Ghid Azil de Batrani

MINISTERUL DEZVOLTRII, LUCRRILOR PUBLICE I
LOCUINELOR
AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL
OPERAIONAL REGIONAL

Ianuarie 2008
Programul Operaional Regional 2007-2013
Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Domeniul de intervenie 3.2 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea
infrastructurii serviciilor sociale
GHIDUL SOLICITANTULUI

Acest ghid reprezint un ndrumar pentru completarea corect a unei Cereri de finanare
nerambursabil, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, axa prioritar 3
Infrastructura serviciilor sociale, domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea /
modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale .
Ghidul se adreseaz cu precdere potenialilor solicitani de finanare,
respectiv:
A. Autoriti ale administraiei publice locale prin furnizorii de servicii de
asisten social din subordine

B. Unitatea administrativ-teritorial (autoritatea administraiei publice) locale
desemnat lider al unui parteneriat ncheiat cu un furnizor de servicii sociale de
drept public sau privat, acreditat n condiiile legii
b. 1. Unitatea administrativ-teritorial (autoritatea administraiei publice locale)
drept public
b. 2. Unitatea administrativ-teritorial (autoritatea administraiei publice locale)
drept privat

C. Furnizori de servicii sociale, acreditai n condiiile legii:
c.1. Furnizorii publici de servicii sociale :
serviciul public de asisten social la nivel judeean i local;
alte servicii publice specializate la nivel judeean sau local;
instituiile publice care au constituite compartimente de asisten social
c.2. Furnizorii privai de servicii sociale:
asociaiile i fundaiile, cultele religioase.

Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz solicitanii de
respectarea legislaiei n vigoare la nivel naional i european.
Pentru orice clarificri v rugm s v adresai la:
Organismele Intermediare din cadrul Ageniilor pentru Dezvoltare
Regional ( vezi Anexa 10)
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, Autoritatea de
Management pentru Programul Operaional Regional
Persoan de contact: Simona Stnic, consilier afaceri europene,
Direcia Gestionare Programe: [email protected]

ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani, vor fi publicate
pe www.inforegio.ro.

Domeniul de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor
sociale

Ghidul Solicitantului

- 1 -

Cuprins

Seciunea I. Informaii generale .................................................................................................................2
I.1. Programul Operaional Regional 2007- 2013 ......................................................................................2
I.2. Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale ......................................................................3
I.3. Domeniul major de interventie 3.2 Reabilitarea / modernizarea/ dezvoltarea i echiparea
infrastructurii serviciilor sociale .................................................................................................................4
I.4. Alocare financiar (orientativ) ............................................................................................................5
I.5. Glosar de termeni.................................................................................................................................6
I.6. Ajutor de stat .....................................................................................................................................15
Seciunea II. Reguli pentru cererea deschis de proiecte.....................................................................16
II.1. Criterii de eligibilitate.........................................................................................................................16
II.1.1. Eligibilitatea solicitantului............................................................................................................17
II.1.2. Eligibilitatea proiectelor ..............................................................................................................23
II.2. Criterii de selecie i evaluare strategic ..........................................................................................26
II.2.1. Criterii de selecie.......................................................................................................................26
II.2.2. Criterii de evaluare strategic.....................................................................................................26
II.3. Completarea i depunerea cererii de finanare.................................................................................27
II.3.1. Completarea cererii de finanare................................................................................................27
II.3.2. Lista de verificare a Cererii de finanare ....................................................................................37
II.3.3. ntocmirea bugetului ...................................................................................................................38
II.3.4. Depunerea cererii de finanare..................................................................................................43
II.4. Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare.................................................................45
II.4.1 Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare ...................................................45
II.4.2 Verificarea eligibilitii Cererii de finanare................................................................................45
II.4.3 Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectului)............................................45
II.4.4 Evaluarea strategic a proiectului .............................................................................................46
II.4.5 Contestaii....................................................................................................................................47
Seciunea III. Condiii precontractuale ....................................................................................................47
III.1. Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului Inspectoratului de Stat n Construcii, privind
documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice i pentru
obinerea acordului ISC pentru intervenii n timp asupra construciilor existente...................................47
III.2. Depunerea i analiza Proiectului tehnic..........................................................................................50
III.3. Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea semnrii Contractului de
finanare ...................................................................................................................................................51
Seciunea IV. Drepturile i obligaiile beneficiarului ..............................................................................53
Seciunea V. Anexe la Ghidul Solicitantului ...........................................................................................62

sociale


- 2 -

Seciunea I. Informaii generale
I.1. Programul Operaional Regional 2007- 2013
Programul Operaional Regional (POR) implementeaz elemente ale Strategiei Naionale de
Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare (PND), contribuind, alturi de celelalte
Programe Operaionale (PO), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare
Regional a PND i al Cadrului Naional Strategic de Referin, respectiv diminuarea
disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i media dezvoltrii statelor
membre ale UE.

Programul Operaional Regional se adreseaz celor 8 Regiuni de Dezvoltare ale Romniei,
stabilite cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/2003
1
, referitoare la stabilirea unui sistem
comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale:
Regiunea de dezvoltare Nord - Est
Regiunea de dezvoltare Sud - Est
Regiunea de dezvoltare Sud - Muntenia
Regiunea de dezvoltare Sud - Vest Oltenia
Regiunea de dezvoltare Vest
Regiunea de dezvoltare Nord - Vest
Regiunea de dezvoltare Centru
Regiunea de dezvoltare Bucureti - Ilfov
POR a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avnd la baz
strategiile de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional n largi grupuri de lucru
parteneriale.

Obiectivul strategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale,
durabile i echilibrate teritorial, a tuturor regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i
resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltrii durabile a polilor urbani de
cretere, mbuntirea mediului de afaceri i a infrastructurii de baz, pentru a face din
regiunile Romniei, n special cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru investiii.

Obiectivul strategic al programului regional se va realiza printr-o alocare a fondurilor difereniat
pe regiuni, n funcie de gradul de dezvoltare a acestora i printr-o strns coordonare cu
aciunile realizate n cadrul celorlalte Programe Operaionale.
n concordan cu Strategia Regional a Planului Naional de Dezvoltare, POR va da prioritate
regiunilor rmase n urm i zonelor mai puin dezvoltate din cadrul regiunilor mai prospere. n
acelai timp, o atenie deosebit se va acorda sprijinirii dezvoltrii durabile a oraelor - poli de
cretere, care pot contribui la o dezvoltare policentric a teritoriului Romniei.
Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia vizeaz atingerea
urmtoarelor obiective specifice:

1
Publicat n Jurnalul Oficial al UE nr. L 154/2003.
sociale


- 3 -

Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o abordare policentric,
pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat a Regiunilor;
mbuntirea accesibilitii n regiuni i n special a accesibilitii centrelor urbane i a
legturilor lor cu ariile nconjurtoare;
Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor;
Creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri;
Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea Regiunilor.
Implementarea acestui program va conduce, n ultim instan, la diminuarea disparitilor
interregionale precum i a disparitilor n interiorul regiunilor, ntre mediul urban i rural, ntre
centrele urbane i arealele adiacente, iar n cadrul oraelor, ntre zonele atractive pentru
investitori i cele neatractive, printr-o mai bun utilizare a sinergiilor regionale.

Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat
pe o combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a
activitilor de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare
tematice:
Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poteniali poli de cretere
Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale
Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local
Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
Axa prioritar 6 Asisten tehnic

Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare privind creterea economic
i crearea de noi locuri de munc promovate de Uniunea European prin Noile Orientri ale
Politicii de Coeziune 2007-2013.
Programul Operaional Regional va fi finanat n perioada 2007 - 2013 din bugetul de stat i
bugetele locale, fiind cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) unul
din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene.
Cofinanarea din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) nu poate depi 85% din
alocarea financiar total a Programului.
Textul integral al Programului Operaional Regional 2007-2013 este disponibil
la http://www.inforegio.ro

I.2. Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Axa prioritar mbuntirea infrastructurii sociale vizeaz crearea premiselor necesare pentru
asigurarea populaiei cu servicii eseniale, contribuind astfel la atingerea obiectivului european
al coeziunii economice i sociale, prin mbuntirea infrastructurii serviciilor de sntate,
educaie, sociale i pentru siguran public n situaii de urgen.
Investiiile care pot fi realizate prin Programul Operaional Regional pentru aceast ax
prioritar au ca scop mbuntirea calitii i ridicarea acestor servicii la standarde europene,
cu implicaii pozitive asupra gradului de sntate i al participrii populaiei la piaa muncii,
precum i n ceea ce privete gradul general de atractivitate al regiunilor. Domeniile majore de
intervenie n cadrul acestei axe prioritare sunt:
Reabilitarea/ modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sntate
Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii
serviciilor sociale
sociale


- 4 -

mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n
situaii de urgen
Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale
preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional
continu.

Prezentul Ghid se adreseaz potenialilor solicitani de finanare n cadrul Domeniului major de
intervenie 3.2 Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor
sociale.
I.3. Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea/ dezvoltarea i
echiparea infrastructurii serviciilor sociale
Obiectivul specific al acestui domeniu major de intervenie l constituie mbuntirea calitii
infrastructurii pentru serviciile sociale, prin sprijin acordat n mod echilibrat pe ntreg teritoriul
rii, pentru asigurarea unui acces egal al cetenilor la astfel de servicii.

Strategia naional de dezvoltare a serviciilor sociale, are n vedere stabilirea liniilor
directoare i a unui cadru instituional coerent n scopul de a crea un sistem unitar i
comprehensiv de servicii sociale, capabil s asigure incluziunea social a tuturor categoriilor
vulnerabile, precum i s contribuie la creterea calitii vieii persoanei.

Implementarea strategiei are n vedere atingerea urmtoarelor rezultate:
- Crearea infrastructurii necesare susinerii unui sistem real de servicii sociale - pn
n anul 2009.
- Asigurarea unei reele naionale de servicii sociale, echitabil distribuit, performant,
accesibil tuturor potenialilor beneficiari, pn n anul 2013.

Accesul la serviciile sociale are la baz urmtoarelor valori:
informarea beneficiarilor cu privire la drepturile, legile i modul de a beneficia de
acestea;
acces garantat tuturor beneficiarilor eligibili la servicii sociale; organismele furnizoare de
servicii sociale trebuie s acioneze n beneficiul persoanelor de drept;
un parteneriat real ntre organismele furnizoare de servicii sociale pe de-o parte i ceilali
actori ai societii civile este esenial pentru a mbunti accesul la servicii;
necesitatea realizrii de evaluri sistematice privind impactului social atunci cnd se
introduc amendamente legislative sau noi beneficii.

Principalele linii directoare de dezvoltare a serviciilor sociale sunt:
1. mbuntirea comunicrii i informrii asupra drepturilor i beneficiilor serviciilor sociale
- Facilitarea exercitrii drepturilor sociale pentru toi cetenii;
- Asigurarea veridicitii i calitii informaiilor;
- Monitorizarea furnizrii serviciilor sociale pentru urmrirea respectrii drepturilor
beneficiarilor;
- Asigurarea controlului financiar i controlului privind calitatea serviciilor sociale oferite
de autoritile publice i/sau de organizaiile din sectorul privat.
2. mbuntirea managementului i organizarea sistemului de furnizare a serviciilor sociale
- Organizarea intern a furnizorilor de servicii sociale, publici i privai, trebuie adaptat
la nevoile beneficiarilor;
- Funcionarea sistemului de servicii sociale trebuie adaptat permanent la nevoile n
evoluie ale diferitelor categorii vulnerabile de populaie;
- Responsabilizarea tuturor actorilor implicai n acordarea de servicii sociale n
funcionarea eficient a ntregului sistem.
3. Facilitarea participrii tuturor actorilor sociali la dezvoltarea sistemului de servicii sociale
- Recunoaterea rolului organizaiilor neguvernamentale n furnizarea serviciilor sociale;
sociale


- 5 -

- ncurajarea parteneriatelor ntre autoritile publice, organizaii neguvernamentale i
ali actori ai societii civile;
- ncurajarea participrii persoanelor aflate n situaie de vulnerabilitate la elaborarea
politicilor sociale i la acordarea efectiv a serviciilor sociale.
Orice serviciu social trebuie s rspund unei nevoi individuale sau de grup i s acopere,
printr-un suport specializat, soluionarea acesteia. Orice serviciu social trebuie s porneasc de
la o analiz concret a nevoii de asisten social.

Prin Programul Operaional Regional se are n vedere cofinanarea unor proiecte viznd:
- centrele sociale cu destinaie multifuncional care pot acoperi o gam variat de
servicii, cu scopul de a ajuta persoanele n dificultate, ncepnd cu acceptarea lor n
centru, pn la rezolvarea unor probleme specifice cu care acestea se confrunt,
temporar, inclusiv prin organizarea unor ateliere de lucru pentru dezvoltarea deprinderilor
de via independente i a competenelor profesionale.
- investiii n centrele rezideniale care asigur servicii de cazare de lung durat,
asigurndu-se astfel un cadru adecvat de gzduire i ngrijire a persoanelor aflate n
dificultate.

Pentru Axa prioritar 3, domeniul major de intervenie 3.2 sunt prevzui urmtorii indicatori de
monitorizare i evaluare
a) Indicatori de program

inta Indicator

Unitate de msur 2015
Rezultate imediate (directe)
Centre sociale modernizate/ dezvoltate/ echipate Nr. 270
Rezultate induse (indirecte)
Acces crescut la serviciile sociale oferite n centrele sociale
modernizate/ dezvoltate/ echipate
% 10

b) Ali indicatori
Indicatori de mediu (urmrii la nivel de program, n conformitate cu Evaluarea Strategic de
Mediu a POR)
- Creterea eficienei energetice a imobilelor centrelor sociale reabilitate i modernizate (%)
I.4. Alocare financiar (orientativ)
Alocarea financiar pentru Programul Operaional Regional 2007 2013 este de 4.568.341147
Euro, din care 3.726.021762 Euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR),
restul reprezentnd fonduri publice naionale i fonduri private.

Alocarea financiar orientativ pentru Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale,este
de 657,53 milioane Euro, din care 558,90 milioane Euro din FEDR i restul co-finanare
naional.
Alocarea financiar orientativ pentru domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea /
modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale este de 99.506.701
Euro, din care 84.580.694 Euro contribuie FEDR i 14.926.007 Euro contribuie naional (din
surse publice).
Repartizarea acestei alocri financiare orientative pe regiuni de dezvoltare se prezint astfel
(milioane euro):
Regiunea Nord Est Sud Est Sud Sud Vest Vest Nord Vest Centru BI
sociale


- 6 -

Alocarea financiar
16,24 13,19 14,16 13,94 10,29 12,03 10,85 8,82

I.5. Glosar de termeni
Acreditarea furnizorilor
de servicii sociale
Procesul prin care furnizorul de servicii sociale i demonstreaz propria
capacitate funcional, organizaional i administrativ n acordarea
serviciilor sociale, cu condiia respectrii standardelor de calitate n
vigoare, iar statul recunoate competena acestuia de a acorda servicii
sociale (art. 5, lit. i ) din Legea nr. 47/08.03.2006
2
privind sistemul
naional de asisten social)
Agenie pentru
Dezvoltare Regional

Organism neguvernamental, nonprofit, de utilitate public, cu
personalitate juridic, care funcioneaz n domeniul dezvoltrii
regionale i care se organizeaz i funcioneaz n condiiile Legii nr.
315 din 2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, cu modificrile
i completrile ulterioare.
Agenia Naional
pentru Protecia
Familiei
Instituie public cu personalitate juridic, ce funcioneaz n subordinea
Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei din februarie 2004, n
baza Legii nr. 217/2003
3
pentru prevenirea i combaterea violenei n
familie, modificat i completat prin O.G. nr. 95/2003
4
, i a H.G. nr.
1624/2003
5
.
Agenia Naional
pentru Egalitatea de
anse ntre Femei i
Brbai
Organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate
juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i
Familiei, care promoveaz principiul egalitii de anse ntre femei i
brbai i lupt mpotriva tuturor formelor de discriminare a femeilor
(art.24, Legea 202/2002
6
privind egalitatea de anse ntre femei i
brbai, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare).
Asistena social
Component a sistemului naional de protecie social, cuprinde
serviciile sociale i prestaiile sociale acordate n vederea dezvoltrii
capacitilor individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale,
creterea calitii vieii i promovarea principiilor de coeziune i
incluziune social.
Art.2, alin 2 din Legea nr. 47 din 8 martie 2006, privind sistemul naional
de asisten social
Aezmntul
Reprezint amplasamentul social organizat pentru desfurarea
serviciilor sociale i a altor activiti de interes obtesc; art. 5, lit.f ) din
Legea nr. 47 din 8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten
social
Autoritatea de
management pentru
Programul Operaional
Regional
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor are
responsabilitatea managementului, gestionrii i implementrii asistenei
financiare din instrumente structurale ale Uniunii Europene pentru
Programul Operaional Regional n cadrul perioadei de programare 2007
2013, n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 497 din
2004
7
privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea,
implementarea i gestionarea instrumentelor structurale, cu modificrile
i completrile ulterioare i ale Hotrrii de Guvern nr. 361 din 2007
8
privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor
Publice i Locuinelor.

2
Publicat n Monitorul Oficial nr. 239 din 16 martie 2006
3
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 367 din 29 mai 2003
4
Publicat n Monitorul Oficial. Nr. 13 din 08.ianuarie.2004
5
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 57 din 23 ianuarie 2004
6
Republicat n Monitorul Oficial Nr. 301 din 08 mai 2002
7
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 346 din 20 aprilie 2004
8
sociale


- 7 -

Autoritatea Naional
pentru Protecia
Drepturilor Copilului
juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei
(Legea nr.275/2004
9
pentru modificarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 12/2001 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru
Protecia Copilului i Adopie, HG nr. 1432/2004
10
privind atribuiile,
organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia
Drepturilor Copilului)
Autoritatea Naional
pentru Persoanele cu
Handicap (ANPH)
juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse.
Autoritatea coordoneaz la nivel central activitile de protecie i
promovare a drepturilor persoanelor cu handicap, elaboreaz politicile,
strategiile i standardele n domeniul promovrii drepturilor persoanelor
cu handicap, asigur urmrirea aplicrii reglementrilor din domeniul
propriu i controlul activitilor de protecie special a persoanelor cu
handicap. - ORDONAN Nr. 14 din 30 ianuarie 2003
11
privind
nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru
Persoanele cu Handicap, cu modificrile i completrile ulterioare.
Autoritate de audit Autoritate public, la nivel naional, responsabil cu verificarea
operaiunilor de management i a sistemului de control pentru fiecare
program operaional, independent funcional de Autoritatea de
Management i de Autoritatea de Certificare. n Romnia, pentru toate
programele operaionale, Autoritatea de Audit funcioneaz pe lng
Curtea de Conturi.
Autoritate de certificare
i plat
Structur organizatoric n cadrul Ministerului Economiei i Finanelor,
responsabil pentru certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de
cheltuieli transmise la Comisia European i pentru primirea fondurilor
transferate Romniei din Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european i Fondul de coeziune i asigurarea transferului
acestora ctre beneficiari, precum i a sumelor de prefinanare i
cofinanare aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat
(Ordonana nr. 29 din 2007
12
privind modul de alocare a instrumentelor
structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat,
inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate
n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru
obiectivul convergen, art. 1 alin. (2) lit. c), cu modificrile i
completrile ulterioare)
Autoritate a
administraiei publice
locale
Consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor
municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, primarii ca autoriti
executive, consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului
Bucureti, ca autoriti ale administraiei publice locale, pentru
coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n
vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean (Legea
administraiei publice locale nr. 215/2001
13
, republicat) .
Autoritile de sntate
public judeene i a
municipiului Bucureti
Servicii publice deconcentrate, cu personalitate juridic, subordonate
Ministerului Sntii Publice, care pun n aplicare politica i programele
naionale de sntate public pe plan local, identific problemele locale
prioritare de sntate public, elaboreaz i implementeaz aciuni
locale de sntate public. (Legea 95/2006
14
, art. 17, cu modificrile i
completrile ulterioare)
Avans Sume transferate de ctre beneficiar unui contractor, n baza
documentelor justificative, conform legii, n cadrul unui proiect finanat

9
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 557 din 23 iunie 2004
10
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 868 din 23 septembrie 2004
11
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 63 din 1 februarie 2003
12
13
Republicat n Monitorul Oficial Nr. 204 din 23 aprilie 2001
14
sociale


- 8 -

din instrumente structurale (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin (2) lit.
j)).
Aviz Natura 2000 Act tehnico-juridic emis de autoritatea public central pentru protecia
mediului, care confirm integrarea aspectelor privind protecia
habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic n planul sau
programul supus adoptrii (Art. 52, alin.4 din Ordonana de Urgen nr.
195 din 2005
15
,cu modificrile i completrile ulterioare).
Pentru orice proiect finanat din fonduri comunitare este necesar
obinerea avizului Natura 2000 (Art.52, lit.4 din Ordonana de Urgen
nr. 195 din 2005, cu modificrile i completrile ulterioare).
Directiva nr. 92/43/EEC
16
privind conservarea habitatelor naturale, a
florei i faunei slbatice
Ax prioritar Una dintre prioritile strategice dintr-un program operaional; cuprinde
un grup de operaiuni legate ntre ele i avnd obiective specifice
msurabile. (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 2006
17
)
Beneficiari Organismul, autoritatea, instituia, unitatea administrativ-teritorial,
organismele prestatoare de servicii publice i de utilitate public de
interes local sau judeean, organizaii neguvernamentale i culte
acreditate ca furnizori de servicii sociale, responsabile pentru iniierea ori
iniierea i implementarea proiectelor aprobate spre finanare n cadrul
unui program operaional (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin (2) lit.
g))
Beneficiarii de servicii
sociale
a) persoane sau familii aflate n dificultate sau risc
b) grupuri sociale n situaii de dificultate sau risc, generatoare de
marginalizare sau excluziune social
c) comunitatea care are nevoie de sensibilizare, prevenire i
combatere a situaiilor de dificultate sau risc (art. 23 din
Ordonana nr. 68 /28 august 2003
18
privind serviciile sociale, cu
modificrile i completrile ulterioare)
Beneficiari de servecii sociale pot fi copii, persoane vrstnice, persoane
cu handicap, persoane dependente de consumul de droguri, alcool sau
alte substane toxice, persoane care au prsit penitenciarele, familii
monoparentale, persoane afectate de violena n familie, victime ale
traficului de fiine umane, persoane infectate sau bolnave HIV/SIDA, fr
venituri sau cu venituri mici, imigrani, persoane fr adpost, bolnavi
cronici, persoane care sufer de boli incurabile, precum i alte persoane
aflate n situaii de nevoie sociala) . (art. 25 din Ordonana nr. 68 /28
august 2003
19
privind serviciile sociale, cu modificrile i completrile
ulterioare)
Cadrul Strategic
Naional de Referin
Documentul elaborat de Statul Membru, care asigur c asistena
primit prin Fondurile Structurale i de Coeziune este n concordan cu
Orientrile Strategice Comunitare privind coeziunea i care identific
legtura ntre prioritile comunitare, pe de o parte, i ntre cele ale
programului naional de reform, pe de alt parte (Regulamentul
Consiliului nr. 1083 din 2006, Cap II, Art 27)
Centre rezideniale Centrele rezideniale reprezint aezminte n care serviciile sociale
sunt acordate de personal calificat i care dispun de infrastructura
adecvat furnizrii acestora; n centrele rezideniale persoana este
gzduit mai mult de 24 de ore. (art. 12 alin 2 din Legea nr. 47 din 8
martie 2006, privind sistemul naional de asisten social )

15
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 1.196 din 30 decembrie 2005
16
Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L206 din 22 iulie 1992
17
Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2006
18
Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 619 din 30 august 2003
19
sociale


- 9 -

Centrele sociale cu
destinaie
multifuncional
Centre care pot acoperi o gam variat de servicii, care includ i servicii
sociale primare, cu scopul de a ajuta persoanele n dificultate, ncepnd
cu acceptarea lor n centru, pn la rezolvarea unor probleme specifice
cu care acestea se confrunt, temporar, inclusiv prin organizarea unor
ateliere de lucru pentru dezvoltarea deprinderilor de via independente
i a competenelor profesionale.
Cerere de finanare Formularul completat de ctre solicitant, n vederea obinerii finanrii
prin Programul Operaional Regional
Cerere deschis de
proiecte
Invitaie public adresat de ctre Autoritatea de management /
Organismul intermediar unei categorii clar identificate de solicitani, n
vederea depunerii cererilor de finanare pentru proiecte, n cadrul unui
domeniu de intervenie al axelor prioritare din Programul Operaional
Regional 2007-2013.
Cheltuieli conexe
Cheltuieli care intervin in derularea proiectelor finanate din
instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, cheltuieli
fr de care proiectul nu poate fi implementat si care nu pot fi finanate
din instrumente structurale (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin. (2) lit.
o)).
Cheltuieli eligibile
Cheltuieli realizate de ctre un Beneficiar, aferente proiectelor finanate
n cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate att din
instrumente structurale, ct i din bugetul de stat i/sau contribuia
proprie a Beneficiarului (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin. (2) lit. m))
Cheltuieli neeligibile
Cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din instrumentele
structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate
din instrumentele structurale, conform reglementrilor comunitare i
naionale (Ordonana nr. 29 din 2007, art. 1 alin. (2) lit. n)).
Comitet de Monitorizare
POR
Structur naional de tip partenerial, fr personalitate juridic, cu rol
decizional i strategic n procesul de implementare a Programului
Operaional Regional 2007-2013. CM POR are rolul de a asigura
eficacitatea i calitatea implementrii programului (Hotrrea de Guvern
nr. 765/2007
20
privind aprobarea constituirii Comitetului de monitorizare
a Programului Operaional Regional 2007-2013 i a Regulamentului-
cadru de organizare i funcionare al acestuia).
Comitet Regional de
Evaluare Strategic i
Corelare
Organismul regional, fr personalitate juridic, constituit n scopul
evalurii gradului n care proiectele finanabile n cadrul Programului
Operaional Regional 2007 2013 pot contribui la atingerea obiectivelor
strategiilor de dezvoltare a regiunilor, precum i a corelrii la nivel
regional a proiectelor finanabile din fonduri publice (Hotrrea de
Guvern 764/2007
21
privind aprobarea constituirii comitetelor regionale de
evaluare strategic i corelare i a Regulamentului-cadru de organizare
i funcionare a acestora).
Conflict de interese Conform Ghidului Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare
Economic (OECD), conflictul de interese implic un conflict ntre datoria
fa de organizaia n care i desfoar activitatea i interesele
personale ale unui angajat, n care angajatul are interese n calitatea sa
de persoan privat, care ar putea influena n mod necorespunztor
ndeplinirea obligaiilor i responsabilitilor de serviciu (Ghidul OECD
pentru rezolvarea conflictului de interese n administraia public, iunie
2003 ).
Construcii / lucrri de
construcii
Lucrrile de construcii sunt operaiunile specifice prin care se realizeaz
(edific) construcii de orice fel sau se desfiineaz construcii i/sau
amenajri asimilabile construciilor (Ordinul nr. 1430 din 2005
22
pentru

20
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 547 din 10 august 2007
21
22
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 825 bis din 13 septembrie 2005
23
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 933 din 13 octombrie 2004
sociale


- 10 -

aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50 din 1991
23
privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i
completrile ulterioare).
Contract Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre beneficiar i contractor, n
vederea execuiei unei lucrri, furnizrii unor produse sau prestrii unor
servicii
Contract de finanare Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor
Publice i Locuinelor, n calitate de Autoritate de Management prin
Agenia de Dezvoltare Regional n calitate de Organism Intermediar, i
Beneficiar, prin care se aprob spre finanare un proiect, n cadrul
Programului Operaional Regional 2007-2013.
Contractor Persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu care
beneficiarul a ncheiat contractul de execuie a unei lucrri, de furnizare
a unor produse sau de prestare a unor servicii
Consiliul judeean Autoritate a administraiei publice locale, constituit la nivel judeean
pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i
municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean.
(Art. 101, alin. (1) din Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale)
Documentaie de
avizare pentru lucrri de
intervenii
Documentaie tehnico-economic similar studiului de fezabilitate,
elaborat pe baza concluziilor raportului de expertiz tehnic i, dup
caz, a raportului de audit energetic, pentru aprobarea indicatorilor
tehnico-economici afreni lucrrilor de intervenii la construcii existente
(Art. 3, HG nr. 28/2008
24
pentru aprobarea coninutului cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i
a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru
obiective de investiii i lucrri de intervenii)
Durata de implementare
a proiectului
Perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data
finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului, dat care nu
poate depi 31.07.2015.
Finanare public Finanare din fonduri publice
Conform Legii nr. 500 din 2002
25
privind finanele publice, cu
modificrile i completrile ulterioare, fondurile publice reprezint sumele
alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat,
bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele
instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice finanate
integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de
stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz, bugetele instituiilor
publice finanate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite
din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror
rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice;
bugetul fondurilor externe nerambursabile.
Conform Legii 273 din 2006
26
privind finanele publice locale, cu
modificrile i completrile ulterioare, fonduri publice locale reprezint
sumele alocate de la bugetele locale ale comunelor, oraelor,
municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i municipiului
Bucureti, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din
bugetele locale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral
din venituri proprii, bugetul mprumuturilor externe i interne, pentru care
rambursarea, plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a altor costuri
se asigur din bugetele locale (i care provin din: mprumuturi externe
contractate de stat i submprumutate autoritilor administraiei publice
locale i/sau agenilor economici i serviciilor publice din subordinea

24
25
26
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 618 din 18 iulie 2006
sociale


- 11 -

acestora), mprumuturi contractate de autoritile administraiei publice
locale i garantate de stat, mprumuturi externe i/sau interne
contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale,
bugetul fondurilor externe nerambursabile.
Funizori de servicii
sociale
Persoane fizice sau juridice, de drept public ori privat, care acord
servicii sociale n condiiile prevzute de lege; (art. 5, lit.e ) din Legea nr.
47/ 8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten social)
Organizarea i acordarea de servicii sociale se poate realiza numai n
condiiile n care furnizorii de servicii sociale sunt acreditai.

Furnizorii publici de
servicii sociale eligibili
n cadrul POR
- serviciul public de asisten social la nivel judeean i local,
- alte servicii publice specializate la nivel judeean sau local,
- institutii publice care dezvolta compartimente de asistenta
sociala specializate, constituite i care funcioneaz n conformitate cu
Ordonana Guvernului nr. 68/2003
27
privind serviciile sociale i
Hotararea de Guvern nr. 1024 din 25 iunie 2004
28
pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei
Guvernului nr. 68/2003
29
privind serviciile sociale, precum i a
Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, cu
modificrile i completrile ulterioare
- uniti de asisten medico-social, nfiinate n conformitate cu
prevederile HG nr. 412/2003 pentru aprobarea Normelor privind
organizarea, funcionarea i finanarea unitilor de asisten medico-
sociale i acreditate ca furnizori de servicii sociale n conformitate cu
prevederile art. 25 din Anexa nr. 2 Metodologia de acreditare a
furnizorilor de servicii sociale la HG nr. 1024/ 2004 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei
Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum i a
Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale
Furnizorii privai de
servicii sociale eligibili
n cadrul POR
Asociaii i fundaii, filiale ale fundaiilor internaionale recunoscute n
conformitate cu legislaia n vigoare, culte religioase care funcioneaz n
conformitate cu Ordonana Guvernului nr. 68/2003
30
privind serviciile
sociale i Hotararea de Guvern nr. 1024 din 25 iunie 2004
31
pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei
Guvernului nr. 68/2003
32
privind serviciile sociale, precum i a
Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale, cu
Imobil Una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr construcii, aparinnd
aceluiai proprietar; prin parcel se nelege suprafaa de teren cu
aceeai categorie de folosin. (art. 1, alin. 3 i 4 din Legea nr. 7/ 13
martie 1996
33
*** Republicat - Legea cadastrului i a publicitii
imobiliare)
Infrastructur Cldirile, construciile, drumurile de acces, strzile interioare, reeaua de
utiliti publice, reeaua de comunicaii, exclusiv terenul pe care acestea
se afl.
Insolven Incapacitatea unei uniti administrativ-teritoriale de a-i achita obligaiile
de plat lichide i exigibile, cu excepia celor care se afl n litigiu
contractual (Art. 2, alin. 38 din Legea nr. 273/2006 a finanelor publice
locale)
O unitate administrativ teritorial este considerat n stare de insolven
dac se afl n una dintre urmtoarele situaii: a) neachitarea obligaiilor

27
28
29
30
31
32
33
Republicat n Monitorul Oficial Nr. 201 din 3 martie 2006
sociale


- 12 -

de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 120 de zile i care depesc
50% din bugetul anual, fr a se lua n calcul cele aflate n litigiu
contractual; b) neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul de
venituri i cheltuieli, pe o perioad mai mare de 120 de zile de la data
scadenei (vezi Legea nr. 273 din 2006 privind finanele publice locale,
art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare).

Acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin
insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile:
a) insolvena este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul,
dup 30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau
mai muli creditori;
b) insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu
va putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile
bneti disponibile la data scadenei;
[ cf. art. 3, alin. 1 din Legea nr. 85 din 5 aprilie 2006 privind procedura
insolvenei, publicat n M.Of. nr. 359 din 21 aprilie 2006, publicat n
M.Of. nr. 359 din 21 aprilie 2006 ]
Lucrri de extindere Totalitatea operaiunilor efectuate n scopul creterii suprafeelor
construite n condiiile meninerii strii tehnice i a destinaiei (Ordinul
ministrului finanelor publice pentru aprobarea Normelor de aplicare a
scutirii de taxa pe valoarea adugat pentru construirea, consolidarea,
extinderea, restaurarea i reabilitarea lcaurilor de cult religios sau a
altor cldiri utilizate n acest scop, prevzute la art. 143 alin. (1) lit. m)
din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal
34
)
Lucrri de intervenii Lucrri la construcii existente, inclusiv instalaiile aferente, asimilate
obiectivelor de investiii, care constau n: reparaii capitale, transformri,
modificri, modernizri, consolidri, reabilitri termice, precum i lucrri
de intervenii pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de
aciuni accidentale i calamiti naturale, efectuate n scopul asigurrii
cerinelor eseniale de calitate i funcionale ale construciilor, potrivit
destinaiei lor (Art. 3, HG nr. 28/2008 pentru aprobarea coninutului
cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice,
precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general
pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
35
)
Lucrri de ntreinere Lucrri de reparaii curente periodice.
Reparaie curent - lucrri de reparaii la un nivel ce nu depete
proporia de 50-60%;
Reparaie capital - lucrri reparaii la un nivel ce depete proporia de
50-60% ajungnd pn la 100%
Lucrri de modernizare Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru ridicarea
nivelului performanelor prevzute iniial.
Lucrri de reabilitare Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru readucerea
acestora la nivelul tehnic prevzut de reglementrile tehnice n vigoare,
pentru categoria de ncadrare a lor.
Neregul Orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n raport cu
prevederile memorandumurilor de finanare, memorandumurilor de
nelegere, acordurilor de finanare privind fondurilor comunitare i
cofinanrile aferente, precum i cu prevederile contractelor ncheiate n
baza acestor memorandumuri/acorduri, care printr-o cheltuial
neeligibil prejudiciaz bugetul general al Comunitilor Europene sau
bugetele administrate de acestea ori n numele lor i/sau bugetele din

34
35
sociale


- 13 -

care provine cofinanarea aferent.
Nevoia social Ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru asigurarea
condiiilor de via, n vederea integrrii sociale; (art. 5, lit. b ) din Legea
nr. 47/ 8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten social)
Organism intermediar
pentru Programul
Operaional Regional
Instituia desemnat de Autoritatea de Management care, prin delegare
de atribuii de la aceasta, implementeaz axele prioritare / domeniile de
intervenie din Programul Operaional Regional 2007-2013.
n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 497 din 2004, ca
Organisme Intermediare au fost desemnate cele opt Agenii de
Dezvoltare Regional. Pentru domeniul major de intervenie
Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n
scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, Organismul
intermediar este Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer,
Turism i Profesii Liberale.
Planul Naional de
Dezvoltare
Document de planificare strategic i programare financiar, care are ca
scop s orienteze i s stimuleze dezvoltarea economic i financiar a
Romniei pentru atingerea obiectivului UE, respectiv realizarea coeziunii
economice i sociale (Hotrrea de Guvern nr. 497 din 2004 cu
modificrile i completrile ulterioare)
Pre-finanare Sume transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale
ctre un Beneficiar din sectorul public sau unei organizaii non-
guvernamentale prin transfer direct sau prin intermediul unei uniti de
plat pentru lichidarea angajamentelor iniiale de plat fa de un
contractor, n cadrul unui proiect co-finanat din instrumente structurale,
n baza unui contract de finanare ncheiat ntre Beneficiar i Autoritatea
de Management/Organismul intermediar responsabil(), n vederea
asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor (Ordonana nr. 29 din
2007, art.1 alin (2) lit. i)).
Procesul de incluziune
social
Set de msuri i aciuni multidimensionale din domeniile proteciei
sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii, informrii-
comunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii
excluziunii sociale; (art.5, lit.a) din Legea nr. 47/ 8 martie 2006, privind
sistemul naional de asisten social)
Program Operaional Document elaborat de Statul Membru i aprobat de Comisia European,
prin care este stabilit o strategie de dezvoltare printr-un set de prioriti
coerente, finanate din unul din Fondurile Structurale si de Coeziune
(Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 2006
36
).
Program Operaional
Regional 2007-2013
Program care implementeaz elemente importante ale Strategiei
Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare,
contribuind, alturi de celelalte Programe Operaionale, la realizarea
obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i
Cadrului Naional Strategic de Referin, respectiv, diminuarea
disparitilor ntre Regiunile de dezvoltare ale Romniei.
Regiuni de dezvoltare Regiunile de dezvoltare constituie cadrul de elaborare, implementare i
evaluare a politicilor de dezvoltare regional, precum i de culegere a
datelor statistice specifice, n conformitate cu reglementrile europene
emise de EUROSTAT pentru nivelul al doilea de clasificare teritorial
NUTS 2, existent n Uniunea European
Reprezentant legal al
solicitantului
Persoana care are dreptul conform actelor de constituire s reprezinte
organizaia i s semneze n numele acesteia

36
Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2007.
sociale


- 14 -

Servicii sociale Ansamblu complex de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde
nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunitilor,
n vederea prevenirii i depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate
ori dependen, pentru creterea calitii vieii i promovarea coeziunii
sociale; serviciile sociale se pot organiza n forme diverse, stabilite prin
nomenclatorul serviciilor sociale; (art.5, lit.d ) din Legea nr. 47 din/ 8
martie 2006, privind sistemul naional de asisten social)
Sistemul naional de
asisten social
Ansamblu de instituii i msuri prin care statul, prin autoritile
administraiei publice centrale i locale, colectivitatea local i societatea
civil intervin pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor
temporare ori permanente ale unor situaii care pot genera
marginalizarea sau excluziunea social a persoanei, familiei, grupurilor
ori comunitilor. (art.2, alin. 1 din Legea nr. 47 /8 martie 2006, privind
Solidaritatea social
Principiu potrivit cruia comunitatea particip la sprijinirea persoanelor
care nu i pot asigura nevoile sociale, pentru meninerea i ntrirea
coeziunii sociale; (art. 4, lit.c ) din Legea nr. 47/ 8 martie 2006, privind
Strategia Naional de
Dezvoltare Regional
din PND
Cuprinde prioritile de dezvoltare ale Romniei la nivel naional,
regional i local i propune susinerea acestora prin investiii publice
concentrate, alocate pe baz de programe i proiecte. Strategia reflect
politica Romniei de dezvoltare regional, conform Legii dezvoltrii
regionale (Legea nr. 315 din 2004
37
cu modificrile i completrile
ulterioare ) i procesul de descentralizare aa cum este detaliat n Legea
Cadru privind Descentralizarea nr. 195 din 2006
38
precum i alte legi
relevante. De asemenea, Strategia ia n considerare Orientrile
Strategice de Coeziune ale UE pentru perioada 20072013 i Agenda
Lisabona.
Strategie de Dezvoltare
Regional 2007-2013
Document elaborat pentru fiecare regiune de dezvoltare, conine
prioriti i msuri ce vor putea fi finanate din instrumente structurale
prin Programul Operaional Regional, Programe Operaionale Sectoriale,
Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural, precum i din alte
surse de finanare.
Unitate administrativ-
teritorial
comune, orae i judee (art.1, alin. (2) lit i) din Legea administraiei
publice locale nr. 215/ 2001 cu modificrile i completrile ulterioare
Unitate de plat pentru
POR
Structur din cadrul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Locuinelor, avnd responsabilitatea transferrii sumelor de pre-
finanare, co-finanare alocate de la bugetul de stat, precum i a sumelor
din asistena financiar nerambursabil ctre beneficiari (Ordonana nr.
29 din 2007, art. 1 alin (2) lit. f)).
Utiliti publice (servicii
comunitare de utiliti
publice / infrastructura
de utiliti publice)
Totalitatea activitilor de utilitate i interes public general, desfurate la
nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor sub conducerea,
coordonarea i responsabilitatea autoritilor administraiei publice
locale, n scopul satisfacerii cerinelor comunitilor locale, prin care se
asigur urmtoarele utiliti: alimentarea cu ap; canalizarea i epurarea
apelor uzate; colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;
producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n
sistem centralizat; salubrizarea localitilor; iluminatul public;
administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ -
teritoriale, precum i altele asemenea; transportul public local. (Legea
51/2006
39
)

37
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 577 din 29 iunie 2004
38
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 453 din 25 mai 2006
39
Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 254 din 21 martie 2006
sociale


- 15 -

I.6. Ajutor de stat
innd seama de specificul activitilor care urmeaz a fi finanate n cadrul domeniului major
de intervenie 3.2. Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii de
servicii sociale, activiti pentru desfurarea crora solicitanii nu acioneaz ca un agent
economic i nu exist premise pentru a aprecia c va fi distorsionat concurena pe piaa
Uniunii Europene, acest domeniu major de intervenie nu cade sub incidena prevederilor
privind ajutorul de stat.
sociale


- 16 -

Seciunea II. Reguli pentru cererea deschis de proiecte
n aceast seciune, sunt prezentate:
criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie care vor fi aplicate tuturor cererilor de
finanare, n procesul de selecie a proiectelor depuse n cadrul acestui domeniu major
de intervenie
etapele procesului de selecie
modul de completare a unei cereri de finanare.
Criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie se bazeaz pe prevederile:
Programului Operaional Regional 2007 2013
Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002
40
privind Regulamentul Financiar aplicabil
bugetului general al Comunitilor Europene i Regulamentului Comisiei Europene nr.
2342/2002
41
de stabilire a normelor detaliate privind punerea n aplicare a
Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002
Legislaiei naionale i comunitare (vezi Anexa 11 Referine relevante)

Pentru acest domeniu major de intervenie se aplic metoda cererii deschise de
proiecte cu depunere continu.
Astfel, dup lansarea oficial a domeniului major de intervenie, se primesc
continuu cereri de finanare pn la contractarea integral a fondurilor publice
alocate prin POR (vezi I.4 Alocare financiar).

Atenie! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie pentru
acordarea finanrii i Cererea de finanare respins, n cazul n care se
dovedete c acesta:
Se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de Management
sau a Organismului Intermediar sau a comisiilor de evaluare i selecie,
prin furnizarea de informaii incorecte care reprezint condiii de
eligibilitate, sau dac a omis furnizarea acestor informaii
A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de
evaluare i selecie sau Autoritatea de management / Organismul
Intermediar n timpul procesului de evaluare

II.1. Criterii de eligibilitate

Cererea de finanare (inclusiv anexele la formularul cererii de finanare) completat de ctre
solicitant, face obiectul verificrii eligibilitii solicitantului i a proiectului, pe baza criteriilor
enumerate n continuare i incluse n grila de verificare a eligibilitii, prevzut n Anexa 4 la
Ghid.
Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica n perioada de implementare a
proiectului, pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate i a

40
Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L248 din 16 septembrie 2002
41
Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L357 din 31 decembrie 2002
sociale


- 17 -

documentelor justificative de efectuare a plilor (e.g. facturi). Categoriile de
cheltuieli eligibile sunt prezentate n capitolul II.3.3 ntocmirea bugetului i vor
fi luate n considerare de ctre solicitant n vederea elaborrii bugetului
proiectului.
II.1.1. Eligibilitatea solicitantului

Solicitantul eligibil n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete
cumulativ criteriile enumerate i prezentate n cadrul prezentului capitol.
1) Tipul solicitantului

A. Autoritate a administraiei publice locale - prin serviciile publice de asisten
social din subordine
Consiliile judeene nfiineaz i organizeaz, n subordinea lor, serviciul public
de asisten social, la nivel de direcie general.
Consiliile locale
42
nfiineaz, n subordinea lor, serviciul public de asisten
social, la nivel de direcie, sau dup caz, serviciu.

Atenie! Pot depune cereri de finanare fie autoritile administraiei publice
locale, fie serviciile publice de asisten social din subordinea autoritilor
administraiei publice locale. De asemenea autoritile publice locale pot
depune cereri de finanare pentru unitile medico-sanitare din subordine, n
condiiile prezentului ghid.

B. Autoritate a administraiei publice locale desemnat lider al unui parteneriat
ncheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept public sau privat, acreditat n
condiiile legii
b. 1. Unitate administrativ-teritorial (Autoritate a administraiei publice locale)
desemnat lider al unui parteneriat ncheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept public
Atenie! Parteneriatele pot fi ncheiate i ntre mai multe uniti administrativ-
teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale) sau ntre mai multe
autoriti ale administraiei publice locale i servicii publice de asisten social
constituite la nivel judeean sau local cu respectarea legislaiei n vigoare n
domeniul asistenei sociale.

b. 2. Unitate administrativ-teritorial (Autoritate a administraiei publice locale)
desemnat lider al unui parteneriat ncheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept privat

Atenie! n cazul parteneriatului, criteriile de eligibilitate ale
solicitantului se aplic att liderului ct i partenerului, dup cum este
indicat n cadrul acestui capitol. Se va identifica clar unitatea
administrativ-teritorial (autoritatea administraiei publice locale) cu rol
de lider de proiect, aceasta fiind i solicitantul finanrii, n sensul
acestui Ghid.
Acordul de parteneriat ncheiat ntre reprezentanii unitii administrativ
teritoriale i furnizorul de servicii sociale de drept public sau privat, acreditat n

42
din municipii, orae, comune
sociale


- 18 -

condiiile legii, n scopul implementrii proiectului, va fi anexat, n original, la
Cererea de finanare.
Criteriile de eligibilitate ale solicitantului se aplic att liderului ct i fiecrui
partener, dup cum este indicat n cadrul acestui capitol.
Nu exist restricii cu privire la numrul partenerilor.

