III-120 - A UTILIZAÇÃO DE UM MODELO DE APOIO A DECISÃO NA

ESCOLHA DE ALTERANTIVAS TECNOLÓGICAS PARA O TRATAMENTO DE

RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS NA REGIÃO NORTE DO BRASIL.

José Dantas de Lima(1)

Engenheiro Civil pela Universidade Federal da Paraíba - UFPB. Mestre em Engenharia Civil e Ambiental pela
Universidade Federal de Campina Grande - UFCG. Doutor em Engenharia Civil pela Universidade Federal de
Pernambuco - UFPE.
José Fernando Thomé Jucá
Professor da Universidade Federal de Pernambuco, Engenheiro Civil pela Universidade Federal da Pernambuco
- UFPE. Mestre em Engenharia Civil pela Universidade Federal de Pernambuco e Doutor em Engenharia Civil
pela Universidade Federal de Pernambuco - UFPE.
Francisco Humberto de Carvalho Junior
Engenheiro Civil pela UNIFOR – CE (1983), Especialista em Engenharia Urbana pela UNIFOR-CE (1997),
Mestre em Saneamento Ambiental pela UFC
UFC-CE (2002), Doutorando em Geotecnia Ambiental pela UFPE,
Claudia Coutinho Nóbrega
Engenheira Civil pela Universidade Federal da Paraíba - UFPB. Mestre em Engenharia Civil e Ambiental pela
Universidade Federal de Campina Grande - UFCG. Doutora em Engenharia Civil pela Universidade Federal da
Paraíba - UFPB.
Maria Tereza Campelo Dantas de Lima
Educadora escolar e Psicopedagoga.

Endereço(1): Rua Ciro Trócolli, 1180 – Colibris – João Pessoa - PB CEP 58.073-172 - Brasil - Tel: (83) 9104-
8483 e-mail: [email protected].

RESUMO
O estudo de modelos de apoio à decisão para alternativas tecnológicas de tratamento de resíduos sólidos urbanos
(RSU), para a Região Norte do Brasil, teve como objetivo propor alternativas de tratamento em forma de
arranjos tecnológicos, baseados em critérios ambientais, sociais, econômicos e políticos. Para tanto,
utilizou-se de dois modelos de apoio à decisão, o modelo Analytic Hierarchy Process - AHP e o Preference
Ranking Organization Method for Enrichment Evaluations - Promethee II(V), para que em função da sua
relevância, fosse proposta uma forma de hierarquização das tecnologias identificadas para o tratamento dos
resíduos sólidos na região. A hierarquização produziu como resultado final um conjunto de tecnologias que
analisadas se tornaram arranjos tecnológicos para o tratamento de resíduos sólidos na região Norte do Brasil,
atendendo ao que determina a Política Nacional de Resíduos Sólidos - PNRS. Os resultados obtidos mostraram
que os modelos utilizados apresentaram-se como uma ferramenta adequada para a proposição de alternativas
tecnológicas para o tratamento de resíduos sólidos urbanos e pode ser aplicada em situações isoladas ou em
consórcios públicos.

PALAVRAS-CHAVE: Gestão de RSU, tecnologias de tratamento de resíduos e modelo de apoio à decisão.

INTRODUÇÃO
A região Norte do Brasil, que tem uma população de 16.318.168 habitantes (IBGE, 2012), representa 8,41%
da população Brasileira e ocupa cerca de 50% do território brasileiro e tem na Amazônia a sua grande
importância. A Figura 1 mostra a localização da Região Norte no território Brasileiro.

ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 1

 Figura 1 – Mapa da Região Norte do Brasil.

Esta região gera 11.360 t/dia (ABRELPE, 2011) com uma geração percapita de 1,154 Kg/hab/dia de RSU,
com índice de coleta de RSU de 83,17% e tem como destinação final dos seus resíduos gerados 35% em
aterros sanitários, 29,5% em aterros controlados e 35,5% em lixões, ou seja, 35,5% em destinação adequada e
64,5% em destinação final inadequada. Para este arranjo gasta-se R$ 10,23 mês/habitante o que nos aponta a
imediata melhoria de seus arranjos de gestão, necessitando-se urgentemente de alternativas tecnológicas de
tratamento de RSU adequadas que modifiquem o atual cenário de impactos ambientais, sociais e econômicos.
O tratamento e a destinação final adequada dos resíduos gerados em qualquer municipalidade dependem sempre
de alguma alternativa tecnológica, ou seja, de tecnologias, sejam elas, mais simplificadas, sejam elas, mais
evoluídas tecnologicamente. Para a sua adoção deve se levar em consideração uma série de aspectos, como:

Os aspectos técnicos, considerando-se aqui a geração dos resíduos, características dos resíduos, seus
aspectos qualitativos e quantitativos, geografia da região, geomorfologia, pluviometria, urbanização,
distância do centro gerador, aspectos de localização e aspectos urbanísticos.
Os aspectos ambientais, considerando-se que as tecnologias devem atender ao que determina toda
legislação ambiental.
Os aspectos econômicos, considerando-se a capacidade financeira de investimentos e a capacidade de
operação e manutenção das tecnologias e os aspectos políticos, que no Brasil são demasiadamente
importantes em função da descontinuidade administrativa após a mudança de gestor, que tem trazido
cenários negativos na consolidação de tecnologias de tratamento e disposição final de resíduos sólidos
urbanos, tornando-se uma das maiores anti-políticas públicas existentes no Brasil.

