02/03/2020 Decreto 351 2014 de Canoas RS

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DECRETO Nº 351, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2014.

INSTITUI O CÓDIGO DE CONDUTA ÉTICA DOS

SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPAIS DA
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA.

O PREFEITO MUNICIPAL, no uso das atribuições que lhe confere o inciso IV do art. 66 da Lei
Orgânica Municipal, o qual dispõe sobre a estrutura, organização e funcionamento do Poder
Executivo Municipal de Canoas, Considerando o memorando nº 2014069842, de 28 de novembro de
2014, DECRETA:

Art. 1º Fica instituído o Código de Conduta Ética dos Servidores Públicos Municipais da
Administração direta e indireta.

Capítulo I
DOS PRINCÍPIOS

Art. 2º Os servidores públicos municipais observarão, no exercício de suas funções, os padrões

éticos de conduta a eles inerentes visando preservar e ampliar a confiança do público na
integridade, objetividade e imparcialidade da administração, tendo como princípios:

I - a dignidade, o decoro, o zelo, a eficiência e a consciência dos princípios morais;

II - o equilíbrio entre a legalidade e a finalidade dos atos administrativos, que é o atendimento do

interesse público;

III - a moralidade administrativa, como elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade;

IV - a publicidade dos atos administrativos, que constitui requisito de sua eficácia e moralidade,
ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem a negar;

V - a cortesia, a boa vontade e a harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas
e cada cidadão.

§ 1º O servidor não pode omitir ou falsear a verdade, ainda que contrária aos interesses da própria
pessoa interessada ou da Administração Pública;

§ 2º O servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente e a imprudência;

§ 3º A condição de servidor público deve ser considerada em todos os aspectos da vida do cidadão,
inclusive os privados.

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Art. 3ºO servidor público não poderá desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá
que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o
oportuno e o inoportuno, mas, principalmente, entre o honesto e o desonesto, consoante as regras
contidas no art. 37, caput, e § 4º da Constituição Federal.

Art. 4º A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal,
devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade
e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato
administrativo.

Art. 5º Salvo os casos de interesse superior da Administração Pública, a serem preservados em

processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade é a regra, constituindo
requisito de eficácia e moralidade, ensejando, sua omissão, comprometimento ético contra o bem
comum, imputável a quem a negar.

Parágrafo Único - O direito de acesso aos documentos ou às informações neles contidas utilizados
como fundamento da tomada de decisão e do ato administrativo será assegurado com a edição do
ato decisório respectivo.

Capítulo II
DOS DEVERES DO SERVIDOR PÚBLICO

Art. 6º São deveres do servidor público municipal:

I - desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função ou emprego público de que seja titular;

II - exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente resolver situações procrastinatórias, com o fim de evitar dano ao usuário;

III - ser probo, reto, leal e justo, escolhendo sempre a melhor e a mais vantajosa opção para o bem
comum;

IV - jamais retardar qualquer prestação de contas, condição essencial da gestão dos bens, direitos e
serviços da coletividade a seu cargo;

V - tratar cuidadosamente os usuários dos serviços, aperfeiçoando o processo de comunicação e

contato com o público;

VI - ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na
adequada prestação dos serviços públicos;

VII - ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção, respeitando a capacidade e as limitações
individuais de todos os usuários do serviço público, sem qualquer espécie de preconceito ou
distinção de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político, opção sexual e posição
social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano;

VIII - ter respeito à hierarquia;

IX - ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de que sua ausência provoca danos ao trabalho
ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;

X - comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse
público, exigindo as providências cabíveis;

XI - manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os métodos mais adequados à
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sua organização e distribuição;

XII - participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exercício de suas
funções, tendo por escopo a realização do bem comum;

XIII - apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício da função;

XIV - manter-se atualizado com as instruções, as normas de serviço e a legislação pertinentes ao

órgão onde exerce suas funções;

XV - cumprir, de acordo com as normas do serviço e as instruções superiores, as tarefas de seu

cargo, emprego ou função, tanto quanto possível, com critério, segurança e rapidez, mantendo tudo
sempre em boa ordem.

