Manuel de Procedures Passation Des Marches - VF Au 16062023

REPUBLIQUE DU BENIN
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PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
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AUTORITE DE REGULATION DES MARCHES PUBLICS
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MANUEL DE PROCEDURES DE PASSATION DES

MARCHES PUBLICS
Juin 2023
Sigles et Acronymes
AC Autorité Contractante
ADRP Avis de Demande de Renseignements et de Prix
APCMP Avis Public à Candidature de Marché Public
AMI Avis à Manifestation d’Intérêt
AOOI Appel d’Offres Ouvert International
AOON Appel d’Offres Ouvert National
AOR Appel d’Offres Restreint
ARMP Autorité de Régulation des Marchés Publics
CCMP Cellule de Contrôle des Marchés Publics
CD Commission Disciplinaire
CI Consultant Individuel
COE Commission/Comité d’Ouverture et d’Evaluation
CR Conseil de Régulation
CRD Commission de Règlement des Différends
CSOE Commission Spéciale ad hoc d’Ouverture et d’Evaluation des Offres
DAC Dossier d’Appel à Concurrence
DAO Dossier d’Appel d’Offres
DC Demande de Cotation
DDCMP Direction Départementale de Contrôle des Marchés Publics
DNCMP Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics
DP Demande de Propositions
DRP Demande de Renseignements et de Prix
ED Entente Directe
MPME Micros, Petites et Moyennes Entreprises
PPMP Plan de Passation des Marchés Publics
PRMP Personne Responsable des Marchés Publics
PTF Partenaires Techniques et Financiers
PV Procès-Verbal
SCBD Sélection dans le Cadre d’un Budget Déterminé
SCI Sélection des Consultants Individuels
SED Sélection par Entente Directe
SFQ Sélection Fondée sur la Qualité
SFQC Sélection Fondée sur la Qualité et le Coût
SMC Sélection au Moindre Coût
ST Spécifications Techniques
SPM Spécialiste en Passation des Marchés
SPMP Secrétariat Permanent des Marchés Publics
SFQC Sélection Fondée sur les Qualifications du Consultant
TDR Termes De Référence
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
Autorité de Régulation des Marchés Publics - Manuel des Procédures de Passation des Marchés Publics
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Table des matières
PARTIE 1 : PRESENTATION DU MANUEL .............................................................................. iv
I. Présentation du manuel .................................................................................................... 5
1.1 Objectifs du manuel ..................................................................................................................... 5
1.2 Structure du manuel ..................................................................................................................... 5
PARTIE 2 : GENERALITES SUR LA PASSATION DES MARCHES PUBLICS ............................. 6
II. Généralités sur la passation des marchés publics ........................................................... 7
2.1 Cadre réglementaire .............................................................................................................. 7
2.1.1 Textes applicables......................................................................................................... 7
2.1.2 Champ d’application ...................................................................................................... 8
2.1.3 Définitions .................................................................................................................... 8
2.1.4 Principes généraux des marchés publics ........................................................................10
2.1.5 Règles d’éthique et de déontologie en matière de passation de marchés .........................12
2.1.6 Conflit d’intérêt ............................................................................................................13
2.2 Cadre Institutionnel ............................................................................................................ 14
2.2.1. Les organes de passation ............................................................................................14
2.2.3. Organes de Contrôle des Marchés publics .....................................................................18
2.2.4 Organe de Régulation ..................................................................................................22
2.2.5 Autorités approbatrices ................................................................................................22
2.3 Planification des marchés ................................................................................................... 23
2.4 Seuils de passation des marchés publics ............................................................................ 23
2.4.1 Seuils de passation des marchés publics pour les appels d’offres ....................................24
2.4.2 Seuils communautaires de publication ...........................................................................24
2.4.3 Seuils de passation des marchés pour les procédures de sollicitation de prix....................25
2.4.4 Seuil de dispense .........................................................................................................25
2.5 Procédures de passation des marchés publics ................................................................... 26
2.5.1 Procédures de passation des Marchés de Travaux, Fournitures et Services ......................26
2.5.2 Procédures de passation des Marchés de Prestations Intellectuelles ................................26
2.6 Préparation des dossiers d’appel à concurrence ................................................................ 26
2.7 Coût de cession des dossiers d’appel à concurrence .......................................................... 27
2.8 Expression des besoins ........................................................................................................ 27
2.9 Etablissement d’une liste de prestataires ........................................................................... 27
2.10 Numérotation et authentification des contrats .................................................................. 28
PARTIE 3 : PROCEDURES DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS ................................... 29
III. Procédures de Passation des Marchés Publics ............................................................ 30
3.1 Procédures de passation des marchés de Travaux, Fournitures et Services ..................... 30
3.1.1- Marchés au-dessus du seuil de passation des marchés publics .......................................30
3.1.2 – Marchés relevant des seuils de sollicitation de prix ......................................................96
3.1.3 Marchés en dessous du seuil de dispense .................................................................... 111
3.2 Procédures de passation des Prestations Intellectuelles ................................................. 113
3.2.1 Marchés de prestations intellectuelles au-dessus du seuil de passation des marchés publics
......................................................................................................................................... 114
3.2.2 Marchés relevant des procédures de sollicitation de prix ............................................... 151
3.2.3 Achats relevant des seuils de dispense ........................................................................ 155
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PARTIE 1 : PRESENTATION DU MANUEL
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I. Présentation du manuel
1.1 Objectifs du manuel
Le présent manuel de procédures formalise les principales procédures qui régissent

la passation des marchés publics en République du Bénin. Il expose de manière plus
détaillée les règles édictées dans la loi n° 2020-26 du 29 septembre 2020 portant
code des marchés publics en République du Bénin et ses décrets d’application, les
circulaires, avis et décisions rendus par l’Autorité de régulation des marchés publics
(ARMP). Son objectif consiste à :
▪ fournir aux différents acteurs, une assistance en vue de les aider dans
l’accomplissement de leurs différentes tâches ;
▪ décrire les procédures et processus de mise en œuvre des opérations de
passation dans les conditions garantissant un contrôle efficace ;
▪ décrire les différentes tâches à exécuter par les différents acteurs intervenant
dans la chaîne de passation des marchés publics ;
▪ accroître la performance des différents acteurs impliqués dans la passation de
marchés par l’optimisation des délais administratifs, des flux d’informations et
l’harmonisation de la présentation des documents tout au long du processus ;
▪ garantir la transparence, l’impartialité et la régularité des opérations ;
▪ servir de référentiel à l’exécution des opérations de passation des marchés
publics.
1.2 Structure du manuel

Le manuel est structuré de manière à faciliter son exploitation et sa mise à jour afin
de l’adapter à l’évolution tant sur le plan réglementaire, institutionnel que des
procédures formalisées. Il comprend quatre (04) parties :
➢ Partie 1 : Présentation du manuel

➢ Partie 2 : Généralités sur la passation des marchés publics
➢ Partie 3 : Procédures de passation des marchés publics
➢ Partie 4 : Procédures d’exécution des marchés publics
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PARTIE 2 : GENERALITES SUR LA
PASSATION DES MARCHES
PUBLICS
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II. Généralités sur la passation des marchés
publics
2.1 Cadre réglementaire
2.1.1 Textes applicables
Les textes et règles à utiliser dans le cadre de la passation des marchés publics au
Bénin sont ceux édictés par la loi n° 2020-26 du 29 septembre 2020 portant code
des marchés publics en République du Bénin et ses décrets d’application. Il s’agit
essentiellement de :
▪ la loi n° 2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des marchés publics en
République du Bénin ;
▪ la loi n°2021-14 du 20 décembre 2021 portant code de l’administration
territoriale en République du Bénin ;
▪ la loi n° 2017-20 du 20 avril 2018 portant code du numérique en République
du Bénin ;
▪ la loi n° 2021-15 du 23 décembre 2021 portant code général des impôts de la
République du Bénin telles que mise à jour par la loi de finances de l’exercice
budgétaire envisagé ;
▪ le décret n° 2020-595 du 23 décembre 2020 portant attributions, organisation
et fonctionnement de l’Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) ;
et fonctionnement de la Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP) et
de la Commission d’Ouverture et d’Evaluation (COE) ;
et fonctionnement des Cellules de Contrôle des Marchés Publics (CCMP) en
République du Bénin ;
et fonctionnement de la Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics
(DNCMP) ;
▪ le décret n° 2020-599 du 23 décembre 2020 fixant les seuils de passation, de
sollicitation de prix, de dispense et de contrôle des marchés publics ;
▪ le décret n° 2020-600 du 23 décembre 2020 fixant les délais impartis aux
organes de passation, de contrôle et d’approbation des marchés publics ;
▪ le décret n° 2020-601 du 23 décembre 2020 portant code d’éthique et de
déontologie dans la commande publique ;
▪ le décret n° 2020-602 du 23 décembre 2020 portant approbation des
documents-types de passation des marchés publics en République du Bénin ;
▪ le décret n° 2020-603 du 23 décembre 2020 fixant les procédures et modalités
de passation des marchés publics relatifs aux besoins de défense et de
sécurité nationales exigeant le secret ;
▪ le décret n° 2020-604 du 23 décembre 2020 portant modalités spécifiques
d’exclusion d’opérations d’achat ou d’entités du champ d’application du code
des marchés publics ;
▪ le décret n° 2020-605 du 23 décembre 2020 fixant les règles et modalités de
mise en œuvre des procédures de sollicitation de prix ;
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▪ les différents arrêtés, décisions, notes de services ou autres actes pris par le
Ministre en charge des finances et autres autorités dans le cadre de la
passation des marchés ;
▪ les différents outils de gestion des marchés publics (manuels de procédures,
check-lists, guides…) ; et
▪ les différents avis, décisions et circulaires pris par l’ARMP en clarification de la
loi n° 2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des marchés publics en
République du Bénin et ses décrets d’application.
Les terminologies, l’interprétation et la description des procédures applicables
seront celles spécifiées par la loi n° 2020-26 du 29 septembre 2020 et ses décrets
d’application. En cas de contradiction entre les dispositions des différents
documents ci-dessus cités, l’ordre de priorité est le suivant :
✓ la loi n° 2020-26 du 29 septembre 2020 ;
✓ les décrets d’application ;
✓ les arrêtés éventuels ;
✓ les décisions ;
✓ les avis et circulaires de l’ARMP ; et
✓ le présent manuel de procédures.
Pour ce qui concerne la passation des marchés publics sur les financements
autres que ceux du Gouvernement de la République du Bénin, les procédures
applicables sont celles retenues dans les accords de financement à moins que
lesdits accords n’en disposent autrement.
2.1.2 Champ d’application

Les dispositions du présent manuel s’appliquent à toutes les opérations de passation
de marchés publics financées par le budget de l’Etat ou des fonds extérieurs dont les
accords de financement indiquent l’utilisation des procédures nationales de passation
de marchés pour la conduite des opérations. Elles s’appliquent également aux
marchés passés en application d’un accord de financement ou de traités
internationaux qui ne sont pas soumis aux dispositions du code des marchés publics
dans la mesure où elles ne sont contraires aux règles spécifiques convenues pour la
mise en œuvre desdites conventions.
2.1.3 Définitions
• Marché public
Un marché public est un contrat écrit passé, par lequel un ou plusieurs
entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de service s’engagent envers une
ou plusieurs autorités contractantes soumises au code des marchés publics,
soit à réaliser des travaux, soit à fournir des biens ou des services moyennant
rémunération1.
1 Article 1er de la loi n°2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des marchés publics en République du Bénin
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• Procédures de passation des marchés publics
Les procédures de passation des marchés publics constituent l’ensemble des
règles, instructions d’exécution des tâches, documents utilisés, leur diffusion
et périodicité, leur conservation, les contrôles mis en place, les autorisations et
les approbations à obtenir dans le cadre de la mise en œuvre des opérations
de passation des marchés publics.
• Sollicitation de prix
Procédure simplifiée de passation des marchés publics en dessous des seuils

nationaux de passation des marchés2. Elle recouvre les demandes de
renseignements et de prix (DRP) et les demandes de cotation (DC).
• Demande de Renseignements et de prix

Procédure simplifiée de consultation d’entreprises, de fournisseurs ou de
prestataires de services pour la passation des marchés publics de montant
prévisionnel inférieur aux seuils nationaux de passation des marchés et
supérieur à dix millions (10 000 000) FCFA HT.
• Demande de cotation
Procédure simplifiée de passation de marchés publics de montant prévisionnel
inférieur ou égal à dix millions (10 000 000) FCFA HT et supérieur au seuil de
dispense fixé à quatre millions (4 000 000) FCFA HT.
• Seuils de passation des marchés publics

Montants prévisionnels hors taxes fixés par voie réglementaire à partir
desquels, tout marché public est soumis aux procédures fixées par la loi
n°2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des marchés publics en
République du Bénin3 .
• Déontologie
Ensemble des principes et règles qui régissent une activité professionnelle.
Ces normes sont celles qui déterminent les devoirs et obligations exigibles de
tous les professionnels et acteurs du secteur de la commande publique4.
• Ethique
Ensemble des valeurs pratiques et normatives ayant pour but d’indiquer
comment les êtres humains doivent se comporter et agir en société5.
4 Article 2 du décret n°2020-601 du 23 décembre 2020 portant code d’éthique et de déontologie dans la
commande publique
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• Agent public
Est défini comme agent public :
- toute personne qui détient un mandat législatif, exécutif, administratif
ou judiciaire, qu’elle ait été nommée ou élue, à titre permanent ou
temporaire, qu’elle soit rémunérée ou non et quel que soit son niveau
hiérarchique ;
- toute personne qui détient un mandat électif municipal ou communal et
élue maire, qu’elle soit rémunérée ou non ;
- toute personne qui exerce une fonction publique ou investie d’une
mission de service public, y compris pour un organisme public ou une
entreprise publique, ou qui fournit un service, tels que ces termes sont
définis dans le droit béninois ;
- les agents de toute personne morale de droit privé chargée de
l’exécution d’un service public ou d’un marché quelles que soient les
modalités dans lesquelles la mission lui est confiée ;
- les personnes non fonctionnaires, non agents contractuels nommées
dans les fonctions leur conférant le pouvoir d’intervenir dans la
passation des marchés publics ;
- toute autre personne définie comme tel dans le droit positif béninois6.
2.1.4 Principes généraux des marchés publics
Les principes généraux sont constitués des principes fondamentaux, conditions de

validité des marchés et principes de séparation des fonctions.
❖ Les principes fondamentaux sont ceux édictés par l’article 7 de la loi n°2020-
26 du 29 septembre 2020 portant code des marchés publics. Ils doivent être
respectés lors de la passation des marchés publics. Il s’agit de :
• Economie et efficacité du processus d’acquisition
Le principe de l’économie et de l’efficacité est le principe de passation de
marchés suivant lequel les options des procédures les plus avantageuses en
matière de rapport qualité/prix doivent être privilégiées et adoptées par les
Autorités Contractantes pour chaque processus. Il implique une définition
claire des besoins, un choix adéquat des critères d’évaluation et de
qualification, un choix adéquat de la procédure de passation et des conditions
contractuelles, le respect des obligations de publicité et de mise en
concurrence.
commande publique
commande publique
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▪ Liberté d’accès à la commande publique
La Liberté d’accès à la commande publique est le principe de passation de
marchés suivant lequel toute personne physique ou morale remplissant les
conditions d’éligibilité prévues par la règlementation doit participer au
processus de passation de marchés de commande publique si elle le désire.
▪ Egalité de traitement des candidats et
soumissionnaires
Le principe de l’égalité de traitement des candidats et soumissionnaires est le
principe de passation de marchés suivant lequel tous les candidats à une
commande publique doivent être traités de la même manière à toutes les
étapes du processus de passation de marchés sans discrimination aucune.
▪ Transparence des procédures
Le principe de transparence des procédures est le principe de passation de
marchés suivant lequel l’ensemble des informations régissant la passation de
marchés doit être porté à la connaissance des candidats et soumissionnaires.
Il implique notamment la communication claire des critères d’éligibilité, des
critères d’évaluation, l’ouverture publique des offres et la publication des
résultats.
▪ Reconnaissance mutuelle
Le principe de reconnaissance mutuelle est le principe suivant lequel les pièces
administratives surtout éliminatoires présentées dans les offres des candidats
ou soumissionnaires étrangers doivent être acceptées à titre équivalent aux
pièces présentées par les nationaux. Ainsi, une mesure ou une décision prise
ou un agrément accordé de manière légale et appropriée par une
administration étrangère devra être reconnue au niveau national.
❖ Conditions de validité des marchés
Tout marché public doit être conclu, signé et approuvé avant tout début d’exécution.
C’est l’interdiction de toute régularisation des procédures de passation des marchés
publics.
Toutefois, le commencement de l’exécution est conditionné par les formalités

administratives d’enregistrement et de notification prévues par la réglementation en
vigueur. La notification (de l’attribution définitive) consiste en un envoi par l’autorité
contractante du marché signé, approuvé et enregistré au titulaire par tout moyen
permettant de donner date certaine. La date de notification (de l’attribution
définitive) est la date de réception du marché par le titulaire7.
Tout marché public dont la passation est soumise à une autorisation préalable d’un
organe de contrôle est nul si cette obligation n’a pas été respectée8.
7 Article 86 de la loi n°2020-26 du 29 septembre 2020

8 Article 8 de la loi n°2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des marchés publics en République du Bénin
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❖ Principes de séparation des fonctions
La fonction de passation, la fonction de contrôle et la fonction de régulation des

marchés publics sont assurées par des organes distincts.
Elles sont également garanties par des procédures et des mécanismes qui respectent
le principe de leur séparation.
Les fonctions de contrôle et de régulation s’exercent de manière indépendante.
Aucun membre d’un organe de contrôle ou du conseil de régulation ne peut être
personne responsable des marchés publics ou membre d’une commission ad hoc
d’ouverture et d’évaluation (COE).
Il s’en dégage un principe de l’interdiction de toute immixtion des organes dans les
fonctions des uns des autres.
2.1.5 Règles d’éthique et de déontologie en matière de

passation de marchés
Les acteurs de la chaîne de passation des marchés publics doivent dans le cadre de
l’exercice de leurs fonctions, respecter les règles d’éthique et de déontologie ci-
après telles que mentionnées dans le décret n° 2020-601 du 23 décembre 2020
portant code d’éthique et de déontologie dans la commande publique :
 le respect des principes généraux de passation de marchés publics ;
 le respect des règles de procédure de passation des marchés en l’occurrence :
l’accessibilité de l’information aux candidats et soumissionnaires ;
la bonne définition des besoins et des spécifications techniques ;
le respect des règles d’autorisation préalable ;
l’objectivité du recours aux procédures dérogatoires ;
le respect scrupuleux des délais légaux prévus ;
l’obligation de performance ;
le bon usage des finances publiques ;
l’obligation de privilégier une approche globale dans l’analyse des
risques.
 le respect des règles gouvernant les relations des agents publics avec les
candidats et soumissionnaires à savoir :
le respect des exigences d’impartialité ;
la prohibition de toute forme de corruption et autres infractions
connexes ;
l’objectivité et la traçabilité des réponses aux questions des candidats et
soumissionnaires ;
l’objectivité dans l’analyse des offres des soumissionnaires ;
l’obligation du respect du secret professionnel ;
la prohibition du délit d’initié ;
la transparence de l’information sur l’attribution de la commande
publique ;
le respect du droit de recours des candidats, soumissionnaires,
attributaires et titulaires ;
le respect strict dans les procédures de réception des prestations ;
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la prohibition de l’abus d’autorité ou de position officielle ;
la facilitation de la mise en œuvre des audits et des missions
d’inspection et de contrôle ;
la mise en œuvre effective des conclusions des missions d’audit et de
contrôle.
2.1.6 Conflit d’intérêt

Le conflit d’intérêt est la situation dans laquelle un agent public a un intérêt public
personnel de nature à influer sur l’exercice impartial et objectif de ses fonctions
officielles. L’intérêt personnel de l’agent public englobe tout avantage pour lui-même
ou en faveur de sa famille, de parents, d’amis ou de personnes proches, ou de
personnes ou organisations avec lesquelles il a ou a eu des relations notamment
d’affaires, politiques ou religieuses. Il englobe également toute obligation financière
ou civile à laquelle l’agent public est assujetti. Un conflit d’intérêts désigne également
une situation dans laquelle un candidat ou un soumissionnaire, du fait de ses
relations précédentes ou actuelles avec l’Autorité Contractante, le maitre d’ouvrage,
ou un agent ou employé de ces derniers, se trouve dans une position susceptible de
lui procurer un avantage de nature à fausser les conditions normales de la
concurrence.
Les situations incompatibles avec le dépôt d’une candidature ou d’une soumission
sont :
• l’existence de relations économiques, juridiques, professionnelles ou familiales
entre le candidat ou le soumissionnaire et un agent de l’Autorité Contractante,
maître d’œuvre ou bureau de contrôle, qui est directement ou indirectement
impliqué dans les procédures de passation ou d’exécution de la commande
publique concernée ;
• le cas où le candidat ou soumissionnaire lui-même a procédé soit à l’étude,
soit à la préparation, soit à l’élaboration d’un quelconque élément se
rapportant à la commande publique concernée ;
• l’existence de relations économiques, juridiques, professionnelles, ou familiales
entre le candidat ou le soumissionnaire et une personne physique ou morale
qui a été engagée pour fournir des services de conseil dans la préparation des
plans, cahiers de charges, termes de référence ou autres documents destinés
à être utilisés dans la passation ou l’exécution de la commande publique
concernée ;
• les cas où un candidat ou un soumissionnaire est en situation de conflit
d’intérêts vis-à-vis d’un ou de plusieurs autres candidats ou soumissionnaires
à la commande publique notamment :
- s’ils ont au moins un associé majoritaire en commun ;
- s’ils ont le même conseil juridique pour les besoins de la procédure ;
- s’ils ont une relation, soit directement, soit par des tiers, qui leur
permet d’accéder à des renseignements ou d’influer sur l’offre d’un
autre soumissionnaire ;
- s’ils participent à plus d’une offre dans le cadre du même marché. Dans
cette dernière situation, un candidat ou soumissionnaire qui participe à
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plusieurs offres provoquera la disqualification de toutes les offres
auxquelles il aura participé.
2.2 Cadre Institutionnel

Le cadre institutionnel des marchés publics comprend :
- les organes de passation ;
- les organes de contrôle ;
- l’organe de régulation ;
- les autorités d’approbation.
2.2.1. Les organes de passation
On distingue :
 la Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP) ;

 la Commission ou le comité d’Ouverture et d’Evaluation (COE).
2.2.1.1. La Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP)
Mandataire de l’autorité contractante dans les procédures de passation et d’exécution

des marchés publics, la PRMP exerce comme attributions principales (fusionner de
façon intelligente, l’article 10 de la loi portant code des marchés publics et les
dispositions du décret portant AOF PRMP et COE) :
• la détermination de la procédure et du type de marché ;

• le lancement des procédures ;
• la rédaction et la signature des contrats et avenants ;
• le suivi de l’exécution des marchés et la participation aux réceptions des
ouvrages, fournitures et services, objet des marchés ;
• la tenue des statistiques et des indicateurs de performance,
• la rédaction des rapports sur la passation et l’exécution des marchés publics
pour l’autorité contractante et leur transmission à l’organe de contrôle et à
l’Autorité de régulation des marchés publics contenant :
o i) un point global de l’évolution de la passation et de l’exécution des
marchés ;
o ii) une analyse des niveaux de réalisation des indicateurs fixés dans ses
cahiers de charges ; et
o iii) un point des difficultés rencontrées et des mesures prises ou
suggérées en vue de l’amélioration de la performance de l’organe de
passation des marchés publics ;
Spécifiquement, la PRMP est chargée de :

• planifier les marchés publics dont les montants prévisionnels hors taxes sont
supérieurs au seuil de dispense ;
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• publier, à titre indicatif, l’avis général de passation des marchés publics ;
• s’assurer de la réservation du crédit avant l’approbation du marché ;
• élaborer les dossiers d’appel à concurrence en collaboration avec les services
techniques compétents ;
• lancer les appels à concurrence ;
• publier le procès-verbal d’ouverture des offres et des propositions ainsi que les
résultats d’attribution provisoire et définitive par les mêmes canaux que ceux
de l’avis d’appel à concurrence ;
• rédiger ou coordonner la rédaction des contrats et avenants ;
• organiser ou coordonner l’organisation des réceptions des ouvrages,
fournitures et services, objet des marchés ;
• mettre en œuvre l’ensemble des procédures d’enregistrement des différentes
phases de la passation des marchés, qu’elles soient administratives,
techniques ou financières et procéder à l’archivage des dossiers de marchés
publics par des méthodes modernes efficientes.
La Personne Responsable des Marchés Publics se fait assister dans l’accomplissement
de ses tâches par :
• un secrétariat permanent des marchés publics (SPMP);
• les services ou directions techniques ou structures bénéficiaires ;
• la Commission / Comité d’Ouverture et d’Evaluation (COE) ; et
• les cellules techniques d’exécution des projets dans le cas des financements
extérieurs.
La PRMP rend compte trimestriellement à l’autorité contractante, à la Direction

Nationale de Contrôle des Marchés Publics (DNCMP) et à l’ARMP de l’exécution du
Plan annuel de passation des marchés publics et fait apparaître dans son rapport :
• les éléments de planification ;

• les niveaux d’exécution des tâches prévues pour le trimestre ;
• la mise en évidence des progrès et contre-performances ;
• les difficultés rencontrées et les approches de solution.
2.2.1.2 La Commission d’Ouverture et d’Evaluation (COE)
C’est une commission ad hoc qui est mise en place pour assister la Personne
Responsable des Marchés Publics (PRMP) dans la conduite de chaque procédure de
passation des marchés.
Elle a comme principales attributions :
- procéder à l’ouverture et au dépouillement des offres et propositions9 ;

- procéder à un réexamen du dossier lorsque l’organe de contrôle compétent
émet des observations sur le rapport d’analyse des offres et propositions.
9 Avis n°2023-006/ARMP/PR-CR/CRD/CD/SP/DRAJ/SRR/SA du 18 janvier 2023

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Les membres de ladite commission sont désignés par les responsables des
directions/services concernés par l’objet du marché sous la conduite de la PRMP.
Cette commission est mise en place par note de service du premier responsable de la
structure10.
La COE est composée comme suit :
➢ Toutes les Autorités contractantes hormis les communes :

Président : La Personne Responsable des Marchés Publics ou son Représentant
Membres :
- Le responsable de la structure technique concernée ou son représentant ;
- Le responsable financier de l’Autorité contractante ou son représentant ;
- le juriste ou le Spécialiste en Passation de Marchés.
➢ Pour les communes11 :

Membres :
- Le responsable de la structure technique concernée ou son représentant ;
- Le responsable financier de l’Autorité contractante ou son représentant ;
- Le juriste ou le Spécialiste en Passation de Marchés.
Dans le cas spécifique des communes, la COE est mise en place par note de service
du Secrétaire exécutif12 ou le maire, le cas échéant.
La Personne Responsable des Marchés Publics peut, si elle le juge utile, adjoindre
une ou plusieurs personnes-ressources (spécialistes du domaine concerné) en cas de
nécessité.
Fonctionnement
La COE fonctionne de la manière suivante :

❖ la Commission d’Ouverture et d’Évaluation (COE) des offres se réunit sur
convocation de son Président ;
❖ la Commission d’Ouverture et d’évaluation (COE) des offres ne peut délibérer
que si les 3/5 au moins de ses membres sont présents sauf en ce qui
concerne la séance de réception et d’ouverture des plis ;
❖ la Commission délibère à huis clos conformément aux critères prévus dans le
dossier d’appel à concurrence ;
❖ tous les membres possèdent voix délibératives.
10 Avis n°2023-011/ARMP/PR-CR/CRD/CD/SP/DRAJ/SRR/SA du 07 février 2023

11
loi n°2021-14 du 20 décembre 2021 portant code de l’administration territoriale en République du Bénin
12 Op.cit.
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❖ en cas de divergence, les membres ayant des objections conformément aux
critères sont tenus de faire part de leurs réserves par écrit à la PRMP qui est
tenue de les annexer au procès-verbal d’attribution ;
❖ la Commission d’Ouverture et d’Evaluation émet des propositions d’attribution
et établit le procès-verbal d’attribution provisoire ou définitive ;
❖ la Commission d’Ouverture et d’évaluation des offres dispose d’un délai
maximum de dix (10) jours ouvrables, à compter de la date de réception des
offres, pour transmettre le rapport d’analyse et de synthèse à l’organe de
contrôle compétent.
NB : En ce qui concerne les marchés relatifs aux besoins de défense et de

sécurité nationale exigeant le secret, la COE prend la forme d’une
Commission Spéciale ad hoc d’Ouverture et d’Evaluation des offres (CSOE).
Les attributions, l’organisation et le fonctionnement de cette commission
spéciale sont régis par le décret n° 2020-603 du 23 décembre 2020.
2.2.1. 3 Le Comité d’Ouverture et d’Evaluation (COE)

Dans le cadre des Demandes de renseignements et de prix, l’ouverture des plis,
l’analyse et l’évaluation des offres sont faites par un comité d’ouverture et
d’évaluation (COE) des offres. Tout comme la COE pour les procédures dans les
seuils de passation, ce comité est ad hoc.
 Attributions du comité
Pour chaque procédure de Demande de Renseignements et de Prix, le Comité
d’Ouverture et d’Evaluation (COE) est chargé de :
- procéder à l’ouverture des plis ;
- analyser les offres ou propositions reçues ;
- désigner l’attributaire provisoire .
 Composition du Comité d’Ouverture et d’Evaluation (COE)
Le comité est mis en place au sein de chaque autorité́ contractante par arrêté́ ou
note de service du responsable de l’organe de gestion de la structure concernée.
Le comité est présidé par la PRMP ou son représentant.
Il est composé comme suit :
Membres: Le responsable du service technique concerné ou son représentant

Le responsable financier de l’Autorité contractante ou son représentant
Le responsable de gestion de chaque autorité contractante peut, s’il le juge utile,

s’adjoindre une ou plusieurs personnes ressources (spécialistes du domaine
concerné) en cas de nécessité.
Page 17
 Fonctionnement
Le Comité d’Ouverture et d’Evaluation (COE) fonctionne ainsi qu’il suit :
• le Comité se réunit sur convocation de son Président ;

• il délibère à huis clos conformément aux critères prévus dans le dossier de
demande de renseignements et de prix ;
• tous les membres possèdent voix délibératives ;
• Le comité d’ouverture et d’évaluation des offres procède, dans un délai
n’excédant pas cinq (05) jours ouvrables, à l’analyse des offres reçues à l’issue
de la procédure de DRP et propose l’attribution au soumissionnaire dont l’offre
est conforme aux prescriptions techniques du dossier de DRP et évaluée
comme l’offre économiquement la plus avantageuse.
Dans le cadre des demandes de cotation, l’ouverture des plis, l’analyse des
cotations et la désignation de l’attributaire provisoire sont faites par au moins deux
(02) personnes désignées, pour chaque marché, par la PRMP ou le responsable de la
structure dans le cadre des dérogations accordées conformément aux articles 4 et 9
du décret n° 2020-605 du 23 décembre 2020.
La procédure de mise en place d’un comité d’ouverture et d’évaluation des offres
n’est pas requise. Toutefois, le présent manuel recommande sa mise en place en
précisant son rôle et sa composition. Ce comité doit également être ad hoc.
2.2.3. Organes de Contrôle des Marchés publics
On distingue :
 la Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics (DNCMP) ;

 les Cellules de Contrôle des Marchés Publics (CCMP).
2.2.3.1. La Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics (DNCMP)
La DNCMP est l’organe central de contrôle des marchés publics, créée en application
de la loi n° 2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des marchés publics en
République du Bénin. La Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics
effectue un contrôle a priori sur la procédure de passation des marchés publics d'un
montant supérieur ou égal au seuil marquant la limite de compétence des Cellules de
Contrôle des Marchés Publics fixé par décret.
A ce titre, la Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics est chargée de :
• assurer la publication des plans de passation des marchés publics après
examen de conformité́ ;
• valider les dossiers d’appel à la concurrence ainsi que leurs modifications, le
cas échéant ;
• accorder, à la demande des autorités contractantes, les autorisations et
dérogations relevant de sa compétence ;
Page 18
• valider les rapports d’analyse comparative des offres et les procès-verbaux
d’attribution provisoire de marché, élaborés par la Commission d’Ouverture et
d’Evaluation des offres/Propositions ;
• procéder à un examen juridique et technique du dossier de marché avant son
approbation et, au besoin, adresser à l’autorité́ contractante toute demande
d’éclaircissements et/ou de modification de nature à garantir la conformité́ du
marché́ au dossier d’appel à concurrence et à la réglementation en vigueur ;
• valider les projets d’avenant relevant de sa compétence ;
• donner un avis conforme sur les requêtes de résiliation des marchés publics
sur l’initiative de la Personne Responsable des Marchés Publics ;
• participer aux travaux des commissions de réception des marchés publics
relevant de sa compétence.
Les seuils de compétence de la DNCMP sont les marchés de montant supérieur ou
égal à :
Tableau 1 : Seuils de contrôle a priori de la DNCMP
Toute Autorité contractante à Communes sans statut

l’exception des communes sans particulier et
Nature du marché
statut particulier et des établissements publics
établissements publics dont les dont les CCMP ne sont pas
CCMP ne sont pas des délégués des délégués de contrôle
de contrôle des marchés des marchés publics
publics
Travaux 500 000 000 300 000 000
Fournitures et services 300 000 000 150 000 000
Prestations intellectuelles
200 000 000 120 000 000
confiées à des cabinets
confiées à des consultants 100 000 000 80 000 000
individuels
La DNCMP exerce un contrôle a posteriori sur les procédures de passation relevant

de la compétence des CCMP ainsi que les modalités d’exécution des marchés publics.
La DNCMP dispose d’une direction dans chaque département.
 Les Directions Départementales de Contrôle des Marchés

Publics (DDCMP)
Les directions départementales de contrôle des marchés publics sont créées au
niveau de chaque département et placées sous la tutelle de la Direction Nationale de
Contrôle des Marchés Publics. Elles ont une compétence territoriale étendue aux
autorités locales décentralisées ainsi qu’à leurs établissements.
Page 19
Elles sont en charge du contrôle a priori des procédures de passation des marchés
publics, pour les dépenses de montant hors taxes supérieur aux montants ci-dessous
et inférieurs aux seuils de compétence de la DNCMP indiqués ci-dessus. A ce titre,
elles sont chargées de :
• valider les dossiers d’appel à concurrence avant leur lancement et leur

publication ainsi que sur les modifications éventuelles ;
• accorder, à la demande des autorités contractantes, les autorisations et
dérogations requises ;
• valider les rapports d’analyse comparative des offres et les procès-verbaux
d’attribution provisoire du marché élaborés par la commission d’ouverture et
d’évaluation des offres ;
• procéder à un examen juridique et technique du dossier de marché avant son
approbation et, au besoin, adresser à l’autorité́ contractante toute demande
d’éclaircissements et/ou de modification, de nature à garantir la conformité́ du
marché́ avec le dossier d’appel à concurrence et la réglementation en
vigueur ;
• émettre un avis sur les projets d’avenants et les requêtes de résiliation des
marchés publics ;
• participer aux travaux des commissions de réception des marchés publics
relevant de leur compétence ;
• centraliser les informations relatives aux marchés publics et gérer les banques
de données y relatives à l’aide du Système intégré́ de Gestion des Marchés
Publics ;
• assurer la collecte des informations à faire paraître dans le journal des
marchés publics et assurer la distribution dudit journal ;
• assurer la vérification a posteriori de l’exécution des marchés publics, quel
qu’en soit le montant ;
• viser les marchés publics relevant de leur compétence ;
• apporter un appui technique aux autorités contractantes dans le cadre de leur
mission.
Les seuils de compétence des DDCMP sont les marchés de montant :

Tableau 2 : Seuils de contrôle a priori des DDCMP
Nature du Marché Communes à statut Communes sans statut particulier et
particulier et structures les établissements publics à
rattachées caractère administratifs dont les
chefs de cellules ne sont pas des
délégués de contrôle des marchés
publics
Travaux
Supérieur ou égal à 200 000 000 et Supérieur ou égal à 150 000 000 et inférieur
inférieur à 500 000 000 à 300 000 000
Fournitures et services Supérieur ou égal à 100 000 000 et Supérieur ou égal à 50 000 000 et inférieur à
inférieur à 300 000 000 150 000 000
Prestations intellectuelles confiées à Supérieur ou égal à 100 000 000 et Supérieur ou égal à 50 000 000 et inférieur à
des cabinets inférieur à 200 000 000 120 000 000
Page 20
Prestations intellectuelles confiées à Supérieur ou égal à 60 000 000 et Supérieur ou égal à 30 000 000 et inférieur à
des consultants individuels inférieur à 100 000 000 80 000 000
2.2.3.2. Les Cellules de Contrôle des Marchés Publics (CCMP)
Les Cellules de Contrôle des Marchés Publics (CCMP) sont constituées auprès de
chaque Autorité contractante et sont chargées du contrôle a priori des procédures de
passation de marchés publics pour les dépenses de montants hors taxes inférieurs
aux seuils de compétence de la direction nationale de contrôle des marchés publics
et ses directions départementales. A ce titre, elles sont chargées de :
• procéder à la validation du plan de passation des marchés publics de l’autorité

contractante avant sa publication par la direction nationale de contrôle des
marchés publics ;
• procéder à la validation des dossiers d’appel à concurrence avant le lancement
de la procédure ainsi que leur modification, le cas échéant ;
• assister aux opérations d’ouverture des plis ;;
• procéder à la validation du rapport d’analyse comparative des propositions et
du procès-verbal d’attribution provisoire du marché approuvés par la
commission d’ouverture et d’évaluation des offres ;
• procéder à un examen juridique et technique du projet de marché avant son
approbation ;
• procéder au contrôle a priori des demandes de renseignements et de prix ;
• établir, à l’attention de l’autorité contractante, dans un délai maximum d’un
mois suivant la fin de chaque trimestre un rapport comportant : i) une
synthèse des activités de contrôle ; ii) une analyse des niveaux de réalisation
des indicateurs des projets prévus ; et iii) le cas échéant, des suggestions de
mesures à prendre pour rationaliser et améliorer le fonctionnement du
système de passation des marchés publics de l’autorité contractante ;
• apporter à l’autorité contractante un appui technique en cas de besoin.
Les limites de compétence de contrôle a priori des CCMP sont les marchés de
montant :
Tableau 3 : Seuils de contrôle a priori des CCMP
Toute Autorité contractante à Toutes communes sans