O objetivo geral deste artigo é propor alternativas tecnológicas adequadas para o tratamento dos resíduos
sólidos urbanos, para a região Norte do Brasil, em forma de arranjos tecnológicos utilizando-se de dois
métodos de apoio à decisão.

MATERIAIS E MÉTODOS
A metodologia utilizada nessa pesquisa foi concebida em seis etapas:

1a Etapa – Realização de diagnóstico da situação atual do tratamento de resíduos, na Região Norte do Brasil e,
identificar o estado da arte das alternativas tecnológicas disponíveis para o tratamento dos resíduos sólidos
domiciliares nesta região.

2 ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental

2 a Etapa – Proposição de critérios ambientais, sociais e econômicos, aliados aos critérios políticos para a
seleção hierárquica das alternativas tecnológicas para o tratamento dos resíduos sólidos urbanos.

3 a Etapa – Elaboração de questionário específico para a área de resíduos sólidos e aplicá-lo com especialistas
(profissionais, órgãos ambientais e instituições representativas do setor). Os resultados foram compilados de
maneira a se obter um resultado da região, e não respostas individuais.

4 a Etapa - Aplicação dos modelos de apoio a decisão AHP e o Promethee II (V) utilizando os critérios e
hierarquias definidos, anteriormente, para a obtenção de arranjos tecnológicos para a região Norte do Brasil.
5 a Etapa - Análise dos resultados fornecidos pelos dois modelos de apoio à decisão para o tratamento de
resíduos sólidos, para a região Nordeste do Brasil, definindo uma escala hierárquica de arranjos tecnológicos.
6 a Etapa – Proposição de arranjos tecnológicos para a região Norte do Brasil, referente as possíveis
alternativas tecnológicas em formas de cenários regionais.

A Figura 2 mostra o resumo destas etapas metodológicas, com os critérios ambientais, sociais, econômicos e
políticos, adotados nesta pesquisa, para a hierarquização das alternativas tecnológicas disponíveis para o
tratamento do RSU.

Figura 2 – Esquema das Etapas Metodológicas

Ao aplicar o modelo AHP, seguiram-se os seguintes passos:

1. Estruturou-se o problema de forma hierárquica, mostrando os elementos-chave e os relacionamentos

entre critérios, subcritérios e as alternativas definindo-se quatro (04) critérios e dezessete (17)
subcritérios e oito (08) alternativas tecnológicas. A Figura 3 mostra os critérios destacados em
amarelo e os subcritérios utilizados destacados em azul.

ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 3

 Figura 3 – Hierarquização do Modelo AHP – Critérios e subcritérios Utilizados.

2. Definiram-se as tecnologias que poderiam ser selecionadas para a região, a saber: reciclagem,
compostagem, aterro sanitário com e sem geração de energia, tratamento mecânico-biológico - TMB,
digestão anaeróbia (D.A), incineração com geração de energia e em ciclo combinado (CHP).
3. Organizaram-se os critérios e subcritérios em matrizes para comparação par a par.
4. Calcularam-se os pesos das alternativas e dos critérios e subcritérios dentro da hierarquia estabelecida.
5. Compararam-se as alternativas de modo consistente, usando o conhecimento sobre o tema, de forma a
obter-se resultados consistentes. Adequou-se então a escala de comparação elaborada por Saaty
(SAATY,1991).
6. Calculou-se a relação de consistência para avaliar se o julgamento feito pelo tomador de decisão é
coerente e não levará a uma decisão equivocada.
7. Sumarizaram-se os resultados e foi elaborada a escala final de valores com as alternativas ordenadas em
ordem de preferência.

Ao aplicar o Promethee II(V) um aspecto muito importante considerado foi o fato de que para a tomada de
decisão em grupo, os decisores impõem seus critérios individuais, os quais podem ser comuns aos outros
decisores ou não e, os avaliam de acordo com seus próprios sistemas de valores, atribuindo pesos, escolhendo
as funções de preferência e definindo os limiares, o que proporciona uma maior liberdade ao decisor em expor o
seu ponto de vista. Assim, todos os decisores passam a ter uma visão melhor do problema e a partir daí, é
realizada a agregação das preferências, gerando a decisão em grupo. Deste modo, o Promethee II(V) se
apresentou mais adequado no contexto da aplicação do modelo, no qual são considerados vários agentes
decisores e cuja interação é muito importante no caso em estudo.

