DEGRADAREA I PROTECIA MEDIULUI

NOTE DE CURS

ANGELA CURTEAN-BNDUC

UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA DIN SIBIU 2012

1. Noiuni introductive - Concepte operaionale

1.1. Mediul nconjurtor n Dicionarul explicativ al limbii romne (Coteanu i colab., 1975), mediul este definit ca natur nconjurtoare n care se afl fiinele i lucrurile". Dicionarul de ecologie (Neacu, Apostolache, 1982) definete mediul ca fiind totalitatea factorilor fizici, chimici, meteorologici i biologici dintr-un loc dat cu care un organism vine n contact. Sinonime: mediu nconjurtor i mediul ecologic. Mediul nconjurtor poate fi definit ca ansamblul forelor fizice, chimice i biotice, care influeneaz o unitate vital (sistem viu) (Pianca, 1978). Mediul nconjurtor, n sens larg, poate fi definit ca fiind ansamblul condiiilor i elementelor naturale ale Terrei: - ecosfera (incluznd i sistemul socio-economic uman cu valorile sale istorice, culturale i estetice) precum i straturile atmosferei, litosferei i hidrosferei lipsite de via. 1.2. Protecia mediului Protecia mediului este o funcie a societii umane i reprezint ansamblul mijloacelor i msurilor ntreprinse de ctre aceasta pentru pstrarea echilibrului ecosferei, dezvoltarea valorilor materiale i spirituale, asigurarea condiiilor favorabile de via pentru generaiile actuale i viitoare. Obiectivele generale ale proteciei mediului sunt: - prevenirea i controlul degradrii mediului diminuarea efectelor negative pe care le pot avea activitile economico-sociale; - redresarea ecologic - remedierea daunelor aduse mediului de ctre activitile antropice. Proces natural sau dirijat de om, de refacere a funcionalitii ecosistemelor degradate. Prevenirea i controlul degradrii mediului se poate realiza prin: Utilizarea raional a resurselor naturale (managementul capitalului natural): utilizarea raional a sistemelor ecologice naturale, seminaturale i antropizate meninerea ecodiversitii, economisirea resurselor neregenerabile i greu regenerabile, utilizarea resurselor regenerabile, n limitele capacitii de regenerare. Utilizarea tehnologiilor ecologice - acele tehnologii care respect urmtoarele condiii: au randament energetic mare, energia rezidual este minim, utilizeaz resurse regenerabile, nu induc poluare sau poluarea determinat poate fi controlat i meninut la nivel acceptabil.

 Promovarea produselor ecologice condiii:

acele produse care respect urmtoarele

se obin din resurse regenerabile, pot fi utilizate timp ndelungat i /sau cu randament bun, utilizarea lor nu induce degradarea mediului sau are impact negativ nesemnificativ asupra mediului, pot fi refolosite, reciclate, genereaz deeuri care la depozitarea final sunt biodegradabile sau nu induc impact negativ semnificativ asupra mediului. Utilizarea tehnologiilor de depoluare (staii de epurare, filtre, etc.) Modaliti pentru prevenirea i controlul degradrii mediului: Efectuarea de expertize (realizarea studiilor de impact, evaluarea ciclului de via al produselor, realizarea bilanurilor de mediu, etc.) Elaborarea de soluii pentru ncadrarea n restriciile ecologice a activitilor economico-sociale Stabilirea modalitilor de punere n practic a soluiilor identificate Estimarea costurilor pentru soluiile preconizate (analiza cost beneficiu) Alegerea soluiei optime Implementarea msurilor practici, proceduri, tehnici, tehnologii Protecia mediului opereaz cu mijloace tehnice, administrative i legislative. Mijloacele tehnice cuprind: - managementul ecologic al mediului (resurse, deeuri, tehnologii), - implementarea sistemelor de monitorizare a mediului, - msuri de redresare ecologic. Mijloace legislative: - legi cadru, - legi specifice, - hotrri de guvern, - ordonane, - ordine, decizii, normative. Mijloace politico-administrative: - funcionarea unei autoriti centrale pentru protecia mediului cu structuri administrative n teritoriu, - funcionarea unei inspecii de mediu la nivel central i local, - organizarea de direcii sau servicii de mediu la fiecare minister economic,

- organizarea institutelor de specialitate (institute de cercetare n domeniul mediului, laboratoare de referin, etc.), - organizarea reelei naionale de monitoring al mediului, - nfiinarea reelei ariilor naturale protejate i administrarea acestora. Componentele proteciei mediului sunt: - legislativ, - administrativ instituional, - educativ informativ, - economico tehnologic, - social, - de cooperare internaional. 1.5. Dezvoltarea durabil, viabil i susinut ecodezvoltarea Dezvoltarea durabil, viabil i susinut ecodezvoltarea este considerat acea modalitate de dezvoltare a societii umane care satisface nevoile prezentului fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface necesitile. 1.6. Capitalul natural Capitalul natural al unei uniti politico - administrative sau regiuni geografice este constituit din reeaua sistemelor ecologice care funcioneaz n regim natural sau seminatural i din reeaua sistemelor antropizate rezultate din transformarea i simplificarea primelor categorii. Conceptul de capital natural a fost definit de ctre ecologo-economiti pentru a putea cuantifica valorile naturale ale unei zone. Din aceast perspectiv, capitalul natural prezint urmtoarele funcii: sistem suport al vieii; furnizeaz resurse naturale utilizate pentru generarea de bunuri cu valoare economic; absoarbe reziduurile activitilor economice; contribuie la stabilizarea climatului i circuitului hidrologic, la controlul calitii apei, solului i aerului. Funciile realizate de capitalul natural se mpart n: funcii de habitat, funcii de producie i funcii reglatoare.

Ecosistemele furnizeaz sistemului socio-economic uman (SSEU) resurse i servicii, utilizarea acestora trebuie s se fac n limitele capacitii de suport i autoreglare a ecosistemelor, depirea acestor generaz degradarea mediului.

1.7. Degradarea mediului Degradarea, conform Dicionarului de ecologie (Neacu, Apostolache, 1982), este modificarea particularitilor unui obiect sau sistem n sensul scderii calitii acestuia. Prin degradarea mediului nconjurtor se nelege procesul de alterare a calitilor fizice, chimice i biologice ale acestuia. Degradarea mediului implic modificarea structurilor sistemelor ecologice, simplificarea acestora, scderea productivitii, reducerea biodiversitii, diminuarea fondului informaional i ca urmare deplasarea echilibrului acestor sisteme spre o stare caracterizat printr-un grad mai sczut de homeostazie. Cauzele degradrii mediului: A. Naturale catastrofe naturale retrogresiuni ecologice B. Impactul antropic: a) supraexploatarea resurselor (biologice i nebiologice) b) perturbarea ciclurilor biogeochimice ale substanelor n ecosfer prin introducerea substanelor de sintez sau modificarea cantitilor de substane introduse n circuit. deeuri greu biodegradabile, poluare.

c) transformarea ecosistemelor naturale modificarea reliefului, construcii de baraje i canale, agricultura, introducerea de specii strine n ecosistemele naturale.

1.8. Impactul ecologic Definim impactul ecologic ca fiind ansamblul efectelor i consecinelor provocate de un fenomen natural sau antropic asupra mediului ecologic. Efectele pot fi manifeste sau latente, directe sau indirecte, intenionate sau neintenionate, imediate sau pe termen lung, controlabile sau nu.

Impactul ecologic se poate exprima la nivel local, regional sau global i poate fi negativ sau pozitiv. Impactul este negativ atunci cnd fenomenul sau procesul dat induce dezordine n mediu, favorizeaz creterea entropiei i ca urmare determin evoluia sistemului ecologic (ecosistem, ansamblu de ecosisteme, ecosfera) spre o stare de echilibru precar, caracterizat prin grad sczut de homeostazie. Impactul este pozitiv atunci cnd fenomenul sau procesul dat determin mbogirea fondului informaional, ceea ce duce la creterea homeostaziei sistemului ecologic n cauz. Activitile antropice pot avea caracter antiecologic, neutral ecologic (nu determin rspunsuri ale sistemelor ecologice) sau euecologic (ex. restaurarea ecologic, agricultura ecologic, epurarea apei, aerului, etc.).

2. Mijloace/instrumente administrative pentru protecia mediului Politicile de mediu pot fi concepute n spiritul economiei neoclasice, respectiv recurgnd la instrumente economice pentru protecie mediului indirecte (de exemplu reducerea impozitelor pentru ntreprinderile care respect anumite standarde i criterii de mediu), sau n spiritul tradiional al reglementrilor administrative, n a cror sfer de cuprindere intr instrumente ce sunt definite i funcioneaz exclusiv pe baze legislative instrumente directe pentru protecia mediului. Evaluarea corect a locului i rolului instrumentelor administrative n protecia mediului (conservarea funcionalitii sistemelor ecologice) presupune urmtoarele aspecte: - coninutul i structura instrumentelor directe pentru protecia mediului, - etapele procesului de reglementare administrativ a proteciei mediului, - fundamentarea standardelor de protecia mediului, - ci de cretere a eficienei msurilor administrative pentru protecia mediului, - avantajele i limitele instrumentelor directe pentru protecia mediului.

