นายกรัฐมนตรีของประเทศสเปน | |
---|---|
ประธานาธิบดี เดล โกเบียร์โน เด เอสปาญา | |
ตั้งแต่ 2 มิถุนายน 2561 | |
รัฐบาลสเปน สำนักงานนายกรัฐมนตรี | |
สไตล์ | ดีเลิศที่สุด |
พิมพ์ | หัวหน้าส่วนราชการ |
สมาชิกของ | |
รายงานไปยัง | พระมหากษัตริย์ Cortes Generales |
ที่พักอาศัย | พระราชวังมอนโกลอา |
ที่นั่ง | มาดริดประเทศสเปน |
ผู้เสนอชื่อ | สภาผู้แทนราษฎร |
ผู้แต่งตั้ง | พระมหากษัตริย์ |
ระยะเวลาการผ่อนชำระ | ไม่มีกำหนดระยะเวลาแน่นอน |
รอง | รองนายกรัฐมนตรี |
เงินเดือน | 90,000 ยูโรต่อปี[1] |
เว็บไซต์ | lamoncloa.gob.es |
นายกรัฐมนตรีของสเปนซึ่งดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอย่างเป็นทางการของรัฐบาล[2] (สเปน: Presidente del Gobierno ) เป็นหัวหน้ารัฐบาลของสเปนนายกรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอชื่อรัฐมนตรีและเป็นประธานสภารัฐมนตรีในแง่นี้ นายกรัฐมนตรีเป็นผู้กำหนด นโยบาย ของรัฐบาลและประสานงานการดำเนินการของสมาชิกคณะรัฐมนตรี ในฐานะหัวหน้าฝ่ายบริหาร นายกรัฐมนตรียังให้คำแนะนำแก่พระมหากษัตริย์เกี่ยวกับการใช้สิทธิพิเศษของราชวงศ์ อีก ด้วย
แม้ว่าจะไม่สามารถระบุได้ว่าตำแหน่งนี้เกิดขึ้นเมื่อใด แต่ตำแหน่งนายกรัฐมนตรีก็ได้พัฒนามาตลอดประวัติศาสตร์จนมาถึงปัจจุบัน บทบาทของนายกรัฐมนตรี (ซึ่งในขณะนั้นเรียกว่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวง) ในฐานะประธานคณะรัฐมนตรี ปรากฏครั้งแรกในพระราชกฤษฎีกาเมื่อปี 1824 โดยพระเจ้า เฟอร์ดิ นานด์ที่ 7 [3]ตำแหน่งปัจจุบันก่อตั้งขึ้นในรัชสมัยของพระเจ้าฮวน คาร์ลอสที่ 1ในรัฐธรรมนูญปี 1978ซึ่งอธิบายถึงบทบาทและอำนาจตามรัฐธรรมนูญของนายกรัฐมนตรี วิธีการที่นายกรัฐมนตรีเข้ามาดำรงตำแหน่งและถูกปลดออกจากตำแหน่ง และความสัมพันธ์ระหว่างนายกรัฐมนตรีกับรัฐสภา
เมื่อตำแหน่งว่าง พระมหากษัตริย์จะเสนอชื่อผู้สมัครเพื่อลงมติไว้วางใจโดยสภาผู้แทนราษฎรหรือสภาล่างของCortes Generalesกระบวนการนี้เป็นการแต่งตั้งโดยรัฐสภา ซึ่งหัวหน้ารัฐบาลจะได้รับเลือกโดยสภาผู้แทนราษฎร ในทางปฏิบัติ นายกรัฐมนตรีมักจะเป็นผู้นำของพรรคที่ใหญ่ที่สุดในรัฐสภา แม้ว่าจะไม่จำเป็นก็ตาม บ้านพักและสำนักงานอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรีคือพระราชวัง Moncloaในกรุงมาดริด[4]
เปโดร ซานเชซจากพรรคแรงงานสังคมนิยมสเปน (PSOE) ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีตั้งแต่วันที่ 2 มิถุนายน 2018 เขาก้าวขึ้นสู่อำนาจครั้งแรกหลังจากประสบความสำเร็จในการลงมติไม่ไว้วางใจอดีตนายกรัฐมนตรีมาริอาโน ราฮอย [ 5]นับตั้งแต่นั้นมา ซานเชซได้เป็นผู้นำรัฐบาลสามชุด โดยชุดที่มากที่สุดรองจากอาดอลโฟ ซัวเรซ รองจากเฟลิเป กอนซาเลซสมาชิกพรรคสังคมนิยมเช่นเดียวกัน ซึ่งเคยดำรงตำแหน่ง นายกรัฐมนตรีตั้งแต่ปี 1982 ถึง 1996 [6]กษัตริย์เฟลิเปที่ 6ทรงแต่งตั้งซานเชซอีกครั้งเป็นครั้งที่สามในวันที่ 17 พฤศจิกายน 2023 [7]หลังจากที่พระองค์ได้บรรลุข้อตกลงร่วมกับซูมาร์และได้รับการสนับสนุนจากพรรคการเมืองเล็กๆ อื่นๆ[8] รัฐบาลชุดที่สามของพระองค์เข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2023 [9]
หัวหน้ารัฐบาลสเปนเป็นที่รู้จักตั้งแต่ปี 1939 ในชื่อ "ประธานาธิบดีของรัฐบาล" ( สเปน : Presidente del Gobierno ) [10]
ไม่เพียงแต่คำศัพท์นี้จะสร้างความสับสนให้กับผู้พูดภาษาอังกฤษเท่านั้น เนื่องจากสเปนไม่ใช่สาธารณรัฐ แต่เนื่องจากผู้พูดในรัฐสภายังถูกเรียกว่าประธานสภาของตนด้วย ตัวอย่างเช่น ทั้งประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุชและพี่ชายของเขา ผู้ว่าการรัฐฟลอริดาเจบ บุชอ้างถึงโฆเซ่ มาเรีย อัซนาร์ว่าเป็น "ประธานาธิบดี" ในโอกาสที่แยกจากกัน[11] [12]และโดนัลด์ ทรัมป์อ้างถึงมาริอาโน ราฮอยทั้งในฐานะ "ประธานาธิบดี" และ "นายประธานาธิบดี" ระหว่างการเยือนทำเนียบขาวของราฮอยในปี 2017 [13]แม้ว่าคำศัพท์นี้จะไม่ผิดพลาด แต่ก็อาจทำให้ผู้พูดภาษาอังกฤษเข้าใจผิดได้ ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงมักใช้เป็นคำศัพท์ที่เทียบเท่าทางวัฒนธรรมเพื่อความชัดเจน
