การกระจายอำนาจของสกอตแลนด์


ตั้งแต่พระราชบัญญัติสหภาพ พ.ศ. 2250 ถึงปัจจุบัน
รัฐสภาสกอตแลนด์

การกระจายอำนาจของสกอตแลนด์เป็นกระบวนการที่รัฐสภาของสหราชอาณาจักร มอบอำนาจ (ไม่รวมอำนาจเหนือเรื่องสงวน ) ให้กับ รัฐสภาสกอตแลนด์ ที่กระจายอำนาจ [1] [2] [3]ก่อนที่จะมีการกระจายอำนาจ บางคนได้โต้แย้งถึงรัฐสภาสกอตแลนด์ภายในสหราชอาณาจักรในขณะที่บางคนก็ได้สนับสนุนให้มีเอกราช โดย สมบูรณ์ ประชาชนชาวสกอตแลนด์มีโอกาสลงคะแนนเสียงในการลงประชามติเกี่ยวกับข้อเสนอในการกระจายอำนาจครั้งแรกในปี 1979 และแม้ว่าผู้ลงคะแนนเสียงส่วนใหญ่จะโหวต "ใช่" แต่กฎหมายการลงประชามติยังกำหนดให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 40% โหวต "ใช่" เพื่อให้แผนดังกล่าวได้รับการประกาศใช้ ซึ่งก็ไม่ประสบความสำเร็จ โอกาสในการลงประชามติครั้งที่สองในปี 1997ซึ่งครั้งนี้เป็นข้อเสนอที่หนักแน่น ส่งผลให้ได้รับชัยชนะอย่างท่วมท้นด้วยการโหวต "ใช่" ส่งผลให้พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ปี 1998ได้รับการผ่าน และมีการจัดตั้งรัฐสภาสกอตแลนด์ในปี 1999

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวสก็อตแลนด์ได้รับโอกาสในการลงคะแนนเสียง "ใช่" ต่อเอกราชโดยสมบูรณ์ในการลงประชามติในปี 2014ในความพยายามที่จะโน้มน้าวชาวสก็อตแลนด์ให้คงอยู่ในสหภาพ พรรคการเมืองหลักของสหราชอาณาจักรได้ให้คำมั่นว่าจะโอนอำนาจเพิ่มเติมให้กับสกอตแลนด์หลังการลงประชามติ ผลโหวต "ไม่" ออกมาเป็นที่น่าพอใจ (เอกราชถูกปฏิเสธ) และคำมั่นสัญญาในการหาเสียงเรื่องการโอนอำนาจส่งผลให้มีการจัดตั้งคณะกรรมาธิการสมิธและในที่สุดพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ปี 2016ก็ได้ รับการผ่าน

ประวัติศาสตร์

1707 ถึง 1999

หลังจากตกลงที่จะผ่านพระราชบัญญัติสหภาพกับอังกฤษรัฐสภาแห่งสกอตแลนด์ "ปิดสมัยประชุม" ในวันที่ 25 มีนาคม ค.ศ. 1707 สหราชอาณาจักร บริเตนใหญ่แห่งใหม่ [4] [5]ถือกำเนิดขึ้นในวันที่ 1 พฤษภาคม ค.ศ. 1707 โดยมีรัฐสภาแห่งบริเตนใหญ่ แห่งเดียว ซึ่งรวมหน่วยงานรัฐสภาและเขตเลือกตั้งของอังกฤษและสกอตแลนด์เข้าเป็นสภานิติบัญญัติแห่งใหม่ซึ่งตั้งอยู่ในลอนดอน[6] [7]ตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสกอตแลนด์มีอยู่หลังจากปี ค.ศ. 1707 จนกระทั่งการลุกฮือของเจคอไบต์ในปี ค.ศ. 1745หลังจากนั้น ความรับผิดชอบสำหรับสกอตแลนด์อยู่ที่สำนักงานรัฐมนตรีว่าการกระทรวงภาคเหนือ เป็นหลัก ซึ่งโดยปกติแล้วจะใช้โดยLord Advocateรัฐมนตรีว่าการกระทรวงได้รับการจัดระเบียบใหม่ในปี ค.ศ. 1782 และหน้าที่ปัจจุบันตกอยู่ภายใต้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย

การกระจายอำนาจการบริหาร (1885)

ใน ปี 1885 ได้มีการจัดตั้งสำนักงานสกอตแลนด์และตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสกอตแลนด์ตั้งแต่ปี 1892 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสกอตแลนด์ได้ดำรงตำแหน่งในคณะรัฐมนตรีแต่ตำแหน่งดังกล่าวไม่ได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการว่าเป็นสมาชิกเต็มตัวของคณะรัฐมนตรีแห่งสหราชอาณาจักรจนกระทั่งตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสกอตแลนด์ได้รับการยกระดับเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสกอตแลนด์ เต็มตัว ในปี 1926

ร่างกฎหมายของรัฐบาลสกอตแลนด์ พ.ศ. 2456

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2456 สภาสามัญได้ผ่านการอ่านครั้งที่สองของร่างพระราชบัญญัติรัฐบาลสกอตแลนด์ พ.ศ. 2456 (เรียกอีกอย่างว่าร่างพระราชบัญญัติการปกครองตนเองของสกอตแลนด์) ด้วยคะแนนเสียง 204 ต่อ 159 เสียง ร่างพระราชบัญญัตินี้ได้รับการสนับสนุนจากพรรคเสรีนิยมและถูกต่อต้านโดยพรรคสหภาพนิยม [ 8] ร่างพระราชบัญญัติ นี้ไม่ได้รับการพิจารณาต่อไปเนื่องจากสงครามโลกครั้งที่หนึ่งปะทุขึ้น

Scottish Covenant Association (ทศวรรษ 1940 และ 1950)