Coninutul i structura instrumentelor administrative pentru protecia mediului. Instrumentele directe pentru protecia mediului reprezint un ansamblu de msuri instituionale cu impact direct asupra activitii manageriale din domeniile

tehnico-productiv i social-economic, avnd drept scop ncadrarea acestora n restriciile ecologice. - legi cadru - legi specifice (pe factori de mediu) Prin aceste legi se instituie mijloacele permisive i imperative de conservare a capacitii de suport a mediului, aa cum se reflect acest obiectiv n strategia i politica de mediu. n cazul Romniei mijloacele permisive se refer la: - acordul de mediu, - autorizaia de mediu. Mijloacele imperative sunt reprezentate de normele i standardele de mediu, prin care se poate exercita controlul direct asupra performanei ecologice a diverselor activiti economico-sociale, dar i indirect, pe baza corelaiei dintre acestea i calitatea mediului. Performana ecologic se refer la capacitatea unei ntreprinderi de a se ncadra n normele sau standardele stabilite. Mijloacele imperative nu fac obiectul unei negocieri, ele sunt rezultatul evalurii i prognozrii a o serie de factori: - capacitatea de autoepurare i nivelul de degradare a sistemelor naturale, - performana sistemului tehnico-productiv i economico-social, - posibilitile de asigurare a resurselor materiale i umane necesare impunerii politicii imperative. Mijloace administrative permisive pentru protecia mediului Acordul de mediu este o form de reglementare tehnico-juridic aplicabil n prima faz a obiectivelor de investiii, n conformitate cu prevederile legale referitoare la protecia factorilor de mediu. Prin acordul de mediu pot fi prevzute lucrri suplimentare fa de cele cuprinse n proiectul supus avizrii, cu scopul asigurrii compatibilitii dintre caracteristicile obiectivului de investit i parametrii funcionali ai zonei de amplasare. Orice abatere de la proiectul avizat impune fie negocierea i eliberarea unui alt acord, fie modificarea acordului de mediu existent. Autorizaia de mediu este actul legal, tehnico-juridic, prin care se reglementeaz, din punct de vedere al proteciei mediului, funcionarea tuturor obiectivelor i desfurarea tuturor activitilor.

Mijloace administrative imperative pentru protecia mediului

Standaredele pentru protecia mediului se clasific n: a. standarde de mediu, b. standarde de emisie, c. standarde de proiectare, d. standarde de produs. Standardele de mediu exprim nivelul maxim admisibil al concentraiei poluanilor n mediu. La baza stabilirii standaredelor de mediu este relaia doz efect a crei evaluare se realizeaz pentru factori sau grupe de factori poluani. Standaredele de emisie exprim nivelul admisibil al polurii la captul fluxului tehnologic, exprimndu-se n legtur cu categoriile de poluani ce pot fi deversai n mediu de ctre o anumit surs. Standaredele de proiectare precizeaz tehnicile i echipamentele prin care s se realizeze controlul asupra polurii. De exemplu: tipul de staii de epurarea pentru apele reziduale, tipul de filtre pentr poluanii gazoi, etc. Standardele de produs precizeaz anumii parametri la care trebuie realizate produsele a cror utilizare poate induce impact negativ semnificativ asupra mediului. De exemplu: coninutul n sulf al combustibililor, coninutul de fosfor al detergenilor, caracteristicile i mrimea ambalajelor.

3. Instrumente pentru managementul mediului

3.1. Evaluarea impactului activitilor antropice asupra mediului

(EIM)
Evaluarea impactului asupra mediului (EIM) este un proces prin care se identific i se prognozeaz efectele pe care o activitate socio-economic propus a fi promovat (iniiat, proiectat, realizat i pus n funciune) le-ar putea produce asupra mediului nconjurtor, asupra sntii omului i a bunstrii acestuia (Vian, 1991). Scopul EIM este prevenirea degradrii mediului ca urmare a activitilor socio-economice, prin includerea problematicii de mediu i integrarea principiilor dezvoltrii durabile n activitile de proiect. EIM reprezint un instrument al managementului de mediu, care are dou obiective fundamentale: - informarea corect cu privire la impactul pe care implementarea unui proiect de dezvoltare l poate avea asupra mediului biofizic i socio-economic, - influenarea deciziei n sensul dezvoltrii durabile. Dei orice activitate antropic influeneaz mediul nconjurtor, EIM are ca obiect acele proiecte de dezvoltare care au influene semnificative asupra mediului. n cadrul procesului de EIM se culeg, se interpreteaz i se comunic informaii privind impactul, se elaboreaz soluii i se propun msuri i mijloace pentru prevenirea, limitarea i combaterea efectelor negative. Este necesar s fie evaluat impactul direct, indirect, secundar, cumulativ i sinergic al activitii propuse asupra mediului biofizic i socio-economic. Impactul asupra mediului biofizic se refer la efectele asupra ecosistemelor, asupra sntii umane, calitii aerului, apei i solului, asupra conservrii patrimoniului cultural. Pentru evaluarea impactului asupra mediului biofizic se analizeaz i se prognozeaz efectele pe care le poate produce activitatea propus prin exploatarea resurselor, prin poluare, modificarea sistemelor ecologice naturale, etc. Impactul asupra mediului socio-economic include efectele asupra azrilor umane, asupra modului/stilului de via, asupra numrului de locuri de munc, etc.

Componentele sistemului ecologo-economic: Fizico-chimice Biologice Economice

 Sociale Culturale Spirituale Evaluarea sistemului ecologo-economic

Comparaia dintre beneficiul economic i social i pierderea ecologic

Pentru ca EIM s fie eficient trebuie s cuprind urmtoarele elemente: identificarea tuturor alternativelor semnificative posibile pentru activitatea propus i a impactului global corespunztor fiecrei alternative; efectuarea unei examinri externe controlarea de ctre un grup de experi cu statut de neutralitate a corectitudinii informaiilor cuprinse n documentaia adresat factorilor de decizie, cu privire la impactul asupra mediului; asigurarea cadrului general pentru participarea publicului n procesul de evaluare a impactului; organizarea unei activiti de monitoring. n majoritatea statelor n care exist obligativitatea legal de realizare a EIM, exist norme legale de realizare i de prezentare a rezultatelor evalurii. Documentaia n care se prezint rezultatele EIM cuprinde, de regul, urmtoarele elemente: prezentarea obiectivului proiectului evaluat, descrierea proiectului, descrierea alternativelor posibile pentru activitatea propus, inclusiv alternativa nul aceea n care nu ar fi pus n aplicare proiectul, descrierea strii mediului nconjurtor nainte de aciunea activitii propuse, evaluarea impactului n fiecare alternativ posibil activitii propuse, descrierea programului de monitoring propus, prezentarea msurilor propuse pentru prevenirea i limitarea efectelor negative asupra mediului, specificarea aspectelor care nu au putut fi investigate (datorit limitrilor cunoaterii, lipsei de date, lipsei de tehnic, etc.) i a celor pentru care exist incertitudini. n Romnia E.I.M. este reglementat prin Legea Proteciei Mediului 137/1995 i prin Ordinul 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluarea a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu.

Metode utilizate n E.I.M. I. Metode de evaluare a unei stri existente metode de investigare

10

II. Metode de prognozare Abordri de tip cantitativ i calitativ Descrierea strii sitemului ecologo-economic / prognoza evoluiei Descrierea strii sitemului ecologo-economic / prognoza evoluiei Selectarea indicatorilor Indicatori de nivel III: INDICATORI DE MEDIU sau ECOLOGICI INDICATORI SOCIO-ECONOMICI Indicatori de nivel II: A. Ecologici: - grupai pe factori de mediu (ap, aer, sol, sisteme supraindividuale) - pe categorii de sisteme ecologice B. Socio-economici, de sntate i cultur: - Indicatori pentru economie - Indicatori sociali - Indicatori pentru sntate i hran - Indicatori pentru cultur - Pierderi de opiuni pentru utilizri viitoare Indicatori de baz: Indicatori pentru mediu biofizic: caracteristici fizico-chimice ale solului, apei, aerului; caracteristici biocenotice, etc. Indicatori pentru economie: Investiii Venit rezultat Creterea numrului de locuri de munc Creterea n diversitate profesional Indicatori sociali: Venit material Distribuie statistic a venitului Migrarea populaiei Densitatea populaiei Creterea numrului de locuitori Folosirea venitului pe familie Indicatori pentru sntate i hran: Prezena bolilor i a vectorilor de boal Mortalitatea Mortalitatea infantil Durata medie de via Condiii igienico-sanitare Hran

11

 Diversitatea hranei Indicatori pentru cultur: Monumente arheologice Monumente istorice Recreere Elemente de procedur Fiecare indicator de baz va primi o valoare max. Zi+ i una minim Zi-. Selectarea indicatorilor de baz Valorile Zi ale fiecrui indicator de baz se determin pentru situaia existent i pentru situaia ipotetic Normalizarea valorilor Zi Si [0,1] Atribuirea ponderilor ij Dublu sistem de ponderare metoda Hartmann importana relativ a deviaiilor maxime de la starea ideal. Obinerea unui indicator global.