การใช้คำว่า "ประธานาธิบดี" ย้อนกลับไปถึงปี 1834 และในรัชสมัยของมารีอา คริสตินาเมื่อได้รับตำแหน่งหัวหน้ารัฐบาลของระบอบราชาธิปไตยฝรั่งเศสในเดือนกรกฎาคม (1830) ตำแหน่งอย่างเป็นทางการคือ "ประธานสภารัฐมนตรี" ( Presidente del Consejo de Ministros ) ตำแหน่งนี้ยังคงใช้มาจนถึงปี 1939 เมื่อสาธารณรัฐสเปนที่สองสิ้นสุดลง ก่อนปี 1834 ตำแหน่งนี้เป็นที่รู้จักในชื่อ " เลขาธิการรัฐ " ( Secretario de Estado ) ซึ่งเป็นชื่อที่ใช้เรียกรัฐมนตรีระดับล่างใน ปัจจุบัน
สเปนไม่ได้เป็นเพียงประเทศเดียวในเรื่องนี้ แต่ยังเป็นหนึ่งในระบบรัฐสภาของยุโรปหลายแห่ง รวมถึงฝรั่งเศสอิตาลีและรัฐอิสระไอร์แลนด์ที่ใช้คำว่า "ประธานาธิบดี" แทนคำว่า "นายกรัฐมนตรี" ตามคำกล่าวของเวสต์มินสเตอร์ (ดู รายชื่อคำเรียกที่เกี่ยวข้องทั้งหมดได้ในหัวข้อ ประธานสภา ) อย่างไรก็ตาม คำว่า "ประธานาธิบดี" นั้นเก่าแก่กว่ามาก
ตั้งแต่ศตวรรษที่ 15 พระมหากษัตริย์สเปนได้มอบอำนาจบริหารให้กับบุคคลที่เกี่ยวข้อง บุคคลสำคัญที่สุด 2 คน ได้แก่ Validos และSecretary of State Validos ซึ่งมีอยู่ตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 15 ถึงปลายศตวรรษที่ 17 เป็นบุคคลที่ได้รับความไว้วางใจสูงสุดจากพระมหากษัตริย์ และพวกเขาใช้อำนาจของพระมหากษัตริย์ในนามของพระมหากษัตริย์[14]ตั้งแต่ศตวรรษที่ 18 Validosก็หายไปและมีการแนะนำ Secretary of State ทั้งสองตำแหน่งเป็น นายกรัฐมนตรีโดย พฤตินัย (ซึ่งแสดงให้เห็นโดยข้อเท็จจริงที่ว่าตั้งแต่สมัยของเคานต์ดยุคแห่ง Olivares , ValidoของFelipe IV , Validosมักถูกเรียกโดยข้าราชสำนักและนักเขียนในศตวรรษที่ 17 ว่าเป็น "รัฐมนตรีหลักหรือนายกรัฐมนตรีของสเปน" [14] ) แม้ว่าจะไม่สามารถเปรียบเทียบได้อย่างสมบูรณ์
เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 1823 หลังจากช่วงสั้นๆ ของระบอบประชาธิปไตยเสรีนิยมที่เรียกว่าLiberal Trienniumระหว่างปี 1820 ถึง 1823 พระเจ้าเฟอร์ดินานด์ที่ 7ได้สถาปนาระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ขึ้นใหม่ และก่อตั้งสภารัฐมนตรีที่ยังคงมีอยู่จนถึงปัจจุบัน[15]สภานี้ เมื่อไม่มีพระมหากษัตริย์เป็นประธาน จะมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ( สเปน : Secretario de Estado y del Despacho de Estado ) เป็นประธาน ซึ่งทำหน้าที่เป็นนายกรัฐมนตรี[15]บทบาทนี้ได้รับการรับรองโดยพระราชบัญญัติปี 1834ซึ่งบัญญัติรัฐธรรมนูญเป็นครั้งแรกให้จำนวนนายกรัฐมนตรีภายใต้ชื่อ "ประธานสภารัฐมนตรี" มีอำนาจบริหาร
ในช่วงศตวรรษที่ 19 ตำแหน่งนี้มีการเปลี่ยนชื่อบ่อยครั้ง หลังจากการปฏิวัติอันรุ่งโรจน์ในปี 1868 ตำแหน่ง นี้ได้รับการเปลี่ยนชื่อเป็นประธานคณะปฏิวัติเฉพาะกาลและต่อมา เป็นประธาน รัฐบาลเฉพาะกาล ในปี 1869 ตำแหน่งนี้ได้กลับมาใช้ชื่อเดิมว่าประธานคณะรัฐมนตรี หลังจากการสละราชสมบัติของกษัตริย์อมาเดอุสที่ 1ในช่วงสาธารณรัฐที่ 1 (1873–1874) ตำแหน่งนี้เป็นที่รู้จักในชื่อประธานฝ่ายบริหารและเป็นประมุขของรัฐ ด้วย ในปี 1874 ชื่อตำแหน่งได้กลับมาเป็นประธานคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง
ตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง นายกรัฐมนตรีได้รับการแต่งตั้งและปลดออกจากตำแหน่งตามพระประสงค์ของพระมหากษัตริย์ รัฐธรรมนูญฉบับต่อๆ มาได้ยืนยันพระราชอำนาจของพระมหากษัตริย์ในรัฐธรรมนูญปี 1837 (มาตรา 47) [16]มาตรา 46 ของรัฐธรรมนูญปี 1845 [ 17]รัฐธรรมนูญปี 1869 (มาตรา 68) [18]และรัฐธรรมนูญปี 1876 (มาตรา 54) [19]
เมื่อสาธารณรัฐที่ 1 ล่มสลายและราชวงศ์บูร์บง ได้รับการฟื้นฟู โดยพระเจ้าอัลฟองโซที่ 12สำนักงานก็ยังคงใช้ชื่อเดิมมาจนกระทั่งถึงยุคเผด็จการของปรีโม เด ริเวราจึงได้เปลี่ยนชื่อเป็นประธานทำเนียบประธานาธิบดีทหารในปี 1925 ชื่อเดิมก็ได้รับการฟื้นคืนอีกครั้ง
รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐปี 1931 กำหนดให้ประธานาธิบดี แห่งสาธารณรัฐแต่งตั้งและปลดนายกรัฐมนตรีและสมาชิกรัฐบาลที่เหลือแต่นายกรัฐมนตรีและสมาชิกรัฐบาลที่เหลือต้องรับผิดชอบต่อหน้ารัฐสภา และรัฐสภาสามารถลงมติปลดนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีได้ แม้จะขัดต่อเจตนารมณ์ของประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐก็ตาม[20]ในช่วงสงครามกลางเมืองหัวหน้ารัฐบาลของพรรคชาตินิยมถูกเรียกว่าหัวหน้ารัฐบาลของรัฐและตั้งแต่เดือนมกราคม 1938 เป็นต้นมา ตำแหน่งดังกล่าวก็ได้ใช้ชื่อปัจจุบันว่าประธานาธิบดีของรัฐบาลแต่ระหว่างวันที่นั้นจนถึงปี 1973 ตำแหน่งดังกล่าวถูกดำรงตำแหน่งโดยฟรานซิสโก ฟรังโกในฐานะเผด็จการของสเปน
ในปี 1973 ฟรานซิสโก ฟรังโกได้แยกหัวหน้ารัฐออกจากหัวหน้ารัฐบาล และการแบ่งแยกดังกล่าวยังคงมีอยู่จนถึงทุกวันนี้ โดยนายกรัฐมนตรีได้รับเลือกโดยรัฐสภาซึ่งได้รับเลือกโดยสิทธิออกเสียงทั่วไปอย่างเสรีและเท่าเทียมกันอาดอลโฟ ซัวเรซเป็นนายกรัฐมนตรีที่ได้รับการเลือกตั้งโดยประชาธิปไตยคนแรกของรัฐบาลหลังฟรังโก เขาได้รับการแต่งตั้งครั้งแรกโดยพระเจ้าฮวน คาร์ลอสที่ 1เมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 1976 และได้รับการยืนยันให้ดำรงตำแหน่งโดยคะแนนเสียงของประชาชนหลังจากการเลือกตั้งทั่วไปของสเปนในปี 1977 [ 21]
เมื่อพระมหากษัตริย์ทรงประกาศให้มีการเลือกตั้งทั่วไปแล้วพรรคการเมืองต่างๆ จะแต่งตั้งผู้สมัครเพื่อลงสมัครรับตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ซึ่งโดยปกติจะเป็นหัวหน้าพรรค นายกรัฐมนตรีจะถูกปลดออกจากตำแหน่งในวันรุ่งขึ้นหลังจากการเลือกตั้ง แต่จะยังคงดำรงตำแหน่งต่อไปในฐานะผู้รักษาการจนกว่าผู้สืบทอดตำแหน่งจะเข้ารับตำแหน่ง
หลังจากการเลือกตั้งทั่วไปและสถานการณ์อื่นๆ ที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ กษัตริย์จะประชุมกับผู้นำของพรรคการเมืองที่เป็นตัวแทนในสภาผู้แทนราษฎร จากนั้นจึงปรึกษาหารือกับประธานสภาผู้แทนราษฎร ( สเปน : Presidente de Congreso de los Diputados ) ในฐานะตัวแทนของรัฐสภาทั้งหมด ก่อนที่จะเสนอชื่อผู้สมัครรับตำแหน่งนายกรัฐมนตรี กระบวนการนี้ระบุไว้ในมาตรา 99 ของรัฐธรรมนูญ[22]
ตามธรรมเนียมทางการเมืองที่กำหนดโดยJuan Carlos Iตั้งแต่การให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญปี 1978 ผู้ได้รับการเสนอชื่อโดยกษัตริย์มักมาจากพรรคการเมืองที่มี ที่นั่ง จำนวนมากในรัฐสภา (กล่าวคือ พรรคการเมืองที่ใหญ่ที่สุด) แม้ว่าจะไม่มีข้อกำหนดทางกฎหมายสำหรับเรื่องนี้ แต่ก็ถือเป็นการรับรองกระบวนการประชาธิปไตยของราชวงศ์ ซึ่งเป็นแนวคิดพื้นฐานที่บรรจุอยู่ในรัฐธรรมนูญปี 1978 พรรคการเมืองที่ใหญ่ที่สุดอาจไม่สามารถปกครองได้หากพรรคการเมืองคู่แข่งจัดตั้งรัฐบาลผสมเช่นที่เกิดขึ้นในปี 2018 เมื่อมีการเลือกตั้งผู้นำ PSOE Pedro Sánchezโดยทั่วไปแล้ว หากพรรคการเมืองหลักทั้งสองพรรค ( พรรคแรงงานสังคมนิยมสเปน)ไม่สามารถควบคุมเสียงข้างมากเด็ดขาดในรัฐสภาได้ด้วยตัวเอง พรรคการเมืองหนึ่งจะปกครองในฐานะเสียงข้างน้อยโดยใช้แนวทางบางประการของนโยบายพรรคการเมืองรองเพื่อพยายามดึงดูดให้พรรคการเมืองเหล่านี้เข้าร่วมข้อตกลงในรัฐสภาเพื่อลงคะแนนเสียงสนับสนุนพรรคการเมืองหลัก หรืออย่างน้อยก็งดออกเสียง
คำสั่งของพระมหากษัตริย์ในการเสนอชื่อผู้สมัครชิงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีได้รับการลงนามรับรองโดยประธานรัฐสภา ซึ่งจากนั้นประธานรัฐสภาจะนำเสนอชื่อผู้ได้รับการเสนอชื่อต่อสภาผู้แทนราษฎรในกระบวนการที่เรียกว่าการสถาปนารัฐสภา ( Investidura parlamentaria ) ในระหว่างกระบวนการสถาปนา ผู้สมัครจะบรรยายวาระทางการเมือง ของตน ในคำปราศรัยการสถาปนาซึ่งจะมีการถกเถียงและนำเสนอเพื่อลงมติไว้วางใจ ( Cuestión de confianza ) โดยรัฐสภา ซึ่งจะส่งผลให้มี การเลือกตั้ง หัวหน้ารัฐบาลโดยอ้อม[22] [23]
