Estatuto Do Idoso Comentado

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE
O ESTATUTO DO IDOSO
COMENTADO POR
PAULO FRANGE
- PGINA 1 -
NDICE
Apresentao .................................................................................................................. 03
Biotica e Estatuto do Idoso .......................................................................................... 05
LEI N 10.741, DE 1 DE OUTUBRO DE 2003 ............................................................... 10
TTULO I - Disposies Preliminares .................................................................... 10
TTULO II - Dos Direitos Fundamentais ................................................................ 20
CAP. I - Do Direito Vida ................................................................................ 20
CAP. II - Do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade .......................... 20
CAP. III - Dos Alimentos .................................................................................. 23
CAP. IV - Do Direito Sade .......................................................................... 24
CAP. V - Da Educao, Cultura, Esporte e Lazer ........................................... 37
CAP. VI - Da Profissionalizao e do Trabalho ............................................... 41
CAP. VII - Da Previdncia Social ..................................................................... 42
CAP. VIII - Da Assistncia Social ..................................................................... 47
CAP. IX - Da Habitao ................................................................................... 51
CAP. X - Do Transporte .................................................................................. 53
TTULO III - Das Medidas de Proteo ................................................................. 57
CAP. I - Das Disposies Gerais ..................................................................... 57
CAP. II - Das Medidas Especficas de Proteo ............................................. 57
TTULO IV - Da Poltica de Atendimento ao Idoso .............................................. 59
CAP. I - Disposies Gerais ............................................................................ 59
CAP. II - Das Entidades de Atendimento ao Idoso .......................................... 59
CAP. III - Da Fiscalizao das Entidades de Atendimento .............................. 63
CAP. IV - Das Infraes Administrativas .......................................................... 65
CAP. V - Da Apurao Administrativa de Infrao s Normas de
Proteo ao Idoso ............................................................................ 65
CAP. VI - Da Apurao Judicial de Irregularidades em Entidade
de Atendimento ............................................................................... 66
TTULO V - Do Acesso Justia .......................................................................... 67
CAP. II - Do Ministrio Pblico ........................................................................ 71
CAP. III - Da Proteo Judicial dos Interesses Difusos, Coletivos
e Individuais Indisponveis ou Homogneos ................................... 73
TTULO VI - Dos Crimes ........................................................................................ 77
CAP. II - Dos Crimes em Espcie .................................................................... 78
TTULO VII - Disposies Finais e Transitrias .................................................. 85
INFORMAES IMPORTANTES .................................................................................... 94
QUEM PAULO FRANGE? ............................................................................................ 98
- PGINA 2 -
- PGINA 3 -
APRESENTAO
motivo de orgulho apresentar-lhes um livro que se prope
esmiuar e esclarecer cada artigo do Estatuto do Idoso, trazendo de
volta o debate responsvel e a nossa ansiedade pela sua
regulamentao. Nossa idade nos permite lembrar de centenas de
leis que no saram do papel e o nosso Estatuto tem que ser pra
valer.
Orgulho maior tambm contar que somos pais do Dr. Paulo
Frange, mdico e filho querido, que trouxe tanta alegria para nossa
famlia aqui em Uberaba, sua terra natal, e para nossa comunidade
libanesa.
Precisamos tambm lhes contar que assistimos suas vitrias
desde criana: o vestibular, o concurso para mdico residente em
cardiologia no Instituto Dante Pazzanese, sua carreira profissional,
seu destaque como administrador hospitalar, duas vezes eleito
vereador de So Paulo e toda sua dedicao em cada uma das tarefas
que tem pela frente. O Paulo Frange que vocs conhecem, o nosso
Paulinho, sempre fez muito e com certeza ainda far muito mais.
Construiu com as mos o prprio caminho que trilhou desde a infncia,
e somos testemunhas que nunca encontrou pela frente as estradas
pavimentadas da vida. Isso o faz vencedor.
Em 1975 quando foi para So Paulo, sentimos muito sua ausncia
e o sofrimento s foi amenizado com o passar do tempo, que nos
mostrou a importncia do nosso filho para a sociedade paulistana.
Sentimos que no deveramos ser egostas por querer t-lo to perto
e exclusivamente para ns. Os quinhentos quilmetros que nos
separam nunca nos distanciou, pois, carinhoso como , nos visita
periodicamente e fala conosco todos os dias pelo telefone como se
estivssemos juntos.
Deixando de lado o papel de pais corujas, cuidar de idosos
sempre foi sua vocao. Depois de milhares de atendimentos como
cardiologista em sua clnica, sabe exatamente os problemas, as
dificuldades, as limitaes, as frustraes e as injustias a que so
submetidos os idosos.
- PGINA 4 -
- PGINA 5 -
A idia de comentar o Estatuto do Idoso, buscar informaes

especializadas e repass-las, mostra o caminho certo da importncia
do conhecimento da legislao que pode nos proteger. Afinal, menos
da metade dos idosos conhece o Estatuto e poucos sabem dos seus
direitos. preciso coragem para comentar e criticar, cobrar e propor
aes prticas. No agentamos mais discursos. Tambm no
suportamos mais a humilhao, a discriminao e principalmente o
descaso da Previdncia Social. Tratam-nos sem nenhuma preferncia
como manda o Estatuto. No nos respeitam e enfileiram os idosos
nas portas dos Postos de Atendimento de todo o pas como se
estivssemos mendigando alguma coisa. E pensar que ns idosos
comemoramos tanto quando nasceu o sagrado direito das Leis
Trabalhistas no Brasil! O que no espervamos que seramos
contribuintes por uma vida toda, e depois buscaramos nossos direitos
cortados e corrigidos como bem quer o governo, e quase sempre
atravs de aes judiciais que se arrastam de forma morosa nos
Tribunais. Temos pressa e no podemos esperar!
Agora, mais uma vez o Paulinho nos surpreende. Entre tantos
livros escritos, resolveu comentar cada artigo do Estatuto do Idoso
como se buscasse cobrar do governo pressa para regulament-los.
o seu jeito de demonstrar seu esprito de justia. Alis, precisamos
fazer justia com os idosos. Gostaramos muito de poder juntar todos
e bradar numa s voz: respeitem nossos cabelos grisalhos!
Para voc que far uso dessa leitura para se informar, desejamos
momentos de reflexo para que, com sabedoria possa receber
tratamento preferencial e todos os direitos previstos no Estatuto. Afinal,
esperamos tantos anos e merecemos tanto...
Pensando bem, se todos os brasileiros vivessem luz dos
ensinamentos de Deus e repetissem a cada momento amar ao
prximo como a si mesmo, talvez o Estatuto do Idoso pudesse ser
integralmente revogado. Enquanto isso no acontece, vamos ler,
aprender e cobrar nossos direitos.
Terezinha Frange e Jos Frange
Uberaba, julho de 2004
- PGINA 6 -
BIOTICA E O ESTATUTO DO IDOSO

Contribuio do Professor, Pesquisador e Mdico do Comit de Biotica
do Centro Universitrio So Camilo.
Com a aprovao do Estatuto do Idoso (Lei n. 10.741, de 10 de outubro
de 2003) est concretizado o sonho de 20 milhes de brasileiros.
Esse Estatuto chega no momento em que as estatsticas indicam uma
mudana significativa no perfil da populao do pas. Segundo a Organizao
Mundial da Sade (OMS), at 2005, o Brasil ser o sexto pas do mundo
com o maior nmero de pessoas idosas. Nos ltimos 40 anos, o nmero de
brasileiros idosos quintuplicou, passando de trs milhes em 1960 para 14
milhes em 2002. Segundo estimativas do Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatsticas (IBGE), em 2020 este nmero poder chegar a 32 milhes.
Como o Estatuto do Idoso reflete um verdadeiro exerccio biotico?
TICA - BIOTICA
TICA um juzo de valores, um processo ativo que vem de dentro de
cada um de ns para fora, ao contrrio de valores morais, que vm de fora
para dentro de cada um. A tica exige um juzo, um julgamento, em suma,
uma opo diante dos dilemas. Nesse processo de reflexo crtica, cada um
de ns vai pr em jogo seu patrimnio gentico, sua racionalidade, suas
emoes e, tambm, os valores morais.
BIOTICA tica; no se pode dela esperar uma padronizao de valores
ela exige uma reflexo sobre os mesmos, e como dito, implica opo. Ora,
opo implica liberdade. No h Biotica sem liberdade, liberdade para se
fazer Biotica exige, pois, liberdade e opo. E esse exerccio deve ser
realizado sem coao, sem coero e sem preconceito. A Biotica exige
tambm humildade para se respeitar a divergncia e a grandeza para
reformulao, quando ocorre a demonstrao de ter equivocada a opo.
Condio sine qua non exigida pela biotica, enquanto tal, diz respeito
viso pluralista e interdisciplinar dos dilemas ticos nas cincias da vida, da
sade e do meio ambiente.
A palavra biotica (tica da vida) uma reflexo necessariamente
multiprofissional, relacionada aos diversos campos que atuam na sade,
nela participando ativamente filsofos, telogos, socilogos, antroplogos,
juristas, religiosos, mdicos, bilogos, enfermeiros... Sua perspectiva
autonmica e humanista, tende a ver a pessoa em sua globalidade.
- PGINA 7 -
A Biotica pode ser definida como um instrumental de reflexo e ao, a

partir de trs princpios: autonomia, beneficncia e justia, que busca
estabelecer um novo contrato social entre sociedade, cientistas, profissionais
da sade e governos, pois, alm de ser uma disciplina na rea de sade,
tambm um crescente e plural movimento social preocupado com a
biossegurana e o exerccio da cidadania, diante do desenvolvimento das
biocincias.
E para ns, concretamente, podemos dizer que a Biotica, tica da vida,
um espao de dilogo transprofissional, transdisciplinar e transcultural na
rea da sade e da vida, um grito pelo resgate da dignidade da pessoa
humana, dando nfase na qualidade de vida pautada na tolerncia e na
solidariedade: proteo vida humana e seu ambiente.
O ESTATUTO DO IDOSO
O Estatuto do Idoso um verdadeiro exerccio biotico. Comeou pelo
que poderia chamar de Comisso de Biotica, j que ele fruto de trabalho
conjunto de parlamentares, especialistas, profissionais das reas de Sade,
Direito, Assistncia Social e das entidades e organizaes no
governamentais voltadas para a defesa dos direitos e proteo aos idosos.
Tudo est contemplado no Estatuto: a sade, a educao, a habitao, a
ao do Ministrio Publico para acelerar processos em defesa do idoso.
Poderamos dizer que o Estatuto do Idoso representa um exerccio de
cidadania no resgate da dignidade da pessoa humana (contemplado na
Biotica). De fato, o Estatuto:
- garante prioridade ao idoso na compra de unidades em programas

habitacionais pblicos.
Esses so alguns direitos registrados no Estatuto do Idoso.
O Estatuto do Idoso cria tambm uma cultura biotica: o maior legado
que podemos deixar para as geraes que esto se constituindo a educao
voltada para o respeito aos direitos humanos. S possvel uma harmonia
que escapa da violncia, dos maus-tratos na infncia e na velhice, dos salrios
indignos, das piores condies de sobrevivncia, do sofrimento e do
abandono social quando existir o respeito e a valorizao do outro, da natureza
e da humanidade.
A velhice deve ser considerada como a idade da vivncia e da experincia,
que jamais devem ser desperdiadas. O futuro ser formado por uma legio
de pessoas mais velhas e se no estivermos conscientes das transformaes
e preparados para enfrentar esta nova realidade, estaremos fadados a viver
em uma civilizao solitria e totalmente deficiente de direitos e garantias
na terceira idade.
Hoje, em Biotica, fala-se cada vez mais do paradigma de proteo (como
dever do Estado) ao vulnerveis, isto , pessoas ou grupos que, por quaisquer
razes ou motivos, tenham a sua capacidade de autodeterminao reduzida
como por exemplo, os idosos.
Oxal que se cumpra este Estatuto para o resgate da dignidade e
a qualidade de vida das pessoas idosas!
Christian de Paul de Barchifontaine
- estabelece como dever da famlia, da sociedade e do poder pblico assegurar

ao idoso, com absoluta prioridade, o efetivo direito vida, sade,
alimentao, ao transporte, moradia, cultura, ao esporte, ao lazer, ao
trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia
familiar e comunitria;
- transforma em crime, com penas que vo at 12 anos de priso, maustratos a pessoas idosas;
- probe a discriminao do idoso nos planos de sade pela cobrana de
valores diferenciados por idade;
- assegura o fornecimento de medicamentos, especialmente os de uso
continuado, como para tratar hipertenso e diabetes;
- assegura aos idosos com mais de 65 anos que vivem em famlias carentes
o benefcio de um salrio mnimo;
- PGINA 8 -
Enfermeiro, Mestre em Administrao Hospitalar e da Sade, Professor da

biottica, Pesquisador do Ncleo de Biotica do Centro Universitrio So
Camilo, Membro do Comit de tica em Pesquisa do Centro Universitrio So
Camilo. Atualmente, Reitor do Centro Universitrio So Camilo SP.
- PGINA 9 -
LEI N 10.741, DE 1 DE OUTUBRO DE 2003.

Dispe sobre o Estatuto do Idoso e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta
e eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I
Disposies Preliminares
Art. 1 institudo o Estatuto do Idoso, destinado a regular os direitos
assegurados s pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
H dificuldade para estabelecer parmetros que definam o incio da chamada
Terceira Idade, tendo em vista os diversos fatores que atuam no processo de
envelhecimento e variam de caso a caso. Entretanto, para efeitos jurdicos,
necessrio definir um limite de idade que caracterize esse segmento da populao.
Nos pases desenvolvidos a tendncia utilizar a idade de 65 anos, enquanto que
nos pases emergentes, como o Brasil, a idade geralmente utilizada de 60 anos,
uma vez que a expectativa de vida nestes pases menor. Desta forma, o Estatuto
do Idoso adotou a idade igual ou superior a 60 anos, para regular os direitos das
pessoas que se encontram nesta faixa etria, que so portadoras de necessidades
especficas e, por esta razo, merecem maior ateno da sociedade.
Indefinio sobre Terceira Idade prejudica os idosos

Ningum sabe quando comea a terceira idade no Brasil. Pelo Estatuto do
Idoso aos 60 anos. Mas, na prtica, a maioria dos benefcios tem incio aos 65.
Essa indefinio traz uma srie de prejuzos aos idosos em reas importantes. Em
So Paulo, por exemplo, s a partir dos 65 anos que os cidados passam a ter
direitos como andar de graa em nibus, metr e trem ou pedir o auxlio salriomnimo. A polmica acaba interferindo at no privilgio das filas preferenciais. Na
hora da aposentadoria, a confuso continua. So diferenciadas as vantagens
oferecidas para os idosos a partir de 60 e 65 anos, assim como a opinio de
especialistas que defendem a terceira idade aos 60 anos.
Idoso quem tem privilgio de viver a longa vida
- PGINA 10 -
(Jorge R. Nascimento).
Jornal DIRIO DE S. PAULO 29/06/04 Caderno Idoso e

Bem-Estar
Terceira idade brasileira comea aos 60; na Europa s aos 65
IBGE, Ministrio da Sade e a prpria Organizao Mundial de Sade
consideram idosas pessoas com mais de 60 anos. Mas a regra vale apenas
para os pases em desenvolvimento.
Segundo o Censo 2000, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), o Brasil tem atualmente 14.536.029 idosos, ou seja, 8,56% da
populao est no que se convencionou chamar de Terceira Idade. Se
fssemos levar em conta o que a Organizao Mundial da Sade (OMS)
preconiza para os Estados Unidos e a Europa, no entanto, a populao
idosa no pas seria bem menor: 9.935.100, ou 5,85% dos brasileiros. Isso
mesmo, em pases como a Frana ou a Alemanha, a Terceira Idade comea
mais tarde, depois dos 65 anos. Aqui, assim como em outros pases em
desenvolvimento, chega-se a idade madura mais cedo, a partir dos 60 anos.
A Organizao Mundial da Sade teve de estabelecer duas definies
para a Terceira Idade (uma aos 60 e outra aos 65 anos). Tudo isso se deve
a diferena na expectativa de vida mdia da populao dos chamados pases
ricos e os considerados em desenvolvimento, caso do Brasil. Por isso, por
aqui a velhice realmente comea mais cedo. Atualmente, a expectativa de
vida mdia do brasileiro de 71 anos. Nos pases desenvolvidos, caso dos
Estados Unidos, esse ndice supera os 79 anos.
Essa realidade, no entanto, est mudando. Segundo o geriatra Luiz
Freitag, co-fundador da Sociedade Brasileira de Geriatria, boa parte das
pessoas tem a falsa idia de que o grande contingente de idosos est nos
pases ricos. Nosso pas est envelhecendo, mas vale lembrar que para a
Medicina a Terceira Idade comea aos 65 anos, revela Freitag. O Brasil
tambm um pas que est envelhecendo, completa.
Segundo estimativas da OMS, de agora at 2050, o nmero de pessoas
com mais de 60 anos nos pases em desenvolvimento vai passar de 200
milhes para 1,2 bilho, um crescimento de 600%. Trs quartos dos idosos
do mundo, portanto, estaro em pases como o nosso. No Brasil, a expectativa
tambm de crescimento. At 2025 teremos 30 milhes de pessoas com
mais de 60 anos e uma expectativa de vida cada vez maior. Para se ter uma
idia, de acordo com dados do Serasa, em uma dcada, o nmero de idosos
no pas cresceu em torno de 17%.
- PGINA 11 -
Art. 2 O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa

humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurandose-lhe, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades,
para preservao de sua sade, fsica e mental, e seu aperfeioamento moral,
intelectual, espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade.
O artigo 3 do Estatuto do Idoso, assim como o artigo 230 da CF, atribui

famlia, sociedade e ao Estado o dever de amparo aos idosos, de forma a
assegurar-lhes seus direitos fundamentais e atender suas principais necessidades.
So muitos os casos de idosos que se sentem rejeitados pela famlia. A rejeio
traz angstia e depresso. como se uma planta ressentisse da falta de sol. No
Brasil, grande parte dos idosos vive isolada, no pratica atividade fsica e aqueles
que tm aposentadoria, sobrevivem com valores irrisrios. O sentimento mais
comum de inutilidade, justamente na fase que seu conhecimento e experincia
podem ser aproveitados ainda mais.
Art. 3 obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder

Pblico assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao do direito
vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao
trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia
familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:

I atendimento preferencial imediato e individualizado junto aos rgos
pblicos e privados prestadores de servios populao;
II preferncia na formulao e na execuo de polticas sociais pblicas
especficas;
III destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas
com a proteo ao idoso;
IV viabilizao de formas alternativas de participao, ocupao e
convvio do idoso com as demais geraes;
A idia de uma viso mais positiva do envelhecimento, que est comeando a
ganhar fora nos dias atuais, resultado de fatores variados, dentre os quais se
destaca o crescimento numrico dos idosos no mundo inteiro. Em conseqncia,
cresce entre eles a conscincia dos seus direitos, assim como sua capacidade de
influncia nas diversas esferas sociais.
O debate sobre a desvalorizao dos mais velhos por parte dos mais jovens e
suas implicaes diversas e complexas, como fatores de excluso social, deve
fazer parte de uma sociedade moderna. O fato que, na atualidade, os valores
culturais de juventude, competio e auto-suficincia esto se tornando,
naturalmente, menos importantes para a parcela mais velha da populao. Por
outro lado, novos valores, novas necessidades e novos questionamentos surgem
a cada dia, sendo que muitos deles permanecem sem solues e respostas.
Aqui cabe uma reflexo sobre o processo eleitoral no Brasil: o voto obrigatrio
, hoje, uma arma apontada contra os interesses da populao que envelhece. O
voto no Brasil facultativo a partir dos 65 anos. Isso tambm tem levado os idosos
a no se manifestarem politicamente s urnas. Nos Estados Unidos, onde o voto
no obrigatrio, polticas pblicas vm sendo desenvolvidas cuidadosamente
para o chamado PODER GRISALHO. Os polticos, conhecendo essa realidade,
buscam sempre nos seus discursos e aes uma ateno especial aos idosos,
induzindo-os a votar espontaneamente, j que o voto no obrigatrio.
- PGINA 12 -
- PGINA 13 -
O artigo 2 do Estatuto do Idoso ratifica/confirma o artigo 5 da Constituio

Federal (CF), que versa, genericamente, sobre direitos e garantias fundamentais
de todo cidado brasileiro. Entretanto, este artigo vai alm da norma constitucional,
vez que prev especificamente os interesses e necessidades dos idosos.
O artigo 5 da CF aduz/prev o Princpio da Igualdade/Isonomia, proibindo
distines de qualquer natureza, garantindo direitos bsicos do individuo, tais como
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
Nas previses do artigo 2, do Estatuto do Idoso, ficam tambm subentendidas
as garantias e direitos previstos em sentido amplo pelos artigos 6 e 7 da CF,
respectivamente, que dizem respeito aos DIREITOS SOCIAIS (dentre os quais
destacam-se o direito sade e segurana, que so os de maior importncia
para os idosos); elencando/listando, tambm, DIREITOS TRABALHISTAS E
PREVIDENCIRIOS (direito aposentadoria, proibio de diferena de salrios,
de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de idade).
O voto obrigatrio no Brasil facultativo a partir de 65 anos, afastando os

idosos do interesse no debate poltico. Se o voto fosse no obrigatrio, com certeza,
o Estatuto do Idoso no teria ficado tantos anos tramitando no Congresso Nacional.
Mais ainda, a sua aplicabilidade, no resta dvida, seria rpida e a mais prxima
da realidade escrita nos artigos desta lei, pois seria cobrado pelos mesmos idosos
nas prximas eleies.
Mais uma vez, quero chamar ateno do leitor para a importncia do fim do
voto obrigatrio no Brasil. Tenho defendido essa tese porque tenho certeza que
seria um instrumento poderoso no s para a reflexo poltica e dos polticos, mas
tambm um mecanismo de cobrar efetivamente a confiana depositada nas urnas.
Sairamos de uma poltica de retrica/falas para uma poltica de resultados.
V priorizao do atendimento do idoso por sua prpria famlia, em

detrimento do atendimento asilar, exceto dos que no a possuam ou caream
de condies de manuteno da prpria sobrevivncia;
VI capacitao e reciclagem dos recursos humanos nas reas de geriatria
e gerontologia e na prestao de servios aos idosos;
VII estabelecimento de mecanismos que favoream a divulgao de
informaes de carter educativo sobre os aspectos biopsicossociais de
envelhecimento;
- PGINA 14 -
Jornal DIRIO DE SO PAULO 15/06/2004

Desconfiana em relao camisinha risco para idoso
Homens e mulheres com mais de 60 so alvos das campanhas de
conscientizao sobre o uso do preservativo. Segundo o Ministrio da Sade,
casos de Aids nessa faixa etria aumentaram nos ltimos anos.
Uma nova estatstica est preocupando os especialistas quando o assunto
sexo na Terceira Idade. Enquanto recentes estudos do Ministrio da Sade
demonstram que existe, sim, vida sexual depois dos 60 anos, o que
totalmente saudvel, outras pesquisas mostram que o nmero de idosos
portadores do vrus da Aids tambm est crescendo.
Para se ter uma idia, at 1994, os ndices de portadores do vrus HIV
com mais de 60 anos no superava 1,8%. Atualmente, essa taxa chega a
2,4%. Acreditamos que esse nmero possa estar subnotificado, alerta o
infectologista Jean Carlo Gorinchteyn. Em pases da Europa e Estados
Unidos, o ndice de idosos com o vrus da Aids , em mdia, de 4%. Por
aqui, acredito que muitos idosos no recebem o diagnstico para a doena,
completa.
O principal motivo para que os idosos sejam vtimas fceis do HIV est na
preveno. Segundo Gorinchteyn, as campanhas de preveno no enfocam o
idoso. Muitos homens nessa faixa etria tambm tm pouca intimidade com a
camisinha e relatam medo de falhar com o uso do preservativo. Para essas
pessoas, a camisinha ainda sinnimo de mtodo para evitar filhos, lembra.
Como eles se relacionam com pessoas da mesma idade tm a falsa idia de
que no precisam usar a camisinha.
Sexo
O advento de medicamentos como o Viagra tornaram o sexo cada vez
mais possvel tambm para os idosos, afastando o problema da impotncia.
Prova disso est em uma pesquisa realizada pelo Ministrio da Sade, que
analisou o comportamento sexual nessa faixa etria. De acordo com o estudo,
67% da populao entre 50 e 59 anos de idade se dizem sexualmente ativa.
As pessoas com mais de 50 anos tambm tm, em mdia, 6,3 relaes
sexuais por ms (veja quadro ao lado). Alm disso, 33% da populao com
mais de 60 anos afirmou manter uma vida sexual regular. um dado novo
que mostra a importncia de adequar as campanhas a esse comportamento.
Muitas pessoas no descobrem o problema. Ningum com mais de 60 anos
acha realmente que pode se tornar uma vtima da Aids, diz Gorinchteyn.
Ningum pode se considerar imune ao vrus.
- PGINA 15 -
Jornal DIRIO DE SO PAULO 15/06/2004

