02-Gestão Ambiental

MÓDULO 02:
GESTÃO AMBIENTAL
2.1.Regulamentação do Estudo de Impacto Ambiental
O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) deliberou, com fundamento na Lei
no 6.938/81 (Art. 8o, I e II), tornar obrigatório o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) para certas
atividades (Resolução no 001/86). A resolução prevê, também, o conteúdo e o procedimento
de elaboração desse instrumento da política ambiental brasileira. Através do decreto no
88.351/83 o CONAMA ficou com a função de fixar os critérios básicos para a exigência do EIA.
O Estudo de Impacto Ambiental é um procedimento administrativo de prevenção e de
monitoramento dos danos ambientais e foi introduzido no Brasil pela Lei no 6.803/80 (lei de
zoneamento industrial nas áreas críticas de poluição), que apresenta duas grandes
orientações: deve oferecer alternativas e deve apontar as razões de confiabilidade da solução a
ser adotada.
A introdução desse Estudo e respectivo Relatório de Impacto Ambiental (EIA/Rima) em
projetos que modifiquem o meio ambiente significou uma considerável conquista para o
sistema ambiental, atualizando a legislação e tirando o país do atraso em que se encontrava no
setor.
A Resolução no 001/86, no seu artigo 1o, define impacto ambiental como “qualquer
alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por
qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou
indiretamente, afetam:
Os 5 P’s da sustentabilidade
 (pessoas)a saúde, a segurança e o bem-estar da população;

 (prosperidade)as atividades sociais e econômicas;
 (Paneta)a biota;
 (paz)as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente;
 (parcerias)a qualidade dos recursos ambientais.
Ao editar a Resolução no 001/86, o CONAMA não esgotou toda a matéria nem desceu
a minúcias pois os Estados e Municípios continuam com competência para exigir que, em
atividades não previstas pela mencionada resolução, seja feito o EIA. Cabe a União ditar
“normas gerais” que os Estados e Municípios não podem descumprir, como, também, não
podem inovar de modo que a novidade traga disfarçada desobediência à regra geral do
CONAMA .
Abrange as seguintes atividades no Estudo de Impacto Ambiental:
 estradas de rodagem (com duas ou mais faixas de rolamento), portos , terminais

de produtos químicos, aeroportos, oleodutos, gasodutos e minerodutos;
 troncos coletores de esgoto sanitários e emissários de esgotos sanitários (de

importância para a não poluição das praias);
 obras hidráulicas para a exploração de recursos hídricos, com a previsão de várias

hipóteses: obras hidráulicas para fins hidráulicos, acima de 10MW, de saneamento
ou de irrigação, retificação de cursos d’água, abertura de barras e embocaduras,
transposição de bacias, diques (obras como Tucuruí, Itaipu e Balbina teriam seus
efeitos ambientais analisados a priori e o debate, portanto, teria ocorrido antes da
localização e construção);
 extração de combustível fóssil (petróleo, xisto e carvão), extração de minérios;
 localização de aterros sanitários, processamento de destino final de resíduos

tóxicos ou perigosos (estão incluídos os depósitos de resíduos nucleares);
 instalação de destilarias de álcool (atente-se para sua necessidade nos Estados de

Mato Grosso do Sul para não ser lesada a biota do Pantanal), instalação de
siderúrgicas;
 instalação de distritos industriais e zonas industriais;
 exploração de madeira ou de lenha em áreas acima de 100ha ou menores, quando

atingir áreas significativas em termos percentuais ou de importância do ponto de
vista ambiental (vital para a conservação da Amazônia);
 projetos urbanísticos acima de 100ha ou em áreas consideradas de relevante

interesse ambiental a critério da SEMA e dos órgãos estaduais e municipais;
 atividades que se utilizarem de carvão em quantidade superior a dez toneladas por

