4 - Gestão Patrimonial

Aula 03
Administração de Recursos Materiais p/ Câmara dos Deputados - Técnico Legislativo -

Com Videoaulas
Professor: Felipe Petrachini

Administração de Recursos Materiais para a Câmara dos Deputados
Teoria e exercícios comentados
Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini Aula 03
AULA 03 - Compras. Organização do setor de

compras. Etapas do processo. Perfil do comprador.
Modalidades de compra. Cadastrode fornecedores.
Compras no setor público.Objeto de licitação. Edital de
licitação. Gestão patrimonial. Tombamento de bens.
Controle debens. Inventário. Alienação de bens.
Alterações e baixa de bens
SUMÁRIO PÁGINA
Sumário
Diplomas Normativos Pertinentes ................................................................... 2
7. Gestão Patrimonial ...................................................................................... 3
7.1 As Diversas Classificações de Bens Patrimoniais ................................. 3
7.2 Sistema Patrimonial: O Controle de Materiais e Patrimônio .................. 9
7.2.1 Tombamento dos Bens ................................................................... 9
7.2.2 Inventário de Material .................................................................... 11
7.2.3 Alienação de Bens, Alteração e Baixa de Bens ............................ 18
7.2.4 Classificação, Catalogação e Codificação de Materiais ................ 21
8. As Compras nas Organizações ................................................................. 38

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8.1 Organização do setor de compras ....................................................... 41
8.2 Etapas do Processo de Compras ........................................................ 42
8.3 Negociação .......................................................................................... 45
8.4 Centralização e Descentralização de Compras ................................... 49
8.5 Modalidades de Compras .................................................................... 50
8.6 Acompanhamento de Pedidos ............................................................. 52
8.7 Cadastro de Fornecedores .................................................................. 53

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8.8 Perfil do Comprador ............................................................................. 61
8.9 Incoterms ............................................................................................. 64
9. Compras no Setor Público ......................................................................... 69
Links Úteis ................................................................................................. 69
9.1 Modalidades, Dispensa e Inexigibilidade de Licitação e Objeto de

Licitação ............................................................................................................... 73
9.2 Edital de Licitação ................................................................................ 86
9.3 Pregão ................................................................................................. 91
9.4 Disposições específicas sobre Compras Públicas ............................... 94
Despedida ................................................................................................... 101
Questões Comentadas ................................................................................ 101
Questões Propostas .................................................................................... 148
E vamos para nossa última aula do curso. Para variar, não tem muito
segredo.
Diplomas Normativos Pertinentes
Recomendo a leitura dos seguintes diplomas normativos, como forma de

complementação do conteúdo da aula:
http://www.comprasnet.gov.br/legislacao/in/in205_88.htm
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D99658.htm
http://www.ciaar.com.br/pregao/in02.pdf
Farei menção a eles nesta aula, ressaltando o que costuma cair em prova,
mas sempre tem alguma pergunta perdida tirada de um artigo nunca antes utilizado,
então, vale a pena perder quinze minutos para ler os links.

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7. Gestão Patrimonial
7.1 As Diversas Classificações de Bens Patrimoniais

A grande sacada deste tema é que ele não se encontra dentro da
Administração de Recursos Materiais, mas sim da Administração Patrimonial.
Lembra-se do quadro da Aula 00?
Até agora nós falamos apenas de Materiais. Os materiais são encontrados no

processo produtivo, e até vez da ação da empresa, tornam-se produtos que serão
vendidos aos consumidores finais.
Agora, estamos falando de outra categoria de bens aqui. São bens que, a
princípio, a instituição não deseja colocar a venda, mas, pelo contrário, busca
incorporá-los à sua estrutura, de tal forma que dificilmente serão vendidos pela
entidade.
Outro aspecto interessante é que as provas gostam de abordar tópicos

referentes à gestão patrimonial na administração pública. Desta forma, eu que
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sempre puxei o assunto para as empresas, hoje vou falar de órgãos, instituições e
entidades.
Pois bem, vamos relembrar alguns conceitos de aulas passadas.
Patrimônio é o conjunto de bens, direitos e obrigações de uma instituição que

podem ser avaliados monetariamente. Tudo, tudo, tudo que a empresa possui que
possa ser avaliado em dinheiro é patrimônio, inclusive suas dívidas (obrigações).

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E já que tais bens não serão alienados tão cedo pela entidade, existe um
raciocínio diferente no seu estudo. A máquina que prega botões na camisa serve
para que a empresa continue a produzir camisas. Sem ela, a empresa não
consegue produzir, logo, não consegue vender . Por esta razão, a empresa não
venderá esta máquina tão cedo, a não ser que seja para comprar outra máquina
que pregue botões mais rápido.
Assim, os bens que compõem o patrimônio da instituição ali estão para que
esta possa perseguir seus objetivos. Eles asseguram a continuidade das atividades
da instituição.
O que costuma cair em prova? Classificações! Embora todos estes bens

sejam patrimoniais, são bastante diferentes entre si.
Comecemos por uma diferenciação clássica, tanto na Administração como

em Direito: a diferenciação entre o patrimônio mobiliário e imobiliário. É bastante
simples na verdade, e se baseia na diferença entre bens móveis e bens imóveis:
- Bens Móveis: são os bens que podem ser removidos de sua posição sem
que sua substância seja destruída. Ou, de maneira bem mais simples, todo bem
que possa ser movimentado sem ser destruído. Imaginando uma caneta, se
você pegá-la de cima da mesa e colocá-la dentro de seu estojo, ela continuará
sendo uma caneta. Ela foi movimentada sem ser destruída.
- Bens Imóveis: Bens que perdem sua substância quando desprendidos

do solo. Encontram-se firmemente preso ao mesmo, e serão destruídos ou
descaracterizados caso sejam movimentados.
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Imagine um prédio. Caso estejamos insatisfeitos com a posição dele na rua

(bate muito Sol na janela de manhã cedo ), ainda assim, não será possível
movimentá-lo para a esquina ao lado sem reduzi-lo a escombros. Ou ainda que o
removamos sem grandes danos, ele já não terá mais a finalidade que tinha
anteriormente.
Esta distinção tem origem no Código Civil, nos seguintes dispositivos:

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LIVRO II
DOS BENS
TÍTULO ÚNICO
Das Diferentes Classes de Bens
CAPÍTULO I
Dos Bens Considerados em Si Mesmos
Seção I
Dos Bens Imóveis
Art. 79. São bens imóveis o solo e tudo quanto se lhe
incorporar natural ou artificialmente.
Art. 80. Consideram-se imóveis para os efeitos legais:
I - os direitos reais sobre imóveis e as ações que os
asseguram;
II - o direito à sucessão aberta.
Art. 81. Não perdem o caráter de imóveis:
I - as edificações que, separadas do solo, mas conservando a
sua unidade, forem removidas para outro local;
II - os materiais provisoriamente separados de um prédio, para
nele se reempregarem.
Seção II
Dos Bens Móveis
Art. 82. São móveis os bens suscetíveis de movimento
próprio, ou de remoção por força alheia, sem alteração da
substância ou da destinação econômico-social.
Art. 83. Consideram-se móveis para os efeitos legais:
I - as energias que tenham valor econômico;
II - os direitos reais sobre objetos móveis e as ações
correspondentes;
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III - os direitos pessoais de caráter patrimonial e respectivas

ações.
Art. 84. Os materiais destinados a alguma construção,
enquanto não forem empregados, conservam sua qualidade de
móveis; readquirem essa qualidade os provenientes da
demolição de algum prédio.
A distinção entre patrimônio mobiliário e imobiliário tem justamente estes

dispositivos como premissa.

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Desta forma, o patrimônio mobiliário das organizações será composto pelos

bens dotados de mobilidade, quer seja por movimento próprio (nesta categoria
estão os semoventes, animais que são capazes de se mover por “iniciativa própria”)
ou por remoção decorrente de força alheia (são os objetos inanimados, sem vida
própria, a exemplo de uma mesa, cadeira, lápis, computadores, que podem ser
movimentados por você).
Existe mais um ponto importante nesta classificação: não pode haver

alteração na substância ou na destinação econômico social do bem. Que se quer
dizer com isto?
Uma cadeira, quando movida de um ponto A para um ponto B ainda é uma

cadeira. Ela poderá ser utilizada da mesma maneira no ponto B como poderia ter
sido utilizada no ponto A. Ela não deixará de ser cadeira por conta disto, e as
pessoas poderão continuar a sentar nela.
De maneira análoga, o patrimônio imobiliário das organizações é composto

pelos bens naturalmente ou artificialmente incorporados ao solo. As árvores são
bens que se encontram fixadas ao solo sem que a força humana tenha concorrido
para tanto. Entretanto, um grande edifício só encontra suas fundações
profundamente arraigadas ao solo através do engenho humano (bonito né? ), sendo
um exemplo de incorporação artificial.
Os bens que compõem o patrimônio imobiliário, por definição, não podem ser
removidos de sua posição original sem que com isto sua substância seja destruída,
ou sua finalidade desvirtuada. Uma casa movida do ponto A para o ponto B
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provavelmente será convertida em “pilha de escombros” em questão de instantes,

deixando de ter a finalidade econômico social que possuía anteriormente (pessoas
morando nela ).
Mas quem foi que disse que esta era a única classificação possível? . Temos
várias outras, tão legais quanto, que também podem ser cobradas em prova . Veja
só:

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Bens materiais: na contabilidade, estes bens corresponderiam ao ativo

imobilizado da empresa.
São bens dotados de existência física, tangíveis, palpáveis. São mais do

que meras ideias, são coisas, objetos. Um prédio, um carro, um lápis, todos estes
bens são materiais, pois correspondem a algo que podemos tocar. E claro, além de
poderem ser tocados, são bens permanentes, ou seja, a instituição tem a intenção
de mantê-los. É isto que os diferencia das mercadorias em estoque.
Por exemplo: é possível que uma concessionária possua tanto veículos

disponíveis para venda (mercadorias) como veículos para deslocamento de seus
vendedores (bens).
Embora ambos sejam veículos (talvez até do mesmo modelo, ano e maca), o
primeiro deles será considerado mercadoria (pois a entidade tem planos de aliená-
lo) enquanto o segundo será considerado um bem material (pois incorporado ao
ativo permanente da entidade). Por curiosidade tão somente, saiba esta distinção é
tão importante que o veículo, enquanto mercadoria, não está sujeito ao IPVA, e sim
ao ICMS (não, não cai tributário na sua prova, mas é importante você perceber a
importância de uma “simples” classificação ).
Bens imateriais: corresponderiam aos ativos intangíveis. Estes “bens” não

são exatamente bens, mas estão mais próximos de direitos que a instituição
possui. Uma patente é um direito que possui uma instituição de fabricar
determinado produto de maneira exclusiva.
E este direito, por conceder uma vantagem de mercado, pode ser avaliado
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monetariamente, embora não passe de uma simples ideia. Tais “bens” são
intangíveis, não podem ser tocados.
Ok, você já sabe o que são bens matérias e porque os bens materiais não
são mercadorias (e, por favor, não existe estoque de bens materiais nem de bens
do ativo permanente ou imobilizado).
A gestão patrimonial volta sua atenção principalmente aos bens materiais.

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Contudo, a simples classificação entre bens materiais e bens imateriais não é

suficiente para atender aos interesses da Gestão Patrimonial. Devemos ir mais
fundo. Desta forma, uma subclassificação busca dividir os bens materiais em:
- Bens de Consumo: É o exemplo típico dos materiais de escritório.
Por suas características, o uso contínuo acaba por esgotar sua

substância ao final de um curto período de tempo (menos de dois anos), de tal
forma que precisam ser repostos com frequência.
Afinal, nenhuma carga de caneta do mundo vai durar a próxima década,

razão pela qual sua futura mesa terá um monte delas.
- Bens Permanentes: o uso corrente destes bens não o destrói.
Tendem permanecer com as mesmas características da data de sua

aquisição durante um longo tempo (pelo menos mais de dois anos).
O prédio não desmorona assim que saímos dele, nem precisa ser
reconstruído dia após dia. Ele é utilizado por mais de um século e continua lá, do
jeitinho que era (algumas rachaduras, mas é só isso).
Outra classificação vem lá do Direito Civil, e diferencia os bens entre:
Bens de uso comum do povo: São bens de uso geral, que podem ser
utilizados livremente por todos os indivíduos. A praça aonde você vai é um bem
público que pode ser utilizado por qualquer pessoa, sem necessidade de
autorização. 02743266120
Bens de uso especial: São aqueles nos quais são prestados serviços
públicos, tais como hospitais públicos, escolas e aeroportos. Sua característica
principal é a que, embora públicos, o acesso às instalações pode ser
restringido a pessoas autorizadas.
Por exemplo: a repartição onde você irá trabalhar embora seja um bem
público, não autoriza a qualquer pessoa a possibilidade de entrar em qualquer sala
da unidade.

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Bens dominicais: São bens públicos que não possuem destinação

definida, e desta forma, são passíveis de alienação.
Ok, prometo que é só isso que precisa ser tratado quando falamos de bens.
7.2 Sistema Patrimonial: O Controle de Materiais e Patrimônio

Eis aqui outro tópico que cheira a Contabilidade Pública .
Tomando emprestada a definição que aquela disciplina traz a este conceito,

podemos dizer que o Sistema Patrimonial registra analiticamente todos os bens
de caráter permanente, com indicação dos elementos necessários para a
perfeita caracterização de cada um deles e dos agentes responsáveis pela sua
guarda e administração, bem como mantém registro sintético dos bens
moveis e imóveis.
Depois desta definição, viriam 50 páginas a respeito de previsão

orçamentária, resultado de exercícios, ativos de todas as espécies possíveis e
imagináveis, e após isso, você teria arranhado a superfície daquilo que se pretende
que um especialista no assunto conheça .
Não é assim aqui(ao menos, até hoje nunca foi cobrado algo tão específico).
O que mais importa neste ponto são duas coisas: o registro preciso daquele
bem que compõe o patrimônio (porque tudo na Administração Pública é registrado)
e o controle do bem (afinal, é dinheiro público, e assim, merece toda nossa
atenção).
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Assim o sendo, os próximos tópicos ajudarão você a entender o

funcionamento do sistema patrimonial na Administração Pública.
7.2.1 Tombamento dos Bens

Vou explicar o processo desde o início. E no início, não há bem algum. Nossa
instituição, que pretendia adquiri-lo, licitou o objeto há muito tempo atrás. E agora
ele, o dito bem, chegou, está na porta da repartição. O que fazer?
Obviamente que você irá recebê-lo. Mas e aí? Mais nada? Errado!

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Todo bem que adentra a instituição (e principalmente uma instituição pública)

precisa ser devidamente registrado.
Lembra-se dos procedimentos de recebimento de materiais das aulas

passadas?
Tudo que está lá é importante para o recebimento do bem. Mas o

tombamento é a etapa que sucede a recepção do dito cujo.
Vamos relembrar rapidamente a recepção dos materiais, cujo princípio é o

mesmo aqui:
O recebimento provisório envolve apenas procedimentos de conferência

dos materiais, já o recebimento definitivo, momento posterior à conferência, é
quando se emite o aceite em documento fiscal e se declara que o material está de
acordo com o especificado no contrato firmado entre o comprador e o fornecedor,
ou devolve o material ao fornecedor, por estar em desacordo com as
especificações, para que este regularize os materiais.
Uma vez dado o recebimento definitivo, está na hora de realizar o

tombamento do bem. E o que é isso?
Tombamento é o procedimento administrativo de identificação de um

bem permanente e seu registro no patrimônio da instituição.
Essa identificação administrativa consiste em efetuar um cadastro onde são

dispostas todas as informações referentes ao bem.
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E ao final, gera-se um número de patrimônio, normalmente em uma

plaqueta a ser afixada no bem, que será seu respectivo número de controle.
Enquanto este bem for um bem, e enquanto integrar o patrimônio da

administração, seu número de identificação permanecerá com ele.
Passada todas estas etapas, diremos que o bem foi incorporado ao

patrimônio da entidade, passando a compor seu acervo patrimonial.

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De tempos em tempos a administração efetuará o inventário de todos os

bens do seu patrimônio, e os números de patrimônio serão úteis nesta missão.
Mas concorda que não é todo bem que é suscetível de ser “emplacado”?
Alguns deles, por razão de seu valor econômico diminuto, talvez sejam mais baratos
que a própria plaquinha que seria colocada neles, não é mesmo?
Eu tinha dito que iria parar de classificar bens. O problema é que esta
classificação está diretamente relacionada ao tombamento, de forma que eu preciso
colocá-la nesta parte da aula. Mea culpa...
Dentro da classificação de bens móveis encontramos dois tipos de bens:
Bens Controlados: este é o material sujeito a tombamento propriamente

dito. Seu valor monetário justifica um rigoroso controle sobre sua existência, e
responsabilidade sobre sua guarda e conservação.
Bens Relacionados: Material dispensado de tombamento. Não vai ter

plaquinha .
Mas isso não quer dizer que ele não será controlado pela instituição. Ele
sofrerá um controle simplificado. Não é toda caneta que entra na repartição que
vai ganhar um número de patrimônio, mas haverá algum tipo de controle (variará
conforme a instituição).
7.2.2 Inventário de Material 02743266120
Ok, o bem já está dentro da instituição e devidamente catalogado.
Mas nós devemos continuar a prestar atenção nele!
Os bens da instituição não podem desaparecer de uma hora para outra, pois
como dissemos, o objetivo é que continuem a servir seus objetivos durante muito
tempo ainda. Só que isto só poderá ser feito se exercermos controle sobre os bens.
E a melhor maneira de exercer este controle é através do inventário.

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Dá-se o nome de inventário à verificação ou confirmação da existência de

bens na instituição. Este inventário pode se dar tanto sobre os materiais em
estoque como sobre os bens patrimoniais da entidade.
O inventário em si consiste no levantamento físico ou contagem dos

materiais para que os dados obtidos sejam comparados ao registro efetuado pela
instituição.
Desta forma, inventariar os bens significa certificar-se de que as

informações constantes no controle da instituição refletem a realidade.
Os órgãos da Administração Pública Federal seguem uma definição bastante

elucidativa, constante da Instrução Normativa SEDAP 205/1998. O que eu gosto
desta definição é que ela ainda traz vários exemplos da utilidade do inventário. Veja
só:
8. INVENTÁRIO FÍSICO É O INSTRUMENTO DE CONTROLE

PARA A VERIFICAÇÃO DOS SALDOS DE ESTOQUES NOS
ALMOXARIFADOS E DEPÓSITOS, E DOS EQUIPAMENTOS E
MATERIAIS PERMANENTES EM USO NO ÓRGÃO OU
ENTIDADE, QUE IRÁ PERMITIR, DENTRE OUTROS:
A) O AJUSTE DOS DADOS ESCRITURAIS DE SALDOS E
MOVIMENTAÇÕES DOS ESTOQUES COMO SALDO FÍSICO
REAL NAS INSTALAÇÕES DE ARMAZENAGEM;
B) A ANÁLISE DO DESEMPENHO DAS ATIVIDADES DO
ENCARREGADO DO ALMOXARIFADO ATRAVÉS DOS
RESULTADOS OBTIDOS NO LEVANTAMENTO FÍSICO;
C) O LEVANTAMENTO DA SITUAÇÃO DOS MATERIAIS
ESTOCADOS NO TOCANTE AO SANEAMENTO DOS
ESTOQUES;
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D) O LEVANTAMENTO DA SITUAÇÃO DOS EQUIPAMENTOS E

MATERIAIS PERMANENTES EM USO E DAS SUAS
NECESSIDADES DE MANUTENÇÃO E REPAROS; E
E) A CONSTATAÇÃO DE QUE O BEM MÓVEL NÃO É
NECESSÁRIO NAQUELA UNIDADE.
E como proceder ao inventário? Existem três maneiras principais de se fazer
isso:
Inventário Geral ou Periódico: Estes são feitos no final do exercício fiscal

com a contagem e verificação sendo feitas uma única vez para todos os itens do
estoque ou patrimônio.
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Como você deve ser capaz de imaginar, isto levará um tempo considerável
para ser feito, e desta forma, a execução do inventário geral normalmente paralisa
as atividades da área inventariada.
Inventário Rotativo: o Inventário Geral é custoso para a instituição, pois

paralisará as atividades da entidade.
Para evitar estes males, existe o Inventário Rotativo. Nestes casos, haverá
um cronograma periódico a se seguido, fazendo-se a contagem periódica
(normalmente mês a mês) de cada área pretendida, de maneira que ao final do
exercício, todas as áreas tenham sido inventariadas.
A vantagem do método está justamente em não paralisar a atividade da

instituição.
O inventário rotativo tem mais uma vantagem. Caso a empresa combine

algum método de classificação de materiais (por exemplo, a classificação ABC), é
possível fazer com que alguns grupos de itens sejam verificados mais vezes
do que outros. E como vimos no capítulo da Curva ABC, alguns poucos itens
merecem mais atenção que outros muitos itens.
Os materiais podem ser divididos, por exemplo, em três grupos:
Grupo 1: itens correspondentes à Classe A, que por sua importância e valor

significativo, merecem atenção redobrada, e, portanto, serão inventariados, por
exemplo, três vezes ao ano.
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Grupo 2: itens correspondentes à Classe B, que tem importância

intermediária, e assim, podem ser inventariados, por exemplo, apenas duas vezes
ao ano.
Grupo 3: estes são os demais itens (Classe C), que existem em grande
quantidade e pequeno valor total. E por representarem um valor menor do estoque
(além de dar bem mais trabalho inventariá-los), serão contados apenas uma vez por
ano.

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Inventário Dinâmico: Segue a mesma estrutura do inventário rotativo (a

eleição de grupos de itens diferentes que merecerão atenção diferente.
Mas, no inventário rotativo, cada grupo de itens é contado periodicamente,

independentemente da ocorrência de determinado evento. Se a contagem dos itens
do Grupo X está marcada para março, eles serão contados em março, não
importando o que aconteça.
O inventário dinâmico parte de outra premissa. Os materiais também estão

divididos em grupos, mas há um gatilho para a contagem ser realizada. O gatilho
pode ser, por exemplo, o fato de o registro de estoque ter chegado a zero no
sistema da empresa. Neste caso, a contagem serviria para conferir se realmente
não sobrou nenhum material daquele tipo. Outro critério pode ser o atingimento da
quantidade de materiais do Estoque de Segurança. Neste caso, o objetivo seria se
certificar de que a margem de materiais ainda existe realmente.
Por outro lado, levando-se em conta a Instrução Normativa 205/1988, existe

a classificação feita no âmbito da SEDAP, que é bom que você conheça também:
8.1. Os tipos de Inventários Físicos são:

a) anual- destinado a comprovar a quantidade e o valor dos
bens patrimoniais do acervo de cada unidade gestora,
existente em 31 de dezembro de cada exercício - constituído
do inventário anterior e das variações patrimoniais ocorridas
durante o exercício.
b) inicial- realizado quando da criação de uma unidade
gestora, para identificação e registro dos bens sob sua
responsabilidade; 02743266120
c) de transferência de responsabilidade- realizado quando

da mudança do dirigente de uma unidade gestora;
d) de extinção ou transformação- realizado quando da
extinção ou transformação da unidade gestora;
e) eventual- realizado em qualquer época, por iniciativa do
dirigente da unidade gestora ou por iniciativa do órgão
fiscalizador.

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E como é feito o inventário? Já disse para você que é impossível que alguém
te diga como fazer algo, mas sempre existem critérios a serem levados em
consideração. A doutrina costuma estruturar os passos da seguinte maneira:
- Convocação das equipes de inventariantes: Normalmente, o inventário é

feito através de duas equipes: a primeira equipe vai fazer a primeira contagem, e
a segunda equipe vai....adivinha.... contar de novo!
Este procedimento é feito para fins de revisão, já que seria mais difícil que
duas equipes contassem errado o mesmo número de itens (seria como se você e
um colega seu não só acertassem as mesmas questões em uma prova, mas
também errassem as mesmas questões, na mesma alternativa. No mínimo
estranho, não? );
- Arrumação física: Não dá para contar objetos se eles não estiverem

organizados. Desta forma, nesta fase, os itens semelhantes são agrupados e, se
possível, sairão do caminho, para que as equipes possam transitar livremente. No
caso do inventário patrimonial, rearranjar os objetos pode ser bastante
difícil(imagine colocar todas as cadeiras do seu andar em um canto da sala), de
maneira que essa fase não é obrigatória;
- Cartão de Inventário: É a ficha na qual os itens são contados. Ali serão

inseridos os dados do objeto inventariado, e, depois, sua quantidade. Isto, lógico, se
o processo for feito manualmente. Caso, por exemplo, todos os materiais tenham
recebido códigos de barra ao chegar à entidade, seria só passar a maquininha .
- Atualização dos registros de estoque: Se houver algum documento

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parado que altere as informações constantes na entidade antes do inventário, este

documento precisa ser processado.
Por exemplo: se no dia anterior foi feita uma retirada de 50 canetas, é claro
que elas não estarão lá para serem contadas. Mas, se por qualquer razão, esta
informação ainda não foi computada, chegou a hora de fazer isso.

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- Contagem do estoque(ou dos materiais, ou ainda, dos bens): E finalmente

chega o momento. Depois de tanta preparação, está na hora de contar os materiais
ou bens. Cada item será contado duas vezes.
Da primeira vez, será colocado um cartão, etiqueta ou ficha no bem, para

mostrar que a primeira equipe o incluiu na contagem. A segunda equipe de
contagem vai contar tudo de novo, retirando parte da marca identificadora, para
mostrar que também contou o bem. E o que sobrou da marca será removido ao fim
do inventário.
- Reconciliação e ajustes: Fizemos tudo isto para nos certificarmos que não
há divergência entre a realidade e o registro da entidade. Mas e se houver?
Cabeças vão rolar . Brincadeira, mas alguém terá de explicar as divergências(e
se você vier a ser chefe, vai te dar uma baita dor de cabeça).
Uma vez explicada a variação, é feito o registro da informação real, e

assim, a contagem fica conciliada.
Estas etapas, na gestão patrimonial, também comportam outra classificação

que é cobrada em provas:
Levantamento: É a coleta de dados sobre todos os elementos do

patrimônio.
Nesta etapa, se determinada o que irá ser contado e procede-se à contagem,

em três sub etapas:
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- Identificação: Verificação das características dos elementos do

patrimônio a serem inventariados, para posterior agrupamento por semelhança;
- Agrupamento: Junção dos elementos identificados conforme sua

semelhança, para ficar mais fácil de contá-los.
- Mensuração: É a contagem, o inventário em si. Nesta etapa será

determinada quantidade de bens existentes na entidade.
Depois do levantamento, seguem-se as atividades de:

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Arrolamento: Registro das informações levantadas.
Tombamento. É uma fase que nós já vimos. Também é um registro, mas

não de informações, mas do próprio bem que compõe o patrimônio da
entidade.
E como todo bem patrimonial é suscetível de avaliação monetária, passamos

à última fase, que é a da:
Avaliação: compreende a aferição do valor monetário do bem. Sem a

avaliação, o arrolamento só serve para controlar a existência do bem, mas tal
registro não poderá ser utilizado na contabilidade da entidade.
Estes itens correspondem à etapa ou etapas da descrição anterior. São dois

meios de classificar os passos a serem tomados no processamento do inventário.
Então, eles podem conter etapas comuns.
Um último termo a ser aprendido: Cut-off.
É uma paralisação em toda movimentação de materiais da empresa (é

recomendável que esta paralisação seja real, mas ela pode ser simplesmente
teórica, através de um registro apartado), a fim de que o material possa ser
contado.
É recomendável (não obrigatório, como veremos nas questões) que a

empresa não receba materiais na data do inventário, que as necessidades do
processo produtivo sejam atendidas previamente, de maneira que, quando realizado
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o Cut-off, nenhum material na empresa esteja sendo movimentado, ou se não for

possível parar a movimentação, que esta seja feita em separado.
Isto é perfeitamente justificável: se o material continuasse a entrar e sair

livremente, o inventário nunca terminaria, já que sempre existiriam novos itens
para serem contados ou baixados.
Através do Cut-off, a empresa especifica a data limite que as informações do

inventário abarcarão.

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Por exemplo: inventário até o dia 31 de dezembro de 2012. Isto significa que
os itens que entrarem ou saírem da empresa no dia 1º de janeiro não serão
contados naquele inventário.
Mas, para traçar este limite com precisão, é necessário algo mais que a
simples estipulação da data. A empresa precisa apontar quais são as últimas
operações a serem consideradas no inventário (preferencialmente três) para que
esta delimitação fique bem clara.
Desta forma o cut-off pode ser feito através de um mapa que detalhe os três
últimos documentos considerados antes da contagem, e assim, o inventário pode
ser feito com tranquilidade, sem o risco de, por exemplo, que alguns itens sejam
esquecidos ou contados em duplicidade.
Viram que não tem muito segredo? É porque é só isso mesmo.
Próximo ponto.
7.2.3 Alienação de Bens, Alteração e Baixa de Bens

A alienação é uma das formas pela qual o bem da entidade pode deixar o
seu patrimônio, e desta forma, não há mais razões para realizar o seu controle.
Alienar é transferir a propriedade de um determinado bem a terceiro. No

Direito Civil, este termo é utilizado especificamente na venda do bem, não se
aplicando a doações ou permutas.
Entretanto, o Decreto 99.658/1990 (que inspira a criação de questões sobre o

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assunto) aborda um conceito mais amplo de alienação: operação que transfere o

direito de propriedade do material mediante, venda, permuta ou doação.
Veja só:
Art. 3º Para fins deste decreto, considera-se:
I - material - designação genérica de equipamentos,

componentes, sobressalentes, acessórios, veículos em geral,
matérias-primas e outros itens empregados ou passíveis de

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emprego nas atividades dos órgãos e entidades públicas

federais, independente de qualquer fator;
II - transferência - modalidade de movimentação de material,
com troca de responsabilidade, de uma unidade organizacional
para outra, dentro do mesmo órgão ou entidade;
III - cessão - modalidade de movimentação de material do
acervo, com transferência gratuita de posse e troca de
responsabilidade, entre órgãos ou entidades da
Administração Pública Federal direta, autárquica e
fundacional do Poder Executivo ou entre estes e outros,
integrantes de qualquer dos demais Poderes da União;
IV - alienação - operação de transferência do direito de
propriedade do material, mediante venda, permuta ou
doação;
V - outras formas de desfazimento - renúncia ao direito de
propriedade do material, mediante inutilização ou
abandono.
Neste caso, mesmo que o bem seja doado, estaremos diante das hipóteses
de alienação do bem. Na verdade, não faz tanta diferença, já que as operações a
serem adotadas serão as mesmas.
A alienação no setor público é um fenômeno melhor estudado nas aulas de

Direito Administrativo, especificamente nos procedimentos licitatórios. Seria
temeridade de minha parte tentar resumir em algumas linhas o tema de uma aula
inteira, de maneira que vou passar rapidamente os requisitos para alienação dos
bens móveis e imóveis:
- Alienação de bens móveis: o administrador público não faz nada sem que
o interesse público o esteja amparando. Assim sendo, é necessário que se
comprove o interesse por trás da operação (público, por favor). Fora isto, é
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necessário que ocorra a “desafetação” do bem, que nada mais é do que sua
descaracterização enquanto “bem de uso comum do povo” ou “bem de uso
especial”, pois estas modalidades de bens públicos são inalienáveis, e consequente
caracterização do bem enquanto bem dominical. E, por fim, deve ocorrer licitação,
salvo exceções.
- Alienação de bens imóveis: Deve ocorrer tudo que eu mencionei acima, e

mais ainda, deve haver autorização legislativa que permita a alienação do bem.

