Makalah badan Amil Zakat

BAB I

PENDAHULUAN

A.LATAR BELAKANG

Zakat adalah salah satu rukun islam yang bercorak social-ekonomi dariLima rukun islam (Yusuf
Qardawi, 2010:3). Menunaikan zakat merupakan Kewajiban bagi umat yang mampu sesuai dengan
syariat islam. Zakat merupakan Pranata keagamaan yang bertujuan untuk meningkatkan keadilan,
kesejahteraan Masyarakat, dan penanggulangan kemiskinan. Dalam rangka meningkatkan daya
Guna dan hasil usaha, zakat harus dikelola secara melembaga sesuai denganSyariat islam, amanah,
kemanfaatan, keadilan, kepastian hukum, terintegrasi, dan Akuntabilitas sehingga dapat
meningkatkan efektifitas dan efisiensi pelayanan Dalam pengelolaan zakat (UU Nomor 23 Tahun
2011 tentang Pengelolaan Zakat).

organisasi pengelola zakat masa lampau pada umumnya hanya Berbentuk kepanitiaan yang
keberadaannya sangat temporer, yaitu pada saat bulan Puasa saja setelah itu panitia dibubarkan
atau secara otomatis dianggap bubar, Setelah selesainya pembagian zakat, dan sampai saat ini masih
ada keberadaannya. Pada tahun 2000 setelah keluar Undang-undang Republik Indonesia Nomor 38
Tahun 1999 tentang pengelolaan zakat, dibeberapa daerah bhanyalah sebagian kecil dari bagian
masyarakat umum islam, itupun belum seluruhnya instansi pemerintah menjadi UPZ. Sedangkan
sebagian besar masyarakat umat islam adalah masyarakat bukan pegawai sipil, atau masyarakat
biasa, mereka hanya segelintir kecil masyarakat yang dengan kesadarannya membayarkan zakat
hartanya ke BAZ Provinsi ataupun BAZ Kabupaten atauKota (Djupri, 2005:52)seluruhnya instansi
pemerintah menjadi UPZ. Sedangkan sebagian besar masyarakat umat islam adalah masyarakat
bukan pegawai sipil, atau masyarakat biasa, mereka hanya segelintir kecil masyarakat yang dengan
kesadarannya membayarkan zakat hartanya ke BAZ Provinsi ataupun BAZ Kabupaten atau Kota
(Djupri, 2005:52).

Pengelolaan zakat dinilai tidak sesuai dengan perkembangan kebutuhan Hukum dalam
masyarakat dan perlu diganti. Jadi masyarakat Islam secara umum Belum tersentuh oleh Undang-
undang Republik Indonesia Nomor 38 tahun 1999 Tentang pengelolaan zakat. Untuk mengotimalkan
pengelolaan zakat tersebutSesuai kebutuhan hukum dalam masyarakat pemerintah membentuk
Undangundang Republik Indonesia Nomor 23 tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat (Dian
Septiandani, 2012:2). Dalam upaya mencapai tujuan pengelolaan zakat, Dibentuk Badan Amil Zakat
Nasional (BAZNAS) yang berkedudukan di ibukota Negara, BAZNAS provinsi, BAZNAS
kabupaten/kota. Untuk membantu BAZNAS dalam pelaksanaan pengumpulan, pendistribusian dan
pendayagunaan Zakat, masyarakat dapat membentuk Lembaga Amil Zakat (LAZ). Pembentukan LAZ
wajib mendapat ijin Menteri atau pejabat yang ditunjuk oleh Menteri (UU Nomor 23 Tahun 2011
tentang Pengelolaan Zakat).

Kedudukan lembaga zakat dalam lingkungan yang maju dan kompleks Sangat penting, Dengan
semakin majunya umat, baik dari segi ekonomi, ilmu Pengetahuan maupun keyakinan beragama,
maka diharapkan jumlah muzakki akan Bertambah dan juga kuantitas zakat akan meningkat. Untuk
mengoptimalkan pengelolaan zakat dibutuhkan manajemen zakat yang baik yang membutuhkan
dukungan politik (political will) dari pemerintah. Selain itu manajemen zakat juga membutuhkan
sistem informasi akuntansi dan sistem informasi manajemen yang baik. Tanpa dukungan tersebut
pengelolaan zakat tidak akan efektif dan efisien(Mahmudi, 2003).

