Bab Ii - 2018446adn
Bab Ii - 2018446adn
Bab Ii - 2018446adn
LANDASAN TEORI
2.1 Pengawasan
dari kata “awas” yang artinya memperhatikan baik-baik, dalam arti melihat
sesuatu dengan cermat dan seksama, tidak ada lagi kegiatan kecuali memberi
laporan berdasarkan kenyataan yang sebenarnya dari apa yang diawasi. (Suardi,
2014:15)
manajemen untuk menjamin agar pelaksana kerja berjalan sesuai dengan standar
semua pekerjaan yang dilaksanakan sesuai dengan rencana yang telah ditentukan
sebelumnya.
dapat dirumuskan sebagai proses penentuan yang harus dicapai yaitu standar, apa
yang sedang dilakukan yaitu pelaksanaan, menilai pelaksanaan dan bila perlu
11
12
merupakan usaha memberi petunjuk pada para pelaksana agar mereka selalu
oleh bawahannya sesuai dengan rencana, perintah, tujuan, kebijakan yang telah
ditentukan.
untuk mengendalikan agar pelaksanaan dapat berjalan sesuai dengan rencana dan
pemeriksaan yang dilakukan oleh unit pengawasan yang ada diluar unit
utama tersebut, maka pengawasan pada taraf pertama bertujuan agar pelaksanaan
pekerjaan sesuai dengan instruksi yang telah dikeluarkan, dan untuk mengetahui
memperbaikinya, baik pada waktu itu maupun waktu-waktu yang akan datang.
(Manullang, 2008:173).
rencana.
kegiatan.
5. Untuk mencari jalan keluar bila ada kesulitan, kelemahan atau kegagalan
kearah perbaikan.
membandingkan antara hasil nyata yang dicapai dengan standar yang telah
15
pelaksanaan pekerjaan diperoleh secara berdaya guna (efisien) dan berhasil guna
pengawasan adalah:
direncanakan.
2. Agar proses kerja sesuai dengan prosedur yang telah digariskan atau
ditetapkan.
menciptakan suatu efisiensi dan efektivitas dalam setiap kegiatan dan berusaha
pengawasan yaitu:
16
1. Dapat mengetahui sejauh mana program sudah dilakukan oleh staf, apakah
sesuai dengan standar atau rencana kerja, apakah sumber daya telah
melaksanakan tugas-tugasnya.
penyimpangan-penyimpangan
tujuan, pengawasan harus perlu dilalui beberapa fase atau urutan pelaksanaan
Alat penilai atau standar bagi hasil pekerjaan bawahan, pada umumnya
bagian. Dengan kata lain, dalam rencana itulah pada umumnya terdapat
standar bagi pelaksanaan pekerjaan. Agar alat penilai itu diketahui benar
oleh bawahan, maka alat penilai itu harus dikemukakan, dijelaskan kepada
2. Mengadakan penilaian
(actual result) dengan alat pengukur (standar) yang sudah ditentukan. Jadi
18
tidaknya penyimpangan.
perbaikan itu tidak serta merta dapat menyesuaikan hasil pekerjaan yang
2. Tepat waktu, yaitu informasi harus dihimpun dan segera dievaluasi secara
cepat.
seminimum mungkin.
diorganisasi.
dari standar.
Sumber daya manusia kini makin berperan besar bagi kesuksesan suatu
strategi, inovasi dan mencapai tujuan organisasi. Karena itu, sumber daya manusia
Terdapat dua alasan dalam hal ini. Pertama, sumber daya manusia
organisasi. Sumber daya manusia harus didefinisikan bukan dengan apa yang
sumber daya manusia lakukan, tetapi apa yang sumber daya manusia hasilkan.
kebijakan, prosedur, dan praktik yang digunakan untuk mengelola individu atau
manusia melalui organisasi. Penggunaan konsep dan sistem sumber daya manusia
adalah kontrol secara sistematis dari proses jaringan fundamental organisasi yang
dominan dalam setiap kegiatan organisasi, karena manusia jadi perencana, pelaku
manajemen sumber daya manusia ini hanyalah masalah yang berhubungan dengan
ilmu dan seni mengatur hubungan dan peranan tenaga kerja agar efektif dan
Pengertian ini menjelaskan bahwa manajemen merupakan suatu ilmu dan seni
memberdayakan sumber daya yang dimiliki secara efektif dan efisien guna
terarah melalui pemanfaatan sumber daya yang dimiliki dalam mencapai tujuan.
