J ean-Baptiste Duroselle

Istoria relaiilor
internaionale voi. 1

Jean-Baptiste Duroselle

Istoria relaiilor
internaionale

1919- 1947 voi. 1

Traducere: ANCAAIRINEI

EDITURA TIINELOR SOCIALE I POLITICE

Descrierea CIP a Bibliotecii N aponale a Romniei DUROSELLE, JEANBAPTISTE

Istoria relaiilor internaionale 1 Jean-Baptiste Duroselle; trad.: AncaAirinei.-

Bucureti: Editura tiinelor Sociale i Politice, 2006

2 vol.

ISBN 973-85405-5-0

Vol 2 Bibliogr.-Index.-ISBN 973-85405-8-5

.

.-

1. Airinei, Anca (

trad.)

327(100)

Redactare: ERBAN

STATI

Tehnoredactare: MARCELA RADU

Corectura: CORINA DUMITRIU

Coperta: COSTACHE

CLAUDIA

HISTOIRE DES RELATIONS INTERNATIONALES

de 1945 a nosjours
Editions Dalloz, Paris

Toate drepturile asupra acestei ediii n limba romn aparin

Editurii TIINELOR SOCIALE I POLITICE

B-dul Libertii nr. 4, bl. 1 17, et. 3, ap. 7, sector 4, cod 0401 28-Bucureti, Tel: 3 17.76.79, 3 17.76.75,
0744.530.940, 0723 .334.291 ; Fax: 3 1 7.76.78, e-mail: [email protected]; site: www.trustul-lider.ro

Avertisment

n 1993, cu un an nainte de moarte, Jean-Baptiste Duroselle publica cea de-a

unsprezecea ediie a Istoriei diplomatice de la 1919 i pn n zilele noastre. De
la prima ediie din 1953, lucrarea a fost supus unei actualizri regulate,
impuse de succesul de care s-a bucurat din partea unui public larg. JeanBaptiste Duroselle i -a atribuit totui o misiune modest: ,,Aceast carte, scria
el, este un manual de nvmnt superior i un ghid care ncearc s arate
conexiunile dintre evenimente. Este o sintez provizorie menit s ofere

"

cercettorilor i studenilor o baz de cunoatere i de reflecie. Un manual, o

sintez provizorie chiar... Pentru mai multe generaii de cititori, lucrarea a servit
pentru iniierea clar, obiectiv i perfect informat n ceea ce privete
frmntrile epocii noastre. Cu nuanrile i completrile pe care autorul n-a
ncetat s le adauge de la o ediie la alta, lucrarea de fa a devenit una de
referin, un instrument de lucru indispensabil cercettorilor, studenilor, dar i
diplomailor, jurnalitilor, tuturor celor care vor s neleag lumea de astzi.

Anii '90 au transformat profund relaiile internaionale. Uniunea Sovietic s -a

cufundat n adncurile istoriei. Numai Statele Unite i- au pstrat statutul de
superputere. Mai mult dect att, ele ocup un loc pe care niciodat nu I -au
ocupat n trecut. Uniunea European i urmeaz, cu dificulti, drumul su
nainte. China i face o intrare tumultuoas n comerul internaional, pstrnd pentru ct timp, oare? - un regim de inspiraie marxist-leninist. Focarele de
rzboi se aprind, se sting, recapt for, se deplaseaz. Noile tehnologii ale
informaiei, globalizarea economiei i mondializarea amenin rilor schimb
legturile dintre indivizi, dntre popoare, dintre state. Astfel, textul lui JeanBaptiste Duroselle ar trebui continuat.
Doamna Christiane Duroselle i Editura Armand Colin mi -au cerut s-mi asum
sarcina, mgulitoare i deosebit de dificil, de a redacta capitolele care
trateaz ultimul deceniu al secolului al XX- lea. Am acceptat cu curaj
propunerea lor. Desigur, cea de-a cincea parte nu va scpa ocazia de a fi
comparat cu cele patru precedente, cu att mai mult, cu ct aceasta nu poate

relata toate evenimentele internaionale ale perioadei. Dar ea ne permite,

sper, s mprim aceast lucrare n dou volume cu titluri relevante Istoria
-

relaiilor internaionale ntre 1919 i 1945 i Istoria relaiilor internaionale de la

1945 pn n zilele noastre.

Andre Kaspi 30 noiembrie 2000

PARTEA 1

Pacea
iluzorie

(1919
1933)

CAPITOLUL 1

Primele consecine ale tratatelor de

pace

Tratatele de pace din 1919-1920 au ncercat s rezolve nenumratele

probleme puse de rzboi sau chiar anterioare acestuia. De la nceput, s -a
putut observa c ele nu rspundeau dect imperfect nevoilor profunde adeseori contradictorii - ale popoarelor i guvernelor. Este important deci s
analizm rezultatele politice ale tratatelor de pace i primele dificulti de
aplicare, n timpul perioadei care se ntinde din 1919 pn la sfritul anului
1921 .

Principala putere central era, evident, Germania, de care tratatele s-au

ocupat cu mai mult minuiozitate. Soarta sa a fost reglementat de Tratatul
de la Versailles din 28 iunie 1919. n acest document voluminos i complex,

putem distinge problema frontierelor i problema garaniilor de tot felul luate

contra Germaniei. Pentru a-i prelungi efectele i a aplica tratatul, aliaii au
folosit:

reuniuni periodice ale Consiliului Suprem Interaliat;

o Conferin a ambasadorilor, prezidat de francezul Jules Cambon

(Frana, Marea Britanie, Italia, Japonia, apoi Belgia);

diverse organisme de control: comisia de reparaii, comisii de control ale

dezarmrii Germanie, nalta comisie interaliat a teritoriilor renane,

comisiile de plebiscite, comisii de navigaie pe Rin, Dunre, Elba, Oder etc.

1. Noile

frontiere ale Germaniei

Principiul admis la Conferina de la Paris este acela al naionalitilor, bazat

pe dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele. Regsim totui ntre noile
frontiere ale Germaniei, cteva urme ale realismului lui Clemenceau. Cele
din vest snt fixate rapid. La est, dimpotriv, situaia rmne confuz pn n
1921 .

Alsacia i Lorena

La vest, principalul aspect l reprezint restituirea Alsaciei i a Lorenei ctre

Frana. Aceast restituire a fost principalul scop al rzboiului Franei,
proclamat mai ales de Viviani la 22 decembrie 1914, de Briand la 10
ianuarie 1917 i pe ordinea de zi din 5 iunie 1917 la Camera Deputailor i
din 6 iunie la Senat. La sfiritul rzboiului, au disprut i ultimele reticene n
legtur cu acest subiect, ale englezilor i americanilor. Deoarece era vorba
despre o restituire, Frana a reuit s fac cesiunea teritorial dup o
procedur excepional. Ea a intrat n vigoare de la armistiiu! din 11
noiembrie 1 9 18 i nu de la Tratatul de Pace (10 ianuarie 1920). Germanii
din Alsacia-Lorena nu pot opta ntre naionalitile francez i german.
Guvernului francez i revine decizia asupra naturalizrilor. Statul francez nui va asuma fracionarea datoriei statului german. n fine (art. 65), portul
Kehl va fi administrat de un director francez timp de apte ani.

Saarul

n martie 1919, Frana a emis o alt revendicare teritorial: anexarea prii de

*

sud a Saarului, teritoriu francez de la Ludovic al XIV-lea la 1815 , cu stabilirea

unui regim politic special pentru partea de nord i pentru deplina proprietate
francez a minelor. Regiunea minier Saar nu fusese niciodat o unitate
administrativ distinct. Ea aparinea, n cea mai mare parte, Prusiei renane, iar
estul, Palatinatului bavarez. Delegaia francez nu i-a putut impune punctul de
vedere, Wilson respingnd energic orice argument de ordin istoric. n final, la 9
aprilie, s-a czut de acord asupra unui statut particular al regiunii Saar:
guvernarea regiunii trecea n sarcina Societii Naiunilor care o delega unei
comisii formate din cinci membri, pe o durat de 15 ani de la punerea n
aplicare a tratatului. Era stabilit o uniune vamal cu Frana, care deinea
proprietatea mine lor (drept compensaie pentru distrugerea sistematic a mine
lor din nord i din Pas- de Calais de ctre trupele germane n retragere). La
captul a 15 ani, urma s aib loc un plebiscit, locuitorii Saarului optnd pentru
una dintre urmtoarele trei soluii: meninerea regimului internaional; realipirea
la Germania; alipirea la Frana.

n februarie 1920, Consiliul Societii Naiunilor a numit cei cinci membri ai

comisiei de guvemmnt. De la nceput, au aprut dificulti sub influena
Saarverein, apoi a Bund des Saarvereins, al crui cartier general se afla la
Berlin. O grev a funcionarilor, urmat de o grev general de 24 de ore, a
obligat comisia de guvernmnt s proclame legea marial i s fac apel la
trupe franceze pentru a menine ordinea. Prin introducerea francului n Saar au
aprut alte incidente. Dar, la nceputul lui 1921, situaia devenise mai calm.

Primul

10

Tratat de la Paris ( 1 8 1 4) a adugat acestuia regiunea Saarbruck.

Revendicrile belgiene

Frontiera de vest a Germaniei a fost or modificat n folosul Belgiei, care

a anexat cele dou cantoane germane Eupen i Malmedy* Belgia a ridicat
i problema altor revendicri la Conferina de la Paris. Ea dorea s fie
exonerat de tratatul din 1839 care o obliga la neutralitate. Reclamase, prin
vocea delegatului su, Hymal!s, restabilirea frontierelor din 1830, adic
anexarea teritoriilor olandeze de pe malul stng al rurilor Escaut i
Limbourg. n schimb, Olanda ar putea anexa Geldra prusac sau Frisia
oriental i comitatul Bentheim. n sfrit, ea cerea Luxemburgul. Aceste
revendicri au euat n faa opoziiei olandeze (14 februarie 1919) i, ntr-o
oarecare msur, a celei engleze. Pe de alt parte, preedintele Wilson se
opunea cedrii de ctre Germania a teritoriilor unei ri neutre. Belgienii nau obinut supunerea Olandei la servituile internaionale pe malul stng al
rului Escaut i n Limburg. Ct despre neutralitate, tratatul nu este explicit.
Dar, la 22 noiembrie 1918, regele Albert proclama suprimarea neutralitii,
iar Belgia considera c aderarea sa la Societatea Naiunilor implica
abandonarea neutralitii. A trebuit s atepte Tratatul de la Locarno din
1925, ca neutralitatea s fie oficial abolit.

Re,ania

Astfel, dezmembrarea Germaniei la vest era puin important. Totui,

guvernul francez, inspirat de memorandumul marealului Foch, din 27
noiembrie 1918, ar fi vrut s desprind Renania occidental de Germania i
s fixeze frontiera acesteia pe Rin. Unele autoriti franceze locale i mai
ales generalul Mangin ncurajau micrile locale pentru autonomie conduse
de Dorten i de printele Kostert. Opoziia absolut a aliailor 1-a determinat
pe Clemenceau s le refuze autonomitilor sprijinul. Mangin aprobase, la 1
iunie, proclamarea Republicii renane i a primit, la 2 iunie, de la
Clemenceau, ordinul formal de a nu interveni.

Slesvig

Frontiera de nord a Germaniei nu a rmas neatins. Tratatul de Pace a decis

ca un plebiscit s fie organizat n partea de nord a Slesvigului. n 1920,
guvernul socialist danez, condus de Zahle, era, n fond, puin favorabil acestui
plebiscit care, n 1920, s-a artat a fi, n Slesvigul de Nord, n proporie de dou
treimi, pentru Danemarca. n partea central, Germania a obinut trei sferturi
din voturi. Astfel, Slesvigul de Nord a fost alipit Danemarcei.

Dup

Pierre Van Zuylen, Minile

libere, p.75: "Aceast anexare n miniatur nu s-ar justifica deloc, nici din punct de

vedere strategic, nici din punct d vedere sentimental sau etnic, cci nu este vorba despre iredentism ... Ea ne-ar
deranja relaiile noastre cu Germania. Fr s ne satisfac, ne compromite."

11

Coridorul Danzig

Mai importante au fost modificrile pe care le-a suferit teritoriul german n

principal la est, n folosul Poloniei, a crei reconstituire a decis-o Conferina de
Pace. Mai nti, Germania a trebuit s abandoneze Posnania i o parte din
Prusia occidental, cu Torun. Aceasta constituia l,lll"coridor" care permitea
Poloniei accesul la mare i, prin urmare, s rup Prusia oriental de restul

Germaniei. Populaia vorbea acolo un dialect polonez. Dar portul i marele ora
Danzig, care ocupau valea joas a Vistulei, erau majoritar germane. Trebuia,
pe de o parte, s se asigure Poloniei accesul la un port, pe de alta, s se aplice
principiul naionalitilor. Conferina de Pace a decis ca Danzig-ul i regiunea
nvecinat s constituie un ora liber, controlat de Societatea Naiunilor.
Articolul 104 al Tratatului de la Versailles prevedea c oraul liber Danzig
trebuia s ncheie o convenie cu Polonia pentru a garanta includerea sa n
frontierele poloneze, pentru a le asigura polonezilor liberul acces la port i
pentru a evita orice msur discriminatorie n privina cetenilor polonezi. La 9
noiembrie 1920, mulumit eforturilor Conferinei ambasadorilor, a fost semnat
Convenia de la Paris, care reglementa _aceste probleme. Articolul 103 declara
c reprezentanii alei ai oraului liber trebuia s elaboreze o
Constituie.Aceasta a fost adoptat la 1 1 august 1920 i acceptat la 17
noiembrie de Consiliul Societii Naiunilor.Principalele organisme erau
Volkstag-ul, Adunarea Poporului, alctuit din 72 de membri i cu rol de
camer inferioar, i Senatul, ales de Volkstag, n acelai timp camer
superioar i putere executiv care avea drept de veto asupra deciziilor
Volkstag-ului. Societatea Naiunilor era reprezentat de naltul comisar.

Plebiscitul din Silezia Superioar

i alte regiuni au fost supuse plebiscitului: partea de sud a Prusiei orientale

(regiunile Allenstein i Marienwerder) i Silezia Superioar. n primul caz,
Germania a obinut uor, la 1 1 iulie 1920, ntre 96 .i 92% din voturi. Pentru
Silezia Superioar, problema a fost mult mai greu de rezolvat. Plebiscitul a avut
loc la 20 martie 1921 . Germania a obinut 717 122 de voturi i Polonia 483
154. Dar 195 000 de emigrai adui din Germania cu trenuri speciale puteau
modifica sensibil rezultatul votului. Germania voia s anexeze regiunea n
totalitate, fie numai i pentru a putea plti reparaiile. Ea era susinut de Lloyd

George. mpotriva acestei atitudini, polonezul Korfanty, fiu de miner, care i

reprezentase ara n comisia pentru plebiscit, a declanat o micare popular la
2 mai. Germanii au ripostat cu ajutorul "corpului franc". Pentru a pune capt
dezordinii, Briand, pe atunci preedinte al Consiliului, a decis, la 16 iunie, s
trimit acolo trupe. Rmnea ca problema s fie reglementat. Opoziia francoenglez nu a permis Consiliului suprem, reunit la 12 august la Paris, s ia o
decizie. El a ncredinat Societii Naiunilor

12

grija de a opera o mprire. Aceasta a fost realizat,la 20 octombrie. Nordul

i vestul reveneau Germaniei care pstra deci cele dou treimi din teritoriu;
sudul revenea Poloniei.Regiunea industrial era astfel mprit n dou,
ceea ce provoca nenumrate conflicte. Pe de alt parte, n oraele
industriale ale zonei poloneze, existau destui germani, dintre care unii
ineau friele vieii economice i trebuia, aadar, s obin, la alegerile
municipale, rezultate favorabile.

Teschen

Este de remarcat faptul c regiunea silezian Teschen, care nainte de 1918

fcea parte din Austro-Ungaria, era disputat din 1918 de Polonia i
Cehoslovacia. Din 426 000 de locuitori, 55% erau polonezi, 27% cehi, 18%
germani. Acest teritoriu era foarte important i datorit minelor de huil din
bazinul Ostravei. Mai nti, 1-au ocupat polonezii. n iulie 1920, Conferina
ambasadorilor a decis s-1 mpart lsnd Cehoslovaciei principalele mine
i' calea ferat care lega Boemia de Slovacia. Aici rmnea o populaie
polonez important, cu o natalitate puternic. Apreau, ntre cele dou ri,
germenii unui conflict de durat.

Memel

n cele din urm, n estul extrem al Prusiei orientale, Germania a pierdut

regiunea Memel, pe malul drept al rului Niemen. Acest teritoriu, lung de 150
de km i larg de 20, cu 130 000 de locuitori, avea o populaie foarte divizat:
puin mai mult de jumtate vorbea lituaniana i locuia in mediul rural;
oraele erau de limb german. n general, germanii erau mai bogai i mai
instruii dect lituanienii. Lituania, dorind un port, revendica Memelul.
Burghezii i marii proprietari cereau realipirea la Germania, care oferea o
pia mai important pentru produsele din regiune. Tratatul de la Versailles
stabilise s detaeze regiunea de Germania, fr plebiscit. O administraie
internaional, condus de un nalt comisar francez, asigura provizoriu
conducerea teritoriului, care ar fi putut primi un statut analog cu cel al
Danzigului. Administraia provizorie trebuia s fie meninut pn n 1923. La
aceast dat, lituanienii au intervenit n for n aa fel nct Societatea

Naiunilor a sancionat Germania, de la 16 februarie, realipind regiunea la

Lituania, sub rezerva unui statut special. Acesta a fost stabilit la 8 mai 1924
i a prevzut un regim internaional pentru port i o larg autonomie
adminis trativ pentru regiune.

n total, Germania pierdea o eptime din teritoriu i o zecime din populaie.

Dac putea s tolereze amputrile de la vest i nord (cu excepia
SaaJ:Ului), ea se considera serios lezat de pierdeile suferite la est, cu att
mai mult, cu ct acestea erau destul de prost justificate prin principiul naio
nalitilor i rspundeau mai ales consideraiilor strategice sau economice.

13

II. Garaniile

mpotriva Germaniei i reparaiile

Puterile victorioase, mai ales Frana i Belgia, considerau n 1918-1919 c ar fi

fost esenial s se asigure securitatea lumii contra unei eventuale resurecii a
puterii germane. n acest scop, ele au stabilit o ntreag serie de garanii
militare i politice. Garaniile militare prevzute au fost de trei feluri: limitarea
amendamentelor germane, demilitarizarea Renaniei, ocupaia.

Dezarmarea

Franei nu i-a fost greu s obin dezarmarea parial a Germaniei. Toi aliaii
si i Statele Unite doreau distrugerea militarismului. Marea Britanie se gndea
mai ales la eliminarea flotei germane. Tratatul a limitat marina la un anumit
numr de grzi de coast i a interzis submarinele. Restul trebuia s fie
repartizat ntre Aliai. Dar, la 21 iunie 1919, 70 de nave de rzboi, predate
conform armistiiului, au fost scufundate n rada de la Scapa Flow.

Foch, comandantul suprem interaliat, a propus mai intii o limitare a armatei

germane la 200 000 de oameni recrutai pentru serviciul militar de un an.
Lloyd George a ncercat, fr greutate, s adopte alt soluie: armata
german s fie o armat de profesioniti cu 96 000 de membri i 4 000 de
ofieri.

Marele stat-major ar fi fost suprimat, de asemenea, colile militare; artileria

grea, tancurile i aviaia ar fi fost interzise. Germania trebuia s se
mulumeasc cu 288 de tunuri de campanie. Fabricarea materialului de
rzboi trebuia interzis, cu excepia uzinelor autorizate de Aliai. Remarcm
faptul c dezarmarea german era considerat drept prefaa la o
dezarmare general (art. 8 al tratatului-pact al Societii Naiunilor i
nceputul prii a V-a a tratatului). Acest mod de a prezenta dezarrnarea era
impropriu, deoarece putea justifica o eventual renarmare german. n
fapt, n iunie 1919, Germania mai avea nc 400 000 de oameni sub arme.
Pentru a ajunge la executarea clauzelor militare ale tratatului a fost creat o
Comisie de control interaliat.

Demilitarizarea Renaniei

Demilitarizarea malului stng al Rinului i a unei zone de 50 de krn pe malul

drept a fost acceptat fr dificulti de ctre Aliai i de Statele Unite.

Hotrrea se raporta la un text propus de Wilson la 28 martie, care

prevedea mai ales ca n zona demilitarizat s nu existe fortificaii i nici
fore armate i ca manevrele militare s fie, aici, interzise.

Ocupaia

Mai delicat era problema ocupaiei. Clemenceau, dup ce i-a abandonat proiectul de
dezlipire a Renaniei occidentale, s -a raliat ideii unei simple ocupaii militare. Dar el o
voia definitiv. Wilson i Lloyd George au refuzat

14

la nceput orice ocupaie i apoi au sfrit prin a admite, n 20 i 22 aprilie

1919, o ocupaie temporar de 15 ani a teritoriilor de pe malul stng al
Rinului cu capete de pod pe malul drept. Evacuarea ar fi fost operat din 5
n 5 ani, adic n ianuarie 1925 pentru zona de nord (Koln), n ianuarie 1930
pentru zona central (Koblenz) i n ianuarie 1935 pentru zona de sud
(Mayenz). Dac securitatea contra riscurilor de agresiune ar fi fost
considerat drept insuficient, s-ar fi putut suspenda evacuarea. Dac
Germania nu-i ndeplinea obligaiile, putea fi din nou ocupat (art. 429).
Totui, ocupaia putea fi suprimat naintea termenelor prescrise cu acordul
celor interesai. Cheltuielile de ocupaie pltibile de ctre Germania nu
trebuia s depeasc 240 de milioane de mrci aur pe an.

Eecul tratatelor de garanie

La garaniile militare trebuia s se adauge garaniile politice. Lloyd George i

Wilson i propuseser lui Clemenceau, n schimbul abandonrii revendicrilor sale
asupra malului stng- al Rinului, tratatele de garanii franco-englez i francoamerican. Aceste dou tratate au fost anexate Tratatului de la Versailles i
semnate, ca i acesta, pe 28 iunie. Ele prevedeau un ajutor imediat din partea
Angliei i a Statelor Unite n caz de agresiune non-provocat a Germaniei contra
frontierelor franceze; frontierele belgiene erau asimilate celor franceze. Domi
nioanele nu erau angajate de tratatul franco-englez, dect n cazul unei adeziuni
votate de parlamentele respective. Aceast garanie trebuia s dureze "pn cnd
Consiliul va decide cu majoritate asupra cererii uneia dintre pri, pentru ca
Societatea s-i asigure o protecie suficient". Clauza cea mai grav, care a
provocat eecul sistemului, era solidaritatea dintre dou tratate. Dac unul dintre
ele nu era ratificat, nici cellalt nu avea efect. Or, Senatul american a refuzat s
aprobe ansamblul Tratatului de la Versailles cu majoritatea constituional de dou
treimi, iar tratatul de garanie, care nici nu i-a fost supus, a devenit caduc.

n aceste condiii, tratatul franco-englez a czut, spre marea satisfacie a lui

Lloyd George i a opiniei publice britanice. Aceasta nu a ncetat s acuze
Frana de imperialism; nu realiza c o ar sleit de fore, cu 1 394 000 de
mori n rzboi i al crei teritoriu era n parte minat putea cu greu s-i
permit o politic de hegemonie n Europa. Asistm, din 1920, la primele
ciocniri ntre politica francez, dominat de grija securitii, i politica
englez, preocupat mai ales de "echilibrul european". Aceste ciocniri vor
duna considerabil executrii clauzelor Tratatului de pace.

Aliana franco-belgian

Singura alian pe care Frana a obinut-o contra Germaniei a fost aceea a

Belgiei. A existat n 1919 o anumit criz ntre cele dou ri. Belgia s-a consi derat
insuficient susinut n revendicrile sale n privina Olandei. Ea a acuzat Frana de a fi
cutat s anexeze politic Luxemburgul (dei Ribot, la 9 iunie 1917, declarase c Frana
nu l dorea). La 11 februarie 1919, Hymans, n numele Belgiei,

15

a renunat,

de asemenea, la Luxemburg. La 28 septembrie 1919, Luxemburgul a

votat alipirea sa economic la Frana i meninerea dinastiei de Nassau. Pentru a
obine aliana militar a Belgiei, Frana era gata s sacrifice legtura economic cu
Luxemburgul. La Ypres, s-a reunit, la 28 ianuarie 1920, o conferin decisiv.
Delegaii francezi erau Poincare, Millerand i marealul Foch. Delegaii belgieni:
primul-ministru Delacroix, ministrul Afacerilor Externe Hymans i ambasadorul la
Paris, de Gaiffier. Belgienii au cerut abandonarea dominaiei economice franceze
asupra Luxemburgului i chiar asupra cilor ferate i admiterea Belgiei la
Conferina ambasadorilor care reglementa aplicarea Tratatului de la Versailles. Ei
doreau participarea Angliei la orice acord militar franco-belgian. Dar aceasta a
refuzat categoric, la 12 iulie 1920, n timpul unei convorbiri ntre Lloyd George i
Delacroix la Conferina de la Spa.

n aceste condiii, guvernul belgian s-a raliat, la 16 iunie, principiului unui acord
militar secret doar cu Frana. La 7 septembrie 1920, acest acord a fost semnat.
El a fost completat printr-un schimb de scrisori, ntre 1 O i 15 septembrie.
Acordul militar era defensiv i trebuia aplicat "n cazul unei agresiuni militare
neprovocate". Unii belgieni l considerau ca un simplu "aranjament tehnic".
Pentru Frana era o alian.

Principiul reparaiilor

Chestiunea reparaiilor este strns legat de aceea a garaniilor contra

Germaniei. Pn n 1924, ntr-adevr, aceast ar a fcut toate eforturile
pentru a plti ct mai puine reparaii, iar ocupaia militar a fost considerat
mai puin drept un factor de securitate i mai degrab un mijloc de presiune
pentru plata datoriei germane.

n nota din 4 noiembrie 1918, Aliaii, acceptnd s ncheie pacea cu

Germania "pe baza celor 14 puncte" ale preedintelui Wilson, au declarat c

Germania "trebuia s compenseze pagubele cauzate prin faptele de agresiune
ale Germaniei pe pmnt, pe mare i n aer, asupra naiunilor aliate, asupra
populaiei civile i proprietilor ei." n fapt, Aliaii, n loc s rmn fideli acestei
declaraii, i-au lrgit sfera adugnd pagubelor civile, la cererea englezilor,
pensii militare care sporeau considerabil suma reparaiilor. Dup multe

dezbateri, aliaii i asociaii au elaborat, la Conferina de la Paris, un plan

incomplet, care a fost inserat n Tratatul de la Versailles.