Scottish Covenant Associationเป็นองค์กรการเมืองที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด ซึ่งมุ่งหวังที่จะจัดตั้งสภานิติบัญญัติสกอตแลนด์ ที่แยกออกจากกัน ก่อตั้งโดยJohn MacCormickซึ่งออกจากScottish National Party ในปี 1942 เมื่อพรรคตัดสินใจที่จะสนับสนุน เอกราช ของสกอตแลนด์ ทั้งหมดแทนที่จะแบ่งแยกดินแดนตามจุดยืนของพวกเขา

สมาคมมีหน้าที่รับผิดชอบในการสร้างพันธสัญญาสก็อตแลนด์ซึ่งรวบรวมลายเซ็นได้สองล้านรายชื่อเพื่อสนับสนุนการโอนอำนาจ สมาชิกขององค์กรยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการเคลื่อนย้ายหินแห่งโชคชะตาจากเวสต์มินสเตอร์แอบบีย์ในปี 1950 ซึ่งดึงดูดความสนใจอย่างมากสำหรับการปกครองตนเอง ของสก็อต แลนด์

รายงานคิลแบรนดอน (1973)

ประชามติเรื่องการกระจายอำนาจปี 2522

การลงประชามติของสกอตแลนด์ในปี 1979 เป็นการ ลงประชามติภายหลังการออกกฎหมายเพื่อตัดสินว่ามีการสนับสนุนพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ปี 1978 เพียงพอหรือไม่ ซึ่งจะช่วยให้สกอตแลนด์มีการประชุมปรึกษาหารือ พระราชบัญญัติ ดังกล่าวกำหนดให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างน้อย 40% ต้องลงคะแนนเสียงเห็น ด้วยในการลงประชามติเพื่อไม่ให้พระราชบัญญัติดังกล่าวถูกยกเลิก การลงประชามติดังกล่าวส่งผลให้มีเสียง เห็นด้วยอย่างหวุดหวิดแต่ยังไม่ถึงเกณฑ์ 40% ที่กำหนด

ประชามติเรื่องการกระจายอำนาจปี 1997

การ ลง ประชามติเรื่องการกระจายอำนาจของสกอตแลนด์ในปี 1997 เป็นการ ลงประชามติก่อนการออกกฎหมายเพื่อพิจารณาว่ามีการสนับสนุนให้จัดตั้งรัฐสภาสกอตแลนด์ในสหราชอาณาจักรหรือไม่ และมีการสนับสนุนให้จัดตั้งรัฐสภาดังกล่าวให้มีอำนาจในการเปลี่ยนแปลงภาษีหรือไม่ เพื่อตอบสนองต่อเสียงส่วนใหญ่ที่ลงคะแนนเสียงเห็นชอบกับข้อเสนอทั้งสองข้อ รัฐสภาของสหราชอาณาจักรจึงได้ผ่านพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ปี 1998ซึ่งก่อตั้งรัฐสภาสกอตแลนด์และฝ่าย บริหารสกอตแลนด์

พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ พ.ศ. 2541

พระราชบัญญัตินี้ได้รับการเสนอโดย รัฐบาล แรงงานในปี 1998 หลังจากการลงประชามติในปี 1997 พระราชบัญญัตินี้ได้จัดตั้งรัฐสภาสกอตแลนด์โดยกำหนดวิธีการเลือกตั้งสมาชิกรัฐสภาสกอตแลนด์[9]กำหนดข้อกำหนดบางประการเกี่ยวกับการดำเนินการภายในรัฐสภา[10] (แม้ว่ารัฐสภาเองจะเป็นผู้ควบคุมปัญหาต่างๆ มากมาย) และกำหนดกระบวนการให้รัฐสภาพิจารณาและผ่านร่างกฎหมายซึ่งจะกลายเป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาสกอตแลนด์เมื่อได้รับพระบรมราชานุมัติ [ 11]พระราชบัญญัตินี้ระบุโดยเฉพาะถึงอำนาจต่อเนื่องของรัฐสภาสหราชอาณาจักรในการออกกฎหมายเกี่ยวกับสกอตแลนด์[12]

พระราชบัญญัตินี้มอบอำนาจทั้งหมด ยกเว้นในเรื่องที่ระบุว่าเป็นเรื่องที่สงวนไว้[13]นอกจากนี้ ยังกำหนดรายการกฎหมายที่รัฐสภาไม่อาจแก้ไขหรือยกเลิกได้[14]ซึ่งรวมถึงพระราชบัญญัติสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2541และบทบัญญัติหลายประการของพระราชบัญญัติสกอตแลนด์เอง แม้แต่เมื่อดำเนินการภายในขอบเขตอำนาจนิติบัญญัติ พระราชบัญญัตินี้ยังจำกัดอำนาจของรัฐสภาด้วยการห้ามรัฐสภาดำเนินการในลักษณะที่ไม่สอดคล้องกับอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนยุโรปหรือกฎหมายประชาคมยุโรป[15]ข้อจำกัดเดียวกันนี้ใช้กับกฎหมายของฝ่ายบริหารสกอตแลนด์[16]

รัฐสภาสกอตแลนด์ก่อตั้งขึ้นในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2542

นายกรัฐมนตรี โดนัลด์ ดิววาร์กับสมเด็จพระราชินีนาถเอลิซาเบธที่ 2ในงานเปิดรัฐสภาสกอตแลนด์ เมื่อเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2542

รัฐสภาสกอตแลนด์ประชุมครั้งแรกเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2542 และเริ่มสมัยประชุมแรกโดยมีวินนี่ ยูอิ้งสมาชิกพรรค SNPระบุว่า "รัฐสภาสกอตแลนด์ซึ่งปิดสมัยประชุมเมื่อวันที่ 25 มีนาคม พ.ศ. 2250 ขอประชุมอีกครั้งในที่นี้" [17]

พิธีเปิดอาคารรัฐสภาสกอตแลนด์แห่งใหม่ (พ.ศ. 2547)