XVI - facilitar a fiscalização de todos os atos ou serviços por quem de direito;

XVII - observar as normas regulares e regulamentares que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de
fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do serviço público e dos jurisdicionados
administrativos;

XVIII - abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função, poder ou autoridade com finalidade
estranha ao interesse público, mesmo que observando as formalidades legais e não cometendo
qualquer violação expressa à lei;

XIX - relatar imediatamente ao seu superior, ou se afastar da função nos casos em que seus
interesses pessoais possam conflitar com os interesses do Município ou de terceiros perante a
Administração;

XX - atender os requisitos de segurança para acesso aos sistemas informatizados municipais;

XXI - não ausentar-se injustificadamente de seu local de trabalho;

XXII - divulgar o conteúdo deste Código de Conduta Ética dos Servidores Públicos Municipais,
estimulando o seu integral cumprimento.

Parágrafo Único - Os servidores públicos devem ainda entregar declaração de bens na nomeação
ou na entrada em exercício do cargo ou função, bem como anualmente, e também nas hipóteses de
exoneração, renúncia ou afastamento definitivo.

Art. 7º É dever, ainda, do servidor, diante de qualquer situação, verificar se há conflito com os
princípios e diretrizes deste código, devendo questionar se:

I - seu ato viola lei ou regulamento;

II - seu ato é razoável e prioriza o interesse público;

III - sentiria-se bem, caso sua conduta fosse tornada pública.

Parágrafo Único - Em caso de dúvida, o servidor deverá consultar a Comissão de Ética Pública
Municipal.

Capítulo III
DAS VEDAÇÕES AO SERVIDOR PÚBLICO

Art. 8º É vedado ao servidor público municipal:

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I - usar o cargo, função ou emprego para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;

II - prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles

dependam;

III - ser conivente com erro ou infração a este Código de Conduta Ética dos Servidores Públicos
Municipais, com o Código de Conduta Ética da Alta Administração Municipal ou com o Decálogo
Ético de Canoas;

IV - usar de artifícios para adiar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano;

V - deixar de utilizar os avanços científicos e tecnológicos ao seu alcance ou do seu conhecimento

para realização de suas funções;

VI - permitir que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos, paixões ou interesses de ordem

pessoal interfiram no trato com o público, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores;

VII - pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação,
prêmio, comissão, doação ou vantagem de qualquer espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa,
para o cumprimento da sua função ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;

VIII - alterar ou deturpar o teor de documentos públicos de qualquer natureza;

IX - iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em serviços públicos;

X - engajar-se em negociações ou realizar qualquer tipo de comércio ou similar dentro das

instalações de trabalho;

XI - desviar servidor público para atendimento a interesse particular;

XII - retirar da repartição pública, sem estar autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimônio público;

XIII - fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço, em benefício
próprio ou de terceiros;

XIV - apresentar-se no serviço embriagado ou com seu comportamento alterado pelo uso de
substâncias entorpecentes;

XV - Cooperar de qualquer forma com instituição que atente contra a moral, a honestidade ou a
dignidade da pessoa humana;

XVI - utilizar-se de quaisquer recursos pertencentes ao patrimônio público municipal em benefício

próprio ou de terceiros;

XVII - manter cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o
terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido
em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de
confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta;

XVIII - praticar o comércio de bens ou serviços no local de trabalho, ainda que fora do horário normal
do expediente;

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XIX - exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho
duvidoso;

XX - permitir ou concorrer para que interesses particulares prevaleçam sobre o interesse público.

Art. 9º O servidor ao deixar o cargo, não poderá:

I - atuar em benefício ou em nome de pessoa física ou jurídica, inclusive sindicato ou associação de

classe, em processo ou negócio do qual tenha participado, em razão do cargo ou função que
ocupava;

II - prestar consultoria a pessoa física ou jurídica, inclusive sindicato ou associação de classe,

valendo-se de informações não divulgadas publicamente a respeito de programas ou políticas do
órgão ou da entidade da Administração Pública Municipal a que esteve vinculado ou com que tenha
tido relacionamento direto e relevante nºs 06 (seis) meses anteriores ao término do exercício de
função pública.