Preconceito tambm atrapalha educao
Descobrir a Aids depois dos 60 anos tem conseqncias que vo de um
extremo a outro, segundo os especialistas. Enquanto filhos e amigos apiam
alguns pacientes, outros so completamente abandonados assim que
revelam a doena. Isso acontece mais nos casos em que o idoso j era
negligenciado pela famlia, explica o infectologista Jean Carlo Gorinchteyn.
Parece que as famlias se aproveitam da situao para se ver livre do idoso,
completa. Alm do apoio familiar, o paciente idoso com Aids tambm necessita
de intensa ajuda psicolgica para enfrentar a doena.
Nessa fase da vida, o tratamento da Aids no diferente. Mas os cuidados
com o colesterol alto e principalmente a baixa imunidade do idoso, geralmente
aps os 65 anos, so fundamentais tambm para o sucesso do tratamento.
O tratamento realizado hoje no pas louvvel. Encontrar as drogas facilita
a aderncia ao tratamento.
Diagnstico
Segundo Gorinchteyn, o grande problema para aumentar o nmero de
notificaes acabar com o preconceito que cerca os prprios especialistas.
De acordo com ele, muitos mdicos tambm no tm o hbito de perguntar
sobre a vida sexual dos pacientes com mais de 60 anos. Ainda existe a
idia de que se a pessoa tem mais de 60, ento, no existe motivo para falar
sobre vida sexual, lembra Gorinchteyn. Isso um problema porque mostra
o desconhecimento de uma realidade muito diferente, afirma.
Por isso, o mdico acredita que a melhor forma de resolver a situao e
o preconceito que ainda existe em relao ao idoso com Aids a informao.
Para Gorinchteyn, as campanhas atuais ainda so tmidas quando o assunto
Aids na terceira idade. E, alm disso, deveriam envolver mais os prprios
especialistas.
VIII garantia de acesso rede de servios de sade e de assistncia

social locais.
Este pargrafo e incisos tm por objeto viabilizar com rapidez o atendimento
aos idosos no que se refere a seus direitos e garantias fundamentais
constitucionalmente previstos. Importante lembrar que apesar, do aumento da idade
mdia da populao brasileira, em especial no sudeste, So Paulo, a maior cidade
do pas, com a mais requintada rede de atendimento mdico hospitalar, no se
tem ainda servio de sade e assistncia ao idoso, e nem nmero de mdicos
geriatras suficiente na rede pblica.
A idade mdia da populao brasileira est aumentando, em especial na regio
Sudeste do pas. Mesmo assim, os servios de sade que prestam assistncia ao
idoso no esto acompanhando este crescimento. O nmero de mdicos geriatras
no cresce na mesma proporo do nmero de idosos. A Sociedade Brasileira de
Geriatria e Gerontologia (SBGG), em 2003, contabilizou 1.570 mdicos filiados no
Estado de So Paulo, dos quais 390 possuam ttulo de especialista. Entre os
chamados gerontlogos havia 891 registros. O atendimento ao idoso deveria
abranger tambm a facilitao ao acesso fsico nos servios de sade, por meio
de colocao de rampas, disponibilizao de transporte, orientao e divulgao
dos locais especializados em envelhecimento.
Pelas razes expostas, o avano esperado do Estatuto do Idoso ser de difcil
implantao, mas, certamente, trar uma grande contribuio porque coloca o
atendimento ao idoso em evidncia.
Art. 4 Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de negligncia,

discriminao, violncia, crueldade ou opresso, e todo atentado aos seus
direitos, por ao ou omisso, ser punido na forma da lei.
A juventude um disparate, a idade adulta uma batalha,

a velhice uma saudade (Disraelli).
- PGINA 16 -
- PGINA 17 -
DIREITOS DO IDOSO
Art. 5 A inobservncia das normas de preveno importar em

responsabilidade pessoa fsica ou jurdica nos termos da lei.
Cabe frisar que este artigo refora o anterior impondo s pessoas comuns e
grupos de pessoas envolvidas no atendimento aos idosos as responsabilidades
civil e criminal.
A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar o idoso, garantindolhes o direito vida;

Os filhos maiores tm o dever de ajudar a amparar os pais na velhice, carncia
ou enfermidade;
O poder pblico deve garantir ao idoso condies de vida apropriada;
A famlia, a sociedade e o poder pblico devem garantir ao idoso acesso aos
bens culturais, participao e integrao na comunidade;
O idoso tem direito de viver preferencialmente junto famlia;
O idoso deve ter liberdade e autonomia.
1 dever de todos prevenir a ameaa ou violao aos direitos do idoso.
2 As obrigaes previstas nesta Lei no excluem da preveno outras
decorrentes dos princpios por ela adotados.
Este artigo e pargrafos foram, recentemente, ratificados/confirmados no
municpio de So Paulo com a publicao, em 05 de fevereiro de 2004, do Decreto
44.330 que regulamenta a Lei 13.642/03 dispondo sobre o dever dos cidados,
agentes pblicos e mdicos, de notificar os casos de violncia contra idosos ao
Grande Conselho Municipal do Idoso.
O Decreto 44.330 torna obrigatria a notificao de maus-tratos e violncia
contra idosos ao Grande Conselho Municipal do Idoso. Na prtica, isso significa
que todos os casos atendidos ou presenciados por servidores municipais devero
ser remetidos ao Conselho, por meio de notificao sigilosa.
Na notificao devero constar: gravidade da leso, idade do idoso, idade do
agressor, a relao existente entre ambos, o horrio e o local da ocorrncia, bem
como a situao social da vtima, o seu grau de alfabetizao e se portador de
doena crnica ou degenerativa.
O decreto considera situaes de violncia os seguintes casos: agresso fsica,
agresso psicolgica, agresso sexual, abuso financeiro e negligncia ou abandono.
Tambm ficou determinado que os mdicos e demais agentes de sade que
constatarem, em suas atividades, indcios de violncia ou maus-tratos contra idosos
devem notificar o fato ao Grande Conselho Municipal do Idoso. As informaes
prestadas sero inseridas em um sistema em carter impessoal, a fim de que no
seja possvel identificar as vtimas.
- PGINA 18 -
Art. 6 Todo cidado tem o dever de

comunicar autoridade competente
qualquer forma de violao a esta
Lei que tenha testemunhado ou
de que tenha conhecimento.
Denuncie
Art. 7 Os Conselhos Nacional, Estaduais, do Distrito Federal e Municipais

do Idoso, previstos na Lei n 8.842, de 4 de janeiro de 1994, zelaro pelo
cumprimento dos direitos do idoso, definidos nesta Lei.
A Lei Federal n 8.842/1994, que dispe sobre a Poltica Nacional do Idoso,
criou o Conselho Nacional do Idoso, definindo os procedimentos a serem adotados
para a organizao, gesto e competncia dos Conselhos Nacional e Estaduais,
do Distrito Federal e Municipais do idoso, que sero rgos permanentes, paritrios
e deliberativos, compostos por igual nmero de representantes dos rgos e
entidades pblicas e de organizaes representativas da sociedade civil ligadas
rea.
importante ressaltar que esto obrigados, por lei federal, os Ministrios das
reas de Sade, Educao, Trabalho, Previdncia Social, Cultura, Esporte e Lazer
a elaborar PROPOSTA ORAMENTRIA, NO MBITO DE SUAS
COMPETNCIAS, VISANDO AO FINANCIAMENTO DE PROGRAMAS
NACIONAIS COMPATVEIS COM A POLTICA NACIONAL DO IDOSO. Devem,
portanto, ser cobrados a cumprir a norma legal.
Voc idoso quando indaga se vale a pena...

Voc velho quando sem pensar responde que no (Jorge R. Nascimento).
- PGINA 19 -
TTULO II
Dos Direitos Fundamentais
CAPTULO I
Do Direito Vida
Art. 8 O envelhecimento um direito personalssimo e a sua proteo
um direito social, nos termos desta Lei e da legislao vigente.
O incio do milnio presencia uma reviravolta social e a participao deste segmento
etrio ser decisiva; proporcionalmente mais numeroso e economicamente importante.
Os indivduos na Terceira Idade tm uma tendncia scio-cultural a trabalhar por mais
tempo, reconquistando seu espao nas esferas econmica e poltica.
Art. 9 obrigao do Estado, garantir pessoa idosa a proteo vida e
sade, mediante efetivao de polticas sociais pblicas que permitam um
envelhecimento saudvel e em condies de dignidade.
dever legal do Estado promover a aplicabilidade e viabilidade das previses
normativas/ leis escritas que garantam qualidade de vida Terceira Idade.
muito importante que o idoso participe, efetivamente, da cobrana de seus direitos.
Para isso, preciso que ele conhea os seus direitos. Mesmo com toda a divulgao
e insistncia em anunciar o Estatuto do Idoso, aqueles que trabalham com a Terceira
Idade percebem o desconhecimento que eles tm dos seus direitos implcitos na
lei. De um lado, talvez pela dificuldade de entender uma lei com 118 artigos, de
linguagem difcil para uma populao sabidamente com dificuldade de ateno,
entendimento e compreenso. Por outro, uma certa desconfiana com o
cumprimento da lei. Afinal, eles tm idade suficiente para ter muitos exemplos de
leis que, ao longo de suas vidas, no vingaram.
CAPTULO II
Do Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade
Art. 10. obrigao do Estado e da sociedade, assegurar pessoa idosa a
liberdade, o respeito e a dignidade, como pessoa humana e sujeito de direitos
civis, polticos, individuais e sociais, garantidos na Constituio e nas leis.
A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de assegurar ao idoso os direitos de
cidadania, bem como sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e
bem-estar. A ao hoje requerida da participao do idoso na comunidade. Devemos
integr-los nossa comunidade no s por eles, mas principalmente por justia social.
- PGINA 20 -
1 O direito liberdade compreende, entre outros, os seguintes aspectos:

I faculdade de ir, vir e estar nos logradouros pblicos e espaos
comunitrios, ressalvadas as restries legais;
Os aposentados e idosos, com mais de 65 anos, tm direito meia-entrada
para ingresso nos cinemas, teatros, espetculos, eventos esportivos e a passeios
tursticos gratuito realizados no mbito de alguns municpios, como So Paulo.
II opinio e expresso;
III crena e culto religioso;
IV prtica de esportes e de diverses;
As unidades esportivas municipais devero estar voltadas ao atendimento
esportivo, cultural, de recreao e lazer da populao, destinando atendimento
especfico aos idosos. O municpio deve destinar recursos oramentrios para
incentivar a adequao dos locais j existentes e a previso de medidas necessrias
quando da construo de novos espaos, tendo em vista a prtica de esportes, de
recreao e de lazer por parte dos idosos de maneira integrada aos demais cidados.
O exerccio fsico na velhice do homem moderno uma atividade poderosa pela
sua repercusso direta e a curto prazo na qualidade de vida e na sensao de
bem-estar.
V participao na vida familiar e comunitria;
No Brasil, grande parte dos idosos vive isolada e afastada de suas famlias. A
vida agitada e o nmero crescente de compromissos acabam por deixar os mais
jovens ocupados o suficiente para abandonar seus idosos. J escrevi inmeros
artigos e participei de debates onde o tema era Depresso Natalina. At mesmo
em uma data como o Natal, os idosos so esquecidos. As famlias buscam viagens
em perodos de frias, desfrutam de hotis, resorts, hotis-fazenda, casa de praia
e esquecem dos seus idosos.
comum, nessa poca, aumento de consumo de remdios para dormir,
antidepressivos, ansiolticos e outros.
- PGINA 21 -
O ambiente normal para o idoso sua famlia e sua comunidade. Quando lhe
falta a famlia, o chamado centro dia ou a repblica do idoso, uma forma amena
de solucionar a ausncia dos familiares. O idoso tem o direito sagrado de envelhecer
com dignidade.
3 dever de todos zelar pela dignidade do idoso, colocando-o a salvo

de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou
constrangedor.
VI participao na vida poltica, na forma da lei;

No plano poltico, o idoso tem participado de forma tmida no Brasil. Como j me
expressei anteriormente, o voto obrigatrio tira foras dos idosos. Quando um dia no
Brasil o voto for facultativo, para todo e qualquer cidado, os idosos sero tratados
cuidadosamente e, com certeza, mudaro o processo poltico, at porque essa populao
crescente. Importante lembrar o assdio que os adolescentes de 16 a 18 anos vm
recebendo desde a Constituio de 88, quando passaram a ter direito ao voto. Vejam
bem: esse voto facultativo e passa por um processo de conquista dos polticos.
II faculdade de buscar refgio, auxlio e orientao.
2 O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica,
psquica e moral, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da
autonomia, de valores, idias e crenas, dos espaos e dos objetos pessoais.
FONTE: A QUARTA IDADE por Roberto de Oliveira - Revista da

Folha de 28 de maro de 2004.
O IDOSO TEM DIREITO AO RESPEITO
O idoso no pode sofrer discriminao de qualquer natureza; A famlia, a
sociedade e o Estado tm o dever de assegurar ao idoso os direitos de cidadania,
de participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar; Os
idosos devem ser respeitados pelos motoristas de nibus, que devem atender
suas solicitaes de embarque e desembarque, aguardando sua entrada e
sada com o nibus parado; Todos os estabelecimentos comerciais e de
prestao de servios devero dar preferncia ao atendimento ao idoso, devendo
ter placas afixadas em local visvel com os seguintes dizeres: Mulheres
gestantes, mes com criana de colo, idosos e pessoas portadoras de deficincia
tm atendimento preferencial; As farmcias devem ter assento com brao
especial para os idosos, mulheres grvidas e deficientes; Os rgos municipais
da administrao direta e indireta e os nibus devero afixar, em local visvel,
uma placa com os dizeres: Respeitar o idoso respeitar a s mesmo.
- PGINA 22 -
Voc idoso quando sonha
CAPTULO III
Dos Alimentos
Art. 11. Os alimentos sero prestados ao idoso na forma da lei civil.
O artigo 11 do Estatuto do Idoso ratifica o direito dos idosos prestao de
alimentos, sendo que estes so devidos quando o pretendente no tiver condies
de se manter, seja por no possuir bens suficientes, seja por no ter condies de
prover seu prprio sustento, recaindo a obrigao nos seus descentes. Entretanto,
se o responsvel pela prestao alimentcia no tiver condies de prov-la sem
prejuzo de seu prprio sustento, a obrigao recair sob o Estado.
O artigo 229 da CF estabelece que os filhos maiores tm o dever de ajudar e
amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade. J o artigo 1696 do CC/02
diz que o direito prestao de alimentos recproco entre pais e filhos.
importante ressaltar que a Lei n 5.478/1968 dispe sobre a AO DE
ALIMENTOS e regulamenta seu procedimento. Destaca-se que na AO DE
ALIMENTOS pode o idoso ser dispensado do pagamento de custas do processo,
se no tiver condies para tanto e assim afirmar ao juiz. Da mesma forma, merece
lembrana o direito fixao do valor de ALIMENTOS PROVISRIOS, a serem
pagos pelo devedor desde a primeira manifestao do juiz no pedido inicial.
Art. 12. A obrigao alimentar solidria, podendo o idoso optar entre os
prestadores.
O direito prestao de alimentos poder ser cobrado judicialmente dos filhos
e, extensivamente, a todos os descendentes, recaindo a obrigao nos mais
prximos em grau, uns em falta de outros. Na falta dos descentes cabe a obrigao
aos irmos tanto germanos (mesmos pais) como unilaterais (pai ou me diferentes).
Art. 13. As transaes relativas a alimentos podero ser celebradas perante
o Promotor de Justia, que as referendar, e passaro a ter efeito de ttulo
executivo extrajudicial nos termos da lei processual civil.
- PGINA 23 -
Este artigo simplifica ainda mais o procedimento da Ao de Alimentos (que j

possui rito privilegiado) quando o alimentado for maior de 60 anos de idade.
preveno, promoo, proteo e recuperao da sade, incluindo a ateno

especial s doenas que afetam preferencialmente os idosos.
Art. 14. Se o idoso ou seus familiares no possurem condies

econmicas de prover o seu sustento, impe-se ao Poder Pblico esse
provimento, no mbito da assistncia social.
Vide comentrio artigo 11 do Estatuto.
DOENAS QUE AVANAM COM A IDADE
CAPTULO IV
Do Direito Sade
O IDOSO TEM DIREITO SADE
O poder pblico deve garantir ao idoso acesso sade, criando servios
alternativos de preveno e recuperao da sade;
O idoso tem direito receber assistncia integral sade pela rede pblica;
Direito ao atendimento preferencial nos postos de sade e hospitais municipais,
juntamente com as gestantes, deficientes, devendo os mesmos ser adaptados
para o seu atendimento;
O idoso tem direito de ser vacinado anualmente contra gripe e pneumonia;
O idoso deve ser informado sobre a preveno e controle da osteoporose,
diabetes, hipertenso, colesterol, etc;
Na cidade de So Paulo a vacinao do idoso lei desde 1997 (Lei n. 12.326/
97 - CRIA O DIA MUNICIPAL DE VACINAO EM IDOSOS E O PROGRAMA
DE VACINAO DE IDOSOS INTERNADOS OU RECOLHIDOS EM
INSTITUIES GERITRICAS - PL 669/96, regulamentada pelo Decreto
36851/9).
Especialistas afirmam que no

possvel apontar diferenas
fisiolgicas entre pessoas com
60 e 65 anos de idade. Mas as
chances de ter algumas
doenas aumentam com o
passar dos anos. Saiba quais
problemas de sade aparecem
com mais freqncia em quem
tem maior idade, e comece a
se prevenir!
Hipertenso
Diabetes
Derrame
Infarto
lcera
Perda de Audio
Perda de Memria
Problemas de viso
Perda de massa muscular
Artrose
Tumores
Movimentos mais lentos
1 - A preveno e a manuteno da sade do idoso sero efetivadas

por meio de:
PREVENO GERITRICA
( Dr. Elias Pinheiro coordenador mdico do Programa de Valorizao do
Envelhecer Prove, da Universidade Federal do RJ )
Primria:
impedir o surgimento de doenas.
Secundria: fazer um diagnstico precoce e adotar uma

teraputica eficiente.
Terciria:
retardar a progresso da doena e reabilitar o

paciente para que a doena no fique crnica.
Art. 15. assegurada a ateno integral sade do idoso, por intermdio

do Sistema nico de Sade SUS, garantindo-lhe o acesso universal e
igualitrio, em conjunto articulado e contnuo das aes e servios, para a
I cadastramento da populao idosa em base territorial;

II atendimento geritrico e gerontolgico em ambulatrios;
III unidades geritricas de referncia, com pessoal especializado nas
reas de geriatria e gerontologia social;
- PGINA 24 -
- PGINA 25 -
IV atendimento domiciliar, incluindo a internao, para a populao

que dele necessitar e esteja impossibilitada de se locomover, inclusive para
idosos abrigados e acolhidos por instituies pblicas, filantrpicas ou sem
fins lucrativos e eventualmente conveniadas com o Poder Pblico, nos meios
urbano e rural;
FONTE: JORNAL DO CREMESP Fevereiro de 2004.
CRESCIMENTO DA POPULAO IDOSA DESAFIO PARA O PAS
Diversas pesquisas, realizadas recentemente, registram um forte aumento
no nmero de pessoas com idade superior a 60 anos no Brasil. As estimativas
apontam que a proporo de idosos no pas representar 10% da populao
total at o ano de 2010. Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS),
citada no boletim Radis, da Fiocruz, o Brasil passar a ocupar, daqui em
20 anos, o sexto lugar no ranking de idosos atualmente, o pas est em
12. A cada ano, 650 mil novos brasileiros passam a figurar na camada
acima dos 60 anos.
Atualmente, de acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), a populao brasileira acima dos 60 anos j est prxima dos 16
milhes. Deste total, a pesquisa do Ncleo de Estudos em Sade Pblica e
Envelhecimento (Nespe) do Ministrio da Sade mostra que 73% dependem
exclusivamente do sistema pblico de sade.
Uma coisa alongar o tempo de vida e outra ampliar a qualidade dela
por anos a mais, afirma o diretor da Universidade da Terceira Idade (Unati),
da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (Uerj), Renato Veras, citado pela
revista Radis.
principalmente de nacionalidade portuguesa (38,7%), japonesa (16,8%),

italiana (16,5%) e espanhola (11%).
Em relao sade, constatou-se que 46% consideram ter uma sade
muito boa ou boa, e 54% consideram ter sade regular ou ruim. A
porcentagem de mulheres que responderam ter sade muito boa ou boa foi
de 44,3%, enquanto entre os homens esse nmero foi de 48,5%. Entre os
idosos do sexo feminino, 55,4% declararam ter sade regular ou m. Entre
os do sexo masculino foram 51,5%.
Das doenas relatadas, 53,3% so presso alta; 31,7% artrite, artrose
ou reumatismo; 19,5% problemas cardacos; 17,9% diabetes; 14,2%
osteoporose; 12,2% doena crnica de pulmo; 7,2% embolia ou derrame;
3,3% tumor maligno.
AMRICA LATINA
Alm do Brasil, o Sabe - promovido por vrias entidades internacionais estudou as condies de vida dos idosos, sade e acesso a servios pblicos,
em outras cidades de seis pases: Argentina, Barbados, Chile, Cuba, Mxico
e Uruguai.
A pesquisa diagnosticou que na Amrica Latina o estado de sade dos
idosos pior do que o de outras regies, mesmo considerando as diferenas
socioeconmicas e desigualdades.
O Sabe, na Amrica Latina, foi promovido pela Organizao PanAmericana da Sade (Opas), Comisso Econmica para Amrica Latina e
Caribe (Cepal), Fundo de Populao das Naes Unidas (Fnuap), Programa
de Envelhecimento das Naes Unidas, Organizao Internacional do
Trabalho (OIT) e Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID).
MUNICPIO DE SO PAULO
Utilizando os mtodos adotados pela pesquisa Sade, Bem-estar e
Envelhecimento Sabe-, a professora da Faculdade de Sade Pblica da
Universidade de So Paulo (USP), Maria Lcia Lebro, e a professora do
Departamento de Enfermagem Mdico-Cirrgica da USP, Yeda Aparecida
de Oliveira Duarte, organizaram um levantamento em relao ao idoso na
cidade de So Paulo.
De acordo com a pesquisa, a populao idosa no municpio, em sua maioria,
pertence ao sexo feminino (58,6%), enquanto que 41,4% so do sexo masculino.
A coleta de dados foi feita entre janeiro de 2000 e maro de 2001. Dos
2.143 entrevistados, 91,3% nasceram no Brasil. Os demais, 8,7%, so
- PGINA 26 -
ESTATUTO DO IDOSO REFORA DIREITO SADE

Dados da Organizao Mundial de Sade (OMS) revelam que at 2025 o
Brasil ser o sexto pas do mundo com o maior nmero de idosos. Assim, o
governo brasileiro aprovou o Estatuto do Idoso, visando criar polticas sociais
para preparar a sociedade brasileira para essa realidade e melhorar as
condies de vida dos idosos.
Em vigor desde o incio do ano, o Estatuto garante direitos faixa da
populao com idade igual ou superior a 60 anos. O artigo 3 do Estatuto
garante ao idoso o direito vida, sade, alimentao, educao,
- PGINA 27 -
cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade,

ao respeito e convivncia familiar e comunitria.
No artigo 15, o Estatuto garante ateno integral sade do idoso por
intermdio do Sistema nico de Sade (SUS), com acesso universal e
igualitrio, com o objetivo de prevenir, promover, proteger e recuperar a
sade de pessoas acima dos 60 anos, incluindo a ateno especial s
doenas que afetam preferencialmente os idosos.
Na opinio dele, seria interessante que as universidades nas quais existe

o curso de especializao em Geriatria trabalhassem na capacitao de
mdicos dos servios pblicos de sade.
Omar diz que existem apenas dois cursos de especialista em Geriatria
em So Paulo: na Escola Paulista de Medicina (EPM) e no Hospital das
Clnicas (HC). Das 121 faculdades de Medicina brasileiras, apenas quatro
tm disciplinas ligadas Geriatria.
A Gerontologia, cincia que estuda os cuidados com o idoso, e a Geriatria,
especialidade mdica que lida com o processo de envelhecimento, so reas
ainda novas. Aos poucos estamos ganhando espao, garante Omar.
Em 2003 existiam 1.570 mdicos no Estado de So Paulo filiados a SBGG,
dos quais 390 possuam ttulo de especialista. Entre os chamados gerontlogos,
grupo que engloba profissionais de sade como fonoaudilogos, terapeutas
ocupacionais, enfermeiros, fisioterapeutas, dentistas, especializados no
tratamento da populao idosa, havia 891 registros.
Para Omar, o atendimento ao idoso deveria abranger, tambm, a
facilitao do acesso fsico aos servios de sade, por meio da colocao
de rampas, disponibilizao de transporte, orientao e divulgao dos locais
especializados em envelhecimento.
O Estatuto do Idoso apontado pelo vice-presidente da SBGG como um
importante avano. Levanta muitos pontos fundamentais e importantes, mas
sabemos que a implantao ser difcil; estamos esperando para tirar dvidas
e corrigir possveis falhas e dificuldades, mas s a discusso suscitada j um
ponto importante, porque coloca o atendimento ao idoso em evidncia, conclui.
CADASTRAMENTO
Prev tambm o cadastramento da populao idosa; atendimento geritrico
e gerontolgico ambulatorial; atendimento mdico domiciliar para os que
necessitarem; reabilitao orientada para reduo de seqelas; fornecimento
de medicamentos gratuitos, principalmente os de uso continuado; atendimento
especializado a idosos com limitao incapacitante; e veda qualquer tipo de
discriminao ao idoso na cobrana de planos de sade.
Em caso de internao ou de o paciente ficar em observao, o Estatuto
assegura ao idoso o direito de ter acompanhante. O profissional de sade
fica encarregado de autorizar a presena do acompanhante ou, em caso de
impossibilidade, justific-la.
O idoso que estiver em pleno domnio de suas faculdades mentais pode
optar pelo tratamento de sade que considerar mais favorvel. Se no estiver
apto a faz-lo, ficaro incumbidos dessa responsabilidade, nessa ordem: o
curador, os familiares e o mdico.
O Estatuto estabelece que as instituies de sade devem promover o
treinamento e capacitao de profissionais e a orientao de familiares,
cuidadores e programas de auto-ajuda.
Em caso de suspeita de maus-tratos contra idosos devem ser avisados os
seguintes rgos: autoridade policial, Ministrio Pblico, Conselho Municipal
do Idoso, Conselho Estadual do Idoso e Conselho Nacional do Idoso.
PROBLEMA NO OCORRE S NO BRASIL.
O vice-presidente da Sociedade Brasileira de Geriatria e Gerontologia

Seo So Paulo (SBGG), Omar Jaluul, afirma que a melhoria do atendimento
sade do idoso est diretamente ligada formao do profissional.
necessrio aumentar o nmero de centros de formao, de vagas em
Residncia Mdica e especializao na rea, destaca.
A onda de calor que atingiu a Europa em 2003 levantou a questo do

tratamento dado sade dos idosos na Frana. Os termmetros chegaram a
marcar mais de 40C, clima para o qual a populao no estava preparada. O
governo francs divulgou oficialmente 11.435 mortes causadas pela elevao
de temperatura, sendo que 81% dos mortos tinham mais de 75 anos.
A sociedade francesa atribuiu o grande nmero de idosos mortos ao fato
de, entre os meses de julho e agosto, muitas pessoas estarem viajando em
frias e deixarem seus pais ou avs sozinhos.
Alm disso, na Frana, os idosos geralmente residem em subrbios ou
cidades do interior, e tornam-se mais vulnerveis em casos de emergncia.
O sistema pblico de sade francs, avaliado como o mais eficiente pela
Organizao Mundial de Sade (OMS), tambm foi afetado. At 2002, o pas
- PGINA 28 -
- PGINA 29 -
SOCIEDADE DE GERIATRIA DESTACA FALTA DE ESPECIALISTAS
dispunha de um mecanismo denominado APA, por meio do qual os idosos

eram atendidos em seus domiclios. Mas a verba do APA foi cortada pela metade.
O envelhecimento da populao tambm uma constante na Frana.
Os homens chegam em mdia a 75,6 anos, e as mulheres a 82,9.
FONTE: JORNAL DO CREMESP - FEVEREIRO DE 2004.

