ส่วนหนึ่งของซีรีส์เรื่อง |
กัญชาในแคนาดา |
---|
พอร์ทัลแคนาดา พอร์ทัลกัญชา |
พระราชบัญญัติกัญชา (C-45) เดือนมิถุนายน 2018 ปูทางไปสู่การทำให้กัญชาถูกกฎหมายในแคนาดาเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2018 [1] ขณะนี้ บริการตำรวจและอัยการใน เขตอำนาจศาล ของแคนาดาสามารถดำเนินคดีอาญาสำหรับ การตลาด กัญชาโดยไม่ต้องมีใบอนุญาตที่ออกโดยกระทรวงสาธารณสุขของแคนาดา[2] [3] [4] ศาลฎีกาของแคนาดาได้ตัดสินว่ารัฐสภาของรัฐบาลกลางมีอำนาจในการทำให้การครอบครองกัญชาเป็นสิ่งผิดกฎหมายและการกระทำดังกล่าวไม่ละเมิดกฎบัตรสิทธิและเสรีภาพของแคนาดา [ 5] อย่างไรก็ตาม ศาลอุทธรณ์ออนแทรีโอและศาลชั้นสูงของออนแทรีโอได้ตัดสินว่าการไม่มีบทบัญญัติตามกฎหมายสำหรับกัญชาทางการแพทย์นั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ และในขอบเขตนั้น กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่มีผลบังคับใช้[6] [7]หากมีใบสั่งยา[8]การใช้กัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจได้รับการรับรองโดยรัฐบาลกลาง และมีผลบังคับใช้ในวันที่ 17 ตุลาคม 2018 [3]
ตั้งแต่ปี 1997 การสำรวจความคิดเห็นของประชาชนพบว่าชาวแคนาดาส่วนใหญ่เห็นด้วยกับคำกล่าวที่ว่า "การสูบกัญชาไม่ควรเป็นความผิดทางอาญา" [9]การสำรวจความคิดเห็นระดับชาติในเดือนมิถุนายน 2016 ที่ดำเนินการโดยNanos Researchแสดงให้เห็นว่าชาวแคนาดา 7 ใน 10 คนเห็นด้วยกับการทำให้กัญชาถูกกฎหมาย[10]
การท้าทายกฎหมายกัญชาในระดับรัฐบาลกลางไม่ได้ส่งผลให้มีการลบส่วนที่เหมาะสมออกจากพระราชบัญญัติยาและสารควบคุม [ 3]จำเป็นต้องมีการออกกฎหมายเพื่อการบริโภคส่วนบุคคล (ไม่ใช่เพื่อการแพทย์) และนั่นคือแผนของรัฐบาลแคนาดา ซึ่งได้รับการยืนยันในปี 2558 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2559 [11]การตรากฎหมายดังกล่าวจะเป็นจุดสิ้นสุดในประวัติศาสตร์อันยาวนานของความพยายามที่จะทำให้กัญชาถูกกฎหมายผ่านศาล
ในปี 2016 รัฐบาลของแคนาดากำลังดำเนินการออกกฎหมายเพื่อทำให้กัญชาถูกกฎหมาย ถ้อยคำสุดท้ายยังอยู่ในระหว่างการพิจารณาในช่วงปลายเดือนมีนาคม 2017 แต่มีการเผยแพร่วันที่น่าจะมีผลใช้บังคับอย่างเป็นทางการของกฎหมายดังกล่าวอย่างแพร่หลายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2018 จังหวัดต่างๆ จะมีอำนาจในการกำหนดวิธีการจัดจำหน่ายและการขาย รวมถึงอายุที่กฎหมายกำหนดสำหรับการใช้กัญชา[12] [13]
การห้ามยาเสพติดในแคนาดาเริ่มต้นด้วยพระราชบัญญัติฝิ่นในปี 1908 [14]ซึ่งนำมาใช้โดยอิงตามรายงานของรองรัฐมนตรีกระทรวงแรงงานในขณะนั้นแม็คเคนซี คิงหลังจาก เหตุจลาจล Asiatic Exclusion Leagueในปี 1907 คิงเดินทางไปแวนคูเวอร์เพื่อตรวจสอบสาเหตุของการจลาจลและเรียกร้องค่าชดเชย บางส่วนของคำเรียกร้องมาจาก ผู้ผลิต ฝิ่นที่เรียกร้องค่าชดเชยสำหรับความเสียหายที่เกิดกับสถานที่ผลิตของพวกเขาจากฝูงชนที่โจมตีไชนาทาวน์และเจแปนทาวน์ในขณะที่อยู่ในแวนคูเวอร์ คิงได้สัมภาษณ์สมาชิกของสันนิบาตต่อต้านฝิ่นของจีนและสนับสนุนให้ปราบปรามยาเสพติดเนื่องจาก "การสูบฝิ่นได้รับความนิยม ไม่เพียงแต่ในหมู่ผู้ชายผิวขาวและเด็กชายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้หญิงและเด็กผู้หญิงด้วย" [15]ในรายงานของเขา คิงสรุปความคืบหน้าของการเคลื่อนไหวต่อต้านฝิ่นในจีน สหรัฐอเมริกา อังกฤษ และญี่ปุ่น เพื่อชี้ให้เห็นว่าแคนาดากำลังล้าหลังในการเคลื่อนไหวระหว่างประเทศนี้ คำแนะนำของกษัตริย์เป็นพื้นฐานสำหรับพระราชบัญญัติฝิ่น ปี 1908 ซึ่งห้ามการขาย ผลิต และนำเข้าฝิ่นเพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากการใช้ทางการแพทย์[16] : 24 ตามมาด้วยพระราชบัญญัติฝิ่นและยาเสพติดปี 1911 ซึ่งห้ามการขายหรือครอบครองมอร์ฟีนฝิ่นหรือโคเคนการสูบฝิ่นกลายเป็นความผิดแยกต่างหาก มีโทษปรับสูงสุด 50 ดอลลาร์และจำคุกหนึ่งเดือน[16] : 24 กษัตริย์แนะนำกฎหมายใหม่โดยอิงตามคำแนะนำของตำรวจระดับสูงของตำรวจแวนคูเวอร์และเพื่อให้กฎหมายยาเสพติดของแคนาดาสอดคล้องกับมติที่ผ่านในการประชุมต่อต้านฝิ่นระหว่างประเทศที่นำโดยสหรัฐอเมริกาในเซี่ยงไฮ้[ 16] : 25 ชื่อของพระราชบัญญัติปี 1911 มีความสำคัญเนื่องจากแยกฝิ่นที่เกี่ยวข้องกับผู้เสพชาวจีนออกจาก "ยาเสพติดสีขาว" ซึ่งได้รับการติดป้ายตามสีของทั้งยาเสพติดและเชื้อชาติของผู้ที่คาดว่าเสพยา[15]
กฎหมายชุดต่อไปเริ่มต้นด้วยพระราชบัญญัติฝิ่นและยาเสพติดพ.ศ. 2463 ซึ่งได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2464 และอีกครั้งในปี พ.ศ. 2465 ก่อนจะมารวมกันในปี พ.ศ. 2466 [15]โทษปรับเริ่มรุนแรงขึ้นในช่วงทศวรรษปี ค.ศ. 1920 โดยมีโทษจำคุกเพิ่มขึ้นมากเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้าที่ปกติจะมีการปรับ[16] : 25 โทษจำคุกสูงสุดยังเพิ่มขึ้นจากหนึ่งปีเป็นเจ็ดปี และในปี พ.ศ. 2465 การครอบครองและการค้ามนุษย์กลายเป็นความผิดที่ต้องเนรเทศ[16] : 25 แรงกระตุ้นสำหรับกฎหมายเหล่านี้ยังแตกต่างจากกฎหมายในช่วงแรกๆ ตรงที่ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการปลุกระดมของนักปฏิรูปศีลธรรม โดยเฉพาะผู้คนในแวนคูเวอร์ที่ปลุกปั่นให้เกิด ความตื่นตระหนกทางศีลธรรมอย่างเต็มตัวเกี่ยวกับปัญหายาเสพติดในช่วงต้นทศวรรษปี ค.ศ. 1920 [ 16] : 25 เชื้อชาติยังคงเป็นประเด็นที่คงอยู่ และการเคลื่อนไหวเพื่อห้ามยาเสพติดมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับการเคลื่อนไหวเพื่อกีดกันผู้อพยพชาวจีนออกจากแคนาดาโดยสิ้นเชิง ซึ่งนำไปสู่พระราชบัญญัติกีดกันชาวจีน ในปี 1923 [16] : 46
