DECRETO #10.822, DE 28 DE SETEMBRO DE 2021 - DECRETO #10.822, DE 28 DE SETEMBRO DE 2021 - DOU - Imprensa Nacional
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O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o art. 84, caput , incisos
IV e VI, alínea "a", da Constituição, e tendo em vista o disposto no art. 22 da Lei nº 13.675, de 11 de junho de
2018,
DECRETA:
CAPÍTULO I
Art. 1º Fica instituído, nos termos do disposto no art. 22 da Lei nº 13.675, de 11 de junho de 2018,
e no art. 4º do Decreto nº 9.489, de 30 de agosto de 2018, o Plano Nacional de Segurança Pública e
Defesa Social 2021-2030, na forma do Anexo.
§ 1º O Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030 terá prazo de duração
de dez anos, contado da data de publicação deste Decreto, e deverá ser estruturado em ciclos de
implementação de dois anos.
CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS
Art. 2º São objetivos do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030:
I - definir ações estratégicas, metas e indicadores para a consecução dos objetivos da Política
Nacional de Segurança Pública e Defesa Social;
CAPÍTULO III
Art. 3º As ações estratégicas são instrumentos destinados à consecução das metas do Plano
Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030 e devem conter, no mínimo:
II - o prazo de implementação;
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III - a relação com as metas do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social
2021-2030; e
Parágrafo único. Para a elaboração das ações estratégicas, devem ser observados a existência
de evidências e os parâmetros metodológicos reconhecidos.
CAPÍTULO IV
DAS METAS
Art. 4º As metas do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030 visam à
consecução dos objetivos da Política Nacional de Segurança Pública e Defesa Social e dos resultados que
impactam positivamente o cotidiano das pessoas e o desenvolvimento do País.
Parágrafo único. As metas devem ser específicas, mensuráveis, alcançáveis, relevantes e ter
prazos determinados.
Art. 5º A aferição das metas do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social
2021-2030 será realizada por meio das seguintes fontes de dados e informações:
III - Pesquisa Perfil das Instituições de Segurança Pública da Secretaria Nacional de Segurança
Pública do Ministério da Justiça e Segurança Pública; e
§ 1º O Ministério da Justiça e Segurança Pública deverá pactuar metas com os entes federativos,
de forma a observar o prazo de vigência do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social
2021-2030 e as características locais, como território, ambiente, população, estrutura dos órgãos de
segurança pública, índices de violência e criminalidade, fatores socioeconômicos, entre outros.
CAPÍTULO V
DO SISTEMA DE GOVERNANÇA
Art. 8º Ato do Ministro da Justiça e Segurança Pública deverá instituir o sistema de governança
do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030.
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§ 2º Após a avaliação de que trata o § 1º, será elaborado relatório com o histórico
circunstanciado, nos termos do disposto no art. 27 da Lei nº 13.675, de 2018.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
"Art. 5º A elaboração do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social terá fase de
consulta pública, efetuada por meio eletrônico, sob a coordenação do Ministério da Justiça e Segurança
Pública." (NR)
"Art. 7º Até o dia 30 de abril de cada ano-calendário, o Ministério da Justiça e Segurança Pública,
em articulação com os órgãos competentes dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, avaliará a
implementação do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social, com o objetivo de verificar o
cumprimento das metas estabelecidas e elaborar recomendações aos gestores e aos operadores de
políticas públicas relacionadas com segurança pública e defesa social." (NR)
Parágrafo único. O documento de que trata o caput será disponibilizado no sítio eletrônico do
Ministério da Justiça e Segurança Pública.
ANEXO
1. Ciclos de implementação
a) Ciclo I: 2021-2022;
e) Ciclo V: 2029-2030.
2. Metas de resultado
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3. Ações estratégicas
e) Garantir a participação efetiva dos Conselhos de Segurança Pública e Defesa Social nos
processos de acompanhamento da execução e da avaliação dos resultados do Plano Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030;
h) Integrar e promover a articulação harmônica e permanente dos integrantes do Susp por meio
da implementação da governança do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030 e
dos planos de segurança pública e defesa social dos entes federativos;
j) Fomentar estratégias para maior eficiência no uso dos recursos do Fundo Nacional de
Segurança Pública e de outras fontes de financiamento, com subsídio à participação coletiva no debate
sobre a segurança pública e defesa social; e
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municipais com vistas ao alcance das metas estabelecidas e os objetivos da Política Nacional de
Segurança Pública e Defesa Social.
