การประเมินสภาพอากาศแห่งชาติ ( NCA ) เป็นความคิดริเริ่ม[1]ภายในรัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกาที่มุ่งเน้นด้านวิทยาศาสตร์ เกี่ยวกับ การเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศก่อตั้งขึ้นภายใต้การอุปถัมภ์ของพระราชบัญญัติการวิจัยการเปลี่ยนแปลงของโลก พ.ศ. 2533 [ 2] [3]
NCA เป็นผลิตภัณฑ์หลัก[4]ของโครงการวิจัยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของสหรัฐอเมริกา (USGCRP) ซึ่งประสานงานทีมผู้เชี่ยวชาญและรับข้อมูลจากคณะกรรมการที่ปรึกษาของรัฐบาลกลาง การวิจัยของ NCA จะถูกบูรณาการและสรุปไว้ในรายงานการประเมินสภาพภูมิอากาศแห่งชาติที่กำลังดำเนินการตามข้อบังคับ รายงานดังกล่าว "ได้รับการตรวจสอบอย่างละเอียดโดยประชาชนและผู้เชี่ยวชาญ รวมถึงหน่วยงานของรัฐบาลกลางและคณะผู้เชี่ยวชาญของNational Academy of Sciences " สำหรับการประเมินสภาพภูมิอากาศแห่งชาติครั้งที่ 3 ซึ่งเผยแพร่ในปี 2014 USGCRP ได้ประสานงานผู้เชี่ยวชาญหลายร้อยคนและได้รับคำแนะนำจาก คณะกรรมการที่ปรึกษาของรัฐบาลกลางที่มีสมาชิก 60 คนNCA ครั้งที่ 4 ( NCA4 ) ได้รับการเผยแพร่เป็น 2 เล่มในเดือนตุลาคม 2017 และในเดือนพฤศจิกายน 2018
การประเมินสภาพอากาศแห่งชาติครั้งแรกได้รับการเผยแพร่ในปี พ.ศ. 2543 [5] [หมายเหตุ 1]ระหว่างปี พ.ศ. 2545 ถึง พ.ศ. 2552 USGCRP ซึ่งเดิมเรียกว่าโครงการวิทยาศาสตร์การเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศของสหรัฐอเมริกา (CCSP) ได้ผลิตผลิตภัณฑ์สังเคราะห์และการประเมิน (SAP) จำนวน 21 รายการ[6] NCA ครั้งที่สองได้รับการเผยแพร่ในปี พ.ศ. 2552 [6]และครั้งที่สามได้รับการเผยแพร่ในปี พ.ศ. 2557 [7]
เป้าหมายสูงสุดของ NCA ตามสรุปกลยุทธ์การมีส่วนร่วมเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2011 คือ "การเพิ่มความสามารถของสหรัฐฯ ในการคาดการณ์ บรรเทา และปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมระดับโลก (NCA 2011:2)" [8]
วิสัยทัศน์คือการส่งเสริมกระบวนการที่ครอบคลุม กว้างขวาง และยั่งยืนสำหรับการประเมินและสื่อสารความรู้ทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับผลกระทบ ความเสี่ยง และช่องโหว่ที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศโลกที่เปลี่ยนแปลงไป เพื่อสนับสนุนการตัดสินใจทั่วสหรัฐอเมริกา
— NCA 20 พฤษภาคม 2554 หน้า 2
ตามเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ USGCRP NCA [9]
แจ้งให้ประเทศทราบเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่สังเกตได้ สถานะปัจจุบันของสภาพภูมิอากาศ และแนวโน้มที่คาดการณ์ไว้ในอนาคต บูรณาการข้อมูลทางวิทยาศาสตร์จากหลายแหล่งและหลายภาคส่วนเพื่อเน้นย้ำการค้นพบที่สำคัญและช่องว่างที่สำคัญในความรู้ของเรา กำหนดวิธีการที่สอดคล้องกันในการประเมินผลกระทบต่อสภาพภูมิอากาศในสหรัฐฯ ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงระดับโลกที่กว้างขึ้น และให้ข้อมูลแก่ลำดับความสำคัญของวิทยาศาสตร์ของรัฐบาลกลาง และใช้โดยพลเมือง ชุมชน และธุรกิจของสหรัฐฯ ในการสร้างแผนที่ยั่งยืนและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้นสำหรับอนาคตของประเทศ
