Aula 05 - Mandado de Segurança
Aula 05 - Mandado de Segurança
Aula 05 - Mandado de Segurança
Quem? Contra É
quem? urgente?
JURISPRUDÊNCIA
DIREITOS AÇÃO /
CASO CF + LEIS ou SÚMULAS PEDIDOS
VIOLADOS JULGADOS RECURSO
Prazo? Endereçamento?
PLANO DE ENSINO - TEMAS
Habeas Data
Habeas Corpus
Ação Popular
Ações
Remédios Reparar
Constitucionais previstas
danos
na CF88
Garantias Decisões do
Writs Poder
Ações Público
PRÁTICA CONSTITUCIONAL
Prof. Murilo Borsio Bataglia
Centro Universitário Estácio – Brasília/Taguatinga
MANDADO DE SEGURANÇA
MANDADO DE SEGURANÇA
CONCEITO
• É um remédio constitucional que se dirige “à tutela de
direito individual e coletivo, líquido e certo, não
amparável por nenhum dos demais remédios
Remédios
Constitucionais constitucionais, diante e sua natureza residual, que
MANDADO DE
esteja sendo ameaçado ou lesado em decorrência de
SEGURANÇA ato de autoridade pública ou agente delegado, eivado
de ilegalidade ou abuso de poder” (BAHIA, 2022, p. 95).
SENHAS
Remédios
Constitucionais CF88
Lei 12.016/2009
MANDADO DE Art. 5º, LXIX e LXX
SEGURANÇA
CF
• Art. 1o Conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou
com abuso de poder, qualquer pessoa física ou jurídica sofrer violação ou houver justo receio de sofrê-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e
sejam quais forem as funções que exerça. (Vide ADIN 4296)
• § 1o Equiparam-se às autoridades, para os efeitos desta Lei, os representantes ou órgãos de partidos políticos e os administradores de entidades autárquicas, bem
como os dirigentes de pessoas jurídicas ou as pessoas naturais no exercício de atribuições do poder público, somente no que disser respeito a essas atribuições.
• § 2o Não cabe mandado de segurança contra os atos de gestão comercial praticados pelos administradores de empresas públicas, de sociedade de economia mista
e de concessionárias de serviço público. (Vide ADIN 4296)
• § 3o Quando o direito ameaçado ou violado couber a várias pessoas, qualquer delas poderá requerer o mandado de segurança.
• Art. 2o Considerar-se-á federal a autoridade coatora se as consequências de ordem patrimonial do ato contra o qual se requer o mandado houverem de ser
suportadas pela União ou entidade por ela controlada.
• Art. 3o O titular de direito líquido e certo decorrente de direito, em condições idênticas, de terceiro poderá impetrar mandado de segurança a favor do direito
originário, se o seu titular não o fizer, no prazo de 30 (trinta) dias, quando notificado judicialmente.
• Parágrafo único. O exercício do direito previsto no caput deste artigo submete-se ao prazo fixado no art. 23 desta Lei, contado da notificação.
• ....
MANDADO DE SEGURANÇA
CONCEITO:
Mandamus
Direito mexicano
MANDADO DE Brasil trouxe o coletivo na CF 88
CABIMENTO
OBJETIVOS
Remédios TCU
Constitucionais
QUEM É A AUTORIDADE PGR
COATORA?
MANDADO DE
STF
SEGURANÇA
Ministro de Estado,
Comandantes, STJ Art. 105, I, b, CF
Impetrante é o
Individual
Remédios beneficiário direto
Constitucionais
TIPOS?
MANDADO DE
Impetrante é entidade de
SEGURANÇA classe/associação em
Coletivo funcionamento há 01 ano pelo
menos, ou partido político com
Art. 5º, representação no Congresso.
LXX, CF
Art. 21,
Lei MS
- 120 dias
PRAZO DECADENCIAL - Art. 23, Lei do MS
- Física ou Jurídica
LETIGIMIDADE ATIVA - Individual ou coletivo
Remédios *OBS: precisa de advogado!