กัญชาถูกเพิ่มเข้าในรายชื่อยาเสพติดต้องห้ามในปี 1923 ตามร่างแก้ไขพระราชบัญญัติยาเสพติดหลังจากมีการกล่าวถึง "ยาเสพติดชนิดใหม่" อย่างคลุมเครือในการประชุมสภาสามัญในช่วงดึกเมื่อวันที่ 23 เมษายน 1923 [17] [18]โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลได้แนะนำพระราชบัญญัติห้ามการใช้ฝิ่นและยาเสพติดชนิดอื่นโดยไม่เหมาะสมซึ่งเป็นการรวมกฎหมายอื่นๆ เข้าด้วยกัน แต่ปัจจุบันได้ระบุยาเสพติดชนิดใหม่ 3 ชนิด รวมถึงกัญชา[19]
นักประวัติศาสตร์มักชี้ให้เห็นถึงการตีพิมพ์The Black CandleของEmily Murphy ในปี 1782 (ซึ่งพิมพ์ซ้ำในปี 1973) ว่าเป็นแรงบันดาลใจในการเพิ่มยาสามชนิดพิเศษเข้าไป Murphy เป็นนักรณรงค์เพื่อสิทธิสตรีและผู้พิพากษาตำรวจที่เขียนบทความชุดหนึ่งใน นิตยสาร Maclean'sโดยใช้นามปากกาว่า "Janey Canuck" ซึ่งเป็นพื้นฐานของหนังสือของเธอ[20]เธอใช้เกร็ดเล็กเกร็ดน้อยมากมายที่คัดมาจากนักปฏิรูปต่อต้านยาเสพติดและตำรวจเป็นส่วนใหญ่เพื่อโต้แย้ง ซึ่งทำให้เกิดความเชื่อมโยงอย่างแน่นแฟ้นระหว่างยาเสพติดและเชื้อชาติและภัยคุกคามที่สิ่งนี้ก่อให้เกิดกับผู้หญิงผิวขาว เธออ้างว่ากลุ่มผู้อพยพจากประเทศอื่น โดยเฉพาะจีน จะทำให้คนผิวขาวเสื่อมเสีย[21] "แทบไม่น่าเชื่อเลยว่าพ่อค้าชาวจีนทั่วไปจะมีความคิดที่ชัดเจนในใจว่าจะทำให้คนผิวขาวล่มสลาย แรงจูงใจที่โน้มน้าวใจของเขาอาจเป็นความโลภ แต่ในมือของผู้บังคับบัญชา เขาอาจกลายเป็นเครื่องมือที่ทรงพลังเพื่อจุดประสงค์นั้น" [22]
แม้ว่างานเขียนต่อต้านยาเสพติดของเมอร์ฟีจะมีผู้อ่านเป็นจำนวนมากและช่วยแพร่กระจายความตื่นตระหนกเรื่องยาเสพติดไปทั่วประเทศ แต่ Catharine Carstairs นักประวัติศาสตร์โต้แย้งว่าบทที่ยาวเจ็ดหน้าชื่อMarahuana ซึ่งเป็นภัยคุกคามใหม่ในหนังสือของเมอร์ฟีเป็นแรงบันดาลใจให้รวมกัญชาไว้ในรายชื่อสารต้องห้ามของแคนาดา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กองควบคุมยาเสพติดไม่เคารพเมอร์ฟีเพราะเธอใช้เสรีภาพในการสร้างสรรค์ในการนำเสนอผลงานวิจัยที่พวกเขาช่วยเหลือเธอ ตามคำกล่าวของ Carstairs "มีการเหน็บแนมในบันทึกว่าข้าราชการในกองควบคุมยาเสพติดไม่ได้ให้ความสำคัญกับเอมิลี่ เมอร์ฟีมากนักและไม่ได้ใส่ใจในสิ่งที่เธอเขียน และพวกเขาไม่ถือว่าเธอเป็นแหล่งข้อมูลที่ถูกต้องหรือมีค่าเป็นพิเศษ" [23]
มีแนวโน้มว่ากัญชาจะถูกเพิ่มเข้าไปในรายการเนื่องจากการมีส่วนร่วมของแคนาดาในการประชุมนานาชาติที่มีการหารือเกี่ยวกับเรื่องนี้ ตามคำกล่าวของเจ้าหน้าที่รัฐบาลคนหนึ่ง กัญชาถูกสั่งห้ามหลังจากผู้อำนวยการกองควบคุมยาเสพติดของรัฐบาลกลางกลับมาจาก การประชุม ของสันนิบาตชาติซึ่งมีการหารือเกี่ยวกับการควบคุมยาเสพติดระหว่างประเทศ[16] : 49 กัญชาไม่ได้เริ่มดึงดูดความสนใจอย่างเป็นทางการในแคนาดาจนกระทั่งในช่วงปลายทศวรรษปี 1930 [16] : 51 การยึดกัญชาครั้งแรกโดยตำรวจแคนาดาเกิดขึ้นในปี 1937 [16] : 48 ระหว่างปี 1946 ถึง 1961 กัญชาคิดเป็น 2% ของการจับกุมคดียาเสพติดทั้งหมดในแคนาดา[16] : 112
ในขณะที่การใช้กัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจในซีกโลกตะวันตกมีมากขึ้นตั้งแต่ช่วงปี ค.ศ. 1800 แต่แทบจะไม่ได้ยินเรื่องนี้ในแคนาดาเลยจนกระทั่งถึงช่วงปี ค.ศ. 1930 และกัญชาก็ยังไม่ได้รับความนิยมในฐานะยาเสพติดจนกระทั่งถึงช่วงปี ค.ศ. 1960 ในช่วงแรกนั้น กัญชาได้รับความนิยมในหมู่นักศึกษาชนชั้นกลางในวิทยาลัย ก่อนจะขยายไปสู่กลุ่มประชากรอื่นๆ ในภายหลัง[24]โทษสูงสุดสำหรับการครอบครองกัญชาในปริมาณเล็กน้อยคือจำคุก 6 เดือนและปรับ 1,000 ดอลลาร์สำหรับความผิดครั้งแรก[25]จำนวนผู้ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานใช้กัญชาพุ่งสูงขึ้นจาก 25 คดีระหว่างปี ค.ศ. 1930 ถึง 1946 เป็น 20 คดีในปี ค.ศ. 1962 เป็น 2,300 คดีในปี ค.ศ. 1968 และเป็น 12,000 คดีในปี ค.ศ. 1972 [26]พระราชบัญญัติควบคุมยาเสพติด พ.ศ. 2504 ได้เพิ่มโทษสูงสุดเป็น 14 ปีถึงจำคุกตลอดชีวิต[27]
ตามรายงานที่มีชื่อว่าFor The Senate Special Committee On Illegal Drugsระบุว่าการใช้กัญชาเพิ่มขึ้นในช่วงทศวรรษ 1960 เป็นผลมาจาก "แนวคิดไซเคเดลิกแบบฮิปปี้" ซึ่งเป็นวัฒนธรรมต่อต้านที่ปฏิเสธค่านิยมดั้งเดิม การเติบโตของหนังสือพิมพ์ใต้ดิน และการอภิปรายเกี่ยวกับยาเสพติดในสื่อมวลชนที่เพิ่มมากขึ้น รายงานยังระบุด้วยว่าการเดินทางไปยังส่วนต่างๆ ของโลก เช่น ตะวันออกไกล ซึ่งกัญชาหาซื้อได้ง่ายในราคาปานกลาง มีส่วนทำให้วัฒนธรรมยาเสพติดได้รับความนิยม[28]
เพื่อตอบสนองต่อความนิยมที่เพิ่มมากขึ้นของกัญชาและการเพิ่มขึ้นของข้อกล่าวหาทางอาญากับพลเมืองชนชั้นกลาง รัฐบาลได้จัดตั้งคณะกรรมาธิการสอบสวนการใช้ยาเสพติดที่ไม่ใช่ทางการแพทย์ ซึ่งมักเรียกกันว่าคณะกรรมาธิการ Le Dainในปี 1969 เพื่อสอบสวนการใช้กัญชาที่ไม่ใช่ทางการแพทย์ในแคนาดา[29]รายงานของคณะกรรมาธิการในปี 1972 แนะนำให้ยกเลิกโทษทางอาญาสำหรับการครอบครองกัญชา แม้ว่าจะไม่ได้ทำให้ถูกกฎหมายก็ตาม แม้ว่ารัฐบาลกลางสองชุดต่อมาจะหารือเกี่ยวกับคำแนะนำดังกล่าว แต่ไม่มีการดำเนินการใดๆ เพื่อเปลี่ยนแปลงกฎหมาย[30]
ในช่วงทศวรรษ 1980 การสำรวจของ Gallup ระบุว่าการใช้กัญชาเริ่มคงที่ ซึ่งอาจเป็นเพราะบทลงโทษและความคิดเห็นที่เปลี่ยนไปของประชาชนที่มีต่อทัศนคติที่ผ่อนปรนน้อยลงซึ่งคัดค้านวิถีชีวิตที่ใช้กัญชาอย่างแข็งกร้าวมากขึ้น อย่างไรก็ตาม การใช้กัญชาเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในช่วงทศวรรษ 1990 ตัวอย่างเช่น สถิติของรัฐออนแทรีโอระหว่างปี 1996 ถึง 2000 ระบุว่าการใช้กัญชาในกลุ่มคนอายุ 18-29 ปีเพิ่มขึ้นจาก 18% เป็น 28% [28]
