Guide - Technique - Decembre - 2021 - Francais-Fonds Routier

AVANT-PROPOS
e présent guide constitue un outil de référence pour les acteurs intervenant dans le processus de
L
traitement des opérations relatives aux projets financés par le Fonds routier. Au rang de ces
opérations, figurent l’élaboration, l’approbation et le suivi de la programmation, la consistance
des différentes prestations, le visa des projets de marchés et des liasses-projets de prestations
exécutées en régie, le traitement des décomptes ainsi que leur paiement.
Ce document se présente comme un cadre formel visant non seulement l’efficacité des procédures
à travers la clarification de la chaîne des opérations inhérentes aux marchés soumis au financement du
Fonds routier, mais aussi la définition des rôles et responsabilités des différents intervenants ainsi que
leurs interactions dans l’ensemble du processus.
Au plan de la démarche, l’élaboration du présent guide a, pour chaque domaine visé, fait l’objet
d’une large consultation des acteurs choisis selon la technique de l’échantillonnage. De même, les travaux
en comité impliquant les ordonnateurs, à savoir le Ministère des Travaux publics (MINTP), le Ministère
de l’Habitat et du Développement urbain (MINHDU), le Ministère des Transports(MINT) et les
Collectivités territoriales décentralisées(CTD) à travers les CVUC et d’autres partenaires notamment le
Ministère de la Décentralisation et du Développement local (MINDDEVEL), le Ministère des Marchés
Publics (MINMAP), le Ministère des Finances (MINFI), l’Agence de régulation des marchés publics
(ARMP) et le Secrétariat permanent à la réforme administrative (SPRA), ont permis de balayer l’essentiel
des préoccupations devant être couvertes par le guide. Ce résultat a été obtenu au moyen de réponses
pertinentes et efficaces, susceptibles de permettre aux maîtres d’ouvrage et aux prestataires, principales
cibles visées, de conduire leurs opérations dans la célérité.
L’ouvrage s’adresse par conséquent à tous les acteurs de la chaîne de dépenses, à savoir l’Autorité
des marchés publics, le Fonds routier, les ordonnateurs, les maîtres d’ouvrage, le ministère des Finances,
les commissions de passation des marchés, l’Agence de régulation des marchés publics, les maîtres
d’œuvre, les entreprises de BTP et les banques.
La version initiale de ce guide, validée par le Comité de gestion du Fonds routier en mai 2015, a
fait l’objet de nombreux ateliers de vulgarisation aux niveaux central et en régional. Cependant, les
évolutions intervenues dans les cadres législatif, règlementaire et opérationnel, indispensables à son
élaboration, de même que les enseignements tirés au cours de ces six années d’utilisation, ont rendu
nécessaire sa révision et son actualisation, d’où cette nouvelle édition corrigée et complétée.
! !
Guide technique à l’usage des intervenants -Édition révisée – Novembre 2021!

1!
!
SIGLES, ACRONYMES ET ABRÉVIATIONS
!
AFD Agence française de développement

AIR Acompte d’impôt sur les revenus
AIS Acompte d’impôt sur les sociétés
ARMP Agence de régulation des marchés publics
Art Article
ATD Avis à tiers détenteur
AVI Attestation de virement irrévocable
BDR Banque de données routières
BIP Budget d’investissement public
BPU Bordereau des prix unitaires
BTP Bâtiments et travaux publics
C2D Contrat désendettement et de développement
CCCM Commission Centrale de Contrôle des Marchés
CIPM Commission interne de passation des marchés
CTD Collectivité territoriale décentralisée
CVUC Communes et villes unies du Cameroun
DAO Dossier d’appel d’offres
DCE Dossier de consultation des cntreprises
DQE Devis quantitatif et estimatif
FR Fonds routier
GE Guichet « Entretien »
GENiS Gestion de l’Entretien routier par niveau de service
GI Guichet « Investissement »
HIMO Haute intensité de main d’œuvre
MINDDEVEL Ministère de la Décentralisation et du Développement local
MINFI Ministère des Finances
MINHDU Ministère de l’Habitat et du Développement urbain
MINMAP Ministère des Marchés publics
MINT Ministère des Transports

2!
!
MINTP Ministère des Travaux publics
MO Maître d’ouvrage
MOE Maître d’œuvre
OS Ordre de service
RIB Relevé d’identité bancaire
SIG Système d’informations géographiques
SPRA Secrétariat permanent à la réforme administrative
TSR Taxe spéciale sur les revenus
TVA Taxe sur la valeur ajoutée
!
! !

3!
!
SOMMAIRE
AVANT%PROPOS*...................................................................................................................................*0!
SIGLES,*ACRONYMES*ET*ABRÉVIATIONS*................................................................................................*2!
SOMMAIRE*...........................................................................................................................................*4!
SECTION(I(:(ÉLABORATION(DES(PROGRAMMES(DES(ORDONNATEURS(..................................................(6!
I'! ÉLABORATION!DE!LA!PROGRAMMATION!.......................................................................................................................!7!
II'! CIRCUIT!GÉNÉRAL!D’ÉLABORATION!ET!DE!VALIDATION!DES!PROGRAMMES!...............................................................!10!
III'! DIFFUSION!ET!SUIVI!DE!L’EXÉCUTION!DES!PROGRAMMES!...........................................................................................!12!
SECTION(II(:(CONSISTANCE(DES(PRESTATIONS(.....................................................................................(15!
I'! TRAVAUX!DE!CANTONNAGE!.........................................................................................................................................!16!
II'! TRAVAUX!DE!ROUTES,!VOIRIES!URBAINES!ET!OUVRAGES!D’ART!.................................................................................!16!
III'! ÉTUDES!ET!CONTRÔLE!...................................................................................................................................................!19!
IV'! PROTECTION!DU!PATRIMOINE!ROUTIER!.......................................................................................................................!20!
V'! PRÉVENTION!ET!SÉCURITÉ!ROUTIÈRES!.........................................................................................................................!20!
SECTION(III(:(PASSATION,(VISA(ET(EXÉCUTION(DES(PROJETS(...............................................................(22!
I'! PASSATION!DES!MARCHÉS!............................................................................................................................................!23!
II'! VISA!DU!FONDS!ROUTIER!..............................................................................................................................................!23!
III'! SIGNATURE!DU!MAITRE!D’OUVRAGE!............................................................................................................................!29!
IV'! ENREGISTREMENT!.........................................................................................................................................................!30!
V'! DISPATCHING!DES!CONTRATS!ENREGISTRÉS!................................................................................................................!30!
VI'! TABLEAU!RÉCAPITULATIF!DU!CIRCUIT!DE!VISA!DES!CONTRATS!....................................................................................!31!
VII'! AUDITS!ET!SUIVI!DE!L’EXÉCUTION!DES!PROJETS!PAR!LE!FONDS!ROUTIER!....................................................................!32!
SECTION(IV(:(TRAITEMENT(ET(PAIEMENT(DES(DÉCOMPTES(.................................................................(34!
I'! QUELLES!SONT!LES!CONDITIONS!DE!VALIDATION!DES!DÉCOMPTES!AU!NIVEAU!DE!CHAQUE!INTERVENANT!?!..........!35!
II'! COMMENT!DOIT!SE!PRÉSENTER!UN!DÉCOMPTE!DES!PRESTATIONS!FINANCÉES!PAR!LE!FONDS!ROUTIER!?!...............!40!
III'! QUEL!EST!LE!CIRCUIT!GÉNÉRAL!DE!TRAITEMENT!OU!DE!VISA!DU!DÉCOMPTE!SUR!FINANCEMENT!FONDS!ROUTIER!?41!
IV'! OÙ!PEUT'ON!!TROUVER!LES!MODÈLES!DES!DÉCOMPTES!TYPES!?!................................................................................!44!
V'! QUELLE!EST!LA!PROCÉDURE!DE!RÉGULARISATION!EN!CAS!DE!REJET!D’UN!DÉCOMPTE!?!............................................!45!
VI'! LES!DIFFÉRENTS!TYPES!DE!PAIEMENT!...........................................................................................................................!45!
VII'! LES!PAIEMENTS!RELEVANT!DU!«!GUICHET!ENTRETIEN!»!..............................................................................................!45!
VII.1.!!Quelles!sont!les!considérations!fiscales!liées!aux!paiements!!relevant!du!«!Guichet!Entretien!»!?!............................!45!
VII.2.!!Qui!autorise!le!Fonds!routier!à!retenir!les!impôts!et!taxes!à!la!source!?!....................................................................!46!
VII.3.!!Quels!sont!les!délais!de!paiement!au!«!Guichet!Entretien!»!?!....................................................................................!46!
VII.4.!Qui!est!habileté!à!délivrer!des!attestations!de!virement!irrévocables!(AVI)!?!.............................................................!46!
VII.5.!Quelles!sont!les!conditions!et!modalités!de!paiement!au!guichet!«!Entretien!»?!.......................................................!46!
VIII'! LES!PAIEMENTS!RELEVANT!DU!GUICHET!«!INVESTISSEMENT!»!....................................................................................!51!
VIII.1.!Quels!sont!les!considérations!fiscales!liées!aux!paiements!relevant!du!«!Guichet!Investissement!»!?!......................!51!
4!
!
VIII.2.!Quelles!sont!les!conditions!de!paiement!au!guichet!«!Investissement!»!du!Fonds!routier!?!.....................................!51!
IX'! CONTACTS!DU!FONDS!ROUTIER!....................................................................................................................................!52!
ANNEXES(............................................................................................................................................(53!
DISPOSITIONS(RÉGLEMENTAIRES(.......................................................................................................(53!
FORMAT(DU(RIB(.................................................................................................................................(54!
LISTE(DES(FORMULAIRES(....................................................................................................................(54!
MODÈLE(DE(DÉCOMPTE(......................................................................................................................(55!
MODÈLE(D’ATTACHEMENT(.................................................................................................................(59!
!

5!
!
SECTION I : ÉLABORATION DES
PROGRAMMES DES ORDONNATEURS

6!
!
I-! ÉLABORATION DE LA PROGRAMMATION
! !
I.1.!Qui!est!responsable!de!l’élaboration!de!la!programmation!?!
La!programmation!des!travaux!et!prestations!bénéficiant!du!concours!financier!du!Fonds!routier!est!sous!
la! responsabilité! de! l’ordonnateur! (MINTP,! MINHDU,! MINT,! CTD).! Il! en! est! de! même! des! études!
préalables!et!de!l’évaluation!financière!de!ces!programmes.!!
Pour! ce! qui! est! des! CTD,! les! projets! placés! sous! leurs! compétences! sont! préparés! par! cellesJci! et!
intégrés!dans!la!programmation!du!ministère!sectoriel!concerné,!en!phase!d’élaboration!des!projets.!!
Les! formulaires! de! programmation! font! ressortir! clairement! la! distinction! entre! projets! relevant! de!
chacune!des!entités.!Cependant,!la!prise!de!responsabilité!directe!de!ces!CTD!sera!admise!au!cours!de!
la!formalisation!des!contrats,!de!l’exécution!des!projets,!de!l’ordonnancement!des!paiements,!du!suivi!et!
de!l’évaluation.!
! I.2.!Quels!sont!les!conditions!à!satisfaire!pour!une!bonne!programmation!?!
I.2.1.!L’éligibilité!des!projets!
Les! activités! programmées! rentrent! dans! les! domaines! d’interventions! visés! par! les! textes! organiques!
du!Fonds!routier.!Les!prestations!prévues!dans!le!contrat!doivent!correspondre!au!cadre!défini!à!l’article!
26!du!décret!n°!2005/239!du!24!juin!2005portant!organisation!et!fixant!les!modalités!de!fonctionnement!
du!Fonds!Routier!modifié!et!complété!par!le!décret!n°2012/173!du!29!mars!2012et!à!la!lettre!n°!B53/PR!
du! 03! janvier! 2019! par! ! laquelle! le! Ministre,! Secrétaire! Général! de! la! Présidence! de! la! République !
notifie!au!Secrétaire!Général!des!Services!du!Premier!Ministre,!le!haut!accord!du!Chef!de!l’Etat!pour!le!
relèvement!de!la!ressource!dédiée!aux!routes!communales,!dont!le!taux!passe!ainsi!de!13,5%!à!25%.!
Les!ressources!du!Fonds!routier!pour!chaque!prestation!se!présentent!dès!lors!ainsi!qu’il!suit!:!!
Pour!le!Guichet!«!Entretien!»,!!
(i)! travaux!d’entretien!du!réseau!routier!prioritaire!interurbain!MINTP!:Min!46,5%!_!
(ii)! travaux!d’entretien!des!voiries!urbaines!prioritaires!MINHDU!:Max!12%!_!
(iii)!travaux!d’entretien!des!routes!communales!prioritaires!Communes!:Max!25%!_!
(iv)!études!routières,!géotechniques!et!contrôle!des!travaux!MINTP,!MINHDU!et!CTD!:!Max6%!_!
(v)! entretien! courant! des! installations! fixes! et! mobiles! nécessaires! à! la! protection! du! domaine!
public!routier!MINTP!:!Max!3%!_!
(vi)!prévention!et!sécurité!routières!MINT!:!Max!4%.!
Il! est! à! préciser! que! les! ressources! de! ce! Guichet! ne! financent! pas! l’acquisition! des! fournitures!
d’équipement,!sauf!dérogation!expresse!de!l’autorité!compétente.!
Pour!le!Guichet!«!Investissement!»,!
(i)! travaux! de! réhabilitation,! de! renforcement,! de! reconstruction! ou! d’aménagement! des! routes! et!
ouvrages!d’art!_!
(ii)! !!travaux!de!construction!d’une!nouvelle!route!dans!le!cadre!des!financements!extérieurs!_!
(iii)!!marchés!de!maîtrise!d’œuvre!relatifs!aux!travaux!suscités.!
I.2.2.!Le!respect!du!régime!de!la!commande!publique!
7!
!
Les!activités!programmées!sont!supposées!faire!l’objet!de!la!commande!publique!suivant!le!régime!applicable!
dans!le!cadre!des!marchés!publics!(les!bons!de!commande!et!les!conventions!de!collaboration!ou!de!partenariat!
non!prévues!dans!le!Code!des!marchés!publics!sont!exclus).!
I.2.3.!L’exécution!projetée!
Les! activités! sont! supposées! être! réalisées! par! l’entreprise,! sous! réserve! de! l’application! des!
dispositions!relatives!aux!projets!à!exécuter!en!régie.!
I.2.4.!La!maturité!des!projets!
Les!activités!inscrites!dans!la!programmation!doivent!avoir!fait!l’objet!des!études!préalables!disponibles!
(le!dossier!technique!pour!les!travaux,!les!spécifications!techniques!pour!les!fournitures!et!les!termes!de!
référence! pour! les! prestations! intellectuelles).! En! outre,! les! travaux! et! acquisition! nécessitant! le!
concours! d’une! maîtrise! d’œuvre! doivent! être! indiqués! avec! une! anticipation! suffisante! en! vue! du!
recrutement! du! maître! d’œuvre! par! rapport! à! l’entreprise! ou! au! fournisseur.! Par! ailleurs,! ces! projets!
doivent!pouvoir!démarrer!et!s’exécuter!au!moins!à!50!%!au!cours!de!l’année!de!leur!inscription!dans!la!
programmation.!
Plus! précisément,! la! maturité! d’un! projet! d’entretien! routier! ou! de! voiries! urbaines,! est! matérialisée! à!
travers! notamment! la! production! d’un! avantJprojet! d’exécution.! Ledit! document! doit! comprendre! au!
minimum!les!éléments!suivants!:!!
-! le!relevé!global!des!dégradations!_!
-! le!devis!global!_!!
-! le!procèsJverbal!de!la!définition!des!tâches!à!exécuter!_!
-! les!schémas!itinéraires!des!travaux!à!exécuter!_!
-! la! description! des! procédés! et! des! méthodes! d’exécution! des! travaux! envisagés! avec! les!
prévisions!d’emploi!du!personnel,!du!matériel!et!des!matériaux!_!
-! la!description!des!installations!de!chantier!envisagées!_!
-! les! plans! de! principes! d’exécution! des! ouvrages! (dalots,! ponceaux,! buses,! têtes! de!
buses,…)!_!
-! la! description! des! dispositifs! de! maintien! de! la! sécurité,! de! la! circulation! et! de! respect! de!
l’environnement!_!
-! un! planning! graphique! des! travaux,! valorisé! par! tâche! et! par! mois,! et! pour! chaque! tronçon,!
permettant!au!cours!de!ceuxJci!de!comparer!l’avancement!réel!à!celui!prévu!_!
-! les!travaux!que!le!cocontractant!fera!exécuter!par!des!sousJtraitants!(le!cas!échéant)!_!
-! le!tableau!des!variations!des!quantités!retenues!par!rapport!à!ceux!du!contrat!_!!
-! les!processus!et!méthodes!d’exécution!envisagées.!
De! plus,! la! maturation! d’un! projet! de! travaux! routiers! répond! aux! critères! relatifs! à! la! disponibilité! des!
éléments! ciJaprès,! issus! du! «!Guide! d’élaboration! des! requêtes! d’intervention! sur! certaines! routes,!
ouvrages!d’art!et!d’assainissement!»!élaboré!par!le!ministère!des!Travaux!publics!:!
J! La! présentation! du! projet!:!ici,!il!est!question!de!justifier!la!pertinence!du!projet.Il!s’agira!

entre! autres! d ! faire! une! description! sommaire,! de! présenter! son! contexte! et! son!
environnement!_!