Articolul 231 al Tratatului stipula principiul: "Germania recunoate c este

responsabil de a fi pricinuit toate pagubele suferite de guvernele aliate i
asociate, prin conaionalii ei, ca urmare a rzboiului cauzat de agresiunea sa."
Pentru opinia public din diverse ri i mai ales din Oermania, aceasta era o
declaraie de "culpabilitate moral". Naionalitii germani s -au complcut s
agite opinia compatrioilor lor denunnd acest articol. De fapt - Pierre Renouvin
i Camille Bloch au dovedit -o ntr-un articol publicat n 193 1, prin studiul critic
al genezei sale - articolul 231 nu stabilea dect o responsabilitate financiar de
drept civil. Articolul a dat o baz juridic reparaiei integrale a pagubelor
suferite.

16

Clauzele Tratatului de la Versailles

Dei au stipulat principiul, Aliaii nu au mers pn la capt. Ei nu au stabilit

imediat suma reparaiilor. Au respins ideea unei sume forfetare de 120 de
miliarde de mrci-aur, propus la 20 martie de trei experi (dintre care Loucheur
pentru Frana). Ei au optat pentru o soluie de ateptare, ceea ce a fcut i mai
dificil restabilirea situaiei economice n Germania.

Germania va plti 20 de miliarde de mrci-aur nainte de 1 mai 1921, din care

dou cincimi cu prioritate pentru Belgia, care a obinut acest privilegiu mulumit
sprijinului francez. Cheltuielile de ocupaie vor fi deduse de aici.

Se va crea o comisie de reparaii nsrcinat s supravegheze intrarea celor 20

de miliarde i s fixeze, nainte de 1 mai 1921, suma real a

despgubirilor de rzboi n care au fost incluse, la cererea Angliei, pensiile

militare. Aceast comisie, cu sediul la Paris, va trebui s aib cinci membri:
Frana, Marea Britanie, Italia, Statele Unite i, dup caz, Belgia, Japonia sau
Iugoslavia. Dup refuzul ratificrii tratatului, SUA s-au mulumit s trimit delegai
oficiali. Lloyd George a admis ca, n caz de mprire a voturilor, acela al
preedintelui francez s fie preponderent. Comisia nu avea nici o autoritate
coercitiv n Germania. S-a crezut totui c ea va exercita, sub tutela Franei, o
adevrat dictatur. n caz de neplat, singurele garanii erau "acte de interdicii
i de represalii economice i financiare i, n general, guvernele respective vor
putea estima luarea i altor msuri cerute de circumstane".

Rezistena german la aplicarea Tratatului

Anul 1920 i nceputul lui 1921 au fost marcate de o energic rezisten a

Germaniei la toate clauzele tratatului i, mai ales, la reparaiile de rzboi. ara
ntreag era frmntat de o violent micare naional de protest. Aliaii erau
gata s dea napoi, mai ales cnd au cerut extrdarea lui Wilhelm al II -lea,

refugiat n Olanda, sau cnd, la 7 februarie 1920, au cerut extrdarea a 895 de

germani printre care Hindenburg, Ludendorff, Non Tirpitz, Bethmann Hollweg,
prinul motenitor etc.

Resturile armatei constituiau, cam peste tot, corpuri libere i unul dintre ele,
Brigada baltic a cpitanului Ehrhardt, a reuit, la Berlin, la 13 martie 1920, o
lovitur de stat prin care dr. Kapp a preluat puterea pentru cteva zile. n semn de
protest, n Ruhr a fost declanat o grev i rezistena de stnga 1-a obligat pe
Kapp s se retrag. Dar Reichswehrul, comandat de generalul von Seeckt, care
nu fusese contra lui Ehrhardt, a ptruns n Ruhr i a restabilit ordinea printr-o
lovitur sngeroas. Cu aceast ocazie, s-a manifestat un dezacord profund ntre
Frana, guvernat de Millerand, i Anglia lui Lloyd George. Frana a protestat
mpotriva ptrunderii de trupe regulate germane n zona demilitarizat, ocupnd
oraele Frankfurt i Darmstadt, fr a avertiza Anglia. Conferina de la San Remo
a luat o decizie n aceast privin la puin timp dup evacuarea de la 1 7 mai.

17

Starea plilor

Problema reparaiilor a determinat totui cele dou ri aliate s ia n anul

urmtor o msur similar, de aceast dat cu acordul total al prilor. Comisia
de reparaii fcea eforturi pentru a evalua pagubele suferite; ea supraveghea i
intrarea celor 20 de miliarde, din care o parte trebuia pltit n natur (2 741
000 tone de nave, livrri de crbune etc). n paralel, Consiliul Suprem Interaliat
preciza, n reuniunile sale periodice, repartizarea reparaiilor i modul de plat.
Conferina de la Spa (5-16 iulie 1920), la care a participat i Germania, a fixat
procentele: 52% pentru Frana; 22% pentru Anglia; 10% pentru Italia; 8%
pentru Belgia; 6,5% pentru Grecia, Romnia i Iugoslavia; 0,75% pentru
Japonia i 0,75% pentru Portugalia. Conferina de la Londra (martie 1921) a
pus n lumin dezacordul total care exista ntre preteniile

Aliailor i propunerile Germaniei, prezentate de dr. Simons, ministrul Afacerilor

Externe. De aceea, la 8 martie, Aliaii au decis s aplice sanciuni.
Au fost ocupate: Diisseldorf, Ruhrort i Duisburg.

La 30 aprilie, o nou conferin s -a reunit la Londra. Era vorba de acceptarea de

ctre Germania a planului stabilit de comisia de reparaii. Aceasta, dup ce
evaluase la 150 de miliarde de mrci-aur pagubele suferite, scade cifra la 132 de
miliarde (din care 12 reprezentau suma nepltit de Germania din cele 20 de
miliarde datorate la 1 mai 1921), sub presiuneadelegatului englez John Bradbury.
Un adevrat ultimatum a fost adresat Germaniei pentru a o obliga s accepte; Aliaii
intenionau s ocupe Ruhr-ul. Guvernul german a demisionat i a fost nlocuit de un
cabinet condus de Wirth, asistat de marele om de afaceri Rathenau. Noul ministru
s-a resemnat s accepte "starea plilor". Pe moment, el a adoptat deci o "politic
de execuie" (Erfiillungspolitik).

n .cursul verii anului 1921, Germania i- a pltit regulat datoriile. La 6

octombrie 1921. Loucheur, ministrul francez al Regiunilor Eliberate, a semnat
mpreun cu Rathenau acordul de la Wiesbaderi, stabilind o nelegere direct
ntre sinistraii francezi i un organism privat german pentru livrri n natur.
Acest acord s-a ciocnit de o dubl opoziie: aceea a industriailor francezi care
se plngeau c suport, din cauza livrrilor n natur, o concuren german
puternic; aceea a Aliailor care se temeau ca Frana s nu primeasc, astfel, o
cot din reparaii mai mare de 52%, cot care i era alocat, aa nct acordul

nu a fost aplicat. Acest eec al unei politici far ndoial realiste a constituit
originea unei crize grave, care va dura aproape trei ani i care, n privina
reparaiilor, va pune capt alianei franco-britanice. Dar despre asta vom vorbi
n capitolul urmtor.

La sfritul anului 1921, fuseser deja trasate marile linii ale politicii statelor
occidentale. Germania, sigur de puterea sa economic, rezista pas cu pas
preteniilor Aliailor i profita de diviziunile dintre acetia. Anglia, cu grija
echilibrului european, era nelinitit din cauza veleitilor franceze de
expansiune. Pe de alt parte, i sub influena marelui economist Keynes,
autorul crii Consecinele economice ale pcii, guvernul i opinia public

18

favorizau ridicarea economic a Germaniei, client incomparabil pentru Anglia,

i erau din ce in ce mai dispuse s imblinzeasc situaia reparaiilor i s le
limitezela un nivel compatibil cu "capacitatea de plat" a Germaniei. Frana,
dimpotriv, era preocupat de securitatea ei, iar opinia public orea o
aplicare riguroas a tuturor garaniilor militare prevzute de tratat. Pe de alt
parte, francezii cereau, in numele justiiei stricte, plata integral a reparaiilor.
Formula "Germania va plti" era deci o tem excelent a propagandei
electorale.

lll. Destrmarea

Austro-Ungariei i consecinele ei

Destrmarea Austro-Ungariei s-a produs incepind din octombrie noiembrie

1918. Nu vom relata aici evenimentele complexe care s-au derulat atunci. Vom
examina situaia existent in momentul semnrii tratatelor i modul in care
aceasta s -a stabilizat in 1920 i 1921 . Dou fapte eseniale domin aceast
evoluie: Aliaii au cutat s aplice principiul naionalitilor, dar punerea in
practic a fost imperfect, avantajind in cazurile indoielnice atit rile care
luptaser alturi de ei (Serbia, Romnia, Grecia), cit i Cehia. Au rezultat astfel
dou grupuri de state: cele nemulumite de pace, "revi zioniste": Austria,
Ungaria, Bul &aria, i statele aproape satisfcute: Cehoslovacia, Romnia,
Iugoslavia. In acest grup totui croaii i slovenii se plingeau c au lsat mai
multe sute de mii de conceteni in Italia, Austria etc. Pentru aceste dou
grupuri, Italia i Frana vor juca rolul de arbitri i de protectori.

S examinm, mai intii, clauzele teritoriale ale tratatelor de la Saint-Germain-en

Laye ( 19 septembrie 1919) care au reglementat soarta

Austriei, de la Trianon (2 iunie 1920)

1919) cu Bulgaria.

Frontiera italo-austriac

cu

Ungaria i de la Neuilly (27 noiembrie

Frontiera Austriei cu Germania i cu Elveia nu a fost modificat . Dimpotriv,

Austria a cedat Italiei Trentinul i Tirol l meridional pin la trectoarea Brenner.

Italiei nu i-a fost greu s obin aceast concesie de la Consiliul Suprem
Interaliat, in ciuda existenei unei populaii de limb german in sudul Tirolului pe care italienii il vor numi Alto- Adige. Mai complicate au fost chestiunea
Veneiei iuliane, cu marele port Trieste, i chestiunea dalmat.

Revendicrile italiene erau bazate, in principal, pe Tratatul secret de la Londra,

din 26 aprilie 1915. Acesta, oper a ministrului Afacerilor Extme italian
Sidney Sonnino, obsedat de grija strategic de a domina Adriatica, promitea
Italiei toat Veneia iulian, nume dat in 1920 unei regiuni care cuprindea
Istria, Camiola occidental cu Gorizia, o parte din Carinthia, dar nu i portul
Fiume (Rijeka), de asemenea, o mare parte a provinciei Dalmaia, pin la Cap
Planca, inclusiv principalele insule, dar fr Split. Tratatul de la

19

Londra era in contradicie cu punctul 9 al preedintelui Wilson i, in noiembrie

1918, Italia i-a exprimat rezervele in legtur cu acest punct. Pretextind, pe de
alt parte, c Tratatul de la Londra fusese semnat intr-o vreme in care se
credea c Muntenegru! i Croaia rmneau independente de Serbia, in vreme
ce in 1918 se crea Regatul Unit al sirbilor, croailor i slovenilor, guvernul
italian, sub influena primului -ministru Orlando, a revendicat i Fiume. Fiume
era un mic port artificial care servea, inainte de rzboi, drept debueu ,pentru
comerul ungar. La 30 octombrie 1918, consiliul municipal din Fiume a afirmat
caracterul italian al oraului i, ca urmare, au debarcat aici trupe italiene i
aliate. Aceste revendicri italiene s-au lovit de o vie opoziie a iugoslavilor care
considerau c, exceptind citeva mici orae de coast, toat regiunea iulian
pn la lsonzo era sloven i croat i c Trieste nu era de limb italian dect
ca urmare a unor presiuni artificiale. Wilson susinea, iri parte, tezele iugoslave.
Opoziia dintre Orlando i Wilson se situa pe terenul principiilor: "ltalianita" i
dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele. Preedintele american,
adresndu- se direct poporului italian i fr a fi consultat guvernul rii, a
declarat formal, la 23 aprilie 1919, c Italia nu avea nici un drept asupra
portului Fiume, debueu natural al Europei danubiene. Linia de frontier pe
care el o propunea, "linia Wilson", lsa Iugoslaviei sud-estul Istriei. La 24
aprilie, simindu -se susinut de o opinie public infierbntat, Orlando a prsit
Conferina de la Paris. El nu a revenit acolo dect la 7 mai i a susinut c
problema Fiume fusese reglementat direct intre italieni i iugoslavi. Un
compromis sugerat de Tardieu, la 30 mai (crearea unui stat- tampon, controlat
de Societatea Naiunilor, alctuit din Fiume i teritoriul adiacent, n total 200
000 de locuitori, care ar fi supus unui plebiscit la captul a 15 ani), a fost
respins de iugoslavi. La 12 septembrie 1919, poetul Gabriele d'Annunzio, in
fruntea unui grup de voluntari, a ocupat Fiume, evacuat de Aliai, i a pus mna
pe putere. El a fcut din ora un stat independent, cu intenia de a dovedi
caracterul italian al portului Fiume i de a pregti anexarea la Italia. n ianuarie
1920, a fost fcut un compromis la Cnferina de la Paris. Dar acesta s-a lovit,
n februarie, de opoziia preedintelui Wilson. La 6 martie 1920, s-a decis in
final s se lase italienilor i iugoslavilor grija de a reglementa ei nii
problema. Dificultile interne ale celor dou ri le-au adus n final la o
reuniune, dar situaia favoriza Italia. Pe de o parte Millerand i Lloyd George
ntreineau excelente relaii cu contele Sforza, noul ministru italian al Afacerilor
Externe. La cererea acestuia, ei au fcut presiuni asupra preedintelui
Consiliului iugoslav, Vesnici; pe de alt parte, iugoslavii au pierdut sprijinul
binevoitor al preedintelui SUA, dup alegerea republicanului Harding. La 8
septembrie 1 920, d' Annunzio a constituit un guvern, "regena de la Carnaro"
care teoretic trebuia s se extind la toate teritoriile veneiene ale Dalmaiei.
Tratatul de la Rapallo, semnat la 12 noiembrie 1920, intre Italia i Iugoslavia, a
fixat frontiera destul de clar, la est de "linia Wilson". Italia a renunat numai la
Dalmaia, cu excepia Zarei i a insulelor Cherso, Lussin, Lagosta i Pelagosa.

20

Independena complet a statului Fiume a fost recunoscut de cele dou pri.

Acest tratat, odat semnat, a fost aprobat la 14 februarie 1921 de Frana i
Anglia. Naionalitii italieni s-au opus, ca i d' Annunzio. Somat de generalul
italian Caviglia s evacueze teritoriul, d' Annunzio declarase rzboi Italiei la 1
decembrie 1920. Trupele italiene au obinut fr dificultate reocuparea oraului.
lugoslavii erau ns profund ostili piktat-ului de la Rapallo, care dezmembra
Slovenia i care nu a fost niciodat. supus Parlamentului iugoslav. Pentru
iugoslavi, o mare putere, Italia, i impusese voina uneia mai mici, Iugoslavia.

Dezmembrarea Austriei la nord

La nord-est, Austria era mrginit de fostele arhiducate ale Austriei de Sus i de

Jos.

Fostul regat Boemia - inclusiv regiunile sudeilor, locuite de 3 milioane de

germanofoni -, Moravia i Silezia austriac - inclusiv zona Teschenului, cu
populaie n general polonez, - constituiau unul dintre elementele noii
Republici Cehoslovace, proclamate Ia. Praga la 28 octombrie 1918, al crei
fondator, Thomas Masaryk, a fost preedinte pn la demisia sa n decembrie
1939. De notat este faptul c minoritile germane din noul stat au ncercat, in
decembrie 1918, s proclame Boemia drept german i s se alipeasc
Germaniei. Masaryk s-a opus categoric i s-a mulumit s le dea garanii pe
care sudeii le-au considerat ntotdeauna insuficiente

Dezmembrarea Austriei la est i la sud-est

Austria a cedat Romniei Bucovina cu Cemuiul. Ct despre Galiia, ea a fost

luat Austriei, dar a fost remis puterilor aliate i asociate i nu Poloniei.
"Tratatul frontierelor" din 20 august 1920 a fost respins de Polonia, deoarece
acest tratat nu i mai ceda Galiia oriental, esenialmente ucrainean. S-a avut
n vedere s i se acorde numai un mandat de 25 de ani pe acest teritoriu. A
treuit s vin data de 15 mai 1923 pentru 9a Polonia s o poat intr-adevr
anexa.

La sud-est, Austria ce({a regatului srbilor, croailor i slovenilor regiunile

populate de sloveni (ducatul de Camiol, amputat la vest, Stiria meridional,
inclusiv Maribor i o mic parte din Carinthia oriental). De asemenea,
Dalmaia, Bosnia i Heregovina. Dimpotriv, la 10 octombrie 1920, printr-un
plebiscit s -a decis, cu 22 000 de voturi contra 16 000, ca bazinul Klagenfurt
(Carinthia meridional) s rmn austriac i s nu treac la Iugoslavia. De
asemenea, n septembrie 1922, austriecii, dup un plebiscit, au anexat
Burgenlandul, n Transleitania, Sopronul rmnnd Ungariei.

Pe ansamblu, Austria devenea o mic ar de 84 000 km2 cu 6 500 000 de

locuitori, din care un sfert locuiau la Viena. Armata sa se limita la 30 000 de
oameni. Evident, ea putea fi tentat s fuzioneze cu Germania vecin, att din
raiuni culturale i sentimentale, ct i din motive economice. La 12

21

noiembrie 1918, fusese proclamat Republica Austria, "fcnd parte din Reichul
geiman". Majoritatea populaiei era favorabil acestei soluii. Dou plebiscite
oficiale au fost organizate n Tirol i la Salzburg i o majoritate de 99% a cerut
alipirea la Germania. Dar Aliaii s-au opus unei soluii care ar fi mrit Germania
nvins i ar fi ameninat noua Cehoslovacie. Articolul 80 al Tratatului de la
Versailles i articolul 88 al Tratatului de la Saint-Germain en-Laye au interzis
Anschlussul. ncepnd din mai 1922, noul cancelar Ignatius Seipel a fcut
eforturi pentru ca Austria s devin viabil din punct de vedere economic. n
septembrie 1922, prin Protocolul de la Geneva, el a obinut sprijinul Societii
Naiunilor pentru un mprumut care a permis s fie creat o moned nou;
folosirea fondurilor era supravegheat de un comisar al Societii Naiunilor,
olandezul Zimmerman. n schimb, Seipel fcea public dorina de independen
a Austriei.

Cedrile teritoriale ale Ungariei

Ungaria - fost Transleitania - pierdea teritorii foarte ntinse. Ea a fost redus la

92 000 km2, cu 8 milioane de locuitori i o armat de 35 000 de oameni. La
sud, ea ceda regiunea Fiume, ca i regatul Croaiei i Sloveniei. Aceste teritorii,
fr Fiume, au trecut la noua Iugoslavie. De asemenea, Batchka ntre Ounre
i Tisa i Banatul occidental la est i la nord de Belgrad, pe malul stng al
Dunrii. Capitala Serbiei nceta astfel s mai fie un ora de frontier.

La nord, Ungaria a retrocedat Slovacia i Rutenia subcarpatic ce constituiau o

parte a noii Cehoslovacii. Slovacii (3 milioane n 1919), separai politic de mai
multe secole de cehi (6 milioane n 1919), au ncercat n van s obin un regim
autonom, iar liderul lor, abatele Hlinka, a cerut chiar un plebiscit n septembrie
1919.

Recuperrile teritoriale ale Romniei

n fine, la est, Ungaria a retrocedat Romniei cea mai mare parte a

Transilvaniei, Tisa rmnnd n Ungaria. Spre marea nemuluniire a romnilor,
frontiera trecea la 30 km est de linia care le fusese promis n 1916. Banatul
oriental le-a rmas romnilor dup un nceput de conflict armat cu srbii. n

ciuda protestelor sovietice, Romnia pstra Basarabia i i era recunoscut

recuperarea Dobrogei de Sud, retrocedat de Bulgaria. Romnia era, dintre
toate "statele succesoare", cea care cupri_ndea cele mai multe minoriti
alogene (n 1927, la 12 500 000 romni, 1 308 000 maghiari, 780 000 evrei,
723 000 germani, 448 000 ucraineni, 358 000 bulgari, 308 000 rui, 57 000
srbi). n favoarea acestor minoriti, Tratatul de la Saint-Germain prevedea,
msuri speciale de protecie.

n iunie 1919, preedintele Consiliului, Ion Brtianu, a refuzat s accepte aceste

clauze, sub pretextul c cle aduceau atingere suveranitii romneti i a prsit
Conferina de la Paris. A fost nevoie de un adevrat ultimatum

22

al Antantei pentru ca, n octombrie 1919, Brtianu s demisioneze. Dup noi

alegeri, noul preedinte al Consiliului, Vaida Voevod, a semnat tratatele de la
Saint-Germain i de la Neuilly i acordurile privind minoritile.

Iugoslavia

Iugoslavia - iniial Regatul srbilor, croailor i slovenilor - era, ca i Romnia,

unul dintre marii beneficiari ai tratatelor, cel puin n componenta sa srbi. Pe
lng teritoriile luate Austriei i Ungariei, ea a anexat Muntenegru, unde o
Adunare Naional a votat unirea cu Serbia. Bulgaria i-a cedat districtele de la
Strumia, parte a Macedoniei, aribrod, Timoc, Bosilegrad.

n timp ce Serbia trecea de la 2 milioane de locuitori, n 1912, la 4 milioane, n

1914, noul stat ngloba mai mult de 14 milioane. Pe acest teritoriu mrit se
aflau puternice minoriti: 467 000 unguri, 505 000 germani, 439 000 albanezi,
150 000 turci, 23 1 000 de romni* Aspiraiile croailor spre autonomie (catolici
i cu alfabet latin, motenitori ai unei tradiii milenare) au dat prilej de ngrijorare
regentului Alexandru care i- a succedat n august 1921 tatlui su, Petre 1,
retras n 1914, i care a susinut cu trie centralismul srb. Un puternic "partid
rnesc croat", condus de Radiei, a ncercat s atrag de partea sa forele
naionalismului croat.

Revizionismul ungar i sprijinul francez

Nemulumirea ungar s-a manifestat printr-o opoziie violent la Tratatul de la

Trianon. Dup eecul revoluiei comuniste a lui Bela Kun (iulie 1919) a fost
creat un guvern contrarevoluionar care a restaurat Constituia monarhic i a
pregtit ntoarcerea Habsburgilor. Aliaii li s- au opus printr- o not din 2
februarie 1920. n 1920, Millerand, preedinte al guvernului francez, i
secretarul general al Ministerului Afacerilor Externe, Maurice Paleologue,
preau a fi n favoarea unei revizuiri a frontierelor ungare. Un agent oficial
francez a negociat n Ungaria. La 29 martie 1920, Paleologue a avut ntlniri cu
contele Csaky, diplomat ungur, i i-a propus sprijinul Franei pentru a recupera
teritoriile "pur ungureti". n schimb, Societatea francez din Creusot ar fi
obinut avantaje economice n domeniul cilor ferate ungureti i la Banca

Ugar de Credit General. n fapt, aceast tentativ a fost abandonat cnd sa aflat c amiralul Horthy negocia n secret cu Ludendorff n vederea unei
aliane germano-ungare mpotriva Austriei i Cehoslovaciei. Aceste negocieri
au nelinitit pe vecinii Ungariei i, la 14 august 1920, a fost semnat un tratat de
alian armat ceho -iugoslav contra unei agresiuni neprovocate a Ungariei.
Romnia a aderat la acest tratat, fr a-l semna explicit. La 1 septem brie,
cehoslovacul Benes, pe atunci ministru al Afacerilor Externe, a vorbit public
despre nelegerea astfel instituit ntre cele trei ri, care a fost denumit Mica
Antant. Mica Antant s-a manifestat cu trie cnd au avut loc tentativele de
restaurare monarhic n favoarea Habsburgilor.

Dup

23

recensmntul iugoslav din 3 1 ianuarie 1 92 1 .

Cele dou tentative ale lui Carol 1

Fostul mprat Carol, refugiat n Elveia, nu a renunat la tron i a fcut, n 1921,

dou tentative a cror importan depete cadrul istoriei interne ungare. Se
pare c noul guvern francez, condus de Briand din ianuarie 1921, cu Philippe
Berthelot ca secretar general al Afacerilor Externe, 1-ar fi ncurajat pe fostul
mprat prin intermediul prinului Sixte de Bourbon-Parma, fratele mprtesei
Zi ta. La 27 martie 1921, Carol a sosit la Szombathely. Dar el nu a fost susinut
de regentul Horthy i a trebuit s se rentoarc n Elveia. Cehoslovacia i
Iugoslavia au ameninat imediat Ungaria cu o aciune militar. Dup cteva
sptmni, la 23 aprilie, la Bucureti, Romnia. s-a. declarat aliat a
Cehoslovaciei. Ansamblul de msuri a fost completat printr-un tratat romnoiugoslav (Belgrad, 7 iunie 1921).

La 20 octombrie 1921, Carol, mpreun cu soia sa, a sosit cu avionul la

Sopron, n vestul extrem al Ungariei, cu intenia de a merge la Budapesta. De
aceast dat, el venea ca adversar al regentului Horthy. Acesta, nu fr ezitare,
a ndreptat trupele mpotriva fostului mprat i 1-a luat prizonier. A fost
mbarcat spre Madera unde va muri cinci luni mai trziu, la vrsta de 35 de ani.
De la aceast a doua tentativ, Iugoslavia i Cehoslovacia au nceput s
mobilizeze trupe. Cele dou state se temeau ca revenirea unui Habsburg s nu
restabileasc uniunea austro-ungar i s nu duc la constituirea unei
confederaii dunrene incompatibile cu independena lor. Solidaritatea dintre
membrii Micii Antante a fost ntrit n 1922 prin cstoria lui Alexandru al
Iugoslaviei cu prinesa Maria a Romniei i printr-un nou tratat ceho-iugoslav
(Marianske Lazne, 31 august 1922) . Austria era n relaii bune cu Mica Antant
i mai ales cu Cehoslovacia. Romnia semnase, n martie 1921, un tratat de
alian cu Polonia.

