LEI Nº 2191

de 9 de Maio

LEI QUADRO DOS PARTIDOSPOLITICOS

A Assembleia Nacional Popular decreta nos termos do número
4 do artigo 56º da Constituição, o seguinte:
PREAMBULO
0 aprofundamento da democracia que ganhou mais sélida
raizes corn o Movimento Reajustador de14 de Novembro sempre
constituiu apanagio do Estado Guineense forjado na luta de Liber-
tação Nacional, resultante de uma resisténcia secular contra a
ocupagao estrangeira que cerceava os direitos mais elementares
do povo Guineense.
Na sociedade moderna em que vivemos torna-se urgente im-
plementar diversas formas de organizagao que permitam uma
participagao livre e consciente de todos os cidadaos na vida pú-
blica.
É imbuido da determinação de fazer prevalecer o pluralismo e a
tolerancia que se opta pela abertura a correntes de opiniao e de
interesses e pela institucionalizagao na Guiné-Bissau de Partidos
Politicos.
0 Multipartidarismo constitui um factor catalizador de garantia
da vivéncia democratica e assegura eleigdes plurais únicas
susceptiveis de viabilizar alternancias do poder.
Assim, considerando as profundas transformagdes operadas no
tecido econdmico e social da Guiné-Bissau e a necessidade de
consolidá-las, é indispensavel estabelecer um quadro juridico que
defina as linhas basicas do estatuto de partidos politicos.
 CAPITULOI ARTIGO 3"

PRINCIPIOS GERAIS (Capacidade Juridica)

ARTIGO 12 1. Os partidos politicos são pessoas colectivas corn capacidade
juridica nos termos previstos no presente diploma e na legislação
(NOÇÃO) sobre associagdes.
Partidos politicos são as organizações de cidadaos, de ca- 2. A personalidade juridica adquire-se com a inscrição no re-
rácter permanente, constituidas nos termos da presente lei, com gisto previsto no artigo 9°.
o objectivo principal de participar democraticamente na vida polí- ARTIGO 4"
tica do País e de concorrer em liberdade e igualdade para a for-
mação e a expressão da vontade política do povo, nos termos da (Número de associados ou militantes)
Constituicao e das leis vigentes. 1. Não pode formar-se qualquer partido que naotenha pelo
menos dois mil (2000) militantes ou associados.
ARTIGO 2" 2. Ate noventa dias imediatamente anteriores as eleigdes
(FINS) legislativas os órgãos competentes do Partido comunicarao por
Com vista a consecugdo dos seus objectivos, para além de escrito, ao Supremo Tribunal de Justiça, o nimero de militantes
contribuirem em geral para o desenvolvimento das instituigoes nele inscritos.
politicas, os partidos deverao propôr-se: ARTIGO 5"
a) Contribuir para o exercicio dos direitos politicos dos cidadaos
e para a determinagao da politica nacional, nomeadamente, (Carácter Nacional)
através da participagao em eleições ou outros meios de 1. Fica expressamente vedada a constituicao de qualqueripart
expresséo democratica; tido de natureza regional, local ou tribal.
b) Participar na actividade dos órgãos do Estado e do Poder 2. Dentre os requerentes a constituição dum partido politico
Local; deverao figurar 100 (Cem) residentes em cadaregião do país.
c) Formular criticas sobre os actos do Governo e da adminis- ARTIGO 6"
tragdo pública;