ความไว้วางใจจะเกิดขึ้นหากผู้สมัครได้รับคะแนนเสียงข้างมากในการเลือกตั้งครั้งแรก (ขณะนี้คือ 176 จาก 350 ส.ส.) แต่หากไม่ไว้วางใจ จะมีการกำหนดการลงคะแนนเสียงครั้งที่สองในอีก 48 ชั่วโมงต่อมา ซึ่งต้องใช้คะแนนเสียงข้างมากธรรมดา (กล่าวคือ ต้องได้คะแนนเสียง "เห็นด้วย" มากกว่า "ไม่เห็นด้วย") [22]หลังจากการลงคะแนนเสียงครั้งที่สอง หากรัฐสภายังไม่ไว้วางใจ พระมหากษัตริย์จะประชุมกับผู้นำทางการเมืองและประธานสภาอีกครั้ง และเสนอชื่อผู้ได้รับการเสนอชื่อใหม่เพื่อลงคะแนนไว้วางใจ (ยกเว้นในปี 2016 กษัตริย์เฟลิเปที่ 6ทรงเลือกไม่เสนอชื่อผู้สมัครเพิ่มเติมและเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งใหม่[24] ) [22]หากภายในสองเดือนไม่มีผู้สมัครคนใดได้รับความไว้วางใจจากรัฐสภา พระมหากษัตริย์จะยุบสภาและเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งทั่วไปใหม่[22]พระราชกฤษฎีกาของพระมหากษัตริย์ได้รับการลงนามรับรองโดยประธานรัฐสภา[22]
หลังจากที่ผู้ได้รับการเสนอชื่อได้รับการยืนยันแล้ว ประธานรัฐสภาจะรายงานข้อเท็จจริงดังกล่าวต่อพระมหากษัตริย์อย่างเป็นทางการ จากนั้นพระมหากษัตริย์จะแต่งตั้งผู้สมัครเป็นนายกรัฐมนตรีคนใหม่ และประธานรัฐสภาก็ลงนามรับรองเรื่องนี้เช่นกัน[22]
ระหว่างพิธีสาบานตนที่พระมหากษัตริย์เป็นประธาน ตามธรรมเนียมที่ห้องฟังคำสาบานของพระราชวังซาร์ซูเอลานายกรัฐมนตรีที่ได้รับการแต่งตั้งจะต้องสาบานตนรับตำแหน่งเหนือรัฐธรรมนูญที่เปิดเผย และ—ตามทางเลือกตั้งแต่ปี 2014 [26] — ข้างๆ พระคัมภีร์ไบเบิลและไม้กางเขนนายกรัฐมนตรีจะต้องสาบานตนหรือยืนยันโดยวางมือขวาบนรัฐธรรมนูญ ปัจจุบัน มีนายกรัฐมนตรีเพียงคนเดียวเท่านั้นที่ปฏิเสธที่จะสาบานตนรับตำแหน่งเหนือสัญลักษณ์ทางศาสนา: เปโดร ซานเชซพร้อมด้วยสมาชิกคณะรัฐมนตรีส่วนใหญ่ของเขา[27]อดีต นายกรัฐมนตรี มาริอาโน ราฮอยซึ่งเป็นคาทอลิก วางมือขวาบนรัฐธรรมนูญ และในเวลาเดียวกันก็วางมือซ้ายบนพระคัมภีร์ไบเบิล[28]ตามธรรมเนียม หากสมาชิกของรัฐบาลเลือกที่จะไม่สาบานตนพร้อมกับสัญลักษณ์ทางศาสนาใดๆ พวกเขาจะใช้คำว่า "prometo" ("ฉันสัญญา") ในขณะที่หากพวกเขาสาบานตนพร้อมกับพระคัมภีร์ พวกเขาจะใช้คำว่า "juro" ("ฉันสาบาน") คำสาบานที่นายกรัฐมนตรีซาปาเตโรให้ไว้เมื่อดำรงตำแหน่งวาระแรกเมื่อวันที่ 17 เมษายน 2004 มีดังนี้: [25]
Juro/Prometo, por mi conciencia y Honor, cumplir fielmente las obligaciones del cargo de Presidente del Gobierno con lealtad al Rey, guardar y hacer guardar la Constitución como norma basic del Estado, así como mantener el secreto de las deliberaciones del Consejo de Ministros.
ข้าพเจ้าขอสาบาน/สัญญาภายใต้สำนึกและเกียรติของข้าพเจ้าว่าจะปฏิบัติหน้าที่นายกรัฐมนตรีด้วยความซื่อสัตย์สุจริต ด้วยความจงรักภักดีต่อพระมหากษัตริย์ เชื่อฟังและบังคับใช้รัฐธรรมนูญในฐานะกฎหมายหลักของรัฐ และเก็บรักษาผลการประชุมคณะรัฐมนตรีไว้ เป็นความ ลับ
เมื่อได้รับการแต่งตั้งแล้ว นายกรัฐมนตรีจะจัดตั้งรัฐบาลของตนเอง โดยรัฐมนตรีจะได้รับการแต่งตั้งและปลดออกจากตำแหน่งโดยพระมหากษัตริย์ตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรี ในชีวิตทางการเมืองของสเปน พระมหากษัตริย์จะคุ้นเคยกับผู้นำทางการเมืองต่างๆ อยู่แล้วในฐานะมืออาชีพ และอาจจะไม่เป็นทางการในฐานะทางสังคมมากกว่า โดยอำนวยความสะดวกในการพบปะกันหลังการเลือกตั้งทั่วไป ในทางกลับกัน การเสนอชื่อหัวหน้าพรรคที่พรรคมีเสียงข้างมาก และผู้ที่คุ้นเคยกับนโยบาย ของพรรคอยู่แล้ว จะช่วยให้กระบวนการเสนอชื่อราบรื่นขึ้น ในกรณีที่มีการจัดตั้งรัฐบาลผสมผู้นำทางการเมืองมักจะประชุมกันล่วงหน้าเพื่อตกลงจัดตั้งรัฐบาลผสมก่อนที่จะเข้าพบกับพระมหากษัตริย์
