คำย่อ | ซีทีเจ |
---|---|
การก่อตัว | 1979 |
พิมพ์ | สถาบันวิจัยนโยบายสาธารณะ |
สำนักงานใหญ่ | 1616 P Street, NW Suite 200, วอชิงตัน ดี.ซี. 20036 |
ที่ตั้ง |
|
รายได้(2014) | 141,152 เหรียญสหรัฐ[1] |
รายจ่าย(2557) | 236,563 เหรียญสหรัฐ[1] |
เว็บไซต์ | ซีทีเจ.ออริจินัล |
Citizens for Tax Justice ( CTJ ) เป็นกลุ่มวิจัยและกลุ่มรณรงค์ที่ตั้งอยู่ในวอชิงตัน ดี.ซี. ก่อตั้งขึ้นในปี 1979 โดยมุ่งเน้นที่นโยบายภาษีและผลกระทบของนโยบายดังกล่าว [2]งานของ CTJ มุ่งเน้นไปที่นโยบายภาษีของรัฐบาลกลางเป็นหลัก แต่ยังวิเคราะห์นโยบายภาษีของรัฐและท้องถิ่นด้วย
โดยทั่วไปแล้ว CTJ ถือเป็นองค์กรเสรีนิยม[3] [4]แต่การวิจัยขององค์กรยังได้รับการอ้างถึงโดย นักการเมือง พรรครีพับลิกัน (รวมถึงประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกน ) และองค์กรปฏิรูปภาษีฝ่ายขวา แบบฟอร์ม 990 ประจำปี 2013 ขององค์กรระบุว่าจุดประสงค์ขององค์กรคือ "เพื่อส่งเสริมสวัสดิการสังคม" [5]
CTJ เป็นองค์กร 501(c4)ที่นำโดย Amy Hanauer [6] [7]
CTJ ก่อตั้งขึ้นในปีพ.ศ. 2522 โดยสหภาพแรงงานและกลุ่มผลประโยชน์สาธารณะ[8]เพื่อตอบสนองต่อการผ่านร่างกฎหมาย Proposition 13 ของรัฐแคลิฟอร์เนียของขบวนการต่อต้านภาษีที่เติบโตขึ้น[9]ไม่นานหลังจากนั้น องค์กรในเครือของ CTJ ซึ่งก็คือInstitute on Taxation and Economic Policy (ITEP) ก็ได้รับการจัดตั้งขึ้นเป็นพันธมิตรการกุศล 501(c)(3)
ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 และต้นทศวรรษ 1990 CTJ มีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดกับสถาบันยาสูบและกลุ่มแรงงานอื่น ๆ เพื่อคัดค้านภาษีสรรพสามิตสำหรับบุหรี่เนื่องจากถือเป็นการถดถอยและเป็นอันตรายต่อคนจน[10] [11]
รายงานของ CTJ มักถูกอ้างถึงในสื่อและโดยผู้ร่างกฎหมาย[12] [13] [14] [15]นอกจากนี้ นักวิเคราะห์ของ CTJ ยังให้การเป็นพยานต่อรัฐสภาและหน่วยงานอื่นๆ บ่อยครั้ง เช่น คณะกรรมาธิการแห่งชาติว่าด้วยความรับผิดชอบและการปฏิรูปการคลังของประธานาธิบดีโอบามา[16] [17] [18] [19] [20] [21] CTJ ได้รับการอธิบายว่าเป็น "แหล่งข้อมูลหลักแหล่งหนึ่งสำหรับพรรคเดโมแครตเสรีนิยมในเรื่องนโยบายภาษี" [22]
ผลกระทบที่เห็นได้ชัดที่สุดของ CTJ ต่อนโยบายภาษีของสหรัฐอเมริกาคือบทบาทในการนำไปสู่การประกาศใช้พระราชบัญญัติปฏิรูปภาษีปี 1986 [ 7] [23] [24]นอกเหนือจากการลดอัตราภาษีแล้ว พระราชบัญญัติปฏิรูปภาษีปี 1986 ยังทำให้ฐานภาษีเรียบง่ายและขยายกว้างขึ้น และขจัดที่หลบเลี่ยงภาษีจำนวนมากอีกด้วย CTJ อธิบายพระราชบัญญัตินี้ว่าเป็น "กฎหมายของรัฐบาลกลางที่บุกเบิกซึ่งจำกัดที่หลบเลี่ยงภาษีสำหรับบริษัทและคนรวย และลดภาษีสำหรับครอบครัวที่ยากจนและมีรายได้ปานกลาง" [25] Tax Foundation ซึ่งเป็นกลุ่มที่โดยทั่วไปถือว่าอยู่ตรงข้ามกับ CTJ ในด้านการเมือง ได้อธิบายพระราชบัญญัตินี้ว่าเป็น "กฎหมายที่สำคัญที่สุดฉบับหนึ่งที่เคยผ่านมา" [26]