Lembaga zakat wajib mendistribusikan zakat kepada mustahik sesuai dengan syariat islam.
Pendistribusian dilakukan berdasarkan skala prioritas dengan syariat islam. Pendistribusian dilakukan
berdasarkan skala prioritas dengan memperhatikan prinsip pemerataan, keadilan, dan kewilayahan.
Indonesia sebagai negara dengan mayoritas penduduk muslim, memiliki potensi zakat yang
dibuktikan dengan trend penghimpunan dana dan penyaluran dana zakat yang terus menunjukkan
kenaikan dari waktu ke waktu. Berdasarkan hasil penelitian IPB yang bekerjasama dengan BAZNAS,
potensi zakat di Indonesia sebesar Rp 217 triliun atau 1,8 sampai 4,34 persen dari gross domestic
product (GDP). Walaupun pada kenyataannya penerimaan zakat tak mencapai Rp 217 triliun. Yang
pasti, jumlah zakat yang terkumpul selalu meningkat setiap tahun. Pada tahun 2012, jumlah zakat
sebesar Rp 2,3 triliun, meningkat sebesar 0,8 persen dari tahun sebelumnya, yaitu Rp 1,73 triliun
( Hafidudin Didin, 2013)dengan memperhatikan prinsip pemerataan, keadilan, dan kewilayahan.
Indonesia sebagai negara dengan mayoritas penduduk muslim, memiliki potensi zakat yang
dibuktikan dengan trend penghimpunan dana dan penyaluran dana zakat yang terus menunjukkan
kenaikan dari waktu ke waktu. Berdasarkan hasil penelitian IPB yang bekerjasama dengan BAZNAS,
potensi zakat di Indonesia sebesar Rp 217 triliun atau 1,8 sampai 4,34 persen dari gross domestic
product (GDP). Walaupun pada kenyataannya penerimaan zakat tak mencapai Rp 217 triliun. Yang
pasti, jumlah zakat yang terkumpul selalu meningkat setiap tahun. Pada tahun 2012, jumlah zakat
sebesar Rp 2,3 triliun, meningkat sebesar 0,8 persen dari tahun sebelumnya, yaitu Rp 1,73 triliun
( Hafidudin Didin, 2013).

Asas pelaksanaan pengelolaan zakat didasarkan pada firman Allah Dalam QS Al-Taubah 9:60

Artinya: “Sesungguhnya zakat itu hanyalah untuk orang-orang fakir, orang Miskin, amil zakat, yang
dilunakkan hatinya (mualaf), untuk memerdekakan Hamba sahaya, untuk membebaskan orang yang
berhutang, untuk yang berada di Jalan Allah dan untuk orang yang sedang di dalam perjalanan
sebagai kewajiban Dari Allah. Allah Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana” (QS Al-Taubah 9:60)

Berdasarkan ayat tersebut, dapat diketahui bahwasanmenangani zakat, yang memenuhi

persyaratan tertentu yang disebut dengan amil Zakat. Amil zakat inilah yang bertugas untuk
melakukan sosialisasi kepada Masyarakat, melakukan penagihan, pengambilan, dan
mendistribusikan zakatSecara tepat dan benar zakat. Amil zakat inilah yang bertugas untuk
melakukan sosialisasi kepada masyarakat, melakukan penagihan, pengambilan, dan
mendistribusikan zakat secara tepat dan benar.

Pengelolaan zakat oleh amil zakat mempunyai beberapa kelebihan, untuk Menjamin kepastian
dan disiplin membayar zakat, menjaga perasaan rendah diri Para mustahiq zakat apabila berhadapan
langsung menerima zakat dari wajib Zakat (muzakki), mencapai efisiensi dan efektifitas serta tepat
sasaran salam Penggunaan harga zakat menurut skala prioritas yang ada pada suatu tempat(Abdul
Qadir, 2002:96).

Lembaga zakat mempunyai peranan penting dalam pengelolaan zakat Menerima zakat dari
muzaki dan menyalurkannya pada mustahiq. Salah satu Gagasan besar penataan pengelolaan zakat
yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 dan menjiwai keseluruhan pasalnya
adalah pengelolaan Yang terintegrasi. Kata “terintegrasi” menjadi asas yang melandasi kegiatan
Pengelolaan zakat di negara kita, baik dilakukan Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) di semua
tingkatan maupun Lembaga Zakat yang mendapat legalitas Sesuai ketentuan perundang-undangan
Selain menerima zakat, BAZNAS atau LAZ juga dapat menerima infak,sedekah, dan dana sosial
keagamaan lainnya(Baznas 2012).