Atenie! Modalitatea de cooperare ntre autoritile administraiei publice
locale, pe de o parte i autoritile teritoriale de asisten social, furnizorii
privai de servicii sociale, de cealalt parte, ulterior implementrii proiectului, pe
durata operrii obiectivului de investiie, va respecta ntru totul legislaia
specific i pe cea general, inclusiv pe cea n domeniul achiziiilor publice,
ajutorului de stat, a proteciei mediului, egalitii de anse i nediscriminrii.

c.1. Furnizorii publici de servicii sociale:
serviciul public de asisten social la nivel judeean i local;
alte servicii publice specializate la nivel judeean sau local;
instituiile publice care au constituite compartimente de asisten social
uniti de asisten medico-social
Atenie! Unitile de asisten medico-social pot depune cerere de finanare
sau pot face obiectul unui proiect depus de o autoritate public local sau de
un parteneriat numai dac fac dovada acreditrii ca furnizor de servicii
sociale.

c.2. Furnizorii privai de servicii sociale, dup cum urmeaz:
asociaii i fundaii constituite n conformitate cu prevederile Ordonanei guvernului nr.
26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile i completrile ulterioare,
inclusiv filiale ale asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n conformitate
cu legislaia n vigoare n Romnia
uniti de cult/ structuri ale cultelor aparinnd cultelor religioase recunoscute n
Romnia
43
i constituite conform statutului sau codului canonic al cultului respectiv,
inclusiv fundaii i asociaii constituite de culte.

2) Furnizorii de servicii sociale au personalitate juridic, (cu excepia furnizorilor
publici de servicii sociale organizai ca structuri specializate n subordinea
autoritilor publice locale) i sunt acreditai conform legii.
Prevederile legale aplicabile:
Ordonana guvernului nr. 68/ 2003 privind serviciile sociale
44
, cu modificrile i
completrile ulterioare
45

Hotrrea guvernului nr. 1024/ 2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Ordonanei guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale,
precum i a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale
46
, cu
Legea nr. 47/ 2006 privind sistemul naional de asisten social
47

43
Lista cultelor recunoscute n Romnia - Anexa la Legea nr. 489/ 2006 privind libertatea religioas i regimul genral al cultelor,
publicat n Monitorul Oficial nr. 11/ 8.01.2007
44
Publicat n Monitorul Oficial nr. 619/30.08.2003
45
Legea nr. 488/ 2004 publicat n Monitorul Oficial nr. 1078/19.11.2004
46
publicat n Monitorul Oficial nr. 682/29.07.2004
47
Publicat n Monitorul Oficial nr. 239/16.03.2006
sociale


- 19 -

Furnizorii publici de servicii sociale, organizai ca structuri specializate n subordinea
autoritilor publice locale, vor trebui s anexeze copia acreditrii valabile la data depunerii
cererii de finanare.
Unitile de asisten medico-social vor dovedi c au personalitate juridic i sunt
acreditai la data depunerii cererii de finanare.
Furnizorii privai de servicii sociale vor dovedi c au personalitate juridic i sunt acreditai
la data depunerii cererii de finanare.
Furnizorii de serviciu sociale, publici i privai, vor prezenta acreditarea n fiecare
din urmtoarele situaii:
Solicitantul de finanare este o autoritate public local pentru un furnizor public
de servicii sociale furnizorul public de servicii sociale trebuie s fie acreditat;
Solicitantul de finanare este autoritate a administraiei publice locale - prin
serviciile publice de asisten social din subordine;
Cererea de finanare este depus de liderul (autoritate a administraiei publice
locale) unui parteneriat cu furnizori publici/ privai de servicii sociale Furnizorii de
servicii sociale membri ai parteneriatului trebuie s fie acreditai
Solicitantul este un furnizor de servicii sociale (public sau privat).

Pentru proiectele care vizeaz modernizarea/extinderea cldirilor centrelor sociale,
furnizorului de servicii sociale va prezenta certificatul de acreditare pentru localizarea care
face obiectul cererii de finanare.
n cazul proiectelor care vizeaz modernizarea/extinderea cldirilor pentru nfinarea de
noi centre sociale, furnizorul de servicii sociale care i va desfura activitatea n
respectivul centru social, va prezenta un certificat de acreditare pentru un serviciu social
similar cu cel care va fi prestat n localizarea care face obiectul cererii de finanare (a se
vedea i seciunea II.1.2, punctul 1 din prezentul ghid). Solicitantul de finanare aflat n
aceast situaie i cu care se semneaz un contract de finanare va avea obligaia, ca dup
finalizarea proiectului s obin certificatul de acreditare pentru localizarea care a fcut
obiectul proiectului. De ndat ce va fi obinut, o copie a certificatului de acreditare va fi
depus/ transmis la Organismul Intermediar.
n cazul proiectelor care vizeaz modernizarea/extinderea cldirilor pentru nfinarea de
noi centre sociale, pentru care solicitant este autoritatea public local, aceasta va
dovedi selectarea n mod transparent a furnizorului de servicii sociale care i va desfura
activitatea n respectivul centru social, dac acest furnizor este privat. Dac furnizorul de
servicii sociale este cunoscut la momentul depunerii cererii de finanare, acesta va prezenta
un certificat de acreditare pentru servicii sociale similare. Dac furnizorul de servicii sociale
nu este cunoscut la momentul depunerii cererii de finaare, acesta va fi selectat n mod
transparent pn la semnarea contractului de finanare, i va prezenta la data vizitei pe teren
un certificat de acreditare pentru un serviciu social similar.

Not: n cazul cererilor de finanare la care solicitantul este autoritate
public local, iar furnizorul de servicii sociale este privat (indiferent de
tipul de operaiuni propuse prin proiect), se va prezenta documentaia privind
selecia transparent a furnizorului privat de servicii sociale care i va
desfura activitatea n cldirea obiect al cererii de finanare (inclusiv dac
autoritatea public local depune o cerere de finanare n cadrul unui
parteneriat cu un furnizor privat de servicii sociale ).

Atenie! Furnizorii de servicii sociale, beneficiari de finanare n cadrul acestui
domeniu major de intervenie vor trebui s asigure actualizarea certificatului de
sociale


- 20 -

acreditare (pentru localizarea obiect al proiectului sau pentru prestarea unui
serviciu social similar ntr-o alt localizare, pn la obinerea acreditrii pentru
localizarea obiect al proiectului) ori de cte ori este necesar pe durata de
implementare a proiectului i 5 (cinci) ani dup finalizarea implementrii.
Beneficiarul este obligat s prezinte OI si AM POR, un certificat de acreditare
valabil odat cu ultima cerere de rambursare. n caz contrar, AM POR nu va mai
rambursa trana final.
Dac pe durata celor 5 (cinci) ani care urmeaz implementrii proiectului,
furnizorul de servicii sociale nu reuete s asigure prelungirea/ nnoirea ori de
cte ori este necesar, a acreditrii pentru serviciul social prestat n localizarea
obiect al proiectului, furnizorul de servicii sociale respectiv devine neeligibil,
acest fapt conducnd la rezilierea att a contractului de finanare ct i a
actelor subsecvente ntocmite, i la msuri de recuperare a finanrii publice.

Aceleai msuri vor fi aplicate i n cazul n care intervine suspendarea
acreditrii sau retragerea acreditrii, provizorie sau definitiv, a furnizorului de
servicii sociale, conform prevederilor O.G. nr. 68/2003
48
privind serviciile
sociale, cu modificrile i completrile ulterioare.

3) n cazul centrelor rezideniale pentru copii, solicitantul este Consiliul Judeean
direct sau prin furnizorii de servicii de asisten social din subordine, furnizorii de
servicii sociale, Consiliul Judeean n parteneriat cu furnizorii de servicii sociale

4) Solicitantul / solicitantul i fiecare dintre parteneri, dup caz nu se ncadreaz ntr-
una din situaiile de mai jos:

o este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr. 273/2006
49
privind finanele
publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare sau ale legii nr. 85/ 2006,
privind procedura insolvenei;
o a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate mpotriva
legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex.
mpotriva creia nu se poate face recurs);
o a comis in conduita lui profesionala greeli grave , demonstrate prin orice mijloace pe
care autoritatea contractanta le poate dovedi;
o nu si-a indeplinit obligatiile cu privire la plata contributiilor la asigurarile sociale sau plata
taxelor in conformitate cu prevederile legale ale tarii in care sunt stabiliti sau ale tarii
autoritatii contractante sau cele ale tarii unde se va executa contractul;
o a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n
organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale
Comunitii Europene.
o In urma altei proceduri de achizitie sau in urma unei proceduri de acordare a unei
finantari nerambursabile, din bugetul comunitar, a fost gasit vinovat de nclcare grava
contractului datorita nerespectarii obligaiilor contractuale.

Atenie! Cerinele de mai sus vor face obiectul Declaraiei de eligibilitate
(Model B) care se va anexa la Cererea de finanare

48
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 619/30.08.2003
49
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 618/18.07.2006
sociale


- 21 -

5) Solicitantul/ partenerii (dup caz) dovedete calitatea de proprietar/ administrator
sau are n concesiune sau comodat imobilul care face obiectul proiectului pe o durat
n conformitate cu prevederile art. 57 paragraful 1 din Regulamentul Consiliului Nr.
1083/2006 care stabilete reglementrile generale privind Fondul European de
Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune
Unitile administrativ-teritoriale vor face dovada proprietii, autoritile publice locale, vor
dovedi c au primit n administrare imobilul subiect al cererii de finanare.
Furnizorii publici de servicii sociale vor face dovada dreptului de administrare, a concesiunii
sau comodatului, dup caz.
Furnizorii privai de servicii sociale vor face dovada dreptului de proprietate, a concesiunii
sau comodatului, dup caz.

Concesiunea/ comodatul se vor dovedi pentru o perioad care s acopere durata de la
depunerea cererii de finanare pn la finalizarea celui de-al 5-lea an de dup
implementarea proiectului. Aceast durat include evaluarea i selecia cererii de finanare,
durata de implementare a proiectului i 5 ani dup finalizarea implementrii proiectului.

Atenie! n cazul concesiunii i al comodatului, solicitantul trebuie s fac
dovada dreptului de a face investiii asupra imobilului, pe o perioad egal cu
cea pentru care se face dovada concesiunii/ comodatului. Dovada poate fi
fcut prin prezentarea unei copii a contractului de concesiune/ comodat din
care s rezulte acest lucru sau printr-o declaraie autentificat a proprietarului
cldirii cu privire la acceptarea efecturii lucrrilor prevzute prin proiect asupra
respectivei cldiri.
Atenie! Imobilul asupra cruia se va realiza investiia trebuie s ndeplineasc
cumulativ urmtoarele condiii la data depunerii Cererii de finanare:
Este liber de orice sarcini;
Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele
judectoreti cu privire la situaia juridic;
Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie
sau dreptului comun.

Solicitantul i partenerii, unde este cazul va/ vor completa i semna, fiecare
cte o Declaraie de eligibilitate, conform Modelului B la formularul Cererii de
finanare.

6) Solicitantul / solicitantul mpreun cu partenerii, n cazul parteneriatelor prevzute la
pct.1 litera B).- are capacitatea de a implementa proiectul
Capacitate operaional, administrativ dovedit prin prin capacitatea de a asigura resurse
umane suficiente (vezi punctul 2.4 Managementul proiectului din formularul cererii de finanare)
cat si resurse materiale necesare implementrii proiectului (vezi pct. 2.3.7 Resursele materiale
implicate n realizarea proiectului, din formularul cererii de finanare).
Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: CV-urile membrilor echipei de proiect i
fiele de post (in cazul in care echipa de proiect a fost stabilita).
n cazul n care posturile aferente echipei de proiect nu sunt ocupate, informaiile privind
specificul acestora vor fi oferite doar de fiele de post, care vor fi anexate la cererea de
finantare.

sociale


- 22 -

Atenie! CV-urile vor fi completate conform modelului comun european de
curriculum vitae (HG nr. 1021/ 2004 pentru aprobarea modelului comun
european de curriculum vitae) Modelul F la formularul Cererii de finanare

n situaia n care solicitantul va contracta servicii de management al proiectului, acesta va
prezenta la punctul 2.4 din formularul Cererii de finanare cerinele minime (experiena similar,
expertiza etc) pe care solicitantul le va cere prin caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor
de management al proiectului, activitile de management al proiectului ce vor face obiectul
contractului de servicii de management al proiectului, modul n care solicitantul i persoanele
angajate ale acestuia vor verifica/ monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de
management al proiectului (CV, fiele de post corespunztoare, rol n organizaie, atribuii etc).
7) Solicitantul/ solicitantul mpreun cu partenerul face dovada capacitii de
finanare

Solicitantul va dovedi prin cererea de finanare, capacitate financiar de a asigura
contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile (minim 2% din valoarea cheltuielilor
eligibile) i acoperirea cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a cheltuielilor conexe) n
condiiile rambursrii/ decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale.
Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: Declaraia de angajament (Modelul C
la formularul Cererii de finanare) i Hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor
legate de proiect .

n funcie de forma de constituire a Solicitantului, se va anexa:
Hotrrea Consiliului local / Consiliului Judeean / Consiliilor locale ale
sectoarelor Municipiului Bucuresti/ Consiliului General al Municipiului
Bucureti n cazul UAT (APL) i al parteneriatelor
Hotrrea Consiliului Director/ Adunrii Generale a Asociailor, n cazul
asociaiilor i fundaiilor
Hotrrea/ decizia de asigurare a finanrii emis de organismul legal al
solicitantului cu atribuii n acest sens, aa cum sunt acestea reglementate
prin statutului cultului respectiv, n cazul cultelor i al asociaiilor i fundaiilor
constituite de culte (n funcie de prevederile specifice incluse n statutul/
codul canonic al cultului respectiv cu privire la asociaiile i fundaiile
constituite de culte).

Atenie! n cazul parteneriatului dup cum este prevzut la punctul 1, litera B),
dovada capacitii de cofinanare se face de lider i/sau partener / dup
caz. Prin acordul de parteneriat se va stabili cota parte cu care va participa
fiecare partener la asigurarea contribuiei proprii a solicitantului. Se va anexa
hotrrea fiecrui partener de a participa la asigurarea finanrii proiectului, cu
indicarea sumelor cu care particip la acoperirea fiecrei categorii de cheltuieli.

8) Furnizorul de servicii sociale are o vechime de cel puin un an de la nfiinare, la
data depunerii cererii de finaare.
sociale


- 23 -

Acest criteriu se aplic att n cazul n care furnizorul de servicii sociale este solicitantul de
finanare ct i n cazul n care este membru al unui parteneriat.
II.1.2. Eligibilitatea proiectelor
Proiectul reprezint o serie de activiti i o investiie de resurse pe o perioad determinat
menite s rspund unei nevoi reale i s conduc la realizarea unui obiectiv/ set de obiective
precise. Proiectul propus n Cererea de finanare poate fi considerat eligibil n cadrul POR, adic
poate fi co-finanat din fonduri structurale (FEDR) i/sau de la bugetul de stat, dac ndeplinete
cumulativ urmtoarele criterii:
1) Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului major de intervenie
3.2 al Axei prioritare 3 a POR, respectiv:
Modernizarea, dezvoltarea i echiparea cldirilor n care funcioneaz centre sociale
multifuncionale;
Modernizarea i echiparea cldirilor n care funcioneaz centre sociale rezideniale.

Activitile orientative, eligibile n cadrul proiectului pot fi:
Modernizarea/ extinderea cldirilor centrelor sociale (spaii de cazare, cantine, grupuri
sanitare etc.);
Modernizarea/ extinderea cldirilor pentru nfinarea de noi centre sociale;
Modernizarea utilitilor generale i specifice ale centrelor sociale;
Crearea/ modernizarea facilitilor de acces pentru persoane cu dizabiliti;
Amenajarea unor ateliere de lucru n cadrul centrelor sociale
Dotarea cu echipamente adaptate nevoilor beneficiarilor de servicii oferite de centrele
sociale, inclusiv echipamente pentru persoane cu dizabiliti.
Lista activitilor eligibile de mai sus este orientativ. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi
considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii n
condiii optime a proiectului.
Atenie! Activiti de natura modernizrii/ extinderii cldirilor pentru nfiinarea de noi centre
sociale pot fi avute n vedere atunci cnd se poate dovedi o nevoie crescnd pentru un anumit
tip de serviciu social de ctre o autoritate a administraiei publice sau de ctre un furnizor de
servicii sociale care furnizeaz deja respectivul serviciu social.
Solicitantul de finanare va descrie situaia curent, modul n care se presteaz serviciul social
la data depunerii cererii de finanare (prezentarea localizrii curente, tipul serviciului social,
nivelul de solicitare prezent i viitor pentru acel tip de servicii sociale pentru care se are n
vedere modernizarea/ extinderea unei cldiri). Aceste informaii i orice alte informaii
considerate necesare vor fi prezentate la punctul 2.3.3 Justificarea necesitii implementrii
proiectului din formularul Cererii de finanare, precum i prin intermediul unor studii sau
cercetri, dac acestea exist.

Atenie! Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea
cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens,
recomandm consultarea Listei cheltuielilor eligibile de la capitolul II.3.3.

2) Valoarea total a proiectului
Valoarea total a proiectului este cuprins ntre minim 350.000 lei i maxim 3.500.000 lei
(echivalentul aproximativ a 100.000 1.000.000 Euro).
sociale


- 24 -

Atenie! Valoarea totala a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile i
neeligibile inclusiv a TVA aferent
3) Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului,
eficienei energetice, ajutorului de stat i achiziiilor publice
Promovarea egalitii de anse i a nondiscriminrii i dezvoltarea durabil (protecia i
mbuntirea mediului nconjurtor i creterea eficienei energetice) sunt prioriti agreate la
nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, ncorporate, sub diferite forme, n toate politicile
Uniunii Europene.
Angajamentele Romniei n ceea ce privete implementarea acestor prioriti se reflect i n
sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabil i
promovare a egalitii de anse. Se va avea in vedere respectarea standardelor pentru accesul
in cladiri al persoanelor cu dizabilitati, precum si orice alte amenajari menite sa diminueze
disconfortul persoanelor cu dizabilitati. Solicitantul i beneficiarul investiiei se vor asigura c
principiul egalitii de anse este respectat i n cazul implementrii contractelor de lucrri/
servicii care vor fi ncheiate n vederea realizrii obiectivelor proiectului propus spre finanare
prin specificatiile tehnice care vor fi ntocmite. Beneficiarul investiiei este obligat s asigure
egalitatea de anse i de tratament ntre angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc
de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor bazate pe
criterii de sex, apartenen la grupuri minoritare, ras, religie, dizabiliti etc, n regulamentele
de organizare i funcionare i n regulamentele interne ale unitilor.

Dezvoltarea durabil reprezint dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a
compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti.
Durabilitatea pleac de la ideea c activitile umane sunt dependente de mediul nconjurtor i
de resurse.
n etapa de verificare a eligibilitii se va verifica respectarea de ctre proiect a prevederilor
legislaiei privind protecia mediului. Protecia mediului reprezint o obligaie a tuturor
persoanelor juridice, principalele aciuni care trebuie ntreprinse fiind enumerate la Art. 94 i Art.
96 din OUG nr. 195/2005 privind protecia mediului cu completrile i modificrile ulterioare
50
.

Pe lng informaiile incluse la punctul 3.2 Dezvoltarea durabil i eficiena energetic din
Formularul cererii de finanare, solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare fia
tehnic de mediu dac aceasta a fost solicitat prin certificatul de urbanism, pe care s-a
aplicat tampila de tip A sau B i studiul de impact asupra mediului, dac proiectul trebuie s
urmeze procedura corespunztoare pentru obinerea acordului de mediu. (vezi Anexa 12
Aspecte privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului
de mediu" pentru detalii).

Creterea eficienei energetice reprezint mbuntirea eficienei utilizrii energiei datorit
schimbrilor tehnologice, de comportament i/sau economice. Msurile de cretere a eficienei
sunt toate acele aciuni care, n mod normal, conduc la o cretere a eficienei energetice ce
poate fi verificat, msurat sau estimat.
n ceea ce privete achiziia de bunuri/ servicii/ lucrri n vederea implementrii
proiectului, este obligatorie respectarea legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice
(OUG 34/2006
51
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune
de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile
ulterioare).

50
Publicat n Monitorul Oficial nr. 1196 din 30 decembrie 2005. A se vedea i OUG nr.114/ 2007 pentru modificarea i completarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, publicat n Monitorul Oficial nr. 713/22 octombie 2007.
51
Publicat n Monitorul Oficial nr. 418 din 15 mai 2006
sociale


- 25 -

Cheltuielile n legtur cu contracte de furnizare/ servicii/ lucrri, derulate n vederea
implementrii proiectului, nu pot fi recunoscute ca eligibile i nu pot fi, n consecin, cofinanate,
dac procedura de atribuire a acestor contracte nu a respectat legislaia n domeniul achiziiilor
publice.
Atenie! Seciunea 3 Concordana cu politicile UE i legislaia naional din
Formularul Cererii de finanare conine recomandri privind modul n care
solicitanii pot s fac dovada respectrii aspectelor de mai sus.

Atenie! Modul n care vor fi respectate principiile i legislaia n domeniul
temelor orizontale, va fi monitorizat att pe durata de implementare a
proiectului ct i dup finalizarea acestuia.
4) Activitile propuse prin proiect nu au fost finanate din fonduri comunitare n ultimii 5
ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare
Pentru a fi considerate eligibile pentru finanare din fonduri nerambursabile, activitile propuse
prin proiect asupra aceluiai imobil / aceluiai segment de imobil (parte a unui centru social
supus modernizrii) nu trebuie s mai fi beneficiat de finanare comunitar n ultimii 5 ani nainte
de data depunerii Cererii de finanare i nu beneficiaz de fonduri publice la data depunerii
Cererii de finanare. n caz contrar ele vor fi considerate neeligibile i cheltuielile aferente trebuie
suportate de ctre beneficiar.

5) Durata de implementare a proiectului
Durata de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprins ntre data semnrii
contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului) nu
depete data de 31.07.2015
Criterii specifice de eligibilitate
Capacitatea centrelor rezideniale pentru copii nu depete 50 de locuri
Solicitantul/ solicitantul i fiecare dintre parteneri, dup caz, nu desfoar activiti
economice n scopul obinerii de profit din echipamentele achiziionate prin proiect sau
din utilizarea imobilului modernizat/ dezvoltat/ extins
Solicitantul/ solicitantul i fiecare dintre parteneri, dup caz, nu desfoar alte activiti
economice n scopul obinerii de venituri din echipamentele achiziionate prin proiect sau
din utilizarea imobilului modernizat/ dezvoltat/ extins, n afara activitilor pentru care a
fost finanat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora catre terte parti.
(infrastructura i echipamentele care fac obiectul proiectului finanat prin fonduri publice
n cadrul POR 2007-2013 nu pot fi utilizate n alt scop/ cu alt destinaie dect cea
principal)

Atenie! Aceste condiii fac obiectul declaraiei de angajament i respectarea
lor va fi monitorizat conform prevederilor regulamentului 1083/2006 i a
legislaiei n domeniul ajutorului de stat.

Atenie! Nu pot fi solicitani de finanare instituii cu caracter economic
nfiinate/ patronate de culte sau de organizaii neguvernamentale.

Nici solicitantul i nici unitatea modernizat nu vor valorifica spaiile
modernizate i echipamente achiziionate n cadrul proiectului, prin acordarea
dreptului de utilizare a acestora ctre tere pri.

sociale


- 26 -

Eventualele venituri obinute ca urmare a utilizrii spaiilor modernizate i a
echipamentelor achiziionate n scopul lor iniial i numai de ctre respectivul
furnizor de servicii sociale, vor fi estimate n vederea calculrii valorii
nerambursabile a proiectului din totalul cheltuielilor eligibile. A se vedea n
acest sens Anexa 13 Modul de calcul al asistenei nerambursabile n cazul
proiectelor generatoare de venit.

II.2. Criterii de selecie i evaluare strategic
II.2.1. Criterii de selecie

Criteriile de selecie
52
vizeaz urmtoarele aspecte:

1) Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR
Proiectul va fi evaluat avnd n vedere urmtoarele aspecte (subcriterii):
Relevana proiectului pentru obiectivele axei prioritare i ale domeniului de
intervenie (mbuntirea caracteristicilor imobilului, depirea standardelor
minime pentru infrastructura serviciilor sociale);
Msura n care proiectul contribuie la reinseria social sau incluziunea social
prin crearea de ateliere de lucru sau spaii speciale;
Importana proiectului pentru regiune (raportul beneficii costuri).

2) Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
Gradul de pregtire/ maturitate a proiectului (a diferitelor faze ale proiectului)
Calitatea metodologiei de implementare a proiectului
Coerena documentaiei (Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a
lucrrilor de intervenii)
Relevana soluiei tehnice pentru proiect
Necesitatea cofinanrii din fonduri nerambursabile
Coninutul bugetului proiectului
Implementarea msurilor de promovare a egalitii de anse i a dezvoltrii
durabile (protecia mediului i eficiena energetic)
Capacitatea solicitantului i a partenerilor de a monitoriza implementarea
proiectului
Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile

II.2.2. Criterii de evaluare strategic

Criteriile de evaluare strategic vizeaz:
Contribuia proiectului la realizarea strategiei/ planurilor de dezvoltare a(ale) regiunii;
Capacitatea proiectului de a genera valoare adugat prin complementaritatea i
corelarea acestuia cu alte investiii.

52
Criteriile de evaluare tehnic i financiar

sunt aprobate de ctre Comitetul de Monitorizare POR

i sunt detaliate n Anexa 5
sociale


- 27 -

Organismul cu atribuii n realizarea evalurii strategice este Comitetul Regional de Evaluare
Strategic i Corelare (CRESC) constituit n cadrul regiunilor de dezvoltare regional, conform
HG nr. 764/2007 pentru aprobarea constituirii Comitetelor Regionale de Evaluare Strategica i
Corelare i a Regulamentului cadru de organizare i funcionare al acestora (MO nr.
545/9.08.2007).
n cadrul edinelor de evaluare strategic se va stabili msura n care proiectul rspunde
prioritilor strategice ale regiunii, plasndu-se proiectul pe o anumit poziie n lista de proiecte
din sesiunea respectiv de evaluare strategic.

II.3. Completarea i depunerea cererii de finanare
II.3.1. Completarea cererii de finanare
Formularul standard al Cererii de finanare este prezentat n Anexa 1 la Ghidul Solicitantului i
este disponibil, n format electronic, la adresa http://www.inforegio.ro.
Atenie!: Cererea de finanare trebuie nsoit de anexele menionate n acest
ghid. Anexele la Cererea de finanare fac parte integrant din aceasta.

Completarea Cererii de finanare, inclusiv a anexelor (modele standard prevzute prin prezentul
Ghid), se va face conform instruciunilor de completare i va urmri ntocmai modelul
standard. Modificarea modelelor standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea
documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc) conduce la respingerea Cererii de
finanare pe motiv de neconformitate administrativ.

La cererea de finanare pot fi anexate i alte documente dect cele solicitate prin
prezentul Ghid dac solicitantul le consider utile pentru justificarea i argumentarea
proiectului propus spre finanare.

Pe lng instruciunile i recomandrile cuprinse n seciunile de mai jos, formularul standard al
Cererii de finanare cuprinde informaii suplimentare cu privire la completarea i elaborarea
documentelor.
Se recomand citirea cu atenie a tuturor informaiilor furnizate n prezentul
Ghid precum si a instruciunilor marcate cu italic , intre paranteze, din cererea
de finanare!

Cererile de finanare trebuie s fie tehnoredactate. Nu sunt acceptate cereri de finanare
completate de mn.
Dosarul Cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis (Modelul standard E
la Formularul Cererii de finanare). Pagina opis va fi pagina cu numrul 0 a Cererii de finanare
(vezi indicaiile privind completarea opisului din formularul Cererii de finanare).

Completarea Cererii de finanare ntr-un mod clar i coerent va nlesni procesul
de evaluare a acesteia!
n acest sens, furnizai informaii necesare, relevante, preciznd modul n care
va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea
acestuia i n ce msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor
programului.

sociale


- 28 -

Formularul Cererii de finanare, semnat i stampilat de reprezentantul legal sau de o persoan
mputernicit n acest sens (Seciunea 5 Certificarea aplicaiei Declaraie), trebuie s fie
nsoit de urmtoarele anexe:
Rezumatul proiectului, ntocmit conform modelului A la formularul Cererii de finanare);
Actul de mputernicire, n original
n cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al
solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens.
Actul de mputernicire reprezint orice document administrativ emis de reprezentantul legal
in acest sens, cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative: ordin, decizie,
dispoziie, hotrre etc)
Documentele statutare ale solicitantului
53

i) Pentru furnizorii de servicii sociale de drept public:
Hotrrea Consiliului Judeean, a Consiliului Local dup caz, de nfiinare a
serviciului public care face obiectul cererii de finanare, n copie
Certificatul de acreditare pentru tipul de serviciu social pe care l furnizeaz n
cldirea obiect al proiectului, pentru un serviciu social similar furnizat la o alt
localizare (n cazul modernizrii/ extinderii unei cldiri, pentru nfiinarea unui nou
centru social). Certificatul de acreditare se va identifica prin numr, serie i data
eliberrii, n copie.

ii) Pentru furnizorii de servicii sociale de drept privat - organizaii neguvernamentale,
acreditate n condiiile legii :
Actul constitutiv, n copie
54
;
Statutul, n copie;
ncheierea judectoreasc prin care s-a admis cererea de nscriere n registrul
asociaiilor i fundaiilor, n copie;
Certificat de nregistrare fiscal, n copie;
eliberrii, n copie.

iii) Pentru furnizorii de servicii sociale de drept privat culte, recunoscute n
Romnia i acreditate ca furnizori de servicii sociale:
Statutul sau codul canonic al cultului
Actul/ documentul de nfiinare a unitii/ structurii de cult, conform reglementrilor
specifice fiecrui cult recunoscut n Romnia

53
Pentru UAT/APL nu este necesara prezentarea documentelor statutare
54
Copiile trebuie s fie tampilate de Solicitant (reprezentantul legal al Solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i
semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit
sociale


- 29 -

eliberrii, n copie.

n cazul fundaiilor i asociaiilor constituite/ patronate de culte recunoscute n Romnia vor fi
anexate documentele menionate la punctul ii) i orice alt document privind nfiinarea
specific respectivului cult.

Pentru parteneriate: acord de parteneriat, n original
55
(Modelul G la cererea de finanare)
Atenie! Acordul de parteneriat trebuie s conin obligatoriu urmtoarele
elemente:
Denumirea i adresa exact a fiecrui partener;
Desemnarea liderului de proiect din cadrul partenerilor;
Numele i funcia reprezentanilor legali ai fiecrui partener, inclusiv a
liderului de proiect, semnatari ai acordului de parteneriat;
Obiectivul Acordului de parteneriat;
Perioada de valabilitate a acordului de parteneriat;
Drepturile i obligaiile liderului i ale partenerilor;
Prezentarea modului n care liderul de proiect i partenerul asigur
ntreinerea infrastructurii modernizate/ dezvoltate pentru care s-a acordat
finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare / dare n exploatare
i modul n care asigur exploatarea n aceast perioad.
Modalitatea de acordare a dreptului de utilizare a echipamentelor achizitionate
prin proiect catre furnizorul de servicii sociale, dac este cazul.
Pentru fiecare membru al parteneriatului se vor anexa de asemenea documentele
statutare corespunztoare, aa cum sunt ele menionate la punctele i) iii).
Atentie! Lipsa Acordului de parteneriat ca anex la Cererea de finanare
conduce automat la respingerea cererii de finanare
Cele mai recente situaii financiare ale solicitantului (i ale partenerului, unde este cazul)
vizate de Administraia finanelor publice, n copie
56
,
Bilanul contabil vizat de Administraia financiar pentru anul anterior depunerii
cererii de finanare, inclusiv contul de rezultat patrimonial, Cont de execuie
bugetar, n cazul n cazul solicitanilor uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale
administraiei publice locale), servicii publice de asisten social, instituii publice
care au constituit compartimente de asisten social - furnizori publici de servicii
sociale, inclusiv atunci cnd acestea sunt membre ale unui parteneriat
Cel mai recent bilan, contul rezultatului exerciiului, note explicative n cazul
furnizorilor privai de servicii sociale, n conformitate cu prevederile legale n
vigoare
57

Declaraia de eligibilitate, n original
58
,
prin care solicitantul (i partenerii, unde este cazul) declar urmtoarele:

55
Cerina referitoare la forma original a documentelor solicitate este valabil numai pentru exemplarul original al Cererii de
finanare. Exemplarele copie vor conine fotocopii simple ale acestor documente.
56
Copiile trebuie s fie tampilate de Solicitant (reprezentantul legal al Solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i
semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit
57
Ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 1969/9.11.2007 pentru aprobarea reglementrilor contabile pentru persoanele
juridice fr scop patrimonial (MO nr. 846/10.12.2007)
58
Cerina referitoare la forma original a documentelor solicitate este valabil numai pentru exemplarul original al Cererii de
finanare. Exemplarele copie vor conine fotocopii simple ale acestor documente.
sociale


- 30 -

organizaia nu se ncadreaz n nici una din categoriile menionate la capitolul
II.1.1, punctul 4 din Ghid;
Proiectul propus nu a mai beneficiat de finanare comunitar n ultimii 5 ani
nainte de data depunerii Cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti (e.g.
modernizare cldiri/ extindere, modernizare utiliti generale i specifice ale
centrelor sociale, creare/modernizare faciliti de acces), realizate asupra
aceluiai imobil / aceluiai segment de imobil i nu beneficiaz de fonduri publice
din alte surse de finanare.
Imobilul care face obiectul investiiei ndeplinete cumulativ condiiile enumerate
n capitolul II.1.1, punctul 5

Atenie! n cazul parteneriatelor se va completa cte o Declaraie de
eligibilitate att de ctre lider ct i de ctre partener, conform Modelului B la
Formularul Cererii de finanare - Declaraie de eligibilitate
Declaraie de angajament n original, semnat de ctre solicitant/ lider i fiecare dintre
parteneri (n cazul parteneriatelor) (ntocmit n conformitate cu modelul C la Formularul
Cererii de finanare), prin care acesta se oblig
S furnizeze contribuia proprie ce i revine din costurile eligibile;
S finaneze toate costurile neeligibile, inclusiv costurile conexe proiectului;
S asigure resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului
n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente
structurale;
S menin proprietatea facilitilor modernizate/ extinse i natura activitii
pentru care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup
finalizare / dare n exploatare i s asigure exploatarea i ntreinerea n
aceast perioad;
S se asigure ca bunurile achiziionate ca urmare a obinerii finanrii prin
Programul Operaional Regional,nu sunt nstrinate, nchiriate, gajate pe o
perioad de 5 ani de la finalizarea proiectului
S se asigure c nu se desfoar activiti economice n scopul obinerii de
profit din echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului
modernizat/ extins
S se asigure c nu se desfoar alte activiti economice n scopul obinerii
de venituri din echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea
imobilului modernizat/ extins, n afara activitilor pentru care a fost finanat
proiectul
S respecte, pe durata pregtirii proiectului i a implementrii acestuia,
prevederile legislaiei comunitare i naionale n domeniul egalitii de anse,
nediscriminrii, proteciei mediului, eficienei energetice, achiziiilor publice i
ajutorului de stat.

Atenie n cazul parteneriatelor se va completa cte o Declaraie de
angajament att de ctre lider ct i de ctre fiecare partener.
Copie dup documentele care dovedesc dreptul de proprietate/ administrare al
solicitantului i/sau partenerului, dac este cazul, asupra imobilului care face obiectul
investiiei sau, solicitantul i/sau partenerul au n concesiune sau folosin imobilul.

UAT (APL), UAT (APL) lider al unui Furnizori de servicii sociale de drept
sociale


- 31 -

parteneriat public - Instituiile publice de asisten
social, ONG, uniti/ structuri de cult
(inclusiv ca membri ai unui parteneriat)
Copie a Hotrrii de guvern
publicat n Monitorul Oficial privind
proprietatea public asupra
terenului i/sau infrastructurii,
conform prevederilor Legii
nr.213/1998 referitoare la
proprietatea public i administrarea
judiciar, pentru a demonstra c
solicitantul administraia public
local eligibil este administratorul
legal
sau
Copie dup alte documente legale
(Legi, Ordonane, Hotrri de
Guvern, Ordine ale Minitrilor,
Hotrri ale Consiliilor Locale sau
Judeene, etc) publicate n Monitorul
Oficial, pentru cazuri particulare
sau
Documente cadastrale i
nregistrarea terenurilor n registre
(extras de carte funciar/
intabulare), n copie.
Act de proprietate
59
i documente
cadastrale i nregistrarea
terenurilor n registre (extras de
carte funciar/ intabulare), n copie

sau
Contract de concesiune/ comodat i
drept de administrare, care acoper
o perioad corespunztoare celei
menionate la seciunea II.1.1
punctul 5), de la data depunerii
Cererii de finanare, n copie

i
Declaraia proprietarului,
autentificat, prin care i exprim
acordul ca Solicitantul/ partenerul s
realizeze investiii asupra
infrastructurii i terenului (n original)
Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, aprobarea i
avizele asupra SF/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii emise de ctre
autoritile abilitate, sau de catre beneficiar dupa caz, n copie
n conformitate cu prevederile HG nr. 28/09.01.2008 pentru aprobarea coninutului cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
intervenii,
proiectarea lucrrilor de construcii pentru obiective de investiii noi, inclusiv
extinderi, se elaboreaz n urmtoarele faze:
Studiu de fezabilitate
Proiect tehnic
Detalii de execuie
proiectarea lucrrilor de construcii pentru intervenii la construcii existente,
inclusiv instalaiile aferente, se elaboreaz n urmtoarele faze:
Expertiz tehnic, i dup caz, audit energetic
Documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii
Proiect tehnic
Detalii de execuie.
Aceste prevederi nu se aplic n cazul:

59
Furnizorii de servicii sociale de drept public vor face dup caz dovada dreptului de proprietate sau administrare a imobilului. n cel
de-al doilea caz, se va arta cine deine proprietatea asupra respectivului imobil.
sociale


- 32 -

Obiectivelor de investiii/ lucrrilor de intervenii aflate n curs de execuie la
data intrrii n vigoare a hotrrii;
Obiectivelor de investiii/ lucrrilor de intervenii pentru ale cror studii de
fezabilitate/ documentaii de avizare a lucrrilor de intevenii au fost demarate
procedurile de achiziie public, n condiiile legii sau ale cror studii de
fezabilitate/ documentaii de avizare a lucrrilor de intevenii au fost finalizate
si aprobate de ordonatorul de credite, in conformitate cu legislatia specifica -
la data intrrii n vigoare a hotrrii.
Atenie Devizul general ntocmit la faza de proiectare a studiului de fezabilitate/
documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii se actualizeaz prin grija
beneficiarului, ori de cte ori este necesar, dar de regul n urmtoarele situaii:
la data supunerii spre abrobare a studiului de fezabilitate/ documentaiei de
avizare a lucrrilor de intervenii
la data solicitrii autorizaiei de construire
la data organizrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public
pentru execuia de lucrri
dup ncheierea contractelor de achiziie, rezultnd valoarea de finanare a
obiectivului de investiie/ lucrrilor de intervenii
la data ntocmirii sau modificrii de ctre ordonatorul principal de credite potrivit
legii a listei obiectivelor de investiii anex la bugetul de stat sau la bugetul local
att pentru obiective de investiii noi ct i n continuare.

La cererea de finanare va fi anexat:
Studiul de fezabilitate conform Modelului D Partea I, n cazurile exceptate de la
aplicarea prevederilor HG pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-
economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de
elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii;
Studiul de fezabilitate conform Modelului D Partea a II-a, n cazul lucrrilor de
extindere care intr sub incidena HG pentru aprobarea coninutului cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
intervenii:
Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, ntocmit pe baza Modelului D
Partea a III-a, n cazul lucrrilor de intervenii care intr sub incidena HG pentru
aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor
publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru
obiective de investiii i lucrri de intervenii

Atenie: Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de
intervenii nu trebuie s fi fost elaborat() / revizuit() / reactualizat() cu mai
mult de 1 an nainte de data depunerii Cererii de finanare. Studiul de
fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii trebuie nsoit()
trebuie nsoit de avizul Consiliului tehnico-economic i hotrrea autoritii
administraiei publice locale/ organelor abilitate ale solicitantului
60
de aprobare
a acestuia/ acesteia.

Atenie: In cererea de finantare, la pct 3.4.1 se va meniona data lansrii
procedurii de achiziie pentru elaborarea studiului de fezabilitate/ documentaiei

60
Hotrrea Adunrii Generale a Asociailor / Consiliului Director, n cazul ONG-urilor, Hotrrea organelor de conducere ale
unitii/ structurii de cult, conform statutelor/ canoanelor aprobate prin Hotrre de Guvern
sociale


- 33 -

de avizare a lucrrilor de intervenii, data elaborarii, data actualizarii (daca este
cazul).

Analiza cost-beneficiu (daca nu este inclusa in studiul de fezabilitate/ documentaia de
avizare a lucrrilor de intervenii)
elaborat pe baza instruciunilor prezentate n Anexa nr. 2 la prezentul Ghid, instruciuni
care au la baz Documentul de lucru 4 al Comisiei Europene, Direcia General Politic
Regional - ndrumar pentru elaborarea analizei cost beneficiu pentru proiectele ce urmeaz a fi
co-finanate din FEDR sau Fondul de Coeziune n perioada de programare 2007-2013.

Atenie: La cererea de finanare se va anexa inclusiv calculul asistenei
nerambursabile pentru proiectele generatoare de venit. A se vedea n acest
sens seciunea II.3.3. ntocmirea bugetului la prezentul Ghid i Anexa 13
Modul de calcul al asistenei nerambursabile n cazul proiectelor
generatoare de venit.

Certificatul de urbanism, n copie
61

Certificatul de urbanism
62
este actul de informare prin care autoritile emitente fac
cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i
construciilor existente la data solicitrii i stabilesc cerinele urbanistice ce urmeaz s fie
ndeplinite n funcie de specificul amplasamentului, precum i lista cuprinznd avizele i
acordurile legale, necesare n vederea autorizrii.

Certificatul de urbanism se elibereaz, dup caz de ctre: preedinii consiliilor judeene, de
primarul general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului
Bucureti, ai oraelor i comunelor (art. 4 din Legea 50/1991 republicat cu modificrile i

Certificatul de urbanism se elibereaz n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii.
n cererea pentru eliberarea certificatului de urbanism, solicitantul trebuie s precizeze
elementele de identificare ale imobilului pentru care se solicit certificatul i s menioneze,
n mod obligatoriu, scopul emiterii acestui certificat.

Pentru emiterea certificatului de urbanism solicitantul - orice persoan fizic sau juridic
interesat - trebuie s depun la emitent o documentaie cuprinznd:
a) cerere-tip ("Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism") completat cu
elementele de identificare ale solicitantului i imobilului, precum i cu precizarea
scopului solicitrii actului;
b) planuri topografice sau cadastrale la scrile 1:500, 1:2000 sau 1:10.000, dup caz, -
vizate de Oficiul de cadastru i publicitate imobiliar al judeului sau al municipiului
Bucureti, dup caz -, cu indicarea imobilului - teren i/sau construcii; (2 exemplare)
(planurile se obin contra cost de la unitatea teritorial specializat care le
gestioneaz)
c) documentul de plat a taxei de eliberare a certificatului de urbanism (n copie).

61
Seciune elaborat pe baza Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat i a Ordinului
ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/ 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.
50/1991
62
Legea nr. 50/ 1991 republicat privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii (MO nr.933/13.10.2004), cu modificrile i
sociale


- 34 -

Prin certificatul de urbanism emitentul stabilete, mpreun cu reprezentanii mputernicii ai
serviciilor deconcentrate ale administraiei publice centrale, lista avizelor i/ sau acordurilor
legale strict necesare autorizrii lucrrilor de construcii, inclusiv pentru organizarea execuiei
lucrrilor.

Dac scopul emiterii certificatului de urbanism este obinerea autorizaiei de construire/
desfiinare, acesta va fi nsoit de formularele fielor tehnice strict necesare n vederea emiterii
acordului unic.
De asemenea, n documentele anex la certificatul de urbanism emitentul are obligaia de a
comunica solicitantului taxele legale necesare avizrii documentaiei n vederea autorizrii.

Emitentul certificatului de urbanism stabilete termenul de valabilitate al acestuia pentru un
interval de timp cuprins ntre 6 i 24 de luni de la data emiterii, termen acordat solicitantului n
vederea utilizrii acestuia n scopul pentru care a fost emis.

Fia tehnic privind condiiile de protecie a mediului i studiul de evaluare a impactului
asupra mediului, n copie, dac este cazul
Dac prin certificatul de urbanism nu este solicitat Fia tehnic privind condiiile de
protecie a mediului, solicitantul va preciza acest lucru n cererea de finanare, la punctul
3.2 Dezvoltarea durabil i eficiena energetic.

Dac prin certificatul de urbanism se specific necesitatea elaborrii fiei tehnice privind
condiiile de protecia mediului, conform art. 16 din Ordinului ministrului transporturilor,
construciilor i turismului nr. 1430/2005 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii (MO nr. 825
bis/13.09.2005) aceasta va fi anexat la cererea de finanare.
Pentru proiectele de investiii noi i pentru orice modificare sau extindere care poate avea efecte
semnificative asupra mediului, inclusiv pentru proiectele de dezafectare, aferente activitilor
stabilite prin HG nr. 918/2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra
mediului i OUG nr. 34/2002, aprobat cu modificri prin Legea nr. 645/2002, este obligatorie
solicitarea acordului de mediu.