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Ok, mas a alienação não é a única espécie de alteração que o acervo

patrimonial da entidade pode sofrer, apesar de ser a principal (e única cobrada no
seu edital diretamente).
O bem também pode perecer em decorrência de um sinistro (ocorrência de

um evento imprevisível) ou mesmo por simples extravio (embora o bem perdido
continue a existir, não integra mais patrimônio da entidade).
E tem mais uma hipótese, lá do fim da nota de rodapé, que é o comodato.

Comodato é um contrato de Direito Civil no qual o comodante cede um bem de sua
propriedade gratuitamente ao comodatário, sob a condição de que este restitua o
mesmo bem ao final do período fixado. Se qualquer das hipóteses grifadas não
ocorrer, não estamos falando de comodato, certo?
Mas, se uma repartição pública, via de regra, não se dedica a atividades

comerciais e mais ainda, seus bens constituem patrimônio público que, via de regra,
não pode ser alienado. Então, por que raios estaria tentando se desfazer de um
material, quer seja por alienação, cessão, ou qualquer outra forma de transferência
prevista em Direito?
Porque é possível que alguns materiais sejam inservíveis à Administração,

por uma infinidade de motivos, dentre os quais aqueles previstos no parágrafo único
do artigo 3º do Decreto 99.658/1990:
Parágrafo único. O material considerado genericamente

inservível, para a repartição, órgão ou entidade que detém
sua posse ou propriedade, deve ser classificado como:
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a) ocioso - quando, embora em perfeitas condições de uso,

não estiver sendo aproveitado;
b) recuperável - quando sua recuperação for possível e
orçar, no âmbito, a cinqüenta por cento de seu valor de
mercado;
c) antieconômico - quando sua manutenção for onerosa, ou
seu rendimento precário, em virtude de uso prolongado,
desgaste prematuro ou obsoletismo;
d) irrecuperável - quando não mais puder ser utilizado para
o fim a que se destina devido a perda de suas características
ou em razão da inviabilidade econômica de sua recuperação.

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Com a alienação, transferência ou cessão, passa a haver outra necessidade:

a de que o bem registrado no patrimônio seja devidamente baixado, uma vez
que não compõe mais o patrimônio da entidade.
Na verdade, a baixa do bem é a atividade administrativa correspondente à

saída dele do patrimônio. Tudo é registrado, e TUDO MESMO é registrado em uma
repartição pública.
Pois bem, já sabemos que na baixa o bem deixa de compor o patrimônio da

entidade. Mas ele será para sempre lembrado. E por qual razão? O número de
registro patrimonial dele não poderá ser utilizado em nenhum outro bem.
Aquele número pertence àquele bem, e mesmo que a plaqueta seja removida, não
poderá ser utilizada em outro bem.
Caso, um dia, aquele mesmo bem retorne ao patrimônio da entidade,

somente aí o número voltará a ser utilizado. Até lá, o número fica guardado em
outro registro, o de bens desincorporados.
7.2.4 Classificação, Catalogação e Codificação de Materiais

Segundo a FGV (2014), classificar é “agrupar um material segundo sua
forma, dimensão e peso, de modo a permitir procedimentos de armazenagem
adequados e o controle eficiente dos estoques”. Resumindo a história: classificar
é estabelecer características objetivas e, com base nelas, dividir objetos segundo
essas características.
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Esta classificação é feita com base na utilidade, natureza e função (ou

aplicação) dos materiais no processo produtivo.
Segundo Floriano do Amaral Gurgel e Paulino G Francischini, existem quatro

princípios a serem observados quando uma entidade deseja criar um sistema de
classificação de materiais:
Principio Arbitrário: os itens de material são codificados sequencialmente, à

medida que ingressam no estoque. Essa forma de codificação tem como grande

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desvantagem o fato de não permitir nenhuma forma de identidade entre itens de

material de mesma natureza, como, por exemplo dois materiais similares.
Exemplo: Duas turbinas de avião exatamente iguais dão entrada no

almoxarifado com 20 dias de diferença de uma para outra. Os códigos de controle
destas duas turbinas podem ser completamente diferentes se, por exemplo, durante
esses 20 dias, 750 outros materiais ingressaram no almoxarifado, pois o código é
estabelecido sequencialmente e cronologicamente;
Princípio Arbitrário Fichado: a codificação sequencial deverá ser associada

a um arquivo, em que as características do material são bem detalhadas. Ao se
localizar determinado código, deve-se abrir o arquivo e lá encontrar os dados do
item.
Principio Simbólico: codificação sob a forma numérica, como também sob a

forma mnemônica para facilitar a memorização. Codificação alfanumérica, de forma
que os seus códigos guardem uma identidade entre si. Não atende a séries muito
numerosas de itens.
Princípios do Número do Projeto: são utilizados os números dos desenhos

de detalhamento dos projetos. A codificação cobre apenas as partes e materiais
integrantes dos projetos específicos.
Aproveitando o ensejo, Marco Aurélio P. Dias faz questão de deixar claro:
"O objetivo da classificação é definir uma catalogação, simplificação,

especificação, normalização, padronização e codificação de todos os materiais”
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Codificação você já sabe o que é. Aqui vai a descrição dos demais termos.
- Catalogação: a entidade irá arrolar (registrar) todos os itens existentes,

de maneira a não esquecer nenhum deles. Isto permitirá construir um código que
seja verdadeiramente útil para o contexto da entidade.
- Simplificação: consiste em reduzir a grande variedade de itens

existentes a um único item, quando eles tiverem a mesma finalidade. Por

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exemplo: se a empresa tem dois materiais que fazem exatamente a mesma coisa,
seria bom escolher a penas um deles. Isso facilitará a normalização.
- Especificação: Consiste na descrição detalhada de cada item, com todas

as informações referentes a formato, tamanho, peso, etc. Desta forma, ganha-se
duas vezes: não haverá dúvida sobre o material que será solicitado, e isto facilitará
a inspeção de qualidade do material.
- Normalização: todo material tem um propósito. Nesta etapa, serão

descritas todas as diversas aplicações de cada material.
Segundo a FGV (2013), a normalização tem os seguintes objetivos:
Comunicação: Proporciona os meios necessários para a troca adequada de

informações entre clientes e fornecedores, com vista a assegurar a confiança e um
entendimento comum nas relações comerciais.
Proteção ao Consumidor: Define os requisitos que permitam aferir a

qualidade dos produtos e serviços.
Economia: Diminui o custo de produtos e serviços mediante a

sistematização, racionalização e ordenação dos processos e das atividades
produtivas, com a consequente economia para fornecedores e clientes.
Eliminação de barreiras: Evita a existência de regulamentos conflitantes

sobre produtos e serviços em diferentes países, de forma a facilitar o intermédio
comercial.
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- Padronização: não adianta nada a empresa executar todos os passos

anteriores se ainda tiver de estocar uma infinidade de itens. Na padronização, se
estabelece uma especificação para determinado material, que será sempre
deste ou daquele tipo, evitando que uma infinidade de materiais fique estocada
desnecessariamente. Acredito que o exemplo do parafuso é ilustrativo: na
padronização, a empresa específica que só irá utilizar parafusos com este peso e
diâmetro, e assim, só aquele parafuso é comprado e estocado.

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Pode ser também que você encontre o termo “taxonomia” em algum

enunciado por aí. Taxonomia é a técnica que engloba a identificação, a
descrição, a nomenclatura e a classificação de objetos. Se você já assistiu
desenhos animados (principalmente do Pica-pau), é provável que já tenha se
deparado com essa figura, pois o significado original do termo é “disciplina que
define os grupos de organismos biológicos”. O taxonomista do desenho sempre
queria empalhar o Pica-pau para poder estuda-lo :P.
Vamos entender como funciona tudo isso no próximo tópico.
7.2.4.1 Sistemas de Classificação de Materiais e Codificação.

Voltemos um pouco para o contexto empresarial e pensemos em uma fábrica
de bicicletas.
O almoxarifado possui quinze tipos de correias dentadas, que se diferenciam

pelo seu tamanho, material, e marca, e vários pneus de diferentes aros.
É perfeitamente aceitável que o almoxarifado comece a se confundir quando

o setor produtivo pedir uma “correia” em sua requisição de materiais e acabe
entregando uma correia diferente daquela que o setor produtivo esperava receber.
Mas embora isso seja aceitável, vai atrasar toda a produção das bicicletas, o que vai
deixar o dono da empresa bastante frustrado.
Por conta desta diversidade incontável de itens, fica inviável identificar todos
eles usando apenas o seu nome.
Mas, se ao invés disto, nós agrupássemos todos os itens “correia” e

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inventássemos, sei lá, um número ou três letras, um código, que representasse todo
o grupo, e na segunda parte deste código eu distinguisse todas as correias que
estão no estoque também por outro número, isso tornaria as coisas mais fáceis, não
acha?
A cada item específico corresponde um código, mas os códigos são

montados de maneira que todo item semelhante possua parte do código igual ao
dos seus pares.

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E o setor produtivo, ao invés de pedir a correia dentada x, vai pedir o item AC

1275, que corresponde exatamente ao tipo da correia dentada que deseja, em
tamanho, marca e material.
É isto que representa a codificação de materiais.
Ok, dito tudo isto, estamos prontos para utilizar um sistema de codificação.
Os três mais cobrados em prova são os seguintes:
- Sistema alfabético: os materiais são codificados utilizando letras, e cada

letra especificando um conjunto de características e especificações. Como só
possuímos 26 letras no alfabeto, este sistema de codificação é pouco utilizado.
Exemplo: A- Pedal, B- Correia, C- pneu.
- Sistema alfanumérico: este sistema utiliza uma combinação de letras e

números, nas quais as letras representarão a classe do material e o seu grupo
dentro da classe, enquanto os números representam o código indicador do item.
Exemplo:
AD – 2568
A – Grupo
D- Classe
2568 – Código Indicador
Vou explicar o significado de grupo, classe e código indicador logo mais.

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- Sistema Numérico: Baseado exclusivamente em números.
Pois bem, com a implantação de sistemas de processamento eletrônico de

dados, as entidades começaram a dar forte preferência pelo sistema numérico.
Entretanto, faltava um empurrão: a criação do Sistema Decimal Universal,
consolidando definitivamente a preferência das entidades pelos sistema numéricos.
Sistema Decimal de Classificação Universal (Variação do Sistema

Dewey ou ainda, Sistema Decimal Simplificado ou Decanumérico): este é o
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sistema mais utilizado, inclusive por repartições públicas na codificação não só de

matérias, mas de quase qualquer coisa que precise de uma codificação (por
exemplo, contas públicas em direito financeiro). É também brevemente abordado
por mim nas aulas de arquivologia, sendo, entretanto, um método bastante comum
no campo da biblioteconomia.
Aliás, aí vai o momento propaganda, com um trecho do curso de

Arquivologia:
“Melville Louis Kossuth Dewey. O método original era aplicável na

Biblioteconomia. Dewey estava preocupado com o crescente número de
publicações e bibliotecas no mundo, e mais ainda, acreditava que as pessoas
encarregadas de custodiar este conhecimento não seriam lá muito brilhantes.
Desta forma, vislumbrou um sistema extremamente simples de organização,

dividindo o conhecimento humano em 9 classes principais e mais uma décima
classe geral. Pela metodologia utilizada em sua construção, o método decimal
permite expansão ilimitada de subdivisões de uma mesma classe, embora cada
classe ou assunto comporte apenas dez subdivisões.
Mesmo com essa limitação, Dewey foi capaz de publicar sua tabela em 1876
com aproximadamente mil assuntos de rápida consulta.”
Sua popularidade decorre da facilidade de seu uso e da possibilidade de

classificar milhões de itens através das combinações dos números. Você já vai ver
por que.
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No método original, Dewey dividiu o conhecimento humano em 10

subconjuntos (sendo este um dos motivos pelos quais a biblioteconomia estrutura
seus acervos sob este sistema)
000 Obras Gerais

100 Filosofia
200 Religião
300 Ciências Sociais
400 Linguística
500 Ciências Puras

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600 Artes Aplicadas

700 Artes e Recreações
800 Literatura
900 História
Cada subconjunto, por sua vez, era dividida em classes, seções, subseções,
grupos e subgrupos, a exemplo do campo das Ciências Puras:
510 Matemática
520 Astronomia
530 Física
540 Química
550 Ciências do Solo
560 Paleontologia
570 Antropologia
580 Botânica
590 Zoologia
E assim por diante.
O método que estudaremos agora não é este, mas uma adaptação deste.
A estrutura básica dos códigos dentro deste método é a seguinte:
Funciona assim:
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A primeira chave, chamada aglutinadora, identifica um grande grupo de

materiais com características relativamente afins.
Exemplo:
01 – matéria prima
02 – produtos em processamento

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03 – produtos acabados
04 – material de escritório
Como você pode ver, estes agrupamentos são bastante gerais, e essa é a
ideia do Grupo.
Cada grupo sofrerá uma nova divisão, agora em classes, que nada mais são
do que detalhamentos da informação do grupo. Esta organização se dá por meio da
segunda chave (chave individualizadora).
Exemplo:
01 – canetas
02 – lápis
03 – papel
Estamos cada vez mais especificando o material, mas ainda não é suficiente!
Canetas existem de diversos tipos também. Mas falta uma definição destes
diversos tipos de materiais, o que é feito através do código de identificação,
também chamada de chave descritiva. A chave descritiva identifica cada item de
material dentro da chave individualizadora, que, por sua vez, identifica cada classe
dentro da chave aglutinadora.
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Vamos brincar com as canetas:
01 – canetas
01 – caneta marca “qualidade”, ponta fina, cor preta
02 – caneta marca “estilo”, ponta grossa, cor azul

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A questão é que quando chegamos neste ponto, podemos ter uma infinidade
de itens. Assim, é bastante comum utilizarmos quatro, cinco ou seis dígitos ao invés
de apenas dois.
E o melhor desta classificação é que ainda poderíamos especificar o código

em subclasses, subgrupos e o que mais imaginarmos.
Desde que o código siga esta estrutura básica, estaremos diante de um

sistema decanumérico.
Outro sistema de codificação bastante utilizado no contexto das empresas e

que segue os mesmos princípios dos sistemas de decanuméricos é o “Federal
Supply Classification” (FSC).
O FSC foi um sistema desenvolvido pelo Departamento de Defesa dos

Estados Unidos com um objetivo bem claro: estabelecer e manter um sistema
uniforme de identificação, codificação e catalogação de materiais, válido para todos
os órgãos que compunham a sua estrutura.
É composto de 76 grupos subdivididos em 564 classes.
Pois bem, o FSC tem uma estrutura de 4 dígitos. Os dois primeiros definem o
grupo a que pertence o material e os dois últimos a sua classe.
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Começamos então desta forma:

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Ei! Os dois primeiros números permitiram a criação de 100 grupos. E, para

cada um desses grupos, poderíamos ter mais 100 classes, totalizando 10.000
classes.
Porque só temos 76 grupos e 564 classes então? Porque o sistema deixou

propositalmente grupos e classes vagos, de forma a permitir a expansão do
sistema. Muito sábio da parte dos inventores, pois não será necessário reformular o
código caso criemos novos grupos e classes.
Este é o princípio do código FSC. Todavia, ele precisa ser aplicado no

contexto da empresa. Isto se dará por meio do Federal Stock Number (FSN).
Que raios é isto, professor?! É o princípio do código FSC que você já

conhece (4 números iniciais, sendo dois de grupo e dois de classe) seguido de
outros sete dígitos, identificadores do item.
Ou, se melhorar graficamente, posso fazer colorido:
XXXX – XXX - XXXX 02743266120
Grupo
Classe
Identificador
A distribuição dos dígitos é esta mesma: 4 – 3 – 4, totalizando 11 algarismos.

Alguns códigos derivados do FSC podem ainda adicionar um ou dois dígitos
verificadores.

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7.2.4.2 Código de Barra

O código de barra, antes de qualquer coisa, é uma opção de entrada de
dados em um sistema informatizado. Uma empresa poderia determinar a seus
funcionários que digitassem manualmente, por exemplo, os códigos FSC dos
materiais que saem e entram do almoxarifado a cada instante.
A digitação por um teclado convencional é uma das formas de inserção de

dados em um sistema informatizado. Soa tedioso? Soa tendinite? E, pior do que
tudo isto, soa lento? Sim!
Para atender a esta demanda, diversos métodos de inserção de dados foram

criados, a exemplo de tarjas magnéticas, sensores de marca, reconhecimento ótico,
entre vários outros.
Todavia, o mais conhecido entre estas opções é o código de barras, por

conta de:
- Baixo custo e menor tempo de implantação;
- Fácil utilização;
- Uso de equipamentos compactos;
- Alta velocidade de captura de dados
No Brasil, a introdução e o gerenciamento do uso e aplicação dos códigos de

barras estão sob a supervisão da EAN Brasil (Associação Brasileira de Automação
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Comercial), criada pelo Decreto 90.095/1984 e também pela Portaria 143 do

Ministério de Indústria e Comércio.
Neste decreto, o Brasil passou a adotar o sistema EAN (Europe Article

Number).
Os sistemas mais conhecidos são os seguintes: EAN-8, EAN-13, EAN/UCC-

14 e EAN-128. Vejamos todos eles então.
O EAN-8 tem a seguinte estrutura de codificação:

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3 dígitos (fixados pelo padrão EAN): Determinam o país do produto;
4 dígitos (fixados pelo padrão EAN Brasil): Determinam o produto;
1 dígito verificador (obtido por cálculo algoritmo).
O código de barras fica assim:
O EAN-13 possui estrutura semelhante, com uma diferença: ele inclui

também a identificação da empresa que produziu o bem codificado.
Veja a estrutura de codificação para conclui isto:
3, 4 ou 5 dígitos (fixados pelo padrão EAN Brasil): Determinam a empresa

que produziu o bem;
4, 5 ou 6 dígitos (fixados pelo padrão EAN Brasil): Determinam o produto;

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Caso esteja curioso, o cálculo do dígito verificador no sistema EAN-13 segue

a seguinte sequencia de passos:
Seguindo mais um pouco, chegamos ao código de barra EAN -14 (ou ainda,
EAN/UCC-14, DUN-14, ITF-14, UCC-14). Além de todas as características do
código EAN-13, tem-se a inclusão de um dígito que identifica a quantidade de
produto ou a quantidade de embalagens de vendas. Costuma ser utilizado por
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comerciantes, varejistas e atacadistas, servindo para identificar containers, caixas,

pallets, entre outros.
Por exemplo: Imagine que um atacadista vende 1000 unidades de salgadinho

para um varejista. Ele o faz remetendo 10 caixas de 100 unidades cada para o
varejista.

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Pois bem, cada um desses 1000 salgadinhos terá, muito provavelmente, um

código EAN 13 na sua respectiva embalagem, identificando país de produção,
empresa produtora e o produto vendido:
3, 4 ou 5 dígitos (fixados pelo padrão EAN Brasil): Determinam a empresa

que produziu o bem;
4, 5 ou 6 dígitos (fixados pelo padrão EAN Brasil): Determinam o produto;
Mas as caixas também podem receber um código de barra, mas no padrão

EAN-14. 12 dos dígitos serão exatamente iguais ao dos códigos de barra dos
produtos, entretanto, o número extra identificará a quantidade de embalagens de
salgadinhos dentro da caixa. Caso esteja se perguntando, o 14º dígito é o
verificador, e será determinado por um algoritmo previamente identificado.
Então, assim que o código de barras EAN-14 passar pelo sistema do

destinatário das caixas, seu sistema de estoque vai dar entrada, automaticamente,
em 100 unidades de salgadinho para cada caixa que passar. Sensacional, não?
Ei! Na melhor das hipóteses, esse dígito extra pode representar 9 unidades
dentro da caixa (afinal, só temos um dígito disponível, que pode ir de 0 a 9).
Caro aluno atento, você tem razão! Se o número utilizado neste dígito extra
corresponde-se ao número de embalagens, estaríamos limitados.
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Entretanto, não é exatamente assim que a coisa funciona. As empresas

costumam ter três tipos de código para identificar a quantidade de embalagens que
estão remetendo: um para o “master” (o maior conjunto de embalagens disponível),
um para o “inner” (quantidade intermediária de embalagens na caixa) e um para o
“blister” (menor conjunto de embalagens disponível, que pode ser representado pelo
código EAN-13, pois a menor quantidade disponível de embalagens pode ser igual a
exatamente 1 unidade do bem ).

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No nosso exemplo de salgadinhos, pode ser que também houvesse caixas

de 20 unidades.
Neste caso, as caixas com o dígito correspondente ao dígito “inner” teriam 20

salgadinhos, aquelas com o dígito “master” teriam 100 salgadinhos, e a ausência de
dígito (código de barras padrão EAN-13) corresponderia ao nosso “blister” de 1
unidade.
Supondo que o código de barra 7891072210557 correspondesse ao código

de barra do salgadinho, teríamos o seguinte arranjo:
- Cada salgadinho (“blister”) teria o código de barra padrão EAN-13 abaixo:
- A caixa com 20 unidades (“inner”) teria o código 17891072210556:
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Repare que o dígito verificador não é o mesmo, pois, ao adicionar o dígito 1 à

frente da etiqueta, mudamos o cálculo do algoritmo.
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Por fim, a caixa de 100 unidades teria o código de barra 27891072210553:
Por fim, o último código que abordaremos é o EAN-128. Como você deve
imaginar, é um código de barras que pode chegar a apresentar 128 caracteres! É
muita informação que uma pequena sequencia de números pode guardar. Entre as
informações que ele pode conter estão data de fabricação, data de validade, peso
líquido, números seriais, entre uma infinidade de outras características. Se o
sistema utilizado pela empresa não consigam fazer a leitura do código EAN 128,
este pode ser lido como um código EAN-13.
Como ele funciona? Vamos olhar para um código de barras desses para
termos uma noção:
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Reparou nos números que estão entre parênteses? Eles indicam qual a
informação à qual os dígitos subsequentes correspondem.
Neste caso, temos os números (01), (15), (21) e (3202). Se conferirmos a

tabela de códigos do sistema EAN 128, veremos que:
IA Descrição Número de dígitos e formato
01 Global Trade Item Number (GTIN) 14 dígitos numéricos
15 Melhor antes de... 6 dígitos numéricos no formato AAMMDD
21 Número de série de 1 a 20 dígitos alfanuméricos
320y Peso líquido do produto (em libras) 6 dígitos
Neste último caso, o número inserido no lugar de “y” definirá com quantas
casas decimais o peso do item em libra será descrito no código. O código de
exemplo era 3202, logo, o peso ali constante será expresso com duas casas
decimais.
Ainda vou chatear você mais um pouquinho com este assunto, mas acredito
que seja importante. Existem algumas recomendações caso uma empresa decida
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trabalhar com um código de barras:
- A cor da impressão do código deve ser escura (não necessariamente

preta), ao passo que a cor de fundo precisa ser clara (branca, amarela, laranja,
etc).
- Os caracteres devem ser de uma fonte chamada “OCR-B”

(convencionou-se assim), devendo os caracteres terem 5,72 mm de altura e
3,65 de largura.

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- Codificação: sendo dois aspectos a serem levados em consideração:
a) O Sistema de Geração de Códigos (SGC) serve para denominar os

materiais, sendo a base do processamento da informação na empresa. Ele não
só deve ser capaz de codificar os produtos acabados, mas deve também
contemplar a codificação de matérias primas, materiais semiacabados, entre
outros materiais da empresa;
b) O Sistema para Alimentar os Computadores (SAC). Leve em conta

que alguns estabelecimentos terão quantidades monstruosas de dados a
inserir (um supermercado de grande porte pode chegar a ter de inserir 250 mil
códigos de barra por dia), o que seria inviável se os caixas tivessem de fazer
isto manualmente. Daí a importância de um sistema que permita inserir e
gerenciar os códigos rapidamente dentro do sistema;
c) O principal sistema utilizado atualmente para leitura de dados é o

scanner, baseando sua leitura em um diodo ótico capaz de medir a
intensidade de luz refletida pelo código de barras e, a partir desta reflexão,
decodificar os pontos e riscas do código.
É isso meu caro, você sabe o que deve saber sobre a gestão do patrimônio.
Mesmo assim, dê uma lida no Decreto 99.658/1990 e na Instrução Normativa
SEDAP 205/1988. Vai salvar sua vida! .
8. As Compras nas Organizações

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Este tópico, apesar de parecer curto, é tão grande que precisa ser dividido
em tópicos. Mas nada que a gente não resolva.
Já pensou em como é que um material chega ao estoque? Qual setor será

responsável por suprir os estoques?
Primeiramente observe que a ideia de suprimento está ligada ao

abastecimento da produção, e este ocorrerá por meio do fornecimento de
materiais, matérias-primas e insumos, quando necessários à produção.

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O material chegará ao estoque por intermédio de compras, uma operação

essencial entre aquelas que compõem o processo de suprimento de uma
empresa1. É por está razão que as compras assumem um papel tão importante na
ARM.
Falamos que os estoques são investimento da empresa. Pois bem, este

investimento ocorre justamente por meio das compras.
De acordo com Chiavenato2: “O órgão de compras é hoje considerado um

centro de lucro e não simplesmente um centro de custo, uma vez que, quando
bem administrado, pode trazer consideráveis economias, vantagens e lucros para a
empresa.”.
O processo de compras, como quase todos os processos da ARM, deve

analisado de forma ampla, pois envolve desde a programação de compras
(localização de fornecedores, negociações...), passando pelo acompanhamento dos
pedidos, pelo dispêndio financeiro, até chegar o momento em que os materiais são
recebidos e verificados na empresa.
Estão entre os objetivos de um setor de compras de uma empresa: manter a

produção abastecida com os materiais necessários; obter a quantidade de
materiais necessários e com baixos preços; prezar pela qualidade do material
que será adquirido; enfim, buscar as melhores condições possíveis para a
empresa.
Mas não para por aí: também é objetivo do setor de compras suprir as
necessidades do sistema de produção, garantindo as entradas do processo
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produtivo e estabelecendo, por consequência, uma cadeia de suprimentos.
1
Dias, Marco Aurélio P., Administração de Materiais: princípios, conceitos e
gestão, ed. Atlas, 6ª ed.
2
Chiavenato, Idalberto. Administração de Materiais, ed. Campus, pág. 100.

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E não se assuste se, em algum momento, se deparar com uma empresa que
optou por operar sem fazer quase nenhuma compra. Tudo vai depender da
estratégia adotada
Por exemplo, se a empresa adota uma estratégia de verticalização, ela irá

produzir ou tentar produzir tudo de que precisa. Seria, por exemplo, uma
montadora de carro que opta por produzir o vidro, a borracha e até mesmo a liga de
aço que irá compor os seus veículos.
Tal empresa conseguirá:
- Independência de terceiros
- Lucros maiores
- Maior autonomia
- Domínio sobre tecnologia própria
Poxa! Porque comprar de terceiros então?
Porque tudo vem com um preço nessa vida. Essa mesma empresa perderá
seu foco. Ao invés de só precisar ser boa em uma coisa, vai precisar ser boa em
várias.
Além do fato de que isto demandará um investimento maior, tornando a

própria estrutura da empresa gigantesca (o que, talvez você não acredite, é ruim).
Na outra ponta, teremos os amantes da horizontalização. Esta empresa

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comprará de terceiros o máximo possível dos itens que compõem o produto

final.
E é aqui que as compras adquirem importância. A horizontalização é a

estratégia favorita das empresas modernas. A única coisa que não se costuma
terceirizar são os processos fundamentais (core process), e isto apenas para não
ter de compartilhar a tecnologia com terceiros e assegurar a qualidade do produto
final.

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Agora, o resto, pode apostar que provavelmente vai ser terceirizado.
8.1 Organização do setor de compras
No processo de compras são fatores que influenciarão na tomada de

decisão: A quantidade (de acordo com a demanda), a qualidade, o preço e o prazo.
Segundo Marco Aurélio P Dias:
“Independentemente do porte da empresa, os princípios básicos de

organização constituem-se em normas fundamentais, assim consideradas:
 Autoridade para compras;

 Registro de compras;
 Registro de preços;
 Registro de estoques e consumo;
 Registro de fornecedores;
 Arquivos e especificações;
 Arquivos de catálogos.
Utilizemos o exemplo de uma compra de supermercado. Se você estivesse

encarregado do setor de compras e a fim de adequar os investimentos realizados à
capacidade financeira da empresa, qual seria a primeira providência a se tomar?
Ora, a mesma que você, ser humano racional dotado de recursos limitados
tomaria: pesquisa de preços! 02743266120
Não só a pesquisa de preços (de custos), mas, dentre outros, o estudo do

mercado, o conhecimento do fornecedor, a possibilidade de se utilizar materiais
alternativos.
Passada a pesquisa, temos a aquisição, etapa que se estende desde a

encomenda, quando necessária, até o recebimento do material. Logo depois de
recebido o material, passamos à administração, com os procedimentos de
armazenamento no almoxarifado do material comprado.