Peran Lembaga Zakat dalam mengatasi ketimpangan yang semakin lebar, Menjadikannya
lembaga yang harus mempunyai integritas tinggi dalam Menjalankan amanah. Lembaga Zakat harus
menerapkan sistem pertanggung jawaban yang baik, dengan demikian tata kelola Lembaga Zakat
menjadi faktor penting dalam pengoptimalan sumber daya yang dimiliki lembaga pengelola zakat,
sehingga BAZNAZ maupun Lembaga Zakat mampu mengelola zakat sesuai dengan syariah islam
(Compliance fully with islamic law and principle), Jaminan rasa kenyamanan (Assurance), Tingkat
kepercayaan atau amanah (Reliability), Bukti nyata (Tangibles), Rasa Empati (Emphaty), dan
tanggapan pengelola terhadap keluhan pengguna jasa (Responsiveness) (Abdul Qawi Othman, 2006).
Dengan demikian untuk memenuhi sistem tata kelola yang baik, maka Lembaga Zakat harus
memenuhi standarisasi tata kelola yang baik dan salah satu indikatornya adalah efisiensi.

Efisiensi merupakan salah satu instrumen dalam mengukur kinerja

Lembaga yang memiliki laporan keuangan, dalam hal ini Lembaga Zakat.

Pengukuran efisiensi dilakukan dengan membandingkan input dengan output yang

Dihasilkan, dengan demikian semakin efisien suatu Lembaga Zakat akan

Berdampak positif terhadap pelaksanaan pengumpulan, pengelolaan serta Penyaluran zakat dan
kinerjanya secara keseluruhan (Tatang Iskandar, 2009:2). Untuk mengetahui tercapainya tujuan
Lembaga Zakat hal yang perlu diketahui Adalah efektifitas dan efisiensi pelayanan sehingga manfaat
zakat untuk Mewujudkan kesejahteraan masyarakat akan terwujud. Berdasarkan latar belakang
Tersebut diatas, maka peneliti tertarik untuk menganalisa seberapa efisien BAZNAS, Rumah Zakat,
Bamuis BNI (Baitul Mal Ummat Islam Bank Negara Indonesia) dan PKPU (Pos Keadilan Peduli Umat)
dalam mengalokasikan Berbagai input yang digunakannya dalam menghasilkan output. Adapun judul
penelitian adalah “Analisis Efisiensi Lembaga Zakat Nasional di Indonesiamenggunakan Metode Data
Employment Analysis (DEA) Periode 2011-2012”.

B.RUMUSAN MASALAH
Berdasarkan latar belakang masalah di atas yang menjadi rumusan Masalah dalam penelitian ini
adalah Menganalisa Efisiensi Lembaga Zakat Nasional di Indonesia.

C.TUJUAN PENELITIAN

Berdasarkan pokok masalah di atas, maka tujuan dari penelitian ini adalah Untuk mengetahui dan
menjelaskan tingkat efisiensi Lembaga Zakat Nasional di Indonesia.

D.MANFAAT PENELITIAN

Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberi manfaat bagi :

1.Manfaat Teoritis dan Aplikatif

Hasil penelitian diharapkan dapat memberikan wawasan ilmiah tentang Tentang efesiensi
Lembaga Zakat di Indonesia. Hasil dari penelitian ini juga Diharapkan dapat menambah
pembendaharaan karya tulis ilmiah yang dapat Digunakan menjadi bahan referensi dan
perbandingan untuk penelitian Selanjutnya yang berkaitan.

2. Praktis

Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan Lembaga Zakat sebagai Evaluasi sistematis dan
ilmiah terhadap efisiensi Lembaga Zakat itu sendiri Dan dapat menjadi bahan pertimbangan dalam
peningkatan kualitas pelayanan dan kinerjanya

E.METODE PENELITIAN

E.1 Data dan Sumber Data

Penelitian ini menggunakan data sekunder yang diperoleh dari berbagai Literatur seperti buku,
jurnal, artikel, internet dan lain-lain yang berhubungan Dengan aspek penelitian. Populasi dalam
penelitian ini adalah Lembaga Zakat Nasional yang dikelola pemerintah dan non pemerintah yang
mempublikasikan Laporan keuangan dan non keuangan periode 2011-2012. Dalam penelitian ini
Organisasi Pengelola Zakat yang menjadi obyek penelitian adalah BAZNAS, Rumah Zakat, Bamuis BNI
(Baitul Mal Ummat Islam Bank Negara Indonesia) Dan PKPU (Pos Keadilan Peduli Umat).