ในปี 2556 แผนปฏิบัติการด้านสภาพภูมิอากาศของประธานาธิบดี[ จำเป็นต้องอ้างอิง ]ที่เผยแพร่โดยสำนักงานบริหารของประธานาธิบดีได้ระบุถึงความสำคัญของการประเมินสภาพภูมิอากาศระดับชาติโดยเฉพาะในการบรรลุเป้าหมายของ "การใช้หลักวิทยาศาสตร์ที่ถูกต้องในการจัดการผลกระทบต่อสภาพภูมิอากาศ" [10]
การประเมินผลครั้งต่อไปมีกำหนดที่จะเผยแพร่ในปี 2023 [11]เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2017 คณะกรรมการที่ปรึกษา 15 คนที่ได้รับมอบหมายให้เขียน "แนวทางที่เป็นรูปธรรม" ตามการประเมินผลได้ถูกยุบลง NOAA กล่าวว่าการยุบคณะกรรมการจะไม่ "ส่งผลกระทบต่อการเสร็จสิ้นการประเมินสภาพภูมิอากาศแห่งชาติครั้งที่สี่" [12]
การประเมินสภาพอากาศแห่งชาติ (NCA) ดำเนินการภายใต้การอุปถัมภ์ของพระราชบัญญัติการวิจัยการเปลี่ยนแปลงของโลก พ.ศ. 2533 GCRA กำหนดให้มีรายงานต่อประธานาธิบดีและรัฐสภาทุก ๆ สี่ปี ซึ่งจะบูรณาการ ประเมิน และตีความผลการวิจัยของโครงการวิจัยการเปลี่ยนแปลงของโลกแห่งสหรัฐอเมริกา (USGCRP) วิเคราะห์ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงของโลกที่มีต่อสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ เกษตรกรรม การผลิตและการใช้พลังงาน ทรัพยากรดินและน้ำ การขนส่ง สุขภาพและสวัสดิการของมนุษย์ ระบบสังคมของมนุษย์ และความหลากหลายทางชีวภาพและวิเคราะห์แนวโน้มปัจจุบันของการเปลี่ยนแปลงของโลก ทั้งที่เกิดจากมนุษย์และตามธรรมชาติ และคาดการณ์แนวโน้มสำคัญในอีก 25 ถึง 100 ปีข้างหน้า[13]
รัฐบาลกลางมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำรายงานเหล่านี้ผ่านทางโครงการวิจัยการเปลี่ยนแปลงระดับโลกของสหรัฐอเมริกา (USGCRP)ซึ่งเป็นความร่วมมือของหน่วยงานและกรมของรัฐบาลกลาง 13 แห่ง
คณะกรรมการที่ปรึกษาด้านการประเมินและการพัฒนาสภาพภูมิอากาศแห่งชาติ (NCADAC) เป็นคณะกรรมการที่ปรึกษาของรัฐบาลกลาง สหรัฐอเมริกาที่มีสมาชิก 60 คน ซึ่งทำหน้าที่กำกับดูแลการพัฒนาร่างรายงาน NCA ฉบับที่ 3 และเสนอคำแนะนำเกี่ยวกับกระบวนการประเมินที่ดำเนินอยู่ คณะกรรมการนี้สิ้นสุดลงในฤดูใบไม้ร่วงปี 2014 กระทรวงพาณิชย์ได้จัดตั้ง NCADAC ในเดือนธันวาคม 2010 ตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการที่ปรึกษาของรัฐบาลกลาง (1972) NCADAC ได้รับการสนับสนุนจากสำนักงานบริหารมหาสมุทรและบรรยากาศแห่งชาติ (NOAA) [14]
คณะ กรรมการที่ปรึกษาเพื่อการประเมินสภาพอากาศแห่งชาติอย่างยั่งยืนซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี 2015 ได้สิ้นสุดลงโดยรัฐบาลทรัมป์เมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2017 [15]คณะกรรมการที่มีสมาชิก 15 คนมี ริชาร์ด เอช . มอส เป็นประธาน