Solicitarea pentru emiterea acordului de mediu, nsoit de fia tehnic privind condiiile de
protecie a mediului (anex la certificatul de urbanism), se depune la autoritatea public
pentru protecia mediului pe raza creia se afl amplasamentul ales al proiectului.

Formularele fielor tehnice se pun la dispoziia solicitanilor, contra cost, odat cu certificatul de
urbanism, pentru a fi utilizate n faza de proiectare i de pregtire a autorizrii.

Fia tehnic, anexat la certificatul de urbanism, se completeaz de ctre proiectant, pe proprie
rspundere cu datele i elementele tehnice rezultate din proiect, n conformitate cu cerinele
avizatorului.

n funcie de impactul asupra mediului al proiectului supus autorizrii, autoritatea public pentru
protecia mediului stabilete procedura care va fi urmat:
sociale


- 35 -

Clasarea proiectului ca avnd impact nesemnificativ asupra mediului i aplicarea
pe fia tehnic a tampilei de tip A, cu inscripia: Se supune CAU
63
. Nu face obiectul
procedurii de mediu.

Fia tehnic pe care s-a aplicat tampila de tip A se transmite
solicitantului n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii
solicitrii.

Aplicarea unei proceduri simplificate de avizare pentru proiectele sau activitile
cu impact redus asupra mediului i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip B, cu
inscripia: Se supune CAU. Face obiectul procedurii de mediu fr acord de mediu.

Fia tehnic privind protecia mediului pentru emiterea acordului unic se depune,
mpreun cu toate documentele prevzute n legislaia privind autorizarea executrii
lucrrilor de construcii, la Ghieul unic, urmnd a fi avizat de autoritatea competent
pentru protecia mediului n cadrul edinei Comisiei de Acord Unic.

Vizarea fiei tehnice se realizeaz n termen de 20 de zile lucrtoare.

Avizarea fiei tehnice se va face cu impunerea obligativitii solicitrii i
obinerii autorizaiei de mediu la punerea n funciune a investiiei
aferente activitilor cu impact redus asupra mediului.

Aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului n vederea emiterii
acordului/ acordului integrat de mediu i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip B,
cu inscripia: Se supune CAU. Face obiectul procedurii de mediu cu acord/ acord
integrat de mediu

Pentru acele proiecte pentru care fac obiectul procedurii de mediu, cu acord de mediu,
studiul de impact asupra mediului va fi anexat la Cererea de finanare.

Pentru mai multe detalii privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului i emiterea
acordului de mediu v rugm s consultai Anexa nr. 12 la prezentul ghid, realizat pe baza
legislaiei n vigoare i a ghidurilor elaborate de Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile.
Anexa include i un scurt glosar de termeni, aa cum sunt acetia definii prin Ordonan de
Urgen nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile
ulterioare.

nainte de punerea n funciune a investiiilor aferente activitilor cu impact semnificativ
asupra mediului pentru care s-a obinut acord de mediu/ acord integrat de mediu, titularii
sunt obligai s depun solicitarea i s obin autorizaia de mediu/ autorizaia integrat
de mediu.
A se consulta n acest sens Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile nr. 1798/2007
privind aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei de mediu.

63
CAU Comisia pentru Acord Unic
sociale


- 36 -

Dovada capacitii de a asigura contribuia proprie la valoarea cheltuielilor eligibile i de
finanare a cheltuielilor neeligibile ale proiectului, n copie
UAT (APL) ONG
Hotrrea Consiliului Local / Consiliului
Judeean / Consiliile Locale ale sectoarelor
Municipiului Bucuresti / Consiliului General al
Municipiului Bucureti de aprobare a
proiectului i a cheltuielilor legate de proiect i
a acordului de parteneriat (dac este cazul)

Hotrrea Adunrii Generale a Asociailor /
Consiliului Director, de aprobare a
proiectului i a cheltuielilor legate de proiect
i a acordului de parteneriat (dac este
cazul)

Furnizori de servicii sociale de drept public Uniti de cult/ structuri ale cultelor
Hotrrea Consiliului Local / Consiliului
Judeean / Consiliile Locale ale sectoarelor
Municipiului Bucuresti / Consiliului General al
Municipiului Bucureti de aprobare a
proiectului i a cheltuielilor legate de proiect i
a acordului de parteneriat (dac este cazul)
sau
Hotrrea ordonatorului de credite de
aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate
de proiect i a acordului de parteneriat (dac
este cazul)
Hotrrea organelor de conducere ale
unitii/ structurii de cult, de aprobare a
proiectului i a cheltuielilor legate de proiect
i a acordului de parteneriat (dac este
cazul), n conformitate cu prevederile
statutelor sau canoanelor cultelor
recunoscute n Romnia aprobate prin
Hotrre de Guvern.

n hotrrile menionate trebuie sa fie incluse toate cheltuielile pe care solicitantul trebuie sa le
asigure pentru implementarea proiectului (contributia proprie a solicitantului necesar pentru
implementarea proiectului, cheltuielile neeligibile si resursele financiare necesare implementrii
optime a proiectului n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente
structurale) .
In cazul parteneriatelor, se vor prezenta hotrrile menionate att pentru lider ct i pentru
fiecare dintre parteneri, Aceste hotrri vor meniona i aprobarea acordului de parteneriat.
Atenie n hotrrile menionate, trebuie sa fie incluse toate cheltuielile pe care
solicitantul trebuie sa le asigure pentru implementarea proiectului (contribuia la
cheltuielile eligibile, cheltuielile neeligibile si cheltuielile conexe
64
) .
CV-uri i/sau Fiele de post, n copie
( a se vedea cerinele i precizrile de la capitolul II.1.1. punctul 6)
Alte anexe, n copie
n cazul cererilor de finanare la care solicitantul este autoritate public local, iar furnizorul
de servicii sociale este privat (indiferent de tipul de operaiuni propuse prin proiect), se va
prezenta documentaia privind selecia transparent a furnizorului privat de servicii
sociale care i va desfura activitatea n cldirea obiect al cererii de finanare
(inclusiv dac autoritatea public local depune o cerere de finanare n cadrul unui
parteneriat cu un furnizor privat de servicii sociale ).

Informaii privind experiena anterioar a solicitantului sau partenerilor, dup caz, n
gestionarea de proiecte similare finanate din fonduri publice (indiferent de sursa acestora).

64
Vezi definitia cheltuielilor conexe in Glosarul de Termeni
sociale


- 37 -

Orice alte documente i/ sau studii care pot conduce la justificarea oportunitii
proiectului care face obiectul cererii de finanare

Dup completare, Cererea de finanare i anexele:
se semneaz de ctre reprezentantul legal al solicitantului, pe fiecare pagin, n partea
dreapta, n josul paginii i se tampileaz pe fiecare pagin, peste semntur
se leag (recomandat a se ndosaria n biblioraft/ bibliorafturi, numerotate volumul I,
volumul II, etc.), pagineaz i opiseaz, cu toate paginile numerotate manual, n ordine
cresctoare, de la 0 la n, n partea de jos pe centrul fiecrei pagini (n este numrul total
al paginilor din dosarul complet inclusiv documentele anexate). Opisul este pagina 0 a
Cererii de finanare.
se multiplic n trei exemplare de ctre solicitant, exemplarele copie pot fi multiplicate
fa - verso

II.3.2. Lista de verificare a Cererii de finanare
Solicitanii trebuie s verifice dac dosarul Cererii de finanare este complet, pe baza Listei de
verificare a conformitii administrative de mai jos:

Cererea de finanare (inclusiv anexele) redactat n 4 exemplare (1 original i 3 copii)
marcate corespunztor (original, copie)

Cererea de finanare (inclusiv anexele) numerotat, semnat i tampilat conform
instruciunilor din Ghid

Cererea de finanare datat, tampilat i semnat de reprezentantul legal / persoana
mputernicit (seciunea 5.1 din formularul Cererii de finanare)

Cererea de finanare respect modelul standard
Toate rubricile din cererea de finanare sunt completate
Anexele la Cererea de finanare respect modelul standard (acolo unde acesta a fost
prevzut)

Opisul completat conform modelului
La Cererea de finanare sunt ataate urmtoarele anexe:
Rezumatul proiectului, conform modelului standard, n original
Actul de mputernicire, n original
Documentele statutare corespunztoare fiecrui tip de solicitant, sunt anexate n copie,
sunt tampilate de solicitant cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre
acesta sau de ctre persoana mputernicit.

n cazul furnizorilor de servicii sociale: certificatul de acreditare pentru prestarea unui
serviciu social n cldirea obiect al proiectului, sau pentru un serviciu social identic cu cel
care va fi prestat n cldirea care face obiectul proiectului/
65

65
In cazul cererilor de finanare depuse de autoriti ale administraiei publice care vizeaz modernizarea/extinderea cldirilor
pentru nfinarea de noi centre sociale, se va prezenta acreditarea furnizorului de servicii sociale care i va desfura activitatea n
sediul respectiv, dac acesta este cunoscut la data depunerii cererii de finanare. Daca furnizorul de servicii sociale care isi va
desfura activcitatea n sediul care face obiectul proiectului nu este cunoscut la data depunerii cererii de finanare, certificatul de
acreditare se va verifica la contractare.
sociale


- 38 -

Documente din care s rezulte selectarea transparent a furnizorului de servicii sociale
de ctre o autoritate public local, dac este cazul

Acordul de parteneriat, n original (n cazul parteneriatului)
Situaiile financiare anuale ale solicitantului/ partenerilor (dac este cazul), n copie

Declaraia de eligibilitate a solicitantului si a fiecrui partener, daca este cazul - n
original, conform modelului standard

Declaraia de angajament a solicitantului si a fiecrui partener, daca este cazul - n
original, conform modelului standard

Copie dup documentele ce atest dreptul de proprietate/ administrare asupra imobilului;
contract de concesiune sau comodat, nsoite de drept de administrare/ acordul
proprietarului pentru realizarea proiectului, dup caz

Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, n copie,
insotit/insotita de avizul Consiliului Tehnico-economic si Hotararea autoritatii
administratiei publice locale/ organelor abilitate ale solicitantului de aprobare

Studiul de fezabilitate nu a fost elaborat / revizuit / reactualizat cu mai mult de 1 an
nainte de data depunerii cererii de finanare

Analiza cost-beneficiu (daca nu este inclusa in studiul de fezabilitate sau n documentaia
de avizare a lucrrilor de intervenii), n copie

Calculul asistenei nerambursabile (in cazul proiectelor generatoare de venit)
Certificatul de urbanism, n copie
Fia tehnic privind condiiile de protecia mediului (unde este cazul), n copie
Studiul de evaluare a impactului asupra mediului (unde este cazul), n copie
Hotrrea de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect (contributia proprie
a solicitantului necesar pentru implementarea proiectului, cheltuielile neeligibile si
resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile
rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale), specifice
fiecrui tip de solicitant, inclusiv pentru parteneri dac este cazul, n copie

Fiele de post i/sau CV urile, n copie
Informaii privind experiena anterioar a solicitantului sau partenerilor, dup caz, n
gestionarea de proiecte similare finanate din fonduri publice (indiferent de sursa
acestora).

Orice alte documente sau studii care pot conduce la justificarea oportunitii proiectului
care face obiectul cererii de finanare

Documentele ataate sunt valabile, conform Opis-ului (perioada de valabilitate)
Cererea de finanare este transmis ntr-un colet sigilat
Partea exterioar a coletului sigilat poart eticheta cu toate detaliile de identificare (axa
prioritar, domeniu de intervenie, organism intermediar, solicitant, titlu proiect, localizare)

II.3.3. ntocmirea bugetului
n completarea Seciunii 4 Finanarea proiectului din Cererea de finanare, solicitantul va ine
cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor i stabilirea contribuiei proprii, detaliate mai
jos.
sociale


- 39 -

Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor
O cheltuial poate fi considerat drept cheltuial eligibil pentru cofinanare (rambursare
n limita stabilit) n cadrul POR, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii
66
:
este efectiv pltit ntre 1 ianuarie 2007 i 31 decembrie 2015
n cazul cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii Cererii de finanare, nu se vor
anexa la formularul Cererii de finanare facturi, ordine de plat etc., ca dovad a efecturii
respectivelor cheltuieli. Acestea vor face obiectul cererilor de rambursare i se vor transmite
dup data semnrii contractului de finanare, n condiiile prevzute n cadrul contractului de
finanare.
Identificarea cheltuielilor efectuate nainte de data depunerii Cererii de finanare, se va face la
Seciunea 3.4 Achiziii publice din Formularul Cererii de finanare.
este nsoit de facturi,
n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare
probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate.
este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare,
ncheiat de ctre Autoritatea de management, prin intermediul Ageniei pentru Dezvoltare
Regional (n calitate de Organism intermediar).
este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n special n ceea
ce privete:
regimul achiziiilor publice, prin respectarea normelor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.
34/2006
67
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, precum i a Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 94 din 26 septembrie 2007
68
pentru modificarea i completarea Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
este menionat n lista cheltuielilor eligibile:

Lista cheltuielilor eligibile
69

CAP. 1 Cheltuieli privind achiziia terenului, amenajarea acestuia i amenajri pentru
protecia mediului
1.1. Achiziia terenului
70

Cheltuielile efectuate pentru achiziia de terenuri sau expropiere sunt considerate eligibile n
limita a 10% din valoarea total eligibil a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6 din H.G.
nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin programele operaionale.

66
Conform Hotrrii de Guvern 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin
programele operaionale, publicat n Monitorul Oficial nr. 517 din 1 august 2007
67
Publicat n Monitorul Oficial nr. 418 din 15 mai 2006
68
Publicat n Monitorul Oficial nr. 676 din 4 octombrie 2007
69
Conform Ordinului comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 1119/ 30.10.2007 i al ministrului economiei
i finanelor nr. 2392/ 13.12.2007 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie,
Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale , publicat n MO nr. 19/10.01.2008
70
Dac este necesar, n cazul extinderii
sociale


- 40 -

1.2. Amenajarea terenului
Se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care
constau n demontri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament,
drenaje.

1.3. Amenajri pentru protecia mediului
Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru
refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor.

CAP. 2 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
Sunt considerate eligibile, n limita a 5% din valoarea total eligibil a proiectului, cheltuielile
legate de proiectare i asisten tehnic, cuprinznd cheltuielile privind studiile de teren,
obinerea de avize, acorduri i autorizaii, proiectarea i ingineria, consultana i asistena
tehnic.

2.1. Studii de teren
Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice,
fotogrammetrice, topografice i de stabilitate a terenului pe care se amplaseaz obiectivul de
investiie.

2.2. Obinere avize, acorduri i autorizaii
Se includ cheltuielile pentru:
a) obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism, taxa pentru obinerea/
prelungirea valabilitii autorizaiei de construire conform legii;
b) obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap,
canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie;
c) obinerea acordului de mediu;
d) obinerea avizului PSI;

2.3. Proiectare i inginerie
n categoria cheltuielilor eligibile privind proiectarea i ingineria se includ, cu respectarea
prevederilor art. 9 din H.G. nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cheltuielile efectuate pentru:
a) elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii
de execuie);
b) plata verificrii tehnice a proiectrii;
c) elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor
aferente obiectivului de investiie, documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i
acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de
impact, studii/expertize de amplasament.
d) expertiza tehnic (n cazul lucrrilor de modernizare sau consolidare la construcii
existente sau pentru continuarea lucrrilor de construcii ncepute i neterminate).

2.4. Consultan
Cheltuielile eligibile privind serviciile de consultan includ cheltuielile efectuate, dup caz,
pentru:
sociale


- 41 -

a) plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia i de evaluare;
b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului proiectului finanat;
c) plata asistenei/ consultanei juridice, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire
i/sau aplicrii procedurii de atribuire a contractelor de achiziie public.

2.5. Asisten tehnic
n categoria cheltuielilor eligibile privind asistena tehnic se includ cheltuielile efectuate, dup
caz, pentru:
a) asisten tehnic din partea proiectantului, n cazul cnd aceasta nu intr n tarifarea
proiectrii;
b) asigurarea supravegherii execuiei prin inspectori de antier desemnai de autoritatea
contractant.
CAP. 3 Cheltuieli pentru investiia de baz
3.1. Construcii i instalaii
Cheltuielile eligibile efectuate pentru construcii i instalaii cuprind cheltuielile aferente execuiei
obiectivului de investiie, i anume cheltuieli de lucrri pentru:
a) reabilitarea/ modernizarea/ extinderea cldirilor centrelor sociale
b) reabilitarea/ modernizarea/ extinderea cldirilor pentru nfiinarea de noi centre sociale;
c) reabilitarea/ modernizarea utilitilor generale (precum: alimentare cu ap, canalizare,
alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric) i specifice centrelor
sociale;
d) amenajarea unor ateliere de lucru n cadrul centrelor sociale
e) crearea/ modernizarea facilitilor de acces pentru persoane cu dizabiliti.

3.2. Utilaje, instalaii i echipamente specifice centrelor sociale
Cheltuielile eligibile efectuate pentru dotarea centrelor sociale i a unor ateliere de lucru n cadrul
centrelor sociale cuprind cheltuielile efectuate pentru dotarea cu echipamente adaptate nevoilor
beneficiarilor de servicii sociale, astfel:
a) cheltuielile pentru procurarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a
celor incluse n instalaiile funcionale
71
;
b) mobilier specific pentru dotarea infrastructurii serviciilor sociale;
c) cheltuieli pentru achiziionarea echipamentelor de specialitate;
d) cheltuieli pentru achiziionarea i instalarea de sisteme i echipamente pentru
persoane cu dizabiliti
e) echipamente IT.

3.3.Programe informatice
Se includ cheltuielile pentru achiziionarea de programe informatice

CAP. 4 Alte cheltuieli eligibile

4.1. Organizare de antier
Se cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului n vederea crerii condiiilor de
desfurare a activitii de construcii-montaj.

4.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier

71
Se vor considera eligibile numai cheltuielile de achiziionare echipamente de natura mijloacelor fixe
sociale


- 42 -

Se cuprind cheltuielile legate de lucrri de nivelri ale terenurilor naturale, dezafectri locale de
ci de comunicaie sau construcii, branarea la utiliti, realizarea de ci de acces.

4.1.2. Cheltuieli aferente activitilor conexe organizrii de antier
Cheltuielile eligibile aferente activitilor conexe organizrii de antier includ cheltuielile pentru:
a) obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de organizare de antier;
b) taxe de amplasament;
c) contractele temporare cu furnizorii de utiliti i cu unitile de salubrizare.

4.2. Cheltuieli pentru cotele legale
Cheltuielile considerate eligibile pentru cote legale cuprind, dup caz:
a) cota aferent inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de construcii;
b) cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea
lucrrilor de construcii;
c) cota aferent Casei Sociale a Constructorilor.

4.3. Cheltuieli diverse i neprevzute
(1) Cheltuielile diverse i neprevzute se consider eligibile dac sunt detaliate, prin
documente justificative corespunztor i doar n limita a maxim 10% din valoarea uneia sau,
cumulat, a mai multor cheltuieli menionate la Cap.3, n funcie de natura i complexitatea
lucrrilor.
(2) n limita procentului stabilit, se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma
modificrilor de soluii tehnice, cantiti suplimentare pentru realizarea lucrrilor, utilaje sau dotri
ce se impun pe parcursul derulrii investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul
ntreruperii execuiei din cauze independente de autoritatea contractant.

CAP. 5 Cheltuieli aferente implementrii programului
Sunt eligibile cheltuielile aferente activitilor de audit i cheltuielile cu publicitatea i informarea,
cu respectarea prevederilor contractului de finanare.
Amortizarea este considerat cheltuial eligibil n condiiile respectrii prevederilor H.G.
nr.759/2007
72
privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin programele operaionale.

Atenie Solicitanii ale cror proiecte au fost pregtite din alte surse dect cele
proprii (precum HG nr. 811/ 2006, PHARE, UNDP, acorduri bilaterale, etc)
trebuie s includ cheltuielile aferente pregtirii n bugetul proiectului ca i
cheltuieli neeligibile (punctul 4.1 Bugetul proiectului din cadrul cererii de
finanare). La punctul 4.2 Surse de finanare a proiectului din cererea de
finanare, pentru liniile I a i II b, se va trece valoarea total a cheltuielilor
neeligibile ale proiectului i se va insera o not n care se va face meniunea:
Valoarea total a cheltuielilor neeligibile suportate din alte surse este de <
valoare lei>lei, reprezentnd <se enumer tipul de cheltuieli : SF/PT/ SF i PT>
din cadrul <denumire program/ proiect/ act normativ>.

sociale


- 43 -

Orice cheltuial care nu se regsete n lista cheltuielilor eligibile
aprobat prin Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice
i locuinelor nr. 1119/30.10.2007 i al ministrului economiei i finanelor
nr. 2392/ 13.12.2007, va fi considerat drept cheltuial neeligibil pentru
cofinanare prin POR.

Urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:
taxa pe valoarea adugat;
dobnda i alte comisioane aferente creditelor;
cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing;
achiziia de echipament second-hand;
amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat;
operarea obiectivelor de investiii

Contribuia proprie a solicitantului
Contribuia proprie reprezint procentul din valoarea cheltuielilor eligibile care va fi suportat
de ctre Beneficiarul proiectului.
Orice cheltuial neeligibil precum i orice cheltuial suplimentar (conex) ce
va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre solicitant/
beneficiar.
n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil.
Mrimea contribuiei proprii a solicitantului, precum i condiiile de eligibilitate ale cheltuielilor vor
fi avute n vedere n completarea bugetului proiectului, respectiv Seciunea 4. Finanarea
proiectului din Formularul Cererii de finanare.
Atenie! Valoarea maxim a cheltuielilor eligibile n cazul proiectelor
generatoare de venit nu va depi valoarea curent a costului eligibil al
investiiei mai puin valoarea curent a venitului net obinut de pe urma
investiiei, pe o perioad de timp. Metodologia de determinare a valorii maxime
a cheltuielilor eligibile conform Art.55 din Regulamentul CE 1083/2006 (pentru
proiecte generatoare de venit) este prezentat n Anexa 13 la Ghidul
solicitantului.
Proiectul generator de venit este proiectul ce implic o investiie ntr-o
infrastructur a crei utilizare face obiectul unei taxe suportate n mod direct de
ctre utilizatorii infrastructurii.
Procentul minim al contribuiei proprii a solicitantului se aplic la valoarea cheltuielilor
eligibile.

II.3.4. Depunerea cererii de finanare

Solicitantul trebuie s depun Cererea de finanare mpreun cu toate anexele completate n
limba romn, n 4 exemplare (1 original i 3 copii). Exemplarele vor fi marcate clar, pe copert,
n partea superioar dreapt, cu ORIGINAL, respectiv COPIA nr.1, COPIA nr.2, COPIA
nr.3.
Se recomand ca, pe lng cele 4 exemplare, solicitantul s i realizeze un exemplar propriu,
complet al dosarului Cererii de finanare.
sociale


- 44 -

Cererea de finanare (n original i 3 copii), va fi trimis ntr-un colet sigilat prin pota
recomandat, curier, sau depuse personal, la sediul Organismului Intermediar al POR
73
din
cadrul Ageniei pentru Dezvoltare Regional din regiunea unde se prevede implementarea
proiectului.
Partea exterioar a coletului sigilat, corespunztor cererii de finanare trebuie s poarte, n mod
obligatoriu o etichet cu urmtoarele informaii:

Cerere de finanare pentru Programul Operaional Regional 2007-2013
Domeniu major de intervenie
3.2 Reabilitarea/modernizarea/ dezvoltarea i echiparea
Autoritatea de management Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor
Organism intermediar <denumirea Organismului intermediar la sediul cruia se
depune Cererea de finanare>
Solicitant <Denumirea i adresa sediului solicitantului>
Proiectul <Titlul proiectului>

Cererile de finanare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail) sau trimise la alte
adrese vor fi respinse.
La depunere, fiecare Cerere de finanare va primi un numr de nregistrare ce va fi comunicat
solicitantului (persoanei de contact a solicitantului). Cererile de finanare vor primi un numr unic
de nregistrare n Sistemul informatic unic de management cod SMIS (SMIS, Single
Management Information System), care va fi adus la cunotina solicitantului odat cu rezultatul
verificrii conformitii administrative a Cererii de finanare. Este obligatoriu s se menioneze
numrul de nregistrare / codul SMIS al Cererii de finanare n orice coresponden purtat ntre
solicitant i Organismul intermediar, referitor la Cererea de finanare respectiv.
Persoana de contact din partea Organismului intermediar va informa solicitantul cu
privire la rezultatul obinut de Cererea de finanare n urma fiecrei etape din procesul de
evaluare i selecie.
n cazul respingerii unei Cereri de finanare pe motiv de neconformitate administrativ /
neeligibilitate / punctaj tehnic i financiar insuficient sau n urma evalurii strategice, solicitantul
va fi informat asupra motivelor de respingere i i se vor face recomandri privitor la
mbuntirea Cererii de finanare (a proiectului). n cazul respingerii Cererii de finanare, se
recomand luarea n considerare a motivelor de respingere, corectarea / completarea Cererii de
finanare i redepunerea acesteia. n acest caz, procesul de depunere, evaluare i selecie va fi
reluat n totalitate, Cererea de finanare va primi un nou cod unic de nregistrare etc.

Informaii suplimentare pot fi solicitate la datele de contact ale Organismelor
intermediare, precum i pe website-ul Programului, la www.inforegio.ro.
ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani,
vor fi publicate pe pagina web.
n cadrul Ageniei pentru dezvoltare regional funcioneaz un help-desk (birou
de informare), unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor
aspecte legate de completarea i pregtirea Cererii de finanare.

73
vezi Anexa 10: "Harta regiunilor de dezvoltare i datele de contact ale Organismelor Intermediare
sociale


- 45 -

II.4. Procesul de evaluare i selecie a Cererii de finanare
Procesul de evaluare i selecie a proiectului se va derula n 4 etape:
Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare
Verificarea eligibilitii
Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectelor)
Evaluarea strategic a proiectului

II.4.1 Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare
Dup depunerea Cererii de finanare, Organismul Intermediar va verifica, din punct de vedere
formal, Cererea de finanare.
Verificarea conformitii administrative va urmri, n principal, existena i forma Cererii de
finanare precum i a anexelor, valabilitatea documentelor.
Grila de verificare a conformitii administrative este prezentat n Anexa 3 la prezentul Ghid.
Organismul Intermediar poate solicita, de maxim trei ori, clarificri privind Cererea de finanare.
Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n
solicitarea de clarificri. Nerespectarea acestor condiii duce la respingerea Cererii de finanare.
Numai cererile de finanare conforme din punct de vedere administrativ (care ndeplinesc
toate criteriile din Grila de verificare a conformitii administrative) sunt admise n
urmtoarea etap a procesului de evaluare, verificare a eligibilitii.
Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii conformitii administrative a Cererii de
finanare se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar n termen de 6 zile lucrtoare de
la data nregistrrii Cererii de finanare la OI/ADR, dac nu se vor solicita clarificri; n caz
contrar, perioada se poate prelungi.
II.4.2 Verificarea eligibilitii Cererii de finanare
Verificarea eligibilitii se realizeaz de ctre Organismul Intermediar numai pentru Cererile de
finanare conforme din punct de vedere administrativ, urmrindu-se ndeplinirea condiiilor de
eligibilitate.
Grila de verificare a eligibilitii proiectului este prezentat n Anexa 4 la prezentul Ghid.
Organismul Intermediar poate solicita, de maxim trei ori, clarificri privind Cererea de finanare.
Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n
solicitarea de clarificri. Nerespectarea acestor condiii duce la respingerea Cererii de finanare.
Numai cererile de finanare eligibile (care ndeplinesc toate criteriile din Grila de
verificare a eligibilitii) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare,
evaluarea tehnic i financiar.
Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii eligibilitii Cererii de finanare se va face
n scris, de ctre Organismul Intermediar n termen de 11 zile lucrtoare de la data nregistrrii
Cererii de finanare la OI/ADR, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar perioada se
poate prelungi.
II.4.3 Evaluarea tehnic i financiar a proiectului (selecia proiectului)
Evaluarea tehnic i financiar este realizat de o echip de evaluatori independeni
74
.

74
Experii evaluatori vor fi contractai de ctre Autoritatea de management, n scopul realizrii evalurii tehnice i financiare a
proiectelor
sociale


- 46 -

Evaluarea tehnic i financiar va permite aprecierea gradului n care proiectul rspunde
obiectivelor POR n domeniul serviciilor sociale, a gradului de pregtire/ maturitate, calitatea i
sustenabilitatea proiectului, coerena i claritatea metodologiei propuse, a fezabilitii i
eficienei financiare etc.
Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului este prezentat n Anexa 5 la prezentul
Ghid.
Experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul Intermediar) pot solicita, de maxim
dou ori, clarificri privind Cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n
condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri.
Proiectul va fi notat, pentru fiecare subcriteriu, de la 0 la 6 (conform Grilei de evaluare tehnic i
financiar). Punctajul obinut pentru fiecare dintre cele 2 criterii reprezint media aritmetic a
punctajelor obinute pentru subcriteriile respective.
Punctajul final al proiectului reprezint media aritmetica a punctajelor obinute pentru cele 2
criterii.
n urma evalurii conform criteriilor de mai sus i notrii, proiectul prezentat prin Cererea de
finanare trebuie s obin minim 3,5 puncte pentru a fi acceptat pentru evaluarea strategic.
Un proiect poate obine maxim 6 puncte.
n cazul n care proiectul obine 0 puncte la oricare dintre subcriteriile din
grila de evaluare tehnic i financiar , proiectul este respins automat.
Dac, pe parcursul evalurii tehnice i financiare, evaluatorii constat c exist aspecte n
prezentarea proiectului care au influen asupra implementrii sale (buget necorelat cu
activitile, buget supra sau subestimat, capacitate operaional insuficient, mecanisme i
capacitate de monitorizare insuficiente, incertitudine cu privire la implementarea
corespunztoare i atingerea rezultatelor proiectului, inclusiv n ceea ce privete temele
orizontale etc) vor face recomandri fundamentate pentru mbuntirea proiectului.
Recomandrile se fac nu doar n cazul proiectelor care nu ntrunesc punctajul minim pentru a
trece n etapa de evaluare strategic ci pentru toate proiectele evaluate.
n situaia n care bugetul proiectului este supra sau subestimat, necorelat cu activitile, calculat
incorect, evaluatorii vor comunica n etapa clarificrilor un buget revizuit.
Solicitantul de finanare va accepta acest buget i va reface cererea de finanare n acest sens.
Cererea de finanare revizuit va fi semnat de reprezentantul legal al solicitantului, urmnd ca
o hotrre pentru acceptarea i asumarea bugetului refcut s fie prezentat n etapa pre-
contractual, n cadrul vizitei la faa locului.
Dac solicitantul nu accept bugetul propus evaluatorii vor analiza situaia respectiv, vor
aprecia gradul de realism al bugetului i riscurile pe care le implic i vor puncta n consecin
subcriteriile respective. Dac proiectul va fi selectat pentru a primi finanare, n funcie de
riscurile identificate va fi atent monitorizat.

Notificarea solicitantului asupra rezultatului evalurii tehnice i financiare a proiectelor se va
face n scris, de ctre Organismul Intermediar n aproximativ 45 de zile lucrtoare de la data
nregistrrii Cererii de finanare la OI / ADR, dac nu se vor solicita clarificri; n caz contrar
perioada se poate prelungi.
II.4.4 Evaluarea strategic a proiectului
Evaluarea strategic a proiectului este realizat de Comitetul Regional de Evaluare Strategic i
Corelare (CRESC) i va stabili msura n care proiectul este relevant n contextul strategiei
regionale de dezvoltare i reprezint o prioritate pentru regiune. n urma procesului de evaluare
strategic, proiectele vor fi ordonate n funcie de prioritatea considerat de CRESC, n
conformitate cu prevederile HG nr. 764/ 2007 (vezi i seciunea II.2.2).
sociale


- 47 -

Notificarea solicitantului asupra rezultatului evalurii strategice a proiectului se va face n scris,
de ctre Organismul Intermediar n aproximativ 45 de zile lucrtoare de la data primirii notificrii
asupra rezultatelor procesului de evaluare tehnic i financiar.

II.4.5 Contestaii
Un solicitant de finanare nerambursabil care se consider nedreptit de rezultatele procesului
de evaluare i selecie pentru proiectul propus de acesta pentru finanare, poate formula o
contestaie care va fi depus/ transmis la Organismul Intermediar i, n copie la Autoritatea de
Management.

Contestaia se formuleaz n scris i va cuprinde:
Datele de identificare a contestatarului,
Numrul de referin a cererii de finanare i titlul proiectului
Obiectul contestaiei
Motivele de fapt i de drept,
Dovezile pe care se ntemeiaz,
Contestaia se va depune n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data comunicrii
rezultatului procesului de evaluare i selecie.
Contestaiile vor fi analizate i soluionate n termen de 30 de zile calendaristice de la data
nregistrrii.
n situaia n care, se constat c este necesar o investigaie mai amnunit, care va
presupune depirea termenului de 30 de zile n care se poate emite o opinie asupra
contestaiei, contestatarul va fi notificat n scris asupra termenului de soluionare.

Seciunea III. Condiii precontractuale
III.1. Depunerea documentaiei pentru obinerea avizului Inspectoratului de Stat n
Construcii
75
, privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de
investiii finanate din fonduri publice i pentru obinerea acordului ISC pentru
intervenii n timp asupra construciilor existente
76

Dup primirea notificrii cu privire la rezultatul etapei de evaluare strategic, solicitanii de
finanare nerambursabil n cadrul POR 2007-2013, se adreseaz Inspectoratului de Stat n
Construcii n vederea obinerii, dup caz a:

75
Conform Hotrrii Guvernului nr. 1072 / 2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a documentaiilor
technico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice, publicat n Monitorul Oficial nr. 656 din 16
septembrie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul MDLPL nr. 726/2007, ISC nr. 549/2007 privind aprobarea
Metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru documentaiile tehnico-
economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice (MO nr. 597/ 29.08.2007)
76
Capitol realizat n baza prevederilor Legii 500/ 2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, ale HG nr.
1072/ 2003 privind avizarea de ctre ISC a documentaiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri
publice cu completrile i modificrile ulterioare, ale Ordinului nr. 726/ 2007 al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i
nr. 549 al inspectorului general de stat al inspectoratului de Stat n Construcii, privind aprobarea metodologiei de emitere a avizului
tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii
finanate din fonduri publice i n baza prevederilor Ordinului nr. 486/2007 al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor i
nr. 500 al inspectorului general de stat al inspectoratului de Stat n Construcii pentru aprobarea Procedurii privind emiterea
acordului de ctre ISC pentru intervenii n timp asupra construciilor existente.
sociale


- 48 -

o avizului tehnic privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de
investiii finanate din fonduri publice
o acordului pentru intervenii n timp asupra construciilor existente.

Autoritatea de Management pentru Programul Operaional regional va transmite
Inspectoratului de Stat n Construcii listele cu proiectele care au finalizat etapa de evaluare
strategic, pe msur ce acestea i sunt comunicate de ctre Secretariatele Comitetelor
Regionale pentru Evaluare Strategic i Corelare.

Avizul tehnic ISC se elibereaz pentru:
documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii noi, care
se finaneaz, potrivit legii, din fonduri publice sau din credite externe,
contractate sau garantate de stat, ai cror indicatori tehnico-economici se
aprob de Guvern n condiiile prevzute la art. 42 din Legea nr. 500/ 2002
77
,
cu modificrile ulterioare, respectiv, obiective de investiii noi, cu valori mai
mari de 20 milioane lei;
precum i pentru lucrrile de intervenii la construcii existente (reparaii,
modificri, reabilitri, consolidri, restaurri) finanate din fonduri publice
sau din credite externe, contractate ori garantate de stat, pentru care, potrivit
valorii determinate conform devizului general, exclusiv TVA-ul, legislaia n
vigoare prevede organizarea de licitaii deschise.
Avizul tehnic este prealabil i obligatoriu n nelesul art. 43 din Legea nr. 500/2002,
respectiv Obiectivele de investiii i celelalte cheltuieli asimilate investiiilor se cuprind n
programele de investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n prealabil, documentaiile
tehnico-economice, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea i
oportunitatea efecturii cheltuielilor asimilate investiiilor, au fost elaborate i
aprobate potrivit dispoziiilor legale.

Documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii noi care se finaneaz
potrivit legii din fonduri publice se aproba de ctre :
Guvern, pentru valori mai mari de 20 milioane lei
Ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse intre 3-20 milioane lei
Ceilali ordonatori de credite pentru valori de pana la 3 milioane lei, cu avizul
prealabil al ordonatorului principal de credite
(conform art. 42 alin 1) din Legea 500/2002 privind finanele publice cu modificrile si

Atenie! Finanarea pentru obiectivele de investiii menionate mai sus nu
se va asigura dect n condiiile obinerii avizului tehnic emis de
Inspectoratului de Stat n Construcii, n condiiile HG nr.1072/2003 cu
modificrile ulterioare.

Avizul tehnic se va solicita i n cazul modificrii soluiei tehnice.
Pentru analizarea i emiterea avizului tehnic, documentaiile tehnico-economice se prezint
n faza studiu de fezabilitate. Fac excepie obiectivele de investiii pentru care documentaiile
tehnico-economice au fost elaborate direct n faza proiect tehnic, situaie n care se prezint
proiectul tehnic.

77
Publicat n Monitorul Oficial nr. 597 din 13 august 2002
sociale


- 49 -

n situaia n care pe parcursul analizrii coninutului documentaiilor tehnico-economice se
constat c documentele prezentate nu conin datele necesare prevzute de prezenta
metodologie, fiind necesare completri ale acestora, Inspectoratul de Stat n Construcii -
I.S.C. solicit n scris investitorilor aceste completri, n maximum 5 zile lucrtoare de la
data depunerii acestora.

n cazul modificrii soluiei tehnice, aprobate n condiiile legii, la solicitarea emiterii avizului
tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C., se va prezenta o not de
fundamentare prin care s se justifice modificrile soluiei tehnice.

Termenul legal pentru emiterea avizului tehnic este de maxim 10 zile lucrtoare de la data
nregistrrii documentaiei complete pentru avizare, termen care se prelungete cu perioada
de timp necesar pentru completarea documentaiei.

Atenie! n vederea obinerii avizului tehnic ISC solicitantul trebuie s
obin toate avizele/ acordurile/ studiile de specialitate prevzute n
certificatul de urbanism

Avizul tehnic se elibereaz de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC aparatul
central, cu sediul n municipiul Bucureti, str. Apolodor nr.17, sector 5.

Acordul ISC se emite pntru intervenii n timp asupra construciilor existente.
Procedura se aplic n vederea emiterii acordului de ctre Inspectoratul de Stat n
Construcii - I.S.C. n cazul interveniilor asupra construciilor determinate de aciuni ale
investitorului, respectiv pentru:
a) lucrri de reconstruire, consolidare, modificare, extindere, schimbare de destinaie
sau de reparare a construciilor de orice fel, precum i a instalaiilor aferente acestora,
cu excepia celor prevzute la art. 11 din Legea nr. 50/1991, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
b) lucrri de reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare,
conservare, precum i orice alte lucrri, indiferent de valoarea lor, care urmeaz s fie
efectuate la construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la cele din zonele
lor de protecie;
c) lucrri de reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare i reabilitare
privind ci de comunicaie, inclusiv lucrri de art, reele i dotri tehnico-edilitare,
lucrri hidrotehnice, amenajri de albii, lucrri de mbuntiri funciare;
d) alte intervenii.

n cazul executrii de construcii noi sau n cazul demolrii unor construcii, emiterea
acordului Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. este necesar numai n situaia n
care acestea sunt amplasate adiacent fa de construcii existente sau n imediata lor
vecintate i numai dac sunt necesare msuri de intervenie asupra cldirilor existente,
respectiv subzidiri, consolidri sau alte lucrri de punere n siguran.

n vederea emiterii acordului vor fi depuse urmtoarele documentaii:
a) cererea privind emiterea acordului, care va cuprinde i descrierea succint a interveniei
solicitate - un exemplar;
b) certificatul de urbanism n fotocopie - un exemplar;
c) memoriul tehnic cu descrierea detaliat a lucrrilor ce vor fi executate, ntocmit de un
inginer structurist, verificat de un verificator tehnic atestat i vizat de expertul tehnic
sociale


- 50 -

atestat care a elaborat expertiza tehnic - dou exemplare, dintre care un exemplar vizat
spre neschimbare se restituie;
d) avizul proiectantului iniial al construciei sau expertiza tehnic, n cuprinsul cruia s se
fac referire la influena interveniei solicitate asupra strii tehnice a ntregii construcii -
un exemplar;
e) planul de situaie cu amplasarea obiectivului respectiv - un exemplar;
f) plane cuprinznd soluiile constructive propuse - un exemplar.

Inspectoratul de Stat n Construcii - I.S.C., prin inspectoratele judeene n construcii,
respectiv Inspectoratul n Construcii al Municipiului Bucureti, emite la cerere acordul pentru
intervenii asupra construciilor existente, indiferent de categoria de importan a acestora.
n urma analizrii i verificrii documentaiei tehnice, se ntocmete acordul Inspectoratului
de Stat n Construcii - I.S.C. sau adresa prin care se menioneaz motivele respingerii
cererii de emitere a acordului.
Acordul Inspectoratului de Stat n Construcii - I.S.C. sau adresa prin care se menioneaz
motivele respingerii cererii de emitere a acordului se elibereaz n termen de 15 zile de la
data depunerii documentaiei complete.
Documentaia depus, care conine i memoriul tehnic vizat spre neschimbare, se pred
investitorului mpreun cu acordul.

III.2. Depunerea i analiza Proiectului tehnic

Dup finalizarea procesului de evaluare strategic, solicitantul va fi notificat de ctre Organismul
Intermediar asupra termenului limit la care acesta trebuie s depun Proiectul tehnic, respectiv
n maxim 6 luni de la data notificrii, n caz contrar Cererea de finanare fiind respins.
n procesul de analiz a Proiectului tehnic, se va urmri concordana acestuia cu Cererea de
finanare, inclusiv cu Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii,
dup caz.
La finalul procesului de analiz a Proiectului de execuie, solicitantul va fi notificat dac Proiectul
de execuie a fost:
Acceptat fr modificri sau cu modificri (n cazul acceptrii cu modificri,
solicitantul e notificat s-i revizuiasc Cererea de finanare la punctele afectate de
proiectul de execuie, n termenul stabilit de organismul intermediar)
Respins (exemple de posibile motive: schimbarea soluiei tehnice propuse prin
Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii, renunarea
la anumite aciuni prevzute prin Studiul de fezabilitate/ documentaia de avizare a
lucrrilor de intervenii etc.)
Odat cu depunerea proiectului tehnic, solicitantul de finanare nerambursabil n cadrul POR
va face dovada depunerii proiectul de autorizare a lucrrilor de construire (P.A.C.);

Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se elaboreaz de proiectani
autorizai, persoane fizice sau juridice, n condiiile prevederilor art. 9 din Legea Nr. 50
Republicat*) din 29 iulie 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii privind
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, i este extras din proiectul de execuie ntocmit
conform prevederilor legale n vigoare, n concordan cu cerinele certificatului de urbanism, cu
coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta. Proiectul pentru autorizarea executrii
lucrrilor de construcii se ntocmete pentru:
o autorizarea executrii lucrrilor de construire - P.A.C.;
o autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare - P.A.D.;
o autorizarea executrii organizrii lucrrilor - P.O.E.
sociale


- 51 -

Coninutul-cadru al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii cuprinde
opisul pieselor scrise i desenate, necesar a fi prezentate spre autorizare.

n situaii cu totul excepionale, n funcie de complexitatea investiiei supuse autorizrii,
structurile de specialitate constituite potrivit acestei legi vor putea cere prin certificatul de
urbanism i alte elemente tehnice cu rol de precizare suplimentar, care s fie cuprinse n
cadrul Proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii - P.A.C./ P.A.D.

III.3. Verificarea documentelor de eligibilitate la vizita la faa locului naintea semnrii
Contractului de finanare
naintea emiterii deciziei de finantare si respectiv semnarea contractului de finantare, solicitantul
va fi notificat in scris asupra datei de efectuare a vizitei la fata locului a reprezentantilor OI si AM
POR. Solicitantul va fi notificat asupra documentelor pe care trebuie sa le prezinte (in original).
Documentele care vor fi solicitate sunt, dar nu se limiteaza la, urmatoarele:
toate documentele legale privind proprietatea asupra imobilului
autorizaia de construire
documentele de eligibilitate valabile la data depunerii acestora (n perioada
precontractual), n original:
Certificat de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat exigibile a
impozitelor i taxelor ctre bugetul general consolidat, eliberat de Direcia
General a Finanelor Publice - Administraia Finanelor Publice;
Certificat fiscal privind impozitele i taxele locale eliberat de primrie;
Documentele financiar-contabile (situaii financiare ale solicitantului i ale
partenerilor, unde este cazul)
Documentele statutare n cazul UAT/ APL i a ADI
Certificat de gref, n original
Hotrrea organelor de conducere, specifice fiecrui tip de solicitant, de
aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect i a acordului de
parteneriat (unde este cazul).
Pentru furnizorii de servicii sociale - certificatul de acreditare pentru tipul de
serviciu social pe care l furnizeaz care se va identifica prin numr, serie i data
eliberrii, dac este cazul.