Pengumpulan data dilakukan dengan cara mengumpulkan data-data Sekunder, data tersebut
diperoleh dengan cara mengunduh dari situs Lembaga Zakat yang diteliti dan menghubungi secara
langsung Organisasi Pengelola Zakat Yang bersangkutan melalui email. Setelah semua data
terkumpul, langkah Selanjutnya adalah pengolahan data yang di awali dengan menentukan input
Output yang digunakan. Input yang digunakan dalam penelitian ini adalah Total Aset , Biaya
Operasional , dan Output yang digunakan adalah penerimaan Dana , dan Penyaluran Dana .

E.2 Metode dan Analisis Data

 Dalam penelitian ini penulis menguunakan alat analisis Data Envelopment Analysisis (DEA) yang
diperkenalkan oleh Charnes, Cooper dan Rhodes (1978). DEA adalah model analisis faktor produksi
untuk mengukur tingkat efisiensi Relatif dari set unit kegiatan ekonomi (UKE) (Talluri, 2000).

Metode DEA dibuat sebagai alat bantu untuk evaluasi kinerja suatu Aktifitas dalam sebuah unit
entitas atau organisasi. DEA merupakan suatu Pendekatan non parametrik yang pada dasarnya
merupakan teknik berbasis Pemrograman linier. DEA bekerja dengan langkah mengidentifikasi unit-
unit Yang akan dievaluasi, input serta output unit tersebut. Kemudian selanjutnya, Dihitung nilai
produktivitas dan mengidentifikasi unit mana yang tidak Menggunakan input secara efisien atau
tidak menghasilkan output secara efektif. Produktivitas yang diukur bersifat komparatif atau relatif,
karena hanya Membandingkan antar unit pengukuran dari satu set data yang sama (Hadinata, 2000).

Analisis DEA di desain secara spesifik untuk mengukur efisiensi relatif Suatu unit produksi
dalam kondisi terdapat banyak input maupun output, yang Biasanya sulit disiasati secara sempurna
oleh teknik analisis pengukur efisiensi Lainnya (Hastarini, 2005). Efisiensi relatif suatu Unit Kegiatan
Ekonomi (UKE) Adalah efisiensi suatu UKE dibanding dengan UKE lain dalam sampel yang
Menggunakan jenis input dan output yang sama. DEA merupakan prosedur yang Dirancang secara
khusus untuk mengukur efisiensi relatif suatau unit kegiatan Ekonomi (UKE) yang menggunakan
banyak input dan output, dimana Penggabungan tersebut tidak memungkinkan. Efficiency sama
dengan Jumlah Output tertimbang/Jumlah input tertimbang (Hendri, 2012)

DEA digunakan untuk mengukur skala efisiensi. Total efisiensi teknis Dapat didefinisikan dalam
bentuk peningkatan proporsi yang sama dalam output Bahwa perusahaan dapat pencapaiannya
dengan mengonsumsi kuantitas yang Sama dari input-input nya jika dioperasikan dengan asumsi
bentuk batasan Produksi yang constant returns to scale (CSR). Pengukuran efisiensi teknis murni
Terjadi pada peningkatan output yang dapat dicapai perusahaan yang bersifat Variable returns to
scale (VRS). Ada dua model yang digunakan dalam alat Analisis nalisis DEA, yang pertama adalah
model CCR (1978) dan model BCC (1984) (Muliaman, 2003).

Model constant return to scale dikembangkan oleh Charnes, Cooper dan Rhodes (Model CCR)
pada tahun 1978. Model ini mengasumsikan bahwa rasio Antara penambahan input dan output
adalah sama (constant return to scale). Artinya, jika ada tambahan input sebesar x kali, maka output
akan meningkat Sebesar x kali juga. Asumsi lain yang digunakan dalam model ini adalah bahwa
Setiap perusahaan atau unit pembuat keputusan (UPK) beroperasi pada skala yang Optimal. Rumus
dari constant return to scale dapat dituliskan sebagai berikut, Dimana maksimisasi di atas
merupakan efisiensi teknis (CCR), xij adalah Banyaknya input tipe ke-i dari UPK ke-j dan ykj adalah
jumlah output tipe ke-k Dari UPK ke-j. Nilai efisinesi selalu kurang atau sama dengan 1. UPK yang
nilai Efisiensinya kurang dari 1 berarti inefisien sedangkan UPK yang nilai efisiensinya Sama dengan 1
berarti UPK tersebut efisien. Model kedua adalah Variable Return To Scale (VRS) Model ini
dikembangkan oleh Banker, Charnes, dan Cooper (model BCC) pada tahun 1984 dan merupakan
pengembangan dari model CCR. Model ini beranggapan bahwa perusahaan tidak atau belum
beroperasi pada CCR. Model ini beranggapan bahwa perusahaan tidak atau belum beroperasi pada
skala yang optimal. Asumsi dari model ini adalah bahwa rasio antara penambahan input dan output
tidak sama (variable return to scale).

