Peca 1070 AP 1044 230213 204901
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Peca 1070 AP 1044 230213 204901
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AÇÃO PENAL Nº 1.044/DF – AUTOS ELETRÔNICOS
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RELATOR : MINISTRO ALEXANDRE DE MORAES
AGRAVANTE : DANIEL LÚCIO DA SILVEIRA
AGRAVADO : MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
:53 DE
CONTRARRAZÕES GABSUB48-LMA Nº 116984/2023
20 AO
Excelentíssimo Senhor Ministro Relator,
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CONTRARRAZÕES AO AGRAVO REGIMENTAL
:53 DE
Relator: MINISTRO ALEXANDRE DE MORAES
Agravante: DANIEL LÚCIO DA SILVEIRA
Agravado: MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL20 AO
3 - SIM
:47
Eminentes Ministros,
3/0 NO
: 1 MA
das quais foi determinada, respectivamente, (1) nova sanção pecuniária cumu-
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portivo e caça em seu nome e o cancelamento de todos os passaportes emiti-
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dos pela República Federativa do Brasil.
:53 DE
O agravante foi intimado da primeira decisão em 19 de dezembro de
20 AO
2022 e o início do prazo se iniciou em 1º de fevereiro de 2023 (quarta-feira) e
3 - SIM
da segunda decisão com a sua prisão em 02 de fevereiro de 2023 (quinta-feira)
:47
de fevereiro de 2023 (quarta-feira), nos termos do artigo 66, §1º, da Lei Com-
.57
1 Art. 317. Ressalvadas as exceções previstas neste Regimento, caberá agravo regimental, no prazo
r: 0
2
§ 1º - Os membros dos Tribunais, salvo os dos Tribunais Regionais do Trabalho, que terão férias in-
dividuais, gozarão de férias coletivas, nos períodos de 2 a 31 de janeiro e de 2 a 31 de julho. Os Juí-
so
zes de primeiro grau gozarão de férias coletivas ou individuais, conforme dispuser a lei.
3 Art. 62. Além dos fixados em lei, serão feriados na Justiça Federal, inclusive nos Tribunais Superio-
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com o artigo 78, §§ 1º e 2º, e o artigo 105, § 1º, ambos do Estatuto Regimental 4.
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Presente a tempestividade e os demais requisitos recursais de admis-
:53 DE
sibilidade, os agravos regimentais em análise devem ser conhecidos.
20 AO
Quanto às presentes contrarrazões, considera-se aplicável o mesmo
3 - SIM
:47
prazo para a interposição do agravo, ou seja, 5 (cinco) dias.
três vezes) e no art. 23, II (por uma vez) e IV (por duas vezes), o último
.99
03
4 Art. 78. O ano judiciário no Tribunal divide-se em dois períodos, recaindo as férias em janeiro e julho.
r: 0
§2º Sem prejuízo do disposto no inciso VIII do art. 13 e inciso V-A do art. 21, suspendem-se os trabalhos
do Tribunal durante o recesso e as férias, bem como nos sábados, domingos, feriados e nos dias em que
o Tribunal o determinar;
so
Art. 105. Não correm os prazos nos períodos de férias e recesso, salvo as hipóteses previstas em lei ou
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§1º Nos casos deste artigo, os prazos começam ou continuam a fluir no dia de reabertura do expediente.
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combinado com o art. 18, ambos da Lei 7.170/83.
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O Plenário do Supremo Tribunal Federal, na data de 20 de abril de
:53 DE
2022, julgou parcialmente procedente a pretensão acusatória para condenar o
20 AO
réu a 8 (oito) anos e 9 (nove) meses de reclusão e a 35 (trinta e cinco) dias-
3 - SIM
multa, com o valor do dia-multa equivalente a 5 (cinco) salários-mínimos, nos
:47
7.170/83; (b) condenar o réu Daniel Lúcio da Silveira: (b.1) como incurso nas
penas do artigo 18 da Lei 7.170/83, por 2 (duas) vezes, na forma do art. 71 do
0
vezes, na forma do art. 71 do Código Penal à pena de 3 (três) anos e 6 (seis) meses
de reclusão, bem como à pena de 35 (trinta e cinco) dias-multa, no valor de 5
r: 0
para cada crime, a pena final é de 8 (oito) anos e 9 (nove) meses de reclusão, em
regime inicial fechado, e 35 (trinta e cinco) dias-multa, o valor do dia-multa
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fato, que deve ser atualizado até a data do efetivo pagamento. Fica fixado o regime
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fechado para o início do cumprimento da pena. Após o trânsito em julgado, ficam
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ainda suspensos os direitos políticos do condenado, enquanto durarem os efeitos da
condenação, nos termos do art. 15, inciso III, da Constituição Federal; bem como
determinada a perda do mandato parlamentar, em relação ao réu Daniel Lúcio da
:53 DE
Silveira, nos termos do art. 55, inciso VI e o § 2º, da Constituição Federal e artigo
92 do Código Penal. Tudo nos termos do voto do Relator, vencidos o Ministro
20 AO
Nunes Marques (Revisor), que julgava a ação improcedente, nos termos do art.