Aprobarea Guvernului Romniei
78
, dac proiectul are o valoare mai mare de 20.000.000
lei numai n cazul obiectivelor de investiii noi.
avizul tehnic si acordul Inspectoratului de Stat n Construcii
79
, privind documentaiile
tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice.
Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice de Interes Naional i
Locuine, dac este cazul, n conformitate cu prevederile HG nr. 1302 din 24 octombrie
2007 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 573/2007 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea Consiliului Interministerial de Avizare a Lucrrilor Publice de
Interes Naional i Locuine. Avizul Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice
nu este necesar n cazul proiectelor de investiie cofinanate prin instrumente structurale

78
conform Legii nr. 500/2002 privind finanele publice, Art. 42, cu modificrile i completrile ulterioare
79
Conform Hotrrii Guvernului nr. 1072 / 2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a documentaiilor
technico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice, publicat n Monitorul Oficial nr. 656 din 16
septembrie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul MDLPL nr. 726/2007, ISC nr. 549/2007 privind aprobarea
Metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru documentaiile tehnico-
economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice (MO nr. 597/ 29.08.2007)
sociale


- 52 -

dect dac se ncadreaz n condiiile stipulate prin art.44 alin (2), respectiv o parte a
finanrii proiectului este asigurat printr-un mprumut extern garantat de stat.
Avizul NATURA 2000, prin care se dovedete c proiectul nu genereaz un impact
negativ asupra ariilor naturale protejate, a habitatelor naturale, a florei i faunei
slbatice, a ariilor naturale protejate (inclusiv asupra ariilor speciale de conservare i a
ariilor de protecie special avifaunistic).

Atenie! Obinerea avizului Natura 2000 este necesar pentru orice proiect
finanat din fonduri comunitare.

Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei
autorizaii de construire sau de desfiinare
80
. Autorizaia de construire sau
de desfiinare se emite la solicitarea deintorului titlului de proprietate asupra
unui imobil ori a altui act care confer dreptul de construire sau de desfiinare.
Autorizaia de construire se emite n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii
cererii, pe baza documentaie care cuprinde:
Certificatul de urbanism, n copie;
Dovada titlului asupra terenului i/sau construciilor, care confer
solicitantului dreptul de execuie a lucrrilor de construcie, n copie
legalizat;
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, inclusiv
referatele de verificare i, dup caz, referatul de expertiz tehnic
semnate i tampilate n original (dou exemplare);
Avizele i acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de
urbanism;
Documentul de plat a taxei de emitere a autorizaiei de desfiinare, n
copie, inclusiv documentele de plat a taxelor legale pentru avizele i
acordurile necesare emiterii acordului unic, conform listei comunicate
odat cu certificatul de urbanism, n copie.
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii este extras
din proiectul execuie i se elaboreaz n conformitate cu coninutul-cadru
prevzut n Anexa nr. 1 la Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii
lucrrilor de construcii republicat, n concordan cu cerinele certificatului de
urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta.

Autorizaiile de construire se emit de preedinii consiliilor judeene, de primarul
general al municipiului Bucureti, de primarii municipiilor, sectoarelor
municipiului Bucureti, ai oraelor i comunelor.

Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor
n calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional prin Agenia de
Dezvoltare Regional din regiunea unde se implementeaz proiectul n calitate de Organism
Intermediar pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 i solicitant

80
Seciune elaborat pe baza Legii nr. 50/ 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat i a Ordinului
ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/ 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.
50/1991
sociale


- 53 -

Seciunea IV. Drepturile i obligaiile beneficiarului
Aceast seciune are scopul de a explica obligaiile unui beneficiar de finanare nerambursabil
n cadrul POR.
Se recomand totui consultarea textului integral al contractului de finanare, inclusiv anexele
acestuia (model orientativ), dup cum este prezentat n Anexa 6 la prezentul ghid.

Prin semnarea contractului de finanare, beneficiarul accept termenii i condiiile n care va
primi finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe propria rspundere
proiectul pentru care primete finanare cu respectarea legislaiei naionale i comunitare.

Beneficiarul are obligaia de a implementa proiectul pentru care s-a semnat un contract de
finanare din POR n conformitate cu prevederile din Cererea de finanare aprobat. Dac
beneficiarul nu reuete s pun n aplicare proiectul n condiiile asumate i stipulate n
contractul de finanare, acesta trebuie s i asume eecul parial sau total n realizarea
obligaiilor. n acest caz, Autoritatea de Management, reprezentat de Ministerul Dezvoltrii,
Lucrrilor Publice i Locuinelor i rezerv dreptul de a ntrerupe plile. Contribuia din
fondurile publice (naionale i comunitare) poate fi redus i/sau Autoritatea de Management
poate cere napoierea, n totalitate sau parial, a sumelor deja pltite, dac beneficiarul nu
respect termenii contractuali.

Amendamente la contractul de finanare

Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, n
condiiile prevzute de contractul de finanare.

Beneficiarul trebuie s cunoasc faptul c dac pe perioada de valabilitate a contractului
intervin modificri de natur s afecteze obiectivul proiectului sau modificri care afecteaz
condiiile de eligibilitate prevzute pentru cererea deschis de proiect n cadrul creia s-a
obinut finanarea nerambursabil, proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finanare,
finanarea nerambursabil se va sista, iar sumele acordate pn n acel moment se vor
recupera n conformitate cu legislaia naional i prevederile contractuale!

Beneficiarul poate efectua modificri asupra bugetului dac acestea nu afecteaz scopul
principal al proiectului i impactul financiar se limiteaz la transferul de maxim 10% din
suma nscris iniial n cadrul fiecrei linii bugetare n cadrul aceluiai capitol bugetar de
cheltuieli eligibile, fr a se modifica valoarea total eligibil a proiectului. Beneficiarul
transmite Organismului Intermediar bugetul astfel modificat n termen de maxim 10 zile
lucrtoare de la data modificrii acestuia.

Beneficiarul i asum integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din culpa sa pe
parcursul implementrii proiectului, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale relevante.

Eligibilitatea cheltuielilor

sociale


- 54 -

Baza legal: HG nr. 759/2007
81
privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin programele operaionale publicat n Monitorul Oficial
nr. 517 din 1 august 2007.
Regulamentul General nr. 1083/2006
82
stabilind prevederile generale privind
Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i
Fondul de Coeziune, art. 55
Ordinul comun al MDLPL nr.1119/30.10.2007 i al MEF nr.2392/13.12.2007
privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de
intervenie Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii
serviciilor sociale n cadrul axei prioritare mbunatirea infrastructurii sociale
din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, publicat n Monitorul
Oficial nr. 19 din 10.01.2008.

Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile dac au fost efectuate de ctre
beneficiar dup data intrrii n vigoare a contractului de finanare, cu excepia urmtoarelor
categorii de cheltuieli care sunt considerate eligibile de la 1 ianuarie 2007: cheltuieli pentru
elaborarea studiului de fezabilitate, a studiilor de teren, cheltuieli cu taxe pentru obinerea de
avize, acorduri, autorizaii, cheltuieli cu elaborarea proiectului de execuie, cheltuieli cu achiziia
terenului (n procentul maxim de 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului).

Pentru proiectele generatoare de venituri
Conform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind
prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social
European i Fondul de Coeziune, proiect generator de venituri reprezint orice operaiune care
implic o investiie ntr-o infrastructur a crei utilizare este supus unor redevene suportate
direct de utilizatori, sau orice operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a
unui imobil, sau orice alt furnizare de servicii contra unei pli.
n conformitate cu art. 55 alin. 6 din Regulamentul General nr.1083/2006, prevederile privind
proiectele generatoare de venituri nu se aplic proiectelor care fac obiectul reglementrilor
privind ajutorul de stat, n sensul articolului 87 din Tratatul de nfiinare a Comunitilor
Europene.
Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri nu trebuie s depeasc valoarea
curent a costului investiiei minus valoarea curent a veniturilor nete din aceast investiie ntr-
o anumit perioad de timp pentru:
investiii n infrastructur; sau
alte proiecte n care se pot estima valoarea veniturilor n avans.
n situaiile n care nu tot costul investiiei este eligibil pentru co-finanare, venitul net va fi alocat
pro rat la partea eligibil i ne-eligibil a costului investiiei.
Aplicarea prevederilor comunitare privind veniturile generate de proiect n cadrul Programului
Operaional Regional 2007-2013 se realizeaz astfel:
n faza de evaluare a proiectelor, n Cererea de finanare beneficiarii menioneaz
dac proiectului este generator de venituri. Din analiza cost beneficiu, se stabilesc
veniturile nete generate de proiect i se deduc acestea din costul investiiei,
stabilindu-se astfel costurile eligibile ale proiectului pentru finanare din Programul
Operaional Regional.
n faza de implementare a proiectelor, se va realiza o monitorizare a veniturilor
generate de proiect att pe perioada de implementare a proiectelor, ct i pe o
perioad de 5 ani de la finalizarea , conform prevederilor art. 55 alin. 3 din
Regulamentul General nr.1083/2006.

81
82
Publicat n Jurnalul Oficial al UE nr. L 210/2006
sociale


- 55 -

Ca meniune important:
n faza de evaluare se iau n considerare veniturile nete, ca diferen ntre costurile
de operare i venituri;
n faza de implementare se ia n considerare ntreaga valoarea a veniturilor.
Asigurarea cofinanrii i a cheltuielilor neeligibile
Baza legal: O.G. nr. 29/ 2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a
prefinanrii i a co-finanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul
naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea
instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen
(publicat n Monitorul Oficial nr. 86 din 2 februarie 2007), aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr.249/2007 publicat n Monitorul Oficial nr. 498 din 25
august 2007.
Ordinul nr. 911/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor OG nr.29/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n
Monitorul Oficial nr.591 din 28 august 2007.

Beneficiarii vor avea obligaia de a include n bugetul instituiei:
co-finanarea local n cadrul proiectului (conform art. 5 alin. 2 din O.G. nr.29/2007);
sume pentru acoperirea cheltuielilor neeligibile n cadrul proiectului;
sume pentru acoperirea contribuiei din fondurile structurale (conform art.3 alin.2 din
O.G. nr.29/2007) n cadrul proiectului (sume ce vor fi cheltuite n avans de ctre
beneficiari pn la rambursarea cheltuielilor de ctre Autoritatea de Management).
Fundamentarea bugetului propriu al instituiei se va face n funcie de obiectivele pe care le are
de realizat, respectiv n funcie de cheltuielile eligibile i cheltuielile neeligibile.

Acordarea pre-finanrii
naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea
august 2007.

Pre-finanarea reprezint sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale
ctre un beneficiar (autoritate a administraiei publice locale sau organizaie non
guvernamental), cu excepia celor din sectorul privat (dac prin acest transfer nu se intr sub
incidena prevederilor legale cu privire la ajutorul de stat), prin plat direct sau prin plat
indirect, pentru lichidarea angajamentelor de plat fa de un contractor, n stadiul iniial de
implementare a proiectelor, n baza unui contract de finanare ncheiat ntre beneficiar i
Autoritatea de Management prin Organismul intermediar responsabil, n vederea asigurrii
derulrii corespunztoare a proiectelor.

Modul de acordare
Pre-finanarea se acord, conform instruciunilor Ministerului Economiei i Finanelor,
numai pentru beneficiarii din sectorul public i organizaii non-profit.
sociale


- 56 -

Conform Normelor de aplicare a O.G. nr. 29/2007, sumele aferente pre-finanrii vor fi
transferate beneficiarului din bugetul Ministerului Finanelor Publice prin intermediul
Direciei Generale Autorizare i Pli Programe, din cadrul Ministerului Dezvoltrii,
Lucrrilor Publice i Locuinelor.
Pre-finanarea se acord n procent de max. 15% din valoarea eligibil a contractului de
finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management prin Organismul Intermediar
responsabil i beneficiar. Pre-finanarea cu ncadrarea n limita procentului mai sus
menionat se poate acorda integral sau n trane, n funcie de previziunea fluxului de
pli aprobat de Autoritatea de Management.

Modul de solicitare
Sumele aferente pre-finanrii vor fi transferate de ctre Direcia General Autorizare i Pli
Programe, din cadrul Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor (care ndeplinete
rolul de Unitate de plat de pe lng Autoritatea de Management pentru Programul Operaional
Regional, n nelesul prevederilor Normelor de aplicare a O.G. 29/2007), pe baza urmtoarelor
documente:
contractul de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management prin Organismul
Intermediar i beneficiar;
copie dup contractul de achiziie public ncheiat ntre beneficiar i un operator
economic;
cererea de pre-finanare a beneficiarului, completat conform modelului din
contractul de finanare .
Sumele aferente pre-finanrii contractelor ncheiate n cadrul POR pot fi acordate de la bugetul
de stat sau din fonduri FEDR. Acestea vor fi prevzute n bugetul Ministerului Economiei i
Finanelor.
n vederea obinerii pre-finanrii, beneficiarul are obligaia de a transmite Organismului
Intermediar, Notificare privind depunerea cererii de pre-finanare (n formatul standard furnizat
de Autoritatea de Management). Notificarea se transmite OI pn pe data de 1 a ultimei luni a
trimestrului, pentru trimestrul urmtor.
OI centralizeaz notificrile primite de la beneficiari i transmite Direciei Generale Autorizare i
Pli Programe, pn pe data de 8 ale lunii, previziunea fluxului de pli centralizat de pre-
finanare.
Aceste informaii sunt necesare pentru asigurarea la nivelul Unitii de plat de pe lng
Autoritatea de Management i la nivelul Autoritii de Certificare i Plat din cadrul Ministerului
Economiei i Finanelor, pentru asigurarea disponibilitii sumelor necesare acordrii
prefinanrii.
Dup ncheierea contractului cu prestatorul de servicii/executantul de lucrri/furnizorul de
echipamente, Beneficiarul ntocmete i depune la OI cererea de pre-finanare, nsoit de copii
dup contractele ncheiate, de identificarea financiar, respectiv de avizul ANRMAP i avizul
UCVAP (dac este cazul).

Utilizarea pre-finanrii
Suma aferent pre-finanrii acordat beneficiarilor proiectelor finanate n cadrul Programului
Operaional Regional, n condiiile prevzute de O.G. nr.29/2007 cu modificrile i completrile
ulterioare i de Normele de aplicare a O.G nr.29/2007, poate fi utilizat dup cum urmeaz:
pentru plata cheltuielilor eligibile plata facturilor ctre furnizori aferente achiziiilor
realizate n cadrul proiectului;
ca excepie, pentru plata cheltuielilor eligibile, respectiv TVA, numai aferent cheltuielilor
eligibile efectuate.
sociale


- 57 -

Recuperarea pre-finanrii
Conform Normelor de aplicare a O.G. 29/2007, suma acordat unui beneficiar sub forma
prefinanrii se recupereaz progresiv, pe perioada de execuie a contractului de finanare, prin
aplicarea unui procent din valoarea fiecrei cereri de rambursare ntocmite de beneficiari, stabilit
de fiecare Autoritate de Management. Astfel, pentru Programul Operaional Regional, sumele
reprezentnd pre-finanarea acordat unui Beneficiar sunt recuperate prin deduceri procentuale
n procent de 25% din cheltuielile considerate eligibile de Autoritatea de Management i incluse
n fiecare cerere de rambursare (excluznd plata TVA).

Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima cerere de rambursare, astfel nct suma
aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de rambursare.
Beneficiarul care primete pre-finanare n cadrul contractelor cu o perioad de implementare de
pn la 2 ani trebuie s transmit cel puin o cerere de rambursare n termen de 6 luni de la
primirea acesteia. Pentru contractele cu o perioad de implementare mai mare de 2 ani,
Beneficiarul trebuie s transmit cel puin o cerere de rambursare n termen de 1 an de la data
efecturii pre-finanrii.
n cazul nerespectrii acestei condiii, Beneficiarul are obligaia rambursrii ntregii sume
reprezentnd pre-finanarea primit.
Plata prefinanrii se va efectua intr-un cont special deschis pentru ncasarea acesteia, dup
cum este menionat n contractul de finanare.

Rambursarea cheltuielilor
Naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea
august 2007.
Beneficiarul trebuie s depun periodic, la Organismul intermediar relevant, cererile de
rambursare nsoit de raportul de progres. n acest sens, beneficiarul trebuie s completeze i
s depun la OI Graficul de depunere a cererilor de rambursare.
Pe toat perioada de implementare a proiectului, beneficiarul va transmite previziuni privind
fluxurile financiare pentru trimestrul urmtor n conformitate cu graficul menionat anterior.

Acordarea contravalorii TVA
Naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea
august 2007.
sociale


- 58 -

Avnd n vedere intrarea n vigoare de la 1 ianuarie 2007 a Legii nr. 571/2003 privind Codul
fiscal, pentru beneficiarii din sectorul public al fondurilor comunitare nu se mai aplic scutirea de
TVA.
n acest sens, s-a stabilit ca plata TVA aferent livrrilor de bunuri, prestrilor de servicii i
execuiei de lucrri, finanate, integral sau parial, din contribuia financiar a Uniunii Europene
i/sau din co-finanarea public naional aferent, ai cror beneficiari sunt autoriti ale
administraiei publice centrale i locale, uniti subordonate, n coordonarea acestora,
organisme neguvernamentale, nonprofit, de utilitate public cu personalitate juridic care
funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale, va fi suportat de la bugetul de stat.
Astfel, n cazul n care beneficiarul este instituie public, contravaloarea TVA-ului se va suporta
de la bugetul de stat pentru cheltuielile eligibile pltite din toate sursele de finanare ale
proiectului, respectiv fonduri publice (FEDR i de co-finanare de la bugetul de stat) i
contribuia proprie a beneficiarului, numai n cazul n care acesta este asigurat din bugetul
local.
n cazul n care beneficiarul este organizaie non-profit, contravaloarea TVA-ului se va suporta
de la bugetul de stat numai pentru cheltuielile eligibile pltite din sursele de finanare din fonduri
publice ale proiectului, respectiv fonduri FEDR i de co-finanare de la bugetul de stat.
TVA-ul aferent contribuiei proprii a beneficiarului se poate suporta de la bugetul de stat, numai
pentru cheltuielile eligibile pltite din contribuia proprie care se ncadreaz n definiia
contribuiei publice naionale, aa cum este prevzut n O.U.G. nr.63/1999, la art.1, lit. C,
respectiv contribuia asigurat de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat,
bugetele locale, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului i bugetele altor instituii
publice cu caracter autonom. n categoria co-finanare aferent nu se includ: contribuia proprie
a beneficiarului, n cazul n care acesta nu este instituie public, co-finanarea asigurat din
mprumuturi externe sau din alte surse dect cele menionate mai sus i nici costurile
suplimentare aferente proiectelor.
Suma reprezentnd TVA aferent contribuiei proprii care nu se ncadreaz n contribuia
public naional se suport de ctre beneficiar din sursele proprii i nu va fi rambursat de
ctre Autoritatea Contractant.
Pentru toate tipurile de contracte, solicitarea de plat a TVA-ului va fi nsoit de o declaraie pe
propria rspundere privind corectitudinea sumelor reprezentnd TVA nscrise n facturi, precum
i cu privire la respectarea obligaiilor referitoare la TVA, prevzute de legislaia n vigoare.
Autoritatea de Management va pune la dispoziia beneficiarilor Instruciuni privind modul de
plat al TVA-ului pentru contractele finanate n cadrul POR, ce vor detalia fluxurile de
documente i fonduri ntre beneficiari i Autoritatea de Management. Acestea au ns caracter
orientativ, beneficiarii avnd obligaia de a respecta prevederile Codului fiscal i ale legislaiei n
vigoare privind TVA.

Raportarea activitilor n cadrul proiectului
Beneficiarul trebuie sa transmit odat cu cererea de rambursare i raportul de progres,
completat n formatul standard prevzut la contractul de finanare, prin care se vor raporta
activitile desfurate n perioada de raportare, stadiul realizrii indicatorilor, rezultatele
pariale/finale obinute la momentul raportrii etc.
La fiecare raport de progres, beneficiarul va trebui s descrie modul n care proiectul respect
legislaia n domeniul egalitii de anse, a dezvoltrii durabile.

Achiziii publice
sociale


- 59 -

Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n
conformitate cu prevederile O.U.G nr. 34/2006
83
cu completrile i modificrile ulterioare i se
va face cu respectarea urmtoarelor principii:

Beneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor n vigoare ale legislaiei n domeniul
achiziiilor publice. n cazul n care se constat nclcarea prevederilor legale, cheltuiala
aferent plii bunurilor/ serviciilor/ lucrrilor astfel achiziionate vor fi considerate neeligibile i
nu vor fi rambursate.
Originalul documentaiei de achiziie public se va pstra de ctre autoritatea contractant (aa
cum este definit de OG nr.34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare). n cazul
parteneriatelor, dac autoritatea contractant este unul dintre parteneri, liderul de proiect va
pstra la dosarul contractului de finanare o copie a documentaiei de achiziie marcat cu
tampila conform cu originalul.

Control i audit

Beneficiarul trebuie s in o contabilitate analitic a proiectului, s in registre exacte i
periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectului.
Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de cinci ani de la data
nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007-2013
84

Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup
finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin
Instrumentele Structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului
Operaional Regional.

Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se
implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum
i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a
proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit
verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze Organismul intermediar/ Autoritatea de
Management cu privire la locul arhivrii documentelor.

Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de
proiect solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de
Plat/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s

83
Ordonana de Urgen nr. 34 din 19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri i a contractelor de concesiune de servicii cu modificrile i completrile ulterioare
84
nchiderea oficiala a POR este estimat a avea loc n ultimul trimestru al anului 2017.
nediscriminarea
tratamentul egal
recunoaterea reciproc
transparen
proporionalitatea
eficiena utilizrii fondurilor publice
asumarea rspunderii

sociale


- 60 -

verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din
instrumente structurale. Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena
personalului implicat n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor.
Beneficiarul trebuie s asigure o pist de audit care s permit posibilitatea verificrii
documentelor originale de ctre reprezentanii Autoritii de Management, Organismului
Intermediar, Comisiei Europene, ale Biroului European Anti-Fraud i de ctre Curtea
European a Auditorilor.

n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii proiectului, beneficiarul are
obligaia s restituie debitul constatat, precum i accesoriile acestuia respectiv dobnzi,
penaliti de ntrziere i alte penaliti, precum i costurile bancare. n cazul nerespectrii
obligaiei de restituire a debitului, Autoritatea de Management va sesiza organele competente n
vederea declanrii executrii. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate, se
realizeaz conform prevederilor OG nr.12/2007
85
.

Not:
Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF asigur protecia intereselor financiare
ale Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de control al fondurilor
comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei antifraud.
DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu ori n urma sesizrilor
primite de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei financiare comunitare,
de la alte instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum
i celelalte State Membre.
Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea
faptelor de corupie, comiterea de infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Uniunii
Europene se pedepsete cu nchisoare de pn la 20 ani i interzicerea unor drepturi.
Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea
fondurilor comunitare poate fi adresat Departamentului pentru Lupta Antifraud:
www.antifrauda.gov.ro, [email protected], tel. 021/3181185, Fax: 021/3121005

Informare i publicitate
Beneficiarul are obligaia s asigure o vizibilitate potrivit i o promovare adecvat a
obiectivelor, rezultatelor obinute, etc n conformitate cu prevederile contractuale i instruciunile
cuprinse n Manualul de identitate vizual a POR
86
. Beneficiarul va descrie n cadrul rapoartelor
de progres toate activitile de informare i publicitate desfurate, aferente proiectului i vor
ataa la raport copii dup articolele de pres, fotografii ale locaiei proiectului din care s reias
amplasarea panoului (n timpul executrii lucrrilor) i a plcii comemorative (dup finalizarea
lucrrilor), fotografii ale evenimentelor organizate n cadrul proiectului din care sa reias
respectarea cerinelor de informare i publicitate, copii dup publicaii etc.
Pentru toate echipamentele achiziionate prin proiect, beneficiarul trebuie s aplice la loc vizibil,
un autocolant n care s se menioneze elementele prevzute n manualul de identitate vizual.

85
Ordonana nr.12 din 31 ianuarie 2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr.79/2003 privind controlul i
recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor publicat n Monitorul
Oficial nr. 84 din 2 februarie 2007, Art. 6
86
disponibil n format electronic la adresa de Internet: www.inforegio.ro sau n format tiprit la sediile Organismelor Intermediare din
cadrul Ageniilor de Dezvoltare Regional
sociale


- 61 -

Arhivare
Beneficiarul trebuie s pstreze toat documentaia legat de implementarea proiectului inclusiv
inventarul asupra bunurilor dobndite prin finanarea nerambursabila, timp de 5 ani de la data
nchiderii oficiale a POR.
sociale


- 62 -

Seciunea V. Anexe la Ghidul Solicitantului
Anexa 1. Formularul Cererii de finanare, cu urmtoarele modele standard:
Modelul A Rezumatul proiectului
Modelul B Declaraia de eligibilitate
Modelul C Declaraia de angajament
Modelul D Cuprinsul cadru al studiului de fezabilitate i
al documentaiei de avizare a lucrerilor de intervenii
Modelul E Opis la Formularul Cererii de finanare
Modelul F Curriculum Vitae
Modelul G Acord de parteneriat
Anexa 2. Recomandri privind elaborarea analizei cost beneficiu
Anexa 3. Grila de verificare a conformitii administrative
Anexa 4. Grila de verificare a eligibilitii
Anexa 5. Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului
Anexa 6. Modelul orientativ al contractului de finanare inclusiv anexele acestuia
Anexa 7. Cerere de prefinanare
Anexa 8. Cerere de rambursare
Anexa 9. Raport de progres
Anexa 10. Harta regiunilor de dezvoltare i datele de contact ale Organismelor
intermediare
Anexa 11. Referine relevante axei prioritare 3, domeniul major de intervenie 3.2.
Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor
sociale
Anexa 12 Aspecte privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului si de
emitere a acordului de mediu
Anexa 13 Modul de calcul al asistenei nerambursabile n cazul proiectelor generatoare de
venit

0

Anexa 1
PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2007-2013
CERERE DE FINANARE

NREGISTRAREA CERERII DE FINANARE
[Se completeaz de ctre Organismul Intermediar]
ORGANISMUL INTERMEDIAR pentru POR, din cadrul Ageniei pentru Dezvoltare
Regional ....................................
Numr de nregistrare
...................
[Se completeaz cu nr. de nregistrare
de la registratura ADR]
nregistrat de
............................................
[Numele i prenumele persoanei care nregistreaz]
Cod SMIS (Numr cerere de
finanare)
..................................>
Semntura
........................
Data nregistrrii
...............
[zz/ll/aaaa]

[ Instruciuni privind completarea cererii de finanare:
Pentru a veni n sprijinul solicitantului, la fiecare punct din cererea de finanare s-a explicat
modul n care trebuie completat informaia solicitat; aceast explicaie este redactat cu
caractere italice i marcat ntre paranteze dreptunghiulare [ ]. Va rugm s citii cu
atenie explicaiile nainte de completarea cererii de finanare!
La momentul completrii cererii de finanare, explicaia marcat ntre parantezele
dreptunghiulare trebuie tears
Tabelul de pe coperta cererii de finanare se va completa numai de ctre organismul
intermediar. V rugm s nu completai, modificai sau tergei tabelul!
Dup completarea cu informaiile solicitate, cererea de finanare se va numerota
corespunztor, n conformitate cu prevederile din ghidul solicitantului ]

1
TITLUL PROIECTULUI

[ Titlul proiectului se va scrie cu litere de tipar. Atenie, titlul proiectului nu trebuie s depeasc
300 de caractere ]
TIPUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE
01 FEDER
[ Aceast informaie este predefinit. Va rugam nu tergei, modificai, completai! ]

1. INFORMAII PRIVIND SOLICITANTUL

1.1 SOLICITANT
Denumire organizaie: ............................................................ ...............................
Cod de nregistrare fiscal..........................................
Nr. de la Registrul Asociaiilor i Fundaiilor.(dac este cazul).............................
Adresa potal:......................................................
Adresa pot electronic ............
[ Se va completa cu date despre organizaie, aa cum apar ele n documentele statutare.
Rubrica privind adresa potal se completeaz cu adresa complet a sediului principal al
organizaiei.
Adresa electronic este cea general a organizaiei sau a reprezentantului legal al acesteia;
aceast informaie referitoare la adresa electronic nu este obligatorie! ]

1.2 TIPUL SOLICITANTULUI:
Autoritate a administraiei publice locale

Autoritate a administraiei publice locale - prin serviciile publice de asisten social din
subordine

Autoritate a administraiei publice locale n parteneriat cu furnizori de servicii sociale de
drept public, acreditai n condiiile legii

Autoritate a administraiei publice locale n parteneriat cu furnizori de servicii sociale de
drept privat, acreditai n condiiile legii

Furnizorii de servicii sociale de drept public, acreditati n condiiile legii

Furnizorii de servicii sociale de drept privat, acreditati n condiiile legii:

Asociaie/ fundaie, constituit n conformitate cu prevederile
OG nr. 26/2000
Filial a unei asociaii/ fundaii internaionale
Unitate/ structur de cult, aparinnd cultelor religioase
recunoscute n Romnia

2

1.3 REPREZENTANTUL LEGAL AL SOLICITANTULUI

Nume, prenume
Funcie .
Numr de telefon
Numr de fax ..
Adres pot electronic .
[Se va completa cu numele persoanei care are dreptul, conform actelor de constituire, s reprezinte
organizaia i s semneze n numele acesteia. Se va trece numele complet, aa cum apare n cartea
de identitate i iniiala tatlui]

1.4 PERSOANA DE CONTACT
Nume, prenume................................................
Funcie..
Numr de telefon
Numr de fax.
Adres pot electronic ........................................................................................................
[Se va completa cu numele persoanei desemnate de solicitant pentru relaia cu organismul
intermediar/autoritatea de management n ceea ce privete cererea de finanare. Se va trece
numele complet i iniiala tatlui, aa cum apare n cartea de identitate. Persoana de contact
poate fi chiar reprezentantul legal, dac solicitantul dorete ]

1.5. PERSOANA RESPONSABIL CU OPERAIUNILE FINANCIARE
Nume
Funcie
Numr de telefon..
Numr de fax
Adres pot electronic........................................................................................................
[Se va completa cu numele persoanei desemnate de solicitant cu drept de semntura pentru
operaiuni financiar-bancare. Se va trece numele complet i iniiala tatlui, aa cum apare n
cartea de identitate]

1.6 BANCA / TREZORERIA

Banca/ Sucursal: ............................................................................................................
Adresa:..
Cod IBAN:.

3
1.7 SPRIJIN PRIMIT N PREZENT SAU ANTERIOR DIN FONDURI PUBLICE I/SAU
MPRUMUTURI DIN PARTEA INSTITUIILOR FINANCIARE INTERNAIONALE (IFI)

Ai beneficiat de asisten nerambursabil din fonduri publice comunitare sau de mprumut
din partea IFI n ultimii 5 ani?

DA

NU

Dac DA, v rugm specificai urmtoarele informaii pentru proiectele pentru care ai
beneficiat de finanare nerambursabil sau mprumut:
[Se vor completa informaii pentru maxim trei proiecte, selectate n ordinea descresctoare a
anului calendaristic n care s-a semnat contractul de finanare. Pentru fiecare proiect se va
completa cte un tabel, dup modelul de mai jos]

Titlul proiectului i nr. de referin
[Se va completa cu titlul proiectului aa cum apare n contractul de finanare. Numrul de referina
reprezint codul proiectului/ numrul contractului aa cum a fost el stabilit de organizaia
finanatoare/autoritatea de contractare]
Beneficiarul proiectului:
Stadiul implementrii proiectului [Se va completa cu FINALIZAT sau N CURS DE
FINALIZARE; n acest ultim caz se va trece data prevzut
de finalizare aa cum este n contractul de finanare
Obiectul proiectului [Se va completa cu o scurt descriere a proiectului,
activiti realizate/n curs de realizare, nu mai mult de
jumtate de pagin]
Rezultate obinute [Se va completa cu rezultatele finale sau pariale ale
proiectului]
Valoarea proiectului

[Se va completa cu valoarea final a proiectului dac
acesta a fost finalizat sau cu valoarea de contract dac
acesta este n implementare. Pentru proiectele la care
contractul de finanare s-a ncheiat n alt moned dect
RON se va trece valoarea n moneda respectiva i
echivalentul n RON la data semnrii contractului de
finanare]
Sursa de finanare [Se va indica sursa de finanare ex. bugetul de stat,
bugetele locale, surse externe nerambursabile , etc - i se
va completa cu denumirea organizaiei finanatoare i a
autoritii contractante (dac difer)]

V rugm s specificai dac pentru proiectul (n ntregime sau parial, respectiv activiti din
proiect) ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a mai fost solicitat sprijin financiar
din fonduri publice, mprumuturi din partea IFI
DA

NU

4

Dac DA, v rugm specificai urmtoarele informaii:
Denumirea programului i nr. de nregistrare a proiectului
Sursa de finanare
Stadiul la data depunerii cererii de finanare
[ se va completa cu: n evaluare, n curs de finanare, respins etc]

V rugm s specificai dac proiectul (n ntregime sau parial, respectiv activiti din
proiect) ce constituie obiectul prezentei cereri de finanare a/ au beneficiat deja de sprijin
financiar din fonduri publice, mprumuturi din partea IFI
DA

NU

Dac DA, v rugm s dai detalii cu privire la program, organizaia finanatoare/autoritatea
de contractare, activitile finanate (respectiv acele activiti care se regsesc i n proiectul
care face obiectul prezentei cereri de finanare), valoarea activitilor finanate.

2. DESCRIEREA PROIECTULUI

2.1 AXA PRIORITAR A PROGRAMULUI OPERAIONAL I DOMENIUL MAJOR DE
INTERVENIE
PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL
[Aceast informaie este predefinit. V rugm nu completai, tergei, modificai!]
AXA PRIORITAR
[Se va completa cu denumirea axei prioritare aa cum este precizat n Ghidul Solicitantului]
DOMENIUL DE INTERVENIE
[Se va completa cu denumirea domeniului de intervenie aa cum este precizat n Ghidul Solicitantului]
SCHEMA DE AJUTOR DE STAT NU ESTE CAZUL
[Aceast informaie este predefinit. V rugm nu completai, tergei, modificai!]

2.2 LOCALIZAREA PROIECTULUI
ROMNIA
REGIUNEA:
JUDEUL:
LOCALITATEA:

[Se va completa cu judeul/ judeele i localitatea /localitile acoperite de proiect, dac este cazul i
proiectul are o arie geografic de implementare mai mare de o singur localitate / jude]

5
2.3 DESCRIEREA PROIECTULUI

2.3.1 Obiectivul proiectului
[Se va completa cu obiectivul general i obiectivele specifice ale proiectului, modul n care proiectul
contribuie la realizarea obiectivelor specifice ale axei prioritare, domeniului de intervenie. V rugm s
citii cu atenie Ghidul Solicitantului, seciunea n care se prezint domeniul de intervenie/axa
prioritar, precum i seciunea referitoare la criteriile de selecie ale cererii de finanare. Orientativ:
dou pagini ]

2.3.2 Context
[Se va preciza dac proiectul pentru care se solicit finanarea este o component a unei iniiative mai
complexe de investiii a solicitantului, dndu-se detalii despre acesta (stadiul, rezultate etc). n acest
caz se vor prezenta criteriile folosite la delimitarea proiectului de celelalte investiii.
De asemenea, se va preciza dac sunt i alte iniiative complexe/ proiecte care depind de realizarea
proiectului care face obiectul cererii de finanare. Orientativ: dou pagini]

2.3.3 Justificarea necesitii implementrii proiectului
[Se va preciza de ce este nevoie de acest proiect, care este valoarea sa adugat. Se vor da
informatii despre tipul serviciilor sociale furnizate, numrul de persoane care beneficiaz de servicii n
prezent i estimat pentru urmatorii ani, starea dotrilor de specialitate, necesitatea inlocuirii/cumpararii
de noi echipamente, etc.
n cazul proiectelor care vizeaz modernizarea/extinderea cldirilor pentru nfinarea de noi centre
sociale, se va prezenta situaia la data depunerii cererii de finanare cu privire la sediul existent,
tipul serviciului social furnizat i pentru care se dorete extinderea cldirii sau modernizarea unei
cldiri pentru a deveni centru social, numrul de beneficiari ai serviciului social n prezent i
estimat, dotri existente i necesare, orice elemente care s justifice crearea noului centru social.
Orientativ: patru pagini]

2.3.4 Potenialii beneficiari ai proiectului/ grupul int
[se vor indica grupurile/ entitile care vor beneficia/ vizate de rezultatele proiectului, direct sau
indirect. Orientativ: o pagin]

2.3.5. Activitile proiectului
[Se va completa cu prezentarea detaliat a activitilor i subactivitilor aferente fiecrei activiti, n
ordinea cronologic (e.g obinerea proiectului de execuie - stadiul pregtirii licitaiei, data estimat de
lansare licitaie, data estimat de ncheiere a contractului de achiziii, data estimat de recepie i
aprobare a proiectului de execuie; contractarea execuiei lucrrilor- stadiul pregtirii licitaiei, data
estimat de lansare licitaie, data estimat de ncheiere a contractului de execuie a lucrrilor,
descriere lucrri necesare etc; acestea sunt exemple; solicitantul trebuie s descrie dup cum s-a
solicitat mai sus, toate activitile/ subactivitile necesare derulrii proiectului. De asemenea, se va
prezenta stadiul obinerii avizelor/autorizaiilor necesare implementrii proiectului i data estimata de
obinere a acelor avize /autorizaii care nu au fost nc obinute.)
n cazul n care proiectul prevede i achiziia de echipamente se vor da detalii despre
tipul/specificaiile acestor echipamente, modul de distribuire a echipamentului la parteneri (dac este
cazul. Orientativ:10 pagini]
0

2.3.6 Calendarul activitilor
[Completai tabelul de mai jos cu activitile proiectului, att cele care au avut loc pn la momentul depunerii cererii de finanare (achiziii de servicii pentru
executarea de studii, studii de fezabilitate, proiecte tehnice, studii de pia etc) ct i cele previzionate a se realiza dup momentul depunerii cererii de
finanare (n vederea implementrii proiectului), precum i cu perioadele la care acestea s-au realizat/ se vor realiza, corelate cu informaiile de la punctele 2.3.5
referitoare la activiti, la punctul 2.4 referitor la managementul proiectului i punctul 3.4 referitor la calendarul achiziiilor publice]

Anul 1 Anul 2
Anul
.
Nr.
crt

Activitate/
subactivitate

Poziia/
persoana
responsabil cu
implementarea
activitii

L
u
n
a

1

L
u
n
a

2

L
u
n
a

3

L
u
n
a

4

L
u
n
a

5

L
u
n
a

6

L
u
n
a

7

L
u
n
a

8

L
u
n
a

9

L
u
n
a

1
0

L
u
n
a

1
1

L
u
n
a

1
2

L
u
n
a

1

L
u
n
a

2

L
u
n
a

3

L
u
n
a

4

L
u
n
a

5

L
u
n
a

6

L
u
n
a

7

L
u
n
a

8

L
u
n
a

9

L
u
n
a

1
0

L
u
n
a

1
1

L
u
n
a

1
2

L
u
n
a

1

L
u
n
a

.
.

1 xxxx
1.1 xxx
1.2 xxxx
1 xxxxxx
2
2.1
xxx

7
2.3.7. Resursele materiale implicate n realizarea proiectului

[Se va completa cu informaii referitoare la sediul/sediile unde se vor efectua activitatile de
management al proiectului cu dotrile existente, echipamente IT deinute i utilizate pentru
implementarea proiectului. Orientativ 2 pagini ].

2.3.8 Rezultate anticipate
[Se va completa cu rezultatul/rezultatele aferente fiecrei activiti dintre cele descrise la punctul 2.3.5
Se va meniona dac prin proiect se dezvolt infrastructura i dotrile pentru noi activiti de recreere,
de educaie, integrare/ reintegrare social (inclusiv prin utilizarea de noi echipamente) Orientativ 2
pagini]

2.4 MANAGEMENTUL PROIECTULUI
Precizai care sunt resursele umane alocate implementrii proiectului (existente i viitoare).

n cazul n care aplicantul nu intenioneaz s contracteze managementul proiectului la acest
punct, se vor descrie:
numrul persoanelor implicate/avute n vedere pentru managementul proiectului, poziia,
atribuiile i rolul fiecrui membru din echipa de proiect, experiena relevant necesar
pentru rolul propus n echipa de proiect, CV-ul, fisele de post corespunztoare.

n cazul n care aplicantul intenioneaz s contracteze managementul proiectului, la acest punct
se vor descrie:
cerinele minime (experiena similar, expertiza etc) pe care solicitantul le va cere prin
caietul de sarcini de achiziionare a serviciilor de management a proiectului.
activitile de management al proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de
management al proiectului.
modul n care solicitantul i persoanele din partea acestuia (CV, fiele de post
corespunztoare, rol n organizaie, atribuii etc) vor verifica/monitoriza activitatea
contractorului care va furniza servicii de management al proiectului.

Se va preciza modul n care se va asigura monitorizarea implementrii proiectului: strategia pe
care o are solicitantul/ partenerii n acest sens, responsabilitile membrilor echipei de proiect,
procedurile care vor fi urmate i calendarul activitilor de monitorizare. De asemenea, se va
descrie procedura de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect aplicabil n cadrul
instituiei solicitante, respectiv n cadrul fiecrui partener. [ Orientativ 2-3 pagini]

2.5 DURATA PROIECTULUI
Precizai durata implementrii proiectului, exprimat n luni.
[Durata de implementare reprezint perioada cuprins ntre data semnrii contractului de
finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului. Se va avea n vedere
faptul c activitile deja efectuate pan la data semnrii contractului de finanare pentru proiectul
care face obiectul prezentei cereri de finanare nu vor fi luate n calcul la estimarea duratei de
implementare. Pentru a estima corect perioada n care se semneaz contractul de finanare, v
rugam s citii cu atenie Ghidul solicitantului, seciunea Evaluarea i selecia cererilor de
finanare unde este precizat perioada maxim n care solicitantul este informat asupra
rezultatului fiecrei etape de evaluare i selecie. Va rugm s corelai informaia privind durata
proiectului cu calendarul activitilor prevzute la punctul 2.3.6. Atenie: perioada de implementare
8
a proiectului nu poate depi 31.07.2015] .[ Orientativ: 1/2 pagin]

2.6 INDICATORI
[se vor descrie indicatorii de rezultat corelai cu indicatorii prevzui la axa prioritar/domeniul de
intervenie relevant. Va rugm s citii cu atenie Ghidul solicitantului la seciunea specific ]

2.7 PARTENERII IMPLICAI N DERULAREA PROIECTULUI
Implementarea proiectului se face n parteneriat?
DA

NU
Dac DA, descriei partenerii, completnd urmtorul tabel:

Denumire organizaie
partenere
Tipul organizaiei
partenere
Mod de implicare
financiar
Mod de implicare n
implementare

2.8 RELAIA CU ALTE PROGRAME / STRATEGII / PROIECTE
[se va descrie modul n care proiectul relaioneaz/se ncadreaz/rspunde unei strategii
naionale n domeniu, modul n care proiectul se coreleaz cu alte proiecte finanate din fonduri
publice/private n regiune/jude, modul n care proiectul se ncadreaz n strategia local de
dezvoltare etc completnd tabelul de mai jos, selectnd opiunea/opiunile care sunt relevante
INDICATORI Valoare la nceputul
perioadei de
implementare
Valoare la sfritul perioadei
de implementare
Rezultat imediat (direct)
(indicatorii se vor corela cu
rezultatele prevzute la pct 2.3.6)

..

Rezultate induse (indirecte)
(efecte pe termen mediu/lung)

.

9
pentru proiect.Orientativ: 3 pagini]

MOD DE RELAIONARE
[DENUMIRE PROGRAM]
[DENUMIRE STRATEGIE]
[TITLU PROIECT]
[ALT DOCUMENT RELEVANT LA
NIVEL NAIONAL/ REGIONAL-
PRECIZAI]

2.9 TAXA PE VALOAREA ADUGAT
Organizaia este pltitoare de TVA?
DA

NU

2.10 PROIECT GENERATOR DE VENIT
Este proiectul pentru care solicitai finanarea generator de venituri?

DA

NU

Dac DA, v rugm s precizai care este valoarea estimat a veniturilor nete generate de proiect
(autofinantarea proiectului, corelat cu pct 4.2 din cererea de finantare).
2.11 IMPACTUL ASISTENEI FINANCIARE NERAMBURSABILE ASUPRA IMPLEMENTRII
PROIECTULUI
Asistena financiar nerambursabil pe care o solicitai va avea rolul s:
a) accelereze implementarea proiectului

DA

NU
Detaliai............................
[indiferent de opiunea selectat, va rugm s justificai rspunsul. Orientativ: 1 pagin]
b) este esenial pentru implementarea proiectului

DA

NU

10

Detaliai............................
[indiferent de opiunea selectat, va rugm s justificai rspunsul. Orientativ: 1 pagin]

2.12 SUSTENABILITATEA PROIECTULUI
[Va rugm s precizai modul n care proiectul se autosusine financiar dup ncetarea
finanrii solicitate prin prezenta cerere de finanare, capacitatea de a asigura operarea i
ntreinerea investiiei dup finalizare (entiti responsabile, fonduri, activiti, orizont de
timp. Orientativ: 3 pagini]

2.13 INFORMARE I PUBLICITATE
[Va rugm s precizai msurile pe care le vei ntreprinde pentru respectarea cerinelor
regulamentelor comunitare de asigurare a vizibilitii contribuiei comunitare la proiect. Vor fi
incluse cel puin urmtoarele tipuri de activiti de informare i publicitate: anun de pres ntr-un
ziar regional i/sau local privind nceperea proiectului, anun de pres la nchiderea proiectului cu
menionarea rezultatelor iar n cazul proiectelor de infrastructur, msurile obligatorii prevzute de
regulamentele specifice ale Comisiei Europene. V rugm s citii cu atenie Ghidul solicitantului
la seciunea referitoare la Informare i publicitate pentru detalii. Activitatea de informare i
publicitate trebuie s se regseasc i la pct 2.3.5, 2.3.6, 2.3.8, ].[ Orientativ: 2 pagini]
Nr. Activitatea de informare i
publicitate
Durata estimat/ Perioada Costuri estimate
1
2
....

3. CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL

3.1 EGALITATEA DE ANSE
[Subliniai modul n care principiul privind egalitatea de anse (nediscriminare pe criterii de ras, sex,
religie, dizabiliti, vrst) a fost considerat n elaborarea i implementarea proiectului, fie n activitile
proiectului, fie n managementul proiectului, fie n identificarea grupurilor int/beneficiari menionnd
orice component specific care arat acest lucru. Se va preciza, de asemenea modul n care
solicitantul, va urmri respectarea principiului privind egalitatea de anse n cazul atribuirii i derulrii
contractelor de lucrri i servicii care vor fi ncheiate pe durata implementrii proiectului n vederea
atingerii obiectivelor acestuia. Orientativ: 2 pagini]
3.2 DEZVOLTAREA DURABIL I EFICIENA ENERGETIC
[Explicai modul n care proiectul contribuie la maximizarea beneficiilor i reducerea efectelor negative
n privina componentelor: economic, social, de mediu, modul n care proiectul contribuie la
mbuntirea eficienei energetice. V rugm s citii Ghidul solicitantului pentru clarificri asupra
cerinelor temelor orizontale. Orientativ: 2 pagini ]

3.3 TEHNOLOGIA INFORMAIEI
[Explicai modul n care proiectul contribuie la introducerea noilor tehnologii i are caracter inovativ,
dac este cazul. Orientativ: 1 pagin]
11

3.4 ACHIZIII PUBLICE
V rugm s completai formularul privind programul/ calendarul achiziiilor publice:

ACHIZIII PUBLICE DEMARATE/EFECTUATE PN LA DEPUNEREA CERERII DE FINANARE
Nr. crt.
Obiectul
contractului/
Acordului-cadru
pentru realizarea
proiectului
Valoarea
real
(Lei)
Procedura
aplicat
Data nceperii
procedurii*
Data finalizrii
procedurii*
1
2
3
4

ACHIZIII PUBLICE PRECONIZATE DUP DEPUNEREA CERERII DE FINANARE

Nr. crt.
Obiectul
contractului/
Acordului-cadru
pentru realizarea
proiectului
Valoarea
estimat
(Lei)
Procedura
aplicat
Data estimat
pentru nceperea
procedurii*
Data estimat
pentru
finalizarea
procedurii*

* Se va completa cu nr. lunii (ex. a treia lun) de la semnarea acordului de finanare
3.4.1 INFORMATII PRIVIND ELABORAREA STUDIULUI DE FEZABILITATE/DOCUMENTATIEI
DE AVIZARE A LUCRARILOR DE INTERVENTII

Data lansrii procedurii de achiziie pentru elaborarea studiului de fezabilitate/
documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii
<zz/ll/aa>
Data elaborarii studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii
<zz/ll/aa>
Data ultimei actualizari a studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de
intervenii
<zz/ll/aa>
[se vor completa cu informatii numai paragrafele corespunzatoare situatiei la data completarii cererii de
finantare ]

4. FINANAREA PROIECTULUI

4.1 BUGETUL PROIECTULUI

Nr. crt
Denumirea capitolelor i
subcapitolelor
Cheltuieli
neeligibile
Cheltuieli
eligibile
TOTAL TVA
1 2 3 4 5=3+4 6
1 CAPITOL 1
12

Cheltuieli pentru obinerea i
amenajarea terenului

1.1
Obinerea terenului
1.2
Amenajarea terenului
1.3
Amenajarea pentru protecia mediului

TOTAL CAPITOL 1
CAPITOLUL 2 2
Cheltuieli pentru proiectare i
asisten tehnic

2.1
Studii de teren
2.2
Cheltuieli pentru avize, acorduri i
autorizaii
2.3
Proiectare i inginerie
2.4
Consultan
2.5
Asisten tehnic

TOTAL CAPITOL 2
CAPITOLUL 3 3
Cheltuieli pentru investiii

3.1
Construcii i instalaii
3.2
Dotri de specialitate
3.3.
Achiziionare programe informatice

TOTAL CAPITOL 3
CAPITOLUL 4 4
Alte cheltuieli

4.1 Organizare de antier

4.1.1 Lucrri de construcii i instalaii

4.1.2 Cheltuieli conexe organizrii de
antier

4.2 Cote legale

TOTAL CAPITOL 4

CAPITOLUL 5
5
Cheltuieli diverse i neprevzute
5.1
Cheltuieli diverse i neprevzute

TOTAL CAPITOL 5

CAPITOLUL 6 6
Cheltuieli aferente implementrii
proiectului

6.1
Cheltuieli de publicitate i informare
6.2
Cheltuieli de audit

TOTAL CAPITOL 6
I
TOTAL cheltuieli

II
Alte cheltuieli neeligibile

III
TOTAL GENERAL (I+II)

Bugetul proiectului = <Total general (coloana 5) +Total general (coloana 6)> Lei

13

4.2 SURSE DE FINANARE A PROIECTULUI
Prezentai detalierea surselor de finanare ale proiectului, conform tabelului:
NR.
CRT.
SURSE DE FINANARE VALOARE (lei)
I Valoarea total a proiectului, d.c.:
a. Valoarea neeligibil a proiectului
b. Valoarea eligibil a proiectului
c. TVA
II Contribuia proprie n proiect, d.c.:
a. Contribuia solicitantului la
cheltuielile eligibile
b. Contribuia solicitantului la
cheltuielile neeligibile
c. Autofinanarea proiectului*
III TVA
IV ASISTEN FINANCIAR
NERAMBURSABIL SOLICITAT
I b -II a- II c

n care:
I Valoarea total a proiectului = Valoarea neeligibil a proiectului + Valoarea eligibil a
proiectului + TVA
II Contribuia proprie n proiect = Contribuia solicitantului la cheltuieli eligibile + Contribuia
solicitantului la cheltuieli neeligibile + Autofinanarea proiectului*
*Autofinanarea proiectului se va calcula numai n cazul proiectelor generatoare de venit

14

5. CERTIFICAREA APLICAIEI

5.1 DECLARAIE
Confirm c informaiile incluse n aceast cerere i detaliile prezentate n documentele anexate sunt
corecte i asistena financiar pentru care am aplicat este necesar proiectului pentru a se derula
conform descrierii.
De asemenea, confirm c nu am la cunotin nici un motiv pentru care proiectul ar putea s nu se
deruleze sau ar putea fi ntrziat.
neleg c dac cererea de finanare nu este complet cu privire la toate detaliile i aspectele solicitate,
inclusiv aceast seciune, ar putea fi respins.
Prezenta cerere a fost completat avnd cunotin de prevederile articolelor 473, 474, 479-484 din
Codul Penal adoptat prin Legea nr. 301/2004.

Data

Numele , prenumele (litere mari de tipar) reprezentantului legal al solicitantului sau persoanei
mputernicite
Funcia ocupat n organizaie
..............................................

Semntura..........................
(tampila)

Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea
Ghidul Solicitantului - Model A

Rezumatul proiectului
i

Titlul proiectului
Titlul proiectului, aa cum apare n formularul cererii de finanare
Solicitantul
denumire, adresa sediului, date de contact, (conform seciunii 1.1. din formularul cererii de finanare)
Partenerul 1 (unde este cazul) (denumire, adres, .)
Partenerul 2 (unde este cazul) (denumire, adres, .)
se vor adauga sau sterge randuri in functie de numarul partenerilor
Localizarea proiectului
Regiunea de dezvoltare, judeele, localitatile (conform seciunii 2.2. din formularul cererii de finanare)
Valoarea total a proiectului
Suma total defalcat pe cheltuieli eligibile i neeligibile (conform seciunii 4.2 din formularul cererii de
finanare)
Obiectivul proiectului
Rezumai obiectivul proiectului (conform seciunii 2.3.1. din formularul cererii de finanare)
Activitile proiectului
Enumerai activitile proiectului (conform seciunii 2.3.5. din formularul cererii de finanare)
Durata proiectului i perioada de implementare
Conform seciunii 2.5. din formularul cererii de finanare
Rezultatele estimate ale proiectului
Rezultatele ateptate ca urmare a implementrii proiectului (sect 2.3.8 din cererea de finantare)
Indicatorii de realizare i valorile acestora care vor fi atinse ca urmare a implementrii proiectului.
(conform seciunii 2.6. din formularul cererii de finanare)
Relationarea proiectului cu strategii/alte programe/proiecte
(Conform seciunii 2.8. din formularul cererii de finanare)

i
Rezumatul proiectului va cuprinde orientativ 3 pagini A4

Domeniul de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii
serviciilor sociale
Ghidul Solicitantului - Model B

Declaraie de eligibilitate
1

<Nota: Formularul de mai jos cuprinde doua sectiuni: solicitantii vor completa numai
sectiunea care li se aplica si vor sterge sectiunea care nu le este aplicabila>

<1. Pentru solicitant n cazul n care nu exist parteneriat sau pentru leader (n cazul
parteneriatului)>
Subsemnatul <nume, prenume> posesor al CI seria <seria> nr. <nr.>, eliberat de <organismul
emitent>, n calitate de <functie / reprezentant legal > al <denumirea solicitant>, cunoscnd c
falsul n declaraii este pedepsit de legea penal, declar pe propria rspundere c:
- <denumire solicitant> depune Cererea de finanare, din care aceast declaraie face
parte integrant, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013
- < declar c proiectul pentru care se solicit finanarea nu a mai beneficiat de finanare din
fonduri comunitare n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare pentru
acelai tip de lucrri (modernizare/ dezvoltare/ extindere) i nu beneficiaz de fonduri
publice din alte surse de finanare
- <denumire solicitant/ partener> nu se afl n nici una din situaiile de mai jos:
este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr.273/2006 privind
finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare sau ale
legii nr. 85/ 2006, privind procedura insolvenei;
a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate
mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res
judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs);
a comis in conduita lui profesionala greseli grave , demonstrate prin orice
mijloace pe care autoritatea contractanta le poate dovedi ;
nu si-a indeplinit obligatiile cu privire la plata contributiilor la asigurarile sociale
sau plata taxelor in conformitate cu prevederile legale ale tarii in care sunt stabiliti
sau ale tarii autoritatii contractante sau cele ale tarii unde se va executa
contractul;
a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie,
implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul
intereselor financiare ale Comunitii Europene.
In urma altei proceduri de achizitie sau in urma unei proceduri de acordare a
unei finantari nerambursabile, din bugetul comunitar, a fost gasit vinovat de
nclcare grava contractului datorita nerespectarii obligaiilor contractuale.
- imobilul pe care se face investiia ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii la data
depunerii cererii de finanare :

1
A se completa de ctre solicitant (in cazul parteneriatelor se va completa cate o declaraie att de ctre
leader cat si de fiecare partener)

serviciilor sociale

Este liber de orice sarcini
Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu
privire la situaia juridic
Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului
comun
Data: Semntura reprezentant legal:

<2. Pentru fiecare dintre parteneri, n cazul parteneriatului >

Subsemnatul <nume, prenume> posesor al CI seria <seria> nr. <nr.>, eliberat de <organismul
emitent>, n calitate de <functie / reprezentant legal > al <denumirea partener>, cunoscnd c
falsul n declaraii este pedepsit de legea penal, declar pe propria rspundere c:
- <denumire partener> certific faptul ca fac parte din parteneriatul al crui lider este <
denumire lider> constituit in scopul depunerii prezentei cereri de finanare
- declar c proiectul pentru care se solicit finanarea nu a mai beneficiat de finanare din
fonduri comunitare n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare pentru
acelai tip de lucrri (modernizare/ dezvoltare/ extindere) executate asupra aceluiai
imobil / aceluiai segment de imobil i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de
finanare
- <denumire partener> nu se afl n nici una din situaiile de mai jos:
este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr.273/2006 privind
finanele publice locale, art. 75, cu modificrile i completrile ulterioare sau ale
legii nr. 85/ 2006, privind procedura insolvenei;
a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate
mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res
judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face recurs);
a comis in conduita lui profesionala greseli grave , demonstrate prin orice
mijloace pe care autoritatea contractanta le poate dovedi ;
nu si-a indeplinit obligatiile cu privire la plata contributiilor la asigurarile sociale
sau plata taxelor in conformitate cu prevederile legale ale tarii in care sunt stabiliti
sau ale tarii autoritatii contractante sau cele ale tarii unde se va executa
contractul;
a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie,
implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul
intereselor financiare ale Comunitii Europene.
In urma altei proceduri de achizitie sau in urma unei proceduri de acordare a
unei finantari nerambursabile, din bugetul comunitar, a fost gasit vinovat de
nclcare grava contractului datorita nerespectarii obligaiilor contractuale.

serviciilor sociale

- imobilul pe care se face investiia ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii la data
depunerii cererii de finanare :
Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu
privire la situaia juridic
Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului
comun
Data: Semntura reprezentant legal:

serviciilor sociale
Ghidul Solicitantului - Model C

1

Declaraie de angajament
1

Subsemnatul
[nume i prenume] posesor al CI seria [seria] nr. [nr], eliberat de [emitent], n calitate de [funcie
/ reprezentant legal] al [denumirea organizaiei solicitante ], solicitant individual /( lider desemnat
prin acordul nr. intre in calitate de lider, si urmtorii parteneri ) de finanare
pentru realizarea proiectului [titlul proiectului], pentru care am depus prezenta Cerere de finanare

m angajez

S furnizez contribuia proprie ce mi revine din costurile eligibile aferente proiectului
2
, in
valoare de RON reprezentnd xx % din valoarea total eligibil a proiectului;
S finanez toate costurile neeligibile (i conexe) aferente proiectului;
S asigur resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile
rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale;
S menin proprietatea imobilului modernizat / dezvoltat/ extins
3
i natura activitii
pentru care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare / dare
n exploatare i s asigur exploatarea i ntreinerea n aceast perioad;
S ma asigur ca bunurile achiziionate ca urmare a obinerii finanrii prin Programul
Operaional Regional, nu vor fi nstrinate, nchiriate, gajate pe o perioad de 5 ani de la
finalizarea proiectului
S nu dezvolt servicii de tip rezidenial pentru copiii cu o capacitate mai mare de 50 de
locuri.
Sa ma asigur ca nu se desfoar activiti economice n scopul obinerii de profit din
echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului modernizat/
dezvoltat/ extins
Sa ma asigur ca nu se desfoar alte activiti economice n scopul obinerii de venit din
echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului modernizat/
dezvoltat/ extins, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora catre terte parti
S respect, pe durata pregtirii proiectului i a implementrii acestuia, prevederile
legislaiei comunitare i naionale n domeniul egalitii de anse, nediscriminrii,
proteciei mediului, eficienei energetice, achiziiilor publice i ajutorului de stat

1
Se va completa de catre fiecare solicitant si partener, dupa caz
2
se vor anexa decizile organelor de conducere ale solicitantului / si partenerilor, dupa caz - de
aprobare a sumelor aferente contribuiei proprii
3
Acest paragraf se va mentine numai in declaratia de angajament a partenerului care are
in proprietate/ drept de administrare/ concesiune sau comodat cu drept de administrare,
imobilul care face obiectul cererii de finantare;
serviciilor sociale
Ghidul Solicitantului - Model C

2

Semntura reprezentantului legal:

Data:

serviciilor sociale
Model D
Coninutul cadru al Studiului de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii

1
PARTEA I

Studiul de fezabilitate
(model recomandat)

Studiul de fezabilitate reprezint documentaia n care sunt prezentate principalele caracteristici tehnico-
economice ale investiiei, prin care se asigur utilizarea raional i eficient a capitalului i acoperirea
cheltuielilor materiale ntr-un mod ce satisface cerinele economice i sociale.
ATENTIE: Acest model este valabil numai pana la intrarea in vigoare a HG nr. 28/20082008 pentru aprobarea
coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective i lucrri de intervenii .

A. Prile scrise
1. Date generale
a. Denumirea investiiei
b. Elaborator
c. Ordonatorul principal de credite
d. Autoritatea contractant
e. Amplasamentul (regiunea, judeul, localitatea)
f. Tema, cu fundamentarea necesitii i oportunitii avute n vedere la aprobarea studiului
de prefezabilitate (tema de proiectare, fundamentare necesiti i oportuniti, cadrul
general de dezvoltare a infrastructurii regionale)
g. Descrierea investiiei (descriere general, stare actual, preconizri)
2. Date tehnice ale investiiei
a. Date generale (zona i amplasamentul, statutul juridic al terenului care urmeaz s fie
ocupat, caracteristicile geofizice ale terenului - studiu geotehnic, studii topografice, date
climatice, date seismice)
b. Situaia existent a utilitilor i analiza acesteia
c. Obiectivele studiului de fezabilitate/prioriti (probleme i prioriti care vor fi abordate,
obiectivele studiului de fezabilitate)
d. Analiza i selecia alternativelor optime
e. Ipoteze de lucru i evaluarea alternativelor optime selectate pe baza analizei
multicriteriale (aspecte relevante privind parametrii tehnici, economici, de mediu,
legalitate, riscuri)
3. Durata de realizare i etape principale
4. Costul estimativ al investiiei
Devizul general estimativ al investiiei:
a. deviz general ntocmit conform Hotrrii Guvernului nr. 1179/2002 privind aprobarea
Structurii devizului general i a Metodologiei privind elaborarea devizului general pentru
obiective de investiii i lucrri de intervenii
b. devize pe obiect
c. evaluri pe baza crora se ntocmesc devizele pe obiect
d. lista de preuri unitare rezultate n urma ntocmirii msurtorilor pe baza crora s-au
ntocmit evalurile categoriilor de lucrri
5. Analiza economico-financiar
a. Investiia de capital
b. Strategia de contractare
c. Ipoteze n evaluarea alternativelor (scenariilor) (Ipoteze la diferite niveluri, Ipoteze privind
analiza financiar i analiza economic)
d. Evoluia prezumat a tarifelor (dac este cazul)
e. Evoluia prezumat a costurilor de operare (servicii existente, personal, energie,
operarea noilor investiii, ntreinerea de rutin i reparaii)

1
Vezi Anexa 2 Recomandri privind elaborarea analizei cost beneficiu la Ghidul Solicitantului.

serviciilor sociale
Model D

2
f. Evoluia prezumat a veniturilor (dac este cazul)
g. Analiza cost beneficiu
1

i. Analiza financiar (modelul financiar, proieciile financiare, sustenabilitatea
proiectului)
ii. Analiza economic (metodologie, coreciile fiscale i preurile umbr, costuri
economice i beneficii, analiza cost beneficiu)
iii. Corecii: externaliti, fiscale, preuri contabile
h. Analiza de risc (riscuri asumate : tehnice, financiare, instituionale, legale)
i. Analiza de senzitivitate
j. Indicatori calitativi (beneficii socio-economice ateptate, efectul multiplicator)
k. Indicatori cantitativi (indicatori fizici de infrastructur, indicatori economici)
6. Finanarea investiiei
Din valoarea total a investiiei:
a. sume nerambursabile provenite de la Comisia European i de la bugetul de stat;
b. mprumuturi;
c. bugetul local.
7. Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei
a. Numr de locuri de munc create n faza de execuie
b. Numr de locuri de munc create n faza de operare
8. Avize i acorduri emise de organele n drept, potrivit legislaiei n vigoare, privind:
a. avizul ordonatorului principal de credite privind necesitatea i oportunitatea realizrii
investiiei;
b. avizele privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap, canal,
telecomunicaii etc.);
c. acordurile i avizele pentru protecia mediului i a apelor;
d. alte avize de specialitate, stabilite potrivit dispoziiilor legale.
B. Prile desenate
a. Plan de amplasare n zon (1:25.000-1:5.000)
b. Plan general (1:5.000-1:500)

serviciilor sociale
Model D

3
PARTEA a II-a
Coninutul cadru al studiului de fezabilitate
2

A. PIESE SCRISE

Date generale
1. Denumirea obiectivului de investiii
2. Amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul)
3. Titularul investiiei
4. Beneficiarul investiiei
5. Elaboratorul studiului

Informaii generale privind proiectul
1. Situaia actual i informaii despre entitatea responsabil cu implementarea proiectului
2. Descrierea investiiei
a) Concluziile studiului de prefezabilitate sau ale planului detaliat de investiii pe termen lung (n cazul n
care au fost elaborate n prealabil) privind situaia actual, necesitatea i oportunitatea promovrii
investiiei, precum i scenariul tehnico-economic selectat
b) Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse (n cazul n care,
anterior studiului de fezabilitate, nu a fost elaborat un studiu de prefezabilitate sau un plan detaliat de
investiii pe termen lung):
- Scenarii propuse (minim dou)
- Scenariul recomandat de ctre elaborator
- Avantajele scenariului recomandat
c) Descrierea constructiv, funcional i tehnologic, dup caz
3. Date tehnice ale investiiei
a) Zona i amplasamentul
b) Statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat
c) Situaia ocuprilor definitive de teren: suprafata total, reprezentnd terenuri din intravilan/ extravilan;
d) Studii de teren:
- studii topografice cuprinznd planuri topografice cu amplasamentele reperelor, liste cu repere n
sistem de referin naional;
- studiu geotehnic cuprinznd planuri cu amplasamentul forajelor, fielor complexe cu rezultatele
determinrilor de laborator, analiza apei subterane, raportul geotehnic cu recomandrile pentru
fundare i consolidri;
- alte studii de specialitate necesare, dup caz.
e) Caracteristicile principale ale construciilor din cadrul obiectivului de investiii, specifice domeniului de activitate
i variantele constructive de realizare a investiiei cu recomandarea variantei optime pentru aprobare
f) Situaia existent a utilitilor i analiza de consum
- Necesarul de utiliti pentru varianta propus promovrii
- Soluii tehnice de asigurare cu utiliti
g) Concluziile evalurii impactului asupra mediului
4. Durata de realizare i etapele principale; Graficul de realizare a investiiei

2
Model obligatoriu conform HG nr.28/09.01.2008 pentru aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice
aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective i lucrri
de intervenii, publicat n MO nr. 48/22.01.2008

serviciilor sociale
Model D

4

Costurile estimative ale investiiei
1. Valoarea total cu detalierea pe structura devizului general
2. Ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiiei

Analiza cost-beneficiu
1. Identificarea investiiei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referin
2. Analiza opiunilor
3

3. Analiza financiar, inclusiv calcularea indicatorilor de performan financiar: fluxul cumulat, valoarea
actual net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu
4. Analiza economic, inclusiv calcularea indicatorilor de performan economic: valoarea actual net,
rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu
5. Analiza de senzitivitate
6. Analiza de risc

Sursele de finanare a investiiei
Sursele de finanare a investiiilor se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i constau din fonduri
proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/ bugetul local, credite externe garantate sau contractate de
stat, fonduri externe nerambursabile i alte surse legal constituite

Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei
1. Numr de locuri de munc create n faza de execuie
2. Numr de locuri de munc create n faza de operare

Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei
1. Valoarea total (INV), inclusiv TVA (mii lei)
(n preuri luna, anul, 1Euro = lei)
din care:
a) Construcii montaj (C+M)
2. Ealonarea investiiei (INV/C+M)
Anul I
Anul II
..
3. Durata de realizare (luni)
4. Capaciti (n uniti fizice i valorice)
5. Ali indicatori specifici domeniului de activitate n care este realizat investiia, dup caz

Avize i acorduri de principiu
1. Avizul beneficiarului de investiie privind necesitatea i oportunitatea investiiei
2. Certificatul de urbanism

3
Varianta zero (varianta fr investiie), varianta maxim (varianta cu investiie maxim), varianta medie (varianta cu investiie
medie); se va preciza varianta selectat

serviciilor sociale
Model D

5
3. Avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap-canal,
telecomunicaii etc.)
4. Acordul de mediu
5. Alte avize i acorduri de principiu specifice

B. PIESE DESENATE

1. Plan de amplasare n zon (1:25000 1:5000)
2. Plan general (1:2000 1:500)
3. Planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii, inclusiv planuri de coordonare a tuturor
specialitilor ce concur la realizarea proiectului.
4. Planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz

serviciilor sociale
Model D

6
PARTEA a III-a

Coninutul cadru al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii
4

A. PIESE SCRISE

Date generale:
1. Denumirea obiectivului de investiii
2. Amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul)
3. Titularul investiiei
4. Beneficiarul investiiei
5. Elaboratorul documentaiei

Descrierea investiiei
1. Situaia existent a obiectivului de investiii:
Starea tehnic, din punct de vedere al asigurrii cerinelor eseniale de calitate
n construcii, potrivit legii
Valoarea de inventar a construciei
Actul doveditor al forei majore, dup caz
2. Concluziile raportului de expertiz tehnic/ audit energetic:
Prezentarea a cel puin 2 opiuni
Recomandarea expertului/ auditorului energetic asupra soluiei optime din
punct de vedere tehnic i economic, de dezvoltare n cadrul documentaiei de
avizare a lucrrilor de intervenii

Date tehnice ale investiiei
1. Descrierea lucrrilor de baz i a celor rezultate ca necesare de efectuat n urma
finalizrii lucrrilor de baz
2. Descrierea, dup caz, a lucrrilor de modernizare efectuate n spaiile consolidate/
reabilitate/ reparate
3. Consumuri de utiliti:
a) Necesarul de utiliti rezultate, dup caz n situaia executrii unor lucrri de
modernizare
b) Estimri privind depirea consumurilor iniiale de utiliti

Durata de realizare i etapele principale
1. Graficul de realizare a investiiei

Costurile estimative ale investiiei
1. Valoarea total cu detalierea pe structura devizului general
2. Ealonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiiei

Indicatori de apreciere a eficienei economice

4
Model obligatoriu conform HG nr. 28/09.01.2008 pentru aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice
aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective i lucrri
de intervenii, publicat n MO nr. 48/22.01.2008

serviciilor sociale
Model D

7
1. Analiza comparativ a costului realizrii lucrrilor de intervenii fa de valoarea de
inventar a construciei
Surse de finanare a investiiei

Sursele de finanare a investiiilor se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare i
constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/ bugetul local,
credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte
surse legal constituite.

Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei
1. Numr de locuri de munc create n faza de execuie
2. Numr de locuri de munc create n faza de operare

Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei
1. Valoarea total (INV), inclusive TVA (mii lei)
(n preuri luna, anul, 1 Euro = .. lei)
din care:
- Construcii montaj (C+M)
2. Ealonarea investiiei (INV/C+M)
Anul I
Anul II
..
3. Durata de realizare (luni)
4. Capaciti (n uniti fizice i valorice)
5. Ali indicatori specifici domeniului de activitate n care este realizat investiia, dup caz.

Avize i acorduri de principiu
1. Certificatul de urbanism
2. Avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz
metan, ap-canal, telecomunicaii etc.)
3. Acordul de mediu
4. Alte avize i acorduri de principiu specifice tipului de intervenie

B. PIESE DESENATE
1. Plan de amplasare n zon (1:25000 1:5000)
2. Plan general (1:2000 1:500)
3. Planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii, inclusiv planuri de
coordonare a tuturor specialitilor ce concur la realizarea proiectului.
4. Planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz.

serviciilor sociale
Model E

OPIS LA FORMULARUL CERERII DE FINANARE
(model orientativ)

Opisul de mai jos va fi pagina 0 a Cererii de finanare.

Pentru unele anexe sunt prevzute modele standard. Ele sunt ataate la acest formular (numrul anexei
este specificat n paranteze). Este obligatorie utilizarea modelelor standard prevzute, conform
instruciunilor.
Formatul celorlalte documente ce vor fi ataate la Cererea de finanare vor respecta normele legale n
vigoare la data depunerii Cererii de finanare.

Nr.
crt.
Tip document
Nr. pagina
(de la pn la)
Perioada de
valabilitate a
documentului
1.
Formularul Cererii de finanare 1 -
Nu se aplic
2.
Rezumatul proiectului (Model A) -
Nu se aplic
3.
Actul de mputernicire -
zz.ll.aaaa
4.
Documente statutare, n funcie de tipul
solicitantului
-
zz.ll.aaaa
5.
n cazul furnizorilor de servicii sociale:
documentele de acreditare pentru
fiecare dintre serviciile ce urmeaz s
fie furnizate, dup caz
1

-
zz.ll.aaaa
6.
Acordul de parteneriat (modelul G) -
zz.ll.aaaa
7.
Situaiile financiare ale solicitantului/
partenerilor, dup caz
-
Nu se aplic
8.
Declaraie de eligibilitate (Model B) -
Nu se aplic
9.
Declaraie de angajament (Model C) -
Nu se aplic
10.
Documente privind dreptul de
proprietate/ administrare; contractul de
concesiune/ comodat, nsoit de dreptul
de administrare/ acordul proprietarului,
dup caz
-
zz.ll.aaaa
11.
Studiul de fezabilitate/ Documentaia
de avizare a lucrrilor de intervenii
(Model D)
-
zz.ll.aaaa
12.
Avizul Consiliului tehnicoeconomic
privind Studiul de fezabilitate/
-
zz.ll.aaaa

1
A se vedea punctul II.1.1, pct 2) din Ghidul solicitantului
serviciilor sociale
Model E

documentaia de avizare a lucrrilor de
intervenii
13.
Hotararea autoritatii administraiei
publice locale/ organelor abilitate ale
solicitantului de aprobare a studiului de
fezabilitate/ documentaiei de avizare a
lucrrilor de intervenii

14.
Analiza cost-beneficiu (daca nu este
inclusa in SF/ documentaia tehnica de
avizare)
-

15.
Calculul asistenei nerambursabile -

16.
Certificatul de urbanism, inclusiv fia
tehnic privind condiiile de protecie a
mediului, unde este cazul
-
zz.ll.aaaa
17.
Studiul de evaluare a impactului asupra
mediului, unde este cazul
-
zz.ll.aaaa
18. Hotrrea de aprobare a proiectului i
a cheltuielilor legate de proiect,
specifice fiecrui tip de solicitant,
inclusiv pentru parteneri, unde este
cazul
-
Nu se aplic
19.
CV-uri i/sau fie de post -
Nu se aplic
20.
Documentaia privind selecia
transparentde ctre APL a furnizorului
privat de servicii sociale care i va
desfura activitatea n cldirea obiect
al cererii de finanare, dac este cazul
-
Nu se aplic
21.
Informaii privind experiena anterioar
a solicitantului sau partenerilor, dup
caz, n gestionarea de proiecte similare
finanate din fonduri publice (indiferent
de sursa acestora).
-
Nu se aplic
22.
Alte studii/ documente relevante -

Pag 1 - Curriculum vitae
Nume Prenume
Pentru mai multe informatii accesati pagina: http://europass.cedefop.eu.int/
Comunitatea Europeana, 2003

Ghidul Solicitantului Model F

Curriculum vitae
Europass

Informaii personale
Nume/Prenume

Nume, Prenume
Adresa

Numrul imobilului, numele strzii, codul potal, localitatea, ara
Telefon

Eliminai rndul dac este cazul (vezi
instruciunile)
Mobil: (eliminai dac este cazul, vezi
instruciunile)
Fax

Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile)
E-mail


Cetenia Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile)

Data naterii

Sex

Locul de munc vizat /
Aria ocupaional


Experiena profesional
Perioada Menionai pe rnd fiecare experien profesional relevant, ncepnd cu cea mai recent dintre
acestea. Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile)
Funcia sau postul ocupat
Principalele activiti i
responsabiliti

Numele i adresa angajatorului
Tipul activitii sau sectorul de
activitate

Educaie i formare

Perioada Menionai pe rnd fiecare form de nvmnt i program de formare profesional urmat, ncepnd
cu cel mai recent (vezi instruciunile)
Calificarea / diploma obinut
Domenii principale studiate /
competente dobndite

Numele i tipul instituiei de
nvmnt / furnizorului de formare

Nivelul de clasificare a formei de
nvmnt / formare
Pag 2 - Curriculum vitae
Nume Prenume
Pentru mai multe informatii accesati pagina: http://europass.cedefop.eu.int/
Comunitatea Europeana, 2003

Aptitudini i competente
personale

Limba matern Precizai limba matern (dac este cazul specificai a doua limb matern)

Limbi strine cunoscute
Autoevaluare Comprehensiune Vorbit Scris
Nivel european
(*)

Abiliti de ascultare Abiliti de citire Interaciune Exprimare

Limba

Limba

(*)
Cadrului european de referin pentru limbi

Competene i abiliti sociale Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este
cazul (vezi instruciunile)

Competene i aptitudini
organizatorice
Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este

Competene i aptitudini tehnice Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este

Competene i cunotine de
utilizare a calculatorului
Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este

Competene i aptitudini artistice Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este

Alte competene i aptitudini Descriei competenele i indicai contextul n care au fost dobndite. Eliminai rndul dac este

Permis de conducere Menionai dac deinei un permis i categoria. Eliminai rndul dac este cazul (vezi instruciunile)

Informaii suplimentare
Indicai alte informaii utile care nu au fost menionate anterior, de exemplu: persoane de contact,
referine etc.

Anexe
Enumerai documentele ataate CV-ului, dac este cazul (vezi instruciunile)

Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i

Modelul G
Acord de parteneriat

1
Model orientativ

Art. 1. Prile
1. numele complet al organizaiei, cu sediul n adresa sediului, codul fiscal avnd calitatea de lider
de proiect (partener 1)
2. numele complet al organizaiei, cu sediul n adresa sediului, codul fiscal avnd calitatea de
partener 2
3. numele complet al organizaiei, cu sediul n adresa sediului, codul fiscal avnd calitatea de
partener n n funcie de numrul de parteneri propui n parteneriat

au convenit urmtoarele:
Art. 2. Obiectul
(1) Obiectul acestui parteneriat este de a stabili drepturile i obligaiile prilor, contribuia fiecrei pri la
cofinanarea cheltuielilor totale precum i responsabilitile ce le revin n implementarea activitilor
aferente proiectului: titlul proiectului, care este depus n cadrul Programului Operaional Regional
2007-2013, Axa prioritar nr. axei prioritare titlul axei prioritare, Domeniul de intervenie nr.
domeniului de intervenie titlul domeniului de intervenie.
(2) Cererea de finanare, inclusiv anexele sale, sunt parte integrant a acestui acord.
Art. 3. Roluri i responsabiliti n implementarea proiectului
(1) Rolurile i responsabilitile sunt descrise n tabelul de mai jos i corespund prevederilor din Cererea
de finanare care este documentul principal n stabilirea acestor aspecte ale parteneriatului:

Organizaia Roluri i responsabiliti
Lider de proiect (Partener 1)
Se vor descrie activitile i subactivitile pe care fiecare
partener trebuie s le implementeze, n strns corelare cu
informaiile furnizate n formularul cererii de finanare
Partener 2
Partener n

(2) Contribuia la co-finanarea cheltuielilor totale ale proiectului
Partenerii vor asigura contribuia la co-finanarea cheltuielilor totale ale proiectului aa cum este
precizat n Cererea de finanare i n prezentul acord.

Organizaia Contribuia (unde este cazul)
Lider de proiect (Partener 1)
Valoarea contribuiei (n lei)
Valoarea contribuiei la valoarea total a proiectului (%)
Partener 2
Partener n

(3) Pli
Toate plile pentru proiect vor fi fcute de ctre Liderul de proiect (Partener 1) din contul deschis
distinct al proiectului.
Plile ctre parteneri pentru activitile lor vor fi fcute pe baz de facturi emise ctre Liderul de
proiect (Partener 1).
Toate facturile vor avea nscrise urmtoarele informaii:
a) Activitatea ntreprins corespunztor proiectului;
b) Linia de buget din proiect corespunztoare activitii.

Modelul G

2
Art. 4. Perioada de valabilitate a acordului
Perioada de valabilitate a acordului este cuprins ntre zz/ll/aaaa i 31 decembrie 2020.
Acordul de parteneriat poate s nceteze, cel mai devreme la 31 dec 2020.
Art. 5. Drepturile i obligaiile liderului de proiect (partenerului 1)
Drepturile liderului de proiect
(1) Liderul de proiect are dreptul s solicite celorlali parteneri furnizarea oricror informaii i documente
legate de proiect, n scopul elaborrii rapoartelor de progres, a cererilor de rambursare, sau a
verificrii respectrii normelor n vigoare privind atribuirea contractelor de achiziie public.

Obligaiile liderului de proiect
(2) Liderul de proiect (Partener 1) va semna Cererea de finanare i Contractul de finanare.
(3) Liderul de proiect (Partener 1) va consulta partenerii cu regularitate, i va informa despre progresul n
implementarea proiectului i le va furniza copii ale rapoartelor de progres i financiare.
(4) Propunerile pentru modificri importante ale proiectului (e.g. activiti, parteneri etc.), trebuie s fie
convenite cu partenerii naintea solicitrii aprobrii de ctre Autoritatea de management / Organismul
intermediar POR.
(5) Liderul de proiect se va asigura de desfurarea corect a procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziie public, de ctre ceilali parteneri, conform normelor n vigoare
(6) Liderul de proiect va nainta Organismului intermediar cererile de rambursare, mpreun cu
documentele justificative, rapoartele de progres etc., conform procedurii.
(7) Liderul de proiect va asigura transferul de fonduri obinute din procesul de rambursare pentru
cheltuielile angajate de ctre ceilali parteneri, care au fost certificate ca eligibile.
(8) n cazul n care unul din partenerii 2, 3, n, nu duce la ndeplinire una sau mai multe din obligaiile
care le revin (e.g. implementarea unor activiti, asigurarea contribuiei la cofinanarea proiectului,
respectarea normelor n vigoare privind procedura de atribuire a contractelor de achiziie public),
liderul de proiect va prelua n totalitate responsabilitatea de a ndeplini aceste obligaii.
(9) n cazul unui prejudiciu, liderul de proiect rspunde solidar cu partenerul din vina cruia a fost cauzat
prejudiciul.

Art. 6. Drepturile i obligaiile partenerilor 2, 3, n
Drepturile partenerilor 2, 3, n
(1) Cheltuielile angajate de partenerii 2, 3, n, sunt eligibile n acelai fel ca i cheltuielile angajate de
ctre liderul de proiect corespunztor rolurilor avute n proiect.
(2) Partenerii au dreptul, prin transfer de ctre liderul de proiect, la fondurile obinute din procesul de
rambursare pentru cheltuielile angajate de ctre acetia, care au fost certificate ca eligibile.
(3) Partenerii au dreptul s fie consultai cu regularitate de ctre liderul de proiect, s fie informai despre
progresul n implementarea proiectului i s li se furnizeze, de ctre liderul de proiect copii ale
rapoartelor de progres i financiare.
(4) Partenerii au dreptul s fie consultai, de ctre liderul de proiect, n privina propunerilor pentru
modificri importante ale proiectului (e.g. activiti, parteneri etc.), naintea solicitrii aprobrii de
ctre Autoritatea de management / Organismul intermediar POR.

Obligaiile partenerilor 2, 3, n
(5) Partenerii sunt obligai s pun la dispoziia liderului de proiect documentaiile de atribuire elaborate
n cadrul procedurii de atribuire a contractelor de achiziie public, spre verificare.
(6) Partenerii sunt obligai s transmit copii conforme cu originalul dup documentaiile complete de
atribuire elaborate n cadrul procedurii de atribuire a contractelor de achiziie public, n scopul
elaborrii cererilor de rambursare.
(7) Partenerii sunt obligai s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect,
solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de
Plat/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice

Modelul G

3
sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente
structurale.
(8) Partenerii sunt obligai s furnizeze liderului de proiect orice informaii sau documente privind
implementarea proiectului, n scopul elaborrii rapoartelor de progres.
(9) n cazul unui prejudiciu, partenerul din vina cruia a fost cauzat prejudiciul rspunde solidar cu liderul
de proiect.

Art. 7. Proprietatea
(1) Prile au obligaia s menin proprietatea imobilului modernizat/ extins i natura activitii pentru
care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare / dare n exploatare i s
asigure exploatarea i ntreinerea n aceast perioad.
(2) nainte de sfritul proiectului, prile/partenerii vor conveni asupra modului de acirdare a dreptului de
utilizare a echipamentelor, bunurilor etc. achiziionate prin proiect. Copii ale titlurilor de transfer vor fi
ataate raportului final.
(3) Prile au obligaia de a asigura funcionarea tuturor bunurilor, echipamentelor achiziionate din
finanarea nerambursabil, la locul de desfurare a proiectului i exclusiv n scopul pentru care au
fost achiziionate.
(4) Prile au obligaias nu nstrineze, nchirieze, gajeze bunurile achiziionate ca urmare a obinerii
finanrii prin Programul Operaional Regional, pe o perioad de 3 ani de la finalizarea proiectului.

Art. 8. (1) Prile au obligaia sa se asigure ca nu se vor desfasura activiti economice n scopul obinerii
de profit din echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului modernizat/ extins.
(2) Prile au obligaia sa se asigure ca nu se vor desfasura alte activiti economice n scopul obinerii de
venituri din echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului modernizat/ extins, n
afara activitilor pentru care a fost finanat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a cestora ctre
tere pri (imobilul i echipamentele care fac obiectul proiectului finanat prin fonduri publice n cadrul POR
2007-2013 nu pot fi utilizate n alt scop/ cu alt destinaie dect cea principal).

Art. 9. Dispoziii finale
(1) Orice modificare a prezentului acord va fi valabil numai atunci cnd este convenit de toate prile.
(2) Toate posibilele dispute rezultate din prezentul acord sau n legtur cu el, pe care prile nu le pot
soluiona pe cale amiabil, vor fi soluionate de instanele competente.
(3) Prile sunt de acord c prezentul acord este guvernat de legea romn.

ntocmit n numr de exemplare exemplare, n limba romn, cte unul pentru fiecare parte si un original
pentru cererea de finantare .

Semnturi

Lider de proiect
(Partener 1)
Numele, prenumele i funcia reprezentantului legal
al organizaiei
Semntura Data i locul
semnrii
Partener 2
al organizaiei
semnrii
Partener 3
al organizaiei
semnrii

Domeniul de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea
Anexa 2
Recomandri privind elaborarea analizei cost beneficiu

1


Aceste recomandri au la baz Documentul de lucru nr. 4 al Comisiei Europene (Direcia General
pentru Politica Regional)
1
ce reprezint un ndrumar pentru elaborarea analizei cost beneficiu
pentru proiectele ce urmeaz a fi co-finanate din FEDR sau Fondul de Coeziune n perioada de
programare 2007-2013.
Obiectivele ACB vor fi:
de a stabili msura n care proiectul contribuie la politica de dezvoltare regional
(obiectivele POR) i n mod special la atingerea obiectivelor axei prioritare n cadrul creia
se solicit fonduri;
de a stabili msura n care proiectul are nevoie de co-finanare din FEDR pentru a fi viabil
financiar.
Pentru a estima impactul economic, social i de mediu al proiectului se opereaz cu ipoteze, ceea
ce introduce o serie de incertitudini. Din acest motiv o analiz de risc trebuie cuprins n ACB. n
cadrul analizei de risc vor fi cuprinse i msurile pentru a minimiza impactul negativ al anumitor
riscuri. Aceste msuri pot introduce elemente de cheltuial suplimentar, ceea ce nseamn o
reluare a proiectrii.
Odat identificate nevoile grupurilor int i necesitatea proiectului, urmeaz stabilirea clar a
obiectivelor. Diferite variante de soluii vor fi evaluate n funcie de msura n care pot contribui la
atingerea obiectivelor. Trebuie dovedit c soluia selectat i dezvoltat n proiect este cea mai
potrivit pentru atingerea obiectivelor. Este necesar ca obiectivele s fie ct mai clar definite, iar
indicatorii corespunztori acestora ct mai bine cuantificai, pentru c acetia sunt elemente ale
analizei.

I. Analiza financiar (Analiza cost-beneficiu financiar)

Va fi realizat i inclus n Studiul de fezabilitate, pentru toate proiectele, indiferent de
valoarea total a acestora.
Principalul obiectiv al analizei financiare (analiza cost-beneficiu financiar) este de a calcula
indicatorii performanei financiare a proiectului (profitabilitatea s). Aceast analiz este dezvoltat,
n mod obinuit, din punctul de vedere al proprietarului (sau administratorului legal) al infrastructurii.
Sunt cazuri n care proprietarul i operatorul infrastructurii nu sunt aceeai entitate (gestiune
delegat). n aceste cazuri va fi dezvoltat o analiz financiar consolidat (ca i cum ar fi aceeai
entitate).
Metoda utilizat n dezvoltarea ACB financiar este cea a fluxului net de numerar actualizat. n
aceast metod fluxurile non-monetare, cum ar fi amortizarea i provizioanele, nu sunt luate n
consideraie. Cheltuielile neprevzute din Devizul general de cheltuieli nu vor fi luate n calcul dect
n msura n care sunt cuprinse n cheltuielile eligibile ale proiectului. Ele nu vor fi luate n calcul n
determinarea necesarului de finanat, att timp ct ele nu constituie o cheltuial efectiv, ci doar o
msur de atenuare a anumitor riscuri.

Orizontul de analiz recomandat pentru proiectele finanate prin acest
domeniu de intervenie al POR este de 20 de ani.

1
Disponibil pe website-ul Comisiei Europene, la www.ec.europa.eu/regional_policy

Anexa 2

2

Rata de actualizare recomandat n cadrul analizei financiare este de 5%.

n cadrul analizei se va utiliza metoda incremental. Atunci cnd este dificil sau chiar imposibil de
a determina costurile i veniturile n situaia fr proiect, Comisia European recomand ca
scenariul fr proiect s fie considerat acela fr nici o infrastructur, adic veniturile i costurile
de operare i ntreinere s fie considerate pentru ntreaga infrastructur, nu numai pentru
poriunea reabilitat, modernizat, prin proiect.
Analiza financiar va evalua n special:
a) profitabilitatea financiar a investiiei i a contribuiei proprii investite n proiect determinat
cu indicatorii VNAF/C (venitul net actualizat calculat la total valoare investiie) i RIRF/C
(rata intern de rentabilitate calculat la total valoare investiie). Total valoare investiie
include totalul costurilor eligibile i ne-eligibile din Devizul de cheltuieli.
Pentru ca un proiect s necesite intervenie financiar din partea fondurilor structurale,
VNAF/C trebuie s fie negativ, iar RIRF/C mai mic dect rata de actualizare (RIRF/C < 5).
Proiectele care au aceti indicatori buni se pot susine i fr intervenia din partea
Fondurilor structurale, deci nu vor fi finanate.
Profitabilitatea contribuiei proprii investite n proiect se determina considernd numai
contribuia proprie la proiect i se msoar prin VNAF/K i RIRF/K. n acest caz se
considera contribuia proprie la momentul n care este ea efectiv pltit (de ex, n cazul
unui mprumut, la momentul rambursrii). Aceti indicatori trebuie s fie buni, n funcie de
natura proiectului. Un tabel cu profitabilitatea ateptat n cazul a diferite tipuri de
infrastructurii este prezentat n Documentul de lucru 4.
b) cantitatea optim de intervenie financiar din partea fondurilor structurale.
n cazul n care RIRF/K i VNAF/K au valori prea bune, aceasta nseamn ca proporia de
finanare rambursabil a fost mai mare dect era necesar. Pentru a evita aceast situaie,
se va determina proporia de grant, conform art. 55 din Regulamentul Consiliului nr.
1083/2006.
c) durabilitatea financiar a proiectului n condiiile interveniei financiare din partea fondurilor
structurale.
Durabilitatea financiar a proiectului trebuie evaluat prin verificarea fluxului net de
numerar cumulat (neactualizat). Acesta trebuie s fie pozitiv n fiecare an al perioadei de
analiz. La determinarea fluxului de numerar net cumulat se vor lua n considerare toate
costurile (eligibile i ne-eligibile) i toate sursele de finanare (att pentru investiie ct i
pentru operare i funcionare, inclusiv veniturile nete).