ในปี 1998 คณะทำงานสังเคราะห์การประเมินระดับชาติชุดแรก (NAST) ก่อตั้งขึ้นภายใต้การอุปถัมภ์ของคณะอนุกรรมการการวิจัยการเปลี่ยนแปลงของโลก (SGCR) ผ่านคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ (CENR) และสภาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ (NSTC) โดยมีสมาชิกจาก "รัฐบาล สถาบันการศึกษา และภาคเอกชน" โดยมีหน้าที่ในการ "ออกแบบและดำเนินการ" "ความพยายามระดับชาติในการประเมินผลที่ตามมาของความแปรปรวนของสภาพอากาศและการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศสำหรับสหรัฐอเมริกา" [16] NAST เป็นคณะกรรมการที่ปรึกษาที่จัดตั้งขึ้นภายใต้พระราชบัญญัติคณะกรรมการที่ปรึกษาของรัฐบาลกลางเพื่อช่วยให้โครงการวิจัยการเปลี่ยนแปลงของโลกของสหรัฐฯ ปฏิบัติตามพันธกรณีทางกฎหมายภายใต้พระราชบัญญัติการวิจัยการเปลี่ยนแปลงของโลกปี 1990 NSTC ได้ส่งรายงานดังกล่าวไปยังประธานาธิบดีและรัฐสภาเพื่อให้พิจารณาตามข้อกำหนดของพระราชบัญญัติการวิจัยการเปลี่ยนแปลงของโลก การสนับสนุนด้านการบริหารสำหรับโครงการวิจัยการเปลี่ยนแปลงโลกของสหรัฐอเมริกาได้รับจากUniversity Corporation for Atmospheric Researchซึ่งได้รับการสนับสนุนจากNational Science Foundation " [5] ในการประเมินในปี 2001 NAST ได้สรุปในสหรัฐอเมริกาว่า " ระบบนิเวศ ธรรมชาติ ดูเหมือนจะเปราะบางที่สุดต่อผลกระทบอันเป็นอันตรายของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ" [17] [18]ในรายงานปี 2001 พวกเขายังได้อธิบายถึงแนวโน้มหลักในระยะยาวของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในศตวรรษที่ 21 อีกด้วย[17]ประธานร่วมคนแรกของ NAST ได้แก่ ดร. Jerry M. Melillo [19]จากห้องปฏิบัติการชีววิทยาทางทะเลในวูดส์โฮล รัฐแมสซาชูเซตส์ Tony Janetos และ Thomas Karl
รายงาน การประเมินสภาพอากาศแห่งชาติฉบับแรกจัดทำโดยทีมสังเคราะห์การประเมินแห่งชาติ (NAST) ซึ่งมีชื่อว่า "ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศต่อสหรัฐอเมริกา: ผลที่ตามมาที่อาจเกิดขึ้นจากความแปรปรวนและการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศ" เผยแพร่ในปี 2543 [5]รายงานดังกล่าวเป็นความพยายามร่วมกันของหลายสาขาวิชาในการศึกษาและแสดงรายละเอียดในระดับภูมิภาคเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากภาวะโลกร้อนที่เกิดจากการกระทำของมนุษย์ต่อสหรัฐอเมริกา โครงการดังกล่าวได้สรุปเป็นการศึกษาระดับภูมิภาคประมาณ 20 รายการ ซึ่งแต่ละรายการมีผู้เชี่ยวชาญทางวิทยาศาสตร์และวิชาการหลายสิบคน รวมถึงตัวแทนจากกลุ่มอุตสาหกรรมและสิ่งแวดล้อม[20]
รายงาน การประเมินสภาพภูมิอากาศแห่งชาติฉบับที่ 2 ชื่อว่า "ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทั่วโลกในสหรัฐอเมริกา" ได้รับการตีพิมพ์ในปี 2552 [6]นอกเหนือจากการสังเคราะห์ ประเมิน และรายงานเกี่ยวกับสิ่งที่ทราบเกี่ยวกับผลที่อาจเกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแล้ว รายงานยังพยายามระบุมาตรการที่เป็นไปได้ในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และระบุลำดับความสำคัญสูงสุดของการวิจัยในอนาคตอีกด้วย[21]