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E, por fim, devemos verificar se tudo correu como planejado (controle e

avaliação). O material entregue não se revelou de baixa qualidade posteriormente?
O vendedor atrasou na entrega?
No que diz respeito às compras ela esta assim estruturada:
A administração de compras deve manter um fluxo contínuo de

suprimentos, mas não deve incorrer em gastos desnecessários.
8.2 Etapas do Processo de Compras
De acordo com a estrutura e o porte da empresa, o processo de compras,

também denominado ciclo de compras, poderá apresentar pequenas variações, no
entanto, a sequência a baixo seria uma organização básica:
1. Solicitação de compras (análise das ordens de compras3 – Ordem de

Compras, recebidas);
2. Seleção de fornecedores (em decorrência de pesquisa);
3. Cotação de preços e determinação do preço certo;
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4. Negociações com o fornecedor;

5. Pedido de Compra;
6. Acompanhamento de compras (follow-up);
3
É a comunicação enviada ao setor responsável pelas compras da necessidade de
aquisição de materiais.

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7. Recepção e aceitação das mercadorias (controle e recebimento do

material comprado);
8. Aprovação da fatura do fornecedor para pagamento.
Destas etapas citadas, as pesquisas de mercado, incluindo investigações de

fontes de fornecimento (item 2), e a análise de custos (item 3) são atividades
consideradas típicas do departamento de compras, enquanto as demais podem ser
partilhadas com outros setores da instituição.
Vejamos cada uma delas
A solicitação de compras é a origem do processo de compra, ocorre por

meio da ordem de compra (OC), que é o documento que informa a necessidade de
compra, indicando também, qual o material se deve comprar, a quantidade que se
deve comprar, o prazo e o local de entrega. (a solicitação de compras pode ser com
ou sem concorrência)
A seleção de fornecedores4é etapa que antecede a cotação, na seleção de

fornecedores, são analisados o preço, a qualidade, a capacidade produtiva do
fornecedor, o prazo de entrega e as condições de pagamento (falaremos de
tudo isso na parte de cadastro de fornecedores).
Assim, devemos analisar uma série de fatores na seleção do fornecedor, de

tal forma que nem sempre o fornecedor selecionado será obrigatoriamente o que
apresentar o menor preço. A empresa analisará, de acordo com a suas
necessidades, qual é o fornecedor mais adequado.
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Chiavenato à página descreve dois tipos de fornecedores em seu livro: o real

e o potencial.
4
Normalmente a pesquisa e a seleção são feitas entre os fornecedores
previamente cadastrados pela empresa, que registra também em um banco de dados as
negociações passadas.

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“Fornecedor real é aquele que já efetuou vendas de materiais ou insumos à

empresa, enquanto o fornecedor potencial é aquele que pode se candidatar a
futuros fornecimentos.” (grifos nossos).
A empresa deve observar se seus fornecedores estão cumprindo suas

obrigações, e, em não sendo o caso, talvez seja recomendável explorar a lista de
fornecedores potenciais.
A cotação (registro) de preços normalmente é feita entre alguns

fornecedores pré-selecionados e tem como objetivo encontrar, a preço satisfatório,
os materiais de qualidade e nas especificações que a produção necessita.
O pedido de compra é a oficialização do negócio, é o contrato formal que

se estabelece entre o comprador e o fornecedor logo após a negociação.
Após o pedido ter sido efetuado passamos a uma nova etapa que é a de
acompanhamento (follow-up). Esta etapa funciona como um controle do processo
de compra5, dedicando sua atenção, entre outras coisas, à entrega do material.
Este acompanhamento deve ocorrer por meio de registros devidamente

documentados.
PERA AÍ!!!! Professor: você disse que a atividade de Recebimento de

Materiais era tarefa do almoxarifado. E eu acabei de ler no item 7 que o setor de
compras também faz a recepção. Que negócio é esse??!!
Calma, pois tudo tem uma explicação.

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"Recebimento" é uma palavra com dois significados em nossa disciplina.
O primeiro deles é aquele previsto na Instrução Normativa SEDAP 205/1988,

reproduzido a seguir:
5
O setor de compras precisa manter uma boa comunicação com o fornecedor
mesmo após a realização do pedido. O processo não deve ser abandonado até o
recebimento e conferência da mercadoria.

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3. Recebimento é o ato pelo qual o material encomendado

é entregue ao órgão público no local previamente
designado, não implicando em aceitação. Transfere
apenas a responsabilidade pela guarda e conservação do
material, do fornecedor ao órgão recebedor. Ocorrerá nos
almoxarifados, salvo quando o mesmo não possa ou não
deva ali ser estocado ou recebido, caso em que a entrega
se fará nos locais designados.
Qualquer que seja o local de recebimento, o registro de entrada do material

será sempre no Almoxarifado.
Este recebimento é a entrega física do material na empresa. É caminhão

sendo descarregado, é caixa sendo posta no almoxarifado, enfim, é uma atividade
braçal.
Por outro lado, o recebimento, enquanto atividade intelectual (o que

corresponderia à ideia de verificação se aquilo que foi entregue corresponde àquilo
que foi comprado) é atividade atribuída pela doutrina ao setor de compras,
seguindo a ideia de que aquele que pede é o mais indicado para verificar o que foi
pedido.
O trecho que você mais vai encontrar associado a esta conclusão é de

autoria do DIAS:
"A função compras tem por finalidade suprir as necessidades de

materiais ou serviços, planejá-las quantitativamente e satisfazê-las no
momento certo com as quantidades corretas, verificar se recebeu
efetivamente o que foi comprado e providenciar armazenamento".
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Conclusão: você vai ter de ler a questão com calma e ter em mente estes
dois significados da palavra "recebimento". Bem vindo à selva!
8.3 Negociação
A negociação tem um papel significativo no processo de compras, Trata-se

de uma relação entre o comprador e o fornecedor, na qual serão levados em
consideração alguns itens, tais como: a quantidade, a qualidade, o preço e o prazo.

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Devem ter como

objetivo o equilíbrio do
negócio, uma situação
em que ambos possam
sair ganhadores.
A empresa deve tratar seus fornecedores como parceiros em seus

negócios.
“A negociação serve para definir como será feita a emissão do pedido de

compra ao fornecedor.”.
Pois bem, as etapas de uma negociação costumam ser divididas seguindo

esquemas semelhantes ao abaixo:
- Preparação para a negociação:
É o primeiro momento onde podemos pensar em negociação. Aliás, não

estamos fazendo mais que isso mesmo.
Nesta etapa, nem sentamos à mesa com a contraparte. Estamos imaginando

o que ela quer, onde podemos ceder, o que devemos fazer, o que falar, como se
comportar, enfim, você marcou um encontro com uma garota s 19h, e agora são
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18h .
Pontos que costumam ser associados a esta fase:
- Presunção de necessidades e expectativas da contraparte (nós apenas

fazemos uma ideia do que a nossa contraparte precisa).
- Planejamento de como nos comportaremos.

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- Fixação de parâmetros máximos e mínimos para a negociação, bem

como de nossos limites de concessão (quanto estamos dispostos a ceder).
- Abertura
Deram 19 horas, e Deus, ela é linda. Foco meu filho, você quer agradar. A
abertura da negociação busca realizar uma aproximação entre as partes, para que
elas se sintam confortáveis como que se seguirá. Assim, o que buscamos nesta
etapa é a criação de um clima de receptividade.
- Exploração
Ora da boa e velha conversa. Até agora a negociação estava centrada

naquilo que nós considerávamos bom, justo e correto. Na etapa de exploração, nós
estamos tentando descobrir a necessidade da contraparte, o que nossa contraparte
anseia, espera e tem como bom, justo e correto.
Em outras palavras, como já foi dito em prova da FUB, em 2013:
Na etapa de (abertura) exploração de um processo de negociação,

evidenciam-se os objetivos, as expectativas e as necessidades de ambas as partes,
de forma que se permita ao outro fazer um relacionamento de seus próprios
objetivos e expectativas iniciais com as necessidades da outra parte.
- Apresentação
Ok, agora que sabemos o que queremos e o que nossa contraparte quer,
está na hora de dizermos o que queremos efetivamente. Hora de apresentar sua
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proposta, já levando em consideração o que ambos desejam.
E como não existe almoço grátis, é um bom momento para mostrar porque o
acordo é bom para ambos os lados.
- Clarificação
É possível que você e a contraparte não fechem negócio logo de cara (aliás,
são raras as oportunidades nas quais uma das partes aceita integralmente os
termos da outra, sem nem mesmo surgir alguma dúvida sobre o assunto.
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Que fazermos: clarificamos!
Tornamos claros os pontos sobre os quais pairam dúvidas, e mantemos

em mente que, se a contraparte não quisesse fechar negócio, já teria dito há muito
tempo.
- Ação final
É o grande momento, a hora de decidir. Você já fez sua oferta, já discutiu,

transigiu, expôs, argumentou, enfim, tudo que havia a ser dito, foi dito. Esta é a hora
na qual se pede uma decisão da contraparte. Ou sim, ou não.
Ou, se a natureza do negócio recomendar, podemos também fixar um prazo

para aceitação da proposta (para a contraparte mastigar o assunto).
- Controle e avaliação.
Uma vez fechado o negócio, esta etapa busca certificar-se de que o

combinado foi ou está sendo cumprido.
No nosso caso, o resultado final de uma negociação bem sucedida é o

pedido de compra.
Em quase todas as oportunidades, este pedido de compras se encontrará

consubstanciado em um contrato formal que representa fielmente as
condições estipuladas na negociação.
Das poucas vezes em que não houver contrato, a própria aceitação do

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pedido de compra pelo fornecedor possui caráter contratual, obrigando-o a

atender todas as condições estipuladas no pedido, como por exemplo,
quantidade, qualidade, frequência de entregas, prazos, preços e o local de
entrega dos materiais.
Dado este caráter contratual da negociação (fique tranquilo que teoria dos
contratos é tema de Direito Civil, então, infelizmente, não vou dar aula disso agora ),
quaisquer alterações nas condições originais devem ser objeto de novas
discussões e entendimentos, para que não haja dúvidas sobre o que se propõe e

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deseja que seja fornecido. Do contrário, a empresa corre o risco de que haja
contestação por parte dos fornecedores, que acreditarão ter cumprido as condições
contratadas.
8.4 Centralização e Descentralização de Compras
Outra característica da organização das compras é aquela relacionada a

analise quanto a sua centralização (onde um único órgão é responsável pelas
compras – o que favorece o controle de estoques) ou descentralização (quando há
unidades de compras dispersas).
Acredito que o que realmente importa neste tópico seja a análise comparativa
sobre as vantagens de cada uma:
A Centralização das Compras, de acordo com a doutrina, oferece as

seguintes vantagens:
- Possibilidade de compras em maior volume, o que pode significar o

aproveitamento de condições e preços melhores, decorrentes de descontos, por
exemplo;
- Redução dos custos de transporte vez que valor do frete poderá ser
“rateado” entre um maior número de mercadorias;
- Homogeneidade na qualidade dos materiais adquiridos;
- Possibilidade de acerto de entregas menores e periódicas, que evitam a

ocorrência de pedidos duplicados; 02743266120
- Melhor controle global das transações financeiras relacionadas ao setor

de compras, uma vez que todas elas serão gerenciadas pelo mesmo departamento;
- Evita a concorrência danosa entre os compradores regionais e as

disparidades de preços de aquisição de um mesmo material por vários compradores
Por outro lado, a Descentralização das Compras é associada às seguintes

vantagens:

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- Oferece maior autonomia funcional às unidades regionais;
- Permite maior flexibilidade e sensibilidade na solução de problemas

regionais. A unidade descentralizada está mais próxima dos problemas e anseios de
sua área de controle, além de melhor representar seus interesses, por constituir um
grupo menor. Desta forma, é de se esperar que possua melhor conhecimento a
respeito das fontes de suprimento, meios de transporte e armazenamento mais
próximo da região;
- Em situações emergenciais, costuma oferecer soluções mais rápidas e

adequadas àquele momento, pelas mesmas razões do item anterior.
- Permite melhor controle de suas funções. Lembre-se que estruturas

menores são sempre mais fáceis de gerenciar.
8.5 Modalidades de Compras
Toda classificação tem um propósito (ou ao menos, deveria ter um). Não
existem classificações boas ou ruins, mas existem classificações úteis e inúteis.
As modalidades de compras não são mais do que classificações.
E não, isto aqui não tem absolutamente nada a ver com a matéria de
licitações, que vocês verão com clareza nas aulas de Direito Administrativo.
Dito isto, eu não me preocuparia tanto em memorizar as modalidades aqui

expostas, são auto-explicativas.
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Vamos lá:
Eu posso dividir as compras conforme o item comprado. Assim temos:
Compra voltada para o investimento: os bens assim adquiridos não

integrarão o produto final, mas farão parte do ativo imobilizado da empresa. Toda
vez que a empresa compra um prédio, máquinas de produção, ou até as cadeiras
onde os funcionários sentam, está comprando voltando seu foco para o
investimento, pois não tem intenção de vender esses itens no mercado.

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Compra voltada para o consumo: falamos aqui daqueles materiais que

compõem o processo produtivo. Olhe para a seta de novo:
Todos os itens comprados para integrar esse processo são feitos por
compras voltadas para o consumo.
Posso dividir também levando em conta onde está o fornecedor.
Compra local: Sem complicações: são as compras feitas no mesmo país

da empresa compradora.
Compra importada: O fornecedor dos produtos encontra-se em outro país

que não o do comprador.
Também posso classificar as compras de acordo com seu nível de

formalização:
Compra formal: Essas aqui são mais comuns no setor público, face à
exigência de licitação e outras exigências burocráticas atinentes ao Direito
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Financeiro. São compras que exigem comprovação de, se não todas grandes parte
dos processos que as justificaram.
Compra informal: Por sua vez, são compras que não necessitam seguir um
ritual tão detalhado e rígido. Pense na feira: é tudo feito e combinado de boca, você
e o feirante acertam o preço na hora e você sai com a verdura, sem nenhum "papel"
que comprove a operação.

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Outra classificação que pode ser cobrada (e essa sim eu considero muito útil)
é a da urgência na entrega do item:
Compras antecipadas: São compras feitas com planejamento. A empresa

compra o item antes mesmo de vir a precisar dele.
Compras contratadas: Neste caso, a figura do contrato de fornecimento

ganha uma importância maior. Nele ficará discriminado a época em que o material
deve ser entregue (não sendo recomendado nem que a entrega seja feita antes,
nem depois), ou em quantas vezes a entrega será feita (um lote, dois, três, e assim
por diante). A compra é feita com tamanha antecedência que é possível inclusive
fixar entregas periódicas do material.
Compras emergenciais: Compras realizadas quando deu o popular "xabú"

(que desconfio não ser com "x"). A necessidade da compra não foi prevista com
antecedência, seja pela imprevisibilidade do evento que a provocou ou pela própria
falta de planejamento do gestor. Esse tipo de compra merece atenção especial, pois
é prejudicial à empresa. A pressa coloca o fornecedor em posição de vantagem,
pois a empresa não tem tempo de procurar muitos fornecedores para avaliar o
preço. Devem ser evitadas.
8.6 Acompanhamento de Pedidos

Nós já falamos por cima desse assunto. Este é o “Follow-up” que mencionei
no ciclo de compras.
A fim de que a nossa empresa não entre em falência pela ausência de

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materiais para dar seguimento a sua produção, é necessário que o órgão de

compras certifique-se que o material será entregue dentro dos prazos estipulados,
como não poderia deixar de ser, na quantidade e qualidade contratadas.
Para que se tenha absoluta certeza de que isto irá ocorrer, o setor de
compras não deve abandonar o fornecedor logo após o encaminhamento do
pedido de compras.

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Muito pelo contrário: deve entrar em contato com o fornecedor de

maneira constante, assegurando-se de que a produção do material solicitado
está em andamento.
Ao realizar este monitoramento constante do fornecedor, cobrando de

maneira permanente resultados (que, no caso, são os fornecimentos de bens
demandados), ao invés de simplesmente abandonar completamente o controle do
pedido, é como se o setor de compras desse prosseguimento no desempenho de
sua atividade, razão pela qual o correspondente em inglês desta descrição é o
nosso Follow-up (acompanhar, seguir, agendar).
E é só isso. Próximo ponto.
8.7 Cadastro de Fornecedores

O que, em verdade, seu examinador quer neste tópico é o conhecimento
teórico por trás da construção do cadastro de fornecedores. E é o que eu vou
ensinar a você.
Antes de qualquer coisa, você poderia imaginar que o cadastro de

fornecedores é algo inútil e ultrapassado.
Afinal, eu sempre posso procurar na internet por determinado produto e

comprá-lo, sem ter de incorrer nos custos de manter um cadastro próprio. Além do
que, o cadastro do Google sempre será maior e mais completo que o de qualquer
corporação do mundo.
Bobagens à parte, só tem um problema neste raciocínio: não estamos mais

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comprando um quilo de carne no açougue.
O ato de compra em uma empresa é uma tarefa bastante complexa,

envolvendo conhecimentos que vão desde o próprio objeto da compra
(especificação do material, normas aplicáveis, critérios de inspeção) até a busca de
fontes de suprimento que sejam capazes de abastecer a empresa com o
produto desejado, na hora certa, local certo e na quantidade certa. Lembra-se da
tríade? Olha ela de novo:

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Já ficou mais complicado né? Para isso serve o cadastro de fornecedores. Ao

conseguir criar seu próprio cadastro, a empresa tem em mãos a lista de todos seus
parceiros de negócio, que vão lhe garantir a vantagem competitiva de que
necessita.
O cadastro de fornecedores é o corpo central que alimenta o processo

de suprimento da empresa.
Eu falei em parceiros de negócio logo acima. E eu realmente quis dizer isso.
O fornecedor não é uma pessoa da qual a empresa tenta tirar vantagem,

comprando o produto pelo menor preço possível, aumentando suas margens. Essa
visão de curto prazo é contrária à ideia por trás do cadastro. O que se busca é
formar alianças estratégicas visando interesses comuns. Só assim se garantirá
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que o suprimento de materiais tenha:
- Qualidade
- Tempestividade
- Regularidade
Outra ideia que deve estar encrustada na sua mente é que o cadastro de
fornecedores não busca sempre e a todo o momento a aquisição de material pelo
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menor preço. Nos sistemas de administração tradicional, a busca pelo fornecedor só

se inicia no momento da necessidade de materiais. Espera-se ter sede para se abrir
o poço.
E somente a partir da existência da necessidade se busca o fornecedor. Uma

vez encontrado, começa-se a discutir preços e prazos de entrega. E pior, busca-se
condições espetaculares de fornecimento para aquela ocasião, em um raciocínio
típico de quem não pensa no longo prazo.
O cadastro de fornecedores não se presta a isto.
Veja: o que se busca com o cadastro é a construção de uma relação de

longo prazo com os fornecedores eventualmente aprovados para ali figurar. Esta
ideia, no longo prazo, se revelará mais rentável, por dois motivos principais:
- Não dá para manter o padrão espetacular de aquisições em todas as

compras, e assim, fatalmente, o ganho de uma operação se perderá em outra.
- Os fornecedores também têm seus interesses, e assim, procurarão

atender preferencialmente seus bons e leais clientes, em detrimento dos
demais.
Se você acha que tudo que eu falei acima não se aplica ao regime público,
por conta das licitações, se engana.
Os órgãos públicos também possuem cadastro de fornecedores, e embora

estejam atrelados à Lei de Licitações para fazer contratações, lembre-se de que a
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modalidade convite comporta algum grau de preferência (pensem bem: três

fornecedores são diretamente convidados pela repartição enquanto os demais
precisam fuçar editais em quadros de aviso nelas).
Além do que, a licitação na modalidade “tomada de preços” depende da

existência de cadastro prévio dos fornecedores interessados.
Embora mitigada, a importância do cadastro também se faz presente nas

repartições públicas.

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Pois bem, agora que você já tem em mente as premissas do cadastro, vamos
falar de sua construção.
E quais fornecedores nós queremos em nosso cadastro? Os melhores! E os

melhores serão aqueles que:
- Tenham condições de fornecer o material ou executar os serviços na

quantidade, qualidade e prazo certos;
- Possam tornar-se uma fonte regular de suprimentos de materiais ou de

serviços;
- Possuam preços e condições competitivas.
O primeiro passo é pesquisar todos os existentes. Catálogos de fabricantes,

guias comerciais, e até a internet. Nesta primeira fase, buscamos conhecer todos os
fornecedores potenciais, a fim de vir a escolher algum deles.
Assim sendo, o órgão responsável pelo cadastro de fornecedores vai coletar

informações destas fontes, tabulando os dados para que sejam manipulados mais
facilmente em um momento posterior do processo.
Aliás, o cadastro tem de ser de fácil consulta por qualquer interessado dentro
da empresa. Afinal de contas, o cadastro existe para facilitar a vida de quem
precisará de fornecedores.
Por isso, outra preocupação do cadastro, fora a tabulação dos dados para
pesquisa, é que contenha os dados necessários para identificação do fornecedor,
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entre os quais:
- Tipo de produto vendido (se eu quero lâmpadas, o fornecedor tem de ser

capaz de fornecer lâmpadas);
- Capacidade de produção (o número de unidades que o fornecedor é

capaz de atender por pedido).
- Facilidade de comunicação e relacionamento com seus clientes

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- Localização geográfica (os produtos têm de sair do fornecedor para

chegar à empresa, e esta informação é relevante para se estimar o custo de frete).
- Situação do fornecedor (uma empresa em falência provavelmente não

poderá continuar a ser fornecedora por muito tempo, e ainda que possa, talvez a
nossa empresa não se interesse mais por ela ).
Vencida estas etapas, a empresa está pronta para avaliar os fornecedores, e

assim, montar seu cadastro.
Tudo que irá precisar fazer daqui para frente é analisar o desempenho dos
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mesmos ao longo do tempo, para garantir que o fornecedor mantém o mesmo

padrão de excelência no cumprimento de suas obrigações ao longo do tempo.
O processo de avaliação e seleção dos fornecedores deve ser elaborado por

cada instituição, dentro de seu próprio contexto.
Contudo, existem parâmetros usuais de avaliação e aprovação do fornecedor

(são aqueles que autorizam a inclusão do fornecedor no cadastro. Sem isto, a
empresa nem quer saber se aquele fornecedor existe):

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- Preço
- Qualidade
- Condições de Pagamento
- Condições de Embalagem e Transporte
Uma vez preenchidos os requisitos acima nos patamares desejados (cada

empresa terá o seu conforme sua situação), deve haver uma análise inicial das
entregas, para que a empresa avalie:
- Cumprimento dos prazos de entrega;
- Manutenção dos padrões de qualidade;
- Política de preços ao longo do tempo;
- Assistência Técnica
Mas, reforço: são apenas parâmetros! Cada empresa ou órgão público pode
usar os parâmetros que desejar, e não há maneira de especificar a infinidade de
possíveis critérios.
Apenas coloquei estes para que você tenha uma ideia de como se processa
a fase de avaliação.
Pois bem, o cadastro normalmente manterá dois tipos de fornecedores:
Fornecedores ativos: Aqueles que gradativamente suprem as necessidades

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de bens e serviços da empresa. São aqueles a quem a empresa recorre

normalmente quando precisa de materiais.
Fornecedores potencias: São fontes alternativas de fornecimento. Caso um

fornecedor ativo não consiga fornecer os bens em determinada ocasião, é bom que
a empresa tenha um “Plano B” para não ficar sem o material. Conforme o
desempenho do fornecedor potencial, ele talvez consiga chegar ao cadastro de
fornecedores ativos da empresa.

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Não há um número fixo de fornecedores no cadastro para cada tipo de

material, entretanto, é sugerível que se mantenha ao menos três fornecedores
diferentes para cada item. Isto dificultará a interrupção do fluxo de fornecimento de
materiais.
Mas como eu disse, é apenas sugerível.
Há situações nas quais isto não é possível.
Veja que no caso de fornecedores monopolistas (fabricantes de produtos

exclusivos no mercado) e especiais (dominam materiais ou processos específicos,
normalmente não encontrados entre outros fornecedores), a manutenção de mais
de um fornecedor neste cadastro é impossível ou inviável, ou mesmo, não desejada.
Por essas razões, a relação entre fornecedores e compradores neste caso é

conhecida como de “fonte única”.
Aliás, uma última dica: o cadastro de fornecedores volta-se, essencialmente,

a manter uma base de dados de fornecedores habituais (em contraposição aos
fornecedores monopolistas e especiais).
E isto é perfeitamente justificável: os fornecedores habituais oferecem

produtos padronizados.
Existem vários deles concorrendo entre si e, portanto, em busca de parceiros

comerciais que permitam sua sobrevivência. Eles se diferenciarão no que diz
respeito à qualidade de seu atendimento e sua eficiência, e por isso, o cadastro da
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empresa buscará ter como parceiro apenas aquele que cumpra de maneira
satisfatória seus objetivos. Os fornecedores habituais, a seu passo, estabelecem
relações de “fontes múltiplas”, já que o comprador possui diversas opções em
mercado para obter os materiais de que necessita.
E já que falamos de fontes, vamos passar mais uma classificação, que já tem
um tempinho que não vejo ser cobrada em provas:

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Fonte Única: Há exclusividade do produto fornecido (quer seja pela

existência de monopólio, produto especial, ou mero acordo exigindo que o material
seja obtido apenas daquele fornecedor);
Fonte Múltipla: O contrário. Agora o comprador tem livre acesso a diversas

fontes de materiais, podendo escolher a que mais lhe agradar.
Fonte Simples: Essa daqui é a cereja do bolo na organização do setor de

compras. Como dissemos, a tarefa de escolha do fornecedor é árdua. E, além de
tudo, “acertar” na escolha de um bom fornecedor é bastante difícil. Quando o setor
de compras consegue isto, se agarra com unhas e dentes nele.
A fonte simples indica uma relação na qual a empresa poderia comprar de

qualquer fornecedor, mas que por questões de planejamento e estratégia, firma um
contrato de longo prazo com um fornecedor específico, sedimentando a relação
comercial entre eles. Muito bonito
Falemos um pouco do SICAF agora.
No serviço público, os fornecedores ficam cadastrados em uma base de

dados chamada SICAF (Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores).
Todos que desejam contratar com a Administração Pública em algumas

modalidades de licitação (que serão objeto de uma aula a parte) devem possuir
cadastro no SICAF. Embora seja fácil de fazer, imagino que saber como não te
interesse tanto agora.
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O SICAF nada mais é que um banco de dados, através do qual as diversas

entidades do serviço público podem realizar pesquisas dentro da base a fim de
promover maior competitividade nas licitações.
A pessoa física ou jurídica que deseja se cadastrar no SICAF terá de indicar

exatamente quais tipos de produtos ela encontra-se apta a fornecer em caso de
eventual contrato com a Administração. Você verá o porquê dessa exigência na aula
que irá tratar dos requisitos para licitar com a administração. Por enquanto, tenha

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em mente apenas que esse procedimento facilita o processo de busca dentro da

base de dados.
Quanto às empresas em geral, elas podem seguir qualquer padrão de

cadastro que desejarem, basta que este cadastro contenha informações úteis à
escolha do fornecedor. É intuitivo: qualquer informação que possa ajudar na escolha
do fornecedor pode estar no cadastro, sem limitações.
Atente-se apenas para alguns itens essenciais: tipo do produto (se a empresa
fornecedora vende sabonete ou pneu de caminhão isto tem de estar no cadastro), e
claro, o preço praticado pelo fornecedor.
Quanto ao cadastro, é só isso. Não foi pouco, mas acredito que você não terá
problemas em dominar os conceitos e, mais importante, o raciocínio por trás do
cadastro.
8.8 Perfil do Comprador
Comprador é aquele que compra. Parece óbvio, mas das três palavras que
estão nessa frase, a mais importante é "aquele".
O comprador é uma pessoa. Esta atividade ainda não pode ser substituída
por uma máquina, de tal forma que é dever do comprador, representando sua
empresa, estabelecer um ponto em comum entre o seu representado e o
fornecedor, e fazer isso da maneira mais profissional possível.
Porém, é altamente recomendável que essa pessoa tenha algumas

características específicas, pois, de outro modo, o exercício de sua função será um
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desastre, ou ao menos, extremamente antiética.
Você consegue se imaginar como fornecedor, recebendo um representante

da empresa interessada em comprar vindo de shorts, sem camisa, mascando
chiclete e te chamando de "cara" o tempo todo? Ou, pior ainda, sugerindo uma
venda por um valor fictício, de tal forma que você e ele dividam a diferença?
Tudo isto é péssimo! Mas devemos nos concentrar nas características

desejáveis a um comprador.
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Para fins de prova, acredito que as características mais importantes são as

seguintes:
- O comprador defende sua empresa. Ele tem em mente satisfazer os

interesses de seu patrão e não do fornecedor. Não pode, por exemplo, fazer uma
compra 20% mais cara do que seria possível para "rachar" com o fornecedor os
10%.
- Por outro lado, defesa de interesses tem limite. O comprador não pode ser
um estelionatário profissional a serviço de sua entidade. Ele age com
transparência, sem a ideia de querer prejudicar o fornecedor.
- O comprador deve ser um sujeito honesto. Ele não só não pratica

irregularidades, ele denuncia irregularidades de que tenha ciência.
- Por fim, do ponto de vista do comprador, todos os fornecedores devem

ser tratados de maneira igual. Então, nada de fazer um favorzinho para aquele
seu primo que está com dificuldades financeiras para facilitar a compra de material
da empresa dele. Tão ruim quanto é aceitar uma joia ou outro presente caro no caso
de uma negociação bem sucedida com a empresa.
Só a título de curiosidade, no caso do serviço público federal, presentes

abaixo de R$ 100,00 podem ser aceitos sem problemas, por serem classificáveis
como "brindes". Acima desse valor entende-se que o presente passa a influenciar
nas atribuições do servidor. Para distinguir as situações em que o recebimento do
presente ultrapassa a mera cortesia, utilize este parâmetro inicialmente.
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Embora essas características todas sejam até mesmo óbvias, o que se

assiste nos noticiários locais todos os dias é justamente servidores fazendo o
contrário.
Então, lembre-se das reportagens como o exato oposto do perfil do

comprador . E por favor, quando passar nessa prova, nada de "esquema".
Se você está achando que isto é um pouco vago, eu até te dou razão. Cada
instituição tem seu próprio código de ética.

