Documentatii de Urbanism Si Amenajare A Teritoriului
Documentatii de Urbanism Si Amenajare A Teritoriului
Documentatii de Urbanism Si Amenajare A Teritoriului
CADRU LEGISLATIV :
Lege nr. 350 din 6 iulie 2001
privind amenajarea teritoriului si urbanismul
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 373 din 10 iulie 2001
Emitent Parlamentul
Hotarare nr. 525 din 27 iunie 1996
Pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism
Publicat in Monitorul Oficial , Partea I, nr. 149 din 16 iulie 1996
Emitent Guvernul Romaniei
Ordinul nr. 90N/911- CP din 2 iunie 1997
OMLPAT90/N/911-CP/1997
Pentru aprobarea Metodologiei privind executarea lucrarilor de introducere a cadastrului imobiliar in localitati si
amenajarii
teritoriului geodezie si cartografie
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 110 din 3 iunie 1997
Emitent Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, Oficiul National de Cadastru, Geodezie si Cartografie
Ordinul nr. 91N/911- CP din 2 iunie 1997
OMLPAT91/N/911-CP/1997
Pentru aprobarea Metodologiei privind executarea lucrarilor de introducere a cadastrului iretelelor edilitare in localitati
si amenajarii
teritoriului geodezie si cartografie
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 110 din 3 iunie 1997
Emitent Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, Oficiul National de Cadastru , Geodezie si cartografie
Lege nr.7/1996
Legea cadastrului si publicitatii imobiliare
Publicat in Monitorul Oficial , Partea I, nr. 61 din 26 martie 1996
Emitent Parlamentul
Hotarare nr. 456/1994
Privind organizarea si functionarea Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului
Republicata in Monitorul Oficial , Partea I, nr. 81 din 19 februarie 1998
Emitent Guvernul Romaniei
Hotarare nr. 1.038/1996
Privind organizarea si functionarea Oficiului National de Cadastru, Geodezie si Cartografie
Publicat in Monitorul Oficial , Partea I, nr. 284 din 12 noiembrie 1996
Emitent Guvernul Romaniei
AMENAJAREA TERITORIULUI SI URBANISMUL
- Gestionarea spatiala a teritoriului se realizeaza prin intermediul amenajarii teritoriului si al urbanismului, care
constituie ansambluri de activitati complexe de interes general ce contribuie la dezvoltarea spatiala echilibrata, la
protectia patrimoniului natural si construit, precum si la imbunatatirea conditiilor de viata in localitatile urbane si
rurale.
- Potrivit legii urbanismului, de activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism raspund autoritatile
administratiei publice centrale si locale
. - Obiectivele principale ale amenajarii teritoriului sunt urmatoarele:
a) dezvoltarea economica si sociala echilibrata a regiunilor si zonelor, cu respectarea specificului acestora;
b) imbunatatirea calitatii vietii oamenilor si colectivitatilor umane;
c) gestionarea responsabila a resurselor naturale si protectia mediului;
d) utilizarea rationala a teritoriului.
- Urbanismul are ca principal scop stimularea evolutiei complexe a localitatilor, prin realizarea strategiilor de
dezvoltare pe termen scurt, mediu si lung.Aplicarea obiectivelor are in vedere intregul teritoriu administrativ al
oraselor si comunelor sau zone din acestea.
- Urbanismul urmareste stabilirea directiilor dezvoltarii spatiale a localitatilor urbane si rurale, in acord cu potentialul
acestora si cu aspiratiile locuitorilor.
- Principalele obiective ale activitatii de urbanism sunt urmatoarele:
a) imbunatatirea conditiilor de viata prin eliminarea disfunctionalitatilor, asigurarea accesului la infrastructuri, servicii
publice si locuinte convenabile pentru toti locuitorii;
b) crearea conditiilor pentru satisfacerea cerintelor speciale ale copiilor, varstnicilor si ale persoanelor cu handicap;
c) utilizarea eficienta a terenurilor, in acord cu functiunile urbanistice adecvate; extinderea controlata a zonelor
construite;
d) protejarea si punerea in valoare a patrimoniului cultural construit si natural;
e) asigurarea calitatii cadrului construit, amenajat si plantat din toate localitatile urbane si rurale;
f) protejarea localitatilor impotriva dezastrelor naturale.
Tipul documentatiilor de urbanism si amenajarea teritoriului
AVIZAREA SI APROBAREA
Nr.crt. Categorii de documentatii
Avizeaza
Aproba
_______________________________________________________________________________________________
________________________
A.
Plan de amenajare a teritoriului ( PAT)
1.
National
-Guvernul
-Parlamentul
2.