รายงานการประเมินสภาพภูมิอากาศแห่งชาติฉบับที่ 3 ชื่อว่า "ผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทั่วโลกในสหรัฐอเมริกา" [22]ได้ถูกส่งมอบให้รัฐบาลกลางพิจารณาในปี 2013 และเผยแพร่ให้สาธารณชนทราบในเดือนพฤษภาคม 2014
รายงาน NCA ฉบับที่ 3 เขียนโดยผู้เขียนมากกว่า 300 คนจากสถาบันการศึกษา รัฐบาลท้องถิ่น รัฐบาลกลาง รัฐบาลชนเผ่า และรัฐบาลกลาง รวมถึงภาคเอกชนและภาคส่วนไม่แสวงหากำไร NCADAC คัดเลือกผู้เขียนเหล่านี้โดยพิจารณาจากเกณฑ์ต่างๆ เช่น ความเชี่ยวชาญ ประสบการณ์ และมุมมองที่หลากหลาย
หลังจากที่ NCADAC ตรวจสอบแล้ว ร่างรายงาน NCA ฉบับที่ 3 ได้รับการเผยแพร่เพื่อให้สาธารณชนตรวจสอบและแสดงความคิดเห็นในวันที่ 14 มกราคม 2013 เมื่อถึงเวลาปิดรับความคิดเห็นจากสาธารณชนในวันที่ 12 เมษายน 2013 มีผู้แสดงความคิดเห็นมากกว่า 4,000 ความคิดเห็นจากพนักงานภาครัฐ องค์กรไม่แสวงหากำไร และภาคธุรกิจ 644 ราย นักการศึกษา นักศึกษา และประชาชนทั่วไป[23]
ในเวลาเดียวกันคณะกรรมการวิจัยแห่งชาติซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสถาบันวิทยาศาสตร์แห่งชาติได้ตรวจสอบร่างและส่งข้อเสนอแนะ NCADAC ได้จัดทำร่างรายงานฉบับสุดท้ายและส่งให้รัฐบาลกลางตรวจสอบในช่วงปลายฤดูใบไม้ร่วงปี 2013 และได้เผยแพร่รายงานฉบับสุดท้ายต่อสาธารณะในวันที่ 6 พฤษภาคม 2014 [24] [25] [26] นอกจากเอกสาร NCA แบบโต้ตอบทางอิเล็กทรอนิกส์ฉบับสมบูรณ์ที่เผยแพร่ทางเว็บแล้ว ยังได้ผลิตผลิตภัณฑ์อนุพันธ์อีกหลายรายการ ซึ่งรวมถึงเอกสาร "Highlights" ที่พิมพ์ออกมา[27]
ในการเตรียมความพร้อมสำหรับ NCA ประจำปี 2014 USGCRP ได้เริ่มเรียกร้องให้มีการมีส่วนร่วมที่กว้างขึ้นในปี 2011 และเน้นย้ำเป้าหมายระยะยาวในการปรับปรุงความรู้ด้านภูมิอากาศ[1]การรับสมัครเริ่มต้นในปี 2011 สำหรับ NCAnet ซึ่งเป็นเครือข่ายขององค์กรที่ทำงานร่วมกับ NCA เพื่อมีส่วนร่วมกับผู้ผลิตและผู้ใช้ข้อมูลการประเมินทั่วสหรัฐอเมริกามากขึ้น[28] NCAnet ได้รับการจัดตั้งอย่างเป็นทางการและจดทะเบียนกับFederal Registerเมื่อวันที่ 13 เมษายน 2012 [29]
ในรายงานการประเมินสภาพอากาศแห่งชาติครั้งที่ 4 (NCA4) เล่มที่ 1 ซึ่งเผยแพร่เมื่อเดือนตุลาคม 2560 ชื่อว่า "รายงานพิเศษทางวิทยาศาสตร์ด้านสภาพอากาศ" (CSSR) [30] [31] [32]นักวิจัยรายงานว่า "เป็นไปได้อย่างยิ่งที่กิจกรรมของมนุษย์ โดยเฉพาะการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เป็นสาเหตุหลักของภาวะโลกร้อนที่สังเกตได้ตั้งแต่กลางศตวรรษที่ 20 สำหรับภาวะโลกร้อนในศตวรรษที่ผ่านมา ไม่มีคำอธิบายอื่นที่น่าเชื่อถือซึ่งได้รับการสนับสนุนจากขอบเขตของหลักฐานการสังเกต" [30] [32] : 22 CRSปี 2018 อ้างอิง CSSR ฉบับเดือนตุลาคม 2017: "การศึกษาการตรวจจับและการระบุ โมเดลสภาพอากาศ การสังเกต ข้อมูลภูมิอากาศในอดีต และความเข้าใจทางกายภาพทำให้มีความเชื่อมั่นสูง (มีโอกาสเป็นไปได้สูงมาก) ว่าภาวะโลกร้อนเฉลี่ยที่สังเกตได้มากกว่าครึ่งหนึ่งตั้งแต่ปีพ.