ผลสำรวจระดับชาติในเดือนตุลาคม 2016 โดย Forum แสดงให้เห็นว่าชาวแคนาดาวัยผู้ใหญ่ราว 5 ล้านคนใช้กัญชาอย่างน้อยเดือนละครั้ง ซึ่งคาดว่าจะเพิ่มขึ้น 19 เปอร์เซ็นต์หลังจากที่กัญชาถูกกฎหมาย[31]นักวิเคราะห์ของ Canaccord Genuity อย่าง Matt Bottomley และ Neil Maruoka เผยแพร่บันทึกการวิจัยโดยประมาณการจำนวนผู้ใช้ในระดับปานกลาง พวกเขาคาดการณ์ว่าจะมีผู้คนประมาณ 3.8 ล้านคนที่ใช้กัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจ (ซึ่งคาดว่าจะใช้เป็นประจำ) ภายในปี 2021 [32]
ด้วยการยืนยันการอนุญาตให้ใช้สำหรับผู้ใหญ่ในแคนาดาเมื่อเดือนตุลาคม 2017 คนดังหลายคนได้ตกลงที่จะโปรโมตแบรนด์เฉพาะ Tweed Inc. จะผลิตและจำหน่าย Leafs ของ Snoop Doggโดยแบรนด์กัญชา Snoop และ Kevin Smith และ Jason Mewes ที่รู้จักกันในชื่อJay และ Silent Bobจะโปรโมต Beleave Inc. [33]ดาราจากรายการยอดนิยมของแคนาดาTrailer Park Boysกำลังเปิดตัวแบรนด์ Trailer Park Buds ซึ่งผลิตขึ้นโดยร่วมมือกับ Organigram [34]
การปลูกกัญชาถูกห้ามในแคนาดาในปี 1938 ภายใต้พระราชบัญญัติฝิ่นและยาเสพติด[35]การเพาะปลูกเชิงพาณิชย์และการผลิตกัญชาอุตสาหกรรมได้รับการอนุมัติให้ถูกต้องตามกฎหมายในแคนาดาในปี 1998 ก่อนหน้านั้น มีเพียงผู้ปลูกทดลองจำนวนจำกัดเท่านั้นที่ได้รับใบอนุญาตภายใต้กระทรวงสาธารณสุขของแคนาดา เริ่มตั้งแต่ปี 1961 [36]
กฎระเบียบเกี่ยวกับการเข้าถึงกัญชาเพื่อการแพทย์ ซึ่งกำหนดโดยกระทรวงสาธารณสุขของแคนาดาในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2544 กำหนดประเภทของผู้ป่วยที่มีสิทธิ์เข้าถึงกัญชาเพื่อการแพทย์ไว้ 2 ประเภท คำแนะนำของวิทยาลัยแพทย์และศัลยแพทย์แห่งบริติชโคลัมเบีย รวมถึงจุดยืนของ CMPA คือ แพทย์สามารถสั่งจ่ายกัญชาได้หากรู้สึกสบายใจที่จะทำเช่นนั้น แบบฟอร์ม MMPR (กฎระเบียบกัญชาเพื่อการแพทย์) เป็นเอกสารลับระหว่างกระทรวงสาธารณสุขของแคนาดา แพทย์ และผู้ป่วย ข้อมูลนี้จะไม่เปิดเผยกับวิทยาลัยหรือกับ RCMP ไม่มีแพทย์คนใดเคยไปศาลหรือถูกดำเนินคดีจากการกรอกแบบฟอร์มหรือสั่งจ่ายกัญชาเพื่อการแพทย์[ จำเป็นต้องอ้างอิง ] หมวดหมู่ 1 ครอบคลุมถึงอาการใดๆ ที่ได้รับการรักษาในบริบทของ การดูแลผู้ป่วยระยะสุดท้าย ด้วยความเมตตาหรืออย่างน้อยหนึ่งอาการที่เกี่ยวข้องกับภาวะทางการแพทย์ที่ระบุไว้ด้านล่าง:
หมวดที่ 2 สำหรับผู้สมัครที่มีอาการป่วยเรื้อรังนอกเหนือจากที่ระบุไว้ในหมวดที่ 1 ผู้สมัครต้องได้รับการสนับสนุนจากแพทย์[37] กระทรวงสาธารณสุขของแคนาดาอนุญาตให้ใช้กัญชาสำหรับผู้ป่วยที่ได้รับการอนุมัติและสามารถแสดงความต้องการทางการแพทย์เพื่อการดูแลผู้ป่วยระยะสุดท้ายหรืออาการป่วยเรื้อรังได้[38] [ เมื่อไหร่? ] คริส บูเออร์ส นักรณรงค์ ด้านกัญชา ถูกตัดสินจำคุกหกเดือนในเดือนพฤศจิกายน 2547 หลังจากรับสารภาพว่ามีความผิดฐานจำหน่ายและการตลาดกัญชา ซึ่งเกิดจากการดำเนินงานของ Manitoba Compassion Club ซึ่งให้บริการผู้ป่วยที่ป่วยด้วยโรคต่างๆ
จากการสำรวจขององค์การสหประชาชาติในปี 2011 พบว่าประชากร 12.6% หรือประมาณ 4.39 ล้านคนใช้กัญชาอย่างน้อยหนึ่งครั้งในปีที่ผ่านมา ในขณะที่ผู้ที่มีอายุระหว่าง 15 ถึง 24 ปี คาดว่าอยู่ที่ 26.3% เมื่อพิจารณาถึงขนาดมหาศาลของตลาดกัญชา เป็นที่ชัดเจนว่าการห้ามจำหน่ายกัญชาส่งผลเสียต่อรัฐบาลแคนาดาอย่างมาก เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ทั่วโลก เนื่องจากรัฐบาลแคนาดามีแหล่งรายได้เพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วงเวลาที่การลดผลประโยชน์และการลงทุนถูกนำมาใช้เพื่อปรับสมดุลงบประมาณและปลดหนี้ อย่างไรก็ตาม การสูญเสียรายได้จากภาษีไม่ใช่ปัญหาเดียวที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการใช้กัญชาในปัจจุบัน การห้ามจำหน่ายกัญชาทำให้ธุรกิจยาผิดกฎหมายและถูกยกเลิกการควบคุมในเวลาต่อมา ทำให้เกิดความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นซึ่งสร้างตลาดผูกขาดที่มีอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาดสูง ซึ่งส่งผลให้ความรุนแรง อาชญากรรมที่เป็นกลุ่มก้อนเพิ่มขึ้น และทรัพยากรของรัฐที่มีจำกัดถูกนำไปใช้ในการดำเนินคดีกับผู้ใช้ยา (เช่น อาชญากรรมที่ไม่รุนแรง) [39]
ในเดือนเมษายน 2014 โปรแกรมการเข้าถึงกัญชาทางการแพทย์ถูกแทนที่ด้วยข้อบังคับเกี่ยวกับกัญชาเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์ (หรือ MMPR) โดยกระทรวงสาธารณสุขของแคนาดา[4]ภายใต้ MMPR การผลิตกัญชาทางการแพทย์ถูกกฎหมายจะได้รับอนุญาตให้กับผู้ผลิตที่มีใบอนุญาตซึ่งกระทรวงสาธารณสุขของแคนาดามีฐานข้อมูลสาธารณะ[40]ผู้ป่วยที่ต้องการปฏิบัติตามใบสั่งยาสำหรับกัญชาทางการแพทย์จะต้องลงทะเบียนและสั่งซื้อจากผู้ผลิตที่มีใบอนุญาตที่ตนเลือก เพื่อรับใบสั่งยาสำหรับกัญชาทางการแพทย์ ผู้ป่วยจะต้องได้รับเอกสารทางการแพทย์จากผู้ประกอบวิชาชีพด้านการแพทย์และได้รับอนุญาตให้ครอบครองจากกระทรวงสาธารณสุขของแคนาดา[8]บุคคลที่ได้รับอนุญาตให้ครอบครองซึ่งมีผลบังคับใช้ในวันที่ 21 มีนาคม 2014 จะอยู่ภายใต้เงื่อนไขปู่ย่าตายายและสามารถครอบครองกัญชาสมุนไพรแห้งได้สูงสุดตามที่ระบุไว้ในใบอนุญาตครอบครอง หรือ 150 กรัมแล้วแต่จำนวนใดจะน้อยกว่า[41]
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2558 ศาลฎีกาของแคนาดาได้ขยายคำจำกัดความของกัญชาทางการแพทย์ให้ครอบคลุมถึงยาทุกประเภท รวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียงบราวนี่ ชา หรือน้ำมัน[42]