8!
!
J! L’état!des!lieux!:!il!est!question!de!localiser!le!projet,!l’itinéraire,!les!localités!ou!hameaux!
importants!traversés,!le!climat,!la!végétation,!le!relief,!la!pluviométrie,!l’hydrographie,!l’état!
de! la! route! et! ses! dépendances,! la! mise! en! exergue! des! points! singuliers! ou! critiques,! le!
niveau! d’occupation! des! entreprises,! les! activités! économiques! et! infrastructures! socio! –!
économiques!le!long!de!l’itinéraire!_!
J! Le!relevé!de!dégradations!:!il!présente!avec!précision,!la!liste!de!toutes!les!pathologies!à!
l’origine!du!dysfonctionnement!de!la!route!ou!de!l’ouvrage,!détermine!leurs!causes!tout!en!
proposant!les!solutions!visant!à!réparer!chacune!d’elles!_!
J! L’identification! des! emprunts! et! carrières!:!il!s’agit!d’estimer!visuellement!la!puissance!

des!emprunts!et!carrières,!situés!dans!la!zone!du!projet!et!de!déterminer!la!nature!de!ceux!
susceptibles!d’être!exploités!dans!le!cadre!des!travaux!envisagés!_!
J! La! production! d’un! schéma! itinéraire!:il! s’agit! de! ressortir! clairement! la! localisation! de!
toutes!les!données!recueillies!ou!produites!pendant!le!relevé!de !dégradations!_!
J! L’estimation! détaillée! des! travaux!:!il!est!joint!à!cette!partie,!le!DQE,!le!BPU!et!le!sousJ

détail!des!prix!de!chaque!tâche!retenue!dans!la!cadre!de!l’aménagement!de!la!route!ou!de!
l’ouvrage!_!
J! Dans! certains! cas! et! en! fonction! de! la! complexité! du! projet,! on! pourrait! également!
procéder!à!l’élaboration!du!planning!général!des!travaux,!à!la!production!des!dossiers!de!
plans!(profil!en!long,!profil!en!travers,!tracé!en!plan,!coupes!et!détails!de!certains!ouvrages,!
etc.).!
I.2.5.!La!disponibilité!des!ressources!!
Chaque! projet! doit! justifier! d’une! contrepartie! suffisante! au! titre! des! ressources! disponibles.! Pour! les!
projets! du! Guichet! «!Investissement!»! dont! l’exécution! est! prévue! sur! plusieurs! années,! la! convention!
spécifique,!le!journal!des!projets!et/ou!l’autorisation!d’engagement!doivent!être!joints!au!programme.!
Pour!les!projets!pluriannuels!à!domicilier!au!Guichet!«!Entretien!»,!il!est!opportun!de!les!segmenter!en!
tranches! ou! phases,! pour! permettre! la! distribution! et! l’imputation! de! la! ressource! sur! les! années!
d’exécution!du!projet.!Il!est!entendu!que!la!présentation!du!projet!en!une!tranche/phase!suppose!que!le!
montant!du!projet!s’impute!en!totalité!sur!l’exercice!de!son!inscription,!nonobstant!le!fait!que!les!travaux!
puissent!s’étendre!auJdelà!de!l’année!de!référence.!
I.3.!Quels!sont!les!élémentsNsupports!de!la!programmation!?!
La!programmation!est!composée!de!deux!parties!:!
•! le!bilan!de!l’exercice!qui!s’achève!_!
•! le!programme!de!l’exercice!de!référence.!
I.3.1.!Que!comprend!le!bilan!de!l’exercice!qui!s’achève!?!
Le!bilan!de!l’exercice!qui!s’achève!comprend!:!
•! la!présentation!détaillée!de!l’état!d’exécution!des!projets!en!mettant!l’accent!sur!la!passation!
des!marchés!(dates!de!lancement!de!l’appel!d’offres!le!cas!échéant,!dates!d’attribution!et!de!
notification!du!démarrage!du!projet)!_!
•! l’exécution!physique!et!financière!(taux!d’exécution!physique!et!taux!de!paiement)_!
•! l’effet!de!l’intervention!avec!des!indications!précises!sur!l’évolution!du!niveau!de!service!de!la!
route!ou!de!la!voirie.!
9!
!
I.3.2.!Que!contient!le!programme!de!l’exercice!de!référence!?!
Le!programme!de!l’exercice!de!référence!contient!les!éléments!suivants!:!
•! la! note! de! présentation! (contexte,! orientations! stratégiques,! objectifs! spécifiques,! résultats!
attendus!assortis!d’indicateurs!(linéaire!d’entretien!courant!et!d’entretien!périodique,!nombre!
d’ouvrages! à! traiter,! nombre! de! personnes! touchées! par! la! campagne! de! sensibilisation,!
nombre! de! personnes! formées,! etc.),! principales! innovations! (le! cas! échéant),! linéaire!
exécuté!selon!l’approche!GENIS,!linéaire!exécuté!selon!l’approche!HIMO,!linéaire!traité!avec!
les!produits!stabilisants,!dispositions!particulières,!perspectives,!etc.!_!!
•! la!cartographie!de!l’état!général!du!réseau!par!catégorie!de!routes!(extraction!de!la!BDR)!_!
•! les!tableaux!récapitulatifs!(par!composante,!par!réseau!ou!zone,!par!région).!La!présentation!
prendra! soin! de! distinguer ! s’agissant! des! projets! sous! la! responsabilité! des! CTD,! la! part!
relevant!de!la!maîtrise!d’ouvrage!sur!les!compétences!dévolues!de!plein!droit!et!la!part!des!
maîtrises!d’ouvrage!sur!les!compétences!transférées!à!l’initiative!des!ministères!_!
•! les! tableaux! détaillés! qui! incluent! les! dates! clé! au! titre! de! la! passation! et! du! démarrage! de!
l’exécution!_!
•! les! prévisions! sous! forme! de! plan! détaillé! présentant! pour! chaque! projet! les! projections! de!
décaissement.! Ces! projections! incluent! les! projets! engagés! les! exercices! antérieurs! et! non!
achevés!à!la!clôture!de!l’exercice!nJ1!_!
•! les!tableaux!détaillés!_!
•! le!programme!sous!support!électronique!présenté!selon!le!format!d’importation.!
!
II-! CIRCUIT GÉNÉRAL D’ÉLABORATION ET DE VALIDATION

DES PROGRAMMES
!
II.1.!Cas!des!collectivités!territoriales!décentralisées!(CTD)!!!
Les!CTD!adressent!à!l’ordonnateur!principal!ou!au!ministère!sectoriel!avec!copies!au!MINDDEVEL!et!au!
CVUC,! des! requêtes! de! financement! des! projets! de! routes! communales,! de! voiries! urbaines,! ou! de!
prévention! et! de! sécurité! routières.! Les! requêtes! qui! doivent! ainsi! être! maturées! sont! constituées!
chacune,!d’une!liasse!comportant!:!
!! la!lettre!de!transmission!du!Chef!de!l’exécutif!accompagnée!de!la!note!qui!justifie,!entre!
autres,!de!la!pertinence,!de!la!priorité!du!projet!et!de!son!ancrage!sur!les!documents!de!
planification! urbaine,! ! les! plans! communaux! ou! régionaux! de! développement! ou! des!
plans! de! campagnes.! L’ensemble! de! ces! documents! devant! être! validés! par! le! conseil!
municipal!ou!régional!_!
!! le!devis!descriptif!_!
!! le!devis!quantitatif!et!estimatif!_!
!! le!plan!de!localisation!du!projet!_!etc…!
Le!chef!de!l’exécutif!s’appuie!sur!les!services!déconcentrés!territorialement!compétents!de!l’ordonnateur!
principal!ou!du!ministère!sectoriel!pour!l’élaboration!des!dossiers!techniques.!L’ordonnateur!principal!ou!
le!ministère!sectoriel!examine!alors!les!différentes!requêtes!sur!la!base!des!critères!objectifs!et!procède!
à!l’arbitrage!sous!contraintes!financières.!Ces!critères!s’appuient!sur!la!stratégie!du!ministère!sectoriel.!!
10!
!
La! présentation! des! programmes! au! Comité! de! gestion! du! Fonds! routier! (COGE),! se! fait! soit! par! les!
ministères!sectoriels!ou!tout!autre!organisme!régulièrement!habilité!par!ledit!Comité.!
Le!chronogramme!d’élaboration!et!de!soumission!des!programmes!au!COGE!se!décline!généralement!
comme!suit!:!
N°! Articulation! Responsable! Date!clé! Observations!
Choix!des!projets!de!routes,!ouvrages!
Validation! en!
d’art!et!voiries!urbaines!à!entretenir!ou! Avril!
1! CTD! conseil! municipal!
de! projets! de! prévention! et! sécurité! année!nJ1!
ou!régional!
routières!!
Services! Accompagnement!
Études! préalables! (relevés! de!
déconcentrés! des! services!
dégradations,!élaboration!des!dossiers! Avril! à! mai!
2! ministères! sectoriels! déconcentrés! des!
techniques! et/ou! des! termes! de! année!nJ1!
et!éventuellement!des! ministères!
référence)!!
consultants!!! sectoriels!
Transmission! des! projets,! ! volet!
infrastructures! routières! (routes,!
ouvrages!d’art!et!voiries),!des!plans!de! Fin! Juin! nJ Priorisation! des!
3! CTD!
campagne! et! des! projets! 1! projets!à!faire!
d’investissements! prioritaires! aux!
ministères!sectoriels!
Consolidation! des! données! et!
Renseignement!
vérification! des! études! préalables!
Juillet! à! de! la! base! de!
4! (relevé! des! dégradations,! dossiers! Ministères!sectoriels!
août!nJ1! données! des!
techniques!_!spécifications!techniques,!
projets!
termes!de!référence)!
Après! notification!
Évaluation! financière! des! projets! et! Septembre!
5! Ministères!sectoriels! de! l’enveloppe!
allotissements! nJ1!
budgétaire!
Ministères! sectoriels! Préalablement! à!
Réunion! d’échanges! sur! les! projets! Septembre!
6! +! MINDDEVEL! +! l’atelier! de!
d’allotissements!et!consolidation! nJ1!
CVUC! programmation!
!
II.2.!Cas!des!ministères!sectoriels!
Dans!le!cadre!de!l’interaction!avec!le!Fonds,!le!circuit!d’élaboration!et!de!validation!des!programmes!des!
ministères!sectoriels!se!déroule!comme!suit!:!!
Études! préalables! (relevés! de! Par! les! services!

dégradations,! élaboration! des! déconcentrés! en!
Ministères!
1! dossiers! techniques,! Juin!à!août!nJ1! relation! avec! les!
sectoriels!
spécifications! techniques! et! directions!
termes!de!référence)! opérationnelles!

11!
!
Par! la! structure!

Évaluation! financière! des! projets! Ministères!
2! Septembre!nJ1! en! charge! de! la!
et!allotissements! sectoriels!
programmation!
7! jours! après! la!
notification! des! Généralement!
3! Notification!des!enveloppes! Fonds!routier! budgets! par! le! entre! septembre!
Chef! du! et!octobre!
gouvernement!
Fonds! routier,!
Deuxième!
PréJconsolidation! des! Ministères! Atelier! sur! la!
4! quinzaine!
programmes! sectoriels! et! programmation!
d’octobre!nJ1!
CVUC!
Deuxième! Par! la! structure!
Ministères!
5! Consolidation!des!programmes! quinzaine! de! en! charge! de! la!
sectoriels!
novembre!nJ1! programmation!
Après! prise! en!
compte! des!
observations!
Transmission! des! programmes! Ministères! Avant! le! 05!
6! éventuellement!
au!Fonds!Routier! sectoriel! décembre!nJ1!
formulées! à!
l’atelier! de!
programmation!
Pour! démarrage!
Comité! de! effectif! du!
Examen! des! programmes! pour! Entre! le! 15! et! le!
7! Gestion!du!Fonds! programme! au!
approbation! 30!décembre!nJ1!
routier! mois! de! janvier!
de!l’année!n!
!
III-! DIFFUSION ET SUIVI DE L’EXÉCUTION DES

PROGRAMMES
!
III.1.!Comment!s’effectue!la!diffusion!des!programmes!approuvés!?!
La!diffusion!des!programmes!approuvés!s’effectue!de!diverses!façons!:!
•! la! version! approuvée! du! document! est! diffusée! directement! auprès! des! ordonnateurs,! du!
MINFI,! du! MINDDEVEL,! du! MINMAP! et! des! CVUC! et! publiée! sur! le! site! internet! du! Fonds!
routier!_!
•! un! tableau! contenant! tous! les! projets! communaux! validés! est! édité! et! transmis! aux! CVUC!
pour! diffusion! aux! communes! aux! fins! d’exploitation! comme! preuve! de! financement! auprès!
des!commissions!internes!de!passation!des!marchés!_!!
•! les!projets!concernant!les!routes!régionales!font!l’objet!de!communication!adressée!à!chaque!
région!à!toutes!fins!utiles!_!!
•! la! programmation! validée! est! mise! en! ligne! dans! les! espaces! du! site! web! du! Fonds! routier!
réservés!aux!ministères!sectoriels!dans!le!mois!suivant!l’approbation!des!programmes.!

