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LEI Nº 1.215/2021

Dispõe sobre a criação do INSPEÇÃO

MUNICIPAL - procedimentos de
inspeção SERVIÇO SIM, e sanitária DE
os de estabelecimentos que produzam
bebidas e alimentos de consumo
humano de origem animal e/ou vegetal
no Município de Simões Filho, e dá
outras providências.

O PREFEITO MUNICIPAL DE SIMÕES FILHO, ESTADO DA BAHIA, no uso de suas

atribuições legais faz saber que a Câmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte lei:

Art. 1ºFica criado, com competência em todo o território municipal, o SERVIÇO DE

INSPEÇÃO MUNICIPAL - SIM de acordo com a Lei Federal nº 1.283, de 18 de dezembro de

1950, Lei Federal nº 7.889 de 23 de novembro de 1989, Lei Federal nº 8.171 de 17 de janeiro
de 1991 e suas alterações e o Decreto Federal nº 5.741, de 30 de março de 2006, que
constituíram o Sistema Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária - SUASA, a Lei
Estadual nº 12.215 de 30 de maio de 2011 e a Instrução Normativa nº 36 de 20 de julho de
2011 do Ministério da Agricultura.

Art. 2º O SERVIÇO DE INSPEÇÃO MUNICIPAL - SIM será realizado pela Secretaria

Municipal de Desenvolvimento Econômico através da Coordenação Municipal de Agricultura
com o auxílio da Secretaria Municipal de Saúde, e tem como finalidade inspecionar e fiscalizar
sanitariamente a industrialização, o beneficiamento e a comercialização de bebidas e
alimentos de consumo humano de origem animal e vegetal no Município, na forma desta Lei.

§ 1º Considera-se inspeção sanitária de bebidas e alimentos de origem animal e/ou

vegetal, o processo sistemático de acompanhamento, avaliação, controle sanitário e
fiscalização, compreendido da matéria-prima até a elaboração do produto final e será de
responsabilidade da Coordenação Municipal de Agricultura.

§ 2º Quando se tratar de abatedouro será obrigatório a presença permanente de fiscais

do SIM no momento de abate de animais, para a inspeção ante e post-mortem dos mesmos e
a posterior verificação de suas carcaças, além de visitas eventuais para inspeção de rotina.

§ 3º Para fins desta Lei, entende-se por processamento ou elaboração de produtos

alimentícios de origem animal e vegetal, o procedimento utilizado na obtenção de produtos

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destinados ao consumo humano, que tenham características tradicionais, culturais ou

regionais, ainda que produzidos em pequena escala, obedecidos os parâmetros fixados em
regulamento municipal.

Art. 3º O SIM desenvolverá as atividades de inspeção sanitária:

I - nos estabelecimentos que recebem animais, matérias-primas, produtos, subprodutos e

seus derivados, de origem animal e vegetal para beneficiamento ou industrialização, com o
objetivo de produção de bebidas e alimentos de consumo humano, excluídos os restaurantes,
padarias, pizzarias, bares e similares, cuja fiscalização ficará a cargo da

Secretaria Municipal de Saúde através do serviço de Vigilância Sanitária;

II - nas propriedades rurais fornecedoras de matérias-primas de origem animal e vegetal,

em caráter complementar e com a parceria da defesa sanitária animal e vegetal, para
identificar as causas de problemas sanitários apurados na matéria-prima e/ou nos produtos no
estabelecimento industrial.

Art. 4º A fiscalização sanitária será de responsabilidade da Secretaria Municipal de Saúde,

através da Vigilância Sanitária, a ocorrer em restaurantes, padarias, pizzarias, bares e
similares.

Art. 5º A Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico através da Coordenação de

Agricultura poderá estabelecer parceria e cooperação técnica com Municípios, o Estado da
Bahia e a União, além de participar de consórcio de Municípios para facilitar o
desenvolvimento de atividades relativas à inspeção sanitária, bem como, para possibilitar a
comercialização em nível estadual e interestadual dos produtos oriundos dos
estabelecimentos fiscalizados pelo Serviço de Inspeção Municipal-SIM, em consonância ao
Sistema Único de Atenção à Sanidade Agropecuária - SUASA ou à legislação que trate da
matéria.

Art. 6ºA inspeção e a fiscalização sanitária serão desenvolvidas em sintonia, evitando - se

superposições, paralelismos e duplicidade de função.

Parágrafo único. Caso o Município faça a opção por aderir ao SUASA, os

estabelecimentos que atenderem aos requisitos estabelecidos pelo Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento, poderão comercializar seus produtos em todo o território nacional.