Principalele metode de identificare cantitativ a impactului asupra mediului La nceputul unei analize de impact se impune identificarea i organizarea impacturilor poteniale ntr-un mod sistematic. Principalele trei clase ale tehnicilor de identificare cantitativ a impacturilor sunt: - listele de verificare, - matricile de impact, - reelele de impact Listele de verificare Listele de verificare sunt liste standard care prezint o imagine de ansamblu asupra categoriei de impacturi asociate unui tip particular de proiect. Exemplu: Lista de verificare (tab.1 ) se refer la impacturile ecologice poteniale din timpul fazei de construcie a unui proiect de transport. Critici aduse utilizrii listelor de verificare: Dei listele de verificare promoveaz gndirea sistemic asupra domeniului posibil al impacturilor i permit un rezumat concis al efectelor, acestea sunt deseori generale i incomplete. nu arat interaciunile dintre dou sau mai multe efecte, nu se poate face nici o estimare privind probabilitatea de apariie a impacturilor datorit naturii subiective a estimrilor, adesea listele de verificare nu sunt completate identic de ctre cercettori diferii.

12

Listele de verificare sunt liste unidimensionale ale impacturilor poteniale ale proiectului propus. Matricele Matricele de impact se obin prin listarea de-a lungul axei secundare a categoriilor de aciuni asociate proiectului respectiv. Astfel, listele de verificare pot fi transformate uor n matrice bidimensionale. Una dintre cele mai cunoscute matricie de acest tip este matricea elaborat de ctre Leopold i colab. (1971) pentru Institutul American de cercetare Geologic, cunoscut sub denumirea de Matricea Leopold. Exemplu fraciune din matricea Leopold (tab. 2) - pe orizontal lista aciunilor desfurate, - pe vertical lista componentelor mediului. Rezultatul const n faptul c aspectele nscrise pe o astfel de list pot fi corelate sistematic cu cele nscrise pe toate celelalte liste pentru a se stabili dac un impact este sau nu probabil. Matricea poate fi realizat numai dup ce toate interaciunile probabile dintre activitatea propus i componentele mediului au fost identificate. Matricea Leopold poate fi utilizat pentru a msura i interpreta impacturile prin clasificarea acestora n funcie de magnitudinea i importana lor de exemplu pe o scar obinuit 1- 10, unde valoarea 1 reprezint cea mai sczut magnitudine a importanei, iar 10 cea mai ridicat. Punctajele pot fi precedate de semnul + sau pentru a indica dac un impact este favorabil sau nefavorabil. Matricea este un rezumat vizual folositor i uor de neles. Limitele teoretice i practice ale matricelor: se concentreaz pe impacturile directe lund n considerare dou aspecte: - factorul cauz al impactului i componenta int a mediului afectat de ctre acel factor; nu pot viza aspectele cumulative ale impacturilor. n matricele de tip Leopold impacturile sunt ntotdeauna identificate printr-o serie de legturi distincte, n ambele direcii, ntre activitile desfurate i componentele mediului. n realitate ns, trsturile caracteristice ale mediului pot fi afectate ntr-un mod cumulativ printrun numr de impacturi diferite ce apar pe ci diferite. Reelele Aa numitele reele pot facilita identificarea i utilizarea n EIM a diferitelor ci de producere a impacturilor i implicaiilor acestora asupra caracteristicilor mediului. Metoda reelelor a fost dezvoltat pentru tratarea explicit a impacturilor care pot rezulta dintr-un impact iniial, ca impacturi secundare, teriare i de ordine superioare. Sorensen (1971) a dezvoltat o reea pentru una dintre multiplele utilizri ale terenurilor din zonele de coast, fcnd posibil urmrirea efectelor secundare i

13

ulterioare ale aciunilor asupra componentelor mediului. Reelele de acest tip sunt cunoscute ca reele Sorensen. Exemplu: - (tab. 3), tabelul indic cum construcia cu o densitate mare a apartamentelor ntr-o zon i a locurilor de parcare aferente acestora a condus la ndeprtarea copacilor din zonele respective, fapt care are dou consecine posibile: eroziunea sporit a suprafeei, care poate cauza inundaii i care poate fi redresat prin plantarea florilor, scderea fertilitii solului efect ce poate fi redus prin plantarea arbutilor.

Tab. 1. Exemplu de list de verificare (dup Vdineanu, 1999)

14

Tab. 2 Exemplu de matrice de impact matricea Leopold (dup Vdinenanu, 1999)

15

16

Tab. 3. Exemplu de reea de impact reeaua lui Sorensen (dup Vdinenanu, 1999)

17

Msurarea impacturilor, prognozarea impacturilor i evaluarea importanei impactului Urmtoarea etap dup identificarea impacturilor const n msurarea i prognozarea dimensiunii i naturii impactului. n momentul descrierii i analizei impactului n CIM, este util s se observe urmtoarele caracteristici: dimensiune spaial, dimensiunea temporal, reversibilitatea, probabilitatea de apariie, caracterul pozitiv sau negativ.

Metodele folosite n mod curent pentru prognozarea impactului diferitelor aciuni asupra mediului pot fi grupate n urmtoarele clase: Modele fizice n care se construiesc modele ilustrative sau modele la scar de lucru pentru a putea reprezenta mediul. Acestea pot include: reprezentri vizuale ale mediului prin imagine desenat, fotografie, film sau modele tridimensionale; modele de lucru pentru simularea condiiilor de mediu, utiliznd, de exemplu, tunelele de vnt sau camerele de producere a valurilor. Modele experimentale care implic lucrul practic pe teren sau munca de laborator, acestea pot include: experimente de teren n care testele se realizeaz n locurile propuse pentru derularea proiectului; experimente de laborator n care testele se realizeaz n laborator prin simularea condiiilor mediului afectat. Modele matematice n care relaiile cauz efect sunt reprezentate prin ecuaii matematice. Aceste modele pot fi: modele empirice (cutia neagr) n care relaia input output se stabilete prin analiza statistic a observaiilor de mediu; descriptive interne, ceea ce nseamn c relaiile matematice din cadrul modelului se bazeaz pe o reprezentare explicit a mecanismelor proceselor care apar n mediu. Aceste modele variaz de la formulri simple care pot fi rezolvate manual la modele complexe dinamice i stohastice care necesit aplicaii computerizate. Metode de estimare n cadrul acestor metode sunt folosite diferite abordri pentru a calcula valoarea unui aspect al mediului care va fi pierdut sau afectat ca urmare a unei aciuni sau proiect propus. Metodele de estimare sunt utilizate pentru a descrie calitile habitatului i ale peisajului. Dei actualmente aceste metode nu sunt predictive, ele sunt deseori utilizate pentru compararea localizrilor alternative ntr-o EIM, comparaie bazat pe

18

valoarea mediului biologic sau vizual, care se va pierde sau deteriora datorit activitii propuse. Multe dintre impacturile produse asupra mediului pot fi descrise simplu n funcie de numrul receptorilor, sau a suprafeei care va fi afectat de ctre activitatea propus. Aceast simpl abordare de inventariere are o vast utilizare, constituind o baz simpl pentru compararea alternativelor ntr-o EIM. Dup prognozarea impacturilor asupra mediului ale unei activiti sau ale unui proiect propus, experii trebuie s evalueze importana acestora. Astfel, ei pot compara impacturile prognozate cu standardele locale, naionale sau internaionale, precum i cu scopurile politicilor de mediu.

3.2. Evaluarea ciclului de via al produselor (ECV sau LCV Life Cycle Assessment)
Evaluarea ciclului de via (ECV) este un proces obiectiv de evaluare a solicitrilor mediului asociate fabricrii unui produs sau desfurrii unui proces sau activiti, prin identificarea i cuantificarea energiei i materialelor folosite i a deeurilor eliberate n mediu, de estimare a impactului utilizrii i eliberrii n mediu a acelor energii i materiale i de evaluare i implementare a modalitilor care s influeneze mbuntirea calitii mediului. Evaluarea include ntregul ciclu de via al produsului, procesului sau activitii, incluznd extracia i prelucrarea materiilor prime, producia, transportul i distribuia, utilizarea / reutilizarea / ntreinerea, reciclarea i depozitarea final. Scopul ECV const n identificarea, cuantificarea i evaluarea consecinelor asupra mediului asociate unui produs, desfurrii unui proces sau activiti de-a lungul etapelor ciclului de via, pe o baz sistemic i tiinific, n scopul diminurii impactului acestora asupra mediului. Dac iniial accentul principal al practicii ECV era pus pe produsele de consum finite, n prezent utilizarea ECV este direcionat spre a deveni un instrument de mbuntire a produsului / procesului n sensul diminurii impactului asupra mediului. ECV este un instrument util n managemenul mediului pentru c: - furnizeaz informaii privind impactul pe care un produs l are asupra mediului de-a lungul ciclului su de via, relevnd fazele ciclului de via care au consecine majore asupra, - permite mbuntirea produselor n sensul diminurii impactului negativ al acestora asupra mediului, - realizeaz structurarea informaiilor astfel nct s permit selectarea, dintr-un grup dat, a acelei alternative de obinere a unui produs care are cel mai mic impact negativ asupra mediului. Rubik (Rubik, Baumgartner, 1992) face diferena ntre dou concepte de evaluare:

19

- evaluarea ecologic care este un concept mai general ce descrie o abordare a evalurii ce include i combin impactul asupra mediului (biofizic) cu impactul social i economic; - evaluarea de mediu care este un concept mai ngust, limitat la evaluarea impactului asupra mediului. Pe plan internaional de dezvoltarea metodologiilor ECV se ocup urmtoarele organisme: Societatea de Toxicologie a Mediului i Chimie (The Society of Environment Toxicology and Chemistry SETAC) este coordonatorul dezvoltrii ECV, elaboreaz Codul de practici Code of Practice (1993, 1997); Organizaia Internaional de Standardizare (International Standardisation Organisation ISO), Comitetul Tehnic 207 i Subcomitetele 5 i 6 se ocup de standardizarea ECV; Agenia de Protecie a Mediului din SUA (United States Environmental Protection Agency - US-EPA) a iniiat n 1990 o serie de programe de dezvoltare a metodologiei ECV; Asociaia Canadian de Standardizare (Canadian Standards Association ASC) a elaborat i publicat un ghid pentru ECV, care se bazeaz pe eforturile SETAC EPA i se afl n acord cu iniativele Uniunii Europene; Comisia European Groupe de Sages a eleborat ghiduri pentru ECV n programul de eco-etichetare; Directoratul General XII al Comunitii Europene subvenioneaz Reeaua European pentru Creterea i Dezvoltarea Strategic a Evalurii Ciclului de Via (European Network for Strategic Life-Cycle Assessment Research and Development - LCANET). Obiectivele ECV: - s furnizeze o imagine ct mai complet asupra interaciilor dintre desfurarea unei activiti i mediu, - s contribuie la nelegerea interdependeelor dintre activitile umane i consecinele lor asupra mediului, - s furnizeze factorilor de decizie informaii care s duc la identificarea anselor de mbuntire a calitii mediului. Principii de baz ale ECV (dup De Hess, 1990): ECV trebuie dezvoltat pentru a fi utilizat n compararea produselor, ECV trebuie s ia n considerare ntregul ciclu de via al produsului, ECV trebuie s ia n considerare toate formele relevante ale interveniei activitilor umane asupra mediului, Interveniile asupra mediului trebuie s fie pe ct posibil cuantificate.

20

Componentele principale ale ECV Definirea scopului i a domeniului de analiz Analiza de inventariere a datelor Evaluarea impactului mbuntirea evalurii Definirea scopului i a domeniului de analiz Definirea scopului Definirea scopului i a obiectivelor analizei este fundamental n momentul iniierii unei analize de ECV, deoarece de aceasta va depinde tipul de analize ce se vor desfura i modul n care trebuie prezentate rezultatele. ntrebrile cheie n definirea scopului i rspunsurile posibile sunt (Hindle, 1991): De ce se efectueaz studiul? a) pentru a defini starea de fapt a solicitrii mediului; b) pentru a defini modalitile de reducere a solicitrilor mediului pe baza unei analize complete (de la crearea produsului pn la dezintegrare); c) pentru a orienta activitile de dezvoltare. Cum i ctre cine va fi diseminat studiul? grupuri de experi, factori de decizie, reprezentani ai publicului. Aceast ntrebare stabilete limitele scopului studiului, iar utilizarea pentru care a fost proiectat studiul determin n ce msur acesta va fi supus analizei i dezbaterii publice. Un alt aspect important se refer la destinaia rezultatelor ECV, care pot fi aplicate n cadrul companiei pentru a mbunti performanele ecologice ale sistemului sau vor fi utilizate n afara companiei, de exemplu pentru a influena opinia public. (Consoli et al., 1993) Criteriile folosite n definirea scopului trebuie s rspund urmtoarelor ntrebri: sunt acestea relevante pentru cererea de utilizare a ECV; sunt semnificative din punct de vedere cantitativ? Definirea domeniului de analiz Urmtoarea etap a analizei de ECV, dup definirea scopului, este definirea granielor sistemului (SETAC, 1994). Termenul graniele sistemului este preluat din termodinamic, sistemul fiind considerat o cutie neagr n care ECV va nsuma toate intrrile i ieirile att n termeni de energie ct i de materiale. Definirea granielor este o etap foarte important n ECV stabilindu-se ce elemente vor fi introduse sau eliminate, avnd n vedere lungimea i lrgimea sistemului. n funcie de graniele sistemului se definete nivelul la care se efectueaz analiza, de unde ncepe i unde se termin aceasta, referindu-se la succesiunea de etape ce constituie ciclul de via al produsului (lungimea), de asemenea, n funcie de graniele sistemului vor fi stabilite variabilele (lrgimea) ce vor fi luate n considerare pentru fiecare etap a analizei.

21

Domeniul de aciune ar trebui s ia n considerare numrul critic de parametri: scara spaial la nivel local, naional, regional, continental, global i scara temporal timpul de via al produsului, orizontul de timp al proceselor i impacturilor generate. Unitatea funcional (acea cantitate a unui produs necesar pentru a ndeplini o anumit funcie) reprezint componenta esenial a ECV necesar evitrii rezultatelor fr sens (Heijungs i Guinee, 1995). Un punct critic l reprezint definirea unitii funcionale, care stabilete baza pentru selectarea alternativelor ce urmeaz a fi investigate i este strns legat de obiectivele ECV (Assies, 1992). Unitatea funcional furnizeaz baza de comparaie, aceasta este o msur a performanei realizate de sistemul analizat. O unitate funcional trebuie s includ procesele de reutilizare i o estimare a duratei ciclului de via al produsului. Pentru unele produse, cum sunt cele durabile, poate fi dificil de definit echivalena funcional, n acest caz trebuie luai n considerare factori precum frecvena utilizrii, uurina de reparare, etc. Atunci cnd sunt comparate alternativele, deseori se ntmpl ca s nu se obin o imagine fidel (n ntregime) a beneficiilor, ci n cel mai bun caz o imagine grosier, care poate duce la concluzii greite. Comportamentul consumatorului i utilizatorului trebuie, de asemenea, luate n considerare. Exemple de uniti funcionale: unitatea de suprafa acoperit de vopsea pentru o unitate de timp, ambalajul necesar pentru a distribui un anumit volum de butur., cantitatea de detergent necesar pentru splarea unei case standard. Evaluarea calitii datelor SETAC definete calitatea datelor ca fiind gradul de ncredere n datele de intrare i de ieire luate separat, n setul de date ca ntreg, i n final, n deciziile bazate pe utilizarea acestor date (Consoli et al., 1993). Indicatori cheie ai calitii datelor sunt: frecvena i metoda de colectare, scopul geografic, perioada de timp, reprezentativitatea, acurateea, nesigurana i exprimarea variabilitii. Analiza de inventariere a datelor Analiza de inventariere se definete ca procesul tehnic, bazat pe date, de identificare i cuantificare a: cerinelor de energie i materii prime, emisiilor (atmosferice, n ap, etc.), deeurilor solide conexe unui produs, ambalaj, material sau activitate (Consoli et al, 1993). Calitatea inventarierii ciclului de via (ICV) depinde de acurateea descrierii sistemului de analiz. Colectarea i interpretarea datelor necesare analizei este condiionat de nelegerea nceputului i sfritului fiecrei etape a ciclului de via. Rezultatul principal al analizei datelor de inventariere este tabelul datelor de inventariere, care reprezint o list a interveniilor asupra mediului cauzate de procesele dintr-un sistem de producie (SETAC, 1994).

22

O inventariere complet a ciclului de via cuprinde patru etape importante: - achiziia de materii prime, - prelucrarea, - utilizare / reutilizare / ntreinere - reciclare/managementul deeurilor. Acest model de inventariere urmeaz cadrul tehnic trasat de SETAC, dar redefinete trei aspecte: - activitile de transport sunt dezagregate, nu sunt prezentate ca etap separat, - prelucrarea materialelor, fabricarea produselor i umplerea/ ambalarea/ distribuirea sunt combinate ntr-o singur etap, - reciclarea i managementul deeurilor sunt combinate ntr-o singur etap. Descrierea etapelor importante ale ICV se bazeaz pe Ghidul i principiile de inventariere publicat de EPA. Pentru o ECV este esenial s fie ct mai complet, ceea ce nu este ntotdeauna posibil. Uneori se poate ncerca o ECV limitat prin compararea unui produs nainte i dup modificrile n procesul/procesele de producie, pentru a mbunti comportarea n mediu a produsului. n prezent se ntreprind studii pentru a stabili dac o astfel de metod a ECV limitat poate da rezultate suficient de exacte. Elaborarea unui model de inventariere a ciclului de via - determinarea granielor sistemului, - ntocmirea diagramei fluxurilor din sistem, - conversia diagramei fluxurilor n bilan de materiale. Poate fi considerat ca sistem orice grup de operaii ce realizeaz funcii bine definite. Graniele ce includ acest grup de operaii reprezint grania sistemului, iar ceea ce se afl n afara acestei granie este mediul nconjurtor al sistemului, care acioneaz ca surs pentru toate intrrile n sistem i loc de depozitare pentru toate ieirile. Dup determinarea granielor fiecrui sistem, se ntocmete o diagram a fluxurilor din sistem pentru a-l descrie grafic. Urmtorul pas const n conversia diagramei fluxurilor ntr-un bilan de materiale. Impactul sistemului asupra mediului este descris prin msurarea sau calcularea fluxurilor de energie i materiale eliberate n afara granielor sistemului i respectiv extrase din mediu. Sistemele sunt definite prin specificarea naturii intrrilor i ieirilor i, acolo unde este necesar, prin indicarea cii de procesare ce urmeaz a fi aplicat atunci cnd sunt practicate mai multe variante. n analiza de inventariere, sistemul este definit astfel nct intrrile sunt toate materii prime luate din mediu, iar ieirile sunt deeuri eliberate napoi n mediu. La anumite nivele n interiorul sistemului, materialele se afl ntr-o form util de produs / serviciu distribuit / efectuat ctre consumator. n cadrul sistemului pot fi identificate trei grupe principale de operaii :