การก่อสร้างอาคารรัฐสภาสกอตแลนด์เริ่มขึ้นในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2542 และการอภิปรายครั้งแรกในอาคารใหม่จัดขึ้นในวันอังคารที่ 7 กันยายน พ.ศ. 2547 พิธีเปิดอย่างเป็นทางการโดยราชินีจัดขึ้นเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม พ.ศ. 2547 [18] Enric Mirallesสถาปนิกชาวสเปนที่ออกแบบอาคารนี้เสียชีวิตก่อนที่อาคารจะสร้างเสร็จ[19]

ตั้งแต่ปี 1999 จนถึงการเปิดอาคารใหม่ในปี 2004 ห้องประชุมคณะกรรมการและห้องโต้วาทีของรัฐสภาสกอตแลนด์ตั้งอยู่ในGeneral Assembly Hallของคริสตจักรแห่งสกอตแลนด์ซึ่งตั้งอยู่บนThe Moundในเมืองเอดินบะระ[20]สำนักงานและที่พักฝ่ายบริหารเพื่อสนับสนุนรัฐสภาได้จัดเตรียมไว้ในอาคารที่เช่าจากสภาเมืองเอดินบะระ [ 20] อาคารรัฐสภาสกอตแลนด์แห่งใหม่ได้นำองค์ประกอบต่างๆ เหล่านี้มารวมกันเป็นอาคารรัฐสภาที่สร้างขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ โดยมีสมาชิกรัฐสภาสกอตแลนด์ 129 คน และพนักงานและ ข้าราชการมากกว่า 1,000 คน[ 21]

อาคารนี้มีเป้าหมายเพื่อสร้างการผสมผสานระหว่างภูมิประเทศสกอตแลนด์ผู้คนวัฒนธรรมและเมืองเอดินบะระ ซึ่งเป็นแนวทางที่ทำให้ตึกรัฐสภาแห่งนี้ได้รับรางวัลต่างๆ มากมาย รวมถึงรางวัลสเตอร์ลิง ในปี พ.ศ. 2548 และได้รับการขนาน นามว่าเป็น "ผลงานศิลปะและหัตถกรรมอันทรงพลังและคุณภาพที่ไม่มีใครเทียบได้ในช่วง 100 ปีที่ผ่านมาของสถาปัตยกรรมอังกฤษ" [22] [23]

โอนอำนาจเหนือทางรถไฟของสกอตแลนด์ (2005)

อำนาจเพิ่มเติมเหนือระบบรถไฟของสกอตแลนด์ได้รับการโอนไปยังรัฐสภาสกอตแลนด์ภายใต้พระราชบัญญัติรถไฟ พ.ศ. 2548

อันเป็นผลมาจากบทบัญญัติในร่างกฎหมายการรถไฟ อำนาจจึงถูกโอนจากกระทรวงคมนาคมไปยังฝ่ายบริหารสกอตแลนด์ ซึ่งแจ็ค แม็กคอนเนลล์ หัวหน้าคณะรัฐมนตรีในขณะนั้นได้อธิบายว่าเป็น "...การมอบอำนาจใหม่ที่สำคัญที่สุดให้แก่รัฐมนตรีสกอตแลนด์นับตั้งแต่ปี 2542" [24]

คณะผู้บริหารสกอตแลนด์กลายมาเป็นรัฐบาลสกอตแลนด์ (2007)

คณะผู้บริหารสกอตแลนด์ได้รับการจัดตั้งขึ้นภายใต้มาตรา 44 ของพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ปี 1998 [ 25]หลังจากการเลือกตั้งรัฐสภาสกอตแลนด์ในปี 2007 คณะผู้บริหารสกอตแลนด์ได้รับการเปลี่ยนชื่อเป็นรัฐบาลสกอตแลนด์โดยฝ่ายบริหารพรรคชาติสกอตแลนด์ ชุดใหม่ [26]การเปลี่ยนแปลงอื่นๆ ที่เกิดขึ้นในเวลานี้รวมถึงการพัฒนากรอบการทำงานระดับชาติและการปรับโครงสร้างครั้งใหญ่ โดยที่ผู้อำนวยการใหญ่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบการบรรลุวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ของรัฐบาล การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ได้รับการอธิบายว่าเป็นการพัฒนารูปแบบของรัฐเชิงกลยุทธ์[27]การใช้ชื่อใหม่ในกฎหมายเวสต์มินสเตอร์ได้รับการอัปเดตโดยมาตรา 12 ของพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ปี 2012

คณะกรรมาธิการคาลแมน (2550)

คณะกรรมาธิการ Calman ก่อตั้งขึ้นโดยมติที่ผ่านโดยรัฐสภาสกอตแลนด์เมื่อวันที่ 6 ธันวาคม 2007 [28]ขอบเขตของคณะกรรมาธิการคือ "เพื่อทบทวนบทบัญญัติของพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ พ.ศ. 2541ตามประสบการณ์ และเพื่อแนะนำการเปลี่ยนแปลงใดๆ ต่อการจัดระบบรัฐธรรมนูญปัจจุบันที่จะทำให้รัฐสภาสกอตแลนด์สามารถให้บริการประชาชนสกอตแลนด์ ได้ดีขึ้น ปรับปรุงความรับผิดชอบทางการเงินของรัฐสภาสกอตแลนด์ และรักษาสถานะของสกอตแลนด์ภายในสหราชอาณาจักรต่อไป" [29]อย่างไรก็ตาม มีการแสดงความกังวลว่ารายงานขั้นสุดท้ายของคณะกรรมาธิการจะ "ไม่มีความชอบธรรมมากนัก" เนื่องจากมีความเอนเอียงไปทางการรักษาสถานะเดิม[30]

อำนาจที่โอนไปเกี่ยวกับการวางแผนและการอนุรักษ์ธรรมชาติในทะเล (2551)