Iat de ce Frana a abandonat politica sa de susinere a Ungariei i s-a decis s

sprijine Mica Antant, ateptnd semnarea tratatelor de alian cu membrii
acesteia.

IV. Balcanii

i destrmarea Imperiului Otoman

n regiunea balcanic, cele dou ri nvinse erau Bulgaria i Imperiul

Otoman. Dar ntre nvingtori apreau diverse probleme foarte complicate, mai
ales cea a Albaniei i cea a frontierelor din nordul Greciei.

Macedonia

Am semnalat aici cesiunile teritoriale pe care Bulgaria a fost forat s le fac

Romniei i Iugoslaviei. La. aceasta s-a adugat pierderea Traciei orientale,
anexat de Grecia. Belgia a pierdut, astfel, portul de la Dedeagaci i orice ieire
la Marea Egee. Cea mai grav n ochii bulgarilor era, evident, pierderea
Macedoniei, dat srbilor prin aplicarea Tratatului de la Bucureti

24

din 1913 i uor n avantajul lor prin Tratatul de la Neuilly. Muli bulgari
macedoneni s-au refugiat n Bulgaria i au ntreinut acolo o stare de vie
agitaie, n timp ce organizaia revoluionar intern macedonean (ORIM)
i relua activitatea. Timp de mai muli ani, Macedonia a fost nsngerat de
luptele de gheril, iar tensiunea a persistat ntre bulgari i iugoslavi.

Politica italian n Albania

n ceea ce privete Albania, creat n 1913, Tratatul de la Londra din 1915 a

admis ca partea de nord s treac la Muntenegru i la Serbia, partea de sud la
Grecia, iar centrul ar .fi constituit un mic stat neutru sub protectorat italian.
Astfel, s -ar fi ndeprtat ameninarea pe care o constituia pentru Italia
instalarea unei mari puteri pe cellalt arm al Adriaticii. Dar Serbia, considerabil
mrit i devenit Iugoslavia, fcea din nou s apar aceast ameninare, aa
nct Italia ajunsese n 1919 la ideea unui protectorat italian asupra marii Alb
anii din 1913. Tittoni, noul ministru al Afacerilor Externe, dup plecarea lui
Sonnino, a semnat, la 29 iunie 1919, un acord secret cu ministrul grec
Venizelos: Italia s susin revendicrile greceti asupra Traciei i Epirului de
Nord; Grecia s susin preteniile italiene: mandatul privind Albania i
anexarea Valonei. Nordul Albaniei era administrat provizoriu de Aliai la Scutari
(trupe franceze, engleze i italiene); sudul, de ctre o Adunare Naional,
reunit la Durazzo, sub influen italian.

Eecul politicii italiene

n iulie 1919, grecii au dat publicitii Acordul Tittoni-Venizelos care i-a iritat
foarte mult pe albanezi i pe iugoslavi. n noiembrie 1919, s-a declanat la
Valona o micare antiitalian. Guvernul italofil de la Durazzo a fost rsturnat
n ianuarie 1920 i la Tirana a fost instalat un guvern o!til. n ianuarie 1920, un
compromis italo-iugoslav, care prevedea rectificri de frontiere la nord, n
favoarea Iugoslaviei, i la sud, n favoarea Greciei, a euat din cauza opoziiei
preedintelui Wilson, care a vZut n acesta o atingere a principiului
naionalitilor. Avea loc insurecia antiitalian; Valona a fost asediat; fore
italiene s- au rsculat la Ancona. n aceste condiii, Italia i-a abandonat
obiectivele i a denunat Acordul Tittoni-Venizelos; la 2 august 1920, guvernul
Giolitti a semnat la Tirana un tratat de prietenie cu albanezii: Italia a renunat la
Valona i nu a pstrat, n Albania, dect insula Saseno. Pe de alt parte,

albanezii i- au arestat pe greci, n iunie 1920. n decembrie, Albania a fost

admis la Societatea Naiunilor la propunerea Italiei. La 9 noiembrie 1921,
Conferina ambasadorilor (Italia, Frana, Anglia, Japonia) a numit o comisie
pentru a fixa frontierele albaneze i, puin dup aceasta, a decis c, n caz de
atac mpotriva Albaniei, Italia va fi nsrcinat s o sprijine. Astfel, se stabiliza
frontiera noului stat, iar Italia, n lipsa protectoratului dorit, ntreinea cu ea
relaii amicale.

25

Turcia i Tratatul de la Sevres

Situaia creat de rzboi la est de Balcani, i mai ales n Asia Mic, a fost
mult mai complex i mai tragic.
Pentru mai mult claritate, vom diferenia situaia Turciei de cea a rilor
arabe.

Cnd Armistiiu! de la Mudros a fost semnat, la 30 octombrie 1918, soarta

Imperiului Otoman prea reglementat prin diverse acorduri ntre aliai,
dintre care cele mai importante erau Acordul franco-englez Sykes-Picot, din
16 mai 1916, i Acordul franco-anglo-italian de la Saint-Jean-de-Maurienne, din
aprilie 1917. Acesta din urm, care recunotea drepturile Italiei asupra unei
mari pri a Anatoliei de Sud, cu Smirna, Adalia i Konieh, trebuia s fie supus
aprobrii guvernului rus. Revoluia rus mpiedicase aceast aprobare, Frana
i Anglia folosindu-se de acest pretext pentru a considera acordul drept
perimat. Cele dou guverne se artau foarte favorabile preteniilor greceti
susinute de Venizelos, care se extindeau niai ales la zona Smirnei. Acest ora
a fost ocupat de greci n mai 1919. Fr s atepte deciziile Conferinei de
Pace, italienii au debarcat trupe n Adalia, ceea ce a suscitat o not de protest
din partea lui Lloyd George i a lui Clemenceau, la 28 iunie 1919. Dar
semnarea Acordului Tittoni-Venizelos de care am vorbit n legatur cu Albania a
adus un sentiment de uurare. Italia recunotea

Greciei regiunea Smirna pn la Valea Meandrului i chiar insulele

Dodecanezului (pe care ea le va pstra totui).
n final, Conferina de la Londra (februarie 1920) a decis ca turcii s pstreze
Constantinopolul i ca grecii s se instaleze n regiunea Smirna, italienii n
Adalia i francezii n Cilicia. Conferina de la San Remo (aprilie 19.20) a adus
cteva clarificri: Grecia urma s pstreze toat Tracia oriental; Strmtorile
(Bosfor i Dardanele) vor fi demilitarizate i neutralizate sub controlul unei
comisii internaionale; SUA au refuzat mandatul asupra

Armeniei i un altul asupra Constantinopolului, i Strmtorilor. n Anatolia,

era creat o Armenie independent. Era creat i un Kurdistan utonom. n
partea Anatoliei care rmnea Turciei, Frana i Italia dispuneau de zone de

influen importante. La 1 O august 1920, clauzele au fost sancionate prin

Tratatul de la Sevres. n plus, Turcia trebuia s-i predea flota. Armata sa
era redus la 50 000 de oameni.

Mustafa Kemal

Dar iat c deciziile Aliailor erau deja zdruncinate de micarea naionalist

pe care Mustafa Kemal o lansase- n Anatolia, n iunie 1919. Incapabiiul
sultan Mehmed VI l-a scos n afara legii pe Mustafa Kemal i a semnat
tratatul de la Sevres. Kemal a devenit adversar al sultanului, al Trata tului i
al englezilor care i protejau pe fa pe sultan i pe greci.

26

Anul 1920 a fost marcat de victoriile greceti. ns la 7 ianuarie 1921, grecii

au fost invini la Inonu. Ei au avansat din nou in lunile urmtoare i au ajuns
la 1 00 km de Ankara. n septembrie, au suferit din nou o mare infringere la
Sakaria. Destituirea lui Venizelos, cderea republicii i restabi lirea
monarhiei in favoarea regelui Constantin (februarie 1921) au slbit voin
de rezisten a grecilor.

n acelai timp, Kemal a obinut mari succese diplomatice: la 6 martie 1921,

prin Tratatul de la Moscova, Rusia i-a cedat districte le armene de la Kars i
Ardahan, depopulate de masacre i exil. Ea a recunoscut deplina suveranitate
turc asupra Strimtorilor, sub rezerva libertii comerului. n iunie 1921, Italia a
evacuat Adalia, nepstrind decit dreptul de a exploata crbunele de la
Heracleea. n schimb, Italia pstra Rodosul i Dodecanezul. La 20 octombrie
1921, Frana, prin Acordul Franklin- Bouillon, semnat la Ankara, a renunat la
Cilicia, cu excepia sangeacului Alexandretta; ea a recunoscut de facto guvernul
lui Mustafa Kemal i i-a furnizat arme.

Tratatul de la Lausanne

n august 1922, Kemal a obinut victoria decisiv asupra grecilor i i-a nvins pe
mare, luptele incheindu- se cu un masacru de zeci de mii de oameni. n acelai
timp, soldaii greci au evacuat Adrianopolul i Tracia oriental: Lloyd George nu
a putut obine sprijinul militar francez, italian, iugoslav, romn, nici pe acela al
dominioanelor. n septembrie 1922, Poincare a ordonat trupelor franceze s
evacueze Ceanacul, pe rmul de est al Dardanelelor. Italia a procedat la fel,
spre marea nemulumire a englezilor. ntre Poincare i lordul Curzon, eful
Foreign Oftice-ului, a avut loc o discuie extrem de violent. La 1 1 octombrie,
turcii, englezii i grecii au semnat armistiiu! de la Mudania care ii autoriz pe
kemaliti s administreze Constatinopolul. La 2 noiembrie 1922, sultanatul de
la Constantinopol a fost abolit. Tratatul de la Lausanne, semnat la 24 iulie
1923, dup lungi negocieri la care au participat i ruii, reda Turciei toat Asia
Mic; in Europa, ea pstra Tracia oriental (23 000 km2). Strimtorile erau
demilitarizate, dar capitulaiile, privilegii jurisdicionale i comerciale care ii
aveau originea n secolul al XVI-lea, erau abolite, contrar Tratatului de la
Sevres. Comunitile turce din Grecia i cea greac din Turcia (1 400 000
persoane) erau schimbate obligatoriu. Pe baze naionale solide, noua
Republic Turc, succesoarea Imperiului Otoman, inceta s fie miza disputelor
politice. Ea trebuia s devin puterea cea mai stabil din Orientul Apropiat.

Mandatele rilor arabe

n raport cu Imperiul Otoman de la 1914, teritoriul turc era considerabil

redus. ntr-adevr, toate rile arabe, Egiptul, Arabia i zona Semilunii nu
mai aparineau Turciei. Revolta arab din 1916, condus de eful familiei
haemite, emirul Hussein de Hedjaz, sprijinit de trupele britanice, a permis,

27

n 1918, cucerirea rilor arabe dependente de Turcia. Acordurile numite

Hussein-Mac Mahon preau s indice sprijinul total al britanicilor acordat
preteniilor arabe. Fiul cel mare al lui Hussein, Faysal, i-a fcut o intrare
triumfal n Damasc la 3 octombrie 1918.

Dar visul haemiilor de a crea un vast stat arab independent s-a lovit de
preteniile franco-engleze. Acestea fuseser formulate n Acordurile se crete
Sykes-Picot din 16 mai 1916. Conform acestor acorduri, Frana urma s
administreze, pe lng Cilicia, de care am vorbit deja, coasta sirian i
libanez. Marea Britanie administra sudul Mesopotamiei, cu Bagdadul, i n
Palestina, porturile Acra i Haifa. Pe de alt parte, la 2 noiembrie 1917,
Balfour, n numele guvernului englez anunase ntemeierea, n Palestina, a
unui Cmin Naional Evreiesc. Pentru a rezolva aceste contradicii, formula
mandatului prea cea mai adecvat. Frana i Anglia primeau de la
Societatea Naiunilor mandatul s administreze teritoriile Semilunii pentru a
obine inde pendena deplin.

n cursul anului 1919, Faysal a ncercat s-i consolideze puterea n Siria,

semnnd un acord cu Haim Weizmann care reprezenta Organizaia sionist. El
a organizat un Congres sirian, care, la 2 iulie 1919, la Damasc, s-a opus cu
trie statutului mandatului pentru Siria (inclusiv Cilicia), lrak, Palestina, Liban i
a respins preteniile sioniste asupra Palestinei. Preedintele Wilson a trimis, din
iunie, n Siria i n Palestina, o comisie american de anchet (numit K.ingCrane) care i-a finalizat raportul la 28 august. Acest raport era ostil
programului sionist, ca i preteniilor arabe asupra Ciliciei i se declara favorabil
sistemelor mandatelor. De altfel, preedintele Wilson a respins, n octombrie
1919, propunerea fcut la 13 mai de Lloyd George de a da Statelor Unite
mandatul asupra Armeniei. De asemenea, Anglia a declinat orice mandat
asupra Siriei i 1-a sftuit pe Faysal s se apropie de Frana. Populaiile
cretine din Liban s-au declarat n favoarea Franei. n octombrie 1919, Faysal
a ncercat deci s se neleag cu Clemenceau. Dar trupele franceze,
comandate de generalul Gouraud, au debarcat n Siria i n Cilicia pentru a
nlocui trupele engleze. Faysal a ncercat aci s reziste i, ndemnat de
englezul Lawrence, s-a proclamat rege al Siriei la 8 martie 1920, fratele su,
Abdalah, fiind proclamat rege al lrakului. Era ns deja prea trziu. Conferina de
la San Remo, din 5 aprilie 1920, a dat Franei mandatul asupra Siriei (inclusiv
asupra Libanului) i Angliei mandatul asupra Palestinei i lrakului. n iulie,
Gouraud, dup o perioad de serioase tulburri, a cucerit Damascul i 1-a
expulzat pe Faysal. Gouraud a impus rii, de la nceput, o structur
fragmentat (statul Liban, statul alawiilor, statul Alep, statul Damasc, Djebel

Druze). Apoi, a reunit statul alawiilor cu cel al Alepului i cu cel al Damascului.

In decembrie 1920, el a creat statul Liban, compus din "Muntele Liban", deja
autonom n perioada otoman i mrit la nord i la sud. nce pnd din acest
moment, Libanul va rmne pentru totdeauna separat de Siria.

Aceast cretere teritorial a dus ns la crearea unei puternice minoriti

musulmane. Weygand, succesorul lui Gouraud (aprilie 1923), a transformat

28

Siria ntr- un stat unitar (5 decembrie 1924). La nord, alawiii, mU;sulmani

eretici, au primit un statut autonom. Acelai lucru s-a ntmplat cu sangeacul
Alexandretta, ncepnd din octombrie 1921 .

n Irak, englezii 1- au nlocuit pe Abdallah cu fratele su Faysal, n august

1921 . Ei au desprins de Palestina teritoriile situate la est de Iordan i au
alctuit Transiordania, al crei emir a fost numit, n 1922, Abdallah, cu
aprobarea Consi liului Societii Naiunilor. Transiordania era astfel exclus
din teritoriile n care s-a stabilit Cminul Naional Evreiesc.

Conferina de la San Remo a acordat lrakului i nu Siriei regiunea

autonom Mossul, pe care Acordurile Sykes -Picot o plasaser n zona de
influen francez, dar pe care Clemenceau o acordase Marii Britanii n
decembrie 1918. Remarcm c puurile petroliere de la Kirkuk nu fuseser
nc descoperite. Frana primea, de altfel, partea german (25%) din
Turkish Petroleum Company (prin Acordurile Berenger-Long din 1919).

Egiptul

ntre rile arabe, Egiptul ocup un loc aparte. La 18 decembrie 1914,

guvernul britanic, printr-un act unilateral, a abolit suzeranitatea turc i a
luat ara sub protectoratul su - protectorat pe care Anglia l exercita, de
fapt, din 1882. Egiptul servise drept baz de plecare pentru ofensiva
generalului Allenby mpotriva Palestinei n 1917 -1918, dar nu participase
direct la operaiunile militare. Din 13 noiembrie 1918, un fost ministru, Saad
Zaghlul Paa, n fruntea unei delegaii (Wafd) a Adunrii Legislative, a cerut
naltului comisar englez, Reginald Wingate, independena total a Egiptului.
Deoarece Foreign Office a refuzat, Zaghlul a creat Partidul Delegaiei sau
Wafd i a condus o micare naional. Englezii I- au arestat i I-au deportat
n Malta, la 8 martie 1919. Dar I-au nsrcinat pe lordul Miller s fac o
anchet, iar acesta a tras concluzia c protectoratul trebuia nlocuit printr
-un sistem de autoguvernare. Printr-un tratat anglo- egiptean aceasta a fost
negociat cu reprezentanii Wafd. Aceste negocieri au nceput n 1 20,
au continuat n 1921, dar nu au ajuns la nici un rezultat. La 28 februarie
1922, printr-un nou act unilateral, guvernul englez a proclamat sfiritul
protectoratului britanic, cu anumite rezerve.

ncepnd din 15 martie, sultanul Fuad 1 s-a autoproclamat regele Egiptului.

Dar a trebuit s vin anul 1936 pentru ca tratatul anglo-egiptean s poat fi
semnat.

V. Problema sovietic

Revoluia bolevic i stabilirea unui regim sovietic n Rusia au pus Aliailor

probleme foarte complexe: ce raporturi vor ntreine cu guvernul sovietic?
Care vor fi frontierele noului stat rus?

29

Politica de susinere a albgarditilor

Atitudinea Antantei a fost mereu nencreztoare, dar a mbrcat mai multe

forme succesive. Nu vom studia evenimentele cuprinse ntre Pacea de la
Brest-Litovsk (3 martie 1918) i sfritul rzboiului contra Germaniei. n
aceast perioad, Antanta a susinut diverse micri contrarevoluionare i
a meninut n Siberia "le$iunea cehoslovac", format din foti prizonieri ai
armatei austro- ungare. Incepnd din 11 martie 1918, englezii au debarcat la
Murmansk, iar japonezii i americanii, n august, la Vladivostok. Sperau s
creeze din nou, contra Germaniei, embrionul unui front oriental, ideea
aparinnd lui :Foch i lui Clemenceau, nu i lui Wilson, care se temea s
provoace poporul rus printr-o intervenie aliat. i nu a fcut-o dect pentru
a-i proteja pe cehi.
La 11 noiembrie 1918, bolevicii au denunat Tratatul de la Brest-Litovsk.
Aliaii i SUA au ezitat ntre trei formule: o negociere cu bolevicii; lupta
armat i susinerea ruilor Albi; politica blocadei i, dup expresia
francezului Stephan Pichon, a "cordonului sanitar".

A avut loc, mai nti, lupta armat. La 1 decembrie 1918, guvernul

"panrus" din Siberia a fost acaparat de elemente de dreapta sub

conducerea amiralului Kolceak, care beneficia de sprijinul englez. Pe de
alt parte, generalul Berthelot, care comanda trupele aliate din Romnia, a
anunat trimiterea a 150 000 de oameni la Odessa i furnizarea unei pri
din stocurile lor albgarditilor. La 19 decembrie, la Odessa a ajuns o divizie
francez. Ct despre englezi, ei au trimis n noiembrie o divizie la Batumi.

Tentativa Insulei Prinilor

Dar aceas atitudine s-a schimbat, n timp ce bolevicii reueau, n noiembrie

i decembrie, recucerirea Ucrainei, a Bielorusiei i a rilor baltice i nfrngeau
n Siberia pe cehi i trupele lui Kolceak. La 1, 16 i 21 ianuarie 1919, Lloyd
George, Wilson i Clemenceau s-au pronunat contra proiectelor generalului
Berthelot; Lloyd George mai ales credea n succesul final al bolevicilor. De

aceea, n timp ce acetia nmuleau propunerile preliminare convorbirilor de

pace (23 decembrie 1918, 12 i 17 ianuarie 1919), Lloyd George a determinat
adoptarea unui proiect nou: convocarea la Paris a reprezentanilor diverselor
guverne care s- i mpart Rusia. Wilson a sugerat ca aceast conferin s
aib loc nu la Paris, ci n Insula Prinilor, la Constantinopol. Delegatul italian
Sonnino era ostil acestei ntrevederi. Clemenceau i s-a raliat cu greu, iar Wilson
a publicat un apel la 22 ianuarie. Condiia prealabil era oprirea ostilitilor.
Dup cteva ezitri, Cicerin, comisar al poporului la Ministerul Afacerilor
Externe, a acceptat, la 4 februarie, "s iniieze imediat" discuii, sub rezerva ca
nimic s nu mpiedice organizarea unui guvern socialist. n fapt, conferina nu a
avut loc. Guvernele ruse antibolevice i s -au opus din 16 februarie. Fr
ndoial c ele sperau s:-i nving pe Roii prin for. Kolceak pregtea, ntradevar, o ofensiv.

30

Misiunea Bullitt

Totui, Wilson, n acord cu Lloyd George, a decis s fac ncercarea. El a

trimis la Moscova, la 22 februarie, un expert al delegaiei americane la
Conferina de Pace, William Bullitt, pentru a se informa n ceea ce privete
condiiile bolevicilor. Bullit i -a ntlnit pe Cicerin i pe Lenin cu care a avut
numeroase convorbiri. La 14 martie, Lenin i Bullitt au ajuns la un proiect de
pace: tote guvernele Rusiei i pstrau teritoriile. Relaiile comerciale cu
Rusia bolevic erau reluate. Urma s fie proclamat amnistia general.
Trupele aliate erau imediat retrase din Rusia. Lenin spera astfel c
guvernele ruilor Albi se vor prbui de la sine. Dar cnd Bullitt a revenit la
Paris, planul su nu a fost luat Jn considerare.

P litica de "cord,on sanitar"

Este cu att mai dificil de explicat acest reviriment. Fr ndoial, cauza este
declanarea revoluiei comuniste n Europa. Aceasta euase deja la Berlin (611 ianuarie 1919: spartakitii probolevici au fost nfrni i efii lor, Karl
Liebknecht i Rosa Luxembourg, masacrai). Dar, la 21 martie, Bela Kun a
preluat puterea n Ungaria; o va pstra pn n iulie. Un congres comunist inut
la Moscova anuna crearea celei de-a III-a Internaionale i nceputul unei "noi
ere revoluionare" (manifestul din 10 martie 1919). Pe de alt parte, n martie,
au avut loc micri printre marinarii francezi de la Marea Neagr, sub
conducerea probabil a inginerului mecanic Andre Marty. n fine, Kolceak a
nceput, n martie, o ofensiv fulgertoare; consilierul su era $eneralul francez
Janin, reprezentantul comandamentului suprem interaliat. In sud, un alt rus Alb,
Denikin, a nceput ofensiva. n Letonia, o divizie neregulat german ,
comandat de von der Goltz, a respins Armata Roie. La nord-vest, generalul
Alb Iudenici mluia spre Petrograd.

Astfel, Aliaii, pe de o parte, se temeau mai tare de bolevici, pe de alta,

credeau n victoria posibil a Albilor. Wilson propunea: "s lsm Rusia
bolevicilor: vor fierbe n suc propriu pn ce mprejurrile i vor face pe rui mai
nelepi." La 26 mai, Frana, Anglia, SUA i Italia i-au adresat lui Kolceak o not
prin care s-au declarat gata s-I recunoasc cu condiia ca el s adopte metode
democratice i s recunoasc independena Finlandei i a Poloniei. Ei au
adoptat deci o politic nou, pe care Foch a preconizat-o din 25 martie 1919, pe

care Clemenceau o numea "barajul continuu" i care a fost, numit ulterior,

"cordonul sanitar". Ea consta n a nu interveni direct (trupele franceze de la
Marea Neagr au fost rechemate din martie). Odessa a fost evacuat la 3
aprilie. Englezii au abandonat Baku i Tiflis ntre iunie i august, dar Aliaii au
continuat s-i ncurajeze pe albgarditi. n octombrie, Iudenici a avansat pn la
Krasnoie Seto; dar nu a fost susinut de estonieni, care refuzau s fie reanexai
la Rusia "alb" sau "roie", nici de flota englez a Balticei. Lloyd George, n
ciuda efului de la War Oftice, Winston Churchill, care voia s-i zdrobeasc pe
bolevici, a renunat n 1919 s finaneze operaiunile lui Iudenici i 1-a sftuit

31

s trateze cu Moscova. "Guvernarea" sa "democratic" a fost dizolvat la 5

decembrie. Din mai, Kolceak, nfruntnd imense dificulti interne, a btut n
retragere spre Siberia, a abandonat Omskul n noiembrie, nemaifiind susinut
de cehii care pstrau Transsiberianul i primiser de la guvernul lor ordinul de a
rmne neutri. El a demisionat la 14 ianuarie 1920, a fost predat bo1evicilor i
mpucat la 7 februarie, n timp ce resturile armatei sale s-au refugiat n jurul
Vladivostokului sub protecie japonez. Dup cucerirea Ore1u1ui, la 13
octombrie, Denikin nu i-a putut determina pe cazaci s porneasc spre
Moscova. Acetia s-au retras pn la Marea Neagr. Majoritatea a capitulat.
Ceilali au fost evacuai spre Crimeea. Denikin a luat calea exilului. Ultima
tentativ a fost aceea a succesorului su, generalul Wrangel, plecnd din
Crimeea. Anglia a refuzat s-I susin. Frana 1-a ajutat i, la 10 august 1920,
1-a recunoscut oficial. Dar, dup ncheierea rzboiului din Polonia, Roii au
forat istmul Perekop (8 -9 noiembrie). Wrangel a trebuit s se mbarce cu
trupele sale i s se refugieze la Constantinopol. Cnd a vrut s reia lupta,
Frana nu 1-a mai susinut i a ncetat s-I mai recunoasc din 17 aprilie 1921 .

Eecul politicii de susinere a ruilor Albi a fost compensat de succesele

aliailor n stabilirea frontierelor sovietice, n Europa i n Orientul Mijlociu i
ndeprtat.

