โครงการคุ้มครองเงินเดือนและพระราชบัญญัติปรับปรุงการดูแลสุขภาพ
กฎหมายของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ ปี 2020 "ระยะที่ 3.5" ของการบรรเทาทุกข์ทางการเงินจากการระบาดของ COVID-19

โครงการคุ้มครองเงินเดือนและพระราชบัญญัติปรับปรุงการดูแลสุขภาพ
ตราประทับใหญ่แห่งสหรัฐอเมริกา
ชื่อเรื่องยาวจัดสรรงบประมาณสำหรับกรมมหาดไทย กรมสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สำหรับปีงบประมาณที่สิ้นสุดในวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2562 และสำหรับวัตถุประสงค์อื่นๆ
ชื่อเล่นการจัดสรรงบประมาณฉุกเฉินเพิ่มเติมสำหรับการตอบสนองต่อไวรัสโคโรนา
บัญญัติโดยรัฐสภาสหรัฐอเมริกาสมัยที่ 116
มีประสิทธิภาพ24 เมษายน 2563
การอ้างอิง
กฎหมายมหาชนพับบลิคคำแนะนำ กฎหมายสาธารณะ (สหรัฐอเมริกา) 116–139 (ข้อความ) (PDF)
การเข้ารหัส
พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติความช่วยเหลือบรรเทาทุกข์และความมั่นคงทางเศรษฐกิจจากไวรัสโคโรนา
ประวัติความเป็นมาของนิติบัญญัติ
  • เสนอต่อสภาในฐานะ HR 266 (พระราชบัญญัติการจัดสรรงบประมาณของกระทรวงมหาดไทย สิ่งแวดล้อม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พ.ศ. 2562) โดยBetty McCollum ( D – MN ) เมื่อวันที่ 24 มกราคม พ.ศ. 2562 [a]
  • การพิจารณาของคณะกรรมการโดยคณะกรรมการจัดสรรงบประมาณของสภา
  • ผ่านสภาเมื่อวันที่ 11 มกราคม 2019 [ก]  (240–179)
  • วุฒิสภาผ่านร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองเงินเดือนและการปรับปรุงการดูแลสุขภาพเมื่อวันที่ 21 เมษายน 2563 ( ลงมติด้วยเสียง ) พร้อมแก้ไขเพิ่มเติม
  • สภาเห็นชอบการแก้ไขของวุฒิสภาเมื่อวันที่ 23 เมษายน 2020 (388–5, 1 ปัจจุบัน[b] )
  • ลงนามเป็นกฎหมายโดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เมื่อวันที่ 24 เมษายน 2020

พระราชบัญญัติโครงการคุ้มครองเงินเดือนและการปรับปรุงการดูแลสุขภาพ (HR 266) เป็น กฎหมายมูลค่า 484,000 ล้านดอลลาร์ที่เพิ่มเงินทุนให้กับโครงการคุ้มครองเงินเดือนและยังจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับโรงพยาบาลและการตรวจหาCOVID-19 อีก ด้วย

ร่างกฎหมายดังกล่าวผ่านวุฒิสภาด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบเมื่อวันที่ 21 เมษายน 2020 [1] [2] [3]ร่างกฎหมายดังกล่าวผ่านสภาผู้แทนราษฎรด้วยคะแนนเสียง 388 ต่อ 5 เมื่อวันที่ 23 เมษายน[4] [5]ประธานาธิบดีทรัมป์ลงนามร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นกฎหมายเมื่อวันที่ 24 เมษายน 2020 [6]

