COVID-19: COMPORTAMENTI

AMMESSI E VIETATI – SANZIONI

3 MAGGIO 2020 – 17 MAGGIO 2020

Il presente contributo si propone di illustrare, con voluta

schematicità e brevità, le principali conseguenze derivanti
dai provvedimenti e dagli atti adottati dal Governo per
contrastare la diffusione del virus covid-19 a seguito del
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
26.4.2020 e del Decreto Legge 25.3.2020, n. 19.

Avv. Luca Camaggi

 SOMMARIO
1. I COMPORTAMENTI VIETATI DAL 3 MAGGIO 2020 AL 17 MAGGIO 2020 ( D.P.C.M. 26.4.2020);
2. QUANDO È POSSIBILE SPOSTARSI;
2.1. LA VISITA AI CONGIUNTI;
3. NUOVI OBBLIGHI;
4. COME SPOSTARSI IN PRESENZA DI UN VALIDO MOTIVO DI SPOSTAMENTO:
5. COME PROVARE IL MOTIVO DELLO SPOSTAMENTO: AUTOCERTIFICAZIONE;
6. SPOSTAMENTI E ATTIVITA’ CONSENTITE: CASISTICA;
7. ISOLAMENTO FIDUCIARIO PER CHI RIENTRA IN ITALIA DALL’ESTERO;
8. COSA FARE SE UNA VOLTA IN ISOLAMENTO FIDUCIARIO SI PRESENTANO I SINTOMI DEL COVID-19;
9. SOGGIORNI LAVORATIVI DI BREVE DURATA IN ITALIA;
10. SANZIONI AMMINISTRATIVE – ART. 4 D.L. 25.3.2020, N. 19;
11. SANZIONI PENALI;
11.1 SANZIONI PENALI IN CASO DI CONTAGIO A DANNO DI TERZI;
12. CASELLARIO.

Avv. Luca Camaggi

 1. I COMPORTAMENTI VIETATI DAL 3 MAGGIO
2020 AL 17 MAGGIO 2020

 SPOSTAMENTI E’ fatto divieto a tutte  E’ VIETATA OGNI FORMA DI

le persone fisiche di trasferirsi o ASSEMBRAMENTO DI PERSONE IN
spostarsi, con mezzi di trasporto LUOGHI PUBBLICI O APERTI AL
pubblici o privati, in una Regione PUBBLICO (SI PUÒ TUTTAVIA RIPRENDERE
diversa da quella in cui si trovano A FREQUENTARE PARCHI E GIARDINI PUBBLICI
salvo che per ragioni di salute e di NONCHÉ AD EFFETTUARE ATTIVITÀ SPORTIVA
lavoro di assoluta urgenza; INDIVIDUALE ANCHE NON IN PROSSIMITA’
DELLA PROPRIA ABITAZIONE)
Lo spostamento tra Regioni è
ammesso, tuttavia, quando  SECONDE CASE In qualsiasi giorno
necessario per fare rientro alla della settimana è vietato ogni
propria residenza, al proprio spostamento verso abitazioni diverse
domicilio o alla propria abitazione da quella principale, comprese le
seconde case utilizzate per vacanza,
salvo che per ragioni di necessità o
 Vietata l’organizzazione di feste lavoro.
pubbliche e private anche nelle
abitazioni private
Avv. Luca Camaggi
 2. QUANDO È POSSIBILE SPOSTARSI

1) ESIGENZE LAVORATIVE
ALL’ INTERNO DELLA
REGIONE IN CUI CI SI TROVA 2) SITUAZIONI DI NECESSITA'
3) MOTIVI DI SALUTE.

ALL’ESTERNO DELLA 1) COMPROVATE ESIGENZE LAVORATIVE DI ASSOLUTA

REGIONE IN CUI CI SI URGENZA *
TROVA 2) MOTIVI DI SALUTE

* I MOTIVI DI LAVORO CHE GIUSTIFICANO LO SPOSTAMENTO FUORI

REGIONE, DIVERSAMENTE DA QUELLI ALLA BASE DI SPOSTAMENTI
ALL’INTERNO DELLA REGIONE, DEVONO ESSERE CONNOTATI DA
ASSOLUTA URGENZA.