Frontiera ruso-finlandez

n regiunea Mrii Baltice, Finlanda (fostul Mare Ducat al Finlandei, cu o

populaie majoritar de limb finlandez i o minoritate de limb suedez) i-a
proclamat independena la 5 decembrie 1917. Generalul german von der Goltz
a susinut lupta Albilor contra trupelor roii. Dup armistiiu, regentul
Mannerheim, care-i zdrobise pe rui la Tampere, 1-a ndeprtat pe von der
Goltz. La 14 octombrie 1920, a fost semnat tratatul de pace cu Rusia, la luriev,
numele rusesc pentru Tartu (Dorpat) din Estonia. Finlanda a primit cea mai
mare parte a Careliei i, la nord, n afara granielor "Marelui Ducat al Finlandei",
Pecenga, care desprea Rusia de Norvegia. Se stipula totui c ruii aveau
dreptul sa tranziteze liber aceste zone. Carelia oriental a fost lsat. Rusiei,
dar cu rezerva de a avea o administraie autonom. n 1921, Finlanda a protestat,
deoarece aceast clauz nu fusese luat n considerare. Grupri armate finlandeze
au susinut revolta care s-a declanat aici n noiembrie 1921 . Aceast revolt a
euat. Societatea Naiunilor, sesizat n problema Finlandei, nu a ajuns la nici un
rezultat. Insulele Aaland au fost, de asemenea, cedate Finlandei cu condiia ca ele
s-i pstreze statutul de neutralitate din 1856. Suedia a revendicat aceste insule.

n 1921, s-a ntrunit Conferina de la Marienheim pentru a delibera soarta lor. Rusia
sovietic nu a fost invitat. La intervenia Angliei, Societatea Naiunilor a decis s le
lase Finlandei, dar demilitarizate. Finlandezii nu mai posedau acolo nici mcar o
garnizoan. Astfel, Anglia putea s le ocupe uor dac ar fi vrut s atace Rusia.
Aceasta din urm a protestat energic mpotriva acestui statut, n care ea vedea
manifestarea imperialismului englez.

32

Frontiera ruso-estonian

n sudul Finlandei, cele trei ri baltice - Estonia, Letonia i Lituania - i-au

proclamat independena n februarie 1918, ratificnd-o, apoi, n noiembrie
acelai an. La 20 august 1919, puterile aliate au recunoscut provizoriu aceast
independen, rezervnd decizia definitiv unui arbitraj al Societii Naiunilor.
Estonienii au ajutat forele lui Iudenici n naintarea lor spre Petrograd. Dar nu
aveau ncredere n el i au primit favorabil, la 31 august, ofertele de pace ale
Sovietelor, avnd la baz independena absolut a Estoniei. La Pskov au fost
angajate convorbiri de pace. Occidentalii i mai ales Frana, care a organizat
blocada Rusiei sovietice, au obinut ntreruperea acestor convorbiri. Acestea au
fost reluate la 5 decembrie, la Iuriev, dup eecul lui Iudenici. n acelai timp,
Sovietele au fcut un nou efort (la 1 O decembrie) de a iniia tratative de pace
cu Aliaii ( Frana, Anglia, Italia, Japonia) i SUA. Propunerile Sovietelor nu au
fost primite. Frana ar fi vrut s creeze, contra Rusiei, un bloc de state baltice
(Finlanda, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia) i, la Helsingsfors, n ianuarie
1920, s-a ntrunit o conferin n acest scop. Dar Lituania nu era n relaii bune
cu Polonia i cu Estonia i a preferat o pace imediat. Conferina a euat i, la 2
februarie 1920, la luriev (Tartu}, a fost semnat pacea ruso-estonian. Lenin a
declarat cu aceast ocazie: "Acest tratat este o fereastr pe care proletarii rui
au deschis -o Europei occidentale; este o victorie nemaiauzit asupra
imperialismului mondial, o victorie care schimb cursul revoluiei proletare ruse
i care concentreaz toate forele sale asupra recon struciei interne a rii".
Sovieticii preferau s recunoasc independena Estoniei i s asigure, astfel,
pacea care le permitea s stabilizeze regimul.

Frontiera ruso-leton

Letonia a trebuit s lupte nu doar contra bolevicilor, ci i mpotriva

germanilor. Von der Goltz, cu trupe mai mult sau mai puin regulate, a
cucerit ara n primvara lui 1919. Dar Antanta, n momentul semnrii
Tratatului de la Versailles, a cerut Germaniei rechemarea lui von der Goltz.
Acesta a cedat n iulie, apoi a reluat lupta din august n octombrie n numele
unei "micri a Rusiei occidentale", a ruilor albi condui de "prinul" Avalov
(aventurierul rus Bermondt). Letonii i estonienii au fost susinui de flota
francez i de cea englez. n noiembrie, ruii i germanii au evacuat ara.
Pacea a fost semnat la 15 iulie 1920, cu Germania, i la 1 1 august, la
Riga, cu sovieticii. Letonia devenea i ea independent.

Pacea ruso-lituanian

Lituania a trebuit s lupte mpotriva bolevicilor, pe care i respinsese la

nceputul lui 1919, cu ajutorul Germaniei. n octombrie, a fost constituit un
guvern favorabil Antantei i a nceput lupta contra germanilor care, ca urmare a
presiunilor Aliailor, au evacuat ara n decembrie. La 12 iulie 1920, a fost

33

semnat la Moscova un tratat de pace separat ruso-lituanian. Dar dificultile nu

se ncheiaser. Mai rmnea de rezolvat problema Vilniusului, fosta capital a
Marelui Ducat al Lituaniei, anexat n 1386 de Polonia, dominat de rui din 1772
i n care populaia era foarte amestecat. La 8 decembrie 1919, Consiliul
Suprem Interaliat a atribuit Vilniusul Lituaniei. Oraul era ocupat de polonezi. n
iunie 1920, acetia au fost alungai de rui. Ruii au lsat oraul Lituaniei, care
1-a luat n posesie. La 3 septembrie, lituanienii au atacat trupele poloneze care
mergeau spre Grodno. Guvernul polonez a declarat la 7 octombrie c accept
provizoriu aceast soluie (Convenia de la Suvalki). Dar la 9 octombrie,
generalul polonez Zeligowski, la ordinul lui Pilsudski, principal membru al
guvernului polonez i originar din Vilnius, a cucerit pe neateptate oraul. n
1923, Societatea Naiunilor a recunoscut, n final, acest lucru ca fapt mplinit.
Am vzut mai nainte cum Lituania a cucerit Memelul n ianuarie 1923.

Rzboiul ruso-polonez

Reconstituirea Poloniei, decis prin Tratatul de la Versailles, punea o problem

serioas de frontiere. Polonia era devastat de rzboi. Jozef Pilsudski
proclamase aici republica, la 22 noiembrie 1919. Dar el nu era n bune relaii cu
Aliaii ( comandase pn n iulie 1917 Legiunea polonez mpotriva ruilor).
Guvernul a trebuit s fuzioneze cu Comitetul Naional Polonez patronat de
Antant. n ianuarie 1919, s-a ajuns aici graie interveniei unui polonez
prestigios, marele pianist Ignacz Paderewski. La sfiritul anului 1918 i
nceputul lui 1919, polonezii au luptat contra germanilor. La 16 februarie,
acetia au trebuit s nceteze ostilitile sub presiunea Aliailor.

n acelai timp, polonezii luptau la est contra ucrainenilor i au cucerit

Lwowul. O comisie aliat condus de generalul sud-african Botha nu a
reuit s pun capt ceastei lupte. Polonia a respins condiiile impuse la
12 mai de comisie i a cucerit toat Galiia oriental. La 27 mai, Conferina
de la Paris amenina s ntrerup aprovizionarea Poloniei.

Mai la nord, polonezii luptau contra ruilor i, n mai 1919, ei C?Cupau un

front care se ntindea pn la Minsk. Sovieticii au propus Poloniei, la 22
decembrie 1919, pacea pe baza independenei totale i s -au angajat s nu
dep easc liniile pe care se instalaser. n decembrie 1919, Aliaii i -au

propus s limiteze Polonia la teritoriile pur poloneze. O comisie nsrcinat

cu problemei poloneze, creat n cadrul Conferinei de la Paris stabilise
limitele acestor te ritorii i Clemenceau publicase, la 8 decembrie, o
declaraie oficial a Antantei: frontiera trebuia sa treac prin Grodno,
Valovka, Nemurov, Brest-Litovsk i, la est, de Przemysl.

Polonezii au respins n acelai timp propunerile sovietice de pace i

frontiera fixat de Antant. Un mare numr dintre ei voia s refac
frontierele din 1722 i chiar s cucereasc toat Ucraina. La 25 aprilie
1920, ei au reluat ofensiva contra sovieticilor.

34

lnfrngerea polonez

Dup cteva succese iniiale (cucerirea Kievului, la 6 mai), polonezii au fost

atacai de ruii lui Tuhacevski i Budionni. Au pierdut, n iulie, oraele
Minsk, Vilnius, Grodno, Brest-Litovsk. Ruii au tiat chiar calea ferat
Varovia-Danzig. Cehia, Germania, Austria refuzau s lase s treac arme
i muniii.

Conductorii Antantei se reuniser atunci la Conferina de la Spa. Trebuie s

distingem, printre ei, dou atitudini, aceea a Angliei i aceea a Franei. Pentru
Anglia, Polonia era nfrnt. Muli englezi gndeau, ca i economistul Keynes, c
economia Poloniei era neviabil. Din 12 iulie, lordul Curzon a propus Rusiei
ncheierea unui armistiiu, trupele sale oprindu-se la 50 km est de linia stabilit
n decembrie 1919 de Antanta, sau "Linia Curzon". El a propus, dup acest
armistiiu, reunirea, la Londra, a unei conferine cu reprezentanii Sovietelor,
Poloniei i statelor baltice. Rusia nu a acceptat. La 17 iulie, ea a cerut ca
Polonia s trateze direct cu ea. Rusia a respins, aadar, medierea britanicilor.
La 22 iulie, Polonia a cerut armistiiu. Sovieticii au propus Poloniei s trimit
plenipoteniari pentru data de 30 iulie. Guvernul britanic, ameninndu-i pe
sovietici cu blocada, a ncurajat Polonia s le accepte condiiile prin care ns sar fi ajuns rapid la constituirea unei Polonii comuniste.

Contraofensiva polonez i Tratatul de la Riga

n timp ce, la 7 august, unii polonezi se gndeau s accepte, guvernul Millerand

i ncuraja la rezisten, promindu-le un sprijin masiv, trimindu-le arme, ofieri
i mai ales pe generalul Weygand. La 15 august, btlia de la Varovia a
redresat situaia i polonezii au preluat ofensiva, mpingndu-i napoi pe ruii
roii pe o distan de 400 lan. De la un eec total, n cteva zile, Polonia
ajunsese la o victorie prestigioas. Convorbirile de pace au fost ntrerupte. Nu
mai era vorba despre linia Curzon. Atunci, la 25 septembrie, comitetul executiv
central al Rusiei a renunat la condiiile puse n august i a iniiat noi negocieri.
La 12 octombrie, au fost semnae condiiile preliminare de pace. Polonia avea,
astfel, o frontier situat la 150 km la est de linia Curzon, cuprinznd teritoriile
locuite de ucraineni i bielorui. Pacea a fost definitiv consfinit, prin Tratatul de
la Riga din 12 martie 1921 . n acest interval, Frana i Polonia au semnat un

tratat de alian n ianuarie 1921. Frana completa, astfel, msurile sale de

securitate contra. Germaniei.

Basarabia

Mai rmnea s se stabileasc grania sovietic cu Romnia. Basarabia se

separase de Rusia n 1917. 66% dintre locuitorii si erau de limb romn.

Consiliul Suprem a decis, la 8 aprilie 1919, s restituie Basarabia Romniei i,

la 28 octombrie 1920, a fost semnat, la Paris, un tratat ntre Frana, Imperiul
Britanic, Japonia, Italia i Romnia, care recunotea recuperarea Basarabiei i

35

rencorporarea ei n cadrul teritoriului naional romnesc i invita Rusia s se

alture acestei decizii "de ndat ce va exista un guvern rus recunoscut de
acestea". Sovieticii au protestat i au cerut zadarnic un plebiscit. Vom face
observaia c frontiera ruso-romn a fost singura dintre frontierele europene
ale Rusiei care nu a fost stabilit prin acord liber semnat. De aceea, Basarabia
a fost considerat de sovietici drept "pmnt anexat cu fora".

Republicile independente din Transcaucazia

Problema frontierelor sovietice n Orientul Mijlociu a fost i mai complex.

Revoluia rus a dat curs liber micrilor naionaliste n regiunile frontaliere. La
22 aprilie 1918, a fost creat o federaie transcaucazian, care s- a scindat, la
sfritul lui mai, n trei state independente, Georgia, Azerbaidjan i Armenia.
Trupe germane i turceti au invadat cele trei state, fr s ntmpine rezisten.
Englezii au reacionat prin trimiterea din Mesopotamia a generalului Dunsterville
care, cu o mn de oameni, a traversat lranul occidental n direcia Tiflisului. El sa oprit mai nti n Iran, din cauza slbirii efectivelor sale, n timp ce Baku era n
minile bolevicilor. Dar, la

26 iulie, acetia au fost dai la o parte de "social-revoluionarii" care au fcut

apel la Dunsterville. Generalul englez a debarcat cu o mie de oameni la Baku,
la 17 august. El a trebuit s prseasc oraul n faa ameninrii turceti, iar
englezii au ocupat o mare parte a Transcaucaziei, inclusiv Baku,

Tiflis i Batumi. Guvernele celor trei republici transcaucaziene s- au ntrit i

au elaborat Constituii republicane. Consiliul Suprem Interaliat a recunoscut
de facto Georgia i Azerbadjanul, la 13 ianuarie 1920, i Armenia, la 23 aprilie.
Tratatul de la Sevres din 10 august 1920 a dat Armeniei posesiunile turceti de
la Trebizonda, Erzerum, Van i Bitlis.

Dar, ca i altdat, Tratatul de la Sevres s -a lovit de micarea naionalist a

lui Mustafa Kemal. Englezii au evacuat Transcaucazia n iulie 1920,
cabinetul englez fiind puin dornic s susin n continuare micrile
antisovietice. Ne amintim c la aceast dat ruii naintaser cel mai mult n

Polonia. Kemalitii au recucerit, n octombrie 1920, toat Armenia turc.

Americanii respinseser propunerea unui mandat al SUA asupra Armeniei.

Recucerirea Transcaucaziei de ctre Soviete

La 28 aprilie 1920, a avut loc o lovitur de stat comunist n Azerbaidjan i la 30

aprilie trupele ruilor Roii au debarcat la Baku, n urmrirea rmielor
armatei lui Denikin. n aceeai zi a fost creat Republica Sovietic Azerbaidjan
care a trimis o telegram la Moscova pentru a cere Rusiei sovietice o "alian
fratern" (ncheiat la 30 septembrie 1920).

La 8 mai 1920, Rusia a recunoscut formal independena Georgiei i a schimbat

cu ea misiuni diplomatice ceea ce i-a permis s pregteasc o micare
revoluionar. La 16 martie 1921, a fost semnat tratatul ruso-turc, prin care
Rusia a cedat Turciei regiunile Kars i Ardahan. Mustafa Kemal s-a

36

angajat s nu intervin n vechea Transcaucazie rus. La 21 martie, a fost

proclamat, cu protecia Armatei Roii, Republica Socialist Sovietic a
Georgiei. Rmnea Armenia. La 18 aprilie, trupele sovietice au intrat n
capitala Erevan, iar la 21 aprilie, a fost proclamat Republica Sovietic
Armenia. La 13 octombrie 1921, Tratatul de la Kars dintre Rusia i Turcia
rezolva definitiv problemele frontierelor. Transcaucazia a ncetat s mai fie
independent i, n aceast zon, Sovietele nu pierdeau, comparativ cu
fostul Imperiu arist, dect regiunile Kars i Ardahan.

Frontiera ruso-iranian

Revoluia bolevic a adus, de asemenea, serioase perturbri. Bolevicii sau instalat solid la Takent. Dar ei au avut de-a face cu mai multe micri
separatiste. Din 1918, hanii din Kiva i din Buhara i-au proclamat inde
pendena. Sovietele au pus stpnire pe banatul Kiva ntre ianuarie i iunie
1919 i pe Buhara la 2 septembrie 1920. O alt revolt izbucnise la
Ahabad, la est de Marea Caspic. Acolo au intervenit englezii, n parte din
ostilitate fa de bolevici, n parte pentru a mpiedica pe prizonierii austroungari eliberai de revoluie s se infiltreze n India. Trupele anglo- indiene,
turcmenii i ruii Albi au cucerit oaza Merv. Dar, n august 1919 ei au fost
nfrni i s-au repliat. n octombrie, Sovietele au ocupat Ahabadul. Englezii
au ncercat atunci s-i consolideze influena n Iran. La 9 august 1919, a
fost semnat un tratat anglo-iranian care ddea Marii Britanii
responsabilitatea de a organiza armata i finanele iraniene. Consilierii
britanici trebuia s-i asiste pe minitrii iranieni. Marea Britanie va mprumuta
dou milioane de lire guvernului iranian pentru construcia de ci ferate. Era
un adevrat protectorat pe care lordul Curzon ncerca, astfel, s-I instituie.
Dar aceast politic a euat. Parlamentul iranian (Majlis) nu a ratificat
niciodat convenia. n februarie 1921, o lovitur de stat a dat puterea lui
Seyyd Zia-ed-Din, tnr politician i ziarist, i lui Reza Han, comandantul
diviziei de cazaci a Iranului. Primul act al noii guvernri a fost acela de a
ncheia un tratat cu Rusia, la 26 februarie, i de a denuna pactul cu Anglia.
n mai 1921, ultimele trupe engleze au evacuat Iranul.

Tratatul ruso-iranian

La 26 iunie 1919, sovieticii adresaser o not guvernului iranian, anun ndu-1

c renunau la privilegii, la creane, la concesiuni, la proprieti ruse n Iran i la
capitulaii. Pe de alt parte, la Congresul popoarelor din Orient, reunit la Baku
la 1 septembrie 1920, sub preedinia lui Zinoviev, bolevicii au luat o puternic
poziie mpotriva "imperialismului" puterilor coloniale i mai ales al Angliei.
Totui, trupele sovietice au invadat, ntre 1920 i 1921, partea de nord a rii,
sub pretextul de a-i urmri pe albgarditii lui Denikin, i au ocupat provincia
Gilan n nord-vest. Tratatul din 26 februarie 1921 confirma nota din iunie 1919
i adopta drept frontier ntre cele dou ri pe cea din 1881 . Iranul

37

putea avea o flot de rzboi la Marea Caspic. Fiecare dintre aceste dou
ri renuna s intervin n treburile interne ale celeilalte. Dac fore externe
ptrundeau n Iran, Rusia putea trimite aici trupe. Tratatul nu a adus o
evacuare imediat a Iranului de ctre Armata Roie. n iunie-iulie, aceasta
nainta spre Teheran. Apoi, brusc, la 8 septembrie, a primit ordinul de a se
retrage. Este greu s explicm acest brusc reviriment. Poate avea scopul
de a dovedi buna-credin sovietic n ceea ce privete aplicarea tratatului
ruso-iranian i de a facilita astfel propaganda comunismului n Iran.

n Extremul Orient, revoluia bolevic a avut, de asemenea, imense

repercusiuni. Putem distinge trei elemente eseniale: ocupaia japonez n
Siberia i Manciuria, eliminarea provizorie a ruilor din nordul Manciuriei i a
Chinese Eastern Railway, crearea statului prosovietic n Mongolia exterioar.

Siberia sub ocupaie japonez

Ideea de a restabili un front oriental dup Revoluia rus i mai ales dup
Tratatul de la Brest-Litovsk i preocupa pe Clemenceau, pe Lloyd George, pe
Foch i pe conductorul de la War Oftice, Winston Churchill. Pe de alt parte,
trebuia s se faciliteze trecerea cehilor care ncercau s cucereasc
Vladivostokul. Se dorea deci o expediie interaliat n care Japonia ar fi jucat,
evident, rolul cel mai mare. Dar aceast perspectiv i nelinitea pe americani
care, temndu-se s nu -i supere pe rui, nu i-au dat acordul dect la 3 august
1918. Din aprilie 1918, japonezii debarcaser cteva contingente la Vladivostok.
La 1 1 august, ei au adus importante ntriri, efectivele ridicndu- se la 70 000
de oameni, crora li s-au alturat numai 8 000 de americani i mici uniti
franceze i engleze. Ocupaia s-a extins la provincia maritim, apoi la lacul
Baikal. Japonezii 1-au susinut pe Kolceak i au trimis trupe n Manciuria de
Nord. Dup victoria mpotriva Germaniei, SUA, crora le repugna s lupte
contra bolevicilor, voiau s-i retrag trupele. La 9 mai 1919, Wilson a
acceptat s amine aceast decizie. Dar japonezii au rmas sub pretextul de a
menine ordinea, n realitate pentru a-i crea o zon de influen. Kolceak
fusese eliminat n ianuarie 1920, japonezii au spijinit guvernul albgardist al
hatmanului Semenov, dar i acesta a euat. O parte a opiniei publice japoneze
era' ostil meninerii ocupaiei. Japonezii au evacuat atunci Transbaikalia,
rmnnd totui n provincia maritim. Pe de alt parte, japonezii ocupau, de
asemenea, nordul insulei Sahalin, rmas la Rusia dup 1905.

Pentru a lupta contra lor, Sovietele au creat, n Siberia, la Cita, o republic a

Extremului Orient, teoretic independent de Moscova. Scopul su mrturisit
era de a elimina ocupaia japonez i de a recuceri "statul-tampon" pe care
japonezii se gndeau s-1 constituie cu provincia maritim. n septembrie
1921, au fost iniiate negocieri la Dalny ntre delegaii Republicii din
Extremul Orient i japonezi, dar ele au euat n faa voinei japonezilor de a
pstra cel puin Sahalinul. Doar n august 1922, dup Conferina de la
Washington, Japonia a dispus evacuarea, pe care a ncheiat-o n octombrie.
Ea a pstrat insula Sahalin pn n 1925.

38

Manciuria

n Manciuria, China dorea s profite de circumstane, pentru a-i recupera

suveranitatea asupra zonei Chinese Eastem Railway, aflat pn atunci sub
influen rus, i pentru a pune capt "tratatelor inegale" ncheiate cu Rusia i
mai ales diverselor privilegii de exteritorialitate. Ambasadorul arist n China,
prinul Kudaciov, rmsese n funcie, precum i consulatele ruse. China i
pltea indemnizaia anual a Boxerilor (vrsat din 190 1) i el i exercita juris
dicia asupra a circa 300 000 de rui instalai n Manciuria i n China de mult
timp sau emigrai recent. Dar prinul nu mai reprezenta nici un guvern. La 23
septembrie 1920, guvernul de la Pekin anuna c pune capt relaiilor cu prinul
Kudaciov i cu consulii rui i c i punea sub protecia i sub jurisdicia sa pe
cetenii rui care locuiau n China. Autoritile chineze au preluat imediat
controlul concesiunilor ruseti de la Tientsin i de la Han Keu, lsnd s funcio
neze primriile existente. Aceast decizie i-a nemulumit pe reprezentanii
diplomatici la Pekin ai puterilor aliate, mai ales Japonia i Frana. La 1 1 octom
brie, ministrul chinez al Afacerilor Externe a primit o not din partea Aliailor
care ntrebau ce garanii va da guvernul chinez statutului ruilor. Chinezii au
trebuit s le dea satisfacie, mai ales n privina forelor de poliie din fostele
concesiuni ruseti.

Mai grav era problema Manciuriei de Nord. n zona Chinese Eastem

Railway, ruii deinuser pn atunci controlul administraiei, justiiei, poliiei

i al transporturilor feroviare. Guvernul chinez a ncercat s introduc aici

tribunalele chineze. Din martie 1920, el a stabilit controlul asupra poliiei. Dar
japonezii aveau cteva mii de soldai n Manciuria de Nord i, ntre ei i chinezi,
s-au produs numeroase friciuni. Aliaii i asociaii, Frana, Marea Britanie, SUA,
China, Italia, Cehoslovacia, au protestat, la 14 aprilie 1920, contra politicii
japoneze de expansiune n zona cii ferate. Rezultatul: calea ferat a fost pus
sub o administraie interaliat. Aceast soluie nu i satisfcea pe chinezi care,
la 2 octombrie 1920, la cteva zile dup decizia de a rupe relaiile oficiale cu
Kudaciov, au anunat c voiau s rt(ia provizoriu controlul suprem asupra cii
ferate, ateptnd ncheierea unui acord cu un guvern rus recunoscut de China.
Problema nu era deci rezolvat.

Mongolia exterioar

n ceea ce privete Mongolia exterioar, ar vast, populat cu 300 000 de

locuitori, majoritatea mongoli (spre deosebire de Mongolia interioar, unde
populaia, n imensa sa majoritate, este chinez}, statutul su a rmas
foarte indecis pn n 1921 . Pn atunci statutul fusese stabilit prin acordul
ruso-sino-mongol din 7 iunie 1915, ce recunotea suzeranitatea teoretic a
Chinei asupra Mongoliei exterioare. Nici chinezii, nici ruii nu puteau trimite
acolo trupe, iar colonizarea chinez era interzis. Ruii deineau cteva
avantaje comerciale. Era un fel de stat-tampon.

39

Dup Revoluia rus, chinezii i-au restabilit autoritatea efectiv n Mongolia

exterioar. n aprilie 1919, ambasadorul chinez la Urga a ncercat s -1
conving pe Kutukhtu (adic Buddha n via) i pe prinii mongoli c ar fi n
avantajul lor s fac apel la chinezi. n faa refuzului lor, generalul Su Choutseng, cu 4 000 de oameni, a naintat spre Urga i a adresat un ultimatum
Adunrii Legislative mongole. La 16 noiembrie 1919, preedintele
Consiliului de Minitri a cedat i a fcut apel la protecia chinez, spunnd
c Mongolia exterioar decisese s renune la autonomia sa.