Esse método propicia a definição de graus de preferência representados por um número real que varia entre 0
(indiferença) e 1 (preferência forte), a esta abordagem:

a) comparam-se os critérios e subcritérios definidos na escala hierárquica considerando as vantagens de um

sobre o outro e sem negligenciar as características comuns entre eles;
b) considera-se que os critérios e subcritérios para a definição das alternativas tecnológicas para cada um deles
não apresentam relação de incomparabilidades, no caso de utilização do Promethee II, que apresenta com
resultado da análise o ranking total;
c) considera-se que os critérios, subcritérios e as alternativas estão interligados, de forma que um determinado
indicador pode refletir parcialmente em outro.

4 ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental

Neste sentido, utilizou-se dos mesmos pesos e da mesma escala hierárquica utilizada para o AHP e procedeu-se
a aplicação do modelo através do software Visual Promethee. Neste software permitiu-se a aplicação dos dados
que foram tratados de igual forma que os do modelo AHP, e procedeu-se, então, a análise de sensibilidade
desses dados.

Foram enviados vinte (20) questionários a especialistas convidados e obtiveram-se respostas de dezesseis (16)
especialistas, o que representa 80%, considerado uma amostra representativa da região. A análise e o
tratamento dos dados fornecidos pelo questionário foram iguais para os dois métodos de apoio à decisão (AHP
e Promethee II(V)) onde se obteve a média, a moda e a mediana de cada comparação par a par entre os
critérios e entre os subcritérios. Para fins de tratamento definiu-se a moda como o parâmetro a ser usado para a
aplicação no software Expert Choice 11 e Visual Promethee.

RESULTADOS OBTIDOS E DISCUSSÕES

De posse do conhecimento das tecnologias de tratamento de resíduos definidas pelos dois modelos de apoio a
decisão para a região Norte do Brasil e das considerações acima, propõem-se os seguintes arranjos
tecnológicos:

Tecnologias definidas pelos modelos - reciclagem, aterro sanitário com geração de energia, aterro sanitário,
TMB, compostagem e digestão anaeróbia, as quais definiram-se 4(quatro) arranjos tecnológicos:

1 – Reciclagem + aterro sanitário com geração de energia

Figura 4 - Primeiro arranjo tecnológico proposto para a região Norte.

A Figura 4 mostra o primeiro arranjo tecnológico proposto para a região Norte do Brasil, composto pela
reciclagem + aterro sanitário com geração de energia, para os municípios ou conjunto destes com uma
capacidade instalada superior a 250 t/dia, na atualidade, ou menor em futuro próximo com o uso de
microturbinas que transformam biogás em energia.

Este arranjo tecnológico se afirma em função destas regiões metropolitanas apresentarem o maior PIB per
capita de toda região, aliada a esta ser a região de maior desenvolvimento social, econômico e político do
Norte do Brasil, sendo a região de maior consumo de energia, onde segundo relatos anteriores se afirma que
nesta região se encontra o desenvolvimento tecnológico mais avançado com relação aos resíduos sólidos. Este
arranjo tecnológico pode ser aplicado na região metropolitana de Manaus, no Amazonas, de Belém, no Pará
com populações acima de 1.000.000 de habitantes e de Macapá, Boa Vista, Porto Velho, Rio Branco, Santarém
e de Palmas, no Tocantins, com populações entre 250.000 habitantes e 1.000.000 de habitantes, definidos como
municípios de médio a grande porte.

Também se faz importante a utilização da figura dos Consórcios públicos para o conjunto de municípios de
forma a se obter escala no processamento dos RSU e redução de custos no sistema a ser definido e implantado.

2 – Reciclagem + compostagem + Aterro sanitário.

Figura 5 - Segundo arranjo tecnológico proposto para a região Norte.

ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 5

A Figura 5 mostra o segundo arranjo tecnológico que pode ser utilizado para os municípios ou conjunto destes
para diversos portes na região, com populações inferiores a 250.000 habitantes, a exemplo da região de
Tocantins, Acre e Rondônia, Roraima e Acre, definidos neste estudo como de pequeno porte a porte
intermediário.

Este arranjo tecnológico se afirma em função destas regiões apresentarem um PIB per capita com faixa
intermediária de toda região, um IDH que varia de 0,764 a 0,786, representando assim uma região de maior
desenvolvimento social, econômico e político do Norte do Brasil, com consumo de energia intermediário em
relação ao total da região, onde segundo afirmações acima, se encontra o desenvolvimento tecnológico com
menor intensidade com relação aos resíduos sólidos. A tecnologia da compostagem se justifica principalmente
pela valorização da fração orgânica da região, maior do Brasil e em tendência futura de aumento, gerando
produtos com menor emissão. Na composição da compostagem pode ser a compostagem anaeróbia para
munícipios da região de Tocantins e a compostagem aeróbia para outras regiões de grande pluviometria.

Na região também pode-se utilizar da figura dos Consórcios públicos para o conjunto de municípios de forma a
se obter escala no processamento dos RSU e redução de custos no sistema a ser definido e implantado.