ผลกระทบของ CTJ ต่อการอภิปรายเกิดขึ้นในรูปแบบของรายงานสี่ฉบับที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับขนาดของการหลีกเลี่ยงภาษีนิติบุคคลและเสนอเหตุผลในการปฏิรูปภาษีนิติบุคคลอย่างครอบคลุม ได้แก่ "ภาษีเงินได้นิติบุคคลในยุคของเรแกน" (1984), "ผู้เสียภาษีนิติบุคคลและผู้อาศัยฟรีขององค์กร" (1985), "เงินเพื่ออะไร: ความล้มเหลวของแรงจูงใจด้านภาษีนิติบุคคล 1981–1984" (1986) และ "130 เหตุผลว่าทำไมเราต้องการปฏิรูปภาษี" (1986) รายงานเหล่านี้เผยให้เห็นว่าบริษัทขนาดใหญ่ 128 แห่งไม่ได้จ่ายภาษีเงินได้นิติบุคคลเลยในอย่างน้อยหนึ่งในสามปีที่ผ่านมา
ในบันทึกความทรงจำของเขา อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ โดนัลด์ เรแกนเล่าถึงการค้นพบในรายงานของ CTJ เมื่อเขาอธิบายแก่ประธานาธิบดีเรแกนว่า "รัฐมนตรีของคุณจ่ายภาษีของรัฐบาลกลางในปีที่แล้วมากกว่า... เจเนอรัล อิเล็คทริค... โบอิ้ง เจเนอรัล ไดนามิกส์ และบริษัทใหญ่ๆ อีก 57 แห่ง" [27] [28]หลังจากยอมรับว่า "ผมไม่รู้ว่าสิ่งต่างๆ จะเลยเถิดไปไกลถึงขนาดนั้น" เรแกนก็แสดงการสนับสนุนต่อการผลักดันให้ปิดช่องโหว่ขององค์กร
McClatchy Newspapers กล่าวว่างานของ CTJ "จุดชนวนให้เกิดความโกรธแค้นไปทั่วประเทศ ซึ่งช่วยปูทางไปสู่พระราชบัญญัติปฏิรูปภาษี พ.ศ. 2529" [7] The Washington Postกล่าวถึงการเปิดเผยรายงานดังกล่าวว่าเป็น "จุดเปลี่ยนสำคัญ" ในกระบวนการประกาศใช้พระราชบัญญัติดังกล่าว[29]
ริชาร์ด พอมป์ ศาสตราจารย์ด้านกฎหมาย จากมหาวิทยาลัยคอนเนตทิคัตกล่าวถึงการศึกษา CTJ ว่า "มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อการให้ความรู้แก่สาธารณชนและต่อการกำหนดความคิดเห็นของสาธารณชน ซึ่งต่างจากการศึกษาครั้งก่อนๆ ที่อาศัยเพียงผลรวมทางสถิติ" และประกาศว่า "ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งในการปฏิรูปองค์กรที่ดำเนินการโดยพระราชบัญญัติปฏิรูปภาษี พ.ศ. 2529 คือการเปิดเผยจำนวนเงินภาษีเงินได้ที่องค์กรขนาดใหญ่ที่สุดบางแห่งในประเทศต้องชำระโดย Citizens for Tax Justice (CTJ)" [30]
บทความในThe Washington Monthly เมื่อปี 1988 ประกาศว่า CTJ เป็นหนึ่งใน "กลุ่มผลประโยชน์สาธารณะที่ดีที่สุด" ของประเทศ นิตยสารดังกล่าวบรรยายถึงผลงานของ CTJ ว่า "ช่วยสร้างสถานการณ์ให้กับความพ่ายแพ้ครั้งใหญ่ที่สุดครั้งหนึ่งที่กลุ่มผลประโยชน์พิเศษเคยประสบมา นั่นคือการปฏิรูปกฎหมายภาษีของรัฐบาลกลางเมื่อปี 1986" [31]
