Geografia

Agricultura brasileira e concentração fundiária

Objetivos
Estudar a histórica concentração de terras no país e entender suas razões, além de conhecer,
inicialmente, as características da agricultura brasileira.

Se liga
É importante assistir às últimas duas aulas de agrária (Agricultura e os modelos tradicionais e
Agricultura Moderna) e/ou ler os materiais de apoio antes de se aprofundar neste módulo.

Curiosidades
Nos dados do Censo Agropecuário 2017, realizado pelo IBGE, é possível obter os mais diversos
dados da agricultura brasileira. Clique aqui e depois em “Resultados” ou “Informativos para
download”.
Clicando aqui você acessa um vídeo sobre o combate à concentração de terras.
Especialistas são entrevistados sobre o impacto da concentração de terras no Brasil, no Canal
Futura. Veja aqui.
Clicando aqui você confere um documentário sobre concentração de terras e conflitos no campo.
Clicando aqui você acessa o atlas da questão agrária brasileira, com diversos dados sobre a
estrutura fundiária do país.

Teoria

Estrutura fundiária e concentração de terras

A estrutura fundiária corresponde à forma como a terra está distribuída. No Brasil, é possível
observar uma enorme concentração nessa distribuição, o que chamamos de concentração
fundiária. Segundo dados do IBGE, aproximadamente 1% dos proprietários agrícolas detém cerca
de 46% das terras usadas para produção agropecuária no país. Somado a isso, é possível observar
também a participação do Estado na criação de políticas públicas que beneficiam os latifundiários,
para manter o rendimento na produção de monoculturas para exportação, o que agrava mais ainda
a situação.

Capitanias hereditárias
Essa concentração da estrutura fundiária possui raízes históricas. Um primeiro fator que ajuda a
explicar isso é o sistema de capitanias hereditárias. Escolhido como um recurso administrativo por
Portugal para gerenciar uma região de proporções continentais, as capitanias eram administradas
pelos donatários, pessoas próximas e de confiança da Coroa portuguesa. Eles poderiam escolher
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outras pessoas para ajudar nesse processo. Essas pessoas, os beneficiários, recebiam porções de
terra em forma de doação. Para regular esse sistema, foram criadas as sesmarias. Assim, o acesso
a terra dependia da proximidade com a Coroa portuguesa.

Lei de Terras de 1850

Um segundo fator é a Lei de Terras de 1850, que transformou a terra em propriedade. Agora, ela
precisava ser registrada e só podia ser comprada ou vendida. No Brasil do século XIX, aqueles que
tinham capacidade para isso já eram proprietários de terras, o que foi aumentando a concentração.
Além disso, a Lei de Terras declarou públicas as terras desocupadas, gerando apropriações sem
documento legal, ocasionando disputas por terra que acontecem até os dias atuais através da
grilagem (falsificação do título de propriedade de uma terra).

Modernização conservadora
Já no século XX, o processo de modernização conservadora – isto é, de mecanização do campo
sem alteração da sua estrutura fundiária – intensificou a concentração, pois diminuiu a
competitividade do pequeno e do médio produtor, forçando-os a migrar para a cidade em busca de
emprego. Esse fluxo populacional é denominado êxodo rural.

Agricultura brasileira
Com o avanço do agronegócio, que produz para exportação e obtém maior lucratividade, é possível
observar um aumento da concentração fundiária, uma vez que exige uma maior área para a
produção. Por outro lado, a agricultura familiar caracterizada por pequenos e médios produtores e
que produz para o mercado interno enfrenta dificuldades. Assim, é possível observar um aumento
dos conflitos no campo, principalmente nas regiões do MAPITOBA (acrônimo de Maranhão, Piauí,
Tocantins e Bahia), conforme é possível observar no mapa abaixo, e do Bico do Papagaio (região
no norte de Tocantins). No Sudeste também é possível encontrar esses conflitos por terra,
principalmente na região do Pontal do Paranapanema, em São Paulo.

Localização da Região do MAPITOBA

Fonte: https://www.pinegocios.com.br/noticia/342-Area-plantada-do-Matopiba-alcancara-8-9-
milhoes-de-hectares-ate-2030. Acesso em: 08/11/2021.
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Cabe destacar que o agronegócio é muito importante para a economia brasileira e está organizado,
principalmente, em torno do complexo agroindustrial (agricultura mais indústria). Esse complexo
pode ser dividido em três etapas: a indústria de insumos (tratores, adubos e fertilizantes), a
agricultura e pecuária e a indústria de beneficiamento (transformação do produto).