II. Analiza economic (analiza cost-beneficiu economic)
Analiza economic msoar impactul economic, social i de mediu al proiectului i evalueaz
proiectul din punctul de vedere al societii. Nu ntotdeauna un proiect necesar este i dorit. De
aceea, unde este cazul, analiza economic va fi nsoit i de un studiu asupra disponibilitii
grupurilor int (populaia) de a plti pentru serviciile oferite de infrastructura construit / reabilitat /
modernizat prin proiect.
Trebuie considerate, acolo unde este cazul, elemente de natura suportabilitii tarifului pentru
populaie sau costurile de mediu (aplicarea principiului poluatorul pltete).

Anexa 2

3

Baza pentru dezvoltarea analizei economice o constituie tabelele analizei financiare. Pentru
determinarea performanelor economice, sociale i de mediu ale proiectului este necesar s fie
fcute o serie de corecii, att pentru costuri, ct i pentru venituri.

a) Coreciile fiscale: taxele indirecte, dac au fost incluse n costuri (de exemplu TVA, atunci
cnd a fost inclus n costurile eligibile i / sau n costurile de operare i ntreinere, ca i
obligaiile angajatorului relative la salarii, sau orice subvenii, dac au fost incluse n costuri).
Aceasta deoarece ele constituie venit la nivelul bugetului de stat / local, cu alte cuvinte, dac
judecam la nivelul societii, ele reprezint doar o mutare dintr-un buzunar n altul.
b) Coreciile pentru externaliti : impacturile proiectului n economia i mediul su trebuie luate
n considerare. Acestea pot fi:
i. Impacturi negative, ce se includ n analiz la poziia costuri economice. Putem avea
astfel de costuri:
Pe perioada construciei. De exemplu: pe perioada construirii unui drum este deviat
circulaia, ceea ce duce la ntrzieri de or pentru toate categoriile de vehicule;
Pe perioada de viata a proiectului. De exemplu: un nou drum va duce la creterea
polurii prin emisiile de gaze ale vehiculelor ce vor trece pe acest drum, similar n orice
situaie de cretere a traficului;
ii. Impacturi pozitive, ce se includ n analiza la poziia beneficii. Putem avea astfel de
beneficii:
Pe perioada construciei. De exemplu: numr de locuri de munc temporare, pe
perioada construciei;
Pe perioada de viata a proiectului. De exemplu: reducerea emisiilor de gaze, reducerea
consumului energetic n cazul unei reabilitri termice a unui spital sau coli, creterea
valorii terenului datorit proiectului, creterea nr. de IMM-uri etc.;
Aceste impacturi pozitive se regsesc n indicatorii de impact (cei afereni obiectivelor
generale).
Toate aceste impacturi se mpart n:
economice (creterea unor venituri indirecte, costuri indirecte suplimentare),
sociale (reducerea omajului, nr. de locuri de munc pstrate, nr. de locuri de munc
pierdute, nr. populaie strmutat etc)
de mediu (creterea / reducerea polurii, dup caz)
O parte din aceste impacturi pot fi monetarizate (msurate n bani, dup o anumit metodologie
ce trebuie prezentat n analiz). Ele vor fi incluse n tabelele analizei economice. Dar o parte
din acestea nu pot fi exprimate n bani. Acestea nu trebuie ignorate, ci prezentate explicit intr-
un subcapitol al analizei.
c) Coreciile pentru transformarea preurilor de piaa n preuri contabile (preurile umbr):
n multe cazuri preurile de pe piaa nu reflect preurile adevrate ale mrfurilor, fiind
distorsionate de diferite politici protecioniste sau de subvenionare. Astfel valorile incluse n
analiza financiar ascund aceste aspecte i imaginea format este eronat din punct de vedere
al societii. Aceste elemente de distorsionare a pieei, cum ar fi taxele vamale, trebuie
eliminate n cadrul analizei economice.
Pe de alt parte preurile umbr trebuie s reflecte i costul de oportunitate i disponibilitatea
de a plti a consumatorilor pentru bunurile sau serviciile oferite de infrastructura respectiv.
Preturile umbr se calculeaz prin aplicarea unor factori de conversie asupra preurilor utilizate
n analiza financiar. Acetia se determin separat pentru fora de munc (lund n

Anexa 2

4

consideraie i rata omajului din zona) i pentru bunurile care sunt comerciabile (lund n
consideraie taxele vamale i diferitele subvenii pentru export, de exemplu).

Rata de actualizare utilizat n analiza economic se numete rat social de actualizare.
Pentru perioada 2007 2013 Comisia recomand utilizarea unei rate de
actualizare sociale de 5,5% pentru rile de coeziune
(Not: Romnia este o ar de coeziune).

Pentru fiecare proiect trebuie determinai urmtorii indicatori economici, pentru ntreaga valoare a
proiectului:
Venitul net actualizat economic (VNAE). Acesta trebuie s fie pozitiv;
Rata intern de rentabilitate economic (RIRE). Aceasta trebuie s fie mai mare sau egal
cu rata social de actualizare (5,5%);
Raportul beneficii/cost (B/C). Acesta trebuie s fie mai mare dect 1.
Proiectele care nu ndeplinesc aceste condiii nu au un impact relevant, deci nu sunt importante i
nu vor primi finanare din fondurile structurale.

III. Analiza de risc i senzitivitate
Va fi realizat, pentru toate proiectele, indiferent de valoarea total a acestora.
n conformitate cu art 40 (e) din Regulamentul 1083/2006, analiza cost-beneficiu trebuie s includ
i o evaluare a riscurilor. Aceasta va fi fcut n doi pai:
a) analiza de senzitivitate: vor fi identificate variabilele critice ; se vor analiza performanele
financiare i economice ale proiectului atunci cnd valorile acestora variaz, n plus sau n
minus, cu 1%. Ceea ce ncercm s determinm sunt acele valori care influeneaz
stabilitatea proiectului nostru: n ce condiii valoarea net actualizat ajunge zero! (cu alte
cuvinte: la ce este proiectul sensibil; aceasta se calculeaz att pentru VNAF ct i pentru
VNAE).
b) analiza de risc: se va lua n calcul i probabilitatea ca acea variabil critic s evolueze
aa cum am estimat n analiza de senzitivitate. Vor fi utilizate diferite metode statistice i se
va determina distribuia probabilistic a indicatorilor financiari sau economici. Nu
ntotdeauna se poate determina probabilitatea modificrii cu un anumit procent a valorii
unei variabile critice. i deci nu ntotdeauna putem dezvolta o analiz de risc pe baza
analizei de senzitivitate. n aceste cazuri se va efectua o analiz de risc calitativ (evaluare
calitativ a riscurilor prezentat narativ).

Domeniul de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i

Anexa 3

1
Grila de verificare a conformitii administrative

Cerin Da / Nu /
Clarificare
1

CEREREA DE FINANARE
Cererea de finanare este transmis ntr-un colet sigilat
Partea exterioar a coletului sigilat poart eticheta cu toate detaliile de identificare (axa
prioritar, domeniu de intervenie, autoritatea de management, organismul intermediar,
solicitant, titlu proiect)

Cererea de finanare (mpreun cu anexele) este redactat n 4 exemplare (1 original i
3 copii) marcate corespunztor

Cererea de finanare (mpreun cu anexele) este numerotat, semnat i tampilat
conform cerinelor din Ghidul Solicitantului

Dosarul cererii de finanare conine opis completat conform modelului standard
Cererea de finanare (Seciunea 5.1 Certificarea) respect modelul prevzut, este
datat, tampilat i semnat n original
1
de reprezentantul legal sau de o persoan
mputernicit.

(unde este cazul) Actul de mputernicire este anexat, n original
Toate rubricile din cererea de finanare sunt completate cu datele i informaiile solicitate
i respect modelul standard

ANEXE
Rezumatul proiectului este anexat i respect modelul standard din Ghidul
Solicitantului

n cazul furnizorilor de servicii sociale:
- certificatul de acreditare pentru serviciul social furnizat n cldirea obiect al
cererii de finanare, n cazul proiectelor care vizeaz modernizarea/extinderea
cldirilor centrelor sociale, n copie
- certificatul de acreditare pentru un serviciu similar celui ce va fi furnizat n
cldirea obiect al cererii de finanare, n cazul proiectelor care vizeaz
modernizarea/extinderea cldirilor pentru nfinarea de noi centre sociale
- acest criteriu nu se aplic pentru cererile de finanare depuse de autoriti ale
administraiei publice locale pentru proiecte care vizeaz
modernizarea/extinderea cldirilor pentru nfinarea de noi centre sociale, pentru
care furnizorul de servicii sociale nu a fost identificat pn la data depunerii
cererii de finanare

Documentaia privind selecia transparentde ctre APL a furnizorului privat de servicii
sociale care i va desfura activitatea n cldirea obiect al cererii de finanare, dac
este cazul

Documentele statutare n cazul furnizorilor de servicii sociale de drept public:
Hotrrea Consiliului Judeean, a Consiliului Local dup caz de nfiinare a serviciului
public obiect al cererii de finanare, n copie, sunt tampilate de solicitant cu meniunea
Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit.

Documente statutare n cazul furnizorilor de servicii sociale de drept privat
organizaii neguvernamentale n copie: actul constitutiv, statutul asociaiei,
certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor, hotrrea judectoreasc de
dobndire a personalitii juridice, certificat de nregistrare fiscal - sunt tampilate de

1
La rubricile care nu se aplica unei anumite situaii se va completa: NA


Anexa 3

2
solicitant cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre
persoana mputernicit.
Documente statutare n cazul furnizorilor de servicii sociale de drept privat culte:
statutul sau codul canonic al cultului, actul de nfiinare a unitii/ structurii de cult - sunt
anexate n copie, sunt tampilate de solicitant cu meniunea Conform cu originalul i
semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit.

Documente statutare n cazul asociaiilor i fundaiilor, furnizori de servicii sociale
de drept privat, constituite/ patronate de culte: actul constitutiv, statutul asociaiei,
certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor, hotrrea judectoreasc de
dobndire a personalitii juridice, certificat de nregistrare fiscal, documente privind
nfiinarea specifice cultului, dac este cazul

Documente statutare n cazul parteneriatelor: acordul de parteneriat este anexat n
original, documentele statutare corespunztoare fiecrui partener

Situaiile financiare anuale n copie ale solicitantului/ partenerilor
- Bilanul contabil vizat de Administraia financiar pentru anul anterior depunerii cererii
de finanare, inclusiv contul de rezultat patrimonial, Cont de execuie bugetar, n cazul
n cazul solicitanilor uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei
publice locale), servicii publice de asisten social, instituii publice care au
constituit compartimente de asisten social - furnizori publici de servicii sociale,
inclusiv atunci cnd acestea sunt membre ale unui parteneriat
- Cel mai recent bilan, contul rezultatului exerciiului, note explicative n cazul
furnizorilor privai de servicii sociale

Declaraia de eligibilitate a solicitantului / fiecarui partener
respecta formatul standard
este datat, semnat n original de ctre Solicitant / fiecare partener

Declaraia de angajament a solicitantului / fiecrui partener
respect formatul standard
este datat i semnat n original de solicitant / fiecare partener

Copie dup documentele ce atest dreptul de proprietate/ administrare asupra
imobilului al solicitantului/partenerului dup caz
Pentru autoriti publice locale
Copie a Hotrrii Guvernului publicat n Monitorul Oficial privind proprietatea public
asupra terenului i / sau infrastructurii, conform prevederilor Legii nr.213/1998
2

referitoare la proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile si
completrile ulterioare;
sau
Alte documente publicate n Monitorul Oficial, pentru cazuri particulare
sau
Documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre (extras de carte funciar/
intabulare), n copie

Pentru furnizori de servicii sociale de drept public, ONG, uniti/ structuri ale
cultelor
Act de proprietate
2
i documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre (extras
de carte funciar/ intabulare), n copie

2
Furnizorii de servicii sociale de drept public vor face dup caz dovada dreptului de proprietate sau
administrare a imobilului. n cel de-al doilea caz, se va arta cine deine proprietatea asupra respectivului
imobil.


Anexa 3

3

Sau

Contract de concesiune/ comodat i inclusiv dovada drept de administrare/ de a face
investiii asupra imobilului, n copie
i
Declaraia proprietarului, autentificat, prin care i exprim acordul ca Solicitantul/
partenerul s realizeze investiii asupra infrastructurii i terenului (n original)
Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii/ studiul de fezabilitate, n copie
Respect formatul standard recomandat de Ghidul Solicitantului, n cazul
documentaiilor elaborate dup intrarea n vigoare a HG pentru aprobarea
coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor
publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului
general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii - pentru
ambulatorii

Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenii/ studiul de fezabilitate nu a fost
elaborat() / revizuit() / reactualizat() cu mai mult de 1 an nainte de data depunerii
cererii de finanare

Copie dup avizul Consiliului tehnico-conomic pentru documentaia de avizare a
lucrrilor de intervenii / Studiul de fezabilitate

Copie dup Hotrrea autoritii administraiei publice locale/ organele abilitate ale
solicitantului de aprobare a documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii/ studiului
de fezabilitate

Copie dup Analiza cost-beneficiu (daca nu este inclusa in SF/Documentaia de avizare
a lucrrilor de intervenii)

Calculul asistenei nerambursabile
Certificatul de urbanism este anexat, n copie
Fia tehnic privind condiiile de protecia mediului, dac este cazul, n copie
Dac este prevzut n Fia tehnic, Studiul de impact asupra mediului
Documente ce dovedesc capacitatea financiar a solicitantului / partenerilor de a
implementa proiectul, n funcie de forma de constituire a Solicitantului:
- pentru APL-uri:
Hotrrea Consiliului Local/ Consiliului Judeean/ Consiliile Locale ale
sectoarelor Municipiului Bucureti/ Consiliului General al Municipiului Bucureti
de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect i a acordului de
parteneriat (dac este cazul), n copie
- pentru furnizorii de servicii sociale de drept public:
Hotrrea ordonatorului de credite de aprobare a proiectului, a cheltuielilor
legate de proiect i a acordului de parteneriat (dac este cazul), n copie
- pentru ONG-uri:
Hotrrea Adunrii Generale a Asociailor/ Consiliului Director de aprobare a
proiectului, a cheltuielilor legate de proiect i a acordului de parteneriat (dac
este cazul), n copie
- pentru uniti de cult/ structuri ale cultelor:
Hotrrea organelor de conducere, conform statutului sau codului canonic,
dup caz, de aprobare a proiectului, a cheltuielilor legate de proiect i a
acordului de parteneriat (dac este cazul), n copie

Documente ce dovedesc capacitatea operaional a Solicitantului/ partenerilor: CV-
urile i/sau fiele de post aferente poziiilor care formeaz echipa de proiect, n copie

Documentele ataate sunt valabile, conform Opis-ului CF (perioada de valabilitate)


Anexa 3

4


Anexa 4

Grila de verificare a eligibilitii

Criteriu Referina din
CF
Da / Nu
Clarificare
Solicitantul se ncadreaz n una din urmtoarele categorii:
A. Solicitantul este autoritate a administraiei publice locale, fie direct,
fie prin furnizorii de servicii de asisten social din subordine
B. Autoritatea administraiei publice locale desemnat lider al unui
parteneriat ncheiat cu un furnizor de servicii sociale de drept public sau
privat, acreditat n condiiile legii
b. 1. Unitate administrativ-teritorial (Autoritate a administraiei
publice locale) desemnat lider al unui parteneriat - ncheiat cu alte
uniti ale administraiei publice locale (autoriti administrativ-
teritoriale) sau cu furnizori de servicii sociale de drept public
b. 2. Unitate administrativ-teritorial (Autoritate a administraiei
publice locale) desemnat lider al unui parteneriat ncheiat cu un
furnizor de servicii sociale de drept privat
c.1. Furnizorii publici de servicii sociale pot fi:
- serviciul public de asisten social la nivel judeean i local;
- alte servicii publice specializate la nivel judeean sau local;
- instituiile publice care au constituite compartimente de
asisten social
- uniti medico-sociale
c.2. Furnizorii privai de servicii sociale pot fi:
- asociaiile i fundaiile, constituite n conformitate cu
prevederile OG nr. 26/2000
- filiale ale asociaiilor i fundaiilor internaionale
recunoscute n Romnia
- uniti de cult/ structuri ale cultelor religioase recunoscute
n Romnia
1.2
n cazul cererilor de finanare care vizeaz modernizarea/extinderea
cldirilor centrelor sociale:
- Furnizorul public de servicii sociale este acreditat conform
legii, pentru serviciul social furnizat n cldirea care face
obiectul proiectului
- Furnizorul privat de servicii sociale are personalitate juridic
i este acreditat conform legii pentru serviciul social furnizat
n cldirea care face obiectul proiectului
n cazul cererilor de finanare care vizeaz modernizarea/extinderea
cldirilor pentru nfinarea de noi centre sociale:
- Furnizorul public de servicii sociale este acreditat conform
legii, pentru un serviciul social similar celui pe care l va
furniza n cldirea care face obiectul proiectului
i este acreditat conform legii pentru un serviciu social
similar celui pe care l va furniza n cldirea care face
obiectul proiectului

Domeniul de intervenie 3.2. Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor
sociale

25.01.2008
Ghidul Solicitantului - Anexa 4

2
n cazul cererilor de finanare depuse de autoriti ale administraiei
publice locale, pentru proiecte care vizeaz modernizarea/extinderea
cldirilor pentru nfinarea de noi centre sociale:
- Furnizorul public este acreditat conform legii pentru un
serviciu social similar celui pe care l va furniza n cldirea
care face obiectul proiectului, dac furnizorul a fost
identificat
i este acreditat conform legii pentru un serviciu social
similar celui pe care l va furniza n cldirea care face
obiectul proiectului, dac furnizorul a fost identificat
Criteriul nu se aplic n cazul proiectelor depuse de autoriti ale
administraiei publice locale, penbtru care furnizorul de servicii sociale
nu a fost identificat pn la data depunerii cererii de finanare
n cazul centrelor rezideniale pentru copii, solicitantul este Consiliul
Judeean direct sau prin furnizorii de servicii de asisten social din
subordine, furnizorii de servicii sociale, Consiliul Judeean n parteneriat
cu furnizorii de servicii sociale

Solicitantul (si fiecare dintre parteneri, unde este cazul) nu se afl ntr-
una din situaiile:
este n stare de insolven, conform prevederilor legii
nr.273/2006 privind finanele publice locale, art. 75, cu
modificrile i completrile ulterioare sau ale legii nr.
85/ 2006, privind procedura insolvenei;
a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite
profesionale ndreptate mpotriva legii, decizie
formulat de o autoritate de judecat ce are for de
res judicata (ex. mpotriva creia nu se poate face
recurs);
a comis in conduita lui profesionala greseli grave ,
demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea
contractanta le poate dovedi ;
nu si-a indeplinit obligatiile cu privire la plata
contributiilor la asigurarile sociale sau plata taxelor in
conformitate cu prevederile legale ale tarii in care sunt
stabiliti sau ale tarii autoritatii contractante sau cele ale
tarii unde se va executa contractul;
a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru
fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau
n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor
financiare ale Comunitii Europene.
In urma altei proceduri de achizitie sau in urma unei
proceduri de acordare a unei finantari nerambursabile,
din bugetul comunitar, a fost gasit vinovat de nclcare
grava contractului datorita nerespectarii obligaiilor
contractuale.

Model B
Declaraie de
eligibilitate

Solicitantul dovedete calitatea de proprietar/ administrator sau are n
concesiune sau comodat, cu drept de administrare, cldirea care face
obiectul proiectului pe o durat n conformitate cu prevederile art. 57
paragraf 1 din Regulamentul Consilfiului Nr.1083/2006 care stabilete
reglementrile generale privind Fondul European de Dezvoltare
Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune
Copiile dup
documentele ce
atest dreptul de
proprietate/
administrare
asupra imobilului,
anexe la C.F.
Contract de

sociale

25.01.2008

3
concesiune,
comodat, inclusiv
dovada dreptului
de administrare
Imobilul pe care se face investiia ndeplinete cumulativ condiiile
enumerate:
Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele
judectoreti cu privire la situaia juridic;
Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n
materie sau dreptului comun.
-Declaraia de
eligibilitate

Solicitantul, (mpreun cu partenerul, unde este cazul) are/ au
capacitatea operaional de a asigura implementarea proiectului
(resurse umane)
2.4
Solicitantul (mpreun cu partenerul, unde este cazul) are/ au
capacitatea financiar de a asigura implementarea proiectului (de a
asigura contribuia proprie la valoarea total eligibil a proiectului si de
a finana cheltuielile neeligibile ale proiectului, n condiiile rambursrii/
decontrii ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale)
Model C
Declaraie de
angajament +
-pentru APL:
Hotrrea
Consiliului
Judeean/Hotrr
ea Consiliului
Local
-pentru ONG:
Hotrrea
Consiliului
Director
-pentru Culte:
Hotrrea
organului de
conducere

Furnizorul privat de servicii sociale are o vechime de cel puin un an de
la nfiinare, la data depunerii cererii de finaare
Documente
statutare

Proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni ale domeniului
major de intervenie 3.2 al axei prioritare 3 a POR
2.3
Valoarea total a proiectului trebuie sa fie cuprins intre 350.000 i
3.500.000 LEI
4.1
Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au fost
finanate din fonduri comunitare n ultimii 5 ani si nu beneficiaz de
fonduri publice din alte surse de finanare
1.7
Durata de implementare a proiectului nu depete 31 iulie 2015 2.3.6
Capacitatea centrelor rezideniale pentru copii nu depete 50 de
locuri
Model C
Declaraia de
angajament

Solicitantul/ solicitantul i fiecare dintre parteneri, dup caz, nu
desfoar activiti economice n scopul obinerii de profit din
echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului
modernizat/ dezvoltat/ extins
Model C
Declaraia de
angajament

Solicitantul/ solicitantul i fiecare dintre parteneri, dup caz, nu
desfoar alte activiti economice n scopul obinerii de venituri din
echipamentele achiziionate prin proiect sau din utilizarea imobilului
modernizat/ dezvoltat/ extins, n afara activitilor pentru care a fost
finanat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora catre
Model C
Declaraia de
angajament

sociale

25.01.2008

4
terte parti
Proiectul respect legislaia naional in domeniul egalitii de anse 3.1
Proiectul respect legislaia naional in domeniul proteciei mediului 3.2
Proiectul respect legislaia naional in domeniul eficienei energetice 3.2
Proiectul respect legislaia naional i comunitar in domeniul
ajutorului de stat.

Proiectul respect legislaia naional in domeniul achiziiilor publice 3.4


Anexa 5

1
Grila de evaluare tehnic i financiar

Denumire criteriu Pct. din CF
1. Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor POR
(max 6 pct)

1.1. Prin proiect se dezvolt infrastructura i dotrile pentru noi activiti de
recreere, de educaie, integrare/ reintegrare social (inclusiv prin
utilizarea de noi echipamente) 6 pct
Proiectul vizeaz creterea calitii pentru infrastructura i dotrile
corespunztoare activitilor existente - 3 pct
S.F.

Standarde
tehnice
1.2. Prin proiect se asigur creterea numrului beneficiarilor de servicii
sociale, n condiiile strategiei naionale n domeniu 6 pct
Proiectul se adreseaz aceluiai numr de beneficiari de servicii sociale
de la depunerea cererii de finanare 3 pct
2.3.3
2.3.4
1.3. Importana proiectului pentru regiune (max 6 pct)
a. RIRE/C >= 5,5% i VNAE/C >= 0 6 pct
b. RIRE/C < 5,5% i VNAE/C < 0 0 pct
S.F.

2. Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea proiectului
(max 6 pct)

2.1. Gradul de pregtire/maturitate a proiectului: (max 6 pct)
a. Solicitantul a efectuat procedura de achiziie publica pentru execuia
PE, finalizarea Proiectului de execuie este planificat ntr-un interval
prevzut de maxim 3 luni de la depunerea CF, are autorizaiile
necesare, are terenul cumprat (dac este cazul) 6 pct
b. Solicitantul a demarat procedura de achiziie public, finalizarea PE
este planificat n maxim 6 luni de la depunerea Cererii de Finanare,
este n curs de obinere a autorizaiilor necesare, are terenul cumprat
(dac este cazul) 3 pct

2.3.5
2.3.6
3.4
Avize, autorizaii,
anexe la S.F.

Acte de
proprietate /
administrare
Pri desenate
S.F.
2.2. Metodologia de implementare a proiectului: (max 6 pct)
a. Obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii
proiectului. Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate i
strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile
membrilor echipei de proiect i cu planificarea achiziiilor publice.
Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt corelai cu
activitile i intele stabilite sunt fezabile. Sunt identificate riscuri i
mecanisme adecvate de gestionare a riscurilor 6 pct
b. Obiectivele proiectului pot fi parial atinse n perspectiva realizrii
proiectului. Activitile proiectului sunt identificate i detaliate i parial
corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor
echipei de proiect i parial corelate cu planificarea achiziiilor
publice. Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt parial
corelai cu activitile i intele stabilite sunt parial fezabile. Sunt
identificate riscuri ns mecanismele de gestionare a riscurilor sunt
ineficace 3 pct
c. Obiectivele proiectului nu sunt realiste n perspectiva realizrii
proiectului. Activitile proiectului sunt identificate dar nu sunt corelate
nici n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei
de proiect i nici cu planificarea achiziiilor publice. Rezultatele
2.3.1
2.3.5
2.3.6
3.4
2.6
2.3.8
S.F.

Anexa 5

2
proiectului i indicatorii de realizare sunt slab corelai cu activitile
iar intele stabilite nu sunt fezabile. Nu sunt identificate riscuri sau
mecanisme de gestionare a lor 1 pct

2.3. Coerena documentaiei (Studiul de fezabilitate): (max 6 pct)
a. Datele sunt suficiente, corecte i justificate. Se face o analiza a
alternativelor. Estimarea costurilor de operare este realist i corelat
cu ipotezele asumate. Coreciile (legate de externaliti, fiscale etc) au
fost corect aplicate n analiza economic. Devizele (general i pe
obiecte) estimative sunt clare, complete, realiste i strns corelate cu
prile desenate. Prile desenate sunt complete i corespund cu prile
scrise 6 pct
b. Datele sunt suficiente i, n mare msur justificate. Analiza
alternativelor este minimal. Estimarea costurilor de operare este n
mare msur realist i/sau corelat cu ipotezele asumate. Coreciile
(legate de externaliti, fiscale etc) au fost parial i/sau incorect aplicate
n analiza economic. Devizele (general i pe obiecte) estimative nu
sunt n totalitate corelate cu prile desenate. Prile desenate nu sunt
complete i nu corespund n totalitate corespund cu prile scrise 3 pct

Studiu de
fezabilitate
C.F. pct.4
2.4. Soluia tehnic: (max 6 pct)
a. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n totalitate scopului/
obiectivelor acestuia i respect cele mai noi standarde tehnice n
domeniu aplicabile 6 pct
b. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde parial scopului/
c. Soluia tehnic propus prin proiect rspunde n mic msur scopului/
Studiul de
fezabilitate
C.F. pct.
2.3.1
2.3.2
2.3.5
2.3.6
Standarde
tehnice

2.5. Proiectul necesit cofinanare din fonduri nerambursabile (max 6 pct)
a. RIRF/C <5%, respectiv VNAF/C < 0 6 pct
b. RIRF/C >= 5%, respectiv VNAF/C >= 0 0 pct

Studiul de
fezabilitate

2.6. Bugetul proiectului: (max 6 pct)
a. Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele
alocate/estimate i cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt
realiste (corect estimate) i necesare pentru implementarea proiectului.
6 pct
b. Bugetul este complet i parial corelat cu activitile prevzute, resursele
alocate/estimate i/sau cu devizul general i pe obiecte. Costurile sunt
parial realiste (exist linii bugetare sub/supraestimate). 3 pct

4
2.3.5
2.3.7
Studiul de
fezabilitate
2.7. Protecia mediului i dezvoltarea durabil (max 6 pct)
a. Proiectul implementeaz msuri de mbuntire a calitii mediului
nconjurtor i de dezvoltare durabil (Sunt prevzute n deviz
efectuarea de lucrri pentru protecia mediului, S.F. prevede folosirea
de materiale certificate C.E., S.F. prevede respectarea celor mai noi
standarde privind eficiena energetic a cldirilor, alte msuri) 6 pct
b. Proiectul respect cerinele legale minime n privina protejrii mediului
nconjurtor i a dezvoltrii durabile 3 pct
3.2
Deviz S.F.
Standarde
tehnice

Fia tehnic de
mediu sau
studiul de impact

Anexa 5

3
asupra mediului
2.8. Egalitatea de anse i nediscriminarea: (max 6 pct)
a. Solicitantul are o politic a nediscriminrii pe care o implementeaz n
cadrul acestui proiect, fiind prevzute mecanisme de asigurare a
egalitii de anse i n cadrul contractelor de achiziii de bunuri/
servicii.. Identific potenialele aspecte legate de discriminare n
contextul proiectului i implementeaz mecanisme de rezolvare a lor.
Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru
accesul persoanelor cu dizabiliti. 6 pct
b. Solicitantul identific potenialele aspecte legate de discriminare n
contextul proiectului i prevede o serie de aciuni pentru rezolvarea lor.
Proiectul prevedere crearea de faciliti / adaptarea structurii pentru
accesul persoanelor cu dizabiliti. 3 pct
c. Solicitantul respect cerinele legale minime n domeniu. 1 pct
2.3.4
2.4
2.6
pct. 5.j din S.F.
3.1
Deviz S.F.
2.9 Capacitatea solicitantului mpreun cu partenerii, de a monitoriza
implementarea proiectului: (max 6 pct)
a. Solicitantul are o strategie clar pentru monitorizarea implementrii
proiectului, exist o clar repartizare a sarcinilor n acest sens, proceduri
i un calendar al activitilor de monitorizare. n cadrul organizaiei
solicitantului/ n cadrul fiecrei organizaii partenere, dup caz, exist
proceduri de verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect. 6 pct
b. Solicitantul are prevzute o serie de proceduri pentru monitorizarea
implementrii proiectului i un calendar al activitilor de monitorizare dar
nu exist o strategie clar. La nivelul organizaiei solicitantului/ a fiecrei
organizaii partenere, dup caz, nu exist proceduri specifice de
verificare/ supervizare a activitii echipei de proiect. 1 pct
2.4
2.10. Sustenabilitatea proiectului dup ncetarea finanrii nerambursabile:
a. Solicitantul dovedete capacitate solid de a asigura meninerea,
ntreinerea imobilului, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile (Fluxul de numerar cumulat este pozitiv n fiecare an al
proiectiei) 6 pct
b. Solicitantul dovedete capacitate relativ de a asigura meninerea,
ntreinerea imobilului, dup ncheierea proiectului i ncetarea finanrii
nerambursabile (Fluxul de numerar cumulat este pozitiv n fiecare an al
proiectului, dar sunt ani n care se apropie foarte mult de 0 ) 3 pct
c. Fluxul de numerar cumulat este negativ cel puin ntr-un an din
perioada proieciei 0 pct
2.12 din C.F.
S.F.

Fiecare subcriteriu de mai sus va fi punctat de la 0 la 6.
Pentru fiecare subcriteriu sunt prevzute 2-4 situaii ipotetice (n cazul crora un proiect obine
punctajul corespunztor (0, 1, 3 sau 6). Aceste ipoteze reprezint repere n procesul de evaluare
tehnic i financiar a proiectului analizat. Punctarea efectiv a unui proiect, pentru un anumit
subcriteriu, va ine cont de ncadrarea proiectului ntre aceste repere. Astfel, se pot acorda
punctaje cu o zecimal.
Punctajul obinut la un criteriu reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile
respective. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de
cele 2 criterii. n urma evalurii tehnice i financiare, se calific numai proiectele care obin un
punctaj de minim 3,5.
Punctarea a cel puin unuia dintre subcriterii cu 0 conduce automat la respingerea proiectului.

Anexa 5

4

1
Model orientativ
Anexa 6
Cod SMIS.

CONTRACT DE FINANARE
din INSTRUMENTE STRUCTURALE
Nr................................ /...................................

ntre:
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, cu sediul n
Bucureti, strada Apolodor nr.17, Latura Nord, sector 5, Tel. 037 211 14 09, f ax.
037 211 15 13, cod de nregistrare fiscal, reprezentat
legal de ..............................................., avnd funcia de ., n
calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional
2007-2013 , denumit n cele ce urmeaz AM POR

prin

Agenia de Dezvoltare Regional .. n calitate de Organism
Intermediar pentru Programul Operaional Regional 2007-2013, cu sediul n
, Tel./ fax ,
pota electronic . . , cod de nregistrare fiscal ,
reprezentat legal de ................................................., n funcia de .,
denumit n cele ce urmeaz OI, pe de o parte

i

Persoana Juridic, ........................ nfiinat/autorizat la data de..................,
Cod de nregistrare fiscal ...................................., cu sediul n Str. ...........................,
Judeul................, cod potal ...................., Tel......................, Fax .......................,
Reprezentat prin .......................... n funcia de ........................... identificat prin B.I /
C.I Seria .......... Nr. .................... CNP ................... n calitate de Beneficiar pe de
alt parte,

au convenit ncheierea prezentului Contract de finanare n baza Cererii de
finanare nr. <cod SMIS> .. n urmtoarele condiii:

ARTICOLUL 1 OBIECTUL CONTRACTULUI

(1) Obiectul acestui Contract l reprezint acordarea finanrii nerambursabile de
ctre AM POR, pentru implementarea Proiectului nr. <cod SMIS>
. intitulat: <titlul>., denumit n continuare
Proiect.

(2) Beneficiarului i se va acorda finanarea nerambursabil n termenii i condiiile
stabilite n prezentul Contract, care este constituit din Contractul de finanare i
anexele acestuia, pe care Beneficiarul declar c le cunoate i le accept.

2
(3) Cererea de finanare depus de Beneficiar, rezultat n urma verificrilor,
modificrilor i completrilor efectuate pe parcursul procesului de evaluare i
selecie, devine anex la prezentul Contract, fcnd parte integrant din acesta.

(4) Beneficiarul accept finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze
Proiectul pe propria rspundere, n conformitate cu prevederile cuprinse n
prezentul Contract i cu legislaia naional i comunitar n vigoare.

ARTICOLUL 2 DURATA CONTRACTULUI

(1) Contractul intr n vigoare la data semnrii lui de ctre ambele pri.

(2) Data nceperii implementrii Proiectului este data intrrii n vigoare a prezentului
Contract.

(3) Perioada de implementare a Proiectului este de luni.

(4) Dup expirarea perioadei de implementare a proiectului, se menine obligaia
Beneficiarului de a pstra i de a pune la dispoziia OI, AM POR, Autoritii de
Certificare i Plat, Autoritii de Audit, Comisiei Europene i oricrui alt organism
abilitat de a efectua verificri asupra modului de utilizare a finanrii
nerambursabile, toate documentele aferente Proiectului, inclusiv inventarul
asupra activelor dobndite prin Instrumentele Structurale, pe o perioad de 5 ani
de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007 - 2013.

(5) Contractul i pstreaz valabilitatea 5 ani dup expirarea perioadei de
implementare aa cum este stabilit la alin. (3) al prezentului articol.

ARTICOLUL 3 VALOAREA PROIECTULUI I A CONTRACTULUI

(1) Valoarea total a Proiectului este <suma n cifre>/ ..<suma n
litere> lei din care:
- valoarea total eligibil este <suma n cifre> (finanare
nerambursabil i contribuia beneficiarului)
- valoare neeligibil este <suma n cifre>

dup cum urmeaz:

Valoarea
total a
proiectului
Valoarea
total
eligibil a
Proiectului,
din care:
Valoarea
eligibil
nerambursabil
din FEDR
Valoarea eligibil
nerambursabil
din bugetul
naional
Co-finanarea
eligibil a
Beneficiarului
Valoarea
ne-
eligibil a
proiectului
(lei) (lei) (lei) (%) (lei) (%) (lei) (%) (lei)
1 = 2 + 9 2 = 3 + 5+7 3 4 5 6 7 8 9

(2) Valoarea prezentului Contract este <suma n cifre> / .. <suma n
litere> . Lei (fr TVA) reprezentnd valoarea total eligibil a proiectului
conform Anexei V - Bugetul proiectului.

3
(3) AM POR se angajeaz s acorde o finanare nerambursabil de maxim
<suma n cifre>/ .. <suma n litere> lei, echivalent cu
maximum % din valoarea total eligibil a Proiectului specificat la alin.
(1) al prezentului articol.

(4) n cazul n care, la terminarea perioadei de implementare a Proiectului, valoarea
total eligibil realizat este mai mic dect valoarea total eligibil prevzut la
alin.(1) al prezentului articol, suma acordat de AM POR se va reduce
corespunztor prin aplicarea la valoarea total considerat eligibil de ctre AM
POR a procentelor prevzute la alin. (1) al prezentului articol.

(5) Beneficiarul poate efectua modificri asupra bugetului dac acestea nu afecteaz
scopul principal al proiectului i impactul financiar se limiteaz la transferul de
maxim 10% din suma nscris iniial n cadrul fiecrei linii bugetare n cadrul
aceluiai capitol bugetar de cheltuieli eligibile, fr a se modifica valoarea total
eligibil a proiectului; beneficiarul transmite OI bugetul astfel modificat, n termen
de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la data modificrii acestuia. Beneficiarul
poate efectua inclusiv modificri asupra liniilor bugetare care au limite maxime
impuse de prevederile regulamentelor comunitare sau naionale sau de regulile
de eligibilitate stabilite de AM POR, cu condiia de a nu depi aceste limite
maxime impuse.

(6) Valoarea veniturilor nete estimate a fi generate de proiect n timpul implementrii
acestuia, ct i pe durata de via a investiiei, aa cum a fost declarat de
Beneficiar prin Cererea de finanare, anex la prezentul Contract, va fi dedus
din valoarea total a Proiectului, prevzut la alin. (1) a prezentului Contract de
finanare.

(7) Valoarea veniturilor generate de proiect n timpul implementrii acestuia, ct i pe
durata de via a investiiei, va fi dedus din valoarea total eligibil a Proiectului,
dac veniturile generate nu au putut fi estimate la data depunerii Cererii de
finanare i au fost constatate ulterior de ctre Beneficiar / AM POR / OI.

ARTICOLUL 4 ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR

(1) Data de la care cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile este
data intrrii n vigoare a prezentului Contract.

(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1) al prezentului articol, de la data de 1
ianuarie 2007 i nainte de intrarea n vigoare a prezentului Contract, urmtoarele
cheltuieli efectuate de Beneficiar sunt eligibile:
a) cheltuieli pentru elaborarea studiului de fezabilitate;
b) cheltuieli pentru elaborarea studiilor de teren;
c) cheltuieli pentru elaborarea proiectului tehnic
d) cheltuieli pentru achiziia terenului.
e) cheltuieli pentru avize, acorduri, taxe pentru obinerea autorizaii;

(3) Cheltuielile prevzute la alin. (2) al prezentului articol, precum i cele efectuate
dup data intrrii n vigoare a prezentului Contract, sunt eligibile cu condiia ca
acestea s fie cuprinse n Anexa V Bugetul proiectului la prezentul Contract de

4
finanare i s fie efectuate cu respectarea procedurilor de achiziie stabilite prin
OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor
de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu
modificrile i completrile ulterioare.

ARTICOLUL 5 ACORDAREA PREFINANRII I RAMBURSAREA
CHELTUIELILOR

(1) Beneficiarul poate depune la OI o cerere de prefinanare, n condiiile prevzute
n Anexa III - Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor la prezentul
contract.

(2) Pentru asigurarea disponibilitii sumelor necesare acordrii prefinanrii,
Beneficiarul va transmite ctre OI o notificare privind depunerea cererii de
prefinanare, dup ncheierea unui contract de furnizare de bunuri/prestare
servicii/execuie de lucrri ncheiat ntre Beneficiar i un operator economic.

(3) Prefinanarea se acord n procent de 15% din valoarea total eligibil a
prezentului Contract, aa cum este aceasta definit la art. 3 alin. (2) din prezentul
Contract de finanare.

(4) Sumele aferente prefinanrii se acord Beneficiarului n conformitate cu Anexa
III - Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor.

(5) Pentru contractele cu o perioad de implementare de pn la 2 ani, beneficiarul
trebuie s transmit cel puin o Cerere de rambursare n termen de 6 luni de la
primirea prefinanrii. Pentru contractele cu o perioad de implementare mai
mare de 2 ani, beneficiarul trebuie s transmit cel puin o Cerere de rambursare
n termen de 1 an de la primirea prefinanrii.

(6) n cazul nerespectrii condiiilor prevzute la alin. (5) al prezentului articol,
beneficiarul are obligaia rambursrii ntregii sume reprezentnd prefinanarea
primit.

(7) Prefinanarea se va recupera prin deduceri procentuale din fiecare Cerere de
rambursare, n procent de 25% din suma eligibil a fiecrei Cereri de rambursare
(excluznd plata TVA).

(8) Recuperarea se efectueaz ncepnd cu prima cerere de rambursare astfel nct
suma aferent prefinanrii s se recupereze integral nainte de ultima cerere de
rambursare.

(9) Dac prefinanarea nu a fost restituit nainte de efectuarea plii finale sau
nainte de rezilierea contractului, diferena rmas nerecuperat trebuie pltit de
ctre Beneficiar n contul AM POR, n termen de 30 (treizeci) de zile
calendaristice de la notificarea transmis de AM POR. Beneficiarul este obligat
s transmit o copie a ordinului de plat ctre OI, n termen de 5 (cinci) zile
lucrtoare de la data efecturii plii.

(10) AM POR va face transferul fondurilor de prefinanare n contul special deschis
de ctre Beneficiar (mentionat in Identificarea financiar). Dobnda net

5
acumulat n acest cont va fi rambursat AM POR prin deducerea ei din
cererile de rambursare ulterioare.

(11) Plata prefinanrii se va efectua n lei ntr-un cont special deschis pentru
ncasarea acesteia:
cont numrul:
cod IBAN:
deintor:
denumire Trezoreriei/Banca:
adresa Trezoreriei/Banca:

(12) Beneficiarul are obligaia de a completa Anexa IIIa Graficul de depunere a
cererilor de rambursare privind estimarea depunerii cererilor de rambursare,
care devine parte integrant a prezentului Contract.

(13) Pentru asigurarea disponibilitii sumelor necesare rambursrii cheltuielilor,
Beneficiarul va transmite ctre OI o notificare privind depunerea cererii de
rambursare.

(14) Beneficiarul va ntocmi i va transmite conform graficului de depunere a
cererilor de rambursare, cererile de rambursare i rapoartele de progres n
conformitate cu Anexa III - Instruciuni de prefinanare i rambursare a
cheltuielilor.

(15) Dac Beneficiarul nu transmite OI o cerere de rambursare final n termen de
maxim 60 de zile calendaristice de la expirarea perioadei de implementare
prevzut la art. 2 alin. (3), AM POR nu va mai rambursa trana final.

(16) Rambursarea se va efectua de ctre AM POR n conformitate cu Anexa III
Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor, pe baza cererilor de
rambursare ale beneficiarului naintate de ctre OI la AM POR.

(17) Rambursarea cheltuielilor se va face n contul indicat de Beneficiar n Cererea
de rambursare.

ARTICOLUL 6 ACORDAREA CONTRAVALORII TVA

(1) Sumele pentru acoperirea plii TVA vor fi acordate conform legislaiei n vigoare.

ARTICOLUL 7 OBLIGAIILE PRILOR

A. Obligaiile Beneficiarului

(1) Beneficiarul trebuie s asigure implementarea Proiectului n conformitate cu cele
asumate prin Cererea de finanare aprobat. Beneficiarul va fi singurul
rspunztor n faa AM POR i OI pentru implementarea Proiectului.

(2) Rapoartele, cererile de prefinanare i de rambursare, precum i orice alt
document oficial transmis OI i AM POR pentru implementarea proiectului vor fi

6
semnate de ctre reprezentatul legal al Beneficiarului sau de ctre persoana
mputernicit de ctre acesta.

Implementare

(3) Beneficiarul i asum integral rspunderea pentru realizarea obiectivelor
asumate prin proiect.

(4) Beneficiarul i asum integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate terilor din
culpa sa pe parcursul implementrii Proiectului. AM POR i OI vor fi degrevate de
orice responsabilitate pentru prejudiciile cauzate terilor rezultate din executarea
contractului.

(5) Beneficiarul se va asigura c imobilul modernizat/ dezvoltate/ extins si
echipamentele achizitionate prin proiect, nu sunt folosite in activiti economice n
scopul obinerii de venituri, prin acordarea dreptului de utilizare unor tere pri,
pe toata durata de implementare a proiectului si 10 (zece) ani dup finalizarea
proiectului.

(6) Beneficiarul nu va dezvolta servicii de tip rezidenial pentru copiii separai de
prini cu o capacitate mai mare de 50 de locuri.

(7) Pe toat perioada de implementare a proiectului, Beneficiarul va transmite OI,
trimestrial, notificri privind depunerea cererilor de prefinanare/ rambursare
pentru trimestrul urmtor. ntrzierea depunerii notificrilor privind cererile de
prefinanare/ rambursare va amna plata prefinanrii/ rambursrii pe o perioad
de 3 luni de la primirea notificrii.

(8) Dac Beneficiarul nu solicit lunar rambursarea cheltuielilor, este obligat s
transmit OI rapoarte de progres, la fiecare 3 luni de la data semnrii prezentului
Contract de finanare.