ในปี 2551 ได้มีการตกลงกันที่จะโอนความรับผิดชอบสำหรับการวางแผนและการอนุรักษ์ธรรมชาติทั้งหมดในท้องทะเลที่ห่างจากชายฝั่งสกอตแลนด์ไม่เกิน 200 ไมล์ไปยังรัฐบาลสกอตแลนด์การเปลี่ยนแปลงนี้มีผลกระทบต่ออุตสาหกรรมนอกชายฝั่งพลังงานลมและคลื่น และในระดับที่น้อยกว่านั้น รวมถึงการประมง แม้ว่าความรับผิดชอบต่อโควตาการประมงยังคงเป็น ปัญหา ของสหภาพยุโรปและการออกใบอนุญาตและการอนุญาตด้านน้ำมันและก๊าซยังคงเป็นเรื่องที่สงวนไว้[31]

การลงประชามติเพื่อเอกราช

ลายเซ็นของข้อตกลงเอดินบะระซึ่งเป็นกฎหมายที่ให้สิทธิแก่รัฐสภาสกอตแลนด์ในการจัดการลงประชามติเรื่องเอกราชในปี 2014

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2552 พรรค SNP ประกาศว่าร่างกฎหมายการลงประชามติจะรวมอยู่ในชุดร่างกฎหมายที่จะนำไปอภิปรายต่อหน้ารัฐสภาในปี พ.ศ. 2552-2553 โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อจัดการลงประชามติเกี่ยวกับประเด็นเอกราชของสกอตแลนด์ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2553 ร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ผ่านเนื่องจากพรรค SNP มีสถานะเป็นรัฐบาลเสียงข้างน้อยและเนื่องมาจากการคัดค้านร่างกฎหมายดังกล่าวจากพรรคการเมืองหลักอื่นๆ ทั้งหมดในรัฐสภาสกอตแลนด์ใน เบื้องต้น [32] [33]

หลังจากการเลือกตั้งรัฐสภาสกอตแลนด์ในปี 2011พรรค SNP มีเสียงข้างมากในรัฐสภาและเสนอร่างกฎหมายการลงประชามติเพื่อเอกราชอีกครั้ง รัฐบาลสกอตแลนด์ยังเสนอว่าอำนาจปกครองตนเองทางการเงินอย่างเต็มที่สำหรับสกอตแลนด์ (เรียกว่า "devo-max") อาจเป็นทางเลือกอื่นในการลงคะแนนเสียง การเจรจาข้อตกลงเอดินบะระ (2012)ส่งผลให้รัฐบาลสหราชอาณาจักรออกกฎหมายเพื่อมอบอำนาจในการจัดการลงประชามติแก่รัฐสภาสกอตแลนด์ อย่างไรก็ตาม ทางเลือก "devo-max" ไม่ได้รวมอยู่ด้วย เนื่องจากข้อตกลงเอดินบะระกำหนดว่าการลงประชามติจะต้องเป็นทางเลือกที่ชัดเจนระหว่างการเป็นอิสระหรือการจัดการกระจายอำนาจที่มีอยู่ พระราชบัญญัติการลงประชามติเพื่อเอกราชของสกอตแลนด์ (แฟรนไชส์) ปี 2013 ได้รับการอนุมัติโดยรัฐสภาสกอตแลนด์ และเริ่มมีการรณรงค์หาเสียง สองวันก่อนการลงประชามติจะจัดขึ้น โดยผลการเลือกตั้งสูสีมาก ผู้นำของพรรคการเมืองหลักทั้งสามของสหราชอาณาจักรได้ให้คำมั่นสัญญาต่อสาธารณะว่าจะมอบ "อำนาจใหม่อย่างกว้างขวาง" ให้กับรัฐสภาสกอตแลนด์ หากการลงประชามติถูกปฏิเสธ พวกเขายังเห็นด้วยกับตารางเวลาการกระจายอำนาจที่กอร์ดอน บราวน์ เสนออีก ด้วย

ภายหลังการรณรงค์อย่างหนักจากทั้งสองฝ่าย การลงคะแนนเสียงจึงเกิดขึ้นในวันที่ 18 กันยายน พ.ศ. 2557 การประกาศเอกราชถูกปฏิเสธด้วยคะแนนเสียงเห็นด้วย 45% และไม่เห็นด้วย 55%

คณะกรรมการสมิธ

หนึ่งวันหลังการลงประชามติเดวิด คาเมรอนประกาศจัดตั้งคณะกรรมาธิการสมิธเพื่อ "จัดการประชุมข้ามพรรค" เกี่ยวกับ "คำแนะนำในการกระจายอำนาจเพิ่มเติมให้กับรัฐสภาสกอตแลนด์" สองเดือนต่อมา ในวันที่ 27 พฤศจิกายน 2014 คณะกรรมาธิการได้เผยแพร่คำแนะนำ ซึ่งรวมถึงการให้รัฐสภาสกอตแลนด์มีอำนาจเต็มที่ในการกำหนดอัตราและวงเงินภาษีเงินได้ เพิ่มอำนาจในการกู้ยืม และ รายการ สิทธิและอำนาจอื่นๆ อีก มากมาย

พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ 2016

ตามคำแนะนำของคณะกรรมาธิการสมิธพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ พ.ศ. 2559ได้รับการผ่านโดยรัฐสภาและได้รับการยินยอมจากราชวงศ์เมื่อวันที่ 23 มีนาคม พ.ศ. 2559 [34]พระราชบัญญัติดังกล่าวกำหนดการแก้ไขพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ พ.ศ. 2541และมอบอำนาจเพิ่มเติมให้แก่สกอตแลนด์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง: [35]

พระราชบัญญัติดังกล่าวรับรองรัฐสภาสกอตแลนด์และรัฐบาลสกอตแลนด์ให้เป็นส่วนหนึ่งของรัฐธรรมนูญแห่งสหราชอาณาจักรโดยถาวร โดยต้องมีการลงประชามติเสียก่อนจึงจะสามารถยกเลิกได้