มาตรา IV ของรัฐธรรมนูญกำหนดรัฐบาลและความรับผิดชอบของรัฐบาล[22]รัฐบาลประกอบด้วยนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี รัฐบาลดำเนินนโยบายในประเทศและต่างประเทศการบริหารพลเรือนและทหาร และการป้องกันประเทศทั้งหมดนี้ในนามของพระมหากษัตริย์ในนามของประชาชน นอกจากนี้ รัฐบาลยังใช้อำนาจบริหารและระเบียบกฎหมาย[22]องค์กร การตัดสินใจร่วมกันหลักของรัฐบาลคือคณะรัฐมนตรีซึ่ง มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน และ พระมหากษัตริย์จะเป็นประธานหลังจากนายกรัฐมนตรีร้องขออย่างเป็นทางการ
รัฐธรรมนูญของสเปนไม่ได้บัญญัติให้อำนาจฉุกเฉินแก่รัฐบาลอย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม มาตรา 56 ของรัฐธรรมนูญกำหนดให้พระมหากษัตริย์เป็น "ผู้ตัดสินและควบคุมสถาบัน" ของรัฐบาล[พระมหากษัตริย์] ทำหน้าที่ตัดสินและควบคุมการทำงานปกติของสถาบัน ( arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones ) [29] [30]บทบัญญัตินี้อาจเข้าใจได้ว่าอนุญาตให้พระมหากษัตริย์หรือรัฐมนตรีของรัฐบาลใช้สิทธิอำนาจฉุกเฉินในช่วงวิกฤตชาติ เช่น เมื่อพระมหากษัตริย์ใช้สิทธิอำนาจสนับสนุนรัฐบาลในขณะนั้นและเรียกร้องให้กองทัพยุติความพยายามก่อรัฐประหารที่23-Fในปี 1981 [31] [32]
นายกรัฐมนตรียังต้องรับผิดชอบทางการเมืองสำหรับการกระทำส่วนใหญ่ของกษัตริย์ แม้ว่าพระมหากษัตริย์จะทรงเป็นฝ่ายบริหาร แต่การกระทำของกษัตริย์จะถือเป็นโมฆะ เว้นแต่จะได้รับการลงนามรับรองจากรัฐมนตรี ตามมาตรา 64 ของรัฐธรรมนูญ รัฐมนตรีผู้นั้น ซึ่งโดยปกติคือ นายกรัฐมนตรี จะรับผิดชอบทางการเมืองสำหรับการกระทำดังกล่าว ในแง่นี้ รัฐธรรมนูญให้สิทธิแก่นายกรัฐมนตรีในการขอให้กษัตริย์เรียกร้องให้มีการลงประชามติเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งใหม่ หรือยุบสภานิติบัญญัติใดๆ ในสเปน รัฐมนตรีของรัฐบาลไม่สามารถบังคับให้นายกรัฐมนตรีลาออกได้ และแนวคิดนี้จะได้รับการตอกย้ำเมื่อรัฐธรรมนูญให้สิทธิแก่นายกรัฐมนตรีในการขอให้รัฐสภาลงมติไว้วางใจแต่เพียงผู้เดียว ในเรื่องของรัฐธรรมนูญ นายกรัฐมนตรีมีอำนาจเหนือรัฐมนตรีเช่นกัน เนื่องจากนายกรัฐมนตรีเท่านั้นที่รับผิดชอบในการริเริ่มของรัฐบาลที่จะ ท้าทายความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ของ กฎหมาย
สำนักงานนายกรัฐมนตรี ( สเปน : Presidencia del Gobierno , แปลว่า' ตำแหน่งประธานาธิบดีของรัฐบาล' ) คือการรวมกันของแผนกราชการและบริการที่คอยให้บริการนายกรัฐมนตรีเพื่อปฏิบัติหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญ[33]ก่อตั้งขึ้นเมื่อประมาณปีพ.ศ. 2377 เมื่อเริ่มมีการมอบหมายเจ้าหน้าที่และงบประมาณให้กับสำนักงานเลขานุการส่วนตัวของนายกรัฐมนตรี ปัจจุบันทำหน้าที่เป็นแผนกของรัฐมนตรีแม้ว่าจะไม่ใช่หนึ่งในนั้นอย่างเป็นทางการก็ตาม และมีคนประมาณ 2,000 คนทำงานอยู่ที่นั่น[34]
หน่วยงานหลักของสำนักงานนายกรัฐมนตรี ได้แก่: [35]
หน่วยงานอิสระPatrimonio Nacionalซึ่งจัดการทรัพย์สินของรัฐ ขึ้นอยู่กับสำนักงานนี้ผ่านกระทรวงประธานาธิบดี[36]
สำนักงานคณะรัฐมนตรี มีหน้าที่รับผิดชอบด้านพิธีการและความปลอดภัยผ่านสำนักงานเลขาธิการของรัฐบาล[35]ภายในสำนักงานเลขาธิการ มีกรมความมั่นคงของรัฐบาล (DSPG) ซึ่งทำหน้าที่ประสานงานความพยายามของกองตำรวจแห่งชาติและกองกำลังรักษาความสงบในการปกป้องนายกรัฐมนตรีและครอบครัวของเขา รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานและบุคลากรของศูนย์ราชการ Moncloa [35]
ยานพาหนะที่นายกรัฐมนตรีใช้มีกองยานพาหนะของรัฐ (PME) ซึ่งเป็นหน่วยงานอิสระของกระทรวงการคลังที่จัดหายานพาหนะทุกประเภทให้กับรัฐบาลและพนักงานขับรถที่ได้รับการฝึกอบรมมาเป็นอย่างดี การขนส่งทางอากาศของนายกรัฐมนตรีและเจ้าหน้าที่รัฐอื่นๆ ส่วนใหญ่มี เครื่องบิน จากกองบินที่ 45และฝูงบินที่ 402 (เฮลิคอปเตอร์)
รัฐสภาและรัฐบาลมีวาระการดำรงตำแหน่งไม่เกินสี่ปี ก่อนถึงวันนั้น นายกรัฐมนตรีอาจเสนอให้พระมหากษัตริย์ลาออกได้ หากนายกรัฐมนตรีทำเช่นนั้นในขณะที่แนะนำให้พระมหากษัตริย์ยุบสภา พระมหากษัตริย์จะเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งใหม่ทันทีแต่จะต้องไม่เร็วกว่าหนึ่งปีหลังจากการเลือกตั้งทั่วไปครั้งก่อน[37]