Sumber daya manusia dalam organisasi merupakan human capital, karena sumber
Sumber Daya Manusia merupakan salah satu bidang dari manajemen umum yang
Karena sumber daya manusia dianggap penting perannya dalam pencapaian tujuan
organisasi, maka berbagai pengalaman dan hasil penelitian dalam bidang sumber
daya manusia”.
sumber daya yang tersedia dalam suatu organisasi, baik organisasi publik maupun
swasta, sumber daya manusialah yang penting dan sangat menentukan, sumber
daya manusia merupakan satu-satunya sumber daya yang memiliki akal, perasaan,
Semua potensi sumber daya manusia tersebut sangat berpengaruh terhadap upaya
Unsur manajemen sumber daya manusia yang sangat dominan ialah manusia yang
efisiensi dan efektivitas pendayagunaan sumber daya manusia. Hal ini merupakan
kegiatan penting, karena mengelola sumber daya manusia lebih sulit dibandingkan
23
tujuannya, karena sumber daya manusia adalah faktor sentral dalam satu
berbagai visi untuk kepentingan manusia dan dalam pelaksanaannya visi tersebut
sumber daya manusia berdasarkan visi organisasi agar tujuan organisasi dapat
menjadi bagian dari ilmu manajemen yang mengacu pada fungsi manajemen
Air Minum adalah air yang melalui proses pengolahan atau tanpa proses
sedangkan Depot Air Minum yang disingkat DAM adalah usaha yang melakukan
proses pengolahan air baku menjadi air minum dalam bentuk curah dan menjual
1. Dinas Kesehatan
bakteriologi dan kimia terhadap semua parameter air minum yang berlaku
yang berlaku.
d. Pengambilan sampel air minum dan air bersih dilakukan oleh tenaga yang
Kegiatan pengawasan kualitas depot air minum yang dilakukan oleh Dinas
menganalisa tingkat cemaran air minum pada suatu waktu atau dalam
oleh pemda.
dengan alat pengukur suhu yang tepat (termometer). Suhu yang ideal
26
antara 25-31º C.
a. Penetapan lokasi titik dan frekuensi inspeksi sanitasi untuk depot air
minum.
sanitasi.
27
sebagai berikut:
inspeksi sanitasi.
c. Sampel diambil, disimpan, dan dikirim dalam wadah yang steril dan
e. Sampel yang diambil dilengkapi dengan data rinci sampel dan label.
atau metode yang ditetapkan oleh Komite Akreditasi Nasional atau metode
eksternal.
minum dan pengujian kualitas air minum dilaksanakan oleh tenaga terlatih.
Tenaga terlatih adalah petugas laboratorium, sanitarian, dan tenaga lain yang
pemantauan tindak lanjut perbaikan kualitas air minum dilaksanakan oleh Dinas
saja, tetapi juga mementingkan hal-hal yang bersifat spiritual. Hal ini yang secara
sekuler yang hanya melakukan pengawasan bersifat materil dan tanpa melibat
melakukan pengawasan terhadap orang lain. Hal ini antara lain berdasarkan hadits
Rasulullah Saw yang artinya: “Periksalah dirimu sebelum memeriksa orang lain.
Lihatlah terlebih dahulu atas kerjamu sebelum melihat kerja orang lain.” (HR.
Tirmidzi: 2383).