Penambahan input sebesar x kali tidak akan menyebabkan output meningkat sebesar x kali,
bisa lebih kecil atau lebih besar dari x kali. Maksimisasi di atas merupakan nilai efisiensi teknis (BCC),
xij adalah banyaknya input tipe ke-I dari UPK ke-j, dan yrj adalah jumlah output tipe ke-r dari UPK ke-
j. Nilai dari efisiensi tersebut selalu kurang atau sama dengan 1. UPK yang nilai efisiensinya kurang
dari 1 berarti inefisien sedangkan UPK yang nilainya sama dengan 1 berarti UPK tersebut efisien
(Aam Rusydiyana, 2013).

F. SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika penulisan penelitian ini adalah sebagai berikut:

BAB I. : PENDAHULUAN

Dalam bab ini menguraikan tentang latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian,
manfaat penelitian, metode penelitian, dan sistematika penulisan. Bab ini merupakan pengantar dan
gambaran penelitian secara umum.

BAB I: TINJAUAN PUSTAKA

Dalam bab ini memaparkan mengenai landasan teori yang digunakan sebagai landasan dalam
penelitian, mengenai berbagai topik yang relevan dengan penelitian ini yang berasal dari studi
litelatur, artikel, internet, dan bacaan lainnya yang relevan dengan penelitian ini.

BAB III: METODE PENELITI

skala yang optimal. Asumsi dari model ini adalah bahwa rasio antara penambahan input dan output
tidak sama (variable return to scale). Penambahan input sebesar x kali tidak akan menyebabkan
output meningkat sebesar x kali, bisa lebih kecil atau lebih besar dari x kali. Maksimisasi di atas
merupakan nilai efisiensi teknis (BCC), xij adalah banyaknya input tipe ke-I dari UPK ke-j, dan yrj
adalah jumlah output tipe ke-r dari UPK ke-j. Nilai dari efisiensi tersebut selalu kurang atau sama
dengan 1. UPK yang nilai efisiensinya kurang dari 1 berarti inefisien sedangkan UPK yang nilainya
sama dengan 1 berarti UPK tersebut efisien (Aam Rusydiyana, 2013).

F.SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika penulisan penelitian ini adalah sebagai berikut:

BAB I: PENDAHULUAN

Dalam bab ini menguraikan tentang latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian,
manfaat penelitian, metode penelitian, dan sistematika penulisan. Bab ini merupakan pengantar dan
gambaran penelitian secara umum.

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA

Dalam bab ini memaparkan mengenai landasan teori yang digunakan sebagai landasan dalam
penelitian, mengenai berbagai topik yang relevan dengan penelitian ini yang berasal dari studi
litelatur, artikel, internet, dan bacaan lainnya yang relevan dengan penelitian ini.

BAB III: METODE PENELITIAN

Dalam bab ini memuat pemaparan metode penelitian secara komprehensif, yang Berisi data-
data obyek penelitian, yaitu data-data umum objek penelitian dan datadata khusus yang berupa
data keuangan dan non- keuangan Lembaga Zakat Nasional yang diteliti. Identifikasi variabel-
variabel penelitian, definisi Operasional dan pengukuran variabel, subyek penelitian, teknik
pengumpulan data Dan analisis data.

BAB IV: ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

Dalam bab ini berisi analisis hasil penelitian yang telah dilakukan. Interprestasi Dari hasil penelitian
ini akan memberikan jawaban atas rumusan masalah yang Telah dikemukakan dari penelitian ini

BAB V: PENUTUP

Dalam bab ini memaparkan penutup dari peneitian. Di sini akan disajikan seluruh Kesimpulan dari
penelitian yang telah disajikan, keterbatasan penelitian serta Saran-saran yang akan diberikan
sebagai pengembangan lanjutan dari penelitian