NOVAS REGRAS DE FAIXAS ETRIAS ANULAM
BENEFCIOS DO ESTADO
V reabilitao orientada pela geriatria e gerontologia, para reduo das

seqelas decorrentes do agravo da sade.
O artigo 15 do Estatuto garante atendimento preferencial, preveno e manuteno
da sade dos idosos no Sistema nico de Sade (SUS), nos termos da Lei 8.080/90
(SUS Sistema nico de Sade), atravs de medidas efetivadas por meio de:
cadastramento da populao idosa em base territorial; atendimento geritrico e
gerontolgico em ambulatrios; unidades geritricas de referncia, com pessoal
especializado nas reas de geriatria e gerontologia social; atendimento domiciliar,
incluindo a internao, para a populao que dele necessitar e esteja impossibilitada
de se locomover, inclusive para idosos abrigados e acolhidos por instituies pblicas,
filantrpicas ou sem fins lucrativos e eventualmente conveniadas com o Poder Pblico,
nos meios urbano e rural; reabilitao orientada pela geriatria e gerontologia, para
reduo das seqelas decorrentes do agravo da sade.
2 Incumbe ao Poder Pblico fornecer aos idosos, gratuitamente,
medicamentos, especialmente os de uso continuado, assim como prteses
e outros recursos relativos ao tratamento, habilitao ou reabilitao.
AS CONQUISTAS DOS IDOSOS
REMDIOS GRATUITOS, assim como PRTESES e outros RECURSOS
relativos ao tratamento, habitao ou reabilitao.
ATENDIMENTO PREFERENCIAL NO SUS Sistema nico de Sade.
Os planos de sade ficam proibidos de discriminar idosos e fazer reajustes

considerando cobrana diferenciada por faixa de idade.
A Lei 9.656/98 (Planos de Sade), no seu art. 15, pargrafo nico, faculta a
variao das contraprestaes pecunirias estabelecidas nos contratos de planos
e seguros de que trata esta Lei em razo da idade do consumidor, desde que
sejam previstas no contrato inicial as faixas etrias e os percentuais de reajuste
incidentes em cada uma delas, conforme critrios e parmetros gerais fixados
pelo CNSP-CONSELHO NACIONAL DE SEGUROS PRIVADOS. Sendo
importante ressaltar que vedada a variao a que alude/menciona o caput
para consumidores com mais de sessenta anos de idade, se j participarem do
mesmo plano ou seguro, ou sucessor, h mais de dez anos.
A Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS) alterou as regras de
faixas etrias para adequar os contratos dos planos de sade ao Estatuto
do Idoso, que probe o reajuste para usurios com mais de 60 anos. Desde
janeiro de 2004 passaram a existir dez faixas etrias. A regra atual tambm
permite uma diferena de preo de 500% entre o usurio da primeira faixa
(de 0 a 18 anos) e da ltima (59 anos ou mais). Nos planos com contratos
assinados de janeiro de 99 a dezembro de 2003 continham sete faixas etrias
e os mesmos 500% de aumento entre elas. J para os planos anteriores
Lei 9656/98 vale o que est escrito nos contratos, que no tm qualquer
padronizao em relao s faixas e aos reajustes. As regras atuais de 10
faixas s valem para contratos novos assinados a partir de janeiro de 2004.
Os demais, que so a maioria, ficam como esto, e podem continuar
reajustando mensalidades aps os 60 anos de idade. Com as novas regras
foram antecipados os reajustes. Antes concentradas nas faixas 50-59 anos
e 60-69 anos, os reajustes passam a acontecer com mais intensidade j a
partir dos 39 anos. Houve uma distribuio maior dos reajustes, pois, agora
acontecem de 5/5 anos e no de 10/10 anos.
A concluso de que as novas regras beneficiam as empresas, mantm as
distores anteriores e pioram ainda mais a situao, pois encarecem os valores
dos planos e antecipam a expulso dos idosos. A regulamentao deve ser
revista com a diminuio de dez faixas etrias e diminuio do reajuste de
500% entre a primeira e a ltima faixa. Os rgos de defesa do consumidor
defendem a existncia de 05 faixas etrias e 100% de reajuste entre elas.
3 vedada a discriminao do idoso nos planos de sade pela cobrana

de valores diferenciados em razo da idade.
4 Os idosos portadores de deficincia ou com limitao incapacitante

tero atendimento especializado, nos termos da lei.
- PGINA 30 -
- PGINA 31 -
DIREITO NOS PLANOS DE SADE:

1. Ningum pode ser impedido de participar de plano ou seguro de sade por
causa da idade ou doena.
2. A mensalidade do plano de sade da pessoa com mais de 70 anos no
pode custar seis vezes mais do que a menor mensalidade cobrada pelo mesmo
plano.
3. A partir dos 60 anos, quem estiver associado ao mesmo plano ou seguro
sade por mais de dez anos no ter aumento de mensalidade por mudana de
faixa etria.
4. A partir dos 60 anos, qualquer aumento de mensalidade dever ser autorizado
pelo governo.
5. Ao se aposentar, o trabalhador que tiver contribudo para um plano contratado
pela empresa por, no mnimo, dez anos poder continuar no plano desde que
passe a pagar tambm a parte que antes era da empresa. Com menos de dez
anos, o candidato aposentadoria poder continuar no plano durante um perodo
igual ao tempo que contribuiu, tambm pagando as mensalidades.
Art. 16. Ao idoso internado ou em observao assegurado o direito a

acompanhante, devendo o rgo de sade proporcionar as condies
adequadas para a sua permanncia em tempo integral, segundo o critrio
mdico.
CONTRIBUIO DO SINDHOSP SINDICATO DOS HOSPITAIS,
CLNICAS, CASAS DE SADE, LABORATRIOS DE PESQUISA S E
ANLISES CLNICAS E DEMAIS ESTABELECIMENTOS DE SERVIOS
DE SADE DO ESTADO DE SO PAULO - Dra. Eriete Dias Ramos
Teixeira Advogada do SINDHOSP
A lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 regulamentou os direitos do
Idoso, dispondo em seus artigos 16 e seguintes prerrogativas em caso de
necessidade de ateno sade em unidades de atendimento, em especial
- PGINA 32 -
no que diz respeito ao direito a acompanhante em caso de internao ou

em caso de observao.
O Idoso portador de plano de sade, com direito a internao em quarto
individual, j tem assegurado o direito a acompanhante durante todo o
perodo de internao, vez que, nesses casos, existe plenas condies de
manuteno do acompanhante, sem que haja risco ao paciente internado.
Nos casos mais comuns, de internao em enfermaria, especialmente
atravs do Sistema nico de Sade, o problema pode ser mais complexo,
uma vez que a permanncia de muitos acompanhantes num pequeno
espao pode gerar risco de danos aos internados.
sabido que o ambiente hospitalar, pela sua prpria natureza, passvel
de riscos de contaminao, razo pela qual so necessrios cuidados
especiais, para minimizar ou mesmo debelar tal risco.
Numa enfermaria com trs ou quatro camas, se todos os pacientes forem
permanecer acompanhados, certamente haver problemas srios para os
internados, para os profissionais que necessitam locomover-se nesse
ambiente a fim de atender os pacientes e para o prprio ambiente hospitalar.
A permanncia de mais de um acompanhante por paciente, em ambiente
de enfermaria, pode gerar srios problemas em relao salubridade
desse ambiente, tranquilidade dos pacientes internados, em razo de
rudos provocados pelos acompanhantes, isso sem contar que dever a
unidade de sade ter banheiros prprios para utilizao dos
acompanhantes, pois, se esses so vrios, no podero todos utilizar os
mesmos banheiros usados pelos pacientes.
sabido que os hospitais pblicos e muitos hospitais privados no tm
acomodaes necessrias e adequadas para atender essas necessidades
e, como os prdios, por vezes, so antigos, fica difcil a adaptao a
essas novas exigncias.
Mas outra questo deve igualmente ser avaliada. Acompanhantes, alm
das acomodaes, utilizam materiais (gua, sabonetes, papel higinico
etc) e necessitam fazer refeies, o que gera custo para o estabelecimento
de sade. Quem pagar, nesse caso?
O Sistema nico de Sade no prev pagamento de despesas feitas por
acompanhante. Os planos de sade com direito a internao em
enfermaria, igualmente no prevem esse tipo de despesa. Ora, em
especial nos hospitais pblicos, a grande maioria dos pacientes so
pessoas de pouca posse, sendo certo que os acompanhantes no dispe,
na maior parte das vezes, de condies financeiras para arcar com os
custos de mais de uma refeio por dia.
- PGINA 33 -
O direito do idoso ao acompanhante pode ser bastante salutar, mas os

custos desse acompanhante precisam estar previstos nas tabelas de
remunerao dos servios, pois, do contrrio, estar se repassando ao
prestador de servios o nus de um direito assegurado em lei e que deve
ser assumido pelos responsveis pelo Idoso, qual seja, o Estado, os
convnios ou os prprios familiares do paciente.
Desta forma, somos favorveis ao disposto no artigo 16 do Estatuto do
Idoso, desde que haja a necessria contrapartida financeira que possibilite
ao estabelecimento de sade oferecer condies adequadas para a
permanncia do acompanhante durante todo o perodo de internao.
Pargrafo nico. No estando o idoso em condies de proceder opo,

esta ser feita:
I pelo curador, quando o idoso for interditado;
II pelos familiares, quando o idoso no tiver curador ou este no puder
ser contactado em tempo hbil;
III pelo mdico, quando ocorrer iminente risco de vida e no houver
tempo hbil para consulta a curador ou familiar;
IV pelo prprio mdico, quando no houver curador ou familiar
conhecido, caso em que dever comunicar o fato ao Ministrio Pblico.
Pargrafo nico. Caber ao profissional de sade responsvel pelo

tratamento conceder autorizao para o acompanhamento do idoso ou, no
caso de impossibilidade, justific-la por escrito.
O Estatuto do Idoso ratificou/reforou a Portaria MS 280/1999, do Ministrio da
Sade, garantindo a presena de acompanhante em tempo integral durante
internaes, tendo em vista que o idoso, quando na presena de familiar, apresenta
uma melhor recuperao.
Apesar de existir uma Portaria desde 1999 garantindo o direito ao
acompanhante, ela no vem sendo cumprida.
Aqui haver uma enorme dificuldade na regulamentao que , seguramente,
vai esbarrar na estrutura hospitalar, hoje no receptiva presena do acompanhante
durante internaes, como tambm, haver discusses envolvendo infeco
hospitalar, segurana,alimentao do acompanhante, entre outras barreiras.
Art. 17. Ao idoso que esteja no domnio de suas faculdades mentais
assegurado o direito de optar pelo tratamento de sade que lhe for reputado
mais favorvel.
O envelhecimento um processo biolgico natural cujo conhecimento cientfico
pode contribuir para atenuar as limitaes prprias da idade. Como em outras
situaes, os profissionais da sade e a populao em geral devem estar alertas
para a propaganda indiscriminada de produtos milagrosos, no comprovados
cientificamente. Cuidados com a dieta so fundamentais para a sade do idoso. A
cincia aponta tambm para as vantagens do exerccio fsico na terceira idade.
Atualmente se faz extremamente presente o desafio da Cincia na busca do
aumento da expectativa de vida com melhor qualidade para a terceira idade.
O Homem no velho. Para mim a velhice sempre
15 anos mais do que tenho (Baruch).
- PGINA 34 -
Art. 18. As instituies de sade devem atender aos critrios mnimos

para o atendimento s necessidades do idoso, promovendo o treinamento e
a capacitao dos profissionais, assim como orientao a cuidadores
familiares e grupos de auto-ajuda.
Este artigo poder cair no esquecimento, at porque mais uma cobrana que
se faz para a rede prestadora de servios mdico- hospitalar sem a contrapartida
correspondente. H, tambm, dificuldade na fiscalizao das mesmas.
Art. 19. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra idoso
sero obrigatoriamente comunicados pelos profissionais de sade a
quaisquer dos seguintes rgos:
Fonte: Jornal da Tarde 04/08/2003
ASILOS CLANDESTINOS (EM SO PAULO, ELES SE
CONCENTRAM NA PERIFERIA)
Uma estimativa do Grupo de Atuao Especial de Proteo ao Idoso
(Gaepi) aponta que pelo menos 200 asilos esto funcionando de forma
irregular na Capital. Deste total, 20% operam em condies deplorveis
- semelhantes quelas encontradas no Centro de Recuperao Misso e
F, em Parelheiros, na Zona Sul, interditado pela Vigilncia Sanitria no
dia 11 de julho de 2003.
Governo no cuida da Terceira Idade
A prefeitura e o governo do Estado no administram asilos na Capital.
Com o processo de municipalizao do servio, a Prefeitura ficou
responsvel pela maioria dos programas sociais de atendimento ao idoso.
Para alguns especialistas, no entanto, eles no atendem a demanda cada
- PGINA 35 -
vez maior. Quem depende de cuidados especiais enfrenta ainda mais

dificuldades para conseguir uma vaga na rede pblica.
O fato de no haver asilos do governo no seria um problema se os
programas fossem capazes de dar conta das necessidades dos idosos.
De acordo com a Secretaria Municipal de Assistncia Social, os programas
sociais atendem a cerca de seis mil pessoas com 60 anos ou mais. Ao
todo, a Prefeitura cuida de 94 centros de convivncia - uma espcie de
creche para idosos, com monitores e atividades. Na regio central funciona
um abrigo especial com capacidade para 60 idosos e uma moradia
provisria - para 20 pessoas. Esses locais abrigam apenas idosos que
no dependem de cuidados especiais. O nico programa para quem tem
problemas de locomoo o atendimento domiciliar. Diariamente, um
agente visita o idoso, leva refeies e v quais so suas necessidades.
Hoje, o servio atende a apenas 30 idosos.
CAPTULO V
Da Educao, Cultura, Esporte e Lazer
Art. 20. O idoso tem direito a educao, cultura, esporte, lazer, diverses,
espetculos, produtos e servios que respeitem sua peculiar condio de
idade.
Segundo especialistas em sade pblica, no se deve ajudar as pessoas s
quando ficam doentes ou debilitadas. A preveno a melhor estratgia para evitar
problemas de sade. Dessa forma, todos os projetos e atividades que estimulem a
atividade dos idosos so importantes para enfrentar a velhice de maneira mais
satisfatria.
I autoridade policial;
II Ministrio Pblico;
III Conselho Municipal do Idoso;
Na cidade de So Paulo cerca de 80% das denncias por maus tratos a
idosos so feitas anonimamente. Segundo o delegado Camillo Lelis de Salles Neto,
da nica Delegacia do Idoso Paulistana, So mais raros os casos de os prprios
idosos reclamarem desse tipo de abuso. O Ministrio Pblico Estadual, na pessoa
do promotor Edson Alves Costa revela que mais pessoas esto procurando o MP
lembrando-se que at j conseguiu prender uma mulher com base no Estatuto,
pois ela estava se apropriando indevidamente do dinheiro da me idosa. Isto
agora crime.
No pas, a primeira priso com base no Estatuto ocorreu em 1 de janeiro,
em Goinia, quando foi assassinado um aposentado de 72 anos que, agredido,
morreu vtima de parada cardaca.
IV Conselho Estadual do Idoso;
V Conselho Nacional do Idoso.
- PGINA 36 -
Art. 21. O Poder Pblico criar oportunidades de acesso do idoso

educao, adequando currculos, metodologias e material didtico aos
programas educacionais a ele destinados.
Atualmente, existe um novo enfoque da velhice: idosos com disposio e
habilidades e que desejam continuar ativos pelo maior tempo possvel. Para isso,
s precisam dos canais certos para desenvolver seu potencial.
1 Os cursos especiais para idosos incluiro contedo relativo s
tcnicas de comunicao, computao e demais avanos tecnolgicos, para
sua integrao vida moderna.
Muitos idosos podem achar que os avanos tecnolgicos esto fora de seu
alcance, tendo em vista que as limitaes decorrentes da idade podem dificultar o
aprendizado sobre novas coisas. Entretanto, as inovaes tecnolgicas esto
conseguindo atrair cada vez mais a ateno dos idosos e so ferramentas de
grande utilidade para a adaptao dos idosos vida moderna.
- PGINA 37 -
2 Os idosos participaro das comemoraes de carter cvico ou

cultural, para transmisso de conhecimentos e vivncias s demais geraes,
no sentido da preservao da memria e da identidade culturais.
As atividades de carter cvico ou cultural visam criar uma dinmica permanente,
de carter intelectual, para atualizar os idosos em assuntos de interesse geral.
No Brasil, existem quase duas centenas de cursos para atender a demanda
de idosos por informaes, convvio social, prticas esportivas, atividade intelectual,
compartilhamento de experincias de vida e de superao de dificuldades
enfrentadas por significativa camada da populao. Os brasileiros com mais de 65
anos j representam 5% da populao. O fenmeno do envelhecimento do pas
at pouco tempo classificado de jovem ocorre de forma acelerada.
O Projeto Universidade da Terceira Idade, desenvolvido pela Pontifcia
Universidade Catlica de Campinas - Puc-Campinas pioneiro no Brasil. Esse trabalho,
iniciado em agosto de 1990, j atendeu a centenas de idosos e deu origem a mais de
200 cursos no pas envolvendo universidades estaduais, federais e particulares.
Federal de Santa Maria, que no faz exigncia de escolaridade, e algumas unidades

da UNESP. J a Universidade Aberta Terceira Idade disciplinar (enfermagem,
Educao Fsica etc.) e os cursos, de maneira geral, so espordicos.
Art. 23. A participao dos idosos em atividades culturais e de lazer ser
proporcionada mediante descontos de pelo menos 50% (cinqenta por cento)
nos ingressos para eventos artsticos, culturais, esportivos e de lazer, bem
como o acesso preferencial aos respectivos locais.
O Dramtico na velhice no envelhecer, continuar jovem
(Oscar Wilde).
Art. 22. Nos currculos mnimos dos diversos nveis de ensino formal
sero inseridos contedos voltados ao processo de envelhecimento, ao
respeito e valorizao do idoso, de forma a eliminar o preconceito e a
produzir conhecimentos sobre a matria.
As Universidades QUE MANTM CURSOS PARA A TERCEIRA IDADE
recebem alunos a partir dos 45 anos, na grande maioria mulheres, muitas delas,
sem oportunidade anterior de estudar, realizam agora o sonho. No se exige grau
de instruo, h alunos com primrio incompleto e at ps-graduados. O que
importa no a escolaridade ou grau de instruo, mas a experincia de vida,
esse o denominador comum.
No Brasil, so basicamente trs os modelos adotados pelas Universidades
da Terceira Idade: da, para a e aberta . A Universidade da Terceira Idade,
adotado pela Puc-Campinas, segue padro de Toulouse na Frana. Na Universidade
para a Terceira Idade os alunos participam de disciplinas dos cursos regulares.
Este modelo adotado pela USP, que exige curso superior, pela Universidade
Art. 24. Os meios de comunicao mantero espaos ou horrios especiais

voltados aos idosos, com finalidade informativa, educativa, artstica e
cultural, e ao pblico sobre o processo de envelhecimento.
A possibilidade dos idosos se expressarem atravs dos meios de comunicao
algo que enriquece a todos e, por esta razo, a sociedade no pode desperdiar
seus conhecimentos, devendo divulg-los Todas as questes envolvendo o convvio
entre as geraes e o mundo da velhice motivaram uma srie de pesquisas sobre
as formas como os idosos so representados na mdia, principalmente na televiso,
tanto nos EUA quanto em outros pases como Canad e Gr-Bretanha. Pesquisas
realizadas nas dcadas de 70 e 80 diagnosticaram basicamente dois tipos de
problemas ligados aos idosos na televiso, ou seja, nfase em caractersticas
negativas e pouca representao dos mesmos, sendo que alguns autores estudaram
tambm as implicaes econmicas destes mecanismos de excluso utilizados
pelas agncias de propaganda. Outras pesquisas analisaram a baixa representao
dos idosos nos programas e comerciais de televiso, e que ocorria devido nfase
que este meio de comunicao sempre deu juventude e beleza, assim como
rapidez e ao tempo condensado.
- PGINA 38 -
- PGINA 39 -
No Brasil, como em outros pases, estudos sobre os idosos tambm tm sido

realizados, analisando jornais e revistas, entre outras mdias, e com enfoques
mais qualitativos do que quantitativos. Nas dcadas de 20 e 30, os idosos, quando
apareciam em anncios, eram sempre ligados a produtos farmacuticos, o que
comeou a mudar, principalmente a partir das dcadas de 50 e 60, e mesmo 70.
Nestes perodos, os idosos j eram mostrados no meio de suas famlias, em
anncios de higiene pessoal, cosmticos, roupas, alimentos, e mesmo de
instituies financeiras, mas sempre como figurantes, no como personagens
principais, no mximo exercendo os seus papis tradicionais de avs. Nas dcadas
de 80 e 90, j se pde perceber uma mudana substancial, pois os idosos
comearam a ser conclamados a adquirir valores mais modernos, como participao
social, segurana, auto-estima, tudo isso atravs da compra dos novos e
revolucionrios eletrodomsticos e eletroeletrnicos, assim como automveis e
servios bancrios. Esta tendncia a encarar os idosos como consumidores
potenciais foi mantida na virada do milnio, quando eles continuaram a ser
conclamados a comprar automveis, aparelhos de telecomunicaes e de
computao, entre outros.
Portanto, no Brasil, como nos EUA, as pesquisas indicam que houve mudanas
nas formas como as propagandas comerciais se referem ou se dirigem aos idosos,
os quais, hoje, no so mais caracterizados de formas to negativas como no passado.
Mas tambm aqui, como nos EUA, os idosos continuam a ser muito pouco
representativos nas propagandas, se formos considerar a totalidade das mesmas.
CAPTULO VI
Da Profissionalizao e do Trabalho
Art. 25. O Poder Pblico apoiar a criao de universidade aberta para as

pessoas idosas e incentivar a publicao de livros e peridicos, de contedo
e padro editorial adequados ao idoso, que facilitem a leitura, considerada
a natural reduo da capacidade visual.
No Brasil, as Universidades da Terceira Idade geralmente oferecem cursos de
curta durao, na maioria de 6 meses a 1 ano, voltados para os idosos. Algumas
instituies permitem que idosos freqentem disciplinas como ouvintes de seus
cursos regulares.
- PGINA 40 -
Art. 26. O idoso tem direito ao exerccio de atividade profissional,

respeitadas suas condies fsicas, intelectuais e psquicas.
importante perceber que na vida tudo construdo, e isso fica muito mais
claro depois dos 60 anos de idade, quando, em diversas situaes, surge a sensao
de eu j vi esse filme. Nesta fase da vida, como em outras, tambm h maneiras
de mudar, de imprimir novo ritmo ou mesmo dar uma guinada de 180 graus.
A busca por uma velhice digna e feliz uma deciso, o diferencial que cada
um imprime na direo da prpria vida e faz com que ela valha a pena!
Art. 27. Na admisso do idoso em qualquer trabalho ou emprego, vedada
a discriminao e a fixao de limite mximo de idade, inclusive para
concursos, ressalvados os casos em que a natureza do cargo o exigir.
Pargrafo nico. O primeiro critrio de desempate em concurso pblico
ser a idade, dando-se preferncia ao de idade mais elevada.
Aqui o maior problema a fiscalizao. Este artigo da Lei, embora seja muito
importante, pode ficar apenas em letras escritas e no cumpridas. A falta de uma
cultura em lidar com o idoso um grande entrave. Conhecemos leis estaduais, e
tambm municipais, no Brasil que buscam proteger os idosos em cargos e trabalho,
mas, na verdade, no so cumpridas. A realidade mostra uma discriminao dos
idosos, que j comea bem antes de ser idoso do ponto de vista da definio. Para
os desempregados do Brasil, a discriminao comea aos 40 anos.
Art. 28. O Poder Pblico criar e estimular programas de:
I profissionalizao especializada para os idosos, aproveitando seus
potenciais e habilidades para atividades regulares e remuneradas;
II preparao dos trabalhadores para a aposentadoria, com antecedncia
mnima de 1 (um) ano, por meio de estmulo a novos projetos sociais,
conforme seus interesses, e de esclarecimento sobre os direitos sociais e
de cidadania;
III estmulo s empresas privadas para admisso de idosos ao trabalho.
- PGINA 41 -
CAPTULO VII
Da Previdncia Social
Art. 29. Os benefcios de aposentadoria e penso do Regime Geral da
Previdncia Social observaro, na sua concesso, critrios de clculo que
preservem o valor real dos salrios sobre os quais incidiram contribuio,
nos termos da legislao vigente.
O IDOSO TEM DIREITO S SUAS NECESSIDADES BSICAS:
aposentadoria aps completar o tempo de servio de 35 anos para os homens
e 30 anos para a mulher;
aposentadoria proporcional por idade, 65 anos para os homens e 60 anos para
as mulheres;
apoio jurdico do Estado, se no tiver meios de prov-los;
acolhimento provisrio atravs de Centros-Dia, e /ou Casas-Lares;
atendimento nos plantes sociais das Secretarias Municipais e nos Programas
de Atendimento Terceira Idade, recebendo orientao, encaminhamentos e
documentao.
MULHER
HOMEM
VANTAGENS ANTES
DOS 65 ANOS
TUDO MAIS TARDE
Aposentadoria
Aposentadoria
Por idade: 60 anos

Por tempo de Contribuio:
30 anos
Por idade: 65 anos

Por tempo de Contribuio: 35 anos
Expectativa de Vida: 74,9 anos

Benefcio: Passagem livre nos
nibus da Capital a partir de 60
anos.
Expectativa de Vida:67,3 anos

Benefcio: Nenhum antes dos 65 anos.
Pargrafo nico. Os valores dos benefcios em manuteno sero

reajustados na mesma data de reajuste do salrio-mnimo, pro rata, de acordo
com suas respectivas datas de incio ou do seu ltimo reajustamento, com
base em percentual definido em regulamento, observados os critrios
estabelecidos pela Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991.
- PGINA 42 -
FONTE: Jornal DIRIO DE SO PAULO Economia 22/06/2004

O IDOSO E A PREVIDNCIA
INSS adota servio mvel para desafogar agncias
( ... )
Na tentativa de agilizar o atendimento aos moradores de bairros distantes,
o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) vai colocar em funcionamento
trs unidades mveis. Os PrevMveis vo atuar nos bairros do Capo
Redondo, Capela do Socorro, ambos na Zona Sul, e em Perus, na Zona
Norte.
Uma equipe com quatro servidores vai trabalhar em cada PrevMvel. O
segurado poder pedir auxlio-doena, marcar percia mdica, dar entrada
em aposentadoria e requerer penso por morte. O INSS informou que dever
manter a linha de arrecadao fora do atendimento do PrevMvel porque a
procura menor.
Art. 30. A perda da condio de segurado no ser considerada para a

concesso da aposentadoria por idade, desde que a pessoa conte com, no
mnimo, o tempo de contribuio correspondente ao exigido para efeito de
carncia na data de requerimento do benefcio.
FONTE: Dirio de So Paulo Caderno Economia