23

secvena principal de producie: reprezentat de acele operaii responsabile de producerea, folosirea, transportul i distribuirea produsului; - producerea de materiale suplimentare, cum ar fi ambalajele i instrumentarul necesar pentru a procesa materiile prime ce alimenteaz secvena de producie sau procesare principal; - producerea combustibilului care furnizeaz energia necesar sistemului. Pentru a descrie performana unui sistem se apeleaz la mprirea sistemului ntr-o serie de subsisteme corelate ntre ele prin fluxuri de materiale. Aceast divizare se efectueaz pn la acel nivel de detaliere ce corespunde unei operaii fizice. Odat ce au fost identificate toate subsistemele componente, fiecare dintre acestea poate fi considerat ca un sistem. Descrierea subsistemului se realizeaz prin obinerea datelor pentru intrrile de materiale i energie i pentru produsele i deeurile rezultate. Cnd toate aceste informaii sunt asamblate, performana ntregului sistem este calculat prin stabilirea bilanului de mas pentru toate subsistemele. Cererea total de materii prime i combustibili, precum i ieirile totale de deeuri solide, lichide i gazoase din ntregul sistem, reprezint suma intrrilor i ieirilor tuturor subsistemelor componente.

24

3.3. Evaluarea riscului de mediu

Evaluarea riscului i managementul riscului de mediu sunt elemente care sunt luate n considerare atunci cnd se elaboreaz standardele de mediu i legislaia de mediu. Riscul de mediu poate fi definit ca efectul combinat al probabilitii de apariie a unui eveniment nedorit, ntr-un interval de timp, i al consecinelor acestui eveniment asupra omului, a mediului nconjurtor i a calitii vieii. Nici o activitate economic uman nu prezint risc zero. Chiar dac nu exist o astfel de activitate care s prezinte 100% siguran, o nelegere mai bun a riscurilor asociate poate ajuta la evitarea accidentelor, adic la prevenirea acestora i la planificarea msurilor de aciune, n cazul n care cu toate aceste msuri preventive accidentele se pot produce, adic la pregtirea accidentelor. Evaluarea integrat a riscului se bazeaz pe ipoteza c toate riscurile la care se supun omul i mediul, ntr-o regiune dat, pot fi sistematic identificate, analizate i evaluate n aa fel nct s se poat face opiuni raionale asupra modului de reducere a riscului, costului social i economic, a beneficiilor reducerii riscului, a costurilor asociate, asigurndu-se baza unei gestionri integrate i sigure a mediului. Evaluarea riscului de mediu presupune: - estimarea riscului identificarea pericolelor, amploarea efectelor i probabilitatea de realizare a pericolului respectiv; - calcularea riscului cuantificarea importanei pericolului i consecinelor pentru persoanele i/sau mediul afectat. Ca rezultat al evalurii riscului este posibil s se identifice i s se prioritizeze acele riscuri care nu pot fi acceptate. n aceste cazuri, atunci cnd este posibil, pot fi propuse msuri de remediere i/sau de implementare a monitorizrii adecvate. De asemenea, evaluarea riscului se utilizeaz pentru estimarea i compararea unor riscuri diferite, cauzate de situaii similare. n consecin, evaluarea riscului poate fi folosit la stabilirea clasificrii, dup prioritate, a problemelor de poluare, pe baza mrimii riscului pe care l prezint fie pentru fiinele umane, fie pentru sistemele ecologice. Acest proces poate fi folosit apoi ca baz pentru managementul riscului de mediu. Managementul riscului de mediu este procesul de luare a deciziilor i implementare a acestora, privitor la riscurile acceptabile sau tolerabile i minimizarea sau modificarea lor, ca parte a unui ciclu repetitiv. Managementul riscului este unul dintre instrumentele managementului de mediu, care urmrete s reduc impactul potenial ala riscurilor legate de funcionarea instalaiilor industriale asupra mediului, sntii umane i bunurilor materiale. Managementul riscului trebuie s ajute la stabilirea obiectivelor evalurii riscului, care pot varia de la o ierarhizare calitativ a riscului, pn la informaii cantitative despre nivelele de siguran ale expunerii la un agent poluant. Gestionarea integrat a riscului se bazeaz pe ipoteza c toate fazele de gestionare: localizarea, prevenirea, diminuarea, protecia i elementul instituional pot

25

fi exploatate ntr-un mod holistic i complementar, astfel ca resursele procesului de gestionare s fie optimizate. Dei evaluarea i gestionarea integrat a riscului ecologic necesit luarea n considerare a tuturor riscurilor, nivelul de detaliere n fiecare caz poate varia n funcie de prioritile prestabilite. Managementul riscului permite anticiparea pericolelor i dezvoltarea unor planuri de acceptare i/sau minimizare a riscurilor, pe baza rezultatelor analizei de evaluare a riscului. Gestionarea riscului este un proces complex ce presupune: - imaginarea unor scenarii plauzibile de incidente succesiunea de evenimente nlnuite logic care pot genera accidente; - evaluarea riscului; - analiza posibilitii de acceptare a riscului, - luarea i implementarea deciziilor de acceptare i/sau minimizare a riscului. Sursele de risc (pericolele industriale), sunt n general asociate cu producerea unor accidente (deteriorri ale instalaiilor), care pot conduce la emisia i dispersia unor substane toxice sau inflamabile. Surse de risc pot fi ns i emisiile difuze, n concentraii mici dar pe o perioad ndelungat, a unor substane toxice, n special cancerigene, cu tendin de acumulare n factorii de mediu. Acest tip de surse de risc este, n general caracteristic instalaiilor vechi, ale cror sisteme de etanare, respectiv captare tratare a emisiilor, trebuie redimensionate sau reproiectate. Pericolele devin riscuri n msura n care se materializeaz, iar expunerea la aceste pericole conduce la apariia unor efecte negative, cum ar fi mbolnvirile, decesul, dispariia unor specii, daune materiale, etc. n funcie de sursele poteniale de risc, pot exista: - riscuri acute, dac sursele sunt de tipul emisiilor accidentale, adic de scurt durat i cu concentraii ridicate de substane toxice sau inflamabile; - riscuri cronice, dac sursele sunt de tipul emisiilor continue, avnd concentraii mici de substane toxice pe o perioad ndelungat. Riscurile nu pot fi eliminate n totalitate, obiectivul risc zero al politicii de mediu este nerealist, deoarece acesta poate fi atins doar prin stoparea produciei. Pentru ca activitatea industrial s se poat derula se contientizeaz existena unor riscuri i se accept consecinele unora dintre ele i/sau se iau msuri pentru minimizarea riscurilor. Riscurile cronice pot fi n general minimizate prin soluii preventive de eficientizare a proceselor i instalaiilor tehnologice precum i prin soluii de remediere, adic de captare tratare n instalaii de depoluare. Ambele tipuri de soluii avnd rolul de a reduce nivelul emisiilor cu potenial de risc pentru mediu, sntate uman i bunuri. Riscurile acute sunt mai dificil de controlat, fiind supuse hazardului, de aceea acestea se evalueaz i se analizeaz din punct de vedere al posibilitii de acceptare, se accept i/sau se minimizeaz utiliznd ca instrument managementul de risc.