พื้นหลัง

ในช่วงเวลาที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ ชาวอเมริกันมากกว่า 50,000 คนเสียชีวิตจากไวรัส และการระบาดใหญ่ได้สร้างความเสียหายทางเศรษฐกิจครั้งใหญ่ โดยมีผู้คน 26 ล้านคน (ประมาณ 20% ของคนงานในสหรัฐฯ) ยื่นขอความช่วยเหลือด้านการว่างงานในช่วงห้าสัปดาห์ก่อนหน้า[7]ร่างกฎหมายนี้เรียกว่า "ระยะที่ 3.5" ของการตอบสนองของรัฐสภาต่อไวรัสโคโรนา[8] [9]เป็นไปตามสามระยะแรก ระยะที่หนึ่ง "เป็นร่างกฎหมายมูลค่า 8.3 พันล้านดอลลาร์เพื่อกระตุ้นการวิจัยและพัฒนาวัคซีนป้องกันไวรัสโคโรนา" ( พระราชบัญญัติการเตรียมการและตอบสนองต่อไวรัสโคโรนา พ.ศ. 2563 ) ซึ่งลงนามเป็นกฎหมายเมื่อวันที่ 6 มีนาคม พ.ศ. 2563 ระยะที่สองเป็น "แพ็คเกจมูลค่าประมาณ 104 พันล้านดอลลาร์ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การลาป่วยแบบมีเงินเดือนและสวัสดิการว่างงานสำหรับคนงานและครอบครัว" (พระราชบัญญัติการตอบสนองต่อไวรัสโคโรนาสำหรับครอบครัว ) ซึ่งประกาศใช้เมื่อวันที่ 18 มีนาคม พ.ศ. 2563 [10]ระยะที่สามคือพระราชบัญญัติการช่วยเหลือบรรเทาทุกข์และความมั่นคงทางเศรษฐกิจจากไวรัสโคโรนา ("พระราชบัญญัติ CARES") ซึ่งเป็นร่างกฎหมายช่วยเหลือมูลค่า 2 ล้านล้านดอลลาร์ที่ให้เช็คแก่ชาวอเมริกันจำนวนมากและเงินกู้แบบยกเลิกได้สำหรับธุรกิจขนาดเล็ก ซึ่งลงนามเป็นกฎหมายเมื่อวันที่ 27 มีนาคม พ.ศ. 2563 [11]

พระราชบัญญัติคุ้มครองเงินเดือนและการปรับปรุงการดูแลสุขภาพเรียกอีกอย่างว่า "ระยะที่ 3.5" เนื่องจากมีเงินทุน "ชั่วคราว" ที่เติมเต็มโปรแกรมหนึ่งที่จัดทำขึ้นโดยพระราชบัญญัติ CARES (ระยะที่ 3) [12] พระราชบัญญัติ CARES ได้สร้าง โครงการคุ้มครองเงินเดือนมูลค่า 349,000 ล้านดอลลาร์ซึ่งให้สินเชื่อดอกเบี้ยต่ำแก่ธุรกิจขนาดเล็กซึ่งจะได้รับการอภัยโทษหากธุรกิจเหล่านั้นยังคงรักษาพนักงานและเงินเดือนไว้ได้ เงิน 349,000  ล้านดอลลาร์ได้รับการจัดสรรจนเต็มจำนวนภายใน 13 วัน ในช่วง 13 วันนั้น สินเชื่อ 1.6 ล้านรายการได้รับการอนุมัติจากธนาคารและผู้ให้กู้รายอื่นๆ เกือบ 5,000 แห่ง[3]

การเจรจาและการผ่าน

PPPHCEA ตามที่ลงนามเป็นกฎหมาย
ประธานาธิบดีทรัมป์ในห้องโอวัลออฟฟิศหลังจากลงนามร่างกฎหมายเป็นกฎหมายเมื่อวันที่ 24 เมษายน 2020