07 de maro de 2004.
Aposentados bancam 959 mil famlias na Grande So Paulo O nmero de idosos que vivem com filhos e outros parentes reflete uma
espcie de estratgia de sobrevivncia das famlias brasileiras. A saturao
do mercado de trabalho e a queda do poder aquisitivo da populao colocaram
os idosos como a tbua de salvao de boa parte das famlias brasileiras. O
dinheiro das aposentadorias e penses a principal fonte de renda das
famlias que tm entre seus membros pessoas mais velhas. Na Grande So
Paulo, em 61,4% dos lares com pessoas que tm 60 anos ou mais de idade
a responsabilidade sobre a casa fica por conta dos idosos, de acordo com
levantamento do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
- PGINA 43 -
Na prtica, isto significa que 959 mil famlias da Capital e regio

metropolitana dependem diretamente dos rendimentos da chamada terceira
idade. Segundo a pesquisadora da Coordenao de Indicadores Sociais do
IBGE, Isabel Parahyba, o nmero elevado de idosos que vivem com os
filhos e outros parentes e que, principalmente, so os chefes de famlia
reflete uma espcie de estratgia de sobrevivncia das famlias brasileiras.
Por um lado, os mais jovens esto cada vez mais adiando sair de casa e
muitos daqueles que saram acabam voltando. Para os idosos que
sobrevivem da aposentadoria, o custo de morar sozinho alto. Por tabela,
muitos idosos so o principal provedor da famlia, afirma Isabel.
O estudo do IBGE mostra que existem quatro tipos de famlias com idosos:
os que vivem sozinhos, os que moram com o cnjuge, aqueles que residem,
alm do marido ou mulher, com filhos e parentes, e os que vivem sem o
cnjuge, mas com filhos e parentes. Os idosos que moram com outras
pessoas so maioria (62,7%).
PERFIL DAS FAMLIAS CHEFIADAS POR IDOSOS
RENDIMENTO FIXO
Os idosos so praticamente a nica parcela da populao que tm um
rendimento fixo, proveniente das aposentadorias e penses. A renda dos
mais velhos, que poderia ser suficiente para o sustento prprio ou, no mximo,
dele e do cnjuge, est servindo como fonte de renda de famlias inteiras,
explica Isabel. A pesquisadora do IBGE lembra que na Espanha, por exemplo,
comum o idoso morar com a famlia, apesar de ter condies de viver
sozinho. No Brasil, as condies financeiras precrias levam o idoso a viver
com filhos ou netos. O pouco que ganha de aposentadoria est tendo que
ser dividido com outros parentes, diz.
A TERCEIRA IDADE NO COMANDO DO LAR

Total de Idosos na Grande So Paulo 1,5 milho
Idosos Chefes de Famlia na Regio 959 mil
Homens Idosos Que Chefiam a Famlia 58%
Idosos Que Vivem de Aposentadoria ou Penso 1,06 milho
Mulheres Idosas Que Chefiam a Famlia 42%
FONTE: IBGE
- PGINA 44 -
Idosos Que Moram Sozinhos 11,3%

Idosos Que Vivem Com o Cnjuge 26,1%
Casal de Idosos Que Vive com Filhos e Netos 37%
Idoso Que Mora Com Filhos e Netos 25,7%
Renda Mdia das Famlias Chefiadas por Idosos na Grande So Paulo
R$1.297,00 ( hum mil duzentos e noventa e sete reais ).
FONTE: IBGE
Pargrafo nico. O clculo do valor do benefcio previsto no caput
observar o disposto no caput e 2 do art. 3 da Lei n 9.876, de 26 de
novembro de 1999, ou, no havendo salrios-de-contribuio recolhidos a
partir da competncia de julho de 1994, o disposto no art. 35 da Lei n 8.213,
de 1991.
FONTE: Artigo do Dirio de So Paulo do dia 28 de maro de 2004

- caderno de Economia/ pg. B1
IDOSOS SEM RENDA PODEM RECEBER R$ 260 DO INSS
O pagamento de benefcios aos mais velhos no direito s daqueles
que contriburam para o INSS. O Benefcio de Prestao Continuada (BPC),
garantido pela Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), pode beneficiar
1,2 milhes de idosos em todos o pas, sendo que, aproximadamente, 400
mil vivem s no estado de So Paulo.
Qualquer brasileiro com 65 anos de idade ou mais ou portador de
deficincia, em situao de pobreza e excluso social, com renda mnima
mensal inferior a 1 salrio mnimo tem direito ao benefcio. No necessrio
ter contribudo para a Previdncia, mas na avaliao do benefcio tambm
se considera renda todo e qualquer recebimento como salrios, rendimentos
de autnomos, prestao ou venda de bens e servios, aluguis, penses,
benefcios, entre outros.
At a criao do Estatuto do Idoso, a lei federal era mais rigorosa com
a concesso deste benefcio, pois exigia que a renda mnima familiar teria
de ser de no mximo do salrio mnimo. A grande vantagem do Estatuto
que a lei deixou de exigir a comprovao de renda familiar, basta a
individual.
- PGINA 45 -
Alm da comprovao de renda, o Instituto Nacional do Seguro Social

(INSS), que o responsvel pela concesso do benefcio faz uma anlise
da condio social de quem entrou com o pedido. A avaliao feita por um
assistente social. Esse tipo de benefcio tem um carter assistencial,
garantido pela Constituio, e por isso os critrios so mais subjetivos.
O interessado deve requerer o benefcio em uma agncia do INSS,
que repassa os recursos a 42 bancos credenciados (dentre eles a Caixa
Econmica Federal e o Banco do Brasil). Outros meios de pagamento s
so autorizados quando no h agncia bancria no municpio, em situaes
que so previamente informadas pelo INSS.
Se o pedido requerido for indeferido pelo INSS ou no apreciado dentro
de 60 dias, possvel recorrer ao Juizado Especial Previdencirio.
SO NECESSRIOS OS SEGUINTES DOCUMENTOS para entrar com
o pedido:
Identidade do requerente e de seus familiares;
Comprovante de renda individual;
Comprovante de residncia;
Atestado da percia mdica do INSS, no caso de portador de deficincia
com incapacidade para o trabalho e para a vida independente.
Art. 31. O pagamento de parcelas relativas a benefcios, efetuado com

atraso por responsabilidade da Previdncia Social, ser atualizado pelo
mesmo ndice utilizado para os reajustamentos dos benefcios do Regime
Geral de Previdncia Social, verificado no perodo compreendido entre o
ms que deveria ter sido pago e o ms do efetivo pagamento.
Preocupados com a demora do governo no fechamento do acordo para pagar a
reviso dos benefcios do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), os aposentados e
pensionistas decidiram bater novamente porta do Juizado Especial Previdencirio da
Capital. O Estatuto do Idoso ainda no impede as interminveis filas, comuns no segundo
semestre de 2003, e que voltaram a se tornar rotineiras na Capital de So Paulo.
COMO FAZER PARA ENTRAR COM A AO:
Quem se aposentou entre maro de 1994 e fevereiro de 1997, e no
ingressou com ao de reviso de benefcio, ainda pode procurar a Justia Na
Capital, o Juizado Previdencirio, que fica na rua So Joaquim, 69, Liberdade,
continua recebendo os kits de aes pelos Correios.
- PGINA 46 -
Os kits, contendo o formulrio para requerer a reviso e informaes sobre

os documentos necessrios, podem ser retirados no prprio Juizado, gratuitamente.
No necessrio contratar advogado para entrar com ao no Juizado Especial.
Sindicatos de aposentados e de trabalhadores tambm fazem o
encaminhamento das aes por meio de seus departamentos jurdicos, mas nesses
casos, geralmente, preciso ser associado e pagar uma taxa de honorrios
advocatcios. Uma das opes o Sindicato Nacional dos Aposentados e
Pensionistas da Fora Sindical, sede do Sindicato dos Aposentados e Pensionistas
da Fora Sindical. O endereo Rua do Carmo, 171, no Centro.
O prazo para requerer a reviso da aposentadoria vai at 20 de novembro
de 2009. Cerca de um milho de segurados com direito correo neste perodo,
em todo o Brasil, ainda no ingressaram com ao.
Art. 32. O Dia Mundial do Trabalho, 1 de Maio, a data-base dos
aposentados e pensionistas.
CAPTULO VIII
Da Assistncia Social
Art. 33. A assistncia social aos idosos ser prestada, de forma articulada,
conforme os princpios e diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia
Social (LOAS), na Poltica Nacional do Idoso, no Sistema nico de Sade e
demais normas pertinentes.
Art. 34. Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e cinco) anos, que no possuam
meios para prover sua subsistncia, nem de t-la provida por sua famlia,
assegurado o benefcio mensal de 1 (um) salrio-mnimo, nos termos da Lei
Orgnica da Assistncia Social LOAS.
BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA LOAS
O QUE ? uma garantia paga mensalmente ao beneficirio, cuja finalidade,
entre outras, assegurar um rendimento mnimo a quem, independentemente de
contribuio para a seguridade social, seja portador de deficincia ou idoso.
A CONSTITUIO FEDERAL de 1.988, em seu artigo 203, assegura este
benefcio nos seguintes termos:
Art. 203 A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
( ... )
- PGINA 47 -
V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora

de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
A lei que dispe sobre este benefcio mnimo, mas muitas vezes til, a de
n. 8.742, de 07/12/1993, com as modificaes da Lei n. 9720, de 30/11/1998,
regulamentada pelo Decreto n. 1744, de 08/12/1995, que disciplina as condies
para o deferimento do benefcio, e que no so poucas.
O Benefcio poder ser requerido pelo prprio interessado ou procurador

(art. 15).
O benefcio no ter qualquer desconto e no gera direito ao abono anual
13 ms (art. 17).
proibida a acumulao deste benefcio com qualquer outro pago em dinheiro
(art. 18).
Cessa o pagamento do benefcio (art. 35):
1. quando superada a deficincia;
2. por morte do beneficirio;
3. por morte presumida, declarada em juzo;
4. em caso de ausncia do beneficirio, declarada em juzo.
O benefcio da prestao continuada intransfervel, no gerando direito
penso ou pagamento de resduo a herdeiro ou sucessor (art. 36).
Podero receber o benefcio tanto o deficiente quanto seu tutor ou curador,
atravs de procurao (art. 21).
Se pago por procurao, esta ter validade de 12 (doze) meses, devendo
ser lavrada em cartrio ou em formulrio prprio do INSS (art. 21, pargrafo 1%).
OS ARTIGOS A SEGUIR CITADOS REFEREM-SE AO

DECRETO 1744, DE 08/12/1995.
Para ter direito a um salrio-mnimo ( art. 1% ), o idoso no pode ser
contribuinte do INSS, tem de provar carncia e renda familiar per capita de
R$60,00.(A partir de maio de 2004, R$ 65,00).
O benefcio garantido pela Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) e
pago pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) para idosos carentes que
nunca contriburam para a Previdncia. De acordo com a LOAS, para ser
considerado carente, o idoso deve comprovar renda familiar per capita no superior
a um quarto do salrio mnimo.
O amparo pode ser solicitado nos postos do INSS (art. 7% ) e tem direito a ele no
s os idosos sem atividade remunerada, mas os portadores de deficincias que no tm
meios de prover a prpria manuteno e nem t-la provida por sua famlia ( art. 6% I ).
Hoje em dia, a burocracia para se conseguir o amparo tamanha que o
benefcio chegar a levar trs anos para sair. Pela legislao previdenciria, no
entanto, todo benefcio deve ser liberado no prazo de 45 dias (art. 37 da Lei 8742/
93, alterado pela Lei 9720/98). Recomenda-se que todo idoso carente, que preencha
as condies de requerer o amparo, procure os postos do INSS para forar o
Governo a rever as falhas e mud-las. At porque a fexibilizao do clculo da
renda familiar per capita tambm depende de regulamentao.
A Secretaria Municipal de Assistncia Social a responsvel pela reviso
dos benefcios sociais e pela avaliao scio-econmica dos novos requerentes.
Na Capital, 37.954 pessoas recebem o amparo.
O Estatuto do Idoso reduziu de 70 para 65 anos, a idade mnima para requerer o
benefcio de um salrio mnimo estipulado pela Lei Orgnica de Assistncia Social,
quando comprovada a incapacidade do idoso, e/ ou de sua famlia, em prover sua
subsistncia.Aqui, h uma enorme distncia entre a vontade do legislador e a aplicabilidade
do Estatuto. Mais uma vez h um problema oramentrio e no est previsto no oramento
federal recursos para custear o direito ao idoso ao benefcio de um salrio mnimo
quando comprovada sua incapacidade de subsistncia. A sociedade ter que cobrar e
acompanhar para que no ocorra injustia e tambm descumprimento da lei.
- PGINA 48 -
Pargrafo nico. O benefcio j concedido a qualquer membro da famlia

nos termos do caput no ser computado para os fins do clculo da renda
familiar per capita a que se refere a LOAS.
Art. 35. Todas as entidades de longa permanncia, ou casa-lar, so obrigadas
a firmar contrato de prestao de servios com a pessoa idosa abrigada.
A obrigao de que trata o artigo 35 do Estatuto do Idoso, visa assegurar a
responsabilizao das entidades que abrigam idosos, quando estas vierem a causar
qualquer tipo de dano ou prejuzo a estes, devendo responder nos termos da lei
civil e/ ou penal. A histria recente tem mostrado pela imprensa inmeras situaes
de entidades que promoveram maus tratos ou que foram omissas ao atendimento
e guarda dos idosos.
Aqui, contamos com a inestimvel contribuio da fiscalizao dos Conselhos
Regionais de Medicina e de Enfermagem, que, pelo menos no estado de So
Paulo, tm se mostrado atuantes no permitindo omisses e negligncia.
1 No caso de entidades filantrpicas, ou casa-lar, facultada a cobrana
de participao do idoso no custeio da entidade.
2 O Conselho Municipal do Idoso ou o Conselho Municipal da
Assistncia Social estabelecer a forma de participao prevista no 1, que
no poder exceder a 70% (setenta por cento) de qualquer benefcio
previdencirio ou de assistncia social percebido pelo idoso.
- PGINA 49 -
3 Se a pessoa idosa for incapaz, caber a seu representante legal firmar

o contrato a que se refere o caput deste artigo.
CAPTULO IX
Da Habitao
Art. 37. O idoso tem direito a moradia digna, no seio da famlia natural ou
substituta, ou desacompanhado de seus familiares, quando assim o desejar,
ou, ainda, em instituio pblica ou privada.
Art. 36. O acolhimento de idosos em situao de risco social, por adulto

ou ncleo familiar, caracteriza a dependncia econmica, para os efeitos
legais.
Adotar um idoso pode permitir deduo no Imposto de Renda. O que impede
a deduo do contribuinte o fato de a Receita Federal no ter definido os ndices
de abatimento e, nem o que ncleo familiar adulto para poder conhecer quem
teria direito deduo.
A definio dos parmetros por parte da Receita de extrema urgncia,
pois de interesse social. Se os valores gastos puderem ser deduzidos do Imposto
de Renda, teremos mais pessoas dispostas a ajudar.
Restituio do Imposto de Renda 2003/2004

Como ocorre todos os anos, as restituies sero pagas em sete lote mensais.
O ltimo est previsto para 15 de dezembro.
Diferentemente dos anos anteriores, os maiores de 60 anos sero os primeiros
a receber a restituio do IR de 2004.
A maior parte do primeiro lote dever beneficiar os idosos. Pelos clculos da
Receita, cerca de 700 mil contribuintes tm mais de 60 anos.
No ano passado, tnhamos cerca de 700 mil contribuintes com mais de 60
anos. Calculamos que esse nmero se mantenha estvel neste ano, disse o
supervisor-nacional do IR, Joaquim Adir.
A prioridade de devoluo da restituio dos maiores de 60 anos est em linha
com o Estatuto do Idoso. No entanto, a prioridade de pagamento dos idosos s
vale para aqueles que entregaram a declarao em meio eletrnico, como internet,
telefone ou disquete.
- PGINA 50 -
AOS RGOS PBLICOS, NO MBITO ESTADUAL E MUNICIPAL, CABE:

destinar, nos programas habitacionais, unidades em regime de comodato ao
idoso, na modalidade de casas-lares;
incluir nos programas de assistncia ao idoso formas de melhoria de condies
de habitabilidade e adaptao de moradia, considerando o seu estado fsico e
sua independncia de locomoo;
elaborar critrios que garantam o acesso da pessoa idosa habitao popular;
diminuir barreiras arquitetnicas e urbanas.
1 A assistncia integral na modalidade de entidade de longa
permanncia ser prestada quando verificada inexistncia de grupo familiar,
casa-lar, abandono ou carncia de recursos financeiros prprios ou da
famlia.
2 Toda instituio dedicada ao atendimento ao idoso fica obrigada a
manter identificao externa visvel, sob pena de interdio, alm de atender
toda a legislao pertinente.
- PGINA 51 -
3 As instituies que abrigarem idosos so obrigadas a manter padres

de habitao compatveis com as necessidades deles, bem como prov-los
com alimentao regular e higiene indispensveis s normas sanitrias e
com estas condizentes, sob as penas da lei.
Art. 38. Nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com
recursos pblicos, o idoso goza de prioridade na aquisio de imvel para
moradia prpria, observado o seguinte:
I reserva de 3% (trs por cento) das unidades residenciais para
atendimento aos idosos;
II implantao de equipamentos urbanos comunitrios voltados ao
idoso;
III eliminao de barreiras arquitetnicas e urbansticas, para garantia
de acessibilidade ao idoso;
IV critrios de financiamento compatveis com os rendimentos de
aposentadoria e penso.
CAPTULO X
Do Transporte
PRIORIDADE NA COMPRA DA CASA

a. Nos programas habitacionais do Governo ou subsidiados com recursos pblicos,
o idoso passa a ter prioridade de compra, com reserva de 3% das unidades
colocadas venda .
b. Na Caixa Econmica Federal, as linhas de financiamento para casa prpria do
banco j beneficiam mais idosos do que o limite estabelecido pelo estatuto. A
carteira de muturios da Caixa tem 1,8 milho de contratos de pessoas acima
de 60 anos.
Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos fica assegurada a gratuidade
dos transportes coletivos pblicos urbanos e semi-urbanos, exceto nos servios
seletivos e especiais, quando prestados paralelamente aos servios regulares.
NIBUS BILHETE DO IDOSO

O artigo 39 do Estatuto do Idoso ratifica o 2 do artigo 230 da CF, que garante
a gratuidade dos transportes coletivos urbanos aos maiores de 65 anos,
estendendo-a aos transportes coletivos pblicos semi-urbanos.
O CARTO DO IDOSO um benefcio da Prefeitura de So Paulo para
mulheres com mais de 60 anos de idade e homens acima de 65 anos de idade.
Com ele possvel passar pela Catraca do nibus, sem pagamento de tarifa.
O Carto do Idoso utilizado nos nibus com catraca eletrnica; ele integra
o Bilhete nico e faz parte do novo modelo de transporte da capital.
O CARTO DO IDOSO gratuito. Para solicit-lo, o interessado dever
comparecer Subprefeitura do seu bairro e apresentar os seguintes documentos:
original e uma xerox da Carteira de Identidade;
comprovante de endereo (conta de telefone ou gua ou luz ou gs ); e
levar o nmero correto do seu CEP (Cdigo de Endereamento Postal ).
A FOTO PARA O CARTO FEITA NA HORA E SEM CUSTO.
Os Cartes so entregues pelo correio no prazo mximo de 40 dias, segundo
a SPTrans.
J foram emitidos 410 mil cartes para idosos e outros 12 mil esto sendo
confeccionados.
IMPORTANTE: O cadastro s realizado na Subprefeitura competente pelo
Bairro aonde o idoso reside; no adianta procurar atendimento em outra regio
(DISQUE SPTrans: 0800-123133 Central 158) - SITE: www.sptrans.com.br
METR BILHETE ESPECIAL
O METR tambm oferece bilhete especial para pessoas com mais de 65
anos. Para se cadastrar, basta comparecer pessoalmente estao Marechal
Deodoro, de segunda a sexta-feira (exceto feriados), das 8h30 s 18h. preciso
apresentar documento de identidade. O bilhete vlido por 180 dias, podendo
ser renovado ou trocado em qualquer estao do Metr. VALE LEMBRAR
- PGINA 52 -
- PGINA 53 -
QUE O IDOSO QUE UTILIZA O BILHETE DEVE ESTAR SEMPRE COM O

DOCUMENTO DE IDENTIDADE.
INFORMAES NO TELEFONE: (11)3286-0101.
Art. 40. No sistema de transporte coletivo interestadual observar-se-,

nos termos da legislao especfica:
I a reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por veculo para idosos com
renda igual ou inferior a 2 (dois) salrios-mnimos;
TRENS METROPOLITANOS ACESSO GRATUITO

Nos TRNS METROPOLITANOS, idosos com 65 anos de idade ou mais tm
acesso livre apresentando a carteira de identidade aos agentes operacionais
ou de segurana nos portes de acesso s plataformas.
INFORMAES NO TELEFONE: 0800 550121 ou no site www.cptm.sp.gov.br
1 Para ter acesso gratuidade, basta que o idoso apresente qualquer
documento pessoal que faa prova de sua idade.
2 Nos veculos de transporte coletivo de que trata este artigo, sero
reservados 10% (dez por cento) dos assentos para os idosos, devidamente
identificados com a placa de reservado preferencialmente para idosos.
3 No caso das pessoas compreendidas na faixa etria entre 60 (sessenta)
e 65 (sessenta e cinco) anos, ficar a critrio da legislao local dispor sobre
as condies para exerccio da gratuidade nos meios de transporte previstos
no caput deste artigo.
J EXISTE PROJETO DE LEI DE AUTORIA DO

VEREADOR PAULO FRANGE (PTB) TRAMITANDO
NA CMSP DIMINUINDO A IDADE MNIMA DOS
HOMENS (DE 65 PARA 60 ANOS) PARA O ACESSO
GRATUITO AOS NIBUS (PL N.104/2004).
A contribuio do vereador Paulo Frange para benefcio dos idosos do sexo
masculino, j que esse benefcio j existe para o sexo feminino, para o acesso ao
transporte pblico municipal (nibus). Entretanto, uma grande dificuldade vem
sendo enfrentada: a questo oramentria que, vem de encontro ao objeto principal
do projeto de lei que a gratuidade. Neste sentido que se tem debatido com as
vrias esferas da administrao e lideranas do governo, no sentido de ver esta
propositura de to grande importncia aprovada e sancionada o mais breve
possvel. O projeto de Lei encontra-se na pauta da Cmara Municipal de So
Paulo.
- PGINA 54 -
PASSAGENS NIBUS INTERESTADUAIS O Estatuto do Idoso garante

o benefcio. Regulamentada atravs do Decreto N 5.130 de 08 de Julho
de 2004.
II desconto de 50% (cinqenta por cento), no mnimo, no valor das
passagens, para os idosos que excederem as vagas gratuitas, com renda
igual ou inferior a 2 (dois) salrios-mnimos.
Pargrafo nico. Caber aos rgos competentes definir os mecanismos
e os critrios para o exerccio dos direitos previstos nos incisos I e II.
NIBUS INTERESTADUAL GRTIS PARA IDOSO VALER A