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Entretanto escolhi a proposta da National Association of Purchasing

Management (NAPM), que fixou alguns princípios e regras para balizar a conduta
dos compradores a ela associados. Escolhi esta proposta em específico por ser
bem completa, cobrindo praticamente todos os temas normalmente abordados por
todos os códigos de éticas.
Pela proposta daquele órgão, seus associados devem seguir os seguintes

princípios: lealdade à organização, justiça àqueles com quem negocia e fé na
sua profissão. Bonito? Bastante! Mas tem mais.
Com base nesses princípios, foram criados 12 padrões de práticas de

Compras. São bastante elucidativos:
Os 12 padrões de Práticas de Compras da NAPM (National Association of

Purchasing Management):
1. Evite a intenção e a aparência de prática aética ou comprometedora

em relacionamentos, ações e comunicações;
2. Demonstre lealdade ao seu empregador pelo correto atendimento às

suas instruções, utilizando-se dos cuidados necessários e somente da
autoridade delegada;
3. Evite qualquer negócio particular ou atividade profissional que venha

criar conflitos de interesses com o seu empregador;
4. Evite solicitar ou aceitar dinheiro, empréstimos, créditos ou

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descontos preferenciais, como também a aceitação de presentes,

entretenimento, favores ou serviços de atuais ou potenciais futuros clientes,
que possam influenciar, ou parecer que influenciam as decisões de compras.
5. Manuseie informações proprietárias ou confidenciais, pertencentes a

empregadores ou fornecedores com o devido cuidado e consideração
apropriada, levando em conta suas ramificações éticas e legais, como também
regulamentações governamentais;

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6. Promova um relacionamento positivo com os fornecedores agindo

com cortesia e imparcialidade, em todas as fases do ciclo de compras;
7. Evite acordos recíprocos que limitem a livre competição;
8. Conheça e obedeça a letra e o espírito das leis que governam a

função de compras e permaneça alerta para as ramificações legais das
decisões de compras;
9. Encoraje todos os segmentos da sociedade a participar pela

demonstração de apoio às empresas pequenas, desfavorecidas e minoritárias;
10. Desencoraje o envolvimento da empresa em compras pessoais;
11. Melhore a proficiência e estatura da profissão de comprador pela

aquisição e manutenção de técnicas e conhecimentos atuais, com a prática
dos mais altos comportamentos éticos; e
12. Conduza as compras internacionais de acordo com as leis

aduaneiras e práticas dos países estrangeiros, consistente com as leis
nacionais, com políticas da organização e esses padrões de comportamento
ético.
Simplesmente maravilhoso! . E serve pra você também, quando representar a

Administração Pública!
8.9 Incoterms
Comércio Internacional na veia! Essas siglas têm caído em prova com
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alguma frequência. Se for só moda ou se vão ser prestigiadas sempre, impossível

saber, mas é fato que seu estudo não pode mais ser ignorado.
Incoterms são termos internacionais de comércio. Como nem todo mundo

fala a mesma língua, e você pode imaginar que contratos internacionais são
relativamente complexos, a Câmara de Comércio Internacional criou uma série de
termos, a fim de facilitar o comércio entre vendedores e compradores internacionais.

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Através deles, são estabelecidas cláusulas que delimitam a responsabilidade

de importadores e vendedores, para que cada um saiba sua parte no contrato.
Por exemplo: ao invés de o vendedor dizer que sua responsabilidade cessa

com a entrega da mercadoria a bordo do navio no porto de embarque, ele
simplesmente usará o termo "FOB" (Free on Board, ou Livre a bordo).
Assim, o vendedor tcheco pode explicar ao comprador espanhol que sua

responsabilidade acaba no navio, sem a necessidade de intérpretes, longas horas
de tradução e a possibilidade de alguém entender alguma coisa errado.
E isto é maravilhoso! Torna o comércio internacional muito mais prático, na

medida em que:
- Definem o ponto de entrega da mercadoria;
- O momento no qual cessa a responsabilidade do vendedor;
- Quem responde pelos custos da operação, e até que ponto.
Lembre-se: ninguém é obrigado a utilizar os Incoterms. Eles não constituem

leis, e não determinam a contratação de vendas internacionais, segundo qualquer
dos parâmetros ali fornecidos. Mas, por sua praticidade, são amplamente utilizados.
Utilizaremos como base de nossos estudos a Resolução 21 da Câmara de

Comércio Exterior para estudar as cláusulas dos INCOTERMS.
Pois bem, os Incoterms são divididos em 4 grupos:

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EXW: Só há um contrato neste grupo, o chamado "EX Works". Neste grupo,

a responsabilidade do vendedor é a mais limitada possível. Ele apenas coloca a
mercadoria à disposição do comprador (normalmente em seu próprio pátio). Cabe
ao comprador incorrer em todos os custos necessários para movimentá-la do
estabelecimento do ponto de origem ao ponto de destino, respondendo por custos
de frete, alfândega, seguro, bem como quaisquer danos causados à mercadoria.

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Grupo F (Free ou "Livre": Boa parte dos custos de transação ficam a cargo
do comprador, mas o vendedor já é responsável por levar a carga ao menos até a
transportadora ou porto de embarque.
Grupo C (Cost ou "Custo"): Os contratos deste grupo normalmente preveem

a responsabilidade do vendedor até o momento em que a carga chega ao país de
destino, bem como os custos decorrentes desta assunção de responsabilidade.
Grupo D (Delivered ou "Entrega"): São contratos nos quais o vendedor se

responsabiliza também pela entrega do objeto do contratado ao comprador (com ou
sem pagamento dos custos alfandegários).
O objetivo acima é te dar uma noção de como os contratos são divididos,

partindo do menor nível de responsabilidade do vendedor até sua responsabilidade
total.
O próximo passo é um pouco mais chatinho. Eu vou te apresentar todas as

siglas previstas na resolução. Imagino que você vá gostar de saber que as que mais
caem em prova são "FOB" (Free on Board) e "CIF" (Cost, Insurance and
Freight).
Vejamos:
EX WORKS (named place of delivery) NA ORIGEM (local de entrega nomeado) O vendedor limita-
se a colocar a mercadoria à disposição do comprador no seu domicílio, no prazo estabelecido,
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não se responsabilizando pelo desembaraço para exportação nem pelo carregamento da

mercadoria em qualquer veículo coletor.
EXW Utilizável em qualquer modalidade de transporte.
Nota: em virtude de o comprador estrangeiro não dispor de condições legais
para providenciar o desembaraço para saída de bens do País, fica subentendido que esta
providência é adotada pelo vendedor, sob suas expensas e riscos, no caso da exportação
brasileira
Grupo F

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FREE CARRIER (named place of delivery)

LIVRE NO TRANSPORTADOR (local de entrega nomeado)
O vendedor completa suas obrigações e encerra sua responsabilidade quando
FCA
entrega a mercadoria, desembaraçada para a exportação, ao transportador ou a outra
pessoa indicada pelo comprador, no local nomeado do país de origem.
Utilizável em qualquer modalidade de transporte
FREE ALONGSIDE SHIP (named port of shipment)

LIVRE AO LADO DO NAVIO (porto de embarque nomeado)
O vendedor encerra suas obrigações no momento em que a mercadoria é colocada,
desembaraçada para exportação, ao longo do costado do navio transportador
FAZ
indicado pelo comprador, no cais ou em embarcações utilizadas para carregamento da
mercadoria, no porto de embarque nomeado pelo comprador.
Utilizável exclusivamente no transporte aquaviário (marítimo ou hidroviário
interior).
FREE ON BOARD (named port of shipment)

LIVRE A BORDO (porto de embarque nomeado)
O vendedor encerra suas obrigações e responsabilidades quando a mercadoria,
FOB desembaraçada para a exportação, é entregue, arrumada, a bordo do navio no porto de
embarque, ambos indicados pelo comprador, na data ou dentro do período acordado.
interior).
Grupo C
COST AND FREIGHT (named port of destination)
CUSTO E FRETE (porto de destino nomeado)
Além de arcar com obrigações e riscos previstos para o termo FOB, o
CFR vendedor contrata e paga frete e custos necessários para levar a mercadoria até o porto
de destino combinado.
interior).
COST, INSURANCE AND FREIGHT (named

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port of destination)
CUSTO, SEGURO E FRETE (porto de destino nomeado)
Além de arcar com obrigações e riscos previstos para o termo FOB, o
CIF vendedor contrata e paga frete, custos e seguro relativos ao transporte da mercadoria
até o porto de destino combinado.
interior).

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CARRIAGE PAID TO (named place of destination)

TRANSPORTE PAGO ATÉ (local de destino nomeado)
Além de arcar com obrigações e riscos previstos para o termo FCA, o
CPT
vendedor contrata e paga frete e custos necessários para levar a mercadoria até o local
de destino combinado.
Utilizável em qualquer modalidade de transporte.
CARRIAGE AND INSURANCE PAID TO (named place of destination)

TRANSPORTE E SEGURO PAGOS ATÉ (local de destino nomeado)
Além de arcar com obrigações e riscos previstos para o termo FCA, o
CIP
vendedor contrata e paga frete, custos e seguro relativos ao transporte da mercadoria
até o local de destino combinado.
Grupo D
DELIVERED AT TERMINAL (named terminal at port or place of destination) Utilizável em qualquer
modalidade de transporte.
ENTREGUE NO TERMINAL (terminal nomeado no porto ou local de destino)

DAT O vendedor completa suas obrigações e encerra sua responsabilidade quando a
mercadoria é colocada à disposição do comprador, na data ou dentro do período
acordado, num terminal de destino nomeado (cais, terminal de contêineres ou
armazém, dentre outros), descarregada do veículo transportador mas não
desembaraçada para importação.
DELIVERED AT PLACE (named place of destination)
ENTREGUE NO LOCAL (local de destino nomeado)
O vendedor completa suas obrigações e encerra sua responsabilidade quando
DAP coloca a mercadoria à disposição do comprador, na data ou dentro do período
acordado, num local de destino indicado que não seja um terminal, pronta para ser
descarregada do veículo transportador e não desembaraçada para importação.
Utilizável em qualquer modalidade de transporte
DELIVERED DUTY PAID (named place of destination)
ENTREGUE COM DIREITOS PAGOS (local de destino nomeado)
O vendedor completa suas obrigações e encerra sua responsabilidade quando a
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mercadoria é colocada à disposição do comprador, na data ou dentro do período

acordado, no local de destino designado no país importador, não descarregada do meio
de transporte. O vendedor, além do desembaraço, assume todos os riscos e custos,
DDP
inclusive impostos, taxas e outros encargos incidentes na importação.
Nota: em virtude de o vendedor estrangeiro não dispor de condições legais
para providenciar o desembaraço para entrada de bens do País, este termo não pode ser
utilizado na importação brasileira, devendo ser escolhido o DAT ou DAP no caso de
preferência por condição disciplinada pela ICC

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Uma dica: isto é uma nova tendência nas provas de ARM, que nem seu
professor sabe ainda se vai ir para frente. Por enquanto, dê especial atenção para
os contratos "FOB" e "CIF", pois são os que já foram cobrados em prova. Quanto
aos demais, vá se acostumando aos poucos com a nomenclatura. Não há
necessidade de pânico.
9. Compras no Setor Público
Links Úteis
Lei de Licitações e Contratos:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm
Pregão:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10520.htm
Pregão Eletrônico:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/decreto/d5450.htm
E para provar a vocês que o assunto é extenso, vocês ainda podem guardar
o link desta obra de referência sobre o assunto:
Manual de Licitações e Contratos do Tribunal de Contas da União:
http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2057620.PDF
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É uma excelente obra DE CONSULTA.
Reforçando: se tiverem QUALQUER dúvida sobre QUALQUER artigo, por

favor, estou aqui para isto.
Pois bem, vamos em frente.
Os temas relacionados a Compras no Setor Público são eminentemente de

Direito Administrativo. É a minha casa, aquilo que passei cinco longos anos
estudando com afinco. Entretanto, para resolver as questões de ARM, não faria
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sentido algum eu marretar vocês com tudo que há para se falar sobre o tema. O que
faremos aqui é apenas o necessário para resolver esta parte da prova, e ter uma
noção razoável sobre o assunto.
Já adianto que se você já fez algum curso de Direito Administrativo na vida,

para algum concurso que abordasse o tema de licitações e contratos, asseguro a
vocês que já sabem absolutamente tudo que tratarei aqui neste tópico, razão pela
qual podem ficar tranquilos e pular isto aqui, se assim o desejarem.
Muito bem, comecemos.
O setor público também compra. Repartições, por mais que pareçam etéreas
e incompreensíveis, são, em sua maioria, grandes escritórios, e com esta visão, não
são muito diferentes das empresas que existem por aí.
Desta forma, os órgãos públicos precisam de materiais tanto quanto qualquer

empresa em funcionamento. Mas temos um pequeno problema agora.
Quando a empresa precisa de um material, o gerente da empresa é

informado disso e procede à autorização da compra. Entretanto, ele só tem
autoridade para fazer isso porque o dono da empresa (uma pessoa física e muito
bem conhecida por todos) disse que ele encontrava-se autorizado a tanto. Essa
pessoa física, fala, pensa e pode ser localizada dentro do espaço físico que
chamamos de “realidade”. O dono da empresa pode muito bem comprar de um
fornecedor mais caro, a preços extorsivos e não haveria nada de errado com isso.
Entretanto, pense comigo: é o negócio dele! Ele lucra com a eficiência de sua
02743266120
empresa. Desta forma, é perfeitamente normal que busque sempre a melhor oferta,
o melhor fornecedor, as melhores condições, enfim, busque não ser enganado.
Só que na Administração Pública esse raciocínio opera de outra forma. A

Administração Pública não existe no plano físico. Ela não é uma pessoa, não pensa
e não fala. Desta forma, a Administração Pública, enquanto entidade, não é capaz
de resolver quem, dentre os fornecedores que se apresentam, é o melhor para
aquele caso, menos ainda manifestar verbalmente esta vontade, pelo simples fato
de ela não ser dotada de existência física.
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A Administração Pública opera através de seus representantes devidamente

eleitos (Prefeitos, Governadores e Presidente). Só que, mesmo estes
representantes não passam de meros “gerentes” da grande empresa que é a
Administração Pública. E assim o sendo, estão vinculados às ordens do chefe.
Mas já que o chefe mesmo não fala, como descobriremos a sua vontade?
É aqui começa a sua longa jornada de descobrimento: a vontade do Estado é

a Lei. As leis editadas por esta querida nação representam aquilo que o Estado
procura ver acontecer em seu território, sendo a manifestação do que a
Administração Pública entende por correto.
Pois bem, este raciocínio geral funciona aqui também. O chefe já disse como
quer que compremos materiais. Se um órgão público precisar de materiais, e para
ser bem sincero, de quase qualquer coisa, terá de realizar um procedimento
específico, que garanta que aquele contrato fechado com um fornecedor era, de
fato, a melhor oferta entre todas as que se ofereceram e encontravam-se
disponíveis.
Este procedimento é chamado de licitação, e encontra-se atualmente

regulado na Lei 8666/1993. Olha o chefe falando aqui:
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações

e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços,
inclusive de publicidade, compras, alienações e locações
no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei,

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além dos órgãos da administração direta, os fundos

especiais, as autarquias, as fundações públicas, as
empresas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Art. 2o As obras, serviços, inclusive de publicidade,

compras, alienações, concessões, permissões e locações
da Administração Pública, quando contratadas com
terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação,
ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.

Página 71 de 162
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se contrato

todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da
Administração Pública e particulares, em que haja um acordo
de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de
obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada.
Não resta dúvida, esta é a vontade do patrão, e assim será feito! Mas esse
patrão também explica o porquê de suas razões:
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do

princípio constitucional da isonomia, a seleção da
proposta mais vantajosa para a administração e a
promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será
processada e julgada em estrita conformidade com os
princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são
correlatos.
Lembre-se: como todo patrão, a Administração Pública não deseja levar

prejuízo. É para impedir que isso ocorra que faremos uso do procedimento
licitatório.
Mas eu ainda não defini o que é uma licitação. Recorramos à doutrina de

meus queridos bancos acadêmicos:
“Licitação é procedimento administrativo pelo qual um ente público, no

exercício da função administrativa, abre a todos os interessados, que se
sujeitem às condições fixadas no instrumento convocatório, a possibilidade
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de formularem propostas dentre as quais selecionará e aceitará a mais

conveniente para a celebração do contrato”.
Esta definição é José Roberto Dromi, com algumas adaptações para o nosso
caso aqui.
Através da licitação, a Administração abre a todos os interessados que se

sujeitem às condições fixadas no instrumento convocatório, a possibilidade de
oferecer sua proposta.

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Mas isso não é feito de qualquer jeito. A licitação é procedimento

administrativo, e assim o sendo, segue um rito determinado pela lei. E, mais
importante: a Administração Pública fixará as regras pelas quais analisará as
propostas, a fim de decidir qual delas é de fato a mais vantajosa.
O tal instrumento convocatório de que tanto falo é o edital, que será também
visto na aula de hoje. Então, fique tranquilo.
Ah sim: você está vendo nesta aula Lei 8666/93 para ARM. Este capítulo
introdutório precisaria de bem mais páginas se eu fosse falar sobre Lei 8666/93 para
Direito Administrativo (um dia...). Então, se você já conhece a matéria, não estranhe
algumas omissões. Como vocês podem ver, embora existam vários trechos
importantes na lei do ponto de vista da disciplina de contratos administrativos,
entretanto, só grifei aqueles que são pertinentes a nossa disciplina. O que não quer
dizer que esta aula esgote o assunto (nem que eu não saiba a matéria).
9.1 Modalidades, Dispensa e Inexigibilidade de Licitação e Objeto de

Licitação
A expressão “objeto de licitação” é repetida incontáveis vezes ao longo da Lei
8666/1993. Ela quer fazer referência àquilo que será contratado pela Administração
Pública, seja material, bem, serviço ou qualquer coisa que possa passar pela sua
cabeça.
É a primeira coisa que deve constar no edital de uma licitação, a teor do

artigo 40 da Lei 8666/1993:
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Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de ordem em

série anual, o nome da repartição interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execução e o tipo da licitação, a
menção de que será regida por esta Lei, o local, dia e hora
para recebimento da documentação e proposta, bem como
para início da abertura dos envelopes, e indicará,
obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;
[...]

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Mas por qual razão um termo cuja explicação pode ser dada em três
parágrafos será ministrado em tópico separado?
Porque, em algumas ocasiões, o objeto da licitação acaba forçando a

realização da licitação em uma determinada modalidade.
Mas vamos por partes, falemos das modalidades de licitações existentes:
Art. 22. São modalidades de licitação:

I - concorrência;
II - tomada de preços;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilão.
§ 1o Concorrência é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de
qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
§ 2o Tomada de preços é a modalidade de licitação entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem
a todas as condições exigidas para cadastramento até o
terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas,
observada a necessária qualificação.
§ 3o Convite é a modalidade de licitação entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número
mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual
afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório
e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da
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apresentação das propostas.

§ 4o Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou
artístico, mediante a instituição de prêmios ou
remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes
de edital publicado na imprensa oficial com antecedência
mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
§ 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para a venda de bens móveis inservíveis para
a administração ou de produtos legalmente apreendidos
ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis
prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou
Página 74 de 162
superior ao valor da avaliação. (Redação dada pela Lei nº

8.883, de 1994)
[...]
Só de olhar as modalidades de licitação, você já tem alguma ideia dos
objetos possíveis deste procedimento. Veja, por exemplo, no caso do Leilão, o
objeto de uma licitação pode ser “produto legalmente apreendido” ou ainda “bem
imóvel”.
Pois bem, aqui para a nossa disciplina, peço apenas que você saiba o
seguinte:
A concorrência é obrigatória para os seguintes objetos contratuais:
- Compra e alienação de imóveis, qualquer que seja o valor, ressalvados

os casos de alienação de bens adquiridos em procedimentos judiciais ou
mediante dação em pagamento (estes casos admitem tanto leilão como
concorrência).
- Concessões de direito real de uso
- Elaboração do registro de preços, ressalvado neste caso a

possibilidade de se utilizar da modalidade pregão.
De resto, sugiro lembrar-se das faixas de valor para realização de

determinada modalidade de licitação.
Existe uma diferença básica: o fato de as obras ou serviços serem de

engenharia ou não. Acompanhe: 02743266120
I - para obras e serviços de engenharia:

a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinqüenta mil reais);
b) tomada de preços - até R$ 1.500.000,00 (um milhão e
quinhentos mil reais);
c) concorrência: acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e
quinhentos mil reais);
II - para compras e serviços não referidos no inciso anterior:
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);

Página 75 de 162
b) tomada de preços - até R$ 650.000,00 (seiscentos e

cinqüenta mil reais);
c) concorrência - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinqüenta mil reais).
Estes são exemplos de objeto de licitações. Mas tenha em mente que a

expressão significa apenas e tão somente “aquilo que se contrata” com a
Administração Pública. Simples? Fácil? É porque é para ser mesmo!
Só que agora o negócio vai ficar mais complicado. Nem sempre é necessário
realizar a licitação. Como assim??? Você acabou de dizer que era! Sim, eu disse,
mas digamos que nosso patrão tem lá seus caprichos .
Existem dois motivos pelos quais uma licitação pode não ser feita:
- Simplesmente porque não dá para fazer,
- O Estado não deseja fazê-la.
Tendo isto em mente, vamos refinar um pouco o raciocínio.
Os casos de inexigibilidade de licitação compreendem hipóteses em que a

competição entre licitantes é impossível, ou inviável. Sinta os artigos envolvidos:
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade

de competição, em especial:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que
só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferência de
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marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita

através de atestado fornecido pelo órgão de registro do
comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou
o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no
art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notória especialização, vedada a
inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;
III - para contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo,

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desde que consagrado pela crítica especializada ou pela

opinião pública.
§ 1o Considera-se de notória especialização o profissional
ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade,
decorrente de desempenho anterior, estudos,
experiências, publicações, organização, aparelhamento,
equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com
suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é
essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena
satisfação do objeto do contrato.
§ 2o Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de
dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o
fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público
responsável, sem prejuízo de outras sanções legais
cabíveis
Veja que estes casos refletem uma impossibilidade de competição, o que

torna a exigência de licitação quase uma piada de mau gosto. Exemplos esdrúxulos
que podem fazer você entender a piada:
I – A empresa “Mochileiros da Galáxia” é a única vendedora do aparelho

“gerador de improbabilidade infinita”, uma geringonça vital para aqueles que
desejam viajar no espaço. A partir do momento em que o Estado demanda este
aparelho, não há como outra empresa concorrer com a “Mochileiros da Galáxia”,
visto que ela, e somente ela, produzem a máquina. O servidor, coitado, não pode
ser penalizado por não fazer a licitação neste caso. Mas, coisa muito diferente seria
um edital de licitação que tivesse como objeto um carro da marca “People Wagen”.
Esta exclusividade decorre da preferência de marca, coisa que o inciso I veda.
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II –Determinada Autarquia, que não conta com Procuradores em seus

quadros funcionais, contrata o parecerista Pontes de Miranda para confecção de um
parecer favorável à não aplicação do artigo 5º da Constituição Federal no âmbito
desta federação, parecer este a ser apresentado perante o STF em ação direta de
inconstitucionalidade. Para quem não conhece, Pontes de Miranda foi um
doutrinador da disciplina de Direito Civil, e somente um parecer altamente
especializado como o dele pode conceder à União a chance de passar com algo tão
nefasto. Não adianta ser um parecer do Joãozinho das Flores, bacharel recém-

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formado. A especialização faz o trabalho do tio Pontes mais incrivelmente especial

que os demais. Por outro lado, caso Didi Mendonça, renomado publicitário seja
contratado para fazer propaganda sobre as escolas Federais, tal contratação,
apesar de constituir serviço técnico especializado, não poderá ser feita em regime
de inexigibilidade de licitação, por conta da vedação do inciso II.
Só para constar, o artigo 13 da Lei 8666/1993 é o seguinte:
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços

técnicos profissionais especializados os trabalhos
relativos a:
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou
executivos;
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias
financeiras ou tributárias; (Redação dada pela Lei nº 8.883,
de 1994)
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou
serviços;
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas;
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
VIII - (Vetado).
Inciso III – A contratação do imortal Falcão, um cantor famoso por seu terno
amarelo e girassol gigante para cantar em um show organizado por uma entidade
pública para arrecadar fundos. De novo, não adianta chamar o Joãozinho das
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Flores, que além de bacharel, canta no bar do Tião as quintas e sextas feiras. O
público consagrou Falcão, e sua participação no show é que o torna especial.
Veja que nestes três casos, a inexigibilidade da licitação é a única saída, já

que não tem jeito nenhum de se realizar uma licitação competitiva.
Agora, meu filho, respire fundo, e pense comigo: é impossível prever todas as
hipóteses de inexigibilidade de licitação. A imaginação de nosso legislador não pode
ir tão longe, e ele tem mais coisas para fazer do que supor todos os 359847 casos

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em que seria impossível realizar uma licitação competitiva. Não é um capricho, é um

fato.
Desta forma, o artigo 25 está apenas enumerando exemplos onde,

obviamente, a competição é inviável. Mas, sempre que nos deparamos com uma
hipótese de licitação inviável, estaremos diante da inexigibilidade.
Assim, o rol do artigo 25 é exemplificativo, fornecendo apenas exemplos.

Outros casos podem surgir (daí a locução “em especial”).
Professor: vi que em uma prova caiu a figura do “credenciamento” e eu não

localizei o termo na lei. O que raios é isso?
Primeiro: o credenciamento não é uma hipótese de inexigibilidade de

licitação, mas um sistema que permite efetivar a contratação de profissionais nas
hipóteses de inexigibilidade.
Emprestando a definição de um doutrinador (DALLARI), credenciamento é “o

ato ou contrato formal pelo qual a Administração Pública confere a um
particular, pessoa física ou jurídica, a prerrogativa de exercer certas
atividades materiais ou técnicas, em caráter instrumental ou de colaboração
com o Poder Público, a título oneroso, remuneradas diretamente pelos
interessados, sendo que o resultado dos trabalhos desfruta de especial
credibilidade, tendo o outorgante o poder/dever de exercer a fiscalização, podendo
até mesmo extinguir a outorga, assegurados os direitos e interesses patrimoniais do
outorgado inocente e de boa-fé”.
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O Poder Público pode credenciar profissionais interessados em prestar estes

serviços, conferindo-lhes a prerrogativa de exercer as atividades em colaboração
com este, sendo que sua remuneração será feita através dos próprios interessados
que buscam a rede credenciada.
Ao invés de fazer com que os interessados participem de licitação para

escolher apenas um deles para a prestação dos serviços, todos os profissionais
interessados que cumprirem os requisitos do credenciamento poderão credenciar-
se, e a partir deste momento, poderão prestar os serviços em regime de
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colaboração com o Poder Público. É bom para a Administração, e é bom para o

usuário.
Mas há casos em que a Licitação poderia ser realizada, mas o chefe tem
suas preferências, e nestes casos, por razões referentes ao pequeno valor, a
situações excepcionais, ao objeto e em razão da pessoa com quem contrata,
opta por não realizar a licitação.
Poderia ser vantajoso competir? Sim! Poderíamos encontrar alguém

querendo dar mais? Sim! Mas o chefe simplesmente dispensou a realização deste
procedimento.
São os casos de dispensa de licitação. Sinta o drama (dê só uma passada de

olho agora, preciso que você leia o que está lá embaixo para fechar o raciocínio):
Art. 24. É dispensável a licitação:

I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez
por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma
obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente; (Redação dada pela Lei nº 9.648,
de 1998)
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por
cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo
anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei,
desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço,
compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de
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uma só vez; (Redação dada pela Lei nº 9.648, de 1998)

III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública,
quando caracterizada urgência de atendimento de situação
que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de
pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens,
públicos ou particulares, e somente para os bens necessários
ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para
as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no
prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou
calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
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V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e

esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo
para a Administração, mantidas, neste caso, todas as
condições preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico
para regular preços ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços
manifestamente superiores aos praticados no mercado
nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos
oficiais competentes, casos em que, observado o parágrafo
único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, será
admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor
não superior ao constante do registro de preços, ou dos
serviços; (Vide § 3º do art. 48)
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público
interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão
ou entidade que integre a Administração Pública e que tenha
sido criado para esse fim específico em data anterior à
vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado; (Redação dada pela Lei
nº 8.883, de 1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da
segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional; (Regulamento)
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao
atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas
necessidades de instalação e localização condicionem a sua
escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de
mercado, segundo avaliação prévia;(Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou
fornecimento, em conseqüência de rescisão contratual, desde
que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e
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aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante

vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros
perecíveis, no tempo necessário para a realização dos
processos licitatórios correspondentes, realizadas diretamente
com base no preço do dia; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
1994)
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada à
recuperação social do preso, desde que a contratada detenha

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inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins

lucrativos;(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de
acordo internacional específico aprovado pelo Congresso
Nacional, quando as condições ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Público; (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e
objetos históricos, de autenticidade certificada, desde que
compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários
padronizados de uso da administração, e de edições técnicas
oficiais, bem como para prestação de serviços de informática a
pessoa jurídica de direito público interno, por órgãos ou
entidades que integrem a Administração Pública, criados para
esse fim específico;(Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem
nacional ou estrangeira, necessários à manutenção de
equipamentos durante o período de garantia técnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição
de exclusividade for indispensável para a vigência da
garantia; (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o
abastecimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou
tropas e seus meios de deslocamento quando em estada
eventual de curta duração em portos, aeroportos ou
localidades diferentes de suas sedes, por motivo de
movimentação operacional ou de adestramento, quando a
exiguidade dos prazos legais puder comprometer a
normalidade e os propósitos das operações e desde que seu
valor não exceda ao limite previsto na alínea "a" do inciso II do
art. 23 desta Lei: (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças
Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e
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administrativo, quando houver necessidade de manter a

padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos
meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de
comissão instituída por decreto; (Incluído pela Lei nº 8.883, de
1994)
XX - na contratação de associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública,
para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra,
desde que o preço contratado seja compatível com o praticado
no mercado. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)

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XXI - para a aquisição de bens e insumos destinados

exclusivamente à pesquisa científica e tecnológica com
recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou
por outras instituições de fomento a pesquisa credenciadas
pelo CNPq para esse fim específico; (Redação dada pela Lei nº
12.349, de 2010)
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de
energia elétrica e gás natural com concessionário,
permissionário ou autorizado, segundo as normas da
legislação específica; (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou
sociedade de economia mista com suas subsidiárias e
controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação
ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado.(Incluído pela Lei nº
9.648, de 1998)
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de
serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito
das respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gestão. (Incluído pela Lei nº 9.648,
de 1998)
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e
Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a
transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de
uso ou de exploração de criação protegida. (Incluído pela Lei nº
10.973, de 2004)
XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da
Federação ou com entidade de sua administração indireta,
para a prestação de serviços públicos de forma associada nos
termos do autorizado em contrato de consórcio público ou em
convênio de cooperação. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005)
XXVII - para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou
prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer
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de comissão especialmente designada pela autoridade

máxima do órgão. (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
XXVII - na contratação da coleta, processamento e
comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou
reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associações ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda
reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais
recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as
normas técnicas, ambientais e de saúde pública. (Redação dada
pela Lei nº 11.445, de 2007).