(9) Beneficiarul este obligat s asigure actualizarea certificatului de acreditare ori de
cte ori este necesar pe durata de implementare a proiectului i 5 (cinci) ani dup
finalizarea implementrii. Beneficiarul este obligat s prezinte OI si AM POR, un
certificat de acreditare valabil odat cu ultima cerere de rambursare. n caz
contrar, AM POR nu va mai rambursa trana final. Dac pe durata celor 5 (cinci)
ani care urmeaz implementrii proiectului, furnizorul de servicii sociale nu
reuete s asigure prelungirea/ nnoirea ori de cte ori este necesar, a
acreditrii pentru serviciul social prestat n localizarea obiect al proiectului,
furnizorul de servicii sociale respectiv devine neeligibil, acest fapt conducnd la
rezilierea att a contractului de finanare ct i a actelor subsecvente ntocmite, i
la msuri de recuperare a finanrii publice, ct i a echipamentelor achiziionate.

Audit si control

(10) Beneficiarul are obligaia s furnizeze n termenul solicitat, orice informaii de
natur tehnic sau financiar legate de Proiect solicitate de ctre AM POR, OI,
Autoritatea de Certificare i Plat, Autoritatea de Audit, Comisia European sau
orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de
implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale.

7

(11) Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului
implicat n implementarea proiectului, precum i a managerului proiectului
verificat sau auditat pe ntreaga durat a verificrilor.

(12) Beneficiarul are obligaia de a pune la dispoziia AM POR, OI, Autoritii de
abilitat s verifice/ controleze/ auditeze modul de utilizare a finanrii
nerambursabile, la cerere i n termen, documentele solicitate i s asigure toate
condiiile pentru efectuarea verificrilor la faa locului.

(13) Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde
se implementeaz sau a fost implementat Proiectul, inclusiv acces la sistemele
informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind
gestiunea tehnic i financiar a Proiectului. Documentele trebuie s fie uor
accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este
obligat s informeze AM POR i OI cu privire la locul arhivrii documentelor.

Politici comunitare i naionale

(14) Beneficiarul este obligat s respecte prevederile cuprinse n cererea de
finanare referitoare la asigurarea conformitii cu politicile Uniunii Europene i
naionale, privind achiziiile publice, ajutorul de stat, egalitatea de anse,
dezvoltarea durabil, informarea i publicitatea.

Achiziii publice

(15) Pentru implementarea Proiectului care face obiectul prezentului contract,
Beneficiarul, n calitate de Autoritate Contractant aa cum este definit de
legislaia naional n domeniul achiziiilor publice, are obligaia de a respecta
legislaia naional n domeniul achiziiilor publice, n caz contrar cheltuielile
efectuate fr respectarea acesteia nu sunt eligibile, conform legislaiei n
vigoare.

Asigurarea co-finanrii i a cheltuielilor neeligibile

(16) Beneficiarul este obligat s includ n bugetul propriu sumele necesare
asigurrii cofinanrii i a finanrii cheltuielilor neeligibile n vederea
implementrii Proiectului.

Evaluare

(17) Beneficiarul i asum obligaia de a furniza OI i AM POR orice document sau
informaie, n termenul solicitat, n vederea realizrii evalurii Programului
Operaional Regional i/sau a Proiectului implementat. Cu acordul AM POR,
rezultatul evalurii poate fi pus la dispoziia Beneficiarului.

Eviden contabil distinct

8
(18) Beneficiarul trebuie s in o eviden contabil folosind conturi analitice
distincte pentru Proiect. Sistemul contabil utilizat va fi n conformitate cu legislaia
naional n vigoare.

Verificarea cheltuielilor

(19) Beneficiarul are obligaia ntocmirii cererilor de rambursare i a rapoartelor de
progres aferente i de a transmite la OI documentele justificative ce nsoesc
cererea de rambursare spre a fi verificate de ctre OI n vederea efecturii
rambursrii.

(20) Beneficiarul are obligaia de a pune la dispoziia AM POR, OI, Autoritii de
abilitat s verifice modul de utilizare a finanrii nerambursabile, la cerere i n
termen, documentele solicitate i s asigure toate condiiile pentru efectuarea
verificrilor la faa locului.

(21) n acest scop, Beneficiarul se angajeaz s acorde dreptul de acces la locurile
i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat Proiectul, inclusiv
acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele
informatice privind gestiunea tehnic i financiar a Proiectului. Documentele
trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor.
Beneficiarul este obligat s informeze AM POR i OI cu privire la locul arhivrii
documentelor.

Pstrarea documentelor

(22) Beneficiarul are obligaia de a pstra toate documentele originale, inclusiv
documentele contabile, privind activitile i cheltuielile eligibile, n conformitate
cu regulamentele comunitare i naionale, pe o perioad de 5 ani de la nchiderea
oficial a Programului Operaional Regional n cadrul cruia este finanat
prezentul Proiect.

B. Obligaiile OI

(1) OI va informa Beneficiarul despre data nchiderii oficiale a Programului
Operaional Regional, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la data comunicrii
acesteia de ctre AM POR.

(2) OI are obligaia de a informa Beneficiarul cu privire la orice decizie luat i care
poate afecta implementarea Proiectului n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare.

(3) OI are obligaia de a sprijini Beneficiarul prin furnizarea informaiilor sau
clarificrilor pe care acesta le consider necesare pentru implementarea
Proiectului.

(4) OI are obligaia de a rspunde la orice solicitare scris a Beneficiarului n termen
de maxim 10 (zece) zile lucrtoare de la primirea acesteia. n cazul n care OI
solicit opinia AM POR pentru formularea unui rspuns, rspunsul se va da n
termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la primirea rspunsului de la AM POR.

9

(5) OI monitorizeaz din punct de vedere tehnic i financiar implementarea
proiectului care face obiectul prezentului contract de finanare.

(6) OI are obligaia verificrii tuturor documentelor ce nsoesc cererea de
prefinanare/ rambursare i raportul de progres transmise de ctre Beneficiar n
vederea soluionrii acesteia.

C. Obligaiile AM POR

(1) AM POR are obligaia de a informa Beneficiarul cu privire la rapoartele,
concluziile i recomandrile formulate de ctre Comisia European i care au un
impact asupra Proiectului acestuia.

(2) AM POR are obligaia de a sprijini Beneficiarul prin furnizarea informaiilor sau
clarificrilor pe care le consider necesare pentru implementarea Proiectului.

(3) AM POR va efectua transferul prefinanrii n conformitate cu Anexa III
Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor.

(4) AM POR va efectua rambursarea cheltuielilor n conformitate cu Anexa III
Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor.

ARTICOLUL 8 CONFIDENIALITATE

(1) AM POR, OI i Beneficiarul se angajeaz s depun toate diligentele pentru
pstrarea confidenialitatii asupra documentelor, materialelor, datelor i
informaiilor n legtur cu Proiectul , respectiv sa nu multiplice, utilizeze, copieze
sau sa transmit parilor orice informaii confideniale.

(2) Nu pot fi declarate ca i confideniale documentele, materialele, datele i
informaiile folosite n scop publicitar pentru informarea i promovarea utilizrii
Instrumentelor Structurale, conform obligaiei AM POR/ OI, precum i cele
rezultate din obligaia Beneficiarului de a respecta msurile de informare i
publicitate conform Anexei II Msurile de informare i publicitate.

(3) AM POR/ OI/ Beneficiarul vor fi exonerai de rspunderea pentru dezvluirea de
informaii referitoare la contract dac:
a) informaia a fost dezvluit dup ce a fost obinut acordul scris al
celeilalte pri contractante pentru asemenea dezvluire; sau
b) partea contractant a fost obligat n mod legal s dezvluie informaia.

ARTICOLUL 9 CONFLICTUL DE INTERESE

(1) n nelesul prezentului Contract, conflictul de interese presupune o stare de
dezacord ntre ndeplinirea obligaiilor prilor n cadrul Contractului i interesele
private ale persoanelor implicate n implementarea acestuia, interese care ar putea
influena n mod necorespunztor ndeplinirea obiectiv i imparial a obligaiilor i
responsabilitilor asumate de ctre persoanele implicate in implementarea/
verificarea/ controlul/ auditul acestui Contract, din motive care implic familia, viaa

10
sentimental, afiniti politice sau naionale, interese economice sau oricare alte
interese comune cu cele ale unei alte persoane.

(2) Prile se oblig s ntreprind toate diligentele necesare pentru a evita orice
conflict de interese i s se informeze reciproc n legtur cu orice situaie care d
natere sau este posibil s dea natere unui astfel de conflict. Orice conflict de
interese care apare in decursul realizrii contractului trebuie notificat fara ntrziere
ctre AM POR. AM POR isi rezerva dreptul de a verifica aceste situaii si daca este
cazul de a lua masurile necesare.

ARTICOLUL 10 DREPTUL DE PROPRIETATE/ UTILIZARE A REZULTATELOR
I ECHIPAMENTELOR

(1) Dreptul de proprietate asupra bunurilor, dreptul de proprietate industrial i
intelectual rezultate din implementarea Proiectului, sunt drepturi exclusive ale
Beneficiarului cu respectarea prevederilor art.17 alin.(7).

ARTICOLUL 11 CESIUNEA I SUBCONTRACTAREA

(1) Prezentul Contract n integralitatea sa, precum i toate drepturile i obligaiile
decurgnd din implementarea acestuia, nu pot face obiectul cesiunii sau
subcontractrii.

ARTICOLUL 12 NEREGULI I RESTITUIREA FINANRII

(1) Prin neregul n accepiunea prezentului Contract, se nelege orice abatere de
la legalitate, regularitate si conformitate n raport cu prevederile memorandumurilor
de finanare, memorandumurilor de nelegere, acordurilor de finanare privind
fondurilor comunitare i cofinanrile aferente, precum i cu prevederilor contractelor
ncheiate n baza acestor memorandumuri/acorduri, care printr-o cheltuial neeligibil
prejudiciaz bugetul general al Comunitilor Europene sau bugetele administrate de
acestea ori n numele lor i/sau bugetele din care provine cofinanarea aferent.

(2) n cazul constatrii unei nereguli, OI va dispune n termen de 5 (cinci) zile
lucrtoare de la constatare toate msurile necesare pentru eliminarea sau
diminuarea consecinelor asupra implementrii Proiectului i poate propune AM
suspendarea executrii Contractului sau rezilierea acestuia. Decizia de suspendare
sau reziliere se ia de ctre AM POR, dup consultarea prealabil a OI.

(3) AM POR poate notifica Beneficiarul cu privire la restituirea unor sume
considerate a fi neeligibile sau rezultate ca urmare a comiterii unor fraude sau
nereguli.

(4) AM POR/ OI va solicita, n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la
data confirmrii de primire a notificrii Beneficiarului, napoierea sumelor aferente
neregulii platite in cadrul contractului, inclusiv a dobanzilor, stabilite conform
dispozitiilor OG nr.9 /2000 cu modificarile si completarile ulterioare, precum si
costurile bancare.

(5) In cazul incetarii executarii contractului in conditiile alin (2) AM POR va solicita, n
termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la data confirmrii de primire a

11
notificrii Beneficiarului, napoierea sumelor platite nejustificat in cadrul contractului,
inclusiv a dobanzilor, stabilite conform dispozitiilor OG nr.9 /2000 cu modificarile si
completarile ulterioare, precum si costurile bancare.

(6) n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii Proiectului,
Beneficiarul are obligaia ca, n termen de 15 (cincisprezece) zile calendaristice de la
data primirii notificrii din partea AM POR/ OI, s restituie sumele incasate necuvenit
, precum i dobanzile stabilite conform dispozitiilor OG nr.9 /2000 cu modificarile si
completarile ulterioare si costurile bancare

(7) Orice plat excedentar efectuat de ctre AM POR constituie plat nedatorat,
iar Beneficiarul are obligaia de a restitui sumele respective n termen de 15
(cincisprezece) zile calendaristice de la data primirii notificrii din partea AM POR.

(8) ncepnd cu a 16-a (aisprezecea) zi se vor calcula majorri de ntrziere n
valoare de 0,05% pe zi de ntrziere din valoarea datorat.

(9) n cazul n care situaia prevzut n alineatul precedent a fost depistat nainte
de efectuarea ultimei pli, AM POR poate decide diminuarea sumei rambursate
ncepnd cu trana urmtoare pn la stingerea integral a debitului, la care se
adaug valoarea dobnzilor, penalitilor i costurilor bancare.

(10) n cazul n care plata excedentar este depistat dup efectuarea ultimei
trane de plat i debitul nu a fost recuperat n totalitate, AM POR va proceda la
recuperarea sumelor datorate, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale n
vigoare.

(11) Comisioanele bancare ocazionate de rambursarea sumelor datorate AM POR
cad n sarcina exclusiv a Beneficiarului.

ARTICOLUL 12 MONITORIZARE

(1) Monitorizarea privind implementarea Proiectului sunt realizate de ctre OI i AM
POR .

(2) Beneficiarul se oblig s respecte prevederile menionate n Anexa I Msuri de
monitorizare la prezentul Contract.

ARTICOLUL 13 INFORMARE I PUBLICITATE

(1) Beneficiarul este obligat s realizeze toate msurile de informare i publicitate n
conformitate cu obligaiile asumate prin Cererea de finanare, cu respectarea
prevederilor din Anexa II Msuri de informare i publicitate la prezentul
contract.

ARTICOLUL 14 CORESPONDENA

12
(1) ntreaga coresponden legat de prezentul Contract se va face n scris, cu
menionarea titlului Proiectului, precum i a codului SMIS.

(2) ntreaga coresponden legat de prezentul Contract se va transmite la
urmtoarele adrese:

Pentru Beneficiar.

Pentru AM POR

Pentru OI

ARTICOLUL 15 - MODIFICRI I COMPLETRI LA CONTRACT

(1) Orice modificare la Contract se va face cu acordul prilor, prin ncheierea unui
act adiional.

(2) Excepie de la alin. (1) sunt modificrile de buget prevzute la art. 3 alin (5) al
prezentului contract.

(3) Actele adiionale care implic modificri ale bugetului sau perioadei de
implementare a proiectului nu pot fi ncheiate fr acordul scris al AM POR.

(4) Beneficiarul trebuie s informeze OI i AM POR despre orice situaie care poate
determina ncetarea sau ntrzierea executrii Contractului n termen de maxim 5
(cinci) zile lucrtoare de la data lurii la cunotin despre o astfel de situaie.

(5) Beneficiarul poate cere, cu cel puin 60 de zile calendaristice nainte de sfritul
perioadei de implementare a Proiectului, prelungirea acesteia. Beneficiarul va
transmite la OI solicitarea nsoit de documente justificative. Durata Contractului
se va prelungi corespunztor, n urma aprobrii de ctre AM POR, care va
notifica decizia de aprobare Beneficiarului.

(6) Modificrile de buget prevzute la art.3 alin.(5) devin aplicabile numai dup
avizarea acestora de ctre OI. OI are obligaia de a informa AM despre aceste
modificri n termen de maxim 5 zile lucrtoare de la avizare.

(7) Orice nclcare a prevederilor de mai sus poate duce la rezilierea prezentului
Contract cu retragerea finanrii pentru Proiect i restituirea sumelor deja pltite.

ARTICOLUL 16 - FORA MAJOR

(1) Prin for major se nelege acel eveniment imprevizibil, insurmontabil i
imposibil de nlturat, independent de voina prilor, intervenit dup data
semnrii Contractului, care mpiedic executarea n tot sau n parte a
Contractului i care exonereaz de rspundere partea care o invoc.

(2) Pot constitui cauze de for major evenimente cum ar fi: calamitile naturale
(cutremure, inundaii, alunecri de teren), rzboi, revoluie, embargo etc.

13
(3) Partea care invoc fora major are obligaia de a notifica celeilalte pri cazul de
for major, n termen de 5 (cinci) zile calendaristice de la data apariiei acesteia
i de a o dovedi, n termen de cel mult 15 (cincisprezece) zile calendaristice. De
asemenea, are obligaia de a comunica data ncetrii cazului de for major, n
termen de 5 (cinci) zile calendaristice.

(4) Prile au obligaia de a lua orice msuri care le stau la dispoziie n vederea
limitrii consecinelor aciunii forei majore.

(5) Dac partea care invoc fora major nu procedeaz la notificarea nceperii i
ncetrii cazului de fora major, n condiiile i termenele prevzute, va suporta
toate daunele provocate celeilalte pri prin lipsa de notificare.

(6) Executarea Contractului va fi suspendat de la data apariiei cazului de for
major pe perioada de aciune a acesteia, fr a prejudicia drepturile ce se cuvin
prilor.

(7) n cazul n care fora major i/sau efectele acesteia oblig la suspendarea
executrii prezentului Contract pe o perioada mai mare de 3 (trei) luni, prile se
vor ntlni ntr-un termen de cel mult 10 (zece) zile calendaristice de la expirarea
acestei perioade, pentru a conveni asupra modului de continuare, modificare sau
reziliere a Contractului.

ARTICOLUL 17 NCETAREA CONTRACTULUI

(1) n cazuri excepionale i temeinic dovedite, inclusiv cazurile de for major i caz
fortuit, AM POR poate decide s rezilieze Contractul printr-o notificare scris, fr
a fi solicitat restituirea finanrii nerambursabile deja pltite.

(2) n situaia n care Beneficiarul nu a nceput implementarea Proiectului ntr-un
termen de 6 luni, de la data intrrii n vigoare a Contractului, acesta devine nul. n
acest sens, OI va transmite o informare la AM POR privind constatarea nulitii n
termen de 10 zile lucrtoare de la data nulitii actului.

(3) n situaia n care Beneficiarul nu transmite la OI nicio cerere de rambursare ntr-
un interval de 6 luni n perioada de implementare a proiectului, OI poate propune
AM POR rezilierea Contractului.

(4) n cazul nerespectrii de ctre Beneficiar a prezentului Contract, AM POR poate
dispune rezilierea Contractului. n aceast situaie, Beneficiarul are obligaia
restituirii n ntregime a sumelor deja primite n cadrul Contractului din finanare
nerambursabil.

(5) Anterior rezilierii Contractului, AM POR poate suspenda plile ca o msur de
precauie, dup o notificare prealabil a Beneficiarului.

(6) AM POR va rezilia Contractul dac se constat neconcordana ntre starea de
fapt dovedit i cele declarate de ctre Beneficiar n cererea de finanare,
referitor la faptul c proiectul nu face obiectul unei finanri din fonduri publice
naionale sau comunitare sau c nu a mai beneficiat de finanare din alte

14
programe naionale sau comunitare. n acest caz, Beneficiarul este obligat s
restituie integral sumele primite.

(7) AM POR va rezilia Contractul dac se constat c pe perioada de implementare
a Proiectului, inclusiv 5 ani de la expirarea perioadei de implementare a acestuia,
Beneficiarul a gajat sau ipotecat pe bunurile achiziionate din finanarea
nerambursabil n cadrul proiectului.

(8) n situaia n care proiectul a devenit neeligibil, AM POR decide rezilierea
contractului fr notificare prealabil. Decizia de reziliere va fi transmis spre
informare beneficiarului i OI n termen de maxim 3 zile lucrtoare de la
semnarea acesteia.

(9) Proiectul devine neeligibil dac modificrile intervenite:
a) afecteaz natura i condiiile de implementare sau ofer unui ter un
avantaj necuvenit sau
b) rezult de asemenea dintr-o schimbare a naturii proprietii unui articol de
infrastructur, sau o ncetare sau schimbare n localizare a investiiei.
Beneficiarul are obligaia de a informa OI n termen de 15 (cincisprezece) zile
calendaristice de la data apariiei oricrei modificri de mai sus.

(10) Pe perioada de valabilitate a contractului, de la data la care au aprut
modificrile care fac ca proiectul s fie neeligibil, are loc sistarea finanrii
nerambursabile, iar sumele acordate pn n acel moment se vor recupera n
conformitate cu legislaia naional. n acest caz contractul de finanare va fi
reziliat.

(11) Finanarea nerambursabil acordat va fi recuperat i n cazul n care
obiectivele finanate nu sunt folosite conform scopului destinat, precum i n cazul
n care acestea au fost vndute, nchiriate sau nstrinate sub orice form
prevzut de legislaia n vigoare, ntr-o perioad de 5 (cinci) de la data expirrii
perioadei de implementare a Proiectului, aa cum este aceasta stabilit la art.2
alin.(3). n acest caz contractul de finanare va fi reziliat.

ARTICOLUL 18 LEGEA APLICABIL

(1) Prezentul Contract oblig prile s respecte ntocmai i cu bun credin fiecare
dispoziie a acestuia n conformitate cu principiul obligativitii contractului ntre
pri.

(2) Contractul este guvernat de legea romn.

ARTICOLUL 19 ANEXE

(1) Urmtoarele documente sunt anexate la prezentul Contract i fac parte integrant
din acesta:

Anexa I: Msurile de monitorizare
Anexa II : Msurile de informare i publicitate
Anexa III: Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor
Anexa IIIa Graficul de depunere a cererilor de rambursare

15
Anexa IV: Cererea de finanare aprobat
Anexa V: Bugetul proiectului
Anexa VI: Decizia de finanare

ARTICOLUL 20 DISPOZIII FINALE

(1) n eventualitatea unui litigiu ntre AM POR/ OI i Beneficiar, survenit n
executarea acestui Contract, se va ncerca soluionarea acestuia pe cale
amiabil. n situaia n care nu se poate ajunge la o nelegere pe cale amiabil,
litigiul va fi soluionat de ctre instanele judectoreti competente potrivit legii.

(2) Prezentul Contract constituie titlu executoriu.

(3) Prezentul Contract a fost ncheiat n trei exemplare originale n limba romn, un
exemplar pentru AM POR, un exemplar pentru OI i un exemplar pentru
Beneficiar.

Organismul Intermediar Beneficiar
Reprezentant legal Reprezentant legal
Nume/Prenume Nume/Prenume
Semntura Semntura
Data Data

Compartiment Juridic
Nume/Prenume
Semntura
Data

16

ANEXA I
MSURILE DE MONITORIZARE

Monitorizarea proiectului:

(1) AM POR/ OI monitorizeaz ndeplinirea indicatorilor stabilii prin cererea de
finanare pentru msurarea atingerii rezultatelor i obiectivelor proiectului.

(2) AM POR/ OI monitorizarea progresul implementrii proiectului prin:
Verificarea rapoartelor de progres i a cererilor de rambursare transmise
de ctre beneficiari;
Realizarea de vizite la faa locului consemnate n rapoarte.

(3) Raportul de progres ntocmit de ctre beneficiar va cuprinde informaii referitoare
la activitile desfurate, stadiul de realizare la momentul raportrii, rezultatele
pariale/ finale obinute, rezultate anticipate indicatori de realizare.

Controlul:

(1) Respectarea legislaiei naionale privind achiziiile publice efectuate de beneficiar
n cadrul Contractului va fi verificat de OI i/sau alte structuri care reprezint
MDLPL, UCVAP i ANRMAP.

(2) Verificarea pe teren se realizeaz de ctre OI cel puin odat pe trimestru pentru
fiecare proiect din regiune.

(3) n condiiile n care Beneficiarul transmite mai multe cereri de rambursare ntr-un
trimestru, OI va efectua o sigura vizit pe teren, corelnd efectuarea acesteia cu
verificarea cererilor de rambursare.

(4) AM POR va efectua verificri la faa locului prin sondaj, pe baza unei analize de
risc stabilite la nivelul AM POR.

(5) AM POR i/sau alte structuri care reprezint Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor
Publice i Locuinelor, cu atribuii de control / verificare / audit a finanrilor
nerambursabile din fondurile structurale, conform prevederilor art. 2. alin.(4) pot
efectua misiuni de control pe perioada de implementare a proiectului, ct i pe
durata contractului de finanare, inclusiv pn la expirarea termenului de 5 ani de
la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional.

17
ANEXA II

MSURILE DE INFORMARE I PUBLICITATE

Se vor realiza n conformitate cu prevederile Regulamentului CE Nr. 1083/2006
privind normele generale asupra Fondurilor Structurale, Regulamentului CE Nr.
1828/2006 privind regulile de implementare a Regulamentului CE Nr. 1083/2006 i a
Regulamentului Nr. 1080/2006 al Parlamentului i al Consiliului privind Fondul
European de Dezvoltare Regional ce definesc msurile de informare i publicitate
privind operaiunile finanate din instrumente structurale.

Acceptarea finanrii conduce la acceptarea de ctre Beneficiar a introducerii pe lista
beneficiarilor n conformitate cu prevederile art. 7 lit. d din Regulamentul de
Implementare.

1. Reguli generale cerine pentru toate proiectele

(1) Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea activitilor de informare i
publicitate n legtur cu asistena financiar nerambursabil obinut prin
Programul Operaional Regional, n conformitate cu cele declarate n cererea de
finanare.

(2) Nendeplinirea acestor obligaii are drept consecin pierderea fondurilor alocate
pentru informare i publicitate, i aplicarea unor sanciuni.

(3) Beneficiarul este de acord ca odat cu acceptarea finanrii urmtoarele date s
fie publicate, electronic sau n orice alt mod: denumirea beneficiarului, denumirea
proiectului, valoarea total a finanrii, datele de ncepere i de finalizare ale
proiectului, locul de implementare al acestuia.

(4) Beneficiarii sunt obligai s utilizeze pentru toate produsele de comunicare
realizate n cadrul proiectelor finanate prin Programul Operaional Regional sigla
Guvernului Romniei, sigla Uniunii Europene, sigla Fonduri Structurale
elaborat de Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, sigla
Programului Operaional Regional i adresa paginii de web a programului
(www.inforegio.ro), nsoite de meniunea Investim n viitorul tu! Regio este
cofinanat de Uniunea European prin Fondul European de Dezvoltare
Regional. Prin produse de comunicare se nelege: fluturai, pliante, brouri,
afie, bannere, comunicate de pres, website-uri, newsletters, spoturi radio-TV,
inserii n presa scris, standuri expoziionale, autocolante, materiale
promoionale sau orice alte materiale prin care este promovat proiectul i
rezultatele acestuia.

(5) Beneficiarii vor utiliza indicaiile tehnice din Manualul de Identitate Vizual pentru
Programul Operaional Regional.

(6) Beneficiarii au obligaia s transmit ctre OI pentru avizare toate materialele de
informare i publicitate elaborate n vederea implementrii msurilor de informare
i publicitate asumate prin contractul de finanare, cu cel puin 15 zile lucrtoare
nainte de lansarea i utilizarea acestora.

18

(7) Beneficiarii au obligaia s dein un dosar (n format tiprit i/sau electronic) n
care vor fi nregistrate toate documentele i produsele aferente activitilor de
informare i publicitate desfurate.

(8) Publicaiile tiprite care sunt realizate n cadrul proiectului trebuie s menioneze
obligatoriu titlul programului/ proiectului, precum i participarea Uniunii Europene
prin Programul Operaional Regional pe prima i ultima copert.

(9) Publicaiile trebuie s includ obligatoriu pe ultima copert: titlul programului,
editorul materialului, data publicrii, textul: Coninutul acestui material nu
reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene, precum i date de
contact pentru obinerea mai multor informaii la cerere de ctre cei interesai.

(10) Publicaiile vor include de asemenea datele de contact ale AM POR i a OI
relevant.

(11) Website-urile dezvoltate n cadrul proiectelor finanate prin Programul
Operaional Regional vor meniona participarea Uniunii Europene pe pagina
principal a acestuia (i.e. homepage).

(12) Bannerele expuse n aciunile proiectelor finanate prin Programul Operaional
Regional vor avea inscripionate titlul programului/ proiectului, sigla POR, sigla
Guvernului, sigla Fondurilor Structurale n Romnia i sigla Uniunii Europene.
Beneficiarul va stabili dimensiunile optime astfel nct s asigure vizibilitatea
maxim pentru Programul Operaional Regional i contribuiei financiare a Uniunii
Europene.

(13) n cazul achiziiilor de echipamente, acestora li se va aplica la loc vizibil un
autocolant care s conin urmtoarele elemente informative obligatorii: sigla
POR, sigla Guvernului i sigla Uniunii Europene, valoarea proiectului, titlul
proiectului/ investiiei.

(14) Beneficiarii sunt obligai s asigure o informare transparent i corect a
mass-media asupra proiectului finanat prin Programul Operaional Regional.

(15) Beneficiarul este obligat s anune prin comunicate de pres nceperea i
ncheierea activitilor din proiect.

(16) La finalizarea proiectului beneficiarul va publica o informare asupra proiectului
i a rezultatelor sale n ziarul local cu cea mai mare audien conform Studiului
Naional de Audien (SNA) realizat de Biroul Romn de Audit al Tirajelor.
Informarea va include urmtoarele elemente obligatorii: sigla Guvernului
Romniei, sigla i sloganul POR, sigla Fondurilor Structurale n Romnia sigla
Uniunii Europene, valoarea proiectului, titlul proiectului/ investiiei, beneficiarul.

2. Reguli specifice pentru proiecte de lucrri i achiziii de bunuri

19
2.1 Reguli aplicabile pe perioada implementrii proiectului

(1) Beneficiarii proiectelor de investiii n infrastructur (lucrri de construcii,
reabilitare, modernizare, extindere) pentru care valoarea contribuiei publice
depete 500 000 de euro sunt obligai s monteze panouri pentru toat durata
de implementare a proiectului, chiar la locaia proiectului.

(2) Panourile trebuie confecionate dintr-un material rezistent conform specificaiilor
tehnice din Manualul de Identitate Vizual pentru Programul Operaional
Regional.

(3) Numrul i dimensiunile panourilor trebuie s corespund dimensiunii operaiunii
i trebuie s fie suficient de vizibile astfel nct cei care trec pe lng ele s le
poat citi i s neleag natura proiectului. Dimensiuni recomandate
4000mmx2450mm i 2000 mmx1200mm.

(4) Cel puin 25% din suprafaa panoului va fi consacrat participrii Comunitii, i n
mod specific va cuprinde:
a) imaginea Uniunii, cu steagul i cuvintele Uniunea European fr a fi
prescurtate;
b) Contribuia financiar a Uniunii Europene sub forma urmtorului text:
Investim n viitorul tu! Proiect finanat n cadrul Regio Programul
Operaional Regional i cofinanat xx% de Uniunea European prin Fondul
European de Dezvoltare Regional. Mrimea caracterelor pentru
menionarea contribuiei financiare a Uniunii Europene va fi aceeai ca i cea
folosit pentru informaiile referitoare la cofinanarea naional, i nu mai mic
de 50% din fontul folosit pentru scrierea titlului proiectului.

(5) Panoul trebuie s includ obligatoriu i:
a. Titlul proiectului/ investiiei;
b. Valoarea proiectului;
c. Beneficiarul proiectului;
d. Numele contractorului;
e. Termenul limit de execuie;
f. Sigla i sloganul POR;
g. Numele autoritii de management;
h. Numele organismului intermediar;
i. Sigla Guvernului Romniei;
j. Sigla Fondurilor Structurale.

(6) Panourile vor fi nlocuite cel trziu dup ase luni de la terminarea proiectului cu
plci permanente.

2.2 Reguli aplicabile dup ncheierea proiectului

(7) Beneficiarii proiectelor de investiii n infrastructur (lucrri de construcii,
reabilitare, modernizare, extindere) sau de achiziii de bunuri pentru care
valoarea contribuiei publice depete 500 000 de euro sunt obligai ca la nu mai
trziu de 6 luni de la ncheierea proiectului s monteze plci permanente prin
care se vor face cunoscute aciunile Uniunii Europene.

20
(8) Plcile permanente trebuie s ndeplineasc aceleai caracteristici tehnice i de
informaii ca i panourile conform specificaiilor tehnice din Manualul de Identitate
Vizual pentru Programul Operaional Regional.

21
ANEXA III
INSTRUCIUNI DE PREFINANARE I RAMBURSARE A CHELTUIELILOR

(1) Notificarea privind depunerea cererii de prefinanare se transmite la OI pn pe
data de 1 a ultimei luni a trimestrului, pentru trimestrul urmtor.

(2) Sumele aferente prefinanrii se acord Beneficiarului n baza urmtoarelor
documente:
a) contractul de finanare ncheiat ntre OI i beneficiar;
b) contractul de furnizare de bunuri/ prestare de servicii/ execuie de
lucrri ncheiat ntre beneficiar i un operator economic;
c) cererea de prefinanare, conform contractului de finanare ncheiat ntre
OI i beneficiar.
Modelul cererii de prefinanare i lista documentelor solicitate pentru verificare se
gsete n Ghidul Solicitantului.

(3) OI va verifica documentele prevzute la alin. (2) n vederea obinerii prefinanrii,
n termen de maxim 30 de zile calendaristice. OI poate opri curgerea acestui
termen n cazul n care sunt necesare clarificri, modificri sau informaii
suplimentare care trebuie furnizate de ctre Beneficiar n termen de 5 zile
lucrtoare de la solicitare. Termenul limit va curge din nou de la data la care OI
a primit informaiile/ clarificrile/ documentele suplimentare solicitate.

(4) AM va transfera prefinanarea ctre Beneficiar n termen de maxim 15 zile
lucrtoare de la data primirii cererii de prefinanare de la OI. Data plii se
consider data debitrii contului AM.

(5) Notificarea privind depunerea cererii de rambursare se transmite la OI pn pe
data de 1 a ultimei luni a trimestrului, pentru trimestrul urmtor.

(6) n vederea rambursrii costurilor eligibile efectuate n cadrul Proiectului,
Beneficiarul poate transmite lunar, ns obligatoriu la un interval de maxim 3 luni,
ctre OI/AM o cerere de rambursare pe suport de hrtie i n format electronic.
Modelul cererii de rambursare i lista documentelor solicitate pentru verificare se
gsete n Ghidul Solicitantului.

(7) nainte de solicitarea rambursrii, cheltuielile respective trebuie s fie deja
efectuate i pltite. Data plii se consider data efecturii transferului bancar din
contul Beneficiarului n contul contractorului.

(8) OI va verifica realitatea, legalitatea i conformitatea cheltuielilor efectuate de
Beneficiar, dup primirea cererii de rambursare. Verificarea se face pe baza
documentaiei solicitate ce nsoete cererea de rambursare.

(9) OI va primi i verifica cererea de rambursare transmis de ctre Beneficiar, n
termen de 30 zile calendaristice. OI poate opri curgerea acestui termen n cazul
n care sunt necesare clarificri, modificri sau informaii suplimentare.
Beneficiarul este obligat s furnizeze orice alt document solicitat de ctre OI n
termen de 5 zile lucrtoare de la primirea solicitrii, pentru verificarea cererii de
rambursare. Termenul limit va curge din nou de la data la care OI a primit
informaiile/ clarificrile/ documentele suplimentare solicitate.

22

(10) AM POR va efectua verificarea raportului OI privind cererea de rambursare n
termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii la MDLPL.

(11) AM POR va efectua plata cererii de rambursare a Beneficiarului n termen de
maxim 30 de zile calendaristice, calculat de la data expirrii termenului de
verificare de ctre AM a cererii de rambursare. Data plii se consider data
efecturii transferului bancar din contul Autoritii de Management n contul
Beneficiarului.

(12) Cererea de rambursare va fi nsoit de un raport de progres, conform
modelului din Ghidul Solicitantului.

(13) n cazul n care nu transmite cererea de rambursare, se menine obligaia
Beneficiarului de a transmite raportul de progres trimestrial sau ori de cte ori AM
POR/OI va solicita acest lucru n mod expres.

(14) Previziunile privind cheltuielile eligibile vor fi monitorizate n cadrul cererii de
rambursare.

(15) Documentaiile de achiziie se supun avizrii prealabile a OI pentru cheltuielile
efectuate pe parcursul implementrii proiectului. n cazul solicitrii decontrii
cheltuielilor eligibile efectuate de Beneficiar nainte de intrarea n vigoare a
prezentului Contract, se va prezenta documentaia care s ateste respectarea
legislaiei naionale n domeniul achiziiilor publice, ca o condiie obligatorie.

23
ANEXA IIIa
GRAFICUL DE DEPUNERE A CERERILOR DE RAMBURSARE

Nr. cererii de
rambursare

(1)
Valoarea cheltuielilor eligibile
solicitate n cererea de rambursare
(2)
Data depunerii cererii de
rambursare la OI

(3)

Total buget*
Total coloana (2) va fi egal cu valoarea eligibila a contractului de finanare

24
ANEXA IV
CEREREA DE FINANARE

25
ANEXA V
BUGETUL PROIECTULUI

26
ANEXA VI
Decizia de Finanare


Ghidul solicitantului
Anexa 7 Cerere de pre-finanare

Nr. nreg. (Beneficiar)/ Data Nr. nreg. (OI)/ Data
./. ./.

Cerere de Pre-finanare

Codul proiectului: .
Titlul proiectului: ..
Numele i adresa Beneficiarului: ...... .

Domnule/Doamn,

Subsemnatul/a, .. (nume reprezentant legal), solicit prin prezenta pre-
finanarea n cadrul contractului menionat mai sus.

Suma cerut este n valoare de ... RON reprezentnd 15%
din valoarea eligibil a Acordului de finanare.

S-au anexat urmtoarele documente suport:
Contractul semnat cu prestatorul de servicii/executantul de lucrri/furnizor
echipamente
Dosarul coninnd documentele aferente procedurii de achiziie public (inclusiv
Avizul UCVAP sau ANRMAP dac este cazul)
Identificarea financiar (pentru contul de pre-finantare).

Plata trebuie fcut n urmtorul cont bancar:...
1

Cu stim,
[semntura]
[tampila]
[nume i prenume]
[funcia]

1
Indicai numrul de cont precizat n formularul de identificare financiar anexat.
serviciilor sociale
1

ANEXA 8
CEREREA DE RAMBURSARE

CERERE DE RAMBURSARE

serviciilor sociale
2

1. Cererea de rambursare nr.:.

2. Perioada de referin de la .//. pn la ././.

3. Tipul cererii de rambursare:

Cerere intermediar
Cerere final

4. Date despre organizaie:

Numele organizaie:

Adresa:

Codul fiscal:

Contact (nume i funcie):
(tel, fax, email)

5. Detalii despre proiecte:

Programul operaional:

Axa prioritar:

Domeniul major de intervenie:

Data de nceput a proiectului:

Titlu proiect:

Cod SMIS:

6. Detalii despre contul bancar

Numele bncii

Adresa bncii

Cod IBAN


Domeniul de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale
3
7. Cheltuieli eligibile

A) Cheltuieli eligibile realizate n perioada de referin, cu documentele suport aferente

Factura/ Alte documente justificative
(acolo unde este cazul)
Valoarea cheltuielii eligibile
2
Suma aprobat de OI
3

Valoarea facturii
Categorii de cheltuieli
eligibile
1

Descriere
activiti/
achiziii Numrul/
Data
Valoarea
fr TVA
TVA
Denumire
furnizor
OP
(nr./
data) Valoarea fr
TVA
TVA aferent Fr TVA
TVA
aferent
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

I. Total costuri eligibile x x x x x x
II. Venituri nete din proiect x x x x x x x x
III. Sum eligibil
4
(I. II.) x x x x x x
Opiuni:
Copiile certificate sunt ataate ca justificare
SAU
Beneficiarii vor transmite doar lista corelat cu documentele originale care vor fi verificate n timpul verificrii la faa locului

1
Se va prelua denumirea capitolelor bugetare i liniilor bugetare din bugetul aprobat al proiectului.
2
Valoarea cheltuielilor solicitate de ctre beneficiar pentru rambursare n prezenta cerere de rambursare.
3
Se completeaz de OI. n cazul n care OI aprob la plat suma solicitat de beneficiar atunci se bifeaz cu , n cazul n care OI nu este de acord cu suma solicitat de
beneficiar, se scrie suma aprobat.
4
Suma solicitat la plat se calculeaz aplicnd procentul aferent fondurilor publice (conform contractului de finanare) la suma eligibil.
4

B) Situaia plilor

Categorii de cheltuieli eligibile
5

Total cheltuieli
eligibile
aprobate prin
contractul de
finanare
6

Total cheltuieli
eligibile
realizate pn la
prezenta cerere
7

Total cheltuieli
eligibile acoperite din
contribuie proprie
(buget local, surse
private) pn la
prezenta cerere

Total cheltuieli
rambursate
pn la prezenta
cerere
8

Total
cheltuieli
realizate n
perioada de
referin
9

Sold conform
contractului

1 2 3=4+5 4 5 6 7=2-3-6

I. Total costuri eligibile
II. Venituri nete din proiect x x x x
III. Suma eligibil (I. II.) x x
IV. Pre-finanare
x x
V. Total cheltuieli eligibile (III.-IV.)
10
x x x x x

5
Se va prelua denumirea capitolelor bugetare i liniilor bugetare din bugetul aprobat al proiectului.
6
Se vor prelua sumele din bugetul aprobat al proiectului (din contractul de finanare sau din ultimul act adiional aprobat).
7
Se va ine cont de sumele aprobate de ctre AM POR comunicate beneficiarului prin Informare privind situaia cheltuielilor aprobate n cererea de rambursare anterioar
(col.7 tabelul 1).
8
Total sume rambursate de ctre AM din fonduri publice (FEDR i co-finanare de la bugetul de stat).
9
Se vor prelua sumele din col. 8 Tabelul 6.A.
10
Aplicabil pentru coloana 5
5

8. Prin prezenta cerere de rambursare solicit suma de
11
: RON, reprezentnd cheltuieli eligibile, i suma de
12
:
RON reprezentnd TVA.

Total fonduri publice Valoarea eligibil a
cererii de
rambursare
13

Deducerea
pre-finanrii
14

Total cheltuieli
eligibile, din
care:
FEDR
Contribuia de la
bugetul de stat
Total contribuia
beneficiarului
1 2=1*25% 3=1-2 4= 3* %FEDR 5=3 * % BS 6 = 3 * % CP

11
Din tabel, Total fonduri publice, col. 4 + col.5
12
Se preia suma din tabelul 6A, col. 9, linia III. Suma eligibil
13
Se preia suma din tabelul 6A, col.8, linia III. Suma eligibil
14
Deducerea prefinanrii n procent de 25% din total costuri eligibile.
serviciilor sociale
6

9. Se certific faptul c totalul cheltuielilor solicitate prin intermediul
acestei cereri de rambursare sunt eligibile i sunt realizate n vederea
ndeplinirii scopului proiectului i n concordan cu legislaia n vigoare.
Totodat, se certific faptul c documentele anexate sunt conforme, iar
orice fel de informaie descoperit ca fiind incorect sau fals, va atrage
dup sine reinerea sumelor sau neplata acestora.

10. Lista anexe

Numr Titlul Anexei
Raport de progres
Facturi
Extrase de cont
Centralizator de lucrri
PV pe faze determinante

A se completa de ctre instituii oficiale:

Nume / Semntura:
Responsabil
........................................(data.........)

Verificat i aprobat
..................................(data.........)
Data primirii de ctre
OI/AM:
Observaii:

Semntura Funcia

Nume Data

7
Nr. . /
Informare privind situaia cheltuielilor aprobate
n Cererea de rambursare nr..
n atenia ... responsabil proiect (nume, funcie)
Denumire Beneficiar:...
Fax: ..
Titlu proiect:
Cod Proiect:.
15

V informm c situaia cheltuielilor aprobate de ctre OI/AM este urmtoarea
16
:
Categorii de cheltuieli eligibile Total cheltuieli
eligibile
aprobate prin
contract
Total cheltuieli
eligibile
realizate pn la
prezenta cerere

Total cheltuieli
eligibile acoperite
din contribuie
proprie (buget local,
surse private) pn
la prezenta cerere
Total cheltuieli
rambursate
pn la
prezenta
cerere

Total
cheltuieli
realizate n
perioada
de
referin

Cheltuieli
aprobate
in
prezenta
cerere de
OI /AM
Sold
conform
contractului

1 2 3=4+5 4 5 6 7 8=2-3-7

I. Total costuri eligibile
II. Venituri nete din proiect x x X x
III. Total general (I - II)
IV. Pre-finanare x X
V. Total cheltuieli eligibile (III-IV)* x x x x

15
Se completeaz de ctre beneficiar.
16
Coloanele 1-6 se completeaz de ctre beneficiar.

8
Valoarea eligibila a
cererii de
rambursare
17

Pre-finantare Total cheltuieli eligibile FEDR BS CP
1 2 3=1-2 4= 3* %FEDR 5=3 * % BS 6 = 3 * % CP

Informaii suplimentare solicitate pentru completarea Cererii de rambursare nr.:
....
.

Explicaia soldurilor:
....
.