PARTIR DE AGOSTO DE 2004
Decreto regulamenta obrigao das empresas em fornecer duas
passagens, em cada viagem, para maiores de 60 anos. (Publicado no
Dirio Oficial da Unio em 08 de Julho de 2004.)
O governo regulamentou o artigo 40 do Estatuto do Idoso que garante
passagens gratuitas nas viagens interestaduais para maiores de 60 anos. O
beneficirio dever comprovar renda mensal de at dois salrios-mnimos
(R$ 520).
A gratuidade vlida em transportes rodovirios, ferrovirios e em
embarcaes. O Decreto 5.130, que regulamenta o direito do idoso, foi
assinado pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva. As empresas devero
comear a obedecer as novas regras a partir de 1. de agosto.
De acordo com o decreto, as empresas devero assegurar dois assentos
gratuitos nos transportes interestaduais. Caso estas vagas j estejam
preenchidas, os idosos tero descontos de 50% no preo da passagem. O
bilhete de viagem e o desconto so intransferveis.
Antecedncia
Para solicitar seus bilhetes, as pessoas devem procurar os pontos de
venda com pelo menos trs horas de antecedncia em relao ao horrio
- PGINA 55 -
de partida e pedir o Bilhete de Viagem do Idoso. Eles tambm podem incluir

a viagem de retorno. A comprovao de idade poder ser feita mediante
apresentao de qualquer documento pessoal, como o RG.
Segundo o Governo, as agncias nacionais reguladoras dos transportes
terrestres e aquavirios fiscalizaro o cumprimento do decreto, assim como
fixaro o valor da multa caso haja descumprimento. O ministro dos Transportes
no prev dificuldades na aplicao da lei que garante assento livre e desconto.
Para a Associao Brasileira das Empresas de Transporte Terrestre de
Passageiros (Abrati), o decreto deixa muitas dvidas. As empresas reclamam
que falta um modelo para adotarem todas as exigncias de controle de
emisso de passagens. Os empresrios tambm se queixam de que a
garantia de reserva de passagens nos pontos de venda intermedirios no
est muito clara.
nico problema a antecedncia
Segundo o presidente da Comisso de Estudos sobre o Idoso da Ordem
dos Advogados do Brasil (OAB-SP), o Decreto 5.130 tem dois pontos
positivos e um negativo.
O primeiro ponto elogiado pelo especialista a definio da idade mnima
para se ter direito a passagem interestadual gratuita: 60 anos. Havia
interpretaes diversas sobre este assunto e o decreto acabou com estas dvidas.
O segundo ponto positivo da regulamentao: a lei deixa claro quais so
os documentos que o idoso dever apresentar para comprovar a renda de
at dois salrios-mnimos.
O lado negativo da nova lei: a exigncia de o idoso se apresentar com
trs horas de antecedncia nas rodovirias e pontos de venda. Isto dificulta
o acesso do idoso ao transporte e a meu ver fere a lei maior, que a
Constituio Federal e tambm o prprio Estatuto do Idoso (Lei 10.741).
Ambas determinam que o idoso deve ser tratado com prioridade absoluta
e ter atendimento preferencial.
Ao exigir a antecedncia, o idoso ter tratamento prejudicial em relao
aos demais passageiros. Isso ilegal do ponto de vista da Lei do Idoso e
inconstitucional de acordo com a Constituio Federal. Se o idoso vai ao
cinema, ao teatro ou mesmo nos transportes coletivos urbanos, ele no
precisa chegar antes para ter direito. Esta diferenciao, segundo
especialistas, poder ser alvo de futuras demandas judiciais.
- PGINA 56 -
Art. 41. assegurada a reserva, para os idosos, nos termos da lei local,
de 5% (cinco por cento) das vagas nos estacionamentos pblicos e privados,
as quais devero ser posicionadas de forma a garantir a melhor comodidade
ao idoso.
Art. 42. assegurada a prioridade do idoso no embarque no sistema de
transporte coletivo.
TTULO III
Das Medidas de Proteo
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 43. As medidas de proteo ao idoso so aplicveis sempre que os
direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados:
I por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II por falta, omisso ou abuso da famlia, curador ou entidade de
atendimento;
III em razo de sua condio pessoal.
O Estatuto do Idoso elaborou medidas de proteo que devem ser aplicadas
sempre que houver ameaa ou leso aos direitos assegurados aos idosos;
O Estado, a sociedade e, principalmente, a famlia tm a obrigao de assegurar
ao idoso todos os direitos da cidadania, garantindo sua participao na
comunidade, defendendo sua dignidade, bem-estar e o direito vida;
A sociedade tambm responsvel pela eficcia das medidas de proteo ao
idoso. As pessoas devem respeitar os direitos do idoso, independentemente
das aes do Governo. necessrio que a sociedade no se acomode. A
qualquer evidncia de abusos contra idosos, cada um de ns deve cobrar dos
responsveis, particulares ou agentes pblicos, imediatas providncias para
evit-los ou coibir sua ocorrncia;
Cabe ressaltar que as medidas de proteo no se confundem com as
penalidades aplicadas no caso de crimes contra os idosos, que sero analisadas
no Ttulo VI, artigos 93 e seguintes deste Estatuto.
CAPTULO II
Das Medidas Especficas de Proteo
- PGINA 57 -
Art. 44. As medidas de proteo ao idoso previstas nesta Lei podero ser
aplicadas, isolada ou cumulativamente, e levaro em conta os fins sociais a
que se destinam e o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios.
Podero ser aplicadas uma ou mais medidas de proteo dependendo de sua
finalidade, tendo em vista o bem-estar do idoso e o fortalecimento de suas relaes
no mbito familiar e social.
TTULO IV
Da Poltica de Atendimento ao Idoso
Art. 45. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 43, o Ministrio
Pblico ou o Poder Judicirio, a requerimento daquele, poder determinar,
dentre outras, as seguintes medidas:
I encaminhamento famlia ou curador, mediante termo de
responsabilidade;
II orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III requisio para tratamento de sua sade, em regime ambulatorial,
hospitalar ou domiciliar;
IV incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a usurios dependentes de drogas lcitas ou ilcitas, ao prprio
idoso ou pessoa de sua convivncia que lhe cause perturbao;
V abrigo em entidade;
VI abrigo temporrio.
Cabe ao Ministrio Pblico zelar pelos direitos da pessoa idosa. Ele atua
investigando qualquer notcia de desrespeito ou violao dos direitos do idoso,
desde que se trate de direitos coletivos; como, por exemplo, o direito de preferncia
no atendimento; ou, se trate de direitos individuais indisponveis;
O idoso, pessoalmente, ou por meio de associaes, deve impor sua presena
dentro da sociedade. Nunca deve sentir-se inferior ou incapaz diante das pessoas
mais jovens. Sempre que sofrer abusos e sentir que seus direitos no esto sendo
respeitados, deve levar o problema s autoridades competentes mesmo que o
desrespeito seja praticado por familiares O idoso ou qualquer pessoa deve denunciar
abusos aos rgos competentes, dentre as quais o Ministrio Pblico, o Conselho
do Idoso, as Delegacias de Polcia e mesmo o PROCON, quando se tratar de
abusos contra o consumidor.
Abenoado seja o Idoso
- PGINA 58 -
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 46. A poltica de atendimento ao idoso far-se- por meio do conjunto
articulado de aes governamentais e no-governamentais da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Este artigo determina que as aes visando o atendimento ao idoso devem ser
desenvolvidas em conjunto por todos os entes da federao.
Art. 47. So linhas de ao da poltica de atendimento:
I polticas sociais bsicas, previstas na Lei n 8.842, de 4 de janeiro de 1994;
II polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo, para
aqueles que necessitarem;
III servios especiais de preveno e atendimento s vtimas de
negligncia, maus-tratos, explorao, abuso, crueldade e opresso;
IV servio de identificao e localizao de parentes ou responsveis
por idosos abandonados em hospitais e instituies de longa permanncia;
V proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos dos
idosos;
VI mobilizao da opinio pblica no sentido da participao dos
diversos segmentos da sociedade no atendimento do idoso.
CAPTULO II
Das Entidades de Atendimento ao Idoso
Art. 48. As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno
das prprias unidades, observadas as normas de planejamento e execuo
emanadas do rgo competente da Poltica Nacional do Idoso, conforme a
Lei n 8.842, de 1994.
Pargrafo nico. As entidades governamentais e no-governamentais de
assistncia ao idoso ficam sujeitas inscrio de seus programas, junto ao
rgo competente da Vigilncia Sanitria e Conselho Municipal da Pessoa Idosa,
e em sua falta, junto ao Conselho Estadual ou Nacional da Pessoa Idosa,
especificando os regimes de atendimento, observados os seguintes requisitos:
- PGINA 59 -
I oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de habitabilidade,

higiene, salubridade e segurana;
II apresentar objetivos estatutrios e plano de trabalho compatveis com
os princpios desta Lei;
III estar regularmente constituda;
IV demonstrar a idoneidade de seus dirigentes.
O pargrafo nico deste artigo estabelece os requisitos mnimos necessrios
para o funcionamento dos estabelecimentos que prestam atendimento aos idosos.
Estes requisitos so de suma importncia para garantir a qualidade do servio
prestado por estas entidades, responsabilizando-as no caso de descumprimento
dos direitos assegurados aos idosos.
VI diligenciar no sentido da preservao dos vnculos familiares;

VII oferecer acomodaes apropriadas para recebimento de visitas;
VIII proporcionar cuidados sade, conforme a necessidade do idoso;
IX promover atividades educacionais, esportivas, culturais e de lazer;
X propiciar assistncia religiosa queles que desejarem, de acordo com
suas crenas;
XI proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XII comunicar autoridade competente de sade toda ocorrncia de
idoso portador de doenas infecto-contagiosas;
XIII providenciar ou solicitar que o Ministrio Pblico requisite os
documentos necessrios ao exerccio da cidadania queles que no os
tiverem, na forma da lei;
XIV fornecer comprovante de depsito dos bens mveis que receberem
dos idosos;
XV manter arquivo de anotaes onde constem data e circunstncias
do atendimento, nome do idoso, responsvel, parentes, endereos, cidade,
relao de seus pertences, bem como o valor de contribuies, e suas
alteraes, se houver, e demais dados que possibilitem sua identificao e
a individualizao do atendimento;
XVI comunicar ao Ministrio Pblico, para as providncias cabveis, a
situao de abandono moral ou material por parte dos familiares;
XVII manter no quadro de pessoal profissionais com formao especfica.
Art. 49. As entidades que desenvolvam programas de institucionalizao

de longa permanncia adotaro os seguintes princpios:
I preservao dos vnculos familiares;
II atendimento personalizado e em pequenos grupos;
III manuteno do idoso na mesma instituio, salvo em caso de fora
maior;
IV participao do idoso nas atividades comunitrias, de carter interno
e externo;
V observncia dos direitos e garantias dos idosos;
VI preservao da identidade do idoso e oferecimento de ambiente de
respeito e dignidade.
Pargrafo nico. O dirigente de instituio prestadora de atendimento ao
idoso responder civil e criminalmente pelos atos que praticar em detrimento
do idoso, sem prejuzo das sanes administrativas.
A responsabilidade civil e criminal, bem como as sanes administrativas, no
que tange as entidades de atendimento ao idoso, sero melhores analisadas nos
captulos IV e VI desta Lei.
Art. 51. As instituies filantrpicas ou sem fins lucrativos prestadoras

de servio ao idoso tero direito assistncia judiciria gratuita.
Art. 50. Constituem obrigaes das entidades de atendimento:

I celebrar contrato escrito de prestao de servio com o idoso,
especificando o tipo de atendimento, as obrigaes da entidade e prestaes
decorrentes do contrato, com os respectivos preos, se for o caso;
II observar os direitos e as garantias de que so titulares os idosos;
III fornecer vesturio adequado, se for pblica, e alimentao suficiente;
IV oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de
habitabilidade;
V oferecer atendimento personalizado;
- PGINA 60 -
- PGINA 61 -
Secretaria Municipal de Sade
Este estatuto transcende sua responsabilidade pblica, remetendo-a numa

intercomunicao, a ser desenvolvida, entre a rea de sade, assistncia
social e educacional.
Por fim, h um longo caminho a ser percorrido, de maneira a produzir a
conscientizao dos diversos setores da importncia do idoso e do quanto
eles ofereceram e podero oferecer sociedade atravs de seu conhecimento
acumulado.
CONTRIBUIO do Dr. WALDEMAR JOS S DE AZEVEDO Gerente

de Produtos e Servios de Interesse Sade e do Trabalhador COVISA / SMS
Sobre as Entidades de Atendimento ao Idoso, nossa anlise preliminar
baseia-se no fato da criao de diretrizes a serem ordenadas na evoluo das
Legislaes pertinentes ao idoso a partir do Estatuto do Idoso criado em
Outubro de 2003 e que remete a introspeco dos valores at ento
conhecidas, mas no obrigatrias, que h muitos anos foi delegada ao segundo
plano transformando nossos idosos em descartveis pela sociedade, por no
serem considerados produtivos trazendo a tona o valor real do ser humano de
3 idade. Como aspecto ilustrativo e importante, no ltimo levantamento do
IBGE constatou-se que a populao de 3 idade est em 10% da populao.
CAPTULO III
Da Fiscalizao das Entidades de Atendimento
Art. 52. As entidades governamentais e no-governamentais de
atendimento ao idoso sero fiscalizadas pelos Conselhos do Idoso, Ministrio
Pblico, Vigilncia Sanitria e outros previstos em lei.
Do mrito:
Com a obrigatoriedade de todas as entidades governamentais ou no
governamentais de assistncia ao idoso estarem sujeitas inscrio de seus
programas, especificando os regimes de atendimento, propiciou a
possibilidade de ordenao, com parmetros mnimos de qualidade e
adequao, das entidades existentes e das que venham a serem criadas,
Vigilncia Sanitria, para uma fiscalizao dirigida ao ganho substancial do
idoso, tais como, a verificao do objetivo estatutrio, plano de trabalho,
condies de tratamento aos cuidados da sade, reas fsicas adequadas
de instalao e habitao.
Nas instituies de longa permanncia alguns aspectos referenciados a
serem amplamente discutidos e que devero ser objeto de regulamentao:
1 - A preservao da identidade do idoso, para que os seus direitos e
garantias sejam observados.
2 A preservao dos vnculos familiares
3 A participao do idoso nas atividades comunitrias, de carter interno
e externo, onde a instituio mantenha uma programao de eventos
permanente no intuito de incluso de sua participao na sociedade.
Quanto s obrigaes das entidades de atendimento, houve uma
preocupao na formalidade dos contratos de prestao de servios e
remetem s Autoridades competentes a necessidade de informar as
intercorrncias e fatores de destrato com o idoso, no permitindo o descaso
nem to pouco o seu abandono.
Art. 53. O art. 7 da Lei n 8.842, de 1994, passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 7 Compete aos Conselhos de que trata o art. 6 desta Lei a superviso,
o acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao da poltica nacional do idoso,
no mbito das respectivas instncias poltico-administrativas. (NR)
Este artigo da Lei n 8.842/1994, que dispe sobre a Poltica Nacional do Idoso,
teve sua redao determinada pela Lei n 10.741/2003 - Estatuto do Idoso e
estabelece a competncia dos Conselhos nacional, estaduais, do Distrito Federal
e municipais do idoso.
- PGINA 62 -
- PGINA 63 -
Art. 54. Ser dada publicidade das prestaes de contas dos recursos
pblicos e privados recebidos pelas entidades de atendimento.
Este artigo consagra o Princpio Administrativo da Publicidade, obrigando as
entidades de atendimento ao idoso a prestarem contas dos recursos por elas
recebidos.
O legislador visou assegurar a transparncia e administrao correta dos
recursos recebidos por estas entidades como contrapartida pelos servios
prestados em atendimento aos idosos.
Art. 55. As entidades de atendimento que descumprirem as determinaes
desta Lei ficaro sujeitas, sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal
de seus dirigentes ou prepostos, s seguintes penalidades, observado o
devido processo legal:
I - as entidades governamentais:
a) advertncia;
b) afastamento provisrio de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdio de programa;
II as entidades no-governamentais:
a) advertncia;
b) multa;
c) suspenso parcial ou total do repasse de verbas pblicas;
d) interdio de unidade ou suspenso de programa;
e) proibio de atendimento a idosos a bem do interesse pblico.
1 Havendo danos aos idosos abrigados ou qualquer tipo de fraude em
relao ao programa, caber o afastamento provisrio dos dirigentes ou a
interdio da unidade e a suspenso do programa.
2 A suspenso parcial ou total do repasse de verbas pblicas ocorrer
quando verificada a m aplicao ou desvio de finalidade dos recursos.
CAPTULO IV
Das Infraes Administrativas
Art. 56. Deixar a entidade de atendimento de cumprir as determinaes
do art. 50 desta Lei:
Pena multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais),
se o fato no for caracterizado como crime, podendo haver a interdio do
estabelecimento at que sejam cumpridas as exigncias legais.
Pargrafo nico. No caso de interdio do estabelecimento de longa
permanncia, os idosos abrigados sero transferidos para outra instituio,
a expensas do estabelecimento interditado, enquanto durar a interdio.
Art. 57. Deixar o profissional de sade ou o responsvel por
estabelecimento de sade ou instituio de longa permanncia de comunicar
autoridade competente os casos de crimes contra idoso de que tiver
conhecimento:
Pena multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais),
aplicada em dobro no caso de reincidncia.
Art. 58. Deixar de cumprir as determinaes desta Lei sobre a prioridade
no atendimento ao idoso:
Pena multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 1.000,00 (um mil reais)
e multa civil a ser estipulada pelo juiz, conforme o dano sofrido pelo idoso.
3 Na ocorrncia de infrao por entidade de atendimento, que coloque

em risco os direitos assegurados nesta Lei, ser o fato comunicado ao
Ministrio Pblico, para as providncias cabveis, inclusive para promover a
suspenso das atividades ou dissoluo da entidade, com a proibio de
atendimento a idosos a bem do interesse pblico, sem prejuzo das
providncias a serem tomadas pela Vigilncia Sanitria.
4 Na aplicao das penalidades, sero consideradas a natureza e a
gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o idoso,
as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes da entidade.
Este artigo elenca as penalidades cabveis no caso de infraes cometidas
pelas entidades de atendimento ao idoso, que devero ser aplicadas aps deciso
judicial, garantida a ampla defesa aos eventuais responsveis por tais infraes.
- PGINA 64 -
CAPTULO V
Da Apurao Administrativa de Infrao s
Normas de Proteo ao Idoso
Art. 59. Os valores monetrios expressos no Captulo IV sero atualizados
anualmente, na forma da lei.
Art. 60. O procedimento para a imposio de penalidade administrativa
por infrao s normas de proteo ao idoso ter incio com requisio do
Ministrio Pblico ou auto de infrao elaborado por servidor efetivo e
assinado, se possvel, por duas testemunhas.
1 No procedimento iniciado com o auto de infrao podero ser usadas
frmulas impressas, especificando-se a natureza e as circunstncias da
infrao.
- PGINA 65 -
2 Sempre que possvel, verificao da infrao seguir-se- a lavratura

do auto, ou este ser lavrado dentro de 24 (vinte e quatro) horas, por motivo
justificado.
Art. 66. Havendo motivo grave, poder a autoridade judiciria, ouvido o

Ministrio Pblico, decretar liminarmente o afastamento provisrio do
dirigente da entidade ou outras medidas que julgar adequadas, para evitar
leso aos direitos do idoso, mediante deciso fundamentada.
Art. 61. O autuado ter prazo de 10 (dez) dias para a apresentao da

defesa, contado da data da intimao, que ser feita:
I pelo autuante, no instrumento de autuao, quando for lavrado na
presena do infrator;
II por via postal, com aviso de recebimento.
Art. 62. Havendo risco para a vida ou sade do idoso, a autoridade
competente aplicar entidade de atendimento as sanes regulamentares,
sem prejuzo da iniciativa e das providncias que vierem a ser adotadas
pelo Ministrio Pblico ou pelas demais instituies legitimadas para a
fiscalizao.
Art. 63. Nos casos em que no houver risco para a vida ou a sade da
pessoa idosa abrigada, a autoridade competente aplicar entidade de
atendimento as sanes regulamentares, sem prejuzo da iniciativa e das
providncias que vierem a ser adotadas pelo Ministrio Pblico ou pelas
demais instituies legitimadas para a fiscalizao.
Na juventude os dias so curtos e os anos so longos;

Na velhice os anos so curtos e os dias so longos (Panin).
Art. 67. O dirigente da entidade ser citado para, no prazo de 10 (dez)

dias, oferecer resposta escrita, podendo juntar documentos e indicar as
provas a produzir.
Art. 68. Apresentada a defesa, o juiz proceder na conformidade do art.
69 ou, se necessrio, designar audincia de instruo e julgamento,
deliberando sobre a necessidade de produo de outras provas.
1 Salvo manifestao em audincia, as partes e o Ministrio Pblico
tero 5 (cinco) dias para oferecer alegaes finais, decidindo a autoridade
judiciria em igual prazo.
2 Em se tratando de afastamento provisrio ou definitivo de dirigente
de entidade governamental, a autoridade judiciria oficiar a autoridade
administrativa imediatamente superior ao afastado, fixando-lhe prazo de 24
(vinte e quatro) horas para proceder substituio.
3 Antes de aplicar qualquer das medidas, a autoridade judiciria poder
fixar prazo para a remoo das irregularidades verificadas. Satisfeitas as
exigncias, o processo ser extinto, sem julgamento do mrito.
4 A multa e a advertncia sero impostas ao dirigente da entidade ou
ao responsvel pelo programa de atendimento.
TTULO V
Do Acesso Justia
CAPTULO VI
Da Apurao Judicial de Irregularidades em Entidade de Atendimento
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 64. Aplicam-se, subsidiariamente, ao procedimento administrativo

de que trata este Captulo as disposies das Leis n%s 6.437, de 20 de
agosto de 1977, e 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
Art. 69. Aplica-se, subsidiariamente, s disposies deste Captulo, o

procedimento sumrio previsto no Cdigo de Processo Civil, naquilo que
no contrarie os prazos previstos nesta Lei.
Art. 65. O procedimento de apurao de irregularidade em entidade

governamental e no-governamental de atendimento ao idoso ter incio
mediante petio fundamentada de pessoa interessada ou iniciativa do
Ministrio Pblico.
O IDOSO TEM DIREITO JUSTIA

So crimes sujeitos a punio:
Negligncia, desrespeito, atos de violncia como puxes, belisces, abusos
sexuais, queimaduras, amarrar braos e pernas ou obrigar a tomar
calmantes.
- PGINA 66 -
- PGINA 67 -
Ameaas de punio e abandono.

Agresses verbais como Voc um intil.
Apropriao dos rendimentos, penso e propriedades sem a autorizao.
Recusa em dar alimentao ou assistncia mdica.
Impedir o idoso de sair de casa ou mant-lo em local escuro e sem higiene.
A contribuio do vereador Paulo Frange, neste caso, que est encaminhando

pedido de informaes ao Ministrio Pblico no sentido de amealhar subsdios
para uma representao judicial que exija a imediata aplicao da lei estadual
ora enfocada.
RITO PROCESSUAL PREVISTO PELO ESTATUTO BENEFICIA OS IDOSOS

COM PREVISO DE RAPIDEZ, SEM PREJUZO DA APLICAO PARALELA
DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL NAS SEGUINTES SITUAES:
Arts. 275 a 281, CDIGO DE PROCESSO CIVIL.
Art. 275. Observar-se- o procedimento sumarssimo: ( ... ).
Art. 280. O juiz proferir a sentena, tanto que concluda a instruo ou no
prazo mximo de cinco (5) dias.
Art. 281. No procedimento sumarssimo, todos os atos, desde a propositura
da ao at a sentena, devero realizar-se dentro de noventa (90) dias.
Art. 70. O Poder Pblico poder criar varas especializadas e exclusivas
do idoso.
DECRETO ESTADUAL N 35696/92
H necessidade mpar de se fazer cumprir o disposto no Decreto n. 35.696, de
21 de setembro de 1.992 que cria Delegacias de Polcia de Proteo ao Idoso
nas unidades que especifica. A lei ora enfocada no foi regularmente executada,
a nica Delegacia do Idoso da Capital a localizada na Estao Repblica do
Metr com volume enorme de trabalho para poucos funcionrios. A criao de
uma delegacia do idoso em cada seccional significaria hoje mais sete distritos,
pelo menos um em cada regio da Capital (Norte / Sul / Leste / Oeste / Santo
Amaro / Itaquera / So Mateus).
Como essa lei jamais saiu do papel, o que se v na nica Delegacia do Idoso
da Capital um volume enorme de trabalho para poucos funcionrios. So
apenas um delegado, cinco escrives, 11 investigadores e trs viaturas para
atender toda a cidade.
Os crimes cometidos contra idosos podem ser registrados em qualquer
delegacia. o que acontece com os casos de homicdio, assalto, latrocnio e
seqestro contra pessoas com mais de 60 anos. Quando os crimes caracterizam
abandono, maus-tratos e apropriao indbita, comum a procura pela
delegacia especializada. Mas isso no regra. O que acontece, em geral,
que parte dos casos encaminhada especializada para melhor apurao
dos fatos, aumentando com isso o volume de trabalho.
Art. 71. assegurada prioridade na tramitao dos processos e

procedimentos e na execuo dos atos e diligncias judiciais em que figure
como parte ou interveniente pessoa com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos, em qualquer instncia.
A pouca celeridade da Justia no Brasil amplamente conhecida e longamente
discutida. Apesar dos prejuzos causados pela lentido das decises judiciais atingirem
toda a sociedade brasileira, no h dvida de que seus piores reflexos atingem
principalmente os idosos, que necessitam de agilidade e rapidez na obteno da
prestao jurisdicional, em funo das maiores limitaes decorrentes da idade.
Os idosos tm prioridade na tramitao de processos judiciais ( Lei n% 10.173
de 09/01/2001 ).
Atento a este problema, o legislador garantiu um justo benefcio aos idosos,
que j enfrentam problemas suficientes em funo das dificuldades naturais
existente nesta fase da vida.
O artigo 71 traz uma grande inovao ao assegurar a prioridade na tramitao
dos processos em que figure como parte ou interveniente pessoa com idade igual
ou superior a 60 anos, em qualquer grau de jurisdio.
O artigo 69 estabelece que deve ser aplicado o procedimento sumrio
subsidiariamente ao disposto no Estatuto do Idoso, no que tange o acesso Justia,
uma vez que este procedimento caracteriza-se por ser mais simples (menor nmero
de formalidades) e rpido (tempo de tramitao menor).
- PGINA 68 -
- PGINA 69 -
1 O interessado na obteno da prioridade a que alude este artigo,

fazendo prova de sua idade, requerer o benefcio autoridade judiciria
competente para decidir o feito, que determinar as providncias a serem
cumpridas, anotando-se essa circunstncia em local visvel nos autos do
processo.
2 A prioridade no cessar com a morte do beneficiado, estendendose em favor do cnjuge suprstite, companheiro ou companheira, com unio
estvel, maior de 60 (sessenta) anos.
3 A prioridade se estende aos processos e procedimentos na
Administrao Pblica, empresas prestadoras de servios pblicos e
instituies financeiras, ao atendimento preferencial junto Defensoria
Pblica da Unio, dos Estados e do Distrito Federal em relao aos Servios
de Assistncia Judiciria.
4 Para o atendimento prioritrio ser garantido ao idoso o fcil acesso
aos assentos e caixas, identificados com a destinao a idosos em local
visvel e caracteres legveis.
CAPTULO II
Do Ministrio Pblico
PRIORIDADE DO IDOSO
Art. 72. (VETADO)

Art. 73. As funes do Ministrio Pblico, previstas nesta Lei, sero
exercidas nos termos da respectiva Lei Orgnica.
Art. 74. Compete ao Ministrio Pblico:
Ao Ministrio da Justia (nos mbitos estadual e municipal) compete zelar pela
aplicao das normas sobre o idoso, determinando aes para evitar abusos e
leses a seus direitos, assim como acolher as denncias para defender os direitos
da pessoa idosa junto ao Poder Judicirio.
I instaurar o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo dos
direitos e interesses difusos ou coletivos, individuais indisponveis e
individuais homogneos do idoso;
II promover e acompanhar as aes de alimentos, de interdio total ou
parcial, de designao de curador especial, em circunstncias que justifiquem
a medida e oficiar em todos os feitos em que se discutam os direitos de
idosos em condies de risco;
III atuar como substituto processual do idoso em situao de risco,
conforme o disposto no art. 43 desta Lei;
IV promover a revogao de instrumento procuratrio do idoso, nas
hipteses previstas no art. 43 desta Lei, quando necessrio ou o interesse
pblico justificar;
V instaurar procedimento administrativo e, para instru-lo:
a) expedir notificaes, colher depoimentos ou esclarecimentos e, em
caso de no comparecimento injustificado da pessoa notificada,
requisitar conduo coercitiva, inclusive pela Polcia Civil ou Militar;
b) requisitar informaes, exames, percias e documentos de autoridades
municipais, estaduais e federais, da administrao direta e indireta,
bem como promover inspees e diligncias investigatrias;
c) requisitar informaes e documentos particulares de instituies
privadas;
VI instaurar sindicncias, requisitar diligncias investigatrias e a
instaurao de inqurito policial, para a apurao de ilcitos ou infraes s
normas de proteo ao idoso;
- PGINA 70 -
- PGINA 71 -
VII zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados
ao idoso, promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis;
VIII inspecionar as entidades pblicas e particulares de atendimento e
os programas de que trata esta Lei, adotando de pronto as medidas
administrativas ou judiciais necessrias remoo de irregularidades
porventura verificadas;
IX requisitar fora policial, bem como a colaborao dos servios de
sade, educacionais e de assistncia social pblicos, para o desempenho
de suas atribuies;
X referendar transaes envolvendo interesses e direitos dos idosos
previstos nesta Lei.
CAPTULO III
Da Proteo Judicial dos Interesses Difusos, Coletivos e Individuais
Indisponveis ou Homogneos
1 A legitimao do Ministrio Pblico para as aes cveis previstas

neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses, segundo
dispuser a lei.
2 As atribuies constantes deste artigo no excluem outras, desde
que compatveis com a finalidade e atribuies do Ministrio Pblico.
3 O representante do Ministrio Pblico, no exerccio de suas funes,
ter livre acesso a toda entidade de atendimento ao idoso.
Art. 75. Nos processos e procedimentos em que no for parte, atuar
obrigatoriamente o Ministrio Pblico na defesa dos direitos e interesses de
que cuida esta Lei, hipteses em que ter vista dos autos depois das partes,
podendo juntar documentos, requerer diligncias e produo de outras
provas, usando os recursos cabveis.
Art. 76. A intimao do Ministrio Pblico, em qualquer caso, ser feita
pessoalmente.
Art. 77. A falta de interveno do Ministrio Pblico acarreta a nulidade
do feito, que ser declarada de ofcio pelo juiz ou a requerimento de qualquer
interessado.
Voc idoso quando ainda aprende