การเสนอให้มีการกระจายอำนาจเพิ่มเติม

ข้อเสนอ SNP

ในเดือนเมษายน 2558 พรรค SNP ได้ออกแถลงการณ์โดยอ้างถึงความปรารถนาในการกระจายอำนาจเพิ่มเติมนอกเหนือจากที่คณะกรรมาธิการสมิธ ได้ระบุไว้ โดยมีการกระจายอำนาจของภาษีนิติบุคคล เงินสมทบประกันสังคมแห่งชาติ (NICs) และระบบสวัสดิการ นอกจากนี้ เป้าหมายระยะกลางยังรวมถึงการมีอิสระทางการเงินอย่างเต็มที่อีกด้วย[36]ในเดือนถัดมา นายกรัฐมนตรี นิโคลา สเตอร์เจียน ได้กล่าวเสริมว่าเธอจะให้ความสำคัญกับการกระจายอำนาจของ “นโยบายการจ้างงาน รวมถึงค่าจ้างขั้นต่ำ สวัสดิการ ภาษีธุรกิจ ประกันสังคม และนโยบายความเท่าเทียมกัน” [37]

ในเดือนกรกฎาคม 2558 รัฐมนตรี SNP เรียกร้องให้มีการกระจายอำนาจการออกอากาศไปยังสกอตแลนด์[38] Scottish Trades Union Congress (STUC) ยังได้เสนอต่อคณะกรรมาธิการสมิธให้กระจายอำนาจการออกอากาศไปยังสกอตแลนด์ด้วย[39]การสำรวจความคิดเห็นในปี 2557 โดย What Scotland thinks แสดงให้เห็นว่ามีผู้สนับสนุน 54% ในขณะที่คัดค้าน 30% [40]

แถลงการณ์ การเลือกตั้งทั่วไปของ SNP ในปี 2019 เรียกร้องให้มีการกระจายอำนาจดังต่อไปนี้:

  • พระราชบัญญัติว่าด้วยการใช้ยาในทางที่ผิด เพื่อให้สกอตแลนด์สามารถใช้ “มาตรการด้านสาธารณสุขที่มีประสิทธิผลอย่างครอบคลุม” เพื่อจัดการกับการติดยาเสพติด
  • อำนาจการย้ายถิ่นฐานสำหรับระบบที่ "ทำงาน" เพื่อเศรษฐกิจและสังคมของสกอตแลนด์
  • กฎหมายจ้างงานเพื่อ “ปกป้องสิทธิของคนงาน เพิ่มค่าครองชีพ และยุติการเลือกปฏิบัติทางอายุจากค่าครองชีพตามกฎหมาย”
  • การกระจายอำนาจภาษี
  • อำนาจเหนือการคุ้มครองผู้บริโภค
  • การกระจายอำนาจการควบคุมการพนันให้มากขึ้น
  • รัฐสภาสกอตแลนด์มีความสมดุลทางเพศ รวมถึงโควตาด้วย[41] [42]

ในเดือนธันวาคม 2022 ริชาร์ด ลอชเฮด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการจ้างงานของพรรค SNP เรียกร้องให้มีการกระจายเงินทุนทดแทนจากสหภาพยุโรป (กองทุนความเจริญรุ่งเรืองร่วมของสหราชอาณาจักร) อย่างเต็มที่ เพื่อให้ "เงินทุนไหลเข้าสู่ภูมิภาคและชุมชนต่างๆ ตามนโยบายร่วมกันของสกอตแลนด์" [43]

ในเดือนเมษายน 2023 พรรค SNP เรียกร้องให้มีการกระจายอำนาจด้านพลังงาน รัฐสภาสกอตแลนด์มีอำนาจควบคุมกฎระเบียบการวางแผนซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อพลังงานหมุนเวียน แต่ส่วนใหญ่แล้วอำนาจด้านพลังงานจะยังคงอยู่กับเวสต์มินสเตอร์[44]

ในเดือนตุลาคม 2023 เดวิด ลินเดน ส.ส. พรรค SNP ได้เสนอร่างกฎหมายเพื่อโอนอำนาจกฎหมายการจ้างงานไปยังรัฐสภาสกอตแลนด์ พรรค SNP ไม่คาดหวังว่าร่างกฎหมายจะผ่าน เนื่องจากต้องการ "เปิดเผย" จุดยืนของพรรคแรงงานในเรื่องนี้[45]ในเดือนเดียวกันนั้น พรรค SNP ยังเรียกร้องให้โอนอำนาจภาษีมรดกอีกด้วย[46]

ข้อเสนอแรงงาน

Keir Starmer หัวหน้าพรรคแรงงานแห่งสหราชอาณาจักรสนับสนุนการปฏิรูปสหราชอาณาจักรและสัญญาว่าจะดำเนินการดังกล่าว "อย่างรวดเร็ว" หากมีการเลือกตั้งรัฐบาลแรงงานแห่งสหราชอาณาจักร[47] Starmer ยังได้มอบหมายให้ Gordon Brown อดีตนายกรัฐมนตรีของสหราชอาณาจักรเป็นหัวหน้า "คณะกรรมาธิการรัฐธรรมนูญ" ซึ่งจะจัดตั้งขึ้นในกรณีที่สหราชอาณาจักรมีรัฐบาลแรงงาน[48] Gordon Brown ได้เสนอให้ใช้ระบบสหพันธรัฐเป็นทางเลือกที่เป็นไปได้หลังจาก Brexit และตามที่ Adam Tompkins สมาชิกรัฐสภาจากพรรคอนุรักษ์นิยมกล่าว Gordon Brown ต้องการ "สหราชอาณาจักรที่ได้รับการปฏิรูป การตั้งถิ่นฐานของรัฐบาลกลางใหม่ และอำนาจเพิ่มเติมสำหรับ Holyrood ที่ได้รับการปรับปรุงใหม่" [49] [50]