3 – Reciclagem + aterro sanitário

Figura 6 - Terceiro arranjo tecnológico proposto para a região Norte.

A Figura 6 mostra o terceiro e último arranjo tecnológico proposto para a região Norte composto pela
reciclagem + aterro sanitário, é proposto para os municípios de pequeno porte e de porte intermediário ou
conjunto destes da região Norte. Não se considerou a utilização da incineração por ser considerado um
contrassenso ambiental sua utilização na Amazônia brasileira, o que de certa forma foi referendado pelo
resultado dos modelos aplicados.

Este arranjo tecnológico se afirma em função desta região apresentar o menor PIB per capita de toda região,
aliada a esta ser a região de menor desenvolvimento social, econômico e político do Norte do Brasil, de baixo
consumo de energia e é nesta região se encontra o desenvolvimento tecnológico menos avançado com relação
aos resíduos sólidos.

Este arranjo tecnológico atende ao que determina a PNRS em seu arranjo tecnológico mais simplificado e deve
permanecer na região por pelo menos duas décadas e evoluir para arranjos tecnológicos mais sofisticados a
médio e longo prazo. Este arranjo tecnológico pode ser aplicado nos municípios com populações menores que
250.000 habitantes nos polos de desenvolvimentos regionais, definidos como de pequeno porte e porte
intermediário. Neste caso é muito importante a utilização da figura dos Consórcios públicos para o conjunto de
municípios de forma a se obter escala no processamento dos RSU e redução de custos no sistema a ser definido
e implantado.

CONCLUSÕES
Com base no trabalho realizado, concluiu-se que:

Com o resultado apresentado pelo modelo hierárquico utilizado para os dois modelos de apoio à decisão
permite afirmar que, em função da metodologia e dos critérios adotados, foi possível determinar em ordem
decrescente a posição de cada alternativa tecnológica para o tratamento do RSU e propor os arranjos possíveis
de tecnologias para o tratamento de RSU na região Norte do Brasil. Como resultado destes arranjos pôde-se
propor quatro arranjos tecnológicos possíveis para a região Norte do Brasil, compatível com a aplicação dos
dois modelos de apoio à decisão. Os resultados obtidos são compatíveis com a proposta dos autores de

6 ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental

oferecer aos decisores um ranking completo de alternativas tecnológicas que contribua para a melhoria do
processo de tomada de decisão em escolhas de alternativas tecnológicas de tratamento de RSU.

O modelo AHP se mostrou eficiente na definição das alternativas tecnológicas, mesmo utilizando-se de dados
qualitativos, e o modelo Promethee II(V) se mostrou mais eficiente na definição das alternativas tecnológicas,
pois se utiliza de dados qualitativos e quantitativos, o que possibilitou uma maior compreensão dos estudos
aqui propostos.

Conclui-se ainda que os modelos de apoio à decisão aqui utilizados, quando estabelecidos escalas hierárquicas
adequadas, podem atender a PNRS e seu Plano Nacional de Resíduos - PNR de forma eficiente, considerando
em sua aplicação arranjos tecnológicos com soluções isoladas ou arranjos tecnológicos em forma consorciada.
Outro ponto importante para a região é que a utilização destes modelos de apoio à decisão podem se tornar
uma importante ferramenta de gestão com possibilidade de se estudar outros cenários na própria região e nas
outras regiões geográficas do Brasil.

Além disso, os autores recomendam que sejam realizados aperfeiçoamentos na metodologia empregada com a
utilização de outros métodos multicritério, que permitem tratar de questões mais complexas, entre as quais as
questões de maximização dos resultados obtidos para a otimização dos investimentos a serem realizados, a
maximização da capacidade de receber a transferência das novas tecnologias e a maximização dos processos de
educação ambiental e comunicação social na região ambiental mais importante do Brasil e uma das mais
importantes do mundo.

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE EMPRESAS DE LIMPEZA PÚBLICA E RESÍDUOS ESPECIAIS -
ABRELPE. Panorama dos Resíduos Sólidos no Brasil - 2010. 184 p. 2011.
2. BRASIL. Lei nº 12.305/2010, de 02 de agosto de 2010, instituindo a Política Nacional de Resíduos Sólidos
(PNRS).
3. BRASIL. Decreto nº 7.404/2010, de 23 de dezembro de 2010, regulamentando a Política Nacional de
Resíduos Sólidos (PNRS), cria Comitê Interministerial da Política Nacional de Resíduos Sólidos e o Comitê
Orientador para Implantação dos Sistemas de Logística Reversa.
4. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. IBGE. Indicadores de
desenvolvimento sustentável: Brasil 2010. Rio de Janeiro: Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão, v. 7, 2010.
5. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. IBGE. Mapas temáticos regionais,
2012. EXPERT CHOICE, based Expert software. Operational Research Society, USA, version
11.1.3338.2822, 2011.
6. GOMES, L. F. A. M. Teoria da decisão. São Paulo: Thomson, 2007.
7. LIMA, J.D. Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos no Brasil, 2001.
8. PROMETHEE based Visual Promethee software. Operational Research Society, version Education -
0.99.99.1.12 , London, 2012.
9. ROY, B. Multicriteria methodology for decision aiding. Netherland: Kluwer academic publichers, 1996.
10. SAATY, T. L.; The Analytic Hierarchy Process, New York: McGraw-Hill, 1980.
11. SILVA, E. L.; MENEZES, E. M. Metodologia da pesquisa e elaboração de dissertação. Laboratório de
Ensino à Distância da UFSC. Florianópolis. 2001.
12. VINCKE, P. Analysis of multicriteria decision aid in Europe. European Journal of operational
Research, v. 25, p. 160-168, 1986.
13. YOON, K.; HWANG, C.-L. Multiple attribute decision making an introduction. Thousand Oaks: Sage
Publications, 1995.

ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 7

 III-169 - A UTILIZAÇÃO DE UM MODELO DE APOIO A DECISÃO NA
ESCOLHA DE ALTERANTIVAS TECNOLÓGICAS PARA O TRATAMENTO DE
RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS NA REGIÃO CENTRO OESTE DO BRASIL

José Dantas de Lima(1)

Engenheiro Civil pela Universidade Federal da Paraíba - UFPB. Mestre em Engenharia Civil e Ambiental pela
Universidade Federal de Campina Grande - UFCG. Doutor em Engenharia Civil pela Universidade Federal de
Pernambuco - UFPE.
José Fernando Thomé Jucá
Professor da Universidade Federal de Pernambuco, Engenheiro Civil pela Universidade Federal da Pernambuco
- UFPE. Mestre em Engenharia Civil pela Universidade Federal de Pernambuco e Doutor em Engenharia Civil
pela Universidade Federal de Pernambuco - UFPE.
Claudia Coutinho Nóbrega
Engenheira Civil pela Universidade Federal da Paraíba - UFPB. Mestre em Engenharia Civil e Ambiental pela
Universidade Federal de Campina Grande - UFCG. Doutora em Engenharia Civil pela Universidade Federal da
Paraíba - UFPB.
Francisco Humberto de Carvalho Junior
Engenheiro Civil pela UNIFOR – CE (1983), Especialista em Engenharia Urbana pela UNIFOR-CE (1997),
Mestre em Saneamento Ambiental pela UFC-CE (2002), Doutorando em Geotecnia Ambiental pela UFPE.
Maria Tereza Campelo Dantas de Lima
Educadora escolar e Psicopedagoga.

Endereço(1): Rua Ciro Trócolli, 1180 – Colibris – João Pessoa - PB CEP 58.073-172 - Brasil - Tel: (83) 9104-
8483 e-mail: [email protected].

RESUMO
O estudo de modelos de apoio à decisão para alternativas tecnológicas de tratamento de resíduos sólidos urbanos
(RSU), para a Região Centro Oeste do Brasil, teve como objetivo propor alternativas de tratamento em
forma de arranjos tecnológicos, baseados em critérios ambientais, sociais, econômicos e políticos. Para
tanto, utilizou-se de dois modelos de apoio à decisão, o modelo Analytic Hierarchy Process - AHP e o Preference
Ranking Organization Method for Enrichment Evaluations - Promethee II(V), para que em função da sua
relevância, fosse proposta uma forma de hierarquização das tecnologias identificadas para o tratamento dos
resíduos sólidos na região. A hierarquização produziu como resultado final um conjunto de tecnologias que
analisadas se tornaram arranjos tecnológicos para o tratamento de resíduos sólidos na região Centro Oeste do
Brasil, atendendo ao que determina a Política Nacional de Resíduos Sólidos - PNRS. Os resultados obtidos
mostraram que os modelos utilizados apresentaram-se como uma ferramenta adequada para a proposição de
alternativas tecnológicas para o tratamento de resíduos sólidos urbanos e pode ser aplicada em situações
isoladas ou em consórcios públicos.

PALAVRAS-CHAVE: Gestão de RSU, tecnologias de tratamento de resíduos e modelo de apoio à decisão.

INTRODUÇÃO
A região Cento Oeste do Brasil, que tem uma população de 14.050.340 habitantes (IBGE, 2010), representa
7,34% da população Brasileira e ocupa cerca de 18,86% do território brasileiro. A Figura 1 mostra a
localização da Região Centro Oeste no território Brasileiro.

ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 1

 Figura 1 – Mapa da Região Centro Oeste do Brasil.