หากนายกรัฐมนตรีลาออกโดยไม่ได้แจ้งให้พระมหากษัตริย์จัดให้มีการเลือกตั้งใหม่ เสียชีวิตหรือไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ในขณะดำรงตำแหน่ง รัฐบาลทั้งหมดจะลาออกและกระบวนการเสนอชื่อและแต่งตั้งพระมหากษัตริย์จะเกิดขึ้นรองนายกรัฐมนตรีหรือในกรณีที่ไม่มีตำแหน่งดังกล่าว รัฐมนตรีคนแรกจะเข้ามารับหน้าที่ดูแลงานประจำวันในระหว่างนั้นในฐานะรักษาการนายกรัฐมนตรี แม้ว่ารองนายกรัฐมนตรีเองก็อาจได้รับการเสนอชื่อโดยพระมหากษัตริย์และลงมติไว้วางใจก็ตาม นอกจากนี้ หากเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาสี่ปี นายกรัฐมนตรีไม่ได้ขอให้ยุบสภา ตามมาตรา 56 ของกฎหมาย Title II พระมหากษัตริย์จะต้องยุบสภาและจัดให้มีการเลือกตั้งทั่วไปใหม่[38]
แม้ว่าตำแหน่งของนายกรัฐมนตรีจะแข็งแกร่งขึ้นจากข้อจำกัดตามรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับสิทธิของรัฐสภาในการถอนความไว้วางใจจากรัฐบาล แต่ Cortes Generales มีสองวิธีในการบังคับให้นายกรัฐมนตรีลาออก: ผ่านญัตติไม่ไว้วางใจหรือปฏิเสธญัตติไว้วางใจ ในกรณีแรก และตามแบบจำลองของเยอรมนี นายกรัฐมนตรีจะถูกปลดออกได้โดยการลงมติไม่ไว้วางใจโดยปริยายเท่านั้น แม้ว่ารัฐสภาสามารถตำหนิรัฐบาลได้ตลอดเวลา แต่ญัตติตำหนิยังต้องมีชื่อของผู้ที่จะเข้ามาแทนที่นายกรัฐมนตรีคนปัจจุบันด้วย หากญัตติตำหนิประสบความสำเร็จ ผู้สมัครที่จะเข้ามาแทนที่จะถือว่าได้รับความไว้วางใจจากรัฐสภาโดยอัตโนมัติ และพระมหากษัตริย์จะต้องแต่งตั้งให้เขาเป็นนายกรัฐมนตรีคนใหม่ ณ ปี 2023 มีเพียงPedro Sánchez เท่านั้น ที่สามารถถอดถอนนายกรัฐมนตรีคนปัจจุบันด้วยการลงมติไม่ไว้วางใจในปี 2018ทำให้เขาเป็นนายกรัฐมนตรี[39] [40]ในกรณีที่สอง นายกรัฐมนตรีสามารถเสนอให้สภาล่างของ Cortes ลงมติไว้วางใจเกี่ยวกับนโยบายของรัฐบาลได้ หลังจากการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีหากรัฐสภาไม่แสดงความไว้วางใจต่อนายกรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีจะพิจารณาเสนอการลาออกของพระมหากษัตริย์ โดยเริ่มกระบวนการตามที่อธิบายไว้ในวรรคที่สอง ณ ปี 2023 มีเพียงนายกรัฐมนตรีAdolfo Suárezในปี 1980 และFelipe Gonzálezในปี 1990 เท่านั้นที่เสนอให้ลงมติไว้วางใจ ซึ่งทั้งคู่ประสบความสำเร็จ[41]
นายกรัฐมนตรีเป็นผู้มีอำนาจลำดับที่สองของราชอาณาจักรสเปน เหนือกว่าผู้มีอำนาจของรัฐอื่น ๆ ทั้งหมด ยกเว้นสมาชิกราชวงศ์[42 ]
ในปี 2023 นายกรัฐมนตรีได้รับเงินเดือน 90,010 ยูโร[43]และอีก 13,422 ยูโรในฐานะสมาชิกรัฐสภา[44]ด้วยเงินเดือนนี้ นายกรัฐมนตรีไม่ใช่เจ้าหน้าที่ที่ได้รับเงินเดือนสูงสุดของสเปน โดยถูกแซงหน้าโดยหน่วยงานของรัฐอื่นๆ เช่น ราชวงศ์[45] (พระมหากษัตริย์ 269,296 ยูโรราชินี 148,105 ยูโร และราชินีแม่ 121,186 ยูโร) ประธานสภาผู้แทนราษฎร (230,931 ยูโร) [46]ประธานศาลรัฐธรรมนูญ (167,169 ยูโร) [43]ประธานศาลฎีกา (151,186 ยูโร) [43]และประธานศาลตรวจเงิน แผ่นดิน (130,772 ยูโร) [43]เป็นต้น
นายกรัฐมนตรีได้รับการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญจากการถูกดำเนินคดีตามปกติ แม้ว่านายกรัฐมนตรีจะไม่มีเอกสิทธิ์คุ้มครองทางกฎหมายเช่นเดียวกับพระมหากษัตริย์ แต่ทั้งนายกรัฐมนตรี สมาชิกราชวงศ์ รัฐบาล สภาผู้แทนราษฎร และวุฒิสภา จะต้องรับผิดทางอาญาต่อศาลอาญาของศาลฎีกาเท่านั้น(รัฐธรรมนูญสเปน ส่วนที่ IV § 102)
แม้ว่าจะไม่ได้มีการกำหนดอย่างเป็นทางการ แต่ธรรมเนียมของสเปนก็กำหนดให้ นายกรัฐมนตรีต้องได้รับการปฏิบัติอย่างยอดเยี่ยมที่สุด ( สเปน : Excelentísimo Señor, f. Excelentísima Señora ) การปฏิบัติเช่นนี้เป็นธรรมเนียมปฏิบัติสำหรับรัฐมนตรีของรัฐบาลมาตั้งแต่ศตวรรษที่ 18 เป็นอย่างน้อย และในกรณีของนายกรัฐมนตรี การปฏิบัติเช่นนี้ได้รับการตอกย้ำโดยสมาชิกของOrder of Charles IIIซึ่งบทความที่ 13 ระบุว่า "อัศวินและสตรีแห่งปลอกคอ รวมถึงอัศวินและสตรีแกรนด์ครอส จะได้รับการปฏิบัติอย่างยอดเยี่ยมที่สุดลอร์ดและยอดเยี่ยมที่สุดเลดี้" [47]