Aceast dominaie chinez a fost foarte scurt. Su aparinea "grupului de la Anfu", al

crui guvern la Pekin a fost rsturnat de Wu Pei -fu n iulie 1920. Su a fost exilat.
Administraia sa dur i nemulumise pe muli. Pentru a rsturna autoritatea chinez,
prinii mongoli au apelat la un aventurier albgardist, baronul Ungern-Sternberg. Acesta
participase, n 1919, la "micarea panmongol".

Reuni i la Cita, apoi la Verkin- Vidursk, unii reprezentani ai Mongoliei inte

rioare, ai Mongoliei exterioare, ai Tibetului i ai Transbaikaliei deciseser s
creeze un vast stat mongolo-buriat de 2 milioane de km2, sub suveranitatea
hatmanului Semenov. Conferina de la Paris primise o delegaie panmongol.
Dar aceasta nu a fost recunoscut de teama de a nu-i nemulumi pe japonezi i
micarea euase cu nfrngerea lui Kolceak n ianuarie 1920. Ungern-Sternberg
reluase ideea pe contul su. n octombrie 1920, el a ncercat, cu un detaament
format din 2 000 de oameni, s-i alunge pe chinezi din Urga. Nu a reuit, dar n
februarie 1921, o nou tentativ a avut succes. Kutukhtu a declarat imediat
independena celor dou Mongolii i a fost proclamat mprat. Ungern era
consilierul su militar suprem. Avea cele mai mari ambiii: "Cu mongolii mei voi
merge pn la Lisabona", spunea el.

Dar Ungern a devenit curnd nepopular. La 15 iunie, Cicerin, comisar al

poporului pentru Afaceri Externe, a anunat c trupele sovietice ptrundeau
n Mongolia pentru a distruge forele lui Ungem. La 6 iulie 1921, ruii au
cucerit Urga. Ungern a fost fcut prizonier i executat.

Intervenia sovietic a dus la crearea unui stat-satelit n Mongolia exte rioar.

Un partid naional revoluionar mongol a cucerit puterea care rmnea sub
conducerea nominal a lui Kutukhtu. La 5 noiembrie 1921, a fost semnat un
acord ruso-mongol. Mongolia era recunoscut ca un stat independent.

(Regiunea Urianghai era exclus din tratat. Ea trebuia s devin mica

Republic Tannu-Tuva, supus direct sovieticilor.) Dar, n realitate, noul guvern
era supus sovieticilor, care i trimiseser consilieri economici. La cererea sa,
trupele ruseti au fost meninute provizoriu, sub pretextul prinderii albgarditilor.
Chinezii au protestat zadarnic mpotriva acestui acord.

Rusia sovietic rmne izolat

n ansamblu, se poate spune c la sfritul lui 1921, n Europa i n Asia, frontiera

sovietic se stabilizase. Totui, problema sovietic nu era rezolvat. Nici o ar mare nu
recunotea nc noul guvern, n ciuda eforturilor acestuia. Fr ndoial, la 16 ianuarie
1920, Consiliul Suprem al Antantei autoriza schimbul

40

mrfurilor ntre Rusia i exterior, ceea ce nsemna o ridicare a blocadei. Au fost

ncheiate diverse acorduri privind schimbul de prizonieri de rzboi. Dar mai era
mult pn la recunoaterea de jure. Din partea Chinei, speranele sovieticilor de
a ajunge la acest tip de recunoatere nu au fost realizate. La 25 iulie 1919,
Karakhan, comisar adjunct al Afacerilor Externe, publicase un manifest adresat
poporului chinez i guvernelor din nordul i din sudul Chinei n care denuna
tratatele inegale ncheiate de ctre guvernul arist, proiecta un plebiscit n
Manciuria, desfiina indemnizaiile Boxerilor, se angaja s nu intervin n
afacerile interne ale Chinei. Chinezii rmneau sceptici, dar au nceput
negocieri comerciale, mai nti pe tema Sin K.iang-ului sau Turkestanului chinez
(mai 1920). n august 1920, o misiune comercial, trimis de Republica din
Extremul Orient i condus de Ignatius Yourin, a sosit la Pekin. Negocierile s-au
prelungit pn n 1921, dar n cele din urm o nou intrare a trupelor sovietice n
Mongolia exterioar a forat autoritile chineze s le pun capt.

VI. Problemele

coloniale

Cu excepia chestiunii concesiunilor europene n China, problemele

coloniale au fost destul de uor finalizate prin Conferina de Pace.

Sistemul mandatelor

Din noiembrie 1918, experii americani i englezi i mai ales generalul sud-african
Smuts, reunii la Londra, au czut de acord pentru a-i confisca Germaniei coloniile,
pentru a le repartiza ntre puterile aliate i asociate, fr a trece la anexarea lor.
Societatea Naiunilor, motenitoarea imperiilor, conferea ,mandate" rilor succesoare
Germaniei. Mandatarii nu aveau suveranitatea total i trebuia s furnizeze un raport
anual. Se pretexta proasta administrare colonial a germanilor i brutalitatea lor n
represiunea revoltelor din sud- vestul african. Sistemul avea i avantajul c, din punct
de vedere juridic, nu era vorba despre anexri i c, n consecin, nu se puteau da
compensaii rilor crora li se promisese acest lucru, de exemplu Italiei. Pe de alt
parte, se grbea, astfel, elaborarea statutului Societii Naiunilor. Frana i Australia nu
prea erau n

favoarea acestui sistem, dar s-au resemnat. Articolul 22 al Pactului

Societii Naiunilor prevedea c, pentru a integra cteva popoare incapabile

de a se guverna singure, pentru o dezvoltare optim, cteva puteri

ndreptite de resursele, experiena i poziia lor geografic trebuia s
exercite o tutel ca mandatari, n numele Societii Naiunilor.

Se puteau distinge trei tipuri de mandate. Mandatele A: diverse ri, aparinnd

Imperiului Otoman, erau capabile s se administreze pe ele nsele i trebuia s fie
supuse unei puteri tutelare alese conform opiunii lor, care s le duc spre independena
deplin. Mandatele B: ri din Africa, incapabile s se administreze. Ele urmau a fi
mprite ntre puterile mandatare pe principiul egalitii comerului. Mandatele C: sudvestul african i anumite insule din Pacific, cu o populaie sczut sau dispersat,
puteau fi administrate de puterea mandatar dup propriile sale legi, ca parte integrant
a teritoriului su.

41

Repartizarea mandatelor

Cea mai mare parte a mandatelor B i C au fost repartizate la 6 mai 1919

de Consiliul suprem (Frana, Marea Britanie, Japonia, Statele Unite).

Delegaia italian era absent. Orlando i Sonnino nu au sosit la Paris dect

la 7 mai, dimineaa, i reuniunea de dup-amiaz nu a fcut dect s
consacre decizia luat n ajun fr ei. n ciuda protestelor italienilor, care se
bazau pe articolul 13 al Tratatului de la Londra, Italia nu a obinut nimic, iar
lordul Balfour a dat de neles c articolul 13 se referea la mrirea
domeniilor coloniale franceze i engleze, nu la sistemul mandatelor.

S-a decis ca sud-vestul Africii s fie ncredinat Uniunii Sud-Africane, ca Frana

i Anglia s- i mpart Togo i Camerunul (prin acordul din 21 august 1919). n
Togo, Frana pstra 700 000 de locuitori la 1 milion. n Camerun, Anglia primea
numai administraia prii germane din Bomou: 400 000 de locuitori la 4
milioane. Nu se puteau revizui dect ntr-un sens favorabil clauzele acordurilor
temporare ncheiate dup cucerirea din 1914 i cea din 1916. Pe de alt parte,
Frana i putea acoperi suveranitatea asupra teritoriilor pe care le cedase
germanilor n noiembrie 1911, adic o parte din Africa Ecuatorial Francez.
Belgienii, care luptaser contra germanilor n Camerun, n Rhodezia i n estul
german al Africii au fost exclui de la mprirea de la 7 mai. Marea Britanie
trebuia s primeasc mandatul asupra ntregii Africi de Est. Reprezentantul
Belgiei, Hymans, a protestat i a decis ca un acord s fie semnat ntre Belgia i
Marea Britanie pentru mprirea acestui teritoriu. Belgia ar fi preferat o sporire
a cheltuielilor Angolei portugheze, care ar fi primit o compensaie n sud-vestul
african german. Dar Portugalia s-a opus acestei iniative. De aceea, Acordul
Orts-Milner s-a limitat s-i dea Belgiei mandatul asupra Ruandei-Urundi, parte a
estului African, cu excepia unei benzi de 30 km lime unde englezii voiau s
construiasc o cale ferat ntre Marile Lacuri i estul african. Portugalia a
obinut suveranitatea micului teritoriu est-african de la Kionga.

n Oceania, Australia a primit partea german a Noii Guinee i insulele

germane din Pacific, la sud de ecuator. Noua Zeeland a obinut un mandat
asupra insulelor occidentale Samoa. Insula Nauru era ncredinat Imperiului

Britanic. La nord de ecuator, Japonia primea insulele Mariane, Marshall,

Caroline i Palaos. Cu o singur rezerv: insula Yap, una dintre insulele

Caroline, n care ajungeau cablurile submarine. Americanii doreau ca ele s fie

intemaionalizate. Conferina de Pace nu a reglementat aceast chestiune.
Consiliul Societii Naiunilor a atribuit-o Japoniei n februarie 1921, dar Statele
Unite au protestat. A trebuit s se atepte Conferina de la Washing ton pentru
ca, la 1 1 februarie 1922, s fie semnat un acord nipono-american, care
recunotea mandatul japonez asupra insulei Yap. Japonezii s-au angajat s-i
lase pe americani s ntrein cablurile submarine.

42

Problema fostelor posesiuni germane n China

Mult mai delicat era problema posesiunilor germane din China, adic baza naval de la
Tsing Tao i teritoriul aflat sub tutel K.iao Ceu, n apropierea insulei Shantung, la fel ca
i exploatarea anumitor mine i ci ferate. Japonia terminase cucerirea acestor teritorii
n ianuarie 1915. Acordurile chino-japoneze de la 25 mai 1915 satisfceau o mare parte
a revendicrilor japoneze din China, mai ales, n ceea ce privea antungul. O anex
prevedea ca teritoriul sub tutel K.iao Ceu s fie restituit Chinei, n schimbul unui alt
teritoriu care urma s fie hotrt. n 1919, la Conferina de Pace, s-a asistat la vii
dezbateri ntre delegaia japonez; care cerea ca Japonia s primeasc "drepturile i
interesele germane" n Shantung, i delegaia chineza (desemnat de cele dou
guverne de la Pekin i de la Canton care, n aceasta privin, ncheiaser un armistiiu
n octombrie 1918). Chinezii, bazndu-se pe doctrina preedintelui Wilson i pe simpatia
opiniei publice ameri cane, cereau restituirea teritoriului K.iao Ceu fr condiii i
anularea tratatelor impuse de Japonia "prin violen" i, mai mult, abolirea general a
regimului exteritorialitii i a tratatelor "inegale". Nu vom intra n detaliile negocierilor de
la Conferina de Pace, unde chestiunea a fost dezbtut ncepnd din aprilie 1919.
Preedintele Wilson, temndu-se c Japonia introduce n Pactul Societaii Naiunilor un
articol care s condamne msurile de discriminare rasial ( oblignd, n consecin, SUA
s accepte fr restricie imigraia "galben") sau c va refuza aderarea la Societatea
Naiunilor, a preferat s cedeze. La 30 aprilie, textul propus de Japonia a fost adoptat
(vor fi articolele 156 i 157 ale Tratatului de la Versailles).

Germania a renunat, n favoarea Japoniei, la toate drepturile sale n China.

Ca urmare a numeroaselor i violentelor manifestaii din China, delegaia chinez a

refuzat s semneze Tratatul de la Versailles (China va deveni membr a Societii
Naiunilor prin semnarea Tratatului de la Saint-Germain-en-Laye). i n Statele Unite
opinia public era pornit mpotriva concesiei fcute de Wilson i acesta a fost unul
dintre motivele neaprobrii Tratatului de la Versailles de ctre Senat. Dar aceasta scutea
Statele Unite de obligaii, aa c puteau susine preteniile chineze. n 1919 i n
ianuarie 1920, vicontele Ochida, ministrul japonez al Afacerilor Externe, a propus s se
restituie Chinei teritonul Kiao Ceu, n anumite condiii foarte moderate: stabilirea unei
concesiuni internaionale i exploatarea cilor ferate ale Shantungului de ctre o
societate chino -japonez. La 22 mai 1920, guvernul chinez, presat de opinia public, a
respins aceste propuneri. El a trebuit s atepte acordul chino-japonez din 4 februarie
1922, ca rezultat al Conferinei de la Washington, pentru ca Japonia s se angajeze s
restituie acest teritoriu nchiriat ntr-un termen de 6 luni i cile ferate din Shantung n
schimbul unei indemnizaii de 66 milioane de franci-aur.

Nemulumirea italian

Opoziia Italiei fa de reglementrile coloniale ale Tratatului de la Versailles

nu a dus la obinerea de concesii importante. Frana a respins preteniile
italiene privind Djibuti i, printr-un schimb de note Bonin-Pichon

43

din 12 septembrie 1919, s-a mulumit s acorde o rectificare de frontiere

ntre Libia i Tunisia, dnd Italiei oazele de la El Barkat i Fehout i regiunea
care separa fortificaiile italiene de la Ghat Ghadames i Tumno, cu o
important rut a caravanelor ducnd la lacul Ciad.

Marea Britanie a fcut concesii mai mari. Din mai 1919, Colonial Oftice s-a
declarat gata s cedeze teritorii importante Italiei. n 1920, lordul Milner a
oferit delegatului italian, Scialoja, Jubalandul n schimbul renunrii la anu
mite drepturi italiene n Zanzibar. Dar problema nu a fost reglementat dect
n 1924- 1925. De asemenea, oaza egiptean de la Djarabub a fost cedat
la 6 decembrie 1925. Acesta era slabul rezultat al promisiunilor de
compensaii fcute prin Tratatul de la Londra din 1915.

VII. nceputurile Societii Naiunilor

Unul dintre aspectele cele mai originale i cele mai noi ale tratatelor de

pace a fost crearea Societii Naiunilor. Ea rspundea nevoii profund resimi te

de popoarele victime ale rzboiului de a asigura pacea pe baze durabile i noi.
Multe organizaii private i oameni politici din diverse ri s-au preocupat de
asta. Preedintele Wilson nu s-a interesat de proiect dect ncepnd din 1916,
dar a devenit de atunci unul dintre cei mai activi partizani ai si. Wilson era ostil
vechiului principiu al "echilibrului european", n care vedea sursa nsi a
rzboaielor, i nu avea nici un respect pentru ,,marile puteri conductoare", prin
care cei mari i impuneau voina rilor mici. Punctul 14 al declaraiei sale din
ianuarie 1918 spunea c "trebuie format o asociaie general a naiunilor
pentru a aduce garanii mutuale de independen politic i de integritate
teritorial statelor mari ca i celor mici". n Consiliul Suprem Interaliat,
Clemenceau s-a artat destul de puin interesat de un asemenea proiect. Lloyd
Gorge ezita. Iniiativa aparine deci n ntregime lui Wilson.

Preliminariile

La 25 ianuarie 1919, sesiunea plenar a Conferinei de Pace a adoptat n

unanimitate o rezoluie conform creia Pactul Societii Naiunilor este parte
integrant din tratatele de pace i a decis crearea unei comisii speciale, al crei
preedinte va fi Wilson i n care s fie reprezentate 14 state. Comisia s-a reunit
pentru prima dat la 3 februarie; Frana i Italia au insistat imediat pentru ca
msuri de coerciie s poat fi luate contra unui stat vinovat de agresiune, dar
nu au avut susintori. De legatul francez Leon Bourgeois a propus ca
Societatea Naiunilor s fie dotat cu "o armat internaional" sau, n lipsa
acesteia, cu un stat-major internaional. Anglo-saxonii s-au opus. Poate c ei se
temeau ca acest stat-major s nu fie dominat de marealul Foch, a crui atitudine n
privina Germaniei o dezaprobau. Preedintele Wilson a prezentat un proiect, n
parte de inspiraie englez (ai crui coautori erau David Hunter Miller, expert
american, i Cecil Hurst, expert britanic). Acest proiect trebuia, cu uoare modificri,
s devin, n final, Pactul Societii Naiunilor. La 28 aprilie,

44

conferina plenar a adoptat n unanimitate textul elaborat. Wilson a insistat

pentru ca primul secretar general s fie James Eric Drumond. Pactul a fost
inclus n textul Tratatului de la Versailles la 28 iunie, ct i n tratatele de la
Saint-Germain, Neuilly, Trianon i Sevres. Cnd Tratatul de la Versailles a intrat
n vigoare, odat cu ratificarea sa de ctre Germania i de ctre trei dintre
principalii si asociai, la 1 O ianuarie 1920, Societatea Naiunilor lua deci fiin.

La 16 ianuarie 1920, la Paris, a avut loc, la convocarea lui Wilson (dei SUA nu
au participat), prima reuniune a Consiliului Societii Naiunilor. Frana, Regatul
Unit, Japonia, Belgia, Brazilia i Grecia au luat parte.

Pactul Societii Naiunilor

Membrii Societii Naiunilor erau:

semnatarele din 1919-1920, de partea Aliailor;

13 alte state, neutre n timpul rzboiului, care au aderat la Pact n cele dou

luni;

orice alt stat independent care accepta obligaiile internaionale care

decurgeau din Pact i admis de Adunare cu o majoritate de dou treimi.
rile nvinse erau provizoriu excluse de la aceasta. Oricine putea fi
expulzat din Societatea Naiunilor printr-un vot al Consiliului i al tuturor
celorlali membri ai Societii. Oricine se putea retrage dup bunul su plac,
cu un preaviz de doi ani.

Societatea Naiunilor era alctuit din trei organisme principale: Adunarea,

Consiliul, Secretariatul.

Adunarea cuprindea cel mult trei delegai ai fiecrui stat membru. Fiecare stat
dispunea de un vot. Sesiunile erau anuale i aveau loc la Geneva, n

septembrie. Puteau fi convocate i sesiuni extraordinare. Adunarea i

alegea comitetul executiv (un preedinte i ase vicepreedini). Ea numea
ase comitete permanente, specializate, n care toate statele membre erau
reprezentate. Adunarea voteaz rezoluii sau recomandri. Ea alege
membrii nepermaneni ai Consiliului i judectorii la Curtea Permanent
Int}maional de Justiie. Un vot unanim era adesea necesar pentru a
obine o decizie, n afara chestiunilor de procedur.

Consiliul era compus din cinci membri permaneni, n fapt numai patru, din cauza
absenei americanilor, i din patru membri nepermaneni, ncepnd din 1922, i nou,
ncepnd din 1926. Membrii nepermaneni erau alei pe rnd. Preedintele era desemnat
prin rotaie. Consiliul se reunea cel puin o dat pe an. Foarte curnd, Consiliul a avut
patru reuniuni pe an. El se ocupa de toate chestiunile care interesau pacea lumii.
Deciziile sale trebuia s fie votate n unanimitate. El era nsrcinat s desemneze pe
principalii funcionari ai Secreta riatului i s formuleze planuri pentru reducerea
armamentelor. n caz de ameninare de rzboi, aciona drept conciliator. Recomanda
msuri militare i navale care trebuia s contribuie la nfrngerea unui agresor. Primea
rapoartele anuale ale puterilor mandatare; decidea n unanimitate dac Pactul trebuia
s

45

fie amendat. Avea i sarcini speciale, cum ar fi numirea comisiei de

guvernare pentru Saar, i a naltului comisar din Danzig etc. Putea invita
guvernele la reuniuni internaionale. Funciile sale le nlocuiau adesea pe
acelea ale Adunrii, a crei putere executiv era.

Secretariatul pregtea documentele i rapoartele pentru Adunare i

Consiliu. Acesta a cuprins curnd 600 de funcionari originari din 50 de ri.
Secretarul general trebuia s convoace Consiliul dac un stat membru i-o
cerea. El pregtea ordinea de zi a fiecrei sesiuni a Adunrii, cu aprobarea
preedintelui Consiliului. Secretariatul conducea i publicaiile Societii
Naiunilor, ale cror dou limbi oficiale erau franceza i engleza.

Pe lng aceste trei organisme, existau numeroase instituii auxiliare, printre

care Organizaia internaional de cooperare intelectual, Comisia
permanent a mandatelor etc.

Prima reuniune a Adunrii a avut loc la Geneva, ntre 15 noiembrie i 18

decembrie 1920. Nu a fost vorba despre nceputul unei rstumri a metodelor
diplomatice tradiionale. n mod vizibil, n absena SUA, nici Frana, nici Anglia,
nici Italia, nici Japonia nu au crezut serios n viitorul ei. Mai era de ateptat pn
cnd toate chestiunile teritoriale eseniale aprute dup rzboi s fi fost reglate
i pn cnd situaia s se stabilizeze n lume, pentru ca securitatea colectiv sa
nceap s devin popular n opinia public a diverselor ri i pentru ca
oamenii de stat responsabili s se intereseze realmente de aceasta. Ceea ce
se va ntmpla, dar nu nainte de apariia Cartelului de stnga n Frana i de
formarea unui guvern laburist n Marea Britanie, adic n anii 1923-1924.

Eecul Tratatului de la Versailles n Statele Unite

Valoarea Tratatului de la Versailles i a Pactului Societii Naiunilor, care era ncorporat

n el, a fost considerabil diminuat prin absena Statelor Unite. Preedintele Wilson, prin
exces de ncredere, omisese s invite pe senatori s fac parte din delegaia american
i aceasta, la cinci membri oficiali, nu cuprindea dect un republican, de altfel, foarte
ters (Henry White). Or, Cpnsti tuia SUA cere ca tratatele s fie aprobate de Senat, cu
o majoritate de dou treimi. Senatul cuprindea apte democrai i 49 de republicani.
Wilson putea conta pe sprijinul a 43 de democrai. Ali patru democrai i 14 republicani

(printre care puternice personaliti, William E. Borah, Hiram W. Johnson, Phi lander
Knox) erau "ireconciliabili". Trebuiau ctigate cel puin 23 de voturi printre ceilali
republicani. Acetia, n cea mai mare parte, ar fi acceptat tratatul, fie cu rezerve
importante, fie cu "amendamentele" care ar fi implicat reluarea negocierilor cu Aliaii.
Aceasta era atitudinea preedintelui Comisiei Afacerilor Externe, Henry Cabot Lodge,
adversar personal al lui Wilson. Preedintele a ncercat s trezeasc opinia public i a
ntreprins, n ciuda strii sale de sntate, un vast turneu de propagand, mai ales n
Far West. A czut bolnav i timp de trei luni a fost complet izolat de lumea politic. Cum
doamna Wilson nu a lsat s ajung la el dect vetile favorabile, el i-a meninut poziia
intransigent, n

46

timp ce tratatul fusese aprobat cu oarecare rezerve, pe care Frana i Anglia

erau dispuse s le accepte. Aprea, astfel, un fenomen aparent de
neneles. La 19 noiembrie 1919, textul tratatului, cu cteva amendamente,
nu a obinut dect 39 de voturi contra 55, aproape toi democraii, la ordinul
lui Wilson, votnd contra. Wilson spera s poat relua chestiunea i s se
poata vota tratatul fr amendamente. La 19 martie 1920, tratatul a obinut
49 de voturi, contra 35. apte voturi au lipsit pentru a atinge majoritatea de
dou treimi. Wilson a ncercat s fac din alegerile prezideniale din
noiembrie 1920 un fel de plebiscit. Candidatul su, democratul Cox, a fost
categoric nfrnt de un republican de mna a doua, Warren G. Harding, al
crui program electoral reprezenta "ntoarcerea la normal", adic
respingerea intemaionalismului wilsonian. SUA au fost nevoite s semneze
un tratat de pace separat cu Germania, Austria i Ungaria (august 1921).
Absena lor de la Geneva urma s aib cele mai grave consecine.

47

CAPITOLUL 2

Problemele europene ntre 1 922 i 1

925

1. Conferinele

de la Cannes, de la Genova i Tratatul de la

Rapallo

Evoluia lui Briand

Anii 1922-1925 snt ani de crize politice. Cele ma serioase provin din
problema german i din atitudinea francez n aceast privin. Frana
oscileaz ntre dou politici contradictorii. Una este de fermitate, de aplicare
riguroas a Tratatului de la Versailles: principalii si reprezentani snt

preedintele Republicii, Alexandre Millerand, i fostul preedinte Poincare.

Briand, care, dup cum am vzut, fusese la nceputul lui 1921 partizanul
severitii, evolueaz, ncepnd cu marea dezbatere din octombrie asupra
politicii generale de guvernare, i devine liderul unei politici de apropiere
franco -german. Nu este nc partizanul hotrt al securittii colective care
va deveni mai trziu. Abia n 1924, va participa pentru prima dat la lucrrile
Adunrii de la G6neva. Apropierea de Germania nu este posibil dect cu
preul concesiilor franceze. Astfel, vor fi mpcate doleanele majoritii
naionaliste a Camerei albastru orizont. Din ce n ce mai mult, Briand va cuta
s se sprijine pe stnga, pe radicalii si (Herriot) i pe socialiti (Blum i Auriol).
Or, stnga ieise foarte slbit din alegerile din 1919: 180 de deputai n loc de
360. Exista deci pentru Briand, un anumit pericol de a se vedea abandonat de
majoritate. Dar poate c prefera un declin momentan, pentru a-i pstra poziia
pentru viitor. Probabil, credea c poate convinge o parte nsemnat a
majoritii. n fond, politica de conciliere era mult mai potrivit cu temperamentul
su. Ea reprezenta, n plus, un avantaj evident: era analoag aceleia pe care o
practica guvernul britanic condus de Lloyd George. n spiritul lui Briand, era mai
bine s-i sacrifici cteva avantaje acordate de Tratatul de la Versailles i s
menii prietenia franco-englez.

48

n discursul su din 21 octombrie, Briand i formuleaz politica: "Pace

intern, pace politic i soc_ial, cred c ea este ardent dorit de tara
ntreag. A dori pacea nseamn a fi rbdtor, ntr-o ar care, ca Frana, a
suferit att de mult n rzboi i, de la armistiiu, a fost supus unui regim de
nfrngeri i de provocri care i-ar justifica nerbdarea."

