Jurnal Niara Vol. 14, No. 2 September 2021, Hal.

1-8

Efektivitas Reformasi Birokrasi Pada Area Perubahan Sumber Daya

Manusia (SDM) Aparatur Di Pemerintah Kota Payakumbuh Provinsi
Sumatera Barat
1
Sandra Vika,2Sujianto
12
Program Studi Pascasarjana Ilmu Administrasi Publik Universitas Riau
e-mail : [email protected]

Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengimplementasian kebijakan reformasi birokrasi di pemerintah
kota Payakumbuh khususnya area perubahan SDM Aparaturserta untuk mengetahui kendala yang dirasakan oleh
SDM Aparatur dalam melaksanakan kebijakan ini. Berdasarkan PP No. 81 tahun 2010 tentang Grand desain
Reformasi birokrasi untuk area perubahan SDM aparatur target yang ingin dicapai adalah berupa 7 (tujuh)
indikatorprofil aparatur yakni SDM aparatur yang berintegritas, Netral, kompeten, capable, profesional,
berkinerja tinggi dan sejahtera. Adapun ke 7 (tujuh)capaian tersebut menjadi target dengan diimplementasikannya
rencana aksi reformasi birokrasi yang sudah ditetapkan. Jenis penelitians ini yaitu pendekatan deskriptif kualitatif
dengan metode wawancara langsung ke informan dan analisis data bersifat kualitatif. Pengumpulan data primer
melalui wawancara langsung ke SDM aparatur yang ada di kota Payakumbuh dan dikarenakan situasi pandemi
korona yang menyarankan untuk mengurangi tatap muka langsung maka wawancara dan penggalian informasi
serta data juga dilakukan via media elektronik seperti media sosial whatsapp, instagram, facebook dan juga
berbicara langsung via telephone. Metode analisis data menggunakan penggabungan informasi dan pencocokan
untuk menguji keakuratan data. Hasil penelitian menunjukkan bahwa SDM Aparatur pada pemerintah Kota
Payakumbuh menjalankan instruksi berkenaan dengan reformasi birokrasi khususnya pada area perubahan SDM
aparatur sesuai atau mengikuti arahan pimpinan dan pemimpin saat ini mengarahkan dan menginstruksikan
dengan sangat baik segala program dan rencana aksi yang telah ditetapkan sehingga menghasilkan suatu aksi
nyata yang membawa nama baik berupa berbagai prestasi dan penghargaan bagi Kota Payakumbuh. Meskipun
masih ada kendala berupa adanya SDM aparatur yang tidak memahami tugas dan tanggung jawab secara akurat
tetapi itu terjadi hanya di level staf yang tingkat pendidikan rendah sedangkan pimpinan diatasnya dapat
mengakomodirnya dengan baik dan pada SDM aparatur level menengah yang kurang memahami pekerjaan
dengan baik terjadi hanya pada mereka dengan usia yang hampir memasuki masa purna tugas. Namun secara
umum SDM Aparatur dapat bekerja sama menyelesaikan tugas dan tanggung jawab sesuai bidang masing –
masing organisasi perangkat Daerah (OPD) tempat mereka bekerja.

Kata kunci: Efektivitas,Reformasi Birokrasi, Sumber Daya Manusia (SDM), Aparatur Pemerintah

Abstract
This Research aims to identify and analyze the human resources of Payakumbuh government officials in
understanding and implementing the bureaucratic reform policies implemented by the government and to find out
the obstacles felt by human resources in implementing this policy. Bureaucratic reform in the area of human
resource change wants results in the form of 7 (seven) indicators of target / achievement of human resources,
namely personnel with integrity, neutral, competent, empowered, professional, high-performance and prosperous.
The 7 (seven) achievements have become targets with the implementation of the bureaucratic reform action plan
that has been determined. This type of research is a qualitative descriptive approach with direct interviews to
informants and qualitative data analysis. Primary data collection through direct interviews with human resources
in the city of Payakumbuh and due to the corona pandemic situation which suggests reducing direct face-to-face
interviews, interviews and extracting information and data are also carried out through electronic media such as
social media WhatsApp, Instagram, Facebook and also speaking directly by phone. The data analysis method
uses information combining and matching to test the accuracy of the data. The results showed that the Human
Resources Apparatus at the Payakumbuh City government carried out instructions with regard to bureaucratic