Nature du Marché l’exception des communes sans statut particulier et les
statut particulier et les établissements publics à
établissements publics à caractère caractère administratif dont
administratif dont les chefs de les chefs de cellules ne sont
cellules ne sont pas des délégués pas des délégués de contrôle
de contrôle des marchés publics des marchés publics
Travaux Supérieur à 10 000 000 et inférieur à Supérieur à 10 000 000 et inférieur
500 000 000 à 150 000 000
Fournitures ou services Supérieur à 10 000 000 et inférieur à Supérieur à 10 000 000 et inférieur
300 000 000 à 50 000 000
Page 21
Prestations intellectuelles Supérieur à 10 000 000 et inférieur à Supérieur à 10 000 000 et inférieur
confiées à des cabinets 200 000 000 à 50 000 000
Supérieur à 10 000 000 et inférieur à Supérieur à 10 000 000 et inférieur à
confiées à des consultants
100 000 000 30 000 000
individuels
Les marchés de montant prévisionnel inférieur ou égal à dix millions (10 000 000)
FCFA HT et supérieur au seuil de dispense sont sujets à un contrôle a posteriori de la
part des CCMP avant la fin de l’exercice budgétaire.
 Revue des Partenaires Techniques et Financiers
Dans le cas des marchés sur financement extérieur qui requièrent l’utilisation des
procédures nationales, les PTF(s) assurent en complément des revues préalables et a
posteriori (pour l’examen des termes de référence, dossiers de consultation, rapports
d’évaluation des offres/propositions et contrats pour lesquels leurs avis de non-
objection sont requis) conformément aux dispositions prévues dans les Accords de
Financement.
2.2.4 Organe de Régulation

Conformément aux dispositions des articles 17, 18 et 19 de la loi n°2020-26 du 29
septembre 2020 portant code des marchés publics en République du Bénin et au
décret n° 2020-595 du 23 décembre 2020, l’Autorité de Régulation des Marchés
Publics (ARMP) est l’organe de régulation du système de la commande publique.
2.2.5 Autorités approbatrices
L’autorité approbatrice des marchés publics varie suivant les seuils et certaines
modalités fixées par la loi.
Les marchés sont transmis par l’organe de contrôle à l’Autorité compétente pour
approbation. L’approbation des marchés est organisée comme suit :
• Tous les marchés publics qui relèvent du seuil de compétence de contrôle a

priori de la DNCMP à l’exception des marchés des communes et des personnes
morales de droit privé assujetties, sont approuvés par le Ministre chargé de
l’Economie et des Finances ou son représentant désigné suivant des modalités
définies par arrêté.
• Tous les marchés publics passés par les communes sont approuvés par les
secrétaires exécutifs ou le Maire le cas échéant.

priori des CCMP mises en place au sein des ministères sont approuvés par les
ministres concernés ou leurs représentants désignés suivant des modalités
définies par arrêté du ministre.
Page 22
• Tous les marchés publics passés par les autres personnes morales visées à
l’article 3 de la loi n° 2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des
marchés publics en République du Bénin, sont approuvés par le directeur
général, l’ordonnateur du budget de l’entité́ concernée, le responsable de
l’organe de gestion de l’entité́ ou équivalent.
 Cas spécifique des Demandes de Cotation
Les contrats découlant des demandes de cotation sont approuvés dans les mêmes
conditions précitées.
De façon exceptionnelle, les contrats découlant des demandes de cotation ne

requièrent pas d’approbation en ce qui concerne les entités déconcentrées ne
disposant pas formellement de Personne Responsable des Marchés Publics. Ils sont
simplement signés par le responsable de la structure concernée.
2.3 Planification des marchés

Les marchés publics sont passés suivant des plans annuels de passation de marchés
validés par les Cellules de Contrôle des Marchés Publics compétentes et publiés au
niveau du SIGMAP par la DNCMP après examen de conformité. Sont exclus de cette
publication les marchés publics relatifs aux besoins de défense et de sécurité
nationale exigeant le secret pour lesquels la publication n’est pas autorisée. Les plans
sont actualisables et révisables. Toutes les révisions proposées dans les plans de
passation des marchés publics doivent être soumises à l’approbation préalable de la
CCMP. Les plans comprenant l’ensemble des marchés par nature à savoir fournitures,
services, travaux et prestations intellectuelles sont élaborés suivant un modèle
adopté par l’ARMP et doivent comporter au minimum les éléments ci-après :
1. la désignation des marchés ;
2. l'estimation (coût) prévisionnelle hors taxes ;
3. la procédure de passation de marché ;
4. le type d’examen (a priori ou a posteriori) ;
5. la date de lancement de l’avis ;
6. l’organe de contrôle compétent si requis.
2.4 Seuils de passation des marchés publics

Les seuils de passation des marchés publics sont des montants prévisionnels hors
taxes de marchés à partir desquels, il est fait recours à des méthodes de passation
de marchés spécifiés en conformité aux procédures applicables. Le calcul de ces
montants pour les besoins d’application des seuils est effectué selon les règles ci-
après :
▪ la valeur d’un marché de travaux prend en compte la valeur globale des

travaux se rapportant à une même opération, lorsque celle-ci comporte un ou
plusieurs ouvrages. Une opération de travaux est caractérisée par son unité́
fonctionnelle, technique ou économique et par sa mise en œuvre dans une
période de temps et un périmètre limités ;
Page 23
▪ la valeur d’un marché́ de fournitures ou de services prend en compte la valeur
totale des fournitures ou des services qui peuvent être considérés comme
homogènes, soit en raison de leurs caractéristiques propres, soit parce qu’ils
constituent une unité́ fonctionnelle. La délimitation d’une catégorie homogène
de fournitures et de services ne doit pas avoir pour effet de soustraire des
marchés aux règles qui leur sont normalement applicables ;
▪ la valeur estimée des marchés de fournitures ou de services donnant lieu à
des livraisons successives ou échelonnées ou à des réalisations répétées de
biens ou services est égale à la valeur de l’ensemble des fournitures ou des
services correspondant aux besoins estimés pour la durée du marché.́
2.4.1 Seuils de passation des marchés publics pour les appels

d’offres
Les seuils de passation des marchés publics sont les montants hors taxes
prévisionnels à partir desquels il est fait obligation à tout assujetti de recourir aux
procédures et méthodes de passation de marchés définis par le code des marchés
publics en vigueur en République du Bénin. Ces seuils se présentent comme suit :
Seuils de passation (Montant prévisionnel FCFA HT)

Toutes Autorités Toutes communes sans
Nature du Marché contractantes à l’exception statut particulier
des communes sans statut
particulier
Travaux 100 000 000 35 000 000
Fournitures ou services 70 000 000 25 000 000
Prestations intellectuelles confiées à

50 000 000 20 000 000
des cabinets
Prestations intellectuelles confiées à

20 000 000 15 000 000
des consultants individuels
2.4.2 Seuils communautaires de publication

Pour ces marchés, l’UEMOA a défini des seuils au-dessus desquels il est fait
obligation à toute Autorité contractante la publication des avis sur son site. Ces seuils
appelés seuils communautaires sont les suivants :
Seuils communautaires (Montant prévisionnel FCFA
HT)
Collectivités Organismes de droit public, les
Nature du Marché
territoriales et sociétés nationales, les sociétés
établissements anonymes à participation
publics publique majoritaire
1 000 000 000 1 500 000 000
Travaux
Page 24
Prestations intellectuelles 150 000 000 200 000 000
2.4.3 Seuils de passation des marchés pour les procédures de

sollicitation de prix
Les seuils de passation des marchés pour les procédures de sollicitation de prix sont
les montants hors taxes prévisionnels à partir desquels il est fait obligation à tout
assujetti de recourir aux procédures de sollicitation de prix définies par les
dispositions du décret n° 2020-605 du 23 décembre 2020. Ces seuils se présentent
comme suit :
Seuil de Demande
de Cotation
Seuils de Demande de Renseignement et de Prix
(Montant
(Montant prévisionnel FCFA HT)
prévisionnel FCFA
HT)
Nature du Marché
Toutes Autorités
contractantes à
Toutes communes sans Toutes Autorités
l’exception des
statut particulier contractantes
communes sans statut
particulier
Travaux Supérieur à 4 000 000
Supérieur à 10 000 000 et Supérieur à 10 000 000 et
et inférieur ou égal à
inférieur à 100 000 000 inférieur à 35 000 000
10 000 000
Fournitures ou services Supérieur à 4 000 000
et inférieur ou égal à
10 000 000
Prestations intellectuelles Supérieur à 4 000 000
confiées à des cabinets et inférieur ou égal à
10 000 000
Prestations intellectuelles Supérieur à 4 000 000
confiées à des et inférieur ou égal à
consultants individuels 10 000 000
2.4.4 Seuil de dispense

Le seuil de dispense est le montant prévisionnel hors taxes en dessous duquel les
achats publics peuvent s’effectuer sur simple facture après consultation de trois (03)
entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de services. Ce seuil se présente comme
suit :
Seuil de Dispense (Montant

Nature du Marché prévisionnel FCFA HT)
Toute Autorité contractante
Travaux Inférieur ou égal à 4 000 000
Fournitures ou services Inférieur ou égal à 4 000 000
Page 25
Prestations intellectuelles confiées à des cabinets Inférieur ou égal à 4 000 000
Prestations intellectuelles confiées à des consultants Inférieur ou égal à 4 000 000
individuels
2.5 Procédures de passation des marchés publics

Conformément à la loi n° 2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des marchés
publics en République du Bénin et au décret n° 2020-605 du 23 décembre 2020, les
procédures de passation de marchés prévues sont :
2.5.1 Procédures de passation des Marchés de Travaux,

Fournitures et Services
• Appel d’offres (AO). L’appel d’offres peut être ouvert, restreint, en deux
étapes, avec préqualification ou avec concours ;
• Gré à gré ou entente directe (ED) ;
• Demande de Renseignements et de Prix (DRP) ;
• Demande de Cotation (DC).
2.5.2 Procédures de passation des Marchés de Prestations

Intellectuelles
➢ Sélection des consultants personnes morales
• Sélection Fondée sur la Qualité et sur le Coût (SFQC) ;
• Sélection Fondée sur la Qualité (SFQ) ;
• Sélection dans le Cadre d’un Budget Déterminé (SCBD) ;
• Sélection au Moindre Coût (SMC) ;
• Sélection fondée sur les Qualifications du Consultant (SQC) ;
• Sélection de Consultants Individuels (SCI).
• Sélection de consultants par Entente Directe (SED).
2.6 Préparation des dossiers d’appel à concurrence

Les dossiers d’appel à concurrence (dossier d'appel d’offres (DAO), demande de
renseignements et de prix (DRP) et demande de cotation (DC) pour les travaux,
fournitures et services ; Demandes de propositions (DP) pour les Prestations
Intellectuelles) sont élaborés en utilisant les documents types de soumission
approuvés par décret n° 2020-602 du 23 décembre 2020 portant approbation des
documents types de passation des marchés publics en République du Bénin. Ils sont
actualisés et mis à disposition par l’ARMP13.
Les projets de dossiers d’appel à concurrence sont préparés par les PRMP avec
l’appui des directions techniques ou structures bénéficiaires. Ils sont validés par les
organes de contrôle compétents selon les dispositions du décret n° 2020-599 fixant
les seuils de passation, de sollicitation de prix, de dispense et de contrôle des
marchés publics.
13 Décision ….(décembre 2022) actualisant les documents types

Page 26
2.7 Coût de cession des dossiers d’appel à concurrence
Les dossiers de consultation sont, dès la publication de l’avis d’appel à concurrence,

mis gratuitement à la disposition des candidats qui en font la demande
conformément aux dispositions de l’article 47 de la loi n° 2020-26 du 29 septembre
2020 portant code des marchés publics en République du Bénin.
2.8 Expression des besoins
L'expression des besoins suppose :

- une définition précise de la qualité des biens/travaux/prestations à obtenir
(que me faut-il ? quel est le service que j'en attends ?) et du contexte dans
lequel ils doivent pouvoir être assurés (délais, lieu(x) d'exécution et/ou de
livraison, contraintes organisationnelles, etc.),
- une définition aussi précise que possible des quantités souhaitées,
- une bonne appréhension des services associés (livraison, maintenance,
installation, consommable, ergonomie du poste de travail, modification des
procédures existantes…) afin de déterminer le coût global.
La responsabilité de l’expression des besoins consolidés dans le plan de travail
annuel et du budget revient aux services techniques demandeurs ou bénéficiaires.
Ces besoins sont, dans un premier temps, retracés dans les Plans de Passation des
Marchés (PPM) ; puis dans un second temps, affinés à travers la rédaction des
spécifications techniques pour les fournitures et les travaux et des termes de
référence pour les marchés de prestations intellectuelles accompagnés de
l’estimation du coût des biens et services requis.
La rédaction des spécifications techniques ou des termes de référence permet de
spécifier les attentes vis-à-vis du produit ou du service requis. Cette tâche est donc
de la responsabilité des services demandeurs qui sont au besoin appuyés par des
consultants recrutés par l’Autorité contractante.
2.9 Etablissement d’une liste de prestataires

Chaque Autorité contractante devra mettre en place une liste de fournisseurs ou
d’entreprises ou de prestataires ou de consultants régulièrement installés et
facilement identifiables, disposant de commerce (magasin) de vente des articles ou
de références techniques nécessaires à la réalisation de travaux ou à l’exécution des
missions dans le cadre des procédures de demande de cotation.
Ce répertoire doit être régulièrement mis à jour pour intégrer de nouveaux
fournisseurs, prestataires ou entrepreneurs ou consultants. Le classement des
prestataires par type d’activités sera fait. A cet effet, un avis à manifestation devra
être lancé chaque début d’année afin de recueillir les manifestations d’intérêt pour la
constitution du répertoire des prestataires. Cet avis doit être publié dans le quotidien
de service public, dans le journal des marchés publics (JMP) et sur le portail national
web des marchés publics. Ce répertoire devra être renouvelé par un nouvel avis à
manifestation entre le 1er et le 31 juillet de la même année. Cette liste actualisée
Page 27
ainsi que la première doivent être publiées sur le portail national web des marchés
publics. En respect des principes qui fondent la commande publique. Les
informations à fournir par les prestataires doivent au minimum comprendre les
éléments ci-après :
• l’identité de la structure ou du consultant ;
• la présentation de la structure ou du consultant ;
• le statut légal et registre de commerce avec adresse et coordonnées ;
• les domaines de compétences.
Un comité d’étude devra être mis en place au niveau de chaque Autorité
contractante ou de la structure déconcentrée pour l’étude des manifestations. La liste
des candidats potentiels pour les demandes de cotation de l’Autorité contractante ou
de la structure déconcentrée est publiée sur le SIGMaP et/ou dans le journal des
marchés publics (JMP).
2.10 Numérotation et authentification des contrats

Tous les marchés publics y compris les opérations relevant des seuils de dispense,
sont transmis à l’organe de contrôle compétent (DNCMP/DDCMP/CCMP) pour
numérotation et authentification.
Page 28
PARTIE 3 : PROCEDURES DE
PASSATION DES MARCHES
PUBLICS
Page 29
III. Procédures de Passation des Marchés Publics
3.1 Procédures de passation des marchés de Travaux,
Fournitures et Services
3.1.1- Marchés au-dessus du seuil de passation des marchés

publics
3.1.1.1 Appel d’offres Ouvert
Principe
La procédure d’appel d’offres ouvert a pour objet de publier un avis sur le plan
national et/ou communautaire ou international en vue de susciter des soumissions
d’offres provenant de soumissionnaires éligibles à savoir non exclus en application
des articles 61 et 121 de la loi n° 2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des
marchés en République du Bénin. Elle est conduite sans négociation, sur la base des
critères objectifs retenus dans le DAO. Les offres technique et financière doivent être
soumises au même moment. Les mêmes informations seront fournies à tous les
candidats, quel que soit leur pays de provenance, afin de donner à tous, des chances
égales de concourir pour l’obtention des marchés.
Les autres procédures ne seront utilisées que lorsqu’elles présentent un avantage

comparatif par rapport à cette dernière et justifiées par l’Autorité contractante lors de
la validation du plan de passation des marchés publics à l’exception de la procédure
de gré à gré qui doit être autorisée préalablement par la DNCMP.
L’avis d’appel d’offres est publié au minimum dans le quotidien de service public, sur
le portail web des marchés publics et dans le journal des marchés publics. En cas de
nécessité, l’avis peut être inséré dans toute autre publication nationale et/ou
internationale de large diffusion.
Champ d’application
La procédure s’applique aux marchés de travaux, de fournitures et de services d’un

montant estimatif prévisionnel hors taxes supérieur aux seuils de passation de
marchés à savoir :
Seuils de passation (Montant prévisionnel FCFA HT)

Toute Autorité contractante à Toutes communes sans
Nature du Marché
l’exception des communes sans statut particulier
statut particulier
Travaux 100 000 000 35 000 000
Page 30
Principales étapes de la procédure
La procédure d'Appel d'Offres ouvert se déroule en quatorze (14) principales étapes :
E1. La définition des spécifications techniques / programme d’activités ;

E2. La préparation du Dossier d’Appel d’Offres ;
E3. Le lancement de l'appel d'offres et le délai de préparation des offres ;
E4. La réception des offres ;
E5. L’ouverture des plis ;
E6. L'évaluation des offres et la proposition d’attribution du marché ;
E7. La notification d’attribution provisoire du marché ;
E8. L’élaboration et la signature du marché ;
E9. L’approbation du marché ;
E10. L’authentification et la numérotation des marchés ;
E11. L’enregistrement du marché
E12. La notification de l’attribution définitive du marché ;
E13. L’entrée en vigueur du marché ;
E14. La publication de l’avis d’attribution définitive.
E1 : Définition des spécifications techniques
La définition des spécifications techniques est faite par la structure bénéficiaire du

marché. Elle consiste à :
• une définition précise de la qualité des biens/travaux/prestations à obtenir et

du contexte dans lequel ils doivent pouvoir être assurés (délais, lieu(x)
d'exécution et/ou de livraison, contraintes organisationnelles, etc.) ;
• une définition aussi précise que possible des quantités souhaitées ;
• une bonne appréhension des services associés (livraison, maintenance,
La détermination des besoins doit être préalable à l’engagement de toute procédure

de passation de marché. Elle doit être aussi précise que possible.
Le choix de la procédure à mettre en œuvre se détermine en fonction du montant et

de la nature des prestations à réaliser. C’est pourquoi, il est nécessaire de procéder à
une définition précise des besoins. De cette phase dépend la réussite du marché.́
La mauvaise définition du besoin peut engendrer des difficultés d’exécution du

marché́ ou entrainer sa modification par un avenant.
La détermination des besoins consiste en la définition des spécifications techniques

pour les marchés de fournitures, d’équipements ou de services courants, du devis
descriptif pour les marchés de travaux et des termes de référence pour les marchés
de prestations intellectuelles. Elle permet à l’autorité́ contractante de définir les
Page 31
exigences qu’elle estime indispensables notamment en termes de performances à
atteindre.
Ces besoins sont affinés à travers la rédaction des spécifications techniques pour les
fournitures et les prescriptions techniques pour les travaux accompagnés de
l’estimation du coût des biens et services requis. Dans la rédaction des besoins, la
structure bénéficiaire peut au besoin, se faire appuyer par des consultants.
• Le service technique
Le service technique est l’entité de l’autorité contractante chargée de la définition

technique des caractéristiques des besoins exprimés par les bénéficiaires et
centralisés au niveau de la PRMP pour l’élaboration du plan de passation des
marchés. Il est consulté avant la prise en compte des besoins dans le cadre de
l’élaboration des dossiers d’appel à concurrence.
La définition des spécifications techniques se fait conformément aux normes

nationales si elles existent et à défaut aux normes communautaires ou
internationales. Au cas où il existe des spécifications techniques standards, les
services techniques compétents doivent s’y conformer. Ces spécifications doivent
être conformes à la réglementation en matière de gestion environnementale et
sociale.
Lorsque l’autorité contractante ne dispose pas de services techniques compétents et

ne peut obtenir le concours d’un service technique public, elle peut recourir au
service d’un consultant.
• Le service bénéficiaire
Le service bénéficiaire est la structure de l’autorité contractante ayant été à l’origine

du besoin exprimé en travaux, fournitures ou services.
E2 : Préparation du Dossier d’Appel d’Offres

La préparation du Dossier d’Appel d’Offres est de la responsabilité de la PRMP
assistée de son secrétariat permanent et/ou des structures bénéficiaires. Les dossiers
types à utiliser sont ceux élaborés par l’ARMP et approuvés par décret n° 2020-602
du 23 décembre 2020 portant approbation des documents types de passation des
marchés publics en République du Bénin. Le Dossier d’Appel d’Offres selon le type de
marché devra comporter les parties ci-après :
➢ Pour le dossier d’appel d’offres travaux :
• PREMIÈRE PARTIE –PROCÉDURES D’APPEL D’OFFRES

Section 0. Avis d’appel d’offres
Section I. Règlement Particulier de l’Appel d’Offres (RPAO)
Page 32
Sous-section A. Instructions aux Candidats (IC)
Sous-section B- Données Particulières de l’Appel d’Offres (DPAO)
Sous-section C- Critères d’évaluation et de qualification
Section II. Formulaires de soumission
• DEUXIÈME PARTIE – SPECIFICATIONS DES TRAVAUX
Section III. Cahier des Clauses Techniques et Plan
• TROISIÈME PARTIE – MARCHÉ
Section IV. Cahier des Clauses Administratives Générales (CCAG)

Section V. Cahier des Clauses administratives particulières (CCAP)
Section VI. Cahier des Clauses Environnementales et Sociales (CCES)
Section VII. Formulaires du Marché
Le Dossier d’Appel d’Offres doit être soumis suivant le montant estimatif du marché à
l’organe de contrôle compétent au niveau national et au PTF le cas échéant pour
étude et avis.
➢ Pour le dossier d’appel d’offres fournitures :
• PREMIÈRE PARTIE –PROCÉDURES D’APPEL D’OFFRES

• DEUXIÈME PARTIE – CONDITIONS D’APPROVISIONNEMENT DES

FOURNITURES
Section III. Bordereau des quantités, Calendrier de livraisons, Cahier des

Clauses techniques, Plans, visite de site, Inspections et Essais

Section VII. Formulaires du Marché
Page 33
➢ Pour le dossier d’appel d’offres services :
• PREMIÈRE PARTIE – PROCÉDURES D’APPEL D’OFFRES

• DEUXIÈME PARTIE – PROGRAMME D’ACTIVITES
Section III. Programme d’activités

Section VII. Spécifications de performance et dessins
Section VIII. Formulaires du Marché
Le Dossier d’Appel d’Offres doit être soumis suivant le montant estimatif du marché à
l’organe de contrôle compétent au niveau national et au PTF le cas échéant pour
étude et avis.
E3. Lancement de l'appel d’offres et délai de préparation des offres
L’avis d’appel d’offres est préparé à partir du modèle contenu dans les dossiers
types. Il est publié dans le journal des marchés publics et dans le quotidien de
service public et sur le portail web national des marchés publics et en cas de
nécessité dans toute autre publication nationale et/ou internationale de large
diffusion, ainsi que sous le mode électronique. Dans le cas des marchés
communautaires, l’avis est publié par la PRMP sur un support de publication
internationale14.
• Les dossiers d’appel d’offres sont mis à la disposition des candidats gratuitement.
Un registre de mise à disposition est tenu à cet effet au niveau de l’Autorité
contractante. Avant toute mise à disposition du dossier d’appel à concurrence, le
candidat doit formuler une demande par tous moyens de communication à
l’Autorité contractante.
14 Décision n°2023-009/ARMP/PR-CR/CRD/SP/DRAJ/SA du 19 janvier 2023
Page 34
• Les délais de préparation et de remise des offres sont d’au moins 21 jours pour
les marchés dont le montant est supérieur au seuil de passation des marchés et
trente (30) jours calendaires pour les marchés supérieurs au seuil communautaire
de publication, à compter de la date de publication de l’avis.
• En cas d’urgence dûment motivée nécessitant une intervention immédiate, les

délais de préparation et de remise des offres d’au moins 21 jours calendaires et
30 jours calendaires sus cités peuvent être ramenés à un délai qui ne saurait être
inférieur à quinze (15) jours calendaires après avis de la DNCMP.
• Des éclaircissements sur le Dossier d’Appel d’Offres peuvent être adressés à

l’Autorité contractante par écrit au plus tard pour les appels d’offres nationaux,
dans les dix (10) jours calendaires et pour les appels d’offres internationaux, dans
les quinze (15) jours calendaires, à compter de la date de publication de l’avis
d’appel d’offres. L’Autorité contractante répondra par écrit et en recommandé
avec accusé de réception, au plus tard trois (03) jours ouvrables à compter de la
date de sa saisine. L’Autorité contractante adressera une copie de sa réponse
(indiquant la question posée mais sans en identifier l’auteur) à tous les candidats
éventuels qui auront obtenu le Dossier d’Appel d’Offres.
• L’autorité contractante peut modifier le Dossier d’Appel d’Offres suite aux
demandes d’éclaircissements avant la date limite de remise des offres, et publier
un additif après avis de l’organe du contrôle des marchés publics compétent. Ces
additifs publiés seront considérés comme faisant partie intégrante du Dossier
d’Appel d’Offres et seront communiqués par écrit à tous les candidats qui ont
obtenu le Dossier d’Appel d’Offres directement de l’Autorité contractante.
L’autorité contractante publiera immédiatement l’additif dans les mêmes canaux
que ceux de l’avis d’appel d’offres. Afin de laisser aux candidats un délai
raisonnable pour prendre en compte les additifs dans la préparation de leurs
offres, l’Autorité contractante peut, à sa discrétion, reporter la date limite de
remise des offres. Ce délai doit être en corrélation avec celui nécessaire pour
compenser le temps séparant la date de demande d’éclaircissement et celle de
publication de l’additif.
• L’Autorité contractante peut organiser si requis, une réunion préalable
d’information suivie d’une visite de site aux candidats. Il est porté à l’intention des
candidats au cours de cette réunion, des précisions sur le Dossier d’Appel d’Offres
et des réponses aux questions d’éclaircissement desdits candidats. Le procès-
verbal de la réunion est transmis à tous les candidats ayant directement obtenu le
Dossier d’Appel d’Offres de l’Autorité contractante.
Page 35
E4. Réception des offres
• Les offres doivent être déposées sous pli fermé au plus tard à la date, à
l’heure limite de dépôt et à l’adresse indiquée dans les Données Particulières
de l’Appel d’Offres (DPAO). Les offres reçues doivent être numérotées et
enregistrées par ordre chronologique dans le registre de réception des offres
côté paraphé par le président de l’ARMP. Il doit être précisé au minimum le
numéro d’ordre, le nom et la signature du représentant du soumissionnaire
dont l’offre est reçue et la date et l’heure de dépôt. Les offres reçues avant la
date limite de dépôt des offres doivent être gardées en sécurité auprès de la
PRMP ou toute autre personne compétente désignée par la PRMP.
• Un soumissionnaire peut retirer, remplacer, ou modifier son offre après l’avoir

déposée, par écrit dûment signé par un représentant habilité assortie d’une
copie de l’habilitation (pouvoir) conformément aux Instructions aux Candidats
(IC) ; le cas échéant, les enveloppes doivent porter clairement, selon le cas, la
mention « Retrait », « Offre de Remplacement » ou « Modification » ; et
reçues avant la date et l’heure limites de remise des offres. La modification ou
l’offre de remplacement correspondante doit être jointe à la lettre.
• Aucune offre ne peut être retirée, remplacée ou modifiée entre la date et

l’heure limites de dépôt des offres et la date d’expiration de la validité
spécifiée par le soumissionnaire sur le formulaire d’offre, ou d’expiration de
toute période de prorogation.
• L’Autorité contractante n’acceptera aucune offre arrivée après l’expiration du

délai de remise des offres. Les offres parvenues postérieurement aux dates et
heure limites de dépôt sont irrecevables et sont retournées en l’état aux
soumissionnaires concernés. Cette irrecevabilité est prononcée par la
commission d’ouverture et d’évaluation des offres.15.
E5. Ouverture des offres
• La Commission d’Ouverture et d’Evaluation (COE) des offres procède à

l’ouverture en public des plis quel que soit le nombre d’offres reçues en présence
des représentants désignés des soumissionnaires qui souhaitent y assister, et en
présence du représentant de la Cellule de Contrôle des Marchés Publics, aux
date, heure et adresse indiquées dans les DPAO du DAO.
• Dans un premier temps, les enveloppes marquées « RETRAIT » seront ouvertes

et leur contenu annoncé à haute voix, tandis que l’enveloppe contenant l’offre
correspondante sera renvoyée au soumissionnaire sans avoir été ouverte. Le
retrait d’une offre ne sera autorisé que si la notification correspondante contient
15 Décision CNSR (motivation)
Page 36
une habilitation valide du signataire à demander le retrait et si cette notification
est lue à haute voix.
• Puis, les enveloppes marquées « OFFRE DE REMPLACEMENT » seront

ouvertes et annoncées à haute voix et la nouvelle offre correspondante
substituée à la précédente, qui sera renvoyée au soumissionnaire concerné sans
avoir été ouverte. Le remplacement d’offre ne sera autorisé que si la notification
correspondante contient une habilitation valide du signataire à demander le
remplacement et si cette demande est lue à haute voix.
• Ensuite, les enveloppes marquées « MODIFICATION » seront ouvertes et leur

contenu lu à haute voix avec l’offre correspondante. La modification d’offre ne
sera autorisée que si la notification correspondante contient une habilitation
valide du signataire à demander la modification et si cette notification est lue à
haute voix.
• Toutes les enveloppes seront ouvertes l’une après l’autre et le nom du

soumissionnaire annoncé à haute voix, ainsi que la mention éventuelle d’un
retrait, d’un remplacement ou d’une modification, le prix de l’offre, par lot le
cas échéant, y compris tout rabais et toute variante, le délai de réalisation,
l’existence d’une garantie de soumission ou la lettre de déclaration de
garantie, la présence de la clé USB comportant effectivement la version
scannée au format PDF de l’offre, tous documents ou pièces rendus
obligatoires au niveau des annexes et tout autre détail que la Commission
d’ouverture et d’évaluation des offres peut juger utile de mentionner. Seuls les
rabais et variantes de l’offre annoncés à haute voix lors de l’ouverture des plis
seront soumis à évaluation ;
• Avant qu’une offre ne soit ouverte, elle est examinée par les membres de la COE
pour en vérifier l’intégrité.
• Toutes les pages des parties importantes des offres c’est-à-dire la lettre de
soumission, les Bordereaux de prix, les spécifications techniques/programme des
activités/spécifications des travaux, la garantie d’offre ou la lettre de déclaration
de garantie seront visées (paraphées) par les membres de la Commission
d’Ouverture et d’Evaluation y compris le représentant de l’organe de contrôle
compétent (mentionner clé USB et modalités de présentation du pli).
• Conformément aux dispositions des articles 69 et 70 de la loi n°2020-26 du 29

septembre 2020 portant code des marchés publics en République du Bénin, la
Commission d’ouverture et d’évaluation des offres (COE) se prononce sur la
recevabilité des plis et procède, en présence d’un représentant de l’organe de
Contrôle compétent, à leur ouverture publique à la date, à l’heure et à l’adresse
indiquées dans les DPAO. Il est demandé aux représentants des soumissionnaires
présents et dûment mandatés de faire part de leurs observations sur la liste de
Page 37
présence signée par eux. Seules les offres qui ont été ouvertes et annoncées à
haute voix lors de l’ouverture des plis seront ensuite évaluées. Aucune
appréciation ne doit être faite ni sur la recevabilité des offres ni sur l’éligibilité des
soumissionnaires. Les travaux d’ouverture des plis doivent être réalisés au cours
d’une même séance et ne peut être interrompue.
• La Commission d’Ouverture et d’Evaluation établit un procès-verbal de la séance

d’ouverture des plis, qui comportera au minimum, pour chaque offre : le nom du
soumissionnaire et s’il y a retrait, remplacement ou modification de l’offre, le prix
de l’offre tel que figurant dans la lettre de soumission y compris la nature du prix
(HT ou TTC), par lot le cas échéant, y compris tous rabais et variante proposés,
et la présence ou l’absence d’une garantie d’offre, la présence ou non des
spécifications techniques/programme des travaux/spécifications des travaux ou
tout autre document exigés dans le DAO. Ce procès-verbal est signé par tous les
membres de la COE. Il doit être publié par la PRMP dans les mêmes canaux que
ceux de l’avis d’appel d’offres et remis sans délai aux soumissionnaires ou à leurs
représentants. Il est demandé aux représentants des soumissionnaires présents
de signer une feuille de présence qui sera partie intégrante du PV d’ouverture. La
liste de présence des membres de l’administration (COE et Organe compétent)
sera distincte de celle des soumissionnaires.
• A part les offres arrivées en retard, aucune offre ne doit être rejetée à la séance
d’ouverture des plis. Le rejet de ces offres doit être constaté par écrit (nom des
candidats, heure d’arrivée, émargements des représentants, etc.).
• Si aux date et heure limites de réception des offres, il est reçu au moins un (01)
pli, la Commission d’ouverture et d’évaluation des offres procède aux opérations
d’ouverture de plis.
E6. Evaluation des offres et proposition d’attribution du marché
L’évaluation des offres est faite par la Commission d’Ouverture et d’Evaluation (COE)
conformément aux critères contenus dans le DAO et suivant le rapport type élaboré
et mis à disposition par l’ARMP.
Aucun renseignement concernant l’évaluation des offres ou des propositions et les

recommandations d’attribution ne doit être communiqué ni aux soumissionnaires ni
aux tiers, tant que l’attribution du marché n’a pas été notifiée officiellement au
soumissionnaire déclaré attributaire.
La Commission d’ouverture et d’évaluation peut procéder à la vérification des

informations transmises par les soumissionnaires et nécessaires à l’application des
critères d’évaluation et d’attribution.
L’évaluation se déroule ainsi qu’il suit :
Page 38
Etape 1 : Examen préliminaire des offres
L'examen préliminaire des soumissions comprend généralement la vérification des

documents soumis avec les offres par rapport à ce qui a été́ demandé dans le
dossier d'appel d'offres. Il en résulte une détermination de la réactivité́ substantielle
de réponse aux appels d’offres et une décision quant aux soumissions qui devraient
être rejetées à l'étape préliminaire et à celles qui devraient être retenues pour un
examen et une évaluation approfondis. L’examen préliminaire consiste à
l’appréciation de la recevabilité et celle de la conformité technique des offres.
• Examen de la recevabilité
Il comprend la vérification de la présence et de la conformité aux exigences du

dossier d’appel à concurrence des pièces ci-après :
→ Pour les marchés de travaux
► Lettre de soumission datée, signée et cachetée ;
► Bordereau des prix unitaires daté, signé et cacheté ;
► Devis quantitatif et estimatif daté, signé et cacheté ;
► Garantie de soumission ou lettre de déclaration de garantie ;
► Confirmation écrite habilitant le signataire de l’offre à engager le candidat au

cas où le signataire n’est pas le premier responsable de l’entreprise ;
► Engagement du soumissionnaire à respecter le code d’éthique et de

► Accord ou promesse d’accord du groupement si requis ;
► Agrément d’exercice de l’activité si requis ; et
► Autres pièces [à renseigner par la PRMP].
NB : La non-production et/ou la non validité/conformité de ces pièces entraîne le

rejet de l’offre
→ Pour les marchés de fournitures
1. Lettre de soumission datée signée et cachetée ;
2. Bordereau des prix unitaires daté signé et cacheté ;
3. Bordereau des prix pour les fournitures daté signé et cacheté ;
4. Garantie de soumission ou lettre de déclaration de garantie ;
Page 39
5. Confirmation écrite habilitant le signataire de l’offre à engager le candidat au
cas où le signataire n’est pas le premier responsable de l’entreprise ;
6. Engagement du soumissionnaire à respecter le code d’éthique et de

7. Accord ou promesse d’accord de groupement ;
8. Agrément d’exercice de l’activité si requis ;
9. Autres pièces [à renseigner par la PRMP].
NB : La non-production et la non validité de ces pièces entraîne le rejet de l’offre.
→ Pour les marchés de service
1. La lettre de soumission datée, signée et cachetée ;
2. Le bordereau des prix unitaires daté, signé et cacheté ;
3. Le devis quantitatif et estimatif daté, signé et cacheté si requis ;
4. La garantie de soumission ou la lettre de déclaration de garantie ;
5. La confirmation écrite habilitant le signataire de l’offre à engager le candidat

au cas où le signataire de l’offre n’est pas le premier responsable de l’entreprise ;
6. L’engagement du soumissionnaire à respecter le code d’éthique et de