Unul dintre liderii opoziiei de stnga, Edouard Herriot, ajunge la con ciliere: "Noi
trebuie s alegem, spune acesta, ntre politica lui Tardieu $i aceea a
preedintelui Consiliului. Politica lui Tardieu o cunoatem bine: este cea care a
trecut la asalt de fiecare dat cnd se puneau marile chestiuni de politic
extern. n faa acestei politici absolute, magnifice pe hrtie, dup cum spunea
Franklin -Bouillon, care promite totul pentru a nu da nimic, noi avem o alt
politic, liberal, pe care o declar preocupat de interesele Franei, garantndu-i
drepturile, dar mai uman i, n consecin, mai francez. Pe aceasta o prefer."

Planul lui Lloyd George

Iniiativa de apropiere de Germania i aparine lui Lloyd George. La 29

noiembrie, Rathenau, trimis de guvernul german, i cere un moratoriu pentru
plata reparaiilor. Lloyd George, care era n favoarea unui asemenea
moratoriu, a imaginat atunci urmtorul plan: s obin de la Frana concesii
n materie de reparaii, innd cont de "capacitatea de plat" a Germaniei. n
schimb, trebuia s-i ofere un tratat de garanie franco -englez, analog
aceluia din 1919, pe care atitudinea american l fcuse caduc. Pe de alt
parte, Lloyd George ar fi vrut s convoace o conferin care s ia n mini
reconstrucia economic a Europei. La aceast conferin urmau s fie
invitai reprezentanii Germaniei i ai Rusiei sovietice, pe picior de egalitate.
Aceste dou ri ar fi fost introduse astfel n concertul puterilor.

La 28 octombrie 1921, sovieticii propuseser, de altfel, reuniunea unei

conferine internaionale pentru a discuta problema datoriilor ruilor.
De la ntoarcerea sa de la Washington, Briand a nceput discuii cu Lloyd
George. A acceptat ideea alianei i a conferinei economice, dar voia s
lrgeasc aliana franco-englez la numeroasele ri care i garantau reciproc
frontierele - prima form a viitoarei politici de la Locarno -; pe de alt parte,

dorea s lege chestiunea reparaiilor de aceea a datoriilor interaliate (la care se

opunea guvernul american ncepnd cu 1 1 decembrie).

Negocierea franco-englez s -a realizat n dou etape: mai nti, la Londra, la 21

decembrie, unde Briand 1 -a ntlnit pe Lloyd George. i-au dat imediat seama c
punctele lor de vedere erau foarte diferite. Marea Britanie accepta s garanteze
frontierele orientale ale Franei, dar nu ansamblul frontierelor europene, n special,
acelea ale Europei de Est: "Poporul englez avea impresia c popoarele din aceast
parte a lumii erau instabile i impulsive."

49

Conferina de la Cannes

Negocierea care a urmat la Cannes, la 4 i la 5 ianuarie 1922, unde cei doi

oameni de stat s-au ntlnit chiar nainte de deschiderea conferinei care trebuia
s pregteasc eventuala reuniune a unei conferine economice i s discute
problemele reparaiilor. La Cannes, ca i la Londra, Lloyd George a refuzat s
lrgeasc aliana franco-britanic i s creeze o Antant european
asemntoare aceleia pe care Conferina de la Washington o stabilise pentru
Pacific. Recunoscnd c Societatea Naiunilor era puin eficace, el se temea ca
o Antant exclusiv european s nu fac dect s o dubleze fr folos.

n mare, s-a inut cont de propunerile lui Lloyd George. Conferina s -a deschis
la 6 ianuarie; Frana a fost reprezentat acolo de Briand, Doumer i Loucheur;
Anglia, de Lloyd George, de Robert Horne, ministrul de Finane, i de lordul
Curzon; Italia, Belgia (Theunis i Jaspar) i Japonia au trimis, de asemenea,
delegai. Statele Unite aveau un observator. Conferina s-a derulat foarte
repede i a ajuns, chiar din prima zi, la un acord privind convocarea unei
"conferine economice" la nceputul lui martie, privind principiile care trebuia
aplicate pentru reluarea comerului cu Rusia sovietic. De altfel, Lloyd George ia remis lui Briand, la 1 1 ianuarie, un proiect de pact de garanie. Dar adevrata
problem pus de Conferina de la Cannes era aceea a atitudinii franceze.
Briand l avea mpotriva sa pe preedintele Republicii, Millerand, i pe unii
minitri, mai ales pe Barthou, ministrul de Rzboi, i pe Doumer, ministrul de
Finane. ntre Cannes i Paris s-a derulat o aprig controvers. ncepnd din 7
ianuarie, Millerand i-a adresat lui Briand un memoriu, invitndu-1:

s nu fac nici o concesie n privina reparaiilor;

s nu-i convoace la Cannes pe delegaii germani nsrcinai s discute qespre problema

reparaiilor. Aceast problem depindea de comisia de reparaii, singurul organism
interaliat calificat. Millerand nu voia ca aceasta s fie

desfiinat n avantajul Consiliului Suprem Interaliat, mai ales c germanii au

fost invitai ca membri ai acestuia;

- s nu invite Rusia sovietic la conferina economic fr ca ea s fi

acceptat anumite condiii.

Poincare i succede lui Briand

Astfel, Millerand a insistat pe aspectul negativ - concesiile franceze - i prea a omite

aspectul pozitiv, oferta de garanii din partea englezilor. Opinia public se ncingea.
Duminic 8 ianuarie, Briand a primit o lecie de golf de la Lloyd George. El a fost,
desigur, nvins. Toate ziarele au reprodus fotografia acestui meci i s -a rspndit zvonul
c Briand ar fi spus: "Este pentru prima dat n viaa mea cnd pierd o partid." Acestor
cuvinte, li se ddea, evident, un sens simbolic. n fine, Briand s-a decis s vin la Paris
pentru explicaii. El a sosit acolo la 12 ianuarie. A neles imediat c politica sa era mai
violent atacat dect ar fi crezut. n dup -amiaza aceleiai zile a inut un lung discurs la
Ca mera Deputailor, n care a artat c a dat ntietate alianei franco-britanice i nu

50

aplicrii integrale a tratatului: "lat ce am fcut, spune el, iat unde eram
cnd am plecat de la Cannes. Alii vor face mai bine." Pe neateptate i n
mod spectaculos i-a dat demisia, cu toate c ar fi reuit s obin o
majoritate n Camer. La scurt timp, la 14 ianuarie, a fost constituit un
cabinet sub direcia lui Poincare cu Barthou, principalul adversar al lui
Briand, n funcia de vice preedinte al Consiliului.

Poincare, partizan al unei politici opuse aceleia a lui Briand, a fost pus n
faa deciziilor luate la Cannes: conferina economic fusese convocat la
Genova; Rusia sovietic fusese invitat, ca i Germania. n plus, negocierile
au fost iniiate pe baza principiului tratatului de garanii franco-englez. n
toate aceste puncte, intransigenta lui Poincare ducea la un eec.

Eecul pactului de garanii

ncepnd din 29 ianuarie, Poincare i-a adresat lui Lloyd George un memo randum n
privina proiectului pactului. Poincare cerea ca acesta s nu fie un pact de garanii
unilaterale, ci un tratat de aliane n care cei doi parteneri s fie plasai pe picior de
egalitate. Ar fi vrut s adauge tratatului o convenie militar (pe care Lloyd George o
respingea) i ca pactul s fie n vigoare mai mult de zece ani, s garanteze frontierele
de est ale Europei, ceea ce contrazicea poziia englezilor. n sfirit, Poincare cerea ca
acordul s acioneze, n caz de agresiune german nu numai asupra teritoriului
francez, ci i asupra zonei demilitarizate a Germaniei. La 9 februarie, lordul Curzon a
rspuns c pactul risca s fie compromis prin ncercrile de a-1 ameliora. La 26 i 27
februarie, Poincare i Lloyd George s-au ntlnit la Boulogne. ntrevederea nu a dus la
nici tm rezultat. Nu s-a mai vorbit de pact i, la 4 martie, Poincare i-a scris lui SaintAulaire, ambasador la Londra: "La sfiritul convorbirii noastre de la Boulogne, Lloyd
George mi-a spus c el ar fi gata s vorbeasc despre asta. Eu i-am rspuns c

mi pare ru c, fiind pe picior de plecare, nu puteam s rezolv aceast

problem." Astfel, Poincare i-a acordat puin importan lui Lloyd George care
nu nelesese c o concesie fcut Franei, destinat s-i mblnzeasc
intransigenta n privina Germaniei, va duce la temporizare. Dup Conferina de
la Genova i Tratatul germano- rus de la Rapallo, Poincare, la 1 1 mai, a
considerat c a venit momentul de a relua negocierea, dar eful Foreign Oftice,
lordul Curzon, era bolnav, iar nlocuitorul su, Balfour, a subordonat aceast
negociere soluionrii celorlalte probleme conexe. Eecul era definitiv.

Conferina de la Genova

Pe plan economic, Conferina de la Genova, care s-a reunit de la 1 O la 19

mai, a euat complet din cauza absenei Statelor Unite, care nu voiau s
discute cu ruii diferendele franco-engleze asupra preteniilor sovietice i
ale apropierii sovieto-germane.

Scopul fusese acela de a restabili comerul internaional i Conferina de la Cannes

stabilise, n aceast privin, un anumit numr de principii, printre care

51

recunoaterea datoriilor statului, restituirea proprietilor confiscate de la strini,

suprimarea oricrei propagande pentru a rsturna regimul existent i angajamentul
de a nu comite vreo agresiune contra unei alte puteri. Poincare a ncercat s
reduc dimensiunile Conferinei de la Genova la o simpl discuie asupra
problemelor Rusiei i a reparaiilor de rzboi. O conferin a creanierilor Rusiei a
fost inut la Paris, n februarie, sub preedinia fostului ambasador Noulens.
Aceast conferin a cerut ca guvernele aliate s obin recunoaterea de ctre
Rusia a tuturor datoriilor i condiiilor puse la Cannes. Rusia sovietic acceptase s
participe la Conferina de la Genova n scop pur comercial. Cicerin conducea
delegaia sovietic, care a sosit la 29 martie, la Riga, unde a participat la o reuniune
cu reprezentanii letoni, polonezi i estonieni pe probleme economice. La 1 aprilie,
delegaii rui au trecut prin Berlin, unde s- au ntlnit cu cancelarul Wirth i cu
ministrul Afacerilor Externe, Rathenau. S-a decis ca, ulterior, la Conferina de la
Genova, cele dou delegaii s pstreze strnse legturi.

Conferina de la Genova cuprindea delegai ai celor 29 de naiuni (cu

dominioanele britanice, 34). Cicerin a propus includerea n programul
conferinei a problemei dezarmrii. Barthou s-a opus. Guvernele aliate
ncercau s obin de la sovietici:

1 . Recunoaterea datoriilor statului rus: mprumuturi de 1 1 pn la 12

miliarde de franci -aur, mai ales fa de francezi, din care peste de 1 600
000 deineau titluri de valoare.

2. Plata datoriilor fa de strini, mai ales fa de englezii i de francezii care

investiser capitaluri considerabile n ntreprinderile industriale ruseti,
naionalizate de sovietici. Ei voiau s obin un regim special pentru strinii din
Rusia i libertatea de a nfiina acolo ntreprinderi industriale. n fine, ei ncercau
s mpart petrolul rusesc fie prin crearea unui consoriu internaional, cum
doreau englezii i olandezii de la Royal Dutch, fie, la propunerea Franei, prin
adoptarea principiului porilor deschise. Disputele dintre Royal Dutch i marele
trust american Standard Oil au fcut ca proiectul s eueze. Aceste revendicri
s-au ciocnit de o contrapropunere ruseasc din 15 aprilie: Cicerin a cerut 30 de
miliarde de ruble-aur cu titlu de indemnizaie pentru daunele cauzate de
intervenia Aliailor n rzboiul civil rus. Conferina a euat cu totul.

Tratatul de la Rapallo

Conferina a avut totui un rezultat neprevzut. La 16 aprilie, Cicerin i Rathenau s-au

ntlnit, aproape de Genova, la Rapallo, i au semnat un acord. Cele dou ri renunau
simultan la datoriile de rzboi i la reparaiile pentru daunele militare pe care i le
datorau reciproc. Germania renuna s revendice fostele ntreprinderi germane din
Rusia, naionalizate de sovietici, cu condiia ca acetia s nu satisfac revendicrile
similare ale altor state. Erau restabilite relaiile diplomatice i consulare. n fine, cele
dou guverne au decis s aplice, n raporturile lor comerciale i economice, principiul
naiunii celei mai favo rizate. Cum spunea Potemkin: "Rapallo a fcut s eueze
tentativa aliat a unui

52

front capitalist unit. Planul de ridicare a Europei in detrimentul rilor invinse i

al Rusiei a czut." Se ajunsese la anularea definitiv a Tratatului de la BrestLitovsk, la sfritul izolrii sovietice pe plan economic i politic. Germania era
prima ar occidental care restabilea relaii diplomatice normale cu URSS.
Tratatul de la Rapallo fusese incheiat independent de generalul von Seeckt,
eful Reichswehrului, i reprezenta continuarea unei politici duse de baronul
von Maltzan, eful departamentului oriental de pe Wilhelmstrasse, i de contele
Brockdorff-Rantzau. Dar in ceea ce -l privete pe von Seeckt, el inaugurase
politica acordurilor militare oficiale i secrete cu Armata Roie. Primele contacte
au fost iniiate in toamna lui 1919, dar negociatorii au fost activi mai ales in anii
1921 i 1922. Ruii incercau s beneficieze de sprijinul tehnic al inginerilor
germani pentru fabricarea de armament, iar germanii s deturneze Tratatul de
la Versailles, experimentind in Rusia arme interzise i antrenindu-i personalul
s le utilizeze. Citeva uzine de rzboi germane au fost create in Rusia. Mai ales
din 1924 in 1932, au funcionat activ tabere de antrenament pentru tancuri
(K.ama), aviaie (Lipek) i pentru experimentarea gazului de lupt (Saratov),
sub direcia unui organism secret, stabilit in 1924, Zentrale Moskau. De
asemenea, a fost organizat o colaborare intre statele-majore. Aceste legturi
au disprut la inceputul perioadei hitleriste.

Tratatul de la Rapallo i-a surprins pe Aliai i, la 1 8 aprilie, ei au adesat

Germaniei o not acuzind- o c a inclcat Convenia de la Cannes i c a
incheiat un tratat secret cu Rusia. Ei au exclus Germania din comisia politic i
au declarat, la 23 aprilie, c i-au rezervat dreptul de a considera ca neavenite
clauzele de la Rapallo.

O nou conferin in problema datoriilor ruseti s-a reunit in Haga, intre

15 i 20 iulie. Delegaia sovietic a reclamat, in schimbul recunoaterii

datoriilor, diverse avantaje: un imprumut de mai multe miliarde de ruble
pentru construcia de uzine; recunoaterea de jure a guvernului sovietic etc.
Nu s-a ajuns la nici un acord.

II. Afacerea Ruhr

Cererea de moratoriu din 12 iulie 1922

Conferina de la Genova lsase deoparte problema reparaiilor. Afacerea sa relansat la 12 iulie 1922. La aceast dat, guvernul german, condus de
cancelarul Wirth, s-a declarat incapabil s execute plile din 1921 i a cerut
un moratoriu de ase luni. Mai exact, la 24 iunie precedent, ministrul
Afacerilor Externe german, Rathenau, favorabil concilierii, tocmai fusese
asasinat. Din 1921, marca era victima unei inflaii accelerate. Lloyd George,
inc prim ministru, era, la fel ca in luna noiembrie a anului precedent, in
favoarea moratoriului. La 30 iulie, Poincare a fcut cunoscut faptul c
accepta o soluie cu condiia ca minele de la Ruhr s fie date in gaj Aliailor.
El incepea astfel o politic nou, aceea a "gaj ului productiv".

53

De la 7 la 14 august, la Londra, s-a ntrunit o conferin. Lloyd George s-a opus

sistemului "gajului productiv". Urmnd exemplul Statelor Unite, Anglia a cerut n
acelai moment plata datoriilor de rzboi franceze. Poincare a ripostat c
Frana nu i va reglementa datoriile nainte de a-i fi nsuit partea sa de
reparaii. Conferina a euat i tensiunea a sporit ntre Frana i Anglia.

La 31 august, Poincare a mai fcut s eueze un proiect de moratoriu de ase

luni propus de comisia de reparaii. Cu aceast ocazie, delegatul francez
Dubois a demisionat. n septembrie, Poincare a ordonat evacuarea de ctre
trupele franceze a Ceanakului, poziie care permitea Aliailor s domine
Constantinopolul mpotriva ameninrii trupelor naionaliste ale lui Mustafa
Kemal. Englezii au rmas singuri, iar nemulumirea lor contra Franei a devenit
foarte vie. Lloyd George i-a dat demisia i succesorul su a fost conservatorul
Bonar Law. Dar politica britanic a rmas aceeai. Guvernul german a insistat
din nou la 14 noiembrie pentru a obine un moratoriu, i o nou conferin,
reunit la Londra, la 9 decembrie, nu a fcut dect s confirme dezacordul
franco-englez. De remarcat c Italia a fost reprezentat aici de Mussolini, care
n octombrie precedent luase puterea, la Roma. Poincare era decis s ocupe
Ruhrul i s ia drept pretext prima neplat a reparaiilor de ctre germani. Mai
precis, Anglia nu efectuase o livrare de stlpi telegrafici i de lemne prevzut
pentru 30 septembrie. Comisia de reparaii a luat act de aceast neplat, la 26
decembrie, la intervenia delegatului francez Barthou, sprijinit de delegaii
belgian i italian. O ultim conferin reunit la Paris, la 2 ianuarie 1923, a
acceptat s ia Ruhrul drept gaj. Bonar Law a protestat, declarnd totui c nu se
va opune prin for unei asemenea politici. La 4 ianuarie, Poincare a declarat
c va trece peste opoziia englez.

Ocuparea Ruhrului i "rezistena pasiv"

La 1 1 ianuarie 1923, trupele franco-belgiene au ptruns n bazinul Ruhr, sub

pretextul de a proteja o Misiune Interaliat de Control a Uzinelor i Minelor (MI
CUM) care supraveghea aciunea Sindicatului crbunelui (Kohlensyndicat) i
lua toate msurile pentru asigurarea plii reparaiilor. Generalul Degoutte
comanda aceste trupe (dou divizii de infanterie i una de cavalerie). n aceeai
zi, Camera Deputailor aproba aciunea lui Poincare cu 452 de voturi contra 72
(socialiti i comuniti). Treizeci de radicali, printre care Herriot, s-au abinut.
Politica francez avea dou scopuri: s poat i n caz de eec s asigure plata
reparaiilor prin prelevrile din industria bazinului Ruhr i s oblige Germania s

practice o politic n conformitate cu interesele franceze, fcnd presiuni asupra

economiei sale.

Guvernul german, la presiunea opiniei publice, a protestat imediat i a ordonat

muncitorilor i funcionarilor din bazinul Ruhr s practice o "rezisten pasiv",
care ncepuse, de altfel, spontan, urmat de o reacie ntrziat din partea
patronatului, n timp ce Sindicatul crbunelui se replia de la Essen la Hamburg.
Orice livrare cu titlu de reparaie a fost astfel ntrerupt i populaia

54

din bazinul Ruhr a intrat n grev, susinut de ajutoarele financiare guvernamentale.

Ambasadorul Germaniei la Paris a fost i el chemat. Rezistena pasiv s-a transformat
uneori n rezisten activ, sub form de sabotaje. La 31 mai, n cursul unei revolte, la
uzinele Krupp au fost ucii 13 muncitori. La 26 mai, Leo Schlageter, care aruncase n
aer un tren militar, a fost mpucat.

Rezistena pasiv nu 1- a descurajat pe Poincare. De acord cu belgienii i

cu italienii, el a nfiinat o regie a cilor ferate, care au fost exploatate cu
funcionari francezi i belgieni i cu soldai geniti. Au fost adui mineri
francezi i belgieni. A fost creat o nou moned, "francul-regie". 145 000
de germani au fost expulzati din zona ocupat.

Stresemann i sjiritul "rezistenei pasive"

Politica "rezistenei pasi ve" a avut urmri adnci. Germania era zdruncinat
de o puternic inflaie, agravat' de finanarea muncitorilor greviti din
bazinul Ruhr. Acetia, ameninai de spectrul omajului, temndu -se s nu
fie nlocuii de muncitori francezi i belgieni, i reluau treptat munca i, n
ciuda ordinelor guvernului german, mprumutau "trenurile franceze", pe care
le puneau n circulaie n zori pentru a evita _manifestrile populare. La 12
august 1923, guvernul Cuno a trebuit s demisioneze. El a fost nlocuit de
un guvern condus de Gustav Stresemann, eful Partidului Popular German
(Deutsche Volkspartei), naionalist moderat, care avea susinerea industriei
mijlocii i mari (mulumit lui Hugo Stinnes).

Una dintre primele aciuni ale lui Stresemann a fost s ordone sfritul
"rezistenei pasive"(26 septembrie).

Micarea separatist renan

Pe lng grijile financiare, Stresemann era foarte preocupat de agitaia de

extrem stng (comunitii) i de extrem dreapt (naional-socialitii), ca i de
reluarea micrii separatitilor renani. Acetia nu se manifestaser deloc din
1919. Ocuparea bazinului Ruhr i inflaia, le dduser ns un nou impuls.

La sfritul lui martie 1923, delegaii la Rheinische Volksvereinigung s-au reunit.

Ei au propus crearea unei "monede renane", extensia francului regiei francobelgiene i stabilirea unui Consiliu renan susceptibil s nlocuiasc
administraia prusac. Doctorul Dorten a fost nsrcinat s mearg la Paris, la
sfritul lunii aprilie 1923, pentru a lua contact cu autoritile politice franceze,
cu fostul partizan al micrii renane, generalul Mangin, cu ziariti i scriitori, ca
Maurice Barres i Jacques Bainville. Dorten 1-a ntlnit pe Loucheur, ministrul
Regiunilor Eliberate, dar nu a putut obine o audien la Poincare. A fost totui
impresionat favorabil de aceast vizit i s-a simit sprijinit n mod discret de
preedintele naltei Comisii Interaliate din Terito;riile Renane (HCITR), Tirard.
Ca urmare a acestei deplasri, s-au declanat mai multe micri renane. n
zilele de 20 i 21 octombrie, la Aachen, n zona ocupat de Belgia, industriaul
Leo Deckers, susinut de diplomatul belgian Pierre Nothomb, a cucerit cldirile

55

publice i a proclamat o Republic independent. Nothomb visa s reconstituie o

Lotharingie sub control belgian. Dar micarea a fost dezavuat dup trei zile de
guvernul belgian care 1- a expulzat pe Deckers. La Koblenz, un aventurier,
Matthes, a declanat un fel de lovitur de stat n numele unei micri care s-a
intitulat Freies Rheinland (Renania liber). La Koblenz, fost zon de ocupaie
american, francezii nlocuiser n 1923 trupele americane. n cele din urm,
Matthes s-a pus de acord cu Dorten. El era "plenipoteniar pentru nord", n timp
ce Dorten, instalat la Wiesbaden, era "plenipoteniar pentru sud". Dar trupele lui
Matthes s-au dezagregat i Dorten, care-i stabilise, n final, cartierul su general
n Bad-Ems, a fost proclamat, la 1 decembrie 1923, eful guvernului provizoriu al
Republicii renane. Dificultatea, pentru acest guvern, consta, evi dent, n
insuficiena resurselor financiare. La 15 noiembrie, Stresemann a creat
Rentenmark. Dar putea fi introdus aceasta n teritoriile ocupate? Pentru a o
evita, Dorten, care nu era susinut de Poincare, a pus la punct, cu sprijinul
oamenilor de finane, crearea unei Bnci de Stat Renane (Rheinische
Staatsbank), nvestit cu privilegiul de a emite moned. Acest proiect nu a putut fi
realizat. Primarul oraului Koln, Konrad Adenauer, i Louis Hagen, bancher din
Koln, "legaliti" opui "activitilor" condui de Dorten, au elaborat alt proiect de
banc de emisiune monetar, care a ctigat sprijinul lui Poincare. La 4
decembrie, acesta 1-a obligat pe Dorten s-i abandoneze planul. Susinerea
pentru Adenauer se explic prin faptul c acesta era considerat "omul englezilor".
Poincare spera, poate, s-i ctige pe britanici n susinerea autonomiei renane.
Dar curnd ateptrile i-au fost nelate.

n noiembrie, Stresemanni- a dat demisia din funcia de cancelar, dar a rmas ministru al
Afacerilor Externe n noul guvern constituit de Marx. Stresemann nelegea foarte bine c
asanarea situaiei monetare ar mpiedica ntemeierea unei banci de emisiune monetar
renan, nu prea dorit de Adenauer, i a reuit s-I conving pe Poincare. La 22
noiembrie, Tirard 1- a convocat pe Dorten la Koblenz i i-a spus c Frana i luase
angajamentul fa de Anglia s pun capt separatismului renan i s-1 interzic, la
nevoie, cu fora.

Micarea separatist s -a prelungit ctva timp n Palatinat. Dup declararea

inteniilor autonomiste, micarea s- a declarat adept a Rheinische
Volksvereinigung. Autonomitii palatini au acaparat Kaiserslautem. Dup eecul
lui Dorten, micarea i -a mprtit soarta. Preedintele guvernului autonom,
Heiriz Orbis, a fost asasinat la 9 ianuarie 1924 la Spira i la 13 febmarie
autoritile franceze au lsat s fie masacrai la Pirmasens 15 autonomiti care
scpaser din primria cuprins de flcri.

Stresemann ncurajase, de asemenea, negocierile cu Frana pe planul

reparaiilor. n octombrie, au fost ncheiate acorduri ntre MICUM i diversele
industrii din bazinul Ruhr.
Diversele produse industriale erau cedate cu titlu de reparaii de rzboi,
ncepind cu crbunele. Astfel, politica "gajului productiv" reuise. De fapt, ea
nu a fost aplicat dect o scurt perioad, guvernele francez i belgian accep
tnd repunerea n discuie a problemei pe plan internaional.