Orang yang yakin bahwa Allah pasti mengawasi hamba-Nya, maka orang
itu akan bertindak hati-hati. Ketika sendiri, dia yakin Allah yang kedua, dan ketika
berdua dia yakin Allah yang ketiga. Allah SWT berfirman dalam Surat Al –
30
mencegah seseorang jatuh terjerumus kepada sesuatu yang salah. Tujuan lainnya
adalah agar kualitas kehidupan terus meningkat. Inilah yang dimaksud dengan
kerja bawahan untuk memastikan bahwa tujuan organisasi dan rencana yang
terdahulu yang pernah dilakukan sebagai bahan perbandingan dan dasar pijakan
adalah untuk mengetahui hasil yang telah dilakukan oleh peneliti sebelumnya.
topik penelitian yaitu yang mengenai pengawasan. Dibawah ini adalah uraian
sebagai berikut:
penelitian ini yaitu masih banyaknya depot air minum isi ulang yang belum
mempunyai izin resmi dari BPOM serta syarat hygiene sanitasi yang sering
diabaikan, serta ditambah lagi masih kurangnya kesadaran pengusaha depot isi
bahwa pengawasan Dinas Kesehatan dalam pengoperasian depot air minum isi
belum maksimal. Karna masih adanya pengusaha depot air minum isi ulang
yang beroperasi tanpa memiliki izin, kemudian tidak adanya sanksi tegas dari
instansi terkait bagi para pelaku usaha depot air minum isi ulang yang belum
32
memiliki izin, serta kurangnya kesadaran dari pengusaha depot air minum
untuk mengurus izin usaha dan juga terus berusaha meningkatkan mutu air
keuntungan pribadi.
Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) Provinsi Banten dalam Peredaran Obat
Tradisional di Kota Serang. Masalah dalam penelitian ini yaitu masalah dalam
penelitian ini mengacu pada teori yang dikemukakan oleh Joko Widodo,
Kota oleh Dinas Perhubungan Kota Dumai. Permasalahan yang terjadi di Kota
memenuhi syarat layak jalan hal ini dapat menimbulkan masalah berkaitan
dengan keselamatan bagi penumpang dan pengguna jalan yang lain. Selain itu
tumpang tindih trayek Angkutan Kota juga menjadi masalah yang harus
Kota lainnya yang masih sering terjadi di Kota Dumai. Indikator yang
belum dapat berjalan dengan baik dan maksimal. Terbukti dengan masih
itu sendiri.
34
Tabel 2.1
Penelitian Terdahulu
No Nama Judul
Masalah peneliti Hasil penelitian Perbedaan
Peneliti Penelitian
1. Riksan Pengawas Masalah penelitian Hasil penelitian Indikator
Paputu an Dinas yaitu masih menunjukan bahwa yang
ngan Kesehatan banyaknya depot air pengawasan Dinas digunakan
(2018) dalam minum isi ulang Kesehatan dalam dalam
Pengopera yang belum pengoperasian depot air penelitian
sian Depot mempunyai izin minum isi ulang di ini yaitu
Air resmi dari BPOM Kecamatan Pinolosian pengendal
Minum Isi serta syarat hygiene Kabupaten Bolaang ia,pemerik
Ulang di sanitasi yang sering Mongondow Selatan saan,
Kecamata diabaikan, serta belum maksimal. Karna inspeksi,
n ditambah lagi masih masih adanya dan
Pinolosian kurangnya kesadaran pengusaha depot air supervisi.
Kabupaten pengusaha depot isi minum isi ulang yang
Bolaang ulang untuk beroperasi tanpa
Mongond melaksanakan memiliki izin,
ow kewajiban kemudian tidak adanya
Selatan pemantauan air yang sanksi tegas dari
di produksinya. instansi terkait bagi
para pelaku usaha depot
air minum isi ulang
yang belum memliki
izin, serta kurangnya
kesadaran dari
pengusaha depot air
minum untuk mengurus
izin usaha dan juga
terus berusaha
meningkatkan mutu air
yang diproduksinya,
karenanya berkesan
para pengusaha kurang
memperhatikan kualitas
air serta izin usaha dan
hanya mendahulukan
keuntungan pribadi.