P-ISSN 1693-3516 | E-ISSN 2528-7575 1

2012
Jurnal Niara Vol. 14, No. 2 September 2021, Hal. 1-8

reform, especially in the area of changing human resource personnel according to or following the direction of
current leaders and leaders very well directing and instructing all programs and action plans that have been set
to produce real action which brings a good name in the form of various achievements and awards for the City of
Payakumbuh. Although there are still obstacles in the form of human resource personnel who do not understand
their duties and responsibilities accurately, this occurs only at the staff level with a low level of education while
the leadership above can accommodate it properly and for middle-level human resources who do not understand
their work properly occurs only at those who are nearing retirement age. However, in general the human
resources of the apparatus can work together to complete the tasks and responsibilities according to the
respective fields of the Regional apparatus organization (OPD) where they work.

Keywords: Effectivity,Bureaucracy reform, Human resources and Aparatus government

1. PENDAHULUAN

Reformasi birokrasi tidak hanya di pemerintahan pusat saja, pada level pemerintah daerahpun
reformasi birokrasi saat ini secara serentak dan bertahap wajib dilakukan disesuaikan dengan kondisi
pemerintah daerahnya. Masing-masing pemerintah daerah melakukan upaya perbaikan kearah lebih baik
mengikuti instruksi nasional. Dengan dikeluarkannya regulasi mengenai reformasi birokrasi, pemerintah
daerah mulai bahu membahu meningkatkan segala sesuatu yang merupakan indikator pengungkit
keberhasilan Reformasi Birokrasi.
Kota Payakumbuh yang merupakan bagian dari Propinsi Sumatera Barat juga menjawab arahan
pemerintah pusat dengan mengeluarkan roadmap reformasi birokrasi Kota Payakumbuh. Kota
Payakumbuh yang pada saat ini memiliki 31 Organisasi Perangkat Daerah dengan 3.023 orang ASN
didalamnya berdasarkan data dari BKPSDM pada bulan Juni tahun 2020 (lihat tabel.1) sedang
melaksanakan roadmap reformasi birokrasi 2016 – 2020 yang telah diagendakan pada akhir tahun 2015
lalu. Saat ini sudah berada pada tahap akhir dari Road map yang direncanakan. Setiap OPD kini sedang
mengevaluasi program yang telah direncanakan.
Permasalahan birokrasi pemerintah daerah kota Payakumbuh yang bersumber dari hasil evaluasi
Kementrian Pendayagunaan Aparatur Negara Dan Reformasi Birokrasi tahun 2019 sebagai berikut :
1. Penataan peraturan perundang undangan belum dilaksanakan secara optimal, khususnya
identifikasi dan harmonisasi peraturan perundang undangan
2. Kelembagaan yang ada saat ini belum mengacu pada proses bisnis dalam rangka mewujudkan
kinerja yang ditetapkan dalam RPJMD
3. Penataan sistem manajemen SDM belum berjalan secara maksimal, misalnya belum dilakukan
assessment terhadap seluruh pegawai, belum adanya sistem perencanaan pengembangan
kapasitas SDM yang terpadu dan belum adanya penetapan kinerja individu yang selaras dengan
kinerja organisasi
4. Pemerintah Kota Payakumbuh di tahun 2019 belum berhasil membangun unit kerja zona
integritas wilayah bebas dari korupsi di unit unit kerja strategis dan melakukan pelayanan
langsung ke masyarakat
5. Sistem pengawasan belum berjalan secara optimal dilihat belum adanya kebijakan
whistleblowing system (WBS) dan kebijakan benturan kepentingan.
6. Survey tentang jabatan terhadap 150 pegawai menunjukkan hanya 25% yang memahami tugas
dan fungsi yang harus dilaksanakan dan ukuran keberhasilannya, 67 % memahami tugas dan
fungsi yang harus dilaksanakan namun tidak memahami ukuran keberhasilannya dan sisanya
sebanyak 8 % tidak memahami tugas dan fungsi yang harus dilaksanakan serta ukuran
keberhasilannya.