แม้ว่ากัญชาจะถูกกฎหมายสำหรับการใช้ทางการแพทย์ แต่ตำรวจโตรอนโตได้ดำเนินการตามโครงการ Claudia ในปี 2016 โดยยึดกัญชา 279 กก. จากร้านขายยาหลายแห่งโดยไม่คำนึงถึงการปฏิบัติตามข้อบังคับกัญชาเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์มีการแจ้งข้อกล่าวหา 186 กระทง ซึ่งหลายกระทงเกี่ยวข้องกับการขายอาหาร บริการที่หยุดชะงักทำให้ผู้ป่วยกัญชาเพื่อการแพทย์ออกมาประท้วงที่สำนักงานใหญ่ของ TPS [43] [44] [45]
มีกรณีของผู้ใช้กัญชาเพื่อการแพทย์ในสหรัฐอเมริกาที่ถูกข่มเหงในประเทศของตนเองได้หลบหนีข้ามพรมแดนไปยังแคนาดาในฐานะ " ผู้ลี้ภัยกัญชา " ซึ่งพวกเขาได้ขอสถานะผู้ลี้ภัยภายใต้อนุสัญญาผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ [46]เหตุการณ์นี้เริ่มเกิดขึ้นในช่วงต้นทศวรรษปี 2000 เมื่ออัยการสูงสุดของสหรัฐอเมริกาจอห์น แอชครอฟต์ สั่งให้ปราบปรามการใช้กัญชาเพื่อการแพทย์ในสหรัฐอเมริกา ผู้ที่หลบหนีบางคนถูกรัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกาต้องการตัวในข้อกล่าวหาที่เกี่ยวข้องกับการใช้กัญชา[ จำเป็นต้องอ้างอิง ]
เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม 2003 รัฐบาลเสรีนิยมของJean Chrétienได้เสนอร่างกฎหมายที่จะทำให้การครอบครองกัญชาปริมาณเล็กน้อยเพื่อการใช้ส่วนตัวไม่ผิดกฎหมาย[47]การครอบครองกัญชา 15 กรัมหรือน้อยกว่านั้นจะมีโทษปรับเท่านั้น และผู้ที่ครอบครองกัญชาระหว่าง 15 ถึง 30 กรัมจะถูกปรับหรือถูกจับกุมในข้อหาอาญาตามดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ การเพาะปลูกส่วนตัวไม่เกิน 7 ต้นก็จะกลายเป็นความผิดโดยปริยาย เช่นกัน ในขณะที่การลงโทษสำหรับการเพาะปลูกในปริมาณที่มากกว่านั้นจะรุนแรงกว่า ร่างกฎหมายมีแนวโน้มที่จะผ่านเป็นกฎหมาย แต่ก็ต้องถูกยกเลิกเมื่อรัฐสภาลงมติให้ ยุบ สภา ความล้มเหลวของร่างกฎหมายส่วนใหญ่เกิดจากแรงกดดันจากสำนักงานปราบปรามยาเสพติด ของรัฐบาลสหรัฐอเมริกา ซึ่งขู่ว่าจะชะลอการข้ามพรมแดนตามแนวชายแดนแคนาดา-สหรัฐอเมริกาด้วยการค้นหากัญชาที่เพิ่มขึ้น
ร่างกฎหมายฉบับเดียวกันนี้ได้รับการเสนอในเดือนพฤศจิกายน 2004 โดยรัฐบาลเสียงข้างน้อยของพรรคเสรีนิยมของพอล มาร์ตินร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ได้กลายเป็นกฎหมายเมื่อรัฐบาลของมาร์ตินพ่ายแพ้ในการลงมติไม่ไว้วางใจ หลังจากที่พรรคอนุรักษ์นิยมเสียงข้างน้อยได้รับชัยชนะในการเลือกตั้งปี 2006รัฐบาลใหม่ก็ไม่ได้ดำเนินการตามกฎหมายนี้ต่อไป และร่างกฎหมายของสมาชิกรัฐสภารายใดก็ไม่ได้เสนอกฎหมายใหม่ในหัวข้อนี้[48]
นี่คือร่างของทางการเมืองในแวนคูเวอร์ที่เรียกว่าการป้องกันอันตรายจากการใช้ยาที่มีฤทธิ์ต่อจิตประสาทลงวันที่พฤศจิกายน 2548 ซึ่งมุ่งหมายเพื่อควบคุมการขายกัญชา หลักการคือ "เมื่อกรอบการทำงานเพื่อการดำเนินการ: แนวทางสี่เสาหลักในการแก้ไขปัญหายาเสพติดในแวนคูเวอร์ ได้รับการรับรองโดยสภาเมืองในปี 2544 แวนคูเวอร์มุ่งมั่นที่จะพัฒนากลยุทธ์ที่ครอบคลุมโดยอิงจากหลักฐานที่ดีที่สุดที่มีอยู่เพื่อจัดการกับการใช้ยาเสพติดที่เป็นอันตรายในเมือง ในการประชุมสาธารณะทั่วเมือง ประชาชนเรียกร้องให้มีแนวทางที่มุ่งเน้น ประสานงานกันมากขึ้น และยั่งยืนมากขึ้นในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติด ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ความเข้าใจของเราเกี่ยวกับปัญหานี้ก็เพิ่มมากขึ้น แผนนี้เน้นย้ำถึงความซับซ้อนและความสำคัญของการป้องกันในการอภิปรายเกี่ยวกับแนวทางสี่เสาหลักที่ครอบคลุมสำหรับการใช้ยาที่เป็นอันตราย" แนวทางสี่เสาหลักในการแก้ไขปัญหายาเสพติดที่ก่อตั้งโดยโดนัลด์ แม็กเฟอร์สันประกอบด้วยการมีส่วนร่วมอย่างเท่าเทียมกันของสถานพยาบาลที่จัดการกับกลยุทธ์การป้องกัน การรักษา การบังคับใช้กฎหมาย และการลดอันตรายในเป้าหมายร่วมกันเพื่อจัดการกับผลกระทบเชิงลบของการใช้ยาเสพติดอย่างรุนแรงและการติดยาต่อชุมชนและบุคคล[49]
มาร์ก เอเมอรี่นักรณรงค์ด้านกัญชาและอดีตผู้จัดจำหน่ายเมล็ดกัญชาจากแวนคูเวอร์ถูกส่งตัวไปยังสหรัฐอเมริกา ซึ่งเขาถูกตัดสินจำคุก 5 ปีในข้อหา "จำหน่ายเมล็ดกัญชา" [50] แม้จะถูกกล่าวหาว่าฟอกเงินจากเมล็ดพันธุ์ตั้งแต่ปี 1998 จนกระทั่งถูกจับกุมในปี 2005 เอเมอรี่ก็ยังจ่ายภาษีของจังหวัดและรัฐบาลกลางในฐานะ "ผู้ขายเมล็ดกัญชา" เป็นเงินรวมเกือบ 600,000 ดอลลาร์[51]
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2550 ขณะดำรงตำแหน่งวาระแรก นายกรัฐมนตรีสตีเฟน ฮาร์เปอร์ได้ประกาศกลยุทธ์ระดับชาติใหม่ในการปราบปรามยาเสพติด หลังจากที่พรรคอนุรักษ์นิยมได้รับชัยชนะในการเลือกตั้ง พ.ศ. 2551รัฐบาลได้ประกาศนโยบายดังกล่าวอีกครั้งในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2552 กฎหมายที่เสนอดังกล่าวจะกำหนดให้ผู้ค้ายาเสพติดต้องเผชิญกับโทษจำคุกหนึ่งปี หากพวกเขาประกอบอาชีพเพื่อ วัตถุประสงค์ ในการก่ออาชญากรรมหรือหากมีส่วนเกี่ยวข้องกับความรุนแรง ผู้ค้ายาเสพติดยังต้องเผชิญกับโทษจำคุกสองปี หากพวกเขาขายให้กับเยาวชน หรือค้าขายยาเสพติดใกล้โรงเรียนหรือบริเวณที่เยาวชนมักไปเป็นประจำ นอกจากนี้ ผู้คนในแคนาดาที่ดำเนินการปลูกกัญชาขนาดใหญ่ที่มีต้นกัญชาอย่างน้อย 500 ต้น จะมีความเสี่ยงที่จะต้องเผชิญกับโทษจำคุกสองปี โทษสูงสุดสำหรับการผลิตกัญชาจะเพิ่มขึ้นจาก 7 ปีเป็น 14 ปี[52]
กฎหมายที่เสนอโดยรัฐบาลเสียงข้างน้อยของพรรคอนุรักษ์นิยมได้เคลื่อนไหวในทิศทางใหม่เกี่ยวกับกัญชา โดยมุ่งเพิ่มโทษสำหรับการลักลอบค้ากัญชาโดยแนะนำการลงโทษขั้นต่ำที่บังคับ
วุฒิสภาส่งร่างกฎหมายดังกล่าวกลับไปที่สภารัฐสภาถูกยุบสภาในช่วงปลายปี 2552 ดังนั้นร่างกฎหมายจึงถูก ยกเลิก [53]แต่ได้รับการเสนอใหม่อีกครั้งในชื่อร่างกฎหมาย S-10 ร่างกฎหมาย S-10 ไม่ได้ผ่านการใช้เป็นกฎหมายในเดือนมีนาคม 2554 เนื่องจากรัฐสภาถูกยุบสภาหลังจากการลงมติไม่ไว้วางใจ[54]