Voc velho quando sem pensar, responde que no (Jorge R. Nascimento).
Art. 78. As manifestaes processuais do representante do Ministrio

Pblico devero ser fundamentadas.
Art. 79. Regem-se pelas disposies desta Lei as aes de
responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados ao idoso, referentes
omisso ou ao oferecimento insatisfatrio de:
I acesso s aes e servios de sade;
II atendimento especializado ao idoso portador de deficincia ou com
limitao incapacitante;
III atendimento especializado ao idoso portador de doena infectocontagiosa;
IV servio de assistncia social visando ao amparo do idoso.
Pargrafo nico. As hipteses previstas neste artigo no excluem da
proteo judicial outros interesses difusos, coletivos, individuais
indisponveis ou homogneos, prprios do idoso, protegidos em lei.
Art. 80. As aes previstas neste Captulo sero propostas no foro do
domiclio do idoso, cujo juzo ter competncia absoluta para processar a
causa, ressalvadas as competncias da Justia Federal e a competncia
originria dos Tribunais Superiores.
Art. 81. Para as aes cveis fundadas em interesses difusos, coletivos,
individuais indisponveis ou homogneos, consideram-se legitimados,
concorrentemente:
I o Ministrio Pblico;
II a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios;
III a Ordem dos Advogados do Brasil;
IV as associaes legalmente constitudas h pelo menos 1 (um) ano e
que incluam entre os fins institucionais a defesa dos interesses e direitos
da pessoa idosa, dispensada a autorizao da assemblia, se houver prvia
autorizao estatutria.
1 Admitir-se- litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos
da Unio e dos Estados na defesa dos interesses e direitos de que cuida
esta Lei.
- PGINA 72 -
- PGINA 73 -
2 Em caso de desistncia ou abandono da ao por associao

legitimada, o Ministrio Pblico ou outro legitimado dever assumir a
titularidade ativa.
Pargrafo nico. As multas no recolhidas at 30 (trinta) dias aps o

trnsito em julgado da deciso sero exigidas por meio de execuo
promovida pelo Ministrio Pblico, nos mesmos autos, facultada igual
iniciativa aos demais legitimados em caso de inrcia daquele.
Art. 82. Para defesa dos interesses e direitos protegidos por esta Lei, so
admissveis todas as espcies de ao pertinentes.
Pargrafo nico. Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade pblica
ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies de Poder Pblico,
que lesem direito lquido e certo previsto nesta Lei, caber ao mandamental,
que se reger pelas normas da lei do mandado de segurana.
Art. 83. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de
fazer ou no-fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou
determinar providncias que assegurem o resultado prtico equivalente
ao adimplemento.
Este artigo trata de uma possibilidade dada ao julgador (juiz) de antecipar,
provisoriamente e mediante alguns requisitos, aquilo em que poder redundar a
sentena. Com o Estatuto do Idoso foi introduzida na sistemtica processual,
uma TUTELA ANTECIPADA ESPECFICA AOS IDOSOS, de forma a acelerar o
processo e, sobretudo, de limitar, tanto quanto possvel, o uso, por parte do ru,
da dinmica normalmente arrastada do processo para prolongar por largo tempo a
efetiva prestao jurisdicional. CONCLUINDO, fica assegurada a imediata
concesso do direito pleiteado pelo idoso, nas obrigaes de fazer e no fazer, a
fim de lhe garantir maior segurana na justia.
1 Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado
receio de ineficcia do provimento final, lcito ao juiz conceder a tutela
liminarmente ou aps justificao prvia, na forma do art. 273 do Cdigo de
Processo Civil.
2 O juiz poder, na hiptese do 1 ou na sentena, impor multa diria
ao ru, independentemente do pedido do autor, se for suficiente ou
compatvel com a obrigao, fixando prazo razovel para o cumprimento do
preceito.
3 A multa s ser exigvel do ru aps o trnsito em julgado da sentena
favorvel ao autor, mas ser devida desde o dia em que se houver
configurado.
Art. 85. O juiz poder conferir efeito suspensivo aos recursos, para evitar
dano irreparvel parte.
Art. 86. Transitada em julgado a sentena que impuser condenao ao
Poder Pblico, o juiz determinar a remessa de peas autoridade
competente, para apurao da responsabilidade civil e administrativa do
agente a que se atribua a ao ou omisso.
Art. 87. Decorridos 60 (sessenta) dias do trnsito em julgado da sentena
condenatria favorvel ao idoso sem que o autor lhe promova a execuo,
dever faz-lo o Ministrio Pblico, facultada, igual iniciativa aos demais
legitimados, como assistentes ou assumindo o plo ativo, em caso de inrcia
desse rgo.
Art. 88. Nas aes de que trata este Captulo, no haver adiantamento de
custas, emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas.
Pargrafo nico. No se impor sucumbncia ao Ministrio Pblico.
Art. 89. Qualquer pessoa poder, e o servidor dever, provocar a iniciativa
do Ministrio Pblico, prestando-lhe informaes sobre os fatos que
constituam objeto de ao civil e indicando-lhe os elementos de convico.
Art. 90. Os agentes pblicos em geral, os juzes e tribunais, no exerccio
de suas funes, quando tiverem conhecimento de fatos que possam
configurar crime de ao pblica contra idoso ou ensejar a propositura de
ao para sua defesa, devem encaminhar as peas pertinentes ao Ministrio
Pblico, para as providncias cabveis.
Art. 91. Para instruir a petio inicial, o interessado poder requerer s
autoridades competentes as certides e informaes que julgar necessrias,
que sero fornecidas no prazo de 10 (dez) dias.
Art. 84. Os valores das multas previstas nesta Lei revertero ao Fundo do
Idoso, onde houver, ou na falta deste, ao Fundo Municipal de Assistncia
Social, ficando vinculados ao atendimento ao idoso.
Art. 92. O Ministrio Pblico poder instaurar sob sua presidncia,

inqurito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa, organismo pblico ou
- PGINA 74 -
- PGINA 75 -
particular, certides, informaes, exames ou percias, no prazo que assinalar,

o qual no poder ser inferior a 10 (dez) dias.
TTULO VI
Dos Crimes
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 93. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, as disposies da
Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985.
Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei, cuja pena mxima privativa de
liberdade no ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o procedimento previsto
na Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, e, subsidiariamente, no que
couber, as disposies do Cdigo Penal e do Cdigo de Processo Penal.
1 Se o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas todas as diligncias, se

convencer da inexistncia de fundamento para a propositura da ao civil
ou de peas informativas, determinar o seu arquivamento, fazendo-o
fundamentadamente.
2 Os autos do inqurito civil ou as peas de informao arquivados
sero remetidos, sob pena de se incorrer em falta grave, no prazo de 3 (trs)
dias, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico ou Cmara de
Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico.
3 At que seja homologado ou rejeitado o arquivamento, pelo Conselho
Superior do Ministrio Pblico ou por Cmara de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico, as associaes legitimadas podero apresentar razes
escritas ou documentos, que sero juntados ou anexados s peas de
informao.
4 Deixando o Conselho Superior ou a Cmara de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico de homologar a promoo de arquivamento, ser
designado outro membro do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao.
Se eu soubesse que viveria tanto tempo

teria cuidado melhor de mim (Eubie Blake).
- PGINA 76 -
O artigo 94 disps que, aos crimes ali previstos, cuja pena mxima privativa de
liberdade no ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o procedimento previsto na
Lei n 9.099/95. Embora no tenha sido mencionado, cuida-se do procedimento
de natureza sumarssima, com previso de lavratura pela autoridade policial
de termo circunstanciado em lugar de inqurito policial, audincia preliminar e
demais institutos despenalizadores (artigos 68 a 83 da Lei n 9.099/95).
A dvida que poder ser suscitada, e acreditamos que o ser com freqncia,
se a previso de aplicao do procedimento sumarssimo da Lei n 9.099/95,
traz, em seu bojo, a aplicao do conceito, j alargado pela Lei n 10.259/
2001, de crime de menor potencial ofensivo. Originalmente considerado como
sendo aquele com pena mxima at um ano de recluso (art.61, Lei n 9.099/
95), ao depois alargado para o delito cuja pena mxima no seja superior a
dois anos de recluso (por fora da dico legal do pargrafo nico do artigo
2o, da Lei n 10.259/2001), tendo a jurisprudncia acolhido a posio doutrinria
inicialmente defendida por LUIZ FLAVIO GOMES, entre outros.
Isso porque, embora a lei de que se cuida no presente - Estatuto do Idoso tenha apenas feito meno ao procedimento previsto pela Lei n 9.099/95,
curial a esta que seu regramento tem aplicao apenas quando se cuide de
delitos cuja pena mxima no ultrapasse os dois anos. Ora, prevendo a novatio
legis que ter aplicao o procedimento sumarssimo da Lei n 9.099/95 aos
crimes no mais cuja pena mxima seja um ou dois anos, mas sim quatro,
vlido que se pense na aplicao de todos os seus institutos despenalizadores
tambm a estes mesmos delitos.
- PGINA 77 -
CAPTULO II
Dos Crimes em Espcie
2 A pena ser aumentada de 1/3 (um tero) se a vtima se encontrar sob

os cuidados ou responsabilidade do agente.
Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica

incondicionada, no se lhes aplicando os arts. 181 e 182 do Cdigo Penal.
Ponto que merece realce o constante do artigo 95 do Estatuto, que diz que
quando se tratar de crime que tenha por vtima o idoso - conceituado pelo Estatuto
como sendo a pessoa de idade igual ou superior a sessenta anos, no ter aplicao
a escusa absolutria prevista pelo artigo 181 do Cdigo Penal, nem a fixao da
ao penal condicionada representao, esta prevista pelo artigo seguinte, do
mesmo cdigo. O Estatuto do Idoso comea a valer como garantia de cidadania.
O nmero de registros de boletins de ocorrncia na Delegacia do Idoso da Capital
mais que dobrou. Segundo as estatsticas da prpria delegacia, em janeiro foram
lavrados 73 BOs, contra mdia mensal de 35 durante os 12 meses do ano passado
(foram, no total, 428 boletins em 2003). Esse aumento de 108,5% reflete-se tambm
no nmero de inquritos, que saltou de 14, em janeiro passado, contra mdia de
4,75 por ms em 2003 (57 ao longo dos 12 meses do ano). So consideradas
idosas as pessoas que tm mais de 60 anos. As principais denncias so de
maus-tratos, abandono material e apropriao indbita (veja quadro ao lado). Elas
chegam at a delegacia de duas formas: no atendimento ao pblico, feito nas
dependncias da delegacia, ou por meio de ligaes annimas feitas ao DisqueDenncia (0800 15 6315). Nessa ltima, inclusive, houve 618 denncias durante
2003, enquanto em janeiro foram 215. Cerca de 80% das denncias so feitas
pelo Disque-Denncia, anonimamente. Em geral, os denunciantes so vizinhos e
conhecidos prximos. Pessoas que dizem ouvir, presenciar ou ter conhecimento
de maus-tratos, agresses ou apropriao indbita. So mais raros os casos de
os prprios idosos reclamarem desse tipo de abuso, comenta o delegado, revelando
outra estatstica preocupante: 40% dos supostos agressores so netos, filhos ou
at mesmo companheiros dos idosos.
Art. 96. Discriminar pessoa idosa impedindo ou dificultando seu acesso
a operaes bancrias, aos meios de transporte, ao direito de contratar ou
por qualquer outro meio ou instrumento necessrio ao exerccio da cidadania,
por motivo de idade:
Pena recluso de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
1 Na mesma pena incorre quem desdenhar, humilhar, menosprezar ou
discriminar pessoa idosa, por qualquer motivo.
- PGINA 78 -
Art. 97. Deixar de prestar assistncia ao idoso, quando possvel faz-lo

sem risco pessoal, em situao de iminente perigo, ou recusar, retardar ou
dificultar sua assistncia sade, sem justa causa, ou no pedir, nesses
casos, o socorro de autoridade pblica:
Pena deteno de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Pargrafo nico. A pena aumentada de metade, se da omisso resulta
leso corporal de natureza grave, e triplicada, se resulta a morte.
Art. 98. Abandonar o idoso em hospitais, casas de sade, entidades de
longa permanncia, ou congneres, ou no prover suas necessidades
bsicas, quando obrigado por lei ou mandado:
Pena deteno de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos e multa.
Art. 99. Expor a perigo a integridade e a sade, fsica ou psquica, do
idoso, submetendo-o a condies desumanas ou degradantes ou privandoo de alimentos e cuidados indispensveis, quando obrigado a faz-lo, ou
sujeitando-o a trabalho excessivo ou inadequado:
Pena deteno de 2 (dois) meses a 1 (um) ano e multa.
1 Se do fato resulta leso corporal de natureza grave:
Pena recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
2 Se resulta a morte:
Pena recluso de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.
Tudo que os jovens podem fazer pelos velhos
escandaliz-los e mant-los atualizados (Bernard Shaw).
- PGINA 79 -
Art. 100. Constitui crime punvel com recluso de 6 (seis) meses a 1 (um)
ano e multa:
I obstar o acesso de algum a qualquer cargo pblico por motivo de idade;
II negar a algum, por motivo de idade, emprego ou trabalho;
III recusar, retardar ou dificultar atendimento ou deixar de prestar
assistncia sade, sem justa causa, a pessoa idosa;
IV deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a execuo
de ordem judicial expedida na ao civil a que alude esta Lei;
V recusar, retardar ou omitir dados tcnicos indispensveis propositura
da ao civil objeto desta Lei, quando requisitados pelo Ministrio Pblico.
Aspectos penais do Estatuto do Idoso
(Lei n 10.741/2003)
Colaborao do Dr. Jorge Csar Silveira Baldassare Gonalves Advogado da Unio em Braslia e Paulo Roberto Barbosa Ramos
Artigo Doutrinrio adicionado ao site http://www.direitodoidoso.com.br
em 17.02.2004
( ... )
O Estatuto do Idoso traz implicaes em diversos ramos do direito,
passando do pblico ao privado, at chegar ao penal.O questionamento que
fica se, na esfera criminal, teria o legislador criado uma terceira classificao
de delitos de menor potencial ofensivo, limitado aos prprios tipos penais
que especifica nos artigos 96 a 109 do Estatuto, ou teria sido novamente
estendido o respectivo conceito, de modo a se irradiar para todo o rol de
delitos existente no ordenamento positivo ptrio? Para que no soe a dvida
como pedido de resposta, ouso afirmar que, diante das conseqncias
despenalizadoras que o alargamento do conceito de delitos de menor
potencial ofensivo produz, em uma sociedade que no consegue gerir seus
presdios, que significam verdadeiros depsitos humanos, locais de
degradao da personalidade e do carter, entendo que deva, sim, ser tido
por novamente estendido o respectivo conceito, a se considerar, a partir da
data da publicao da lei - no se levando em considerao o perodo de
vacatio legis estatudo pelo artigo ltimo do Estatuto (118), em razo da
retroatividade da lei penal benfica2 - como sendo delitos de menor potencial
ofensivo aqueles cuja pena mxima privativa de liberdade no ultrapasse
quatro anos.
- PGINA 80 -
O segundo ponto que merece realce, aquele constante do artigo 95 do

Estatuto, que diz que, quando se tratar de crime que tenha por vtima o
idoso - conceituado pelo Estatuto como sendo a pessoa de idade igual ou
superior a sessenta anos, no ter aplicao a escusa absolutria prevista
pelo artigo 181 do Cdigo Penal, nem a fixao da ao penal condicionada
representao, esta prevista pelo artigo seguinte, do mesmo cdigo.
Sobreleva a atecnia do legislador, pois menciona que aos crimes previstos
no prprio estatuto, no se aplicaria os artigos 181 e 182 do Cdigo Penal.
Ora, expressa a previso do Cdigo Penal de que tais normas s tm
aplicao quando se cuide de um dos crimes patrimoniais previstos entre os
artigos 155 a 180, no se imantando a qualquer outro delito que no aqueles
previstos no ttulo dos crimes contra o patrimnio, menos ainda se tipificados
em norma extravagante. De todos os crimes previstos pelo Estatuto, apenas
aquele sob o artigo 102 tem o patrimnio como objeto jurdico tutelado,
bastando que, ao preceito secundrio respectivo, se fizesse a meno
no aplicao dos artigos 181 e 182 do Cdigo Penal. A essa concluso nos
empurra a tcnica legislativa que privilegie a clareza e preciso de seus
preceitos3. Isso nos leva a uma releitura da secular afirmao de que a lei
no contm palavras inteis...
De todo criticvel a primeira excluso, visto que cuida-se de norma que
visa sobretudo pacificao social, especialmente considerada em seu
aspecto da famlia. Quanto segunda, que tambm visa, com grau de menor
intensidade, ao mesmo objetivo, ter-se- que, havendo notitia criminis
autoridade incumbida da persecuo, tanto policial quanto judicial, no ficar
a ao penal respectiva ao crivo da iniciativa do idoso, mas sob o signo da
obrigatoriedade, mitigada pela aplicao da Lei n 9.099/95.
De forma redundante, previu o Estatuto, em seu artigo 110, que a redao
do artigo 183 do Cdigo Penal, passasse a figurar com mais um inciso,
numerado como terceiro, afastando a aplicao dos retrocitados artigos 181
e 182 do cdigo citado, quando o delito for praticado contra idoso.
Redundante, pois bastava essa ltima previso, sem a necessidade de
afirmar no bojo do seu artigo 95, que no teria aplicao as normas gizadas
naqueles artigos do Cdigo Penal acima mencionados.
Quanto aos diversos delitos tipificados pelo Estatuto, alguns so realmente
novos (art.96 - discriminao bancria, em meio de transporte, ao direito de
contratar ou meio de exerccio da cidadania; art.103 - negativa de acolhimento
ou permanncia; art.104 - reteno de documento; art.105 - exibio ou
veiculao injuriosa; art.106 - induzimento outorga de mandato, e, art.108
- PGINA 81 -
- lavratura irregular de ato notarial), outros, meras espcies de delitos j

existentes, aos quais se acresceu a condio de ser a vtima pessoa idosa
ou cuidar-se de assunto a ela jungido (art.97 - omisso de socorro; art.98 abandono de idoso; art.99 - maus tratos; art.101, desobedincia; art.102 apropriao indbita, e, art.107 - constrangimento ilegal), alm de um delito
sui generis, previsto pelo artigo 100 que, sem poder receber qualquer
denominao especfica, traz vrias condutas que dizem com a discriminao
profissional ao idoso, a recusa de atendimento mdico, a desobedincia
deciso proferida em ao civil pblica que verse sobre direito do idoso e,
ainda, recusa em atender requisio do Ministrio Pblico a respeito de
informaes que sejam imprescindveis propositura de ao civil pblica.
Por fim, geograficamente colocado no ttulo errado, pois que inserido naquele
que versa sobre as Disposies Finais e Transitrias do Estatuto, tipificado fora
um ltimo delito, no artigo 109, a respeito de impedimento ou embaraamento
a ato do Ministrio Pblico ou de outro agente fiscalizador, quando, supe-se,
estejam no exerccio das prerrogativas atribudas pelo prprio diploma.
Ainda no que diz com a especificao da condio do idoso enquanto
vtima de delitos de diversas sortes, cuidou o Estatuto de acrescentar tal
especial condio aos artigos 61 (agravantes genricas), 121 4o (agravante
no homicdio doloso), 133 3o (agravante no abandono de incapaz), 140
3o (injria qualificada), 141 (agravante nos delitos contra a honra, exceo
injria), 148 1o (seqestro e crcere privado), 159 1o (extorso mediante
seqestro) e 244 (abandono material), todos do Cdigo Penal.
Quanto legislao extravagante, cuidou-se de criar causa de aumento
de pena, contraveno penal de vias de fato (art.21, da LCP - Decreto-lei
n 3.688/41), ao crime de tortura (art.1o da Lei n 9.455/97) e, ainda, aos
crimes previstos na Lei de Entorpecentes (art.18, Lei n 6.368/76).
Sucintamente, estes os pontos que merecem realce, sendo que a
colocao da situao do idoso como agravante ou causa de aumento de
pena louvvel, no o sendo, entretanto, a diminuio da idade do respectivo
conceito, eis que diversas leis j consideravam o idoso como sendo aquele
de idade acima de 65 anos, pois vai na contramo da constatao, feita pelo
IBGE, de que a expectativa de vida do brasileiro tem aumentado em nosso
pas - claro que, diante de situaes dspares, representadas pela
constatao de aumento na expectativa de vida, frente diminuio da
qualidade desta mesma vida, optou o legislador por privilegiar esta ltima,
pois de fato no se pode negar que, no Brasil, aumento de expectativa de
vida no significa que o idoso ter qualidade de vida.
- PGINA 82 -
Art. 101. Deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a

execuo de ordem judicial expedida nas aes em que for parte ou
interveniente o idoso:
Art. 102. Apropriar-se de ou desviar bens, proventos, penso ou qualquer
outro rendimento do idoso, dando-lhes aplicao diversa da de sua
finalidade:
Pena recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.
Art. 103. Negar o acolhimento ou a permanncia do idoso, como abrigado,
por recusa deste em outorgar procurao entidade de atendimento:
Sou idoso. Velho o seu preconceito!
(Paulo Frange).
Art. 104. Reter o carto magntico de conta bancria relativa a benefcios,

proventos ou penso do idoso, bem como qualquer outro documento com
objetivo de assegurar recebimento ou ressarcimento de dvida:
Pena deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Art. 105. Exibir ou veicular, por qualquer meio de comunicao,
informaes ou imagens depreciativas ou injuriosas pessoa do idoso:
Pena deteno de 1 (um) a 3 (trs) anos e multa.
Art. 106. Induzir pessoa idosa sem discernimento de seus atos a outorgar
procurao para fins de administrao de bens ou deles dispor livremente:
Pena recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Art. 107. Coagir, de qualquer modo, o idoso a doar, contratar, testar ou
outorgar procurao:
Pena recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Art. 108. Lavrar ato notarial que envolva pessoa idosa sem discernimento
de seus atos, sem a devida representao legal:
Pena recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
- PGINA 83 -
CRIMES CONTRA OS IDOSOS

A Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 regulou os direitos assegurados s
pessoas com idade igual ou superior a 60 anos. Vrias alteraes foram introduzidas
na legislao vigente para majorar penas de delitos praticados contra idosos,
especialmente o homicdio, o abandono de incapaz, a injria, o seqestro, a extorso
mediante seqestro e o abandono material, a contraveno de vias de fato e a
tortura. As penas dos crimes da Lei Antitxicos tambm sero agravadas se os
criminosos contarem com a participao ou visarem idosos.
ESTATUTO DO IDOSO
Negar
acolhimento
ou
permanncia do idoso em abrigo.
Deteno: 06 meses / 01 ano e

multa.
Reter o carto magntico de

conta bancria relativa a
benefcios, proventos ou penso
do idoso.
Deteno: 06 meses / 02 anos

e multa.
Exibir ou veicular informaes ou

imagens depreciativas ou
injuriosas pessoa idosa.
Deteno: 01 / 03 anos e multa.
Coagir o idoso a doar, realizar testamento, contratar ou ainda a

emitir procurao.
Recluso: 02 / 05 anos e multa.
O QUE CRIME
PUNIO
Discriminar pessoa idosa,

impedindo ou dificultando seu
acesso a operaes bancrias e
aos meios de transporte.
Recluso: 06 meses / 01 ano e

multa.Aumenta 1/3 a pena se a
vtima estiver sob os cuidados
do infrator.
Deixar de prestar assistncia ao

idoso, ou recusar, retardar ou
dificultar sua assistncia sade.

multa.
Abandonar o Idoso em hospitais

e casas de sade.
Deteno: 06 meses / 03 anos

e multa.
Maus-Tratos, expondo a perigo

a integridade e a sade do idoso.

multa.
Maus-Tratos, que resulte em

leso corporal grave.
Recluso: 01 / 04 anos.
Expor o idoso a situao que

resulte em morte.
Recluso: 04 / 12 anos.
Negar emprego ou negar o

acesso a cargo pblico por
motivo de idade.
Recluso: 06 meses / 01 ano e

multa.
Deixar de cumprir, retardar ou

frustrar a execuo de ordem judicial quando o idoso faz parte do
processo.

multa.
Apropriar-se ou desviar bens,

proventos, penso ou qualquer
outro rendimento do idoso.
Recluso: 01 / 04 anos e multa.
- PGINA 84 -
PUNIO
O QUE CRIME
TTULO VII
Disposies Finais e Transitrias
Art. 109. Impedir ou embaraar ato do representante do Ministrio Pblico
ou de qualquer outro agente fiscalizador:
Pena recluso de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Art. 110. O Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940, Cdigo Penal,
passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Prev o Estatuto, em seu artigo 110, que a redao do artigo 183 do Cdigo
Penal passe a figurar com mais um inciso, numerado como terceiro, afastando a
aplicao dos retro citados artigos 181 e 182 do cdigo citado, quando o delito for
praticado contra idoso.
Art. 61. ...........................................................................
II - ...........................................................................
h) contra criana, maior de 60 (sessenta) anos, enfermo ou mulher grvida;
(NR)
Art. 121. ...........................................................................
4 No homicdio culposo, a pena aumentada de 1/3 (um tero), se o crime resulta de
inobservncia de regra tcnica de profisso, arte ou ofcio, ou se o agente deixa de prestar
imediato socorro vtima, no procura diminuir as conseqncias do seu ato, ou foge para
evitar priso em flagrante. Sendo doloso o homicdio, a pena aumentada de 1/3 (um tero)
- PGINA 85 -
se o crime praticado contra pessoa menor de 14 (quatorze) ou maior de 60 (sessenta)

anos.
(NR)
Art. 111. O art. 21 do Decreto-Lei n 3.688, de 3 de outubro de 1941, Lei das

Contravenes Penais, passa a vigorar acrescido do seguinte pargrafo nico:
Art.21..................................................................................
Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) at a metade se a vtima
maior de 60 (sessenta) anos. (NR)
Art. 133. ...........................................................................