Art. 10 No prazo de 4 (quatro) meses, contados do término do exercício da função pública, o

servidor que, desligando-se do serviço público, atue como administrador ou conselheiro, estabeleça
vínculo profissional ou intervenha em benefício ou em nome de pessoa física ou jurídica com a qual
tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante nos 6 (seis) meses anteriores ao
desligamento, deve comunicar o fato à Comissão de Ética Pública Municipal.

Capítulo IV
DA UTILIZAÇÃO DE RECURSOS PÚBLICOS

Art. 11 Os servidores públicos têm o dever de proteger e conservar os recursos públicos e não
poderão usar esses recursos, nem permitir o seu uso, a não ser para os fins autorizados em lei ou
regulamento.

Art. 12 São considerados recursos públicos, para efeito deste Código de Conduta Ética dos
Servidores Públicos Municipais:

I - recursos financeiros;

II - qualquer forma de bens móveis ou imóveis dos quais o Município seja proprietário, locatário,
arrendador ou tenha outro tipo de participação proprietária;

III - qualquer direito ou outro interesse intangível que seja comprado com recursos do Município,
incluindo os serviços de pessoal contratado;

IV - suprimentos de escritório, telefones e outros equipamentos e serviços de telecomunicações,

capacidades automatizadas de processamento de dados, instalações de impressão e reprodução, e
veículos oficiais;

V - tempo oficial, que é o tempo compreendido dentro do horário de expediente que o servidor está
obrigado a cumprir.

Art. 13 A utilização de recursos públicos para atividades sociais, culturais, reuniões de empregados
e outras, deve limitar-se àquela autorizada em lei.

Capítulo V
DO CONFLITO DE INTERESSES

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Ocorre conflito de interesses quando o interesse particular, seja financeiro ou pessoal, entra
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em conflito com os deveres e atribuições do servidor em seu cargo, emprego ou função.

§ 1º Considera-se conflito de interesses qualquer oportunidade de ganho que possa ser obtido por
meio, ou em consequência das atividades desempenhadas pelo servidor em seu cargo, emprego ou
função, em benefício:

I - do próprio servidor;

II - de parente até o segundo grau civil;

III - de terceiros com os quais o servidor mantenha relação de sociedade;

IV - de organização da qual o servidor seja sócio, diretor, administrador, preposto ou responsável

técnico.

§ 2º Os servidores públicos têm o dever de declarar qualquer interesse privado relacionado com
suas funções públicas e de tomar as medidas necessárias para resolver quaisquer conflitos, de
forma a proteger o interesse público.

Art. 15 São fontes potenciais de conflitos de interesse financeiro ou pessoal e devem ser
informadas à Controladoria Geral do Município, por meio da Declaração Confidencial de
Informações, constante no Anexo I deste Decreto:

I - propriedades imobiliárias;

II - permuta imobiliária;

III - participações acionárias;

VI - participação societária ou direção de empresas;

V - presentes, viagens e hospedagem patrocinados;

VI - dívidas;

VII - outros investimentos, ativos, passivos e fontes substanciais de renda;

VIII - relações com organizações esportivas;

IX - relações com organizações culturais;

X - relações com organizações sociais;

XI - relações familiares;

XII - outras relações de ordem pessoal.

Parágrafo Único - Relacionamentos de ordem profissional que possam ser interpretados como
favorecimento de uma das fontes acima, mesmo que apenas aparentem conflito de interesses,
devem ser evitados.

Capítulo VI
OUTRO EMPREGO OU TRABALHO

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Art. 16Excetuando-se as proibições legais e regulamentares, é permitido ao servidor ter outro

emprego ou trabalho que não conflite com as atribuições ou com o expediente de trabalho de seu
cargo, emprego ou função no Município.

Capítulo VII
DA COMISSÃO DE ÉTICA PUBLICA MUNICIPAL

Art. 17A inobservância das normas estipuladas neste Código de Conduta Ética será apurada
mediante processo a ser instaurado, de ofício ou em razão de denúncia fundamentada, respeitando-
se, sempre, as garantias do contraditório e da ampla defesa, pela Comissão de Ética Pública
Municipal, que notificará o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de 5 (cinco) dias.

§ 1º O eventual denunciante, o próprio investigado, bem como a Comissão de Ética Pública

Municipal, de oficio, poderão produzir prova documental.

§ 2º A Comissão de Ética Pública Municipal poderá promover as diligências que considerar

necessárias, bem como solicitar parecer de especialistas, quando julgar necessário.