P-ISSN 1693-3516 | E-ISSN 2528-7575 2

Jurnal Niara Vol. 14, No. 2 September 2021, Hal. 1-8

7. Survey internal terhadap integritas organisasi menunjukkan indek 3,41 umtuk tahun 2019 skala
4 (ideal 3,60 berdasarkan permenpan RB nomor 52 tahun 2014)
8. Survei eksternal terhadap masyarakat yang menerima layanan pemerintah kota Payakumbuh
mendapatkan indeks 3,49 untuk tahun 2019 skala 4 yang artinya masih ada kesenjangan atau
gap antara harapan penerima layanan dengan realitas kondisi layanan prima
9. Survei persepsi korupsi menunjukkan indeks 3,64 dalam skala 4, menurut evaluasi dari
kemnpan masih perlu ditingkatkan.
(sumber : Evaluasi KemenpanRB 2019)

Pelaksanaan reformasi birokrasi di Kota Payakumbuh merupakan sebuah keharusan yang dilakukan
dengan tujuan untuk memperbaiki birokrasi dari waktu ke waktu, sehingga birokrasi Pemerintah Kota
Payakumbuh memiliki kemampuan untuk memberikan pelayanan yang berkualitas kepada masyarakat,
menghilangkan praktek KKN secara menyeluruh di semua unit kerja dan bidang kerja pemerintah daerah.
Perencanaanreformasi birokrasi Pemerintah Kota Payakumbuh yang terdapat pada road map reformasi
birokrasi 2016 - 2020 telah diselaraskan dengan RPJM Kota Payakumbuh dan sejalan dengan visi
pembangunan nasional (roadmap reformasi birokrasi 2016 – 2020).Delapan area perubahan yang tertuang
dalam Grand Desain Reformasi Birokrasi nasional (lihat gambar 3) juga menjadi pedoman bagi
pemerintah daerah Kota Payakumbuh dalam menyusun rencana reformasi birokrasi di level instansional.
Kunci sukses penentu keberhasilan Reformasi Birokrasi seperti termuat dalam buku Toha, 2008:113
yang mengatakan bahwa lancarnya penyelenggaraan pemerintahan suatu Negara pelaksanaan
pembangunannya tergantung terutama dari kesempurnaan aparatur Negara ini oleh karena itu SDM
aparaturnya diharapkan dapat menerima dan melaksanakan kebijakan tersebut. Namun belum ada suatu
riset yang mendalam mengenai hal ini.Sebuah penelitian yang dibutuhkan untuk menjawab pertanyaan
tentang kultur aparatur yang menjadi patologi dalam pelaksanaan birokrasi seperti termuat dalam toha ,
2008 : 109 yang menyatakan bahwa SDM aparatur tengah terlena dengan budaya birokrasi lama dimana
prinsip kerja asal bapak senang, kultur yang membiasakan memberikan kelonggaran terhadap maraknya
ketidakjujuran, korupsi dan suka tidak menghargai serta tidak mematuhi hukum. Sistem laporan kebut
semalam atau copy paste kegiatan sebelumnya, program – program yang money oriented, sikap ingin
dilayani bukan melayani dan berbagai permasalahan lainnya berkaitan dengan SDM aparatur yang perlu
diteliti lebih jauh seiring dengan telah diimplementasikannya kebijakan reformasi birokrasi ini.
Berpedoman pada road map reformasi birokrasi kota payakumbuh tahun 2016 – 2020 menyebutkan
bahwa persoalan reformasi birokrasi bidang SDM aparatur adalah belum proporsional dan belum
profesionalnya ASN di kota Payakumbuh. SDM aparatur yang ada mulai dari pemangku jabatan hanya
mengisi kekosongan posisi yang ada, pelaksana di meja pelayanan yang bertatap muka langsung dengan
masyarakat hanya bekerja formal namun tidak mengetahui bahwasanya saat ini mereka sedang berada
dalam tahapan reformasi birokrasi dan tidak paham dengan ukuran keberhasilannya dikuatkan oleh
evaluasi KemenpanRB tahun 2019 bahwasanya dari pegawai yang disurvey sebanyak 8 % tidak
mengetahui sama sekali tugas fungsi dan ukuran keberhasilan pekerjaan yang dilaksanakan sedangkan 67
% paham tugas dan fungsi namun tidak mengetahui ukuran keberhasilannya dan hanya 25 % saja yang
mengetahui tugas fungsi dan ukuran keberhasilannya. Hal ini seharusnya menjadi prioritas untuk
dibenahi jika berlarut tentu saja dapat berdampak pada tidak maksimalnya kinerja birokrasi dan
percepatan pelaksanaan reformasi birokrasi menjadi terhambat, karena perubahan birokrasi dapat terjadi
jika dimulai dari SDM aparaturnya sendiri,Jika aparatur diam di tempat tanpa perubahan maka akan
tertinggal kareana perubahan birokrasi mutlak terjadi bahkan dibutuhkan untuk penyesuaian terhadap
perkembangan/perubahan global yang terjadi (Mulyadi, 2018 :130)