12!
!
•! Pour! ce! qui! est! des! CTD,! le! ministère! sectoriel! notifie! à! chaque! responsable! de! CTD!
l’enveloppe!relative!au!projet!approuvé!au!niveau!de!la!programmation.!
III.2.!Comment!s’opère!le!suivi!de!l’exécution!des!programmes!?!
L’exécution!des!programmes!fait!l’objet!d’un!suivi!dans!le!cadre!d’un!Comité!composé!du!Fonds!routier,!
des!ordonnateurs,!des!CVUC,!du!MINMAP!et!du!MINFI.!En!effet,!
•! la! revue! de! l’exécution! des! programmes! se! fait! tous! les! trimestres! à! partir! des! documents!
préparés!par!le!Fonds,!les!ordonnateurs,!les!CVUC,!le!MINDDEVEL!et!le!MINFI!_!
•! les!conclusions!de!ces!travaux!sont!portées!à!la!connaissance!des!ministres!ordonnateurs!et!
des!autres!administrations!en!tant!que!de!besoin!_!
•! le! Fonds! routier! rend! disponible! sur! son! site! internet! au! jour! le! jour! les! données! sur!
l’exécution! des! projets,! dans! un! espace! réservé! aux! ordonnateurs,! aux! exécutifs!
communaux,!régionaux!ainsi!qu’aux!CVUC.!
III.3.!La!révision!des!programmes!estNelle!autorisée!?!
La! révision! d’un! programme! est! effectuée! en! tant! que! de! besoin! par! l’ordonnateur! à! partir! du!
mois!de!juin!de!l’exercice!budgétaire!et!obéit!à!des!procédures!suivant!les!acteurs!ciNaprès!:!
III.3.1.!Pour!les!ministères!sectoriels!
Les!ministères!sectoriels!ont!la!possibilité!de!solliciter!à!tout!moment!une!révision!de!leur!programme!qui!
pourrait!être!validé!aux!sessions!consacrées!au!budget.!Pour!ce!faire,!
•! le! ministre! sectoriel! saisit! le! Président! du! Comité! de! gestion! du! Fonds! routier! par! lettre!
assortie!d’une!note!de!présentation!et!d’un!tableau!d’ajustement!_!
•! la! révision! concerne! les! virements! de! ligne! à! ligne,! l’insertion! ou! le! retrait! de! projets,! le!
redéploiement!des!crédits!en!provision!ou!des!reliquats!de!crédits,!etc.!_!
•! dans! chacun! des! cas! cités,! le! tableau! doit! clairement! faire! ressortir! les! mouvements! en!
indiquant! la! source! et! la! destination! des! ressources,!ainsi! que! les! éléments! de! maturation!
concernant!le!projet!en!voie!d’inscription!_!
•! le! programme! révisé! est! soumis! à! l’approbation! du! Comité! de! gestion! dans! les! mêmes!
conditions!que!la!programmation!initiale.!
III.3.2.!Pour!les!CTD!
S’agissant!des!CTD,!la!révision!de!leur!programmation!intervient!uniquement!dans!les!cas!ciJaprès!:!
•! avenant!à!incidence!financière!_!
•! délocalisation!du!projet!ou!changement!de!tronçon!_!
•! prix!nouveaux.!
!
!
!
!
!
Les! CTD! saisissent! à! cet! effet! les! ministères! sectoriels! par! écrit,! avec! copies! au! Fonds! routier,! au!
MINDDEVEL! et! aux! CVUC,! afin! d’exprimer! leur! besoin! sur! la! nécessité! de! réviser! le! programme.! La!
lettre! de! demande! de! révision! du! programme! doit! être! accompagnée! des! éléments! probants! qui!
pourront! être! intégrés! dans! le! document! à! réviser! par! le! ministère! sectoriel! avant! transmission! au!
Comité!de!Gestion!du!Fonds!routier.!Ces!éléments!portent,!entre!autres,!sur!:!
13!
!
•! la!note!de!présentation!du!projet!_!
•! les!éléments!de!maturation!_!
•! les!délais. !

14!
!
SECTION II : CONSISTANCE DES
PRESTATIONS
! !

15!
!
I-! TRAVAUX DE CANTONNAGE
!
1)!Définitions
Le cantonnage est une opération de nettoyage des dépendances de la route, à savoir les accotements,
les fossés, les glissières de sécurité, les panneaux de signalisation, etc. Il constitue la première action
préventive dans le cadre de l’entretien de nos routes et permet aux usagers d’avoir une meilleure visibilité
sur une distance assez importante pendant le trajet.
2)!Modalités d’exécution des tâches
Les tâches de cantonnage peuvent être exécutées soit manuellement par la méthode HIMO (Haute
Intensité de Main d’œuvre), soit mécaniquement. Cette exécution s’organise en passes qui obéissent aux
réalités des localités concernées.
Suivant le nouveau cahier de spécifications techniques élaboré par le Ministère des Travaux
Publics, il s’agit de onze (11) tâches présentées comme suit :
1.! le désherbage ou débroussaillement des abords de la route ;
2.! l’élagage d’arbres et/ou d’arbustes ;
3.! l’abattage éventuel d’arbres et/ou d’arbustes ;
4.! le décapage et nettoyage des accotements ;
5.! le curage des ouvrages hydrauliques existants ;
6.! le curage des fossés et exutoires ;
7.! le dégagement en amont et aval des ouvrages d'art et des sections du lit du cours d’eau ;
8.! le colmatage, le calfeutrement et le ragréage des parties d’ouvrages ;
9.! la restauration des gardes corps ;
10.!la restauration des glissières de sécurité ;
11.!la restauration des panneaux de signalisation et de sécurisation.
II-! TRAVAUX DE ROUTES, VOIRIES URBAINES ET

OUVRAGES D’ART
!
En fonction de la consistance des dégradations et des tâches à exécuter, les travaux de routes,
voiries urbaines et d’ouvrages d’art peuvent se faire soit par approche HIMO, soit de manière mécanisée.
Indépendamment de la nature de la chaussée (en terre ou bitumée) et/ou du type d’ouvrage (pont,
dalot, buse, etc.), ces travaux concernent :
"! la réfection des ponts ;
"! l’entretien courant ;
"! l’entretien périodique ;
"! la réhabilitation ;
"! la Gestion d’Entretien des routes par Niveaux de Service (GENiS) ;
"! l’aménagement ;
"! la construction, etc.

16!
!
Ainsi donc, le choix de l’opération à mettre en œuvre s’effectue sur la base de l’état de
dégradation de la chaussée et de son année de mise en service.
Les tâches quant à elles peuvent être les mêmes d’un type d’opérations à un autre. Ces tâches sont
regroupées en six grandes rubriques, conformément aux modèles de BPU et DQE type élaborés par le
Ministère des Travaux Publics et le Fonds routier.
Ces rubriques concernent :
1)! les travaux de nettoyage et de terrassement qui comprennent entre autres :
"!le débroussaillement ;
"!le déforestage ;
"!la coupe ou le dessouchage des bambous de chine ;
"!l’abattage ou l’élagage d'arbres ;
"!les déblais ;
"!les remblais ;
"!les pétarades de bloc rocheux ;
"!les purges ;
"!la mise en forme de la plateforme ;
"!le reprofilage rapide ou compactage ;
"!le curage et/ou création des fossés et exutoires ;
"!les couches de roulement ;
"!les emplois – partiels, etc.
2)! les travaux de chaussée dont les tâches sont :
"!l’excavation pour purge ;
"!le curage des cours d’eau ;
"!la scarification ;
"!le broyage ;
"!le malaxage ;
"!la remise en forme de la chaussée existante et des accotements ;
"!la réparation des nids de poule ;
"!le déflachage ;
"!le colmatage des fissures ;
"!le rechargement et/ou réparation d’accotement, la couche de fondation ;
"!la couche de base ;
"!la couche d’accrochage ;
"!l’imprégnation;
"!les enduits superficiels,
"!le béton bitumineux, etc.
3)! les travaux d’assainissement et de drainage avec notamment :
"!le curage des buses;
"!les lits de cours d’eau;
17!
!
"!les fossés maçonnés ou bétonnés;
"!le dégagement du lit de rivière;
"!les fascines pour fossés;
"!les fournitures et pose des buses métalliques ou en béton Ø800, Ø1000 et Ø1500;
"!les puisards en maçonnerie ou en béton des buses Ø800, Ø1000 et Ø1500;
"!les têtes de buses en maçonnerie ou en béton Ø800, Ø1000 et Ø1500;
"!les fossés bétonnés et/ou maçonnés;
"!les barbacanes;
"!les enrochements, etc. ;
4)! les travaux d’ouvrage d’art qui prennent en compte :
"!la construction des dalots, des têtes de dalots, des culées en maçonnerie de moellons;
"!les piles en maçonnerie de moellons pour ponts semi – définitifs;
"!les tabliers pour ponts semi – définitifs;
"!le remblaiement de fouilles;
"!les remblais contigus aux ouvrages;
"!les matériaux filtrants en arrière des culées;
"!les perrés maçonnés et/ou leur réparation;
"!les maçonneries de moellons;
"!le rejointoiement de maçonnerie;
"!les bétons armés en milieu aquatique;
"!les armatures pour ouvrages en béton armé;
"!les dallettes;
"!la fixation des madriers mobiles;
"!le remplacement des longerons métalliques et/ou des poutres IPE;
"!les coffrages;
"!les échafaudages;
"!le remplacement d’appareils d’appui et/ou joints de chaussée;
"!le nettoyage des joints;
"!le colmatage des joints de dilatation des trottoirs;
"!les gargouilles;
"!le curage des ponts, dalots et ponceaux;
"!le nettoyage des ponts;
"!l’ancrage des aciers HA25 ou équivalents dans la roche;
"!les études d’exécution, etc.
5)! les travaux de signalisation et d’équipement de sécurité qui comprennent :
"!les garde-corps;
"!les lignes axiales, de rive ou de délimitation;
"!les lignes pour passage clouté;
"!les lignes STOP, flèches et aménagement des intersections (ZEBRA);
18!
!
"!l’effaçage du marquage existant;
"!les panneaux de signalisation;
"!les bornes kilométriques et pentakilométriques;
"!les balises;
"!les glissières de sécurité, etc.
6)! les divers regroupant des tâches telles que :
"!la construction/réhabilitation ou gestion des barrières de pluie;
"!les entrées charretières;
"!les plantations d’arbres sélectionnés;
"!la remise en peinture des ouvrages (balises, garde-corps, barrières de pluie, bornes, etc.);
"!le badigeonnage;
"!la peinture sur ouvrages;
"!l’engazonnement des talus;
"!la construction/maintenance ou gestion des forages;
"!le traitement des bourbiers;
"!le déplacement des réseaux et provisions pour expropriations, etc.
S’agissant du cas spécifique des travaux GENiS, ces mêmes tâches y sont répertoriées dans le
cadre de la remise à niveau initiale d’un tronçon de route à la première phase, notamment pour les
travaux de réhabilitation ou de construction. Pour les phases suivantes, il s’agit d’affecter une enveloppe
budgétaire prévisionnelle pour :
•! les services de gestion et d’entretien de la route ;
•! des cas d’imprévus non initialement quantifiables, payés sur décomptes établis après
exécution effective des travaux clairement définis et prescrits par ordre de service après un
évènement survenu sur la chaussée.
III-! ÉTUDES ET CONTRÔLE

!
Il s’agit ici de plusieurs opérations qui participent à la recherche de financement pour la

construction ou la réhabilitation d’une route, à la préparation d’un programme d’interventions routières en
termes d’entretien et au contrôle de l’exécution des projets.
1)! Les études de trafic
Elles consistent à évaluer les différents flux de véhicules empruntant un réseau routier. Les données
issues de ces études servent au dimensionnement des chaussées dans le cadre des travaux de construction,
ou à déterminer le type d’entretien à mettre en œuvre indépendamment de la nature de la chaussée et de la
dégradation. Ces études de trafic peuvent se faire soit par comptage manuel, soit à l’aide d’outils conçus à
cet effet, donc les stations SIREDO ;
2)! Les relevés de dégradations

19!
!
Ils sont des éléments de base d’appréciation de l’état de la chaussée dont les données permettent de
projeter le type d’intervention à appliquer sur un tronçon de route quelle que soit sa nature. Ces relevés se
font à l’aide d’outils préalablement conçus qui diffèrent en fonction de la nature de la chaussée. Pour les
routes en terre, on peut utiliser des outils tels que VIZIROAD, LOGIROAD, etc. Les mesures de
déflexion sur les routes bitumées (sondage des différentes couches d’une chaussée) peuvent se faire à la
poutre BENKELMAN et les mesures d’Uni en continue, au BUMP INTEGRATOR.
3)! Les maîtrises d’œuvre des travaux

Elles consistent au suivi de l’exécution effective d’un projet routier ou de voiries urbaines. La
maîtrise d’œuvre peut être publique dans le cadre d’une équipe mise en place par le Maître d’Ouvrage.
Elle peut être privée, par recrutement d’un bureau d’études techniques qui joue alors le rôle de Mission de
contrôle.
4)! Autres prestations intellectuelles
Il s’agit des activités ayant un lien direct avec le domaine routier. Il peut s’agir entre autres des audits
techniques de certains projets, des études économiques routières, etc.
IV-! PROTECTION DU PATRIMOINE ROUTIER
Les opérations de protection du patrimoine routier jouent un rôle primordial dans le dispositif de
préservation d’un réseau routier en bon état. Ces opérations concernent essentiellement :
1)! la gestion technique des stations de pesage fixes
Ces stations sont installées le long des routes bitumées sur les corridors stratégiques ou mobiles. En
effet, le pesage routier est un dispositif technique destiné à contrôler la conformité des normes
concernant le poids total autorisé en charge et à la charge à l’essieu pour tout véhicule dont le poids total
en charge est supérieur à 3,5 tonnes.
2)! la construction/réhabilitation des barrières de pluie sur les routes en terre
Ces équipements servent à restreindre la circulation des véhicules en temps de pluie.
Toutes ces opérations peuvent se faire sous l’accompagnement des opérateurs ayant des expertises
dans le domaine, au regard du caractère sensible desdites opérations.
V-! PRÉVENTION ET SÉCURITÉ ROUTIÈRES

20!
!
Les opérations de prévention et de sécurité routières concernent entre autres :
1)! les prestations intellectuelles qui comprennent :
•! les études diagnostiques sur l’insécurité routière ;
•! les campagnes de recyclage des conducteurs professionnels des agences de voyages et des
sociétés de transport des marchandises ;
•! les campagnes de sensibilisation médiatique en matière de prévention et de sécurité
routières, les mobilisations sociales urbaines ;
•! la traduction de certains documents sur la sécurité routière en plusieurs langues ;
•! le renforcement des capacités des usagers, etc.
2)! les acquisitions, notamment :
•! l’acquisition des radars semi-portatifs ;
•! l’extension et la réhabilitation des panneaux lumineux de diffusion des messages de
prévention routière ;
•! les alcootests chimiques ;
•! les équipements de surveillance routière (connes, panneaux signalétiques, tables, parasoleils,
chaises pliantes, etc. ;
•! les matériels d’appui aux campagnes de proximité ;
•! les gilets de prévention routière ;
•! la production et la pose des supports portant des messages de prévention et de sécurité
routières.
Ces opérations peuvent se faire soit par transfert des compétences aux Collectivités territoriales
décentralisées (CTD) pour des besoins de proximité de l’activité, soit par le recrutement d’entreprises
spécialisées dans ces domaines par le Ministère des Transports.
! !