Avv. Luca Camaggi

 2.1. LA VISITA AI CONGIUNTI (NOVITÀ INTRODOTTA DAL D.P.C.M.
26.4.2020)
E’ POSSIBILE FAR VISITA A UN CONGIUNTO
SOLO ALL’INTERNO DELLA REGIONE DI
RESIDENZA, DOMICILIO O ABITAZIONE O DI
QUELLA IN CUI CI SI TROVA
CONGIUNTI (AI SENSI
DELL’ART. 307 CODICE PENALE)
PURCHÉ VENGA RISPETTATO
 IL DIVIETO DI ASSEMBRAMENTO E
1) Ascendenti (genitori, nonni)  IL DISTANZIAMENTO INTERPERSONALE DI
2) Discendenti (figli, nipoti) ALMENO UN METRO E
3) Coniuge,
 VENGANO UTILIZZATE PROTEZIONI DELLE VIE
4) La parte di un'unione civile tra
RESPIRATORIE
persone dello stesso sesso,
5) Fratelli, sorelle,
6) Affini nello stesso grado (i parenti del
coniuge)
7) Zii e nipoti
8) Conviventi di fatto (secondo la giurisprudenza)
Avv. Luca Camaggi
 3. NUOVI OBBLIGHI
OBBLIGO DI  Nei luoghi chiusi accessibili al pubblico,
INDOSSARE LA  Nei mezzi di trasporto
MASCHERINA  comunque in tutte le occasioni in cui non sia
possibile garantire continuativamente il
mantenimento della distanza di sicurezza (1
metro, 2 metri per l’attività sportiva)
 Non sono soggetti all’obbligo i bambini al di
sotto dei sei anni, nonché i soggetti con forme
di disabilità non compatibili con l’uso
continuativo della mascherina ovvero i soggetti
che interagiscono con i predetti.

Obbligo di i soggetti con sintomatologia da infezione respiratoria

permanere e febbre (maggiore di 37,5° C) devono rimanere presso il
nella propria proprio domicilio e limitare al massimo i contatti sociali,
abitazione contattando il proprio medico curante;

Avv. Luca Camaggi

4. COME SPOSTARSI IN PRESENZA DI UN
VALIDO MOTIVO DI USCITA
 E’ possibile utilizzare mezzi pubblici di trasporto, mezzi privati così come
effettuare spostamenti a piedi o in bicicletta;

 Nel caso di utilizzo di autovetture, è possibile lo spostamento congiunto

di due persone purchè distanziate di 1 metro se non appartenenti al
medesimo nucleo familiare. Nessuna limitazione per persone tra loro
conviventi.

Nel caso di utilizzo di mezzi pubblici o di impossibilità di mantenere la

distanza interpersonale (1 metro o 2 metri per l’attività sportiva), si deve
indossare la mascherina

Avv. Luca Camaggi

5. COME PROVARE IL MOTIVO DELLO
SPOSTAMENTO: AUTOCERTIFICAZIONE

 L’onere di provare che lo spostamento effettuato dalla persona sia realmente

assistito da idonea motivazione (lavoro, situazioni di necessità, salute) incombe
sulla persona stessa (Direttiva 8.3.2020, n. 14606)
 La motivazione in ordine allo spostamento effettuato deve essere fornita mediante
produzione di un’autodichiarazione, reperibile sul portale del Ministero
dell’Interno
 L’autodichiarazione potrà essere resa anche seduta stante attraverso la
compilazione dei moduli appositamente predisposti in dotazione agli operatori
delle Forze di polizia e della Forza pubblica.

Avv. Luca Camaggi

6. SPOSTAMENTI E ATTIVITÀ CONSENTITE: CASISTICA
 Acquisto di determinate categorie di beni, (allegato 1 DPCM 26.4.2020) se
effettuati nella propria regione
 beni alimentari e di prima necessità;
 giornali e quotidiani;
 carburante per autotrazione;
 prodotti informatici e di comunicazione;
 prodotti di ferramenta, vernici, vetro piano e materiale elettrico e termoidraulico;
 prodotti igienico-sanitari;
 articoli per l'illuminazione;
 articoli di profumeria, prodotti per toletta e per l'igiene personale;
 prodotti per animali domestici;
 materiale per ottica e fotografia;
 combustibile per uso domestico e per riscaldamento;
 saponi, detersivi, prodotti per la lucidatura e affini;
 Abbigliamento per bambini;
 Libri e articoli di cartoleria.
 Fiori, piante, semi e fertilizzanti
Avv. Luca Camaggi
 SEGUE SPOSTAMENTI CONSENTITI
Attività sportiva o motoria
 Può essere svolta anche lontano dalla propria abitazione,
individualmente (ammesso l’accompagnatore solo per minori e non autosufficienti)
 a distanza di due metri da altre persone.

 Cerimonie funebri
Ammesse ma con esclusiva partecipazione di congiunti (massimo 15 persone totali),
con funzione da svolgersi preferibilmente all’aperto,
indossando protezioni delle vie respiratorie e
rispettando rigorosamente la distanza di sicurezza interpersonale di almeno un metro

Assistenza anziani
Consentiti spostamenti nei pressi della propria abitazione per accompagnare anziani o inabili da
parte di persone che ne curano l’assistenza, purché tali spostamenti siano motivati da ragioni di
necessità o di salute (Circolare Ministero Interno 31.3.2020).
Consentito raggiungere un anziano parente non autosufficiente per recapitargli, ad esempio,
beni di prima necessità.