P-ISSN 1693-3516 | E-ISSN 2528-7575 3

Jurnal Niara Vol. 14, No. 2 September 2021, Hal. 1-8

2. METODE

Data-data hasil wawancara, diolah dan dianalisis menggunakan analisa data kualitatif. Menganalisis
data, berarti secara sistematis menyusun, mengintegrasikan, dan menyelidiki data menjadi akurat dan
dapat bersifat informastif. Merujuk pada Neuman (2013), menganalisa data kualitatif berbeda dengan
analisa data kuantitatif yang baru bisa dilakukan setelah pengumpulan data, analisa data kualitatif sudah
dapat dilakukan ketika proses pengumpulan data dilakukan.

3.HASIL DAN PEMBAHASAN

Focus dari riset ini adalah area perubahan bidang SDM Aparatur dimana hasil yang diharapkan
dengan dilaksanakannya reformasi birokrasi bidang SDM aparatur adalah untuk menghasilkan :
a. SDM aparatur yang berintegritas
b. SDM aparatur yang netral baik dalam politik ataupun dalam pelayanan publik.
c. SDM aparatur yang kompeten sehingga bisa ditempatkan diposisi apapun
d. SDM aparatur capable atau mampu menyelesaikan beban tanggung jawab pekerjaan yang
diberikan
e. SDM Aparatur yang profesional sehingga mendahulukan kepentingannya sebagai ASN
daripada kepentingan pribadi
f. SDM Aparatur yang berkinerja tinggi
g. SDM Aparatur yang menyejahterakan masyarakat yang dilayaninya.
SDM Aparatur yang bekerja pada pemerintah kota payakumbuh pada November 2020 berjumlah
3001 Orang. Terdiri dari 967 orang laki laki dan 2.034 orang perempuan yang tersebar pada dinas
sebanyak 593 orang laki laki dan 1.635 orang perempuan total 2.278 orang, di unit kerja badan sebanyak
286 orang terdiri dari 151 orang laki laki dan 135 orang perempuan, pada kantor jumlah SDM Aparatur
adalah 12 orang terdiri dari 6 laki laki dan 6 perempuan serta di kecamatan dan kelurahan sebanyak 314
orang terdiri dari 158 orang laki laki dan 156 orang perempuan. Usia SDM aparatur terbanyak adalah di
usia 40-44 tahun dan pendidikan mereka terbanyak di jenjang strata satu.
Dalam jabatan masih terdapat beberapa posisi kosong, hal ini dikarenakan ada pejabat yang sudah
memasuki usia pensin sehingga untuk pengisian kembali jabatan harus berdasarkan rapat tim dan untuk
jabatan tinggi akan dilakukan lelang terbuka. Dari 7 (tujuh) indikator hasil yang diinginkan dari
implementasi kebijakan reformasibirokrasi area perubahan SDM aparatur dapat disimpulkan sebagai
berikut :