386, I, II e III, do Código de Processo Penal, e o Ministro André Mendonça, que
3 - SIM
:47
julgava parcialmente procedente a ação, em menor extensão, nos termos de seu
abril de 2022, no âmbito da Ação Penal nº 1.044, à pena de oito anos e nove
.99
de 14 de dezembro de 1983; e
po
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condenatória.
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Art. 3º A graça inclui as penas privativas de liberdade, a multa, ainda que
haja inadimplência ou inscrição de débitos na Dívida Ativa da União, e as
:53 DE
penas restritivas de direitos”.
20 AO
Em 26 de abril de 2022, o eminente Ministro Relator consignou que
3 - SIM
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Poder Judiciário, nos termos dos já citados artigos 738 do Código de Processo Penal e
2/2 EL
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colecionamento de armas de fogo, tiro desportivo e caça, eventualmente em
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seu nome; e (4) o cancelamento de todos os passaportes emitidos em seu nome
:53 DE
pela República Federativa do Brasil.
20 AO
O eminente Ministro Relator restabeleceu a prisão do Réu, sob os
3 - SIM
fundamento de que ele (1) descumpriu as medidas cautelares impostas
:47
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Nessa mesma decisão, o Ministro Relator determinou ainda a busca
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e apreensão pessoal e domiciliar de armas, munições, computadores, tablets,
:53 DE
celulares e outros dispositivos eletrônicos, passaporte, bem como de quaisquer
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medidas cautelares;
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(vi) O Ministério Público Federal já manifestou nos autos dos
processos que tramitam contra o réu, no sentido de que seja
:53 DE
reconhecido o declínio da competência em razão da não
continuidade do mandato de deputado federal do réu.”
20 AO
3 - SIM
:47
Ao final, o réu requereu que (1) seja declarada extinta a
de suas contas nas redes sociais; e (4) a revogação da prisão preventiva com a
Em 7 -
É o relatório.
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2 – DA NECESSÁRIA APRECIAÇÃO DO DECRETO PRESIDENCIAL
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CONCESSIVO DA GRAÇA
:53 DE
Na sessão de julgamento de 20 de abril de 2022, o Plenário do Supre-
20 AO
mo Tribunal Federal condenou o Agravante a 08 (oito) anos, 09 (nove) meses
3 - SIM
de reclusão, em regime inicial fechado, e a 35 (trinta e cinco) dias-multa com
:47
nas penas do artigo 18 da Lei 7.170/83, por 2 (duas) vezes, na forma do art. 71
2/2 EL
relação ao artigo 359-L do Código Penal, e nas penas do art. 344 do Código Pe-
: 1 MA
fundamento de que o Decreto Presidencial não havia sido juntado aos autos e
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Em que pese existir petição juntada aos autos requerendo a declara-
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ção de inconstitucionalidade do Decreto de Indulto presidencial (eDoc.
898), esse tema será analisado em sede própria (ADPFs 964, 965, 966 e 967,
Rel. Min. ROSA WEBER), pois, conforme definido por esta SUPREMA
:53 DE
CORTE, no julgamento da ADI 5874, apesar de o indulto ser ato discricio-
nário e privativo do Chefe do Poder Executivo, a quem compete definir os
20 AO
requisitos e a extensão desse verdadeiro ato de clemência constitucional, a
partir de critérios de conveniência e oportunidade, não constitui ato imune
3 - SIM
:47
ao absoluto respeito à Constituição Federal e é, excepcionalmente, passível
(...)
Nos autos da ADPF 964, a eminente Ministra relatora, ROSA WEBER,
: 1 MA
para a ordem social e a segurança jurídica, pelo que submeto, por analogia,
a tramitação desta ADPF ao disposto no art. 12 da Lei 9.868/1999.
1-3
À Secretaria Judiciária.
po
Publique-se.”