21!
!
SECTION III : PASSATION, VISA ET
EXÉCUTION DES PROJETS
!

22!
!
I-! PASSATION DES MARCHÉS
I.1. Responsabilités dans la procédure de passation
Selon!les!dispositions!de!l’article!6!(1)!du!décret!n°!2018/366!du!20!juin!2018!portant!Code!des!marchés!
publics,!«!la!préparation!de!la!procédure!et!la!passation!d’un!marché!public!relèvent!de!la!compétence!
du! maître! d’ouvrage…!».! Les! maîtres! d’ouvrage! (ministères! sectoriels! et! CTD)! lancent! leurs! appels!
d’offres!et!attribuent!les!marchés!sur!proposition!des!commissions!de!passation!des!marchés,!organes!
d’appui!technique!placés!auprès!d’eux!:!
(i)Pour!les!CTD!après!la!notification!des!ressources!par!les!ministères!sectoriels!X!
(ii)!!pour!les!ministères!sectoriels!après!l’approbation!des!programmes!du!Comité!de!gestion!du!
Fonds!routier.!
! I.2.!Les!marchés!financés!par!le!Fonds!routier!peuventNils!faire!l’objet!d’une!passation!par!
anticipation!?!(Uniquement!pour!les!ministères!sectoriels)!
En! ce! qui! concerne! les! marchés! du! guichet! «!Entretien!»,! l’autorité! chargée! des! marchés! publics! peut!
autoriser!à!anticiper!en!tant!que!de!besoin,!le!lancement!de!certaines!consultations!avant!l’adoption!du!
budget!correspondant.!!
Le!Fonds!routier,!en!collaboration!avec!les!ministères!sectoriels,!a!mis!en!ligne!des!BPU!et!DQE!types!
pour!tout!genre!de!prestations,!à!l’effet!de!faciliter!le!montage!des!projets!de!contrat,!et!les!DAO!par!les!
ordonnateurs.! Ces! BPU! et! DQE! sont! disponibles! sur! le! site! du! Fonds! routier!
(www.fondsroutiercameroun.org).!
II-! VISA DU FONDS ROUTIER

!
! II.1.!Quel!est!le!champ!d’application!de!la!procédure!de!visa!des!contrats!?!
Sont! soumis! au! visa! du! Fonds! routier,! les! contrats,! les! avenants,! et! les! ordres! de! service! à! incidence!
financière.!Ainsi,!les!ordres!de!service!de!démarrage!des!travaux,!autres!que!ceux!relatifs!aux!tranches!
conditionnelles!des!marchés!pluriannuels,!ne!sont!pas!soumis!au!visa!du!Fonds,!étant!donné!qu’ils!ne!
modifient!en!aucun!cas!la!nature!des!tâches!ou!la!consistance!des!prestations,!encore!moins!les!délais!
d’exécution!desdites!prestations.!!
!
! II.2.!Quelle!est!la!consistance!des!contrôles!effectués!par!le!Fonds!routier!?!
Pour!être!visés,!les!projets!de!contrat!ou!avenants!doivent!satisfaire!aux!contrôles!à!trois!(03)!niveaux!
(art! 18! (1)! du! Décret!N°! 2012/173du! 29! mars! 2012portant! organisation! et! fixant! les! modalités! de!
fonctionnement!du!Fonds!routier)!:!
•! la!régularité!(processus!d’attribution,!éléments!du!contrat,!etc.)!_!
•! la!disponibilité!des!ressources!_!!
•! l’éligibilité!des!dépenses.!!
!

23!
!
II.2.1.!Contrôle!de!la!régularité!
Il!vise!à!s’assurer!de!:!
Pour!les!contrats!:!
•! la! régularité! du! processus! d’attribution! du! marché,! notamment! les! justificatifs! de! ! l’approbation!!
du!projet!de!contrat!par!la!commission!compétente,!de!son!attribution!!par!l’autorité!contractante,!!
et!de!l’autorisation!de!gré!à!gré!par!l’autorité!compétente,!le!cas!échéant!_!
•! la!validité!de!l’autorisation!de!gré!à!gré!(45!jours!à!compter!de!la!date!de!délivrance)!_!
•! la!désignation!du!Fonds!routier!comme!payeur!_!
•! la!non!redondance!des!prestations!objet!du!contrat!avec!celles!confiées!à!une!autre!entreprise!_!
•! la! transmission! d’une! copie! des! ordres! de! service! à! incidence! financière! ou! de! démarrage! des!
prestations!au!Fonds!routier!_!
•! la!conformité!des!dispositions!fiscales!(TVA,!AIR,!droit!d’enregistrement)!_!
•! l’exactitude! de! la! structure! du! compte! bancaire! à! 23! chiffres! et! de! la! domiciliation! bancaire! du!
cocontractant!_!
•! l’indication! claire! du! montant! et! des! modalités! de! paiement,! ainsi! que! de! son! uniformité! sur!
l’ensemble!du!document!_!!
•! la!conformité!des!clauses!de!réception!_!
•! la!désignation!de!l’autorité!chargée!de!l’ordonnancement!_!
•! la!désignation!de!l’autorité!chargée!de!la!liquidation!de!la!dépense!_!
•! la!désignation!d’au!moins!un!représentant!des!populations!bénéficiaires!_!
•! l’indication!de!la!référence!(symbole)!du!tronçon!de!route!à!entretenir,!ainsi!que!du!linéaire.!
Pour!les!avenants!
•! la! conformité! des! ordres! de! service! à! incidence! financière! (respect! de! la! limitation! du! montant,!
délai! de! régularisation! par! voie! d’avenant! clairement! indiqué! pour! les! ordres! de! service! d’un!
montant!égal!au!plus!à!10%!du!montant!du!contrat!de!base!)!_!
•! du!respect!du!montant!plafond!pour!les!avenants!et!des!conditions!d’antériorité!du!projet,!le!cas!
échéant!_!
•! la! conformité! du! changement! de! domiciliation! bancaire,! relativement! aux! obligations! liées! à! la!
précédente!domiciliation!bancaire.!
Pour!les!marchés!à!tranche,!en!plus!des!éléments!suscités,!il!faudra!:!
•! s’assurer!que!le!montant!de!l’enveloppe!et!les!délais!d’exécution!sont!clairement!séparés!selon!
chaque!phase!_!
•! s’assurer!que!le!montant!de!l’avance!de!démarrage!est!libéré!par!tranche!après!réception!de!la!
tranche!précédente!_!
•! s’assurer!que!les!DQE!sont!présentés!par!tranche.!

24!
!
II.2.2.!Contrôle!de!la!disponibilité!des!ressources!
Il!vise!à!s’assurer!:!
•! de! l’inscription! du! projet! objet! du! contrat! dans! la! programmation! annuelle! approuvée! par! le!
Comité! de! gestion! en! premier! lieu,! et! de! l’existence! ! des! itinéraires! retenus! dans! le! contrat!!
concernant!cette!programmation!lorsque!le!cas!s’y!prête!en!deuxième!lieu_!
•! de! la! disponibilité! des! ressources! de! façon! suffisante! pour! le! projet! dans! la! programmation!
approuvée!par!le!Comité!de!gestion!_!
•! du! déblocage! ou! d’un! début! de! déblocage! des! fonds! pour! le! cas! des! projets! logés! au! guichet!
«!Investissement!»,! au! regard! de! l’historique! du! compte! de! ce! guichet! à! la! Paierie! générale! du!
Trésor!_!
•! de!la!couverture!à!terme!des!engagements!par!les!ressources!encaissées!(l’article!35!du!décret!
n°! 2005/239du! 24! juin! 2005portant! organisation! et! fixant! les! modalités! de! fonctionnement! du!
Fonds!routier!modifié!et!complété!par!le!décret!n°2012/173!du!29!mars!2012)_!
•! du!respect!du!plafond!des!dépenses!en!ce!qui!concerne!les!prestations!en!régie.!
!
II.2.3.!Contrôle!de!l’éligibilité!des!prestations!
!
!Ce!contrôle!vise!à!s’assurer!pour!chaque!guichet!que!:!
•! les! prestations! prévues! dans! le! contrat! relèvent! du! champ! d’intervention! du! Fonds! routier,! tel!
que!défini!par!les!textes!organiques!(voir!I.2.1)!_!!
•! les! prestations! objet! du! contrat! sont! exclusivement! réalisées! par! l’entreprise! dans! le! cadre! de!
l’exécution!de!sa!mission,!sous!réserve!des!dispositions!concernant!les!prestations!en!régie,!et!
que!le!montant!du!marché!sert!intégralement!à!rémunérer!ces!prestations.!
!
II.3!Quelles!sont!les!dispositions!particulières!en!rapport!avec!l’antériorité!des!projets!?!
!
•! Pour!les!contrats!(marchés,!lettres!commandes)!:!
Les! projets! domiciliés! au! Fonds! routier! pour! financement! sont! supposés! s’achever! au! terme! du! délai!
d’exécution! qui! court! à! compter! de! la! date! de! notification! de! l’ordre! de! service! de! démarrer! les!
prestations.!Pour!les!marchés!à!tranches,!ce!délai!court!à!partir!de!la!date!de!notification!de!l’ordre!de!
service!de!démarrage!de!chaque!tranche.!Le!contrat!peut!prévoir!une!période!de!garantie!allant!de!six!
(06)! à! douze! (12)! mois,! suivant! les! caractéristiques! des! prestations! mises! sous! garantie.! Le! Fonds!
routier! admet! pour! un! projet,! une! durée! de! vie! normale! de! 06! mois! après! la! fin! du! marché.! Par!
conséquent,! auJdelà! de! cette! durée! de! vie,! le! Maître! d’Ouvrage! doit! envisager! la! réception! ou! la!
résiliation! du! contrat,! faute! de! quoi! le! financement! ne! pourrait! plus! être! disponible! pour! assurer! les!
paiements.!!
!
Dans! le! cas! où! les! travaux! non! exécutés! représentent! une! certaine! importance! du! point! de! vue!
stratégique,! de! l’opportunité! ou! de! l’urgence,! ceuxJci! doivent! faire! l’objet! d’un! nouveau! contrat! inscrit!
pour! financement! dans! la! programmation! de! l’exercice! ouvert.! Pour! ce! qui! est! des! retenues! de!
garanties,!le!Fonds!routier!se!dispose!à!les!libérer!dans!un!délai!d’un!an!après!la!fin!de!la!période!de!
garantie.!

25!
!
•! Pour!les!avenants!:!
Au!cours!de!la!vie!du!projet,!les!modifications!peuvent!intervenir,!donnant!lieu!à!des!avenants!au!moyen!
des!ordres!de!service!ou!non.!Les!indications!ciJdessus!concernant!les!contrats!sont!valables!pour!les!
avenants,!à!l’exception!de!ce!que!le!Fonds!routier!se!dispose!à!admettre!le!visa!des!avenants!dans!le!
cadre! de! la! durée! de! vie! du! projet,! pour! les! avenants! ayant! une! incidence! financière!_! dans! les! autres!
cas,!un!délai!de!trois!(03)!ans!à!compter!de!la!signature!du!marché.!
!
! II.4.! Quelles! sont! les! exigences! pour! le! visa! dans! le! cas! spécifique! des! marchés! ayant!
connu! un! début! d’exécution! sur! un! financement! tiers! et! transférés! au! Fonds! routier! ?! Cas!
spécifique!du!Guichet!«!Investissement!»!
Le!Fonds!routier!est!régulièrement!sollicité!par!les!maîtres!d’ouvrage!pour!la!gestion!et!le!paiement!de!
certains! marchés! d’investissement! ayant! connu! ! un! début! d’exécution! sur! un! autre! financement.! Cette!
situation! est! résolue! par! voie! d’avenant! initiée! par! l’autorité! contractante! et! soumis! au! visa! du! Fonds!
routier.!Le!cas!échéant,!ledit!avenant!doit!formellement!:!
•! désigner!le!Fonds!routier!comme!payeur!_!
•! indiquer!de!façon!détaillée!la!part!des!financements!exécutés!par!le!premier!payeur!et!le!reliquat!
à!exécuter!par!le!Fonds!routier!_!
•! indiquer!le!délai!global!et!la!part!des!délais!consommés!_!
•! indiquer! l’état! des! avances! de! démarrage,! des! retenues! de! garanties! opérées,! ainsi! que! des!
remboursements!effectués!_!!!
•! présenter!l’état!des!décomptes!déjà!payés!dans!le!précédent!guichet!_!
•! obtenir!l’autorisation!du!MINMAP!pour!la!régie.!
!
La!procédure!de!visa!est!ensuite!analogue!à!celle!décrite!en!III.2.1,!III.2.2!et!III.2.3!
!
! II.5.! ! Quelles! sont! les! pièces! constitutives! d’un! projet! de! marché! soumis! au! visa! Fonds!
routier!?!
II.5.1!Cas!des!projets!de!prestations!en!régie!
Il!s’agit!du!:!
•! projet!d’exécution!ou!termes!de!référence!en!fonction!de!la!nature!des!prestations!_!
•! devis!descriptif!et!estimatif!des!travaux!_!
•! calendrier!d’exécution!_!
•! devis!des!ressources!humaines!et!matérielles!_!
•! calendrier!de!décaissement.!
En! outre,! l’exécution! éventuelle! des! travaux! en! régie! à! l’initiative! du! maître! d’ouvrage! entraînant!
subséquemment!la!mise!à!disposition!des!fonds,!elle!nécessite!l’autorisation!du!ministre!en!charge!des!
Marchés!publics.!Elle!est!effectuée!suivant!la!procédure!de!régies!d’avances.!
II.5.2.!Cas!des!projets!de!marchés!
26!
!
L’autorité!contractante!doit!associer!au!projet!de!contrat!soumis!au!visa!du!Fonds!routier,!un!minimum!
de! pièces! nécessaires! à! son! traitement,! à! la! justification! de! la! régularité! et! de! la! disponibilité! des!
ressources.!Il!s’agit!:!
!
Projets!de!contrats! OS! de! démarrage! des! tranches!

conditionnelles!
•! de!l’avis!d’appel!d’offres!_! •! de! la! copie! de! la! (des)! pièce(s)!