A. SDM aparatur yang berintegritas

SDM Aparatur yang berintegritas berdasarkan amanat Permenpan Nomor 60 tahun 2020 berarti
SDM aparatur yang konsisten berperilaku yang selaras dengan nilai, norma dan/atau etika organisasi, dan
jujur dalam hubungan dengan atasan, rekan kerja, bawahan langsung, dan pemangku kepentingan, serta
mampu mendorong terciptanya budaya etika tinggi, bertanggung jawab atas tindakan atau keputusan
beserta risiko yang menyertainya.
Integritas seorang individu dapat diukur dengan :
 kejujuran,
 kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan,
 kemampuan bekerja sama, serta
 pengabdian kepada masyarakat, bangsa dan negara.

P-ISSN 1693-3516 | E-ISSN 2528-7575 4

Jurnal Niara Vol. 14, No. 2 September 2021, Hal. 1-8

Integritas di Kota Payakumbuh sudah terlihat sangat baik terlihat dari dilaksanakannya arahan dari
pimpinan oleh aparatur dibawahnya dengan sangat baik terlihat dari kepatuhan, disiplin dan pengabdian
yang dilakukan SDM aparatur terhadap tanggungjawabnya kepada masyakat dan Negara.

B. SDM aparatur yang netral baik dalam politik ataupun dalam pelayanan publik.
Netralitas ASN meliputi netralitas dalam Pelayanan Publik, netralitas dalam politik, netralitas
dalam membuat kebijakan dan netralitas dam manajemen Aparatur.
Netralitas SDM Aparatur di Kota Payakumbuh terlihat juga sudah baik terbukti dari informasi
bawaslu bahwasanya belum ada data pelanggaran yang dilakukan SDM aparatur terkait politik dan
pemilihan gubernur serentak yang akan diadakan tanggal 9 desember 2020 nanti, Kemudian dalam
pelayanan public juga sudah baik dilihat dari penilaian masyarakat terhadap kepuasan pelayanan yang
diadakan oleh pemerintah kota payakumbuh yang sangat baik. Netralitas dalam manajamen aparatur juga
baik karena penerimaan CPNS dilakukan sudah system transparan dan lelang jabatan tinggi juga
dilaksanakan terbuka, dalam membuat kebijakan oleh pimpinan terkait juga baik karena saat ini pimpinan
sangat tegas jika ada pengaduan masyarakat atau kinerja buruk maka pimpinan tidak segan merotasi atau
memutasi SDM aparatur, sehingga hal ini tentu saja membuat SDM aparatur harus lebih berhati hati
dalam bekerja, melayani masyarakat dan menggunakan anggaran.

C. SDM aparatur yang kompeten sehingga bisa ditempatkan diposisi apapun

kompetensi SDM aparatur terdiri dari 3 bagian yakni :
a. Kompetensi Teknis adalah pengetahuan, keterampilan, dan sikap/perilaku yang dapat diamati,
diukur dan dikembangkan yang spesifik berkaitan dengan bidang teknis jabatan.
b. Kompetensi Manajerial adalah pengetahuan, keterampilan, dan sikap/perilaku yang dapat
diamati, diukur, dikembangkan untuk memimpin dan/atau mengelola unit organisasi.
c. Kompetensi Sosial Kultural adalah pengetahuan, keterampilan, dan sikap/perilaku yang dapat
diamati, diukur, dan dikembangkan terkait dengan pengalaman berinteraksi dengan
masyarakat majemuk dalam hal agama, suku dan budaya, perilaku, wawasan kebangsaan,
etika, nilai-nilai, moral, emosi dan prinsip, yang harus dipenuhi oleh setiap pemegang Jabatan
untuk memperoleh hasil kerja sesuai dengan peran, fungsi dan Jabatan.
Untuk Kompetensi yang dimiliki oleh SDM aparatur pada umumnya mengatakan bahwa tidak
pernah mendapatkan pelatihan yang didakan berkaitan dengan bidang teknis tempatnya bekerja, kecuali
untuk bidang keuangan. Diklat keuangan banyak dan rutin diadakan oleh pemerintah dikarenakan setiap
tahunnya penyelenggaraan pengelolaan keuangan harus disesuaikan dengan berbagai system dan aplikasi
yang ada, sehingga tidak dimungkinkan jika tidak dilaksanakan diklat. Akan tetapi untuk bidang lain
kompetensi teknis ataupun manajerial jarang diadakan bahkan untuk tahun ini tidak ada dilaksanakan dan
untuk tahun depan juga tidak ada dianggarkan dianggarkan dana dialihkan ke penanganan pandemic
covid -19.