พรรคเดโมแครตในวุฒิสภาต้องการเพิ่มเงิน 250,000 ล้านดอลลาร์ ในโครงการคุ้มครองเงินเดือน พรรครีพับลิกันในวุฒิสภาต้องการให้จัดสรรเงินทุนบางส่วนสำหรับธุรกิจขนาดเล็กในชนบทและที่เป็นของคนกลุ่มน้อย พรรคเดโมแครตในวุฒิสภาต้องการเพิ่มเงินทุนสำหรับเงินกู้และเงินช่วยเหลือด้านภัยพิบัติ โรงพยาบาล รัฐ และเทศบาล[1]พรรคเดโมแครตในวุฒิสภาต้องการเพิ่มเงินช่วยเหลือจากโครงการช่วยเหลือโภชนาการเสริม (SNAP) ร้อยละ 15 [13]

ร่างกฎหมายที่ผ่านโดยวุฒิสภาประกอบด้วยเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับชุมชนชนบทและชุมชนชนกลุ่มน้อย เงินทุนบรรเทาทุกข์ SBA และเงินทุนสำหรับโรงพยาบาลและการตรวจ แต่ไม่มีเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับรัฐบาลกลางและท้องถิ่น หรือผลประโยชน์ SNAP ที่เพิ่มขึ้น[1]

ร่างกฎหมายผ่านวุฒิสภาด้วยการลงคะแนนเสียงเมื่อวันที่ 21 เมษายน 2020 [1] [2] [3]ร่างกฎหมายผ่านสภาผู้แทนราษฎรด้วยคะแนนเสียง 388 ต่อ 5 เมื่อวันที่ 23 เมษายน[4]เสียง "ไม่" ในสภาผู้แทนราษฎรจำนวน 5 เสียง ได้แก่ พรรครีพับลิกันฝ่ายขวา 4 คน ( โทมัส แมสซี , แอนดี้ บิ๊กส์ , เคน บัคและโจดี้ ไฮซ์ ) และพรรคเดโมแครตฝ่ายซ้าย 1 คน ( อเล็กซานเดรีย โอคาซิโอ-คอร์เตซ ) [14]การผ่านกฎหมายดังกล่าวผ่านรัฐสภาด้วยคะแนนเสียงเกือบเป็นเอกฉันท์สะท้อนให้เห็นถึงฉันทามติทางการเมืองที่กว้างขวางว่าจำเป็นต้องได้รับความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจมากขึ้น[14]ทรัมป์ลงนามร่างกฎหมายดังกล่าวให้เป็นกฎหมายเมื่อวันที่ 24 เมษายน 2020 [6]

มิตช์ แมคคอนเนลล์ หัวหน้าพรรครีพับลิกันในวุฒิสภาปฏิเสธคำเรียกร้องจากพรรคเดโมแครตและรัฐบาลของรัฐต่างๆ ที่จะให้ความช่วยเหลือแก่รัฐบาลของรัฐและท้องถิ่น ซึ่งกำลังประสบปัญหาขาดดุลงบประมาณอย่างมากเนื่องจากสูญเสียรายได้จากการระบาดใหญ่[15] (ขณะนี้ รัฐต่างๆ ไม่สามารถประกาศล้มละลายได้ แม้ว่าจะสามารถเปลี่ยนแปลงได้โดยการออกกฎหมายก็ตาม) [16]หลังจากที่วุฒิสภาลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายดังกล่าว แมคคอนเนลล์กล่าวว่าเขาต้องการให้รัฐต่างๆ ประกาศล้มละลายมากกว่าให้รัฐบาลกลางให้เงินแก่รัฐ[17]แมคคอนเนลล์วิพากษ์วิจารณ์ข้อเสนอในการให้ความช่วยเหลือรัฐต่างๆ ว่าเป็น "เงินฟรี" และกล่าวถึงคำร้องขอดังกล่าวว่าเป็นการขอ "เงินช่วยเหลือรัฐสีน้ำเงิน" [15] แอนดรูว์ คูโอโมผู้ ว่า การรัฐ นิวยอร์กกล่าวว่าข้อเสนอของแมคคอนเนลล์ในการให้รัฐต่างๆ เข้าสู่ภาวะล้มละลายเป็น "หนึ่งในความคิดเห็นที่น่าเศร้าและโง่เขลาที่สุดตลอดกาล" และกล่าวหาว่าเขามีอคติทางการเมืองมากเกินไป ซึ่งจะทำให้เจ้าหน้าที่ตำรวจ เจ้าหน้าที่ดับเพลิง และเจ้าหน้าที่สาธารณสุขไม่ได้รับเงินทุนที่จำเป็น[15] Cuomo ยังชี้ให้เห็นว่านิวยอร์กมีส่วนสนับสนุนรัฐบาลกลางมากกว่าที่ได้รับถึง 116,000 ล้านดอลลาร์ ขณะที่รัฐเคนตักกี้ซึ่งเป็นบ้านเกิดของแม็กคอนเนลล์ได้รับเงินมากกว่าที่สมทบให้รัฐบาลกลางถึง 148,000 ล้านดอลลาร์[18] คำพูดของแม็กคอนเนลล์ยังถูกวิพากษ์วิจารณ์จาก ผู้ว่าการ รัฐรี พับลิกันบางคนอีกด้วย[7]