Zonal
MunicipiuluiBucuresti
-Organismele centrale interesate
3.
Judetean sau al Municipiului Bucuresti
Consiliile judetene interesate sau
Amenajarii Teritoriului
-Consiliul General al Municipiului
-Organismele centrale interesate Bucuresti
4.
5.
Municipal
6.
Orasenesc
7.
Comunal
B.
1.
Municipiul Bucuresti
2.
Municipiu
3.
Oras
4.
5.
Sat
C.
1.
Zona centrala a Municipiului Bucuresti
Consiliul General al Municipiului
Amenajarii Teritoriului
-Organismele centrale interesate
2.
3.
4.
5.
6.
Zone protejate
7.
Asezare de vacanta
D.
1.
Investitii din competenta de aprobare a- Organisme teritoriale interesate -Consiliile locale sau
organelor locale
-Consiliul General al Municipiului
Bucuresti
E.
1.
2.
Certificatul de urbanism
- Aplicarea documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism aprobate se asigura prin eliberarea certificatului
de urbanism.
- Certificatul de urbanism este actul de informare cu caracter obligatoriu prin care autoritatea administratiei publice
judetene sau locale face cunoscute regimul juridic, economic si tehnic al imobilelor si conditiile necesare in vederea
realizarii unor investitii, tranzactii imobiliare ori a altor operatiuni imobiliare, potrivit legii.
- Eliberarea certificatului de urbanism este obligatorie pentru adjudecarea prin licitatie a lucrarilor de proiectare si de
executie a lucrarilor publice si pentru legalizarea actelor de instrainare, partajare sau comasare a bunurilor imobile. In
cazul vanzarii sau cumpararii de imobile certificatul de urbanism cuprinde informatii privind consecintele urbanistice
ale operatiunii juridice, solicitarea certificatului de urbanism fiind in acest caz facultativa.
- Certificatul de urbanism se elibereaza la cererea oricarui solicitant, persoana fizica sau juridica, care poate fi interesat
in cunoasterea datelor si a reglementarilor carora ii este supus respectivul bun imobil.
- Certificatul de urbanism nu confera dreptul de executare a lucrarilor de construire, amenajare sau plantare.
- In certificatul de urbanism se va mentiona in mod obligatoriu scopul eliberarii acestuia.
- Certificatul de urbanism pentru destinatii speciale se elibereaza in temeiul si cu respectarea documentatiilor aferente
obiectivelor cu caracter militar, elaborate si aprobate de Ministerul Apararii Nationale, Ministerul de Interne, Serviciul
Roman de Informatii, Serviciul de Informatii Externe, Serviciul de Telecomunicatii Speciale si Serviciul de Protectie
si Paza, dupa caz, pe baza avizului Ministerului Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei.
- Pentru aceeasi parcela se pot elibera mai multe certificate de urbanism, dar continutul acestora, bazat pe
documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism, si celelalte reglementari in domeniu trebuie sa fie aceleasi
pentru toti solicitantii. In acest scop nu este necesara solicitarea actului de proprietate asupra imobilului, in vederea
emiterii certificatului de urbanism.
- Certificatul de urbanism cuprinde urmatoarele elemente privind:
a) regimul juridic al imobilului - dreptul de proprietate asupra imobilului si servitutile de utilitate publica care
greveaza asupra acestuia; situarea terenului in intravilan sau in afara acestuia; prevederi ale documentatiilor de
urbanism care instituie un regim special asupra imobilului - zone protejate, zone in care actioneaza dreptul de
preemtiune asupra imobilului, interdictii definitive sau temporare de constructie sau daca acesta este inscris in Lista
cuprinzand monumentele istorice din Romania, precum si altele prevazute de lege;
b) regimul economic al imobilului - folosinta actuala, destinatii admise sau neadmise, stabilite in baza prevederilor
urbanistice aplicabile in zona, reglementari fiscale specifice localitatii sau zonei;
c) regimul tehnic al imobilului - procentul de ocupare a terenului, coeficientul de utilizare a terenului, dimensiunile
minime si maxime ale parcelelor, echiparea cu utilitati, edificabil admis pe parcela, circulatii si accese pietonale si
auto, parcaje necesare, alinierea terenului si a constructiilor fata de strazile adiacente terenului, inaltimea minima si
maxima admisa.
- In cazul in care prin documentatia inaintata se solicita o derogare de la prevederile documentatiilor de urbanism
aprobate pentru zona respectiva, prin certificatul de urbanism se poate solicita elaborarea unei alte documentatii de
urbanism prin care sa se justifice si sa se demonstreze posibilitatea interventiei urbanistice solicitate. Dupa aprobarea
noii documentatii de urbanism - Plan urbanistic zonal sau Plan urbanistic de detaliu
- se poate intocmi documentatia tehnica in vederea obtinerii autorizatiei de construire.