D.SDM aparatur capable atau mampu menyelesaikan beban tanggung jawab pekerjaan yang
diberikan
Capable berarti kemampuan, sedangkan kemampuan Kerja seseorang akan ditentukan oleh tinggi
rendahnya tingkat pendidikan dan pengalaman. Karena kedua unsur inilah pengetahuan dan keterampilan
dapat diperoleh. Jadi semakin tinggi tingkat pendidikan seseorang ditunjang dengan adanya pengalaman
yang luas menunjukkan orang tersebut mempunyai tingkat kemampuuan yang tinggi. Selain tingkat
pendidikan dan pengalaman untuk meningkatkan kemampuan seseorang dapat ditempuh melalui
pendidikan dan pelatihan, karena dengan adanya pendidikan dan pelatihan akan menambah pengetahuan

P-ISSN 1693-3516 | E-ISSN 2528-7575 5

Jurnal Niara Vol. 14, No. 2 September 2021, Hal. 1-8

seseorang untuk mengerjakan sesuatu bisa menjadi lebih cepat dan lebih baik.(Mesina Yoman dkk Jurnal
administrasi publik No.03 vol.040 2016)
Aparatur dengan pendidikan S1 adalah terbanyak di Kota Payakumbuh. Akan tetapi dari hasil
penelurusan saya dengan mewawancara mereka banyak dari mereka yang bekerja tidak sesuai dengan
latar belakang pendidikan mereka.SDM aparatur yang bekerja pada satu jabatan hanya dibebankan pada
rencana kerja yang dibuat tanpa memandang latar belakang pendidikannya

E. SDM Aparatur yang professional sehingga mendahulukan kepentingannya sebagai ASN

daripada kepentingan pribadi
Profesionalisme dari aparatur negara menjadi lemah dikarenakan kapabilitas dan kompetensi dari
SDM aparatur. Secara umum penghargaan banyak diterima oleh kota payakumbuh dikarenakan
terpenuhinya indikator indikator penunjang keberhasilan dari suatu ajang yang diadakan, akan tetapi hal
itu belumlah dirasakan secara menyeluruh oleh setiap individu aparatur. Akan tetapi dengan komitmen
yang nyata dan serius dari pejabat politiknya membuat seluruh lini di pemerintahan kota payakumbuh
berpacu untuk meningkatkan kinerja dan pelayanan. Karena perwujudan dari visi yang dituangkan pada
saat kampanye menyangkut kepentingan masyarakat lebih diutamakan oleh Pimpinan yang berkuasa saat
ini. Anggaran untuk peningkatan kapabilitas dan kompetensi pegawai memang minim dianggarkan.