7. L’accord ou la promesse d’accord de groupement si requis ;
8. L’agrément d’exercice de l’activité si requis ; et
NB : La non-production ou la non-conformité de ces pièces entraîne le

rejet de l’offre.
• Examen de la conformité technique
Il comprend la vérification de la présence et de la conformité aux exigences du

dossier d’appel à concurrence des pièces ci-après :
► Programme des travaux si requis ;
► Calendrier d’exécution des travaux ;
Page 40
► Méthode d’exécution ;
► Liste du personnel ;
► Liste des matériels ;
► Attestation de visite de site signée par la Personne responsable des marchés

publics (PRMP) ;
► Autres pièces [à renseigner par la PRMP].
NB : La non-production et/ou la non-conformité de ces pièces, à l’exception de

l’attestation de visite de site, entraîne le rejet de l’offre.
1. Une fiche technique du produit, délivrée par le fabricant ;
2. Une description technique du produit datée et signée par le soumissionnaire ;
3. Un certificat d’origine du produit ;
4. Un certificat de conformité à la norme écolabel du produit, si requis ;
5. Un prospectus si requis ;
6. Liste du personnel affecté à l’exécution de la mission, si requise ;
7. Liste des matériels à mobiliser pour l’exécution du marché, si requise ;
NB : La non-production et/ou la non-conformité de ces pièces, à l’exception

du prospectus, entraîne le rejet de l’offre.
→ Pour les marchés de service
1. Programme d’activités ;
2. Méthodes d’exécution ;
3. La liste du matériel si requise ;
4. La liste du personnel ;
5. Le calendrier d’exécution ;
6. La description technique des services datée, signée et cachetée ;
7. Certificat de conformité à la norme écolabel du produit si requis ;
Page 41
8. Une attestation de visite de site signée par la Personne responsable des
marchés publics (PRMP) si requise ;
NB : La non-production ou la non-conformité de ces pièces, à l’exception de

l’attestation de visite de site, entraîne le rejet de l’offre.
Toutes les offres doivent être soumises à un examen préalable. Le but est de vérifier
que les offres reçues sont globalement complètes, comme l'exige le dossier d'appel
d'offres, avant de procéder à leur évaluation financière. Cette action permet à la
Commission d’Ouverture et d’Evaluation (COE) d’identifier et d’éliminer les offres
incomplètes, invalides ou substantiellement non conformes.
Au cours de cette étape, il est procédé par la Commission d’Ouverture et

d’Evaluation (COE) des offres à l’examen des documents composant chaque offre
afin de s’assurer qu’ils ont été bien fournis et sont tous complets conformément à
ceux requis au niveau du DAO. Il est vérifié aussi bien la présence physique que la
conformité et la validité des différents documents composant chaque offre par
rapport aux prescriptions du DAO. Il sera vérifié si :
► l’offre est complète (vérifier si tous les documents constitutifs de l’offre

notamment la lettre de soumission, les bordereaux de prix, la garantie d’offre,
le pouvoir habilitant le signataire à engager le soumissionnaire) sont
effectivement contenus dans l’offre. Au cas où l’un quelconque de ces
documents ou renseignements manquerait, l’offre sera rejetée. Cela suppose
que la Commission d’Ouverture et d’Evaluation (COE) doit lire chaque
document et vérifier sa conformité avec le formulaire type contenu dans le
DAO et apprécier toute omission/divergence majeure ou substantielle et les
mentionner dans le rapport d’évaluation. Par contre, aucune offre ne doit être
écartée à la phase d’examen préliminaire du fait de la non production ou de
la non-conformité des pièces administratives que sont l’attestation fiscale,
l’attestation de sécurité sociale et l’attestation de non faillite ;
► l’offre est signée par le représentant habilité ayant les pouvoirs légaux
d’engager le soumissionnaire (une offre non signée ou signée par une
personne non habilité n’est pas valable et l’offre est jugée non conforme et
donc rejetée).
Les offres soumises par des entreprises en groupement, doivent être signées par un
représentant habilité désigné par ces dernières comme leur mandataire habilité. En
cas de défaut de désignation d’un mandataire habilité, tous les membres du
groupement signent l’offre. L’offre du soumissionnaire qui se retrouve en situation
de conflit d’intérêts ou d’incompatibilités conformément aux dispositions des articles
61 et 121 de la loi n°2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des marchés
Page 42
publics en République du Bénin sera rejetée ;
► Interdiction de soumissions multiples : il ne doit pas y avoir violation de cette

règle conformément aux dispositions de l’article 66 de la loi n°2020-26 du 29
septembre 2020 portant code des marchés publics en vigueur. Par exemple,
si le soumissionnaire et son affilié soumissionnent également pour les mêmes
travaux, biens ou services, les deux soumissions seront rejetées ;
► Les offres demeureront valables pendant la période spécifiée dans les DPAO à
compter de la date limite de soumission fixée par l’Autorité Contractante. Une
offre qui n’indique pas une période de validité sera considérée comme non
conforme et sera rejetée par la COE.
► Exceptionnellement, avant l’expiration du délai de validité des offres, l’Autorité

contractante peut demander aux soumissionnaires de proroger la durée de
validité de leur offre. Ce délai ne peut excéder quarante-cinq (45) jours
calendaires. La demande et les réponses seront formulées par écrit.
► Lorsque le délai de validité doit être prorogé au-delà de quarante-cinq jours

calendaires, l’autorité contractante doit solliciter l’avis de l’Autorité de
régulation des marchés publics à la suite de la confirmation de la validité de
l’offre par l’attributaire provisoire.
► La garantie d’offre ou de soumission demandée est de 1% du montant

prévisionnel HT du marché tel que figurant dans le PPM. Le montant de la
garantie d’offre ou garantie de soumission à faire figurer dans l’AAO et dans
les DPAO doit être un montant arrondi au millier de francs inférieur.
► Les garanties d’offres ou de soumission ou déclarations de garantie de

soumission sont fournies par les soumissionnaires et doivent être conformes
(apprécier le contenu de la garantie avec le formulaire type contenu dans le
DAO, voir le nom du bénéficiaire et le montant de la garantie, le délai de
validité de la garantie, etc.). Pour les micro, petites et moyennes entreprises
(MPME), la garantie de l’offre peut prendre la forme d’une simple lettre de
déclaration de garantie16.
► Les garanties d’offres doivent demeurer valides pendant trente (30) jours
après l’expiration de la durée de validité de l’offre. Il en est de même de la
garantie de soumission en cas de prorogation du délai de validité de l’offre. Si
un soumissionnaire accepte la prorogation du délai de validité de son offre, et
ne proroge pas la garantie d’offre, alors l’offre est jugée non conforme et
devra être rejetée.
16 Décision (Poste….)
Page 43
► Les garanties d’offres doivent provenir d’une institution au choix du candidat.
Si l’institution d’émission de la garantie est étrangère à l’espace UEMOA, elle
devra faire avaliser la caution qu’elle donne par une institution financière
correspondante située au Bénin auprès de laquelle un appel en garantie devra
être fait. Cette institution correspondante au Bénin est la caution solidaire de
la banque d’émission de la garantie. En l’absence de la caution solidaire, la
garantie serait jugée non conforme et l’offre devra être rejetée ;
► Exhaustivité de l’offre : A moins que le DAO n’autorise spécifiquement la

présentation d’une offre partielle qui permet au soumissionnaire de présenter
une offre portant seulement sur certains éléments ou certaines quantités d’un
élément particulier, les offres qui ne couvrent pas la totalité des éléments
requis doivent être considérées comme non conformes. Toutefois, pour les
marchés de travaux, on doit supposer que les prix qui ne sont pas indiqués
pour des travaux occasionnels sont inclus dans les prix indiqués pour des
activités qui leur sont étroitement liées. Le soumissionnaire doit apposer ses
initiales en regard de tout gommage, intercalations, ajouts ou changements
de quelque nature que ce soit. Ces modifications peuvent être acceptables si
elles ont pour effet de corriger, préciser ou d’expliciter la soumission. La
présentation d’un original de la soumission qui ne comporterait pas toutes ses
pages peut être une cause de rejet, de même que toute incohérence dans les
numéros de référence ou autres caractéristiques des fournitures principales.
► Conformité technique : L’existence de variations majeures par rapport aux

dispositions essentielles du DAO peut entraîner le rejet d’une offre.
▪ La « Déviation » est une dérogation aux exigences spécifiées dans le DAO.
▪ On entend par « réserve » la définition de conditions limitatives ou de

non-acceptation complète des exigences spécifiées dans le DAO.
▪ Le terme « Omission » désigne l'omission de fournir une partie ou la

totalité des informations ou de la documentation requises dans le Dossier
d'appel d'offres.
En règle générale, une variation est jugée majeure si, en cas d’acceptation
de l’offre, le marché ne permet pas d’atteindre l’objectif pour lequel l’offre
a été sollicitée, ou si elle ne permet pas de comparer équitablement l’offre
aux autres offres qui sont techniquement conformes au dossier d’appel
d’offres. L’existence de variations majeures par rapport aux dispositions
essentielles (à caractère technique et commercial du dossier d’appel
d’offres) entraine le rejet d’une offre.
Les offres qui comportent des variations mineures (y compris des
Page 44
réserves) peuvent être considérées techniquement conformes.
Etape 2 : Evaluation financière des offres
Seules les offres qui sont retenues à l’issue de l’examen préliminaire sont
soumises à l’évaluation des montants qui doit porter sur les points suivants :
• Pièces nécessaires pour l’évaluation financière
1) Bordereau des prix unitaires ;
2) Détail quantitatif et estimatif ;
3) Cadre de sous détail des prix ;
4) Autres pièces [à renseigner par la PRMP].
NB : La non-production ou la non-conformité de ces pièces entraîne le rejet de l’offre
1. Bordereau des prix unitaires (BPU) ;
2. Bordereau des prix pour les fournitures ;
3. Sous-détail des prix, si nécessaire ;
4. Autres pièces [à renseigner par la PRMP]
NB : La non-production et/ou la non-conformité de ces pièces entraîne le rejet de

l’offre.
→ Pour les marchés de services
1. Le bordereau des prix unitaires daté, signé et cacheté ;
2. Le devis quantitatif et estimatif daté, signé et cacheté si requis ;
3. Le cadre de sous détail des prix si requis ;
NB : La non-production ou la non-conformité de ces pièces entraîne le rejet de l’offre
• Corrections des erreurs :
Page 45
La méthode à suivre pour corriger les erreurs de calcul est décrite dans
les Instructions aux Candidats. Elle se présente en général comme
suit :
a) s’il y a contradiction entre le prix unitaire et le prix total obtenu

en multipliant le prix unitaire par la quantité correspondante, le
prix unitaire fera foi et le prix total sera corrigé, à moins que, de
l’avis de l’Autorité contractante, la virgule des décimales du prix
unitaire soit manifestement mal placée, auquel cas le prix total
indiqué prévaudra et le prix unitaire sera corrigé ;
b) si le total obtenu par addition ou soustraction des sous totaux

n’est pas exact, les sous totaux feront foi et le total sera
corrigé ; et
c) s’il y a contradiction entre le prix indiqué en lettres et en chiffres,

le montant en lettres fera foi, à moins que ce montant soit
entaché d’une erreur arithmétique, auquel cas le montant en
chiffres prévaudra sous réserve des alinéas (a) et (b) ci-dessus ;
d) s’il y a divergence entre le prix en lettre et le prix en chiffre du

bordereau des prix unitaires, le prix en lettre fera foi, à moins
que ce prix ne soit entaché d’une erreur manifeste.
Si le Candidat ayant présenté l’offre évaluée économiquement la plus avantageuse

n’accepte pas les corrections apportées, son offre sera écartée et sa garantie de
soumission devra être saisie.
• Rabais offerts
Les rabais inconditionnels offerts aux termes des dispositions des IC doivent être
appliqués à ce stade de l’évaluation des offres, tandis que ceux offerts pour
l'attribution de plusieurs marchés ou lots inclus dans un seul marché (« rabais
conditionnels ») ne doivent pas être pris en compte tant que toutes les autres phases
de l'évaluation ne sont pas achevées. Il convient de préciser que la Commission
d’Ouverture et d’Evaluation devra tenir compte du formulaire contenu dans le rapport
type élaboré et mis à disposition par l’ARMP pour le calcul ou l’application des rabais.
• Ajustements
Les IC indiquent éventuellement l’utilisation des facteurs d’évaluation et les

méthodes d’application desdits facteurs qui seront pris en compte aux fins de
l’évaluation. La valeur des ajustements est exprimée en terme monétaire au niveau
des DPAO du DAO et la Commission d’Ouverture et d’Evaluation devra en tenir
Page 46
compte à ce stade de l’évaluation suivant le formulaire contenu dans le rapport type
élaboré et mis à disposition par l’ARMP.
Préférences communautaire, spécifiques aux collectivités locales et aux MPME
En vue de favoriser la participation des entreprises nationales ou ressortissantes de

l’UEMOA, il peut être accordé à des fins d’évaluation, aux offres conformes au DAO
présentées par des soumissionnaires nationaux ou ressortissants de l’UEMOA, une
préférence communautaire. Elle est au maximum de 15% du montant de l’offre. Les
conditions d’application de cette préférence sont décrites dans les DPAO du DAO.
Les préférences spécifiques aux collectivités locales sont appliquées, lorsque le DAO
le requiert, aux marchés des collectivités locales ou de l’un de ses établissements
publics en cas d’une sous-traitance d’au moins 30% de la valeur globale du marché
par un soumissionnaire extra communautaire. Le taux de cette préférence est de
10% du montant de l’offre.
La préférence spécifique aux MPME de 5% du montant de l’offre est accordée aux

candidats qui envisagent de sous-traiter au moins 30% de la valeur globale du
marché à une ou plusieurs MPME. Cette marge est cumulable avec la préférence
communautaire.
Comparaison des offres et proposition d’attribution du marché :
Aux fins de comparaison des offres, les prix des offres, modifiés compte tenu des
corrections, des ajouts, omissions et des rabais, ainsi que des ajustements effectués
au titre des facteurs d’évaluation spécifiés dans le DAO, sont obtenus à la fin de
l’étape de l’évaluation financière des offres. Il est alors déterminé le soumissionnaire
dont l’offre est évaluée économiquement la plus avantageuse.
Lorsque l’offre évaluée financièrement et classée première est très différente et

inférieure à l’estimation de base, elle peut être qualifiée d’anormalement basse en
fonction des critères contenus dans le DAO. Une offre est présumée
anormalement basse si le montant de l’offre est inférieur à M.
M étant obtenu en appliquant la méthode suivante :

M = 0,80 x (0,6 x Fm + 0,4 x Fc)
avec Fm = moyenne arithmétique des offres financières hors TVA Fm = (P1 + P2 +
P3 + ….. + Pn)/N et
Fc = l’estimation prévisionnelle hors TVA pour le lot considéré
P1, P2….Pn = prix hors TVA corrigé d’erreurs et de rabais de l’offre i
N = nombre d’offres corrigées d’erreurs et de rabais
Si le montant de l’offre est inférieur à M, l’autorité contractante devra demander au

soumissionnaire des éclaircissements par écrit sur les éléments ci-après :
• les aspects économiques du processus de construction, de fabrication
des fournitures ou de la prestation de services ;
Page 47
• les solutions techniques retenues et/ou les conditions
exceptionnellement favorables dont dispose le soumissionnaire pour
l'exécution des travaux ou pour la fourniture des produits ou pour la
prestation de services ;
• l’originalité des travaux, fournitures ou services proposés par le
soumissionnaire ;
• le respect des conditions relatives à la protection de l’environnement et
aux conditions sociales et de travail en vigueur au lieu de prestation
des services ;
• l’obtention éventuelle d’une aide d'État par le soumissionnaire.
y compris une analyse détaillée du prix en relation avec l’objet du Marché,
sa portée, le calendrier de réalisation, l’allocation des risques et
responsabilités, et toute autre exigence contenue dans le dossier d’appel
d’offres.
Après avoir vérifié les informations et le détail du prix fournis par le Soumissionnaire,
dans le cas où la COE établit que le soumissionnaire n’a pas démontré sa capacité à
réaliser le marché pour le prix proposé, elle écartera l’offre.
La procédure caractérisant la qualification d’offre anormalement basse se présente

comme suit :
- le constat de l’offre présumée anormalement basse ;

- l’application de la formule pour déterminer un montant M à partir duquel toute
offre dont le montant est inférieur est présumé anormalement basse ;
- la saisine du soumissionnaire dont l’offre est présumée anormalement basse
pour demander des éclaircissements par écrit ;
- la réponse du soumissionnaire pour justifier son prix ;
- l’évaluation de la réponse qui consiste à vérifier les informations et le détail du
prix fourni par le soumissionnaire au regard des exigences de la loi ;
- la confirmation par la COE que le soumissionnaire a ou n’a pas démontré sa
capacité à réaliser le marché pour le prix proposé.
- la prise de la décision par la COE d’écarter ou non l’offre jugée anormalement
basse.
A l’issue de l’évaluation financière, les soumissionnaires restés en lice seront classés
par ordre croissant du montant corrigé des offres.
Etape 3 : Examen de la qualification
L’examen de la qualification est effectué sur l’offre du soumissionnaire classé premier

après l’étape de l’évaluation financière. Conformément aux annexes des dossiers
d'appel à concurrence, cette évaluation est conduite suivant les phases suivantes :
Page 48
• Pièces nécessaires à la qualification pour les trois (3) types de marchés
❖ pour l’examen de la capacité technique et de l’expérience
1) L’original ou la copie légalisée de l’extrait du registre de commerce et du crédit

mobilier (RCCM) ;
2) La liste des (insérer le nombre) prestations similaires déjà exécutées pour les
anciennes entreprises suivie des attestations de bonne fin d’exécution et ou des
contrats (page de garde, page de signature et pages portant le montant en copies
simples) ou des procès-verbaux de réception, signés par les maîtres d’ouvrage ou
leurs représentants (administration publique, sociétés ou offices d’Etat ou mixtes,
représentations ou organisations internationales au Bénin), ou toutes autres
personnes morales de droit privé pour les (insérer le nombre d’années) dernières
années ou la liste des qualifications et des références professionnelles du personnel
d’encadrement pour les entreprises naissantes et celles qui n’ont pas trois (3) années
d’existence pour les… [insérer le nombre d’années d’expérience pour le personnel]
dernières années ;
3) Preuves des expériences et de qualifications du personnel conformément aux

formulaires exigés dans le DAO ;
4) Preuves de disponibilité des moyens matériels conformément aux formulaires

exigés dans le DAO ;
5) Attestation de catégorisation des entreprises délivrée par un organisme

habilité, si requise ;
6) Autres pièces [à renseigner par la PRMP]
NB : A l’occasion de l’examen de la capacité technique des soumissionnaires, la

commission d’ouverture et d’évaluation des offres peut solliciter des
soumissionnaires, la production de compléments d’informations ou de documents
justificatifs jugés pertinents pour éclairer ses conclusions. Le défaut de production
des informations complémentaires indispensables à l’appréciation de la capacité
technique des soumissionnaires peut entraîner le rejet de l’offre concernée au terme
d’un délai de réponse à accorder qui ne saurait excéder trois (03) jours ouvrables à
compter de la date de la demande.
❖ pour l’examen de la capacité financière
1) Etats financiers (quinze premières pages) des trois dernières années,

présentés par un comptable employé de l’entreprise et attestés par un membre de
l’Ordre des Experts Comptables et Comptables Agréés et portant la mention DGI et
pour les entreprises naissantes, les justificatifs requis de leurs capacités financières
(bilan d’ouverture) ; la page de certification du membre de l’OECCA du Bénin et celle
Page 49
portant la mention de la DGI doivent être en original ou en copie légalisée. Les
entreprises naissantes devront fournir le bilan d’ouverture portant le cachet de
l’entreprise et celles qui n’ont pas encore trois années d’existence les états financiers
de leurs années d’existence. Les soumissionnaires étrangers devront fournir les états
financiers en conformité avec la législation de leur pays d’origine ;
2) Attestation d’une banque ou d’un organisme financier agréé en République du

Bénin certifiant que le soumissionnaire pourrait bénéficier de crédits bancaires ; les
soumissionnaires étrangers à l’espace UEMOA devront fournir une attestation
financière d’une banque qui doit disposer d’un correspondant au Bénin (exigible pour
toutes les entreprises), conformément au modèle spécifié dans la section II du DAO :
Formulaire de soumission ;
3) Attestation d’assurance de risques professionnels pour les entreprises

naissantes et celles qui n’ont pas encore trois (03) années d’existence ;
4) Autres pièces [à renseigner par la PRMP].
NB : A l’occasion de l’examen de la capacité technique des soumissionnaires, la

commission d’ouverture et d’évaluation des offres peut solliciter des
soumissionnaires, la production de compléments d’informations ou de documents
justificatifs jugés pertinents pour éclairer ses conclusions. Le défaut de production
des informations complémentaires indispensables à l’appréciation de la capacité
technique des soumissionnaires peut entraîner le rejet de l’offre concernée au terme
d’un délai de réponse à accorder qui ne saurait excéder trois (03) jours ouvrables à
compter de la date de la demande.
Pour apprécier la charge de travail du soumissionnaire, fournir les preuves des

marchés/Prestations en cours en remplissant le formulaire MTC renseigné auquel est
annexé le (s) contrat(s) ;
Pour renseigner sur les antécédents, le soumissionnaire doit fournir la preuve des
antécédents de marchés non exécutés, de litiges en instance et d’antécédents de
litiges en remplissant le formulaire ANT 2 du DAO.
• Vérification de la qualification des soumissionnaires
La Commission d’ouverture et d’évaluation s’assurera que le Soumissionnaire ayant

soumis l’offre conforme techniquement et évaluée économiquement la plus
avantageuse, continue de satisfaire aux critères de qualification stipulés dans la
Sous-section C "Critères d’évaluation et de qualification".
Si l’offre du soumissionnaire évaluée économiquement la plus avantageuse répond

aux critères de qualification énoncés dans le DAO, elle sera retenue et le
soumissionnaire déclarée attributaire provisoire. Dans le cas contraire, l’offre est
déclassée et celle classée 2ème juste après est examinée suivant la même démarche
jusqu’à obtenir l’offre conforme évaluée économiquement la plus avantageuse
Page 50
qualifiée. A l’issue de l’évaluation, un rapport d’évaluation des offres et de
proposition d’attribution signé par tous les membres de la Commission d’ouverture et
d’évaluation est transmis par la PRMP à l’organe de contrôle compétent pour avis.
Rejet de toutes les offres
L’Autorité contractante se réserve le droit d’accepter ou d’écarter toute offre, et

d’annuler la procédure d’appel d’offres et d’écarter toutes les offres à tout moment
avant l’attribution du marché, sans encourir de ce fait une responsabilité quelconque
vis-à-vis des soumissionnaires.
Toute autorité contractante qui, pour des raisons autres que celles relatives à
l'intérêt national, ressent la nécessité d'arrêter la procédure de passation d'un
marché public, doit solliciter l'avis conforme de la Direction Nationale de Contrôle des
Marchés Publics (DNCMP) en lui fournissant tous les éléments d'appréciation.
Toutefois, cette demande d'avis conforme doit être adressée à l'Autorité de

Régulation des Marchés Publics (ARMP) lorsque l'Autorité contractante évoque des
raisons d'intérêt national pour solliciter l'arrêt de la procédure.
La DNCMP/ARMP devra impérativement donner sa réponse dans un délai de cinq

(05) jours calendaires suivant la réception de la requête de l’Autorité contractante.
Dans le cas des avis ayant fait l'objet d'une publication au niveau communautaire, la
Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics informe la commission de
l'UEMOA de la décision d'arrêt de la procédure d'appel d'offres.
L’autorité contractante communique aux soumissionnaires la décision d’arrêt ainsi

que ses motifs.
Les désaccords éventuels sont tranchés conformément aux dispositions de la loi

n°2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des marchés publics en République
du Bénin.
Dans ces cas, les soumissionnaires ayant déjà remis leurs offres sont déliés de tout
engagement et leurs garanties libérées.
Proposition d’Attribution du marché
Les propositions d’attribution émanant de la commission d’ouverture et d’évaluation

des offres font l’objet d’un procès-verbal dénommé procès-verbal d’attribution
provisoire et qui mentionne :
- le ou les soumissionnaires retenus ;

- le nom des soumissionnaires exclus et les motifs de leur rejet et le cas échéant les
motifs de rejet des offres jugées anormalement basses ;
- les principales dispositions permettant l’établissement du ou des marchés et, en
particulier, son objet, son prix, les délais, la part du marché que le soumissionnaire a
Page 51
l’intention de sous-traiter à des tiers et, le cas échéant, les variantes prises en
compte ;
- le nom de l’attributaire et le montant évalué de son offre ;
- le cas échéant, les raisons pour lesquelles l’autorité contractante a renoncé à
passer un marché.
Ce procès-verbal établi selon un document type signé par la personne responsable
des marchés publics et les membres de la commission, fait l’objet d’une publication,
après validation par l’organe de contrôle des marchés publics compétent.
E7. Notification d’attribution provisoire du marché
• Une lettre de notification à l’attributaire provisoire retenu, est préparée

et signée par la PRMP après réception de l’avis conforme de l’organe de
contrôle compétent sur le rapport d’évaluation des offres.
• La PRMP notifie également par écrit ou par tout moyen électronique

officiel dans les meilleurs délais, les autres soumissionnaires que leurs
offres n'ont pas été retenues en précisant les motifs de rejet des offres.
• La personne responsable des marchés publics (PRMP) doit

communiquer par écrit à tout soumissionnaire écarté une copie du
procès-verbal d’attribution, dans un délai de trois (03) jours ouvrables
pour compter de la réception de sa demande écrite.
• Concomitamment à la notification des résultats d’attribution, la PRMP

publie dans les mêmes canaux de publication que ceux de l’appel
d’offres, les résultats de l’évaluation et observe un délai minimum de
dix (10) jours calendaires après la publication avant de commencer les
procédures de signature du marché.
E8. Elaboration et signature du marché
• A la fin de la période d’attente des dix (10) jours calendaires après la

publication des résultats, la PRMP finalise le marché avec l’Attributaire
provisoire du marché. La PRMP prépare le marché en trois (03)
exemplaires quel que soit le type de marché qu’il transmet à
l’Attributaire pour signature. La transmission devra se faire par écrit
avec accusé de réception pour donner date certaine.
• L’attributaire signe le projet de marché au plus tard trois (03) jours

ouvrables après l’avoir reçu et le retourne à la PRMP par courrier avec
accusé de réception pour donner date certaine.
• La PRMP signe au plus tard dans les deux (02) ouvrables après
signature et transmission dudit projet de marché par l’attributaire.
Page 52
E9 : Examen juridique et technique préalable à l’approbation du marché
Conformément aux dispositions de l’article 84 de la loi n°2020-26 du 29 septembre

portant code des marchés publics en République du Bénin, le projet de marché est
soumis à l’organe de contrôle compétent (DNCMP/DDCMP/CCMP) pour examen
juridique et technique sanctionné par un visa sur ledit projet avant approbation.
E10. Approbation du marché
L’autorité approbatrice des marchés publics varie suivant les seuils et certaines
modalités fixés par la loi.
Les marchés sont transmis par l’organe de contrôle à l’Autorité compétente pour
approbation. L’approbation des marchés est organisée comme suit :

priori de la DNCMP à l’exception des marchés des communes et des personnes
morales de droit privé assujetties, sont approuvés par le Ministre chargé de
l’Economie et des Finances ou son représentant désigné suivant des modalités
définies par arrêté.
• Tous les marchés publics passés par les communes sont approuvés par les
secrétaires exécutifs ou le Maire le cas échéant.

priori des CCMP mises en place au sein des ministères sont approuvés par les
ministres concernés ou leurs représentants désignés suivant des modalités
définies par arrêté du ministre.
• Tous les marchés publics passés par les autres personnes morales visées à
l’article 3 de la loi n° 2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des
marchés publics en République du Bénin, sont approuvés par le directeur
général, l’ordonnateur du budget de l’entité́ concernée, le responsable de
l’organe de gestion de l’entité́ ou équivalent.
L’approbation du marché devra intervenir dans la période de validité des offres
conformément aux stipulations du DPAO et ce à partir de la date de dépôt des offres.
Toutefois, la période de validité des offres peut être exceptionnellement prorogée de
45 jours calendaires.
L’approbation d’un marché ne pourra être refusée que par une décision motivée
rendue dans les cinq (05) jours calendaires de la transmission du dossier
d’approbation. Ce refus d’approbation ne peut toutefois intervenir qu’en cas
d’absence ou d’insuffisance de crédits. Cette décision est susceptible de recours
devant l’ARMP par toute partie au contrat.
Les garanties des offres des soumissionnaires non retenus leur seront retournées dès
la signature du projet de marché par l’attributaire provisoire.
Page 53
E11. Authentification et numérotation des marchés
La personne responsable des marchés publics fait numéroter et authentifier par la

Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics, tout contrat avant de le
transmettre au titulaire pour les formalités d’enregistrement.
E12. Enregistrement du marché
Après approbation du marché, il est procédé à son enregistrement aux frais du

titulaire.
Lors de l’enregistrement du contrat, le titulaire paie également la redevance de

régulation au taux légal en vigueur.
E13. Notification de l’attribution définitive du marché
Après l’enregistrement du contrat la PRMP notifie le marché au titulaire dans les trois
jours calendaires à compter de la réception du contrat enregistré.
. La notification consiste en une remise au titulaire contre récépissé ou en un envoi

par lettre recommandée avec accusé de réception ou par tout moyen permettant de
donner date certaine à cet envoi. La date de notification est celle du récépissé ou de
l'avis de réception.
E14. Entrée en vigueur du marché
Le marché entre en vigueur dès la notification d’attribution définitive au titulaire ou à

une date ultérieure si les conditions particulières du marché le prévoient. L’entrée en
vigueur du marché fait suite :
• à la mise en place du financement du Marché ;
• à la mise en place des garanties à produire par l’entrepreneur ;
• au versement de l’avance de démarrage prévue si requis ;
• à l’accès effectif au site et mise à la disposition du site par le Maître

d’œuvre à l’entrepreneur.
Elle marque le début des obligations juridiques d’exécution et, sauf dispositions
contraires du marché, le début des délais de réalisation.
E15. Publication de l’avis d’attribution définitive
Dans les quinze (15) jours calendaires suivant l’entrée en vigueur du marché, la
PRMP publie un avis d’attribution définitive sur le site web national des marchés
publics, dans le journal des marchés publics et/ou dans le quotidien de service public
et, s’agissant des marchés supérieurs au seuil communautaire de publication, dans
tout support communautaire ou international dédié à cet effet.
Page 54
Description de la procédure d’appel d’offres ouvert
INTERVENANTS DOCUMENTS ET DELAI

DESCRIPTION DES TACHES
OU SERVICE EN CHARGE INTERFACES
1. Définition des
spécifications techniques
- Élabore si possible les Fiche d’expression
spécifications ou prescriptions Au moins 1 mois
Le des besoins
avant la date de
techniques ; Liste des
demandeur/Service finalisation du
- Élabore si possible le projet de fournitures
bénéficiaire et description
DAO
DAO en lien avec la PRMP ;
- Adresse les spécifications ou de leurs
prescriptions techniques des spécifications
besoins ou le projet de DAO à
la PRMP.
Un(01) mois
avant la date de
lancement
2. Préparation et lancement prévue au PPM
de l'appel d'offres
- Elabore et finalise le projet de
Dossier d’Appel d’Offres ;
- Transmet le DAO finalisé au
Projet de Dossier
service demandeur pour revue
PRMP D’Appel d’Offres
et intègre au besoin ses (DAO)
commentaires ;
- Transmet le DAO finalisé à
l’organe de contrôle compétent
pour validation.
Dix (10) jours
ouvrables avant
la date de
lancement prévu
dans le PPM
Quatre (04) jours
CCMP/DDCMP/DNCMP - Etudie le DAO et transmet son Avis de l’organe de ouvrables pour
avis à la PRMP. contrôle DNCMP et 3 jours
ouvrables pour la
CCMP à compter
de la date de
réception du DAO
- Prend en compte les Deux (02) jours
observations éventuelles ou les ouvrables à
commentaires de l’organe de compter de la
PRMP contrôle ; DAO finalisé date de réception
de l’avis de
l’organe de
contrôle
Page 55
pour obtention du « Bon à
Lancer ».
- Examine le DAO finalisé Un (01) jour
CCMP/DDCMP/DNCMP transmis par la PRMP ; DAO avec « Bon à ouvrable après
- Emet le « Bon à Lancer » et Lancer » réception du DAO
transmet le DAO à la PRMP.
- Fait publier l’Avis d’Appel
d’Offres au minimum dans le
quotidien de service public (La
Nation), sur le portail web
national des marchés publics et
dans le journal des marchés
publics, ainsi que dans toute
autre publication nationale ou
internationale en cas de
nécessité.
. L'appel d'offres doit prévoir un délai

suffisant pour les réponses des Deux (02) jours
soumissionnaires. Le délai minimum à ouvrés après
PRMP
respecter est de 21 jours Avis d’appel obtention du
calendaires pour les appels d’offres au d’offres publié « Bon à Lancer »
niveau national et de 30 jours
calendaires pour les appels d’offres au
niveau communautaire ; il peut être
augmenté selon la complexité du
marché.
En cas d’urgence dûment motivée,
nécessitant une intervention
immédiate, les délais visés sus cités
peuvent être ramenés à un délai qui
ne saurait être inférieur à quinze (15)
jours calendaires. La décision de
recourir à la procédure d’urgence doit
être autorisée par la DNCMP.
3. Retrait du DAO
Met à la disposition de chaque

candidat qui en fait la demande
à titre gratuit, le Dossier d’Appel
d’Offres après que l’AAO ait été Après
SPMP publié. Liste de retrait publication de
des DAO l’AAO
N.B : Le Secrétariat de la PRMP doit
exiger des candidats qu’ils s’inscrivent
sur une liste de retrait du Dossier
d’Appel d’Offres (DAO)avant sa
remise.
Soumet par écrit, à l’adresse de Lettre de
Candidat Pour les
l’Autorité contractante indiquée demande
Page 56
dans les DPAO, une demande d’éclaircissements appels d’offres
d’éclaircissements sur les nationaux,
documents. dans les dix
(10) jours
calendaires et
pour les
appels d’offres
internationaux,
dans les
quinze (15)
jours
calendaires, à
compter de la
date de
publication de
l’avis d’appel
d’offres
- Répond par écrit et en
recommandé avec accusé de Réponse à la
réception ; demande
- Fait décharger tous les d’éclaircissements
candidats qui auront reçu les +
réponses ; Décharges de
- Adresse une copie de sa tous les candidats
réponse (indiquant la question ayant reçu la
posée mais sans mention de réponse
l’origine) à tous les candidats +
éventuels qui auront obtenu le Additif
dossier d’appel d’offres ; + au plus tard
- Modifie le dossier d’appel Preuves de trois (03) jours
d’offres si nécessaire ; validation de ouvrables à
PRMP
- Transmet le dossier modifié à l’additif par compter de la
l’organe de contrôle compétent l’organe de date de sa
pour validation ; contrôle saisine
- Communique par écrit à tous compétent
ceux qui ont obtenu le dossier +
d’appel d’offres, l’additif validé Preuves de
par l’organe de contrôle publication de
compétent ; l’additif
- Publie immédiatement l’additif +
dans les mêmes canaux que Lettre de
ceux de l’avis d’appel d’offres ; prorogation de
- Proroge au besoin le délai de délai le cas
dépôt des offres échéant
Candidat - Peut introduire un recours Lettre de recours Dans les dix
Page 57
devant la personne responsable + copie lettre de (10) jours
des marchés publics ou son recours ouvrables
supérieur hiérarchique, sur les précédant la
conditions de publication des date prévue
avis, les règles relatives à la pour le dépôt
participation des candidats et
de la
aux capacités et garanties
exigées, le mode de passation
candidature
et la procédure de sélection ou de la
retenue, la conformité des soumission
documents d'appel d'offres à la
réglementation, les
retenues, les critères
d'évaluation, soit par lettre
recommandée avec demande
d'avis de réception, soit par
tout moyen de communication
électronique ;
- Adresse une copie de ce
recours à l'Autorité de
régulation des marchés publics
- Répond au recours du Dans un délai
candidat de trois (03)
jours
PRMP Lettre de réponse
ouvrables
après sa
saisine
- Peut exercer un recours dans un délai
devant l'Autorité de de deux (02)
régulation des marchés jours
Recours
publics ouvrables à
Candidat +
copie à la PRMP
compter de la
notification de
la décision
faisant grief
- Instruit le recours ; Recours
+
- Rend sa décision Réponse de la Dans sept (07)
PRMP
jours
+
ARMP ouvrables à
Original du
dossier d’appel compter de sa
d’offres saisine
+
décision
Page 58
- Saisit par courrier les
responsables des structures
concernées par le dossier en Lettres de
demande aux Au moins 3 jours
cause pour que ces derniers
structures pour avant la date
PRMP désignent les représentants de désignation de d’ouverture des
leurs structures respectives leurs représentants offres
devant siéger au sein de la
Commission d’Ouverture et
d’Evaluation des offres.
- Désignent à travers une
correspondance à adresser à la
PRMP les noms de leurs
représentants devant siéger
dans la Commission
Structures concernées d’Ouverture et d’Evaluation.
par le Dossier Au plus tard 24
N.B : Ce sont les personnes désignées Lettres de
(Structure technique, heures après
ici qui auront à conduire les travaux désignation des
bénéficiaire, réception de la
d’ouverture, d’évaluation et de représentants
responsable financier, lettre de la PRMP
etc.) proposition d’attribution. Aucune
modification ou changement ne serait
possible avant le début des travaux
sans qu’une nouvelle correspondance
ne soit adressée à la PRMP pour
information et dispositions à prendre
par cette dernière.
4. Réception des d'offres
- Reçoit les offres ;
- Enregistre les offres en
indiquant le numéro (ordre
- offres des 21 ou 30 jours
d’arrivée), la date et l’heure de
soumissionnaires calendaires au
réception du pli dans le registre
- Registre de moins à compter
spécial côté paraphé de l’ARMP
réception de la date de
SPMP conçu à cet effet ;
des offres publication de
- Transmet les offres à la PRMP
(Mis à par l’AAO
qui les garde en sécurité et les
ARMP)
transmet à la Commission
d’Ouverture et d’Evaluation en
séance publique d’ouverture le
jour et à l’heure prévus pour
l’ouverture des offres.
Met en place la Commission
d’Ouverture et d’Evaluation des
Au plus tard 24
offres par note de service en
Le premier responsable heures avant la
tenant compte des noms contenus
de l’autorité Note de service date prévue pour
contractante dans les lettres réponses de signée l’ouverture des
désignation des représentants des offres.
différentes structures.
La note de service devra préciser la
Page 59
durée des travaux des membres de la
Commission d’ouverture et
d’évaluation ; cette durée n’excèdera
pas le délai requis par les textes en
vigueur. Si les travaux ne sont pas
finis dans le délai de dix (10) jours
ouvrables, la PRMP devra prendre une
note de service complémentaire pour
couvrir la période au-delà des 10
jours ouvrables.
5. Ouverture des plis