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XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos

ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer
de comissão especialmente designada pela autoridade
máxima do órgão. (Incluído pela Lei nº 11.484, de 2007).
XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços para
atender aos contingentes militares das Forças Singulares
brasileiras empregadas em operações de paz no exterior,
necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do
fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da
Força. (Incluído pela Lei nº 11.783, de 2008).
XXX - na contratação de instituição ou organização, pública ou
privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de
serviços de assistência técnica e extensão rural no âmbito do
Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural
na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária, instituído por lei
federal. (Incluído pela Lei nº 12.188, de 2.010) Vigência
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do disposto
nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004,
observados os princípios gerais de contratação dela
constantes. (Incluído pela Medida Provisória nº 495, de 2010)
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do disposto
nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004,
observados os princípios gerais de contratação dela
constantes. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
XXXII - na contratação em que houver transferência de
tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema Único de
Saúde - SUS, no âmbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de
1990, conforme elencados em ato da direção nacional do SUS,
inclusive por ocasião da aquisição destes produtos durante as
etapas de absorção tecnológica.
Bela paulada né? Vou ser honesto com você: é humanamente impossível
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memorizar estas hipóteses, e mesmo que seja possível, isto vai consumir um
espaço monstruoso na sua cabeça que poderia ser mais bem aproveitado com outro
conteúdo. Eu mesmo tenho de recorrer à Lei 8666/1993 quando preciso responder
uma questão a respeito de Dispensa de Licitação.
O que você pode fazer é o seguinte: peque um lápis, e anote do lado de cada
inciso em qual das quatro hipóteses ele se encaixa. Isso vai, aos poucos, ajudar
você a memorizar mais naturalmente o assunto. Mas não se desespere se você, ao

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tomar posse no último cargo público da sua vida, ainda precisar recorrer ao Vade
Mecum para responder estas perguntas
Continuando. Repare que o artigo como um todo parece um tanto aleatório,

né? Um monte de hipóteses sem aparente ligação. Existem duas razões para isso:
- As hipóteses de dispensa de licitação são taxativas, ou seja, se não

estiver previsto em lei, a licitação é obrigatória. Isso força o legislador a sair
escrevendo tudo que lhe vem à cabeça, pois se não estiver lá, tem de licitar. Note
que existem várias leis posteriores à 8666/1993 que adicionam novos incisos, e a
tendência é isso continuar indefinidamente .
- Como as dispensas de licitação tem origem casuística (são editadas para

atender a determinados cenários, conforme vão surgindo), o artigo começa a
crescer desordenadamente, e sem nenhuma coesão, já que a edição legislativa é
fruto de diversas épocas, todas condensadas neste caótico dispositivo .
E para ficar bonitinho, vamos ao SmartArt:
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E falta falar de algumas coisinhas mais. A primeira delas você já conhece de

outros carnavais: a homologação.

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A homologação é a aprovação do procedimento. Só que este ato singelo

é precedido do exame de todos os atos que integraram o procedimento, de maneira
a garantirmos que não houve nenhum vício no curso da licitação. Estando tudo em
ordem, o procedimento é homologado. Igualzinho concurso público (alias, você
ficaria surpreso com quantas perguntas sobre licitação você pode acertar pensando
em concurso público )
A segunda é um pouco mais pomposa. Nós não passamos por um monte de

fases para que o objeto não fosse finalmente contratado. A Administração, através
daquela longa lista de procedimentos previstos na Lei 8666/1993 queria saber quem
oferecia o objeto da licitação nas melhores condições possíveis. E ela achou o
sujeito ideal, razão pela qual homologou o procedimento, de maneira a atestar a
regularidade de tudo que se passou ali.
Aí chegamos à etapa final do procedimento licitatório: a adjudicação.
Doutrinariamente, a adjudicação é "o ato pelo qual a Administração, pela

mesma autoridade competente para homologar, atribui ao vencedor o objeto
da licitação".
Primeira lição: adjudicação é um ato declaratório. Não é a assinatura do

contrato. Assemelha-se mais a um ato formal no qual a Administração proclama
que o objeto da licitação será entregue ao vencedor. Depois disso é que vem a
convocação para assinatura do contrato. E se o licitante não assinar o contrato,
apesar do objeto já ter sido adjudicado?
Como eu já disse, a adjudicação não é a celebração do contrato. Se o

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particular, depois de tudo isso, não quiser contratar, não contrata e pronto. Será
punido por isso, mas até que passe a caneta no contrato, não ocorreu a
contratação. Isto deve ficar bem claro na sua cabeça.
9.2 Edital de Licitação

Caro concurseiro. No fundo, você já sabe essa matéria. Era você que estava
lá dando F5 constantemente na página do Diário Oficial (ou do Fórum, conforme seu

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nível de preguiça) para ver em primeira mão o edital de algum concurso (quem sabe
até deste concurso aqui).
O que é o edital? “Edital é o ato pelo qual a Administração divulga a

abertura da concorrência, fixa os requisitos para participação, define o objeto
e as condições básicas do contrato e convida a todos os interessados para
que apresentem suas propostas”. Essa definição é da minha querida Professora
de Direito Administrativo da Faculdade, que alguns de vocês conhecem por “DI
PIETRO”.
Vou começar fazendo as comparações com o edital de concurso público, e

depois vou falar do edital de licitação. Assim, pela familiaridade, você vai saber o
que procurar. Quer ver?
- divulga a abertura da concorrência: A Administração Pública procura uma

competição justa, mas, mais ainda, deseja que o máximo de pessoas apareça para
fazer propostas, pois assim, é mais provável que consiga a melhor oferta possível.
Isto só é possível através de divulgação, para que todos saibam que aquela licitação
vai acontecer, e em breve.
Pense no seu edital deste concurso: todo mundo ficou sabendo que o
concurso estava aberto por conta do edital. Não foi manda uma cartinha para
nenhum apadrinhado comparecer em um concurso secreto. Tornou-se público que o
seu concurso público seria realizado e TODO MUNDO ficou sabendo.
Uma questão interessante é a seguinte: porque a definição doutrinária fala

sobre “concorrência”? A rigor, a fase de abertura do edital está vinculada a este tipo
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específico de licitação.
A licitação na modalidade concorrência é a mais ampla possível, permitindo a

participação de praticamente qualquer interessado. E mais ainda, de maneira a
garantir essa participação ampla, faz uso do edital. Caso estivéssemos tratando da
modalidade de licitação “convite”, a Administração Pública mandaria o que
chamamos de “carta-convite” para três potenciais fornecedores, e afixaria no
quadro de avisos da repartição um informe para os demais.

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Veja que a carta-convite é diretamente direcionada a alguns fornecedores.
No caso da concorrência, é na base do edital mesmo .
- fixa os requisitos para participação: No caso do edital de concurso

público, lá encontramos disposições a respeito da idade mínima, quitação das
obrigações eleitorais e militares, nível de escolaridade exigido e afins.
Para o nosso edital de licitação, a coisa não muda em absolutamente nada. A

Administração Pública possui algumas exigências a serem cumpridas por aqueles
que desejam com ela contratar.
Estes requisitos são verificados através de uma fase chamada “habilitação”,

no qual a Administração Pública deseja ver cumpridos os seguintes requisitos:
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos

interessados, exclusivamente, documentação relativa a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV – regularidade fiscal e trabalhista; (Redação dada pela Lei
nº 12.440, de 2011) (Vigência)
- define o objeto e as condições básicas do contrato: Aqui vale a máxima:

o edital é a lei da licitação. O que estiver contido no edital deve ser seguido
rigorosamente, sob pena de nulidade de todo o procedimento. Isso está muito nítido
no artigo 3º da Lei 8666/1993:
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Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio

constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa
para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional
sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade
com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos

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Desta forma, nem o particular que aceitou participar da licitação, nem a

própria Administração Pública, que já manifestou a sua vontade através do edital,
poderão mudar de ideia depois.
Sim, nem mesmo a Administração Pública. Lembre-se de que a licitação

busca um fim bastante peculiar: a assinatura de um contrato, representando direitos
e obrigações de ambas as partes. A Administração Pública precisa de algum bem
ou material, e para isso, contrata com o particular. Mas não se pode mudar as
regras do jogo no meio do caminho e isso não é direito concedido nem mesmo à
Administração Pública.
É a mesma ideia de um contrato de fornecimento: o fornecedor fez

preparativos para atender ao pedido da empresa, cumprir os prazos e ainda tirar
uma margem de lucro da operação. Se as regras ficarem mudando, essa
expectativa se frustra.
Contudo, a Lei de Licitações abriu uma brecha que permite a alteração

posterior dos contratos firmados entre Administração Pública e contratante:
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser

alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administração:
a) quando houver modificação do projeto ou das
especificações, para melhor adequação técnica aos seus
objetivos;
b) quando necessária a modificação do valor contratual em
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
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II - por acordo das partes:

a) quando conveniente a substituição da garantia de
execução;
b) quando necessária a modificação do regime de
execução da obra ou serviço, bem como do modo de
fornecimento, em face de verificação técnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originários;
c) quando necessária a modificação da forma de
pagamento, por imposição de circunstâncias supervenientes,
mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipação do
pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado, sem
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a correspondente contraprestação de fornecimento de bens ou

execução de obra ou serviço;
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a
retribuição da administração para a justa remuneração da
obra, serviço ou fornecimento, objetivando a manutenção do
equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese
de sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de
conseqüências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da
execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior, caso
fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica
extraordinária e extracontratual. (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
§ 1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas
condições contratuais, os acréscimos ou supressões que
se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte
e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato,
e, no caso particular de reforma de edifício ou de
equipamento, até o limite de 50% (cinqüenta por
cento) para os seus acréscimos.
[...]
Este é o trecho clássico, exigido em quase qualquer prova que exigia o tema
de Licitações. Contudo, recomendo a leitura do artigo inteiro da Lei 8.666/1993.
- convida a todos os interessados para que apresentem suas propostas:

Este é tranquilo. É o bom e velho convite para que todos que quiserem participem
do procedimento, tal como qualquer interessado na vaga deste concurso poderia se
inscrever se assim o desejasse.
Recomendo uma leitura pausada do artigo 40 da Lei 8666/1993. Ele possui

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todas as informações daquilo que deve constar em um edital. Eu normalmente

reproduziria os artigos aqui, mas a aula se tornaria excessivamente longa. O que é
verdadeiramente importante que você aluno tenha em mente é que qualquer inciso
do artigo 40 pode ser encaixado dentro de uma dessas quatro funções coloridas:
divulgação, fixação de requisitos, definição do objeto ou convite dos
interessados. Pode ir lá tirar a prova .

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9.3 Pregão
Pregão também é modalidade de licitação. E porque não a coloquei lá no
começo, junto das demais?
1 – Esta modalidade não está prevista na Lei 8666/1993, e sim na Lei

10.520/2002, o que prejudicaria um pouco a coesão do curso.
2- Seu edital pediu um tópico específico, então, é melhor que eu te dê um

tópico específico
O Pregão é uma espécie de leilão inverso, onde os participantes dão lances

cada vez menores, até que se proclame um vencedor. Esta é a ideia geral, e é com
estes olhos que você deve olhar os próximos itens.
Comecemos:
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá

ser adotada a licitação na modalidade de pregão, que será
regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns,
para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.
Art. 2º (VETADO)
§ 1º Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de
recursos de tecnologia da informação, nos termos de
regulamentação específica.
[...]
Primeira lição: pregão serve para aquisição de bens e serviços comuns.

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Embora a lei defina o que é um bem ou serviço comum, esqueça aquilo e

pense nisso: um bloco de folhas de sulfite.
Dá para fixar objetivamente padrões de desempenho e qualidade? Bom, eu

consigo colocar no edital que o objeto do pregão será a aquisição de folhas sulfite,
brancas, próprias para impressão em impressora laser, tamanho A4? São
critérios objetivos.

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Por outro lado, fazer um pregão para apresentação de uma cantora que seja
bonita e cante bem não é possível, pois são atributos subjetivos, dependendo da
opinião de quem observa o objeto.
Como não estamos em Direito Administrativo, não vou marretar vocês com
todas as minúcias do tema. É improvável que algo muito profundo vá cair em ARM,
quando a banca poderia muito bem passar por cima de vocês em Direito
Administrativo.
Mas você vai sair daqui sabendo o necessário.
O Pregão costuma ser dividido em duas fases: a fase interna (ou

preparatória, anterior à abertura do procedimento ao público) e a fase externa (a
partir da publicação do edital).
A fase interna busca o seguinte:
Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte:
I - a autoridade competente justificará a necessidade de

contratação e definirá o objeto do certame, as exigências
de habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as
sanções por inadimplemento e as cláusulas do contrato,
inclusive com fixação dos prazos para fornecimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara,
vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou
desnecessárias, limitem a competição;
[...]
Veja que estes passos são, inclusive, comuns a todos os procedimentos
02743266120
licitatórios. Só que a Lei 10.520/2002 resolveu deixá-los bem clara. Só ressalto que
aqui não há nenhuma peculiaridade desta modalidade em relação às demais.
E a fase externa? Veja só:
Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos

interessados e observará as seguintes regras: [...].

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O artigo 4º é um primor de detalhamento. Reproduzi-lo aqui é desnecessário,

além de extremamente chato. Apenas chamo a sua atenção a uma casca de
banana, eternizada pelas bancas de concurso:
VII - aberta a sessão, os interessados ou seus representantes,

apresentarão declaração dando ciência de que cumprem
plenamente os requisitos de habilitação e entregarão os
envelopes contendo a indicação do objeto e do preço
oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura e à
verificação da conformidade das propostas com os requisitos
estabelecidos no instrumento convocatório;
Não existe disposição semelhante na Lei 8666/1993. E por quê? Porque no
pregão, a fase de habilitação é posterior à fase de competição, o que não ocorre
nas modalidades de licitação da Lei 8666/1993.
Por que isso faz alguma diferença?
Pense no seguinte: em uma licitação "normal", eu coletaria todos os

envelopes contendo a comprovação da habilitação dos licitantes, abriria um por um
e opinaria pela comprovação ou não dos requisitos para participar. Isso leva
bastante tempo, fora o fato de que a decisão que delibera pela não habilitação do
licitante comporta recurso (o que quer dizer mais tempo gasto).
Sabendo disso, o Pregão tenta ser mais ágil. O pregoeiro só irá olhar os
envelopes de habilitação DEPOIS de terminada a fase de competição. Mas aqui
vem a grande sacada: ele só precisa abrir o envelope do vencedor. Menos
documentos para olhar, menos tempo perdido. Se o licitante não cumprir os
requisitos, o objeto da licitação não lhe será adjudicado, e se passa ao segundo
02743266120
lugar.
Reforço que isto não está nem perto de ser um curso satisfatório de Direito
Administrativo, mas você saiu daqui sabendo o que precisa saber para
Administração de Recursos Materiais . O dia que seu professor for agraciado com a
oportunidade de ministrar aquele curso, nós vamos perder bem mais tempo aqui .
E por fim, reproduzo algumas peculiaridades do procedimento do Pregão que

você deve ter em mente, caso não tenha tempo de dar uma lida na lei:

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VIII - no curso da sessão, o autor da oferta de valor

mais baixo e os das ofertas com preços até 10% (dez por
cento) superiores àquela poderão fazer novos lances
verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor;
IX - não havendo pelo menos 3 (três) ofertas nas
condições definidas no inciso anterior, poderão os autores
das melhores propostas, até o máximo de 3 (três), oferecer
novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam
os preços oferecidos;
X - para julgamento e classificação das propostas,
será adotado o critério de menor preço, observados os
prazos máximos para fornecimento, as especificações
técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e
qualidade definidos no edital;
Para Administração de Recursos Materiais, o conteúdo deste item é
suficiente para responder as questões. Caso queiram ir mais longe, neste caso eu
sugeriria um Manual de Direito Administrativo ou, ao menos, um curso da disciplina.
.
9.4 Disposições específicas sobre Compras Públicas
Tudo que nós vimos até agora tem a ver com compras públicas. Só que a Lei
de Licitações tem um capítulo próprio sobre o assunto, mostrando algumas
especificidades do processo quando o comprador é a Administração Pública.
Estes tópicos vêm caindo com frequência crescente em prova, então, já sabe
né?
Vamos ver o que temos:

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Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada

caracterização de seu objeto e indicação dos recursos
orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade
do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
E começamos bem o dia. Lá no setor de compras de uma empresa, a

preocupação com a caracterização do objeto era típica dos setores que efetuavam
compras (dizer ao fornecedor exatamente o que se deseja).
Só que agora você está falando de um órgão público, e órgão público quer
tudo discriminado em orçamento. Quem efetuará a compra precisa também apontar
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de onde estão saindo os recursos (públicos, é bom que se adiante) para que aquela
compra seja possível, do contrário, o ato é nulo! E o servidor responsável vai ter de
explicar a patinada.
Que mais que devemos saber?
Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:
I - atender ao princípio da padronização, que imponha

compatibilidade de especificações técnicas e de
desempenho, observadas, quando for o caso, as condições
de manutenção, assistência técnica e garantia oferecidas;
Você está indo para um templo da burocracia . Se até o formulário é

padronizado em uma repartição, é normal que ela prestigie essa característica. Fora
isto, não podemos comprar bens que não sirvam ao propósito a que se destinam, ou
que possuam desempenho abaixo do necessário.
E, lógico, assistência técnica, garantia, e condições de manutenção são

coisas que todo consumidor gosta, inclusive a Administração.
II - ser processadas através de sistema de registro de

preços;
O Registro de Preços consiste em uma listagem de preços que a

Administração Pública dispõe para efetuar suas contratações. Imagine que a
Administração efetuou uma concorrência para que os participantes competissem
pelo próprio registro de seus preços nos sistemas do órgão público.
A partir deste momento, o beneficiário do registro tem uma prerrogativa:

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sempre que, em igualdade de condições, a Administração Pública puder contratar o

objeto tanto do beneficiário do registro quanto de outro eventual contratante, deverá
efetuar a contratação com o beneficiário.
Entenda: a Administração Pública não está obrigada a contratar o beneficiário

sempre que precisar do objeto. Poderá muito bem efetuar uma licitação para o
fornecimento de determinado bem ou material, e quem sabe até obter um preço
mais barato pelo objeto.

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Contudo, caso o preço seja igual, o beneficiário tem direito a exigir que seja
ele o fornecedor. Obviamente, quando houver registro de preços, eventuais
licitações realizadas não poderão ter um objeto mais caro do que o constante do
registro, afinal de contas, já existe um fornecedor disposto a ofertar o bem por um
valor menor.
Já podemos adiantar alguns dos parágrafos do artigo:
§ 1o O registro de preços será precedido de ampla

pesquisa de mercado.
§ 2o Os preços registrados serão publicados trimestralmente

para orientação da Administração, na imprensa oficial.
Veja que o objetivo aqui não é criar uma reserva de mercado para o
beneficiário, e sim, sempre obter a proposta mais vantajosa para a Administração.
O preço é fixado depois de ampla pesquisa de mercado, buscando garantir

que aquele preço é realmente um “preço justo”.
E o sistema de preços tem um benefício adicional, apontado no parágrafo 2º:

ele serve de guia para Administração Pública, garantindo que as ofertas dos
licitantes não serão manifestamente superiores aos preços praticados em mercado.
Os órgãos públicos encontram-se livres parar criar seus registros de preços,

entretanto, as disposições seguintes consistem no mínimo que deve ser observado:
§ 3o O sistema de registro de preços será regulamentado por

decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as
seguintes condições: 02743266120
I - seleção feita mediante concorrência;
II - estipulação prévia do sistema de controle e atualização

dos preços registrados;
III - validade do registro não superior a um ano.
Muito cuidado aqui! Repare que o parágrafo 3º foi extraído da Lei 8.666/1993
e assim, antes da edição da edição da Lei 10.520/2002. Assim, não havia como
constar disposição expressa quanto ao pregão no texto da época.

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Com o advento da Lei 10.520/2002, o artigo 11 deixou claro que a seleção

para o Registro de Preços também poderia ser feita por pregão, desde que as
compras e contratações se tratassem de bens e serviços comuns, como estudado
anteriormente:
Art. 11. As compras e contratações de bens e serviços

comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, quando efetuadas pelo sistema de registro
de preços previsto no art. 15 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993, poderão adotar a modalidade de pregão, conforme
regulamento específico
E só porque o registro existe, a Administração Pública não está obrigada a

efetuar as contratações. O Registro existe para facilitar este trabalho, como já
vimos, mas nem por isso força a Administração a contratar objetos:
§ 4o A existência de preços registrados não obriga a

Administração a firmar as contratações que deles poderão
advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros meios,
respeitada a legislação relativa às licitações, sendo
assegurado ao beneficiário do registro preferência em
igualdade de condições.
Pois bem, as compras precisam, quando possível, ser padronizadas e

obedecer a um registro de preços. Que mais?
III - submeter-se às condições de aquisição e pagamento

semelhantes às do setor privado;
As compras públicas não podem ser um universo à parte daquilo que é

praticado em mercado. Se a Administração Pública praticar condições de aquisição
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muito rígidas e pagamento muito abaixo do preço de mercado, ninguém se

interessará em fornecer os bens que ela precisa. Se for muito acima do preço de
mercado, todo mundo vai querer tirar uma casquinha do dinheiro público do
contribuinte, o que é péssimo para qualquer país.
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas

necessárias para aproveitar as peculiaridades do mercado,
visando economicidade;

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Aqui você pode pensar em um contrato de fornecimento de gêneros

alimentícios. Se a empresa fornecer todos os alimentos que a repartição pública
precisa por um ano, estes alimentos provavelmente perecerão, já que não há onde
guardá-los.
Outro cenário possível seria o da compra de um bem cujo preço sabidamente

oscila ao longo do ano. Se a repartição vai precisar dele o ano todo, talvez seja
melhor fazer pequenas compras ao longo do período, para aproveitar as melhores
vantagens do mercado.
Não confunda isso com a vedação ao fracionamento do contrato. Fracionar o

contrato é sempre possível, contudo, a modalidade de licitação obrigatória
dependerá do valor TOTAL da aquisição.
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos

órgãos e entidades da Administração Pública.
Você já viu boa parte dos parágrafos quando falamos sobre registro de
preços. Vamos pulá-los agora.
Reforçando: Só porque o registro existe, a Administração Pública não está

obrigada a efetuar as contratações. O Registro existe para facilitar este trabalho,
como já vimos, mas nem por isso força a Administração a contratar objetos:
§ 4o A existência de preços registrados não obriga a

Administração a firmar as contratações que deles poderão
advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros meios,
respeitada a legislação relativa às licitações, sendo
02743266120
assegurado ao beneficiário do registro preferência em

igualdade de condições.
E agora que você já sabe para o que serve, está pronto para as disposições
seguintes, de caráter operacional do registro de preços:
§ 5o O sistema de controle originado no quadro geral de

preços, quando possível, deverá ser informatizado.

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§ 6o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço

constante do quadro geral em razão de incompatibilidade
desse com o preço vigente no mercado.
Pois bem, o próximo parágrafo é essencial!!!
§ 7o Nas compras deverão ser observadas, ainda:
I - a especificação completa do bem a ser adquiridos em

indicação de marca;
II - a definição das unidades e das quantidades a serem

adquiridas em função do consumo e utilização prováveis,
cuja estimativa será obtida, sempre que possível, mediante
adequadas técnicas quantitativas de estimação;
III - as condições de guarda e armazenamento que não

permitam a deterioração do material.
É isso mesmo que você leu! O sujeito responsável pelas compras ainda vai
ter de ficar pensando nas condições de guarda e armazenamento dos materiais,
função típica do setor de almoxarifado. Ensinei-te errado? NÃO!
Mas você está olhando o maravilhoso mundo da Administração Pública, e

neste caso, um servidor bastante especial: o agente de compras. Do ponto de vista
da Administração Pública, não basta só especificar o bem e definir suas unidades.
Deve, necessariamente, haver preocupação com o armazenamento do material.
O órgão que fará a compra, e o servidor responsável pela licitação precisa

pensar também em como vai guardar o material. Guarde isto!
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§ 8o O recebimento de material de valor superior ao limite

estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de
convite, deverá ser confiado a uma comissão de, no
mínimo, 3 (três) membros.
O limite a que alude o artigo são os seguintes:
Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os

incisos I a III do artigo anterior serão determinadas em função
dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da
contratação:

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I - para obras e serviços de engenharia:
a) convite - até R$ 150.000,00 (cento e cinqüenta mil reais)
[...]
I - para compras e serviços não referidos no inciso anterior

[outros]:
a) convite - até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
[...]
Se a compra for feita acima destes valores, a entrega do objeto deve ser feita
a uma comissão de pelo menos três membros (para evitar que apenas um deles
fique com a responsabilidade de efetuar o recebimento).
Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente, em órgão de

divulgação oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso
público, à relação de todas as compras feitas pela
Administração Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a
identificação do bem comprado, seu preço unitário, a
quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da
operação, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas
com dispensa e inexigibilidade de licitação.(Redação dada pela
Lei nº 8.883, de 1994)
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica aos

casos de dispensa de licitação previstos no inciso IX do
art. 24.
Última peculiaridade: é necessário publicar mensalmente as compras

efetuadas pela Administração Direta ou Indireta, com todas as informações ali
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descritas no artigo 16, com uma única exceção (que também é um caso de
dispensa de licitação):
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da

segurança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional
Faz sentido: se a Administração Pública publicar, por exemplo, a relação de

armamentos e blindados comprados pelo exército, bem como a compra de metais
raros, específicos para produção de armamentos, provavelmente algumas
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operações se veriam comprometidas (o "inimigo", o dia que existir, teria a sua

disposição informação valiosa para o caso de uma guerra contra o Brasil).
Despedida
Agora sim terminou. Eu sei que não foi muito divertido, mas agora você pode
dizer, sem dúvida alguma, que conhece todos os assuntos que serão cobrados na
prova. Foi um enorme prazer tê-lo como meu aluno e só posso desejar que alcance
os seus objetivos pretendidos.
Lembre-se: você só precisa fazer uma prova direito. E mais nada. Mas com o
esforço adequado, talvez você só precise fazer esta prova, e mais nenhuma
Estarei disponível no fórum para dúvidas, até o dia da prova. Aceito

sugestões de melhoramentos no curso, afinal, o maior interessado na aprovação é
você. Se algum tema foi sacrificado em demasia em prol da didática (isto pode
acontecer), ou se você acredita que falei uma bobagem monumental, ou deixei de
dizer algo crucial para a aprovação dos alunos, por favor, me passe um email que
corrigimos isso para ontem.
Aos exercícios agora. Forte abraço.
Questões Comentadas
1.CESPE - SERPRO - 2008A alienação consiste na operação que transfere o

direito de propriedade do material mediante venda, permuta ou doação.
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Comentário: Questão baseada no texto do Decreto 99.658/1990:

[...]
propriedade do material, mediante venda, permuta ou
doação;

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A assertiva transcreve o texto do inciso IV, na íntegra. Alienação, para os fins

do referido decreto é qualquer transferência do direito de propriedade através de
operações de venda, permuta ou doação.
Item Certo
2.CESPE - STF - 2008 Diz-se que um bem móvel classificado como material
permanente está sujeito ao tombamento quando ele não pode ser alienado nem
modificado, tampouco sua destinação alterada.
Comentário: O critério para tombamento é diferente do sugerido pela

assertiva:
Bens Controlados: este é o material sujeito a tombamento propriamente

dito. Seu valor monetário justifica um rigoroso controle sobre sua existência, e
responsabilidade sobre sua guarda e conservação.
Bens Relacionados: Material dispensado de tombamento.
É o valor monetário do bem permanente que justifica a necessidade de

tombamento. Tanto é verdade que mesmo os bens dominicais (sujeitos, por tanto, a
alienação) devem ser tombados quando seu valor monetário justificar controle
rigoroso sobre sua existência.
Item Errado.
3. IADES - CFA -2010Assinale a alternativa que define a cessão de um

material pertencente do patrimônio de uma instituição.
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a) Ocorre quando materiais são entregues na organização com a

transferência gratuita de posse e direito de uso.
b) Ocorre quando os materiais são produzidos no próprio órgão.
c) Cessão é a troca de materiais ocorrida entre organizações e que tenham o

mesmo valor comum.