Deducerea pre-finanrii n valoare de: . RON
S-a aprobat la plat suma de . RON

17
Se completeaz de ctre AM.
serviciilor sociale

9

serviciilor sociale

1
ANEXA 9 RAPORT DE PROGRES

Nr. . /

RAPORTUL DE PROGRES

1. Numrul raportului de progres:.
2. Perioada de referin: ././. - .//
3. Date despre organizaie:

Numele organizaie:
Adresa:
Contact:
CUI/ Cod fiscal:

4. Detalii despre proiect:
Cod SMIS:
Titlu proiect:
Localizarea geografica a proiectului: (regiune jude, localitate)

5. Stadiul proiectului:
Se va completa cu descrierea stadiului proiectului din punct de vedere fizic.
Menionm faptul c, raportul de progres este cerut (lunar sau trimestrial), chiar
dac n perioada pentru care este completat nu s-a realizat nici o cheltuial.

serviciilor sociale

2
5.1. Descrierea stadiului de implementare a proiectului
Activitate Persoanele
implicate n
implementare
a activitii (cu
menionarea
cu norm
ntreag/cu
norm
redus)
Perioada de
desfurare a
activitii
Stadiul de
realizare a
activitilor la
momentul
raportrii
Gradul de
realizare a
activitilor ca
procent
corespunztor
perioadei de
raportare
Observaii
1. luna_______an

2. luna_______an

3. luna_______an

4. luna_______an

5 luna_______an

5.2. Rezultatele obinute pn la momentul raportrii

5.3 Rezultatele ateptate pentru perioada urmtoare

5.4. Aspecte legate de egalitatea de anse (dac este cazul)

5.5. Probleme identificate la nivelul proiectului (dac este cazul)

Descrierea problemei Soluie, propunere Termene

serviciilor sociale

3
5.6. Modificri eseniale fa de ceea ce s-a stabilit n contract, operate sau
previzionate la nivelul proiectului (dac este cazul)

5.7. V rugm s precizai stadiul la care se afl achiziiile publice:
Nr.
crt.
Obiectul
contractului
pentru
realizarea
proiectului
Valoarea
estimat
(Lei)
Procedura
de
achiziie
public
aplicat
Data
estimat
pentru
nceperea
procedurii
Data
estimat
pentru
finalizarea
procedurii
Stadiul
aplicrii
procedurii
de
achiziie
public

6. Indicatori:
Indicator

Valoarea indicatorului
stabilit n contract

Valoarea obinut
pn n acest
moment

%

6= (5)/(3)*100
Rezultate
imediate (1)
UM
(2)
Cantitate
(3)
UM
(4)
Cantitate
(5)

Rezultate

7. Recomandri pentru perioada urmtoare n vederea prentmpinrii
eventualelor deficiene la momentul raportrii.

serviciilor sociale

4

serviciilor sociale
Anexa 10

Harta regiunilor de dezvoltare

REGIUNEA JUDEE DATE DE CONTACT
NORD-EST Bacu, Botoani, Iai, Neam,
Suceava, Vaslui

Agenia pentru Dezvoltare Regional
Nord-Est

Str. Lt. Draghescu, nr. 9, cod 610125
Piatra Neam, jud. Neam

Tel: 0233/218071;
Fax: 0233/218072;
e-mail: [email protected]
SUD-EST Brila, Buzu, Constana, Galai,
Vrancea, Tulcea

Sud-Est

Piaa Independenei nr.1 et.5, camera
513 cod. 810210 Brila, jud. Brila

Tel: 0339/401018;
Fax: 0339/401017;
SUD
MUNTENIA
Arge, Clrai, Dmbovia,
Giurgiu, lalomia, Prahova,
Teleorman

Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud
Muntenia

Str. 1 Decembrie 1918 nr. 1 cod 910019
Clrai, jud. Clrai

Tel: 0242/331769;
Fax: 0242/313167;
serviciilor sociale
Anexa 10
REGIUNEA JUDEE DATE DE CONTACT
SUD-VEST
OLTENIA

Dolj, Gorj, Mehedini, Olt, Vlcea

Sud-Vest Oltenia

Str. Unirii, nr. 19, camerele 86, 87,40 cod
200585 Craiova, jud.Dolj

Tel: 0251/ 414904; 0251/ 418240; 0251/
412780; 0251/ 411869;
Fax: 0251/ 412.780
VEST Arad, Cara-Severin, Hunedoara,
Timi

Agenia pentru Dezvoltare Regional Vest

Str. Proclamaia de la Timioara nr.5, cod
300054 Timioara, jud. Timi

Tel: 0256/ 491923;
Fax: 0256/ 491981;
NORD-VEST Bihor, Bistria-Nsud, Cluj,
Maramure, Satu Mare, Slaj

Nord-Vest

Str. Sextil Pucariu nr. 2, cod 3400, Cluj
Napoca, jud. Cluj

Tel: 0264/ 431550
Fax: 0264/ 439222
e-mail : [email protected]
CENTRU Sibiu, Alba, Braov, Covasna,
Harghita, Mure

Agentia pentru Dezvoltare Regional
Centru
Piaa Consiliul Europei 32D, cod 510096,
Alba Iulia, jud. Alba
Tel: 0258/ 818616/ int.110
Fax: 0258/ 818613
BUCURETI-
ILFOV
Bucureti, Ilfov Agenia pentru Dezvoltare Regional
Bucureti-Ilfov

Calea Victoriei nr. 16-20, scara A, et. 2,
sector 3, cod 030027, Bucureti

Punct de lucru: Str. Leonida nr.19,
sector 2, cod postal 020555, Bucureti

Tel. 021/ 315.96.59; 021/315.96.65
Fax. 021/212.31.65
e-mail: contact@adrbi.

Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale
Anexa 11 Referine

1

Referine relevante

Document Sursa
Documente strategice
Programul Operaional Regional 2007-2013 http://inforegio.ro/docs/ROP%20Revised%20Official%20Propo
sal_6%20iunie_07_final.doc
Cadrul Naional Strategic de Referin 2007-2013 http://inforegio.ro/docs/NSRF_var3_ian07_240107.doc
Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013
http://discutii.mfinante.ro/static/10/pnd/documente/pnd/PND_2
007_2013.pdf
Regulamentul CE nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regional http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_210/l_2102006073
1en00010011.pdf
Regulamentul CE nr. 1083/2006 privind reglementrile generale asupra Fondului European de
Dezvoltare Regional, a Fondului Social European i a Fondului de Coeziune
http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_210/l_2102006073
1en00250078.pdf
Regulamentul Comisiei nr. 1828/2006 stabilind regulile pentru implementarea Regulamentului
Consiliului nr. 1083/2006 privind reglementrile generale asupra Fondului European de
Dezvoltare Regional, a Fondului Social European i a Fondului de Coeziune
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/reg
ulation/pdf/2007/fsfc/ce_1828(2006)_en.pdf
Regulamentul CE nr. 1605/2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al
Comunitilor Europene modificat prin Regulamentul nr. 1525/17.12.2007 al Consiliului
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 343/27.12.2007
HG nr. 497/01.04.2004 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea,
implementarea i gestionarea instrumentelor structurale
Monitorul Oficial nr. 346/20.04.2004
Liniile Directoare Comunitare Strategice privind Politica de Coeziune 2007-2013

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/osc/l
_29120061021en00110032.pdf
Alte regulamente ale CE n legtur cu Fondurile Structurale i de Coeziune http://eur-
lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2006:210:SOM:EN:HTML
Planurile de dezvoltare regional 2007-2013
Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Nord-est http://www.adrnordest.ro/getdoc.php?id=725
Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Sud-est http://www.adrse.ro/DocumenteInfo/PDR%20Sud-Est-2007-
2013.pdf
Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Sud Muntenia
http://www.adrmuntenia.ro/upl/doc/232_ro_PDR%20%20FINA
L.zip
Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Sud-vest Oltenia http://www.adroltenia.ro/newro/pagina.php?cod=5
Anexa 11 Referine

2

Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Vest http://www.adrvest.ro/index.php?page=articol&aid=458
Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Nord-vest http://www.nord-
vest.ro/genpage.aspx?pc=prezentarepdr.aspx
Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Centru http://www.adrcentru.ro/download/Planul%20de%20Dezvoltar
e%20al%20Regiunii%2019.04.pdf
Planul de dezvoltare al regiunii de dezvoltare Bucureti-Ilfov http://www.adrbi.ro/content.php?varPg=62
HG nr. 765/11.07.2007 pentru aprobarea constituirii Comitetului de monitorizare a Programului
Operaional Regional 2007 2013 i a Regulamentului - cadru de organizare i funcionare al
acestuia
HG nr. 764/11.07.2007 pentru aprobarea constituirii comitetelor regionale de evaluare strategic
i corelare i a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a acestora
Monitorul Oficial nr. 545/ 9.08. 2007
Legea nr. 315/28.06.2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, cu modificrile i
Achiziii publice
OUG nr. 34/19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii
OUG nr. 94/26.09.2007 pentru modificarea i completarea OUG nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor
de concesiune de servicii
Ajutor de stat
HG nr. 651/24.05.2006 privind aprobarea Politicii n domeniul ajutorului de stat pentru perioada
2006 2013
Monitorul Oficial nr. 494/7.06. 2006
HG nr. 946/19.07.2006 privind intensitatea maxim a ajutorului de stat regional pentru investiii
iniiale
Finane publice
HG nr. 759/11.07.2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin programele operaionale
OG nr. 29/31.01.2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a
cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul
instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru
obiectivul convergen
Monitorul Oficial nr. 86/2.02. 2007
Ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 911/10.08.2007 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 29/.2007 privind modul de
alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat,
inclusiv din Fondul naional de dezvoltare, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea
Anexa 11 Referine

3

instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 249/2007
Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 1119/30.10.2007
i al ministrului economiei i finanelor nr.2392/13.12.2007 privind aprobarea categoriilor de
cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Reabilitarea / modernizarea /
dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale n cadrul axei prioritare mbuntirea
infrastructurii sociale din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013
OUG nr. 11/20.02. 2007 pentru modificarea i completarea OUG nr. 63/1999 cu privire la
gestionarea fondurilor nerambursabile alocate Romniei de ctre Comunitatea European,
precum i a fondurilor de cofinanare aferente acestora
Legea nr. 500/11.07.2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare Monitorul Oficial. nr. 597/13.08.2002
Legea nr. 273/29.06.2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile
ulterioare
Rectificare: Monitorul Oficial nr. 627/20.07.2006
Legea nr. 215/23.04.2001 privind administraia public local, cu modificrile i completrile
ulterioare
Republicare: Monitorul Oficial nr. 123/20.02.2007
Legea nr. 85/5.04.2006 privind procedura insolvenei Monitorul Oficial nr. 359/21.04.2006
Legea nr. 195/22.05.2006 Legea-cadru a descentralizrii Monitorul Oficial nr. 453/25.05.2006
OG nr. 12/31.01.2007 pentru modificarea i completarea OG nr. 79/2003 privind controlul i
recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate
necorespunztor
Legea nr. 78/8.05.2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie Monitorul Oficial nr. 219/18.05.2000
Construcii (documentaie tehnico economic, autorizare)
HG nr. 28/9.10.2008 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice
aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului
general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii,
Legea nr. 50/29.07.1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru
realizarea locuinelor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare
Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1430/26.08.2005 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii
construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor
HG nr. 1072/11.09.2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a
documentaiilor tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice
Ordinul Inspectoratului de Stat n Construcii nr. 74/1.02.2007 privind aprobarea metodologiei de
emitere a avizului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii pentru documentaiile tehnico-
economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice
Anexa 11 Referine

4

HG nr. 1865/21.12.2006 pentru modificarea limitelor valorice privind competenele de aprobare
a documentaiilor tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi
Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 486/4.07.2007 i al
inspectorului general de stat al inspectoratului de stat n construcii nr. 500/5.07.2007 pentru
aprobarea Procedurii privind emiterea acordului de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii
I.S.C. pentru intervenii n timp asupra construciilor existente
HG nr. 1179/24.10.2002 privind aprobarea Structurii devizului general i a Metodologiei pentru
elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de investiii
Legea nr. 7/13.03.1996 Legea cadastrului i a publicitii imobiliare, republicat Monitorul Oficial nr. 201/03.03.2006
Protecia mediului
Strategia naional de protejare a mediului http://www.cicnet.ro/nou/toate/Consiliul%20judetean/institutii/al
te-institutii/protectie-mediu/strategii.html
Directiva nr. 92/43/EEC privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 206/22.07.1992
OUG nr. 195/22.12.2005 privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare Monitorul Oficial nr. 1196/30.12.2005
Rectificare: Monitorul Oficial nr. 88/31.01. 2006
OUG nr. 152/10.11.2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, cu modificrile i
HG nr. 1213/6.09.2006 privind stabilirea procedurii cadru de evaluare a impactului asupra
mediului pentru anumite proiecte publice i private
Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 462/1.07.1993 pentru aprobarea
Condiiilor tehnice privind protecia atmosferic i Normelor metodologice privind determinarea
emisiilor de poluani atmosferici, cu modificrile i completrile ulterioare
Monitorul Oficial nr. 190/ 10.08.1993
Legea nr. 5/6.03.2000 privind amenajarea teritoriului naional Seciunea a III a zone
protejate
Legea nr. 462/18.07.2001 pentru aprobarea OUG nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale
protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei
Legea nr. 645/7.12.2002 pentru aprobarea OUG nr. 34/2002 privind prevenirea, reducerea i
controlul integrat al polurii
Ordinul ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 876/20.12.2004 pentru aprobarea
procedurii de autorizare a activitilor cu impact semnificativ asupra mediului
Ordinul ministrului apelor i proteciei mediului nr. 860/26.09.2002 pentru aprobarea Procedurii
de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu cu modificrile i
Ordinul ministrului transporturilor nr. 44/27.01.1998 pentru aprobarea Normelor privind protecia Monitorul Oficial Nr. 138 bis/ 06.04.1998
Anexa 11 Referine

5

mediului ca urmare a impactului drum mediu nconjurtor
Egalitatea de anse i nediscriminarea:
OG nr. 137/31.08.2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare,
republicat
Legea nr. 202/19.04.2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, republicat Republicat n Monitorul Oficial nr. 150/01.03.2007
HG nr. 1273/7.12.2000 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru egalitatea de
anse ntre femei i brbai
HG nr. 285/04.03.2004 privind aplicarea Planului naional de aciune pentru egalitatea de anse
ntre femei i brbai
Ordinul ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr. 649/25.04.2001 privind
aprobarea Normativului pentru adaptarea cldirilor civile i spaiului urban aferent la exigenele
persoanelor cu handicap, indicativ NP 051/2000
O.G. nr. 95/24.12.2003 privind modificarea i completarea Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea
i combaterea violenei n familie
H.G. nr. 1624/23.12.2003 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru
Protecia Familiei
Servicii sociale
Legea nr. 74/3.05.1999 pentru ratificarea Cartei sociale europene revizuite, adoptat la
Strasbourg la 3 mai 1996
Legea nr. 47/8.03.2006 privind sistemul naional de asisten social Monitorul Oficial nr. 239/16.03.2006
Legea nr. 275/21.06.2004 pentru modificarea OUG nr. 12/2001 privind nfiinarea Autoritii
Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie
HG nr. 1432/2.09.2004 privind atribuiile, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale
pentru Protecia Drepturilor Copilului
OG nr. 14/30.01.2003 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru
Persoanele cu Handicap, cu modificrile i completrile ulterioare
Legea nr. 95/14.04.2006 privind reforma n domeniul sntii Monitorul Oficial nr. 372/28.04.2006
Legea nr. 51/8.03.2006, Legea serviciilor comunitare de utiliti publice Monitorul Oficial nr. 254/21.03.2006
OG nr. 68/28.08.2003 privind serviciile sociale cu completrile si modificrile ulterioare Monitorul Oficial nr. 619/30.08.2003
HG nr. 1826/22.12.2005 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare a serviciilor sociale Monitorul Oficial nr. 14/6.01.2006
Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr. 383/6.07.2005 pentru aprobarea
standardelor generale de calitate privind serviciile sociale i a modalitii de evaluare a
ndeplinirii acestora de ctre furnizori
HG nr. 1440/2.09.2004 privind condiiile i procedura de liceniere i de inspecie a serviciilor de
prevenire a separrii copilului de familia sa, precum i a celor de protecie special a copilului
li i d fi i i d i i il i difi il i l il l i
Anexa 11 Referine

6

lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor si, cu modificrile i completrile ulterioare
HG nr. 1175/29.09.2005 privind aprobarea Strategiei naionale pentru protecia, integrarea i
incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006 - 2013
Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr. 175/12.07.2006 privind aprobarea
Standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale la domiciliu pentru persoane adulte cu
handicap
Standardelor minime de calitate pentru centre rezideniale pentru persoane adulte cu handicap,
centre de zi pentru persoane adulte cu handicap i locuine protejate pentru persoane adulte cu
handicap
Standardelor minime specifice de calitate pentru serviciile de ngrijire la domiciliu pentru
persoanele vrstnice i pentru centrele rezideniale pentru persoanele vrstnice
Monitorul Oficial Nr. 344/17.04.2006
Standardelor minime obligatorii pentru centrul maternal i a Ghidului metodologic de
implementare a acestor standarde
standardelor minime obligatorii privind serviciile pentru protecia copilului de tip rezidenial
Standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi
Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr. 25/9 martie 2004 pentru aprobarea
Standardelor minime obligatorii privind centrele de zi pentru copiii cu dizabiliti
Standardelor minime obligatorii privind centrul de primire n regim de urgen pentru copilul
abuzat, neglijat i exploatat
standardelor minime obligatorii privind serviciile destinate proteciei copiilor strzii
HG nr. 686/12.07.2005 pentru aprobarea Strategiei naionale n domeniul prevenirii i combaterii
fenomenului violenei n familie
HG nr. 197/9.02.2006 privind aprobarea programelor de interes naional n domeniul proteciei
drepturilor persoanelor cu handicap, precum i n domeniul asistenei sociale a persoanelor
vrstnice, persoanelor fr adpost i persoanelor victime ale violenei n familie i a finanrii
acestor programe
HG nr. 1024/25.06.2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Monitorul Oficial nr. 682/29.07.2004
Anexa 11 Referine

7

Ordonanei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum i a Metodologiei de
acreditare a furnizorilor de servicii sociale, cu modificrile i completrile ulterioare
Legea nr. 217/22.05.2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, cu modificrile i
Ordinul ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei nr. 384/12.07.2004, ministrului
administraiei i internelor nr. 306/22.07.2004 i ministrului sntii nr. 993/10.08.2004 pentru
aprobarea Procedurii de conlucrare n prevenirea i monitorizarea cazurilor de violen n familie
HG nr. 686/12.07.2005 pentru aprobarea Strategiei naionale n domeniul prevenirii i combaterii
fenomenului violenei n familie
Legea nr. 195/20.04.2001 Legea voluntariatului Republicat n Monitorul Oficial nr. 276/25.04.2007
Legea nr. 272/21.06.2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, cu modificrile i
HG nr. 1438/2.09.2004 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare i funcionare a
serviciilor de prevenire a separrii copilului de familia sa, precum i a celor de protecie
special a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si
HG nr. 412/2.04.2003 pentru aprobarea Normelor privind organizarea, funcionarea i
finanarea unitilor de asisten medico-sociale
Legea nr. 448/6.12.2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,
cu modificrile i completrile ulterioare
Monitorul Oficial nr. 1.006/18.12.2006
standardelor minime obligatorii pentru telefonul copilului, standardelor minime obligatorii privind
centrul de consiliere pentru copilul abuzat, neglijat si exploatat, precum si a standardelor
minime obligatorii privind centrul de resurse comunitare pentru prevenirea abuzului, neglijrii i
exploatrii copilului
Standardelor minime obligatorii privind centrul de pregtire i sprijinire a reintegrrii sau
integrrii copilului n familie, precum i a ghidului metodologic de implementare a acestor
standarde
Standardelor minime obligatorii privind managementul de caz n domeniul proteciei drepturilor
copilului
Standardelor minime obligatorii privind centrul de consiliere i sprijin pentru prini i copii i a
Anexa 11 Referine

8

ghidului metodologic de implementare a acestor standarde
Standardelor minime obligatorii privind serviciul pentru dezvoltarea deprinderilor de via
independent i a ghidului metodologic de implementare a acestor standarde
Alte acte normative relevante

Legea nr. 489/28.12.2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor Monitorul Oficial nr. 11/08.01.2007
Ordonana nr. 26/30.01.2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile
ulterioare


Anexa 12
Aspecte privind procedura de evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de
mediu

Scurt glosar
1

acord de mediu actul tehnico-juridic prin care se stabilesc condiiile de
realizare a proiectului, din punctul de vedere al impactului
asupra mediului; acordul de mediu reprezint decizia
autoritii competente pentru protecia mediului, care d
dreptul titularului de proiect s realizeze proiectul din
punctul de vedere al proteciei mediului
audit de mediu

instrument managerial de evaluare sistematic,
documentat, periodic i obiectiv a performanei
organizaiei, a sistemului de management i a proceselor
destinate proteciei mediului, cu scopul:
a) de a facilita controlul managementului practicilor
cu posibil impact asupra mediului;
b) de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv
realizarea obiectivelor i intelor de mediu ale
organizaiei;
autorizaie de mediu act tehnico-juridic emis de autoritile competente pentru
protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i/sau
parametrii de funcionare a unei activiti existente sau a
unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra
mediului, necesar pentru punerea acesteia n funciune
autorizaie integrat de
mediu
act tehnico-juridic emis de autoritile competente,
conform dispoziiilor legale n vigoare privind prevenirea i
controlul integrat al polurii
autoritate competent
pentru protecia
mediului (ACPM)
autoritatea public central pentru protecia mediului,
Agenia Naional pentru Protecia Mediului sau ageniile
pentru protecia mediului, respectiv ageniile regionale
pentru protecia mediului i ageniile judeene pentru
protecia mediului, Administraia Rezervaiei Biosferei
"Delta Dunrii", precum i Garda Naional de Mediu i
structurile subordonate acesteia
avizul de mediu pentru
planuri i programe
act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru
protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor
privind protecia mediului n planul sau programul supus
adoptrii

1
Conform Art 2. al Ordonanei de Urgen nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecia mediului, cu modifiucrile i
Anexa 12
mediu

2
avizul pentru stabilirea
obligaiilor de mediu
act tehnico-juridic emis de autoritatea competent pentru
protecia mediului la: schimbarea titularului unei activiti
cu impact asupra mediului, vnzarea pachetului majoritar
de aciuni, vnzarea de active, fuziune, divizare,
concesionare, dizolvare urmat de lichidare, lichidare,
ncetarea activitii, faliment, avnd ca scop stabilirea
obligaiilor de mediu, ca prevederi ale unui program
pentru conformare, n vederea asumrii acestora de ctre
prile implicate n situaiile menionate anterior
bilan de mediu lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice atestate
conform legii, n scopul obinerii avizului pentru stabilirea
obligaiilor de mediu sau a autorizaiei de mediu, i care
conine elementele analizei tehnice prin care se obin
informaii asupra cauzelor i consecinelor efectelor
negative cumulate, anterioare, prezente i anticipate ale
activitii, n vederea cuantificrii impactului de mediu
efectiv de pe un amplasament; n cazul n care se
identific un impact semnificativ, bilanul se completeaz
cu un studiu de evaluare a riscului
cele mai bune tehnici
disponibile
stadiul de dezvoltare cel mai avansat i eficient nregistrat
n dezvoltarea unei activiti i a modurilor de exploatare,
care demonstreaz posibilitatea practic de a constitui
referina pentru stabilirea valorilor-limit de emisie n
scopul prevenirii polurii, iar n cazul n care acest fapt nu
este posibil, pentru a reduce n ansamblu emisiile i
impactul asupra mediului n ntregul su:
a) tehnicile se refer deopotriv la tehnologia
utilizat i modul, n care instalaia este proiectat,
construit, ntreinut, exploatat, precum i la
scoaterea din funciune a acesteia i remedierea
amplasamentului, potrivit legislaiei n vigoare;
b) disponibile se refer la acele cerine care au
nregistrat un stadiu de dezvoltare ce permite
aplicarea lor n sectorul industrial respectiv, n condiii
economice i tehnice viabile, lundu-se n
considerare costurile i beneficiile, indiferent dac
aceste tehnici sunt sau nu utilizate ori realizate la
nivel naional, cu condiia ca aceste tehnici s fie
accesibile operatorului;
c) cele mai bune - se refer la cele mai eficiente
tehnici pentru atingerea n ansamblu a unui nivel
ridicat de protecie a mediului n ntregul su;
Anexa 12
mediu

3
evaluare de mediu elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului i a
autoritilor publice interesate de efectele implementrii
planurilor i programelor, luarea n considerare a
raportului de mediu i a rezultatelor acestor consultri n
procesul decizional i asigurarea informrii asupra
deciziei luate
evaluarea impactului
asupra mediului
proces menit s identifice, s descrie i s stabileasc, n
funcie de fiecare caz i n conformitate cu legislaia n
vigoare, efectele directe i indirecte, sinergice,
cumulative, principale i secundare ale unui proiect
asupra sntii oamenilor i a mediului
evaluarea riscului lucrare elaborat de persoane fizice sau juridice atestate
conform legii, prin care se realizeaz analiza probabilitii
i gravitii principalelor componente ale impactului
asupra mediului i se stabilete necesitatea msurilor de
prevenire, intervenie i/sau remediere
planuri i programe planurile i programele, inclusiv cele cofinanate de
Comunitatea European, ca i orice modificri ale
acestora, care se elaboreaz i/sau se adopt de ctre o
autoritate la nivel naional, regional sau local ori care sunt
pregtite de o autoritate pentru adoptarea, printr-o
procedur legislativ, de ctre Parlament sau Guvern i
sunt cerute prin prevederi legislative, de reglementare
sau administrative
plan de aciuni plan de msuri cuprinznd etapele care trebuie parcurse
n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei
integrate de mediu de ctre titularul activitii sub
controlul autoritii competente pentru protecia mediului
n scopul respectrii prevederilor legale referitoare la
prevenirea i controlul integrat al polurii; planul de
aciune face parte integrant din autorizaia integrant de
mediu
proiect execuia lucrrilor de construcii sau alte instalaii ori
amenajri, alte intervenii asupra cadrului natural i
peisajului, inclusiv cele care implic extragerea resurselor
minerale
program pentru
conformare
plan de msuri cuprinznd etapele care trebuie parcurse
n intervale de timp precizate prin prevederile autorizaiei
de mediu sau avizului pentru stabilirea obligaiilor de
mediu de ctre titularul activitii, sub controlul autoritii
competente pentru protecia mediului, n scopul
Anexa 12
mediu

4
respectrii prevederilor legale privind protecia mediului;
programul pentru conformare face parte integrant din
autorizaia de mediu sau din avizul pentru stabilirea
obligaiilor de mediu
raport de mediu parte a documentaiei planurilor sau programelor, care
identific, descrie i evalueaz efectele posibile
semnificative asupra mediului, ale aplicrii acestora i
alternativele sale raionale, lund n considerare
obiectivele i aria geografic aferent, conform legislaiei
n vigoare
Studiul de impact asupra
mediului

OBINEREA ACORDULUI DE MEDIU I PROCEDURA DE EVALUARE A IMPACTULUI
ASUPRA MEDIULUI (EIA) PENTRU ANUMITE PROIECTE PUBLICE I PRIVATE

Protecia mediului constituie obligaia i responsabilitatea autoritilor administraiei
publice centrale i locale, precum i a tuturor persoanelor fizice i juridice. (art. 6 alin. (1)
OUG nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecia mediului, cu modifiucrile i
completrile ulterioare )

Solicitarea i obinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice
sau private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv
pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului.

Pentru obinerea acordului de mediu, proiectele publice sau private care pot avea impact
semnificativ asupra mediului, datorit printre altele, naturii, dimensiunii sau localizrii lor,
sunt supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului (EIM). Evaluarea
impactului asupra mediului n faza iniial a proiectelor cu impact semnificativ
asupra mediului.

Materialul a fost realizat pe baza prevederilor legislaiei n
vigoare i a ghidurilor elaborate de Ministerul Mediului i
Dezvoltrii Durabile:
Ghid - participarea publicului la procedura
de evaluare a Impactului asupra mediului,
http://www.anpm.ro/Files/EIA_ghid_200710303743768.pdf
Manual EIA
http://www.anpm.ro/Files/EIA_manual_20071030387705.pdf
Anexa 12
mediu

5
Atenie! Numai proiectele cu impact semnificativ asupra mediului
se supun EIM

Pentru a se atinge obiectivul de dezvoltare durabil, autoritile competente pentru
protecia mediului (ACPM) utilizeaz instrumente de planificare cum ar fi EIM. Luarea
n considerare a efectelor asupra mediului ale unui proiect/ investiie nc din primele
etape ale planificrii acestuia, conduce la identificarea i evaluarea din timp a posibilelor
efecte negative asupra mediului.

Cnd se efectueaz EIM ?

EIM se efectueaz n faza de pregtire a documentaiei care fundamenteaz
fezabilitatea proiectului.

n consecin, conform legislaiei naionale, acordul/ acordul integrat de mediu se
emite n faza de studiu de fezabilitate, n paralel cu celelalte avize i acorduri.

Legislaia internaional de mediu prevede ca evaluarea impactului asupra mediului
necesar pentru eliberarea acordului/acordului integrat de mediu trebuie realizat ct
mai devreme posibil, astfel nct, pe de o parte s existe toate premizele c nu se vor
irosi resurse materiale i de timp pentru proiectarea unei activiti care ulterior s nu
ntruneasc condiiile de autorizare din punct de vedere al proteciei mediului, iar pe de
alt parte, informaiile despre proiect pe care titularul acestuia le poate furniza
autoritilor competente s fie suficiente pentru realizarea evalurii impactului asupra
mediului.

EIM este o procedur prin care se evalueaz impactul asupra mediului i prin care
potenialele efecte negative asupra mediului sunt diminuate sau eliminate, dac este
posibil. EIM reprezint un proces organizat de culegere a informaiilor utilizate pentru a
identifica i nelege efectele proiectelor propuse asupra mediului nconjurtor (aer, ap,
sol, faun, vegetaie etc.) ct i asupra mediului social i economic al populaiei potenial
afectate.

Procedura de evaluare a impactului asupra mediului (EIA) const n:

- parcurgerea etapelor ce au ca obiect stabilirea necesitii supunerii unui proiect
evalurii impactului asupra mediului;
- evaluarea impactului asupra mediului;
- consultarea publicului i a autoritilor publice cu responsabiliti n domeniul
proteciei mediului;
- luarea n considerare a raportului evalurii impactului asupra mediului i a
rezultatelor acestor consultri n procesul decizional;
- luarea deciziei de emitere/respingere a acordului de mediu;
- asigurarea informrii asupra deciziei luate.

Anexa 12
mediu

6
Finalitatea procedurii EIM este concretizat printr-o decizie pozitiv sau negativ de
emitere a acordului/acordului integrat de mediu

Acordul de mediu este valabil pe toat perioada punerii n aplicare a proiectului dar i
pierde valabilitatea dac lucrrile de investiii pentru care a fost emis nu ncep n termen
de 2 ani de la data emiterii, cu excepia proiectelor cu finanare extern.

Acordul de mediu este necesar obinerii autorizaiei de construcie.

Realizarea evalurii impactului asupra mediului presupune 3 etape distincte, i anume:
1. etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului
asupra mediului;
2. etapa de definire a domeniului proiectului n procedura de evaluare a
impactului asupra mediului;
3. etapa de analiz a calitii raportului la studiul de evaluare a impactului
asupra mediului.

1. Etapa de ncadrare a proiectului

Scopul etapei este s stabileasc dac EIM este obligatoriu pentru proiectul supus
autorizrii. n cadrul acestei etape se pot distinge doi pai prin care se atinge scopul
menionat:
o faza de evaluare iniial a solicitrii i
o faza de ncadrare propriu zis.

Evaluarea iniial a solicitrii

Evaluarea iniial a solicitrii reprezint o prim evaluare pe baza datelor din Fia
Tehnic privitoare la amplasament i la caracteristicile tehnice, n scopul stabilirii
impactului potenial asupra mediului al proiectului supus autorizrii i includerii acestuia
n una din urmtoarele trei categorii:
1. cu impact nesemnificativ - Clasarea proiectului ca avnd impact
nesemnificativ asupra mediului i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip A,
cu inscripia: Se supune CAU
2
. Nu face obiectul procedurii de mediu.

Fia tehnic pe care s-a aplicat tampila de tip A se transmite solicitantului
n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii solicitrii.

2. cu impact redus - Aplicarea unei proceduri simplificate de avizare pentru
proiectele sau activitile cu impact redus asupra mediului i aplicarea pe
fia tehnic a tampilei de tip B, cu inscripia: Se supune CAU
3
. Face obiectul
procedurii de mediu fr acord de mediu. NU necesit EIM

2
3
Anexa 12
mediu

7
Fia tehnic privind protecia mediului pentru emiterea acordului unic se depune,
mpreun cu toate documentele prevzute n legislaia privind autorizarea
executrii lucrrilor de construcii, la Ghieul unic, urmnd a fi avizat de
autoritatea competent pentru protecia mediului n cadrul edinei Comisiei de
Acord Unic.

Vizarea fiei tehnice se realizeaz n termen de 20 de zile
lucrtoare.

Avizarea fiei tehnice se va face cu impunerea obligativitii solicitrii i obinerii
autorizaiei de mediu la punerea n funciune a investiiei aferente activitilor cu
impact redus asupra mediului. Termenul de eliberare a autorizaiei de mediu
este de maximum 90 de zile lucrtoare de la data depunerii documentaiei
complete.

Pentru obinerea autorizaiei de mediu, activitile existente, care nu sunt
conforme cu normele i reglementrile de mediu n vigoare, sunt supuse
bilanului de mediu, la decizia ACPM. ACPM stabilete cu titularul activitii
programul pentru conformare, pe baza concluziilor i recomandrilor bilanului de
mediu.

3. cu impact semnificativ - Aplicarea procedurii de evaluare a impactului
asupra mediului n vederea emiterii acordului/ acordului integrat de mediu
i aplicarea pe fia tehnic a tampilei de tip B, cu inscripia: Se supune CAU
4
.
Face obiectul procedurii de mediu cu acord/ acord integrat de mediu

Evaluarea iniial presupune parcurgerea celor dou liste de proiecte anexate la OM
860/2002 (Anexele I.1 i I.2) pentru a verifica pe care dintre acestea se regsete
proiectul pentru care s-a depus solicitarea.

Dac proiectul se regsete n Anexa I.1 la OM 860/2002 - proiecte cu
impact semnificativ - sau este situat n una din ariile reelei ecologice
NATURA 2000, EIM este obligatoriu i, prin urmare, se trece la
urmtoarea etap a procedurii, etapa de definire a domeniului proiectului.

Dac proiectul se regsete n Anexa I.2 la OM 860/2002 proiecte cu
potenial impact semnificativ - se trece la faza de ncadrare propriu-
zis.

ncadrarea propriu-zis

4
Anexa 12
mediu

8
n urma fazei de ncadrare propriu-zise, ACPM i Colectivul de Analiza Tehnic (CAT)
decid asupra necesitii efecturii EIM. ncadrarea propriu-zis presupune examinarea
caz cu caz a proiectelor cuprinse n lista din Anexa I.2 la OM 860/2002. Analiza acestora
se face utiliznd anumite valori de prag sau criteriile de selecie prevzute n HG
918/2002.

Autoritatea competent pentru protecia mediului (ACPM), mpreun cu Colectivul de
Analiza Tehnic (CAT), analizeaz proiectele pe baza memoriului tehnic de
prezentare al acestora, care este depus de ctre titularul proiectului n momentul
solicitrii emiterii acordului / acordului integrat de mediu.

Memoriul tehnic de prezentare a proiectului trebuie s conin descrierea acestuia i
informaii din care s rezulte date privind impactul asupra mediului. Memoriul include
informaii referitoare la:
- descrierea i caracteristicile amplasamentului ales pentru proiect;
- descrierea i caracteristicile proiectului i ale activitii la punerea n funciune a
proiectului, cum ar fi:
o mrimea proiectului;
o tehnologii necesare n desfurarea proiectului;
o materiale folosite;
o resurse naturale care vor fi utilizate;
o substane chimice periculoase utilizate sau care pot fi generate;
o deeuri sau alte substane chimice care pot fi utilizate, generate sau
prelucrate;
o emisii poluante care pot afecta aerul, apa, solul, fauna, vegetaia;
o interaciunea posibil cu alte activiti existente;
o probabilitatea producerii accidentelor de mediu i prevenirea acestora.
- scurt descriere a impactului potenial, cu luarea n considerare a urmtorilor
factori:
o impactul asupra populaiei, sntii umane;
o impactul asupra faunei i florei, solului, folosinelor, bunurilor materiale,
calitii i regimului cantitativ al apei, calitii aerului, climei, zgomotelor i
vibraiilor, peisajului i mediului vizual, patrimoniului istoric i cultural, i
asupra interaciunilor dintre aceste elemente;
- descrierea dotrilor i msurilor prevzute pentru monitorizarea mediului.

2. Etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului la studiul
EIM

Prin domeniul evalurii se nelege totalitatea problemelor care vor fi supuse evalurii
impactului asupra mediului i gradul de extindere al acestora.

Definirea domeniului evalurii este de asemenea o procedur care se realizeaz n mai
muli pai i care trebuie s rspund la trei ntrebri majore:
1. care sunt efectele poteniale asupra mediului generate de proiect
Anexa 12
mediu

9
2. care dintre aceste efecte sunt cele mai importante i de aceea necesit o
analiz mai profund n studiul EIM
3. care sunt variantele de realizare a proiectului care ar trebui luate n
considerare
Ca urmare a definirii domeniului evalurii, ACPM transmite titularului de proiect un
ndrumar pe care acesta este obligat s l respecte n evaluarea impactului asupra
mediului i la ntocmirea raportului la studiul EIM.

ndrumarul este elaborat de ctre ACPM, dup consultarea titularului de proiect i a
membrilor CAT, prin care se menioneaz totalitatea problemelor care trebuie tratate n
studiul EIM i gradul de extindere a acestora.
Exist situaii n care prin ndrumarul transmis titularului de proiect s nu fie solicitate
toate informaiile referitoare la efectele directe i indirecte ale proiectului i, n acest caz,
sunt cerute informaii suplimentare titularului de proiect.

3. Etapa de realizare a raportului la studiul de evaluare

Dup primirea ndrumarului, titularul de proiect va realiza studiul/ studiile necesare
pentru a putea rspunde la toate problemele indicate n ndrumar privitoare la evaluarea
efectelor semnificative generate de proiect asupra mediului. Aceasta etap se
concentreaz pe trei elemente principale:
determinarea i evaluarea strii iniiale de calitate a mediului n care urmeaz s
se amplaseze proiectul;
continuarea identificrii impactului, aprofundarea nelegerii naturii impactului,
analiza extensiv a mrimii, extinderii efectelor impactului;
evaluarea importantei impactului i stabilirea msurilor de evitare i diminuare a
acestora.

Activitatea de realizare a studiului de evaluare a impactului asupra mediului se
finalizeaz prin elaborarea Raportului la studiul de evaluare care se nainteaz
autoritii competente pentru protecia mediului.
Raportul trebuie s fie ntocmit de o persoan juridic sau fizic independent de
titularul proiectului i care, conform legislaiei naionale, este necesar s fie atestat.

Coninutul cadru al raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului este cel
recomandat n partea II a Anexei 2 din Ordinul 860/2002. Informaiile minime pe care
trebuie s le conin un raport i pe care trebuie s le furnizeze n mod obligatoriu
titularul de proiect se refer la:
descrierea proiectului, care trebuie s conin date despre:
a. amplasament;
b. soluii tehnice adoptate;
c. mrimea proiectului.
descrierea msurilor pentru evitarea, reducerea i remedierea efectelor
negative asupra mediului, dac este posibil;
Anexa 12
mediu

10
date necesare pentru identificarea i evaluarea principalelor efecte pe care
proiectul le poate avea asupra mediului;
prezentarea alternativelor studiate de titularul de proiect i argumentarea
alegerii.

4. Etapa de analiz a calitii raportului la studiul EIM

Aceasta presupune realizarea urmtorilor pai :
o Prezentarea de ctre titular a raportului n cadrul dezbaterii publice;
o Evaluarea de ctre titular a observaiilor motivate ale publicului i naintarea
acesteia, mpreun cu soluiile de rezolvare propuse, autoritii competente de
protecia mediului (ACPM);
o Analizarea, de ctre ACPM i CAT, a raportului i a evalurii observaiilor
publicului;
o Acceptarea / Refacerea / Respingerea motivat a raportului, dac n urma
analizei s-a decis astfel:
- dac se accept raportul, se ia decizia de emitere a acordului/acordului
integrat de mediu ;
- dac se reface raportul ca urmare a observaiilor publicului, este anunat
titularul despre aceasta i se urmeaz aceiai pai ncepnd cu dezbaterea
public;
- dac se reface raportul ca urmare a recomandrii ACPM i CAT, este
anunat titularul despre aceasta i se urmeaz aceiai pai ncepnd cu
analiza raportului de ctre ACPM i CAT;
- dac se respinge raportul, este anunat titularul despre motivele acesteia i
se ia decizia de a nu emite acordul / acordul integrat de mediu.

Raportul la un studiu de evaluare trebuie s aib urmtoarele caliti pentru a fi
considerat bun:
s conin o descriere clar a proceselor urmrite;
s prezinte o structur clar i o secven logic a informaiilor, de exemplu:
impactul potenial, condiiile existente, impactul prognozat (tip, extindere,
mrime), posibilitile de diminuare a impactului, mrimea i importana
impactului rezidual;
s conin trimiteri bibliografice la sursele de informaii folosite ;
s fie concis, cuprinztor i obiectiv;
s fie imparial;
s includ o descriere complet a proiectului propus;
s foloseasc diagrame, ilustraii, fotografii i alte materiale grafice;
s foloseasc o terminologie consecvent;
s prezinte un glosar al termenilor folosii;
s acopere n mod corespunztor aspectele complexe;
s conin o descriere adecvat a metodelor folosite pentru studierea fiecrui
aspect de mediu;
Anexa 12
mediu

11
s acopere fiecare aspect de mediu n mod proporional cu importana sa;
s demonstreze consultarea corespunztoare a tuturor factorilor interesai;
s includ luarea n considerare a variantelor la proiect;
s prezinte programul de msuri pentru limitarea efectelor i pe cel de
monitoring;
s conin un rezumat fr caracter tehnic;
s evidenieze modul n care se respect cerinele altor reglementari.

nainte de punerea n funciune a investiiilor aferente activitilor cu impact
semnificativ asupra mediului pentru care s-a obinut acord de mediu / acord
integrat de mediu, titularii sunt obligai s depun solicitarea i s obin
autorizaia de mediu / autorizaia integrat de mediu.

Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea i echiparea
Anexa 14 Modul de calcul al asistenei nerambursabile n cazul proiectelor generatoare de venit

MODUL DE CALCUL AL ASISTENEI NERAMBURSABILE N CAZUL PROIECTELOR
GENERATOARE DE VENIT
Baza legal: Regulamentul General (CE) nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind
Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de
Coeziune, art. 55

Conform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind
prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social
European i Fondul de Coeziune, proiect generator de venituri reprezint orice proiect care
implic o investiie ntr-o infrastructur a crei utilizare este supus unor taxe suportate direct
de utilizatori, sau orice proiect care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui
imobil, sau orice alt furnizare de servicii contra unei pli.
n conformitate cu art. 55 alin. 6 din Regulamentul General nr.1083/2006, prevederile privind
proiectele generatoare de venituri nu se aplic proiectelor care fac obiectul
reglementrilor privind ajutorul de stat, n sensul articolului 87 din Tratatul de nfiinare a
Comunitilor Europene.

Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri nu trebuie s depeasc
valoarea actualizata a costului investiiei minus valoarea actualizata a veniturilor nete din
aceast investiie ntr-o anumit perioad de timp pentru:
investiii n infrastructur; sau
alte proiecte la care se pot estima valoarea veniturilor n avans.
n situaiile n care nu tot costul investiiei este eligibil pentru co-finanare, venitul net va fi
alocat pro rata la partea eligibil i ne-eligibil a costului investiiei.

Necesarul de finanare din fonduri publice (FEDR si fonduri publice nationale-asa
numitul gap funding) - reprezint acea parte a costurilor de investitie necesare proiectului
care nu poate fi finanat de proiectul nsui si prin urmare are nevoie sa fie finanat din
fonduri publice nerambursabile.

In calculul necesarului de finantare, incasarile(intrarile) ce se vor lua in calcul la determinarea
fluxurilor financiare vor fi
incasari directe de la utilizatorii bunurilor si/sau serviciilor rezultate din proiect
Incasari (altele decat incasarile directe) ce nu provin din tarife, taxe, onorarii, chirii sau
orice alta forma de taxare stabilita direct de beneficiari.si isi pot sursa in contribuii publice
i/sau private i/sau alte ctiguri financiare

Cheltuiala eligibila, EE, nu poate depi necesarul de finanare, astfel:

DNR DIC FG EE = = max (1)

Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea i echiparea

unde EE este cheltuiala eligibil;
FG este necesarul de finanare;
DIC este costul actualizat al investiiei;
DNR este venitul net actualizat.

Rata necesarului de finanare este egala cu proporia dintre valoarea actualizat a costurilor
de investitie a proiectului si venitul net;

Rata necesarului de finanare, R, se calculeaz astfel:
DIC
DNR DIC
R
= (2)
Rata necesarului de finanare reprezint partea din investiie care nu poate fi auto-
finanat/auto-susinut de proiectul nsui. Adic:
DIC
DNR
R =1 (3)
unde raportul DNR/DIC este rata de autofinanare a proiectului.

Atunci cnd nu toate costurile investiiei pentru un proiect sunt eligibile, rata necesarului de
finantare se aplica numai cheltuielilor eligibile

R EC EE * = (4)

Grantul UE (partea din finantarea nerambursabila a unui proiect) se va calcula tinandu-se cont
de procentul de cofinantare FEDER stabilit prin POR (n.a 85%)
EU EU
CR EE G * = (5)

unde G
EU
reprezint grantul UE
UE (CR
EU
) reprezinta rata de co-finanare FEDER

Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale

Descriere IMPLEMENTARE OPERARE
Anul 1 2 3 4 5 15
Valoarea totala a proiectului TIC = EIC + NIC
Valoarea eligibila a investitiei EIC = Suma (EIC
i
) EIC
1
EIC
2
EIC
3

Valoarea ne-eligibila a investitiei NIC = Suma (NIC
i
) NIC
1
NIC
2
NIC
3

Pro-rata cheltuielilor eligibile PR = EIC / TIC PR

Cheltuieli operationale C
i
C
4
C
5
C
15

Venituri operationale V
i
V
4
V
5
V
15

Valoarea reziduala VR VR
15

Venituri nete anuale VN
i
= V
i
- C
i
+ VR
i
VN
4
VN
5
VN
15

Rata de actualizare d = 5% d

Factorul de actulizare anual F
i
= 1 / (1 + d)
i
F
1
F
2
F
3
F
4
F
5
F
15

Valoare actualizata a investitiei DIC = sum (F
i
x EIC
i
) DIC

Venit net actualizat operational - cumulat DNR = sum (VN
i
x F
i
) DNR

VNOA pro-rata cu cheltuiala eligibila DNRP = DNR x PR DNRP

Cheltuieli eligibile EE = DIC - DNRP EE

Rata asistentei nerambursabile r = EE / DIC r

Valoarea asistentei nerambursabile DA = EIC x r DA

Valoarea contributiei beneficiarului B = EIC DA + NIC B
Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea/ modernizarea/ dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale

Ghid Azil de Batrani

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Azil de Batrani

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Azil de Batrani

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL DEZVOLTRII, LUCRRILOR PUBLICE I

S-ar putea să vă placă și