- Certificatul de urbanism se emite de aceleasi autoritati ale administratiei publice locale care, potrivit competentelor
stabilite de legislatia in vigoare, emit autorizatiile de construire.
- Certificatul de urbanism se elibereaza solicitantului in cel mult 30 de zile de la data inregistrarii cererii acestuia.
- Durata de valabilitate a certificatului de urbanism se stabileste de catre emitent conform legii, in raport cu importanta
zonei si a investitiei.
- Emiterea de certificate de urbanism incomplete, cu date eronate sau cu nerespectarea prevederilor cuprinse in
documentatiile de urbanism aprobate atrage raspunderea disciplinara, administrativa, contraventionala, civila sau
penala, dupa caz, potrivit legii.
Structura institutionala
- Activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism la nivel national este coordonata de Ministerul Lucrarilor
Publice, Transporturilor si Locuintei, care exercita si controlul statului privind aplicarea prevederilor cuprinse in
documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism.
- In cadrul aparatului propriu al consiliului judetean, municipal sau orasenesc si in cel al Consiliului General al
Municipiului Bucuresti se organizeaza si functioneaza, potrivit legii, structuri specializate in domeniul amenajarii
teritoriului si al urbanismului, conduse de arhitectul-sef al judetului, al municipiului sau al orasului, respectiv de
arhitectul-sef al municipiului Bucuresti.
- In comune atributiile arhitectului-sef vor fi indeplinite de catre un functionar public din aparatul propriu al
consiliului local respectiv, cu atributii in domeniu si pregatit in acest sens.
- In scopul imbunatatirii calitatii deciziei referitoare la dezvoltarea durabila locala si judeteana, pe langa fiecare
consiliu judetean, primarie municipala si oraseneasca, respectiv Primaria Municipiului Bucuresti, se poate infiinta
Comisia tehnica de amenajare a teritoriului si de urbanism, organism consultativ cu atributii de avizare, expertiza
tehnica si consultanta.
- Comisia tehnica de amenajare a teritoriului si de urbanism avizeaza din punct de vedere tehnic documentatiile de
amenajare a teritoriului si de urbanism, precum si studiile de fundamentare sau cercetarile prealabile.
-Avizele date de Comisia tehnica de amenajare a teritoriului si de urbanism se supun deliberarii si aprobarii consiliului
judetean, consiliului local, respectiv Consiliului General al Municipiului Bucuresti, dupa caz.
- La sedintele de avizare ale Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului si de urbanism nu pot participa la luarea
deciziei membrii care au calitatea de autor al documentatiilor - proiectelor, supuse avizarii.
- Documentatiile de urbanism si amenajare a teritoriului se semneaza de profesionisti calificati in domeniu prin
licenta sau studii postuniversitare de specialitate acreditate conform legii, precum si de alti profesionisti cu drept de
semnatura.
- Dreptul de semnatura pentru documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism se stabileste pe baza de
regulament elaborat de Ministerul Lucrarilor Publice, Transporturilor si Locuintei, in colaborare cu Asociatia
Profesionala a Urbanistilor din Romania, precum si cu alte organizatii profesionale in domeniul amenajarii teritoriului
si al urbanismului.
- Regulamentul privind dobandirea dreptului de semnatura, precum si Regulamentul referitor la organizarea si
functionarea Registrului urbanistilor se aproba prin hotarare a Guvernului.
-Specialistii calificati in domeniul amenajarii teritoriului si al urbanismului, care dobandesc dreptul de semnatura, se
inscriu in Registrul urbanistilor.
Documentatii de amenajare a teritoriului si de urbanism
Definitii si scop
- Prin documentatii de amenajare a teritoriului si de urbanism se intelege planurile de amenajare a teritoriului,
planurile de urbanism, Regulamentul general de urbanism si regulamentele locale de urbanism, avizate si aprobate
conform prezentei legi.
- Documentatiile de amenajare a teritoriului cuprind propuneri cu caracter director, iar documentatiile de urbanism
cuprind reglementari operationale.
- Propunerile cu caracter director stabilesc strategiile si directiile principale de evolutie a unui teritoriu la diverse
niveluri de complexitate. Ele sunt detaliate prin reglementari specifice in limitele teritoriilor administrative ale
oraselor si comunelor.