§ 3º Na hipótese de serem juntados aos autos da investigação, após a manifestação referida no

caput deste artigo, novos elementos de prova, o investigado será notificado para nova manifestação,
no prazo de 3 (três) dias.

§ 4º Concluída a instrução processual, a Comissão de Ética emitirá parecer conclusivo e

fundamentado.

§ 5º Se a conclusão for pela existência de falta ética, a Comissão de Ética tomara as seguintes
providências, no que couber:

I - encaminhamento ao Prefeito de sugestão de exoneração de cargo ou função de confiança,

conforme o caso;

II - encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria Geral do Município, para exame de

eventuais transgressões disciplinares; e

III - recomendação de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o

exigir.

Art. 18 Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser mantidos, a Comissão de
Ética, depois de concluído o processo de investigação, providenciará para que tais documentos
sejam desentranhados dos autos e lacrados.

Art. 19A qualquer servidor que esteja sendo investigado é assegurado o direito de saber o que lhe
está sendo imputado, de conhecer o teor da acusação e de ter vista dos autos, no recinto da
Comissão de Ética, mesmo que ainda não tenha sido notificado da existência do procedimento
investigatório.

Parágrafo Único - O direito assegurado neste artigo inclui o de obter cópia dos autos, às suas
expensas, e de certidão do seu teor.

Art. 20Os servidores públicos além das disposições deste Código de Conduta Ética dos Servidores
Públicos Municipal e do Decálogo Ético de Canoas ficam sujeitos também às sanções disciplinares
previstas no Estatuto dos Servidores Municipais de Canoas.

Art. 21O servidor público poderá formular à Comissão de Ética Pública Municipal, a qualquer
tempo, consultas sobre a aplicação das normas deste Código de Conduta Ética às situações
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específicas relacionadas com sua conduta individual.

§ 1º As consultas deverão ser respondidas, de forma conclusiva, no prazo máximo de até 10 (dez)
dias.

§ 2º Em caso de discordância com a resposta, ao servidor público é assegurado o direito de pedido

de reconsideração à Comissão de Ética Pública Municipal.

§ 3º O cumprimento da orientação dada pela Comissão de Ética Pública Municipal exonera o

servidor publico de eventual censura ética em relação à matéria objeto da consulta, não o eximindo
de responsabilidade pelo descumprimento de dispositivo legal.

Art. 22 A Comissão de Ética Pública Municipal não poderá se eximir de fundamentar o julgamento
da falta de ética do servidor público alegando a falta de previsão neste Código, cabendo-lhe recorrer
à analogia, aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência e aos
princípios éticos e morais conhecidos em outras profissões.

Parágrafo Único - Havendo dúvida quanto à legalidade, a Comissão de Ética Publica Municipal
deverá consultar previamente a Procuradoria Geral do Município.

Art. 23 Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor público todo
aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza
permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado
direta ou indiretamente a qualquer órgão da administração publica municipal.

Art. 24 Em caso de dúvida sobre como tratar as situações dispostas neste Código de Conduta Ética
dos Servidores Públicos Municipal, o servidor público deverá consultar formalmente a Comissão de
Ética Pública Municipal.

Art. 25 Ao ser nomeado ou na entrada em exercício do cargo ou função o servidor deverá prestar
um compromisso solene, conforme Anexo II deste Decreto, de acatamento e observância das regras
previstas neste Código de Conduta Ética dos Servidores Públicos Municipal e de todos os princípios
éticos e morais.

Art. 26Nos casos omissos, aplicar-se-ão as disposições do Estatuto dos Funcionários Públicos do
Município de Canoas e do Decálogo Ético de Canoas.

Art. 27 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.

MUNICÍPIO DE CANOAS, em nove de dezembro de dois mil e quatorze (9.12.2014).

Jairo Jorge da Silva

Prefeito Municipal

Download: Anexo - Decreto nº 351/2014 - Canoas-RS

(www.leismunicipais.com/RS/CANOAS/ANEXO-DECRETO-351-2014-CANOAS-RS.zip)

Data de Inserção no Sistema LeisMunicipais: 11/12/2014

Nota: Este texto disponibilizado não substitui o original publicado em Diário Oficial.

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