Trasporto di persone rientrate in Italia dall’estero

Consentito a un familiare convivente con la persona rientrata dall’estero in Italia di recarsi nel
luogo (porto, aeroporto, stazione) di arrivo della stessa per riaccompagnarla al proprio domicilio.

Avv. Luca Camaggi

 SEGUE SPOSTAMENTI CONSENTITI
Genitori e figli minori
è da intendersi consentito, ad un solo genitore, camminare con i propri figli
minori in quanto tale attività può essere ricondotta alle attività motorie
all’aperto, anche distante dalla propria abitazione (art. 1 DPCM 26.4.2020). La
stessa attività può essere svolta, inoltre, nell’ambito di spostamenti motivati da
situazioni di necessità o per motivi di salute (Circ. Ministero Interno 31.3.2020).

 Visite a congiunti (solo se nel proprio territorio regionale)

Genitori separati/divorziati
 I genitori separati/divorziati possono effettuare spostamenti anche tra Comuni
diversi tra loro per poter vedere i propri figli e trascorrere del tempo con questi,
trattandosi di spostamenti per motivi di necessità.
 Smaltimento dei rifiuti domestici
Animali domestici
 Consentito uscire di casa per accompagnare il proprio animale domestico per
le esigenze fisiologiche di quest’ultimo.

Avv. Luca Camaggi

 7. ISOLAMENTO FIDUCIARIO PER CHI RIENTRA
IN ITALIA DALL’ESTERO
 Per chi rientra in Italia dall’estero con qualsiasi mezzo viene prescritto (DPCM
26.4.2020 – Ordinanza Ministero Salute di concerto Ministero Trasporti
28.3.2020) l’obbligo:
 di consegnare al vettore (aereo, marittimo, ferroviario ecc.) una
dichiarazione con la quale si indicano le ragioni del viaggio, l’indirizzo della
dimora o abitazione presso la quale verrà effettuato il periodo di isolamento
fiduciario, il mezzo di trasporto impiegato per raggiungere tale ultimo luogo;
 di porsi in isolamento fiduciario per un periodo pari a 14 giorni;
 anche se privo di sintomi di comunicare immediatamente al Dipartimento di
prevenzione dell'azienda sanitaria competente per territorio l’ingresso in
Italia;
Ad eccezione dei casi in cui insorgano sintomi del COVID-19, è possibile
mutare il luogo nel quale effettuare il periodo di isolamento fiduciario, previa
comunicazione al Dipartimento di prevenzione dell’azienda sanitaria
competente per territorio del luogo individuato e del tragitto che si utilizzerà
per recarvici. In questo caso il periodo di isolamento riprenderà a decorrere

Avv. Luca Camaggi

8. COSA FARE SE UNA VOLTA IN ISOLAMENTO
FIDUCIARIO SI PRESENTANO SINTOMI DEL
COVID-19
 In caso di comparsa di sintomi la persona in sorveglianza deve (Art. 4 co. 8 lett. g
DPCM 26.4.2020):
a) avvertire immediatamente il medico di medicina generale o il pediatra di libera
scelta e l'operatore di Sanita' Pubblica;
b) indossare la mascherina chirurgica fornita all'avvio della procedura sanitaria e
allontanarsi dagli altri conviventi;
c) rimanere nella propria stanza con la porta chiusa garantendo un'adeguata
ventilazione naturale, in attesa del trasferimento in ospedale, ove necessario.

Avv. Luca Camaggi

 9. SOGGIORNI LAVORATIVI DI BREVE DURATA
IN ITALIA
 Consentito il soggiorno in Italia per comprovate esigenze lavorative di persone
provenienti dall’estero per 72 ore (salvo proroga di ulteriori 48 ore).

 In caso di utilizzo di mezzi di trasporto pubblici, produrre al vettore

autocertificazione in cui vengono indicate
1) le comprovate esigenze lavorative e durata della permanenza in Italia;
2) l’indirizzo completo dell'abitazione, della dimora o del luogo di soggiorno in Italia e
il mezzo privato che verra' utilizzato per raggiungere la stessa dal luogo di sbarco; in
caso di piu' abitazioni, dimora o luoghi di soggiorno, indirizzi completi di ciascuno di
essi e indicazione del mezzo privato utilizzato per effettuare i trasferimenti;
3) recapito telefonico anche mobile presso cui ricevere le comunicazioni durante la
permanenza in Italia.
La persona dovrà altresì comunicare il proprio ingresso al Dipartimento di
prevenzione dell'azienda sanitaria competente in base al luogo di ingresso nel
territorio nazionale
IN CASO DI UTILIZZO DI MEZZO PROPRIO ANDRANNO RIPETUTI I MEDESIMI ADEMPIMENTI TRASMETTENDO LA
DOCUMENTAZIONE AL DIPARTIMENTO DI PREVENZIONE DELL’AZIENDA SANITARIA COMPETENTE