Esta região gera 15.824 t/dia (ABRELPE, 2011) com uma geração percapita de 1,250 Kg/hab/dia de RSU,
com índice de coleta de RSU de 91,30% e tem como destinação final dos seus resíduos gerados 29,4% em
aterros sanitários, 48,4% em aterros controlados e 22,2% em lixões, ou seja, 29,4% em destinação adequada e
70,6% em destinação final inadequada. Para este arranjo gasta-se R$ 6,59 mês/habitante com coleta e demais
serviços de limpeza urbana o que nos aponta a imediata melhoria de seus arranjos de gestão, necessitando-se
urgentemente de alternativas tecnológicas de tratamento de RSU adequadas que modifiquem o atual cenário de
impactos ambientais, sociais e econômicos.

O tratamento e a destinação final adequada dos resíduos gerados em qualquer municipalidade dependem sempre
de alguma alternativa tecnológica, ou seja, de tecnologias, sejam elas, mais simplificadas, sejam elas, mais
evoluídas tecnologicamente. Para a sua adoção deve se levar em consideração uma série de aspectos, como:

Os aspectos técnicos, considerando-se aqui a geração dos resíduos, características dos resíduos, seus
aspectos qualitativos e quantitativos, geografia da região, geomorfologia, pluviometria, urbanização,
distância do centro gerador, aspectos de localização e aspectos urbanísticos.
Os aspectos ambientais, considerando-se que as tecnologias devem atender ao que determina toda
legislação ambiental.
Os aspectos econômicos, considerando-se a capacidade financeira de investimentos e a capacidade de
operação e manutenção das tecnologias e os aspectos políticos, que no Brasil são demasiadamente
importantes em função da descontinuidade administrativa após a mudança de gestor, que tem trazido
cenários negativos na consolidação de tecnologias de tratamento e disposição final de resíduos sólidos
urbanos, tornando-se uma das maiores anti-políticas públicas existentes no Brasil.

O objetivo geral deste artigo é propor alternativas tecnológicas adequadas para o tratamento dos resíduos
sólidos urbanos, para a região Centro Oeste do Brasil, em forma de arranjos tecnológicos utilizando-se de dois
métodos de apoio à decisão.

MATERIAIS E MÉTODOS

A metodologia utilizada nessa pesquisa foi concebida em seis etapas:

1a Etapa – Realização de diagnóstico da situação atual do tratamento de resíduos, na Região Centro Oeste do
Brasil e, identificar o estado da arte das alternativas tecnológicas disponíveis para o tratamento dos resíduos
sólidos domiciliares nesta região.

2 ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental

2 a Etapa – Proposição de critérios ambientais, sociais e econômicos, aliados aos critérios políticos para a
seleção hierárquica das alternativas tecnológicas para o tratamento dos resíduos sólidos urbanos.

3 a Etapa – Elaboração de questionário específico para a área de resíduos sólidos e aplicá-lo com especialistas
(profissionais, órgãos ambientais e instituições representativas do setor). Os resultados foram compilados de
maneira a se obter um resultado da região, e não respostas individuais.

4 a Etapa - Aplicação dos modelos de apoio a decisão AHP e o Promethee II (V) utilizando os critérios e
hierarquias definidos, anteriormente, para a obtenção de arranjos tecnológicos para a região Centro Oeste do
Brasil.

5 a Etapa - Análise dos resultados fornecidos pelos dois modelos de apoio à decisão para o tratamento de
resíduos sólidos, para a região Centro Oeste do Brasil, definindo uma escala hierárquica de arranjos
tecnológicos.

6 a Etapa – Proposição de arranjos tecnológicos para a região Centro Oeste do Brasil, referente as possíveis
alternativas tecnológicas em formas de cenários regionais.

A Figura 2 mostra o resumo destas etapas metodológicas, com os critérios ambientais, sociais, econômicos e
políticos, adotados nesta pesquisa, para a hierarquização das alternativas tecnológicas disponíveis para o
tratamento do RSU.

Figura 2 – Esquema das Etapas Metodológicas

Ao aplicar o modelo AHP, seguiram-se os seguintes passos:

1. Estruturou-se o problema de forma hierárquica, mostrando os elementos-chave e os relacionamentos entre

critérios, subcritérios e as alternativas definindo-se quatro (04) critérios e dezessete (17) subcritérios e oito
(08) alternativas tecnológicas. A Figura 3 mostra os critérios destacados em amarelo e os subcritérios
utilizados destacados em azul.

ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 3

Figura 3 – Hierarquização do Modelo AHP – Critérios e subcritérios Utilizados.

2. Definiram-se as tecnologias que poderiam ser selecionadas para a região, a saber: reciclagem,
compostagem, aterro sanitário com e sem geração de energia, tratamento mecânico-biológico - TMB,
digestão anaeróbia (D.A), incineração com geração de energia e em ciclo combinado (CHP).
3. Organizaram-se os critérios e subcritérios em matrizes para comparação par a par.
4. Calcularam-se os pesos das alternativas e dos critérios e subcritérios dentro da hierarquia estabelecida.
5. Compararam-se as alternativas de modo consistente, usando o conhecimento sobre o tema, de forma a
obter-se resultados consistentes. Adequou-se então a escala de comparação elaborada por Saaty
(SAATY,1991).
6. Calculou-se a relação de consistência para avaliar se o julgamento feito pelo tomador de decisão é coerente
e não levará a uma decisão equivocada.
7. Sumarizaram-se os resultados e foi elaborada a escala final de valores com as alternativas ordenadas em
ordem de preferência.