เมื่อวันที่ 13 เมษายน 2017 ร่างกฎหมายที่จะทำให้กัญชาถูกกฎหมายภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2018 ได้ถูกนำเสนอต่อรัฐสภา ร่างกฎหมายดังกล่าวจะอนุญาตให้ใช้กัญชาในระดับประเทศโดยบุคคลที่มีอายุ 18 ปีขึ้นไป และครอบครองกัญชาได้ 30 กรัม นอกจากนี้ จังหวัดต่างๆ ยังจำกัดการครอบครอง การขาย และการใช้กัญชาได้อีกด้วย กฎหมายไม่ได้กำหนดไว้สำหรับการขายที่ถูกกฎหมาย[55] [56]
เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2018 วุฒิสภาแคนาดาได้ผ่านการแก้ไขเพิ่มเติม C-45 ที่ทำให้การ "ขยายแบรนด์" กัญชาเป็นสิ่งผิดกฎหมาย การแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าวซึ่งผ่านด้วยคะแนนเสียง 34 ต่อ 28 [57]ทำให้การขายและการจัดแสดงสินค้าที่เกี่ยวข้องกับกัญชาเป็นสิ่งผิดกฎหมาย และทำให้การโปรโมตกัญชาในที่สาธารณะทำได้ยากเมื่อกัญชาถูกกฎหมายแล้ว[57] [58]อย่างไรก็ตาม การแก้ไขเพิ่มเติมนี้ถูกปฏิเสธโดยรัฐบาลเสรีนิยมเมื่อร่างกฎหมายถูกส่งกลับไปยังสภาสามัญ และไม่ได้ปรากฏใน C-45 ฉบับสุดท้ายที่ได้รับความยินยอมจากราชวงศ์[59]
หลังจากผ่านสภาสามัญแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวก็ถูกส่งไปยังวุฒิสภา เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 2018 วุฒิสภาได้ผ่านร่างกฎหมายดังกล่าวและนายกรัฐมนตรีได้ประกาศวันที่มีผลบังคับใช้ของกฎหมายดังกล่าวคือวันที่ 17 ตุลาคม 2018 [60]แคนาดาเป็นประเทศที่สอง (รองจากอุรุกวัย ) ที่ทำให้ยาชนิดนี้ถูกกฎหมาย[61]
ตามที่คาดไว้ การใช้กัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมายทั่วประเทศในวันนั้น ภายใต้พระราชบัญญัติกัญชา[62]บุคคลที่มีอายุ 18 ปีขึ้นไปสามารถครอบครองกัญชาแห้งหรือ "กัญชาที่เทียบเท่าแบบไม่แห้ง" ได้สูงสุด 30 กรัมในที่สาธารณะ ผู้ใหญ่ยังสามารถทำอาหารและเครื่องดื่มที่ผสมกัญชาได้ "ตราบใดที่ไม่ใช้ตัวทำละลายอินทรีย์ในการผลิตผลิตภัณฑ์เข้มข้น" แต่ละครัวเรือนได้รับอนุญาตให้ปลูกต้นกัญชาได้ไม่เกิน 4 ต้นจาก "เมล็ดพันธุ์หรือต้นกล้าที่มีใบอนุญาต" แม้ว่าควิเบกและแมนิโทบาจะเลือกที่จะไม่รวมอยู่ในกฎหมายฉบับนี้ก็ตาม แต่ละจังหวัดกำหนดขั้นตอนการขายปลีกของตนเอง ซึ่งขั้นตอนเหล่านี้แตกต่างกันมาก ดังที่ได้กล่าวไว้ในหัวข้อถัดไป แต่ทุกขั้นตอนมีตัวเลือกสำหรับการขายออนไลน์ด้วย
เอียน พาวเวอร์ วัย 46 ปี เป็นผู้ซื้อกัญชาเพื่อการสันทนาการที่ถูกกฎหมายชนิดแรกในแคนาดา[63] [64]
เนื่องจากกัญชาถือเป็นสิ่งผิดกฎหมายในสหรัฐอเมริกาตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง รัฐบาลจึงเตือนว่า "การใช้กัญชาหรือสารใดๆ ที่ถูกห้ามตามกฎหมายของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ ก่อนหน้านี้ อาจส่งผลให้คุณถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าประเทศสหรัฐฯ" ชาวแคนาดาที่เดินทางภายในประเทศ (แต่ไม่ใช่ระหว่างประเทศ) ได้รับอนุญาตให้พกกัญชาได้ไม่เกิน 30 กรัม แน่นอนว่าการขับรถภายใต้อิทธิพลของยาเสพติดยังคงผิดกฎหมาย[65] [66]
การตัดสินใจทั้งหมดนี้ทำให้การห้ามใช้กัญชาเป็นโมฆะ เนื่องจากข้อยกเว้นที่ให้ไว้สำหรับผู้ใช้ยาโดยชอบธรรมทางการแพทย์นั้นไม่เพียงพอ อย่างไรก็ตาม กฎหมายดังกล่าวได้รับการปรับปรุงและน่าจะยังคงได้รับการแก้ไขต่อไปเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญ ดังนั้น จึงมีความเป็นไปได้ที่ผู้พิพากษาจะรับรองการแก้ไขกฎหมายฉบับใหม่ให้ถูกต้องตามกฎหมาย ทั้งนี้ อัยการไม่สามารถดำเนินคดีผู้ใช้กัญชาได้ ดังนั้น ผู้ใช้กัญชาจึงไม่สามารถมั่นใจได้ว่าจะไม่ถูกดำเนินคดีจากการใช้ยา
R. v. Parkerเป็นคำตัดสินสำคัญที่ทำให้การห้ามใช้กัญชาเป็นโมฆะเป็นโมฆะเป็นครั้งแรก อย่างไรก็ตาม คำประกาศความไม่ถูกต้องถูกระงับไว้เป็นเวลาหนึ่งปี โดยเกี่ยวข้องกับกรณีของผู้ป่วยโรคลมบ้าหมูที่สามารถบรรเทาความทุกข์ทรมานได้ด้วยการหันไปพึ่งกัญชาเท่านั้น ศาลพบว่าการห้ามใช้กัญชาขัดต่อรัฐธรรมนูญ เนื่องจากไม่มีข้อยกเว้นสำหรับการใช้ทางการแพทย์[67]
เมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม 2003 ศาลชั้นสูงของออนแทรีโอตัดสินว่าจำเลย "JP" ไม่มีความผิด ศาลอุทธรณ์ตัดสินว่า กฎ ของโครงการกัญชาทางการแพทย์ไม่ถือเป็นพื้นฐานในการดำเนินคดี JP เนื่องจากกฎดังกล่าวไม่มีข้อห้ามที่มีประสิทธิผลใดๆ[68]
ศาลฎีกาได้อุทธรณ์คำตัดสินของศาลชั้นสูงของออนแทรีโอไปยังศาลอุทธรณ์ออนแทรีโอแต่ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2546 ศาลอุทธรณ์ได้ยืนตามความไม่ถูกต้องของมาตรา 4 ของพระราชบัญญัติยาและสารควบคุมที่ใช้กับกัญชา โดยให้เหตุผลเดียวกันกับที่ศาลชั้นล่างให้ไว้ ศาลได้ระบุไว้ในคำตัดสินดังนี้: [69]
ตามที่เราได้ยึดถือไว้MMAR [ระเบียบข้อบังคับการเข้าถึงกัญชาเพื่อการแพทย์] ไม่ได้สร้างข้อยกเว้นทางการแพทย์ที่ยอมรับได้ทางรัฐธรรมนูญ ในคดีParkerศาลได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าการห้ามครอบครองกัญชาในทางอาญา เว้นแต่จะมีข้อยกเว้นทางการแพทย์ที่ยอมรับได้ทางรัฐธรรมนูญ ก็ไม่มีผลบังคับใช้ ณ วันที่ 12 เมษายน 2002 ยังไม่มีข้อยกเว้นทางการแพทย์ที่ยอมรับได้ทางรัฐธรรมนูญ ดังนั้น นับแต่วันดังกล่าว ความผิดฐานครอบครองกัญชาในมาตรา 4 ของCDSAก็ไม่มีผลบังคับใช้ ผู้ถูกฟ้องไม่สามารถถูกดำเนินคดีได้