Art. 7º Será constituído um Conselho Municipal de Inspeção Sanitária formado por

representantes das Secretarias Municipais de Meio Ambiente, Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Econômico, Secretaria Municipal da Saúde, Sindicato dos Produtores
Rurais, comerciantes e dos consumidores, para aconselhar, sugerir, debater e definir assuntos
ligados à execução dos serviços de inspeção e de fiscalização sanitária e sobre criação de
regulamentos, normas, portarias e outros, no intuito de atender aos preceito s estabelecidos
na presente Lei.

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Parágrafo único. O Conselho Municipal de Inspeção Sanitária será regulamentado por

Decreto do Poder Executivo.

Art. 8ºCompete ao SERVIÇO DE INSPEÇÃO MUNICIPAL - SIM inspecionar e fiscalizar o

cumprimento das normas estabelecidas pela presente Lei e seu regulamento, e ainda:

I - a inspeção ante e post-mortem dos animais destinados ao abate;

II - a inspeção do rebanho leiteiro destinado a produção do leite a ser comercializado ou

industrializado;

III - as condições de higiene e saúde dos estabelecimentos de abate e processamento,

seus equipamentos e maquinários;

IV - a inspeção dos produtos, subprodutos e matérias-primas de origem animal e vegetal,

durante as diferentes fases de industrialização;

V - a fiscalização quanto ao cumprimento das normas de higiene e saúde relativas à

comercialização;

VI - a apreciação dos projetos de construção, instalação ou ampliação de

estabelecimentos destinados ao abate de animais e processamento dos produtos de que trata
a presente Lei.

Parágrafo único. A regulamentação da presente Lei estabelecerá a forma para as

análises rotineiras necessárias para cada produto processado, sem ônus para os produtores.

Art. 9º Estão sujeitos a fiscalização prevista nesta lei:

I - os animais destinados à matança, seus produtos, sub-produtos e matérias-primas;

II - o pescado e seus derivados;

III - o leite e seus derivados;

IV - o ovo e seus derivados;

V - o mel, a cera de abelhas e outros produtos da colmeia;

VI - a cana-de-açúcar e seus derivados;

VII - os hortifrutigranjeiros e seus derivados;

VIII - grãos e seus derivados;

IX - os produtos oriundos de microorganismos;

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X - os produtos oriundos de raízes, caules, folhas e de outras estruturas de vegetais;

XI - outros produtos de origem animal e vegetal.

§ 1º A fiscalização de que se trata esta Lei far-se-á:

I - nos estabelecimentos industriais especializados, que preparem ou industrializem, sob

quaisquer formas, para o consumo, os produtos referidos no artigo precedente;

II - nos entrepostos de recebimento e distribuição do pescado;

III - nas usinas de beneficiamento de leite, nas fábricas de laticínios, nos postos de
recebimento, refrigeração e desnatagem do leite ou de recebimento, refrigeração e
manipulação dos seus derivados e seus respectivos entrepostos;

IV - nas propriedades agrícolas que produzem, industrializem e ou comercializem

diretamente seus produtos;

V - nos entrepostos de ovos e nas fábricas de seus derivados;

VI - nos entrepostos que, de modo geral, recebam, manipulem, armazenem ou

conservem produtos de origem animal;

VII - nas propriedades que manipulem cana-de-açúcar e seus derivados;

VIII - nas propriedades que manipulem hortifrutigranjeiros e seus derivados;

IX - nas propriedades que manipulem produtos de origem farinácea e seus derivados;

X - nas casas atacadistas e nos estabelecimentos varejistas.

§ 2º Para fins de enquadramento na presente Lei, o limite máximo de produção por

estabelecimento será fixado em regulamento próprio.

Art. 10. Os produtos inspecionados pelo Serviço de Inspeção Municipal poderão ser
comercializados em todo o território do Município, cumpridas as exigências desta Lei e seu
regulamento.

Parágrafo único. Para que os produtos de que trata esta Lei possam ser comercializados
em todo o território estadual, o Município poderá realizar convênio com o Serviço de Inspeção
Estadual - SIE, nos termos da legislação estadual.

Art. 11.Os estabelecimentos de abate de animais e de processamento de produtos de origem

animal e/ou vegetal deverão efetuar seu registro junto ao Serviço de Inspeção Municipal - SIM.

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Parágrafo único. O requerimento de registro deverá ser dirigido ao Serviço de Inspeção

Municipal da Coordenação Municipal de Agricultura na forma estabelecida em regulamento
próprio, observadas as exigências da presente Lei.

Art. 12. Os estabelecimentos de abate de animais e de processamento de produtos

comestíveis de origem animal e/ou vegetal, abrangidos por esta Lei deverão:

I - manter livro oficial onde serão registradas as informações, as recomendações e as

visitas do Serviço de Inspeção Municipal - para fins de controle da produção;

II - manter em arquivo próprio, sistema de controle que permita confrontar, em qualidade

e quantidade, o produto processado com o lote que lhe deu origem;

III - outras formalidades exigidas em regulamento próprio.