- Procède à l’ouverture des
plis en séance publique.
L’ouverture des plis doit être
publique en présence des
membres de la COE y compris un
représentant de la CCMP et des Offres des
soumissionnaires qui se seraient soumissionnaires
éventuellement présentés.
Les montants de chaque

soumission (prix en lettres et en
chiffres), le montant de la PV d’ouverture
garantie de l’offre, les rabais des offres signé
(remises) proposés, le pouvoir du
signataire, l’accord de Date et heure limite de
COE groupement ainsi que toutes les dépôt des offres
observations relatives à la
Listes de
recevabilité de l’offre doivent être
présence à
lus à haute voix et consignés dans
l’ouverture des
un Procès-verbal (PV) d’ouverture
offres (liste de
des offres daté et signé par tous
présence de la
les membres de la commission et
le représentant de la CCMP. COE et liste de
présence des
Aucune offre ne sera rejetée soumissionnaires)
pendant la séance d’ouverture des
plis sauf les offres reçues hors
délai. Chaque offre sera paraphée
par tous les membres de la COE
présents. Un état de présence
sera émargé par tous les
participants à l’ouverture des plis.
- Remet séance tenante un
exemplaire du procès-verbal
Copie du PV
d’ouverture des offres signé
d’ouverture des Le jour même de
PRMP à tous les soumissionnaires
offres signé l’ouverture des plis
présents ou représentés ;
- Publie sans délai dans les
mêmes canaux que ceux de
Page 60
l’avis d’appel d’offre.
La remise et la publication du
PV doivent être consignées
dans un registre pour donner
date certaine.
6. Evaluation des offres et
attribution du marché Copie du PV Dix (10) jours ouvrables à
- Procède à l’évaluation des d’ouverture des partir de la date de
offres ; offres signé réception des offres
- Elabore le rapport d’analyse
COE des offres et le Pv Offres des
soumissionnaires
d’attribution provisoire du
marché qui sont signés par
tous les membres. Rapport
Le marché sera attribué à l’offre d’évaluation
évaluée économiquement la plus dûment signé
avantageuse et qui satisfait aux
critères de qualification.
PV d’Attribution
La commission d’ouverture et provisoire
d’évaluation des offres ne peut
délibérer que si les 3/5 au moins
de ses membres sont présents.
Elle délibère à huis clos
conformément aux critères
retenus par le dossier d’appel à
concurrence.
- Soumet à la validation de Lettre de
l’organe de contrôle transmission
compétent le dossier +
constitué de : PV d’ouverture
► L’original de chaque offre ; des offres
► Le PV d’ouverture des +
PRMP offres ; Rapport Dès l’élaboration du
► Le rapport d’évaluation des d’évaluation des rapport d’évaluation signé
offres ; et ; offres
► Le PV d’attribution +
provisoire ; PV d’attribution
► Tous autres documents provisoire
nécessaires (lettre de +
demande d’éclaircissements Original de
…) chaque offre
- Examine le rapport
d’évaluation des offres et le
PV d’attribution provisoire Cinq (05) jours ouvrables
CCMP/DDCMP/DNCMP et valide ou non les Avis de l’organe pour la DNCMP/DDCMP et
Trois (03) jours ouvrables
résultats de la COE. de contrôle
pour la CCMP
- Transmet son avis à la
à compter de la date de
PRMP ; réception du dossier
- Retourne à la PRMP
Page 61
l’ensemble du dossier.
- Convoque à nouveau la
COE pour réexaminer le
rapport en cas d’avis Sans délai après réception
PRMP défavorable de l’organe de Note de service de l’avis de l’organe de
contrôle
contrôle sur le rapport
d’évaluation des offres et la
proposition d’attribution
provisoire ;
- Poursuit la procédure en
cas d’avis favorable,.
- Réexamine le rapport sur la PV d’ouverture A compter de la date
base des des offres mentionnée dans la note
observations/commentaires + de service
COE de l’organe de contrôle ; Rapport
- Elabore un nouveau rapport d’évaluation des
offres
qui devra être signé par
+
tous les membres ; PV d’attribution
- Elabore un nouveau PV provisoire
d’attribution provisoire qui +
sera signé par tous les Original de
membres. chaque offre
+
Avis de l’organe
de contrôle
- Soumet à nouveau à la Lettre de Dès l’élaboration du
validation de l’organe de transmission rapport d’évaluation repris
contrôle compétent le + signé
dossier constitué de : PV d’ouverture
des offres +
► original de chaque
Rapport
offre ;
PRMP d’évaluation des
► rapport d’évaluation des offres
offres repris ; et +
► PV d’attribution PV d’attribution
provisoire repris. provisoire
+
Original de
chaque offre
- Reçoit le rapport Lettre de
d’évaluation des offres transmission
CCMP/DDCMP/DNCMP corrigé accompagné du PV + Cinq (05) jours ouvrables
d’attribution provisoire Rapport pour la DDCMP/ DNCMP et
d’évaluation trois (03) jours ouvrables
repris ainsi que les
corrigé pour la CCMP
originaux des offres ;
après réception du rapport
- Examine à nouveau le
rapport d’évaluation des
offres et le PV d’attribution
provisoire et valide ou non
Page 62
les résultats de la COE.
- Transmet à nouveau son
avis à la PRMP ;
- Retourne à la PRMP
l’ensemble du dossier
- Obtient à nouveau si requis
l’avis de l’organe de Avis de l’organe Dès que l’organe de
PRMP contrôle sur le rapport de contrôle contrôle l’informe par tout
d’évaluation des offres canal
corrigé et le PV d’attribution
provisoire repris.
PRMP 7. Notification des résultats à
l’attributaire et aux autres Un (01) jour ouvrable à
soumissionnaires compter de la date de
- Prépare les lettres de réception de l’avis de non
notification des résultats à objection de l’organe de
l’attributaire et autres contrôle
soumissionnaires ;
- Notifie les résultats à
l’attributaire et aux autres
soumissionnaires avec Lettres de
mention des motifs de rejet notification des
de leur offre et le montant résultats
et le nom de l’attributaire; +
- Publie un avis d’attribution Avis de
provisoire dans le journal publication
des marchés publics/tous d’attribution
quotidiens dans lequel provisoire
l’AAO a été publié ;
- Communique par écrit à
tout soumissionnaire écarté
une copie du procès-verbal
d’attribution, dans un délai
de trois (03) jours
ouvrables pour compter de
la réception de sa demande
écrite
- Peut introduire un recours
devant la personne
responsable des marchés
publics ou son supérieur
Dans les cinq (05)
Lettre de
hiérarchique, sur les motifs jours ouvrables à
recours
Soumissionnaire de rejet de son offre et sur compter de la
+ copie lettre
l’attribution du marché ;- de recours notification/publication
des résultats
régulation des marchés
Page 63
publics
- Répond au recours du dans un délai de trois
Lettre de
PRMP soumissionnaire (03) jours ouvrables
réponse
après sa saisine
Peut exercer un recours dans un délai de deux
Recours
devant l'Autorité de (02) jours ouvrables à
+
Soumissionnaire régulation des marchés compter de la
copie à la
publics PRMP notification de la
décision faisant grief
+
Rend sa décision Réponse de la
PRMP
Dans sept (07) jours
+
ARMP ouvrables à compter
Toutes les
pièces de sa saisine
nécessaires
+
décision
8. Préparation du marché
Durant la période d’attente de 10 Dix (10) jours calendaires
jours calendaires, la PRMP : Projet de contrat après notification des
PRMP - Prépare le projet de résultats de l’appel
contrat. d’offres
PRMP Signature du marché Projet de Contrat Un (01) jour ouvrable
A la fin de la période d’attente de paraphé par la après expiration du délai
10 jours calendaires, si aucune PRMP et d’attente de 10 jours
plainte n’est reçue, la PRMP : l’attributaire calendaires
- Finalise le projet de +
contrat ; Lettre de
- Transmet le projet de transmission
contrat à l’organe
compétent pour examen
juridique et technique.
- Examine le Projet de
contrat ;
- Donne son avis favorable Avis de l’organe Trois(03) jours ouvrables
CCMP/DDCMP/DNCMP ou non ; de contrôle après réception du projet
de marché
PRMP pour prise en compte
de ses observations ou
poursuite de la procédure
selon le cas
Page 64
- Transmet le Projet de Projet de marché
contrat y compris la preuve + Sans délai après réception
de disponibilité de crédit et Preuve de de l’avis de non objection
l’avis de l’organe de disponibilité de de l’organe de contrôle
crédit
contrôle au Contrôle
PRMP +
financier ou son équivalent
Avis de l’organe
pour examen budgétaire. de compétent
- Examine le Projet de
contrat ;
- Donne son avis favorable
ou non ;
PRMP pour prise en compte
Contrôleur financier Avis Sans délai après réception
ou personne de ses observations ou + du dossier par la PRMP
équivalente poursuite de la procédure Lettre de
selon le cas. transmission
NB : Le contrôle budgétaire
ne porte pas sur les aspects
techniques et juridiques du
dossier de marché́ mais vise
essentiellement à examiner
l’imputation de la dépense, la
disponibilité́ des crédits,
l’application des dispositions
d’ordre financier. En
conséquence, le contrôleur
financier ne fait pas partie
des signataires des marchés
publics.
- Finalise le projet de contrat
suivant les commentaires
de l’organe de contrôle et
du contrôle Projet de Contrat Sans délai après réception
PRMP finalisé de l’avis du contrôle
financier/équivalent ;
+ financier/équivalent
- Transmet le projet de
Lettre de
contrat finalisé (03 transmission
exemplaires quel que soit le
type de marché) à
l’attributaire pour
signature ;
- Demande à l’attributaire la
production de la garantie de
bonne exécution si requis
par le DAO.
- Fournit la garantie de Projets de contrat Trois (03) jours ouvrables
bonne exécution dans le signés par à compter de la date de
Attributaire délai si requis par le DAO et l’attributaire réception
+
Page 65
ce, avant l’expiration de la Lettre de
garantie d’offre ; transmission
- Examine le projet de
marché ;
- Signe les projets de
marché ;
- Transmet les projets de
marchés signés à la PRMP
par une correspondance.
- Signe les contrats ; Contrats signés
- Finalise le processus de par la PRMP
réservation de crédit par le +
gestionnaire de crédit de Fiche de
PRMP réservation de
l’AC ;
crédit Deux (02) jours ouvrables
- Restitue les garanties de
+ après réception du marché
soumission aux Lettre de signé par l’attributaire
soumissionnaires non transmission des
retenus ; garanties d’offres
- Transmet les contrats à restituer
signés à l’organe de +
contrôle compétent pour Lettre de
visa. transmission de
l’avis de l’organe
- Vise le projet de contrat en Contrats visés Trois (03) jours ouvrables
apposant sa signature sur par l’organe de après réception du projet
tous les exemplaires soumis contrôle de marché
CCMP/DDCMP/DNCMP à elle par la PRMP compétent
+
- Transmet les contrats visés
Lettre de
à l’approbation par un
transmission des
bordereau. contrats visés
PRMP 9. Examen juridique et Le projet de Deux (02) jours
technique préalable à marché signé par ouvrables à compter de
l’approbation le la transmission du
soumissionnaire dossier par la PRMP
et la PRMP est
soumis à l’organe
de contrôle
compétent pour
examen juridique
et technique
Autorité Approbatrice 10. Approbation du marché Marchés Cinq (05) jours ouvrables
- Approuve les marchés ; Approuvés à compter de la date de
Transmet les marchés + réception du dossier par
approuvés à la PRMP par un bordereau de l’autorité́ approbatrice
bordereau. transmission
PRMP 11. Authentification/ Marché Sans délai après réception
numérotation authentifié/ des marchés approuvés
- Reçoit les marchés numéroté
Page 66
approuvés ;
- Transmet les marchés
approuvés à l’organe de
contrôle compétent pour
numérotation et
authentification
- Numérote et authentifie les Marchés Trois (03) jours ouvrables
marchés approuvés ; Approuvés après réception de la
CCMP/DDCMP/DNCMP - Transmet les marchés numérotés et PRMP
numérotés et authentifiés à authentifiés
+
la PRMP à travers une
Lettre de
correspondance.
transmission
12. Enregistrement du marché
- Fait enregistrer les marchés Marchés Au plus tard 1 mois à
au service des Impôts ; numérotés compter de la date de
Titulaire - Retourne à la PRMP par une authentifiés réception des marchés
correspondance, les enregistrés numérotés et authentifiés
+
marchés enregistrés.
Lettre de
Le titulaire dispose d’un délai
transmission
d’un (01) mois pour faire
enregistrer les marchés au
service des impôts.
- Proposition d’un délai
maximum de dix (10)
jours ouvrables
PRMP 13. Notification de Marchés Trois (03) jours
l’attribution définitive du numérotés calendaires suivant la date
marché authentifiés d’approbation du marché
- Envoie les marchés +
numérotés et authentifiés Lettre de
au titulaire par transmission
correspondance ou tout
autre moyen permettant de
donner date certaine, pour
enregistrement
14. Entrée en vigueur du

marché
- Prépare l’ordre de service
de démarrer les Dès que les conditions
prestations/travaux dans Ordre de service d’entrée en vigueur sont
PRMP lequel il sera mentionné la réunies
date d’entrée en vigueur du
marché.
L’entrée en vigueur du
marché marque le début des
obligations juridiques
d’exécution et, sauf
Page 67
dispositions contraires du
marché, le début des délais de
réalisation.
15. Publication de l’avis
d’attribution définitive
- Elabore l’avis d’attribution
définitive et ;
PRMP - Publie l’avis d’attribution
définitive sur le site web Dans les quinze (15) jours
Avis d’attribution calendaires de l’entrée en
national des marchés
définitive vigueur du marché
publics, dans le journal des
marchés publics et/ou dans
le quotidien de service
public et, s’agissant des
marchés supérieurs au seuil
communautaire de
publication, dans tout
support communautaire
dédié à cet effet.
3.1.1.2 Appel d’Offres Restreint
Principe
L’appel d’offres restreint correspond pour l’essentiel à l’appel d’offres ouvert, mais
seuls, les candidats que l’Autorité contractante a décidé de consulter peuvent
remettre des offres.
Toutefois, rien n’interdit à un candidat, sur la base des informations recueillies dans
l’avis publié en début d’année, relatives au lancement de procédures d’appels d’offres
restreints pour des marchés déterminés, de manifester son intérêt à participer,
auprès de l’autorité contractante.
La procédure s’applique :
- lorsque les biens, travaux ou services de par leur nature spécialisée, ne sont
disponibles qu’auprès d’un nombre limité de fournisseurs, d’entrepreneurs ou de
prestataires des services.
Tout entrepreneur, fournisseur, prestataire de services qui dispose des compétences
techniques pour exécuter le marché et qui n’a pas été consulté peut solliciter dans
les délais requis, une autorisation expresse de la DNCMP pour participer à l’appel
d’offres restreint. La DNCMP doit donner son avis dans un délai de trois (03) jours
ouvrables. Si au terme de ce délai, aucune suite n’est donnée, l’autorisation de
participer à l’appel d’offres restreint est réputée acquise. Tout refus doit être motivé
et peut faire objet d’un recours devant l’ARMP.
La lettre d’invitation comporte au moins :
Page 68
▪ l’adresse du service auprès duquel le dossier d’appel à concurrence et les
documents complémentaires peuvent être retirés et la date limite pour
présenter cette demande ;
▪ la date de réception des offres et l’adresse à laquelle elles sont transmises ;
▪ l’indication détaillée des documents à joindre pour justifier des capacités à
soumissionner.
La procédure est identique à l’appel d’offre ouvert à l’exception qu’aucune publication
d’avis d’appel d’offres n’est faite. Le DAO est transmis directement aux candidats
présélectionnés par l’AC non objectés par la DNCMP.
Pour la description de la procédure, il faudra à cet effet se référer aux différentes
étapes et au processus décrit pour l’appel d’offres ouvert.
Le délai de réception des offres ne peut être inférieur à 21 jours calendaires pour les
marchés dont le montant est supérieur au seuil de passation des marchés et à 30
jours calendaires pour les marchés supérieurs au seuil communautaire de
publication, et ce, à compter de la date d’expédition simultanée ou à compter de la
date limite de retrait fixée dans la lettre d’invitation adressée à tous les candidats.
Le dépôt, l’ouverture des plis et l’évaluation des offres se font dans les mêmes
conditions que pour l’appel d’offres ouvert.
Etapes de la procédure
La procédure d'appel d'offres restreint se déroule en quatorze (14) étapes :
E1. La définition des spécifications techniques ;

E2. La préparation du Dossier d’Appel d’Offres restreint
E3. Le lancement de l'appel d'offres restreint et le délai de préparation des offres
E5. L’ouverture des offres ;
E6. L'évaluation des offres et proposition d’attribution provisoire du marché ;
E7. La notification à l’attributaire provisoire ;
E8. L’élaboration et la signature du projet de contrat ;
E9. L’examen juridique et technique du projet de contrat ;
E11. L’authentification et la numérotation du marché ;
E13. La notification de l’attribution définitive du marché au titulaire ;
E14. L'entrée en vigueur du marché ;
Description de la procédure d’appel d’offres restreint
Page 69
1. Définition des
- Élabore si possible les Fiche d’expression
spécifications ou prescriptions Au moins un (01)
Le des besoins
mois avant la
techniques ; Liste des
demandeur/Service date de
- Élabore si possible le projet de fournitures
bénéficiaire finalisation du
DAO ; et description
DAO
- Adresse les spécifications ou de leurs
prescriptions techniques des spécifications
besoins ou le projet de DAO à
la PRMP.
Un (01) mois
2. Préparation du Dossier d’Appel avant la date de
lancement
d’Offres restreint
prévue au PPM
- Elabore et finalise le projet de
Dossier d’Appel d’Offres ainsi
que la liste des candidats à
consulter ; Projet de Dossier
- Transmet le DAO finalisé au D’Appel d’Offres
PRMP service demandeur pour revue (DAO)
et intègre au besoin ses +
commentaires ; Liste des candidats
- Transmet le DAO finalisé et la
liste des candidats à consulter
à l’organe de contrôle
Dix (10) jours
compétent pour validation. ouvrables avant
- la date de
lancement prévu
dans le PPM
Quatre (04) jours
CCMP/DDCMP/DNCMP - examine le DAO et la liste des Avis de l’organe de ouvrables pour
candidats, et transmet son avis contrôle DNCMP et 3 jours
à la PRMP. ouvrables pour la
CCMP à compter
de la date de
réception du DAO
- Prend en compte les Deux (02) jours
observations éventuelles ou les ouvrables à
commentaires de l’organe de compter de la
contrôle ; DAO finalisé date de réception
PRMP de l’avis de
l’organe de
contrôle
pour obtention du « Bon à
Lancer ».
Page 70
- Examine le DAO finalisé Un (01) jour
CCMP/DDCMP/DNCMP transmis par la PRMP ; DAO avec « Bon à ouvrable après
- Emet le « Bon à Lancer » et Lancer » réception du DAO
transmet le DAO à la PRMP.
3. Le lancement de l'appel
d'offres et le délai de
préparation des offres
- Envoie une lettre d’invitation à
présenter une offre
simultanément aux candidats
choisis, accompagnée du
dossier d’appel à concurrence
et des documents
complémentaires.
L'appel d'offres doit prévoir un délai

suffisant pour les réponses des Deux (02) jours
soumissionnaires. Le délai minimum à Lettre d’invitation ouvrés après
PRMP
respecter est de 21 jours + obtention du
calendaires pour les appels d’offres au Dossier d’appel à « Bon à Lancer »
niveau national et de 30 jours concurrence
calendaires pour les appels d’offres au
niveau communautaire ; il peut être
augmenté selon la complexité du
marché.
En cas d’urgence dûment motivée,
nécessitant une intervention
immédiate, les délais visés sus cités
peuvent être ramenés à un délai qui
ne saurait être inférieur à quinze (15)
jours calendaires. La décision de
recourir à la procédure d’urgence doit
être autorisée par la DNCMP.
Peut soumettre par écrit, à Pour les
l’adresse de l’Autorité appels d’offres
contractante indiquée dans les nationaux,
DPAO, une demande dans les dix
d’éclaircissements sur les (10) jours
documents. calendaires et
Lettre de pour les
Candidat demande appels d’offres
d’éclaircissements internationaux,
dans les
quinze (15)
jours
calendaires, à
compter de la
date de
Page 71
publication de
l’avis d’appel
d’offres
- Répond par écrit et en
recommandé avec accusé de Réponse à la
réception ; demande
- Fait décharger tous les d’éclaircissements
candidats qui auront reçu les +
réponses ; Décharges de
- Adresse une copie de sa tous les candidats
réponse (indiquant la question ayant reçu la
posée mais sans mention de réponse
l’origine) à tous les candidats +
éventuels qui auront obtenu le Additif
dossier d’appel d’offres ; + au plus tard
- Modifie le dossier d’appel Preuves de trois (03) jours
d’offres si nécessaire ; validation de ouvrables à
PRMP
- Transmet le dossier modifié à l’additif par compter de la
l’organe de contrôle compétent l’organe de date de sa
pour validation ; contrôle saisine
- Communique par écrit à tous compétent
ceux qui ont obtenu le dossier +
d’appel d’offres, l’additif validé Preuves de
par l’organe de contrôle publication de
compétent ; l’additif
- Publie immédiatement l’additif +
dans les mêmes canaux que Lettre de
ceux de l’avis d’appel d’offres ; prorogation de
- Proroge au besoin le délai de délai le cas
dépôt des offres échéant
- Peut introduire un recours

devant la personne responsable
des marchés publics ou son
supérieur hiérarchique, sur les Dans les dix
conditions de publication des (10) jours
avis, les règles relatives à la ouvrables
participation des candidats et précédant la
Lettre de recours
aux capacités et garanties date prévue
Candidat + copie lettre de
exigées, le mode de passation pour le dépôt
recours
et la procédure de sélection de la
retenue, la conformité des candidature
documents d'appel d'offres à la ou de la
réglementation, les soumission
retenues, les critères
Page 72
recommandée avec demande
d'avis de réception, soit par
tout moyen de communication
électronique ;
régulation des marchés publics
- Répond au recours du dans un délai
candidat de trois (03)
jours
ouvrables
après sa
saisine
- Peut exercer un recours dans un délai
devant l'Autorité de de deux (02)
régulation des marchés jours
Recours
publics ouvrables à
Candidat +
copie à la PRMP
compter de la
notification de
la décision
faisant grief
+
PRMP
jours
+
ARMP ouvrables à
Original du
d’offres saisine
+
décision
- Saisit par courrier les
responsables des structures
concernées par le dossier en Lettres de
Au moins trois
demande aux
cause pour que ces derniers (03) jours avant
structures pour
PRMP désignent les représentants de désignation de
la date
leurs structures respectives leurs représentants d’ouverture des
devant siéger au sein de la offres
Structures concernées - Désignent à travers une
par le Dossier correspondance à adresser à la Au plus tard 24
Lettres de
(Structure technique, PRMP les noms de leurs désignation des heures après
bénéficiaire, représentants devant siéger réception de la
représentants
responsable financier, lettre de la PRMP
dans la Commission
etc.)
Page 73
d’Ouverture et d’Evaluation.
N.B : Ce sont les personnes désignées

ici qui auront à conduire les travaux
d’ouverture, d’évaluation et de
proposition d’attribution. Aucune
modification ou changement ne serait
possible avant le début des travaux
sans qu’une nouvelle correspondance
ne soit adressée à la PRMP pour
information et dispositions à prendre
par cette dernière.
- Enregistre les offres en
indiquant le numéro (ordre 21 ou 30 jours
d’arrivée), la date et l’heure de - offres des
calendaires au
réception du pli dans le registre soumissionnaires
moins à compter
- Registre de
de l’ARMP conçu à cet effet ; de la date de
SPMP réception des
- Transmet les offres à la PRMP publication de
offres (Mis à
qui les garde en sécurité et les l’AAO
par ARMP)
transmet à la Commission
d’Ouverture et d’Evaluation en
séance publique d’ouverture le
Met en place la Commission
d’Ouverture et d’Evaluation des
offres par note de service en
tenant compte des noms contenus
dans les lettres réponses de
désignation des représentants des
différentes structures. Au plus tard 24
Le premier responsable La note de service devra préciser la heures avant la
de l’autorité durée des travaux des membres de la Note de service date prévue pour
contractante Commission d’ouverture et signée l’ouverture des
d’évaluation ; cette durée n’excèdera offres.
pas le délai requis par les textes en
vigueur. Si les travaux ne sont pas
finis dans le délai de 10 jours
ouvrables, la PRMP devra prendre une
note de service complémentaire pour
couvrir la période au-delà des 10
jours ouvrables.
Après l’étape de la réception des offres, il est procédé pour les autres étapes comme
en appel d’offres ouvert.
Page 74
3.1.1.3 : Appel d’offres avec préqualification
Principe
L’appel d’offres est dit avec pré qualification lorsque, seuls les candidats pré qualifiés
après sélection dans les conditions prévues à l’article 30 du Code des Marchés
Publics, sont autorisés à présenter une offre. Il garantit que seuls les candidats ayant
des capacités, des compétences et des moyens suffisants et appropriés soient invités
à participer à l’appel d’offres.
Le recours à cette procédure est exceptionnel et est approuvé a priori par la DNCMP
à l’occasion de la validation du plan annuel de passation des marchés de l’entité
concernée.
La procédure s’applique dans les cas des travaux ou équipements importants ou
complexes ou de services spécialisés ou dans toute autre circonstance dans laquelle
les coûts élevés de la préparation d’offres détaillées peuvent décourager la
concurrence, tels que les équipements conçus sur mesure, les installations
industrielles, les marchés complexes en technologies de l’information et de la
communication.
La mise en œuvre de cette procédure se fait en deux (02) phases à savoir :
• Une phase de pré qualification ; et

• Une phase de sélection.
La phase de préqualification se déroule en sept (07) principales étapes à savoir :

E2. La préparation du dossier de préqualification ;
E3. Le lancement de l'avis de préqualification et préparation des dossiers ;
E4. La réception des dossiers de candidature ;
E5. L’ouverture des dossiers de candidature ;
E6. L'évaluation des dossiers de candidature et proposition de la liste des
candidats retenus ;
E7. La notification aux candidats.
La phase de sélection est identique à l’appel d’offres restreint et comprend :

E1. La préparation du Dossier d’Appel d’Offres ;
E2. La transmission de la lettre d’invitation à soumissionner aux candidats
pré qualifiés et Préparation des offres ;
E5. L'évaluation des offres et proposition d’attribution provisoire du marché
;
E6. La notification de l’attribution provisoire ;
E7. L’élaboration et la signature du projet de contrat ;
E8. L’examen juridique et technique du projet de marché ;
Page 75
E10. L’enregistrement du marché ;
E11. La notification du marché au titulaire ;
E12. L'entrée en vigueur du marché ;
Phase de Pré qualification
E1. Définition des spécifications techniques

marché conformément à la description faite au niveau de l’appel d’offres ouvert ci-
dessus.
E2. Préparation du dossier de pré qualification
La préparation du dossier de pré qualification est de la responsabilité de la PRMP
types à utiliser sont ceux approuvés par décret n° 2020-602 du 23 décembre 2020
portant approbation des documents types de passation des marchés publics en
République du Bénin, élaborés et actualisés par l’ARMP. Le dossier de pré
qualification devra comporter les éléments ci-après :
• Avis de pré qualification
• Instructions aux Candidats
• Lettre de candidature
• Formulaires de candidature
Ce dossier vise uniquement à obtenir des informations sur les qualifications des
candidats intéressés à participer au processus d’appel d’offres, mais ni les prix, ni les
offres techniques ne sont demandées. L’accent est mis sur les critères de
qualification minimum d’ordre financier, technique et d’expérience que doivent
remplir les candidats pour être préqualifiés.
E3. Lancement de l'avis de pré qualification et préparation des dossiers
L’avis de pré qualification est préparé à partir du modèle contenu dans le dossier
type de pré qualification. Il est publié dans le journal des marchés publics, dans le
quotidien de service public et sur le portail web national des marchés publics et en
cas de nécessité dans toute autre publication nationale. Dans le cas des marchés
communautaires, l’avis est transmis à l’UEMOA par la DNCMP pour publication sur
son site.
Le délai de préparation et de remise des candidatures est d’au moins vingt et un (21)
jours calendaires pour les marchés de montant supérieur aux seuils de passation des
marchés publics et d’au moins trente (30) jours calendaires pour les marchés de
montant supérieur aux seuils communautaires, à compter de la date de la première
publication de l’avis. Les dossiers d’appel à candidature sont gratuitement mis à la
disposition des candidats.
Page 76
E4. Réception des dossiers de candidature et E5. Ouverture des offres
Ces deux étapes sont faites dans les mêmes conditions que dans le cas d’un appel
d’offres ouvert.
E6. Evaluation des dossiers de candidature et proposition de liste des

candidats retenus
L’évaluation des dossiers de candidature est faite par la commission d’ouverture et

d’évaluation en conformité aux critères retenus dans le dossier de pré qualification.
Elle est faite en trois étapes ci-après :
➢ Examen préliminaire des dossiers
Au cours de cette étape, il est procédé par la COE à l’examen des documents
composant chaque dossier de candidature afin de s’assurer qu’ils ont bien été
fournis et sont tous complets en conformité à ceux requis au niveau du
dossier. Il est vérifié aussi bien la présence physique que la conformité et la
validité des différents documents composant chaque dossier de candidature
en conformité aux prescriptions du dossier. Il sera aussi vérifié :
i) l’exhaustivité de la documentation : la candidature contient-elle tous les
renseignements et éléments d’informations essentiels demandés ? En cas
de manquements majeurs aux règles de présentation (par exemple,
absence d’états financiers, ou insuffisance des renseignements destinés à
établir si le candidat a les moyens financiers voulus pour faire face aux
besoins de trésorerie stipulés), la candidature sera rejetée.
ii) La vérification : Il convient d’attirer l’attention sur les manquements touchant
aux critères de validité de la candidature proprement dite. Exemples : la
lettre de candidature est-elle correctement signée ? La candidature
soumise par un groupement d’entreprises est-elle signée par tous les
membres ? Un exemplaire de l’Accord de groupement d’entreprises ou de
la déclaration d’intention, signé par tous les membres, est-il joint à la
candidature ?
iii) Conditions applicables aux groupements d’entreprises : le membre
mandataire ou chef de file est-il clairement identifié et doté d’une
habilitation en bonne et due forme ? Tous les membres sont-ils
solidairement responsables dans le contexte de la soumission et de
l’exécution du marché ?
A l’issue de cette étape dite d’examen préliminaire, si un dossier ne comporte
pas des documents ou présente des documents ou informations non conformes
ou non valides dont le caractère est indiqué éliminatoire dans le Dossier de
candidature, la candidature sera rejetée.
Si la candidature est rejetée sur la base des critères de l’examen préliminaire, ou
si le candidat fait l’objet d’une pré-qualification conditionnelle, les raisons de ce
rejet ou de cette pré-qualification conditionnelle devront être clairement
exposées dans le rapport d’évaluation ou, le cas échéant, dans une pièce jointe
audit rapport.
Page 77
➢ Vérification de la qualification des soumissionnaires
La COE examinera les dossiers de candidature recevables à l’issue de l’examen préliminaire

pour vérifier qu’ils respectent les critères minimums de qualification requise. Cette
vérification portera sur :
la capacité financière ;
la capacité technique ; et
l’expérience passée;
Si à l’issue de cette vérification, un candidat ne respecte pas l’ensemble des critères
minimum, sa candidature sera écartée. Il n’y a ni limitation inférieure, ni limite
supérieure dans le nombre de candidats à préqualifier. Tous les candidats qui
satisfont aux critères minima de préqualification sont retenus dans la liste restreinte.
E7. Notification des résultats aux candidats
Cette étape se fait de la même manière que dans le cas d’un appel d’offres ouvert.
Phase 2
La phase 2 est identique à l’appel d’offres restreint et donc à l’appel d’offres ouvert
et se déroule suivant les mêmes étapes.
Description de la procédure d’appel d’offres avec pré qualification
Phase de Pré qualification

1. Définition des spécifications
techniques
- Élabore si possible les spécifications et
Le demandeur/Service ou prescriptions techniques ; Description
bénéficiaire - Élabore si possible le projet de dossier de leurs
de pré qualification en lien avec la spécifications
PRMP ;
- Adresse les spécifications ou le projet
de présélection à la PRMP.
2. Préparation et Lancement de
l'appel à candidature
- Prépare ou finalise un projet de
dossier d’Appel à candidature
1 mois avant la
comprenant :
date de
• l’Avis d’Appel à Candidature Projet de Dossier
lancement
PRMP (AAC) ; D’Appel à
prévue au PPM
• les Instructions aux Candidats Candidature
(IC) ;
• la lettre de candidature ;
• les critères de qualification ;
• les formulaires
- Transmet le Dossier finalisé au
Page 78
service demandeur pour revue et
intègre au besoin ses commentaires.
Dix (10) jours
- Transmet le dossier finalisé, selon le
ouvrables avant
seuil d’approbation définie dans le Projet de Dossier
la date de
PRMP code des Marchés Publics, à l’organe D’Appel à
lancement
de contrôle pour avis de non- Candidature
prévue dans le
objection.
PPM
- Etudie le Dossier finalisé et transmet Avis de l’organe de Cinq (05) jours
CCMP/DDCMP/DNCMP son avis à la PRMP. contrôle après réception
du DAO pour la
DNCMP
Trois (03) jours

après réception
du DAO pour la
CCMP
- Prend en compte les observations Deux (02)
éventuelles ou commentaires de ouvrables à
l’organe de contrôle ; DAO finalisé compter de la
PRMP - Transmet le dossier de candidature date de réception
finalisé à l’organe de contrôle de l’avis de
compétent pour obtention du « Bon l’organe de
à Lancer ». contrôle
- Examine le dossier de candidature Un (01) jour
CCMP/DDCMP/DNCMP finalisé transmis par la PRMP ; Dossier de ouvrable après
- Emet le « Bon à Lancer » et transmet préqualification réception du
le dossier à la PRMP avec « Bon à dossier
Lancer »
- Fait publier l’Avis de pré qualification

au minimum dans le quotidien de
service public (La Nation), sur le
portail web national des marchés
publics et dans le journal des
marchés publics, ainsi que dans toute
autre publication nationale ou
internationale en cas de nécessité.
Deux (02) ouvrés
- L'appel de pré qualification doit après obtention
PRMP Avis d’appel à
prévoir un délai suffisant pour les du « Bon à
candidature publié
réponses des candidats. Le délai Lancer »
minimum à respecter est de 21 jours
calendaires pour les appels d’offres
au niveau national et de 30 jours
calendaires pour les appels d’offres
au niveau ;
En fonction de l’importance du dossier, on
pourra également faire la publication dans
un journal international.
Page 79
Soumet par écrit, à l’adresse de l’Autorité Pour les
contractante indiquée dans les DPAO, une appels d’offres
demande d’éclaircissements sur les
documents.
nationaux,
dans les dix
(10) jours
calendaires et
pour les
appels d’offres
Lettre de
internationaux,
Candidat demande
d’éclaircissements
dans les
quinze (15)
jours
calendaires, à
compter de la
date de
publication de
l’avis d’appel
d’offres
- Répond par écrit et en Réponse à la
recommandé avec accusé de demande
réception ; d’éclaircissements
- Fait décharger tous les candidats +
qui auront reçu les réponses ; Décharges de
- Adresse une copie de sa réponse tous les candidats
(indiquant la question posée mais ayant reçu la
sans mention de l’origine) à tous réponse
les candidats éventuels qui auront +
obtenu le dossier d’appel d’offres ; Additif
- Modifie le dossier d’appel d’offres si + au plus tard
nécessaire ; Preuves de trois (03) jours
- Transmet le dossier modifié à validation de ouvrables à
PRMP
l’organe de contrôle compétent l’additif par compter de la
pour validation ; l’organe de date de sa
- Communique par écrit à tous ceux contrôle saisine
qui ont obtenu le dossier d’appel compétent
d’offres, l’additif validé par l’organe +
de contrôle compétent ; Preuves de
- Publie immédiatement l’additif dans publication de
les mêmes canaux que ceux de l’additif
l’avis d’appel d’offres ; +
- Proroge au besoin le délai de dépôt Lettre de
des offres prorogation de
- délai le cas
échéant
- Peut introduire un recours devant Lettre de recours Dans les dix
Candidat
la personne responsable des + copie lettre de (10) jours
Page 80
marchés publics ou son supérieur recours ouvrables
hiérarchique, sur les conditions de précédant la
publication des avis, les règles date prévue
relatives à la participation des pour le dépôt
candidats et aux capacités et de la
garanties exigées, le mode de
candidature
passation et la procédure de
sélection retenue, la conformité des
ou de la
documents d'appel d'offres à la soumission
réglementation, les spécifications
techniques retenues, les critères
recommandée avec demande d'avis
de réception, soit par tout moyen
de communication électronique ;
- Adresse une copie de ce recours à
l'Autorité de régulation des
marchés publics
- Répond au recours du candidat Dans un délai
de trois (03)
jours
ouvrables
après sa
saisine
- Peut exercer un recours devant Dans un délai
l'Autorité de régulation des de deux (02)
marchés publics jours
Recours
ouvrables à
Candidat +
copie à la PRMP
compter de la
notification de
la décision
faisant grief
+
PRMP
jours
+
ARMP ouvrables à
Original du
d’offres saisine
+
décision
- Saisit par courrier les Lettres de Au moins trois
responsables des structures demande aux (03) jours avant
PRMP
concernées par le dossier en structures pour la date
cause pour que ces derniers désignation de d’ouverture des
Page 81
désignent les représentants de leurs représentants offres
leurs structures respectives
devant siéger au sein de la
- Désignent à travers une
correspondance à adresser à la
PRMP les noms de leurs
représentants devant siéger dans la
d’Evaluation.
Structures concernées
par le Dossier - N.B : Ce sont les personnes Au plus tard 24
Lettres de
(Structure technique, désignées ici qui auront à conduire heures après
désignation des
bénéficiaire, les travaux d’ouverture, d’évaluation réception de la
représentants
responsable financier, et de proposition d’attribution. lettre de la PRMP
etc.) Aucune modification ou changement
ne serait possible avant le début des
travaux sans qu’une nouvelle
correspondance ne soit adressée à la
PRMP pour information et
dispositions à prendre par cette
dernière.
3. Réception des candidatures
- Reçoit les dossiers de candidature ;
- Enregistre les dossiers de
candidature en indiquant le numéro
(ordre d’arrivée), la date et l’heure
Les dossiers de 14 jours
de réception du pli dans le registre
candidature des calendaires au
spécial de réception des offres conçu
SPMP candidats moins après
à cet effet ;
+ lancement
- Transmet les dossiers de
Registre des offres
candidature à la PRMP qui les garde
en sécurité et les transmet à la COE
en séance d’ouverture au jour et à
l’heure prévus pour l’ouverture des
dossiers de candidature.
4. Ouverture des dossiers de
candidature
Les dossiers de
- Procède à l’ouverture des plis en
candidature des
séance publique.
candidats
L’ouverture des dossiers de
+
candidature doit être publique en
PV d’ouverture Date limite de
présence des membres de la COE et des
COE + dépôt des
soumissionnaires qui se seraient
Liste de présence à dossiers
éventuellement présentés. Aucun dossier
l’ouverture des
ne sera rejeté pendant la séance
dossiers de
d’ouverture des plis. Chaque dossier sera
candidature
paraphé par tous les membres présents.
Un état de présence sera émargé par tous
les participants à l’ouverture des plis.
Page 82
5. Evaluation des dossiers et
préparation de la liste des Dix (10) jours
candidats retenus ouvrables à partir
COE - Procède à l’évaluation des dossiers Rapport de la date
de candidature des candidats ; d’évaluation d’ouverture
Rédige le rapport d’évaluation des dûment signé
dossiers de candidature. +
La liste des candidats retenus comprendra PV d’Approbation
tous les candidats dont les candidatures
sont éligibles et qui remplissent tous les
critères minimums de qualification. Un PV
d’approbation sera rédigé et signé par
tous les membres de la COE. Il devra
mentionner clairement les raisons d’un
éventuel rejet de toute candidature jugée
non satisfaisante.
PRMP - Soumet le rapport d’évaluation des Lettre de Sans délai après
candidatures avec le PV
transmission élaboration et
d’approbation à l’examen de l’organe + signature du
de contrôle suivant le seuil de PV d’approbation rapport
compétence. + d’évaluation
Rapport
d’évaluation
+
Offres originales
des candidats
CCMP/DDCMP/DNCMP - Examine le rapport et donne son Avis de l’organe de 3/5 jours
avis ; contrôle ouvrables
- Transmet son avis à la PRMP. après réception
du rapport
PRMP - Transmet l’avis de l’organe de Rapport 1 jour ouvré
contrôle pour la prise en compte d’évaluation
d’éventuels commentaires par la corrigé
COE si requis ; + 3/5 jours
Avis de l’organe de ouvrables
- Obtient à nouveau si requis l’avis
contrôle
de l’organe de contrôle sur le
rapport corrigé.
PRMP 6. Notification des résultats aux 1 jour ouvrable
candidats après réception
- Prépare les lettres de notification des Lettres de de l’avis de
résultats aux candidats ; notification des l’organe de
- Démarre la préparation du Dossier résultats contrôle
d’Appel d’Offres.
Page 83
Phase 2
Le processus de la phase 2 est le même que celui de l’appel d’offres ouvert sauf
l’étape de la publication. Le Dossier d’Appel d’Offres est transmis directement aux
candidats retenus à l’issue de la phase de pré -qualification.
3.1.1.4 : Appel d’offres en deux (02) étapes
Principe
L’appel d’offres ouvert en deux (02) étapes est un appel d’offres ouvert dans lequel
les soumissionnaires sont d’abord invités à remettre des propositions techniques,
sans indication de prix sur la base de principes généraux de conception ou de
normes de performance et sous réserve de précision et d’ajustements ultérieurs
d’ordre technique et/ou financier intervenant dans le cadre de discussions menées
avec l’Autorité contractante.
Le recours à cette procédure est approuvé a priori par la DNCMP à l’occasion de
l’examen de conformité du plan annuel de passation des marchés de l’entité́
concernée.
La procédure s’applique aux marchés :
• complexes pour lesquels il n’est pas possible à l’Autorité contractante de

décrire et de définir d’emblée des spécifications techniques ou des aspects
contractuels dès le départ ;
• qui doivent être attribués sur la base de critères de performance et non des
spécifications techniques détaillées.
Principales étapes
La procédure de consultation se déroule en deux (02) étapes à savoir :
• première étape : soumission de propositions techniques ; et