56

III. Lichidarea chestiunii Ruhrului i planul Dawes

Reluarea negocierilor cu privire la reparaii

n dou rnduri, n august i n octombrie 1923, noul preedinte al SUA, Coolidge, care,
ca vicepreedinte, i succedase lui Harding, mort n august 1923, propusese fie
ncredinarea problemei reparaiilor unei comisii de experi, n care guvernul american
s fie reprezentat, fie trimiterea unui delegat la o conferin politic a Aliailor. La 24
octombri, guvernul german ceruse ca acea comisie a reparaiilor s reexamineze
capacitatea de plat a Germaniei. La 26 octombrie, Poincare a acceptat prima soluie,
aceea a comisiei de experi, nu ns fr unele rezerve. n comisia de reparaii,
delegatul francez Barthou s-a artat n favoarea crerii a dou comitete, unul pentru a
studia refacerea monetar a Germaniei, cellalt, prezidat de bancherul (i generalul)
american Dawes, care s se ocupe de reparaii. La 30 noiembrie, Poincare a acceptat.
n acelai timp cu repunerea problemei n plan internaional, n discuia engle zilor i a
americanilor, se pierdea beneficiul unei politici energice. Cum se explic aceast
evoluie? Desigur, ea se datoreaz temperamentului lui Poincare, foarte legat de
soluiile legale i juridice, dar factorul cel mai important a fost criza financiar i
monetar francez. Francul avea o evoluie inflaionist, pentru a crei corectare era
necesar sprijinul oamenilor de finane englezi. Pe de alt parte, alegerile legislative
franceze se apropiau. Dreapta era, n general, n favoarea meninerii trupelor franceze
n bazinul Ruhr; stnga era mpotriv. Poincare spera s joace un rol de arbitru n acest
proiect.

Planul Dawes

Comitetul Dawes s-a reunit la Paris, n ianuarie, i i-a desfurat lucrrile pn

n aprilie 1924. Raportul experilor a fost prezentat la 9 aprilie. Guvernul a fcut
cunoscut la 16 aprilie faptul c el considera planul experilor ca o baz de
negociere acceptabil. ntr-un articol aprut n ziarul Zeit, Stresemann a
declarat c guvernul german acionase "cu toat responsabilitatea". El i-a
precizat poziia ntr -un discurs electoral rostit la Hanovra, la 29 aprilie:
"Chestiunile politice snt, dup prerea mea, de ordin mai nalt dect chestiunile
economice. Demn de dispre ar fi guvernul care nu ar face nici un sacrificiu
pentru a elibera Rinul i Ruhrul i care nu ar cuta s ndeplineasc condiiile
unei evoluii care, n cele din urm, ar duce la aciune politic." Stresemann era,
de altfel, convins c redresarea economic a Germaniei nu era posibil dect cu

un aflux de capitaluri anglo-saxone i c ar trebui, pentru a le obine, ca

Germania s rectige ncrederea internaional. Presat de agravarea situaiei
monetare i influenat de Barthou, Poincare a decis, la rndul su, s accepte
acest punct de vedere.

La alegeri, Cartelul partidelor de stnga a obinut majoritatea i, la 1 iunie,

Poincare i-a dat demisia. Succesorul su a fost Edouard Herriot. Acesta
considera c politica predecesorului su, n Ruhr, fusese nedreapt. Totui, el

57

tia c o mare fraciune a partidului su ar putea s se uneasc mpotriva lui,

pe o orientare de dreapta, dac evacuarea nu era precedat de garanii.
Situaia sa era ameninat mai ales n Senat. De aceea, n programul su din
iunie 1924, noul preedinte al Consiliului a promis abandonarea politicii de
for, amnistia pentru germanii ncarcerai sau expulzai i evacuarea Ruhrului
cnd planul Dawes ar fi fost pus n aplicare. La 22 iunie, Herriot 1-a vizitat, la
Chequers, pe noul prim -ministru englez, laburistul MacDonald. Amndoi au fost
de acord s-i cear lui Stresemann o garanie suplimentar: reluarea controlului
militar aliat. La 30 iunie, Stresemann a rspuns c ar admite o inspecie
general privind armamentul german, dac aceast ar fi actul final al
controlului Aliailor. Vom vedea curnd rezultatele acestei inspecii. Herriot a pus
alturi cele dou probleme: planul Dawes i evacuarea Ruhrului. La Londra,
trebuia s fie convocat o conferin pentru adoptarea definitiv a planului
Dawes. La 9 iulie 1924, n ciuda protestelor lui Stresemann, s-a decis ca
Germania s nu fie invitat de la nceputul conferinei. Reunit de la 16 iulie la
5 august, ea grupa Aliaii i Statele Unite (reprezentate la Londra de
ambasadorul lor, Kellogg). Delegaia german, compus din cancelarul Marx,
Stresemann i Luther, ministrul de Finane, a sosit la Londra la 5 august i
negocierile au avut loc pn la 1 5 august. Deciziile conferinei s-au concentrat
pe dou puncte principale: adoptarea planului Dawes i evacuarea.

La primul punct, acordul fusese deja realizat. n iunie, n ciuda diverselor

declaraii ale laburitilor britanici, MacDonald a urmat politica predecesorilor si
i a refuzat s pun alturi chestiunea datoriilor interaliailor cu cea a repa
raiilor (ceea ce francezii numesc "clauz de salvgardare") . S remarcm c
Anglia semnase la 18 iunie 1923 cu Statele Unite Acordul Baldwin -Mellon, prin
care se angaja s le ramburseze datoriile n 62 de trane. De-abia n 1926,
Frana va semna tratate analoage att cu statele Unite, ct i cu Regatul Unit, pe
care le va ratifica n 1929.

Planul Dawes era un plan provizoriu, pentru cinci ani. Depunerile germane erau
garantate printr-o ipotec asupra cilor ferate i industriei. Ratele anuale s-au
ridicat n cinci ani de la un miliard de mrci- aur la dou miliarde i jumtate. Plata
urma s se fac n mrci, transferurile fiind operate printr-un "agent general de
reparaii" instalat la Berlin, sub supravegherea unui comitet de transferuri prezidat
de acesta i care ar cuprinde cinci membri: un american, un britanic, un francez, un
italian i un belgian. n primul an, mi mprumut de 800 de milioane de mrci-aur
trebuia acordat Germaniei (din care cea mai mare parte ar fi subscris de SUA). n
total, planul Dawes constituia o amputare notabil a cifrei reparaiilor stabilite prin
ceea ce s-a numit "situaia plilor" din 1921 .

Problema evacurii

Problema evacurii era mult mai arztoare. Discuiile principale au avut loc
ncepnd din 7 august i au fost legate de conferina la care au participat Herriot
i Stresemann. Herriot voia s subordoneze evacuarea Ruhrului nche ierii
controlului militar i, n subsidiar, a unui pact de securitate. Stresemann a

58

refuzat s lege cele dou probleme, sub pretextul c aceasta ar da ctig de

cauz opoziiei naionaliste. Herriot s-a ntors la Paris la 9 august pentru a
consulta Consiliul de Minitri. A revenit pe data de 1 1 cu un nou plan.
Evacuarea nu ar mai fi subordonat controlului militar, ci s-ar ntinde pe o
durat de un an. Stresemann a refuzat mai nti, dar mai trziu, ca urmare a unei
ntrevederi n care MacDonald a avut rol de mediator, i dup ce i-a consultat
propriul guvern, a acceptat un rgaz de un an, ncepnd din 15 august, oraul
Dortmund fiind imediat evacuat. n schimbul acestei mari concesii, Herriot nu a
obinut nici un avantaj nici n privina reparaiilor, nici n privina livrrilor de
crbune, nici a viitorului tratat comercial franco-german, care trebuia s
nlocuiasc regimul provizoriu stabilit prin tratat pn n ianuarie 1925. Aceast
politic de abandonare unilateral a fost viu atacat n Frana.

Problema evacurii era complex. Trebuia luate n calcul trei mari grupe de
teritorii:

cele trei orae, i anume: Duisburg, Diisseldorf i Ruhrort, ocupate la 8

martie 1921, cu titlu de sanciune, cu acordul britanicilor;

bazinul Ruhr, ocupat de francezi i belgieni n ianuarie 1923, cu titlu de

sanciune, n ciuda dezaprobrii britanice;
zona Koln, ocupat ca urmare a Tratatului de la Versailles i care, con form
acestuia, trebuia s fie evacuat la captul a cinci ani de la punerea n
aplicare, adic la 10 ianuarie 1925.

Acest ultim sector, ocupat de britanici, lega Ruhrul de restul zonei ocupate. Odat
evacuat, trupele meninute n Ruhr erau izolate. Pe de alt parte, primele rezultate
ale inspeciei generale a armamentelor erau defavorabile Germaniei. Controalele
artaser c aceasta i ascundea armele, c uzinele Krupp pstrau utilaje cu care
puteau fabrica piese de artilerie grea, c, n ciuda interdiciilor tratatului, generalul
von Seeckt ncerca s refac naltul stat-major. Francezii erau foarte ngrijorai, iar
Frana avea sprijinul deplin al guvernului conservator britanic, constituit n
noiembrie 1924, ca urmare a alegerilor generale, cu Baldwin ca prim-ministru i
Austen Chamberlain, faimos pentru sentimentele sale francofile, la Foreign Oftice.
De aceea, Conferina ambasadorilor reunit la Londra, la 27 decembrie, a decis
amnarea evacurii. Guvernul german inteniona s ru negocierile comerciale

cu Frana. De fapt, acesta s-a mulumit cu un protest: In opinia mea, a spus

Stresemann la 30 decembrie reprezentanilor presei strine, este sigur c, dac nu
va interveni un aranjament n chestiunea evacurii i dac ni se va spune "vom
rmne n regiunea Kolnului", fr a se purta discuii cu Germania n privina unui
compromis oarecare n vederea evacurii Ruhrului i a Rinului, este sigur c
aceasta ar duce la falimentul complet al politicii germane practicate ca urmare a
planului Dawes, iar poporul german nu s-ar nela n privina asta. Acest protest nu
i-a determinat pe Aliai s-i schimbe atitudinea. Ruhrul nu a fost evacuat dect ntre
1 iulie i 17 august 1925, cnd au fost date suficiente garanii mpotriva renarmrii
germane. Cele trei orae au fost evacuate la 25 august. n ceea ce privete zona
Koln, Stresemann a profitat de Conferina de la Locamo pentru a ridica aceast
problem i a condiionat de evacuare semnarea

59

Tratatului de ctre Germania. Dup ultimele negocieri i conform promisiunii

germane de la 23 octombrie 1 925, c majoritatea cererilor Aliailor privind
dezannarea german erau pe punctul de a fi satisfcute, Conferina
ambasadorilor a anunat c evacuarea zonei Koln va ncepe la 1 decembrie
1925. Aceasta s-a ncheiat la 3 1 ianuarie 1926.

IV. Protocolul de la Geneva

Securitatea colectiv

n paralel cu problema raporturilor franco- germane, se punea chestiunea

securitii colective legate de dezarmare. ntre francezi i britanici exista o
divergen profund datnd din anul 1 9 19 . Englezii erau adepii dezannrii
imediate i necondiionate, deoarece, n opinia lor, o asemenea operaiune
ar asigura o pace durabil prin efectele sale psihologice. Francezii ns
considerau c superioritatea forelor lor fa de cele germane constituia cel
mai bun garant al pcii. Ei acceptau principiul dezarmrii, dar numai dup
instituirea strii de securitate. Aceasta nu se putea realiza dect printr- o
reform profund a Socie tii Naiunilor, care implica arbitrajul obligatoriu al
diferendelor i, pe de alt parte, crearea unei armate internaionale. Se
revenea la ideea lui Leon Bour geois, respins de anglo-saxoni, n 1 9 1 9, i
fa de care britanicii ramineau profund ostili.

De la prima adunare a Societii Naiunilor, n 1 920, s-a constituit o Comisie

permanent consultativ pentru chestiuni militare, navale i aeriene. Dar, foarte
repede, aceasta a realizat complexitatea problemelor aa nct cea de-a treia
Adunare a Societii Naiunilor din 27 septembrie 1 922 a votat un text cunoscut sub
numele de "Rezoluia XIV". Conform acestei rezoluii, pentru ndeplinirea planului de
reducere a annamentelor, trebuia ncheiat n prealabil un acord "defensiv", accesibil
tuturor rilor care se angajau n acordarea de asisten efectiv i imediat n cazul
n care una dintre ele ar fi atacat "cu condiia ca obligaia de a veni n ajutorul unei
ri atacate s fie limitat, n principiu, la rile situate n aceeai parte a lumii". Au
nceput atunci pregtirile n vederea elaborrii unui tratat de asisten mutual. Au
fost prezentate mai multe proiecte. Cel propus de colonelul Requin sugera
ncheierea unui mare numr de acorduri bilaterale i multilaterale de aprare
mutual. Cellalt, prezentat de lordul Robert Cecil, avea n vedere un tratat general
de garanii reciproce. Omul de stat britanic se temea, ntr-adevr, ca tratatele

multilaterale s nu creeze blocuri rivale. Comisia permanent consultativ ncerca

s concilieze aceste dou teze i, n 1 923, a prezentat un proiect de asisten
reciproc. Aceasta trebuia s se exercite pe dou ci: mai nti, garania general,
pentru toate statele, i, apoi, tratatele speciale, care priveau numai anumite state.
Garania general nu intra n vigoare dect prin reducerea annamentelor. Consiliul
Societii Naiunilor era cel care trebuia s declare agresorul. Acest proiect,
transmis guvernelor de Adunarea din 1 923, s-a lovit de diverse obiecii,

60

mai ales de acelea ale lui MacDonald, formulate la 5 iulie 1 924. Acesta
considera c proiectul nu determina destul de exact reducerea armamentelor i
c garaniile de securitate oferite de tratat erau insuficiente, deoarece erau
subordonate unei decizii a Consiliului, care s declaren unanimitate c era
vorba de agresiune. Pe de alt parte, atribuiile Consiliului erau prea extinse i
aduceau atingere suveranitii statelor.

Proiectul de protocol

Adunarea din 1 924 a avut mai mult strlucire dect precedentele, datorit
interesului pe care guvernele francez i englez l acordau Societii
Naiunilor. Herriot a fost primul preedinte al Consiliului francez care a
procedat astfel. Pentru prima dat, Briand fcea parte din delegaia
francez. De aceea, Adunarea din 1 924 a ntreprins, ea nsi, studiul unui
proiect prezentat de ministrul cehoslovac al Afacerilor Extern , Edouard
Benes, cunoscut sub numele de "Protocol pentru reglementarea panic a
diferendelor internaionale" sau "Protocolul de la Geneva".

Protocolul introducea un element nou: arbitrajul obligatoriu. Toate

diferendele internaionale trebuia supuse fie Curii Permanente de Justiie
Internaional, fie arbitrajului. Dac arbitrajul ar fi fost refuzat, n caz de
rzboi, exista o prezumie de agresiune. Acelai lucru i n situaia n care
una dintre prile n litigiu nu s-ar fi conformat arbitrajului internaional. n
acest caz, se aplicau sanciuni fmanciare, economice, militare. Consiliul
Societii Naiunilor, cu o majoritate de dou treimi, se altura semnatarilor
Pactului n cazul aplicrii sanciunilor i toate rile membre erau obligate s
urmeze aceste directive. Acest proiect constituia o garanie mult mai eficace
dect Pactul Societii Naiunilor. ntr-adevr, conform acestui Pact: 1 .
Decizia Consiliului trebuia s fie luat n unanimitate; 2. Consiliul nu putea
dect "s recomande" i nu "s ordone" sanciuni militare.

n sfrit, statele semnatare ale protocolului se angajau s participe la o

conferin internaional pentru reducerea armamentelor. Dac aceasta nu
ajungea la un rezultat, protocolul devenea caduc. Astfel, se stabilea o
legtur indisolubil ntre cei trei termeni: arbitraj, securitate, dezarmare.

Eecul proiectului

n unanimitate, Adunarea Societii Naiunilor recomanda statelor membre s

accepte protocolul. L -au semnat zece state, printre care Cehoslovacia i
Frana. Marea Britanie a cerut amnarea discuiei pentru sesiunea din martie
1 925 . ntre timp, n noiembrie 1 924, conservatorii au nlocuit guvernul laburist.
MacDonald, care susinuse proiectul, era deci eliminat. Noul ef al Foreign
Oftice, Austen Chamberlain, presat de dominioane i susinut de Italia, a criticat
foarte tare protocolul ntr-un discurs din 1 2 martie 1 925. Avea multe obiecii.
Era foarte ostil sistemului de arbitraj, sanciunilor economice pe care el le
considera ineficace. Se temea c Marea Britanie, dat fiind importana flotei

61

sale i a posesiunilor sale peste tot n lume, s nu fie obligat s intervin la

nesfrit n numele Societii Naiunilor. Se temea c se va putea ajunge la o
reducere a armamentelor. Unele dominioane nu vedeau cu ochi buni procedura
arbirajului la care politicile lor privind imigraia riscau s le supun. Ele nu voiau
s intervin pentru ca Europa s aplice sanciuni. Dup cum spunea delegatul
canadian Dandurand: "n aceast asociaie de asigurri reciproce contra
incendiului, riscurile asigurate de diferite state snt inegale. Noi locuim ntr-o
cas aflat departe de materialele inflamabile."

n fine, Statele Unite,. vznd n protocol o nou Simt Alian, care ar

permite europenilor s intervin n treburile Americii Latine, n ciuda
doctrinei Monroe, au exercitat o puternic presiune asupra britanicilor
pentru a-i face s resping proto.colul.

Opoziia britanic a mpiedicat protocolul s se realizeze. Chamberlain a

anunat aceast decizie n martie 1 925 . Conferina pentru dezarmare,. care
era prevzut, nu a mai avut loc. A fost un eec pentru sistemul de
securitate colectiv.

V. Europa

mediteranean i oriental i recunoaterea URSS

Situaia oraului Fiume i problema albanez

Am evocat, deja, n capitolul precedent, constituirea Micii Antante ntre

Cehoslovacia, Iugoslavia i Romnia. Aceste ri erau ostile revizuirii
Tratatului de la Versailles; Frana le susinea, n timp ce Italia sprijinea,
dimpotriv, rile revizioniste - Ungaria i Bulgaria. Principalul punct de
friciune era nenelegerea dintre Italia i Iugoslavia n legtur cu Fiume.

Dup excluderea lui Gabriele d' Annunzio, alegerile au avut loc la Fiume, la 24
aprilie 192 1 , i au asigurat succesul autonomitilor, dar naionalitii proitalieni i

fraciunea fascist local au ars urnele. Adunarea Constituant a reuit totui s se

reuneasc, dar, la 3 martie 1922, fascitii au organizat o lovitur de stat care a fost
ncununat de succes. A avut loc o conferin italo-iugoslav n mai 1 922, la SantaMargherita, i a fost semnat un acord italo-iugoslav la Roma, la 23 octombrie
urmtor. Italienii au evacuat ultimele zone ale Iugoslaviei, ca i Susakul, la grania
cu Fiume. Devenit, n octombrie 1 922, ef al guvernului i ministru al Afacerilor
Externe, Mussolini s-a artat favorabil ratificrii conveniei de la Santa-Margherita.
Dar, n iulie 1 923, el a sugerat alipirea regiunii Fiume la Italia i cedarea unei mici
fraciuni din teritoriul su Iugoslaviei. Iugoslavia a cerut ajutor Franei. Poincare,
absorbit de problema Ruhrului, a fcut apel la moderaie. La 1 7 septembrie 1 923,
dup ce refuzase arbitrajul, Mussolini a trimis la Fiume un admi nistrator italian. Din
cauza dificultilor sale interne, Iugoslavia s-a resemnat i, la 27 ianuarie 1 924,
Pactul de la Roma, semnat de Pacici i de Mussolini, recunotea suveranitatea
Italiei asupra regiunii Fiume i a Iugoslaviei asupra zonei

62

Port Baros. Regele Italiei, Victor Emmanuel, a conferit, cu aceast ocazie,

colierul Ordinului Annunziata lui Mussolini i, la 1 6 martie 1924, acesta a
pus mna pe Fiume. Conveniile de la Nettuno din iulie 1925 au precizat
coninutul Pactului de la Roma.

Un alt diferend separa Iugoslavia de Italia: chestiunea albanez. Am evocat

deja evenimentele anterioare anului 1 922. Odat ajuns la putere, Mussolini
a ntrit legturile dintre Italia i Albania. Pactul de la Roma, din 27 ianuarie
1 924, dintre Italia i Iugoslavia, prevedea neintervenia celor dou ri n
treburile interne ale Albaniei. Totui, aceast prevedere nu a fost respectat.
Italia susinea guvernul Fan Noli, Iugoslavia pe acela al lui Ahmed Zogu care 1a rsturnat pe primul. Totui, Zogu, odat ajuns la putere, s-a ntors spre Roma,
de la care spera cele mai mari subvenii, i a sfrit prin a semna pactul de
prietenie i de securitate, la 27 noiembrie 1 926.

Raporturile dintre Italia, Frana i Mica Antant

Cu celelalte ri ale Micii Antante raporturile Italiei erau mai puin tensionate dect
cu Iugoslavia. Cu Cehoslovacia, Italia avea un interes comun, opoziia fa de
anexarea Austriei de ctre Germania. n 1 920, cele dou guverne au semnat un
acord prin care se angajau s supravegheze stricta aplicare a tratatelor de la SaintGermain -en-Laye i de la Trianon. Aceast apropiere a fost ntrit n iunie 1 924,
prin semnarea unui tratat de prietenie italo -cehoslo vac. Un tratat analog a fost
ncheiat n 1 926 cu Romnia, condus atunci de generalul Averescu, cunoscut
pentru sentimentele sale italofile.

i Frana se interesa la fel de mult ca i Italia de problemele Europei

centrale. Era la fel de ostil Anschlussului.

Italia lui Mussolini se confrunta cu mari dificulti i n raporturile cu Grecia. n

conflictul de frontier care opunea Grecia Albaniei, Italia susinea Albania. Un
ofier italian, membru al comisiei de delimitare, generalul Tellini, a fost asasinat
de greci. Mussolini a ripostat imediat bombardnd Corfu, la 3 1 august 1 923, i
ocupnd apoi insula. Dei Poincare, preocupat de problema Ruhrului, nu era n
favoarea unei politici active, consiliul Societii Naiunilor

a reuit s obin evacuarea trupelor italiene, cu prezentare de scuze i o

despgubire de 50 de milioane de lire.

De asemenea, Frana nelegea s protejeze Cehoslovacia. Astfel, se explic

semnarea, n februarie 1 924, a unui tratat de alian franco-cehoslovac.

Anglia i Italia recunosc URSS

Evenimentul cel mai important al acestei perioade n Europa oriental a fost

recunoaterea URSS de ctre majoritatea puterilor. Ca urmare a eecului
conferinelor de la Genova i Haga, n 1922, rile occidentale nu erau n favoarea
recunoaterii URSS. Chiar nainte de moartea lui Lenin (la 2 1 ianuarie 1924), adic
de prin 1920, sovieticii i doreau mult recunoaterea internaional. O dorin
exprimat de Comitetul executiv central al URSS care, n 1 923, crease un
Comisariat al poporului pentru afaceri externe, ce reprezenta toate republicile
sovietice. n cursul aceluiai an, diverse incidente au confirmat starea de tensiune

63

dintre URSS i Occident. Astfel, guvernul francez, care deinea la Bizerta

nave le de rzboi ruseti din Marea Neagr, capturate de Wrangel, vnduse
unele nave Romniei.

Anglia a spart gheaa. Cderea guvernului conservator Bonar Law, al crui

ministru de Externe, Curzon, era foarte ostil sovieticilor, explic acest reviriment.
MacDonald i laburitii erau n favoarea unei apropieri care ar fi avut avantajul
facilitrii raporturilor comerciale dintre cele dou ri. La 2 februarie 1 924, Marea
Britanie a recunoscut de jure guvernul sovietic. Ea a profitat de aceast situaie
pentru a ncheia, la 8 august, un acord destinat s jnlocuiasc convenia
comercial din martie 1 920 . Noul act cuprindea angajamentul celor dou ri de
a se abine de la orice intervenie n afacerile lor interne. Dar acest acord a fost
folosit de conservatori ca un argument elec toral, care a facilitat cderea lui
MacDonald i venirea la putere a cabinetului Baldwin. Acesta a refuzat s
ratifice acordul din 8 august.

Mussolini declarase, la 30 noiembrie 1 923, c "guvernul fascist nu vedea nici un

obstacol n recunoaterea de jure a Rusiei sovietice. El cere numai avantaje
economice". Recunoaterea de jure de ctre Italia a urmat de aproape un acord
comercial i a fost decis la 8 februarie 1 924. Anglia i Italia au fost urmate de
Norvegia (la 1 3 februarie), Austria (la 25 februarie), Grecia (la 8 martie), Suedia
(la 1 5 martie), Danemarca (la 1 8 iunie), China (la 3 1 mai), Albania (la 6 iunie),
Mexic (la sfritul lui iulie), Hedjaz (la 6 august), Ungaria (la 5 septembrie), (dar
acordul nu a fost ratificat).

Recunoaterea de ctre Frana

Frana nu a recunoscut URSS dect mai trziu. Noul preedinte al Consiliului, Herriot,
fcuse n 1922 o cltorie n Rusia, de unde a revenit foarte impresionat. Dar
rezistena creditorilor francezi era vie. Din contr, ameninarea de a vedea nchis
Rusia comerului francez nelinitea lumea afacerilor. Unul dintre cei mai activi
artizani ai apropierii a fost Anatole de Monzie, care fusese i el la Moscova, n timpul
verii lui 1 923 . ntrzierea se explic, n parte, prin faptul c pe 1 1 martie 1 924, cu
puin nainte de a se ncheia guvernarea Poincare, Convenia.de la Paris asupra
Basarabiei, negociat n 1920, fusese ratificat de ctre Parlamentul francez.

Romnia refuza s organizeze un plebiscit n aceast provincie, pe care URSS continua s o considere sovietic. n sfrit, la 28
octombrie 1 924, Frana a recu noscut de jure Uniunea Sovietic "acolo unde autoritatea sa era recunoscut de populaie", ceea
ce putea exclude Georgia, razvrtit n 1924 mpotriva guvernului de la Moscova. Ea decisese s renune la recunoaterea
prealabil a datoriilor de ctre Soviete. Din contr, negocieri asupra datoriilor se purtau la Paris i erau pe punctul de a reui - n
schimbul unei mari reduceri a creanelor franceze i al acordrii unui mare credit Uniunii Sovietice - atunci cnd, n iulie 1926,
Poincare a luat puterea n Frana. Intransigenta sa trebuia s duc la euarea negocierilor.