contractuelle! (s)! prouvant! que! les!
•! du!dossier!d’appel!d’offres!_!!
conditions! subordonnant! le!
•! de! la! copie! du! procèsJverbal! d’attribution! du! marché! déclenchement! de! ladite! tranche!
issu! du! registre! infalsifiable! tenu! par! la! commission! ont! été! satisfaites! (par! exemple,!
interne!de!passation!des!marchés!compétente!_!! procèsJverbaux! de! réception!
provisoire! de! la! tranche!
•! de!la!décision!d’attribution!de!l’autorité!contractante!_! précédente).!
•! de! l’autorisation! de! gré! à! gré! obtenue! de! l’autorité!
compétente!en!cours!de!validité,!le!cas!échéant!_!
•! de!l’attestation!de!domiciliation!bancaire!_!
•! de!la!décision!de!déblocage!des!fonds!et!copie!du!bon!
d’engagement! (exceptionnellement! dans! le! cas! des!
marchés! financés! par! les! dotations! budgétaires! des!
ordonnateurs)!_!
•! du!support!électronique!du!devis!quantitatif!et!estimatif!
du! projet! de! marché! (CDJROM! ou! tout! autre! support)!
en! vue! de! son! importation! dans! l’application!
informatique!_!
•! de!l’attestation!de!non!redevance!
•! de!l’attestation!d’immatriculation!
•! du! relevé! d’identité! bancaire! (pour! le! cas! particulier!

des! prestataires! ayant! domicilié! leur! compte! auprès!
des! établissements! bancaires! de! second! ordre!
(établissement!de!microfinance).!N.B.!il!est!prescrit!de!
préciser! sur! le! RIB! la! mention! «!Compte! N°XXXX!
XXXX!suivi!du!nom!de!la!microfinance!pour!le!compte!
de!XXXXX!(nom!du!prestataire)!XXXX!»).!
!
!
! II.6.! Quels! sont! les! contrôles! à! effectuer! avant! de! transmettre! un! projet! au! Fonds! routier!
pour!visa!?!
II.6.1.!Cas!des!projets!de!marché!
Sous!peine!de!rejet,!l’autorité!contractante!devrait!s’assurer!que!:!
1)! le!marché!ne!relève!pas!d’un!financement!autre!que!celui!du!Fonds!routier!_!
2)! les!prestations!objet!du!contrat!sont!éligibles!au!guichet!de!financement!visé!(GE/GI)!_!
27!
!
3)! le! projet! a! été! inscrit! dans! la! programmation! annuelle! des! ordonnateurs,! approuvée! par! le!
Comité!de!gestion!du!Fonds!routier!ou!que!les!ressources!sont!disponibles_!
4)! le!montant!du!marché!prévu!dans!la!programmation!ne!dépasse!pas!la!dotation!prévue!_!
5)! le!montant!du!contrat!ne!sert!pas!à!financer!les!coûts!de!fonctionnement!de!l’ordonnateur!_!
6)! les! tronçons! couverts! par! les! travaux! objet! du! projet! de! contrat! sont! clairement! libellés! dans!
leurs! références! (code! section)! et! sont! contenus! dans! ladite! programmation.! En! cas! de!
changement!de!tronçon!du!projet!de!contrat,!le!maire!doit!présenter!l’accord!du!ministre!sectoriel!
_!
7)! en! cas! de! modification! de! tronçon,! les! nouveaux! tronçons! doivent! être! notifiées! au! Fonds!
routierpar! les! ministères! sectoriels! et! soumis! à! l’approbation! du! Comité! de! gestion! du! Fonds!
routier!_!
8)! les!prestations!objet!du!contrat!ne!chevauchent!pas!avec!celles!confiées!à!une!autre!entreprise,!
quel!que!soit!l’ordonnateur!_!
9)! les!autorités!chargées!de!la!liquidation!et!de!l’ordonnancement!des!dépenses!sont!précisément!
désignées!dans!le!contrat.!En!principe,!pour!l’ordonnancement,!c’est!le!maître!d’ouvrage!(article!
43!(e)!du!Code!des!marchés!publics),!sauf!délégation!formelle!_!
10)!le! format! de! la! domiciliation! bancaire! du! cocontractant! et! les! dispositions! fiscales! sont!
conformes!_!
11)!les!clauses!de!réception!sont!conformes!_!
12)!le!plafond!des!avenants!est!respecté,!le!cas!échéant!_!
13)!les!ordres!de!service!à!incidence!financière!sont!conformes.!
!
II.6.2.!Cas!des!projets!de!prestations!en!régie!
Sous!peine!de!rejet,!l’ordonnateur!devrait!s’assurer!que!:!
1)! le! plafond! des! dépenses! est! respecté! conformément! au! taux! fixé! par! la! règlementation! en!
vigueur,!notamment!pour!le!cas!du!«!Guichet!Entretien!»!_!
2)! les!détails!estimatifs!et!descriptifs!sont!produits!(faisant!ressortir!les!impôts!et!taxes)!et!annexés!
au!projet!_!
3)! le!calendrier!des!décaissements!est!produit!et!joint!à!la!liasse.!
!
! II.6.!Quelle!est!la!forme!du!visa!délivré!par!le!Fonds!routier!sur!le!projet!de!contrat!?!
Il!existe!deux!types!de!formes!:!
!! la!méthode!traditionnelle!
Le! projet! de! marché! est! édité! en! dix! (10)! exemplaires! minimum! et! soumis! au! visa! du! Fonds! routier.!
Après!les!contrôles!d’usage,!le!visa!est!apposé! sous! forme! de! signature! manuelle! par! l’Administrateur!
du! Fonds! routier.! Le! Fonds! conserve! un! exemplaire! du! projet! de! marché! et! retourne! le! reste! à!
l’ordonnateur!sur!décharge.!!

28!
!
Pour!les!CTD,!les!exemplaires!de!marchés!visés!ne!sont!retirés!au!Fonds!que!par!le!chef!de!l’exécutif!
ou!son!mandataire,!régulièrement!désigné!au!moyen!d’une!procuration!dûment!signée!par!les!autorités!
compétentes.!
!
!! la!méthode!préférentielle!à!moyen!terme!
Cette! méthode! vise! à! simplifier! la! fonctionnalité! de! la! procédure! dans! le! cadre! des! relations! avec! les!
ordonnateurs!distants.!La!procédure!simplifiée!consiste!en!l’envoi!d’un!exemplaire!du!projet!de!contrat!
accompagné!des!pièces!citées!plus!haut!par!les!moyens!rapides,!y!compris!la!voie!électronique.!Le!visa!
est! délivré! sous! forme! de! lettre! sécurisée! comportant! un! code! QR! généré! par! le! système! interne! du!
Fonds.! Cette! lettre! est! transmise! au! maître! d’ouvrage! avec! copie! au! ministère! sectoriel! et! aux! CVUC!
(cas!où!le!maître!d’ouvrage!est!un!maire).!À!la!réception!de!la!lettre,!le!maître!d’ouvrage!pourra!signer!le!
contrat! en! y! indiquant! le! code! du! visa! et! la! date! (prévoir! un! espace)! sur! chaque! exemplaire! avant! de!
procéder!à!l’enregistrement.!
!
! II.7.!Quelle!est!la!procédure!de!régularisation!en!cas!de!rejet!d’un!projet!de!marché!?!
En!cas!de!rejet,!le!Fonds!routier!retourne!à!l’autorité!contractante!à!travers!une!lettre!motivée,!le!projet!
de!marché!dans!les!quinze!(15)!jours!calendaires!suivant!sa!réception.!Toutefois,!lorsque!les!motifs!de!
rejet! sont! liés! aux! questions! de! financement! en! relation! avec! la! programmation! (insuffisance! des!
ressources,! projet! non! inscrit! dans! la! programmation,! incompatibilité! avec! le! champ! d’intervention! du!
Fonds! routier,! etc.),! le! projet! de! marché! est! retourné! au! maître! d’ouvrage! avec! copie! au! ministère!
sectoriel! le! cas! échéant.! Dès! la! prise! en! compte! des! observations! relevées,! le! projet! est! transmis! à!
nouveau!au!Fonds!routier!pour!être!réexaminé.!
!
! II.8.!De!quel!délai!dispose!le!Fonds!routier!pour!le!visa!des!projets!?!
Le!délai!prescrit!au!Fonds!routier!par!la!règlementation!en!vigueur!pour!la!procédure!de!visa!des!
contrats!est!de!quinze!(15)!jours!calendaires!maximum.!
! S’agissant! des! travaux! en! régie,! l’art! 5! (2)! du! décret! N°2014/0004/PMdu! 16! janvier! 2014! fixant!
les! modalités! de! financement! des! travaux! en! régie! stipule! que! le! délai! de! visa! de! la! liasseJprojet! ne!
devra!pas!excéder!48!(quaranteJhuit)!heures,!pour!compter!de!sa!réception.!
!
! II.9.!De!quel!délai!dispose!le!maître!d’ouvrage!pour!régulariser!les!ordres!de!service!visés!
par!le!Fonds!routier!?!
Tout!ordre!de!service!donnant!lieu!à!une!régularisation!par!voie!d’avenant!devra!l’être!dans!les!30!à!60!
jours,!à!compter!de!la!date!de!notification,!sous!l’initiative!et!la!diligence!de!l’ordonnateur.!!
Dans!le!cas!spécifique!des!OS!d’un!montant!de!moins!de!10!%!du!contrat!de!base,!cette!régularisation!
conditionne!les!paiements!auJdelà!du!montant!initial!du!marché.!!!
III-! SIGNATURE DU MAITRE D’OUVRAGE

!

29!
!
1)! Une! fois! le! projet! de! marché! visé! par! le! Fonds! routier,! il! est! signé! de! l’autorité! contractante! et!
notifié!à!l’attributaire!qui!peut!procéder!à!son!enregistrement.!!
2)! !L’autorité!contractante!transmet!au!Fonds!routier!une!copie!du!marché!immédiatement!après!sa!
signature,! en! vue! de! l’insertion! des! données! y! relatives! dans! l’application! informatique! intégrée!
du!Fonds.!
IV-! ENREGISTREMENT
!
! IV.1.!Quel!est!le!champ!d’application!de!l’acte!d’enregistrement!?!
L’enregistrement! s’applique! aux! contrats.! Il! est! à! préciser! que! dans! le! cas! des! marchés! pluriannuels,!
l’enregistrement!des!tranches!conditionnelles!s’effectue!sur!la!base!des!ordres!de!service!de!démarrage!
desdites!tranches!et!se!matérialise!sur!la!copie!du!marché.!
!
! IV.2.!À!quel!moment!survient!l’enregistrement!?!
L’enregistrement!survient!après!que!l’ordonnateur!a!signé!et!notifié!le!marché!ou!l’OS!de!démarrage!de!
la!tranche!conditionnelle.!
!
! IV.3.!À!qui!revient!la!charge!de!l’enregistrement?!
L’enregistrement!est!à!la!charge!de!l’attributaire!du!marché.!
!
! IV.4!Combien!d’exemplaires!!fautNil!enregistrer!?!
Le! CCAG! stipule! que! !dès! notification! du! marché,! l’entrepreneur! est! tenu! de! le! timbrer! et! de!!
l’enregistrer!en!sept!(07)!exemplaires!originaux,!sauf!stipulations!contraires!du!CCAP,!dans!les!délais!et!
conditions!prévus!par!le!Code!général!des!impôts.!
!
! IV.5.!De!quel!délai!dispose!l’attributaire!pour!enregistrer!le!marché!?!
Le! délai! d’enregistrement! d’un! marché! est! de! trente! (30)! jours! à! compter! de! sa! date! de!
notification.!
! IV.6.!Que!coûte!l’enregistrement!d’un!marché!?!
Le!coût!d’enregistrement!d’un!marché!s’effectue!au!taux!prévu!par!les!dispositions!du!Code!général!des!
impôts.!
!
IV.7.!Que!fait!l’attributaire!après!l’enregistrement!du!marché!?!
Après!l’enregistrement,!le!marché!est!retourné!à!l’autorité!contractante!pour!la!suite!de!la!procédure.!!
V-! DISPATCHING DES CONTRATS ENREGISTRÉS

!
Le!dispatching!des!contrats!permet!aux!différents!acteurs!impliqués!dans!le!suivi!de!l’exécution!physique!
ou!financière!du!marché,!de!pouvoir!agir!dans!le!cadre!de!leurs!missions!respectives.!!

30!
!
! !
V.1.!Combien!d’exemplaires!l’attributaire!retourneNtNil!à!l’autorité!contractante!?! !
Après!l’enregistrement,!l’attributaire!conserve!un!(01)!exemplaire!original!du!marché!et!en!transmet!cinq!
(05)!à!l’autorité!contractante!(01!autre!copie!originale!est!conservée!par!les!services!des!impôts).!
! !
V.2.!Comment!l’autorité!contractante!ventileNtNelle!le!contrat!?!
L’autorité!contractante!retient!un!exemplaire!original!et!enregistré!et!ventile!les!autres!exemplaires!entre!
les!différents!intervenants!de!la!manière!suivante!:!
Intervenants!! Nombre!d’exemplaires!
Fonds!routier! 1!
Maîtrise!d’œuvre! 1!
Ingénieur!du!marché! 1!
Chef!de!service!du!marché! 1!
Entreprise! 1!
MINMAP! 1!
ARMP! 1!
!
N.B.44Le4maître4d’ouvrage4transmet4une4copie4du4contrat4à4l’ARMP4et4au4MINMAP4
4
! V.3.!L’attributaire!peutNil!transmettre!une!copie!du!contrat!au!Fonds!routier!?!
Après! enregistrement,! l’attributaire! peut,! s’il! le! souhaite,! transmettre! luiJmême! une! copie! du! contrat! au!
Fonds!routier.!Le!cas!échéant,!il!retourne!à!l’autorité!contractante,!04!copies!du!marché,!en!plus!de!la!
copie!de!la!décharge!de!l’exemplaire!déposé!au!Fonds!routier.!
!
!
VI-! TABLEAU RÉCAPITULATIF DU CIRCUIT DE VISA DES

CONTRATS
!

31!
!
N°! ÉTAPES! ACTION! RESPONSABLE! DÉLAIS!DE!TRAITEMENT!
Contrôle! de! FR! 2!jours!:!travaux!en!régie!

régularité,! de!
15!jours!:!projets!de!marché!
l’éligibilité! des!
prestations! et! de! la!
disponibilité! des!
ressources!!
Visa!du!Fonds!
1! routier! Régularisation! par! MO! 30! à! 60! jours! suivant! le! visa! du!
voie! d’avenant! des! Fonds! routier.! S’agissant!
!
OS! susceptibles! de! spécifiquement!des!OS!de!moins!
l’être! de! 10!%! du! montant! du! marché!
de! base,! cette! régularisation!
conditionne! le! paiement! des!
prestations! dès! dépassement! du!
montant!initial!du!marché.!!!!
Signature! du! MO! 5!jours!ouvrables!à!compter!de!la!

! marché! date!de!visa!du!Fonds!routier!
Signature!de! ! ! !
2!
l’autorité! Notification! au! MO! 5! jours! ouvrables! après! la!
contractante! titulaire! du! marché! signature!
signé!
Enregistrement! du! ATTRIBUTAIRE! 30jours! à! compter! de! la! date! de!

Enregistrement! marché! auprès! de! notification!
3!
! l’administration!
fiscale!
Dispatching! Dispatching! du! ATTRIBUTAIRE! !7! jours! à! compter! de! la! date!
4! des!contrats! contrat!enregistré! /!MO!! d’enregistrement!!
VII-! AUDITS ET SUIVI DE L’EXÉCUTION DES PROJETS PAR LE

FONDS ROUTIER
!