3 ...........................................................................
III se a vtima maior de 60 (sessenta) anos. (NR)
Art. 140. ...........................................................................
3 Se a injria consiste na utilizao de elementos referentes a raa, cor, etnia, religio,
origem ou a condio de pessoa idosa ou portadora de deficincia:
(NR)
Art. 141. ...........................................................................
IV contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou portadora de deficincia, exceto no
caso de injria.
(NR)
Art. 148. ...........................................................................
1....................................................................................
I se a vtima ascendente, descendente, cnjuge do agente ou maior de 60 (sessenta)
anos.
(NR)
Art. 159............................................................................
1 Se o seqestro dura mais de 24 (vinte e quatro) horas, se o seqestrado menor de
18 (dezoito) ou maior de 60 (sessenta) anos, ou se o crime cometido por bando ou quadrilha.
(NR)
Art. 183............................................................................
III se o crime praticado contra pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta)
anos.
(NR)
Art. 244. Deixar, sem justa causa, de prover a subsistncia do cnjuge, ou de filho menor
de 18 (dezoito) anos ou inapto para o trabalho, ou de ascendente invlido ou maior de 60
(sessenta) anos, no lhes proporcionando os recursos necessrios ou faltando ao pagamento
de penso alimentcia judicialmente acordada, fixada ou majorada; deixar, sem justa causa,
de socorrer descendente ou ascendente, gravemente enfermo:
(NR)
- PGINA 86 -
Art. 112. O inciso II do 4 do art. 1 da Lei n 9.455, de 7 de abril de 1997,

passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 1 ...........................................................................
4 ...........................................................................
II se o crime cometido contra criana, gestante, portador de deficincia,
adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
(NR)
Art. 113. O inciso III do art. 18 da Lei n 6.368, de 21 de outubro de 1976,
passa a vigorar com a seguinte redao:
Art.18..................................................................................
III se qualquer deles decorrer de associao ou visar a menores de 21 (vinte
e um) anos ou a pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos ou a
quem tenha, por qualquer causa, diminuda ou suprimida a capacidade de
discernimento ou de autodeterminao: (NR)
Art. 114. O art. 1 da Lei n 10.048, de 8 de novembro de 2000, passa a
vigorar com a seguinte redao:
Art. 1 As pessoas portadoras de deficincia, os idosos com idade igual ou superior
a 60 (sessenta) anos, as gestantes, as lactantes e as pessoas acompanhadas por
crianas de colo tero atendimento prioritrio, nos termos desta Lei.(NR)
Art. 115. O Oramento da Seguridade Social destinar ao Fundo Nacional
de Assistncia Social, at que o Fundo Nacional do Idoso seja criado, os
recursos necessrios, em cada exerccio financeiro, para aplicao em
programas e aes relativos ao idoso.
Art. 116. Sero includos nos censos demogrficos dados relativos
populao idosa do Pas.
Art. 117. O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional projeto
de lei revendo os critrios de concesso do Benefcio de Prestao
Continuada previsto na Lei Orgnica da Assistncia Social, de forma a
garantir que o acesso ao direito seja condizente com o estgio de
desenvolvimento scio-econmico alcanado pelo Pas.
- PGINA 87 -
COMENTRIOS DA SECRETARIA DE ASSISTNCIA SOCIAL SOBRE

O ESTATUTO DO IDOSO, NO QUE TANGE O BENEFCIO DE
PRESTAO CONTINUADA (BPC)
Benefcio de Prestao Continuada (BPC) um benefcio assistencial
no valor de um salrio mnimo por ms, destinado pessoa idosa e pessoa
com deficincia, cuja renda mensal per capita seja inferior a de um salrio
mnimo, e que comprove no possuir meios de prover a prpria manuteno.
Desde a sua implantao, o BPC vem sendo objeto de reflexes e crticas
uma vez que os critrios utilizados pelo INSS rgo que opera o benefcio
atravs de sua rede de postos e sistema gerencial informatizado mediante
convnio com a Secretaria Nacional de Assistncia Social -, para a sua
concesso expressam um forte corte seletivo que perversamente obedece
lgica da reduo de direitos e da restrio do acesso.
Uma primeira questo a ser apontada que se parte do princpio que um
salrio mnimo brasileiro capaz de suprir as necessidades de uma famlia
com quatro membros, em mdia. Estudos demonstram que o nosso salrio
mnimo insuficiente para satisfazer outras necessidades alm da
alimentao. Trata-se do limite da sobrevivncia, reduzindo-se as
necessidades humanas apenas alimentao.
A centralidade famlia como responsvel pela manuteno das pessoas
idosas e pessoas com deficincia tambm merece destaque, na medida em
que h a exigncia da comprovao da renda de todo o ncleo familiar para
a concesso do BCP, o direito da pessoa ao benefcio fica limitado, tornandose um benefcio familiar.
O BPC destinado a segmentos em situao de vulnerabilidade pessoal
e social, seja pelo ciclo de vida, seja pela deficincia, que exigem um conjunto
de atenes e polticas pblicas especficas que propiciem a melhoria da
qualidade de vida. Nesse sentido, essa proviso um direito necessrio e
legtimo, no entanto seu alcance ainda se apresenta limitado e excludente.
No insuficiente lembrar que a Constituio Federal (CF), a Lei Maior
de nosso pas, no artigo 23, inciso V, garante um salrio mnimo ao idoso e
pessoa com deficincia que comprovem no possuir meios para manter a
sua subsistncia ou de t-la mantida por sua famlia. Esse direito
constitucional o fundamento de todas as regras que tratam do BCP. ( ... ).
Assim, em nome da dignidade humana, a Constituio determinou que o
estado tem que dar proteo para todas as pessoas, principalmente aquelas
em situao de vulnerabilidade, independentemente de terem ou no um
trabalho, de pagarem ou no uma contribuio para a seguridade social.
O valor do benefcio decorreu de uma interpretao da Constituio,

segundo a qual o corte da necessidade estava no patamar de do salrio
mnimo, ou seja, at R$ 59,99 mensais, pois se atingir R$60,00 descartado,
ou menos de R$2,00 ao dia, que corresponde a menos de um dlar.
A Secretaria Municipal de Assistncia Social de So Paulo (SAS), com, o objetivo
de afianar o direito de acesso ao benefcio, mantm para a cidade de So
Paulo, convnio com o Juizado Especial Federal Previdencirio que permite
reexaminar, a pedido do juiz, s situaes de acesso a benefcios negados
pelo INSS.
Tem crescido a interveno de parlamentares em defesa dos direitos
dos segmentos dos idosos e das pessoas com deficincia, cujas propostas
so objeto de inmeros projetos de lei e emendas constitucionais sobre a
Assistncia Social. A maioria dos projetos prope alteraes para a concesso
do BPC e se referem aos critrios para o acesso. As principais alteraes se
referem ao limite da renda per capita para um salrio mnimo, reduo da
idade do idoso para 60 anos, modificao do conceito da pessoa com
deficincia, contemplando doenas crnicas graves.
Outra alterao importante a ser analisada diz respeito exigncia da
reviso do benefcio.
A cada 2 anos, por determinao da lei artigo 21 da LOAS os
beneficirios precisam ser submetidos a avaliao social, afim de verificar
se permanecem ou no as condies que lhe deram origem.
Com relao pessoa idosa, a SAS entende que frente situao de
vulnerabilidade social, os altssimos ndices de desemprego, o crescente
aumento do custo de vida, as despesas com medicamentos de uso contnuo,
o BPC suficiente apenas para garantir a sua sobrevivncia. Por outro lado,
a exigncia cada vez maior por mo de obra qualificada, a discriminao
social que segrega a pessoa idosa, entre outras situaes, dificulta cada vez
mais a insero da pessoa idosa no mercado de trabalho. Todas essas
questes levam-nos a defender que esse benefcio seja de carter permanente.
O Estatuto do Idoso, no artigo 34, nico, estabelece que o benefcio j
concedido a qualquer membro da famlia nos termos do caput no ser
computado para fins do clculo da renda familiar per capita a que se refere
a LOAS, avana no sentido de permitir mais de um membro da famlia
obtenha o BPC.(... )
bom ter presente que o INSS para efeito do clculo da renda familiar
continua a manter o benefcio de um dos membros na computao geral.
Assim, uma famlia com duas pessoas com deficincia s ter includa no
BPC uma delas pois a segunda ser descartada do alcance, visto que o
- PGINA 88 -
- PGINA 89 -
primeiro benefcio somado como renda e com isto supera o limite de do

salrio mnimo per capit como condicionante de acesso.
A SAS considera que as alteraes nos critrios de concesso do BPC
so necessrias para se configurar como um mnimo social capaz de garantir
um padro de incluso que se traduza em qualidade de vida, autonomia,
desenvolvimento das capacidades humanas, sociais, polticas e produtivas
dos cidados a quem se destina.
ALDAZA SPOSATI Secretria Municipal de Assistncia Social na cidade
de So Paulo/SP.
Art. 118. Esta Lei entra em vigor decorridos 90 (noventa) dias da sua
publicao, ressalvado o disposto no caput do art. 36, que vigorar a partir
de 1 de janeiro de 2004.
A Lei enftica na questo da divulgao de informaes comunidade sobre

os diversos aspectos do envelhecimento, no direcionada apenas populao
idosa, mas para que as geraes mais jovens se preparem para etapas futuras
e para que o esclarecimento substitua o preconceito no convvio da sociedade
com o idoso.
Porm, at agora no resultou em mudanas significativas para o dia-a-dia do
idoso. A maioria dos seus dispositivos ainda terica.
Apesar de elogiada e moderna, a Lei que discute a condio do idoso no Brasil
tem pouca aplicao quando se observa o ambiente freqentado por pessoas
de Terceira Idade. A reduzida aplicabilidade da Lei deve comear a ser
questionada nos prximos anos, quando a populao com mais de 60 anos
dever crescer de forma significativa.
O documento prope algumas diretrizes bsicas:
- PGINA 90 -
o
o
o
o
o
o
promoo do envelhecimento saudvel,

manuteno da capacidade funcional,
assistncia s necessidades de sade do idoso,
reabilitao da capacidade funcional comprometida,
capacitao de recursos humanos especializados,
apoio ao desenvolvimento de cuidados informais e a estudos e pesquisas.
FONTE: Dirio De So Paulo- Caderno Economia 01/07/04

Estatuto desconhecido por 48% e maioria acha que nada mudou
O Estatuto do Idoso foi implantado no dia 1 de janeiro deste ano. De l
para c, apenas 12% disseram ter sentido, de fato, alguma mudana em
sua vida.
Seis meses depois de ter sido implantado, o Estatuto do Idoso ainda
desconhecido por 48% dos brasileiros maiores de 60 anos. Segundo pesquisa
realizada pela Prefeitura de Maca em parceria com O Globo, apresentada
no Seminrio de Qualidade de Vida, no Rio de Janeiro, dos 798 idosos
entrevistados em todo o pas, apenas 22% conhecem os direitos garantidos
pelo estatuto. Outros 30% j ouviram falar dele, mas no sabem do que se
trata.
Entre os idosos que declaram conhecer o estatuto, 40% deles disseram
no ter sentido qualquer mudana em sua vida, na prtica, desde 1 de
janeiro quando o cdigo passou a valer. Os idosos que sentiram as
mudanas provocadas pelo estatuto somam 12% e a maioria pertence
classe C. A mudana mais lembrada por 38% dos entrevistados foi o aumento
do respeito e da ateno por parte das pessoas para com os mais velhos.
J 26% citaram os lugares reservados em transportes pblicos, contra 17%
que votaram no atendimento preferencial em bancos e rgos pblicos.
Em relao aos descontos em cinemas e teatros, apenas 4% deles citaram
o benefcio como a principal mudana trazida pelo estatuto.
Perguntados sobre os principais problemas que enfrentam e com o que
se preocupariam se fizessem parte do Governo, 27% dos entrevistados
citaram que implantariam melhorias em relao aposentadoria, enquanto
13% afirmaram que melhorariam questes ligadas sade, como a qualidade
dos convnios e a distribuio de medicamentos. Outros 7% pediriam mais
ateno aos maiores de 60 anos.
Ainda de acordo com a pesquisa, a mdia de idade dos idosos brasileiros
de 69,2 anos 36% deles esto entre 60 e 65 anos; 26% tm de 66 a 70;
20% de 71 a 75; 10% de 76 a 80 e apenas 8% tm mais de 81 anos.
- PGINA 91 -
O QUE OS IDOSOS PENSAM SOBRE O ESTATUTO
QUAIS SO OS PRINCIPAIS ITENS GARANTIDOS PELO ESTATUTO?
QUANTOS IDOSOS CONHECEM O ESTATUTO?

30%
22%
48%
SIM - 22%
FONTE: Pesquisa Nacional de Qualidade de Vida Caderno Economia Dirio de

S.Paulo - 01/07/04
NO - 30%
J OUVIRAM FALAR MAS NO SABEM O QUE - 48%

S.Paulo - 01/07/04.
QUAIS FORAM AS MUDANAS NA SUA VIDA APS O ESTATUTO ?
HOUVE ALGUMA MUDANA EM SUA VIDA APS

A CRIAO DO ESTATUTO?
48%
12%
40%
SIM - 12%
NO - 40%
NO RESPONDERAM/NO SABEM - 48%

S.Paulo - 01/07/04
- PGINA 92 -
FONTE: Pesquisa Nacional de Qualidade de Vida Caderno Economia

Dirio de S.Paulo - 01/07/04
Braslia, 1 de outubro de 2003; 182 da Independncia e 115 da Repblica.
- PGINA 93 -
INFORMAES IMPORTANTES
RGOS DE DEFESA DOS IDOSOS
Delegacias de Polcia, Ministrios Pblicos Estaduais, Promotorias, Curadorias
e Ncleos da Defensoria Pblica;
Conselhos Estaduais e Municipais do Idoso;
Procons;
Secretarias Estaduais e Municipais de Sade.
TELEFONES TEIS IDOSOS

SO PAULO (DDD 11)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Conselho Municipal do Idoso: 3315-9077 (ramal 2276)

Conselho Estadual do Idoso: 3362-0221
Delegacia Especializada de Proteo ao Idoso: 3106-6812
Promotoria Especial de Proteo ao Idoso: 3119-9000
SOS Idoso: 3874-6904
Secretaria Municipal de Assistncia Social: 3291-9666
SP Transportes (nibus): 158
Metr: 3286-0111
Trens urbanos: 0800-55-0121
VIOLNCIA CONTRA IDOSOS

SO PAULO Capital
Ncleo de Ateno ao Idoso (NAI)
Oferece cursos e informaes gerais para idosos, alm de atender denncias de
abandono material, maus-tratos e agresses.
(11) 3874-6904
Promotoria do Idoso
Ministrio Pblico do Estado de So Paulo
Defende o interesse de pessoas idosas, se desrespeitados seus direitos previstos
na Constituio, e fiscaliza estabelecimentos que prestam servios a idosos.
Rua Riachuelo, 115.
(11) 3119-9082 / 3119-9083
- PGINA 94 -
Delegacia de Proteo ao Idoso

Recebe denncias de maus-tratos, ameaas e abandono material, entre outras
manifestaes de violncia.
Rua Dr. Bittencourt Rodrigues, 200, Centro.
De segunda a sexta-feira, das 9 s 18h.
(11) 3104-3798
DISQUE IDOSO
CMARA MUNICIPAL DE SO PAULO
A Cmara Municipal de So Paulo criou um nmero de telefone em que idosos
podem ligar para esclarecer dvidas e pedir orientaes, o: DISQUE IDOSO
(11) 3115-1484
O servio funciona de 2 a 6 feira, das 9h s 18h, no andar trreo da Cmara
Municipal de So Paulo, no viaduto Jacare, 100.
Atualmente, esse setor conta com os servios de duas assistentes sociais, uma
psicloga, uma advogada e uma sanitarista.
BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA

O idoso deve comprovar que:
Possui 67 anos ou mais;
No exerce atividade remunerada;
A renda mensal de sua famlia, por pessoa, menor que do salrio mnimo.
ISENO DO IPTU
Beneficirios: aposentados e pensionistas com renda mensal at 3 salrios mnimos.
Pedido: atravs de requerimento em formulrio fornecido pela Prefeitura.
Requisitos: que o imvel seja utilizado como sua residncia; que o interessado no
possua outro imvel.
Informaes: Disque IPTU 5574 5011
- PGINA 95 -
PASSE DO METR
MEIA-ENTRADA EM CINEMAS E TEATROS
O idoso com 65 anos tem o direito de obter o Bilhete do Idoso.
Informaes:
Estao Marechal Deodoro loja 2 linha Leste Oeste
de 2 a 6 feira das 8:30 s 16:00 horas
(levar documento de identidade RG)
O desconto de 50% garantido para pessoas a partir dos 60 anos de idade, em

atividades culturais como cinema, teatro, espetculos, jogos e exposies. Alm
do referido desconto, o Estatuto do Idoso garante tambm o acesso preferencial
ao idoso a todos esses eventos. Para obter o benefcio basta mostrar a Carteira
de Identidade.
ARTE
PASSE DE NIBUS
O idoso, homem com 65 anos e mulher com 60 anos, necessita apenas apresentar
seu documento de identidade ao motorista.
PAGAMENTO DE CONTA DE GUA, LUZ E GS
A Secretaria Municipal da Cultura de So Paulo / SP, atravs da ESCOLA LIVRE

DE ARTES DA MATURIDADE, oferece atividades gratuitas em quatro ncleos:
Artes Plsticas; Literatura e Criao; Fotografia e Vdeo; e Cultura Popular. A
escola oferece cerca de 1.500 vagas; e os interessados j podem inscrever-se
para vrias oficinas como teatro, msica, cultura e artes plsticas.
Endereo: Avenida So Joo, 473 11 andar Centro.
Telefone para contato: 3334-0001 ramal: 2108
O aposentado pode solicitar que o vencimento de suas contas seja de acordo com
a data que recebe sua aposentadoria. Para tanto, dever levar o xerox do recibo
do ltimo recebimento do INSS e um documento de identidade ao rgo competente.
GUA Sabesp dirigir-se Agncia de Atendimento de sua regio e fazer a
solicitao
Informaes: Tel.: 0800 119911
LUZ Eletropaulo dirigir-se Agncia de Atendimento de sua regio e fazer a
solicitao.
Informaes: Tel.: 0800 196196 - atendimento 5 (comercial)
GS Comgs dirigir-se Rua Augusta,1600 no setor de Atendimento
ao Consumidor. Informaes: Tel.: 0800110197.Trata-se do PROGRAMA
APOSENTADO DA COMGS que garante ao aposentado cadastrado que
gaste de 0,01 at 8 metros cbicos, pagamento s do consumido.
- PGINA 96 -
- PGINA 97 -

QUEM PAULO FRANGE?
PAULO FRANGE
QUEM PAULO FRANGE?
mdico cardiologista e vereador na cidade de So Paulo.
Mineiro de Uberaba, Paulo Frange chegou em So Paulo, no ano de 1975,
para cursar residncia mdica no Instituto Dante Pazzanese de Cardiologia.
Em 1996, foi eleito vereador para o mandato de 1997-2000. Foi reeleito para a
gesto 2001-2004, com uma votao 60% maior que a do primeiro mandato.
Paulo Frange membro do Rotary Clube Bela Vista, da Unio dos Vereadores
do Estado de So Paulo (UVESP), com intensa participao em eventos,
congressos e palestras. diretor da Associao Brasileira de Entidades de
Assistncia Social (ABEAS), que congrega mais de 150 mantenedoras, e diretor
mdico da Pr-Sade, a maior instituio de gesto hospitalar do Brasil e a quinta
maior filantrpica, que administra 57 hospitais com 57 obras sociais em vrios
Estados.
Atualmente, lder do PTB (Partido Trabalhista Brasileiro) na Cmara Municipal
de So Paulo e membro da Comisso Permanente de Finanas, Economia e
Oramento de So Paulo.
www.paulofrange.com.br
E-mail: [email protected]

QUEM PAULO FRANGE?
Em 81, a Sociedade Brasileira de Cardiologia lhe conferiu o ttulo

de Especialista em Cardiologia. Logo em seguida, a Associao de Medicina
Intensiva do Brasil lhe consagrou especialista em Terapia Intensiva.
Autor de livros sobre cardiologia, fonte de consulta para os alunos de graduao
da Universidade Federal de Minas Gerais. Nesta mesma rea, publicou no Brasil
e no exterior trabalhos cientficos inditos 14 como autor e 26 como co-autor.
Especificamente para o pblico leigo, publicou um livro sobre primeiros-socorros.
Simples e direto, um guia de como tratar as urgncias e emergncias enquanto
o socorro mdico no chega. Alm disso, Paulo Frange palestrante desse tema
para a comunidade, o que j lhe permitiu distribuir mais de 40 mil exemplares do
livro.
PAULO FRANGE VEREADOR

ATIVIDADE POLTICA sempre em destaque!
Desde sua primeira legislatura, Paulo Frange tem atuao marcante no
legislativo paulistano. J presidiu a Comisso de Sade Municipal, foi relator e
presidente de Comisses Parlamentares de Inqurito (CPI) e Comisses
Processantes. Em 2001, ocupou a vice-presidncia da Cmara Municipal de So
Paulo, com atuao expressiva no corte de gastos do legislativo.
O QUE PAULO FRANGE FEZ PARA A SADE?

SO PAULO CONTRA A DENGUE
PAULO FRANGE MDICO

Cardiologista, graduado pela Faculdade de Medicina do Tringulo Mineiro. Fez
residncia mdica no Instituto Dante Pazzanese de Cardiologia. Por 15 anos foi
diretor mdico do Centro Hospitalar Dom Silvrio Gomes Pimenta, atual So Camilo
de Santana, o maior complexo hospitalar da zona norte.
Em 1978 montou sua clnica no bairro das Perdizes/ Pompia. Permanece no
mesmo local at hoje, atendendo semanalmente uma centena de pacientes.
- PGINA 98 -
Criou, atravs da Lei 13.454/02 o programa Adote Seu Quarteiro, vinculado

rea de sade no combate dengue. Hoje, esta lei parte integrante do Plano
de Combate a Dengue do Municpio de So Paulo. So Paulo ser um dos
primeiros a banir a Dengue, com a ajuda da comunidade. A mobilizao social
juntamente com iniciativas pblicas passo decisivo para o extermnio da dengue.
De acordo com a lei, Comisses de Quarteiro so responsveis pelo contato
com as Unidades Bsicas de Sade (UBS) descentralizando as aes preventivas,
inclusive, interagindo com instituies, associaes e organizaes locais, tornandose multiplicadoras de informao. De janeiro a maio desse ano, a cidade teve
apenas seis casos de dengue autctone.
- PGINA 99 -

QUEM PAULO FRANGE?
COMBATE MORTALIDADE MATERNO-INFANTIL

Por iniciativa do vereador Paulo Frange, foi criado no municpio de So Paulo,
pela Resoluo 09/2003, o Comit de Acompanhamento de Mortalidade
Materno-Infantil, cuja funo principal a de acompanhar, junto Secretaria
Municipal da Sade, todos os dados relacionados mortalidade materno-infantil
na cidade de So Paulo. A Comisso, composta por um vereador de cada bancada,
ter reunies na Cmara Municipal de So Paulo a cada ms. A Secretaria Municipal
de Sade fornecer todos os dados solicitados e os resultados do trabalho
desenvolvido por seus Comits Central e Regionais.
E PARA OS RECM NASCIDOS?

CEGUEIRA INFANTIL J PODE SER EVITADA
Paulo Frange autor da lei 13.463/02 que obriga a realizao de exames para
diagnsticos de catarata e glaucoma congnito em todos os recm-nascidos
da rede pblica municipal de sade. O grande objetivo da lei diagnosticar
precocemente as doenas para possibilitar criana deficiente o recebimento de
educao especial, melhorando, assim, sua capacidade de aprendizado e tambm
sua integrao sociedade. Segundo dados da Organizao Mundial de Sade
(OMS), anualmente, cerca de 500 mil crianas ficam cegas no mundo, sendo que
destas, 70% a 80% morrem durante os primeiros anos de vida, em conseqncia
de doenas associadas ao seu comprometimento visual.
As maternidades do municpio j aplicam a lei com equipe tcnica treinada.
E PARA AS MULHERES?
TRATAMENTO ESPECIALIZADO NA MENOPAUSA
Atravs da Lei 13.536/03, de autoria do vereador Paulo Frange, todas as
mulheres na pr ou ps-menopausa tm direito e acesso gratuito ao Programa de
Atendimento Integral e Humanizado s Mulheres em Estado de Climatrio
ou Ps-Climatrio. Esta lei parte integrante da rea Temtica de Sade da
Mulher da Secretaria Municipal da Sade e inclui a realizao de
- PGINA 100 -

QUEM PAULO FRANGE?
exames como dosagens de colesterol, triglicrides, mamografia, ultrasonografia plvica e transvaginal, densitometria ssea, assim como a colposcopia
e citologia onctica quando solicitados. Alm disso, as mulheres sero orientadas
sobre a dieta alimentar e prtica de exerccios fsicos regulares e adequados. A
avaliao individualizada e h, inclusive, atendimento psicolgico integral.
DIGNIDADE E BEM-ESTAR AOS IDOSOS E GESTANTES

MAIS DIREITOS AOS IDOSOS E GESTANTES
A Lei 12.640/98 criada pelo vereador Paulo Frange obriga os
estabelecimentos bancrios a colocarem assentos nas suas dependncias para
serem utilizados por idosos e gestantes. O intuito dessa lei fazer justia aos
idosos e s gestantes que at ento eram tratados como mais um cliente do
banco, sem o respeito diferenciado para situaes especiais.
A aplicao dessa iniciativa de competncia do Banco Central que,
infelizmente, no teve a sensibilidade para essa necessidade, e foi exatamente o
que motivou a apresentao dessa proposta, sua aprovao e sano.
O QUE PAULO FRANGE FEZ PARA A EDUCAO?