d) Estudar, debater e pronunciar-se sobre os problemas da vida A organizaçãointerna de cada partido devera obedecer as se-
nacional e internacional; quintes condiçõês:
e) Promover a educagdo civica e o esclarecimento politico dos a) Ninguém pode ser admitido ou excluido por motivo de sua
cidadaos. raça, religido sexo ou origem;
 b) Serem os estatutos e o programa aprovados por todos os
e) Direito de antena na Radio e na Televisão assim como o di-
militantes ou por assembleia deles representativa;
reito de espago na imprensa pertencente directa ou indi-
c) Serem os dirigentes eleitos por todos os membros ou por
assembleia deles representativa; rectamente ao Estado, nos termos da lei de imprensa e de-
d) Os estatutos não podem estabelecer quaisquer discrimina- mais legislacdo especifica;
ções ou privilegios entre os militantes no acesso aos órgãos f) Direito de resposta nos órgãos de comunicagao social per-
do partido ou no gozo de outros direitos. tencentes directa ou indirectamente ao Estado as declara-
ções politicas do Governo, nos termos da lei de Imprensa.
ARTIGO 7"
(Direito de oposição) CAPITULOII
1.Os partidos politicos representados na Assembleia Nacional FORMAGAO, TRANSFORMAGOES E EXTINGAO
Popular e que não façam parte do Governo gozam do direito de DOS PARTIDOS
oposição Democratica, nos termos da Constituição e das leis.
ARTIGO 8"
2. A oposição democratica abrange nomeadamente o direito a:
a) Ser informados regular e directamente pelo Governo sobre o (Liberdade de Formagao)
andamento dos principais assuntos de interesse público e de
1. A formação de qualquer partido politico não carece de
informar o Presidente do Conselho de Estado e o Governo dos
seus pontos de vista; autorizagdo, mas sim do mero registo previsto no artigo seguinte.
b) Participar em todos os actos e actividades oficiais que, pela 2. Os dirigentes maximo dos partidos politicos devem ser ci-
sua natureza, justifiquem a sua presença e pronunciar-se e dadãos quineenses originarios.
intervir publicamente pelos meios constitucionais sobre ARTIGO 9"
questões do interesse público relevante;
c) Ser previamente consultado pelo Governo em relação a (Processo de Formagéo)
marcagao das datas das eleições para as autarquias locais e
as orientações geral da política externa, da defesa nacional 1. A formação de um partido obtém-se por inscrição no registo
e opções fundamentais do Plano e Orçamento Geral de Es- proprio existente no Supremo Tribunal de Justiça.
tado; 2. 0 requerimento de inscrição deverd ser assinado por pelo
d) Colaborar nos trabalhos preparatórios ordenados pelo Go- menos dois mil (2000) associados, sem distinção de raga, cor,
verno quanto à elaboração ou revisão de legislação relativa a sexo, nivel social, intelectual ou cultural, crença religiosa ou con-
partidos politicos e eleições; vicção filosófica.
 3. O requerimento de inscrição devera ser acompanhado de ARTIGO 11º
documento comprovativo da capacidade eleitoral e da residencia (Fusão, cisão e dissolução)
dos requerentes, bem como dos projectos de estatutos e progra-
1. Os estatutos de cada partido dispõem sobre a sua eventual