Essa expansão da produção agrícola no país gera diversos impactos. O principal deles é o
desmatamento na região Norte. Esse processo é denominado expansão da fronteira agrícola e tem
sido o principal fator no desmatamento da Amazônia. A remoção dessa vegetação passa a expor
os solos aos processos erosivos, o que pode afetar os recursos hídricos, diminuindo a capacidade
de infiltração das águas no solo.

Técnicas agrícolas e seus impactos ambientais

Outros impactos significativos no país que podem ser associados ao avanço do agronegócio são:

A utilização de agrotóxicos, que podem contaminar os solos e os recursos hídricos (rios, lençol
freático e aquíferos), além de afetar a flora e a fauna. Muitos agrotóxicos são responsáveis por
eliminar insetos, inclusive as abelhas, que possuem uma importância gigantesca na polinização.
Esse processo põe em risco a biodiversidade, afetando, também, a cadeia alimentar da região;

Disponível em:
<https://www.facebook.com/arvoresertecnologico/photos/a.501991869943424/1373455246130411/?type=3&source=48
>. Acessado em: 25/09/2021

O maior consumo de água, voltado para a irrigação, pode gerar uma crise hídrica em determinadas
regiões, além de outros impactos, como a lixiviação (empobrecimento dos minerais do solo) e a
salinização. Esse último processo é resultado da concentração de sais na camada superior do solo
e está associado a projetos incorretos de irrigação em locais com intensa evaporação. Essa
concentração de sais na superfície, tal como o processo de lixiviação, impede a produção agrícola,
tornando o solo infértil.

As queimadas no meio agrícola

Sobre as queimadas, é importante pontuar que podem ser uma importante técnica de fertilizar e
enriquecer a parte mais superficial do solo com matéria orgânica, além de facilitar a limpeza da
região para uma nova produção. Porém, se realizada por muito tempo, pode causar a desidratação
do solo, diminuindo sua fertilidade. Outro agravante dessa situação é quando esse fogo sai de
controle, podendo atingir outros corpos vegetais, como florestas. As queimadas, geralmente, são
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mais intensas no inverno, pois este é um período mais seco, que facilita o alastramento do fogo
pela vegetação, que está mais seca.

Fotografia de uma área na Amazônia afetada por queimada.

Foto: Gabriela Biló/ Estadão Conteúdo. Disponível em:
<https://noticias.r7.com/brasil/queimadas-na-amazonia-quase-triplicam-e-
superam-media-historica-01092019>. Acessado em: 25/09/2021

Dados sobre estabelecimentos agropecuários do País.

Disponível em: <https://censoagro2017.ibge.gov.br/templates/censo_agro/resultadosagro/pdf/esta
belecimentos.pdf >. Acessado em: 25/09/2021.
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Exercícios de fixação

1. Sobre a estrutura fundiária brasileira é correto afirmar que:

(A) Apresenta significativa mudança nos últimos anos.
(B) Apresenta uma baixa concentração de terras.
(C) Apresenta uma grande concentração de terras.

2. A concentração de terras no Brasil possui raízes históricas que podem ser associadas ao
processo de colonização. Explique o papel das sesmarias nessa concentração.

3. A ___________ perfilou as normas do direito agrário do País definindo a propriedade privada ao

afirmar que a compra era a única forma de acesso à terra.
(A) Lei de Terras de 1850.
(B) Consolidação das leis trabalhistas no campo.
(C) Constituição de 1988.

4. Qual a relação entre a modernização do campo e a concentração de terras?

5. Qual o impacto no meio urbano da elevada concentração de terras no País?

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Exercícios de vestibulares

1. (Enem PPL, 2018) Ao longo dos últimos 500 anos, o Brasil viu suas fronteiras do litoral
expandirem-se para o interior. É apenas lógico que a Amazônia tenha sido a última fronteira a
ser conquistada e submetida aos ditames da agricultura, pecuária, lavoura e silvicultura. A
incorporação recente das áreas amazônicas à exploração capitalista tem resultado em
implicações problemáticas, dentre elas a destruição do rico patrimônio natural da região.
NITSCH, M. O futuro da Amazônia: questões críticas, cenários críticos. Estudos Avançados, n. 46, dez. 2002.