• deuxième étape : soumission de propositions techniques et financières
définitives.
Etape 1 : Soumission de propositions techniques
L’objectif de cette étape est pour l’AC d’identifier les éléments pertinents des
propositions des soumissionnaires en vue d’améliorer les spécifications techniques ou
les aspects contractuels et de finaliser le dossier d’appel à concurrence qui servira de
base à la deuxième étape. Elle comprend les principales sous-étapes ci-après :
E1. La Définition de spécifications techniques génériques ;

E2. La préparation du dossier d’appel à proposition ;
E3. Le lancement de l'appel à proposition et Préparation des propositions ;
E4. La réception des propositions techniques ;
E5. L’ouverture des propositions techniques ;
E6. L'évaluation des propositions techniques et discussion si requis avec les
soumissionnaires ;
E7. La finalisation des spécifications techniques ou des aspects contractuels ;
E8. La notification des soumissionnaires retenus pour la deuxième étape.
E1. Définition de spécifications techniques génériques
La définition des spécifications techniques génériques est faite par la structure

bénéficiaire du marché suivant la description ci-dessus faite au niveau de
l’appel d’offres ouvert.
E2. Préparation de l’appel à proposition
La préparation du dossier d’appel à proposition est de la responsabilité de la PRMP
types à utiliser sont ceux approuvés par décret n° 2020-602 du 23 décembre 2020
portant approbation des documents types de passation des marchés publics en
République du Bénin, élaborés et actualisés par l’ARMP. Le dossier d’appel à
proposition devra compoter les éléments ci-après :
• Section 0. Avis d’appel à proposition
• Section I. Instructions aux Candidats
• Section II : Formulaires de soumission
• Section III : Spécifications techniques
• Section IV : Conditions contractuelles
E3. Lancement de l'appel à Proposition et Préparation des Propositions

L’avis d’appel à propositions est préparé à partir du modèle contenu dans les dossiers
types. Il est publié dans le journal des marchés publics, dans le quotidien de service
public et sur le portail web national des marchés publics et en cas de nécessité dans
toute autre publication nationale. Dans le cas des marchés communautaires, l’avis
est transmis à l’UEMOA par la DNCMP pour publication sur son site.
Le délai de remise des propositions est d’au moins vingt et un (21) jours calendaires
pour les marchés de montant supérieur aux seuils de passation des marchés publics
et d’au moins trente (30) jours calendaires pour les marchés de montant supérieur
aux seuils communautaires. Le dossier d’appel à proposition est mis à la disposition
des candidats à titre gratuit.
Des éclaircissements sur le dossier d’appel à propositions doivent être adressés à
l’Autorité contractante par écrit au plus tard dix (10) jours calendaires avant la date
limite de dépôt des propositions par les candidats pour les appels d’offres nationaux
en deux étapes et quinze (15) jours calendaires pour les appels d’offres
internationaux en deux étapes, qui répondra par écrit et en recommander avec
accusé de réception, au plus tard trois (03) jours calendaires à compter de la date de
sa saisine. L’Autorité contractante adressera une copie de sa réponse (indiquant la
question posée mais sans en identifier l’auteur) à tous les candidats éventuels qui
Page 85
auront obtenu le Dossier d’appel à propositions. L’autorité contractante peut modifier
le Dossier d’appel à propositions suite aux demandes d’éclaircissements avant la date
limite de remise des propositions, et publier un additif après avis de l’organe du
contrôle des marchés publics compétent. Ces additifs publiés seront considérés
comme faisant partie intégrante du Dossier d’appel à propositions et seront
communiqués par écrit à tous les candidats qui ont obtenu le Dossier d’appel à
propositions directement de l’Autorité contractante. Afin de laisser aux candidats un
délai raisonnable pour prendre en compte les additifs dans la préparation de leurs
propositions, l’Autorité contractante peut, à sa discrétion, reporter la date limite de
remise des propositions.
E4. Réception des propositions
Les propositions des soumissionnaires sont basées uniquement sur un plan

conceptuel ou des spécifications de performance sans aucune indication de prix.
Cette opération est faite dans les mêmes conditions que dans le cas d’un appel
d’offres ouvert.
E5. Ouverture des Propositions
Cette opération est faite dans les mêmes conditions que dans le cas d’un appel
d’offres ouvert
E6. Evaluation et discussion si requise avec les soumissionnaires
L’évaluation des propositions est faite par la COE en conformité aux critères retenus
dans le dossier d’appel à proposition. Elle est faite en trois étapes ci-après :
(i) Examen préliminaire des propositions
Au cours de cette étape, il est procédé par la COE à l’examen des documents
composant chaque proposition afin de s’assurer qu’ils ont bien été fournis et sont
tous complets en conformité à ceux requis au niveau du dossier d’appel à
propositions. Il est vérifié aussi bien la présence physique que la conformité et la
validité des différents documents composant chaque proposition en conformité aux
prescriptions du dossier.
L’examen préliminaire est fait dans les mêmes conditions que dans le cas d’un appel
d’offres ouvert.
(ii) Evaluation des propositions techniques, contractuelles et discussion avec les

soumissionnaires
La COE examinera les propositions techniques soumises par chaque soumissionnaire

en mettant l’accent sur les lacunes techniques, les dispositions superflues et les
caractéristiques non satisfaisantes. Les propositions font également l’objet de
Page 86
clarification et d’ajustement sur les dispositions contractuelles. Des réunions
parallèles avec chaque soumissionnaire peuvent être tenues avant l’établissement de
propositions, pour des clarifications sur des éventuelles zones d’ombre.
E7. Notification des résultats aux soumissionnaires
Cette étape se fait de la même manière que dans le cas de la phase de pré-
qualification pour les appels d’offres avec pré-qualification. L’AC notifie à tous les
soumissionnaires la liste des candidats retenus et les raisons pour lesquelles les
autres candidatures ont été rejetées.
Description de la procédure de la première étape : soumission des

propositions techniques

1. La Définition de spécifications
techniques génériques
- Exprime ses besoins ; Fiche
- Élabore si possible les d’expression des
Le demandeur/Service spécifications et ou prescriptions besoins
bénéficiaire techniques ; +
- Élabore si possible le projet de Description
dossier d’appel à proposition ; de leurs
- Adresse les besoins ou le projet spécifications
dossier d’appel à propositions à la
PRMP.
2. Préparation et lancement de
l'appel à Proposition
1 mois avant
- Prépare ou finalise un projet de
la date de
dossier d’appel à propositions
lancement
comprenant :
prévue au
• l’Avis d’Appel à Proposition
PPM
(AAP) ;
• les Instructions aux Candidats Projet de Dossier
Dix (10)
PRMP (IC) ; d’Appel à
jours
• les critères d’évaluation ; Candidature
ouvrables
• les formulaires ;
avant la date
• les spécifications techniques ;
de
• les conditions contractuelles ;
lancement
- Transmet le dossier finalisé au
prévue dans
le PPM
intègre au besoin ses
commentaires.
- Transmet le Dossier finalisé, selon Projet de Dossier Dix (10)
le seuil d’approbation défini dans le d’Appel à jours
PRMP code des Marchés Publics, à Candidature ouvrables
l’organe de contrôle compétent + avant la date
pour avis conforme. Lettre de de
Page 87
transmission lancement
prévue dans
le PPM
5 jours après
DNCMP - Etudie le dossier finalisé et ; Avis de l’organe réception du
- Transmet son avis à la PRMP à de contrôle DAO
travers une correspondance. +
Preuve de
transmission
- Prend en compte les observations Deux (02)
l’organe de contrôle ; DAO finalisé compter de
- Transmet le dossier d’appel à la date de
PRMP
propositions finalisé à l’organe de réception de
contrôle compétent pour obtention l’avis de
du « Bon à Lancer ». l’organe de
contrôle
- Examine le dossier d’appel à 1 jour
DNCMP propositions finalisé transmis par Dossier avec ouvrable
la PRMP ; « Bon à Lancer » après
- Emet le« Bon à Lancer » et ; réception du
- Transmet le dossier à la PRMP. dossier
- Reçoit le dossier de l’organe de
contrôle avec la mention « Bon à
Lancer » ;
- Prépare l’avis d’appel à
Proposition ;
- Transmet l’avis d’appel à
Propositions à la DNCMP pour
publication sur le site Web des
marchés publics, dans le Journal
des Marchés publics et sur le site
Deux (02)
de l’UEMOA si requis ;
ouvrés après
- Publie l’avis d’appel à candidature
PRMP Avis d’appel à obtention du
dans les journaux
propositions « Bon à
En fonction de l’importance du dossier,
publié Lancer »
on pourra également faire la publication
dans un journal international. L’avis
d’appel à Propositions doit prévoir un
délai suffisant pour les réponses des
candidats. Le délai minimum à
respecter est de 21 jours pour les
appels d’offres au niveau national et
d’au moins 30 jours pour les appels
d’offres au niveau communautaire ; il
peut être augmenté selon le cas
3. Réception des Propositions 21/30 jours
- Reçoit les propositions ; Calendaires
SPMP Les Propositions
- Enregistre les propositions en au moins
indiquant le numéro (ordre après
Page 88
d’arrivée), la date et l’heure de lancement
réception du pli dans le registre
spécial de réception des offres
conçu à cet effet ;
- Transmet les dossiers de
candidature à la PRMP qui les
garde en sécurité et les transmet
à la COE en séance d’ouverture au
l’ouverture des propositions.
4. Ouverture des propositions

séance publique.
L’ouverture des dossiers de
candidature doit être publique en PV d’ouverture
présence des membres de la +
Date limite
commission et des soumissionnaires qui Liste de présence
COE de dépôt des
se seraient éventuellement présentés. à l’ouverture des
dossiers
Aucun dossier ne sera rejeté pendant la dossiers de
séance d’ouverture des plis. Chaque candidature
dossier sera paraphé par tous les
membres présents. Un état de
présence sera émargé par tous les
participants à l’ouverture des plis
5. Evaluation des propositions et
finalisation des Spécifications
Techniques et Aspects
Contractuels
- Procède à l’évaluation des
propositions ; Rapport 10 jours
- Tient les réunions de clarification d’évaluation ouvrables à
COE avec les candidats si requis ; dûment signé partir de la
- Finalise les spécifications date
techniques et aspects d’ouverture
contractuels ;
- Prépare la liste des candidats
retenus pour la deuxième phase ;
- Rédige le rapport d’évaluation des
propositions.
PRMP - Soumet le rapport d’évaluation Lettre de Sans délai
des propositions et le PV transmission après
d’approbation à l’examen de élaboration
l’organe de contrôle suivant le et signature
seuil de compétence. du rapport
d’évaluation
et PV
DNCMP - Examine le rapport et donne son Avis de l’organe 5 jours
avis ; de contrôle ouvrables
- Transmet son avis à la PRMP + après
Page 89
Preuve de réception du
transmission rapport
PRMP - Transmet l’avis de l’organe de Rapport 1 jour ouvré

contrôle à la COE si requis pour la d’évaluation
prise en compte d’éventuels corrigé
commentaires
DNCMP - Examine le rapport corrigé et Avis de l’organe 5 jours
donne son avis ; de contrôle ouvrables
- Transmet son avis à la PRMP + après
Preuve de réception du
PRMP - Obtient à nouveau si requis l’avis Avis de l’organe
de l’organe de contrôle sur le de contrôle
rapport corrigé ;
PRMP 6. Notification des résultats aux 1 jour
candidats ouvrable
- Prépare les lettres de notification Lettres de après
des résultats aux notification des réception de
soumissionnaires ; résultats l’avis de
- Démarre la préparation du Dossier l’organe de
d’Appel d’Offres pour la deuxième contrôle
phase
Etape 2 : Soumission des propositions techniques et financières définitives

Avant le lancement de la deuxième étape et à l’issue de l’évaluation et des réunions
de clarification avec les soumissionnaires, l’autorité contractante finalise les
spécifications techniques et/ou des aspects contractuels. Ils peuvent être la
combinaison des éléments de plusieurs propositions techniques et aspects
contractuels des différents soumissionnaires. L’autorité contractante retient aussi la
liste des soumissionnaires dont les propositions sont conformes et qualifiés pour
participer à la deuxième étape.
Le Dossier d’Appel d’Offres est transmis directement aux candidats retenus à l’issue
de la première étape.
Le processus de la phase de soumission des propositions techniques et financières
définitives est le même que celui de l’appel d’offres restreint.
3.1.1.5 Appel d’offres avec concours
Principe
L’appel d’offres avec concours est une procédure par laquelle, l’Autorité contractante
choisit un projet ou un plan après mise en concurrence des candidats et avis d’un
jury. Il est organisé lorsque des motifs d’ordre technique, esthétique, ou financier
justifient des études ou des recherches particulières. Le concours peut porter
soit sur:
Page 90
• l’étude d’un projet ;
• la réalisation d’un projet préalablement étudié ; et
• l’étude d’un projet et sa réalisation à la fois.
La procédure s’applique pour les marchés portant sur l’acquisition de plans ou projets
notamment dans les domaines de l’aménagement du territoire, de l’urbanisme, de
l’art, de l’architecture, de l’ingénierie ou des traitements des données.
Procédures et Principales étapes

L’appel d’offres avec concours s’effectue selon la procédure d’appel d’offres ouvert
ou restreint. L’étape de définition des spécifications techniques du bénéficiaire porte
généralement sur les besoins auxquels les soumissionnaires doivent répondre avec
souvent un avant-projet sommaire ainsi que le coût maximum du projet.
Le Dossier d’Appel d’Offres précise :
• la méthodologie de déroulement du concours,
• les critères d’évaluation des offres,
• les primes, récompenses ou avantages à allouer aux soumissionnaires les
mieux classés ;
• que les projets primés deviennent en tout ou partie propriété de l’Autorité
contractante, ou que celle-ci se réserve le droit de faire exécuter par
l’entrepreneur ou le fournisseur de son choix tout ou partie des projets
primés, moyennant versement d’une redevance fixée dans le règlement
particulier d’appel d’offres lui-même ou déterminée ultérieurement à l’amiable
ou après expertise ; et
• dans quelles conditions les hommes de l’art, auteurs des projets, sont appelés
à coopérer à l’exécution de leur projet primé.
La Commission d’Ouverture et d’Evaluation est chargée de la présélection, de
l’ouverture des plis et de la sélection des lauréats. Elle est assistée dans toutes ces
opérations par un jury.
Le jury est désigné par l’autorité contractante dont le représentant en est le
président. Le rapporteur du jury est d’office le rapporteur de la COE. S’il existe un
maître d’ouvrage délégué, il est membre de droit du jury et assure les fonctions de
rapporteur devant la commission. Le rapporteur est désigné par la commission
d’ouverture et d’évaluation avant la phase de présélection.
Le jury doit comporter au minimum trois (03) membres en plus du président.
Le jury peut comporter en outre des représentants de l’administration et organismes
concernés par le projet et consulter tout expert.
La commission arrête la liste des candidats admis à participer au concours sur le
fondement du rapport d’analyse du jury.
Page 91
L’intervention du jury en phase de présélection, porte sur l’analyse, le classement des
offres et la rédaction du rapport. Sur la base du rapport de sélection du jury, la
commission choisit les projets à primer.
Les séances du jury sont soumises aux règles générales régissant la commission
d’ouverture et d’évaluation, notamment la confidentialité et l’intégrité.
Lors de la phase d’analyse des offres, le jury examine les plans et projets présentés
par les participants au concours de manière anonyme en se fondant exclusivement
sur les critères d’évaluation des projets définis dans l’avis de concours. Il consigne
dans un procès-verbal, signé par ses membres, le classement des projets ainsi que
ses observations.
Le règlement du concours fixe, le cas échéant, les primes, récompenses ou

avantages alloués aux échéants des projets les mieux classés.
Le règlement indique les conditions dans lesquelles les auteurs des projets peuvent
être appelés à assister l’autorité contractante dans la réalisation de leurs projets.
Les primes, récompenses ou avantages éventuellement prévus peuvent ne pas être

accordés si aucun des projets reçus n’est jugé satisfaisant.
3.1.1.6 Gré à Gré

Principe
Un marché est dit de gré à gré ou marché par entente directe lorsqu’il est passé sans
appel à la concurrence, après autorisation spéciale de l’organe compétent (DNCMP
ou Conseil des Ministres).
La demande d’autorisation de recours à cette procédure doit exposer l’un des motifs
la justifiant détaillés par les dispositions de l’article 34 de la loi n° 2020-26 du 29
septembre 2020 portant code des marchés publics en République du Bénin.
Le montant cumulé des marchés passés par gré à gré d’une Autorité contractante ne
doit pas dépasser dix pour cent (10%) du montant total des marchés passés par
ladite Autorité contractante chaque année.
La procédure s’applique aux marchés de travaux, fournitures et services dans les
conditions requises par l’article 34 de la loi n° 2020-26 du 29 septembre 2020
portant code des marchés publics en République du Bénin.
Principales étapes
La procédure d'entente directe ou de gré à gré se déroule en quinze (15) étapes :

E1. Définition des spécifications techniques ;
E2. Demande d’offres auprès du soumissionnaire identifié ;
E3. Préparation et transmission de l’offre par le soumissionnaire identifié ;
Page 92
E4. Evaluation de l’offre soumise ;
E5. Négociations sur l’offre soumise ;
E6. Elaboration du rapport spécial par la PRMP sur les motifs du gré à gré
et sa transmission à la DNCMP pour autorisation ;
E7. Obtention de l’autorisation de la DNCMP ;
E8. Elaboration et signature du marché ;
E9. Examen juridique et technique de l’organe de contrôle compétent sur le
projet de marché ;
E10. Approbation du marché ;
E11. Authentification et numérotation du marché ;
E13. Notification de l’attribution définitive du marché ;
E14. Entrée en vigueur du marché ;
E15. Publication de l’avis d’attribution définitive.
L’identification des besoins est faite par la structure bénéficiaire du marché suivant la
description ci-dessus faite au niveau de l’appel d’offres ouvert.
Le bénéficiaire propose également un argumentaire sur les motifs justifiant le gré à

gré avec l’identité du candidat avec lequel le marché sera conclu.
E2. Demande d’offres/propositions auprès du candidat identifié
La PRMP prépare une demande d’offres auprès du candidat identifié qui devra
comprendre au minimum les éléments ci-après :
- une lettre d’invitation ;
- des instructions au candidat ;
- les spécifications techniques ou prescriptions techniques ;
- les cadres de bordereau quantitatif et de prix unitaires, devis quantitatif
estimatif, bordereau de livraison des fournitures, Calendrier de livraisons, Plans, les
nombres d’inspections et d’essais si requis;
- les formulaires à remplir ;
- un modèle du marché à signer.
E3. Préparation et transmission de l’offre
L’Autorité contractante peut organiser si requis, une réunion préalable d’information
suivie d’une visite de site avec le candidat. Il est porté à l’intention du candidat au
cours de cette réunion, des précisions sur la demande de l’offre et les réponses aux
questions d’éclaircissement dudit candidat. Le procès-verbal de la réunion est
transmis au candidat.
L’offre doit être déposée sous pli fermé au plus tard à la date et à l’heure limite de
dépôt et à l’adresse indiquée dans la Demande.
E4. Evaluation et négociation de l’offre
Page 93
Le soumissionnaire identifié soumet ses propositions technique et financière aux fins
de négociation.
Page 94
Description de la procédure
INTERVENANTS DELAI
DOCUMENTS ET
OU SERVICE EN DESCRIPTION DES TACHES
INTERFACES
CHARGE
Le 1. Expression des besoins Fiche
demandeur/S - Exprime ses besoins ; d’expression
ervice - Élabore si possible les spécifications ou des besoins
bénéficiaire prescriptions techniques ; +
- Élabore les motifs de justification du gré à Motifs de
gré ; justification
- Adresse les besoins et les motifs à la PRMP du gré à gré
avec l’identité de la société retenue.
2. Préparation de la Demande d'offres
- Prépare la Demande d’Offres comprenant :
• la lettre d’invitation (LI) ;
• les Instructions aux Candidats ;
• les formulaires de soumission ;
• le bordereau des quantités, calendrier de
livraison, spécifications techniques, plan,
Jour de
inspections et essais ;
lancement
• le Cahier des Clauses Administratives
prévu au
Générales (CCAG) ;
PPM
• le Cahier des Clauses Particulières
Projet de
Générales (CCAP) ;
Dossier
PRMP • les Formulaires du Marché.
d’Appel d’Offres
- Transmet la demande d’offres au service
(DAO)
demandeur pour revue et intègre au besoin
ses commentaires ;
- Transmet la demande d’offres finalisée à la
société retenue.
La lettre d’invitation doit prévoir un délai suffisant
pour la préparation de l’offre. Le délai minimum à
respecter est de 21 jours calendaires pour les
demandes d’offres au niveau national et d’au
moins 30 jours calendaires pour les demandes
d’offres au niveau communautaire ; il peut être
augmenté selon la complexité du marché.
3. Réception de l'offre
- Reçoit l’offre et l’enregistre en indiquant la
date et l’heure de réception du pli dans le 21 ou 30
registre spécial de réception des offres conçu à L’offre du jours au
SPMP cet effet ; soumissionnaire moins après
- Transmet l’offre à la PRMP qui la garde en lancement
sécurité et la transmet à la COE en séance
d’ouverture au jour et à l’heure prévus pour
4. Evaluation de l’offre 10 jours
- Procède à l’ouverture de l’offre; Rapport ouvrables à
COE
- Procède à l’évaluation de l’offre ; d’évaluation partir de la
- Rédige le rapport d’évaluation des offres. dûment signé date
Page 95
d’ouverture
5. Négociation avec le soumissionnaire ou e PV de 10 jours
consultant retenu négociation ouvrables à
- Procède à la négociation de l’offre ou + partir de la
proposition et du projet de contrat avec la Projet de date
COE
société ; Contrat négocié d’ouverture
- Rédige le PV de négociation ;
- Élabore le marché négocié et fait parapher la
société.
6. Elaboration du rapport spécial par la 3 jours
PRMP sur les motifs du gré à gré après
- Finalise les motifs de justification du gré à réception
PRMP Rapport spécial
gré ; des motifs
- Elabore son rapport spécial ;
- Transmet son rapport spécial à la DNCMP.
- Examine le rapport et le projet de marché ; Avis de la 5 jours
- Donne son avis ; DNCMP ouvrables
DNCMP
- Transmet son avis à la PRMP. Après
réception
du rapport
7. Notification à l’attributaire et finalisation 2 jours
du marché calendaires
- Prépare et transmet la lettre de notification de Lettre de après
l’attribution à l’attributaire ; notification de réception
PRMP - Finalise le projet de marché. l’attribution de l’avis de
la DNCMP
8. Signature du marché
9. Approbation du marché
11. Notification du marché et
12. Publication
Ces phases sont identiques à celles de l’appel

d’offre ouvert.
3.1.2 – Marchés relevant des seuils de sollicitation de prix
3.1.2.1 : Demande de Renseignements et de Prix
Principe
La Demande de Renseignements et de Prix (DRP) consiste à mettre en concurrence
ouverte sur la base d’un dossier d’appel à concurrence simplifié des candidats.
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Le comité d’ouverture et d’évaluation procède, dans un délai n’excédant pas cinq
(05) jours ouvrables, à l’analyse des offres reçues à l’issue de la procédure de
demandes de renseignements et de prix et propose l’attribution au soumissionnaire
dont l’offre est conforme aux prescriptions techniques du dossier de sollicitation de
prix et évaluée comme l’offre économiquement la plus avantageuse.
La réception et l’ouverture des offres sont faites en séance publique.
La procédure s’applique aux marchés de travaux, fournitures et services de montant
prévisionnel hors taxes inférieur aux seuils de passation des marchés publics et
supérieur à dix millions (10 000 000) FCFA HT.
Les procédures de Demande de Renseignements et de Prix sont conduites suivant les
mêmes étapes que celles de l’appel d’offres ouvert, hormis les particularités ci- après
au niveau des trois (03) étapes suivantes :
Etape 1 : Lancement de l'appel à candidature et préparation des offres
L’avis de demande de renseignements et de prix est préparé à partir du modèle

contenu dans le dossier type élaboré et publié à cet effet par l’ARMP. Il est publié par
affichage public au siège de l’Autorité contractante, de la préfecture ou de la mairie
de la localité dans laquelle se trouve le siège de l’Autorité Contractante, de la
chambre de métiers et des institutions consulaires couvrant leurs localités. Le délai
de remise des offres est de dix (10) jours ouvrables à compter de la date effective
d’affichage au siège de la structure concernée. Les dossiers de Demande de
Renseignements et de Prix sont gratuitement mis à la disposition des candidats qui
en font la demande.
Le Dossier de DRP décrit les travaux, les fournitures et les services faisant l’objet du
marché, fixe les règles de la mise en concurrence et stipule les conditions du marché.
Le dossier comprend les documents ci- après :
Section 0 - Avis de Demande de Renseignements et de Prix

Section I – Règlement Particulier de la Demande de Renseignements et de Prix
(RPDRP)
Sous-section B. Données Particulières de la Demande de
Renseignements et de Prix (DPDRP)
Sous-section C. Critères d’évaluation et de qualification
Section II – Formulaires de soumission
Section III – Conditions d’approvisionnement des fournitures/Programme
d’activités des services (marchés de fournitures et services) et Cahier des
clauses techniques et plans (pour les marchés de travaux)
Section IV : Cahier des Clauses Administratives Générales (CCAG)
Section V- Cahier des Clauses Administratives Particulières (CCAP)
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Section VI- Cahier des Clauses Environnementales et Sociales (CCES) (le cas
échéant)
Section VII- Formulaires du Marché
Etape1 (suite) : Modification du dossier d’appel d’offres
L’Autorité contractante peut avant la date limite de remise des offres, dans un délai
raisonnable modifier le dossier de demande de renseignements et de prix en publiant
un additif après avis de l’organe de contrôle des marchés publics compétent, et ce,
en l’absence d’une auto-saisine de l’ARMP ou d’un recours devant l’ARMP.
Tout additif sera considéré comme faisant partie intégrante de la demande de

renseignements et de prix et sera communiqué par écrit à tous ceux qui ont obtenu
la demande de renseignements et de prix de l’Autorité contractante. L’Autorité
contractante publiera immédiatement l’additif dans les mêmes canaux que ceux de
l’avis public à candidature de marché public.
Etape 2 : Ouverture des offres
L’ouverture des offres se déroule dans les mêmes conditions qu’en appel d’offres
ouvert, mais lorsqu’un minimum de trois (03) plis ou offres n’a pas été reçu à la date
limite de dépôt des offres, l’Autorité contractante :
- Dans l’hypothèse où le dossier de base n’est pas modifié, ouvre un nouveau

délai de trois (03) jours ouvrables à partir de la date de publication du nouvel avis
à l’issue duquel l’ouverture a lieu quel que soit le nombre de plis reçus ;
- Dans l’hypothèse où le dossier de base nécessite des modifications, actualise ledit

dossier, le fait valider par l’organe de contrôle compétent, et le publie pour une
durée qui ne saurait être inférieure à dix (10) jours ouvrables dans les mêmes
canaux de publication.
Etape 2 (suite) : Evaluation des offres
L’évaluation des offres est faite de la même manière que dans le cadre d’un appel
d’offres ouvert. En effet, toutes les étapes doivent être suivies par le Comité
d’ouverture et d’évaluation des offres (COE) mis en place par note de
service/décision des responsables des structures concernées.
E3. Notification d’attribution provisoire du marché
La notification d’attribution provisoire du marché est faite de la même manière que

dans le cadre d’un appel d’offres ouvert.
Etape 4 : Elaboration et signature du contrat
A la fin des cinq (05) jours ouvrables après la publication des résultats et/ou la
notification de l’attribution provisoire, la PRMP finalise le projet de marché avec
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l’attributaire du marché. La PRMP prépare le projet de marché en cinq (5)
exemplaires quel que soit le type de marché puis le fait signer. L’attributaire signe le
projet de marché au plus tard trois (03) jours ouvrables après l’avoir reçu et le
retourne à la PRMP. La PRMP signe au plus tard dans les deux (02) jours ouvrables
suivant la réception du projet de marché signé par l’attributaire et obtient les autres
signatures, puis l’approbation par l’autorité compétente.
L’approbation du marché devra intervenir dans la période de validité des offres dont
la durée ne peut excéder trente (30) jours calendaires à partir de la date de
limite de dépôt des offres. L’approbation d’un marché ne pourra être refusée que
par une décision motivée rendue dans les trois (03) jours ouvrables de la
transmission du dossier d’approbation. Ce refus d’approbation ne peut toutefois
intervenir qu’en cas d’absence ou d’insuffisance de crédits. Cette décision est
susceptible de recours devant l’ARMP.
L’enregistrement du marché est fait de la même manière que dans le cadre d’un
appel d’offres ouvert.
E6. Notification de l’attribution définitive du marché
La notification de l’attribution définitive du marché est faite de la même manière que

dans le cadre d’un appel d’offres ouvert.
L’entrée en vigueur du marché est faite de la même manière que dans le cadre d’un
appel d’offres ouvert.
La publication de l’avis d’attribution définitive est faite de la même manière que dans
le cadre d’un appel d’offres ouvert.
3.1.2.2 : Demande de Cotation

Principe
La Demande de Cotation (DC) consiste à comparer les offres reçues d’au moins trois
(03) soumissionnaires. La publication d’un avis d’appel public à candidature de
marché public n’est pas obligatoire. Toutefois, les autorités contractantes qui n’ont
pas pu constituer la liste des prestataires présélectionnés avant les dates
réglementaires de fin février et de 31 juillet de l’année N, sont tenues d’élaborer et
d’afficher un avis public à candidature de marché public (APCMP). Dans ce cas, l’avis
doit être obligatoirement publié par l’Autorité contractante pendant cinq (05) jours
ouvrables, par affichage public, à la fois au niveau de son siège, de celui de la
Préfecture ou de la Commune dont elle relève, et des chambres de métiers couvrant
sa localité. Le marché est attribué à l’offre évaluée économiquement la plus
Page 99
avantageuse sur la base des spécifications techniques bien établies. L’ouverture en
séance publique n’est pas obligatoire mais elle est recommandée pour le
principe de transparence des procédures.
La procédure s’applique aux marchés de travaux, fournitures et services de montant
prévisionnel inférieur ou égal à dix millions (10 000 000) FCFA HT et supérieur à
quatre millions (4 000 000) FCFA HT.
La procédure de demande de cotation se déroule en treize (13) principales étapes :
E2. La préparation de la Demande de Cotation ;
E3. Le lancement de la Demande de Cotation et la préparation des offres ;
E6. L'évaluation des offres et la proposition d’attribution provisoire du
marché ;
E7. La notification à l’attributaire provisoire du marché ;
E8. L’élaboration et la signature du projet de marché ;
E10. L’authentification et la numérotation du marché
E11. L’enregistrement du marché ;
E12. La notification de l’attribution définitive du marché au titulaire ;
E13. L’entrée en vigueur du marché ;
La procédure de Demande de Cotation n’est pas soumise au contrôle a priori d’un

organe de contrôle mais fait l’objet d’un contrôle a posteriori.

marché sur la base de l’environnement du marché et de la stratégie réaliste définis
par l’autorité contractante. Elle consiste à :
- une définition précise de la qualité des biens/travaux/prestations à obtenir et

du contexte dans lequel ils doivent pouvoir être assurés (délais, lieu(x)
d'exécution et/ou de livraison, contraintes organisationnelles, etc.),
- une définition aussi précise que possible des quantités souhaitées,
- une bonne appréhension des services associés (livraison, maintenance,
Ces besoins sont affinés à travers la rédaction des spécifications techniques pour les
fournitures, le programme d’activités pour les services et les prescriptions techniques
pour les travaux accompagnés de l’estimation du coût des biens et services requis.
Page 100
Dans la rédaction des besoins, la structure bénéficiaire peut au besoin se faire
appuyer par des consultants.
E2. Préparation du dossier de Demande de Cotation
La préparation du dossier de demande de cotation est de la responsabilité de la
PRMP ou du premier responsable des structures habilitées en dérogation assistée de
son secrétariat permanent et/ou des structures bénéficiaires. Les dossiers types à
utiliser sont ceux élaborés et actualisés par l’ARMP, approuvés par le décret n° 2020-
602 du 23 décembre 2020 portant approbation des documents types de passation
des marchés publics en République du Bénin.
Le dossier de Demande de Cotation devra comporter les parties ci-après :
I. L’avis public à manifestation d’intérêt pour la constitution de la liste de
candidats potentiels pour les demandes de cotation
II. La lettre de demande de cotation
III. L’Avis de demande de cotation si requis
IV. Le Règlement particulier de la Demande de cotation
V. Les formulaires de soumission :
A. Le Modèle de soumission
B. La description technique des prestations
C. La Décomposition du prix global et forfaitaire
D. Les Formulaires de qualification
E. Modèle de déclaration de l’Autorité contractante à respecter le
code d’éthique et de déontologie dans la commande publique
F. Modèle d’engagement du soumissionnaire à respecter le code
d’éthique et de déontologie dans la commande publique
G. Le modèle de déclaration de garantie d’offre
VI. Le Modèle de Contrat
VII. Annexes
E3. Lancement de la Demande de Cotation et préparation des offres