32!
!
Les! projets! financés! par! le! Fonds! routier! font! l’objet! d’! audits! techniques,! financiers! et! comptables!
commis! par! l’Administrateur! du! Fonds! sur! la! base! de! l’avis! conforme! du! Comité! de! gestion.! Ils!
interviennent!par!échantillonnage!au!moins!une!fois!par!trimestre.!!
Par!ailleurs,!conformément!à!l’article!9!du!décret!«!N°$2005/239$du$24$juin$2005$portant$organisation$et$
fixant$les$modalités$de$fonctionnement$du$Fonds$routier$»,!le!Fonds!routier!a!libre!accès!aux!sites!des!
travaux! financés! par! cette! structure! à! travers! des! visites! et! à! toute! information! nécessaire! pour!
l’exécution!de!leur!mission.!
Enfin,!la!performance!des!ordonnateurs!fait!l’objet!d’un!suivi!par!le!Fonds!routier!au!cours!des!sessions!
du! Comité! de! suivi! de! l’exécution! des! programmes.! Lesdites! sessions! se! tiennent! à! une! fréquence!
trimestrielle.! Les! indicateurs! de! performance! qui! font! l’objet! de! suivi! et! d’évaluation! portent!
essentiellement!sur!:!
-! les!délais!de!passation!des!marchés!_!!
-! le! taux! d’engagement! de! la! programmation! en! valeur! (par! réseau! routier! et! par! type! de!
projet)!_!
-! le!taux!d’engagement!de!la!programmation!en!nombre!de!contrat!(par!type!de!projet)!_!!
-! le!taux!de!linéaire!engagé!par!rapport!à!celui!programmé!(par!type!de!projet)!_!
-! le!nombre!d’ouvrages!d’art!et!de!linéaires!réalisés!par!rapport!au!nombre!programmé!_!
-! le!nombre!de!kilomètres!de!routes!entretenues!par!rapport!au!nombre!programmé!(par!type!
de!projet)!_!
-! le!nombre!de!projets!achevés!en!relation!avec!les!délais!_!!
-! le!nombre!de!projets!résiliés,!en!arrêt!ou!prolongés!_!
Des! recommandations! sont! généralement! formulées! à! l’issue! desdites! sessions! à! l’effet! d’améliorer! la!
performance!des!maîtres!d’ouvrage!avant!la!fin!de!l’exercice!budgétaire.!

33!
!
SECTION IV : TRAITEMENT ET PAIEMENT
DES DÉCOMPTES

34!
!
Ces procédures visent l’identification du circuit de vérification de la conformité des décomptes
aux clauses contractuelles, à travers l’analyse des constats de travaux et attachements, ainsi que toute la
liasse justificative accompagnant le décompte en lui-même afin d’apprécier l’effectivité des travaux.
Elles jettent les bases des conditions de validation des décomptes à financement Fonds routier. Elles
mettent en exergue les traitements effectués au niveau du maître d’œuvre, du maître d’ouvrage délégué,
du MINMAP dans le cadre de l’apposition de son visa sur le décompte définitif pour les marchés de
travaux ou sur la dernière facture pour les autres types de prestations et des différents services du maître
d’ouvrage dans le cadre du suivi du marché (ingénieur et chef service du marché).
I-! QUELLES SONT LES CONDITIONS DE VALIDATION DES

DÉCOMPTES AU NIVEAU DE CHAQUE INTERVENANT ?
Le principe du « premier entré, premier sorti » est affirmé comme principe directeur dans le
traitement et le paiement des décomptes au Fonds routier.
La liasse décompte ou la facture constituée (décompte proprement dit, constats, attachements) doit
être élaborée en 07 exemplaires dont un original et 06 copies. Les pièces qui l’accompagnent doivent être
transmises dès le premier décompte provisoire et restent valables pour les décomptes provisoires suivants,
à l’exception de celles qui sont sujettes au renouvellement. Une attention particulière devra être accordée
à la liquidation et à l’ordonnancement des dépenses matérialisées ici sur le décompte par les mentions et
la signature de l’autorité désignée dans le contrat pour l’exercice de cette responsabilité. Ces pièces sont
regroupées dans le tableau ci-après en fonction des types de décompte et par intervenant :

35!
!
PIÈCES REQUISES
Traitement effectué par intervenant
Décompte général et
Avance de démarrage Décompte provisoire Décompte final
Institution définitif
•! marché signé et •! marché signé et enregistré (Copie) ; •! procès-verbal de •! procès-verbal de !! calcul cohérent des taxes et du net à
enregistré (Copie) ; réception provisoire réception définitive payer sur le décompte ;
•! avenants éventuels en régularisation (Copie) ; (Copie) ;
•! cautionnement de (copie) ; !! contrôle de cohérence entre les
restitution de l’avance •! plan de récolement constats, les attachements et le
de démarrage (Copie) ; •! cautionnements exigés dans le contrat approuvé (Copie) ; décompte proprement dit ;
(Cautionnement de bonne exécution,
•! spécimen de signature cautionnement de retenue de garantie le •! rapport final de la !! calcul des pénalités sur la base des
du Conducteur des cas échéant) (Copie) ; maîtrise d’œuvre le cas ordres de services et avenants
travaux (à transmettre échéant (copie). disponibles ;
Maître au Fonds routier) ; •! ordres de service nécessaires suivant le cas
d’Œuvre et prescrivant (le démarrage des travaux, !! vérification de la conformité et de
•! demande d’avance de prolongations ou suspension des délais, l’authenticité (cas des cautions) des
démarrage validation des prix nouveaux….) pièces.
(Original)
•! assurance Tous risques chantiers (TRC)

valides pour les entreprises de réalisation
(Original) ;
•! assurance responsabilité civile chef

d’entreprise (RCCE) valides (Copie) ;
•! marché signé et enregistré (Original) ; •! procès-verbal de •! procès-verbal de !! calcul cohérent des taxes et du net à
Maître
réception provisoire réception définitive payer sur le décompte ;
d’Ouvrage •! avenants éventuels en régularisation (Copie) ; (Copie) ;
(Ingénieur, (original) ; !! contrôle de cohérence entre les
chef service Intervient dans le cas où
•! plan de récolement constats, les attachements et le
la maîtrise d’œuvre n’est •! cautionnements exigés dans le contrat
du marché, approuvé (Copie) décompte proprement dit ;
pas mobilisée, ou dans le (Cautionnement de bonne exécution,
autorité
cas des marchés de cautionnement de retenue de garantie le !! vérification de la conformité des
chargée de la
maitrise d’œuvre cas échéant) (Copie) ; pièces ;
liquidation et
de !! liquidation et ordonnancement de la
•! ordres de service nécessaires suivant le cas
et prescrivant (le démarrage des travaux, dépense ;
l’odonnance
prolongations ou suspension des délais,
36!
!
PIÈCES REQUISES
ment) validation des prix nouveaux….) !! transmission des copies des
(Original) assurance Tous risques chantiers décomptes provisoire et final au
(TRC) valides pour les entreprises de MINMAP
réalisation (Copie) ;
•! assurance Responsabilité civile chef

d’entreprise (RCCE) valides (Copie).
•! •! procès-verbal de !! calcul des pénalités sur la base des

réception définitive ordres de services et avenants
(Copie) ; disponibles ;
•! marché signé et !! calcul cohérent des taxes et du net à

enregistré (Copie) ; payer sur le décompte ;
•! avenants éventuels !! cohérence entre les constats, les

en régularisation attachements et le décompte
(Copie) ; proprement dit ;
•! cautionnements !! effectivité et qualité des travaux.

exigés dans le
!! appose son visa sur le décompte
MINMAP contrat
général et définitif (pour les marchés
(Cautionnement
des travaux) ou sur la dernière facture
d’avance de
(pour les autres prestations) ;
démarrage, de bonne
exécution, et de
retenue de garantie
le cas échéant)
(Copie) ;
•! ordres de service
nécessaires suivant
le cas et prescrivant
(le démarrage des
travaux,
37!
!
PIÈCES REQUISES
prolongations ou
suspension des
délais, validation des
prix nouveaux….)
(Copie)
•! assurance Tous
risques chantiers
(TRC) valides pour
les entreprises de
réalisation (Copie) ;
•! assurance
Responsabilité civile
chef d’entreprise
(RCCE) valides
(Copie) ;
•! projet d’exécution
approuvé par le chef
service du marché ;
•! rapports de contrôle
géotechnique et
topographique
(Copie) ;
•! procès-verbal de
réception provisoire
(Copie) ;
•! plan de récolement
approuvé (Copie)
•! certificat d’élection

38!
!
PIÈCES REQUISES
de domicile.
•! marché signé et •! marché signé et enregistré (Original) ; •! procès-verbal de •! procès-verbal de !! vérification de l’habilitation à
enregistré (Original) ; •! avenants éventuels en régularisation réception provisoire réception définitive ordonnancer le paiement ;
(original) ; (Copie) ; (Copie) ;
•! cautionnement de !! vérification du calcul des pénalités
•! cautionnements exigés dans le contrat •! plan de récolement
restitution de l’avance •! attestation de non sur la base des ordres de services et
(Cautionnement de bonne exécution, approuvé par le chef
de démarrage redevance délivrée avenants disponibles ;
cautionnement de retenue de garantie le service du
(Original) ; par l’administration
cas échéant) (Original) ; marché (copie) ; !! contrôle de la conformité des visas ou
fiscale gratuitement
•! spécimen de signature •! attestation de non signatures sur les décomptes ;
•! ordres de service nécessaires suivant le cas (tirée du site internet
du Conducteur des redevance délivrée
et prescrivant (le démarrage des travaux, de la Direction !! calcul cohérent des taxes et du net à
travaux par l’administration
prolongations ou suspension des délais, Générale des payer sur le décompte ;
fiscale gratuitement.
•! spécimen de signature validation des prix nouveaux….) (Copie) Impôts :
www.impots.cm). !! cohérence entre les constats, les
du Maître d’Œuvre (si •! assurance Tous risques chantiers (TRC)
Fonds attachements et le décompte
marché de travaux) ; valides pour les entreprises de réalisation
routier proprement dit ;
(Copie) ;
•! spécimens de !! vérification de la conformité et de
•! assurance Responsabilité civile chef
signature de l’authenticité des cautions en relation
d’entreprise (RCCE) valides (Copie) ;
l’Ingénieur du avec les banques émettrices ;
•! projet d’exécution approuvé par le Chef
marché et du chef de
service du Marché ; !! ventilation des exemplaires après
service du marché.
•! attestation de non •! rapports de contrôle géotechnique et paiement des décomptes au Maître
redevance délivrée topographique éventuellement (Copie) d’œuvre (05) et au Maître d’ouvrage
par l’administration •! spécimens de signature de l’ingénieur du (01) ;
fiscale gratuitement marché et du chef de service du marché (au
!! vérification de l’habilitation à
premier décompte) ;
ordonnancer le paiement et de
•! liasse des documents relatifs au paiement l’effectivité de l’ordonnancement de
•! attestation de non redevance délivrée par la dépense.
l’administration fiscale gratuitement.

39!
!
II-! COMMENT DOIT SE PRÉSENTER UN DÉCOMPTE DES
PRESTATIONS FINANCÉES PAR LE FONDS ROUTIER ?
Le décompte doit respecter la structure ci-après selon la nature des travaux et le type de décompte :
1-! Cas des travaux

Décomptes provisoire et final
•! page récapitulative du décompte ;
•! page « net à mandater » timbrée ;
•! page de taxes « TVA » timbrée ;
•! page de retenue d’impôts « AIR » timbrée ;
•! attachement relatif au remboursement d’avance de démarrage éventuellement ;
•! attachement relatif à la retenue de garantie éventuellement ;
•! attachement relatif à chaque tâche ;
•! constats des travaux pris en attachement ;
•! attachements relatifs aux pénalités.
Décompte général et définitif
•! attachement relatif à la retenue de garantie éventuellement ;
2-! Cas des contrôles techniques
Décomptes provisoire et final
3-! Études techniques et acquisition de matériels
N.B. Utiliser le vocable « facture » et non « décompte »
Factures provisoire et finale
•! page récapitulative des prestations ;
•! page Retenue d’Impôt TSR (Taxe Spéciale sur les Revenus) ;

40!
!
4-! En cas d’actualisation ou de révision des prix
État des sommes dues
•! page récapitulative état des sommes dues ;
•! page de calcul des coefficients d’actualisation ou de révision des prix, émise par
l’ARMP.
III-! QUEL EST LE CIRCUIT GÉNÉRAL DE TRAITEMENT OU DE

VISA DU DÉCOMPTE SUR FINANCEMENT FONDS
ROUTIER ?
!
Le circuit général de traitement ou de visa du décompte est le suivant :
a)! Décompte des travaux ou factures
Délai indicatif de traitement

Institution Intervenants Action
•!élabore le décompte provisoire, et le •!au plus tard 06 jours après la fin de
décompte final ; chaque mois (décompte provisoire)
Conducteur des •!transmet le décompte au Maître •!au plus tard 01 mois après la clôture
COCONTRACTANT
travaux d’Œuvre. des travaux (décompte final)
•!vérifie les différents décomptes 02 jours

(Avance de démarrage, provisoire et
MAÎTRE D’ŒUVRE Chef de mission
final) et les valide, puis les transmet à
l’Ingénieur du marché ;
•!vérifie et approuve les décomptes ; 03 jours
•!transmet les décomptes d’avance de
démarrage et provisoire au Fonds
Ingénieur du marché routier, et en informe le chef service
du marché ;
•!transmet le décompte final au chef
service du marché.
•!Liquide le décompte final pour le •!décompte final : 03 jours
compte du maître d’ouvrage ; •!décompte général et définitif : dans
•!transmet le décompte d’avance de un délai d’un mois après la réception
démarrage ou provisoire au Fonds définitive
routier ;
MAÎTRE
•!transmet le décompte final au Fonds
D’OUVRAGE Chef de service du
routier ;
marché
•!établit le décompte général et
définitif ;
•!transmet copie des décomptes
provisoire et final au MINMAP ;
•!transmet le décompte général et
définitif au maître d’ouvrage
•!ordonne le paiement du décompte
final / général et définitif ;
Maître d’ouvrage
•!transmet le décompte final des BET
ou le décompte général et définitif
41!
!
Délai indicatif de traitement
Institution Intervenants Action
des travaux au MINMAP.
•!appose son visa sur le décompte 03 jours

général et définitif (pour les marchés
des travaux) ou sur la dernière
facture (pour les autres prestations) ;
MINMAP MINMAP
•!transmet le décompte général et
définitif ou la dernière facture au
Fonds routier et en informe le Maître
d’ouvrage.
•!analyse la facture et procède au 15 jours
ORGANISME paiement ;
PAYEUR •!transmet à l’ordonnateur pour
authentification du décompte ;
! FONDS ROUTIER
•!transmet la liasse des décomptes
payés au chef de service du marché
!
pour compétence.
b)! Décompte des prestations/études des bureaux d’études techniques
Délai indicatif de
Institution Intervenants Action traitement
•!élabore le décompte ; •!au plus tard 06 jours après

•!transmet le décompte à l’ingénieur du la fin de chaque mois
marché. (décompte provisoire)
COCONTRACTANT Chef de mission •!au plus tard 01 mois après
la recette technique
(décompte final)
•!vérifie et approuve les décomptes 03 jours

(Avance de démarrage, provisoire et
final) ;
•!transmet le décompte (avance de
Ingénieur du
démarrage ou provisoire) au Fonds
marché
routier et en informe le chef service
du marché ;
•!transmet le décompte final au chef
service du marché.
MAÎTRE •!liquide le décompte final pour le
D’OUVRAGE Chef de service compte du maître d’ouvrage ; Décompte final : 03 jours
du marché •!transmet le décompte final au
MINMAP.
Ordonnateur ou •!ordonnance le paiement
mandataire
désigné
•!ordonne le paiement du décompte
Maître d’Ouvrage final.
•!appose le visa sur le décompte final 03 jours
MINMAP MINMAP ou sur la dernière facture ;
•!transmet le décompte final et définitif
42!
!
Délai indicatif de
ou la dernière facture au Fonds

routier et en informe le Maître
d’ouvrage.
paiement;
•!transmet à l’ordonnateur pour
ORGANISME FONDS authentification du décompte ;
PAYEUR ROUTIER •!transmet la liasse des décomptes
payés au chef de service du marché
pour compétence.
c)! Avance de démarrage
Délai indicatif de
•!élabore la facture d’avance de

Le Conducteur
démarrage ;
COCONTRACTANT des travaux
•!transmet la facture au maître d’œuvre.
MAÎTRE •!valide la facture pour le cas des 02 jours
Chef de mission
D’OEUVRE travaux.
•!vérifie et approuve la facture pour le 03 jours
cas des prestations ou des études et
fait transmettre au Fonds routier par le
Ingénieur du Maître d’ouvrage;
marché •!valide le décompte des marchés de
MAITRE travaux, puis le fait transmettre au
D’OUVRAGE Fonds routier avec copie au chef
service du marché.
Ordonnateur ou •!ordonnance le paiement.
mandataire
désigné
ORGANISME FONDS paiement.
PAYEUR ROUTIER •!transmet à l’ordonnateur pour
authentification du décompte
d)! État des sommes dues
Les sommes dues font référence à la révision ou à l’actualisation des prix. La révision et l’actualisation
des prix ne sont possibles que si les modalités y relatives ont explicitement été prévues dans le marché de
base.