Constitucionais
Autoridade Coatora e Pessoa Jurídica respectiva
*Autoridade coatora:
MANDADO DE - Quem praticou ato ilegal ou
- Agente delegado: quem executa serviço público permitido por lei (art.
SEGURANÇA LETIGIMIDADE PASSIVA 175, CF).
- Ex. concessionárias e permissionárias de serviço público
- Fundamentos: art. 5º, LXIX, CF; c/c art. 6º, §3º, Lei MS; art. 1º, §1º,
Lei MS, Súmula 510,STF.
• Art. 6º
§ 3o Considera-se autoridade coatora aquela que tenha praticado o ato
impugnado ou da qual emane a ordem para a sua prática.
• Art. 1º
§ 1o Equiparam-se às autoridades, para os efeitos desta Lei, os
representantes ou órgãos de partidos políticos e os administradores de
entidades autárquicas, bem como os dirigentes de pessoas jurídicas ou as
pessoas naturais no exercício de atribuições do poder público, somente no
que disser respeito a essas atribuições.
• Art. 25. Não cabem, no processo de mandado de segurança, a interposição
de embargos infringentes e a condenação ao pagamento dos honorários
advocatícios, sem prejuízo da aplicação de sanções no caso de litigância de
má-fé.
SÚMULA 510, STF
• SÚMULA 510
PRATICADO O ATO POR AUTORIDADE, NO EXERCÍCIO DE
COMPETÊNCIA DELEGADA, CONTRA ELA CABE O MANDADO DE
SEGURANÇA OU A MEDIDA JUDICIAL.
LEI 12.016/2009
MANDADO DE
SEGURANÇA
COLETIVO
- Coletivos (transindividuais)
DIREITOS PROTEGIDOS - Individuais homogêneos
Não se pede produção de provas
Não se admite dilação probatória
PROVAS
Prova é pré-constituída e pede-se para ser juntada aos autos
Art. 6º, Lei MS
Remédios
Constitucionais Cabe liminar!
Art. 7º, Lei MS
TUTELA DE URGÊNCIA Comprovar: fummus boni iuris e periculum in mora
MANDADO DE
OBS: casos em que não cabe Liminar em MS:
SEGURANÇA - compensação de créditos tributários
- entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior;
- reclassificação ou equiparação de servidores públicos;
Intervenção do MP é obrigatória
INTERVENÇÃO DO MP Art. 12, Lei 12.016/2009
LEI 12.016/2009
• Art. 7º,
• § 2o Não será concedida medida liminar que tenha por objeto a compensação
de créditos tributários, a entrega de mercadorias e bens provenientes do
exterior, a reclassificação ou equiparação de servidores públicos e a concessão
de aumento ou a extensão de vantagens ou pagamento de qualquer natureza
SÚMULAS (STF) que são aplicáveis ao MS
Remédios
Constitucionais Súmula n. 266 – Não cabe mandado de segurança contra lei em tese
MANDADO DE
SEGURANÇA
Súmula n. 268 – Não cabe mandado de segurança contra decisão judicial com trânsito em
julgado
Súmula n. 430 – O pedido de reconsideração na via administrativa não interrompe o prazo para
o mandado de segurança
SÚMULAS (STF) que são aplicáveis ao MS
MANDADO DE
SEGURANÇA
Súmula 629 - A impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de
classe em favor dos associados independe da autorização destes.
Súmula 630 - A entidade de classe tem legitimação para o mandado de segurança ainda quando
a pretensão veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva categoria.