La lettre de demande de cotation ou l’avis de demande de cotation est préparé(e) à
partir du modèle contenu dans les dossiers types.
La lettre de demande de cotation est uniquement adressée aux
prestataires/entreprises figurant sur la liste des sociétés/prestataires présélectionnés
par l’Autorité contractante.
Quant à l’avis de demande de cotation, il est affiché au siège de l’Autorité
contractante, préfecture ou mairie, chambre de métiers et institutions consulaires
pour les entreprises/sociétés qui pourraient être intéressées par la prestation
envisagée. Cette procédure est envisagée lorsque la liste des potentiels candidats
pour les demandes de cotation n’existe pas au niveau de l’autorité contractante.
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Le délai de remise des offres est de cinq (05) jours ouvrables à compter de la date
portée sur la lettre de demande de cotation ou la date d’affichage de l’avis de
demande de cotation.
E4. Réception des offres
Les offres doivent être déposées sous pli fermé au plus tard à la date et à l’heure
limite de dépôt et à l’adresse indiquée dans la lettre de demande de cotation ou dans
l’avis de demande de cotation. Les offres reçues doivent être numérotées et
enregistrées par ordre chronologique dans le registre spécial de réception des offres
côté paraphé de l’ARMP conçu à cet effet. Il doit être précisé au minimum le numéro
d’ordre, le nom et la signature du représentant du soumissionnaire dont l’offre est
reçue et la date et l’heure de dépôt. Les offres reçues avant la date limite de dépôt
des offres doivent être gardées en sécurité auprès de la PRMP ou toute autre
personne compétente.
Un soumissionnaire peut retirer, remplacer, ou modifier son offre après l’avoir
déposée, par voie de notification écrite, dûment signée par un représentant habilité
conformément aux Instructions aux Candidats (IC). La modification ou l’offre de
remplacement correspondante doit être jointe à la notification écrite. Les enveloppes
doivent porter clairement, selon le cas, la mention « Retrait », « Remplacement » ou
« Modification » ; et être reçues avant la date et l’heure limites de remise des offres.
L’Autorité contractante n’acceptera aucune offre arrivée après l’expiration du délai de
remise des offres. Toute offre reçue par l’Autorité contractante après la date et
l’heure limites de dépôt des offres sera déclarée hors délai, écartée et renvoyée au
soumissionnaire sans avoir été ouverte.
La décision de recevabilité ou d’irrecevabilité des plis relève de la compétence d’un
comité composé d’au moins deux (02) personnes sous la responsabilité de la PRMP
ou du responsable de la structure bénéficiaire de la dérogation.
E5. Ouverture des offres
L’ouverture est faite par deux personnes au moins du service financier ou de la

structure bénéficiaire sous la responsabilité de la PRMP ou du responsable de la
structure bénéficiaire de la dérogation. L’ouverture publique n’est pas obligatoire
mais elle peut être faite en présence des représentants désignés des
soumissionnaires qui souhaitent y assister.
Toutes les pages des parties importantes des offres, telles que la lettre de
soumission, la description technique des prestations, la décomposition du prix global
et forfaitaire et le formulaire de qualification seront visées/paraphées par les
membres présents à l’ouverture.
Aucune offre ne sera écartée à l’ouverture des plis, excepté les offres qui ne
respectent pas les dispositions prévues aux articles 69 et 70 de la loi n°2020-26 du
29 septembre 2020 portant code des marchés publics en République du Bénin.
La décision de recevabilité ou d’irrecevabilité des offres relève de la compétence d’un
comité composé d’au moins deux (02) personnes sous la responsabilité de la PRMP
ou du responsable de la structure bénéficiaire de la dérogation
Page 102
Il sera établi un procès-verbal de la séance d’ouverture des offres, qui comportera au
minimum, pour chaque offre : le nom du soumissionnaire et s’il y a retrait,
remplacement de l’offre ou modification, le prix de l’offre, par lot le cas échéant, y
compris tous rabais et variante proposés. Ce procès-verbal est signé par tous les
membres.
A l’ouverture des offres, lorsqu’un minimum de trois (03) offres n’a pas été reçu par
marché ou par lot à la date limite de dépôt des offres, l’Autorité contractante relance
jusqu’à réception de trois (03) offres par marché ou par lot.
E6. Evaluation des offres et proposition d’attribution provisoire du marché
L’évaluation des offres est faite dans un délai de trois (03) jours ouvrables suivant les
critères retenus dans le dossier de Demande de Cotation. Elle est faite suivant les
cinq (05) étapes ci-après :
• Examen préliminaire des offres
Au cours de cette étape, il est procédé à l’examen des documents composant

chaque offre afin de s’assurer qu’ils ont été bien fournis et sont tous complets en
conformité à ceux requis au niveau de la Demande de Cotation. Il est vérifié aussi
bien la présence physique que la conformité et la validité des différents documents
composant chaque offre en conformité aux prescriptions de la Demande de
Cotation. Il sera aussi vérifié si : i) l’offre est signée par le représentant habilité
ayant les pouvoirs légaux d’engager le soumissionnaire (une offre non signée n’est
pas valable), ii) l’offre est complète (l’essentiel des informations requises par la
Demande de Cotation est fourni), iii) toutes les garanties demandées sont fournies si
elles sont requises.
Si à l’issue de cet examen, une offre ne comporte pas des documents ou présente
des documents ou informations non conformes ou non valides dont le caractère est
indiqué éliminatoire dans le dossier de la Demande de Cotation, l’offre sera rejetée.
• Examen de la conformité technique
Le comité mis en place par la PRMP et qui doit être composé au moins de deux (02)
personnes examinera les offres recevables à l’issue de l’examen préliminaire pour
confirmer que toutes les conditions spécifiées dans le projet de marché ont été
acceptées par le soumissionnaire sans divergence ou réserve substantielle. Elle
évalue les aspects techniques des offres présentées pour confirmer que toutes les
stipulations prévues dans les prescriptions ou spécifications de la Demande de
Cotation sont respectées sans divergence ou variation substantielle ou majeure. En
règle générale, une variation est jugée substantielle ou majeure si, en cas
d’acceptation de l’offre, le marché ne permet pas d’atteindre l’objectif pour lequel
l’offre a été sollicitée, ou si elle ne permet pas de comparer équitablement l’offre aux
autres offres qui sont techniquement conformes à la Demande de Cotation.
L’existence de variations majeures par rapport aux dispositions essentielles peut
entraîner le rejet de l’offre.
Page 103
Les offres qui comportent des variations mineures (y compris des réserves) peuvent
être considérées techniquement conformes.
Si, après l’examen des termes et conditions de la Demande de Cotation et
l’évaluation technique, le comité établit que l’offre n’est pas techniquement
conforme, il écarte l’offre.
• Évaluation financière des offres

Seules les offres qui sont retenues à l’issue de l’examen préliminaire, des conditions,
et évaluation technique sont soumises à l’évaluation financière qui doit porter sur les
points suivants :
Corrections des erreurs
La méthode à suivre pour corriger les erreurs de calcul est décrite dans les
Instructions aux Candidats. Elle se présente en générale comme suit :
a) s’il y a contradiction entre le prix unitaire et le prix total obtenu
en multipliant le prix unitaire par la quantité correspondante, le
prix unitaire fera foi et le prix total sera corrigé, à moins que, de
l’avis de l’Autorité contractante, la virgule des décimales du prix
unitaire soit manifestement mal placée, auquel cas le prix total
indiqué prévaudra et le prix unitaire sera corrigé ;
b) si le total obtenu par addition ou soustraction des sous totaux
n’est pas exact, les sous totaux feront foi et le total sera
corrigé ;
c) s’il y a contradiction entre le prix indiqué en lettres et en chiffres,
le montant en lettres fera foi, à moins que ce montant soit
entaché d’une erreur arithmétique, auquel cas le montant en
chiffres prévaudra sous réserve des alinéas (a) et (b) ci-dessus ;
et
d) s’il y a divergence entre le prix en lettre et le prix en chiffre du
bordereau des prix unitaires, le prix en lettre fera foi, à moins
que ce prix ne soit entaché d’une erreur manifeste.
Lorsque le Candidat qui a présenté l’offre évaluée économiquement la plus
avantageuse n’accepte pas les corrections apportées, son offre sera écartée et
sa garantie de soumission devra être saisie ou, en cas de production d’une
lettre de déclaration de garantie, l’ARMP doit être saisie pour le prononcé de
l’exclusion prévue dans ladite lettre.
Rabais offerts
Les rabais inconditionnels offerts aux termes des dispositions des IC doivent être
appliqués à ce stade de l’évaluation des offres, tandis que ceux offerts pour
l'attribution de plusieurs marchés ou lots inclus dans un seul marché (rabais
conditionnels) ne doivent pas être pris en compte tant que toutes les autres phases
de l'évaluation ne soient achevées.
Page 104
Comparaison des offres et proposition d’attribution provisoire du marché
Aux fins de la comparaison des soumissions, les prix des offres, modifiés compte
tenu des corrections et des rabais, sont pris en compte. Il est alors déterminé le
soumissionnaire dont l’offre évaluée économiquement la plus avantageuse, sous
réserve de la prise en compte des rabais conditionnels en cas d’attribution de lots
multiples.
Une offre est qualifiée d’anormalement basse lorsqu’en fonction des critères retenus
dans la Demande de Cotation, le prix proposé ne correspond pas à une réalité
économique compte tenu des prix du marché. Elle est déterminée à partir d’un
montant référentiel M à partir duquel toute offre de montant inférieur est présumé
anormalement basse. Dans cette hypothèse, au soumissionnaire de fournir toutes
justifications17 .
Rabais conditionnels
Ces rabais sont offerts lorsque plusieurs lots ou marchés sont attribués au même
soumissionnaire. Le comité d’évaluation doit retenir la combinaison des attributions
de marché dont le coût global est le plus bas, sous réserve de l’application des
critères de qualification. Les calculs doivent être joints au rapport d’évaluation. Ce
dernier doit indiquer également les évaluations des offres présentées pour les autres
marchés si ces derniers ont été évalués séparément.
Vérification de la qualification des soumissionnaires
L’autorité contractante s’assurera que le soumissionnaire ayant soumis l’offre
conforme techniquement et évaluée économiquement la plus avantageuse,
continue de satisfaire aux critères de qualification et a démontré dans son
offre qu’il possède les qualifications requises pour exécuter le marché de façon
satisfaisante. L’examen de la qualification porte sur :
• la capacité technique et l’expérience ;
• la capacité financière.
Si l’offre du soumissionnaire évaluée économiquement la plus avantageuse
répond aux critères de qualification énoncés dans la Demande de Cotation,
elle sera retenue et le soumissionnaire déclaré attributaire provisoire. Dans le
cas contraire, l’offre est écartée et celle classée 2ème est examinée suivant la
même démarche jusqu’à obtenir l’offre conforme qualifiée évaluée
économiquement la plus avantageuse. A l’issue de l’évaluation, un rapport
d’évaluation des offres et de proposition d’attribution signé par tous les
membres est signé.
Rejet de toutes les offres
L’Autorité contractante se réserve le droit d’accepter ou d’écarter toute offre, et
d’annuler la procédure de Demande de Cotation et d’écarter toutes les offres à tout
moment avant l’attribution du marché, sans encourir de ce fait une responsabilité
17 Article 81 de la loi n°2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des marchés publics en République du Bénin.
Page 105
quelconque vis-à-vis des candidats. Toute autorité contractante qui, pour des raisons
autres que celles relatives à l'intérêt national, ressent la nécessité d'arrêter la
procédure de passation d'un marché public, doit solliciter l'avis conforme de la
Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics en lui fournissant tous les
éléments d'appréciation. Toutefois, cette demande d'avis conforme doit être
adressée à l'Autorité de Régulation des Marchés Publics lorsque l'Autorité
contractante évoque des raisons d'intérêt national pour solliciter l'arrêt de la
procédure. La Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics/l'Autorité de
Régulation des Marchés Publics devra impérativement donner sa réponse dans un
délai de cinq (05) jours calendaires suivant la réception de la requête.
E7. Notification de l’attribution provisoire du marché

Une lettre de notification à l’attributaire retenu est préparée et signée par la PRMP ou
le responsable de la structure ayant bénéficié de dérogation.
La PRMP ou le responsable habilité notifie également par écrit, aux autres
soumissionnaires dont les offres n'ont pas été retenues, les motifs de rejet des
offres.
La publication des résultats dans les canaux légaux doit se faire dans les deux (02)
jours ouvrables. .
La PRMP ou le responsable habilité doit accorder un délai de trois (03) jours
ouvrables à l’attributaire provisoire pour produire les pièces administratives qu’il
n’aurait pas fournies dans son offre ou qui n’étaient pas valides à la date de dépôt
des offres.
La PRMP ou le responsable habilité, selon le cas, observe un délai maximum de cinq
(5) jours ouvrables après la publication et/ou notification de l’attribution provisoire
avant de procéder à la signature du contrat et de le soumettre à l’autorité́
approbatrice compétente, le cas échéant.
En ce qui concerne les entités déconcentrées ne disposant pas formellement de
PRMP, les marchés sont simplement signés par le responsable de la structure
concernée.
E8. Elaboration et signature du projet de contrat
A la fin des cinq (05) jours ouvrables après la publication des résultats, la PRMP ou le
responsable habilité finalise le marché avec l’Attributaire du marché. La PRMP
prépare le marché en cinq (05) exemplaires quel que soit le type de marché qu’elle
transmet à l’attributaire pour signature. L’attributaire signe le marché au plus tard
trois (03) jours ouvrables après l’avoir reçu et le retourne à la PRMP ou au
responsable habilité. La PRMP ou le responsable habilité signe au plus tard dans les
deux (02) jours ouvrables après réception des marchés signés par l’attributaire.
E9. Approbation du marché
Les contrats découlant des demandes de cotation pour les autorités contractantes
disposant de personne responsable des marchés publics doivent être approuvés par
Page 106
l’autorité approbatrice. Ceux des structures habilitées ne requièrent pas
d’approbation.
L’approbation doit intervenir dans le délai de validité des offres qui est de trente (30)
jours calendaires.
E10. Authentification et numérotation des marchés

Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics, tout contrat de demande de
cotation avant de le transmettre au titulaire pour les formalités d’enregistrement.

Le titulaire se charge de l’enregistrement auprès de la Direction Générale des Impôts
ou de ses structures déconcentrées. Il paiera au moment de l’enregistrement la
redevance de régulation des marchés publics au taux légal en vigueur.
E12. Notification de l’attribution définitive du marché au titulaire
Après l’enregistrement du marché, la PRMP le notifie sans délai au titulaire.
La notification de l’attribution définitive consiste en une remise au titulaire contre

récépissé ou en un envoi par lettre recommandée avec accusé de réception ou par
tout moyen permettant de donner date certaine à cet envoi. La date de notification
est celle du récépissé ou de l'avis de réception.

Le marché entre en vigueur dès la notification de l’attribution définitive au titulaire.
Procédure de la Demande de Cotation

1. Expression des besoins Fiche d’expression
- Exprime ses besoins ; des besoins
Le - Élabore si possible les spécifications +
demandeur/Service ou prescriptions techniques ; Liste des
bénéficiaire - Élabore si possible le projet de fournitures
Demande de Cotation ; et description
- Adresse les besoins ou le projet de de leurs
Demande de Cotation à la PRMP. spécifications
2. Préparation de la Demande
de Cotation
- Prépare ou finalise le projet de
Demande de Cotation comprenant : Projet de Demande
PRMP
• Avis public à candidature de de Cotation
marché public (APCMP) ou lettre
de demande de cotation
• Règlement de la Demande de
Page 107
Cotation
• Formulaires de Soumission
• Modelé de Marché
• Annexes
- Transmet la Demande de Cotation au
intègre au besoin ses commentaires.
3. Lancement de la Demande de
Cotation et Préparation des
offres
- Prépare la lettre de demande de
cotation ou l’avis d’appel public à
candidature de marché public ;
- Etablit la liste en collaboration avec
le service bénéficiaire qui doit
comporter les fournisseurs qui sont
dans le domaine de la Demande de
Lettre de
Cotation en question et ayant les
consultation ou Date prévue
PRMP qualifications requises pour réaliser
Avis d’appel à au PPM
le marché ;
candidature de
- Transmet les avis aux candidats
marché public
présélectionnés ou publie par
affichage au siège de l’Autorité
contractante, préfecture, ou mairie,
chambre de métiers et institutions
consulaires l’avis.
Le délai de préparation des offres à
respecter est de 5 jours ouvrables à
compter de la date portée sur l’avis ou la
lettre de consultation.
- Enregistre les offres en indiquant le
numéro (ordre d’arrivée), la date et
Cinq (05)
l’heure de réception du pli dans le
jours
registre spécial de réception des Les offres des
ouvrables
SPMP offres coté paraphé conçu à cet soumissionnaires
après
effet ;
lancement
- Transmet les offres à la PRMP qui les
garde en sécurité et les transmet en
séance aux membres désignés par
elle pour conduire l’ouverture et
l’évaluation des offres.
5. Ouverture des offres Les offres des
Membres chargés de - Procède à l’ouverture en commission soumissionnaires Date limite
l’ouverture et de ou en public des plis en séance + de dépôt des
l’évaluation publique. PV d’ouverture offres
+
Page 108
L’ouverture des offres est faite en Liste de présence à
commission. L’ouverture publique n’est l’ouverture des
pas obligatoire. Les montants de chaque offres
soumission, les rabais (remises)
proposés ainsi que toutes les
observations relatives à la recevabilité de
l’offre doivent être faites par les
membres et consignés dans un Procès-
verbal (PV) d’ouverture des offres daté
et signé par tous les membres.
Chaque offre sera paraphée par tous les
membres présents. Un état de présence
sera émargé par tous les participants à
l’ouverture des plis.
6. Evaluation des offres et
proposition d’attribution du Rapport Cinq (05)
Membres chargés de marché d’évaluation des jours
l’ouverture et de - Procède à l’évaluation des offres ; offres dûment ouvrables à
l’évaluation - Rédige le rapport d’évaluation des signé partir de la
offres signé de tous. date
d’ouverture
7. Notification des résultats à
l’attributaire et aux autres Un (01) jour
soumissionnaires Lettres de ouvrable
- Prépare les lettres de notification des notification des après
PRMP résultats à l’attributaire et autres résultats réception du
soumissionnaires ; rapport
- Notifie les résultats à l’attributaire et d’évaluation
aux autres soumissionnaires ;
- Démarre la préparation du marché.
PRMP 8. Elaboration et signature du Projet de marché Un (01) jour
marché ouvrable
- Finalise le projet de marché ; après
- Transmet le projet de marché finalisé expiration du
(5 exemplaires) à l’attributaire pour délai
signature. d’attente de
cinq (05)
jours
- Examine le projet de marché ; Projet de marché Trois (03)
- Signe le marché (tous les signé par jours
Attributaire exemplaires) ; l’attributaire ouvrables
- Transmet le projet de marché à la + après
PRMP à travers une correspondance. Lettre de réception
transmission
- Signe le Projet de marché ; - Projet de 2 jours
- Finalise le processus de réservation marché signé ouvrables
de crédit par le gestionnaire de crédit par la PRMP après
PRMP de l’Autorité de Contractante ; - Fiche de réception du
Page 109
- Transmet le Projet de marché à réservation de marché de
l’organe de contrôle pour crédit l’attributaire
numérotation et authentification. - Lettre de et
transmission 1 jour ouvré
- Numérote et Authentifie le marché Un (01) jour
Organe de contrôle approuvé ; Marché authentifié ouvré après
compétent - Transmet le marché numéroté et réception de
authentifié à la PRMP. la PRMP
- Notifie le marché authentifié au Contrat authentifié Trois (03)
titulaire pour enregistrement ; jours
- Elabore l’avis d’attribution définitive ; calendaires à
PRMP - Transmet l’avis d’attribution + compter de
définitive à la DNCMP pour la date de
publication. Avis d’attribution réception
définitif +
10 jours
calendaires
après
réception du
contrat
approuvé
9. Approbation du marché Projet de marché Sans délai
PRMP - Soumettre le marché à l’entité
approbatrice compétente
PRMP 10. Authentification et Marché Sans délai
numérotation des marchés
• Fait authentifier le marché
auprès de la direction
nationale contrôle des
marchés publics
11. Enregistrement du marché Dans un
délai d’un
Titulaire - Fait enregistrer le marché à la Marchés approuvé mois à
Direction générale des impôts. enregistré compter de
la date de
réception du
marché
PRMP 12. Notification du marché au 1 exemplaire du Après
titulaire Marché enregistré réception du
+ marché
- Notifie au titulaire par ordre de Ordre de service enregistré
service le marché enregistré et signé
authentifié
Page 110
3.1.2.3 : Gré à Gré (se rapporter au paragraphe 3.1.1.6)
La procédure de gré à gré des sollicitations de prix se déroule suivant les mêmes
principes et processus que dans le cas des marchés au-dessus du seuil de passation
des marchés publics.
3.1.3 Marchés en dessous du seuil de dispense
3.1.3.1 Comparaison de factures

Principe
Les achats publics dans la limite des seuils de dispense ne requièrent pas l’utilisation
des documents-types. On procède à la comparaison de simples factures suite à une
demande adressée aux soumissionnaires identifiés ou figurant sur la liste des
fournisseurs agréés présélectionnés. La comparaison de factures consiste à comparer
les factures reçues d’au moins trois (03) soumissionnaires présélectionnés sur la base
de spécifications techniques clairement définies et figurant sur la liste des
fournisseurs agréés. Le marché est attribué à l’offre conforme aux spécifications
techniques et évaluée économiquement la plus avantageuse.
La procédure s’applique aux marchés de montant prévisionnel hors taxe inférieur ou
égal à quatre millions (4 000 000) FCFA.
Procédure de mise en œuvre des achats relevant du seuil de dispense
La procédure des achats relevant du seuil de dispense est de la responsabilité du
premier responsable de chaque autorité contractante/structure habilitée, qui peut la
confier à toute personne qu’il juge capable de la conduire. La mise en œuvre de
cette procédure n’exige pas formellement dans tous les cas de formalités
particulières ni de contrat. Elle se conduit sur présentation d’un mémoire composé
des documents ci-après :
- une lettre de consultation adressée à trois (03) prestataires ;
- les spécifications techniques ;
- un mini rapport d’évaluation des prestations dont le modèle est contenu dans la
circulaire n° 2021/01/PR/SP/ARMP/DRAJ/SA du 19 novembre 2021 ;
- la notification et l’information ;
- la lettre d’acceptation et la facture pro forma ;
- le bon de commande/contrat et
- la facture.
Processus de comparaison de factures

Le Expression des besoins Fiche d’expression
demandeur/Service - Exprime ses besoins ; des besoins
Page 111
bénéficiaire - Elabore si possible les +
spécifications ou prescriptions Liste des
techniques ; fournitures et
- Elabore si possible la lettre de description de leurs
consultation ; spécifications
- Adresse les besoins ou la lettre de
consultation au 1er responsable de
la structure.
Préparation et lancement de la
La personne Consultation
désignée par le 1er - Prépare le projet de lettre de Projet de dossier de
responsable de la consultation comprenant : consultation
structure • Lettre de consultation ;
• le devis quantitatif et descriptif.
- Etablit la liste restreinte en
collaboration avec le service
bénéficiaire qui doit comporter au
moins trois (03) fournisseurs
ayant les qualifications requises
pour réaliser le marché et ayant
Lettre de
comme activité principale le
La personne consultation
domaine de la consultation
désignée par le 1er accompagnée du
concernée ;
responsable de la tableau des
- Transmet les projets de lettre au
structure spécifications
1er responsable pour signature ;
techniques
- Transmet les lettres de
consultation signées aux candidats
présélectionnés.
Le délai de préparation des offres à
respecter est de 2 jours ouvrables.
Réception des offres Deux (02)

- Reçoit les offres ; jours
- Enregistre les offres en indiquant ouvrables à
Offres des
le numéro (ordre d’arrivée), la date compter de la
Secrétariat du 1er soumissionnaires
et l’heure de réception du pli dans date
responsable de la +
un registre ou un cahier ; contenue
structure Registre ou cahier
- Transmet les offres à la personne dans la lettre
désignée pour ouverture et de
évaluation des offres. consultation
Ouverture et évaluation des offres

- Offres des
- Procède à l’ouverture en
Membres chargés de soumissionnaires Date limite
commission ;
l’ouverture et de - PV d’ouverture de dépôt des
- Procède à l’évaluation des offres ;
l’évaluation et rapport offres
- Rédige le rapport d’évaluation des
d’évaluation
offres.
Notification des résultats à
l’attributaire et aux autres
soumissionnaires Un (01) jour
La personne - Prépare les lettres de notification ouvrable
Page 112
désignée par le 1er des résultats à l’attributaire et aux Lettres de après
responsable de la autres soumissionnaires ; notification des établissement
structure - Transmet les projets de lettres de résultats du rapport
notification au 1er responsable pour d’évaluation
signature ;
- Notifie les résultats à l’attributaire
et aux autres soumissionnaires ;
- Démarre la préparation du bon de
commande.
Signature et enregistrement du 1 jour
La personne Bon de commande ouvrable
désignée par le 1er - Prépare le bon de commande ; Bon de commande après
responsable de la - Fait signer le bon de commande au signé transmission
structure 1er responsable et ; de la
- Transmet le bon de commande notification
signé à l’attributaire.
- Reçoit le bon de commande ;
- Fait enregistrer le bon de
Attributaire commande à la Direction Générale Bon de commande Sans délai
des Impôts ; enregistré
- Transmet le bon de commande
enregistré au Secrétariat du 1er
responsable de la structure.
3.2 Procédures de passation des Prestations

Intellectuelles
Les marchés de prestations intellectuelles sont les marchés pour lesquels les
éléments prédominants ne sont pas physiquement quantifiables et font appel à la
créativité et à l’expertise. Ils portent généralement sur :
• les missions d’audit ;
• les missions d’assistance conseils ;
• les études ;
• la gestion de projets ;
• les services d’ingénierie ;
• les services juridiques ;
• les formations ;
• la maitrise d’œuvre ;
• la maitrise d’ouvrage déléguée ; et
• la conduite d’opération ;
• etc.
Ils sont attribués après une mise en concurrence des candidats pré-sélectionnés sur
la base d’une liste restreinte, en raison de leur aptitude à exécuter les prestations à
la suite d’un avis à manifestation d’intérêt ou, le cas échéant, contacter directement
par l’autorité contractante.
Page 113
3.2.1 Marchés de prestations intellectuelles au-dessus du seuil
de passation des marchés publics
3.2.1.1. Méthode de Sélection Fondée sur la Qualité et sur le Coût (SFQC)
Principe
La méthode de Sélection Fondée sur la Qualité et sur le Coût (SFQC) consiste à

mettre en concurrence des consultants figurant sur une liste restreinte élaborée suite
à un avis à manifestation d’intérêt, et tenir compte dans le choix du consultant, de la
qualité de la proposition technique à savoir l’expérience, la qualification des experts,
la méthodologie et le montant de la proposition. Une pondération est effectuée entre
la note de la proposition technique et celle de la proposition financière et le
consultant ayant obtenu la note pondérée la plus élevée est invitée pour les
négociations. La liste restreinte se compose d’un nombre ne pouvant être inférieur à
cinq (05) et supérieur à huit (08) consultants.
Si requis, l’avis à manifestation d’intérêt aboutit à l’établissement d’une liste
restreinte de cinq (05) à huit (08) candidats présélectionnés, en raison de leurs
aptitudes à exécuter les prestations. Si moins de cinq (5) candidats sont
présélectionnés, l’autorité contractante peut, soit contacter directement d’autres
cabinets ou consultants individuels en fonction de leurs aptitudes à exécuter les
prestations, soit relancer la procédure en vue de compléter la liste restreinte.
A l’issue de cette relance, la liste restreinte est constituée quel que soit le nombre de
candidatures.
La Commission d’ouverture et d’évaluation (COE) des offres doit intégrer dans la liste
restreinte au moins deux (02) consultants nationaux, dès lors qu’ils répondent aux
critères de sélection requis
La Demande de Propositions (DP) doit préciser la note minimum que les propositions
techniques doivent atteindre. Une pondération est effectuée entre la note de la
proposition technique et celle de la proposition financière. Sur l’ensemble des
propositions conformes aux exigences de la DP et présentant les qualifications
techniques nécessaires, la proposition qui obtient le score combiné (qualité et coût)
le plus élevé est considérée comme la proposition la plus économiquement
avantageuse. Elle sera retenue aux fins de négociations.
Pour tous les contrats de services de consultants figurant dans le PPMP, la validation
de l’organe de contrôle compétent est requise sur la liste restreinte, la Demande de
Propositions, le rapport d’évaluation des propositions techniques, le rapport
d’évaluation des propositions financières, le PV de négociation, le projet de contrat.
Les termes de référence de la mission sont élaborés par la direction/service
technique concerné et transmis à la PRMP pour préparation de l’AMI.
Page 114
La méthode s’applique pour la sélection de tout consultant (Bureau d’études,
cabinets à l’exception des consultants individuels) pour des missions de service à
caractère intellectuel.

La procédure se déroule en vingt -une (21) étapes clés :
E1. La rédaction des termes de référence ;
E2. La préparation et la publication de l’avis à manifestation d’intérêt ;
E3. La réception, l’évaluation des manifestations d’intérêt et l’établissement de la liste
restreinte
E4. La validation des résultats de l’AMI par l’organe de contrôle compétent /Notification
des résultats et gestion des recours éventuels
E5. La préparation de la Demande de Propositions et l’invitation des consultants
présélectionnés ;
E6. La réception et l’ouverture des propositions ;
E7. L'évaluation des propositions techniques ;
E8. La validation du rapport d’évaluation des propositions techniques par l’organe de
contrôle compétent ;
E9. La notification des résultats de l’évaluation des propositions techniques
E10. L’observance du délai d’attente (gestion des recours éventuels)
E11. L’invitation à l'ouverture de leurs propositions financières des candidats retenus
E12. L’ouverture publique et l’évaluation des propositions financières
E13. La négociation et l’élaboration du projet de marché
E14. La validation du PV d’attribution provisoire
E15. La notification de l’attribution provisoire et observation du délai d’attente
E16. L’examen technique et juridique du projet de marché
E17. La signature et l’approbation du marché
E20. La notification de l’attribution définitive du marché
E21. L’entrée en vigueur du marché
E1. Rédaction des termes de référence (TdR)
L’élaboration des termes de référence est faite par la direction/service technique