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1. Polícia Federal;
2. Polícia Rodoviária Federal;
Responsáveis
3. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
4. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implementação Ciclo I (2021-2022)
Metas relacionadas Todas
I - fomentar a integração em ações estratégicas e operacionais, em
atividades de inteligência de segurança pública e em gerenciamento
de crises e incidentes;
Objetivos da Política Nacional de II - apoiar as ações de manutenção da ordem pública e da
Segurança Pública e Defesa Social incolumidade das pessoas, do patrimônio, do meio ambiente e de
(art. 6º da Lei nº 13.675, de 2018) bens e direitos;
XXIII - priorizar políticas de redução da letalidade violenta;
XXV - fortalecer as ações de fiscalização de armas de fogo e
munições, com vistas à redução da violência armada.
Modelo lógico de referência ML-03, ML-05 e ML-15 e consulta pública.
d) Propor e colaborar com ações para o desenvolvimento das áreas mais vulneráveis das
regiões de fronteira, em articulação com outros órgãos afins, tanto civis quanto militares.
1. Polícia Federal;
2. Polícia Rodoviária Federal;
Responsáveis 3. Secretaria Nacional de Justiça;
4. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
5. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implementação Ciclo I (2021-2022)
Metas relacionadas Todas
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i) Estabelecer parcerias, por meio da atuação estatal integrada, com outros atores relacionados
ao combate à corrupção, à lavagem de dinheiro e ao crime organizado;
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a) Qualificar o trabalho das polícias judiciárias por meio da otimização das atividades de coleta
de provas e investigação;
1. Polícia Federal;
2. Secretaria de Gestão e Ensino em Segurança Pública;
Responsáveis
3. Secretaria Nacional de Segurança Pública; e
4. Secretaria de Operações Integradas.
Ciclo de implementação Ciclo I (2021-2022)
Metas relacionadas 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 9
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c) Integrar e aprimorar a base de dados entre os órgãos integrantes do SNT e os demais órgãos
de segurança Pública e defesa social; e
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e defesa social, por meio da atuação integrada dos órgãos do Susp, com vistas ao aprimoramento das
ações de produção, análise, gestão e compartilhamento de dados e informações.
Modelos lógicos de referência ML-02, ML-11, ML-12, ML-13, ML-26, ML-27, ML-28, ML- 29, ML-31,
ML-33, ML-34 e ML-41.
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Ação estratégica 10: Aperfeiçoar as atividades de segurança pública e defesa social por meio da
melhoria da capacitação e da valorização dos profissionais, do ensino e da pesquisa em temas finalísticos e
correlatos.
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i) Elaborar diretrizes e orientações aos órgãos de segurança pública e defesa social para
garantir a progressão funcional de seus profissionais por meio de critérios técnicos e objetivos;
p) Ampliar as ações de capacitação dos agentes públicos nos temas relacionados ao combate à
corrupção, ao crime organizado e à lavagem de dinheiro.
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Modelo lógico de referência ML-10, ML-16, ML-17, ML-18, ML-19, ML-36 e consulta
pública.
Ação estratégica 12: Desenvolver e apoiar ações articuladas com outros setores, públicos e
privados, destinadas à prevenção e à repressão à violência e à criminalidade relacionadas às mulheres, aos
jovens e a outros grupos vulneráveis, bem como ao desaparecimento e ao tráfico de pessoas.
d) Promover e apoiar programas e projetos que desenvolvam ações preventivas com o objetivo
de reduzir a prática de crimes e de violência, especialmente aqueles que envolvam crianças e
adolescentes; e
4. Governança
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Segurança Pública;
III - N3: Coordenada pelos entes federativos e os órgãos de segurança pública e defesa social
subordinados e locais.
A governança deverá se replicar nos ciclos de reunião dos N2 e N3, observado o processo de
articulação das unidades subordinadas ao Ministério da Justiça e da Segurança Pública, com as
instituições de segurança pública integrantes do Susp, de forma a garantir o fluxo de informações
necessárias ao processo de monitoramento e avaliação do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa
Social 2021-2030. O N2 da gestão congrega os Conselhos de Segurança Pública e Defesa Social e
possibilita o ponto de contato e interlocução entre a esfera federal e a estadual/distrital. Situação
diretamente similar se configura no N3, que se posiciona mais incisivamente em direção à ponta, ao
cenário mais operacional das proposições.
5. Monitoramento e avaliação
A avaliação dos resultados do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030
será monitorada pelos indicadores de acompanhamento e de resultado.
As avaliações anuais deverão ocorrer até o dia 30 de abril de cada ano. Caberá ao Ministério da
Justiça e da Segurança Pública, em articulação com os integrantes do Susp, avaliar a implementação do
Plano, com o objetivo de verificar o cumprimento das metas estabelecidas e elaborar as recomendações
aos gestores e operadores de políticas públicas relacionadas com segurança pública e defesa social. Para
tanto, ato do Ministro de Estado da Justiça e Segurança Pública deverá definir o sistema de monitoramento
e avaliação do Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021-2030, observadas as diretrizes
e as orientações metodológicas já estabelecidas, a exemplo do manual Avaliação de Políticas Públicas:
Guia prático de análise ex post .