ข้อกำหนด

บทบัญญัติของโครงการคุ้มครองเงินเดือนและพระราชบัญญัติการปรับปรุงการรักษาพยาบาลมีดังต่อไปนี้

  •  จัดสรร เงินทุนเพิ่มเติม 320,000 ล้านดอลลาร์ สำหรับ โครงการคุ้มครองเงินเดือนซึ่งให้เงินกู้ดอกเบี้ยต่ำสำหรับค่าใช้จ่ายด้านเงินเดือนและค่าใช้จ่ายอื่นๆ แก่ธุรกิจขนาดเล็ก ซึ่งจะได้รับการยกเว้นภายใต้สถานการณ์บางอย่าง[19]จากจำนวนนั้น 60,000 ล้านดอลลาร์ เป็นเงินกู้ PPP ที่ทำโดยธนาคารขนาดเล็กสหพันธ์เครดิต ขนาดเล็ก และสถาบันการเงินในชุมชน[19] [20]
  • จัดสรรเงินเพิ่มเติม 10,000 ล้านดอลลาร์ สำหรับเงินกู้ฉุกเฉินเพื่อบรรเทาภัยพิบัติทางเศรษฐกิจ[21] [20]
  • ขยายสิทธิ์ในการรับสินเชื่อภัยพิบัติทางเศรษฐกิจฉุกเฉินแก่ฟาร์มและธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับการเกษตร[22] [20]
  • จัดสรรเงิน 50,000 ล้านดอลลาร์ สำหรับสินเชื่อภัยพิบัติของสำนักงานบริหารธุรกิจขนาดเล็ก[2] [20]
  • จัดสรรเงินเพิ่มเติม 75,000 ล้านดอลลาร์ ให้กับกองทุนฉุกเฉินสาธารณสุขและบริการสังคมสำหรับค่าใช้จ่ายของผู้ให้บริการด้านการดูแลสุขภาพหรือรายได้ที่สูญเสียไปที่เกี่ยวข้องกับโคโรนาไวรัส[21] [20]
  • จัดสรรเงิน 25,000 ล้านดอลลาร์ ให้กับกองทุนฉุกเฉินด้านสาธารณสุขและบริการสังคมเพื่อการวิจัย พัฒนา ตรวจสอบ ผลิต จัดซื้อ บริหาร และขยายขีดความสามารถใน การตรวจหา COVID -19 [19] [20]
  • จัดสรรเงิน 2.1  พันล้านเหรียญสหรัฐสำหรับเงินเดือนของสำนักงานบริหารธุรกิจขนาดเล็ก[23]

ดูเพิ่มเติม

วิกิซอร์สมีข้อความต้นฉบับที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้:
โครงการคุ้มครองเงินเดือนและพระราชบัญญัติปรับปรุงการดูแลสุขภาพ