F.SDM Aparatur yang berkinerja tinggi

Kinerja SDM Aparatur dipayakumbuh ditunjukkan dengan penyampaian laporan e – kinerja
melalui system dan aplikasi yang ada setiap harinya. Dan hal tersebut menjadi dasar bagi dibayarkannya
tunjangan finansial yakni tunjangan kinerja, sehingga setiap SDM aparatur berlomba lomba untuk
meningkatkan kinerjanya.
Pesatnya perkembangan teknologi berdampak pada pelaksanaan tugas dan fungsi pemerintahan
dengan pemanfaatan teknologi, khususnya teknologi digital. Transformasi pelaksanaan pengelolaan
pemerintahan dari klasik menjadi e-government juga sudah diterapkan di Kota Payakumbuh. Saat ini
sudah dilaksanakan e-budgeting, SPBE, work from home,one single submission, whistle blowing dan
digitalisasi lainnya. Tantangan global menuntut para eksekutif untuk cakap dan respon dalam
menjalankan proses-proses pelayanan pemerintahan berbasis digital atau elektronik. Isu ini menjadi
penting untuk direspon dalam merumuskan langkah strategis untuk mewujudkan pemerintahan kelas
dunia di tahun 2025. Dalam hal ini, pemerintah daerah harus melakukan transformasi digital melalui
pelaksanaan tata kelola elektronik yang terpadu dalam rangka mendukung transformasi proses bisnis
pemerintahan untuk mewujudkan layanan mandiri, layanan bergerak dan layanan cerdas yang fleksibel
dan tanpa batas.
Kota Payakumbuh Dibawah kepemimpinan bapak Reza falepi menggenjot Aparaturnya untuk
berlomba lomba menciptakan inovasi inovasi yang digunakan oleh masyarakat. Dalam pemberian
pelayanan pun juga sekarang tidak menunggu di kantor tetapi pelayanan jemput bola contohnya pada
dinas capil yang melakukan pendataan terhadap anak – anak yang berumur 17 tahun kesekolah untuk
langsung dibuatkan KTP elektronik serta bekerja sama dengan pihak rumah sakit dimana jika ada
kelahiran langsung dibuatkan akte kelahirannya.

G.SDM Aparatur yang menyejahterakan masyarakat yang dilayaninya

Berdasarkan amanat undang undang no 5 tahun 2014 kompensasi terbagi kepada 2 yakni
kompensasi financial dan kompensasi non financial. Kompensasi finasial berupa gaji, dan tunjangan
sedangkan kompensasi non financial berupa fasilitas, penghargaan, pengembangan kompetensi, Jaminan
pensiun, jaminan hari tua, perlindungan (kesehatan, kecelakaan kerja), dll. Ketentuan penggajian diatur
dalam UU ASN pasal 79 tahun 2014. Adapun tujuan dari diberikannya kompensasasi terhadapat

P-ISSN 1693-3516 | E-ISSN 2528-7575 6

Jurnal Niara Vol. 14, No. 2 September 2021, Hal. 1-8

Aparatur adalah untuk mempengaruhi perilaku pegawai dan mendorong capaian kinerja organisasi serta
menarik dan mempertahankan kandidat yang memiliki kualifikasi tinggi agar dapat bergabung dengan
organisasi dan melaksanakan tugas yang dibutuhkan organisasi
Tingkat kesejahteraan SDM aparatur di Kota Payakumbuh sudah mengikuti aturan dari pusat.
Tunjangan daerah yang diberikan juga sudah disesuaikan dengan PAD kota Payakumbuh. Akan tetapi
pada umumnya SDM Aparatur sudah menjaminkan SK nya di Bank sehingga penghasilan financial yang
diterima menjadi sedikit dan berupaya mencari tambahan lain diluar kantor.