Na situação descrita, a destruição do patrimônio natural dessa área destacada é explicada

pelo(a)
(A) distribuição da população ribeirinha.
(B) patenteamento das espécies nativas.
(C) expansão do transporte hidroviário.
(D) desenvolvimento do agronegócio.
(E) aumento da atividade turística.

2. (Enem, 2017) Com a Lei de Terras de 1850, o acesso à terra só passou a ser possível por meio
da compra com pagamento em dinheiro. Isso limitava, ou mesmo praticamente impedia, o
acesso à terra para os trabalhadores escravos que conquistavam a liberdade.
OLIVEIRA, A. U. Agricultura brasileira: transformações recentes. In: ROSS, J. L. S. Geografia do Brasil. São Paulo: Edusp.
2009.

O fato legal evidenciado no texto acentuou o processo de

(A) reforma agrária.
(B) expansão mercantil.
(C) concentração fundiária.
(D) desruralização da elite.
(E) mecanização da produção.
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3. (Enem, 2016) Durante as três últimas décadas, algumas regiões do Centro-Sul do Brasil
mudaram do ponto de vista da organização humana, dos espaços herdados da natureza,
incorporando padrões que abafaram, por substituição parcial, anteriores estruturas sociais e
econômicas. Essas mudanças ocorreram, principalmente, devido à implantação de
infraestruturas viárias e energéticas, além da descoberta de impensadas vocações dos solos
regionais para atividades agrárias rentáveis.
AB’SABER, A. N. Os domínios de natureza no Brasil: potencialidades paisagísticas. São Paulo: Ateliê Editorial, 2003
(adaptado).

A transformação regional descrita está relacionada ao seguinte processo característico desse

espaço rural:
(A) Expansão do mercado interno.
(B) Valorização do manejo familiar.
(C) Exploração de espécies nativas.
(D) Modernização de métodos produtivos.
(E) Incorporação de mão de obra abundante.

4. (Enem, 2019) O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
(Ibama) está investigando o extermínio de abelhas por intoxicação por agrotóxicos em
colmeias de São Paulo e Minas Gerias. Os estudos com inseticidas do tipo neonicotinoides
devem estar concluídos no primeiro semestre de 2015. Trata-se de um problema de escala
mundial, presente, inclusive, em países do chamado primeiro mundo, e que traz, como
consequência, grave ameaça aos seres vivos do planeta, inclusive ao homem.
IBAMA. Polinizadores em risco de extinção são ameaça à vida do ser humano. Disponível em: www.mma.gov.br. Acesso
em: 10 mar. 2014.

Qual solução para o problema apresentado garante a produtividade da agricultura moderna?

(A) Preservação da área de mata ciliar.
(B) Adoção da prática de adubação química.
(C) Utilização da técnica de controle biológico.
(D) Ampliação do modelo de monocultura tropical.
(E) Intensificação da drenagem do solo de várzea.
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5. (Enem, 2022)
Olhar o Brasil e não ver o sertão
É como negar o queijo com a faca na mão
Esse gigante em movimento
Movido a tijolo e cimento
Precisa de arroz com feijão
Que tenha comida na mesa
Que agradeça sempre a grandeza
De cada pedaço de pão
Agradeça a Clemente
Que leva a semente
Em seu embornal
Zezé e o penoso balé
De pisar no cacau
Maria que amanhece o dia
Lá no milharal
VANDER LEE. Do Brasil. In: Pensei que fosse o céu: ao vivo. Rio de Janeiro: Indie Records, 2006 (fragmento).

A letra da canção valoriza uma dimensão do espaço rural brasileiro em sua relação com a
cidade ao ressaltar sua função de
(A) fornecer a mão de obra qualificada.
(B) incorporar a inovação tecnológica.
(C) preservar a diversidade biológica.
(D) promover a produção alimentar.
(E) garantir a moradia básica.