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d) Cessão é a mesma coisa que aquisição remunerada de material com a

utilização de recursos orçamentários disponíveis na organização.
Comentário: Relembremos o texto do Decreto 99.658/1990:

[...]
responsabilidade, entre órgãos ou entidades da
Administração Pública Federal direta, autárquica e
fundacional do Poder Executivo ou entre estes e outros,
integrantes de qualquer dos demais Poderes da União;
[...]
Conforme sugere a letra a), a cessão ocorre quando há transferência gratuita
da posse de determinado material (consequentemente, haverá transferência
também do direito de uso). Mas preste atenção: há cessão só ocorre quando essa
transferência, além de gratuita, ocorrer entre órgãos da Administração Pública ou de
outros poderes da União.
Letra a)
4. FCC - Sergipe Gás S.A. -2010O processo realizado pela instituição a fim
de cumprir a legislação e manter em dia as informações patrimoniais é denominado
a) Recolhimento.
b) Redistribuição.
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c) Cadastramento
d) Inventário físico.
e) Alienação
Comentário: "Manter em dia as informações patrimoniais"... Hum, isto

significa atualizar os sistemas da entidade, a fim de que reflitam a posição do
inventário em um dado instante.

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Ora, vimos em aula que é justamente isto que o inventário busca fazer:
O inventário consiste no levantamento físico ou contagem dos materiais

para que os dados obtidos sejam comparados ao registro efetuado pela
instituição.
Desta forma, inventariar os bens significa certificar-se de que as

informações constantes no controle da instituição refletem a realidade.
Letra d)
5. IADES - CFA - 2010 Assinale a alternativa que apresenta vantagem da

gestão de inventário e controle de estoque em uma organização.
a) Gestão de inventário e controle de estoque são necessários para manter

baixos custos de capital e manutenção das linhas de produção.
b) A gestão de inventário permite reduzir os custos no processo de vendas,

por meio da otimização de rotas.
c) Uma das vantagens é a negociação com os fornecedores em bases

favoráveis, uma vez que os estoques estarão abarrotados.
d) A efetiva gestão do inventário possibilitará ganhos de escala na produção,

por meio da automatização dos processos de compra e controle de estoques.
Comentário: Essa é uma questão bastante interessante. Vamos pensar um

pouquinho 02743266120
A empresa gerencia seu inventário e controla estoques para ter certeza de

que os bens e mercadorias ali constantes permanecem com as características de
quando foram adquiridos e também para assegurar-se de que as informações dos
sistemas estão atualizadas.
Ora, ao fazer isso, ela consegue gerir seu estoque com o máximo de
eficiência, já que só terá de fazer compras estritamente necessárias ao seu
funcionamento.

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Pois bem, podemos descartar a letra b) já que a adoção do inventário em

nada afetará as rotas adotadas para entrega dos produtos aos clientes, não tendo
impacto sobre o processo de vendas.
A letra c) também é um absurdo, pois a gestão do inventário não implica, por

si só, abarrotar os estoques de materiais. Aliás, a adoção de uma gestão de
inventário eficiente provavelmente levará a uma redução dos estoques.
A letra d) também faz uma conclusão maluca: automatizar processos de

compra e controlar os estoques realmente pode ter impacto na produção, contudo, o
inventário tem um objetivo bem mais humilde: verificar as informações dos registros
da empresa e a realidade. Isto não implicará, por si, em ganhos de escala na
produção.
Só nos restou a letra a): o controle de estoques e a gestão do inventário

reduzem os custos de capital (pois a empresa poderá reduzir o número de materiais
estocados mantendo o mesmo nível de serviço) sem permitir que essa redução
impacte no suprimento da produção.
Quer ver um exemplo simples: se temos uma gestão de inventário eficiente, o

gestor pode confiar nos registros a ponto de saber quando seu estoque está baixo
(ao invés de ser surpreendido com o estoque zerado e uma informação
ultrapassada no sistema). Com isto, pode comprar exatamente aquilo que é
necessário para a produção, sem excedentes. Se não puder confiar no registro, é
provável que tenha de comprar mais material (pois a informação pode estar
desatualizada) e antes do tempo (pelo mesmo motivo), aumentando o capital
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imobilizado inutilmente.
Letra a)
6. CESPE -Câmara dos Deputados - 2012 A interdependência dos

componentes patrimoniais, o conteúdo econômico avaliável em moeda dos bens
que compõem o patrimônio bem como a vinculação do conjunto patrimonial a
entidade que vise determinado fim constituem requisitos básicos para que um
conjunto de bens, direitos e obrigações seja considerado patrimônio.

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Comentário: Olha uma definição maravilhosa de patrimônio aí, fornecida por

uma banca de concurso. Vamos olhar ponto por ponto:
- A interdependência dos componentes patrimoniais: os elementos do

patrimônio relacionam-se entre si. Um empréstimo realizado em uma instituição
financeira (obrigação) pode muito bem fornecer dinheiro para a aquisição de uma
máquina para o processo produtivo (bem), que produzirá camisas que serão
vendidas para o cliente que resolveu parcelar a compra (gerando um direito de
receber dinheiro para a empresa);
- O conteúdo econômico avaliável em moeda dos bens que compõem o

patrimônio: Estudamos nas aulas passadas que o patrimônio é o conjunto de bens,
direitos e obrigações avaliáveis em pecúnia (moeda). Não existe nada no patrimônio
que não possa ser avaliado em moeda.
- Vinculação do conjunto patrimonial a entidade que vise determinado

fim: Patrimônio tem dono. Todos aqueles bens, direitos e obrigações pertencem a
alguém (pessoa ou entidade) que tem algum objetivo a ser atingido por meio desse
conjunto patrimonial. Nem que esta "entidade" seja você, cujo objetivo seja o de
sobreviver até o fim do dia .
Tudo que a assertiva mencionou é requisito para que eu realmente possa

reconhecer uma massa de bens, direitos e obrigações como um patrimônio.
Digamos que as características são os elementos de coesão.
Item Certo.
02743266120
7. CESPE - Câmara dos Deputados - 2012São inalienáveis, enquanto

empregados no serviço público, os bens de uso especial, embora possam ser
contabilizados no ativo, inventariados e avaliados.
Comentário: Os bens públicos só podem ser alienados em prol do interesse

público. E a princípio, se foram adquiridos, é porque a sua utilização e manutenção
são mais interessantes ao poder público do que o valor monetário que representam
(fosse de outro modo, não precisariam ser adquiridos).

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Relembremos da classificação do Direito Civil:
Bens de uso comum do povo: São bens de uso geral, que podem ser
utilizados livremente por todos os indivíduos. A praça aonde você vai é um bem
público que pode ser utilizado por qualquer pessoa, sem necessidade de
autorização.
Bens de uso especial: São aqueles nos quais são prestados serviços
públicos, tais como hospitais públicos, escolas e aeroportos. Sua característica
principal é a que, embora públicos, o acesso às instalações pode ser
restringido a pessoas autorizadas.
Por exemplo: a repartição onde você irá trabalhar embora seja um bem
público, não autoriza a qualquer pessoa a possibilidade de entrar em qualquer sala
da unidade.
Bens dominicais: São bens públicos que não possuem destinação

definida, e desta forma, são passíveis de alienação.
Pois bem, nenhuma destas características impede a contabilização,

avaliação e inventário destes bens. Aliás, é extremamente recomendável que tais
bens sejam controlados.
Item Certo.
8. CESPE - STM - 2010 Compras e doações são as únicas origens de

recebimento de bens patrimoniais nos órgãos sistêmicos.
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Comentário: Pelo amor de Deus. Dificilmente alguma coisa é a única coisa

possível de ser algo .
Expressões como “sempre”, “nunca”, “único”, “todos”, “nenhum” quase

sempre (já que não existe “sempre”) invalidam a alternativa.
E aqui não é diferente. Vamos olhar para o texto do Decreto 99.658/1990 e

ver se tem algum outro exemplo por lá:

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[...]
responsabilidade, entre órgãos ou entidades da Administração
Pública Federal direta, autárquica e fundacional do Poder
Executivo ou entre estes e outros, integrantes de qualquer dos
demais Poderes da União;
propriedade do material, mediante venda, permuta ou doação;
E isto para ficar apenas no decreto .
Item Errado.
9. COPEVE - Prefeitura de Penedo - 2010 - O controle de materiais

utilizados em uma repartição pública obedece ao conjunto de competências do
responsável pelo setor. O controle deve ser capaz de identificar a qualquer
momento as opções abaixo relacionadas, excetuando-se:
a) quantidades a disposição.
b) devoluções feitas ao fornecedor.
c) necessidades específicas de aquisição.
d) compras recebidas.
e) compras aceitas.
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Comentário: O ilustre servidor do almoxarifado é um guardião. Ele é capaz

de dizer a qualquer instante o que está em seu poder naquela sala. Mas ele não faz
ideia do porque e nem para que serve aquilo que ele guarda.
Assim sendo, ele não conhece as necessidades que conduziram à aquisição

daquele item. Se alguém pedir meio quilo de plutônio, nosso encarregado saberá:
- Quantos quilos de plutônio ainda estão à disposição (letra a certa)

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- Quantos quilos de plutônio foram devolvidos porque, na verdade, eram

urânio e o pedido veio errado (letra b certa)
- Quantos quilos de plutônio foram entregues (letra d certa)
- Quantos quilos de plutônio foram aceitos, pois conferiam com as

características solicitadas (letra e certa)
Mas ele não sabe se você solicitou a aquisição do plutônio como peso de
papel (plutônio é um metal ) ou para montar uma bomba. Simplesmente não é o
trabalho dele saber.
Letra c)
10. CESPE -TJ-AL - 2012 Na gestão patrimonial, o registro das

características e das quantidades determinadas pelo levantamento consiste na
etapa de inventário denominada:
a) Grupamento.
b) Mensuração
c) Arrolamento
d) Avaliação
e) Identificação
Comentário: Vamos rever todas as etapas do inventário:

02743266120

patrimônio.
Nesta etapa, se determinada o que irá ser contado e procede-se à contagem,

em três sub etapas:
- Identificação: Verificação das características dos elementos do

patrimônio a serem inventariados, para posterior agrupamento por semelhança;

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- Agrupamento: Junção dos elementos identificados conforme sua

semelhança, para ficar mais fácil de contá-los.
- Mensuração: É a contagem, o inventário em si. Nesta etapa será

determinada quantidade de bens existentes na entidade.
Depois do levantamento, seguem-se as atividades de:

entidade.


Letra c)
11. CESPE - Câmara dos Deputados - 2012Para o inventário de material

permanente, deve-se considerar o material cuja vida útil estimada seja superior a
dois anos.
Comentário: Perfeita a definição de material permanente. Seu uso contínuo

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não descaracteriza sua substância, e sua vida útil é estimada em mais de dois anos.
Item correto.
12. CESPE - Câmara dos Deputados - 2012O arrolamento, uma das fases
do inventário do patrimônio, consiste no registro das características e quantidades
obtidas na fase do levantamento.
Comentário: Relembremos as etapas do inventário:

Página 110 de 162

patrimônio.

entidade.


Item Certo.
13 CESPE - 2012 - IBAMA A atualização dos registros de controle

orçamentário constitui objetivo do inventário físico.
Comentário: Dá-se o nome de inventário à verificação ou confirmação da

existência de bens na instituição. Este inventário pode se dar tanto sobre os
materiais em estoque como sobre os bens patrimoniais da entidade.
O propósito do inventário é simplesmente constatar se o bem ou material

relacionado nos registros da instituição continua lá. Não está nem de longe
relacionado com objetivos orçamentários. 02743266120
Item Errado.
14. CESPE - TJ-ES- 2011 Caso determinado item apresente duas contagens
divergentes em um mesmo inventário, deve-se adotar como estoque físico a média
aritmética entre os resultados das duas contagens, assumindo-se o número inteiro
imediatamente inferior.
Comentário: Trapaceiros .

Página 111 de 162
Se a primeira conta não bateu com a segunda, isto significa que a

contagem de ser refeita.
Este “bem bolado” de tirar a média acaba descaracterizando a dupla

contagem, que tem justamente a finalidade de dimensionar a real situação dos bens
e materiais, e não uma simples aproximação.
Item Errado.
15. COPEVE- UFAL - 2011 Em relação ao processo de inventário na

administração pública, não é correto afirmar:
a) na Administração Pública o inventário é obrigatório, pois a legislação

estabelece que o levantamento geral de bens móveis e imóveis terá por base o
inventário analítico de cada unidade gestora e os elementos da escrituração
sintética da contabilidade.
b) a fim de manter atualizados os registros dos bens patrimoniais, bem como

a responsabilidade dos setores onde se localizam tais bens, a Administração
Pública deve proceder ao inventário mediante verificações físicas pelo menos uma
vez a cada cinco anos.
c) na Administração Pública, o inventário é entendido como o arrolamento

dos direitos e comprometimentos da Fazenda Pública, feito periodicamente, com o
objetivo de se conhecer a exatidão dos valores que são registrados na contabilidade
e que formam o Ativo e o Passivo ou, ainda, com o objetivo de apurar a
responsabilidade dos agentes sob cuja guarda se encontram determinados bens.
02743266120
d) é um instrumento de controle para verificação dos saldos de estoques nos

almoxarifados e depósitos, e da existência física dos bens em uso no órgão ou
entidade, informando seu estado de conservação, e mantendo atualizados e
conciliados os registros do sistema de administração patrimonial e os contábeis,
constantes do sistema financeiro.
e) os inventários na Administração Pública devem ser levantados não apenas

por uma questão de rotina ou de disposição legal, mas também como medida de

Página 112 de 162
controle, tendo em vista que os bens nele arrolados não pertencem a uma pessoa
física, mas ao Estado, e precisam estar resguardados quanto a quaisquer danos.
Comentário: Não existe uma regra específica dizendo quantas vezes uma
entidade deve realizar o inventário. Vai das particularidades de cada caso, podendo
ir desde diariamente até "nunca"
Contudo, tem-se certo consenso em sugerir que o inventário seja feito ao

menos uma vez por ano, de forma a permitir que a informação dos registros esteja
atualizada na entrada do exercício. A sugestão da letra b) é um ultraje à
organização .
Letra b)
16. CESPE - Câmara dos Deputados- 2012Uma das formas viáveis de

alienação de um bem público inservível em almoxarifado é sua doação a uma
organização pública ou privada, que poderá utilizá-lo para qualquer fim, exigindo-se
que a definição do bem como inservível seja atestada por comissão nomeada
especificamente para esse fim.
Comentários: Mais uma questão extraída do Decreto 99.658/1990. Primeiro:

os materiais inservíveis podem ser:
[...]
Parágrafo único. O material considerado genericamente

inservível, para a repartição, órgão ou entidade que detém
02743266120
sua posse ou propriedade, deve ser classificado como:

a) ocioso - quando, embora em perfeitas condições de uso,
não estiver sendo aproveitado;
b) recuperável - quando sua recuperação for possível e
orçar, no âmbito, a cinqüenta por cento de seu valor de
mercado;
c) antieconômico - quando sua manutenção for onerosa, ou
seu rendimento precário, em virtude de uso prolongado,
desgaste prematuro ou obsoletismo;

Página 113 de 162
d) irrecuperável - quando não mais puder ser utilizado para

o fim a que se destina devido a perda de suas características
ou em razão da inviabilidade econômica de sua recuperação.
Muito bem. E como podemos alienar este bem público inservível?
Art. 15. A doação, presentes razões de interesse social,

poderá ser efetuada pelos órgãos integrantes da
Administração Pública Federal direta, pelas autarquias e
fundações, após a avaliação de sua oportunidade e
conveniência, relativamente à escolha de outra forma de
alienação, podendo ocorrer, em favor dos órgãos e entidades a
seguir indicados, quando se tratar de material: (Redação dada
pelo Decreto nº 6.087, de 2007).
I - ocioso ou recuperável, para outro órgão ou entidade da

Administração Pública Federal direta, autárquica ou
fundacional ou para outro órgão integrante de qualquer dos
demais Poderes da União; (Redação dada pelo Decreto nº
6.087, de 2007).
II - antieconômico, para Estados e Municípios mais

carentes, Distrito Federal, empresas públicas, sociedade de
economia mista, instituições filantrópicas, reconhecidas de
utilidade pública pelo Governo Federal, e Organizações da
Sociedade Civil de Interesse Público; (Redação dada pelo
Decreto nº 6.087, de 2007).
III - irrecuperável, para instituições filantrópicas,

reconhecidas de utilidade pública pelo Governo Federal, e as
Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público; (Redação dada pelo Decreto nº 6.087, de 2007).
V - adquirido com recursos de convênio celebrado com Estado,

Território, Distrito Federal ou Município e que, a critério do
Ministro de Estado, do dirigente da autarquia ou fundação, seja
necessário à continuação de programa governamental, após a
02743266120
extinção do convênio, para a respectiva entidade

convenente;(Redação dada pelo Decreto nº 6.087, de 2007).
V - destinado à execução descentralizada de programa federal,

aos órgãos e entidades da Administração direta e indireta da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e aos
consórcios intermunicipais, para exclusiva utilização pelo órgão
ou entidade executora do programa, hipótese em que se
poderá fazer o tombamento do bem diretamente no patrimônio
do donatário, quando se tratar de material permanente,
lavrando-se, em todos os casos, registro no processo
administrativo competente. (Redação dada pelo Decreto nº
6.087, de 2007).
Página 114 de 162
Parágrafo único. Os microcomputadores de mesa, monitores

de vídeo, impressoras e demais equipamentos de informática,
respectivo mobiliário, peças-parte ou componentes,
classificados como ociosos ou recuperáveis, poderão ser
doados a instituições filantrópicas, reconhecidas de utilidade
pública pelo Governo Federal, e Organizações da Sociedade
Civil de Interesse Público que participem de projeto integrante
do Programa de Inclusão Digital do Governo Federal.
A princípio o bem pode ser doado a instituição pública (ocioso, recuperável

ou antieconômico) ou privada (antieconômico e irrecuperável). Também não há
estipulação da destinação do material doado.
Mas, olha uma coisa interessante:
Art. 19. As avaliações, classificação e formação de lotes,

previstas neste decreto, bem assim os demais
procedimentos que integram o processo de alienação de
material, serão efetuados por comissão especial, instituída
pela autoridade competente e composta de, no mínimo,
três servidores integrantes do órgão ou entidade
interessados.
A comissão que define um bem como inservível não foi "especialmente

constituída para este fim". Ela faz uma infinidade de outras coisas. É aqui que está o
erro.
Item Errado.
17. CESPE - ABIN- 2010 O inventário, ou levantamento físico para

verificação de estoques, deve ser realizado uma única vez ao final do ano fiscal,
para fins de declaração do imposto de renda da empresa.
02743266120
Comentário: O inventário pode ser feito quantas vezes a instituição reputar

válidas, e em qualquer época do ano.
Lembra-se que o inventário rotativo se caracteriza justamente pela realização

de diversos inventários ao longo do ano, a cada momento em uma área da
instituição?
Olha o trecho da aula:

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paralisará as atividades da entidade.
Para evitar estes males, existe o Inventário Rotativo. Nestes casos, haverá
um cronograma periódico a se seguido, fazendo-se a contagem periódica
(normalmente mês a mês) de cada área pretendida, de maneira que ao final do
exercício, todas as áreas tenham sido inventariadas.
A vantagem do método está justamente em não paralisar a atividade da

instituição.
O inventário rotativo tem mais uma vantagem. Caso a empresa combine

algum método de classificação de materiais (por exemplo, a classificação ABC), é
possível fazer com que alguns grupos de itens sejam verificados mais vezes
do que outros. E como vimos no capítulo da Curva ABC, alguns poucos itens
merecem mais atenção que outros muitos itens.
Item Errado
18. CESPE - MPU- 2010 Considere que o responsável pelo setor de estoque
de certa organização pretenda adotar um método de inventário físico que permita
que os artigos de alta rotatividade sejam contados com mais frequência que os de
baixa rotatividade. Nessa situação, o responsável pelo referido setor deve adotar o
método de inventário periódico.
Comentário: Olha que legal, eu fiz essa questão na época que ela saiu .
02743266120
O que o examinador sugeriu logo acima é mais bem realizado com o

inventário rotativo e não com o periódico. O inventário periódico se presta a efetuar
a contagem do estoque todo, de maneira uniforme.
Por outro lado, eu posso organizar o inventário rotativo de maneira que

determinadas áreas e classes de itens sejam contadas mais vezes do que outras.
Essa é uma das finalidades da classificação ABC: selecionar os itens que

merecem mais atenção do gestor de estoques. Desta forma, é perfeitamente

Página 116 de 162
possível que o inventário rotativo preveja contagens 12 vezes ao ano para itens da
classe A, e se contente com apenas duas contagens dos itens da classe C.
Assim, se o responsável realmente quiser contar artigos de maior rotatividade

com maior frequência, deverá adotar o inventário rotativo.
Item Errado.
19. CESGRANRIO - BACEN - 2010 Após o término do inventário físico dos

itens em estoque, deve-se calcular um índice representativo da acurácia dos
controles de movimentação de materiais da empresa. Considerando que foram
inventariados 10.000 itens e encontrados 1.200 itens com divergências, o índice de
acurácia desse estoque é de
a) 12%
b) 13,6%
c) 76%
d) 88%
e) 94%
Comentário: Fica tranquilo que dá pra resolver sem conta.
O inventário contou 10.000 itens e identificou, durante a contagem, 1.200

itens com divergência.
02743266120
Acurácia é uma palavra que significa algo muito próximo de “nível de acerto”.
Se 1.200 de 10.000 estavam errados, 12% do estoque divergia do registro.
Por outro lado, os outros 88% estavam corretos, e os 88% são o nível de
acurácia (NÃO OS 12%).
Letra d).
20. FCC - TRE-MS - 2007 Considere as afirmativas abaixo quanto ao

inventário:
Página 117 de 162
I. É a contagem física de todos os estoques da empresa, para que seja

verificado se as quantidades efetivas correspondem aos controles registrados.
II. O maior benefício do inventário é ter os estoques com as quantidades

registradas corretamente.
III. Quando se trabalha com volumes de estoques muito pequenos, a prática

de inventário é mais onerosa que o benefício por ela proporcionado.
IV. As divergências devem ser acertadas no sistema através de requisições

para possibilitar a saída ou de pedidos para se aportar entradas.
V. É necessário que durante o processo de inventário o atendimento seja

paralisado, pois entradas e saídas comprometem as contagens.
VI. É recomendável que o inventário seja coordenado pelo setor responsável

pelo almoxarifado, pois os funcionários dominam as rotinas e conhecem os itens
estocados.
VII. É recomendável que seja dada atenção prioritária aos itens classificados
como A, dentro do conceito de curva A, B, C.
É correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e VII.
b) II, V e VII.
c) I, IV e VI.
02743266120
d) III, IV e V.
e) IV, V e VII.
Comentário: Vamos começar pelos casos mais absurdos. Se inventário deu

divergência, esta divergência precisa ser registrada. Comprar mais bens para cobrir
o saldo negativo é simplesmente subverter a ideia por trás do inventário, que é a de
controlar os bens e itens que já existem na instituição. O item IV está errado.

Página 118 de 162
Agora, imagine-se como fornecedor. Você chega ao destinatário com a carga

e o responsável vira para você e te responde que a empresa está fechada para
inventário, favor voltar mês que vem.
Isso pode comprometer as atividades futuras da empresa. Desta forma,

embora possamos paralisar as atividades do almoxarifado para realizar o inventário
(e como vimos no cut-off isso é até recomendável), a contagem pode muito bem ser
feita com o almoxarifado em funcionamento, apenas demandando maior cuidado
(registro apartado dos materiais que entram e saem depois da data limite fixada.
"Ser recomendável" não quer dizer "ser necessário". Item V também

incorreto.
O item III também propõe um desastre: menos volume, menos espaço, mais
trabalho? Não faz sentido. O estoque menor é mais fácil de gerenciar, e por
consequência, de contar. Item III está fora.
O item VI é bem mais legal. Eu aprendi a responder este item em Auditoria.

Preste atenção: é recomendável que quem realize determinada tarefa não seja a
mesma pessoa que fiscaliza o correto cumprimento da mesma.
Quer seja por dolo (se houver alguma divergência, esta pessoa irá,
deliberadamente, ocultar sua existência por medo ou para obter alguma vantagem)
ou por culpa (é muito pouco provável que uma pessoa identifique um erro próprio,
pois se fosse capaz disto, não teria errado em primeiro lugar), sua análise encontra-
se prejudicada.
02743266120
Assim sendo, se são os funcionários do almoxarifado executam funções

concernentes ao estoque, e o inventário é justamente a conferência deste trabalho,
é recomendável que seja feito justamente por alguém que não trabalhe no
almoxarifado.
Os outros itens estão de acordo com o que vimos na aula. (itens I, II e VIII)
Letra a)

Página 119 de 162
21. ESAF– DNIT – 2013Considere um setor de compras e os responsáveis

pelas compras. Analise as opções abaixo e selecione aquela que representa um
atributo do perfil do comprador.
a) Um comprador deve ser preparado, mas não é preciso que seu

conhecimento esteja no mesmo nível do fornecedor.
b) Todo comprador deve perseguir uma compra que resulte em economia de

recurso financeiro, independentemente das políticas organizacionais.
c) O comprador deve orientar seu comportamento nos mais altos níveis, em

concorrências, discussões de preços e finalização da compra.
d) A ética negocial é definida pelos negociadores e não pelas organizações.
e) O sigilo das negociações é opcional, podendo o negociador revelar as

ofertas feitas por concorrentes para obter melhor preço do fornecedor.
Comentário: Ninguém fazia ideia (e acho que ninguém fazia) do que a ESAF
queria com o tópico “perfil do comprador” naquele edital. Felizmente, ela não
inventou muito nesta questão .
O comprador deve conhecer o que compra, de maneira que seu

conhecimento precisa estar no mesmo nível do fornecedor, do contrário, corre o
risco de ser enganado, ou de simplesmente adquirir um produto que não é capaz de
atender a expectativa de sua organização. Questão a) está incorreta.
Por outro lado, o comprador é um empregado da organização. Ele representa

02743266120
os interesses de seu empregador. Se a política da organização prestigiar algum

outro valor (preservação do meio ambiente, respeito à legislação trabalhista ou outro
fator), é possível que este valor represente um acréscimo nos custos de aquisição,
entretanto, o comprador deve respeitar esta política. Alternativa b) também errada.
A ética negocial, como qualquer manifestação da ética, não é definida por

indivíduos, mas por grupos, que ao possuírem uma noção geral e bem definida
daquilo que é ou não aceitável dentro do mundo dos negócios, prestigia ou rechaça
determinados comportamentos. Entretanto, os negociadores, como meros agentes
Página 120 de 162
dentro deste contexto, não tem poder para delimitar a ética que rege essas
relações. Alternativa d) errada.
E por fim, a alternativa e) guarde que o sigilo é regra em negociações, razão

pela qual a divulgação de ofertas feitas por concorrentes afronta os princípios da
ética negocial. Representa muito mais um aspecto de discrição, e sua violação é no
mínimo uma indelicadeza (para não dizer antiética).
Só ficamos com a letra c). Sim, o comprador deve se pautar nos mais altos
níveis, qualquer que seja a etapa da negociação. Mais do que um bom comprador,
ao portar-se de maneira tão elevada, reflete os padrões éticos que a instituição
busca transmitir a seus contratantes (inclusive fornecedores).
Letra c).
22. ESAF– DNIT – 2013 Entende-se por tombamento de bens:
a) o ato de incluir um bem em uma lista de plaquetas metálicas.
b) o registro de um bem permanente no sistema de controle patrimonial.
c) processo realizado pelo almoxarifado com o fim de transferir a

responsabilidade de guarda dos bens.
d) processo por meio do qual é verificado se os materiais se encontram onde

deveriam estar guardados.
e) processo de derrubada do registro de patrimônio de bens.

02743266120
Comentário: Observemos a definição mostrada em aula:
Tombamento é o procedimento administrativo de identificação de um

bem permanente e seu registro no patrimônio da instituição. Essa identificação
administrativa consiste em efetuar um cadastro onde são dispostas todas as
informações relacionadas ao bem.

Página 121 de 162
Ao final, será gerado um número de patrimônio, normalmente em uma

plaqueta a ser afixada no bem, que será o número de controle deste mesmo bem
até sua alienação ou perecimento.
Letra b)
23. ESAF - DNIT – 2013 A seção de patrimônio de uma organização é

responsável pela conferência dos bens que constam da lista de materiais que se
encontram nos ambientes da organização. Assinale a opção correta.
a) Os bens que estão na lista e não foram encontrados são excluídos do

inventário.
b) No final do inventário é publicada uma lista com as divergências

encontradas.
c) O inventário de materiais administrativos é realizado pelas áreas de

expedição.
d) O inventário patrimonial é realizado a qualquer momento durante o ano

fiscal.
e) O inventário físico e o patrimonial são ambos de responsabilidade da

contabilidade da organização.
Comentário: Espero que ainda se lembre dos últimos passos de realização

do inventário:
02743266120
- Contagem do estoque (ou dos materiais, ou ainda, dos bens): E finalmente

Da primeira vez, será colocado um cartão, etiqueta ou ficha no bem, para

mostrar que a primeira equipe o incluiu na contagem. A segunda equipe de
contagem vai contar tudo de novo, retirando parte da marca identificadora, para
mostrar que também contou o bem. E o que sobrou da marca será removido ao fim
do inventário.