43!
!
Délai indicatif de
•!élabore l’état des sommes dues ;

Représentant de
•!transmet l’état au chef de service du
COCONTRACTANT l’adjudicataire
marché.
•!vérifie et approuve l’état des sommes 03 jours
dues ;
•!transmet l’état à l’ARMP pour
compétence ;
Chef de service
•!vérifie la disponibilité budgétaire au
du marché
Fonds routier pour le paiement ;
MAÎTRE
•!transmet au MINMAP pour visa
D’OUVRAGE
après l’approbation de l’état des
sommes dues par l’ARMP.
Ordonnateur ou •!ordonnance le paiement.
mandataire
désigné
•!vérifie et approuve l’état des sommes 15 jours
Maître dues ;
d’ouvrage et •!modifie l’état des sommes dues et
ARMP autres notifie ses réserves au MO, le cas
administrations échéant ;
concernées •!transmet l’état des sommes dues au
MO.
•!analyse l’état des sommes dues 15 jours
(préalablement approuvé par le
Comité interministériel de révision et
ORGANISME FONDS
d’actualisation des prix) ;
PAYEUR ROUTIER
•!vérifie la disponibilité des ressources
et procède au paiement s’il est
désigné organisme payeur.
Toutefois, l’ordonnateur apprécie l’opportunité de payer l’état des sommes dues par le Fonds
routier, ou par un autre organisme payeur à sa convenance.
IV-! OÙ PEUT-ON TROUVER LES MODÈLES DES DÉCOMPTES

TYPES ?
!
Les décomptes types sont téléchargeables gratuitement sur le site internet du Fonds routier à
l’adresse suivante : www.fondsroutiercameroun.org

44!
!
V-! QUELLE EST LA PROCÉDURE DE RÉGULARISATION EN
CAS DE REJET D’UN DÉCOMPTE ?
!
En cas de rejet, le Fonds routier retourne le décompte sans suite au maître d’ouvrage ou au
maître d’œuvre (selon les indications du contrat), avec copie au MINMAP, à travers une lettre motivée,
dans les dix (10) jours calendaires suivant sa réception.
Dès la prise en compte des irrégularités observées, le décompte est retransmis au Fonds routier
avec copie au MINMAP au cas où le montant a changé.
VI-! LES DIFFÉRENTS TYPES DE PAIEMENT

!
Indépendamment des guichets, les paiements peuvent reposer sur plusieurs faits générateurs. Il
peut s’agir du paiement :
•! d’une avance de démarrage ;

•! d’un décompte provisoire, d’un décompte final ou d’un décompte général et définitif ;
•! d’une liasse projet relative aux travaux en régie ;
•! des pénalités ou d’intérêts moratoires ;
•! de mainlevée partielle ou totale de cautionnement ;
•! de mobilisation partielle ou totale de cautionnement ;
•! d’un nantissement, d’une saisie arrêt ou d’un avis à tiers détenteur.
Ces paiements se font nécessairement par ordre de virement et peuvent avoir lieu soit à
l’international soit localement en fonction des dispositions du marché en cours de paiement.
De manière exceptionnelle, tout décompte peut faire l’objet d’un paiement partiel par le Fonds
routier.
VII-! LES PAIEMENTS RELEVANT DU « GUICHET ENTRETIEN »
VII.1. Quelles sont les considérations fiscales liées aux paiements

relevant du « Guichet Entretien » ?
Seules les personnes physiques ou morales à jour de leurs obligations fiscales, peuvent bénéficier
de transactions sur les crédits inscrits au budget du Fonds routier. Le respect des obligations fiscales
est établi à travers une attestation de non redevance délivrée par les services fiscaux. Tout décompte
soumis au paiement du Fonds routier doit être accompagné dudit document. Par conséquent,
l’attestation de non redevance est délivrée gratuitement en ligne sur le site internet de l’administration
fiscale au regard de l’ensemble des impôts et taxes dus par ce dernier.!

45!
!
VII.2. Qui autorise le Fonds routier à retenir les impôts et taxes à la
source ?
Les ressources du Fonds routier inscrites dans la loi de finances sont votées toutes taxes comprises.
Cela implique que tous les impôts et taxes dus sur les opérations d’exécution de ces crédits sont pris en
compte dans lesdites ressources.
Par ailleurs, le Fonds routier fait partie de la liste des établissements publics habiletés à retenir les
impôts à la source (TVA, AIR, TSR). Ladite liste est mise à jour au début de chaque exercice fiscal par la
Direction générale des Impôts.
Par conséquent, tous les marchés financés par le budget du Fonds routier font l’objet d’une retenue à
la source.
a)! les sommes retenues à la source au titre de l’AIR, l’AIS et la TSR font l’objet de déclaration et de
reversement au plus tard le 15 du mois suivant l’exécution des paiements par les soins du Fonds
routier ;
b)! le Fonds routier délivre au prestataire dont le décompte a fait l’objet de retenue, une attestation de
retenue à la source au plus tard 15 jours après le dépôt de la déclaration.
VII.3. Quels sont les délais de paiement au « Guichet Entretien » ?

Le délai de paiement des décomptes ou des factures de prestataires est fonction de la disponibilité
de la trésorerie, sous réserve des conditions d’antériorité des prestations.
VII.4. Qui est habileté à délivrer des attestations de virement

irrévocables (AVI) ?
Une attestation de virement irrévocable (AVI) peut être exigée par une banque ou un organisme
financier à l’attributaire d’un marché, préalablement à l’émission des cautionnements dudit marché ou
pour toute autre raison. Elle est délivrée par le maître d’ouvrage, à la demande de l’attributaire.
VII.5. Quelles sont les conditions et modalités de paiement au guichet

« Entretien »?
VII.5.1. Cas d’une facture d’avance de démarrage
•! Le versement d’une avance de démarrage doit être prévu dans le marché concerné;
•! l’avance de démarrage ne doit excéder 20 % de la valeur totale du marché de travaux ou de

prestations intellectuelles ;
•! En cas de marchés pluriannuels, cette avance s’applique à chacune des tranches concernées ;
•! le paiement est opéré net d’impôts et taxes. La TVA étant retenue à la source par le Fonds
routier ;
•! cette avance doit être cautionnée à 100 % par un établissement bancaire de droit camerounais,
un organisme financier agréé de premier rang ou une compagnie d’assurance agréée par le
Ministre en charge des finances, conformément aux textes en vigueur ;

46!
!
•! la caution d’avance de démarrage dûment établie suivant le modèle type figurant dans le
Dossier d’Appel d’Offres doit être transmise au Fonds routier au moins deux semaines avant
le dépôt de la facture d’avance de démarrage;
•! le paiement de l’avance de démarrage n’interviendra qu’après confirmation par la banque ou

l’organisme émetteur de l’authenticité de la caution à laquelle elle est adossée. Toute caution
réputée non authentique sera rejetée et l’identifiant du prestataire ayant soumis la caution sera
transmis au MINMAP et à l’ARMP pour une action coercitive.
VII.5.2. Cas d’une facture, d’un décompte provisoire, d’un décompte final ou d’un décompte
général et définitif
Le paiement d’une facture, d’un décompte provisoire, d’un décompte final ou d’un décompte
général et définitif au Fonds routier obéit à quatre articulations majeures :
•! le décompte doit être réputé « bon à payer » par les services techniques du Fonds routier ;
•! la valeur cumulative des décomptes ne doit pas excéder la valeur du marché ;
•! la domiciliation bancaire de paiement figurant sur le décompte doit être la même que celle du
marché ou de son avenant, le cas échéant ;
•! le paiement est effectué en conformité avec les obligations fiscales de la loi de finances en
vigueur au moment du paiement.
VII.5.3. Cas d’une liasse-projet relative aux prestations en régie
(a)! Après le visa de la liasse-projet par l’Administrateur du Fonds routier, les ressources sont
débloquées et transférées nettes d’impôts et taxes estimées dans les devis (TVA, AIR, TSR,
IRPP, FNE, CFC, RAV, TDL, IRNC, précompte sur loyer)dans un compte bancaire domicilié
au Cameroun intitulé « compte de régie » et ouvert dans une banque commerciale en faveur de
l’ordonnateur concerné. Les taxes étant retenues à la source dès la mise à disposition des fonds
par le Fonds routier, les règlements des factures sur les fonds ainsi mis à disposition ne font
plus l’objet d’une nouvelle retenue d’impôts et taxes.
(b)!Les modalités de gestion de chaque compte sont définies dans un manuel de procédures,
convenu entre l’ordonnateur et le Fonds routier ;
(c)! Les paiements des travaux exécutés en régie doivent être justifiés auprès du Fonds routier par
des mémoires de travaux et de dépenses présentés en originaux par l’ordonnateur auxquels
sont joints :
o! les relevés quantitatifs détaillés des travaux réalisés, approuvés par les services de
contrôle en régie de l’ordonnateur, selon les modalités identiques au contrôle des
travaux exécutés par le secteur privé ;
o! les originaux des pièces justificatives signées des dépenses effectuées pour la
réalisation de ces travaux ;
o! un document attestant de la fin des travaux signé par l’ordonnateur.
(d)!Ces documents (mémoires de travaux et de dépenses) doivent être transmis au Fonds routier
contre décharge dans un délai maximum de 07 jours, à compter de la fin des travaux.

47!
!
VII.5.4. Cas des pénalités et des intérêts moratoires
1-! Les pénalités

a)! les pénalités sont évaluées trimestriellement pour chaque guichet dans un cadre de
concertation impliquant les maîtres d’ouvrage, le Fonds routier et l’Agencede régulation
des marchés publics ;
b)! les montants arrêtés au titre des pénalités sont reversés dans le compte d’affectation spécial
(CAS) pour la régulation des marchés publics ouvert auprès du Trésor public et géré sous
l’autorité de l’Agence de régulation des marchés publics.
2-! Les intérêts moratoires
a)! les réclamations d’intérêts moratoires sont à adresser par les prestataires au maître d’ouvrage ;
b)! après validation, ce dernier transmet une décision de paiement et un bon d’engagement
correspondant au Trésor public, mentionnant le montant des intérêts moratoires à payer ;
c)! le paiement est effectué par le Trésor public au compte des prestataires concernés.
VII.5.5. Cas de main levée partielle ou totale de cautionnement
1-! Quels sont les types de cautionnements administrés par le Fonds routier ?
Trois types de cautionnements sont administrés par le Fonds routier

(a)! le cautionnement d’avance de démarrage ;
(b)!le cautionnement de retenue de garantie ;
(c)! le cautionnement définitif ou de bonne exécution.
2-! Quelles sont les formes de constitution de cautionnements ?
Les cautionnements peuvent être faits :

•! par chèque certifié à l’ordre du Fonds routier ;
•! par lettre délivrée par des banques commerciales régulièrement agréées au Cameroun. Le
contenu et la forme desdites cautions sont prescrits dans les modèles existants dans les
Dossiers d’appel d’offres « type ».
3-! Quelles sont les conditions de réception des cautionnements au Fonds routier?
(a)! cautionnement de l’avance de démarrage : il doit être transmis au Fonds routier à

l’enregistrement du marché et au plus tard avant le dépôt de la facture d’avance de démarrage.
La totalité de l’avance de démarrage doit être remboursée au plus tard dès le moment où la
valeur en prix de base des travaux réalisés atteint les 80 % du montant du marché ;
(b)!cautionnement de bonne exécution ou définitif : il doit être constitué dans les 20 jours
calendaires suivant la notification du marché et en tout cas avant le 1er paiement de décompte.
En fonction des stipulations du marché, son taux varie entre 2 % et 5 % du montant initial du
marché, augmenté, le cas échéant, du montant des avenants ;
48!
!
(c)! cautionnement de retenue de garantie : la retenue de garantie peut se faire de manière
facultative soit par lettre avant le 1er paiement de décompte soit, suivant les dispositions
contractuelles par abattement de 10 % du montant de chaque décompte pour garantir la bonne
exécution des obligations du titulaire du marché.
4-! Quelles sont les conditions de restitution des garanties ?
Les garanties bancaires sont restituées sur décharge aux intéressés suivant la procédure ci-
après :
Cas des cautions d’avance de démarrage
(i)! une demande de mainlevée partielle ou totale est adressée au maitre d’ouvrage ;
(ii)! le maître d’ouvrage signe la décision de mainlevée partielle ou totale au bénéfice du

prestataire ;
(iii)! sur la base de cette décision, le Fonds routier restitue la caution au prestataire sous la
forme par laquelle elle a été constituée.
Cas des cautionnements définitifs et de retenue de garantie
i)! une demande de mainlevée totale est adressée au maître d’ouvrage ;
ii)! le maître d’ouvrage signe la décision de mainlevée totale au bénéfice du prestataire ;
iii)!sur la base de cette décision, le Fonds routier restitue la caution au prestataire sous la
forme par laquelle elle a été constituée.
En tout état de cause, suivant les dispositions de l’article 141 (2) du code des marchés publics,
le Fonds routier est tenu de restituer les cautionnements ou de libérer la retenue de garantie sur
simple demande du prestataire, à l’expiration du délai de trente (30) jours calendaires consécutifs
à la réalisation du fait générateur de la garantie.
Recommandation : Pour les cautions d’avance de démarrage, la possibilité pour le prestataire

d’obtenir des mains levées partielles au fil de l’exécution des travaux permet d’alléger ses
engagements, ainsi que les risques de la banque.
VII.5.6. Cas de mobilisation partielle ou totale de cautionnement
•! elle s’effectue à la demande expresse du maître d’ouvrage notifiée par écrit au Fonds routier ;
•! une correspondance préparée par le Fonds routier et signée du maître d’ouvrage et de

l’Administrateur du Fonds routier est adressée à la banque ayant délivré la caution ;
•! la caution ainsi mobilisée est reversée par la banque émettrice dans le compte dédié à cet effet
inscrit, dans les livres du Fonds routier.