5.1. Indicadores
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Verificar a
Indic_2 Taxa de Resultado variação da taxa (∑ de homicídios Meta
homicídios de homicídios /população) * 100 mil Anual 1
Acompanhar o
comportamento
das lesões
Quantitativo corporais
de vítimas de seguidas de
Número absoluto de
Indic_3 lesão Acompanhamento morte no
vítimas de lesão Trimestral Meta
corporal contexto corporal seguida de 2
seguida de nacional, morte
morte estadual,
distrital e
municipal
Taxa de Verificar a
lesão variação da taxa (∑ de vítimas de lesão
Indic_4 corporal Resultado de lesão corporal seguida de Anual Meta
seguida de corporal morte/população) * 2
morte seguida de 100 mil
morte
Acompanhar o
comportamento
das mortes por
Quantitativo latrocínio no
Número absoluto de Meta
Indic_5 de vítimas de Acompanhamento contexto mortes por latrocínio
Trimestral
3
latrocínio nacional,
estadual,
distrital e
municipal
Verificar a (∑ de vítimas de
Taxa de Meta
Indic_6 Resultado variação da taxa latrocínio/população) Anual
latrocínio 3
de latrocínio * 100 mil
Acompanhar o
comportamento
das mortes
Quantitativo violentas de
Número absoluto de
Indic_7 de mortes mulheres no
Acompanhamento contexto mortes violentas de Trimestral
Meta
violentas de mulheres
4
mulheres nacional,
estadual,
distrital e
municipal
Acompanhar o
Quantitativo comportamento
de das mortes dos
profissionais profissionais de
de segurança
Número absoluto de
Indic_10 segurança
profissionais de Meta
pública Acompanhamento pública no segurança pública Mensal 6
contexto
mortos em nacional, vitimados
decorrência estadual,
de sua distrital e
atividade municipal
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Taxa de Verificar a
vitimização variação da taxa (∑ de profissionais de
de de vitimização segurança pública Meta
Indic_11 profissionais Resultado de profissionais vitimados/ efetivo Anual 6
de de segurança
segurança total) * 100 mil
pública
pública
Acompanhar o
comportamento
Quantitativo dos suicídios
de suicídios dos profissionais Número absoluto de
de de segurança profissionais de Meta
Indic_12 profissionais Acompanhamento pública no segurança pública Mensal 7
de contexto que cometeram
segurança nacional, suicídios
pública estadual,
distrital e
municipal
Taxa de Verificar a
suicídios de variação da taxa (∑ de suicídios de
Indic_13 profissionais Resultado de suicídios de profissionais de
Anual
Meta
de profissionais de segurança pública/ 7
segurança segurança efetivo total) * 100 mil
pública pública
Acompanhar o
comportamento
dos furtos de
Quantitativo veículos no
Número absoluto de
Indic_14 de furtos de Meta
Acompanhamento contexto Mensal
veículos nacional, furtos de veículos 8
estadual,
distrital e
municipal
Verificar a
Taxa de variação da taxa (∑
de furtos de
Meta
Indic_15 furtos de Resultado de furtos de veículos/frota de Anual
8
veículos veículos veículos) * 100 mil
Acompanhar o
comportamento
dos roubos de
Quantitativo veículos no
Número absoluto de Meta
Indic_16 de roubos de Acompanhamento contexto roubos de veículos
Mensal
9
veículos nacional,
estadual,
distrital e
municipal
Verificar a
Taxa de
Indic_17 roubos de Resultado variação da taxa (∑ de roubos de
veículos/ frota de Anual Meta
veículos de roubos de 9
veículos veículos) * 100 mil
Acompanhar as
Quantitativo metas de
de novas produtividade Número absoluto de
vagas relacionadas à
Indic_18 construídas Acompanhamento criação de
novas vagas Anual Meta
construídas em 10
em unidades novas vagas em unidades prisionais
prisionais unidades
prisionais
Quantitativo Acompanhar as
de presos metas de Número absoluto de
Indic_19 em produtividade Meta
Acompanhamento relacionadas à presos que exercem Anual 11
atividades atividades laborais
laborais atividade
laboral
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Acompanhar as
Quantitativo metas de Número absoluto de
de presos produtividade presos que exercem Meta
Indic_20 em Acompanhamento relacionadas à atividades
Anual
12
atividades atividade educacionais
educacionais educacional
Acompanhar a
Proporção situação da
de Unidades emissão de
Locais alvará de
certificadas licença (ou de
por meio de instrumento ∑ de alvarás de
alvarás de equivalente) das licença emitidos/ ∑ Meta
Indic_21 licença Acompanhamento Unidades Locais Anual
de Unidades 13
emitidos cadastradas na Locais*100%
pelos corpos Classificação
de Nacional de
bombeiros Atividades
militares Econômicas -
CNAE.
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22 of 22 06/10/2021 03:55