บทความนี้ต้องการการอ้างอิงเพิ่มเติมเพื่อการตรวจสอบโปรด ( พฤษภาคม 2015 ) |
แอรอน วิลดาฟสกี้ (31 พฤษภาคม พ.ศ. 2473 – 4 กันยายน พ.ศ. 2536) [1]เป็นนักรัฐศาสตร์ ชาวอเมริกัน ที่รู้จักกันดีจากงานบุกเบิกด้านนโยบายสาธารณะการจัดทำงบประมาณของรัฐบาลและการจัดการความเสี่ยง
Wildavsky เป็น ชาวบรู๊คลินในนิวยอร์ก เป็นบุตรของ ผู้อพยพชาวยิวใน ยูเครนหลังจากสำเร็จการศึกษาจากBrooklyn Collegeเขารับราชการในกองทัพเรือสหรัฐฯและได้รับทุนFulbright Fellowship จากUniversity of Sydneyระหว่างปี 1954–55 Wildavsky กลับไปยังสหรัฐฯ เพื่อเข้าเรียนต่อในระดับบัณฑิตศึกษาที่Yale University วิทยานิพนธ์ระดับปริญญาเอกของเขา ซึ่งเป็นการศึกษาเกี่ยวกับการเมืองในข้อโต้แย้ง เรื่องพลังงานปรมาณูของ Dixon-Yates เสร็จสมบูรณ์ในปี 1958
Wildavsky สอนที่Oberlin Collegeตั้งแต่ปี 1958 ถึงปี 1962 จากนั้นอาศัยและทำงานในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. เป็นเวลา 1 ปี ก่อนจะย้ายไปที่University of California, Berkeleyซึ่งเขาทำงานเป็นศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์ตลอดชีวิตที่เหลือของเขา ที่มหาวิทยาลัยเบิร์กลีย์ เขาดำรงตำแหน่งประธานภาควิชารัฐศาสตร์ (1966–1969) และคณบดีผู้ก่อตั้งของGraduate School of Public Policy (1969–1977)
Wildavsky ดำรงตำแหน่งประธานสมาคมรัฐศาสตร์อเมริกันในช่วงปี 1985–86 นอกจากนี้ เขายังเป็นสมาชิกของสถาบันศิลปะและวิทยาศาสตร์อเมริกันและสถาบันการบริหารสาธารณะแห่งชาติ อีกด้วย
Wildavsky เป็นนักวิชาการด้านงบประมาณและทฤษฎีงบประมาณเขาเกี่ยวข้องกับแนวคิดเรื่องการเพิ่มทีละน้อยในงบประมาณ ซึ่งหมายความว่าตัวทำนายที่สำคัญที่สุดของงบประมาณทางการเมืองในอนาคตคืองบประมาณก่อนหน้า ไม่ใช่กระบวนการทางเศรษฐกิจหรือการตัดสินใจที่มีเหตุผลซึ่งดำเนินการโดยรัฐ หนังสือของเขาเรื่อง Politics of the Budgetary Processได้รับการขนานนามจากAmerican Society for Public Administrationให้เป็นผลงานที่มีอิทธิพลมากที่สุดเป็นอันดับสามในด้านการบริหารสาธารณะในช่วงห้าสิบปีที่ผ่านมา ในหนังสือเรื่อง Searching for Safety (1988) Wildavsky โต้แย้งว่าการลองผิดลองถูกมากกว่าหลักการป้องกันเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการจัดการความเสี่ยง เขาตั้งข้อสังเกตว่าสังคมที่ร่ำรวยและมีความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีเป็นสังคมที่ปลอดภัยที่สุดเมื่อวัดจากอายุขัยและคุณภาพชีวิตเขากล่าวว่าแนวทางการป้องกันล่วงหน้าในการอนุมัติเทคโนโลยีใหม่นั้นไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากแนวทางดังกล่าวเรียกร้องให้เราทราบว่าสิ่งใดปลอดภัยหรือไม่ก่อนที่จะทำการทดสอบเพื่อพิสูจน์ความปลอดภัยหรือความอันตรายของสิ่งนั้น นอกจากนี้ การป้องกันล่วงหน้ายังขจัดประโยชน์จากเทคโนโลยีใหม่ไปพร้อมกับอันตรายด้วย เขาสนับสนุนการเสริมสร้างศักยภาพของสังคมในการรับมือและปรับตัวกับสิ่งที่ไม่คาดคิด แทนที่จะพยายามป้องกันภัยพิบัติทั้งหมดล่วงหน้า
Wildavsky เป็นนักเขียนที่มีผลงานมากมาย โดยเขียนหรือร่วมเขียนหนังสือ 39 เล่มและบทความในวารสารจำนวนมาก รวมถึงผลงานสำคัญเกี่ยวกับกระบวนการงบประมาณ การวิเคราะห์นโยบาย วัฒนธรรมการเมือง กิจการต่างประเทศ การบริหารรัฐกิจ และรัฐบาลเปรียบเทียบ นอกจากนี้ ยังมีหนังสืออีก 5 เล่มที่ตีพิมพ์หลังจากเสียชีวิต ทำให้มีหนังสือทั้งหมด 44 เล่ม Wildavsky ได้รับรางวัลGrawemeyer Award จากมหาวิทยาลัย Louisville ประจำปี 1996 สำหรับแนวคิดในการปรับปรุงระเบียบโลก ร่วมกับ Max Singer [2]