Avv. Luca Camaggi

10. SANZIONI AMMINISTRATIVE – ART. 4 D.L.
25.3.2020, N. 19

• Per chi si sposta dalla propria abitazione in mancanza di un valido motivo

(necessità, lavoro, salute) nonché per gli esercenti attività commerciali,
imprenditoriali interessati dalla temporanea chiusura dell’attività o
dall’organizzazione della stessa in modo da evitare assembramenti che
trasgrediscano a tali prescrizioni è prevista l’irrogazione di una sanzione
amministrativa da 400 euro a 3.000 euro.

• L’utilizzo di un veicolo per commettere le violazioni, comporta l’aumento fino ad

un terzo della sanzione irrogabile ( che nel massimo giunge così a 4.000 euro)

• Il mancato rispetto delle misure di contrasto, dettate dal decreto legge 19/2020
da parte di esercenti attività commerciali e imprenditoriali interessate dai divieti
ivi stabiliti, viene punito con la sanzione amministrativa accessoria della chiusura
dell'esercizio o dell'attivita' da 5 a 30 giorni.

Avv. Luca Camaggi

 11. SANZIONI PENALI
Mancato rispetto della quarantena art. E’ punito con l’arresto da 3 a 18
260 R.D. 27 luglio 1934, n. 1265, Testo mesi e con il pagamento di
unico delle leggi sanitarie. un’ammenda da 500 a 5.000
euro

Dichiarazioni mendaci rese alle forze di punito con la reclusione da 1 a

polizia durante l’attività di controllo, così 6 anni (art. 495 c.p.)
come di dichiarazioni rese più in
generale al Pubblico Ufficiale per
attestare identità, stati o qualità
personali (dichiarazioni relative alle
proprie generalità, alla propria attività
lavorativa, al proprio stato di famiglia)

Avv. Luca Camaggi

 11.1 SANZIONI PENALI IN CASO DI CONTAGIO A DANNO DI TERZI
IN CASO DI CONTAGIO PROVOCATO
VOLONTARIAMENTE
reclusione da 6 mesi a 3 anni,
REATO DI LESIONI PERSONALI DOLOSE in caso di lesioni gravi (reclusione da 3 a 7
anni) o gravissime (reclusione da 6 a 12
anni).

REATO DI OMICIDIO DOLOSO reclusione non inferiore a 21 anni

Nel caso la persona contagiata deceda a causa del COVID-19
contratto in conseguenza della condotta di un determinato
soggetto

IN CASO DI CONTAGIO NON

VOLONTARIAMENTE PROVOCATO

reclusione fino a 3 mesi/ multa fino a 309

REATO DI LESIONI PERSONALI COLPOSE
€, in caso di lesioni gravi (reclusione da 1 a
6 mesi/multa da 123 € a 619 €) o
REATO DI OMICIDIO COLPOSO gravissime ( reclusione da 3 mesi a 2 anni
o multa da 309 € a 1.239 €)
Nel caso la persona contagiata deceda a causa del
COVID-19 contratto in conseguenza della condotta di un
determinato soggetto reclusione da 6 mesi a 5 anni

Avv. Luca Camaggi

 12. CASELLARIO
 Sanzioni amministrative:
Nessuna iscrizione nel casellario giudiziale delle eventuali violazioni alle prescrizioni dettate
all'art. 4, comma 1, del D.L. 25 marzo 2020 n. 19 (si tratta delle violazioni connesse alle uscite
ed agli spostamenti sul territorio privi di adeguata giustificazione, nonché delle violazioni
commesse dagli esercenti attività commerciali e imprenditoriali soggetti ad obbligo di
chiusura o distanziamento).

Sanzioni penali:
Viene iscritta nel casellario giudiziale dell’interessato l’eventuale condanna per il reato
commesso da chi abbandona il proprio stato di quarantena uscendo dalla propria abitazione.
Analogamente verrà iscritta nel casellario giudiziale anche la condanna riportata da chi abbia
reso dichiarazioni non veritiere alle forze di polizia così come da chi, consapevole del proprio
stato di positività al virus, abbia contagiato terzi soggetti.

Nel caso in cui venga riportata condanna per un reato, lo stesso non figurerà nel casellario
giudiziale richiesto dai privati quando il Giudice abbia concesso la non menzione della condanna
nel certificato del casellario ai sensi dell’art. 175 c.p. La condanna sarà, invece, sempre visibile
da parte della pubblica autorità.

Avv. Luca Camaggi