Ao aplicar o Promethee II(V) um aspecto muito importante considerado foi o fato de que para a tomada de
decisão em grupo, os decisores impõem seus critérios individuais, os quais podem ser comuns aos outros
decisores ou não e, os avaliam de acordo com seus próprios sistemas de valores, atribuindo pesos, escolhendo
as funções de preferência e definindo os limiares, o que proporciona uma maior liberdade ao decisor em expor o
seu ponto de vista. Assim, todos os decisores passam a ter uma visão melhor do problema e a partir daí, é
realizada a agregação das preferências, gerando a decisão em grupo. Deste modo, o Promethee II(V) se
apresentou mais adequado no contexto da aplicação do modelo, no qual são considerados vários agentes
decisores e cuja interação é muito importante no caso em estudo.

Esse método propicia a definição de graus de preferência representados por um número real que varia entre 0
(indiferença) e 1 (preferência forte), a esta abordagem:

a) comparam-se os critérios e subcritérios definidos na escala hierárquica considerando as vantagens de um

sobre o outro e sem negligenciar as características comuns entre eles;

b) considera-se que os critérios e subcritérios para a definição das alternativas tecnológicas para cada um deles
não apresentam relação de incomparabilidades, no caso de utilização do Promethee II, que apresenta com
resultado da análise o ranking total;

4 ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental

c) considera-se que os critérios, subcritérios e as alternativas estão interligados, de forma que um determinado
indicador pode refletir parcialmente em outro.

Neste sentido, utilizou-se dos mesmos pesos e da mesma escala hierárquica utilizada para o AHP e procedeu-se
a aplicação do modelo através do software Visual Promethee. Neste software permitiu-se a aplicação dos dados
que foram tratados de igual forma que os do modelo AHP, e procedeu-se, então, a análise de sensibilidade
desses dados.

Foram enviados quinze (15) questionários a especialistas convidados e obtiveram-se respostas de onze (11)
especialistas, o que representa 73,33%, considerado uma amostra representativa da região. A análise e o
tratamento dos dados fornecidos pelo questionário foram iguais para os dois métodos de apoio à decisão (AHP
e Promethee II(V)) onde se obteve a média, a moda e a mediana de cada comparação par a par entre os
critérios e entre os subcritérios. Para fins de tratamento definiu-se a moda como o parâmetro a ser usado para a
aplicação no software Expert Choice 11 e Visual Promethee.

RESULTADOS OBTIDOS E DISCUSSÕES

De posse do conhecimento das tecnologias de tratamento de resíduos definidas pelos dois modelos de apoio a
decisão para a região Centro Oeste do Brasil pela reciclagem, aterro sanitário com geração de energia, aterro
sanitário, incineração com geração de energia, compostagem e digestão anaeróbia (D.A) propõem-se os
seguintes arranjos tecnológicos:

1 – Reciclagem + aterro sanitário com geração de energia.

Figura 4 - Primeiro arranjo tecnológico proposto para a região Centro Oeste.

A Figura 4 mostra o primeiro arranjo tecnológico que pode ser utilizado para os municípios de médio e grande
porte ou conjunto destes com populações superiores a 250.000 habitantes de maior densidade demográfica da
região como a região metropolitana de Goiânia, de Cuiabá e Campo Grande e na Região de Desenvolvimento
Econômico - RIDE de Brasília.

Este arranjo tecnológico se afirma em função destas regiões metropolitanas apresentarem o maior PIB per
capita de toda região Centro oeste, aliada a esta ser a região de maior desenvolvimento social, econômico e
político, onde segundo relatos anteriores afirma que nesta região se encontra o desenvolvimento tecnológico
mais avançado com relação aos resíduos sólidos.

Nesta região pode-se utilizar da figura dos Consórcios públicos para o conjunto de municípios de forma a se
obter escala no processamento dos RSU e redução de custos no sistema a ser definido e implantado.

2 – Reciclagem + incinerador com geração de energia + aterro sanitário

Figura 5 - Segundo arranjo tecnológico proposto para a região Centro Oeste.

A Figura 5 mostra o segundo arranjo tecnológico composto pela reciclagem + incinerador com geração de
energia + aterro sanitário, pode ser aplicado aos municípios da região que apresentem populações superiores a
250.000 habitantes ou conjuntos destes que viabilizem linhas de tratamento mínima de 8t/h em suas linhas,
definidos neste estudo como de porte médio a grande porte.

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Este arranjo tecnológico se afirma para municípios com PIB per capita maiores e com IDH também maiores da
região em estudo.

Este arranjo tecnológico também pode ser aplicado nos municípios com polos de desenvolvimentos agrícolas e
geradores de biomassa, podendo trazer soluções para a grande quantidade de biomassa gerada na produção da
soja, milho e trigo.