บราวน์เสนอสิ่งต่อไปนี้ในปี 2017:

  • การกระจายอำนาจของเรื่องที่เคยอยู่ภายใต้การควบคุมของสหภาพยุโรป เช่น การเกษตร การประมง กฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม และด้านการจ้างงานและพลังงาน
  • ควบคุมกองทุนโครงสร้างและการลงทุนในยุโรปมูลค่า 800 ล้านปอนด์
  • นโยบายช่วยเหลือของรัฐในระดับภูมิภาค
  • การกระจายอำนาจอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม
  • ความสามารถในการทำสนธิสัญญากับประเทศอื่นในพื้นที่ที่แยกออกไป[51]

อย่างไรก็ตาม รายงาน "นิวบริเตน" ของพรรคแรงงานได้สรุปข้อมูลต่อไปนี้ในเดือนธันวาคม 2022:

  • ความสามารถของรัฐสภาสกอตแลนด์ในการทำข้อตกลงกับองค์กรระหว่างประเทศในเรื่องที่โอนอำนาจ
  • การกระจายอำนาจการบริหารศูนย์จัดหางาน
  • การกำหนดสูตร อนุสัญญา Sewelที่เป็นกฎหมายใหม่ซึ่งควรมีผลผูกพันทางกฎหมาย โดยให้มีการรวบรวมรัฐธรรมนูญในลักษณะเดียวกับรัฐและจังหวัดในประเทศแบบสหพันธ์
  • “ข้อกำหนดความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน” ที่จะรับรองความมุ่งมั่นของรัฐบาลทั้งหมดในสหราชอาณาจักรที่จะทำงานร่วมกัน
  • การจัดตั้งสภาแห่งประเทศและภูมิภาคเพื่อทดแทนคณะกรรมการร่วมระดับรัฐมนตรี ที่ "ทำงานผิดปกติ"
  • สภาที่สองของรัฐสภาทำหน้าที่ปฏิรูปสภาขุนนางและทำหน้าที่เป็นสมัชชาของประเทศและภูมิภาค[52]

การเปลี่ยนแปลงที่ประกาศโดยรัฐสภาอังกฤษ

ในความพยายามที่จะปกป้องตลาดภายในของสหราชอาณาจักรหลัง Brexit และเพื่อหลีกเลี่ยงความคลาดเคลื่อนทางการค้าหรือปัญหาสำหรับสินค้าที่เคลื่อนย้ายภายในสหราชอาณาจักร ในเดือนธันวาคม 2020 รัฐบาลอังกฤษ ได้ผ่าน พระราชบัญญัติตลาดภายในของสหราชอาณาจักร 2020ในรัฐสภาในสกอตแลนด์ พระราชบัญญัตินี้ถูกประณามว่าเป็นการดูหมิ่นการกระจายอำนาจโดยพรรคชาติสกอตแลนด์ ที่ปกครองอยู่ อย่างไรก็ตาม ได้รับการสนับสนุนจากพรรคอนุรักษ์นิยมสกอตแลนด์และธุรกิจและองค์กรต่างๆ ในสกอตแลนด์[53]พระราชบัญญัตินี้ยังสามารถทำให้การควบคุมบริการในส่วนหนึ่งของสหราชอาณาจักรได้รับการยอมรับทั่วทั้งสหราชอาณาจักร พระราชบัญญัตินี้อนุญาตให้รัฐมนตรีของสหราชอาณาจักรใช้จ่ายกับนโยบายที่กระจายอำนาจโดยไม่ต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาที่กระจายอำนาจ[54]

ในเดือนธันวาคม 2022 ร่างกฎหมายปฏิรูปการรับรองเพศได้รับการผ่านโดยรัฐสภาสกอตแลนด์[55]ในเดือนมกราคม 2023 อลิสเตอร์ แจ็ค รัฐมนตรีสกอตแลนด์ ใช้พลังอำนาจที่รวมอยู่ในมาตรา 35 ของพระราชบัญญัติสกอตแลนด์ พ.ศ. 2541 เพื่อป้องกันไม่ให้ร่างกฎหมายนี้ได้รับความยินยอมจากราชวงศ์และกลายเป็นกฎหมาย[56]

ดูเพิ่มเติม

อ่านเพิ่มเติม

  • บราวน์, กอร์ดอน ; ฮาร์วีย์, คริสโตเฟอร์ (1979). คู่มือสำหรับผู้ลงคะแนนเสียงในสภานิติบัญญัติสกอตแลนด์(PDF) Studioscope Ltd.[ ลิงค์ตายถาวร ‍ ]
  • Uncharted Territory: The Story of Scottish Devolution 1999–2009โดย Hamish Macdonell (2009)
  • ระบบการเมืองสกอตแลนด์ตั้งแต่ยุคการกระจายอำนาจ: จากการเมืองใหม่สู่รัฐบาลสกอตแลนด์ใหม่โดย Paul Cairney (2011)
  • N. Lloyd-Jones, 'เสรีนิยม ชาตินิยมสก็อต และวิกฤตการปกครองตนเอง ประมาณปี ค.ศ. 1886-1893', "การทบทวนประวัติศาสตร์อังกฤษ" (สิงหาคม 2014)
  • เจมส์ วิลกี้ คณะกรรมการสกอตแลนด์-สหประชาชาติ และบทบาทในการได้รับอำนาจการปกครองตนเองของสกอตแลนด์
  • เรื่องราวของรัฐสภาสกอตแลนด์: คำอธิบายสองทศวรรษแรก แก้ไขโดย Gerry Hassan (2019)