ในปี 2544 เมื่อพรรครีพับลิกันควบคุมทำเนียบขาวและทั้งสองสภาของรัฐสภาทั้งกระทรวงการคลังและคณะกรรมการภาษีร่วมได้รับการสนับสนุนไม่ให้จัดทำตารางแจกแจงรายละเอียดเพื่ออธิบายผลกระทบของการลดหย่อนภาษีที่ประธานาธิบดีบุชเสนอ[32]มีรายงานว่าพรรครีพับลิกัน "ไม่เคยชอบการวัดผลแบบนั้นเลย โดยอ้างว่าการวัดผลดังกล่าวก่อให้เกิดสงครามชนชั้น" [32]ดังนั้น ข้อมูลที่ CTJ เผยแพร่ซึ่งผลิตขึ้นโดยใช้แบบจำลองภาษีไมโครซิมูเลชัน ITEP จึงเป็นแหล่งข้อมูลหลักที่ฝ่ายต่อต้านการลดหย่อนภาษีต้องพึ่งพา
The New York Times บรรยายว่า Bob McIntyre ผู้อำนวยการ CTJ เป็นผู้ "มีอิทธิพลเหนือการอภิปรายเรื่องภาษีมากกว่านักล็อบบี้ยิสต์คนใดในเมืองอย่างไม่ต้องสงสัยในปีนี้" [15]ในทำนองเดียวกัน วุฒิสมาชิก Kent Conradจากรัฐนอร์ทดาโคตาได้กล่าวว่า "ผมไม่รู้ว่าเราจะทำอย่างไรหากไม่มี Bob McIntyre หน่วยงานของรัฐบาลที่มีหน้าที่จัดหาข้อมูลเหล่านี้กลับไม่จัดหาให้ และวิธีเดียวที่เราจะได้รับข้อมูลเหล่านี้ได้ก็คือจาก Bob" [15]แม้ว่า CTJ จะมีบทบาทในการยุยงให้เกิดการคัดค้านการลดค่าใช้จ่ายในปี 2544 แต่แผนดังกล่าวก็ผ่านในที่สุด
ระหว่างการอภิปรายในปี 2009 เกี่ยวกับ ข้อเสนอ Affordable Care Actของ ประธานาธิบดี บารัค โอบามา CTJ ได้จัดทำชุดรายงานที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับผลกระทบต่อรายได้และการกระจายของทางเลือกที่เป็นไปได้จำนวนหนึ่งสำหรับการระดมทุนเพื่อการปฏิรูปเหล่านั้น[33] [34] [35] [36] [37] [38]
การขยาย ภาษี Medicareซึ่งเสนอครั้งแรกโดย CTJ ได้ถูกนำไปรวมไว้ในแพ็คเกจที่โอบามาลงนามเป็นกฎหมาย[39] [40]
CTJ มักจะวิเคราะห์ผลกระทบต่อการกระจายและรายได้จากข้อเสนอนโยบายภาษีที่ผู้สมัครรับตำแหน่งสาธารณะเสนอ[41]การประมาณการเหล่านี้มักถูกอ้างอิงโดยสื่อ รวมถึงผู้สมัครเองด้วย[42] [43] [44] [45]
เงินทุนของ CTJ มาจากการบริจาคโดยบุคคล สหภาพแรงงาน และองค์กรอื่นๆ[46]
รายงานจำนวนมากที่เขียนโดย Citizens for Tax Justice อาศัยการวิเคราะห์ที่ผลิตโดย "ITEP Microsimulation Tax Model" ซึ่งจัดเก็บอยู่ในองค์กรคู่ค้าคือInstitute on Taxation and Economic Policy (ITEP) [47]การประมาณรายได้และการกระจายของนโยบายภาษีของรัฐบาลกลางในปัจจุบัน รวมถึงนโยบายที่เสนอโดยสมาชิกรัฐสภา ประธานาธิบดี ผู้ได้รับการเสนอชื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดี หรือ CTJ เอง เป็นหัวข้อของรายงานจำนวนมากขององค์กร[48]
CTJ ยังได้เผยแพร่รายงานจำนวนมากที่วิเคราะห์งบการเงินของบริษัทขนาดใหญ่เพื่อคำนวณอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลที่แท้จริง รายงานฉบับแรกเผยแพร่ในปี 1984 [7]