Art. 13. As instalações dos estabelecimentos de que trata a presente Lei, respeitadas as
normas de higiene e saúde, serão diferenciadas de acordo as especificidades de cada
atividade de processamento ou com as espécies de animais a serem abatidos, conforme
estabelecido em ato regulamentar próprio, devendo apresentar fluxograma operacional
racionalizado, de modo a facilitar o trabalho, a higiene e a qualidade dos produtos.

Parágrafo único. Nenhuma outra exigência será feita, além daquelas estritamente
necessárias, relativa à área, instalações, equipamentos e maquinários dos estabelecimentos
de processamento ou abate de que trata o caput deste artigo.

Art. 14. Os produtos resultantes do processamento de que trata esta Lei deverão possuir
registro de fórmula específico, junto ao Serviço de Inspeção Municipal, observada a legislação
pertinente em vigor.

Art. 15. Os produtos resultantes do processamento de que trata esta Lei de verão ser
embalados, quando necessários, com embalagens adequadas e produzidas por empresa
credenciada junto ao Ministério da Saúde.

§ 1º O rótulo das embalagens deverá conter:

I - as informações preconizadas no Código de Defesa do Consumidor;

II - indicação de que o produto é produzido em pequena escala;

III - o número da inscrição junto ao Serviço de Inspeção Municipal;

§ 2º Quando comercializados a granel, os produtos serão expostos ao consumo

acompanhados de folhetos e cartazes contendo as informações previstas no parágrafo
anterior.

§ 3º Quando se tratar de convênio com a Secretaria de Estado da Agricultura ou outra

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entidade pública, a embalagem deverá vir acrescida dessa informação.

Art. 16. As pessoas envolvidas na manipulação e processamento de alimentos deverão portar

carteira de saúde e usar uniformes próprios e limpos, inclusive bota impermeáveis e gorros,
além de outras exigências estabelecidas no ato regulamentar.

Art. 17. Sem prejuízo da responsabilidade penal cabível, a infração à presente Lei acarretará,
isolada ou cumulativamente, as seguintes sanções:

I - apreensão ou condenação das matérias-primas, produtos, subprodutos e derivados de

origem animal, quando não apresentarem condições higiênico-sanitárias adequadas ao fim a
que se destinam, ou foram adulteradas;

II - advertência escrita, quando o infrator for primário e não tiver agido com dolo ou má fé,
quando for o caso;

III - multa de até 600 UFIR (Unidade Fiscal de Referência) ou índice que vier a substituí-
la, nos casos não compreendidos no anterior;

IV - interdição de atividades que causem risco ou ameaça de natureza higiênico sanitária,

ou no caso de embaraço à ação fiscalizadora;

V - interdição total ou parcial, do estabelecimento, quando a infração consiste na

adulteração ou falsificação do produto, ou seja, verificada, mediante inspeção, a inexistência
de condições higiênico-sanitárias;

VI - o estabelecimento que sofrer qualquer penalidade poderá recorrer à Secretaria

Municipal de Saúde/COVISA - Coordenação de Vigilância Sanitária Municipal.

§ 1º As multas previstas neste artigo serão agravadas até o grau máximo, nos casos de
artifício, ardil, simulação, desacato, embaraço ou resistência à ação fiscal.

§ 2º A interdição de que trata o inciso V poderá ser interrompida, após o atendimento das
exigências que motivaram a sanção.

§ 3º A interdição não for interrompida nos termos do parágrafo anterior, no prazo de 06

(seis) meses, será efetuado o cancelamento do Alvará de Funcionamento.

§ 4º A suspensão de que trata o inciso IV, cessará quando sanado do risco ou ameaça
de natureza higiênico-sanitária ou no caso de franquia da atividade à ação da fiscalização;

Art. 18. O descumprimento desta Lei sujeitará os infratores às sanções previstas em Lei.

Art. 19.O SIM terá um sistema único de informações sobre todo o trabalho e procedimentos
de inspeção e de fiscalização sanitária.

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Parágrafo único. A Vigilância Sanitária Municipal ou equiparada têm o dever de alimentar

e promover a manutenção do sistema único de informações sobre a inspeção e a fiscalização
sanitária do Município.