——
mas, da denominação e da sigla.
4. As assinaturas constantes do requerimento, feito em papel fusão com outros partidos, sua eventual cisão ou dissolução.
comum isento de selo, serão atestadas gratuitamente pelo notário 2. Em caso de dissolução, o órgão competente do partido desig-
ou autoridade administrativa da sua residencia, caso o requerente na os liquidatarios e regula o destino dos bens que em caso
não souber assinar o seu nome aporá a sua impressão digital pe- algum poderão ser distribuidos pelos associados ou militantes.
rante as entidades acima referidas que, por conhecimento pessoal
ou perante abonação de duas testemunhas, atestarão a sua ARTIGO 12º
identidade.
5. Compete ao Presidente do Supremo Tribunal de Justiça apre- (Extinção)
ciar o pedido de inscrição, cabendo da sua decisao, que devera ser 1. Os partidos extinguem-se:
Publicada no B. 0. recursopara o plenário do mesmo Tribunal, a a) Por dissolução deliberada pelos órgãos estatutarios com-
interpôr no prazo de 5 dias, a contar da data da referida publica- petentes;
ção. b) Por verificação pelo Supremo Tribunal de Justica de que o
6. A decisão do Presidente do Supremo Tribunal devera ser número de militantes é inferior a mil (1000);
tomada no prazo de 8 dias. O recurso será decidido no prazo de 5 c) Por dissolução decretada pelo Supremo Tribunal de Justiça,
dias. por violação da Constituição, da presente lei ou quando o
ARTIGO 10" partido prossiga as suas actividades empregando metodos
subversivos ou violentos ou ainda servindo-se de estruturas
(Denominagéo, Sigla e Simbolos) militares ou paramilitares.
1. A denominagao, sigla e simbolo de um partido não podem ser 2. A dissolugao no caso previsto na alinea c) do nimero an-
idénticosou semelhantes aos de qualquer outro Partido anterior-
terior so pode ser decretada apés trénsito em julgado da sentenca
mente inscrito.
2. A denominagao dos partidos não podera corisistir no nome de
penal condenatéria dos dirigentes do Partido, mas o Supremo
pessoa, de localidade de uma confissao religiosa ou de outra Tribunal de Justiça pode ordenar a suspensao das actividades do
denominagdo especialmente vocacionada para outros fins, não Partido após receber o pedido do Ministerio Público devidamente
podendo o seu simbolo ter conotagao grafica ou fonetica idéntica fundamentado, nesse sentido.
as dessas entidades ou simbolos do Estado.
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 2. Nos agrupamentos de juventude dos partidos podemins-
CAPÍTULO l crever-se cidadaos commais de 14 anos de idade.
ASSOCIADOS OU MILITANTES
ARTIGO 17"
ARTIGO 13"
(Direitos dos associados ou militantes)
(Requisitos da Associação ou Militância)
1. A participação em partidos politicos implica apenas direitos
So podem ser associados ou militantes de partidos politicos de carécter pessoal, ndo de caracter patrimonial.
os cidadãos guineenses maiores de 18 anos de idade, no pleno 2. Os estatutos devem conferir aos associados ou militantes
gozo de direitos politicos e civis. meios de garantia dos seus direitos, inclusive através da possibi-
ARTIGO 14" lidade de reclamagéo ou recurso para os drgaos internos com-
petentes.
(Liberdade de Associação ou Militância)
1. Ninguem pode ser obrigado a se associar ou militar num par- ARTIGO 18"
tido, nem constrangido fisico ou moralmente a permanecer nele.
(Juramento ou compromisso)
2. A ninguém pode ser privado do exercicio de qualquer direito
civil, profissional ou politico, por estar ou deixar de estar, filiados É proibido qualquer juramento ou compromisso de fidelidade
em algum partido politico reconhecido. pessoal dos associados ou miltantes do partido aos seus diri-
gentes.
ARTIGO 15"
ARTIGO 19"
(Principio de associação ou militânciaúnica)
(Disicplina partidaria)
Ninguem pode estar inscrito simultaneamente em mais de um
partido politico. 1. Os associados ou miltantes devem respeitar estatutos,
programas e directrizes do partido a que pertengam de acordo com
ARTIGO 16" a sua consciéncia e normas em vigor.
2. A disciplina partidária a que estão vinculados os associados
(Principio da associação ou militancia directa)
ou miltantes não pode afectar o exercicio dos seus direitos e o
1. Os partidos politicos podem constituir ou associar a sua cumprimento dos seus deveres prescritos pela Constituição, por
acção, agrupamentos menores, ligados a eles organicamente,
lei ou por regulamento.
para finalidade especifica.
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 CAPITULO IV
CAPITULO VI
RELAÇÕES LABORAIS DO REGIME FINANCEIRO
ARTIGO 20"
ARTIGO 22"
(Relagdes Laborais)
(Fontes de financiamento)
1. Nas relagdes corn os seus trabalhadores os partidos sujei- 1. As actividades dos partidos politicos são financiadas essencial-
tam-se as normas do regime juridico do contrato individual de mente por:
trabalho e as obrigagbes decomrentes da seguranga social. a) Contribuigdes gerais ou quotas dos membros;
2. É considerada justa causa de despedimento o facto de o b) Contribuições especiais dos titulares de cargos politicos
trabalhador se filiar em partido diferente daquele que o emprega ou remunerados;
fazer propaganda contra ele ou a favor de outro. ¢) Rendimentos dos bens e actividades proprios;
d) Créditos;
e) Doações;
CAPIiTULO V f) Subsidio anual atribuido aos partidos corn assento na Assem-
bleia Nacional Popular.
CANDIDATO PARA AS ELEIGOES 2. A Assembleia Nacional Popular inscrevera no Orgamento Geral
AOS ORGAOS REPRESENTATIVOS
do Estado um montante para subsidios anuais aos partidos a ser
ARTIGO 21º distribuido de acordo com o niimero de deputados eleitos.