6. (Enem Digital, 2020) A trilha de expansão traçada pela soja brasileira nas últimas duas
décadas começa a ser seguida pelo trigo. Com o cultivo consagrado e concentrado na região
Sul, agora o cereal se ampara na pesquisa para conquistar áreas de cultivo no Centro-Oeste
brasileiro. Nas últimas cinco safras, a triticultura cresceu 33% em área e 76% em volume de
produção na região. O quadro desperta otimismo do setor para investir em inovação, mirando
uma expansão ainda maior do plantio nos próximos anos.
Disponível em: http://sfagro.uol.com.br. Acesso em: 30 nov. 2017.

O fator que explica a expansão do cereal em destaque no texto pelo território nacional é a
(A) inserção de agricultura orgânica.
(B) utilização de trabalho familiar.
(C) admissão de irrigação tradicional.
(D) introdução de sementes adaptadas.
(E) inclusão de culturas itinerantes.
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7. (Enem PPL, 2017) A expansão da fronteira agrícola chega ao semiárido do Nordeste do Brasil
com a implantação de empresas transnacionais e nacionais que, beneficiando-se do fácil
acesso à terra e água, se voltam especialmente para a fruticultura irrigada e o cultivo de
camarões. O modelo de produção do agro-hidronegócio caracteriza-se pelo cultivo em
extensas áreas, antecedido pelo desmatamento e consequente comprometimento da
biodiversidade.
Disponível em: www.abrasco.org.br. Acesso em: 22 out. 2015 (adaptado).

As atividades econômicas citadas no texto representam uma inovação técnica que trouxe
como consequência para a região a
(A) intensificação da participação no mercado global.
(B) ampliação do processo de redistribuição fundiária.
(C) valorização da diversidade biológica.
(D) implementação do cultivo orgânico.
(E) expansão da agricultura familiar.

8. (Enem, 2021) No semiárido brasileiro, o sertanejo desenvolveu uma acuidade detalhada para
a observação dos fenômenos, a longo dos tempos, presenciados na natureza, em especial
para a previsão do tempo e do clima, utilizando como referência a posição dos astros,
constelação e nuvens. Conforme os sertanejos, a estação vai ser chuvosa quando a primeira
lua cheia de janeiro “sair vermelha, por detrás de uma barra de nuvens”, mas “se surgir
prateada, é sinal de seca”
MAIA, D.; MAIA, A. C. A utilização dos ditos populares e da observação do tempo para a climatologia escolar no ensino
fundamental I1. GeoTextos, n. 1, jul. 2010 (adaptado).

O texto expõe a produção de um conhecimento que se constitui pela

(A) técnica científica.
(B) experiência perceptiva.
(C) negação das tradições.
(D) padronização das culturas.
(E) uniformização das informações.
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9. (Enem PPL, 2014)

GIRARDI, E. R. Atlas da questão agrária brasileira. Disponível em: www.fct.unesp.br. Acesso em: 7 ago. 2012 (adaptado).

A formação do território da soja no Brasil refletiu a seguinte característica espacial:

(A) Inclusão de regiões com elevadas concentrações populacionais.
(B) Incorporação de espaços com baixa fertilidade natural dos solos.
(C) Integração com espaços de consolidação de reservas extrativistas.
(D) Necessidade de proximidade física com os principais portos do País.
(E) Reutilização de áreas produtivas decadentes da tradicional cultura canavieira.
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10. (Enem, 2019) Localizado a 160 km da cidade de Porto Velho (capital do estado de Rondônia),
nos limites da Reserva Extrativista Jaci-Paraná e a Terra Indígena Karipunas, o povoado de
União Bandeirantes surgiu em 2000 a partir de movimentos de camponeses, madeireiros,
pecuaristas e grileiros que, à revelia do ordenamento territorial e diante da passividade
governamental, demarcaram e invadiram terras na área rural fundando a vila. Atualmente,
constitui-se na região de maior produção agrícola e leiteira do município de Porto Velho,
fornecendo, inclusive, alimentos para a Hidrelétrica de Jirau.
SILVA, R. G. C. Amazônia globalizada - o exemplo de Rondônia. Confins, n. 23, 2015 (adaptado).

A dinâmica de ocupação territorial descrita foi decorrente da

(A) mecanização do processo produtivo.
(B) adoção da colonização dirigida.
(C) realização de reforma agrária.
(D) ampliação de franjas urbanas.
(E) expansão de frentes pioneiras.