ในช่วงปลายปี 2003 ในคดีR v Malmo-Levine; R v Caine [5]ศาลฎีกาของแคนาดาได้ยกฟ้องคำท้าทายตามรัฐธรรมนูญทั่วไปที่โต้แย้งว่าแคนาดามีความผิดฐานครอบครองกัญชา ซึ่งพิจารณาภายใต้พระราชบัญญัติรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2410และภายใต้กฎบัตรสิทธิและเสรีภาพของแคนาดาผู้ร้องรายหนึ่งถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานครอบครองกัญชาในศาลชั้นล่าง ในขณะที่อีกรายหนึ่งถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานครอบครองเพื่อการค้า หากผู้ร้องประสบความสำเร็จในการโต้แย้ง กฎหมายกัญชาจะถูกยกเลิกทั้งหมด ไม่เหมือนกับคำท้าทายที่จำกัดมากขึ้นซึ่งพิจารณาจากการใช้กัญชาเพื่อการแพทย์
ผู้ร้องโต้แย้งว่ารัฐสภาของรัฐบาลกลางไม่มีอำนาจที่จะกำหนดให้การครอบครองกัญชาเป็นสิ่งผิดกฎหมาย พวกเขายังท้าทายความผิดภายใต้สามมาตราของกฎบัตร: มาตรา 7 (เสรีภาพและหลักการแห่งความยุติธรรมขั้นพื้นฐาน) มาตรา 12 (การปฏิบัติและการลงโทษที่โหดร้ายและผิดปกติ) และมาตรา 15 (ความเท่าเทียมกัน)
ในประเด็นแรก พวกเขาโต้แย้งว่าการทำให้กัญชาเป็นสิ่งผิดกฎหมายไม่อยู่ในเขตอำนาจศาลอาญาของรัฐบาลกลาง ในส่วนที่เกี่ยวกับมาตรา 7 ของกฎบัตร พวกเขาโต้แย้งว่าสิทธิในเสรีภาพและหลักการของความยุติธรรมขั้นพื้นฐานที่ได้รับการคุ้มครองโดยมาตรา 7 รวมถึง "หลักการทำร้าย": อำนาจของกฎหมายอาญาของรัฐบาลกลางสามารถใช้เพื่อทำให้พฤติกรรมที่เป็นอันตรายเป็นสิ่งผิดกฎหมายเท่านั้น ในส่วนที่เกี่ยวกับมาตรา 12 พวกเขาโต้แย้งว่าการลงโทษสำหรับการครอบครองนั้นไม่สมดุลอย่างมาก ในมาตรา 15 พวกเขาโต้แย้งว่าการเลือกครอบครองกัญชาโดยเฉพาะนั้นละเมิดการรับประกันความเท่าเทียมกันของกฎบัตร
ศาลฎีกายกฟ้องอุทธรณ์ของศาล ในประเด็นอำนาจของกฎหมายอาญา ศาลได้ลงมติเป็นเอกฉันท์ว่าอำนาจของกฎหมายอาญาของรัฐบาลกลางรวมถึงอำนาจในการทำให้กัญชาเป็นสิ่งผิดกฎหมาย
ศาลมีมติแตกเป็น 6 ต่อ 3 เสียงในประเด็นกฎบัตร ผู้พิพากษากอนเทียร์และบินนี่ ซึ่งเป็นตัวแทนของเสียงข้างมาก เห็นว่าไม่มีการละเมิดบทบัญญัติของกฎบัตรใดๆ ในมาตรา 7 เสียงข้างมากเห็นว่า "หลักการทำร้าย" ที่เสนอมาไม่เข้าข่ายหลักการของความยุติธรรมขั้นพื้นฐาน และไม่ว่าในกรณีใด รัฐบาลก็ได้ให้หลักฐานเพียงพอเกี่ยวกับอันตรายเพื่อพิสูจน์การกระทำของตน นอกจากนี้ กฎหมายดังกล่าวก็ไม่ใช่การใช้อำนาจโดยพลการ ในประเด็นของการลงโทษ ข้อเท็จจริงที่ไม่มีโทษจำคุกขั้นต่ำสำหรับความผิดเหล่านี้บ่งชี้ว่ากฎหมายดังกล่าวไม่ได้มีความไม่สมดุลอย่างมาก ในประเด็นของความเท่าเทียมกัน เป้าหมายด้านไลฟ์สไตล์ของผู้ต้องหาไม่ได้เพิ่มขึ้นถึงระดับของลักษณะส่วนบุคคลโดยธรรมชาติที่จะก่อให้เกิดการบังคับใช้มาตรา 15 ของกฎบัตร
ผู้พิพากษาทั้งสามที่ไม่เห็นด้วยต่างก็เขียนเหตุผลของตนเอง ทั้งสามเห็นพ้องต้องกันว่าอำนาจของกฎหมายอาญาของรัฐบาลกลางรวมถึงอำนาจในการทำให้กัญชาเป็นสิ่งผิดกฎหมาย ผู้พิพากษาอาร์เบอร์ยอมรับข้อโต้แย้งของผู้ร้องที่ว่าหลักการของความยุติธรรมขั้นพื้นฐานรวมถึง "หลักการทำร้าย" เธอสรุปว่าการทำให้กัญชาเป็นสิ่งผิดกฎหมายไม่เป็นไปตามข้อกำหนดนั้น และจึงขัดต่อรัฐธรรมนูญ ผู้พิพากษาเลอเบลและเดชองส์ไม่ยอมรับ "หลักการทำร้าย" ในฐานะหลักการของความยุติธรรมขั้นพื้นฐาน แต่ทั้งคู่สรุปว่ากฎหมายดังกล่าวเป็นการใช้อำนาจโดยพลการและละเมิดหลักการของความยุติธรรมขั้นพื้นฐาน
ศาลยุติธรรมออนแทรีโอตัดสินในคดีR. v. Longว่าการห้ามครอบครองกัญชาในพระราชบัญญัติควบคุมยาและสารเสพติดขัดต่อรัฐธรรมนูญในกรณีที่ไม่มีข้อยกเว้นที่ยอมรับได้ทางรัฐธรรมนูญสำหรับกัญชาทางการแพทย์ ข้อยกเว้นในปัจจุบันขึ้นอยู่กับว่ารัฐบาลจัดหากัญชาหรือไม่ ซึ่งรัฐบาลดำเนินการตามนโยบายเท่านั้น อย่างไรก็ตาม นโยบายดังกล่าวไม่ได้กำหนดภาระผูกพันทางกฎหมายให้รัฐบาลจัดหากัญชาให้กับผู้ที่ต้องการใช้ทางการแพทย์ ศาลตัดสินว่าหากไม่มีภาระผูกพันดังกล่าว ข้อยกเว้นดังกล่าวถือว่าไม่เป็นที่ยอมรับทางรัฐธรรมนูญ เนื่องจากการเข้าถึงกัญชาขึ้นอยู่กับการดำเนินนโยบายมากกว่าการบังคับใช้กฎหมาย หากรัฐบาลต้องการควบคุมการจัดหากัญชา รัฐบาลจะต้องกำหนดภาระผูกพันในการจัดหากัญชาให้กับบุคคลที่มีสิทธิ์ ศาลตัดสินว่าหากรัฐบาลมีภาระผูกพันตามกฎหมายในการจัดหากัญชาตามนโยบาย การยกเว้นดังกล่าวจะเป็นที่ยอมรับทางรัฐธรรมนูญ[70]
ศาลฎีกาได้ยื่นคำร้องอุทธรณ์เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2550 และคำตัดสินถูกพลิกกลับโดยผู้พิพากษาศาลชั้นสูงในปี 2551 คดีนี้จึงถูกส่งกลับไปยังศาลยุติธรรมออนแทรีโอเพื่อพิจารณาใหม่[71]
ในคดี R. v. Bodnar/Hall/Spasicศาลยุติธรรมออนแทรีโอได้ปฏิบัติตาม คำตัดสิน Longโดยถือว่าการห้ามครอบครองกัญชาในพระราชบัญญัติยาและสารควบคุมนั้นไม่ถูกต้องและไม่มีผลบังคับใช้ ผู้พิพากษา Edmonson ได้ระบุไว้ในการตัดสินว่า "ไม่มีความผิดใดๆ ที่กฎหมายกำหนดซึ่งจำเลยได้กระทำ"
ณ วันที่ 10 มกราคม 2008 ผู้พิพากษา Barry Strayer แห่งศาลกลางของแคนาดาได้ยกเลิกระเบียบของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องกับการปลูกกัญชาเพื่อการแพทย์โดยผู้ผลิตที่ได้รับใบอนุญาต ก่อนหน้านี้ ผู้ผลิตถูกห้ามไม่ให้ปลูกกัญชาเพื่อคนมากกว่าหนึ่งคน ระเบียบการเข้าถึงกัญชาเพื่อการแพทย์กำหนดให้ผู้ใช้กัญชาเพื่อการแพทย์ทุกคนต้องได้รับใบสั่งยาจากแหล่งที่จำกัด:
ในเวลานั้น มีผู้ค้าที่ได้รับอนุญาตเพียงรายเดียวในแคนาดา ซึ่งปลูกในแมนิโทบาและแปรรูปในซัสแคตเชวัน ทำให้เข้าถึงได้ยาก ผู้ใช้จำนวนมากร้องขอให้มีการกำหนดชื่อเพียงชื่อเดียว ซึ่งใบสมัครทั้งหมดถูกปฏิเสธ ยกเว้นชื่อเดียว พวกเขาโต้แย้งว่าโครงสร้างการกำกับดูแลนี้ละเมิดมาตรา7 ของกฎบัตรสิทธิและเสรีภาพของแคนาดาเนื่องจากบังคับให้ผู้ป่วยต้องผ่านช่องทางที่ผิดกฎหมายเพื่อซื้อกัญชาทางการแพทย์ ซึ่งพวกเขามีสิทธิได้รับตามกฎหมาย ดังนั้น พวกเขาจึงถูกบังคับให้ฝ่าฝืนกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาได้รับสิทธิในการ "รักษาความปลอดภัยของบุคคล" ตามรัฐธรรมนูญ