Página 122 de 162
- Reconciliação e ajustes: Fizemos tudo isto para nos certificarmos que não
há divergência entre a realidade e o registro da entidade. Mas e se houver?
Cabeças vão rolar . Brincadeira, mas alguém terá de explicar as divergências(e
se você vier a ser chefe, vai te dar uma baita dor de cabeça).
Uma vez explicada a variação, é feito o registro da informação real, e

assim, a contagem fica conciliada.
Pois bem, depois da contagem do estoque, verificamos uma primeira leva de

divergências. Estas divergências têm de, necessariamente, passar pela
reconciliação, para serem explicadas, e se for o caso, o estoque ser reajustado (e
não varrer a sujeira pra debaixo do tapete, como a alternativa "a" sugere).
Mas, se a reconciliação não conseguir mesmo localizar estes bens, o estoque

precisa ser ajustado.
A ESAF provavelmente estava pensando em seu novo emprego quando falou

em publicação .
Mas, de fato, deve se dar ciência (ao menos para a organização) de que
aquelas divergências existem e foram localizadas, de maneira a permitir eventual
apuração de responsabilidade e, em caso de admissão de um novo responsável
pelo setor, para que este não se veja na posição de ter de explicar um fato que
ocorreu em momento anterior a sua chegada.
Letra b)
02743266120
24. CESPE - ABIN - 2010 As funções da equipe de compras envolvem todo o

processo de localização de fornecedores e fontes de suprimento, cotação, aquisição
de materiais, acompanhamento da ordem de fornecimento junto aos fornecedores e
o recebimento do material comprado, para controlar e garantir o fornecimento de
acordo com a especificação solicitada.
Comentário: Afirmação perfeita! Todas as etapas do processo de compras

foram colocadas na assertiva:

Página 123 de 162

2. Seleção de fornecedores(em decorrência de pesquisa);
material comprado);
Item Certo
25. CESPE - ABIN - 2010A fonte simples é caracterizada pela existência de

apenas um fornecedor disponível no mercado, seja em razão de patentes,
especificações técnicas, matéria-prima, seja em razão de localização.
Comentários: Não é isto que diz a teoria . A fonte simples representa um

fornecedor que, embora forneça um bem facilmente encontrado em mercado e
adquirível de qualquer outro fornecedor, foi selecionado pela empresa para formar
uma parceria de longo prazo.
Olha a teoria:
Fonte Única: Há exclusividade do produto fornecido (quer seja pela

existência de monopólio, produto especial, ou mero acordo exigindo que o material
02743266120
seja obtido apenas daquele fornecedor);
Fonte Múltipla: O contrário . Agora o comprador tem livre acesso a diversas

fontes de materiais, podendo escolher a que mais lhe agradar.
6

Página 124 de 162

de compras consegue isto, se agarra com unhas e dentes nele .

Item Errado
26. CESPE - ABIN - 2010No planejamento de um inventário devem ser

incluídos a convocação e o treinamento das equipes inventariantes, bem como a
arrumação física dos estoques e a preparação dos cartões de inventário, ou
instrumento similar.
Comentário: Do jeitinho que vimos na aula teórica. As etapas descritas na

assertiva corresponde àquelas previstas na doutrina:
- Convocação das equipes de inventariantes: Normalmente, o inventário é

feito através de duas equipes: a primeira equipe vai fazer a primeira contagem, e
a segunda equipe vai....adivinha.... contar de novo!
- Arrumação física: Não dá para contar objetos se eles não estiverem

organizados. Desta forma, nesta fase, os itens semelhantes são agrupados e, se
possível, sairão do caminho, para que as equipes possam transitar livremente. No
02743266120
caso do inventário patrimonial, rearranjar os objetos pode ser bastante

difícil(imagine colocar todas as cadeiras do seu andar em um canto da sala), de
maneira que essa fase não é obrigatória;
- Cartão de Inventário: É a ficha na qual os itens são contados. Ali serão

inseridos os dados do objeto inventariado, e, depois, sua quantidade. Isto, lógico, se
o processo for feito manualmente. Caso, por exemplo, todos os materiais tenham
recebido códigos de barra ao chegar à entidade, seria só passar a maquininha .

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- Atualização dos registros de estoque: Se houver algum documento

parado que altere as informações constantes na entidade antes do inventário, este
documento precisa ser processado.
Por exemplo: se no dia anterior foi feita uma retirada de 50 canetas, é claro
que elas não estarão lá para serem contadas. Mas, se por qualquer razão, esta
informação ainda não foi computada, chegou a hora de fazer isso.
- Contagem do estoque(ou dos materiais, ou ainda, dos bens): E finalmente

Item Certo.
27 - CESPE - SERPRO - 2013 Inventário é a verificação da existência dos

materiais da empresa, que consiste na contagem dos materiais existentes,
comparada com os estoques anotados no banco de dados.
Comentários: O inventário em si consiste no levantamento físico ou

contagem dos materiais para que os dados obtidos sejam comparados ao registro
efetuado pela instituição.
Inventariar os bens significa certificar-se de que as informações

constantes no controle da instituição refletem a realidade.
De tal forma, o inventário acaba se prestando também à verificação da

existência de determinado bem registrado nos sistemas.
02743266120
Item Certo
28 - CESPE - SERPRO - 2013 Um componente processado que, contudo,

ainda adquirirá outra característica ao final do processo produtivo deverá ser
baixado do estoque, porém continuará no inventário.
Comentário: Esta é uma alternativa que merece estudo aprofundado. O

enunciado estava se referindo ao avanço do processo produtivo, com o material
ainda no meio do caminho.

Página 126 de 162
Tomando como exemplo a fabricação de uma bicicleta. O setor produtivo

provavelmente vai solicitar um par de pneus do almoxarifado.
Neste caso, o item é baixado do estoque, pois já não existe mais como
aquele material, mas continua no inventário.
Como isso? Lembre-se de que o almoxarifado representa o estoque de

matérias primas da empresa. Se o pneu saiu de lá, não está mais no estoque.
Por exemplo: damos baixa em dois pneus de bicicleta, pois eles já viraram
"bicicleta", e, afinal, não podem mais ser utilizados pelo setor produtivo para
confecção de novos produtos.
Se a linha de produção precisar de mais pneus, de nada adiantará o

almoxarife dizer: tenho dois aqui, mas estão em outra bicicleta .
Por isso o item é baixado do estoque (não está mais disponível para uso e
não é mais matéria prima), mas continua no inventário, pois ainda está na empresa,
ora no meio do processo produtivo, ou na própria bicicleta estocada.
Item Certo
29 - CESPE - SERPRO - 2013Uma organização que centraliza o processo de

suprimento tem como principal vantagem a agilidade nas suas compras.
Comentários: A centralização traz várias vantagens inegáveis ao processo

de compra, mas a agilidade na resposta das necessidades não é uma delas!!!
02743266120
A organização procurará a melhor oportunidade de fazer a compra em maior

quantidade, e isto nem sempre é a alternativa mais ágil. Fora isto, se ocorrer algum
problema e uma compra emergencial precisar ser feita, o setor interessado tem de
fazer o pedido para o órgão central de compras, que terá uma infinidade de outras
demandas de diversos outros setores da empresa, o que pode acarretar em uma
resposta mais lenta.
Item Errado.

Página 127 de 162
30 - CESPE - SERPRO - 2013 A Descentralização no processo de

suprimento possibilita que a organização obtenha, durante as compras, maiores
descontos junto aos fornecedores potenciais.
Comentários: Exatamente o contrário, meu caro!
Ao descentralizarmos o processo de compras, estas serão feitas por cada

unidade, de acordo com suas necessidades particulares, o que implicará um
número menor de unidades adquiridas por pedido de compra e, consequentemente,
menor poder de barganha junto ao fornecedor.
Item Errado
31 CESPE - MPU - 2013 Para a aquisição de bens e serviços comuns,

quando permitida a participação de consórcio de empresas, deverão estar
explicitadas, nos editais de pregões eletrônicos, as condições de liderança da
empresa-líder e a definição de índices contábeis das empresas consorciadas.
Comentários: Ora de verificar se você realmente leu e entendeu a lei do

pregão e a lei de licitações .
A resposta desta questão em específico pode ser encontrada no artigo 33 da

Lei 8666/1993:
Art. 33. Quando permitida na licitação a participação de

empresas em consórcio, observar-se-ão as seguintes normas:
I - comprovação do compromisso público ou particular de
constituição de consórcio, subscrito pelos consorciados;
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II - indicação da empresa responsável pelo consórcio que

deverá atender às condições de liderança,
obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentação dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31
desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se, para
efeito de qualificação técnica, o somatório dos quantitativos de
cada consorciado, e, para efeito de qualificação econômico-
financeira, o somatório dos valores de cada consorciado, na
proporção de sua respectiva participação, podendo a
Administração estabelecer, para o consórcio, um acréscimo de
até 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante
individual, inexigível este acréscimo para os consórcios

Página 128 de 162
compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas

empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participação de empresa consorciada, na
mesma licitação, através de mais de um consórcio ou
isoladamente;
V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos
praticados em consórcio, tanto na fase de licitação quanto na
de execução do contrato.
Talvez você se pergunte da aplicação destas regras para o caso do pregão

eletrônico. E aqui o caminho é tortuoso. Veja a disposição do artigo 9º da Lei
10520/2002 (que trata dos pregões "comuns"):
Art. 9º Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de

pregão, as normas da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
E chegando finalmente no Decreto 5.450/2005, temos logo em seu
preâmbulo:
"O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que

lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, e tendo em
vista o disposto na Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002"
O Decreto que institui o pregão eletrônico está simplesmente regulamentando
a Lei 10.520. Pegou o caminho?
Item Certo
32 CESPE - MPU - 2013Na descrição do objeto da licitação, é obrigatória a

previsão das quantidades de materiais e serviços a serem fornecidas.
02743266120
Comentários: Vamos olhar de novo a nossa querida Lei 8666/1993:
Art. 7o As licitações para a execução de obras e para a

prestação de serviços obedecerão ao disposto neste artigo e,
em particular, à seguinte seqüência:
[...]
§ 4o É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da licitação, de
fornecimento de materiais e serviços sem previsão de
quantidades ou cujos quantitativos não correspondam às
previsões reais do projeto básico ou executivo.
Item Certo
Página 129 de 162
33 CESPE - MPU - 2013O inventário é o único instrumento disponível à

administração pública para o controle de bens patrimoniais.
Comentários: Se você consultar o seu bom senso, verá que qualquer

alternativa que diga “sempre”, “jamais”, “único”, “nunca” ou qualquer outro
radicalismo, está provavelmente errada, pois é extremamente raro que um objeto
atinja tal nível de exclusividade.
Nesta questão em específico, posso mencionar a vocês o tombamento

como meio de controle de bens patrimoniais: a Administração cola a famigerada
placa de patrimônio no item, e passa a controlá-lo a partir daí.
Desta forma, o inventário já não é mais o único meio de controle de bens

patrimoniais.
Item Errado.
34 CESPE - MPU - 2013No inventário analítico, o bem móvel que tiver valor
de aquisição ou custo de produção desconhecido poderá ser avaliado tomando-se
como referência o valor de outro, semelhante ou sucedâneo, no mesmo estado de
conservação e a preço de mercado.
Comentários: Esta questão foi arrancada diretamente da Instrução

Normativa SEDAP 205/1998
(http://www.comprasnet.gov.br/legislacao/in/in205_88.htm), que vincula a

Administração Pública Federal no que diz respeito à administração de materiais.
02743266120
Veja só:
8.2.2. O bem móvel cujo valor de aquisição ou custo de

produção for desconhecido será avaliado tomando como
referência o valor de outro, semelhante ou sucedâneo, no
mesmo estado de conservação e a preço de mercado.
Item Certo

Página 130 de 162
35 - CESGRANRIO - Transpetro- 2012A administração de materiais auxilia

uma organização na gestão e no controle de todo o fluxo de materiais que passa
pela empresa. Nesse contexto, a correta classificação dos materiais possibilita a
utilização de sistemas automatizados de controle de estoque.
NÃO é um objetivo da codificação de materiais
a) facilitar a comunicação entre as áreas funcionais de uma organização no

que tange ao suprimento e à manutenção dos materiais.
b) facilitar o controle contábil dos estoques.
c) dificultar a duplicidade de itens.
d) promover a padronização de materiais.
e) evitar avarias no material.
Comentário: Pensemos em uma fábrica de bicicletas.
O almoxarifado possui quinze tipos de correias dentadas, que se diferenciam

pelo seu tamanho, material, e marca, e vários pneus de diferentes aros.
É perfeitamente aceitável que o almoxarifado comece a se confundir quando

o setor produtivo pede uma “correia” em sua requisição de materiais e acabe
entregando uma correia diferente daquela que o setor produtivo esperava receber.
Mas embora isso seja aceitável, vai atrasar toda a produção das bicicletas, o que vai
deixar o dono da empresa bastante frustrado.02743266120
Por conta desta diversidade incontável de itens, fica inviável identificar todos
eles usando apenas o seu nome, você já viu a zona que seria.
Mas, se ao invés disto, eu agrupasse todos os itens “correia” e inventasse,

sei lá, um número ou três letras, um código, que representasse todo o grupo, e na
segunda parte deste código eu distinguisse todas as correias que estão no estoque
também por outro número, isso tornaria as coisas mais fáceis, não acha?

Página 131 de 162
A cada item específico corresponde um código, mas os códigos são

montados de maneira que todo item semelhante possua parte do código igual aos
seus pares.
Dos itens apontados, a única coisa que a codificação não é capaz de fazer é
evitar avarias (danos) no material, já que é procedimento que se limita a simplificar a
enorme gama de materiais disponíveis em estoque em um conjunto de códigos mais
fácil de operar.
Letra e)
36 - CESGRANRIO– Transpetro – 2012A função compras é um subsistema

do Departamento de Administração de Materiais, a qual tem por finalidade suprir as
necessidades de materiais ou serviços da empresa, no momento certo e com as
quantidades desejadas.
Enquadram-se como compras para investimento
a) aqueles materiais que integram o produto final, e, portanto, nesse caso, as

matérias-primas e outros materiais que fazem parte do produto.
b) aqueles materiais que, sendo consumidos normal e rotineiramente, não

integram o produto, sendo apenas material de consumo ou de custeio.
c) todas as compras que forem processadas na administração pública

através da Lei no 8.666/1993.
d) as compras que demandem a participação de um administrador com

02743266120
especialidade em comércio exterior.
e) as compras de bens e equipamentos que compõem o ativo da empresa.
Comentário: Vamos rever a definição de compra para investimento:
Compra voltada para o investimento: os bens assim adquiridos não

integrarão o produto final, mas farão parte do ativo imobilizado da empresa. Toda
vez que a empresa compra um prédio, máquinas de produção, ou até as cadeiras

Página 132 de 162
onde os funcionários sentam, está comprando voltando seu foco para o

investimento, pois não tem intenção de vender esses itens no mercado.
Tem como exemplo mais comum a compra de uma máquina para utilização
na produção dos bens que a empresa vende em mercado. Comporá, desta forma, o
ativo imobilizado da empresa, não havendo intenção de se alienar o objeto
comprado.
Letra e)
37 - CESGRANRIO - LIQUIGAS – 2012A eficiência de um moderno sistema

de compras depende da relação entre fornecedores e compradores, o que garante o
fornecimento de bens e serviços dentro das especificações desejadas.
Essa relação deverá resultar na implantação de um processo de
a) favorecimento dos melhores clientes, de forma irrestrita.
b) autoridade plena, assumida por alguma das partes.
c) garantia do estoque mínimo para o fornecedor, a todo custo.
d) maximização dos interesses dos fornecedores.
e) parceria, que maximize os interesses de ambas as partes no longo prazo.
Comentário: Alguém aí se lembra disto?

02743266120

de compras consegue isto, se agarra com unhas e dentes nele .


Página 133 de 162
Pois bem, este tipo de relação duradoura de confiança não é obtida

estripando os coleguinhas fornecedores em relações negociais quase leoninas, e
sim através de uma relação de parceria.
Quando todo mundo colabora em prol de um objetivo, o ganho é muito maior

(sim, eu adoro teoria dos jogos).
Letra e)
38 CESGRANRIO– PETROBRAS –2011A função de compras de uma

empresa tem grande importância para a administração, em especial para a
administração pública. São objetivos típicos da função de compras, EXCETO o de
a) obter serviços e mercadorias na quantidade e qualidade necessárias.
b) obter serviços e mercadorias ao menor custo possível.
c) garantir a entrega do produto ou serviço por parte do fornecedor.
d) garantir a armazenagem correta dos produtos.
e) desenvolver novos fornecedores.
Comentário: O nosso responsável pelas compras já tem bastante coisa para

pensar. Encontrar fornecedores dignos de relações duradouras, encontrar bens que
atendem às necessidades da empresa, tudo isto já dá trabalho bastante.
Imagine se, além de tudo isto, ele ainda tivesse de ficar olhando o
almoxarifado da empresa para saber se está tudo sendo armazenado corretamente.
02743266120
Seria pedir demais . Por esta razão, não se atribui ao responsável pelas
compras a tarefa de armazenar os materiais corretamente. Isto fica a cargo do
almoxarife.
Letra d)
39 – CESPE – TRT17 – 2013O controle do ativo imobilizado independe de

sistemas orçamentários.

Página 134 de 162
Comentário: Um sistema orçamentário consiste em um sistema de controle

de execução de despesas. Basicamente, é saber quanto se pode gastar e onde se
está gastando. Uma empresa faz isto o tempo todo, há cada pequeno segundo de
sua existência, e o dia em que deixa de fazê-lo, é porque fechou ou porque vai
fechar em breve .
Só que o controle do ativo imobilizado, e aliás, o controle de absolutamente

qualquer bem, direito ou obrigação da empresa passa por considerações de ordem
orçamentária ("podemos comprar a máquina X", "não seria melhor comprar a
máquina Y", "precisamos repor as cadeiras do 5º andar do prédio"), de maneira que
é inadequado propor uma completa separação entre o controle dos bens e o
sistema orçamentário da entidade.
Item Errado.
40 – CESPE – TRT17 – 2013Decorridos mais de sessenta dias da avaliação,

o valor da alienação de material deve ser automaticamente atualizado, tomando-se
por base o fator de correção aplicável às demonstrações contábeis e considerando-
se o período decorrido entre a avaliação e a conclusão do processo.
Comentário: Texto retirado tal qual exposto no Decreto 99.658/1990, que

pode ser acessado no seguinte link:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D99658.htm
Pois bem, lá no artigo 7º você vai encontrar este trecho:

02743266120
Art. 7º Nos casos de alienação, a avaliação do material deverá ser

feita de conformidade com os preços atualizados e praticados no
mercado.
Parágrafo único. Decorridos mais de sessenta dias da avaliação,

o material deverá ter o seu valor automaticamente atualizado,
tomando-se por base o fator de correção aplicável às
demonstrações contábeis e considerando-se o período
decorrido entre a avaliação e a conclusão do processo de
alienação.

Página 135 de 162
Item Certo.
41 - FCC - TRT - 2014. Sobre o Pedido de Compras, NÃO é correto afirmar:
a) Deve conter todas as condições negociadas, tais como: quantidade,

qualidade, prazo de pagamento, data e local da entrega.
b) Qualquer alteração, a ser feita após a emissão do pedido de compra, deve

ter sido acordada entre o comprador e o fornecedor.
c) Uma vez aceito pelo fornecedor, o pedido de compra tem força de

contrato.
d) Deve ser remetido ao fornecedor por intermédio de um protocolo para o

qual se farão registros e controles.
e) Não representa um contrato formal entre a empresa e o fornecedor, este

que é celebrado pela requisição de compra.
Comentário: Vamos refrescar a memória com um trechinho da Aula 03:
O resultado final de uma negociação bem sucedida é o pedido de compra.
Em quase todas as oportunidades, este pedido de compras se encontrará

consubstanciado em um contrato formal que representa fielmente as
condições estipuladas na negociação.
Das poucas vezes em que não houver contrato, a própria aceitação do

pedido de compra pelo fornecedor possui caráter contratual, obrigando-o a
02743266120
atender todas as condições estipuladas no pedido, como por exemplo,

quantidade, qualidade, frequência de entregas, prazos, preços e o local de
entrega dos materiais.
Dado este caráter contratual da negociação (fique tranquilo que teoria dos
contratos é tema de Direito Civil, então, infelizmente, não vou dar aula disso agora ),
quaisquer alterações nas condições originais devem ser objeto de novas
discussões e entendimentos, para que não haja dúvidas sobre o que se propõe e
deseja que seja fornecido. Do contrário, a empresa corre o risco de que haja
Página 136 de 162
contestação por parte dos fornecedores, que acreditarão ter cumprido as condições
contratadas.
A requisição de compras, ao contrário do que sugere a letra e), constitui sim

um contrato formal, e uma vez aceito, vincula fornecedor e comprador aos termos ali
pactuados.
Letra e)
42 - CESPE - CADE - 2014 A inventariação de materiais tem por objetivo

confrontar a quantidade física armazenada do produto com seus registros
documentais. Um dos métodos de inventariação é o inventário rotativo, cuja
principal desvantagem é a interrupção do processo produtivo para a realização da
contagem dos produtos.
Comentário: A definição de inventário está excelente! Só que a segunda

parte da assertiva não corresponde ao que estudamos em aula:

paralisará as atividades da entidade. Para evitar estes males, existe o Inventário
Rotativo. Nestes casos, haverá um cronograma periódico a se seguido, fazendo-se
a contagem mês a mês de cada área pretendida, de maneira que ao final do
exercício, todas as áreas tenham sido inventariadas. A vantagem do método está
justamente em não paralisar a atividade da instituição.
A desvantagem apontada na assertiva é a do método do Inventário Geral.

02743266120
Item Errado
43 - CESPE - ANATEL– 2014No que diz respeito ao procedimento de

cadastro de fornecedores, é necessário que o setor de compras inclua, entre outros
documentos, cópia dos últimos balanços de cada fornecedor da empresa.
Comentário: Essa é uma exigência específica para os órgãos da

Administração Pública Federal, prevista na legislação que rege o SICAF (Sistema
de Cadastro de Fornecedores). A apresentação do balanço busca demonstrar a

Página 137 de 162
qualificação econômico-financeira da empresa que busca licitar com o Poder

Público:
Art. 18. O registro regular no nível Qualificação Econômico-

financeira supre as exigências dos incisos I e II do art. 31, da Lei nº
8.666, de 1993.
Parágrafo único. São documentos necessários para a validação do

nível Qualificação Econômico-financeira os previstos no Manual do
SICAF, disponível no Comprasnet.
Art. 19. O balanço patrimonial apresentado pelo empresário ou

sociedade empresária, para fins de habilitação no SICAF, deve
ser registrado na Junta Comercial
Este fragmento foi retirado da Instrução Normativa 02/2010, que pode ser
obtida no seguinte link:
http://www.comprasnet.gov.br/legislacao/legislacaoDetalhe.asp?ctdCod=672
Item Certo
44 - CESPE - ANATEL– 2014 Uma instituição pública pode isolar por

completo a área de armazenagem para realizar o inventário geral.
Comentário: As instituições públicas seguem as mesmas orientações

aplicáveis às entidades privadas quando falamos de inventário.
E uma dessas orientações é a de realizar um “Cut-off”. O termo designa uma

02743266120
paralisação em toda movimentação de materiais da instituição (é recomendável

que esta paralisação seja real, mas ela pode ser simplesmente teórica, através
de um registro apartado), a fim de que o material possa ser contado.
Item Certo.
45 - CESPE – 2013 – BACEN O objetivo principal da área de gestão de

compras é assegurar o suprimento dos bens e serviços necessários às atividades
da empresa. O setor de compras planeja e coordena o processo de aquisição de

Página 138 de 162
materiais, além de controlar o estoque de matéria-prima. A seleção de fornecedores

é a última etapa da gestão de compras, pois as outras demandas da área
independem do tipo de fornecedor escolhido e possuem nível maior de prioridade.
Comentário: A banca levanta, você corta! Do jeitinho que vimos em aula, SÓ

QUE NÃO :P:
De acordo com a estrutura e o porte da empresa, o processo de compras,

também denominado ciclo de compras, poderá apresentar pequenas variações, no
entanto, a sequência a baixo seria uma organização básica:

6. Acompanhamento de compras (follow up);
material comprado);
A seleção de fornecedores8é etapa que antecede a cotação, na seleção

de fornecedores, são analisados o preço, a qualidade, a capacidade produtiva do
fornecedor, o prazo de entrega e as condições de pagamento.
Assim sendo, a seleção de fornecedores NÃO É a última etapa do processo

02743266120
de compras. Aliás, costuma ser uma das etapas iniciais.
7
8
Normalmente a pesquisa e a seleção são feitas entre os fornecedores
previamente cadastrados pela empresa, que registra também em um banco de dados as
negociações passadas.

Página 139 de 162
Item Errado
46 - CESPE – MPOG ENAP – 2015 Entre as condições para que um material

passível de alienação seja considerado alienável incluem-se a de que esse material
seja de consumo irregular e que tenha sido substituído por outro de tecnologia mais
avançada.
Comentário: Vamos exercitar o raciocínio um pouco. Se o material é de uso

regular, não temos razões para nos livrar dele. Afinal, ele está sendo utilizado,
sendo necessário ao desempenho das atividades da entidade.
Mesmo que seu consumo seja irregular (dito de outra forma, o material é
demandado de forma imprevisível), enquanto ele não for substituído, seria
imprudente nos livrarmos dele. E também não faria sentido substituí-lo por outro de
tecnologia menos avançada (fosse caso, melhor seria ficar com o material original).
Item Certo
47 - CESPE – MPOG ENAP – 2015 Os procedimentos para cadastro de

fornecedores são compostos de duas fases de análise, a preliminar e a
complementar, nas quais a análise técnica, presente em ambas as fases, tem papel
relevante
Comentário: O processo de avaliação e seleção dos fornecedores deve ser

elaborado por cada instituição, dentro de seu próprio contexto.
Contudo, existem parâmetros usuais de avaliação e aprovação do fornecedor

02743266120
(são aqueles que autorizam a inclusão do fornecedor no cadastro. Sem isto, a

empresa nem quer saber se aquele fornecedor existe):
- Preço
- Qualidade
- Condições de Pagamento
- Condições de Embalagem e Transporte

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Uma vez preenchidos os requisitos acima nos patamares desejados (cada

empresa terá o seu conforme sua situação), deve haver uma análise inicial das
entregas, para que a empresa avalie:
- Cumprimento dos prazos de entrega;
- Manutenção dos padrões de qualidade;
- Política de preços ao longo do tempo;
- Assistência Técnica
Se você analisar bem estas características, podemos dividi-las em dois

grupos: aquelas que são feitas preliminarmente à contratação do fornecedor
(primeiro grupo), e aquelas que somente podem ser feitas depois de um certo tempo
de relacionamento com o fornecedor escolhido (que complementarão a análise
preliminar).
Item Certo
48 CESPE – TRE MT – 2015 A gestão patrimonial engloba uma série de

atividades inerentes ao acervo patrimonial de uma instituição, como, por exemplo,
tombamento, controle, inventário, alienação, alterações e baixa de bens. Em relação
a essas atividades, assinale a opção correta.
a) Em caso de sinistro, a baixa do bem sinistrado deve ocorrer imediatamente

após a verificação do fato.
02743266120
b) Por meio do tombamento, faz-se o levantamento físico dos bens

patrimoniais de uma instituição, para proceder à baixa de bens obsoletos.
c) A identificação da ociosidade de um bem, que ocorre com bens em perfeito

estado de uso, mas que não estão sendo aproveitados, é realizada por meio do
controle do estado de conservação.
d) A verificação de bens sujeitos a tombamento é uma das finalidades do

inventário.

Página 141 de 162
e) A alienação de bens consiste na incorporação de um bem ao patrimônio

de uma instituição.
Comentário: Vamos nós:
a) Errado. A baixa não pode ser feita imediatamente após a verificação dos
fatos em todos os casos, pois alguns sinistros demandam investigação e conclusões
da autoridade competente antes de serem reconhecidos enquanto tal.
Um exemplo seria o furto de equipamentos. Cabe apenas à autoridade

policial constar se determinado bem foi ou não furtado (vai que ele é localizado
posteriormente, perdido em algum lugar da própria repartição).
b) Errado. O levantamento físico a que alude o item é chamado de inventário.
c) Certo. Lembre-se que "ocioso", de acordo com o Decreto 99658/1990, é

uma das quatro possibilidades de subclassificação dos materiais inservíveis (as
outras são antieconomico, irrecuperável e recuperável).
Quando fazemos o controle do estado de conservação do bem (ou seja,

quando examinamos os bens e materiais da entidade, buscando nos assegurar de
suas características), podemos concluir duas coisas na Administração Pública: ou o
bem está em condições de uso, ou é considerado "genericamente inservível", e
dentro dessa última possibilidade, ele pode ser considerado ocioso.
Embora a ociosidade não seja uma característica inerente ao material ou

bem (e sim a seu uso), descobri-la é um dos resultados possíveis.
02743266120
d) Errado. O inventário se presta ao levantamento físico de todos os bens, e

não apenas para identificar aqueles que estariam sujeitos ao tombamento.
e) Errado. A alienação tem o efeito contrário ao proposto no item: ao ser

alienado, o bem será desincorporado do acervo patrimonial da entidade.
Letra c)

Página 142 de 162
49 CESPE – TRE MT – 2015 Sabendo que administração de compras é uma

atividade de fundamental importância para o suprimento das necessidades de
materiais de uma instituição, assinale a opção correta.
a) A existência de um fluxo contínuo de suprimento de materiais é suficiente

para garantir que os objetivos de um departamento de compras sejam alcançados.
b) A centralização do processo de compras garante a negociação de

melhores preços, a redução do tempo necessário para a aquisição de materiais e a
facilidade de diálogo entre compradores e fornecedores.
c) Prazo, quantidade e qualidade dos materiais são parâmetros inerentes ao

suprimento de materiais no setor industrial, mas que não se aplicam à administração
de materiais em instituições públicas.
d) Pesquisas de mercado, análises de custos e investigações de fontes de

fornecimento são atividades típicas do departamento de compras; outras atividades,
entretanto, podem ser partilhadas com outros setores da instituição.
e) A qualificação dos compradores é de grande importância no processo de

gestão de materiais, embora esses profissionais não interfiram no processo
decisório de compras.
Comentário:
O único item que corresponde aos conceitos visto em aula é o da letra d).

02743266120
9

Página 143 de 162
material comprado);
Destas etapas citadas, as pesquisas de mercado, incluindo investigações

de fontes de fornecimento (item 2), e a análise de custos (item 3) são atividades
consideradas típicas do departamento de compras, enquanto as demais podem
ser partilhadas com outros setores da instituição.
Letra d)
50 CESPE – TRE MT – 2015 Assinale a opção correta, considerando a

relação entre compras e fornecedores e o disposto na Lei n.º 8.666/1993.
a) O cadastro de fornecedores deve ser composto pela relação do maior

número possível de empresas que atuam no segmento, independentemente de
qualificação técnica ou legal, pois esses quesitos são verificados após a conclusão
da licitação.
b) As compras realizadas em tribunais regionais eleitorais são realizadas em

condições de aquisição e pagamento distintas das do setor privado.
c) Para melhor utilização do cadastro de fornecedores, é permitida pela

legislação a modalidade de compra denominada convite, que engloba quaisquer
02743266120
interessados para a escolha de trabalho técnico, científico ou artístico.
d) O cadastro de fornecedores tem por finalidade subsidiar as atividades do

comprador, portanto são relevantes os registros de informações relativas à
eficiência dos serviços prestados.
e) O presidente do TRE/MT possui autonomia para avaliar a dispensa ou a

inexigibilidade de licitação para compra de materiais de consumo, podendo optar
diretamente pelo fornecedor que melhor atenda às necessidades de fornecimento.