(Candidatos) ARTIGO 23"

A designação dos candidatos as eleigdes para a Assembleia (Contribuição de campanha eleitoral)
Nacional Popular e demais 6rgaos representativos do povo, far-se-
1. No Orcamento Geral de Estado serdo previstas contribuigoes
a pelos órgãos competentes dos partidos politicos.
para as campanhas eleitorais, de acordo com as disponibilidades
financeiras do Estado e a representatividade eleitoral de cada
partido.
2. As contribuigdes, serdo atribuidas no prazo de trés meses
após as eleiches, a requerimento dos partidos politicos interessa-
dos, dirigido ao Presidente da Assembleia Nacional Popular.
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 3. O requerimento previsto no numero anterior será acompa- ARTIGO 26"
nhado de uma relação das despesas de campanha.
(Beneficios a conceder pelo Estado)
ARTIGO 24º
1. Os partidos politicos beneficiam das seguintes isenções
(Financiamento proibidos) fiscais:
1.Nãoé permitido aos organismos autónomos de Estado, a) Imposto pela aquisição de edificios necessarios a instalagao
associações de direito público, institutos e empresas publicas, da sua delegação e serviços e pelas fransmissoes resultan-
autarquias locais e pessoas colectivas de utilidade pública tes de fusdo ou cisão;
administrativa financiar ou subsidiar os partidos políticos. b) Imposto sobre sucessoes e doagoes.
2. Os partidos politicos não podem receber, seja a que título for, c) Contribuição predial pelos rendimentos colectaveis de predios
contribuicdes de valor pecuniario de pessoas singulares ou co- de sua propriedade onde se encontrem instaladas a sua sede
lectivas não nacionais, sem prejuizo do disposto na alinea a) do nacional e suas delegações provinciais, regionais ou secto-
artigo 22°. riais e respectivos servigos.
3. O disposto no numero anterior não prejudica a possibilidade d) Direitos e demais imposicoes aduaneiras sobre materiais e
de receber contribuícdes de partidos congeneres e fundações que equipamentos importados e destinados a sua primeira ins-
não ponham em causa a ordem pública guineense, nem a in- talação.
dependencia e a autonomia dos partidos nacionais.
4, As contribuições referidas no numero anterior devem ser
CAPÍTULOVII
declaradasao Presidenteda Assembleia Nacional Popular, sob pena
ACTIVIDADES DOS PARTIDOS
de multa equivalente ao dobro do montante recebido.
ARTIGO 25" ARTIGO 27"
(Prestação de contas) (Respeito da ordem constitucional)
1. Os partidos politicos apresentarao anualmente relatdrio de
1. Os partidos politicos observam a ordem constitucional, corn
contas, devendo nelas discriminar as receitas e despesas indi-
repudio de todo e qualquer método subversivo ou violento.
cando a origem das primeiras e a aplicação das segundas, bem
2. Nãosão admitidos partidos que perfilhem ideologia fascista ou
como a situagao do patrimonio.
aqueles cujos objettivos programaticos sejam contrários a lei ou
2. As contas dos partidos são publicadas no Boletim Oficial e
ainda que se sirvam de estruturas armadas, militarizadas ou
podem ser submetidas a apreciagao de técnicos de contas, por
paramilitares.
decisdo do Supremo Tribunal de Justica.
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 ARTIGO 28" a) Aprovação pelo órgãos competentes dos partidos;
b) Definição precisa do âmbito da coligação, associação ou
(Actividades proibidas) frente;
Os partidos politicos não podem desenvolver quaisquer activi- c) Comunicação por escrito ao Supremo Tribunal de Justiça,
dades de tipo religiosa ou militar. para mero efeito de anotação.

ARTIGO 29" ARTIGO 31 *?

(Principio de publicidade) (Relação com outras entidades)
1.0s partidos politicos devem prosseguir publicamente os seus 1. As relações dos partidos politicos corn outras entidades,
fins. públicas ou privadas regem-se nos termos gerais de Direito.
2. 0 conhecimento publico-das actividades dos partidos com- 2. Os partidos politicos são independentes das confissdes
religiosas, dos sindicatos das organizações de actividades eco-
preende: nómicas,não podendo com estas entidades estabelecer quais-
a) Os estatutos e 0s programas; quer laços orgânicos.
b) A identidade dos dirigentes;
c) A proveniéncia e a utilização de fundos; ARTIGO 32"
d) As actividades gerais do partido no plano local, nacional e
. internacional. (Federação e filiação internacional)
3. Cada partido comunicara ao Supremo Tribunal de Justica, Os partidos politicos podem cooperar corn partidos estran-
para mero efeito de anotagdo os nomes dos titulares dos órgãos geiros congeneres ou semelhantes e filiar-se em organizações
centrais e deposita no mesmo Tribunal, o programa, uma vez internacionais democráticas.
estabelecido ou modificado pelos seus érgaos competentes.
ARTIGO 30"

(Coligagdo de partidos)
Sao permitidos as coligagdes, associagdes e frentes de par-
tidos desde que observem cumulativamente as seguintes con-
dições:
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 CAPÍTULO VIII
(DISPOSIGOESFINAIS E TRANSITÓRIAS)
ARTIGO 33"
(0 PAIGC)
1. 0 PAIGC — Partido Africano da Independéncia da Guiné e
Cabo Verde, tern personalidade juridica nos termos da presente
lei.
2. Sem prejuizo do disposto do nº anterior o PAIGC deverá
fazer o depósito dos seus Estatutos e Programas bem como a
relação nominal dos membros e titulares dos ógãos nacionais de
direcção junto do Supremo Tribunal de Justica no prazo de 90
dias após à entrada em vigor desta lei.
ARTIGO 34"
A presente lei entra em vigor à data da sua publicação no Bo-
letim Oficial.
Aprovada em 9 de Maio de 1991.
Publique-se.
0 Presidente da Assembleia Nacional Popular, Tiago Aleluia

iz
lopes.

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