ศาลเห็นด้วยกับเหตุผลนี้และยกเลิกมาตรา 41(b.1) [72]เนื่องจากไม่มีผลบังคับใช้
อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ไม่เกี่ยวข้องกับการใช้กัญชาที่ไม่ใช่ทางการแพทย์
เมื่อวันที่ 12 เมษายน 2011 ผู้พิพากษาโดนัลด์ ทาเลียโน พบว่าระเบียบการเข้าถึงกัญชาทางการแพทย์ของแคนาดา (MMAR) และ "ข้อห้ามในการครอบครองและผลิตกัญชาตามมาตรา 4 และ 7 ตามลำดับของพระราชบัญญัติยาและสารควบคุม " นั้น "ไม่ถูกต้องตามรัฐธรรมนูญและไม่มีผลบังคับใช้" [73]รัฐบาลได้รับเวลา 90 วัน (จนถึงวันที่ 11 กรกฎาคม) เพื่อเติมเต็มช่องว่างในมาตราเหล่านั้น มิฉะนั้น การครอบครองและการปลูกกัญชาจะกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมายในออนแทรีโอทั้งหมด ซึ่งรวมถึงการใช้ยาที่ไม่ใช่ทางการแพทย์ด้วย[74]
กำหนดเส้นตายกลางเดือนกรกฎาคมถูกขยายออกไปเมื่อทนายความของรัฐบาลกลางโต้แย้งว่ากฎหมายและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกัญชาในปัจจุบันควรคงไว้จนกว่าศาลสูงสุดของออนแทรีโอจะพิจารณาการอุทธรณ์ ซึ่งเกิดขึ้นในวันที่ 7 และ 8 พฤษภาคม 2012 [75]ในการอนุมัติการขยายกำหนดเส้นตาย ศาลอุทธรณ์ระบุว่า "ผลในทางปฏิบัติของการตัดสินใจหากอนุญาตให้การระงับสิ้นสุดลงในวันที่ 14 กรกฎาคม จะทำให้การผลิตกัญชาถูกกฎหมายในออนแทรีโอ หรืออาจจะทั่วทั้งแคนาดา" [76]คำตัดสินที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2013 ระบุว่าศาลอุทธรณ์ของออนแทรีโอได้ยืนยันกฎหมายกัญชาปัจจุบันในแคนาดา โดยพลิกคำตัดสินของผู้พิพากษาศาลล่างในปี 2011 [77]ในคำตัดสิน ศาลอุทธรณ์ตัดสินว่าผู้พิพากษาศาลล่างได้ทำผิดพลาดหลายครั้งในการเพิกถอนกฎหมายกัญชาของแคนาดา โดยอ้างว่าไม่มีสิทธิตามรัฐธรรมนูญในการใช้กัญชาเพื่อการแพทย์ ศาลยังระบุด้วยว่า Mernagh ไม่สามารถให้หลักฐานจากแพทย์ที่ยืนยันว่าเขาเข้าข่ายเกณฑ์การใช้กัญชาเพื่อการแพทย์ได้ การตัดสินใจดังกล่าวได้รับการวิพากษ์วิจารณ์และผิดหวังจากหลายๆ คนในแคนาดา รวมถึงเครือข่ายกฎหมาย HIV/AIDS ของแคนาดา หลังจากมีคำตัดสิน พวกเขาได้กล่าวถึงประเด็นของ Mernagh (และผู้ใช้กัญชาเพื่อการแพทย์คนอื่นๆ อีกหลายคนในแคนาดา) เกี่ยวกับกฎกัญชาในปัจจุบันอีกครั้ง โดยระบุว่า "การปล่อยให้กฎข้อบังคับปัจจุบันไม่มีการเปลี่ยนแปลงจะทำให้ผู้คนจำนวนมากที่มีปัญหาสุขภาพร้ายแรงไม่สามารถเข้าถึงการอนุญาตทางกฎหมายในการใช้กัญชาเพื่อการแพทย์ได้"
ศาลฎีกาตัดสินในคดีนี้ว่าข้อจำกัดที่จำกัดผู้ป่วยที่ได้รับอนุญาตให้รับประทานกัญชาแห้งภายใต้ MMAR และ MMPR เป็นสิ่งที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ[78]
การบรรเทาทุกข์โดยคำสั่งห้ามที่มอบให้โดยผู้พิพากษา Manson แก่ผู้ที่ได้รับใบอนุญาตภายใต้ MMAR ก่อนหน้านี้ภายในวันที่กำหนด MMPR ถูกศาลชั้นสูงของบริติชโคลัมเบียประกาศว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ ประกาศระงับคำสั่งเป็นเวลา 6 เดือนเพื่อให้รัฐบาลมีเวลาตอบสนองต่อคำตัดสินและนำการผลิตส่วนบุคคลกลับมาดำเนินการอีกครั้ง[79]
หลังจากพรรคเสรีนิยมได้จัดตั้งรัฐบาลเสียงข้างมากหลังการเลือกตั้งระดับสหพันธรัฐของแคนาดาในปี 2015นายกรัฐมนตรีจัสติน ทรูโดประกาศว่ากำลังมีการจัดตั้งกระบวนการระดับสหพันธรัฐ-จังหวัด-เขตพื้นที่เพื่อหารือเกี่ยวกับกระบวนการที่เหมาะสมร่วมกันในการยกเลิก กฎหมาย กัญชาสำหรับการใช้ส่วนบุคคลในแคนาดาแผนดังกล่าวคือการลบการบริโภคกัญชาและการครอบครองโดยบังเอิญออกจากพระราชบัญญัติยาและสารควบคุม[11]ในเดือนพฤศจิกายน 2015 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมโจดี้ วิลสัน-เรย์โบลด์กล่าวว่าเธอและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและความปลอดภัยสาธารณะกำลังดำเนินการในรายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายดังกล่าว[80]ในระหว่างการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติว่าด้วยปัญหายาเสพติดโลกในนครนิวยอร์กในเดือนเมษายน 2016 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข เจน ฟิลพ็อตต์ ได้ประกาศแผนของรัฐบาลแคนาดาที่จะเสนอร่างกฎหมายใหม่ต่อสภาสามัญในฤดูใบไม้ผลิปีถัดมา[81]
ตั้งแต่นั้นมา มีผู้ต้องโทษบางรายที่เคยถูกตัดสินจำคุกในคดีครอบครองกัญชา ซึ่งกำลังตั้งคำถามว่ารัฐบาลแคนาดามีแผนจะอภัยโทษให้พวกเขาหรือไม่ ซึ่งจะทำให้พวกเขาสามารถเดินทางไปสหรัฐอเมริกาและหางานทำในสาขาอาชีพต่างๆ ได้ ณ วันที่ 22 ธันวาคม 2015 ยังไม่มีการตัดสินใจในเรื่องนี้ วิลสัน-เรย์โบลด์กล่าวว่าจะต้องมีการหารือกับหน่วยงานของรัฐหลายระดับก่อนจึงจะตัดสินใจเรื่องนี้ได้[82]
แม้ว่าจะมีการประกาศใช้กฎหมายที่ทำให้กัญชาในแคนาดาถูกกฎหมายสำหรับทุกจุดประสงค์ แต่การขายเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจยังไม่เริ่มจนกว่าจะถึงเดือนตุลาคม พ.ศ. 2561 [83]
กัญชาจะถูกเก็บภาษี ทำให้มีรายได้ 618 ล้านเหรียญสหรัฐต่อปีในช่วงแรก และเพิ่มขึ้นเป็นพันล้านเหรียญสหรัฐในที่สุด ตามรายงานของเจ้าหน้าที่งบประมาณรัฐสภา ของแคนาดา (PBO) ในปี 2559 [84]การประมาณการล่าสุดของรัฐบาลระบุว่าอุตสาหกรรมกัญชาผิดกฎหมายมีมูลค่า 7 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปี[85]