หมายเหตุ

  1. ^ ab ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการเสนอและผ่านสภาเป็นครั้งแรกในปี 2019 โดยมีชื่อที่แตกต่างกัน เนื้อหาไม่มากนัก และมีวัตถุประสงค์ที่แคบลง
  2. ^ โหวตไม่: Andy Biggs , Ken Buck , Jody Hice , Thomas Massie , Alexandria Ocasio-Cortez . โหวตให้ไป: Justin Amash

อ้างอิง

  1. ^ abcd Pramuk, Jacob (21 เมษายน 2020). "Senate passed $484 billion coronavirus bill for small business and hospital relief, testing". CNBC . สืบค้นเมื่อ21 เมษายน 2020 .
  2. ^ abc Hayes, Christal. "Senate approves measure to fillnish halted coronavirus small-business loan program". USA Todayสืบค้นเมื่อ21 เมษายน 2020
  3. ^ abc Cochrane, Emily (21 เมษายน 2020). "วุฒิสภาอนุมัติความช่วยเหลือสำหรับโครงการสินเชื่อธุรกิจขนาดเล็ก โรงพยาบาล และการทดสอบ". The New York Times . สืบค้นเมื่อ21 เมษายน 2020 .
  4. ^ โดย Foran, Clare; Byrd, Haley; Raju, Manu (23 เมษายน 2020). "House approved $480 billion package to help small businesses and hospitals, expand Covid-19 testing". CNN . สืบค้นเมื่อ23 เมษายน 2020 .
  5. ^ "HR266 - Paycheck Protection Program and Health Care Enhancement Act: All Actions". รัฐสภาชุดที่ 116, Congress.gov. สืบค้นเมื่อ 24 เมษายน 2020.
  6. ^ โดย Egan, Lauren (24 เมษายน 2020). "Trump signs coronavirus aid bill as tenants rise over next one". NBC News . สืบค้นเมื่อ24 เมษายน 2020 .
  7. ^ ab Associated Press, Trump Signs $484 000 ล้านมาตรการช่วยเหลือผู้จ้างงาน โรงพยาบาล, Associated Press (24 เมษายน 2020)
  8. ^ Re, Gregg (21 เมษายน 2020). "มีอะไรอยู่ในแพ็คเกจกระตุ้นเศรษฐกิจโควิด-19 ระยะ 3.5 และจะมีอีกหรือไม่" Fox News . สืบค้นเมื่อ25 เมษายน 2020 .
  9. ^ Chavez, Aida (22 เมษายน 2020). "กลุ่มก้าวหน้าโกรธแค้นต่อข้อตกลงเรื่องไวรัสโคโรนาที่ "น่าสมเพช" สมาชิกรัฐสภาเดโมแครตแทบไม่ได้ทำอะไรเลยเพื่อปรับปรุงมัน" The Interceptสืบค้นเมื่อ25 เมษายน 2020
  10. ^ Segers, Grace; Becket, Stefan; Cook, Sara (18 มีนาคม 2020). "Trump signs coronavirus relief bill endorsements Ensure payable leave as White House eyes “phase 3”". CBS News . สืบค้นเมื่อ25 เมษายน 2020 .
  11. ^ Nilsen, Ella; Zhou, Li (17 มีนาคม 2020). "สิ่งที่เรารู้เกี่ยวกับมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจมูลค่า 1 ล้านล้านดอลลาร์ของรัฐสภาเพื่อรับมือกับไวรัสโคโรนา" Vox .นครนิวยอร์ก: Vox Media สืบค้นเมื่อ22 มีนาคม 2020
  12. ^ Treene, Alayna (21 เมษายน 2020). "Senate passing $484 billion interim coronavirus financing bill". Axios . สืบค้นเมื่อ25 เมษายน 2020 .