26

Grania dintre riscurile cronice i cele acute nu este strict delimitat, unele riscuri cronice pot avea drept surs emisiile accidentale repetate n timp, care nu afecteaz imediat mediul i sntatea uman ci conduc dispersia, respectiv asimilare i acumularea n diveri factori de mediu i organisme a unor substane cu potenial toxic. Pentru controlul acestor tipuri de risc cronic se apeleaz la managementul de risc. Dup identificarea surselor de risc se impune analiza potenialului de periculozitate pe care l nglobeaz. De aceea, identificarea surselor de risc presupune cunoaterea detaliat a proprietilor poluanilor emii n mediu, a interaciunilor posibile, dar i a efectelor acestora asupra factorilor de mediu. Astfel se au n vedere urmtoarele informaii: - concentraia de poluani i cantitatea de emisii la surs; - durata i frecvena emisiei; - factori ce favorizeaz transformarea, transportul i acumularea poluantului n mediu sau n organisme; - concentraia poluantului n factorii de mediu; - efectele toxicologice acute sau cronice asupra organismelor. Pentru evaluarea riscurilor de mediu n diferite domenii de activitate au fost elaborate o serie de metodologii calitative i/sau cantitative, cu diferite grade de complexitate. Evaluarea cantitativ a riscului de mediu utilizeaz metode de calcul matematic, iar evaluarea calitativ a riscului consider probabilitile i consecinele n termeni calitativi relativi. mic, mare, etc. Alegerea celei mai bune metodologii se face n funcie de: - natura problemei; - scopul evalurii; - rezultatele cercetrilor anterioare n domeniu; - informaiile accesibile; - resursele disponibile. Evaluarea cantitativ a riscului de mediu Realizarea unei evaluri cantitative a riscului de mediu implic parcurgerea a patru etape distincte: - identificarea pericolului, - evaluarea doz rspuns (care sunt problemele de mediu sau de sntate pentru diferite grade de expunere); - evaluarea expunerii (la ce concentraie a poluantului se face expunerea i cu ce frecven); - caracterizarea de risc (care este probabilitatea apariiei efectelor nefavorabile). Diagrame logice de estimare cantitativ a riscului de mediu: Analiza arborelui erorilor const n reprezentarea grafic a tuturor surselor iniiale de risc potenial, implicate ntr-o emisie accidental. n acest caz se

27

Analiza arborelui de evenimente pornete de la un eveniment iniial sursa de risc i determin consecinele acestuia, consecine care la rndul lor pot genera efecte nedorite. Acest tip de analiz se preteaz pentru utilizarea n cazul defectrii unor componente importante ale instalaiilor, fapt care poate avea consecine grave asupra mediului, sntii umane i bunurilor materiale. Analiza arborelui de evenimente ofer posibilitatea identificrii cilor de aciune n vederea reducerii valorii probabilitii de producere a unui eveniment, deci a modalitilor de prevenire a producerii acelui eveniment. Analiza cauze consecine este o metod care combin analizele arborelui de evenimente i arborelui de erori, permind corelarea consecinelor unui eveniment nedorit (emisie accidental) cu acuzele lor posibile. Analiza erorii umane este o metod care ia n considerare doar sursele de risc datorate erorii umane excluzndu-le pe cele legate de instalaie. Evaluarea calitativ a riscului de mediu Evaluarea calitativ a riscului de mediu implic realizarea etapei de identificare a pericolelor i cea de apreciere a riscului pe care acestea l prezint, prin estimarea probabilitii i consecinelor efectelor care pot s decurg din aceste pericole. Pentru identificarea pericolelor se iau n considerare urmtorii factori: - a) Pericol / Surs se refer la poluanii specifici care sunt identificai sau presupui a exista pe un amplasament, nivelul acestora de toxicitate i efectele particulare ale lor. - b) Calea de aciune se refer la calea prin care substanele toxice ajung la receptor, unde au efecte duntoare. - c) int / Receptor reprezint obiectivele asupra crora acioneaz efectele duntoare ale anumitor substane toxice de pe amplasament (fiine, resurse de ap, cldiri, etc.). Intensitatea riscului depinde att de natura impactului asupra receptorului, ct i de probabilitatea manifestrii acestui impact. Identificarea factorilor care influeneaz relaia surs cale receptor presupune caracterizarea detaliat a amplasamentului din punct de vdere fizic i chimic.

28

Metode de caracterizare calitativ a riscului (metode fundamentale) Analiza What if? (ce ar fi dac?) se realizeaz n special n faza de proiectare a unei instalaii, dar poate fi folosit i la punerea n funciune sau n timpul funcionrii. Metoda const n adresarea unor ntrebri referitoare la sursele de risc, sigurana funcionrii i ntreinerea instalaiilor, de ctre o echip de experi n procese i instalaii tehnologice i n protecia mediului i a muncii. Metoda are scopul de a depista evenimentele iniiale ale unor posibile emisii accidentale. Analiza HAZOP (Hazard and operability) este o metod bazat pe cuvinte cheie, similar analizei Waht if" i identific sursele de risc datorate abaterii de la funcionarea normal, monitoriznd n permanen parametrii de proces. Matricea de risc matrice de evaluare: pe abscis se trec clasele consecinelor unui accident posibil, iar pe ordonat se trec clasele de probabilitate. La stabilirea claselor de consecine se iau n considerare natura pericolului i receptorii care pot fi afectai. Se au n vedere urmtoarele: - potenialul pericolului (cantitatea i toxicitatea substanelor chimice periculoase i tipul pericolului); - localizarea pericolului, vulnerabilitatea zonei din imediata vecintate a sursei de pericol, posibilitatea de intervenie rapid i de decontaminare, - efectele economice locale. La stabilirea claselor de probabilitatea sunt utilizate date statistice i informaii referitoare la accidentele i incidentele similare. Rezultatele evalurii riscului de mediu permit: - delimitarea zonelor n care pot s apar accidente majore; - identificarea pericolelor posibile; - stabilirea tipurilor de accidente ce se pot produce; - identificarea categoriilor de organisme, factori de mediu i bunuri care pot fi afectate i cum pot fi afectate acestea, - identificarea modului i dimensiunilor la care se pot produce pagubele; - indicarea probabilitii de producere a accidentului; - identificarea factorilor care pot determina creterea riscului. Evaluarea riscului de mediu i rezultatele evalurii permit obinerea unei priviri de ansamblu asupra unei activiti, furniznd informaiile ce stau la baza planificrii ulterioare a msurilor de reducere a riscului, n cadrul managementului riscului de mediu.

29

3.4. Auditul de mediu

Definiie i obiective Auditul este o metodologie care permite evaluarea unei situaii date n raport cu o situaie de referin. Auditul de mediu sau eco-auditul este un instrument util pentru evaluarea i mbuntirea performanei de mediu a unei organizaii. Acesta i propune evaluarea performanei msurilor de protecie a mediului aplicate de ctre o organizaie n raport cu exigenele ecologice impuse de legislaia i standardele n domeniul proteciei mediului, identificnd totodat ci de mbuntire a performanei de mediu. Auditul de mediu are ca scop sprijinirea unei organizaii n stabilirea i ndeplinirea n permanen a politicilor, obiectivelor, standardelor i a altor cerine privind mediul. Camera de Comer Internaional definete auditul de mediu ca fiind istrument al managementului care const ntr-o evaluare sistematic, documentat, periodic i obiectiv a modului n care funcioneaz structurile organizatorice cu atribuii n managementul mediului, precum i a echipamentului ecologic, n scopul salvgardrii mediului, facilitnd pentru aceasta controlul managerial asupra diferitelor practici i estimarea msurii n care se ncadreaz n politica ecologic a ntreprinderii legislaia din domeniu. Organizaiile pot utiliza rezultatele eco-auditului pentru a demonstra public responsabilitatea fa de mediu, n acest sens raportul de audit este un material credibil pus la dispoziia celor interesai (mass-media, parteneri de afaceri, acionari, asociaii ale societii civile, etc.). Procedurile de eco-audit au fost aplicate ncepnd cu anii 1970 pentru activiti din domeniile petrolier i chimie. n timp aplicarea auditului de mediu s-a extins, acesta fiind recunoscut ca un instrument util pentru evaluarea i mbuntirea performanelor ecologice ale unei organizaii. Auditul de mediu este standardizat prin: ISO 14010 Ghid pentru audit de mediu - Principii generale; ISO 14011 Ghid pentru audit de mediu - Proceduri de audit Auditul sistemelor de management de mediu; ISO 14012 Ghid pentru audit de mediu - Criterii de calificare pentru auditorii de mediu. Standardul ISO 14010 definete auditul de mediu astfel: proces sistemic i documentat de verificare a dovezilor de audit, obinute i evaluate n mod obiectiv, pentru a determina dac activitile, evenimentele, condiiile, sistemele de management de mediu stabilite sau informaiile asupra acestora sunt n conformitate cu criteriile de audit, i comunicarea acestui proces clientului. Obiectivele auditului de mediu sunt (Negrei, 2000): - evaluarea msurii n care managementul, sistemele i echipamentele funcioneaz la parametrii proiectai, n concordan cu cerinele proteciei mediului; - evaluarea gradului de respectare a politicii i normelor ntreprinderii cu privire la protecia mediului; - evaluarea gradului de respectare a legilor i reglementrilor n domeniul proteciei mediului;