พรรคเสรีนิยมแห่งแคนาดาได้เสนอร่างกฎหมายหมายเลข C-45 "พระราชบัญญัติเกี่ยวกับกัญชา" ซึ่งได้รับการเสนอต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 13 เมษายน 2017 โดยมีจุดประสงค์เพื่อให้การใช้กัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจถูกกฎหมายภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2018 [86]ร่างกฎหมายหมายเลข C-45 อยู่ในกระบวนการพิจารณาของรัฐสภาในช่วงปลายเดือนสิงหาคม 2017 [87]การประชุมจะจัดขึ้นในวันที่ 11–15 กันยายน 2017 และคาดว่าจะส่งรายงานถึงรัฐสภาภายในสิ้นเดือนกันยายน
ในช่วงก่อนที่กัญชาจะถูกกฎหมาย ในปี 2017 The Globe and Mailได้ทำการสืบสวนการใช้สารเคมีของบริษัทกัญชาที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลกลาง ผลการตรวจสอบสรุปได้ว่าการใช้สารเคมีนั้นเลวร้ายกว่าที่รัฐบาลจะรับรู้ เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม โฆษกของกระทรวงสาธารณสุขของแคนาดา แทมมี จาร์โบ กล่าวว่า รัฐบาลจะ "มอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขออกคำสั่งปรับเงินสูงถึง 1 ล้านดอลลาร์ต่อการละเมิดต่อผู้ผลิตที่ได้รับใบอนุญาตสำหรับการละเมิดพระราชบัญญัติหรือระเบียบข้อบังคับ" [88]
พรรคเสรีนิยมของแคนาดาสนับสนุนการทำให้กัญชาถูกกฎหมายและควบคุมเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจ[80] [89]นายกรัฐมนตรีจัสติน ทรูโดสนับสนุนการยุติการห้ามกัญชา และปกป้องจุดยืนของเขาและพรรคหลายครั้งตั้งแต่ประกาศว่าจะลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นหัวหน้าพรรค[90] [91] [ 92 ] [93] [94] [ 95] [ 96 ] [97] [98] [99] [100]เนื่องจากพรรคเสรีนิยมได้รับชัยชนะในที่นั่งส่วนใหญ่ในสภาสามัญในการเลือกตั้งระดับสหพันธ์ของแคนาดาในปี 2015รัฐบาลของทรูโดจึงแทบไม่มีปัญหาในการออกกฎหมายเพื่อทำให้กัญชาถูกกฎหมาย แต่สมาชิกรัฐสภาของพรรคอนุรักษ์นิยมเกือบทั้งหมดลงคะแนนคัดค้านกฎหมายดังกล่าว (มีสมาชิกหนึ่งคนลงคะแนนเห็นด้วย) [101]อย่างไรก็ตาม วุฒิสมาชิกพรรคอนุรักษ์นิยมได้ระงับร่างกฎหมายดังกล่าวชั่วคราวในคณะกรรมการรัฐสภา โดยเสนอการแก้ไขเพิ่มเติม รวมทั้งความพยายามที่จะห้ามการเพาะปลูกส่วนตัว เป็นต้น[102]
พรรคอนุรักษ์นิยมของแคนาดาสนับสนุนให้กัญชาถูกกฎหมาย[103] [104] [105] สตีเฟน ฮาร์เปอร์อดีตนายกรัฐมนตรีของแคนาดาและผู้นำพรรคคอมมิวนิสต์ แคนาดา เคยกล่าวไว้ว่า "ยาสูบเป็นผลิตภัณฑ์ที่ก่อให้เกิดอันตรายมากมาย กัญชาแย่กว่านั้นมาก และเราไม่อยากส่งเสริมให้เป็นเช่นนั้น" [106] [107] [108]โรนา แอมโบรส อดีตผู้นำพรรคคอมมิวนิสต์แคนาดาชั่วคราว เคยย้ำจุดยืนของนายฮาร์เปอร์หลายครั้ง แต่เธอกล่าวด้วยว่าเธอต้องการให้รัฐบาลของทรูโด "ดำเนินการ" กับแผนของพวกเขา[109]
พรรคประชาธิปไตยใหม่สนับสนุนการทำให้กัญชาถูกกฎหมายและควบคุมในการเลือกตั้งระดับประเทศเมื่อปี 2558 [110]พรรค NDP สัญญาว่าจะยกเลิกการทำให้กัญชาถูกกฎหมายทันทีหากพวกเขาจัดตั้งรัฐบาล[111] โทมัส มัลแคร์หัวหน้าพรรค NDP ชี้แจงต่อสาธารณะว่าเขาสนับสนุนการยกเลิกการทำให้กัญชาถูกกฎหมายในปี 2555 [112]
พรรคกรีนของแคนาดาสนับสนุนการควบคุมและการเก็บภาษีกัญชา[113]
กลุ่มBloc Québécoisสนับสนุนการยกเลิกกฎหมายการใช้กัญชา[114]
พรรคเสรีนิยมแห่งแคนาดาสนับสนุนการยุติการห้ามยาเสพติด รวมถึงกัญชาด้วย[115]
พรรคกัญชาแห่งแคนาดาสนับสนุนการทำให้กัญชาถูกกฎหมายในระดับรัฐบาลกลาง พรรคนี้ยังคงดำรงอยู่ได้แม้กัญชาจะถูกกฎหมายในแคนาดาแล้ว สาเหตุหลักมาจากการวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับการทำให้กัญชาถูกกฎหมายในแคนาดา และการเปลี่ยนแปลงที่ต้องการให้มีขึ้นในกฎหมาย กฎเกณฑ์ และข้อบังคับ ตลอดจนการเปลี่ยนแปลงในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจกัญชา นอกจากนี้ยังมีพรรคการเมืองระดับจังหวัด เช่นพรรคกัญชาบริติชโคลัมเบียและพรรค Bloc Pot
พรรคคริสเตียนเฮอริเทจปฏิเสธการยกเลิกกฎหมายกัญชาและเรียกร้องให้มีการห้ามใช้ต่อไปเพื่อสุขภาพและความปลอดภัยของสังคมแคนาดาและเยาวชนแคนาดา[116]
|
นายกรัฐมนตรี Justin Trudeau ที่ "ผิดหวัง" ต้องการให้ตำรวจบังคับใช้กฎหมายและตั้งข้อหาทางอาญากับร้านจำหน่ายกัญชาผิดกฎหมาย
{{cite journal}}
: อ้างอิงวารสารต้องการ|journal=
( ช่วยด้วย )การกล่าวถึงการเปลี่ยนแปลงที่เสนอต่อตารางที่บันทึกไว้ใน Hansard เพียงครั้งเดียวคือเมื่อวันที่ 23 เมษายน เมื่อ Beland บอกกับสภาสามัญว่า "มียาเสพติดชนิดใหม่ในตาราง"
นายแลดเนอร์: สมมุติว่าจำเลยถูกปรับเท่านั้นใช่หรือไม่
นายเบลนด์: ภายใต้มาตรา 4 ของพระราชบัญญัตินี้ บัญญัติไว้ว่าจำเลยไม่เพียงถูกปรับเท่านั้น แต่ยังต้องถูกตัดสินจำคุกด้วย...
ในตาราง:
นายเบลนด์: มียาเสพติดชนิดใหม่ในตาราง
ร่างกฎหมายรายงาน อ่านครั้งที่สาม และผ่าน
ร่างกฎหมายฉบับใหม่ได้เพิ่มยาสามชนิดลงในรายการยาต้องห้าม ได้แก่ เฮโรอีน โคเดอีน และ "กัญชาอินดิกา (กัญชาอินเดีย) หรือฮาชีช" มีการกล่าวถึงการเปลี่ยนแปลงที่เสนอต่อตารางที่บันทึกไว้ใน Hansard เพียงครั้งเดียวเมื่อวันที่ 23 เมษายน เมื่อ Beland กล่าวต่อสภาสามัญว่า "มียาชนิดใหม่ในตาราง"
...มันเข้าใจได้ว่าทำไมผู้คนจึงเชื่อมโยงการตัดสินใจนั้นกับ The Black Candle ในเวลาต่อมา แต่ Carstairs กล่าวว่ามันอาจเป็นเพียงเรื่องบังเอิญ
กี่ปีต่อมา กัญชาก็ได้รับความนิยมในแคนาดา และการใช้กัญชาก็เพิ่มสูงขึ้นเป็น "กระแสกัญชาบูม" ทั่วโลกในช่วงทศวรรษ 1960 พร้อมกับขบวนการฮิปปี้
ในแคนาดา รัฐบาลปฏิเสธข้อเสนอของ Le Dain ที่จะลบโทษทางอาญาสำหรับการครอบครองกัญชา
เร็วที่สุดในเดือนมกราคม 2018
ในสามปีแรก คาดว่าจำนวนผู้ใช้กัญชาที่มีอายุ 15 ปีขึ้นไปจะเพิ่มขึ้นมากกว่าครึ่งล้านคน และเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 5.2 ล้านคนในปี 2021