Entretanto, independentemente da análise de sua constitucionalidade
so
PREMA CORTE –, nos termos dos artigos 738 do Código de Processo Pe-
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nal e 192 da Lei de Execuções Penais, há necessidade de juntada aos autos
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AL
de cópia do Decreto Presidencial de Indulto – o que, até o presente mo-
mento não foi peticionado pela defesa do réu – para decisão de duas ques-
tões de COMPETÊNCIA PRIVATIVA DO PODER JUDICIÁRIO:
:53 DE
(a) da possibilidade ou não de extinção de punibilidade, antes da
publicação do necessário Acórdão condenatório, ou mesmo, antes do
trânsito em julgado;
20 AO
3 - SIM
(b) da definição dos respectivos reflexos nos efeitos secundários da
:47
ters Brasil, 2020; RENÉ ARIEL DOTTI. Curso de direito penal [livro ele-
trônico]:parte. Geral/2. ed. colaboração de Alexandre Knopfholz e Gustavo
.57
fl. 414; NORBERTO AVENA. Execução Penal – 5. ed., rev., atual. e ampl. –
.99
Rio de Janeiro: Forense, São Paulo: Método. 2018, fls. 451-452; LUIZ REGIS
PRADO. Curso de direito penal brasileiro, volume 1 [livro eletrônico] / 6.
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“A apelação exclusivamente da defesa - e de nossa jurisprudência
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constante – não impede o indulto, nem é prejudicada pela concessão deste
(v.g. RHC 50.871, 6.4.73, Bilac, Como bem destacado pela Ministra-relatora
CÁRMEN LÚCIA, “esta Primeira Turma já assentou a possibilidade de concessão
:53 DE
de indulto antes do trânsito em julgado da sentença condenatória, desde que tenha
havido, como na espécie vertente, recurso de apelação exclusivo da defesa” (HC
20 AO
105.022/DF, 1ª TURMA, 12.04.2011), tendo sua Excelência citado o leading
case de relatoria do Ministro MOREIRA ALVES, HC 68.096, Rel. Min. Mo-
3 - SIM
:47
reira Alves, DJ 14.9.1990):
transitar em julgado, desde que não mais caiba (como sucedeu no caso
presente) recurso de apelação. Nesse caso, esta Corte tem admitido que a
concessão do indulto não impede o conhecimento e o julgamento do recur-
: 1 MA
so do réu em que este pleiteia sua absolvição, caso em que ocorreu uma de
duas hipóteses: ou o réu é absolvido e essa absolvição prejudica a conces-
Em 7 -
(...)
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nal Pleno, julgado em 27/09/2019), pois “ao contrário da anistia, que opera
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efeitos radicais, o indulto e a graça em sentido estrito geram, somente, a
extinção da punibilidade. Não apagam o ilícito nem suprimem as conse-
quências de ordem penal, inclusive os efeitos penais secundários da sen-
:53 DE
tença condenatória” (HC 82554, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Segunda
Turma, julgado em 11/03/2003), “remanescendo íntegros todos os seus
20 AO
efeitos secundários penais e extrapenais, como a reincidência e a obriga-
ção de reparar o dano” (HC 121907, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, Primeira
3 - SIM
:47
Turma, julgado em 30/09/2014).
mente citada.
Ressalte-se, ainda, que, dentre os efeitos não alcançados por qualquer
: 1 MA
após o cumprimento da pena, uma vez que, conforme pacificado pelo TRI-
BUNAL SUPERIOR ELEITORAL, “o indulto presidencial não equivale à
reabilitação para afastar a inelegibilidade decorrente de condenação cri-
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Enquanto não houver essa análise e a decretação da extinção de puni-
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bilidade pelo Poder Judiciário, nos termos dos já citados artigos 738 do
Código de Processo Penal e 192 da Lei de Execuções Penais, a presente ação
penal prosseguirá normalmente, inclusive no tocante à observância das me-
:53 DE
didas cautelares impostas ao réu DANIEL SILVEIRA e devidamente refe-
rendadas pelo Plenário dessa SUPREMA CORTE.
20 AO
3 - SIM
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O Decreto Presidencial que concedeu a graça constitucional ao Agra-
graça constitucional.
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sos argumentos jurídicos apresentados estão sintetizados em ementa com o se-
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guinte teor:
:53 DE
“ARGUIÇÕES DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL.
PENAL E CONSTITUCIONAL. DECRETO DE 21.4.2022 DO PRESIDENTE
20 AO
DA REPÚBLICA. GRAÇA CONSTITUCIONAL (INDULTO INDIVIDUAL) A
PARLAMENTAR CONDENADO POR CRIMES NÃO HEDIONDOS A PENA
3 - SIM
:47
PRIVATIVA DE LIBERDADE E A MULTA ANTES DO TRÂNSITO EM
pessoa de direito público que o remunera (União), na forma do art. 30, I, da Lei
8.906/1994 (Estatuto da OAB).
r: 0
2. Por força do art. 4º, parágrafo único, da Lei 8.906/1994 (Estatuto da OAB), é
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direito público União, da qual emana o ato do Poder Público questionado nesta
arguição.
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3. O poder de clemência soberana do Estado, de que é espécie a graça ou
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indulto individual, como expressão de competência constitucional
qualificada por politicidade máxima, manifesta-se em atos políticos
caracterizados pela mais ampla margem de avaliação política, e não se
:53 DE
sujeitam, por isso mesmo, às limitações que incidem sobre os atos
administrativos em geral, mesmo os especialmente qualificados por uma
20 AO
dilatada discricionariedade.