30

- diminuarea expunerii oamenilor la riscurile datorate degradrii mediului. Tipuri de eco-audit Eco-auditul unei ntreprinderi poate fi organizat ca audit extern realizat de ctre specialiti independeni, n colaborare cu serviciile implicate n activitatea de protecie a mediului din ntreprindere, sau ca audit intern realizat de specialiti din ntreprindere . Chiar i n cazul auditului intern este recomandat s fie implicai experi independeni, pentru a crete gradul de credibilitate public a concluziilor auditului. n funcie de contextul n care se realizeaz auditul de mediu, se disting urmtoarele tipuri: - audit de mediu prealabil cumprrii - se realizeaz naintea vnzrii ntreprinderii, la cerea cumprtorului, pentru a se reliefa costurile ecologice actuale i viitoare asociate activitii ntreprinderii, costuri care trebuie luate n considerare n momentul negocierii preului ntreprinderii; - audit de mediu prealabil vnzrii - se realizeaz naintea vnzrii ntreprinderii, la cererea vnztorului, cu scopul de a defini activitatea ntreprinderii din perspectiva problematicii proteciei mediului, la momentul vnzrii, protejnd astfel, vnztorul de eventuale acuzaii viitoare n legtur cu nerespectarea restriciilor ecologice, de asemenea, documentele rezultate n urma auditului sporesc ncrederea potenialilor cumprtori; - audit de mediu transversal este iniiat, de regul, de ctre conducerea ntreprinderii cu scopul de a evalua performanele ecologice ale activitii i de a identifica, pe baza concluziilor obinute, modaliti de mbuntire a acestor performane. Acest tip de eco-audit se realizeaz periodic sau atunci cnd se restructureaz ntreprinderea (se introduc noi tehnologii, se utilizeaz alte categorii de materiale sau resurse, etc.). Realizarea auditului de mediu (n raport cu ISO 14010 i ISO 14011) Auditul propriu-zis trebuie s fie precedat de o analiz de mediu prin care s se identifice i s se evidenieze formele de impact ale activitii economicosociale vizate asupra mediului. Activitatea de audit se desfoar pe baza unui protocol ntre beneficiar i executant. Obiectivele auditului se stabilesc de comun acord cu beneficiarul i de asemenea, trebuie s fie acceptate de ctre auditat n cazul, n care acesta nu coincide cu beneficiarul. Activitatea de audit trebuie s respecte, de asemenea, procedura instituionalizat, care are la baz metodologii documentate i proceduri sistemice. Se recomand ca activitatea de audit de mediu s se concentreze pe un obiect definit i documentat n mod clar. Auditurile de mediu se realizeaz de ctre persoane calificate / acreditate pentru realizarea acestora. n echipele de audit pot fi cooptai experi tehnici, care s

31

furnizeze echipei cunotine specifice sau expertiza de care dispun, dar care nu particip ca auditor. Chiar dac organizaia auditat dispune de expertiz pentru evaluarea performanelor sale n domeniul proteciei mediului, pentru credibilitatea rezultatelor auditului, a concluziilor acestuia este necesar ca din echipa de lucru s fac parte cel puin un auditor din afara organizaiei. Echipa de audit este coordonat de ctre un auditor ef, care asigur conducerea efectiv i eficient a procesului de audit i finalizarea acestuia. Deoarece corectitudinea rezultatelor auditului depinde n bun msur de informaiile obinute de la echipa de conducere a organizaiei auditate i de la lucrtorii acesteia, este necesar ca echipa de audit s promoveze relaii de cooperare i de ncredere cu partenerii de dialog. Aspecte abordate n auditul de mediu (Genee, 1996): Evaluarea impactului pe care activitatea ntreprinderii l are asupra mediului. n acest scop se analizeaz istoricul zonei de desfurare a activitii ntreprinderii, resursele i tehnologiile de producie utilizate, sistemul de depozitare a materialelor i a carburanilor, gestionarea deeurilor solide, gestionarea apelor reziduale, tehnologiile de depoluare utilizate, controlul emisiilor atmosferice, msurile pentru prevenirea polurilor accidentale. Riscurile la care sunt supui lucrtorii. Se evalueaz gradul de expunere a personalului la contaminani i factori fizici nocivi (vibraii, zgomote, radiaii, cldur, etc.), modul i gradul de informare a personalului privind riscurile la care este supus, asigurarea echipamentului de protecie individual, metodele i mijloacele de verificare a sistemelor de protecie mpotriva factorilor nocivi, informarea i formarea personalului privind posibilitile de diminuare i/sau evitare a riscurilor i privind protecia muncii, instituirea programelor de supraveghere medical, mijloacele i instrumentele de acordare a primului ajutor, asigurarea dreptului personalului de a informa conducerea ntreprinderii n legtur cu unele riscuri. Riscurile la care sunt supui consumatorii. Se analizeaz respectarea condiiilor de fabricaie, controlul calitii produsului, controlul la nivelul verigilor fluxului de fabricaie, sistemul de ambalare, stocare, expediere a produsului, procedurile de retragere a produsului de pe pia, modul de informare a clienilor cu privire la manipularea i utilizarea produsului, sistemul de etichetare ca form de comunicare n legtur cu caracteristicile produsului, programul de formare, informare a vnztorilor, publicaii, publicitate n legtur cu produsul. Strategia de asigurare a securitii activitii din ntreprindere. Se analizeaz politica i regulile de asigurare a securitii muncii, produciei i proteciei mediului, modalitile i procedurile de anunare i nregistrare a accidentelor, anchetarea condiiilor de producere a unui accident i evaluarea efectelor acestuia, regulile speciale de acces n locuri periculoase, procedurile de verificare a instalaiilor, procedurile de intervenie n caz de avarii, viteza de reacie n situaii de urgen, procedurile i posibilitile de intervenie n cazul incendiilor, comunicarea, informarea n legtur cu strategia securitii activitii din ntreprindere.

32

Literatura de specialitate (Backer, 1992, Negrei, 2000) indic ca i metod de lucru n auditul de mediu, evaluarea pe baza a ase grile de analiz: - importana acordat proteciei mediului n strategia general a ntreprinderii, - reflectare problemelor de mediu n strategia de producie, - reflectarea problemelor de mediu n strategia de comunicare i marketing, - reflectarea problemelor de mediu n strategia de asigurare cu resurse umane, - reflectarea problemelor de mediu n strategia juridic i financiar, - reflectarea problemelor de mediu n strategia de cercetare dezvoltare. Pentru ca procedura de eco-audit s fie eficient aceasta trebuie s parcurg urmtoarele etape, conform standardelor n domeniu: 1. Iniierea auditului 1.1. Stabilirea domeniului auditului Domeniul auditului se refer la extinderea i limitele auditului n spe, acest domeniu se stabilete de ctre auditorul ef pe baza obiectivelor specifice ale auditului, definite de ctre beneficiar. Se recomand ca obiectivele i domeniul auditului s fie comunicate auditatului naintea realizrii auditului. Pentru stabilirea domeniului auditului este necesar identificarea activitii auditate. 1.2. Analiza preliminar a documentaiei n aceast etap auditorul ef va analiza documentele organizaiei auditate, care pot evidenia aspecte relative la respectarea legislaiei de mediu, politicilor de mediu proprii, programelor pentru protecia mediului, precum i alte documente relevante pentru activitatea de eco-audit. 2. Pregtirea auditului 2.1. Elaborarea planului de realizare a auditului Conform standardelor internaionale n domeniu, n planul de audit se stabilesc urmtoarele: - obiectivele i domeniul auditului, - criteriile de audit, - identificarea unitilor funcionale i organizaionale care urmeaz a fi auditate, - identificarea structurilor organizatorice cu rol n protecia mediului i a persoanelor implicate, - identificarea aspectelor activitii organizaiei auditate, cu rol cheie n realizarea auditului, - procedurile de auditare adecvate cazului n spe, - identificarea documentelor de referin, - durata activitilor auditului, - perioada n care se desfoar activitile auditului, - datele i locurile unde se va efectua auditul, - programul reuniunilor cu conducerea organizaiei auditate, - cerinele de confidenialitate,

33

- structura, formatul i coninutul raportului de audit, data prevzut pentru finalizarea i difuzarea raportului, - cerinele pentru pstrarea documentelor. 2.2. Constituirea echipei de audit i atribuirea responsabilitilor n cadrul echipei Fiecrui membru din echipa de audit i se atribuie sarcini precise, conform activitilor prevzute n planul de audit. Membrii echipei trebuie s fie instruii asupra procedurii de audit. Pentru atingerea eficient a obiectivelor auditului, este foarte important promovarea unor relaii de cooperare ntre membrii echipei de audit i ntre acetia i auditat. 2.3. Pregtirea documentelor de lucru Documentele de lucru pot cuprinde: formulare pentru consemnarea dovezilor i constatrilor auditului; proceduri i liste de verificare utilizate pentru evaluarea diverselor activiti i structuri organizatorice; nregistrrile reuniunilor de lucru, etc. 3. Realizarea propriu-zis a auditului 3.1. Reuniunea de deschidere Standardele internaionale n domeniu (ISO 14011), recomand organizarea unei reuniuni de deschidere a auditului care are ca obiective: - prezentarea echipei de audit conducerii auditatului; - revederea obiectivelor i a planului de audit i stabilirea de comun acord a unui program de audit; - prezentarea metodelor i procedurilor care vor fi utilizate pentru efectuarea auditului; - stabilirea modalitilor oficiale de comunicare ntre echipa de audit i auditat; - confirmarea punerii la dispoziie de ctre auditat a resurselor i a echipamentelor necesare echipei de audit; - ncurajarea participrii active a auditatului; - confirmarea datei i a orei reuniunii de nchidere. 3.2. Colectarea dovezilor de audit i sintetizarea constatrilor n aceast etap se realizeaz colectarea, sistematizarea, analizarea, corelarea i nregistrarea informaiilor cu privire la activitile i structurile organizatorice care fac obiectul auditului. Metodele folosite pentru obinerea informaiilor necesare sunt: interviul, chestionarul, examinarea unor documente i observaia (observarea activitilor i a condiiilor). Neconformitile fa de criteriile de audit vor fi nregistrate. Standardul ISO 14010 definete dovezile de audit ca fiind informaii verificabile, nregistrri sau declaraii ale faptelor. Dovezile de audit se analizeaz n raport cu criteriile de audit pentru a se constata neconformitile. Aceste constatri ale neconformitilor trebuie s fie documentate i susinute de dovezile de audit. Constatrile rezultate n urma analizei informaiilor obinute trebuie supuse unui proces de evaluare, care are rolul de a elimina eventualele contradicii sau confuzii.