LIXEIRAS SELETIVAS NAS ESCOLAS PBLICAS MUNICIPAIS
A lei nada mais do que campanha educativa de proteo ao meio ambiente.
Alm do mais, possibilita diretoria da escola a comercializao do lixo arrecadado,
cujo valor pode ser revertido em favor da Associao de Pais e Mestres e
empregado em benefcios para os alunos como a compra de computadores,
investimento em uma biblioteca e custear pequenos reparos da escola. Cinco
anos antes da aprovao da atual legislao que trata do lixo ambiental na cidade
de So Paulo, essa lei j estava sancionada. O papel pedaggico da lei
reconhecido por ensinar s crianas a importncia da reciclagem na
preservao do meio ambiente.
- PGINA 101 -

QUEM PAULO FRANGE?
E PARA OS PROFESSORES?
CUIDADOS COM A SADE VOCAL DOS PROFESSORES
Criou o Programa de Sade Vocal do Professor da Rede Municipal de Ensino,
lei 13.778/04, com o objetivo de oferecer assistncia preventiva de disfonias
nos professores atravs de cursos que ensinam o uso adequado da voz
profissionalmente. O Programa abrange a realizao de, no mnimo, um curso
terico-prtico anual. Uma vez detectada alguma disfonia ser garantido ao
professor o pleno acesso ao tratamento fonoaudiolgico e mdico.
VALORIZAO DO FONOAUDILOGO
Caber s Secretarias da Sade e da Educao viabilizar as diretrizes para a
execuo do Programa, ficando a coordenao a cargo de profissional de
fonoaudiologia.
O QUE PAULO FRANGE FEZ PARA A HABITAO?

MORADIAS POPULARES PARA OS MENOS FAVORECIDOS
Em 2003, ao presidir a CPI do FUNDO MUNICIPAL DE HABITAO, que
investigou onde foram aplicados os recursos arrecadados com as Operaes
Interligadas, o vereador Paulo Frange constatou que foram desviados R$ 70 milhes
que deveriam ter sido aplicados na construo de habitaes de interesse social.

QUEM PAULO FRANGE?
alm de cumprir legislao federal, a secretaria de Transportes ter

mais recursos para investimentos para a soluo do catico trnsito de So Paulo.
So cerca de 600 milhes que vo para o tesouro municipal e no se destina para
a sua finalidade, ou seja, desenvolvimento do trnsito e transporte. Se incluir
outros recursos como multas aplicadas a empresas de nibus que
descumprem contratos, recursos da cobrana da zona azul da cidade, o
municpio passa a ter flego, inclusive, para participar junto com o Estado
na construo de metr (pelo menos em estaes intermedirias).
E PARA OS EXCLUDOS DO TRANSPORTE COLETIVO?

Domingo ser dia de catraca livre
Paulo Frange o autor do Dia da Catraca Livre, que permitir a 2 milhes de
paulistanos acesso ao transporte urbano coletivo gratuito um domingo de cada
ms ou em datas especficas, como Dia das Mes, Natal, aniversrio de So Paulo
etc. O objetivo da lei dar populao de baixa renda a oportunidade de compartilhar
com sua famlia e amigos momentos de lazer, principalmente na programao cultural
e artstica da cidade que acontece, na maioria das vezes, aos domingos e feriados.
Embora aprovada, a lei foi vetada pela Prefeitura e aguarda a derrubada do veto
pela Cmara Municipal ainda em 2004, principalmente porque j est comprovado
que em locais onde existe a Lei da Catraca Livre alm dos benefcios sociais, os
ndices de violncia e criminalidade caram consideravelmente.
MORTALIDADE NO TRNSITO
O QUE PAULO FRANGE FEZ PARA O TRANSPORTE?
RECURSOS PARA A MELHORIA DO TRNSITO E DO TRANSPORTE DE SO PAULO
Aprovado em primeira votao e aguardando a segunda, o projeto de criao
do Fundo Municipal de Desenvolvimento de Trnsito e Transporte vem, na
verdade, cumprir o art. 320 do Cdigo Nacional de Trnsito que diz a receita
arrecadada com cobrana das multas deve ser aplicada exclusivamente em
sinalizao, engenharia de trfego, de campo, policiamento, fiscalizao e educao
no trnsito. Assim, os recursos ficando especificamente no Fundo,
- PGINA 102 -
de autoria do vereador Paulo Frange o projeto de lei 367/2002 que obriga a

utilizao de coletes inflveis de proteo (Colete Airbag) pra os condutores
de motocicletas e veculos similares. Esse colete, j utilizado em outros pases,
de uso muito simples e infla instantaneamente ao impacto, criando um colete
cervical seguido de outra bolsa protetora para o trax. O resultado da mortalidade
e das leses por acidente reduz em 85%. Hoje morre em So Paulo um motociclista
por dia, no ano de 2002 foram 274.
- PGINA 103 -

QUEM PAULO FRANGE?
O QUE PAULO FRANGE FEZ PARA OS MDICOS?

MDICOS ESTO LIBERADOS DO RODZIO MUNICIPAL DE VECULOS
No h ato mais delicado e imprescindvel do que o atendimento mdico e,
normalmente, esses profissionais trabalham em mais de trs locais, cumprindo a
rotina de marcao de consultas, cirurgias e anestesias. Em metrpoles como
So Paulo, e com a atual situao do trnsito e do transporte coletivo, seria
impossvel um profissional mdico cumprir sua misso participando do rodzio de
veculos. Assim, o vereador Paulo Frange criou a Lei 12.632/98, que exclui os
profissionais mdicos, residentes na capital, do rodzio municipal de veculos.
Hoje, dos 47 mil mdicos existentes na cidade de So Paulo, somente 15 mil
aderiram ao Selo, ratificando a tica para o cumprimento da lei, cuja tramitao
atrelada ao CRM-SP. Ou seja, somente os veculos de trabalho dos profissionais
mdicos esto fora do rodzio.
O QUE PAULO FRANGE FEZ PARA OS ENGENHEIROS?

OPORTUNIDADES DE EMPREGO E PROTEO AO MEIO AMBIENTE
As Leis 12.959/99 e 13.286/02 so complementares e obrigam o municpio de
So Paulo a somente contratar empresas para o corte e poda de rvores com
a presena de engenheiro agrnomo e/ou engenheiro florestal para
acompanhar essas aes que so realizadas, na maioria das vezes, sem qualquer
cuidado, mutilando a vegetao arbrea. As leis foram muito aplaudidas pelo
Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura e, principalmente, pela Cmara
de Agronomia. Na cidade de So Paulo h menos de um engenheiro agrnomo
por Subprefeitura. So mais de 20 anos sem concurso pblico.
O QUE PAULO FRANGE FEZ PARA A ENFERMAGEM?

Criou a lei que inclui o cargo de tcnico de enfermagem na rede de Sade
Municipal. Infelizmente, a lei foi vetada pelo Executivo, mas o vereador busca a
derrubada desse veto. A cidade de So Paulo no pode prescindir do trabalho dos
- PGINA 104 -

QUEM PAULO FRANGE?
tcnicos de enfermagem e, com os esforos do vereador Paulo Frange,

neste ano de 2004, pela primeira vez, o Hospital do Servidor incluiu a categoria no
concurso pblico que realizou. Outro projeto do vereador Paulo Frange garante a
participao de um representante do Conselho Regional de Enfermagem no
Conselho Municipal de Polticas de Drogas e lcool, permitindo a atuao
efetiva do enfermeiro. Alm desse, tambm tramitam na Cmara Municipal mais
dois projetos de sua autoria: o que exclui os enfermeiros do rodzio municipal
de veculos e o que alterar a jornada de trabalho dos enfermeiros da rede pblica
de 40 para 30 horas semanais, sem qualquer diminuio salarial.
O QUE PAULO FRANGE FEZ PARA SO PAULO?

DEVOLVER AO MUNICPIO O QUE, DE DIREITO, DO MUNICPIO
Na Cmara Municipal de So Paulo, foi relator da Comisso que investigou o uso
irregular de reas pblicas por entidades e empresas, conhecida como CPI DAS
REAS PBLICAS, que devolveu ao municpio de So Paulo aproximadamente R$
1,2 mi e possibilitou uma renegociao de contrapartidas por parte das empresas e
entidades junto Prefeitura, inclusive com a retomada de diversas reas. Com a
entrega do relatrio do vereador Paulo Frange, o Ministrio Pblico passou a ter
participao efetiva dentro do processo. Durante o andamento dessa CPI, constatouse uma verdadeira baderna no uso do subsolo do municpio. Ou seja, empresas
como Telefnica, Embratel, NET e TVA, Comgs, Eletropaulo, Sabesp, que instalaram
suas redes de fibra tica por baixo das ruas e caladas, ou pagavam muito pouco por
esse uso ou sequer pagavam. Diante do fato, a prefeita Marta Suplicy encaminhou
Cmara Municipal de So Paulo projeto de lei regulamentando o uso do subsolo
de So Paulo. Este PL foi votado e hoje j lei.
Paulo Frange tambm foi membro da CPI DAS OPERAES INTERLIGADAS,
que durante seis meses investigou a aplicabilidade dos R$ 280 milhes que foram
pagos por empresas para que construssem edifcios acima do permitido pela
legislao. Essa CPI apontou diversas irregularidades na construo de edifcios
e encaminhou ofcios s Subprefeituras solicitando que fossem tomadas medidas
cabveis para assegurar os direitos da municipalidade. Ao final, a CPI das
Operaes Interligadas gerou alguns milhes de reais em multas s empresas
e outras medidas administrativas obrigando o cumprimento da legislao de
uso e ocupao do solo do municpio.
- PGINA 105 -

QUEM PAULO FRANGE?
Mais uma vez, os trabalhos de uma CPI acarretaram em novas denncias

e outra CPI foi pedida pelo vereador Paulo Frange. Desta vez, para investigar a
aplicao do dinheiro arrecadado com as operaes na regio da Faria Lima
OPERAO URBANA FARIA LIMA. Foram mais de oito meses de trabalho
ininterrupto, inclusive no perodo de recesso parlamentar. Foram ouvidas Subprefeituras,
grandes empresas, SEHAB e SEMPLA e constatou-se a no aplicabilidade do
dinheiro. Ou seja, no houve a construo das casas populares obrigatrias
por lei. Em um processo de Operao Urbana, 10% do total arrecadado com as
contrapartidas, obrigatoriamente, devem ser revertidos em habitaes de interesse
social (HIS). Os outros 90% devem ser aplicados para melhorias (obras virias e
canalizaes de crregos) no permetro que compreende a regio em questo.

QUEM PAULO FRANGE?
TICA E SADE PELA VIDA

BIOTICA - PELA PRIMEIRA VEZ NO BRASIL O ASSUNTO DEBATIDO
EM UMA CMARA MUNICIPAL
Paulo Frange levou para a Cmara Municipal um debate sobre tica e limites
para a vida humana atravs do I Frum Municipal de Biotica, iniciativa apoiada
pela Secretaria de Sade do Municpio e que resultou na criao de um projeto de
lei indito no pas, que o da criao de Comits de Biotica nos hospitais pblicos
municipais. Durante o Frum foram debatidos temas como fome, aborto, eutansia,
distansia, mistansia, reproduo assistida, descarte de embries, transgnicos,
transplante e clonagem.
CONTROLE DE PRAGAS URBANAS

SO PAULO CONTRA AS PRAGAS URBANAS
O paulistano j est acostumado a conviver com o grande problema causado
pelas pragas urbanas, entre elas, baratas, formigas, ratos, cupins e tantas outras.
Pela primeira vez na histria do Brasil, em 2002, o tema foi debatido amplamente
em uma casa legislativa, durante o I Frum Municipal de Controle de Pragas
Urbanas, com a participao de especialistas de todos os segmentos, como o
Instituto Biolgico, Vigilncia Sanitria, Associao Paulista dos Controladores de
Pragas Urbanas (APRAG), Conselhos Regionais de Qumica, Biologia e outros
tambm importantes. Desses encontros, por iniciativa do vereador Paulo Frange,
foi criado o I Cdigo Municipal de Controle de Vetores e Pragas Sinatrpicas.
Alis, material legislativo indito no pas, que tramita nas Comisses Permanentes
da Cmara e que foi apresentado em Congresso Internacional para uma platia
estimada em mais de mil pessoas. A proposta do cdigo foi aplaudida por estudiosos
de todos os estados brasileiros, bem como pases da Amrica do Sul. Tambm,
frente aos encontros, foi elaborado um projeto de lei de incentivo ao combate s
pragas urbanas. O projeto foi votado, aprovado, sancionado e, hoje, a lei n 13.745/
04 concede o Selo Ao Social de Controle de Pragas Sinantrpicas s
empresas que desenvolverem um conjunto de aes educativas e preventivas
destinadas ao controle de pragas sinantrpicas nas instituies e entidades
que abrigam crianas, adolescentes e idosos no municpio de So Paulo. A
lei estimula empresas controladoras de pragas urbanas a investirem no social e no
combate s doenas e aos males domsticos causados por animais como: rato,
pombo, escorpio, cupim etc.
- PGINA 106 -
ESPAO AREO DA CIDADE DE SO PAULO

VEREADOR PAULO FRANGE DIAGNOSTICOU NECESSIDADES E
PROBLEMAS DO AEROPORTO DE SO PAULO
Durante 65 dias foi membro relator da Comisso Mista que estudou o Aeroporto
de Congonhas e os Acidentes Areos na cidade. Em 70 anos, o municpio e o
Aeroporto nunca conversaram, nunca ajustaram suas arestas. No relatrio,
concludo aps diversas discusses com rgos competentes, como a Infraero, o
Servio Regional de Proteo ao Vo de So Paulo, o Departamento de Aviao
Civil, secretarias municipais como SEHAB, SEMPLA, ONGs e associaes de
bairros, foram solicitadas medidas urgentes como a reduo no nmero de pousos
e decolagens. Hoje, a reforma que ir estruturar o Aeroporto de Congonhas
parte integrante das medidas propostas pelo relatrio e acolhidas pela Infraero.
Sem contar o maior ganho: a compra de mais quatro radares e uma Torre ILS que
aumentou a segurana do Aeroporto. Houve ainda uma significativa melhora na
qualidade ambiental da regio, bem como a segurana daqueles que, diariamente,
embarcam e desembarcam no maior aeroporto das Amrica latina. O vereador
Paulo Frange foi reconhecido pela sua atuao mpar frente aos problemas com o
trfego areo. Prova disso que o Servio Regional de Proteo ao Vo de So
Paulo lhe conferiu o ttulo de Membro Honorrio da Fora Area Brasileira, pelos
servios prestados.
- PGINA 107 -

QUEM PAULO FRANGE?
SEGURANA E FISCALIZAO
TAMBM PARA HELIPONTOS
Com o andamento da Comisso Mista que estudou o Aeroporto de Congonhas
e tambm com a ativa participao do vereador Paulo Frange nas CPIs das
Operaes Urbanas foi possvel detectar inmeros problemas com a autorizao
para a construo e funcionamento de helipontos na laje de cobertura dos
edifcios. A grande maioria estava autorizada pelo Departamento de Aviao Civil
(DAC), porm, no possua nenhuma regularizao ou mesmo aprovao da
Prefeitura de So Paulo, atravs de seu rgo competente, que SEMPLA. Outros
nem mesmo autorizao do DAC possuam, estando totalmente na clandestinidade.
O vereador Paulo Frange cobrou ativamente uma posio das empresas envolvidas
e o benefcio para a cidade de So Paulo foi a regularizao. Hoje, a maior parte
desses helipontos est em dia com as normas de segurana. Mas o vereador
Paulo Frange no parou por a e criou projeto de lei que obriga a Prefeitura institui
normas sobre instalao, construo, manuteno e utilizao de helipontos/
heliportos, pblicos, privados e civis.
CONTRIBUINDO COM O CALENDRIO MUNICIPAL DE EVENTOS

O LBANO EM SO PAULO
Com a aprovao da Lei 13.408/02, o vereador Paulo Frange instituiu o Dia
da Imigrao Libanesa e incluiu a comemorao no Calendrio Oficial de Datas
e Eventos do Municpio de So Paulo. A lei uma homenagem aos 8 milhes de
descendentes de libaneses que vivem no pas atualmente, e fundamentada pela
trajetria, cultura e, principalmente, pela expressiva contribuio do povo libans
na construo de So Paulo, como, por exemplo, na gerao de empregos. Paulo
Frange filho de imigrante libans e mantm com a colnia estreito relacionamento.
HOMENAGEM AQUELES QUE DO ALENTO

Por ser mdico e passar grande parte de sua vida dentro dos hospitais, Paulo
Frange conviveu com a dura realidade da vida e da morte. Presenciou a importncia
do acompanhamento do capelo dentro de uma instituio hospitalar para auxiliar
- PGINA 108 -

QUEM PAULO FRANGE?
na parte espiritual dos enfermos e seus familiares. Mas esta atividade

missionria, at ento, no era vista como essencial na cidade de So Paulo,
embora a maior parte das instituies de sade, de educao, militar, poltica,
financeira tivessem adotado em seu quadro administrativo a presena do capelo,
que nada mais do que um conselheiro fortalecimento da vida espiritual foi
designado para acompanhar, orientar e dar assistncia aos alunos em suas
necessidades espirituais, emocionais, financeiras, familiares e de sade uma
espcie de conselheiro, orientando-os em seu crescimento espiritual, emocional e
tico. Assim, Paulo Frange criou a lei 13.377/02 designando a data de 30 de
novembro como Dia do Capelo e tornando-a parte do Calendrio Oficial de
Eventos do Municpio de So Paulo.
RESPEITO COM OS PROFISSIONAIS ESTETICISTAS

E SUA CLIENTELA
I FRUM MUNICIPAL DE ESTTICA
Vereador Paulo Frange, atravs da Associao de Esttica e Maquilagem do
Estado de So Paulo ASSOCEMSP, promoveu o I Frum Municipal de Debates
dos Profissionais de Esttica pela primeira vez em uma Cmara Municipal, e
contou com a participao macia de esteticistas e profissionais da rea da beleza.
Foram debatidos assuntos como a regulamentao das atividades profissionais, o
reconhecimento de seus direitos, a situao de formao e grade curricular, alm
de outras medidas urgentes e necessrias. Estiveram presentes importantes
segmentos do setor, alm de representantes do MEC, Vigilncia Sanitria, Procom,
Senac nacional, Secretaria de Sade do Municpio de So Paulo, bem como as
Sociedades Brasileiras de Cirurgia Esttica, Pesquisa Clnica e Medicina, e tambm
a Federao Brasileira dos Profissionais de Esttica. Com a finalizao dos
trabalhos do Frum, o vereador Paulo Frange encaminhou Comisso de Trabalho
da Cmara dos Deputados Federais as notas taquigrficas das explanaes do
Frum com o intuito de contribuir para uma regulamentao correta, eficaz e direta
dessa categoria.
O vereador Paulo Frange e os profissionais de esttica constituram grupo de
trabalho para elaborar Manual de Boas Prticas e Fiscalizao para auxiliara
Vigilncia Sanitria no seu papel, ou seja, instruir para no punir. Com certeza,
ser o primeiro grande passo dos esteticistas e do municpio buscando soluo
conjunta para o desempenho legal da atividade.
- PGINA 109 -

QUEM PAULO FRANGE?
PROPOSTAS APRESENTADAS POR PAULO FRANGE

EM DOIS MANDATOS, PAULO FRANGE APRESENTOU CMARA
MUNICIPAL MAIS DE UMA CENTENA DE PROJETOS DE LEI, TODOS DE
GRANDE ALCANCE SOCIAL. MERECEM DESTAQUE:
PL 104/2004 Autorizo o EXECUTIVO MUNICIPAL a conceder iseno do
pagamento da tarifa nas linhas urbanas de nibus aos homens com mais de 60
anos de idade.
PL 365/2003 Cria o Programa Municipal de Humanizao do Parto com a
participao de doulas. Hoje, a iniciativa j realidade em vrios municpios, at
mesmo em hospitais particulares.
PL 416/2003 - Obriga a adoo de medidas de segurana para impedir troca
de recm-nascidos nas dependncias de hospitais/maternidades pblicos de So
Paulo, que possibilitem a posterior identificao atravs de exame de DNA.
PL 238/2003 - Institui a Semana Municipal de Incentivo Doao de rgos.
Este PL, embora em pauta, j foi transformado em lei, no ano passado, por
autoria do Executivo.
PL 237/2003 - Cria o Programa Municipal de Preveno, Controle e Orientao
Hepatite C.
PL 318/2003 Obriga os hospitais municipais de So Paulo a implantarem a
Terapia de Nutrio Enteral.
PL 239/2003 Cria o Programa Municipal de Apoio e Assistncia s pessoas
submetidas a transplante de qualquer natureza.
PL 236/2003 Concede desconto sobre o recolhimento do Imposto sobre
Servios de Qualquer Natureza ISSQN s empresas que contratarem pessoas
submetidas a qualquer tipo de transplante.
- PGINA 110 -

QUEM PAULO FRANGE?
PL 290/2003 Obriga albergues, creches e escolas municipais a

utilizarem na preparao de pelo menos uma de suas refeies distribudas a
Biomassa de Banana Verde (polpa ou casca da fruta cozida e processada).
PL 182 / 2003 - Institui o Programa Municipal de Silvicultura Urbana.
PL 603/2002 Obriga a utilizao de fcula ou farinha de mandioca na
fabricao dos pes e similares destinados merenda de escolas e creches.
PL 170/2003 A Prefeitura fica obrigada a incluir nos contratos de prestao
de servios com entidades assistenciais clusula que lhes imponha o pagamento
de um doze avos do valor anual do contrato para cobertura de encargos trabalhistas
e tributrios dos funcionrios das instituies a ela conveniadas.
PL 390/2001 - Institui a Campanha de Preveno de Acidente Domstico.
PL 402/2002 - Institui as Caixas de Custeio Escolar para ajudar nas reformas
das escolas municipais, bem como na compra de equipamentos e materiais a
serem utilizados pelos alunos.
PL 304/2002 - Inclui o caf na merenda escolar da rede municipal de ensino.
O Brasil, apesar de grande produtor de caf, tem perdido espao como
consumidor e, infelizmente, as crianas crescem adotando o paladar dos
suquinhos, achocolatados, refrigerantes etc. O caf, em pequenas doses, muito
importante para a sade.
PL 204/2002 Cria no municpio a Ouvidoria de Sade da Mulher e,
concomitantemente, o cargo de Ouvidor de Sade da Mulher.
PL 183/2002 Obriga o municpio a manter aberta, durante os fins de semana,
no perodo diurno e em sistema de rodzio, no mnimo uma Unidade Bsica de
Sade UBS - em cada Distrito.
PL 139/2002 Obriga os Centros Hospitalares da Rede Pblica do Municpio
de So Paulo a realizarem o exame de Emisses Otoacsticas Evocadas (EOA) Teste da Orelhinha em recm nascidos.
- PGINA 111 -

QUEM PAULO FRANGE?
MOVIMENTO NACIONAL
PELO FIM DO VOTO OBRIGATRIO
O DIREITO DE ESCOLHER IR OU NO S URNAS
No dia 3 de maio, no Plenrio da Cmara Municipal de So Paulo, o vereador
Paulo Frange, PTB, reuniu autoridades polticas, Ongs, associaes de bairro,
entidades de educao e cultura para uma cruzada pelo FIM DO VOTO
OBRIGATRIO NO BRASIL.
Fala-se muito que o voto uma conquista de liberdade. direito e dever do
cidado. Mas ser que por tratar de liberdade de um povo esse mesmo voto no
deveria ser espontneo, optativo e voluntrio. Com essas palavras o vereador
Paulo Frange abriu a sesso plenria que lanou o Movimento.
No mundo, dos 232 pases, em apenas 25 o voto ainda obrigatrio. O
Brasil est entre eles como a nica democracia com mais de 100 mil eleitores
obrigados a votar.
Com a abolio do voto obrigatrio, ir s urnas deixaria de ser o fardo da
cidadania para ser a consciente e estudada expresso da vontade popular. Os
argumentos de que o fim do voto obrigatrio seria fator para desestabilizar a
sociedade ou que implicaria a perda de soberania do povo, no passam de
terrorismo de opinio e no encontram respaldo em prtica alguma. Hoje, pases
do mundo inteiro adotaram o voto facultativo e no h notcias de que vivam, por
isso, em crise institucional ou de legitimidade do poder. Pases extremamente
desenvolvidos como os Estados Unidos, a Sua, a Alemanha e Japo, e at
pases pobres, como Cabo Verde, desmentem categoricamente essa posio.Em
pases como frica do Sul, Israel, Sucia e Espanha o voto facultativo, e mais
de 80% dos eleitores comparecem s urnas. No Brasil, na ltima eleio
presidencial, a de maior envolvimento da histria do pas, apenas 60% dos votos
foram vlidos, sendo 20% de absteno e 20%, nulos e brancos. Afinal, VOTO
OBRIGATRIO NO BRAISL: AT QUANDO?
ENTRE NO SITE
WWW.PAULOFRANGE.COM.BR ,
E D SUA OPINIO
Diagramao: Diego Trevisan - [email protected]
- PGINA 112 -

Estatuto Do Idoso Comentado

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Estatuto Do Idoso Comentado

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Estatuto Do Idoso Comentado

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

A idia de comentar o Estatuto do Idoso, buscar informaes

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

BIOTICA E O ESTATUTO DO IDOSO

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

A Biotica pode ser definida como um instrumental de reflexo e ao, a

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

- garante prioridade ao idoso na compra de unidades em programas

Christian de Paul de Barchifontaine

- estabelece como dever da famlia, da sociedade e do poder pblico assegurar

Enfermeiro, Mestre em Administrao Hospitalar e da Sade, Professor da

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

LEI N 10.741, DE 1 DE OUTUBRO DE 2003.

Indefinio sobre Terceira Idade prejudica os idosos

Idoso quem tem privilgio de viver a longa vida

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

Jornal DIRIO DE S. PAULO 29/06/04 Caderno Idoso e

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

Art. 2 O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa

O artigo 3 do Estatuto do Idoso, assim como o artigo 230 da CF, atribui

Art. 3 obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder

Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:

O artigo 2 do Estatuto do Idoso ratifica/confirma o artigo 5 da Constituio

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

O voto obrigatrio no Brasil facultativo a partir de 65 anos, afastando os

V priorizao do atendimento do idoso por sua prpria famlia, em

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

Jornal DIRIO DE SO PAULO 15/06/2004

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

Jornal DIRIO DE SO PAULO 15/06/2004

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

VIII garantia de acesso rede de servios de sade e de assistncia

Art. 4 Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de negligncia,

A juventude um disparate, a idade adulta uma batalha,

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

Art. 5 A inobservncia das normas de preveno importar em

A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar o idoso, garantindolhes o direito vida;

Art. 6 Todo cidado tem o dever de

Art. 7 Os Conselhos Nacional, Estaduais, do Distrito Federal e Municipais

Voc idoso quando indaga se vale a pena...

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

1 O direito liberdade compreende, entre outros, os seguintes aspectos:

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

3 dever de todos zelar pela dignidade do idoso, colocando-o a salvo

VI participao na vida poltica, na forma da lei;

FONTE: A QUARTA IDADE por Roberto de Oliveira - Revista da

Voc idoso quando sonha

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

O ESTATUTO DO IDOSO COMENTADO POR PAULO FRANGE

Este artigo simplifica ainda mais o procedimento da Ao de Alimentos (que j

preveno, promoo, proteo e recuperao da sade, incluindo a ateno