4. A graça e o indulto, por configurarem atos políticos dotados de ampla
3 - SIM
:47
liberdade de conformação, revelam-se insuscetíveis de avaliação judicial
procedimental, encontradas nos arts. 5º, XLIII, e 84, XII e parágrafo único, da
Constituição Federal.
: 1 MA
5. Não afronta os arts. 5º, XLIII, e 84, XII e parágrafo único, da Constituição
Federal decreto concessivo de graça a parlamentar condenado pelo Supremo
Tribunal Federal como incurso nas penas do art. 18 da Lei 7.170/1983 e do art.
Em 7 -
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O ato concessivo da graça goza de presunção de constitucionalidade,
:53 DE
reforçada inclusive pela ausência de qualquer determinação liminar para a
20 AO
outro lado, a presente ação penal não teve a sua tramitação suspensa no bojo
3 - SIM
:47
da Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental, conforme autoriza
consoante estatuem o artigo 107, inciso II, do Código Penal, o artigo 738 do
Em 7 -
Art. 738. Concedida a graça e junta aos autos cópia do decreto, o juiz
.99
6 Art. 5o O Supremo Tribunal Federal, por decisão da maioria absoluta de seus membros, poderá de-
ferir pedido de medida liminar na argüição de descumprimento de preceito fundamental.
po
(...)
§ 3o A liminar poderá consistir na determinação de que juízes e tribunais suspendam o andamento
so
de processo ou os efeitos de decisões judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relação
com a matéria objeto da argüição de descumprimento de preceito fundamental, salvo se decorren-
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Art. 192. Concedido o indulto e anexada aos autos cópia do decreto, o Juiz
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declarará extinta a pena ou ajustará a execução aos termos do decreto, no
caso de comutação.
:53 DE
A disciplina legal aplicável à clementia principis revela que a
20 AO
produção de efeitos do ato presidencial reclama mera sentença de natureza
3 - SIM
:47
declaratória de extinção da punibilidade do réu agraciado, insuscetível da
(...)
1-3
que, concedido o indulto e anexada aos autos cópia do decreto, o Juiz de-
clarará extinta a pena ou ajustará a execução aos termos do decreto, no caso
03
de comutação.
r: 0
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7 Execução penal: teoria crítica. 2ª edição em e-book baseada na 6ª edição impressa. São Paulo:
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A esse respeito, o Supremo Tribunal Federal já deliberou, consoante
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se depreende da ementa do julgado proferido no Habeas Corpus nº 114.664 e
:53 DE
do trecho do voto condutor do aresto:
20 AO
“Ementa: HABEAS CORPUS. EXECUÇÃO PENAL. COMUTAÇÃO DA
PENA. PREENCHIMENTO DO REQUISITO OBJETIVO ESTABELECIDO
3 - SIM
NO DECRETO PRESIDENCIAL 7.420/2010. REALIZAÇÃO DE EXAME
:47
CRIMINOLÓGICO. EXIGÊNCIA NÃO PREVISTA NA REFERIDA NORMA.
“(…) Ressalte-se, por oportuno, que a sentença que concede o indulto ou,
1-3
2022, no sentido de que deve ser declarada extinta a punibilidade do réu nesta
r: 0
ação penal, na forma do artigo 738 do CPP, artigo 192 da LEP e artigo 107, II,
po
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prejudicialidade da deliberação sobre a constitucionalidade do ato concessivo,
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seja o agravo regimental submetido ao Plenário do Supremo Tribunal Federal,
:53 DE
na forma do artigo 317, §2º, do RISTF8.
20 AO
Conquanto o indulto individual concedido ao Agravante goze de
3 - SIM
presunção de constitucionalidade, a litispendência da questão prejudicial
:47
termos do artigo 319 do Código de Processo Penal, uma vez que o efeito
3/0 NO
4 – CONCLUSÃO
0.57
§2º O agravo regimental será protocolado e, sem qualquer outra formalidade, submetido ao prola-
tor do despacho, que poderá reconsiderar o seu ato ou submeter o agravo ao julgamento do Plená-
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1) declarada a extinção da punibilidade de DANIEL LÚCIO DA
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SILVEIRA, na forma do artigo 738 do CPP, artigo 192 da LEP e artigo 107, II,
:53 DE
do CP, ressalvada ulterior decisão em sentido contrário na ADPF nº 964/DF; e
20 AO
2) revogada a prisão preventiva de DANIEL LÚCIO DA SILVEIRA,
3 - SIM
sem prejuízo da decretação de medidas cautelares diversas da prisão.
:47
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[LMA/RPPC/GSC]
Em 7 -
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