34

Se recomand ca toate constatrile auditului s se analizeze mpreun cu managerul responsabil al auditatului, pentru a-i aduce la cunotin toate constatrile privind neconformitatea, pe baza faptelor. (ISO 14011) 3.3. Reuniunea de nchidere Reuniunea de nchidere a auditului are loc dup finalizarea etapei de colectare a dovezilor de audit i nainte de pregtirea raportului de audit. La aceasta participa membrii echipei de audit, conducerea auditatului i responsabilii pentru funciile auditate. n cadrul acestei reuniuni vor fi prezentate auditatului constatrile auditului astfel nct auditatul s neleag i s contientizeze aceste constatri. Pentru ca eco-auditul s i ating scopul este foarte important ca managerii organizaiei auditate s accepte dovezile i constatrile auditului. Numai aa vor putea fi identificate ci de mbuntire a performanelor ecologice ale organizaiei vizate. 4. Pregtirea raportului de audit 4.1. Elaborarea i prezentarea unui proiect de raport, care va fi discutat cu conducerea organizaiei auditate. 4.2. Elaborarea i prezentarea raportului final Raportul de audit conine urmtoarele categorii de informaii (ISO 14010): - indentificarea organizaiei auditate, - identificarea clientului auditului, - domeniul auditului i obiectivele acestuia, - criteriile fa de care s-a realizat auditul, - durata auditului i datele la care a fost realizat, - identificarea membrilor echipei de audit, - identificarea reprezentanilor auditatului care particip la audit, - declaraie privind natura confidenial a coninutului, - lista de difuzare a raportului de audit, - rezumatul procesului de audit incluznd toate obstacolele ntlnite, - concluziile auditului. Concluziile auditului trebuie s evidenieze clar care sunt neconformitile fa de criteriile pe baza crora s-a realizat auditul. 5. Difuzarea raportului de audit Raportul de audit va fi pus la dispoziia clientului (organizaia care a comandat auditul). Difuzarea raportului de audit ar trebui stabilit de client, conform planului de audit. n cazul n care clientul nu coincide cu auditatul, se recomand s se trimit auditatului o copie a raportului. Orice alt difuzare n exteriorul organizaiei auditate necesit aprobarea auditatului.

35

Etapele A.M. 1. Iniierea auditului 1.1. Stabilirea domeniului auditului 1.2. Analiza preliminar a documentaiei 2. Pregtirea auditului 2.1. Elaborarea planului de realizare a auditului 2.2. Constituirea echipei de audit i atribuirea responsabilitilor n cadrul echipei 2.3. Pregtirea documentelor de lucru 3. Realizarea propriu-zis a auditului 3.1. Reuniunea de deschidere 3.2. Colectarea dovezilor de audit i sintetizarea constatrilor 3.3. Reuniunea de nchidere 4. Pregtirea raportului de audit 4.1. Elaborarea i prezentarea unui proiect de raport, care va fi discutat cu conducerea organizaiei auditate 4.2. Elaborarea i prezentarea raportului final 5. Difuzarea raportului de audit Trebuie menionat faptul c uneori pentru eficiena unui anumit tip de ecoaudit, este necesar a se utiliza proceduri care in seam de specificul auditului n spe. Auditul este finalizat atunci cnd toate activitile / obiectivele cuprinse n planul de audit au fost realizate. Auditul de mediu este o modalitate de evaluare a gradului n care o ntreprindere respect prevederile legale de protecie a mediului. Pe baza acestei evaluri se elaboreaz planul de aciune care s duc la mbuntirea performanelor ecologice ale ntreprinderii. Concluziile A.M

Elaborarea strategiei de mediu

Identificarea prioritilor Stabilirea punctelor slabe pe sectoare de activitate Elaborarea planurilor de aciune pe sectoare de activitate Ierarhizarea i integrarea planurilor de aciune

STRATEGIA VERDE: Cartea verde Bilanul verde Formare, informare ecologic Structuri ale managementului de mediu Proiecte de mediu

36

4. Sisteme de management de mediu (SMM)

Ce este un SMM ? O abordare integrata a: gestionrii energieie gestionrii materiilor prime gestionrii deeurilor emisiilor n mediu zgomotului, vibraiilor, etc incidentelor de mediu conformitii cu legislaia de mediu Implemantarea SMM este standardizat prin: ISO 14001 Sisteme de management de mediu. Specificaii i ghid de utilizare. ISO 14004 Ghid privind principiile, sistemele i tehnicile de aplicare EMAS Programul de management i audit ecologic al CE Caracteristicile de baz ale SMM: - precizie - organizare sistemic - realism - s fie complet - cu adresare precis fiecrui nivel de decizie - cu nregistrae complet - integrat / integrabil - felxibil / dinamic - s asigure mbuntirea continu Mizele implementrii unui SMM A. Mize externe (asociate unor elemente din afara organizaiei): Mize de natur social: - riscuri de accidente majore; - poluri curente; - diminuarea resurselor naturale; - dezvoltarea durabil Mize de natur reglementar: - neconformiti privind instalaiile, activitile, produsele i serviciile; - sanciuni administrstive i penale; - stimulente de natur economic (subvenii, faciliti, bonoficaii) B. Mize interne (associate performanelor intrinseci ale organizaiei) 4economisirea de materii rpime i energie;

37

acestuia;

4diminuarea riscurilor de accidente industriale; 4valorificarea deeurilor; 4dreptul de a fi prezent pe pieele ecologice; 4sporirea eficienei personalului prin cretrea motivrii i participrii 4obinerea susinerii din partea mediului social

5. Eco-etichetarea
(etichetarea de mediu; marcarea ecologic) Eco-etichetarea este un mijloc prin care se poate influena piaa n sensul consumului de produse conforme exigenelor de protecie a mediului. Pentru aceasta este necesar ca etichetele s conin informaii corecte i utile consumatorilor, iar acetia s-i adapteze opiunile n funcie de informaiile de pe etichet. Etichetarea de mediu este standardizat la nivel internaional prin seria ISO 14020: ISO 14020 Etichete i declaraii de mediu Principii generale ISO 14021 Marcri i declaraii de mediu - Declaraii de mediu pe proprie rspundere ISO 14024 Marcri i declaraii de mediu Etichetarea de mediu de tip I Principii directoare i proceduri ISO 14025 Marcri i declaraii de mediu Etichetarea de mediu de tip III - Principii directoare i proceduri Aceste standarde i propun s fie acele instrumente, recunoscute internaional, care s garanteze consumatorului autenticitatea i exactitatea informaiilor referitoare la mediu, tiprite pe etichetele produselor. Conform acestor standarde, se disting trei tipuri de etichete de mediu: Etichetarea de mediu Tip I Programele de etichetare de mediu de Tip I se bazeaz pe criterii multiple, un rol important avndu-l criteriile privind ciclul de via al produselor. Etichetarea de mediu de Tip I este etichetare de ter parte, un organism recunoscut se pronun, pe o baz tiinific, dac produsul considerat este preferabil din perspectiva proteciei mediului (din acest punct de vedere etse un program de etichetare extrem de restrictiv). Pentru a alege, consumatorul trebuie s tie semnificaia etichetei i s aib ncredere n organismul care gireaz programul de eco-etichetare. Etichetarea de mediu Tip II Se refer la caracteristici de natur strict ecologic a ale produsului, indicate pe etichet (ex. material biodegradabi, produs care nu duneaz stratului de ozon).

38

Etichetarea de mediu Tip II se face pe baza declaraiei pe proprie rspundere a prilor interesate n comercializarea produsului (productori, distribuitori, importatori, etc). Etichetarea de mediu Tip III Este etichetare de ter parte, aplicabil tuturor produselor. Etchetele trebuie s conin informaii corecte i complete despre performanele de mediu ale produsului. Principii de aplicare a standardelor referitoare la etichetarea de mediu: Asigurarea transparenei privind caracteristicile produsului Informaiile utilizate pentru marcarea ecologic se bazeaz pe ACV Utilizarea de metode tiinifice, reproductibile pentru evaluarea impactului de mediu al produselor Utilizarea de ghiduri recunoscute pentru metodele de testare Asigurarea transparenei privind procesele si metodologiile utilizate Garantarea accesului egal al tutror prilor interesate Stabilirea unui sistem de informare a consumatorilor

39