อ้างอิง

  1. ^ "การกระจายอำนาจ | รัฐบาลและการเมือง | Britannica". Encyclopædia Britannica . สืบค้นเมื่อ15 ตุลาคม 2022 .
  2. ^ "การกระจายอำนาจไปยังสกอตแลนด์ เวลส์ และไอร์แลนด์เหนือ" GOV.UK . 8 พฤษภาคม 2019 . สืบค้นเมื่อ15 ตุลาคม 2022 .
  3. ^ "การกระจายอำนาจ: มันคืออะไรและทำงานอย่างไรทั่วสหราชอาณาจักร" BBC News. 24 มีนาคม 2021 . สืบค้นเมื่อ15 ตุลาคม 2022 .
  4. ^ ยินดีต้อนรับ เก็บถาวร 15 ตุลาคม 2008 ที่เวย์แบ็กแมชชีน parliament.uk เข้าถึง 7 ตุลาคม 2008
  5. ^ พระราชบัญญัติสหภาพ 1707 มาตรา 2
  6. ^ " พระราชบัญญัติสหภาพ | สหราชอาณาจักร [1707] | บริแทนนิกา" สารานุกรมบริแทนนิกาสืบค้นเมื่อ15 ตุลาคม 2022
  7. ^ "พระราชบัญญัติสหภาพระหว่างอังกฤษและสกอตแลนด์" Historic UK . สืบค้นเมื่อ15 ตุลาคม 2022
  8. ^ " ร่างกฎหมายของรัฐบาลสกอตแลนด์ (Hansard, 30 พฤษภาคม 1913)" การอภิปรายในรัฐสภา (Hansard) 30 พฤษภาคม 1913 สืบค้นเมื่อ7 กันยายน 2015
  9. ^ ส่วนที่ 1 ถึง 18.
  10. ^ หมวด 19 ถึง หมวด 27, หมวด 39 ถึง หมวด 43.
  11. ^ หมวด 28 ถึง หมวด 36.
  12. ^ มาตรา 28(7).
  13. ^ ตารางที่ 5.
  14. ^ ตารางที่ 4
  15. ^ มาตรา 29(2)(ง).
  16. ^ มาตรา 57(2).
  17. ^ "12 พฤษภาคม 1999: วินนี่ ยูอิ้ง ประชุมรัฐสภาสกอตแลนด์อีกครั้ง" BBC News สืบค้นเมื่อ3 มีนาคม 2013
  18. ^ "พิธีเปิด Holyrood". รัฐสภาสกอตแลนด์. เก็บถาวรจากแหล่งเดิมเมื่อ 4 พฤษภาคม 2006. สืบค้นเมื่อ29 ตุลาคม 2006 .
  19. ^ "สถาปนิกรัฐสภาสกอตแลนด์เสียชีวิต" BBC Scotland News. 3 กรกฎาคม 2000 . สืบค้นเมื่อ29 ตุลาคม 2006 .
  20. ^ ab "รัฐสภาสกอตแลนด์จะเริ่มต้นชีวิตในหอประชุมสมัชชาใหญ่" สำนักงานสกอตแลนด์ 20 มีนาคม 1998 สืบค้นเมื่อ27 ตุลาคม 2006
  21. ^ Catherine Slessor (พฤศจิกายน 2004). "สกอตแลนด์ผู้กล้าหาญ: รัฐสภาใหม่ที่รอคอยมานานของสกอตแลนด์จะช่วยให้สถาบันที่เพิ่งตั้งขึ้นเติบโตและพัฒนาได้อย่างเต็มที่" Architecture Review สืบค้นเมื่อ4มกราคม2007
  22. ^ Charles Jencks (มกราคม 2005). "Identity parade: Miralles and the Scottish parliament: On the architectural territories of the EMBT/RMJM parliament building". Architecture Today ฉบับที่ 154 หน้า 32–44. เก็บถาวรจากแหล่งเดิมเมื่อ 9 ตุลาคม 2007 . สืบค้นเมื่อ7 มกราคม 2007 .
  23. ^ Senay Boztas (23 มกราคม 2548). "Holyrood is 'without parallel' in 100 years of architecture". Sunday Herald . สืบค้นเมื่อ10 มกราคม 2550 .
  24. ^ ผู้บริหารเข้าซื้อกิจการรถไฟมูลค่า 325 ล้านปอนด์ BBC News, 18 มกราคม 2548
  25. ^ "พระราชบัญญัติสกอตแลนด์ พ.ศ. 2541 มาตรา 44". legislation.gov.uk .
  26. ^ Scottish Executive เปลี่ยนชื่อตัวเองBBC News 3 กันยายน 2550
  27. ^ Elliott, Ian C. (18 พฤษภาคม 2020). "การนำรัฐเชิงยุทธศาสตร์ไปปฏิบัติในประเทศเล็ก ๆ - กรณีตัวอย่างของ 'แนวทางแบบสก็อตแลนด์'". Public Money & Management . 40 (4): 285–293. doi :10.1080/09540962.2020.1714206. S2CID  159062210 – ผ่านทาง Taylor และ Francis+NEJM
  28. ^ รัฐสภาสกอตแลนด์ – รายงานอย่างเป็นทางการ เก็บถาวร 9 สิงหาคม 2008 ที่เวย์แบ็กแมชชีน
  29. ^ "เริ่มมีการทบทวนการกระจายอำนาจของสหภาพแล้ว" Holyrood . 25 มีนาคม 2008 เก็บถาวรจากแหล่งเดิมเมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 2008
  30. ^ หลักฐานของ Calman 'ถูกแทรกแซง' ในสกอตแลนด์ เมื่อวันอาทิตย์ที่ 30 พฤศจิกายน 2551
  31. ^ สกอตแลนด์มอบบทบาทการวางแผนทางทะเล BBC News, 27 พฤศจิกายน 2551
  32. ^ "ร่างกฎหมายการลงประชามติ" เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ เกี่ยวกับเรา > โครงการสำหรับรัฐบาล > 2009–10 > สรุปร่างกฎหมาย > ร่างกฎหมายการลงประชามติรัฐบาลสกอตแลนด์2กันยายน 2009 เก็บถาวรจากแหล่งเดิมเมื่อ 7 มิถุนายน 2011 สืบค้นเมื่อ10 กันยายน 2009