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Gabaritos

Exercícios de fixação

1. C
A estrutura fundiária corresponde à forma como a terra está distribuída. No Brasil, é possível
observar uma enorme concentração nessa distribuição, o que chamamos de concentração
fundiária. Segundo dados do IBGE, aproximadamente 1% dos proprietários agrícolas detém
cerca de 46% das terras usadas para produção agropecuária no país.

2. O sistema de capitanias hereditárias era um recurso administrativo utilizado por Portugal para
gerenciar o gigantesco território do que viria a ser o Brasil. Devido à incapacidade de realizar
essa tarefa sozinha, a Coroa portuguesa terceirizava o serviço, delegando aos capitães
donatários tal ação. As sesmarias consistiam em porções de terras que eram doadas aos
beneficiários pelos donatários. Assim, eles também poderiam ajudar no processo de ocupação
e defesa desse território. Logo, esse era um sistema que proibia o comércio de terras no país e
limitava seu acesso aos mais próximos da Coroa portuguesa.

3. A
A Lei de Terras de 1850 foi o primeiro mecanismo que transformou a terra em propriedade
privada no país, possibilitando o comércio desse recurso.

4. O processo de modernização do campo consistiu na introdução de novas tecnologias

associadas à Revolução Verde. Com isso, observou-se o crescimento do custo de produção
agrícola no país, limitando a competitividade dos pequenos e médios produtores.

5. Devido à concentração de terras no campo, observa-se um intenso movimento de migração do

campo para cidade (êxodo rural) a partir da década de 1930, o qual se acentuou nas décadas
de 1960 e 1970. Tal condição resultou em um acelerado processo de urbanização, marcado
por inúmeras desigualdades no país.

Exercícios de vestibulares

1. D
O avanço da fronteira agrícola sobre a Amazônia decorrente do desenvolvimento do
agronegócio no país é a principal causa do desmatamento dessa região.

2. C
A Lei de Terras de 1850, como mencionado no texto, definiu que o acesso a terra só poderia se
dar por meio de compra. Por conta disso, pobres, imigrantes e negros livres ficaram excluídos,
o que contribuiu para a expansão da concentração fundiária.
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3. D
O Mato Grosso é considerado o coração do agronegócio do Brasil. As novas formas produtivas
expandiram a fronteira agrícola do Sul em direção ao Centro-Oeste. Hoje, essa contínua
expansão já ameaça a Amazônia. Essa transformação regional só foi possível pela
implementação de tecnologia e modernização dos métodos produtivos.

4. C
O comando da questão pede uma solução que não afete a produtividade da agricultura
moderna. Considerando os sistemas agroecológicos, é possível realizar um controle biológico,
a fim de reduzir as pragas sem afetar as outras espécies como os agrotóxicos químicos fazem.

5. D
O texto evidencia a importância da produção de alimentos exercida pelo espaço rural em
contraposição ao espaço urbano.

6. D
O Brasil é um dos maiores importadores de trigo, principalmente da Argentina e dos Estados
Unidos, uma vez que a produção nacional não é suficiente. Assim, com os avanços genéticos
possibilitando a adaptação das sementes do trigo (típico de climas mais frios) para o clima
tropical, é esperada a expansão do cultivo desse cereal.

7. A
A questão apresenta termos como “empresas transnacionais e nacionais” e “agro-
hidronegócio”, que apontam para um contexto da agricultura após a Revolução Verde, no qual
ela passou por uma modernização produtiva (formação de Complexos Agroindustriais – CAIs).
Tal modernização possibilitou a ampliação da produção, principalmente de commodities,
destinada ao mercado externo.

8. B
O texto, mesmo abordando um assunto da climatologia do semiárido, destaca a importância
da percepção na produção do conhecimento. A relação da sociedade com o meio é o objeto de
estudo da geografia e revela a importância das ciências locais para a construção de um saber
institucionalizado.

9. B
A formação do território da soja no Brasil incorporou áreas com solos de baixa fertilidade, como
no caso dos solos lixiviados na Amazônia e dos ácidos no Centro-Oeste. O avanço da soja no
território brasileiro segue o sentido Sul–Centro-Oeste–Norte, espalhando-se também pelo
MAPITOBA (Maranhão, Piauí, Tocantins e Bahia).

10. E
O texto descreve o avanço da agropecuária sobre áreas ou regiões no país improdutivas do
ponto de vista econômico. Esse processo corresponde ao avanço da fronteira agrícola a partir
da expansão de frentes pioneiras.