รัฐธรรมนูญของสเปนได้กำหนดตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรี ไว้ และยังรวมถึงความเป็นไปได้ที่จะมีรองนายกรัฐมนตรีมากกว่าหนึ่งคนด้วย แม้ว่าตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรีจะมีมาเป็นระยะๆ ตั้งแต่ปี 1840 แต่รัฐธรรมนูญก็ได้รับรองสิ่งที่ได้จัดทำขึ้นในพระราชบัญญัติอินทรีย์ของรัฐปี 1967 [48]ซึ่งได้กำหนดความเป็นไปได้ในการแต่งตั้งรองนายกรัฐมนตรีมากกว่าหนึ่งคนเป็นครั้งแรก และในปี 1974 บทบัญญัตินี้ก็ได้มีผลบังคับใช้เมื่อนายกรัฐมนตรีCarlos Arias Navarroแต่งตั้งรองนายกรัฐมนตรีสามคน ( José García Hernández , Antonio Barrera de IrimoและLicinio de la Fuente ) [49]ตั้งแต่นั้นมา นายกรัฐมนตรีอีกสามคน ( Adolfo Suárez , José Luis Rodríguez ZapateroและPedro Sánchez ) ก็มีรองนายกรัฐมนตรีมากกว่าหนึ่งคน[50]รัฐบาลชุดที่สองของ Pedro Sánchezถือสถิติรองนายกรัฐมนตรีมากที่สุด โดยแต่งตั้งสี่คน[51] [50]จำนวนรองนายกรัฐมนตรีที่มากขนาดนี้ถูกตีความว่าเป็นการเคลื่อนไหวเพื่อลดน้ำหนักทางการเมืองของรองนายกรัฐมนตรีคนที่สองและหัวหน้าพรรคเสียงข้างน้อยในรัฐบาลผสมปาโบล อิเกลเซียส ตูร์เรียน[52] [53] [54]
ตามมาตรา 101 ของรัฐธรรมนูญสเปน นายกรัฐมนตรีและรัฐบาลจะสิ้นสุดลงเฉพาะในกรณีที่ลาออก เสนอญัตติไว้วางใจไม่สำเร็จ เสนอญัตติไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรี หรือนายกรัฐมนตรีเสียชีวิตเท่านั้น ในสามทางเลือกแรก ไม่มีการสืบทอดตำแหน่ง เนื่องจากนายกรัฐมนตรีจะยังดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีรักษาการต่อไปจนกว่าสภาผู้แทนราษฎรจะเลือกนายกรัฐมนตรีคนใหม่
หากนายกรัฐมนตรีเสียชีวิต พระราชบัญญัติรัฐบาลปี 1997 กำหนดให้รองนายกรัฐมนตรีเป็นผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากนายกรัฐมนตรีและหากมีมากกว่าหนึ่งคน รองนายกรัฐมนตรีจะเป็นผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจากนายกรัฐมนตรี ขึ้นอยู่กับลำดับการดำรงตำแหน่งของรองนายกรัฐมนตรี หากไม่มีรองนายกรัฐมนตรี พระราชบัญญัติรัฐบาลกำหนดให้รัฐมนตรีเป็นผู้ดำรงตำแหน่งแทนนายกรัฐมนตรีตามลำดับความสำคัญของกระทรวงซึ่งหมายความว่ารัฐมนตรีที่ดำรงตำแหน่งลำดับแรกหลังจากรองนายกรัฐมนตรีคือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศตามด้วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง รัฐมนตรีทั้งสี่คนนี้เป็นตำแหน่งแรกและตำแหน่งใหญ่ที่พระเจ้าฟิลิป ที่5ทรงสถาปนาขึ้นในปี 1714 [55]
เครื่องราชอิสริยาภรณ์ชาร์ลส์ที่ 3 หรือชื่ออย่างเป็นทางการคือ Royal and Distinguished Spanish Order of Charles III ก่อตั้งโดยพระเจ้าชาร์ลส์ที่ 3 ในปี 1771 และปัจจุบันถือเป็นเครื่องราชอิสริยาภรณ์สูงสุดของประเทศ กฎระเบียบปัจจุบันของเครื่องราชอิสริยาภรณ์ซึ่งก่อตั้งในเดือนตุลาคม 2002 ระบุว่านายกรัฐมนตรีคือผู้ครองราชย์สูงสุดของเครื่องราชอิสริยาภรณ์ (รองจากแกรนด์มาสเตอร์ พระมหากษัตริย์ ) [47]
เมื่อเข้ารับตำแหน่ง นายกรัฐมนตรีคนใหม่จะได้รับเครื่องราชอิสริยาภรณ์อัศวินหรือเดมแกรนด์ครอสแห่งเครื่องราชอิสริยาภรณ์ และด้วยยศนี้ นายกรัฐมนตรีจะทำหน้าที่เป็นผู้สำเร็จราชการแผ่นดินของพระราชกฤษฎีกา[47] เป็นความรับผิดชอบของนายกรัฐมนตรีที่จะส่งพระราชกฤษฎีกาให้ คณะรัฐมนตรีอนุมัติในการให้เครื่องราชอิสริยาภรณ์ระดับคอล์นและแกรนด์ครอส และบรรดาศักดิ์ของเครื่องราชอิสริยาภรณ์ระดับต่างๆ จะต้องมีลายเซ็นของเขาและพระมหากษัตริย์[47]
บุคคลสุดท้ายที่เข้าร่วมเครื่องราชอิสริยาภรณ์คือกษัตริย์วิลเลม-อเล็กซานเดอร์แห่งเนเธอร์แลนด์และพระราชินีแม็กซิม่า แห่ง เนเธอร์แลนด์ ซึ่งได้รับเครื่องราชอิสริยาภรณ์ชั้นปลอกคอและแกรนด์ครอสตามลำดับในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 ในโอกาสที่พระมหากษัตริย์สเปนเสด็จเยือนเนเธอร์แลนด์อย่างเป็นทางการ[56]