concerné par le marché. Les TDR contiennent globalement une description de la
mission et la nature des services attendus des consultants, expliquant les exigences à
satisfaire et, le cas échéant, les procédures permettant de déterminer si ces
exigences sont satisfaites. Ils doivent à la fois être succincts et complets et sont
élaborés par des spécialistes du domaine de l’activité.
Page 115
Les TDR définissent le contexte, les objectifs, l’ampleur et les résultats attendus de la
mission. L’ampleur des services doit être compatible aux attentes et budget
disponible de la mission. Les TDR fournissent des informations d’ordre général y
compris la liste des études antérieures pertinentes et des données existantes. Les
responsabilités de l’Autorité contractante et celles des consultants doivent être
clairement définies.
E2. Préparation et publication de l’Avis à Manifestation d’Intérêt (AMI)
La préparation de l’avis à manifestation d’intérêt est de la responsabilité de la PRMP
assistée de son secrétariat permanent et/ou des directions/servies techniques. Il est
élaboré sur la base du modèle type de l’ARMP et constitué en général des rubriques
ci-après :
• l’identité et l’adresse de l’Autorité contractante ;
• le contexte de la mission ;
• les objectifs et services attendus de la mission ;
• les précisions sur le nombre de candidats qui sera retenu sur la liste
restreinte ;
• la note minimale requise pour être présélectionné obligatoirement comprise
entre 60-75 points ;
• les critères d’évaluation ;
• les procédures applicables ;
• les dates limite et lieu de dépôt et d’ouverture des manifestations d’intérêts.
L’avis à manifestation d’intérêt est publié dans le journal des marchés publics, dans
le quotidien de service public et sur le portail web national des marchés publics et en
cas de nécessité dans toute autre publication nationale. Dans le cas des marchés
communautaires, l’avis est transmis à l’UEMOA par la DNCMP pour publication sur le
site communautaire. Le délai de réception des manifestations d’intérêt est de dix (10)
jours calendaires au minimum à compter de la date de la première publication de
l’AMI.
E3. Réception, évaluation des candidatures et établissement de la liste
restreinte
Les manifestations d’intérêt doivent être déposées sous pli fermé au plus tard à la
date, à l’heure limite de dépôt et à l’adresse indiquée dans l’avis à manifestation
d’intérêt. Les dossiers reçus doivent être numérotées et enregistrées par ordre
chronologique dans le registre spécial coté paraphé de réception des offres conçu à
cet effet. Il doit être précisé au minimum le numéro d’ordre, le nom et la signature
du représentant du candidat dont le dossier est reçu et la date et l’heure de dépôt.
Les dossiers reçus avant la date limite de dépôt doivent être gardés en sécurité
auprès de la PRMP ou toute autre personne compétente.
L’ouverture des manifestations d’intérêt est de la responsabilité de la Commission
d’Ouverture et d’Evaluation.
Page 116
L’évaluation des dossiers de manifestation d’intérêts reçus et la préparation de la
liste restreinte sont de la responsabilité de ladite commission. Cette liste doit contenir
au moins cinq (05) et au plus huit (08) candidats.
Les manifestations sont évaluées sur la base des critères retenus dans le dossier de
présélection.
Si moins de cinq (5) candidats sont présélectionnés, l’autorité contractante peut, soit
contacter directement d’autres cabinets en fonction de leurs aptitudes à exécuter les
prestations, soit relancer la procédure en vue de compléter la liste restreinte. A
l’issue de cette relance, la liste restreinte est constituée quel que soit le nombre de
candidatures.
E4. Validation des résultats de l’AMI par l’organe de contrôle compétent
Le procès-verbal d’ouverture des plis et le rapport d’évaluation des manifestations
d’intérêt doivent être transmis à l’organe de contrôle compétent pour validation.
E5. Notification des résultats et gestion des recours éventuels
Les résultats de l’AMI sont notifiés par la PRMP à tous les candidats ayant soumis de
candidatures et publiés dans les mêmes canaux que ceux de l’AMI.
La PRMP observe un délai maximum de dix (10) jours calendaires à compter de la
notification/publication des résultats de l’AMI avant d’adresser l’invitation et la
demande de propositions aux candidats présélectionnés.
Dans ce délai, le soumissionnaire dont la candidature a été rejetée peut, sous peine
de forclusion, exercer les recours auprès de l’autorité contractante et, si requis,
auprès de l’ARMP.
E6. Préparation de la demande de propositions et invitation des
consultants présélectionnés
Après l’étape d’élaboration du rapport d’évaluation des manifestations d’intérêt par la
COE, la PRMP assistée de son secrétariat permanent et/ou des directions/services
techniques procède à la préparation de la Demande de Propositions. La Demande de
Propositions type à utiliser est celle élaborée et actualisée par l’ARMP et approuvée
par décret n° 2020-602 du 23 décembre 2020 portant approbation des documents
types de passation des marchés publics en République du Bénin.
La Demande de Propositions devra comporter les éléments ci-après :
• Section 1. Lettre d’invitation
• Section 2. Instructions aux candidats
• Section 3. Données particulières
• Section 4. Proposition technique – formulaires-types
• Section 5. Proposition financière – formulaires-types
• Section 6. Termes de référence
• Section 7. Modèles de marché
La Demande de Propositions avec la liste restreinte doit être soumise suivant le
montant prévisionnel du marché à l’organe de contrôle compétent pour avis.
Page 117
La lettre d’invitation est préparée à partir du modèle contenu dans les Demandes de
propositions-types. Elle est signée par la PRMP et transmise à tous les candidats
retenus sur la liste restreinte.
Le délai de remise des Propositions est d’au moins vingt et un (21) jours calendaires
pour les marchés de montant supérieur aux seuils de passation des marchés publics
et d’au moins trente (30) jours calendaires pour les marchés de montant supérieur
aux seuils communautaires. En cas d’urgence dûment motivée nécessitant une
intervention immédiate, le délai de remise des Propositions peut être ramené à un
délai qui ne saurait être inférieur à quinze (15) jours calendaires après avis de la
DNCMP.
La Demande de propositions est mise gratuitement à la disposition des candidats qui
sont retenus sur la liste restreinte.
L’autorité contractante peut avant la date limite de remise des propositions, modifier
la demande de propositions par le biais d’un additif, après avis de l’organe de
contrôle compétent et ce, en l’absence d’une auto-saisine de l’ARMP ou d’un recours
devant l’ARMP. Tout additif est communiqué à tous les candidats par notification
écrite ou par courrier électronique. Les candidats doivent accuser réception de tout
additif.
Afin de donner aux candidats un délai raisonnable pour qu’ils puissent prendre en
compte un additif dans leur proposition, l’autorité contractante doit, s’il s’agit d’une
modification de fond, reporter la date limite de soumission des propositions après
avis de l’organe de contrôle compétent. L’autorité contractante notifiera
immédiatement par écrit l’additif à tous les candidats présélectionnés.
E7. Réception et ouverture des propositions
Les propositions doivent être déposées sous pli fermé au plus tard à la date, à
l’heure limite de dépôt et à l’adresse indiquée dans les Données Particulières. Les
propositions reçues doivent être numérotées et enregistrées par ordre chronologique
dans le registre de l’ARMP conçu à cet effet.
Il doit être précisé au minimum le numéro d’ordre, le nom et la signature du
représentant du consultant dont la proposition est reçue et la date et l’heure de
dépôt. Les propositions reçues avant la date limite de dépôt des Propositions doivent
être gardées en sécurité auprès de la PRMP ou toute autre personne compétente
désignée à cet effet. Un consultant peut retirer, remplacer, ou modifier sa
Proposition après l’avoir déposée, par voie de notification écrite, dûment signée par
un représentant habilité conformément aux Instructions aux Candidats (IC). La
modification ou la proposition de remplacement correspondante doit être jointe à la
notification écrite. Les enveloppes doivent porter clairement, selon le cas, la mention
« Retrait », « Propositions de Remplacement » ou « Modification » ; et reçues avant
la date et l’heure limites de remise des propositions.
L’Autorité contractante n’acceptera aucune proposition arrivée après l’expiration du
délai de remise des propositions. Toute proposition reçue par l’Autorité contractante
après la date et l’heure limites de dépôt des propositions sera déclarée hors délai,
écartée et renvoyée au Candidat sans avoir été ouverte.
Page 118
La Commission d’Ouverture et d’Evaluation procède à l’ouverture des propositions
techniques en public en présence des représentants désignés des consultants qui
souhaitent y assister et d’un représentant de l’organe de contrôle compétent le cas
échéant, aux date, heure et adresse indiquées dans les Données Particulières. Les
enveloppes contenant les Propositions Financières doivent être paraphées par tous
les membres de la COE et le représentant de l’organe de contrôle compétent le cas
échéant puis remises à la PRMP pour être gardées sous scellé. Un procès-verbal
d’ouverture des Propositions techniques est établi et envoyé à tous les consultants
qui ont déposé une Proposition et publié dans les mêmes canaux que ceux de l’AMI.
Toutes les pages de chaque proposition technique tels que la lettre de soumission, la
méthodologie, le plan de travail, les CVs des personnels clés sans exception aucune,
seront paraphées par les membres de la Commission d’ouverture et d’Evaluation et le
représentant de l’organe de contrôle compétent, le cas échéant.
E6. Evaluation des propositions techniques
L’évaluation des propositions techniques est faite par la même commission
d’ouverture et d’évaluation qui a procédé à l’ouverture des propositions et ce, sur la
base de leur conformité aux Termes de Référence et à la Demande de Propositions,
au moyen des critères, sous-critères et du système de points spécifiés dans les
Données particulières. D’une manière générale, la sélection se fait sur la base du
poids des principaux critères ci-après :
N° Critères Points
Conformité du plan de travail et de la méthodologie
01 [20 à 30]
proposés par rapport aux TDRs
Qualification et compétence du personnel clé proposé
02 [40 à 60]
pour la mission
Participation de ressortissants nationaux parmi le
03 [0 à 10]
personnel clé
Ces critères peuvent être subdivisés en sous critères dont il est conseillé de ne pas
multiplier le nombre afin de ne pas transformer l’évaluation à une simple opération
mécanique.
Le personnel clé est évalué sur la base de la qualification et de l’expérience, de
l’expérience spécifique relative à la mission et de la connaissance de l’environnement
de la mission. Un rapport d’évaluation technique est élaboré sur la base du modèle
type élaboré par l’ARMP et signé par tous les membres de la commission d’ouverture
et d’évaluation. L’Autorité contractante peut à ce stade décider d’écarter toutes les
propositions reçues, et d’annuler la procédure si elles n’ont pas obtenu le score
minimum requis pour l’ouverture des Propositions financières ou si elles ne
respectent pas des critères importants des TDRs après avis de l’organe de contrôle
compétent.
E9. Validation du rapport d’évaluation des propositions techniques
Une fois l’évaluation des propositions techniques terminée et le rapport signé, la
PRMP transmet le dossier composé d’une copie de la DP ayant reçu le bon à lancer,
d’une copie du PV d’ouverture des propositions, du rapport d’évaluation des
Page 119
propositions techniques signé, de l’original de chaque proposition technique à
l’organe de contrôle compétent pour examen et avis de non objection. L’organe de
contrôle compétent examine le dossier et fait des commentaires au besoin ou dans le
cas contraire donne son avis conforme.
E10. La notification des résultats de l’évaluation des propositions
techniques
Les résultats de l’évaluation des propositions techniques sont notifiés par la PRMP à
tous les candidats ayant soumis des propositions et publiés dans les mêmes canaux
que ceux de la DP.
La PRMP observe un délai de cinq (05) à dix (10) jours calendaires à compter de la
notification/publication des résultats de l’évaluation des propositions techniques
avant d’adresser l’invitation aux candidats retenus à cette étape à prendre part à
l’ouverture de leurs propositions financières.
Dans ce délai, le soumissionnaire dont la candidature a été rejetée peut, sous peine
de forclusion, exercer un recours auprès de l’autorité contractante et, si requis,
E11. Ouverture publique et évaluation des propositions financières
A l’issue de l’évaluation des propositions techniques et validation des résultats par
l’organe de contrôle compétent et notification des résultats aux consultants,
l’Autorité contractante observe un délai de cinq (05) à dix (10) jours calendaires à
l’issue duquel, si aucune plainte n’est reçue, la PRMP invite les consultants ayant
obtenu la note technique minimum fixée dans les Données Particulières à
l’ouverture de leurs propositions financières dont elle fixe la date, le lieu et l’heure.
Elle leur notifie dans la même lettre, la note technique globale et les notes au titre
de chacun des critères et sous-critères attribuées.
La date d’ouverture des propositions financières doit être fixée de manière à donner
aux consultants le temps suffisant pour assister à l’ouverture.
La date d’ouverture des propositions financières ne devrait pas être fixée à moins
de cinq (5) jours calendaires suivant la date de notification des résultats de
l’évaluation technique.
L’Autorité contractante notifie aux consultants dont les propositions n’ont pas
obtenu la note technique minimale exigée pour la qualification, ou qui ont été
jugées non conformes à la demande de propositions et aux termes de référence la
note technique globale et les notes au titre de chacun des critères et sous-critères
attribuées. Les propositions financières des intéressés leur sont renvoyées sans être
ouvertes.
Les propositions financières sont ouvertes le jour de l’ouverture en séance publique
par la Commission d’ouverture et d’évaluation en présence d’un représentant de
l’organe de contrôle compétent et des consultants qui désirent y assister. Les noms
des Consultants, les scores techniques obtenus y compris le détail par critère, et les
montants des propositions financières sont lus à haute voix puis consignés par écrit
Page 120
dans un procès-verbal d’ouverture signé par tous les membres y compris le
représentant de l’organe de contrôle compétent. Une vérification de l’état physique
des propositions financières est faite au préalable avant l’ouverture par les membres
de la COE afin de s’assurer qu’elles n’ont pas été manipulées.
La commission d’ouverture et d’évaluation corrigera toute erreur de calcul et, en cas
de différence entre le montant partiel et le montant total, ou entre les lettres et les
chiffres, les premiers prévalent. Les activités et intrants décrits dans la proposition
technique sans qu’un prix leur ait été attribué, sont supposés être inclus dans le prix
des autres activités et intrants et aucune correction ne sera apportée à la proposition
financière.
Au cas où une activité ou un poste comptable est différent dans la proposition
technique et dans la proposition financière :
a) En cas de marché rémunéré au temps passé, la commission corrigera
le(s) montant(s) figurant dans la proposition financière de façon à rendre
cette dernière cohérente avec la proposition technique, appliquera les prix
unitaires de la proposition financière à la quantité corrigée et corrigera le
prix total s’il y a contradiction : (i) entre un montant partiel (ou sous-total)
et le montant total, ou (ii) entre le prix obtenu en multipliant le prix
unitaire par les quantités et le prix total, ou (iii) entre le montant indiqué
en lettres et celui indiqué en chiffres, le premier fera foi.
S’il y a contradiction entre la proposition technique et la proposition
financière concernant les quantités d’intrants, la proposition technique
prévaudra et la Commission d’ouverture et d’évaluation modifiera la
quantité figurant dans la proposition financière afin de la rendre conforme
à la quantité figurant dans la proposition technique, en appliquant le prix
unitaire correspondant de la proposition financière à la quantité rectifiée, et
rectifiera le prix total de la proposition.
b) En cas de marché à rémunération forfaitaire, à l’exception des erreurs
de calcul arithmétique, aucune correction ne sera apportée à la proposition
financière. Le prix total, hors taxes offert dans la proposition financière (Formulaire
FIN – 1) sera réputé être le prix proposé. En cas de différence entre le montant
indiqué en lettres et celui indiqué en chiffres, le premier fera foi.
La proposition financière la moins disante (Fm) recevra un score ou une note
financière maximum (Sf) de 100 points. Les notes financières (Sf) des autres
propositions financières seront calculées comme indiqué dans les Données
particulières. Les propositions seront classées, en fonction de leurs notes technique
(St) et financière (Sf) pondérées (T étant le poids attribué à la proposition technique
et P le poids accordé à la proposition financière ; T + P étant égal à 1), comme
indiqué dans les Données particulières : S=St x T% + Sf x P%. Le candidat ayant
obtenu la note technique et financière combinée la plus élevée, sera invité à des
négociations.
Lors de la passation d’un marché, une préférence communautaire doit être attribuée
à l’offre présentée par une firme ou un cabinet ressortissant de l’espace UEMOA.
Page 121
Cette préférence doit être prévue aux Données particulières et être quantifiée
sous forme de pourcentage du montant hors taxe de la proposition financière. Ce
pourcentage ne peut en aucun cas excéder quinze pour cent (15%) et n’est
applicable qu’aux firmes et cabinets de l’espace UEMOA qui proposent que plus de
50% de la valeur de la prestation sera fournie par eux-mêmes ou des personnels
ressortissants des états membres de l’UEMOA.
La demande de propositions peut prévoir une marge de préférence spécifique aux
micro, petites et moyennes entreprises (MPME) ou celle spécifique aux marchés des
collectivités locales. Ces marges de préférence doivent être précisées dans les
données particulières de la DP pour être applicables.
E12. Négociation et élaboration du projet de marché
Après l’élaboration du rapport d’évaluation combinée, la PRMP invite le consultant
classé 1er à la séance de négociation. Le consultant invité confirmera, à titre de
condition préalable au début des négociations, la disponibilité de tout son personnel
clé. Le remplacement de personnel-clé lors des négociations pourra être envisagé
seulement dans des circonstances en dehors du contrôle du consultant et
imprévisibles par ce dernier, y compris en cas de décès ou d’empêchement pour
raison de santé. Dans ce cas, le consultant doit proposer un personnel-clé de
remplacement dans le délai indiqué dans la lettre l’invitant à négocier le marché,
présentant des qualifications et une expérience similaire ou supérieure à celles du
personnel initialement proposé. Si cette condition n’est pas remplie, l’autorité
contractante aura le droit de rejeter les propositions de ce soumissionnaire et
d’entamer les négociations avec le soumissionnaire sélectionné en 2ème position. Les
représentants qui mèneront les négociations au nom du consultant devront être
pourvus d’une autorisation écrite les habilitant à négocier et à conclure le marché.
Les négociations ne porteront que sur les aspects techniques et financiers.
Les négociations techniques porteront sur la conception et la méthodologie
proposées, le plan de travail, la dotation en personnel clé et toute suggestion faite
par le consultant pour améliorer les termes de référence. Elles porteront sur les
observations faites lors de l’évaluation des Propositions techniques. L’Autorité
contractante et l’attributaire mettront ensuite au point les termes de référence
finalisés, la dotation en personnel clé, le calendrier de travail, les aspects logistiques
et les conditions d’établissement des rapports et de périodicité de leur remise.
Les négociations financières viseront à clarifier les obligations fiscales du consultant
au Bénin et la manière dont ceci sera pris en compte dans le marché. Si la méthode
de sélection a pris en compte le prix en tant que critère d’évaluation, le prix total ne
pourra pas être négocié pour un contrat à rémunération forfaitaire. Dans le cas de
contrats rémunérés au temps passé, la rémunération du personnel ne pourra être
négociée, sauf lorsque la rémunération du personnel est proposée à des niveaux
beaucoup plus élevés que ceux qui sont habituellement facturés par les consultants
pour des contrats similaires. Dans un tel cas, l’autorité contractante a le droit de
demander des éclaircissements et, si les tarifs sont très élevés, de demander des
modifications de la rémunération conformément aux normes en vigueur.
Page 122
Les négociations s’achèvent par un examen du projet de marché. En conclusion des
négociations, l’Autorité contractante et le consultant signent le procès-verbal de
négociation.
Si les négociations échouent, l’autorité contractante informe le soumissionnaire par
écrit, des aspects non résolus et des motifs de désaccord et lui fournit une ultime
possibilité de répondre. Si le désaccord persiste, la PRMP met fin aux négociations et
informe le soumissionnaire de tous les motifs ayant entraîné cette décision. Après
avis de l’organe de contrôle compétent, la PRMP invitera le soumissionnaire dont la
proposition a été classée en deuxième position à des négociations. Les négociations
antérieures ne pourront être rouvertes dès lors que les négociations avec le
soumissionnaire suivant ont été engagées.
E13. Validation du procès-verbal d’attribution provisoire
Après négociation, la PRMP transmet à l’organe de contrôle compétent, le dossier
composé de l’original des propositions financières ouvertes, le PV d’ouverture des
propositions financières, le rapport d’évaluation combinée, le PV de négociation, le
PV d’attribution provisoire pour validation.
E14. Notification d’attribution provisoire et observance du délai d’attente
Après validation par l’organe de contrôle compétent du rapport d’évaluation
combinée et du PV d’attribution provisoire, la PRMP notifie l’attribution provisoire au
candidat retenu, et le rejet de leurs propositions aux autres soumissionnaires.
L’autorité contractante observe un délai minimum de dix (10) jours calendaires après
la publication et/ou la notification avant de procéder à la signature du marché et de
le soumettre à l’approbation des autorités compétentes par l’organe de contrôle
compétent.
E15. Examen juridique et technique du projet de marché
Avant son introduction à l’autorité́ approbatrice, le projet de marché est soumis à
l’organe de contrôle compétent pour examen juridique et technique avant la phase
d’approbation quel que soit le financement. Le résultat de l’examen juridique et
technique préalable à l’approbation est rendu dans un délai maximum de deux (02)
jours ouvrables à compter de la transmission du dossier par l’autorité́ contractante.
E16. Signature et approbation du marché
A l’expiration du délai d’attente de 10 jours calendaires, le projet de marché élaboré
par la PRMP ainsi que l’acte d’engagement et validé par l’organe de contrôle
compétent est envoyé au consultant retenu. La PRMP finalise le marché et le
reproduit en cinq (05) exemplaires qu’elle transmet à l’Attributaire pour signature.
L’attributaire signe le marché au plus tard trois (03) jours ouvrables après l’avoir reçu
et le retourne à la PRMP par courrier pour donner date certaine. La PRMP signe au
plus tard dans les deux (02) jours après réception de la part de l’attributaire et
obtient les autres signatures, puis l’approbation par l’autorité compétente.
L’approbation du marché devra intervenir dans la période de validité des propositions
dont la durée ne peut excéder le délai fixé dans la demande de propositions à partir
de la date limite de dépôt des propositions.
Page 123
L’approbation d’un marché ne pourra être refusée que par une décision motivée
rendue dans les cinq (05) jours calendaires de la transmission du dossier
d’approbation. Ce refus d’approbation ne peut toutefois intervenir qu’en cas
d’absence ou d’insuffisance de crédits. Cette décision est susceptible de recours
devant l’ARMP.
E17. Authentification et numérotation du marché

Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics, tout contrat de prestations
intellectuelles avant de le transmettre au titulaire pour les formalités
d’enregistrement.

Le titulaire se charge de l’enregistrement du marché auprès de la Direction Générale
des Impôts ou de ses structures déconcentrées. Il paiera au moment de
l’enregistrement la redevance de régulation des marchés publics au taux légal en
vigueur.
E19. Notification de l’attribution définitive du marché au titulaire
Dans les trois (3) jours calendaires suivant la date de son approbation, la PRMP
notifie le marché au titulaire.
La notification consiste en une remise au titulaire contre récépissé ou en un envoi

par lettre recommandée avec accusé de réception ou par tout moyen permettant de
donner date certaine. La date de notification est celle du récépissé ou de l'avis de
réception.

Le marché entre en vigueur dès sa notification au titulaire ou à une date ultérieure si
le marché le prévoit. L’entrée en vigueur du marché marque le début des obligations
juridiques d’exécution et, sauf dispositions contraires du marché, le début des délais
de réalisation.
Dans les quinze (15) jours calendaires suivant l’entrée en vigueur du marché, la
PRMP publie un avis d’attribution définitive sur le site web national des marchés
publics, dans le journal des marchés publics et/ou le quotidien de service public, et
s’agissant des marchés supérieurs au seuil communautaires, dans tout support
communautaire dédié à cet effet.
Page 124

1. Rédaction des termes de
référence
- Elabore les termes de référence (TDR) ;
- Refait une estimation du coût de la
Le demandeur/Service mission ;
bénéficiaire - Adresse les TDR à la PRMP. Projet de TDR
Le service bénéficiaire peut solliciter les

services d’une personne ou d’une entreprise
spécialisée dans le domaine dont relève la
mission pour élaborer les TDR.
2. Préparation et publication de Un (01) mois
l’Avis à Manifestation d’Intérêt avant la date de
- Prépare l’avis à manifestation d’intérêt lancement
qui devra comporter les éléments ci- prévue au PPM
après :
• l’identité et l’adresse de l’Autorité
contractante ;
• le contexte de la mission ;
• les objectifs et services attendus de Avis à Dix (10) jours
la mission ; manifestation ouvrables avant
• la note minimale requise pour être d’intérêt la date de
PRMP
présélectionné obligatoirement + lancement
comprise entre 60-75 ; Lettre de prévue dans le
• précise le nombre de candidats qui transmission PPM
sera retenu sur la liste restreinte ;
• les dates limite et lieux de dépôt et
d’ouverture des manifestations.
- Transmet l’avis à manifestation d’intérêt
à l’organe de contrôle compétent pour
examen et avis de non objection.
- Etudie l’avis à manifestation d’intérêt ; Avis de - Quatre (04)
CCMP/DDCMP/DNCMP - Transmet son avis à la PRMP. l’organe de jours
contrôle ouvrables
+ après
Projet d’AMI réception de
l’AMI pour
la
DNCMP/DD
CMP
- Trois (03)
jours
ouvrables
après
Page 125
réception de
l’AMI pour
la CCMP
- Prend en compte les observations Deux (02) jours
éventuelles ou commentaires de l’organe ouvrables à
de contrôle ; AMI finalisé compter de la
- Transmet l’AMI finalisé à l’organe de date de
PRMP
contrôle compétent pour obtention du réception de
« Bon à Lancer ». l’avis de
l’organe de
contrôle
- Examine l’AMI finalisé transmis par la AMI avec Un (01) jour
CCMP/DDCMP/DNCMP PRMP ; « Bon à ouvrable après
- Emet le « Bon à Lancer » et Lancer » réception de
- Transmet l’AMI à la PRMP. l’AMI
- Complète les informations à l’AMI ;
- Transmet l’AMI à la DNCMP pour
publication sur le Web des marchés
publics/SIGMAP, dans le Journal des
Deux (02) jours
Marchés publics et sur le site de l’UEMOA
ouvrés après
si requis ;
PRMP AMI publié obtention du
- Fait publier l’AMI tel que requis par le
« Bon à
code des marchés publics.
Lancer »
L’AMI doit prévoir un délai suffisant pour les
réponses des Candidats. Le délai ne doit pas
excéder dix (10) jours calendaires.
3. Réception des Manifestations
d’intérêt, évaluation et
établissement de la liste
restreinte
- Reçoit les plis ;
Dix (10) jours
- Enregistre les plis en indiquant le
calendaires au
numéro (ordre d’arrivée), la date et Les dossiers
SPMP maximum après
l’heure de réception du pli dans le des candidats
lancement
registre de l’ARMP conçu à cet effet ;
- Transmet les plis à la PRMP qui les garde
en sécurité et les transmet à la
Commission d’Ouverture et d’Evaluation
l’heure prévus pour l’ouverture des plis.
- Convoque la Commission d’ouverture et Deux (02) jours
d’évaluation (Cf procédure de Note de avant la date de
PRMP
convocation telle que mentionnée dans service dépôt des
l’appel d’offres ouvert). manifestations
- Procède à l’ouverture des plis en séance Les dossiers Dix (10) jours
COE publique ; des Candidats ouvrables à
- Etablit un tableau de constatation de la + partir de la date
Page 126
présence matérielle des pièces constitue PV d’ouverture
des manifestations d’intérêt signé des d’ouverture
membres de la COE et de tous les signé
représentants des soumissionnaires +
présents ; Liste de
- Elabore le PV d’ouverture des plis ; présence à
- Elabore le rapport d’évaluation des l’ouverture
manifestations que tous les membres des dossiers
signent. +
L’ouverture des dossiers doit être publique Rapport
en présence des membres de la commission, d’évaluation
du représentant de la CCMP et des des
soumissionnaires qui se seraient manifestations
éventuellement présentés. Un Procès-verbal signé
(PV) d’ouverture daté et signé par tous les
membres de la COE.
Chaque dossier sera paraphé par tous les
membres de la COE présents y compris le
représentant de la CCMP. Un état de
présence sera émargé par tous les
participants à l’ouverture des plis.
Le rapport d’évaluation devra mentionner
clairement les raisons d’un éventuel rejet de
toute candidature jugée non satisfaisante.
La liste élaborée ne devra pas comporter
moins de cinq (05) et pas plus de huit (08)
candidats.
PRMP - Soumet le PV d’ouverture des plis et le Lettre de Un (01) jour
rapport d’évaluation des dossiers à transmission ouvré après
l’approbation de l’organe de contrôle + réception du
compétent suivant le seuil de Dossier des rapport de la
compétence. candidats COE
+
PV
d’ouverture
des plis
+
Rapport
d’évaluation
des
manifestations
d’intérêt
- Examine le rapport d’évaluation des Avis de 3/5 jours
manifestations et donne son avis ou fait l’organe de ouvrables à
CCMP/DDCMP/DNCMP des commentaires/observations ; contrôle compter de la
- Transmet son avis à la PRMP. compétent date de
réception du
dossier
Page 127
PRMP Notification des résultats et gestion
des recours éventuels
- Notifie les résultats de l’AMI à tous

les candidats ayant soumis de
candidatures
- publie dans les mêmes canaux que
ceux de l’AMI les résultats
- observe un délai maximum de dix
(10) jours calendaires à compter de
la notification/publication des
résultats de l’AMI avant d’adresser
l’invitation et la demande de
propositions aux candidats
présélectionnés
Soumissionnaire - exerce dans le délai d’attente, sous
peine de forclusion, ses recours
auprès de l’autorité contractante et,
si requis, auprès de l’ARMP
4. Préparation de la DP et
invitation des consultants
présélectionnés
- Prépare le projet de Demande de
Propositions comprenant :
➢ Section 1. Lettre d’invitation
➢ Section 2. Instructions aux Candidats
➢ Section 3. Données particulières
➢ Section 4. Proposition technique - Trois (03) jours
Projet de
formulaires types ouvrables après
PRMP Demande de
➢ Section 5. Proposition financière - réception de
Propositions
formulaires types l’avis sur la liste
➢ Section 6. Termes de référence restreinte
(TDR)
➢ Section 7. Modèles de marché
- Transmet la DP au service demandeur
pour revue et intègre au besoin ses
commentaires ;
- Transmet la DP finalisée, à l’organe de
contrôle compétent pour étude et avis.
- Etudie la DP et transmet son avis à la Avis de Cinq (05) jours
CCMP/DDCMP/DNCMP PRMP. l’organe de ouvrables après
contrôle réception pour
compétent la
DNCMP/DDCMP
Trois (03) jours
ouvrables après
réception pour
Page 128
la CCMP
- Prend en compte les 2 jours
observations/commentaires éventuels de ouvrables à
l’organe de contrôle et ; DP finalisée compter de la
PRMP
- Transmet la DP finalisée à l’organe de date de
« Bon à Lancer ». l’avis de l’OC
- Examine la DP finalisée transmise par la DP avec « Bon Un (01) jour
CCMP/DDCMP/DNCMP PRMP ; à Lancer » ouvrable après
- Emet le « Bon à Lancer » et transmet la réception de la
DP à la PRMP. DP
- Prépare et signe les lettres d’invitation ;
- Transmet les lettres signées ainsi que les
Lettres
DP aux candidats retenus sur la liste
d’invitation
restreinte.
aux Deux (02) jours
La lettre d’invitation doit prévoir un délai
consultants ouvrés après
suffisant pour les réponses des candidats. Le
PRMP + obtention du
délai minimum à respecter est de 21 jours
DP avec « Bon à
calendaires pour les consultations au niveau
mention Lancer »
national et d’au moins 30 jours pour les
« Bon à
consultations au niveau communautaire ; il
Lancer »
peut être augmenté selon la complexité du
marché.
5. Réception et ouverture des
Propositions
- Reçoit les plis contenant les
propositions ;
- Enregistre les propositions en indiquant Les 21 ou 30 jours
le numéro (ordre d’arrivée), la date et propositions calendaires au
SPMP l’heure de réception du pli dans le des moins après
registre de l’ARMP conçu à cet effet ; consultants lancement
- Transmet les propositions à la PRMP qui
les garde en sécurité et les transmet à la
Commission d’ouverture et d’évaluation
en séance d’ouverture le jour et à l’heure
prévus pour l’ouverture des Propositions.
- Convoque la Commission d’ouverture et Deux (02) jours
d’évaluation (Cf procédure de Note de avant la date de
PRMP
convocation telle que mentionnée dans service dépôt des
- Procède à l’ouverture des propositions Propositions
techniques en séance publique ; des
- Etablit un tableau de constatation de la consultants
Date limite de
présence matérielle des pièces
COE dépôt des
constitutives des propositions techniques +
Propositions
signé des membres de la COE et de tous
les représentants des soumissionnaires PV
présents ; d’ouverture
Page 129
- Etablit la liste de présence des signé
participants ;
Chaque proposition technique et les +
enveloppes contenant les propositions Liste de
financières seront paraphées par le présence à
président de la commission et par tous les l’ouverture
autres membres de la commission y compris des
le représentant de la CCMP. Propositions
- Procède à l'examen des propositions
techniques du point de vue de
l’exhaustivité des documents présentés
rapport à ceux requis dans la DP ;
- Rédige un PV d’ouverture des
propositions techniques qui devra être
daté et signé par tous les membres de la
commission ;
- Transmet les enveloppes (non ouvertes)
contenant les propositions financières à
la PRMP pour être gardées dans un
coffre-fort.
6. Evaluation des propositions Dix (10) jours
Rapport
techniques ouvrables à
d’évaluation
- Procède à l’évaluation des propositions compter de la
des
COE techniques ; date de dépôt
propositions
- Rédige le rapport d’évaluation des des
techniques
propositions techniques. propositions
signé
- Transmet le rapport d’évaluation des Lettre de Un (01) jour
propositions techniques signé à l’organe Transmission ouvrable après
de contrôle compétent pour validation. + réception du
Copie de la DP rapport
ayant reçu le
« Bon à
Lancer »
+
Original de
chaque
PRMP proposition
technique
+
Un original et
une copie du
Rapport
d’évaluation
des
propositions
techniques
signé
Page 130
7. Validation du rapport Avis de - Cinq (05)
d’évaluation des propositions l’organe de jours ouvrables
techniques contrôle après réception
- Examine le rapport d’évaluation compétent pour la
CCMP/DDCMP/ DNCMP/ technique ; DNCMP/DDCMP
- Emet son avis et le transmet à la PRMP. Trois (03) jours
ouvrables après
réception pour
la CCMP
La notification des résultats de Lettres de Un (01) jour
l’évaluation des propositions notification ouvrable après
techniques des résultats réception de
l’avis de
- Notifie les résultats de l’évaluation des l’organe de
propositions techniques à tous les contrôle
candidats ayant soumis des
propositions ;
- Publie dans les mêmes canaux que ceux
PRMP de la DP les résultats de l’évaluation des
propositions techniques ;
- Observe un délai maximum de dix (10)
jours calendaires à compter de la
notification/publication des résultats de
l’évaluation des propositions techniques
avant d’adresser l’invitation aux
candidats retenus à cette étape à
prendre part à l’ouverture de leurs
propositions financières.
- Peut exercer dans le délai d’attente, sous

Soumissionnaire
peine de forclusion, un recours auprès
de l’autorité contractante et, si requis,
8. Ouverture et Evaluation des

Propositions Financières
- Procède à l’ouverture des propositions
financières ;
- Etablit la liste de présence ; PV Jour
- Etablit un tableau de constatation de la d’ouverture d’ouverture fixé
COE
présence matérielle des pièces des
constitutives des propositions financières Propositions
ressortant les montants lus de chaque Financières
proposition financière et les rabais signé
éventuels offerts signé des membres de
la COE et de tous les représentants des
Page 131
soumissionnaires présents ;
- Rédige un PV d’ouverture qui devra être
daté et signé par tous les membres de la
commission ; la liste de présence devra
être jointe à ce PV.
- Procède à l’évaluation des propositions Rapport Deux (02)
financières ; d’évaluation jours après la
- Rédige le rapport d’évaluation combinée combinée date
avec des recommandations claires pour signé d’ouverture des
l’attribution du contrat. Propositions
COE L ‘attributaire proposé sera celui qui a Financières
obtenu la note pondérée la plus élevée à
l’issue de la combinaison des notes
pondérées de la proposition technique et de
la proposition financière obtenue par chaque
consultant.
9. Négociation et élaboration du Lettre Dans un délai
projet de marché d’invitation à maximum de 5
- Prépare et transmet une lettre la négociation jours
d’invitation au consultant classé premier au consultant calendaires
à l’issue de l’évaluation combinée des classé premier après
PRMP propositions technique et financière à + notification des
une séance de négociation ; Note de résultats de
- Prépare et transmet aux membres de la service de la l’évaluation des
COE, des lettres d’invitation pour la COE Propositions
séance de négociation. financières
- Procède à la négociation du contrat ; PV de Un (01) jour
- Rédige le PV de négociation qui devra négociation ouvrable
être signé par tous les participants ; signé
COE - Prépare le contrat négocié et le soumet +
aux paraphes de l’attributaire et de la Projet de
PRMP. contrat
négocié
paraphé
10. Validation du PV d’attribution Lettre ou Un (01) jour
provisoire bordereau de ouvrable après
- Transmet le PV d’ouverture des Transmission réception du PV
propositions financières, le rapport + d’attribution
d’évaluation combiné, le PV de Original des
négociation et le PV d’attribution propositions
provisoire à l’organe de contrôle financières
PRMP
compétent pour avis. +
PV
d’ouverture
des
propositions
financières
+
Page 132
Rapport
d’évaluation
combiné signé
+
PV de
négociation
+
PV
d’attribution
provisoire
- Examine les documents à elle envoyés Avis de - Cinq (05)
(original du PV d’ouverture des l’organe de jours ouvrables
propositions financières, original des contrôle après réception
propositions financières, original du compétent pour la
rapport d’évaluation combiné signé, DNCMP/DDCMP
CCMP/DDCMP/DNCMP
original du PV d’attribution provisoire) ; - trois
- Emet son avis et le transmet à la PRMP. (03) jours
ouvrables après
réception pour
la CCMP
- Reçoit l’avis de l’organe de contrôle ; Lettres de Un (01) jour
- Prépare les lettres de notification des notification ouvrable après
résultats à l’attributaire et autres des résultats réception de
PRMP consultants ; l’avis de
- Notifie les résultats à l’attributaire et aux l’organe de
autres consultants. contrôle
11. Notification de l’attribution à
l’attributaire et observation du Lettre de Un (01) jour
PRMP délai d’attente notification de ouvrable après
- Prépare et transmet la lettre de l’attribution réception de
notification de l’attribution à l’avis de
l’attributaire ; l’organe de
- Observe le délai d’attente. contrôle
12. Examen technique et juridique Avis de - Cinq (05)
du projet de marché l’organe de jours ouvrables
- Examine le projet de contrat négocié contrôle après réception
paraphé ; compétent pour la
- Emet son avis et le transmet à la PRMP. DNCMP/DDCMP
CCMP/DDCMP/DNCMP
- trois
(03) jours
ouvrables après
réception pour
la CCMP
PRMP 13. Signature du projet de marché
15. Authentification et numérotation
du marché
Page 133
17. Notification de l’attribution
définitive
18. Entrée en vigueur du marché
19. Publication de l’avis
d’attribution définitive
Ces différentes phases se déroulent
exactement de la même façon que dans le
cadre d’un appel d’offres ouvert.
3.2.1.2. Méthode de Sélection Fondée sur la Qualité (SFQ)
Principe
La méthode de Sélection Fondée sur la Qualité (SFQ) consiste à mettre en
concurrence des consultants figurant sur une liste restreinte établie à la suite d’une
demande de manifestation d’intérêt, et à prendre en compte dans le choix du
consultant que la qualité de la proposition technique seule. Si la demande de
propositions exige la soumission des propositions à la fois technique et financière,
seule la proposition financière du cabinet la plus qualifiée techniquement est ouverte
et évaluée afin de déterminer la proposition la plus avantageuse et d’inviter le
consultant pour négociation. Cependant, si la Demande de Propositions exige
uniquement des propositions techniques, le cabinet dont la Proposition technique est
la mieux classée est invité à soumettre sa proposition financière pour négociation.
La méthode SFQ est utilisée dans le cadre de la sélection de consultants pour des
missions complexes hautement spécialisées, rendant difficile l’élaboration des TDRs
précis, des missions ayant un impact important à l’aval et des missions qui peuvent
être réalisées de manière substantiellement différente de sorte que les propositions
financières peuvent être difficiles.
Principales étapes
Les principales étapes de la procédure de sélection par la méthode SFQ sont

identiques à celles de la méthode SFQC décrite précédemment à la différence que le
contrat est attribué au consultant classé premier à l’issue de l’évaluation des
propositions techniques.
Description de la Procédure
Les étapes sont identiques à celles de la sélection fondée sur la qualité et sur le coût
(SFQC) à l’exception que seule la Proposition Financière du Consultant classé premier
à l’issue de l’évaluation des Propositions techniques est ouverte et ce dernier est
Page 134
invité à la séance de négociations. Il n’y a pas l’étape de l’évaluation de la
proposition financière.
3.2.1.3 Méthode de Sélection au Moindre Coût (SMC)
Principe
La méthode de Sélection au Moindre Coût (SMC) consiste à mettre en concurrence

des consultants figurant sur une liste restreinte élaborée à la suite d’une demande de
manifestation d’intérêt en fixant une note technique minimale de qualification et en
invitant les consultants à soumettre leurs propositions techniques et financières sous
deux enveloppes cachetées distinctes placées dans une troisième enveloppe. Les
propositions techniques sont ouvertes en premier lieu et sont évaluées. Les
propositions techniques qui n’obtiennent pas une note au moins égale à la note
technique minimale de qualification requise fixée dans les Données particulières de la
Demande de Propositions sont éliminées et les propositions financières des
consultants restants sont retenues pour être ouvertes en séance publique après
invitation à l’ouverture des Consultants concernés. La proposition financière évaluée
au plus bas prix est automatiquement retenue et le Consultant sera invité à la
négociation du contrat.
Aucune pondération n’est effectuée entre les notes techniques et les notes
financières.
La méthode SMC est utilisée dans le cadre de la sélection de consultants pour des
missions standards ou courantes (audits, préparation de dossiers techniques de
travaux non complexes, etc.), pour lesquelles il existe des pratiques et des normes
bien établies.
Principales étapes
Les principales étapes de la procédure de sélection par la méthode SMC sont

contrat est attribué au consultant dont la proposition financière est évaluée au
moindre coût.
Les étapes sont identiques à celles de la sélection fondée sur la qualité et sur le coût
(SFQC) à l’exception du fait qu’après l’ouverture des propositions financières des
consultants ayant obtenu la note de qualification technique minimum, spécifiée dans
la demande de propositions (DP), le marché est attribué au consultant dont le
montant de la proposition financière est évaluée la moins disante.
Page 135
3.2.1.4 Méthode de Sélection dans le Cadre d’un Budget Déterminé (SCBD)
Principe
La méthode de Sélection dans le Cadre d’un Budget Déterminé (SCBD) consiste à

mettre en concurrence des consultants figurant sur une liste restreinte élaborée à la
suite d’une demande de manifestation d’intérêt en fixant une note technique
minimale de qualification et en invitant les consultants à soumettre leurs propositions
techniques et financières sous deux enveloppes cachetées distinctes placées dans
une troisième enveloppe. Les propositions techniques sont ouvertes en premier lieu
et sont évaluées.
Les propositions techniques qui n’obtiennent pas une note au moins égale à la note
technique minimale de qualification requise sont éliminées et les propositions
financières des consultants restants sont retenues pour être ouvertes en séance
publique après invitation à l’ouverture des Consultants concernés.
La proposition financière qui rentre dans le budget déterminé ou approche
étroitement le budget déterminé et dont la proposition technique a obtenu la note la
plus élevée est retenue et le Consultant sera invité à la négociation du contrat.
Aucune pondération n’est effectuée entre les notes techniques et les notes
financières.
La méthode SCBD est utilisée dans le cadre de la sélection de consultants pour des
missions simples qui peuvent être définies de manière précise et dont les budgets
sont prédéfinis18.
Principales étapes
Les principales étapes de la procédure de sélection par la méthode SCBD sont

contrat est attribué au consultant dont le montant de la proposition financière rentre
dans le budget déterminé ou l’approche strictement et dont la note de la proposition
technique est la plus élevée parmi celles qui ont obtenu la note minimum requise.
Description de la Procédure
Les étapes sont identiques à celles de la sélection fondée sur la qualité et le coût
(SFQC) à l’exception du fait qu’après l’ouverture des propositions financières des
consultants ayant obtenu la note de qualification technique minimum, spécifiée dans
la Demande de Propositions, le marché est attribué au consultant dont le montant de
18 Article 37, point 1(b) de la loi n°2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des marchés publics en
République du Bénin.
Page 136
la proposition financière rentre dans le budget déterminé ou l’approche strictement
et dont la proposition technique a obtenu la note technique la plus élevée.
3.2.1.5 Méthode de Sélection Fondée sur les Qualifications du Consultant