COMPETÊNCIA
Remédios
Constitucionais
Autoridade COMPETÊNCIA
MANDADO DE
SEGURANÇA
COMPETÊNCIA
Remédios
Remédios
Constitucionais
Constitucionais
MS E PROCESSO LEGISLATIVO INCONSTITUCIONAL
MANDADO DE
HABEAS CORPUS
SEGURANÇA
STF permite uso de MS para coibir atos praticados no processo
de aprovação de leis e emendas que não estejam em
harmonia com o processo legislativo constitucional
OBSERVAÇÕES – NÃO CABE MS!!! – art. 5º, I, II e III e Lei 12.016/2009
- Ato de gestão comercial (art. 1º, §2º, Lei do MS). Ex. multa decorrente de
contrato = ato de gestão contratual, não cabe MS.
PROCEDIMENTO
Notificar a Manifestação
Inicial Conclusos
autoridade do Decisão
protocolada ao julgador
coatora MP
PEDIDOS:
a) Concessão de medida liminar para que a autoridade coatora
reestabeleça o ______ (direito que foi lesado) Ex. fornecimento de
medicamento;
COM DOCUMENTOS
b) Notificação da autoridade coatora, o Secretário / Diretor.... para que
PROBATÓRIOS
preste as informações que entender pertinentes ao caso;
c) Que seja dada ciência do feito ao órgão de representação judicial da
autoridade indicada;
d) Intimação do representante do Ministério Público;
e) Condenação do impetrado em custas processuais;
f) Juntada dos documentos anexos;
g) Que ao final seja julgado procedente o pedido com confirmação da
concessão da ordem, atribuindo-se caráter definitivo à tutela liminar.
RECURSOS
AGRAVO DE INSTRUMENTO
• Concessão ou Denegação de liminar Art. 7º, §1º, Lei MS
APELAÇÃO
• Sentença concessiva ou denegatória Art. 14, Lei MS
STM, TST)
• João, cidadão politicamente atuante e plenamente consciente dos deveres a serem cumpridos pelos poderes constituídos em
suas relações com a população, decidiu fiscalizar a forma de distribuição dos recursos aplicados na área de educação no
Município Alfa, sede da Comarca X e vizinho àquele em que residia, considerando as dificuldades enfrentadas pelos
moradores do local. Para tanto, compareceu à respectiva Secretaria Municipal de Educação e requereu o fornecimento de
informações detalhadas a respeito das despesas com educação no exercício anterior, a discriminação dos valores gastos com
pessoal e custeio em geral e os montantes direcionados a cada unidade escolar, já que as contratações eram
descentralizadas. O requerimento formulado foi indeferido por escrito, pelo Secretário Municipal de Educação, sob o
argumento de que João não residia no Município Alfa; os gastos com pessoal eram sigilosos, por dizerem respeito à
intimidade dos servidores; as demais informações seriam disponibilizadas para o requerente e para o público em geral, via
Internet, quando estivesse concluída a estruturação do “portal da transparência”, o que estava previsto para ocorrer em 2
(dois) anos. João não informou de que modo usaria as informações. Inconformado com o indeferimento do requerimento que
formulara, João contratou os seus serviços como advogado(a) poucos dias após a prolação da decisão e solicitou o
ajuizamento da medida cabível, de modo que pudesse obter, com celeridade, as informações almejadas, o que permitiria
sua divulgação à população interessada, permitindo-lhe avaliar a conduta do Prefeito Municipal, candidato à reeleição no
processo eleitoral em curso
PEÇA
• Elabore a petição da medida judicial adequada, considerando-se como tal aquela que não exija instrução probatória. (Valor:
5,00) Obs.: a peça deve abranger todos os fundamentos de Direito que possam ser utilizados para dar respaldo à pretensão.
A simples menção ou transcrição do dispositivo legal não confere pontuação
PLANO DE ENSINO – TEMAS
QUAL A PEÇA?
1 Quem é o cliente?
4 Inicial ou recurso?
5 É urgente?
PLANO DE ENSINO – TEMAS
ESTRUTURANDO A PEÇA
Endereçamento
Autor
Réu
Nome da peça
Fundamento da peça
Fatos
Direito (teses)
Tutela
Pedidos e requerimentos
Formalidades da peça
EXERCÍCIOS