Nesta região a figura dos Consórcios públicos torna-se fundamental para o conjunto de municípios de forma a
se obter escala no processamento dos RSU e redução de custos no sistema a ser definido e implantado.

3 – Reciclagem + aterro sanitário

Figura 6 - Terceiro arranjo tecnológico proposto para a região Centro Oeste.

A Figura 6 mostra o terceiro arranjo tecnológico composto pela reciclagem + aterro sanitário, para os
municípios de pequeno porte e de porte intermediário ou conjunto destes da região Centro Oeste.

Este arranjo tecnológico se afirma em função de atender ao que determina a PNRS em sua estrutura de arranjo
mais simplificado e que deve predominar na região Centro Oeste a médio prazo, para a partir destes arranjos
evoluírem para arranjos mais sofisticados tecnologicamente.

Este arranjo tecnológico pode ser aplicado nos municípios com populações menores que 250.000 e maiores que
30.000 habitantes nos polos de desenvolvimentos regionais ou em ultimo caso em soluções isoladas para
populações inferiores a 30.000 habitantes. Nesta região a figura dos Consórcios públicos torna-se fundamental
para o conjunto de municípios de forma a se obter escala no processamento dos RSU e redução de custos no
sistema a ser definido e implantado.

4– Reciclagem + Digestão Anaeróbia + aterro sanitário

Figura 7 - Quarto arranjo tecnológico proposto para a região Centro Oeste.

A Figura 7 mostra o quarto e último arranjo tecnológico proposto para a região Centro Oeste do Brasil é
composto pela reciclagem + digestão anaeróbia + aterro sanitário para os municípios ou conjunto destes com
uma densidade demográfica menor.

Este arranjo tecnológico se afirma em função da região Centro Oeste ser a região brasileira que apresenta em
sua composição gravimétrica o segundo maior percentual de orgânicos das regiões geográficas.

Considerando uma perspectiva futura, pode ter este arranjo tecnológico a utilização da digestão anaeróbia com
a biomassa dos resíduos agrícolas ( em grande quantidade na região) misturados a outro resíduo (lodo) no
processo de digestão e geração de energia).

Este arranjo tecnológico pode ser aplicado na região em municípios com populações superiores a 250.000
habitantes ou conjunto destes que viabilizem uma linha de tratamento mínima de 8t/h, definidos neste estudo
como de porte intermediário a médio porte.

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Nesta região pode-se utilizar da figura dos Consórcios públicos para o conjunto de municípios de forma a se
obter escala no processamento dos RSU e redução de custos no sistema a ser definido e implantado.

CONCLUSÕES
Com base no trabalho realizado, concluiu-se que:

Com o resultado apresentado pelo modelo hierárquico utilizado para os dois modelos de apoio à decisão
permite afirmar que, em função da metodologia e dos critérios adotados, foi possível determinar em ordem
decrescente a posição de cada alternativa tecnológica para o tratamento do RSU e propor os arranjos possíveis
de tecnologias para o tratamento de RSU na região Centro Oeste do Brasil. Como resultado destes arranjos
pôde-se propor quatro arranjos tecnológicos possíveis para a região Centro Oeste do Brasil, compatível com a
aplicação dos dois modelos de apoio à decisão. Os resultados obtidos são compatíveis com a proposta dos
autores de oferecer aos decisores um ranking completo de alternativas tecnológicas que contribua para a
melhoria do processo de tomada de decisão em escolhas de alternativas tecnológicas de tratamento de RSU.
O modelo AHP se mostrou eficiente na definição das alternativas tecnológicas, mesmo utilizando-se de dados
qualitativos, e o modelo Promethee II(V) se mostrou mais eficiente na definição das alternativas tecnológicas,
pois se utiliza de dados qualitativos e quantitativos, o que possibilitou uma maior compreensão dos estudos
aqui propostos.

Conclui-se ainda que os modelos de apoio à decisão aqui utilizados, quando estabelecidos escalas hierárquicas
adequadas, podem atender a PNRS e seu Plano Nacional de Resíduos - PNR de forma eficiente, considerando
em sua aplicação arranjos tecnológicos com soluções isoladas ou arranjos tecnológicos em forma consorciada.
Outro ponto importante para a região é que a utilização destes modelos de apoio à decisão podem se tornar
uma importante ferramenta de gestão com possibilidade de se estudar outros cenários na própria região e nas
outras regiões geográficas do Brasil.

Além disso, os autores recomendam que sejam realizados aperfeiçoamentos na metodologia empregada com a
utilização de outros métodos multicritério, que permitem tratar de questões mais complexas, entre as quais as
questões de maximização dos resultados obtidos para a otimização dos investimentos a serem realizados, a
maximização da capacidade de receber a transferência das novas tecnologias e a maximização dos processos de
educação ambiental e comunicação social na região ambiental mais importante do Brasil e uma das mais
importantes do mundo.

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