2. Gaery Pengawas Masalah dalam Hasil penelitian Indikator
Rahma an Balai penelitian ini yaitu menunjukan bahwa yang
n Pengawas masalah dalam pengawasan yang digunakan
Saputra Obat dan pengawasan dilakukan oleh Balai dalam
(2014) Makanan peredaran obat Pengawas Obat dan penelitian
35
No Nama Judul
Masalah peneliti Hasil penelitian Perbedaan
Peneliti Penelitian
(BPOM) tradisional, sehingga Makanan belum ini
Provinsi masih adanya obat optimal, dikarenakan
mengacu
Banten tradisional illegal jumlah sumber dayapada teori
dalam yang beredar di manusia pengawas yang
yang
Peredaran pasaran. masih minim, dikemukak
Obat kurangnya kelengkapan
an oleh
Tradisiona sarana, kurang Joko
l di Kota meratanya sosialisasi
Widodo,
Serang inormasi mengenai obat
meliputi
tradisional dan public
pelaku
warning serta kontrol
terpusatnya pengawasan
pelaksanaa
yang dilakukan pada
n
satu wilayah. kebijakan,
standar
operasiona
l
pemantaua
n, sumber
daya
keuangan
dan
peralatan,
jadwal
pelaksanaa
n kontrol.
3. Faisal Pengawas Permasalahan yang Hasil penelitian Indikator
Yunan an terjadi di Kota menunjukkan bahwa yang
Siregar Angkuta Dumai masih pengawasan tersebut digunakan
(2015) Kota oleh banyaknya belum dapat berjalan dalam
Dinas Angkutan Kota yang dengan baik dan penelitian
Perhubung terjaring dalam maksimal. Terbukti ini:
an Kota operasi penumpang dengan masih 1.Prosedur
Dumai umum dan barang banyaknya Angkutan pengurusa
yang kedapatan Kota yang beroperasi n izin
melakukan tidak sesusai dengan trayek,
pelanggaran izin peraturan yang ada yang 2.Pengawa
yang seharusnya berdampak pada san
dilengkapi seluruh kenyamanan masyarakat pendahulu
Angkutan Kota sehingga tidak menutup an,
sebagian juga tidak kemungkinan hal ini 3.Pengawa
memenuhi syarat juga mempengaruhi san
layak jalan hal ini minat masyarakat untuk concurrent
36
No Nama Judul
Masalah peneliti Hasil penelitian Perbedaan
Peneliti Penelitian
dapat menimbulkan menggunakan angkutan ,
masalah berkaitan sebagai alat transportasi 4.Pengawa
dengan keselamatan umum dalam san umpan
bagi penumpang dan berkegiatan sehari hari balik
pengguna jalan yang yang dapat memberi
lain. Selain itu keuntungan bagi
tumpang tindih pengendara Angkutan
trayek Angkutan Kota itu sendiri.
Kota juga menjadi
masalah yang harus
diawasi agar tidak
terjadi kemacetan
maupun perselisihan
dengan Angkutan
Kota lainnya yang
masih sering terjadi
di Kota Dumai.
Sumber: Data Olahan, 2018
37
Gambar 2.1
Kerangka Pemikiran
3. Depot Air Minum adalah usaha yang melakukan proses pengolahan air
baku menjadi air minum dalam bentuk curah dan menjual langsung kepada
konsumen.
minum telah memenuhi standar baku mutu atau persyaratan kualitas air
pengolahan air minum pada depot air minum untuk melayani konsumen.
8. Sampel air adalah air yang diambil sebagai contoh yang digunakan untuk
kualitas depot air minum isi ulang di Kecamatan Tualang maka pada penelitian ini
suatu proses atau langkah-langkah yaitu terdiri dari tiga fase sebagai berikut:
Tabel 2.2
Konsep Operasional