Wildavsky ได้รับรางวัลปริญญากิตติมศักดิ์หลายใบตลอดชีวิตของเขา รวมถึงปริญญาจากมหาวิทยาลัยเยลและมหาวิทยาลัยโบโลญญา [ 3]
เขาเสียชีวิตด้วยโรคมะเร็งปอดเมื่อวันที่ 4 กันยายน พ.ศ. 2536 ที่เมืองโอ๊คแลนด์ รัฐแคลิฟอร์เนีย[3]
Wildavsky โต้แย้งว่ากลยุทธ์ผสมผสานระหว่างการคาดการณ์และความยืดหยุ่นเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการจัดการความเสี่ยง การคาดการณ์นั้นมีประโยชน์ แต่หากใช้เป็นกลยุทธ์เดียว กฎแห่งผลตอบแทนที่ลดน้อยลงจะทำให้กลยุทธ์นี้ไม่น่าดึงดูด ไม่สามารถปฏิบัติได้ เป็นไปไม่ได้ และถึงขั้นส่งผลเสียด้วยซ้ำ (กฎนี้ใช้ทรัพยากรที่ควรใช้ไปกับความยืดหยุ่นมากกว่า) เราควรยอมรับที่จะอยู่ร่วมกับอุบัติเหตุและเหตุร้ายเล็กๆ น้อยๆ และไม่พยายามป้องกัน อันตรายในอนาคต ทั้งหมดเขาโต้แย้งว่าการเพิ่มอุปกรณ์ความปลอดภัยให้กับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์เกินจุดหนึ่งจะส่งผลเสียต่อความปลอดภัย[4]การวิจารณ์นี้เป็นการโจมตีหลักการป้องกันอย่าง พื้นฐาน
คำถามก็คือ ตามปกติแล้ว คำถามคือ สัดส่วน (แต่ละกลยุทธ์มีมากแค่ไหน) และความเกี่ยวข้อง (อันตรายประเภทใดที่สมควรได้รับจากกลยุทธ์ต่างๆ) และในท้ายที่สุด เมื่อความไม่แน่นอนยังไม่ชัดเจน ก็คือการลำเอียง (เมื่อมีข้อสงสัย กลยุทธ์ใดควรได้รับความสำคัญก่อน) ... การลองผิดลองถูกเป็นเครื่องมือในการรับมือกับอันตรายเล็กๆ น้อยๆ เพื่อหลีกเลี่ยงหรือลดความเสียหายจากอันตรายใหญ่ๆ การลองผิดลองถูกตามลำดับโดยผู้ตัดสินใจที่กระจัดกระจายจะลดขนาดของโลกที่ไม่รู้จักนั้นให้เหลือเพียงชิ้นเล็กๆ และจึงสามารถจัดการได้ ข้อดีของการลองผิดลองถูกก็คือ ทำให้มองเห็นข้อผิดพลาดที่ไม่เคยคาดคิดมาก่อนได้ เนื่องจากเป็นกระบวนการค้นพบที่เปิดเผยข้อผิดพลาดที่แฝงอยู่เพื่อให้เราเรียนรู้วิธีจัดการกับข้อผิดพลาดเหล่านั้น การลองผิดลองถูกยังช่วยลดความเสี่ยงด้วยการลดขอบเขตของอันตรายที่ไม่เคยคาดคิด การลองผิดลองถูกจะสุ่มตัวอย่างความเสี่ยงที่ยังไม่รู้จักในโลก ด้วยการเรียนรู้ที่จะรับมือกับความเสี่ยงที่ปรากฏชัดเป็นผลจากการลองผิดลองถูกในระดับเล็กๆ เราจึงพัฒนาทักษะในการรับมือกับสิ่งใดก็ตามที่อาจเกิดขึ้นในโลกที่มีความเสี่ยงที่ไม่รู้จัก[5]
ในช่วงสงครามเย็น Wildavsky ได้เสนอ "ทฤษฎีประธานาธิบดีสองฝ่าย" (บางครั้งเรียกว่าทฤษฎีประธานาธิบดีสองฝ่าย) ทฤษฎีประธานาธิบดีสองฝ่ายได้รับอิทธิพลจากช่วงเวลาปี 1946–1964 โดยอิงจากหลักการที่ว่าประธานาธิบดีอเมริกันมีสองแบบ แบบหนึ่งเน้นนโยบายในประเทศและอีกแบบเน้นนโยบายต่างประเทศ Wildavsky อ้างว่าประธานาธิบดีต้องการเน้นนโยบายต่างประเทศเป็นหลัก เนื่องจากได้รับอำนาจตามแบบแผน รัฐธรรมนูญ และกฎหมายมากกว่าเมื่อเทียบกับอำนาจในนโยบายในประเทศ Wildavsky โต้แย้งว่าประธานาธิบดีมีบทบาทที่กระตือรือร้นมากขึ้นในด้านนโยบายต่างประเทศ เนื่องจากสามารถดำเนินการได้รวดเร็วกว่ารัฐสภาสหรัฐฯเมื่อดำเนินนโยบายต่างประเทศ นอกจากนี้ การไม่มีกลุ่มผลประโยชน์ที่มีบทบาทในนโยบายต่างประเทศทำให้ประธานาธิบดีมีอำนาจตัดสินใจอย่างรอบรู้มากขึ้น