  33. ^ MacLeod, Angus (3 กันยายน 2009). "Salmond to push ahead with referendum Bill". The Times . London. Archived from the original on 31 พฤษภาคม 2010 . สืบค้นเมื่อ10 กันยายน 2009 .
  34. ^ สำนักงานสกอตแลนด์และ Rt Hon David Mundell MP (23 มีนาคม 2016). "Scotland Act 2016 receives Royal Assent". รัฐบาลสหราชอาณาจักรสืบค้นเมื่อ 13 พฤษภาคม 2016
  35. ^ "Holyrood gives approved to devolved powers Scotland Bill". BBC News. 16 มีนาคม 2016 . สืบค้นเมื่อ31 มีนาคม 2016 .
  36. ^ "ความล่าช้าในการบริหารราชการแผ่นดินอย่างสมบูรณ์? แผนการของ SNP สำหรับการกระจายอำนาจเพิ่มเติมไปยังสกอตแลนด์" สถาบันเพื่อการศึกษาด้านการคลังสืบค้นเมื่อ2พฤศจิกายน2023
  37. ^ Dickie, Mure (13 พฤษภาคม 2015). "Nicola Sturgeon calls for more talks on devolved powers". Financial Times สืบค้นเมื่อ2 พฤศจิกายน 2023
  38. ^ Macdonell, Hamish (2 พฤศจิกายน 2023). "Nationalists push for power over BBC in Scotland". ISSN  0140-0460 . สืบค้นเมื่อ2 พฤศจิกายน 2023 .
  39. ^ "การกระจายเสียงของสกอตแลนด์อาจถูกโอนไปได้หรือไม่" Media@LSE . 10 พฤศจิกายน 2014 . สืบค้นเมื่อ2 พฤศจิกายน 2023 .
  40. ^ "คุณเชื่อหรือไม่ว่าอำนาจใหม่ที่มอบให้กับรัฐสภาสกอตแลนด์ควรครอบคลุมถึงการควบคุมนโยบายการออกอากาศด้วย" What Scotland Thinks สืบค้นเมื่อ2 พฤศจิกายน 2023
  41. ^ "แข็งแกร่งขึ้นสำหรับสกอตแลนด์" (PDF )
  42. ^ "SNP manifesto calls for devolution of the Misuse of Drugs Act". The Pharmaceutical Journal . 28 พฤศจิกายน 2019. สืบค้นเมื่อ2 พฤศจิกายน 2023 .
  43. ^ "เงินทุนทดแทนของสหภาพยุโรปขาดดุล 60%" www.gov.scot . สืบค้นเมื่อ2 พฤศจิกายน 2023
  44. ^ "SNP เรียกร้องให้มีการกระจายอำนาจด้านพลังงานให้แก่ Holyrood" The National . 25 เมษายน 2023 . สืบค้นเมื่อ2 พฤศจิกายน 2023 .
  45. ^ "Scottish Labour MPs dodge vote on more devolution for Scotland". Yahoo News . 17 ตุลาคม 2023 . สืบค้นเมื่อ2 พฤศจิกายน 2023 .
  46. ^ Bruin, Floris de (20 ตุลาคม 2023). "SNP calls for devolution of heritageance tax as Tories mull cuts". The Telegraph . ISSN  0307-1235 . สืบค้นเมื่อ2 พฤศจิกายน 2023 .
  47. ^ "พรรคแรงงานจะปฏิรูปสหภาพ 'อย่างรวดเร็ว' และโดยไม่ต้องมีการลงประชามติหลังจากชนะการเลือกตั้ง" Starmer กล่าวNation.Cymru . 29 มกราคม 2022 . สืบค้นเมื่อ10 มีนาคม 2022 .
  48. ^ "Starmer: Gordon Brown to lead commission "to settle the future of the union"". HeraldScotland . 29 กันยายน 2021. สืบค้นเมื่อ10 มีนาคม 2022 .
  49. ^ บราวน์, กอร์ดอน (28 มีนาคม 2017). "Brexit is an opportunity to make a federal United Kingdom". Financial Times . สืบค้นเมื่อ10 มีนาคม 2022 .
  50. ^ Dickie, Douglas (2 มีนาคม 2022). "Scottish Unionists warned fighting indyref on 'federalism' will see the Nats win". scottishdailyexpress . สืบค้นเมื่อ10 มีนาคม 2022 .
  51. ^ “กอร์ดอน บราวน์ เรียกร้องให้มีการปกครองแบบรัฐบาลกลางเพื่อกำหนดอนาคตของสกอตแลนด์” 2017
  52. ^ โป๊ป, โคนอร์ (5 ธันวาคม 2022). "A New Britain: Renewing our Democracy and Rebuilding our Economy". The Labour Party . สืบค้นเมื่อ1 พฤศจิกายน 2023 .
  53. ^ “ตลาดภายในของสหราชอาณาจักร 'มีความสำคัญ' ต่อการเกษตรของสกอตแลนด์ สหภาพแรงงานกล่าว” farminguk.com . สืบค้นเมื่อ15 ตุลาคม 2022 .
  54. ^ "After Brexit: The UK Internal Market Act and devolution". gov.scot . สืบค้นเมื่อ6 กุมภาพันธ์ 2022 .
  55. ^ "เหตุใดร่างกฎหมายปฏิรูปการรับรองเพศของสกอตแลนด์จึงมีความขัดแย้ง?" Sky Newsสืบค้นเมื่อ1 พฤศจิกายน 2023
  56. ^ "รัฐบาลสกอตแลนด์แพ้คดีเลื่อนการพิจารณาการปฏิรูปเพศ" BBC News . 4 สิงหาคม 2023 . สืบค้นเมื่อ1 พฤศจิกายน 2023 .
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Scottish_devolution&oldid=1245837265"