Art. 20. Para obter o registro no serviço de inspeção o estabelecimento interessado deverá
apresentar requerimento simples dirigido ao responsável pelo Serviço de Inspeção Municipal -
SIM, instruído pelos seguintes documentos:

I - Indicação da adoção de Boas Práticas de Fabricação;

II - CNPJ ou a inscrição do produtor rural na Secretaria Estadual da Fazenda;

III - Planta baixa ou croquis das instalações, com layout dos equipamentos e memorial
descritivo simples e sucinto da obra, com destaque para a fonte e a forma de abastecimento
de água, sistema de escoamento e de tratamento do esgoto e resíduos industriais e proteção
empregada contra insetos;

IV - Memorial descritivo simplificado dos procedimentos e padrão de higiene a serem

adotados;

V - Descrição dos dizeres de rotulagem para cada produto;

VI - Boletim oficial de exame da água de abastecimento, caso não disponha de água

tratada, cujas características devem se enquadrar nos padrões microbiológicos e químicos
oficiais;

Parágrafo único. É vedada a limitação de acesso ao registro sanitário e à comercialização

das bebidas e alimentos de consumo humano de origem animal e vegetal em função do
caráter estrutural, incluindo escalas das construções, instalações, máquinas e equipamentos,
desde que asseguradas a higiene, sanidade e inocuidade das bebidas e alimentos de
consumo humano;

Art. 21. O estabelecimento pode trabalhar com mais de um tipo de atividade, devendo, para
isso, prever os equipamentos de acordo com a necessidade para tal e, no caso de empregar a
mesma linha de processamento, deverá ser concluída uma atividade para depois iniciar a
outra.

Art. 22. Os produtos deverão ser transportados e armazenados em condições adequadas

para a preservação de sua sanidade e inocuidade.

Art. 23. A matéria-prima, os animais, os produtos, os subprodutos e os insumos deverão

seguir padrões de sanidade definidos em regulamento e portarias específicas.

§ 1º Constatadas irregularidades que tornem os produtos impróprios para o consumo,

independentemente das sanções a serem estabelecidas na regulamentação, o
estabelecimento ficará sujeito às sanções da suspensão temporária da licença de fabricação,

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apreensão e destruição dos produtos condenados e/ou a cassação definitiva do registro de

fabricação do produto e do estabelecimento.

§ 2º As medidas cautelares de que tratam o parágrafo anterior só serão revogadas pelas

autoridades sanitárias quando atendidas às exigências que determinaram a suspensão do
processo de fabricação de tais produtos.

§ 3º Todos os produtos impróprios para o consumo deverão ser desnaturados pelo

Serviço de Inspeção Municipal - SIM e destinados, como subproduto, à alimentação animal ou
incinerados conforme o grau de comprometimento determinado pelos exames realizados.

§ 4º Se houver comprometimento de natureza grave nos produtos destinados à

alimentação humana, o estabelecimento poderá ser interditado temporariamente ou
definitivamente, devendo a ocorrência ser notificada ao Ministério Público Estadual.

Art. 24. As taxas serão cobradas sobre os seguintes serviços públicos:

I - Inspeção sanitária, no qual o preço será aquele correspondente ao custo do serviço;

II - Registro de estabelecimento, no qual o preço corresponderá ao valor da Taxa de

Licença para Localização, estabelecida no Código Tributário Municipal;

III - Análise prévia de produtos, no qual o preço corresponderá ao custo do serviço;

IV - Análise parcial de produtos, quando o preço corresponderá ao custo do serviço;

V - Diligências, em que o preço corresponderá ao custo do serviço, incluindo as despesas

de transporte.

Art. 25. As taxas de que trata esta Lei são devidos pelos estabelecimentos.

Art. 26. Sem prejuízo do disposto nos artigos antecedentes, a Prefeitura Municipal poderá
inscrever como dívida ativa do Município os débitos decorrentes desta Lei não quitados pelos
usuários do Serviço de Inspeção Municipal.

Art. 27. Fica sob responsabilidade da Vigilância Sanitária Municipal - VISA a devida
fiscalização e autuação quando necessária.

Art. 28. Pela presente Lei ficam estabelecidas às normas básicas sobre o processo
administrativo no âmbito da Administração Municipal, direta e indireta, visando, em especial, à
proteção dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração.

Parágrafo único. A Administração Municipal obedecerá, dentre outros, aos princípios da

legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência, para assegurar o direito à
ampla defesa e apuração das infrações administrativas definidas nesta Lei.

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Art. 29. O Poder Executivo fica autorizado a:

I - Praticar todos os atos necessários à regulamentação desta Lei;

II - Os recursos financeiros necessários à implementação da presente Lei do Serviço de

Inspeção Municipal - SIM serão fornecidos pelas verbas alocadas na Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Econômico destinadas a Coordenação de Agricultura constantes no
Orçamento do Município, suplementadas, através de Decreto, se necessário;

III - Celebrar ajustes e convênios com entidades públicas e privadas, sempre que
necessário for para o cumprimento desta lei;

Art. 30. O Poder Executivo regulamentará a presente Lei no prazo de 180 (cento e oitenta)
dias a contar da data de sua publicação.

Art. 31. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em
contrário.

Gabinete do Prefeito, 23 de setembro de 2021.

DIOGENES TOLENTINO OLIVEIRA PREFEITO

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