เมื่อเกษียณอายุราชการแล้ว พระมหากษัตริย์มักจะพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์อิซาเบลลาแห่งคาธอลิกซึ่งเป็นเครื่องราชอิสริยาภรณ์สูงสุดระดับพลเรือนรองลงมา ส่วนรัฐมนตรีจะได้รับแกรนด์ครอสจากเครื่องราชอิสริยาภรณ์ชาร์ลส์ที่ 3 (เครื่องราชอิสริยาภรณ์สูงสุดระดับพลเรือน) [57] [58]ทั้งนี้ เนื่องจากนายกรัฐมนตรีได้รับตำแหน่งอัศวินหรือเดมแกรนด์ครอสจากเครื่องราชอิสริยาภรณ์ชาร์ลส์ที่ 3 จากพระมหากษัตริย์ ซึ่งจะได้รับเครื่องราชอิสริยาภรณ์สูงสุดระดับถัดมา
นอกจากเกียรติยศเหล่านี้แล้ว พระมหากษัตริย์อาจทรงเสนอตำแหน่งขุนนาง แก่คนก่อน นายกรัฐมนตรี[59]ซึ่งเป็นตำแหน่งเกียรติยศสูงสุดที่พระองค์อาจทรงมอบให้ในฐานะfons honorumในสเปน โดยปกติแล้วตำแหน่งสัมปทานที่สร้างศักดิ์ศรีดังกล่าวต้องได้รับการลงนามรับรองโดยรัฐมนตรีของรัฐบาล เมื่อมีการสร้างตำแหน่งให้แก่อดีตนายกรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีคนต่อๆ มาจะลงนามรับรองในพระราชกฤษฎีกาตามปกติ
แม้ว่าก่อนการครองราชย์ของพระเจ้าอัลฟองโซที่ 13จะมีการพระราชทานบรรดาศักดิ์อันสูงส่งหลายตำแหน่งแก่บรรดานายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี (เช่น ดยุกแห่งปริมซึ่งพระราชทานแก่บุตรสาวของอดีตนายกรัฐมนตรีฆวน ปริมหรือดยุกแห่งกัสติเยโฆสซึ่งพระราชทานแก่บุตรชายอีกคนหนึ่งของนายกรัฐมนตรีที่กล่าวถึงข้างต้น) แต่ถึงกระนั้นก็ยังถือเป็นธรรมเนียมปฏิบัติในช่วงประวัติศาสตร์นี้ เนื่องจากพระเจ้าอัลฟองโซที่ 13ทรงพระราชทานบรรดาศักดิ์เหล่านี้แก่บรรดาอดีตนายกรัฐมนตรีหรือญาติของนายกรัฐมนตรีเหล่านั้นรวมทั้งสิ้น 16 ตำแหน่งในรัชสมัยของพระองค์[60]ในจำนวนนี้ มีสี่ตำแหน่งเป็นดยุก (พระราชทานแก่ญาติของนายกรัฐมนตรีที่ถูกลอบสังหาร) สามตำแหน่งเป็นมาร์ควิสเซต และสองมณฑล รวมทั้งพระราชทานบรรดาศักดิ์ชั้นสูงอีกเจ็ดตำแหน่ง[ 60 ] ใน ทำนองเดียวกัน พระมหากษัตริย์ยังทรงตอบแทนด้วย ขนแกะทองคำจำนวนมาก[60]กษัตริย์ฮวน คาร์ลอสที่ 1 ทรงปรารถนาที่จะฟื้นฟูประเพณีนี้ และเพื่อเป็นการตอบแทนการบริการของพวกเขา ตำแหน่งขุนนางสุดท้ายที่ทรงได้รับพระราชทาน (ทั้งสองตำแหน่งพร้อมพระราชอิสริยยศ) ก็คืออาดอลโฟ ซัวเรซ (ซึ่งทรงได้รับพระอิสริยยศขนแกะทองคำในปี 2007 เช่นกัน[61] ) ซึ่งได้รับการสถาปนาเป็นดยุกแห่งซัวเรซในปี 1981 [62]และเลโอโปลโด กัลโว-โซเตโลซึ่งได้รับการสถาปนาเป็นมาร์ควิสแห่งเรียเดริบาเดโอ ในปี 2002 ยี่สิบปีหลังจากดำรงตำแหน่ง[63]นายกรัฐมนตรีคนสุดท้ายที่ได้รับการเสนอตำแหน่งขุนนางคือเฟลิเป กอนซาเลซซึ่งปฏิเสธข้อเสนอนี้[64]ตั้งแต่นั้นมา ทั้งกษัตริย์ฮวน คาร์ลอสที่ 1และกษัตริย์เฟลิเปที่ 6ไม่เคยมอบเกียรติยศเช่นนี้ให้กับนายกรัฐมนตรีเลย
ในปี พ.ศ. 2526 รัฐบาลชุดแรกของประธานาธิบดีเฟลิเป กอนซาเลซ ได้จัดทำ "พระราชบัญญัติอดีตนายกรัฐมนตรี" ซึ่งให้สิทธิแก่อดีตนายกรัฐมนตรีในการดำรงตำแหน่งที่ประกอบด้วยข้าราชการ 2 คน เป็นเวลา 4 ปี มีเงินสนับสนุนขั้นต่ำ 2.5 ล้านเปเซตาต่อปีสำหรับค่าใช้จ่ายสำนักงาน และมีรถยนต์ประจำตำแหน่งพร้อมคนขับ[65]
เก้าปีต่อมา รัฐบาลได้ปรับปรุงระเบียบข้อบังคับ โดยยกเลิกกรอบเวลาที่นายกรัฐมนตรีจะได้รับสิทธิพิเศษต่างๆ รวมถึงความช่วยเหลือทางการทูตในต่างประเทศ ความปลอดภัย เงินเดือนส่วนตัวสองปีหลังจากออกจากตำแหน่ง บัตรผ่านขึ้นรถสาธารณะฟรี และเงินช่วยเหลือค่าใช้จ่ายสำนักงานที่ไม่ทราบแน่ชัด[66]
ตั้งแต่ปี 2004 นายกรัฐมนตรีที่เกษียณอายุราชการมีสิทธิ์ได้รับตำแหน่งในสภารัฐตลอดชีพ[67]ณ ปี 2023 มีเพียง Jose María Aznar (2005–2006) และJosé Luis Rodríguez Zapatero (2011–2015) เท่านั้นที่ใช้สิทธิพิเศษนี้[68]
สำหรับปีงบประมาณ 2023 นายกรัฐมนตรีแต่ละคนที่ยังมีชีวิตอยู่จะได้รับเงิน 74,580 ยูโรสำหรับใช้เป็นค่าใช้จ่ายในการดำรงตำแหน่งของตน[69]
{{cite journal}}
: CS1 maint: date and year (link){{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}
: CS1 maint: numeric names: authors list (link)