Página 144 de 162
Comentário: Permita a seu professor relembrar por alguns instantes as aulas

de Direito Administrativo. Espero que tenha lido o link que coloquei da Lei
8.666/1993 e, muito provavelmente, seu professor daquela disciplina já pincelou o
tema com você.
a) Errado. Os requisitos referentes à qualificação técnica ou legal são

verificados antes mesmo da abertura do envelope, no curso do procedimento
licitatório, ainda na fase de habilitação:
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos

interessados, exclusivamente, documentação relativa a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV – regularidade fiscal e trabalhista; (Redação dada pela Lei
nº 12.440, de 2011) (Vigência)
b) Errado. As compras no âmbito da Administração Pública (incluído aqui o

TRE-MT) devem ser feitas, tanto quanto possível, em igualdade de condições de
aquisição e pagamento com o setor privado. A Lei 8.666/1993, ao prestigiar a
concorrência, busca ao máximo que esta paridade seja observada.
c) Errado. Trabalhos técnicos, científicos e artísticos são selecionados com

base na modalidade de licitação chamada “concurso”:
Art. 22. São modalidades de licitação:

[...]
IV - concurso; 02743266120
[...]
§ 4o Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou
artístico, mediante a instituição de prêmios ou
remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes
de edital publicado na imprensa oficial com antecedência
mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
e) As hipóteses de dispensa de licitação (aquelas onde a licitação é

teoricamente possível, mas a própria lei exclui a necessidade de realização) estão

Página 145 de 162
expressa e taxativamente previstas na Lei 8666/1993, não podendo a autoridade

competente criar novas hipóteses.
Só nos restou a letra d). Eficiência nos serviços prestados é uma informação
relevante para o comprador, razão pela qual deve constar nos registros do cadastro.
Letra d)
51. FGV – TCE-BA – 2013 Os vários possíveis critérios para o

cadastramento de empresas em geral incluem uma fase de análise preliminar, feita
com base em documentos importantes apresentados pela empresa interessada em
se cadastrar. A partir dessa documentação básica, é possível desenvolver análises
de cunho social, econômico-financeira e técnica.
Nesse sentido, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a falsa.
( ) A análise social é feita com base no estudo do ato constitutivo da

empresa. A composição acionária, o objetivo primordial e o capital da empresa são
itens importantes a serem verificados.
( ) A análise econômico-financeira é feita com base nos balanços mais

recentes da empresa, em suas referências bancárias e em suas eventuais cartas de
crédito.
( ) A análise técnica tem por base os atestados de capacidade técnica

apresentados pela empresa e na relação de seus equipamentos. Essa análise tem
por objetivo essencial constatar a qualificação e a tradição da empresa.
02743266120
As afirmativas são, respectivamente,
a) F, F e F.
b) V, F e F.
c) V, F e V.
d) V, V e V.

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e) F, V e V.
Comentário: Vamos nós de novo:
A análise social é feita com base no estudo do ato constitutivo da

empresa. A composição acionária, o objetivo primordial e o capital da
empresa são itens importantes a serem verificados.
O estudo do ato constitutivo é suficiente para executarmos a análise social.

Mas, porque nos interessamos pela composição acionária, objetivo primordial e
capital da empresa. A composição acionária nos dirá quem são seus sócios,
permitindo, por exemplo, que descubramos se um dos sócios já teve alguma
empresa falida, o que talvez sugira algum risco em contratar com aquele fornecedor.
O objetivo primordial nos permitirá saber quais os materiais produzidos pela
empresa e, por fim, o capital da empresa permitirá que saibamos se ela tem
realmente condições de produzir o que se dispôs a fornecer e se, em caso de
descumprimento contratual, se tem condições de arcar com a indenização.
A análise econômico-financeira é feita com base nos balanços mais

recentes da empresa, em suas referências bancárias e em suas eventuais
cartas de crédito.
Os balanços da empresa e referências bancárias indicam se a empresa tem

fluxo de caixa suficiente para atender suas demandas de curto prazo. Veja só: a
empresa pode ter 1 milhão de capital social subscrito (e, portanto, patrimônio que
responde pelas dívidas da empresa), entretanto, R$ 800.000,00 estão imobilizados
em um imóvel (sem liquidez). Só ficam outros R$ 200.000,00 para investir no
02743266120
negócio o que pode não ser suficiente para que a empresa cumpra suas obrigações
de curto prazo.
A análise técnica tem por base os atestados de capacidade técnica

apresentados pela empresa e na relação de seus equipamentos. Essa análise
tem por objetivo essencial constatar a qualificação e a tradição da empresa.
A análise técnica se concentrará na capacidade que o fornecedor tem de

entregar o objeto contratado perguntando: “você sabe o que está fazendo”? A
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empresa pode ter capital social e capital de giro suficientes para produzir máquinas
de raio-x, mas se não souber operar com Césio-137, não teremos um fornecedor
competente e sim um acidente radioativo. A análise dos equipamentos e os
atestados asseguram à empresa interessada que o fornecedor tem condições de
produzir o que oferece.
Todas as afirmativas estão corretas.
Letra d)
Questões Propostas
1. CESPE - SERPRO - 2008A alienação consiste na operação que transfere

o direito de propriedade do material mediante venda, permuta ou doação.
2. CESPE - STF - 2008 Diz-se que um bem móvel classificado como material
permanente está sujeito ao tombamento quando ele não pode ser alienado nem
modificado, tampouco sua destinação alterada.
3. IADES - CFA -2010Assinale a alternativa que define a cessão de um

material pertencente do patrimônio de uma instituição.
a) Ocorre quando materiais são entregues na organização com a

transferência gratuita de posse e direito de uso.
02743266120
b) Ocorre quando os materiais são produzidos no próprio órgão.
c) Cessão é a troca de materiais ocorrida entre organizações e que tenham o

mesmo valor comum.
d) Cessão é a mesma coisa que aquisição remunerada de material com a

utilização de recursos orçamentários disponíveis na organização.
4. FCC - Sergipe Gás S.A. -2010O processo realizado pela instituição a fim
de cumprir a legislação e manter em dia as informações patrimoniais é denominado

Página 148 de 162
a) Recolhimento.
b) Redistribuição.
c) Cadastramento
d) Inventário físico.
e) Alienação
5. IADES - CFA - 2010 Assinale a alternativa que apresenta vantagem da

gestão de inventário e controle de estoque em uma organização.
a) Gestão de inventário e controle de estoque são necessários para manter

baixos custos de capital e manutenção das linhas de produção.
b) A gestão de inventário permite reduzir os custos no processo de vendas,

por meio da otimização de rotas.
c) Uma das vantagens é a negociação com os fornecedores em bases

favoráveis, uma vez que os estoques estarão abarrotados.
d) A efetiva gestão do inventário possibilitará ganhos de escala na produção,

por meio da automatização dos processos de compra e controle de estoques.
6. CESPE -Câmara dos Deputados - 2012 A interdependência dos

componentes patrimoniais, o conteúdo econômico avaliável em moeda dos bens
que compõem o patrimônio bem como a vinculação do conjunto patrimonial a
entidade que vise determinado fim constituem requisitos básicos para que um
02743266120
conjunto de bens, direitos e obrigações seja considerado patrimônio.
7. CESPE - Câmara dos Deputados - 2012São inalienáveis, enquanto

empregados no serviço público, os bens de uso especial, embora possam ser
contabilizados no ativo, inventariados e avaliados.
8. CESPE - STM - 2010 Compras e doações são as únicas origens de

recebimento de bens patrimoniais nos órgãos sistêmicos.

Página 149 de 162
9. COPEVE - Prefeitura de Penedo - 2010 - O controle de materiais

utilizados em uma repartição pública obedece ao conjunto de competências do
responsável pelo setor. O controle deve ser capaz de identificar a qualquer
momento as opções abaixo relacionadas, excetuando-se:
a) quantidades a disposição.
b) devoluções feitas ao fornecedor.
c) necessidades específicas de aquisição.
d) compras recebidas.
e) compras aceitas.
10. CESPE -TJ-AL - 2012 Na gestão patrimonial, o registro das

características e das quantidades determinadas pelo levantamento consiste na
etapa de inventário denominada:
a) Grupamento.
b) Mensuração
c) Arrolamento
d) Avaliação
e) Identificação
11. CESPE - Câmara dos Deputados - 2012Para o inventário de material

02743266120
permanente, deve-se considerar o material cuja vida útil estimada seja superior a
dois anos.
12. CESPE - Câmara dos Deputados - 2012O arrolamento, uma das fases
do inventário do patrimônio, consiste no registro das características e quantidades
obtidas na fase do levantamento.
13 CESPE - 2012 - IBAMA A atualização dos registros de controle

orçamentário constitui objetivo do inventário físico.
Página 150 de 162
14. CESPE - TJ-ES- 2011 Caso determinado item apresente duas contagens
divergentes em um mesmo inventário, deve-se adotar como estoque físico a média
aritmética entre os resultados das duas contagens, assumindo-se o número inteiro
imediatamente inferior.
15. COPEVE- UFAL - 2011 Em relação ao processo de inventário na

administração pública, não é correto afirmar:
a) na Administração Pública o inventário é obrigatório, pois a legislação

estabelece que o levantamento geral de bens móveis e imóveis terá por base o
inventário analítico de cada unidade gestora e os elementos da escrituração
sintética da contabilidade.
b) a fim de manter atualizados os registros dos bens patrimoniais, bem como

a responsabilidade dos setores onde se localizam tais bens, a Administração
Pública deve proceder ao inventário mediante verificações físicas pelo menos uma
vez a cada cinco anos.
c) na Administração Pública, o inventário é entendido como o arrolamento

dos direitos e comprometimentos da Fazenda Pública, feito periodicamente, com o
objetivo de se conhecer a exatidão dos valores que são registrados na

contabilidade e que formam o Ativo e o Passivo ou, ainda, com o objetivo de apurar
a responsabilidade dos agentes sob cuja guarda se encontram determinados bens.
d) é um instrumento de controle para verificação dos saldos de estoques nos

almoxarifados e depósitos, e da existência física dos bens em uso no órgão ou
02743266120
entidade, informando seu estado de conservação, e mantendo atualizados e

conciliados os registros do sistema de administração patrimonial e os contábeis,
constantes do sistema financeiro.
e) os inventários na Administração Pública devem ser levantados não apenas

por uma questão de rotina ou de disposição legal, mas também como medida de
controle, tendo em vista que os bens nele arrolados não pertencem a uma pessoa
física, mas ao Estado, e precisam estar resguardados quanto a quaisquer danos.

Página 151 de 162
16. CESPE - Câmara dos Deputados- 2012Uma das formas viáveis de

alienação de um bem público inservível em almoxarifado é sua doação a uma
organização pública ou privada, que poderá utilizá-lo para qualquer fim, exigindo-se
que a definição do bem como inservível seja atestada por comissão nomeada
especificamente para esse fim.
17. CESPE - ABIN- 2010 O inventário, ou levantamento físico para

verificação de estoques, deve ser realizado uma única vez ao final do ano fiscal,
para fins de declaração do imposto de renda da empresa.
18. CESPE - MPU- 2010 Considere que o responsável pelo setor de estoque
de certa organização pretenda adotar um método de inventário físico que permita
que os artigos de alta rotatividade sejam contados com mais frequência que os de
baixa rotatividade. Nessa situação, o responsável pelo referido setor deve adotar o
método de inventário periódico.
19. CESGRANRIO - BACEN - 2010 Após o término do inventário físico dos

itens em estoque, deve-se calcular um índice representativo da acurácia dos
controles de movimentação de materiais da empresa. Considerando que foram
inventariados 10.000 itens e encontrados 1.200 itens com divergências, o índice de
acurácia desse estoque é de
a) 12%
b) 13,6%
c) 76% 02743266120
d) 88%
e) 94%
20. FCC - TRE-MS- 2007 Considere as afirmativas abaixo quanto ao

inventário:
I. É a contagem física de todos os estoques da empresa, para que seja

verificado se as quantidades efetivas correspondem aos controles registrados.

Página 152 de 162
II. O maior benefício do inventário é ter os estoques com as quantidades

registradas corretamente.
III. Quando se trabalha com volumes de estoques muito pequenos, a prática

de inventário é mais onerosa que o benefício por ela proporcionado.
IV. As divergências devem ser acertadas no sistema através de requisições

para possibilitar a saída ou de pedidos para se aportar entradas.
V. É necessário que durante o processo de inventário o atendimento seja

paralisado, pois entradas e saídas comprometem as contagens.
VI. É recomendável que o inventário seja coordenado pelo setor responsável

pelo almoxarifado, pois os funcionários dominam as rotinas e conhecem os itens
estocados.
VII. É recomendável que seja dada atenção prioritária aos itens classificados
como A, dentro do conceito de curva A, B, C.
É correto o que se afirma APENAS em
a) I, II e VII.
b) II, V e VII.
c) I, IV e VI.
d) III, IV e V.
02743266120
e) IV, V e VII.
21. ESAF – DNIT – 2013Considere um setor de compras e os responsáveis

pelas compras. Analise as opções abaixo e selecione aquela que representa um
atributo do perfil do comprador.
a) Um comprador deve ser preparado, mas não é preciso que seu

conhecimento esteja no mesmo nível do fornecedor.

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b) Todo comprador deve perseguir uma compra que resulte em economia de

recurso financeiro, independentemente das políticas organizacionais.
c) O comprador deve orientar seu comportamento nos mais altos níveis, em

concorrências, discussões de preços e finalização da compra.
d) A ética negocial é definida pelos negociadores e não pelas organizações.
e) O sigilo das negociações é opcional, podendo o negociador revelar as

ofertas feitas por concorrentes para obter melhor preço do fornecedor.
22. ESAF– DNIT – 2013 Entende-se por tombamento de bens:
a) o ato de incluir um bem em uma lista de plaquetas metálicas.
b) o registro de um bem permanente no sistema de controle patrimonial.
c) processo realizado pelo almoxarifado com o fim de transferir a

responsabilidade de guarda dos bens.
d) processo por meio do qual é verificado se os materiais se encontram onde

deveriam estar guardados.
e) processo de derrubada do registro de patrimônio de bens.
23. ESAF - DNIT – 2013 A seção de patrimônio de uma organização é

responsável pela conferência dos bens que constam da lista de materiais que se
encontram nos ambientes da organização. Assinale a opção correta.
02743266120
a) Os bens que estão na lista e não foram encontrados são excluídos do

inventário.
b) No final do inventário é publicada uma lista com as divergências

encontradas.
c) O inventário de materiais administrativos é realizado pelas áreas de

expedição.

Página 154 de 162
d) O inventário patrimonial é realizado a qualquer momento durante o ano

fiscal.
e) O inventário físico e o patrimonial são ambos de responsabilidade da

contabilidade da organização.
24. CESPE - ABIN - 2010 As funções da equipe de compras envolvem todo o

processo de localização de fornecedores e fontes de suprimento, cotação, aquisição
de materiais, acompanhamento da ordem de fornecimento junto aos fornecedores e
o recebimento do material comprado, para controlar e garantir o fornecimento de
acordo com a especificação solicitada.
25. CESPE - ABIN - 2010 A fonte simples é caracterizada pela existência de

apenas um fornecedor disponível no mercado, seja em razão de patentes,
especificações técnicas, matéria-prima, seja em razão de localização.
26. CESPE - ABIN - 2010No planejamento de um inventário devem ser

incluídos a convocação e o treinamento das equipes inventariantes, bem como a
arrumação física dos estoques e a preparação dos cartões de inventário, ou
instrumento similar.
27 - CESPE - SERPRO - 2013 Inventário é a verificação da existência dos

materiais da empresa, que consiste na contagem dos materiais existentes,
comparada com os estoques anotados no banco de dados.
28 - CESPE - SERPRO - 2013 Um componente processado que, contudo,

ainda adquirirá outra característica ao final do processo produtivo deverá ser
02743266120
baixado do estoque, porém continuará no inventário.
29 - CESPE - SERPRO - 2013 Uma organização que centraliza o processo

de suprimento tem como principal vantagem a agilidade nas suas compras.
30 - CESPE - SERPRO - 2013 A Descentralização no processo de

suprimento possibilita que a organização obtenha, durante as compras, maiores
descontos junto aos fornecedores potenciais.

Página 155 de 162
31 CESPE - MPU - 2013 Para a aquisição de bens e serviços comuns,

quando permitida a participação de consórcio de empresas, deverão estar
explicitadas, nos editais de pregões eletrônicos, as condições de liderança da
empresa-líder e a definição de índices contábeis das empresas consorciadas.
32 CESPE - MPU - 2013 Na descrição do objeto da licitação, é obrigatória a

previsão das quantidades de materiais e serviços a serem fornecidas.
33 CESPE - MPU - 2013 O inventário é o único instrumento disponível à

administração pública para o controle de bens patrimoniais.
34 CESPE - MPU - 2013 No inventário analítico, o bem móvel que tiver valor
de aquisição ou custo de produção desconhecido poderá ser avaliado tomando-se
como referência o valor de outro, semelhante ou sucedâneo, no mesmo estado de
conservação e a preço de mercado.
35 - CESGRANRIO - Transpetro- 2012A administração de materiais auxilia

uma organização na gestão e no controle de todo o fluxo de materiais que passa
pela empresa. Nesse contexto, a correta classificação dos materiais possibilita a
utilização de sistemas automatizados de controle de estoque.
NÃO é um objetivo da codificação de materiais
a) facilitar a comunicação entre as áreas funcionais de uma organização no

que tange ao suprimento e à manutenção dos materiais.
b) facilitar o controle contábil dos estoques.

02743266120
c) dificultar a duplicidade de itens.
d) promover a padronização de materiais.
e) evitar avarias no material.
36 - CESGRANRIO – Transpetro – 2012A função compras é um subsistema

do Departamento de Administração de Materiais, a qual tem por finalidade suprir as
necessidades de materiais ou serviços da empresa, no momento certo e com as
quantidades desejadas.
Página 156 de 162
37 - CESGRANRIO - LIQUIGAS – 2012A eficiência de um moderno sistema

de compras depende da relação entre fornecedores e compradores, o que garante o
fornecimento de bens e serviços dentro das especificações desejadas.
Essa relação deverá resultar na implantação de um processo de
a) favorecimento dos melhores clientes, de forma irrestrita.
b) autoridade plena, assumida por alguma das partes.
c) garantia do estoque mínimo para o fornecedor, a todo custo.
d) maximização dos interesses dos fornecedores.
e) parceria, que maximize os interesses de ambas as partes no longo prazo.
38 CESGRANRIO – PETROBRAS –2011A função de compras de uma

empresa tem grande importância para a administração, em especial para a
administração pública. São objetivos típicos da função de compras, EXCETO o de
a) obter serviços e mercadorias na quantidade e qualidade necessárias.
b) obter serviços e mercadorias ao menor custo possível.
c) garantir a entrega do produto ou serviço por parte do fornecedor.
d) garantir a armazenagem correta dos produtos.
e) desenvolver novos fornecedores.

02743266120
39 – CESPE – TRT17 – 2013O controle do ativo imobilizado independe de

sistemas orçamentários.
40 – CESPE – TRT17 – 2013Decorridos mais de sessenta dias da avaliação,

o valor da alienação de material deve ser automaticamente atualizado, tomando-se
por base o fator de correção aplicável às demonstrações contábeis e considerando-
se o período decorrido entre a avaliação e a conclusão do processo.
41 - FCC - TRT - 2014. Sobre o Pedido de Compras, NÃO é correto afirmar:

Página 157 de 162
a) Deve conter todas as condições negociadas, tais como: quantidade,

qualidade, prazo de pagamento, data e local da entrega.
b) Qualquer alteração, a ser feita após a emissão do pedido de compra, deve

ter sido acordada entre o comprador e o fornecedor.
c) Uma vez aceito pelo fornecedor, o pedido de compra tem força de

contrato.
d) Deve ser remetido ao fornecedor por intermédio de um protocolo para o

qual se farão registros e controles.
e) Não representa um contrato formal entre a empresa e o fornecedor, este

que é celebrado pela requisição de compra.
42 - CESPE - CADE - 2014 A inventariação de materiais tem por objetivo

confrontar a quantidade física armazenada do produto com seus registros
documentais. Um dos métodos de inventariação é o inventário rotativo, cuja
principal desvantagem é a interrupção do processo produtivo para a realização da
contagem dos produtos.
43 - CESPE - ANATEL– 2014No que diz respeito ao procedimento de

cadastro de fornecedores, é necessário que o setor de compras inclua, entre outros
documentos, cópia dos últimos balanços de cada fornecedor da empresa.
44 - CESPE - ANATEL– 2014Uma instituição pública pode isolar por

completo a área de armazenagem para realizar o inventário geral.
02743266120
45 - CESPE – 2013 – BACEN O objetivo principal da área de gestão de

compras é assegurar o suprimento dos bens e serviços necessários às atividades
da empresa. O setor de compras planeja e coordena o processo de aquisição de
materiais, além de controlar o estoque de matéria-prima. A seleção de fornecedores
é a última etapa da gestão de compras, pois as outras demandas da área
independem do tipo de fornecedor escolhido e possuem nível maior de prioridade.
46 - CESPE – MPOG ENAP – 2015 Entre as condições para que um material

passível de alienação seja considerado alienável incluem-se a de que esse material
Página 158 de 162
seja de consumo irregular e que tenha sido substituído por outro de tecnologia mais
avançada.
47 - CESPE – MPOG ENAP – 2015 Os procedimentos para cadastro de

fornecedores são compostos de duas fases de análise, a preliminar e a
complementar, nas quais a análise técnica, presente em ambas as fases, tem papel
relevante
48 CESPE – TRE MT – 2015 A gestão patrimonial engloba uma série de

atividades inerentes ao acervo patrimonial de uma instituição, como, por exemplo,
tombamento, controle, inventário, alienação, alterações e baixa de bens. Em relação
a essas atividades, assinale a opção correta.
a) Em caso de sinistro, a baixa do bem sinistrado deve ocorrer imediatamente

após a verificação do fato.
b) Por meio do tombamento, faz-se o levantamento físico dos bens

patrimoniais de uma instituição, para proceder à baixa de bens obsoletos.
c) A identificação da ociosidade de um bem, que ocorre com bens em perfeito

estado de uso, mas que não estão sendo aproveitados, é realizada por meio do
controle do estado de conservação.
d) A verificação de bens sujeitos a tombamento é uma das finalidades do

inventário.
e) A alienação de bens consiste na incorporação de um bem ao patrimônio

02743266120
de uma instituição.
49 CESPE – TRE MT – 2015 Sabendo que administração de compras é uma

atividade de fundamental importância para o suprimento das necessidades de
materiais de uma instituição, assinale a opção correta.
a) A existência de um fluxo contínuo de suprimento de materiais é suficiente

para garantir que os objetivos de um departamento de compras sejam alcançados.

Página 159 de 162
b) A centralização do processo de compras garante a negociação de

melhores preços, a redução do tempo necessário para a aquisição de materiais e a
facilidade de diálogo entre compradores e fornecedores.
c) Prazo, quantidade e qualidade dos materiais são parâmetros inerentes ao

suprimento de materiais no setor industrial, mas que não se aplicam à administração
de materiais em instituições públicas.
d) Pesquisas de mercado, análises de custos e investigações de fontes de

fornecimento são atividades típicas do departamento de compras; outras atividades,
entretanto, podem ser partilhadas com outros setores da instituição.
e) A qualificação dos compradores é de grande importância no processo de

gestão de materiais, embora esses profissionais não interfiram no processo
decisório de compras.
50 CESPE – TRE MT – 2015 Assinale a opção correta, considerando a

relação entre compras e fornecedores e o disposto na Lei n.º 8.666/1993.
a) O cadastro de fornecedores deve ser composto pela relação do maior

número possível de empresas que atuam no segmento, independentemente de
qualificação técnica ou legal, pois esses quesitos são verificados após a conclusão
da licitação.
b) As compras realizadas em tribunais regionais eleitorais são realizadas em

condições de aquisição e pagamento distintas das do setor privado.
02743266120
c) Para melhor utilização do cadastro de fornecedores, é permitida pela

legislação a modalidade de compra denominada convite, que engloba quaisquer
interessados para a escolha de trabalho técnico, científico ou artístico.
d) O cadastro de fornecedores tem por finalidade subsidiar as atividades do

comprador, portanto são relevantes os registros de informações relativas à
eficiência dos serviços prestados.

Página 160 de 162
e) O presidente do TRE/MT possui autonomia para avaliar a dispensa ou a

inexigibilidade de licitação para compra de materiais de consumo, podendo optar
diretamente pelo fornecedor que melhor atenda às necessidades de fornecimento.
51. FGV – TCE-BA – 2013 Os vários possíveis critérios para o

cadastramento de empresas em geral incluem uma fase de análise preliminar, feita
com base em documentos importantes apresentados pela empresa interessada em
se cadastrar. A partir dessa documentação básica, é possível desenvolver análises
de cunho social, econômico-financeira e técnica.
Nesse sentido, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a falsa.
( ) A análise social é feita com base no estudo do ato constitutivo da

empresa. A composição acionária, o objetivo primordial e o capital da empresa são
itens importantes a serem verificados.
( ) A análise econômico-financeira é feita com base nos balanços mais

recentes da empresa, em suas referências bancárias e em suas eventuais cartas de
crédito.
( ) A análise técnica tem por base os atestados de capacidade técnica

apresentados pela empresa e na relação de seus equipamentos. Essa análise tem
por objetivo essencial constatar a qualificação e a tradição da empresa.
As afirmativas são, respectivamente,
a) F, F e F.
02743266120
b) V, F e F.
c) V, F e V.
d) V, V e V.
e) F, V e V.

Página 161 de 162
Gabarito:
1 C 11 C 21 C 31 C
2 E 12 C 22 B 32 C
3 A 13 E 23 B 33 E
4 D 14 E 24 C 34 C
5 A 15 B 25 C 35 E
6 C 16 E 26 C 36 E
7 C 17 E 27 C 37 E
8 E 18 E 28 C 38 D
9 C 19 D 29 E 39 E
10 C 20 A 30 E 40 C
41 E 51 D
42 E
43 C
44 C
44 C
45 E
46 C
47 C
48 C
49 D
50 D
02743266120

Página 162 de 162

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Aula 03

Administração de Recursos Materiais p/ Câmara dos Deputados - Técnico Legislativo -

Professor: Felipe Petrachini

AULA 03 - Compras. Organização do setor de

7. Gestão Patrimonial ...................................................................................... 3

7.1 As Diversas Classificações de Bens Patrimoniais ................................. 3

7.2 Sistema Patrimonial: O Controle de Materiais e Patrimônio .................. 9

7.2.1 Tombamento dos Bens ................................................................... 9

7.2.2 Inventário de Material .................................................................... 11

7.2.3 Alienação de Bens, Alteração e Baixa de Bens ............................ 18

7.2.4 Classificação, Catalogação e Codificação de Materiais ................ 21

8. As Compras nas Organizações ................................................................. 38

8.1 Organização do setor de compras ....................................................... 41

8.2 Etapas do Processo de Compras ........................................................ 42

8.3 Negociação .......................................................................................... 45

8.4 Centralização e Descentralização de Compras ................................... 49

8.5 Modalidades de Compras .................................................................... 50

8.6 Acompanhamento de Pedidos ............................................................. 52

8.7 Cadastro de Fornecedores .................................................................. 53

8.8 Perfil do Comprador ............................................................................. 61

8.9 Incoterms ............................................................................................. 64

9. Compras no Setor Público ......................................................................... 69

Links Úteis ................................................................................................. 69

9.1 Modalidades, Dispensa e Inexigibilidade de Licitação e Objeto de

9.2 Edital de Licitação ................................................................................ 86

9.3 Pregão ................................................................................................. 91

9.4 Disposições específicas sobre Compras Públicas ............................... 94

Despedida ................................................................................................... 101

Questões Comentadas ................................................................................ 101

Questões Propostas .................................................................................... 148

Diplomas Normativos Pertinentes

Recomendo a leitura dos seguintes diplomas normativos, como forma de

Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini www.estrategiaconcursos.com.br

7.1 As Diversas Classificações de Bens Patrimoniais

Lembra-se do quadro da Aula 00?

Até agora nós falamos apenas de Materiais. Os materiais são encontrados no

Outro aspecto interessante é que as provas gostam de abordar tópicos

Pois bem, vamos relembrar alguns conceitos de aulas passadas.

Patrimônio é o conjunto de bens, direitos e obrigações de uma instituição que

Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini www.estrategiaconcursos.com.br

O que costuma cair em prova? Classificações! Embora todos estes bens

Comecemos por uma diferenciação clássica, tanto na Administração como

- Bens Imóveis: Bens que perdem sua substância quando desprendidos

Imagine um prédio. Caso estejamos insatisfeitos com a posição dele na rua

Esta distinção tem origem no Código Civil, nos seguintes dispositivos:

Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini www.estrategiaconcursos.com.br

III - os direitos pessoais de caráter patrimonial e respectivas

A distinção entre patrimônio mobiliário e imobiliário tem justamente estes

Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini www.estrategiaconcursos.com.br

Desta forma, o patrimônio mobiliário das organizações será composto pelos

Existe mais um ponto importante nesta classificação: não pode haver

Uma cadeira, quando movida de um ponto A para um ponto B ainda é uma

De maneira análoga, o patrimônio imobiliário das organizações é composto

provavelmente será convertida em “pilha de escombros” em questão de instantes,

Prof. Felipe Cepkauskas Petrachini www.estrategiaconcursos.com.br

Bens materiais: na contabilidade, estes bens corresponderiam ao ativo

São bens dotados de existência física, tangíveis, palpáveis. São mais do

Por exemplo: é possível que uma concessionária possua tanto veículos