ศ. 2494 เกิดจากมนุษย์ และมีความเชื่อมั่นสูงว่าความแปรปรวนของสภาพอากาศภายในมีบทบาทเพียงเล็กน้อย (และอาจมีส่วนในทางลบด้วยซ้ำ) ต่อภาวะโลกร้อนที่สังเกตได้ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2494 ข้อความสำคัญและข้อความสนับสนุนสรุปหลักฐานจำนวนมากที่บันทึกไว้ในเอกสารการตรวจสอบโดยผู้เชี่ยวชาญและการระบุ รวมถึงในรายงานการประเมินครั้งที่ 5 ของ IPCC " [31] : 127 [32] : 2 เล่มที่ 2 ชื่อว่า "ผลกระทบ ความเสี่ยง และการปรับตัวในสหรัฐอเมริกา" เผยแพร่เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน 2018 [33] ตามเล่มที่ 2 "หากไม่มีการบรรเทาผลกระทบระดับโลกและ ความพยายาม ปรับตัว ในระดับภูมิภาคอย่างมีสาระสำคัญและต่อเนื่อง การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคาดว่าจะทำให้เกิดการสูญเสียที่เพิ่มขึ้นต่อโครงสร้างพื้นฐานและทรัพย์สินของอเมริกา และขัดขวางอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจในศตวรรษนี้" [33]สำนักงานบริหารบรรยากาศและมหาสมุทรแห่งชาติ (NOAA) เป็น "หน่วยงานหลักในการบริหาร" ในการเตรียมการประเมินสภาพภูมิอากาศแห่งชาติครั้งที่ 4 [34]ตาม NOAA "สุขภาพและความปลอดภัยของมนุษย์" และ "คุณภาพชีวิต" ของอเมริกา "มีความเสี่ยงต่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพิ่มมากขึ้น" [35]ทีม USGCRP ที่จัดทำรายงานนี้ประกอบด้วยหน่วยงานของรัฐบาลกลาง 13 แห่ง ได้แก่ NOAA, DOA , DOC , DOD , DOE , HHS , DOI , DOS , DOT , EPA , NASA , NSF , Smithsonian InstitutionและUSAID [36]โดยได้รับความช่วยเหลือจาก "ผู้คน 1,000 คน รวมถึงนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำ 300 คน ซึ่งครึ่งหนึ่งมาจากภายนอกรัฐบาล" [37]
NCA5 ได้รับการเผยแพร่เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2023 [38]
บทที่เสนอ (ณ เดือนกุมภาพันธ์ 2022):
โครงการวิจัยการเปลี่ยนแปลงระดับโลกของสหรัฐอเมริกา (USGCRP)ได้จัดตั้งระบบข้อมูลการเปลี่ยนแปลงระดับโลก (GCIS) ขึ้นเพื่อประสานงานและบูรณาการการใช้ผลิตภัณฑ์ข้อมูลของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมระดับโลกและผลที่ตามมาของการเปลี่ยนแปลงเหล่านั้นต่อสังคม GCIS เป็นแหล่งข้อมูลบนเว็บแบบโอเพ่นซอร์สสำหรับข้อมูล ผลิตภัณฑ์ และข้อมูลการเปลี่ยนแปลงระดับโลกที่สามารถตรวจสอบได้และเชื่อถือได้ GCIS ได้รับการออกแบบมาให้นักวิทยาศาสตร์ ผู้ตัดสินใจ และสาธารณชนใช้ โดยให้ลิงก์ประสานงานไปยังกลุ่มผลิตภัณฑ์ข้อมูลที่ได้รับการคัดเลือกซึ่งผลิต บำรุงรักษา และเผยแพร่โดยหน่วยงานและองค์กรของรัฐ นอกจากจะแนะนำผู้ใช้ให้รู้จักผลิตภัณฑ์การวิจัยการเปลี่ยนแปลงระดับโลกที่คัดเลือกโดยหน่วยงานสมาชิก 13 แห่งแล้ว GCIS ยังทำหน้าที่เป็นจุดเข้าถึงหลักสำหรับการประเมิน รายงาน และเครื่องมือที่ผลิตโดย USGCRP GCIS ได้รับการจัดการ บูรณาการ และดูแลโดย USGCRP [39] [40]
วิทยาศาสตร์ภูมิอากาศของรัฐบาล (ตุลาคม 2017) โดยการติดตามวิวัฒนาการของความเข้าใจทางวิทยาศาสตร์และความเชื่อมั่นเกี่ยวกับตัวขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของโลกเมื่อเร็วๆ นี้