- Prevederile cu caracter director cuprinse in documentatiile de amenajare a teritoriului aprobate sunt obligatorii pentru
toate autoritatile administratiei publice, iar cele cu caracter de reglementare, pentru toate persoanele fizice si juridice.
Documentatii de amenajare a teritoriului
a) Planul de amenajare a teritoriului national; are caracter director si reprezinta sinteza programelor strategice
sectoriale pe termen mediu si lung pentru intregul teritoriu al tarii.
-Sectiunile Planului de amenajare a teritoriului national sunt: Cai de comunicatie, Ape, Zone protejate, Reteaua de
localitati, Zone de risc natural, Turismul, Dezvoltarea rurala. Prin lege se pot aproba si alte sectiuni.
b) Planul de amenajare a teritoriului zonal; are rol director si se realizeaza in vederea solutionarii unor probleme
specifice ale unor teritorii. Aceste teritorii pot fi:
- intercomunale sau interorasenesti, compuse din unitati administrativ-teritoriale de baza, comune si orase;
- interjudetene, ingloband parti din judete sau judete intregi;
- regionale, compuse din mai multe judete.
c) Planul de amenajare a teritoriului judetean. are caracter director si reprezinta expresia spatiala a programului de
dezvoltare socioeconomica a judetului. Planul de amenajare a teritoriului judetean se coreleaza cu Planul de amenajare
a teritoriului national, cu Planul de amenajare a teritoriului zonal, cu programele guvernamentale sectoriale, precum si
cu alte programe de dezvoltare.
- Fiecare judet trebuie sa detina Planul de amenajare a teritoriului judetean si sa il reactualizeze periodic, la 5-10 ani,
in functie de politicile si de programele de dezvoltare ale judetului.
Documentatii de urbanism
- Se refera la localitatile urbane si rurale si reglementeaza utilizarea terenurilor si conditiile de ocupare a acestora cu
constructii.
- Documentatiile de urbanism transpun la nivelul localitatilor urbane si rurale propunerile cuprinse in planurile de
amenajare a teritoriului national, zonal si judetean.
-Documentatiile de urbanism au caracter de reglementare specifica si stabilesc reguli ce se aplica direct asupra
localitatilor si partilor din acestea pana la nivelul parcelelor cadastrale, constituind elemente de fundamentare
obligatorii pentru eliberarea certificatelor de urbanism.
- Documentatiile de urbanism sunt urmatoarele:
a) Planul urbanistic general si regulamentul local aferent acestuia (PUG); are caracter director si de reglementare
operationala. Fiecare localitate trebuie sa intocmeasca Planul urbanistic general, sa il actualizeze la 5-10 ani si sa il
aprobe,
- PUG cuprinde reglementari pe termen scurt, la nivelul intregii unitati administrativ-teritoriale de baza, cu privire la::
- - stabilirea si delimitarea teritoriului intravilan in relatie cu teritoriul administrativ al localitatii;
- stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;
- zonificarea functionala in corelatie cu organizarea retelei de circulatie;
- delimitarea zonelor afectate de servituti publice;
- modernizarea si dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;
- stabilirea zonelor protejate si de protectie a monumentelor istorice;
- formele de proprietate si circulatia juridica a terenurilor;
- precizarea conditiilor de amplasare si conformare a volumelor construite, amenajate si plantate.
- Autoritatile administratiei publice centrale si locale asigura organizarea si desfasurarea procesului de participare a
populatiei in cadrul activitatilor de amenajare a teritoriului si de urbanism.
- Consultarea populatiei este procesul prin care aceasta isi exprima optiunile si opiniile privind prevederile
programelor de amenajare a teritoriului si de dezvoltare urbanistica a localitatilor, precum si cele cuprinse in
documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism, in cadrul procesului de elaborare si aprobare a acestora, si se
realizeaza prin publicarea procedurii de desfasurare a consultarii si desfasurarea anchetei publice.
Urmarirea aplicarii documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism aprobate
. - Urmarirea aplicarii documentatiilor de amenajare a teritoriului si de urbanism aprobate se face prin
compartimentele de specialitate din aparatul propriu al consiliilor judetene, municipale, orasenesti si comunale, dupa
caz, precum si de Inspectoratul de Stat in Constructii.
Dispozitii finale cuprinse in Legea Urbanismului
- In absenta Planului de amenajare a teritoriului judetean si a Planului urbanistic general aprobate, pe teritoriile
aferente nu se pot realiza investitii in constructii, lucrari tehnico-edilitare, precum si orice alte investitii urbane.
- Documentatiile de amenajare a teritoriului si de urbanism modificate fara respectarea prevederilor legale privitoare la
avizarea si aprobarea acestora sunt nule.