(SFQC)
Principe
La méthode de Sélection Fondée sur les Qualifications du Consultant (SFQC) consiste
à établir les TDR et à les communiquer à au moins trois (03) cabinets de consultants
qualifiés figurant sur la liste des consultants agréés. Ces derniers sont invités à
fournir des renseignements sur leur expérience et leurs qualifications dans le
domaine concerné. Dans la liste des cabinets ayant répondu à l’invitation, l’autorité
contractante retient celui qui présente le meilleur niveau de qualification et
d’expérience en rapport avec la mission et l’invite à soumettre ses propositions
technique et financière aux fins de négociation.
La sélection des consultants peut également être faite à l’issue d’un avis à
manifestation d’intérêt lorsque l’autorité contractante ne dispose pas dans le
répertoire constitué de consultants qualifiés pouvant directement être invités.
Dans la liste des cabinets ayant répondu à l’AMI, le choix sera porté sur le consultant
qui présente le meilleur niveau de qualifications et d’expériences en rapport avec la
mission, et il doit ensuite être invité à soumettre une proposition technique et
financière aux fins de négociations.
La proposition financière (les prix unitaires et le temps d’intervention des experts)

devra faire l’objet de négociation. Une attention devra également être accordée aux
temps d’intervention des différents experts. Ces temps devront être raisonnables et
en adéquation avec la mission, notamment avec les TDR.
La méthode SFQC s’applique pour la sélection de consultants (Bureau d’études,

cabinets) pour des missions d’un faible montant ou d’urgence et pour lesquelles il
n’est pas justifié de faire établir et d’évaluer des propositions concurrentes détaillées.
La procédure se déroule en seize (16) étapes :
E1. La rédaction des termes de référence et l’estimation des coûts ;

E2. La consultation d’au moins trois (3) consultants (cabinets, bureau d’études…) ou
l’élaboration de l’avis à manifestation d’intérêt ;
E3. La réception des dossiers de manifestations d’intérêt, l'évaluation des expériences
et des compétences des consultants ;
E4. La validation du rapport d’évaluation des manifestations d’intérêt ;
E5. La préparation de la demande de propositions à adresser au consultant retenu ;
Page 137
E6. L’évaluation des propositions technique et financière
E7. La négociation des propositions et du contrat
E8. La validation du PV d’attribution provisoire par l’organe de contrôle compétent
E9. La notification d’attribution du contrat et observance du délai d’attente
E10. La signature du contrat
E11. L’approbation du contrat
E12. L’authentification et la numérotation du contrat
E13 L’enregistrement du contrat
E14. La notification de l’attribution définitive du contrat
E15. L’entrée en vigueur du marché
E16. La publication de l’avis d’attribution définitive du contrat

1. Rédaction des termes de
référence
- Elabore les termes de
référence (TDR) ;
Le demandeur/Service
mission ;
bénéficiaire Projet de TDR
- Adresse les TDR à la PRMP.
services d’une personne ou d’une
entreprise spécialisée dans le domaine
dont relève la mission pour élaborer les
TDR.
2. Préparation de la lettre de 1 mois avant la
consultation et publication de date de
l’Avis à manifestation lancement
d’intérêt prévue au PPM
- Prépare la lettre de demande de
consultation ou demande de
manifestation d’intérêt qui devra
comporter les éléments ci-après :
Avis à
• l’identité et l’adresse de l’Autorité 10 jours
manifestation
contractante ; ouvrables
d’intérêt
PRMP • le contexte de la mission ; avant la date
+
• les objectifs et services attendus de lancement
Lettre de
de la mission ; prévu dans le
transmission
• la note minimale requise pour PPM
être présélectionné
obligatoirement comprise entre
60-75 ;
• précise le nombre de candidats
qui sera retenu sur la liste
restreinte ;
Page 138
• les dates limite et lieux de dépôt
et d’ouverture des manifestations.
- Transmet l’avis à manifestation
d’intérêt à l’organe de contrôle
compétent pour validation.
- Etudie l’avis à manifestation Avis de l’organe - 4 jours après
CCMP/DDCMP/DNCMP d’intérêt ; de contrôle réception de
- Transmet son avis à la PRMP. + l’AMI pour la
Projet d’AMI DNCMP/DDCMP
- 3 jours
après
réception
de l’AMI
pour la
CCMP
- Prend en compte les observations 2 jours
l’organe de contrôle ; AMI finalisé compter de la
- Transmet l’AMI finalisé à l’organe de date de
PRMP
contrôle compétent pour obtention réception de
du « Bon à Lancer ». l’avis de
l’organe de
contrôle
- Examine l’AMI finalisé transmis par la 1 jour ouvrable
CCMP/DDCMP/DNCMP PRMP ; AMI avec « Bon après réception
- Emet le « Bon à Lancer » et ; à Lancer » de l’AMI
- Transmet l’AMI à la PRMP.
publics, dans le Journal des Marchés
publics et sur le site de l’UEMOA si 2 jours ouvrés
requis ; après obtention
PRMP
- Fait publier l’AMI tel que requis par le du « Bon à
AMI publié
code des marchés publics. Lancer »
L’AMI doit prévoir un délai suffisant pour
les réponses des Candidats. Le délai ne
doit pas excéder dix (10) jours
calendaires.
3. Réception et évaluation des
manifestations d’intérêt 10 jours
- Reçoit les dossiers ; calendaires au
- Enregistre les dossiers en indiquant le Les dossiers des maximum
SPMP
numéro (ordre d’arrivée), la date et candidats après
l’heure de réception du pli dans le lancement
registre de l’ARMP conçu à cet effet ;
- Transmet les plis à la PRMP qui les
Page 139
garde en sécurité et les transmet à la
d’Evaluation en séance d’ouverture
au jour et à l’heure prévus pour
l’ouverture des dossiers.
- Convoque la Commission d’ouverture 2 jours avant la
et d’évaluation (Cf procédure de date de dépôt
PRMP Note de service
convocation telle que mentionnée des
dans l’appel d’offres ouvert). manifestations
séance publique ;
- Elabore le rapport d’évaluation des
manifestations et classe par ordre de
mérite les consultants ; ce rapport
sera signé par tous les membres.
L’ouverture des dossiers doit être

publique en présence des membres de la Les dossiers des
commission, du représentant de la CCMP Candidats
et des candidats qui se seraient
éventuellement présentés. Un Procès- +
verbal (PV) d’ouverture daté et signé par
tous les membres de la COE. PV d’ouverture
10 jours
Chaque dossier sera paraphé par tous les signé
ouvrables à
membres présents. Un état de présence +
partir de la
COE sera émargé par tous les participants à Liste de présence
date
l’ouverture des plis. à l’ouverture des
d’ouverture
Le rapport d’évaluation devra mentionner dossiers
clairement les raisons d’un éventuel rejet +
de toute candidature jugée non Rapport
satisfaisante. d’évaluation des
Les manifestations d’intérêt envoyées par manifestations
courriel (email) seront également signé
acceptées. Les plis reçus après la date
limite de dépôt et avant l’évaluation des
manifestations sont également
acceptables.
Au cas où l’AC ne souhaiterait pas
prendre en compte les manifestations
parvenues en retard par mail, il faudrait
éviter de mettre l’adresse électronique
dans l’AMI.
- Soumet le rapport d’évaluation des - Lettre de 1 jour ouvré
dossiers avec le PV d’attribution transmission après réception
provisoire à l’approbation de l’organe Dossier des du rapport de
de contrôle compétent suivant le candidats la COE
PRMP seuil de compétence. -Rapport
d’évaluation des
Page 140
dossiers
- PV d’attribution
provisoire de la
COE
4. Validation durapport 5 jours après
d’évaluation des réception de
CCMP/DDCMP/DNCMP manifestations d’intérêt Avis de l’organe l’AMI pour la
- Examine le rapport d’évaluation des de contrôle DNCMP/DDCMP
manifestations et donne son avis ou compétent - 3 jours
fait des commentaires/observations ; après
- Transmet son avis à la PRMP. réception
de l’AMI
pour la
CCMP
PRMP - Informe les consultants non retenus Lettre Dès réception
des résultats du processus. d’information de l’avis
conforme de
l’organe de
contrôle
compétent
5. Préparation de la DP et
demande des propositions
technique et financière
Projet de
Propositions ;
Demande de 3 jours
- Transmet la DP au service
Propositions ouvrables
PRMP demandeur pour revue et intègre au
+ après réception
besoin ses commentaires ;
Lettre de de l’avis sur le
- Reçoit la DP finalisée et l’envoie au
consultant classé premier afin que ce
dernier prépare ses propositions
technique et financière ;
- Signe la lettre de transmission.
- Reçoit les propositions technique et
financière ;
- Enregistre le pli dans le registre de 10 jours
l’ARMP conçu à cet effet ; calendaires au
Les propositions
- Transmet le pli à la PRMP qui le maximum
S/PRMP technique et
garde en sécurité et le transmet à la après
financière
Commission d’Ouverture et lancement
d’Evaluation en séance d’ouverture
au jour et à l’heure prévus pour le
dépôt.
- Convoque la Commission d’ouverture 2 jours avant la
et d’évaluation (Cf procédure de date de dépôt
convocation telle que mentionnée des
dans l’appel d’offres ouvert). propositions
Page 141
6. Evaluation des propositions Les propositions
technique et financière techniques et
- Procède à l’ouverture des plis en financière
séance publique ; + 10 jours
- Elabore le rapport d’évaluation en PV d’ouverture ouvrables à
conformité aux TDRs de la mission ; signé partir de la
COE
ce rapport sera signé par tous les + date
membres. Liste de présence d’ouverture
+
Rapport
d’évaluation
signé
7. Négociation des propositions
et du contrat Lettre d’invitation Dans un délai
- Prépare et transmet une lettre à la négociation de 7 jours au
d’invitation à une séance de au consultant maximum
négociation au consultant à l’issue de +
PRMP l’évaluation des propositions Note de service
technique et financière ; de la COE
- Prépare et transmet aux membres de
la COE, des lettres d’invitation pour la
séance de négociation.
- Procède à la négociation du contrat ; PV de 1 jour ouvrable

- Rédige le PV de négociation qui devra négociation signé
COE être signé par tous les participants ; +
- Prépare le contrat négocié et le Projet de contrat
soumet aux paraphes de l’attributaire négocié paraphé
et de la PRMP.
- Transmet le PV de négociation et le Lettre de 1 jour ouvrable
Projet de contrat négocié pour à Transmission après réception
l’organe de contrôle compétent pour + des documents
avis. PV de
PRMP négociation signé
+
Projet de contrat
paraphé par les
2 parties
8. Validation du PV Avis de l’organe - 5 jours après
d’attribution provisoire de contrôle réception du
- Examine le PV de négociation et le compétent rapport pour la
Projet de contrat négocié paraphé ; DNCMP/DDCMP
CCMP/DDCMP/DNCMP - Emet son avis et le transmet à la - 3 jours
après
PRMP.
réception
du rapport
pour CCMP
PRMP - Transmet l’avis de l’organe de PV de 1 jour ouvré
Page 142
contrôle à la COE si requis pour la négociation et le
prise en compte d’éventuels Projet de contrat
commentaires ; négocié
- Obtient à nouveau si requis l’avis de actualisés - 5 jours après
l’organe de contrôle sur le rapport Avis de l’organe réception du
combiné corrigé. de contrôle rapport pour la
compétent DNCMP/DDCMP
- 3 jours
après réception
du rapport
pour CCMP
PRMP 9. Notification de l’attribution à 1 jour ouvrable
l’attributaire provisoire après réception
- Prépare et transmet la lettre de Lettre de de l’avis de
notification de l’attribution à notification de l’organe de
l’attributaire. l’attribution contrôle
10. Signature du contrat
12. Authentification et
numérotation
13. Enregistrement du contrat
définitive du contrat
approuvé
15. Entrée en vigueur
16. Publication de l’Avis
d’attribution du contrat
Ces sept (07) dernières étapes sont

similaires à celles de la sélection fondée
sur la qualité et le coût (SFQC).
3.2.1.6 Sélection de Consultants Individuels (CI)

Principe
Les consultants individuels sont choisis en fonction de leurs qualifications, eu égard à la
nature de la mission. La publication d’un AMI n’est pas obligatoire mais elle est encouragée,
en particulier lorsque l’Autorité Contractante n’a pas dans son répertoire des Consultants
Individuels expérimentés et qualifiés, que les services sont complexes.
Lorsque l’Autorité Contractante connaît des consultants individuels expérimentés et qualifiés
à partir de la base de données (répertoire des fournisseurs et consultants constitués), elle
peut, au lieu de publier un AMI, inviter les Consultants Individuels qu’il juge qualifiés à
fournir les Services de Consultants requis. Les TDR complets doivent être transmis avec
l’invitation.
Page 143
Les consultants individuels n’ont pas à soumettre des propositions. Ils sont sélectionnés par
comparaison des qualifications entre ceux qui se sont déclarés intéressés par la mission ou
qui ont été contactés directement par l’autorité contractante.
Les consultants individuels dont les qualifications feront l’objet d’une comparaison doivent
posséder toutes les qualifications minima pertinentes requises ; le consultant qui sera retenu
sera celui le mieux qualifié, expérimenté et capable de mener à bien la mission. L’évaluation
de leurs capacités se fait sur la base de leurs diplômes, de leurs expériences antérieures et,
s’il y a lieu, de leur connaissance du contexte local (langue, culture, organisation
administrative et politique).
La méthode consistera à comparer un minimum de trois (3) Curricula vitae (CV) et demander
au meilleur candidat une proposition technique et une proposition financière sur la base des
Termes de Référence (TDR) qui lui sont transmis. Les propositions feront l’objet de
négociations qui porteront sur les coûts unitaires qui devraient être conformes à ceux
généralement appliqués pour des missions similaires.
La méthode s’applique dans le cas des missions pour lesquelles :

a) le travail en équipe n’est pas nécessaire ;
b) aucun appui technique n’est requis de l’extérieur (siège) ; et
c) l’expérience et les qualifications de l’expert constituent un critère de choix
majeur.
La procédure de sélection de consultant individuel se déroule en quatorze (14) étapes :
E1. La rédaction des termes de référence et l’identification des consultants

possédant les qualifications minimums pertinentes requises
E2. La consultation sur la base du répertoire des consultants ou d’un Avis à
Manifestation d’Intérêt (AMI)
E3. La réception des manifestations d’intérêt ou des curricula vitae des
consultants et des preuves d’attestations et l'évaluation de leurs expériences
et qualifications
E4. La validation du rapport d’évaluation des manifestations d’intérêt ou des CV
par l’organe de contrôle compétent
E5. La demande de proposition technique et financière au Consultant classé
premier
E6. L’évaluation des propositions technique et financière
E7. La négociation des propositions et du contrat
E8. La validation du PV d’attribution provisoire par l’organe de contrôle compétent
E9. La notification des résultats de l’évaluation et l’observance du délai d’attente
E10. La signature du contrat
E11. L’approbation du contrat
E12. L’enregistrement du contrat
Page 144
E13. La notification du contrat approuvé
E14. La publication de l’avis d’attribution du contrat
E15. Le suivi de l’exécution du contrat
E16. Le classement des documents de passation de marché.

1. Rédaction des termes de référence
- Elabore les termes de
référence (TDR) ;
mission ;
Le demandeur/Service
- Adresse les TDR à la PRMP.
bénéficiaire Projet de TDR
services d’une personne ou d’une
entreprise spécialisée dans le domaine
dont relève la mission pour élaborer les
TDR.
2. Préparation de la lettre de 1 mois avant la
consultation et Publication de l’Avis à date de
manifestation d’intérêt lancement
- Prépare la lettre de demande de prévue au PPM
Avis à
consultation ou avis à manifestation
manifestation
d’intérêt qui devra comporter
d’intérêt
obligatoirement la note minimale
PRMP ou AAPCMP
requise pour être classé dans la liste ;
+
cette note doit obligatoirement être 10 jours
Lettre de
comprise entre 70-80 points ; ouvrables avant
transmission
- Transmet l’avis à manifestation la date de
d’intérêt à l’organe de contrôle lancement
compétent pour examen et avis de non prévue dans le
objection. PPM
- Etudie l’avis à manifestation d’intérêt ; Avis de l’organe - 4 jours après
CCMP/DDCMP/DNCMP - Transmet son avis à la PRMP. de contrôle réception du
+ rapport pour la
Projet d’AMI DNCMP/DDCMP
- 3 jours
après réception
du rapport pour
CCMP
- Prend en compte les observations 2 jours
l’organe de contrôle ; compter de la
PRMP
- Transmet l’AMI finalisé à l’organe de AMI finalisé date de
« Bon à Lancer ». l’avis de
Page 145
l’organe de
contrôle
- Examine l’AMI finalisé transmis par la AMI avec « Bon 1 jour ouvrable
CCMP/DDCMP/DNCMP PRMP ; à Lancer » après réception
- Emet le « Bon à Lancer » ; et de l’AMI
- Transmet l’AMI à la PRMP.
publics/SIGMAP, dans le Journal des
Marchés publics et sur le site de 2 jours ouvrés
l’UEMOA si requis ; après obtention
PRMP
- Fait publier l’AMI tel que requis par le du « Bon à
AMI publié
code des marchés publics. Lancer »
L’AMI doit prévoir un délai suffisant pour

les réponses des Candidats. Le délai ne
doit pas excéder dix (10) jours calendaires.
3. Réception et évaluation des
Manifestations d’intérêt
- Reçoit les dossiers ;
- Enregistre les dossiers en indiquant le
numéro (ordre d’arrivée), la date et
l’heure de réception du pli dans le
registre de réception des offres côté
paraphé de l’ARMP conçu à cet effet ;
- Transmet les plis à la PRMP qui les
garde en sécurité et les transmet à la 10 jours
Commission d’Ouverture et d’Evaluation calendaires au
en séance d’ouverture au jour et à Les dossiers des maximum
SPMP
l’heure prévus pour l’ouverture des candidats après
dossiers. lancement
Si aux date et heure limites de dépôt des

candidatures, moins de cinq (5)
candidatures sont déposées, l’autorité
contractante peut, soit contacter
directement d’autres consultants en
fonction de leurs aptitudes à exécuter les
prestations, soit relancer pour un minimum
de dix (10) jours calendaires la procédure
en vue de compléter la liste.
- Convoque la Commission d’ouverture et 2 jours avant la
d’évaluation (Cf. procédure de date de dépôt
convocation telle que mentionnée dans des
- Procède à l’ouverture des plis en Les dossiers des 10 jours
COE
séance publique ; candidats ouvrables à
Page 146
- Elabore le rapport d’évaluation des partir de la
manifestations et classe par ordre de + date
mérite les consultants ; ce rapport sera d’ouverture
signé par tous les membres. PV d’ouverture
signé
L’ouverture des dossiers doit être publique +
en présence des membres de la Liste de
commission, du représentant de la CCMP présence à
et des candidats qui se seraient l’ouverture des
éventuellement présentés. Un Procès- dossiers
verbal (PV) d’ouverture daté et signé par +
tous les membres de la COE. Rapport
d’évaluation des
Chaque dossier (CV et attestations manifestations
fournies) sera paraphé par tous les signé
membres présents. Un état de présence
sera émargé par tous les participants à
l’ouverture des plis.
Le rapport d’évaluation devra mentionner

clairement les raisons d’un éventuel rejet
de toute candidature jugée non
satisfaisante.
Les manifestations d’intérêt envoyées par
courriel (e-mail) seront également
acceptées. Les plis reçus après la date
limite de dépôt et avant l’évaluation des
manifestations sont également
acceptables.
Au cas où l’Autorité Contractante ne
souhaiterait pas prendre en compte les
manifestations parvenues en retard par
mail, il faudrait éviter de mettre l’adresse
électronique dans l’AMI.
PRMP - Soumet le rapport d’évaluation des Lettre de 1 jour ouvré
dossiers avec le PV d’attribution transmission après réception
provisoire à l’approbation de l’organe + du rapport de
de contrôle compétent suivant le seuil Dossier des la COE
de compétence. candidats
+
Rapport
d’évaluation des
dossiers
+
PV d’attribution
provisoire de la
COE
4. Validation du rapport d’évaluation
par l’organe de contrôle compétent
Page 147
-
Examine le rapport d’évaluation des
CCMP/DDCMP/DNCMP manifestations et donne son avis ou Avis de l’organe - 5 jours après
fait des commentaires ou de contrôle réception du
observations ; compétent rapport pour la
- Transmet son avis à la PRMP. DNCMP/DDCMP
- 3 jours
après réception
du rapport pour
CCMP
PRMP - Informe les consultants non retenus Lettre Dès réception
des résultats du processus. d’information de l’avis de
l’organe de
contrôle
compétent
5. Demande des propositions
technique et financière
Propositions ; Projet de
- Transmet la Demande de Propositions Demande de 3 jours
au service demandeur pour revue et Propositions ouvrables après
PRMP
intègre au besoin ses commentaires ; + réception de
- Reçoit la Demande de Propositions Lettre de l’avis sur le
finalisée et l’envoie au consultant classé transmission rapport
1er afin que ce dernier prépare ses
propositions technique et financière ;
- Signe la lettre de transmission.
- Reçoit les propositions technique et
financière ;
10 jours
- Enregistre le pli dans le registre de
calendaires au
l’ARMP conçu à cet effet ; Les propositions
maximum
S/PRMP - Transmet le pli à la PRMP qui le garde technique et
après
en sécurité et le transmet à la financière
lancement
Commission d’Ouverture et d’Evaluation
l’heure prévus pour le dépôt.
- Convoque la Commission d’ouverture et 2 jours avant la
d’évaluation (Cf. procédure de date de dépôt
convocation telle que mentionnée dans des
l’appel d’offres ouvert). propositions
6. Evaluation des propositions Les propositions
technique et financière technique et
10 jours
- Procède à l’ouverture des plis en financière
ouvrables à
séance publique ; +
partir de la
COE - Elabore le rapport d’évaluation en PV d’ouverture
date
conformité aux TDRs de la mission ; ce signé
d’ouverture
rapport sera signé par tous les +
membres. Liste de
présence
Page 148
+
Rapport
d’évaluation
signé
7. Négociation des propositions et du
contrat Lettre Dans un délai
- Prépare et transmet une lettre d’invitation à la de 7 jours au
d’invitation à une séance de négociation au maximum
négociation au consultant à l’issue de consultant
PRMP
l’évaluation des propositions technique +
et financière ; Note de service
- Prépare et transmet aux membres de la de la COE
COE, des lettres d’invitation pour la
séance de négociation.
- Procède à la négociation du contrat ; PV de 1 jour ouvrable
- Rédige le PV de négociation qui devra négociation
COE être signé par tous les participants ; signé
- Prépare le contrat négocié et le soumet +
aux paraphes de l’attributaire et de la Projet de
PRMP. contrat négocié
paraphé
- Transmet à l’organe de contrôle Lettre de 1 jour ouvrable
compétent, le dossier composé du PV Transmission après réception
de négociation, de l’original des + des documents
propositions technique et financière du PV de
consultant, du rapport d’évaluation des négociation
propositions, du PV d’attribution signé
provisoire pour étude et avis. +
Original des
propositions
PRMP technique et
financière
+
Rapport
d’évaluation des
propositions
+
PV d’attribution
provisoire
8. Validation du PV d’attribution
provisoire
- Examine le dossier composé du PV de - 5 jours après
négociation, de l’original des Avis de l’organe réception du
CCMP/DDCMP/DNCMP
propositions technique et financière du de contrôle rapport pour la
consultant, du rapport d’évaluation des compétent DNCMP/DDCMP
propositions, du PV d’attribution - 3 jours
provisoire ; après réception
Page 149
- Emet son avis et le transmet à la du rapport pour
PRMP. CCMP
- Transmet l’avis de l’organe de contrôle 1 jour ouvré
à la COE si requis pour la prise en Avis de l’organe
compte d’éventuels commentaires ; de contrôle
PRMP - Obtient à nouveau si requis l’avis de compétent
l’organe de contrôle sur le rapport - 5 jours après
combiné corrigé. réception du
rapport pour la
DNCMP/DDCMP
- 3 jours
après réception
du rapport pour
CCMP
9. Notification d’intention 1 jour ouvrable
d’attribution après réception
- Prépare et transmet la lettre de Lettre de de l’avis de
PRMP notification de l’intention d’attribution à notification de l’organe de
l’attributaire. l’attribution contrôle
10. Signature du contrat
11. Approbation du contrat
12. Authentification et
numérotation
13. Enregistrement du contrat
définitive du contrat
15. Entrée en vigueur
16. Publication de l’Avis
d’attribution définitive du contrat
Ces sept (07) dernières étapes sont

similaires à celles de la sélection fondée
sur la qualité et le coût (SFQC).
3.2.1.7 Sélection des consultants par la procédure d’entente directe

Principe
Lorsque les prestations à fournir le requièrent, la sélection d’un consultant, à raison
de sa qualification unique ou de la nécessité de continuer avec le même prestataire,
peut intervenir par entente directe dans les conditions énumérées à l’article 34 de la
loi portant code des marchés publics.
La méthode de gré à gré (ou Entente Directe) consiste à contacter et à négocier avec
un seul cabinet ou un seul consultant individuel sans recours à un appel à la
concurrence. Cette méthode peut convenir lorsqu’un seul cabinet ou consultant
individuel est qualifié, possède une expérience inégalée pour la mission ou que la
préférence donnée à un cabinet en particulier est justifiée.
Page 150
La méthode s’applique aux marchés de prestations intellectuelles (services de
consultants) dans l’une des conditions ci-dessous citées prévue par l’article 34 de la
loi n° 2020-26 du 29 septembre 2020.
Aucun délai d’attente n’est applicable en ce qui concerne la méthode de sélection par
entente directe.
Principales étapes
La procédure de sélection d’un consultant (bureau/firme/cabinet) ou consultant
individuel se déroule en douze (12) étapes :
E1. La rédaction des termes de référence et les justificatifs du recours à la méthode
puis l’identification du consultant
E2. La demande de propositions et la négociation du contrat
E3. La demande d’autorisation de la DNCMP
E4. La notification de l’attribution provisoire du marché
E5. La signature du marché
E 6. L’approbation du marché
E9. La notification du contrat approuvé
E10. L’entrée en vigueur
E11. La publication de l’avis d’attribution définitive du marché
E12 L’information à l’ARMP.
Processus de la procédure
La procédure est identique à celle des marchés de travaux, fournitures et services
autres que les services de consultants.
3.2.2 Marchés relevant des procédures de sollicitation de prix
3.2.2.1 Demande de Renseignements et de Prix (DRP)

Principe
La Demande de Renseignements et de Prix (DRP) pour les prestations intellectuelles
consiste à mettre en concurrence des candidats à partir d’une liste restreinte
élaborée après avis à manifestation d’intérêt, sur la base d’un dossier type élaboré et
publié par l’ARMP.
La méthode s’applique aux marchés de prestations intellectuelles
(Firmes/bureaux/cabinets) de montant prévisionnel inférieur aux seuils nationaux de
passation de marchés et supérieur à dix (10 000 000) FCFA HT.
Page 151
Méthodes de passation de marchés
La demande de propositions de Demande de Renseignements et de Prix est
applicable aux différentes méthodes de sélection de consultants décrits à l’article 37
de la loi n° 2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des marchés publics en
République du Bénin à l’exception des services de consultants individuels, à savoir :
▪ la méthode de Sélection Fondée sur la Qualité et le Coût (SFQC) ;
▪ la méthode de Sélection dans le Cadre d’un Budget Déterminé (SCBD) ;
▪ la méthode de Sélection au Moindre Coût (SMC) ;
▪ la méthode de Sélection Fondée sur la Qualité (SFQ) ; et
▪ la méthode de Sélection Fondée sur les Qualifications du Consultant (SFQC). Il
n’est fait recours à la sélection fondée sur les qualifications du consultant
(SFQC) qu’en cas de DRP motivée par l’urgence (urgence équivaut à une
situation ou évènement imprévisible et indépendante de la volonté de la PRMP
ou de l’autorité contractante).
Les méthodes de sélection suivant la qualité technique et le coût, la sélection fondée
sur la qualité, la sélection au moindre coût et la sélection dans le cadre d’un budget
déterminé, lorsqu’il s’agit des DRP, sont conduites suivant les mêmes principales
étapes que celles des marchés au-dessus du seuil de passation des marchés décrites
ci-dessus, hormis les particularités au niveau des quatre (04) étapes suivantes :
• Préparation, publication des manifestations d’intérêt
L’avis à manifestation d’intérêts est publié par affichage au siège de l’Autorité
contractante, préfecture, ou mairie, chambre de métiers et institutions
consulaires. Le délai de remise des manifestations d’intérêt n’excède pas dix
(10) jours calendaires.
• Lancement de la consultation et préparation des propositions
La lettre d’invitation est préparée à partir du modèle contenu dans la
Demande de Propositions type de la DRP. Elle est signée par la PRMP et
transmise à tous les candidats retenus sur la liste restreinte. Le délai de
remise des propositions est dix (10) jours ouvrables à compter de la date
portée sur les lettres d’invitation à soumissionner. Les Demandes de
Propositions sont mises gratuitement à la disposition des candidats
présélectionnés.
• Ouverture des propositions techniques
L’ouverture des propositions techniques se déroule dans les mêmes conditions
que celles des marchés au-dessus du seuil de passation de marchés.
• Ouverture et évaluation des propositions financières
L’ouverture des propositions financières se déroule dans les mêmes conditions
que celles des marchés au-dessus du seuil de passation de marchés sauf qu’à
l’issue de l’évaluation des propositions techniques et validation des résultats
Page 152
par l’organe de contrôle compétent puis notification des résultats aux
consultants, l’Autorité contractante observe un délai de cinq (05) jours
calendaires à l’issue duquel, si aucune plainte n’est reçue, la PRMP invite les
consultants ayant obtenu la note technique minimum fixée dans la DP à
l’ouverture de leurs propositions financières dont il fixe la date, l’heure et le
lieu. La date d’ouverture des propositions financières doit être fixée de
manière à donner aux consultants le temps suffisant pour y assister.
Négociation et élaboration du projet de contrat
La phase de négociation et d’élaboration du projet de contrat se déroule dans
les mêmes conditions que celles des marchés au-dessus du seuil de passation
de marchés sauf qu’après validation du rapport d’évaluation combiné par
l’organe de contrôle des marchés publics compétent, l’Autorité contractante
observe un délai minimum de cinq (05) jours ouvrables après la notification
des résultats de l’évaluation des propositions financières et invite l’attributaire
retenu à la négociation.
Les négociations porteront sur les aspects techniques et financiers. Les
représentants de l’attributaire doivent être pourvus d’une habilitation écrite.
Processus de conduite des procédures
Les processus de conduite de demandes de renseignements et de prix au niveau des
différentes méthodes sont les mêmes que ceux de ces différentes méthodes pour les
marchés au-dessus du seuil.
3.2.2.2 Demande de Cotation

Principe
La demande de cotation pour les prestations intellectuelles pour la sélection des
cabinets/firmes est exclusivement conduite selon la méthode de sélection fondée sur
les qualifications du consultant (SFQC).
La personne responsable des marchés publics (PRMP) ou le responsable de la
structure habilitée lance un avis à manifestation d’intérêt (AMI). A l’issue de
l’évaluation des manifestations d’intérêt, le candidat qui présente le meilleur niveau
de qualification et d’expérience en rapport avec la mission, est retenu et invité à
soumettre ses propositions technique et financière, aux fins de négociations.
En ce qui concerne le contrat, la PRMP s’inspire des modèles de contrats au temps
passé et à rémunération forfaitaire contenus dans la demande de propositions de la
DRP-PI.
La méthode s’applique aux marchés de prestations intellectuelles de montant
prévisionnel inférieur ou égal à dix millions (10 000 000) FCFA HT et supérieur au
montant du seuil de dispense fixé à quatre millions (4 000 000) FCFA HT.
Page 153
Méthode de passation de marchés
Seule la méthode de sélection fondée sur les qualifications du consultant (SFQC) est
utilisée dans le cas des demandes de cotation pour la sélection des cabinets et
firmes.
La Demande de Propositions de la Demande de Cotation est conduite suivant les
mêmes principales étapes que celles des marchés au-dessus du seuil de passation
des marchés décrites ci-dessus, hormis les particularités au niveau des quatre (04)
étapes ci-après :
• Présélection des candidats
La présélection se fait sur la base d’un AMI publié par affichage au siège de
l’autorité contractante, à la préfecture ou à la mairie, dans les chambres
consulaires et de métiers dans un délai n’excédant pas dix (10) jours
calendaires.
• Notification des résultats de l’AMI et gestion des recours éventuels
La PRMP notifie les résultats de l’AMI aux soumissionnaires ayant soumis de
candidatures.
La PRMP observe un délai de cinq (05) jours ouvrables à compter de la
notification/publication des résultats avant d’inviter le consultant le plus
qualifié à soumettre une proposition technique et une proposition financière.
Dans ce délai, elle gère tout recours éventuel dont elle aurait été saisie.
• Soumission des propositions technique et financière par le
consultant retenu
A l’issue de l’AMI, la PRMP invite le consultant ayant présenté le meilleur
niveau de qualification et d’expériences en rapport avec la mission à
soumettre ses propositions technique et financière aux fins de négociation. La
PRMP prépare à l’attention dudit consultant, les canevas, formulaires et tous
autres documents nécessaires à la préparation et à l’évaluation de ses
propositions.
Les propositions doivent être soumises dans un délai de cinq (05) jours
ouvrables à compter de la date de réception de l’invitation par le consultant.
• Ouverture et évaluation des propositions
Les propositions technique et financière du consultant retenu sont ouvertes et
évaluées par au moins deux personnes, dans un délai n’excédant pas trois
(03) jours ouvrables à compter de la date de dépôt des propositions.
Au terme de l’évaluation, la PRMP invite le consultant à la négociation.
• Négociation et élaboration du projet de contrat
La phase de négociation et élaboration du projet de contrat se déroule dans
les mêmes conditions que celles des marchés au-dessus du seuil de passation
de marchés. Les négociations porteront sur les aspects techniques et
Page 154
financiers. Les représentants de l’attributaire doivent être pourvus d’une
habilitation ou procuration écrite/mandat.
Processus de conduite de la procédure
Le processus de conduite de la Demande de Cotation est le même que celui des
méthodes de sélection décrites pour les marchés au-dessus du seuil sauf qu’elle est
conduite sans contrôle a priori de la cellule de contrôle des marchés publics.
3.2.2.3 Gré à gré pour les marchés relevant des seuils de sollicitation de
prix
La procédure de passation de marchés par gré à gré pour les marchés relevant des
seuils de sollicitation de prix se déroule suivant les mêmes principes et processus que
dans le cas des marchés de gré à gré au-dessus du seuil de passation des marchés
publics.
3.2.3 Achats relevant des seuils de dispense
3.2.3.1 Comparaison de pro forma ou mémoires
Principe
La comparaison de pro forma ou mémoires consiste à comparer les propositions
financières reçues de trois (03) consultants présélectionnés. Le marché est attribué à
la proposition financière évaluée la plus avantageuse après négociation.
La procédure s’applique aux marchés d’un montant prévisionnel inférieur ou égal à
quatre millions (4 000 000) FCFA HT.
Procédure de mise en œuvre
Elle est la même que celle des achats à seuil de dispense en ce qui concerne les
marchés de fournitures, travaux et services.
Page 155

Manuel de Procedures Passation Des Marches - VF Au 16062023

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REPUBLIQUE DU BENIN

MANUEL DE PROCEDURES DE PASSATION DES

Le présent manuel de procédures formalise les principales procédures qui régissent

1.2 Structure du manuel

➢ Partie 1 : Présentation du manuel

2.1.2 Champ d’application

Procédure simplifiée de passation des marchés publics en dessous des seuils

• Demande de Renseignements et de prix

• Seuils de passation des marchés publics

2.1.4 Principes généraux des marchés publics

Les principes généraux sont constitués des principes fondamentaux, conditions de

Toutefois, le commencement de l’exécution est conditionné par les formalités

7 Article 86 de la loi n°2020-26 du 29 septembre 2020

La fonction de passation, la fonction de contrôle et la fonction de régulation des

2.1.5 Règles d’éthique et de déontologie en matière de

2.1.6 Conflit d’intérêt

2.2 Cadre Institutionnel

- les organes de passation ;

- les organes de contrôle ;

- les autorités d’approbation.

2.2.1. Les organes de passation

 la Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP) ;

2.2.1.1. La Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP)

Mandataire de l’autorité contractante dans les procédures de passation et d’exécution

• la détermination de la procédure et du type de marché ;

Spécifiquement, la PRMP est chargée de :

La PRMP rend compte trimestriellement à l’autorité contractante, à la Direction

• les éléments de planification ;

2.2.1.2 La Commission d’Ouverture et d’Evaluation (COE)

Elle a comme principales attributions :

- procéder à l’ouverture et au dépouillement des offres et propositions9 ;

9 Avis n°2023-006/ARMP/PR-CR/CRD/CD/SP/DRAJ/SRR/SA du 18 janvier 2023

La COE est composée comme suit :

➢ Toutes les Autorités contractantes hormis les communes :

➢ Pour les communes11 :

La COE fonctionne de la manière suivante :

10 Avis n°2023-011/ARMP/PR-CR/CRD/CD/SP/DRAJ/SRR/SA du 07 février 2023

NB : En ce qui concerne les marchés relatifs aux besoins de défense et de

2.2.1. 3 Le Comité d’Ouverture et d’Evaluation (COE)

 Composition du Comité d’Ouverture et d’Evaluation (COE)

Il est composé comme suit :

Président : La Personne Responsable des Marchés Publics ou son Représentant

Membres: Le responsable du service technique concerné ou son représentant

Le responsable de gestion de chaque autorité contractante peut, s’il le juge utile,

Le Comité d’Ouverture et d’Evaluation (COE) fonctionne ainsi qu’il suit :

• le Comité se réunit sur convocation de son Président ;

2.2.3. Organes de Contrôle des Marchés publics

 la Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics (DNCMP) ;

2.2.3.1. La Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics (DNCMP)

Toute Autorité contractante à Communes sans statut

Travaux 500 000 000 300 000 000

Fournitures et services 300 000 000 150 000 000

La DNCMP exerce un contrôle a posteriori sur les procédures de passation relevant

La DNCMP dispose d’une direction dans chaque département.

 Les Directions Départementales de Contrôle des Marchés

• valider les dossiers d’appel à concurrence avant leur lancement et leur

Les seuils de compétence des DDCMP sont les marchés de montant :

2.2.3.2. Les Cellules de Contrôle des Marchés Publics (CCMP)

• procéder à la validation du plan de passation des marchés publics de l’autorité