4. KESIMPULAN

Secara umum pelaksanaan reformasi birokrasi area perubahan SDM aparatur pemerintah kota
payakumbuh sudah berjalan dengan sangat baik di Kota Payakumbuh. Hal ini diketahui dari hasil yang
diinginkan dari diimplementasikannya kebijakan reformasi birokrasi yakni untuk indikator integritas
sudah sangat baik dilihat dari sudah bekerjanya SDM aparatur dengan memegang teguh prinsip bekerja
secara jujur dan bertanggung jawab, dari netralitas juga sudah sangat baik karena dari infomasi bawaslu
belum ada pelanggaran yang dilakukan Aparatur serta dalam pelayanan juga netral terlihat dari kepuasan
masyarakat yang menerima layanan merasa diperlakukan sama, untuk kompeten memang terlihat masih
kurang karena sdm aparatur tidak ditempatkan sesuai dengan latar belakang pendidikannya kemudian dari
indikator kapabilitas juga kurang karena masih banyak sdm aparatur dengan tingkat pendidikan yang
masih rendah, dikarenakan kompetensi dan kapabilitas yang kurang menyebabkan untuk indikator
profesionalitas menjadi lemah karena berkaitan dengan kompetensi dan kapabilitas sdm aparaturnya yang
masih kurang tersebut, namun secara organisasi sudah baik karena memenuhi standar evaluasi dari
berbagai evaluasi dan pengawasan yang diadakan dibuktikan dengan banyaknya penghargaan yang
diterima Kota Payakumbuh untuk indikator selanjutnya yakni berkinerja tinggi, SDM aparatur yang
bekerja menerima dan menjalankan instruksi dari pimpinannya,mematuhi ketentuan yang berlaku
sedangkan untuk pemimpin juga sangat baik dalam mengarahkan dan menginstruksikan kebijakan
sehingga membawa perubahan yang cukup signifikan dalam pelaksanaan birokrasi pemerintah.
Tunjangan kinerja yang diberikan juga didasarkan atas kinerja yang ditunjukkan oleh SDM aparaturnya
setiap hari melalui laporan e-kinerja setiap harinya pada aplikasi yang disediakan membuat aparatur
berlomba lomba untuk menampilkan kinerja yang maksimal dan terbaik.Dan indikator terakhir adalah
sejahtera, untuk indicator kesejahteraan SDM aparatur terlihat dari penghasilan financial yang diterima
SDM aparatur dilaksanakan sudah mengikuti arahan pusat ditambah dengan tunjangan kinerja dan
tunjangan lain sesuai jabatan masing masing.
Berdasarkan pembahasan dapat disarankan untuk mengaplikasikan suatu program atau kebijakan
memang semestinya timbul dari kesadaran dan komitmen yang kuat dari pimpinan dan aparatur
dibawahnya untuk mencapai sasaran yang direncanakan. Sehingga dengan sinergitas antara pimpinan dan
aparatur yang bekerja akan tercipta saling mempercayai bahwa tugas dan tanggung jawab mulia

DAFTAR PUSTAKA

[1] Amy Y.S Rahayu, Vishnu Juwono. 2018. Birokrasi & Governance. Depok : Rajawali Pers

[2] Hasibuan, Malayu. 2001. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: PT Bumi. Aksara.

[3] Lubis, S.B.Hari dan Hussaini, Martani 2009. Pengantar teori organisasi suatu pendekatan makro.
Departemen ilmu administrasi fakltas ilmu sosial dan ilmu politik universitas Indonesia

P-ISSN 1693-3516 | E-ISSN 2528-7575 7

Jurnal Niara Vol. 14, No. 2 September 2021, Hal. 1-8

[4] Muyadi, Deddy (2018). Perilaku organisasi dan kepemimpinan pelayanan. Alfabeta.Bandung

[5] Neuman, W. Lawrence. 2013 . Metodologi Penelitian Sosial: Pendekatan Kualitatif dan Kuantitatif
Edisi 7. Indeks : Jakarta

[6] Rudito, Bambang dkk 2016. Aparatur Sipil Negara pendukung reformasi birokrasi.Kencana:Jakarta

[7] Thoha, Miftah. (2011). Birokrasi Pemerintah Indonesia di Era Reformasi. Jakarta: Kencana Prenada
Media Group.

[8] Winardi, J.2005. Manajemen Perubahan (Management of Change). Prenada Media. Jakarta

[9] Weber, M. (2009). Terjemahan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

[10] Widjaja. (2011). Otonomi Daerah dan Daerah Otonom. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.

[11] Wiranto, Singgih. 2004. Pengawasan Represif Terhadap Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala
Daerah Berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah. Program
Pascasarjana Universitas Gadjahmada. Yogyakarta

[12] Yoman dkk Jurnal administrasi publik No.03 vol.040 2016

[13] Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010-2025

[14] Undang-Undang Nomor 5 Tahun 20l4 tentang Aparatur Sipil Negara

[15] Bezzeting BKPSDM Kota Payakumbuh Periode November 2020

P-ISSN 1693-3516 | E-ISSN 2528-7575 8