dia;
 projetos agropecuários que venham abranger áreas acima de 1.000ha, ou

menores, quando tiverem relação com áreas de importância do ponto de vista
ambiental (aditamento à Resolução nº1/86, votado em 18.03.86).
O Estudo de Impacto Ambiental e seu respectivo Relatório não pode ser elaborado por
uma só pessoa e sim por uma equipe e de forma alguma qualquer integrante dessa equipe
pode estar ligada ao proponente do projeto. A proibição visa resguardar de forma mais ampla e
irrestrita a liberdade da equipe. Entretanto, a resolução não foi clara quanto a definição de
quem irá contrata-la, se a administração ou o próprio proponente do projeto. Alguns acham que
sendo contratada pelo proponente, a administração teria maior liberdade para analisar o
conteúdo do Estudo enquanto outros acham que a contratação pelo proponente, como iria
envolver pagamento de honorários e despesas, tiraria parte da liberdade da equipe.
O estudo não se destina somente a alicerçar a decisão administrativa mas também,
como prevê a resolução, ser acessível ao público, tanto na parte final, como na etapa de
elaboração. A lei no 6.938/81 já houvera previsto o direito da população ser informada quanto
ao licenciamento ambiental, antes deste ser concedido pela administração.
Para que o procedimento de elaboração do EIA possa ser válido é preciso que estejam
presentes quatro partes:
 equipe multidisciplinar;
 proponentes do projeto;
 administração ambiental;
 população da área de influência do projeto.
2.2. Lei de Crimes Ambientais
Em março de 1998 foi criada a lei no 9.605/98 – Lei de Crimes Ambientais – que prevê
punição civil, administrativa e criminal contra os crimes ambientais. As penas criminais mais
duras estão em vigor, prevendo até seis anos de prisão para os agressores. As multas mais
pesadas são aplicadas para punir o desmatamento em zona de preservação permanente.
Mas também há multa onerosa para o derramamento de óleo, poluição com resíduos
perigosos, utilização irregular de agrotóxico e produção, exportação e importação de produtos
que causam problemas a camada de ozônio.
Matar, perseguir, caçar, apanhar, utilizar espécimes da fauna silvestre, nativos ou em
rota migratória, sem permissão ou licença da autoridade competente resultará em detenção de
seis meses a um ano, e multa.
Destruir ou danificar floresta considerada de preservação permanente, fabricar, vender,
transportar ou soltar balões que possam provocar incêndios nas florestas e demais formas de
vegetação, em áreas urbanas ou qualquer tipo de assentamento humano acarreta multa e/ou
detenção de um a três anos.
Uma das inovações da lei, se constatada a degradação ou poluição ambiental, é a
aplicação de penas alternativas, com a firma assumindo o compromisso de reparar o dano para
se livrar do processo penal e das multas administrativas.
Segundo também a nova legislação, os penalizados com multas e autos de infração
podem recorrer à presidência do Ibama e até ao ministro do Meio Ambiente. Mas se a multa for
mantida, ela é inscrita na dívida ativa da União, executada judicialmente e o infrator,
dependendo do crime, pode ter sua prisão determinada pelo juiz.
A lei é rigorosa com as pessoas jurídicas acusadas de crime ambiental, prevendo, além
da multa, suspensão parcial ou total das atividades, interdição temporária do estabelecimento,
obra ou atividade, e a proibição de fazer empréstimos e contratos com o poder público. Por
outro lado, o texto suprimiu da legislação anterior o trecho que previa a figura do crime
inafiançável para o abate de animais silvestres: um veto presidencial definiu que não será
punido quem matar para saciar a fome.

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2.1.Regulamentação do Estudo de Impacto Ambiental

O Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) deliberou, com fundamento na Lei

atividades (Resolução no 001/86). A resolução prevê, também, o conteúdo e o procedimento

de elaboração desse instrumento da política ambiental brasileira. Através do decreto no

O Estudo de Impacto Ambiental é um procedimento administrativo de prevenção e de

orientações: deve oferecer alternativas e deve apontar as razões de confiabilidade da solução a

A introdução desse Estudo e respectivo Relatório de Impacto Ambiental (EIA/Rima) em

sistema ambiental, atualizando a legislação e tirando o país do atraso em que se encontrava no

 (pessoas)a saúde, a segurança e o bem-estar da população;

Abrange as seguintes atividades no Estudo de Impacto Ambiental:

 estradas de rodagem (com duas ou mais faixas de rolamento), portos , terminais

 troncos coletores de esgoto sanitários e emissários de esgotos sanitários (de

 obras hidráulicas para a exploração de recursos hídricos, com a previsão de várias

 extração de combustível fóssil (petróleo, xisto e carvão), extração de minérios;

 localização de aterros sanitários, processamento de destino final de resíduos

 instalação de destilarias de álcool (atente-se para sua necessidade nos Estados de

 instalação de distritos industriais e zonas industriais;

 exploração de madeira ou de lenha em áreas acima de 100ha ou menores, quando

 projetos urbanísticos acima de 100ha ou em áreas consideradas de relevante

 atividades que se utilizarem de carvão em quantidade superior a dez toneladas por

 projetos agropecuários que venham abranger áreas acima de 1.000ha, ou

envolver pagamento de honorários e despesas, tiraria parte da liberdade da equipe.

O estudo não se destina somente a alicerçar a decisão administrativa mas também,

ao licenciamento ambiental, antes deste ser concedido pela administração.

presentes quatro partes:

2.2. Lei de Crimes Ambientais

pesadas são aplicadas para punir o desmatamento em zona de preservação permanente.

perigosos, utilização irregular de agrotóxico e produção, exportação e importação de produtos

que causam problemas a camada de ozônio.

Matar, perseguir, caçar, apanhar, utilizar espécimes da fauna silvestre, nativos ou em

rota migratória, sem permissão ou licença da autoridade competente resultará em detenção de

seis meses a um ano, e multa.

Destruir ou danificar floresta considerada de preservação permanente, fabricar, vender,

detenção de um a três anos.

Uma das inovações da lei, se constatada a degradação ou poluição ambiental, é a

se livrar do processo penal e das multas administrativas.

Segundo também a nova legislação, os penalizados com multas e autos de infração

mantida, ela é inscrita na dívida ativa da União, executada judicialmente e o infrator,

dependendo do crime, pode ter sua prisão determinada pelo juiz.

da multa, suspensão parcial ou total das atividades, interdição temporária do estabelecimento,

punido quem matar para saciar a fome.

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