49!
!
S’agissant de la mobilisation des cautions liquides, elle répond à la même procédure que
celle citée ci-dessus. Toutefois, le transfert est fait du compte « cautions et retenues de garantie »
pour le compte dédié à cet effet, inscrit dans les livres du Fonds routier.
VII.5.7. Cas d’un nantissement, d’une saisie attribution, d’une saisie conservatoire et/ou
d’un avis à tiers détenteur
!
Tout règlement relatif à un marché financé par le Fonds routier s’effectue par virement
bancaire au compte du titulaire indiqué sur le contrat et ne peut changer que par avenant, sauf en
cas de nantissement (qui est un acte notarié) ou de saisie arrêt prononcée en conformité avec la
règlementation en vigueur (Acte uniforme OHADA, Code général des Impôts, etc.).
(i)! Le nantissement
a.! le(s) créancier(s) nanti(s) notifie(nt) par tout moyen laissant trace écrite, ou fait (ont)
signifier au maître d’ouvrage et au Fonds routier une copie certifiée conforme de l’original
de l’acte de nantissement ;
b.! à compter de la notification ou de la signification et sauf empêchement de payer, le Fonds
routier règle directement au créancier nanti le montant de la créance ou de la part de la
créance qui lui a été donnée en nantissement ;
c.! la mainlevée des notifications ou significations du nantissement est donnée au Fonds
routier par le(s) créancier(s) nanti(s) par tout moyen laissant trace écrite. Elle prend effet le
deuxième jour ouvrable suivant celui de la réception par le Fonds routier du document l’en
informant.
(ii)! Les saisies arrêts (conservatoire et attribution)

a.! pour le cas des saisies arrêts (conservatoire et attribution) relevant du droit OHADA, le
paiement des décomptes est subordonné aux dispositions des articles 77 à 83, puis 164 à
168 de l’Acte uniforme OHADA portant organisation des procédures simplifiées de
recouvrement et des voies d’exécution.
b.! lesdits articles précisent le mode opératoire des saisies conservatoires des créances, ainsi
que les conditions de paiement par le tiers saisi.
(iii) L’avis à tiers détenteur (ATD)

a)! L'avis à tiers détenteur (ATD), encadré par l’article L71 du livre des procédures fiscales
camerounais, est une procédure voisine de la saisie qui permet au Trésor public
d'appréhender immédiatement tout ou partie des sommes qui lui sont dues au titre des
impôts, des pénalités et frais accessoires garantis par le privilège du Trésor ;
b)! si des impôts n’ont pas été réglés, le receveur des impôts peut émettre un avis à tiers
détenteur sur les décomptes en cours de paiement au Fonds routier ;
c)! le receveur des impôts notifie l'ATD par tout moyen laissant trace écrite au Fonds routier
en même temps qu'il le porte à la connaissance du prestataire concerné ;

50!
!
d)! lorsque le Fonds routier reçoit l'ATD, il indique au receveur des impôts si le solde des
décomptes permet le paiement total ou partiel de l'ATD ;
e)! sauf mainlevée donnée par le receveur des impôts, le paiement relatif aux décomptes saisis
est versé au Trésor
VIII-!LES PAIEMENTS RELEVANT DU GUICHET

« INVESTISSEMENT »
!
De manière générale, les ressources relatives au financement du guichet « investissement » sont

issues du budget d’investissement public (BIP) et des financements des bailleurs de fonds (conventions
C2D, AFD, etc.).
VIII.1. Quels sont les considérations fiscales liées aux paiements

relevant du « Guichet Investissement » ?
a)! les paiements sont effectués par le Fonds routier sur la base du montant hors taxe ;
b)! le montant viré au prestataire correspond au montant hors taxe diminué de l’AIR ou de l’AIS et de
la TSR, le cas échéant ;
c)! les parts relatives à la TVA, à l’AIR/ AIS et la TSR sont directement retenues par la Paierie
générale du Trésor au moment de l’exécution du bon d’engagement ;
d)! le Fonds routier obtient auprès de la PGT le bulletin de recettes au titre de l’AIR, de l’AIS et de la
TSR retenus à la source dans le cadre de l’exécution du bon d’engagement émis par les
ordonnateurs ;
e)! l’attestation de retenue à la source est délivrée au prestataire par les soins du Fonds routier au plus
tard 30 jours après l’exécution du paiement par la PGT.
N.B. Les conventions particulières peuvent prévoir d’autres modalités et régimes fiscaux à
appliquer dans le cadre de leurs opérations.
VIII.2. Quelles sont les conditions de paiement au guichet

« Investissement » du Fonds routier ?
VIII.2.1. Cas du paiement d’une avance de démarrage
Le paiement d’une avance de démarrage d’un marché, inscrit au guichet « Investissement »

du Fonds routier, répond au même mode opératoire que celui du guichet « Entretien ».
Toutefois, les ressources du BIP doivent faire l’objet préalable i) d’une décision de
déblocage, ii) de convention spécifique entre l’ordonnateur et le Fonds routier et iii) de bon
d’engagement initié par le maître d’ouvrage.

51!
!
VIII.2.2. Cas de paiement de factures, décomptes provisoire, final, général et définitif du
guichet « Investissement »
Le Fonds routier émet des ordres de virement qui sont déposés à la paierie générale du Trésor
ou dans les paieries spécialisées logées auprès des ordonnateurs pour exécution à la diligence de
cette administration.
a.! Cas où le financement est suffisant

Le paiement d’un décompte provisoire, final, général et définitif, inscrit au guichet
« Investissement » du Fonds routier, répond au même mode opératoire que celui du guichet
« Entretien ».
b.! Cas où le financement est insuffisant
Lorsqu’un décompte est en situation de déficit de financement,
(i)! un paiement partiel du décompte est effectué jusqu’à hauteur du reliquat du financement ;
(ii)! le Fonds routier adresse un courrier d’information à l’ordonnateur avec une copie émise à
l’attention du prestataire en vue de relever le niveau du déficit de financement ;
(iii)! le décompte concerné est mis en attente de confirmation de la rallonge budgétaire par
l’ordonnateur ;
(iv)! dès confirmation de la rallonge par l’ordonnateur, le décompte est immédiatement mis en
traitement par le Fonds routier pour le solde à payer.
IX-! CONTACTS DU FONDS ROUTIER

!
Le service d’information peut être saisi en cas de réclamation ou de demande d’information sur
l’état d’avancement du processus de traitement des décomptes. Les adresses de contact sont les
suivantes :
Adresse électronique : [email protected]
N° de téléphone : 00 237 222 22 47 52/222 22 09 27 / N° de FAX : 00 237 222 22 47 89
Site web :http://www.fondsroutiercameroun.org / http://www.fondsroutier.cm

52!
!
ANNEXES
DISPOSITIONS RÉGLEMENTAIRES
1. Loi n°96/07 du 08 avril 1996 portant protection du patrimoine routier national ;
2. Loi n°98/011 du 14 juillet 1998 modifiant et complétant certaines dispositions de la Loi n°96/07 du
08 avril 1996 portant protection du patrimoine routier national ;
3. Loi n°2004/018 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables aux Communes ;
4. Loi n°2004/019 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables aux Régions ;
5. Loi n°2004/021 du 22 juillet 2004 modifiant et complétant certaines dispositions de la Loi n°96/07
du 08 avril 1996 portant protection du patrimoine routier national ;
6. Loi n°2018/011 du 11 juillet 2018 portant Code de Transparence et de Bonne Gouvernance dans la
Gestion des Finances Publiques au Cameroun ;
7. Loi n°2018/012 du 11 juillet 2018 portant Régime Financier de l’État et des autres Entités
Publiques ;
8. Décret n°2005/239 du 24 juin 2005 portant organisation et fixant les modalités de fonctionnement du
Fonds routier ;
9. Décret n°2012/173 du 29 mars 2012 modifiant et complétant certaines dispositions du décret n°

2005/239 du 24 juin 2005 portant organisation et fixant les modalités de fonctionnement du Fonds
routier ;
10. Décret n°2014/0611 du 24 mars 2014 fixant les conditions de recours et d’application des approches
à Haute Intensité de Main d’œuvre ;
11. Décret n°2014/3863 du 21 novembre 2014 portant organisation de la maîtrise d’œuvre technique
dans la réalisation des projets d’infrastructures ;
12. Décret n°2017/144 du 20 avril 2017 portant nomenclature routière ;
13. Décret n°2017/145 du 20 avril 2017 portant numérotation et inventaire des routes nationales ;
14. Décret n°2018/366 du 20 juin 2018 portant Code des Marchés Publics et autres textes y afférents ;
15. Décret n°2003/651/PM du 16 avril 2003 fixant les modalités d'application du régime fiscal et
douanier des marchés publics ;
16. Décret n°2014/0004/PM du 16 janvier 2014 fixant les modalités de financement des travaux en
régie ;
17. Décret n°2016/0886/PM du 25 avril 2016 portant cadre général de la réalisation des projets
d’infrastructures en régie ;

53!
!
18. Décret n°2017/8389/PM du 05 septembre 2017 portant numérotation et inventaire des routes
régionales ;
19. Décret n°2018/4992/PM du 21 janvier 2018 fixant les règles régissant le processus de maturation des
projets d’investissement public ;
20. Circulaire n°002/CAB/PM du 31 janvier 2011 portant sur l’amélioration de la performance du

système des marchés publics ;
21. Circulaire n°001/CAB/PR du 19 juin 2012 portant passation et contrôle de l’exécution des marchés
publics.
FORMAT DU RIB
Le relevé d’identité bancaire (RIB) du compte bancaire de domiciliation figurant sur le marché
souscrit par l’attributaire doit présenter 23 chiffres ainsi qu’il suit :
•! (Code banque (5chiffres)/Code guichet (5 chiffres)/Numéro de compte (11 chiffres)/Clé du

RIB (2 chiffres)) lorsqu’il s’agit de compte domicilié au Cameroun ;
•! Lorsqu’il s’agit d’un compte domicilié à l’étranger, l’identifiant ci-dessus (IBAN) doit être
complété par l’identifiant international de la banque (BIC).
LISTE DES FORMULAIRES

a.! Modèle du devis (ou détail) quantitatif et estimatif ;
b.! Modèle de bordereau des prix unitaires ;
c.! Cahier de spécifications techniques des travaux de cantonnage ;
d.! Guide d’élaboration des requêtes d’intervention sur certaines routes, ouvrages d’art et
d’assainissement.

54!
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MODÈLE DE DÉCOMPTE
!

55!
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56!
!
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57!
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58!
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MODÈLE D’ATTACHEMENT

59!
!
Marché N° 426/M/MINTP/CPM-ERRP/2009
N° Prix
Désignation SERIE 200 - TERRASSEMENTS GENERAUX
Unité
Attachement n° 1 /
des travaux exécutés à la date du : 14/06/2010
n° Localisation des travaux n° Quantité Quantités

Désignation de l'ouvrage métré ou Avanc Cumulées du mois Cumulées
Ordre Attach aux. estimée % précedentes du mois
Total
Pour l'Entreprise Pour l'Ingénieur du marché

60!
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61!
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Guide - Technique - Decembre - 2021 - Francais-Fonds Routier

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AVANT-PROPOS

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AFD Agence française de développement

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Guide technique à l’usage des intervenants -Édition révisée – Novembre 2021!

Guide technique à l’usage des intervenants -Édition révisée – Novembre 2021!

J! La! présentation! du! projet!:!ici,!il!est!question!de!justifier!la!pertinence!du!projet.Il!s’agira!

Guide technique à l’usage des intervenants -Édition révisée – Novembre 2021!

J! L’identification! des! emprunts! et! carrières!:!il!s’agit!d’estimer!visuellement!la!puissance!

J! L’estimation! détaillée! des! travaux!:!il!est!joint!à!cette!partie,!le!DQE,!le!BPU!et!le!sousJ

II-! CIRCUIT GÉNÉRAL D’ÉLABORATION ET DE VALIDATION

N°! Articulation! Responsable! Date!clé! Observations!

N°! Articulation! Responsable! Date!clé! Observations!

Études! préalables! (relevés! de! Par! les! services!

Guide technique à l’usage des intervenants -Édition révisée – Novembre 2021!

Par! la! structure!

III-! DIFFUSION ET SUIVI DE L’EXÉCUTION DES

Guide technique à l’usage des intervenants -Édition révisée – Novembre 2021!

Guide technique à l’usage des intervenants -Édition révisée – Novembre 2021!

Guide technique à l’usage des intervenants -Édition révisée – Novembre 2021!

II-! TRAVAUX DE ROUTES, VOIRIES URBAINES ET

Guide technique à l’usage des intervenants -Édition révisée – Novembre 2021!

III-! ÉTUDES ET CONTRÔLE

Il s’agit ici de plusieurs opérations qui participent à la recherche de financement pour la

2)! Les relevés de dégradations

Guide technique à l’usage des intervenants -Édition révisée – Novembre 2021!

3)! Les maîtrises d’œuvre des travaux

IV-! PROTECTION DU PATRIMOINE ROUTIER

V-! PRÉVENTION ET SÉCURITÉ ROUTIÈRES

Guide technique à l’usage des intervenants -Édition révisée – Novembre 2021!

Guide technique à l’usage des intervenants -Édition révisée – Novembre 2021!

Guide technique à l’usage des intervenants -Édition révisée – Novembre 2021!

I.1. Responsabilités dans la procédure de passation

II-! VISA DU FONDS ROUTIER

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Guide technique à l’usage des intervenants -Édition révisée – Novembre 2021!

Projets!de!contrats! OS! de! démarrage! des! tranches!

•! de!l’avis!d’appel!d’offres!_! •! de! la! copie! de! la! (des)! pièce(s)!

•! du! relevé! d’identité! bancaire! (pour! le! cas! particulier!

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III-! SIGNATURE DU MAITRE D’OUVRAGE

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V-! DISPATCHING DES CONTRATS ENREGISTRÉS

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VI-! TABLEAU RÉCAPITULATIF DU CIRCUIT DE VISA DES

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Contrôle! de! FR! 2!jours!:!travaux!en!régie!

Signature! du! MO! 5!jours!ouvrables!à!compter!de!la!

Enregistrement! du! ATTRIBUTAIRE! 30jours! à! compter! de! la! date! de!

VII-! AUDITS ET SUIVI DE L’EXÉCUTION DES PROJETS PAR LE

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Guide technique à l’usage des intervenants -Édition révisée – Novembre 2021!

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I-! QUELLES SONT LES CONDITIONS DE VALIDATION DES

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•! assurance Tous risques chantiers (TRC)

•! assurance responsabilité civile chef