  13. ^ Turner, Trish; Khan, Mariam; Siegel, Benjamin (21 เมษายน 2020). "พรรคเดโมแครตอ้างชัยชนะในการผลักดันให้วุฒิสภาผ่านงบประมาณสำหรับโรงพยาบาล ทดสอบมาตรการบรรเทาทุกข์ธุรกิจขนาดเล็ก 484 พันล้านเหรียญ" ABC News
  14. ^ ab Scott Wong, สมาชิกรัฐสภา 5 คนที่ลงคะแนนไม่เห็นด้วยกับเงินช่วยเหลือ 484 พันล้านดอลลาร์จากไวรัสโคโรนา, The Hill (23 เมษายน 2020)
  15. ^ abc Carl Hulse, McConnell Says States Should Consider Bankruptcy, Renoun Calls for Aid, New York Times (22 เมษายน 2020)
  16. ^ Jeremy Chisenhall, 'ผ่านกฎหมาย ฉันท้าคุณ' Andrew Cuomo โจมตี McConnell แห่งรัฐเคนตักกี้อีกครั้งเรื่องเงินLexington Herald-Leader (24 เมษายน 2553)
  17. ^ Sherwood, Zachary; Lee, Brandon (24 เมษายน 2020) "สิ่งที่ควรรู้ในวอชิงตัน: ​​รัฐสภาหันไปพิจารณาร่างกฎหมายกระตุ้นเศรษฐกิจฉบับต่อไป" Bloomberg Government . Bloomberg LP.
  18. ^ Phillip M. Bailey, Mitch McConnell เสี่ยงที่จะจุดชนวนความขัดแย้งกับผู้ว่าการรัฐเรื่องความช่วยเหลือ COVID-19, Louisville Courier Journal (23 เมษายน 2020)
  19. ^ abc Egan, Lauren; Tsirkin, Julie (21 เมษายน 2020). "Congress reaches deal on coronavirus relief bill, which Trump is expected to sign". NBC News . สืบค้นเมื่อ21 เมษายน 2020 .
  20. ^ abcdef "HR266 - Paycheck Protection Program and Health Care Enhancement Act". สภาคองเกรสชุดที่ 116สืบค้นเมื่อ 23 เมษายน 2020
  21. ^ โดย Hearn, Curtis R.; Horton, William W.; Johnsen, R. Christian; Maxwell, Meredith Guthrie (22 เมษายน 2020) "วุฒิสภาผ่านโครงการคุ้มครองเงินเดือนและพระราชบัญญัติปรับปรุงการดูแลสุขภาพ" National Law Review
  22. ^ Appleman, Thomas G.; LaBine, Jeffrey L.; Walawender, Richard A. (23 เมษายน 2020). "การเพิ่มเงินทุนสำหรับเงินกู้โครงการคุ้มครองเงินเดือน เงินกู้ภัยพิบัติเพื่อความเสียหายทางเศรษฐกิจ และเงินช่วยเหลือฉุกเฉิน" Miller Canfield PLC
  23. ^ "เงิน? เงินอะไร? ถึงเวลาคืนเงินของคุณแล้วหรือยัง? อัปเดต PPP และคำถามที่พบบ่อย" Lowenstein Sandler LLP . JDSUPRA. 24 เมษายน 2020
  • พระราชบัญญัติคุ้มครองเงินเดือนและการปรับปรุงการดูแลสุขภาพตามที่มีการแก้ไข (PDF/รายละเอียด) ในคอลเล็กชันการรวบรวมกฎหมายGPO
  • โครงการคุ้มครองเงินเดือนและพระราชบัญญัติปรับปรุงการดูแลสุขภาพตามที่บัญญัติไว้ (PDF/รายละเอียด) ในกฎหมายทั่วไปของสหรัฐอเมริกา
  • HR 266 บนCongress.gov
ดึงข้อมูลจาก "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=โครงการคุ้มครองเงินเดือนและพระราชบัญญัติส่งเสริมการดูแลสุขภาพ&oldid=1236456524"