La 20 ianuarie 1 925, acordul sovieto-japonez, despre care vom vorbi mai

departe, completa aceast recunoatere. Statele Unite, din contr,
guvernate de ctre republicani, nu au imitat exemplul celorlalte mari puteri.

64

CAPITOLUL 3

Europa i apogeul
securittii colective
'

( 1 925- 1 929)

1. Tratatele

de la Locarno i admiterea Germaniei n

Societatea Naiunilor

Proiectul de garantare a frontierei franceze

nc din decembrie 1 922, cancelarul Cuno sugerase ca Germania s garanteze

frontiera de est a Franei. Poincare respinsese aceast ofert ca pe o

"manevr grosolan". Ideea a fost reluat de ambasadorul englez la Berlin,

lordul Albernon, care i-a sugerat lui Stresemann s redacteze un
memorandum destinat guvernelor aliate, memorandum care le- a fost
naintat la 9 februarie 1 925 . El propunea ca Germania, Anglia, Frana i Italia
s-i ia, fa de Statele Unite, angajamentul de a nu se declana vreun rzboL
Un tratat de arbitraj franco-german trebuia anexat la acest acord, ca s permit
reglementarea panic a tuturor conflictelor. n sfirit, Germania garanta
frontierele zonei renane - fr a le meniona pe cele din est. nc din 20
februarie, Herriot a fcut public proiectul. El se declara interesat, dar nu
manifesta nici un entuziasm, i Austen Chamberlain adopta, pe 24 februarie, o
atitudine asemntoare. n acel mo ment, cabinetul condus de Herriot a czut
i, la 1 O aprilie 1 925, Painleve i-a urmat cu Aristide Briand la Afacerile
Externe. Acesta i-a pstrat postul aproape fr ntrerupere pn n ianuarie 1
932, cu cteva sptmni naintea morii sale. Briand venea la putere cu intenia
de a ncerca o apropiere franco-german. Pe 6 iunie, rspunsul francezilor a
fost adresat Germaniei. Frana accepta s discute memorandumul german, cu
condiia ca Germania s intre n Societatea Naiunilor fr condiii speciale.

65

Conferina de la Locarno

n Germania, atitudinea lui Stresemann era foarte controversat: propunerea

german nsemna o renunare liber consimit la Alsacia i Lorena. La nceput,
Germania nu vorbea de garantarea frontierelor belgiene. Poate inteniona s -i
rezerve dreptul de a revendica Eupen i Malmedy. Dar n baza reprezentrii de
ctre Frana i Anglia, a fost admis ca Belgia s participe la discuii. Negocierile au
urmat una dup alta i pe 8 septembrie, Chamberlain, Briand i ministrul belgian
Vandervelde 1-au invitat pe Stresemann la o conferin care trebuia s se in la
Lausanne, dar care, n fapt, se va reuni la Locarno. Italia a aderat la proiect.
Germania accepta conferina nu fr a fi afirmat solemn, n prealabil, lipsa sa de
culpabilitate n rzboi i a fi protestat mpotriva meninerii ocuprii Kolnului.
Stresemann spera, prin aceast negociere, s evite un pact franco-britanic, s
faciliteze o evacuare anticipat a Renaniei i, mai ales, "s intemaionalizeze"
problema renan, ca s ndeprteze o nou aciune unilateral a Franei,
asemntoare celei din Ruhr. Dificultatea era c se risca mpiedicarea Franei de a
sri la nevoie n ajutorul aliailor si cehi i polonezi. De aceea, s-a decis ca pactul
s se ocupe de aplicarea articolelor 1 5 i 16 ale Pactului Societii Naiunilor. Dac
Germania, atacnd Polonia sau Cehoslovacia, era desemnat ca agresor de
Societatea Naiunilor sau chiar dac aceasta nu putea s desemneze agresorul,
Frana putea totui s intervin.

Conferina a avut loc la Locarno din 5 pn n 1 6 octomorie 1 925. Au participat:

Briand, Chamberlain, Stresemann, Vandervelde i Mussolini. S-a ajuns la un
ansamblu de tratate. Cel mai important a fost acela care stabilea o garanie
mutual a frontierelor franco-germane i germano-belgiene sub arbitrajul Angliei i
al Italiei. Articolul 2 specifica astfel c, dac Germania cotropea zonele
demilitarizate, se va putea recurge la arme mpotriva ei. La acest tratat principal
erau anexate convenii de arbitraj ntre Germania, pe de o parte, Frana, Belgia,
Polonia i Cehoslovacia, pe de alt parte. Un tratat de alian franco-polonez i un
tratat franco-cehoslovac erau, de asemenea, juxtapuse ansamblului de acorduri.
Frana spera astfel s deschid poarta nego cierilor asupra frontierelor orientale ale
Germaniei. Chamberlain declara c Anglia i rezerva libertatea de aciune, n cazul
cnd un conflict ar izbucni n estul Europei, dar c va interveni, cu siguran, dac
conflictul izbucnete n vest. Ct despre Stresemann, el nu voia cu nici un pre "s
stabileasc" frontierele orientale ale Germaniei, care i se preau nedrepte . La
cererea Angliei, dominioanele i India erau exceptate de la obligaiile rezultate din
tratate.

Admiterea Germaniei n Societatea Natiunilor

Puin dup aceea, evacuarea zonei Kolnului a fost, n sfrit, decis. Guvernul
german, care condiionase semnarea acordului de evacuare, accepta, pe 1 9
noiembrie, s depun un proiect de lege autoriznd semnarea Tratatului de la
Locarno i intrarea Germaniei n Societatea Naiunilor. Dup discuiile din cadrul
Partidului Naional German al lui Hugenberg i graie sprijinului lui Hindenburg,
ajuns de puin timp preedinte al Republicii, legea a fost n sfrit votat.

66

Pentru a intra n Societatea Naiunilor, Germania formula diverse condiii: avnd

o armat redus, abia suficient pentru a asigura ordinea intern, ea nu voia s
fie obligat s aplice sanciuni militare. Ea cerea s fie proclamat "nevinovat"
de rzboiul din 1 9 14 i recunoscut "demn" de-a avea colonii. n sfirit, cerea
un loc permanent n Consiliu.

La Locarno, s-a ajuns la o nelegere verbal asupra anumitor puncte. Germania

primea promisiunea unui loc permanent n Consiliu. Fiind membr a Consiliului,
putea s se opun unei participri germane la sanciunile militare. De abia la 8
februarie 1 927, guvernul german cerea admiterea rii sale n Societatea
Naiunilor. Stresemann i Luther ajungeau la Geneva la 6 martie. Acordul va eua
ns din cauza opoziiei Braziliei. S ne aducem aminte c orice amendament la
statut implica o decizie unanim a membrilor Consiliului. Briand susinea cu cldur
cauza german, dar cabinetul su a czut la 5 martie. S -a decis astfel crearea unei
comisii de studiu pentru a amenda statutul. Germania ar fi vrut s aib un delegat
n aceast comisie. Frana, Anglia, Italia i Japonia dispuneau de locuri
permanente. Din partea celorlalte state, China, Polonia, Belgia, Spania i Brazilia
cereau locuri "semipermanente". n 1 926, Spania i Brazilia erau membre n
Consiliu i acordul lor era necesar pentru a se atribui un loc Germaniei. Comisia va
vota efectiv, la 1 7 mai, un proiect de reorganizare a Societii Naiunilor. Numrul
locurilor nepermanente din Consiliu cretea de la ase la nou, i trei aveau un
caracter semipermanent. Polonia era astfel satisfcut. Dar Brazilia a refuzat aceast
soluie i a fcut cunoscut faptul c se retrgea din organizaie. Nu mai erau, din
acel moment, obstacole serioase mpotriva admi terii Germaniei. La 4 septembrie,
Adunarea vota proiectul comisiei de studiu, ridicnd la 1 5 numrul de membri ai
Consiliului, dintre care ase membri permaneni, printre acetia din urm fiind i
Germania. n data de 1 O septembrie, ntr-un discurs celebru, Briand exclama: "Nu
este un spectacol emoionant, edificator i linititor faptul c, la civa ani de-abia
dup cel mai ngrozitor rzboi care a bulversat vreodat lumea, n timp ce cmpurile
de lupt snt nc umede de snge, oamenii, aceiai oameni care s-au mcelrit att
de nemilos, s se ntlneasc

n cadrul acestei Adunri pacifiste i s-i exprime reciproc voina lor comun de a
colabora la marea oper a pcii universale?" i aduga n tunetele aplauzelor:
"Oprii putile, mitralierele, tunurile! Facei loc reconcilietii, arbitraj ului i pcii!"

Admiterea Germaniei n Societatea Naiunilor, urmnd la puin mai mult de un

an Acordului de la Locamo, prea s marcheze debutul unei ere a apropierii
universale. Din 1 925 pn n 1 929, s-a crezut, peste tot n lume, n puterea
securitii colective i n viitorul pcii.

II. Briand i Stresemann

Briand, apostolul pcii

Perioada care se ntinde ntre anii 1 926 i 1 929 este dominat de perso
nalitile a doi minitri de Externe, francez i german, Briand i Stresemann.
Briand s- a fixat definitiv asupra atitudinii conciliante care l caracterizase nc
din vara lui 1 92 1 i care corespundea cel mai bine temperamentului su.

67

ncercase dintotdeauna, nc de la momentul faimosului su raport din 1 905

asupra separrii Bisericii de stat, s concilieze diferendele. Transpus pe planul
relaiilor internaionale, aceast atitudine semnifica o intenie marcat de apropiere
ntre Frana i Germania. n plus, Briand, cu o incontestabil sin ceritate, dar poate
i cu o anume lips de realism, se lsa purtat de idealul unei pei universale i
definitive, fondat pe buna-credin a guvernelor i pe sistemul concilierii i al
arbitrajului. Briand, revenit la Quai d'Orsay, a fcut ca Philippe Berthelot s fie numit
din nou, la 20 aprilie 1 925, secretar general al Ministerului de Externe. "Echipa
Briand-Berthelot se compunea din doi oameni superiori, ale cror caliti diferite se
completau de minune: Berthelot detesta "miile" de parlamentari . . . Briand se
simea printre ei ca acas. Berthelot studia problemele, istoria acestora i apoi
observa oamenii. Briand se lsa informat grosso modo de ctre Berthelot i
observa imediat oamenii". (Auguste Breal).

Stresemann

Evident, apropierea franco-geman presupunea n principal concesii din

partea Franei . Acest lucru i-a permis lui Pierre Renouvin s afirme c ntre
1924 i 1 930: "Germania a condus jocul". Pentru a judeca exact atitudinea lui
Stresemann1 trebuie s distingem ntre declaraiile sale publice i cele
particulare. Intr -un articol din ziarul "Hilfe", din 1 ianuarie 1 927, Stresemann
declara: "Dup ntlnirea de la Locamo, acordul franco-german a fost, pentru

Briand i pentru mine, elementul esenial al marii politici a pcii europene. Dar
noi am fost ntotdeauna convini c nu ne vom atinge scopul dect pe etape,
innd cont cu grij de toi factorii, n special, de situaia parlamentar a rilor
noastre i de psihologia maselor . . . Asprimea clauzelor tratatului i rigoarea cu
care au fost interpretate, din cauza ncrncenrii spiritelor n timpul primilor ani
de dup rzboi, au creat o situaie dificil. Pentru a iei din aceast situaie, vor
trebui s existe din partea Germaniei, mari sacrificii financiare i spirit de
conciliere; din partea Franei, renunarea la a interpreta literal tratatele".

Din contr, ntr- o scrisoare confidenial, adresat prinului motenitor, la 7

septembrie 1 925, cu puin timp nainte de Locamo i publicat mpreun cu
documentele lui Stresemann, acesta enumera scopurile pe care nelegea s le
dea politicii germane: soluionarea problemei renane, protecia celor 1 O pn la
1 2 milioane de germani care locuiau n strintate, rectificarea frontierelor
estice ale Germaniei (reocuparea Danzigului, a Coridorului, a Sileziei

Superioare) i, pe termen lung, unirea Austriei cu Germania. "Dar esenial1l

este . . . eliberarea teritoriului nostru, dispariia trupelor de ocupaie; trebuie mai
nti ca siluitorii notri s-i retrag trupele de ocupaie. Iat de ce politica
german va trebui ca, pentru nceput, s urmeze formula pe care Mettemich,
cred, a adoptat-o n Austria dup 1 809: s "finaseze" (finassieren) i s se
sustrag marilor decizii".

Ne putem ntreba dac "finassieren" are ntr-adevr sensul peiorativ al

cuvntului francez "finasser" (a recurge la subterfugii) sau dac nseamn mai

68

degrab a avea finee. De fapt, ar fi fr ndoial inexact s-I considerm pe

Stresemann un simplu naionalist german care s -ar fi mulumit, sub masca
datoriilor umanitare, s exploateze la maximum naivitatea omologului su francez.
n cartea sa Pe firul anilor, scris n 1 935, Austen Chamberlain, care a condus
politica extern englez mult timp dup 1 923, judec situaia mult mai nuanat.
Referindu-se la Briand, el scrie: "Mi se spune c in acest moment exist in Frana o
reacie impotriva reputaiei sale, in sprijinul creia se folosesc pasaje din
documentele lui Stresemann in scopul de a-l reprezenta ca fiind pclit de un
Mefisto german care l-a ameit cu vorbe frumoase, pregtind n tot acest timp
rzbunarea i nclcarea tratatelor. Pentru oricine a colaborat, ca mine, zi de zi, cu
aceti doi oameni, acuzaia este absurd . . . Este atit lipsit de loialitate in ceea cel privete pe Stresemann, cit i nedreapt in ceea ce -l privete pe Briand. N-a fost
nici neltor, nici nelat,. dar au existat un mare german i un mare francez care,
pe ruinele unui trecut nroit de singe, au incercat s ridice un templu al Pcii".
Stresemann, spre deosebire de "naionalitii germani" ai lui Hugenberg i de
"naional-socialitii" lui Hitler, s- a folosit exclusiv de metode panice. Hugenberg i
Hitler il acuzau zilnic de trdare. Stresemann dorea refacerea mreiei germane,
dar, in parte, pentru c, in opinia sa, aceasta era prima condiie a unei pei
durabile. S observm, de asemenea, faptul c avea mare grij s pstreze n
echilibru balana dintre vestul i estul Europei.

ntrevederea de la Thoiry

La citeva zile dup intrarea Germaniei n Societatea Naiunilor, voina de apropiere

franco- german se manifesta cu prilejul intrevederii de la Thoiry. Stresemann
prea s fi avut primul ideea unei ntlniri directe cu Briand. Briand a acceptat i,
pentru a-i evita pe ziariti, cei doi au prsit aproape clandestin Geneva, la 1 7
septembrie 1 926, ora 1 1 . S-au ntlnit n apropierea oraului, dar pe teritoriu
francez, la Thoiry. Dup un dejun excelent, s-au ntreinut pn la ora 17,30.
Hesnard, eful serviciului de pres al Ambasadei Franei la Berlin, prieten cu
Aristide Briand, servea de interpret. Nu se cunosc detalii despre ntrevedere dect
datorit relatrii redactat chiar n acea sear de ctre Stresemann i datorit
notelor lui Hesnard. Briand a propus concesii impor tante: incetarea ocuprii
Renaniei, restituirea teritoriului Saar Germaniei, supri marea controlului militar. n
schimb, cerea Germaniei avantaje financiare. Conform planului Dawes, Germania
pltea cu titlu de reparaii dobnzile obliga iilor industriale i feroviare; Briand cerea
Germaniei s "mobilizeze" unele dintre aceste obligaii, adic s verse capitalul n
Frana. Aceasta se afla intr-o situaie monetar dificil, iar guvernul Poincare fusese
constituit n iulie tocmai pentru a salva francul. Aadar, pentru simple avantaje
financiare, Frana accepta s fac nite concesii politice considerabile. "Briand i
afirma, mai nti, convingerea c soluiile pariale erau inutile, deoarece prezentau
ntotdeauna riscul unor noi pericole. Intenia sa era de a rezolva complet ntreg

ansamblul problemelor nerezolvate ntre Frana i Germania". Stresemann lu act

de

69

propunerile lui Briand, _ ncercnd s limiteze concesiile financiare germane. El

insista asupra evacurii imediate a Renaniei, dar declara c se expunea, din
cauza concesiilor financiare, unei vii opoziii, nu numai din partea naionalitilor
germani, dar i din partea colegilor si din Consiliul de Minitri. Estima c
Germania putea mobiliza numai obligaii n valoare de 1 miliard i jumtate de
mrci-aur. n virtutea propunerilor admise pentru despgubiri, Frana nu putea
dispune din aceast sum dect de 52%, adic de puin peste 750 milioane; pe
de alt parte, Germania rscumpra minele din Saar la preul de 300 milioane
de mrci- aur. Frana primea deci n total puin mai mult de 1 miliard de mrciaur. Stresemann a insistat, de asemenea, asupra suprimrii controlului militar,
care relevase nenumrate nclcri, din partea Germaniei, ale clauzelor
Tratatului de la Versailles. Briand i-a rspuns: "Cnd pentru prima dat, m-am
ocupat de suprimarea controlului militar, ministerul nostru de Rzboi mi-a remis
kilograme ntregi de documente referitoare la nclcrile germane ale ratatului.
Le-am aruncat ntr -un col, am cerut s mi se indice chestiunile importante
rmase nerezolvate i am refuzat s m ocup de asemenea fleacuri."

Briand nu era ngrijorat dect de manifestrile organizate de ctre asociaia

patriotic Stahlhelm (Ctile de Oel). Stresemann i minimaliza importana i
spunea c avntul luat de Stahlhelm nu era dect o consecin a dorinei
copilreti a maselor de a vedea uniforme i drapele.

Eecul politicii de la Thoiry

Guvernul german se art destul de favorabil propunerilor de la Thoiry i a

delegat un consiliu de trei minitri pentru a le facilita aplicarea. n Frana,
reaciile au fost mai vii. Minitrii erau ngrijorai de eventuala mobilizare a
obligaiilor germane: acest fapt n-ar fi fost realmente avantajos dect dac s-ar fi
gsit posesori de capital (americani ntre alii) pentru a le cumpra. n plus,
naintea evacurii Renaniei, trebuia ca dezarmarea s fi fost realizat. n fine,
Poincare nu s -ar fi resemnat s consimt la evacuarea Renaniei dect pentru a
salva francul. Or, din octombrie 1926, francul se restabilise.

La 1 noiembrie, era clar c ntrevederea de la Thoiry nu va duce lanici un

rezultat concret. Ambasadorul Franei la Berlin a insistat pe lng Stresemann
asupra necesitii dezarmrii . Stresemann a protestat i a pretins executarea
literal a propunerilor fcute la Thoiry. Opinia public francez a fost agitat de

declaraia unui nalt funcionar francez, Seydoux, ntr- un interviu acordat

ziarului berlinez Lokalanzeiger: "La Thoiry, Stresemann ar fi declarat, pare-se,
c toate chestiunile n suspensie ntre Frana i Germania ar ncpea ntr-un
pahar de lichior". n Camera Deputailor, n zilele de 29-30 noiembrie, o opoziie
foarte net s-a conturat mpotriva politicii lui Briand. n decembrie, la Geneva,
Briand i-a declarat el nsui lui Stresemann c pentru moment ar trebui s se
renune provizoriu la politica deschis la Thoiry. Valorizarea rapid a francului
mpiedica evacuarea imediat a Renaniei. Germania a obinut cu toate acestea
un avantaj .

70

La 1 2 decembrie, Consiliul Societii Naiunilor a decis rechemarea comi siei

militare de control n Germania, pentru data de 3 1 ianuarie 1 927. Controlul
fusese insuficient i guvernele, n plus, nu inuser cont de el. Nu era mai puin
adevrat c i pn atunci Germania putea nclca practic fr restricii clauzele
militare ale Tratatului de la Versailles: subzista doar un vag drept de control al
Societii Naiunilor.

Doar asupra unei probleme apropierea franco- german a luat o form concret:
crearea Antantei Internaionale a Oelului, n iunie 1 926, definitiv adoptat la 30
septembrie, cteva zile dup ntlnirea de la Thoiry. Responsabil a fost industriaul
luxemburghez Emil Mayrish, a crui ntreprindere, ARBED, se gsea ncepnd din 1
9 1 9 ntre trei zone economice: Belgia, Frana, Germania. El a reuit s organizeze
o negociere ntre metalurgitii francezi i germani. AlO (Antanta Internaional a
Oelului) fixa procentajele produciei de oel: 43, 1 8% Germania, 3 1 , 1 8% Frana,
1 1 ,56% Belgia, 8,30% Luxemburg; 5,78 % Saar. Briand nu participa la acel acord
i se mulumea doar s-1 aprobe.

III. Pactul Briand-Kellogg

Propunerea lui Briand

n cursul anilor 1 927- 1 928, conjunctura economic mondial era satisf ctoare.
ncrederea i securitatea colectiv ajunseser la apogeu. Comisia preg titoare a
dezarmrii continua s funcioneze nc din 1926 i, dei lucrrile sale scoseser n
eviden anumite divergene, dei Frana i Italia refuzaser s participe, n iunie
1927, la o conferin privind dezarmarea naval, opinia public era ncredinat de
existena unei pei durabile. Ideea introducerii n sistemul de securitate colectiv a
celor dou mai puteri care nu fceau parte din Societatea Naiunilor, SUA i URSS,
prindea contur, n special, n Frana i America. n ceea ce-l privea, Briand,
neputndu-i realiza direct politica de apropiere franco-german, se orienta spre
dezvoltarea securitii colective. n urma unei discuii avute cu profesorul american
Shotwell, de la Universitatea Columbia, membru eminent al Fundaiei Carnegie
pentru pacea mondial, Briand a adresat un mesaj ctre poporul american, cu
ocazia celei de-a zecea aniversri de la intrarea Statelor Unite n rzboi. El sugera
un angajament reciproc de a renuna la rzboi ca mijloc politic. n iunie, Briand a
adresat o propunere mai precis secretarului de stat american, Kellogg. Scopul su
era de a liniti opinia public american, foarte iritat mpotriva Franei n
chestiunea rambursrii datoriilor de rzboi. Acordul numit Mellon-Beranger din 29

iunie 1926, care prevedea rambursarea de ctre Frana n 62 de rate anuale (deci
pn n 1 988), nu era nc ratificat i americanii se plngeau de acest fapt. De
remarcat c, la 24 septembrie 1 92 7, Adunarea General a Societii Naiunilor
accepta n unanimitate o propunere a Poloniei care interzicea orice rzboi de
agresiune i recomanda folosirea metodelor panice pentru reglarea diferendelor
ntre naii. Cea de-a asea conferin panamerican, din septembrie 1 928, de la
Havana, adopta o propunere asemntoare, emannd de la delegaia mexican.

71

Rspunsul lui Kellogg i negocierile

La 28 decembrie 1 927, Kellogg rspundea notei franceze. Sub influena

preedintelui Universitii Columbia din New York, Nicholas Murray Butler, a
senatorului Borah, preedintele Comisiei Afacerilor Externe din Senat, i a
pacifistului Levinson, campion al cauzei de "punere n afara legii" a rzboiului, el
lrgea considerabil cuprinsul propunerii franceze: sugera practic semnarea unui
pact de renunare la rzboi, dar n loc de a fi pur i simplu bilateral, aa cum l
nelegea Briand, acest pact ar fi fost lrgit n privina tuturor naiunilor. Aceast
propunere ntmpina unele dificulti. Fiind membr a Societii Naiunilor, Frana nu
putea renuna n mod absolut la rzboi, prevzut ca sanciune n anumite cazuri
(nota francez din 2 1 ianuarie 1 928). La 26 martie, guvernul francez punea patru
condiii pentru semnarea unui asemenea pact:

s nu intre n vigoare dect printr-o acceptare universal;

s nu exclud pentru statele semnatare dreptul de legitim aprare;

semnatarii s fie scutii de obligaiile lor cu privire la un membru' care contravine

prevederilor tratatului;
tratatul s nu aduc atingere obligaiilor anterioare rezultate din statutul de
membru al Societii Naiunilor i din acordurile de la Locarno.

Pactul Briand-Kellogg

Odat aceste condiii admise de ctre Statele Unite i de ctre guvernele

german, englez, italian, japonez, crora Briand le supusese, n aprilie,
proiectele americane, ncheierea tratatului devenea uoar. Cincisprezece
puteri l vor semna la Paris, la 27 august 1 928. "Pactul de renunare general
la rzboi" coninea un preambul i dou articole principale:

Art. 1 : "naltele Pri contractante declar solemn, n numele popoarelor

respective, faptul c ele condamn recurgerea la rzboi pentru a regla
diferendele internaionale i renun la acesta att ca instrument de politic
naional, ct i n relaiile reciproce" .

Art. 2 . : "Inaltele Pri contractante recunosc faptul c reglarea oricror

diferende sau conflicte, de orice natur sau de orice origine, care ar pute
aprea ntre ele, nu ar trebui realizat dect prin mijloace panice."

Dup opinia lui Briand, aceasta reprezenta "o nou dat n istoria omenirii".
Aproape toate statele au aderat la pact (57). Dintre acestea, 48 erau membre i
9 state nemembre: URSS, SUA, Turcia, Mexic etc. URSS l con damnase la
nceput. Mai apoi, Litvinov, adjunct al comisarului poporului pentru Afacerile
Externe, Cicerin, bolnav atunci, a prezentat la 29 decembrie 1 928 guvernelor
vecine un protocol independent, dar analog, valabil pentru Europa de Est i la
care a admis Romnia, n pofida revendicrilor ruse asupra Basarabiei. La 9
februarie 1 929, URSS, Polonia, Romnia, Letonia, Estonia i, puin mai trziu,
Turcia i Lituania semnau protocolul Litvinov sau Acordul de la Moscova. Apoi,
URSS va adera la tratatul general. n ceea ce privete Statele Unite, acestea au
ratificat tratatul la 1 7 ianuarie 1 929. Numai Arabia, Yemenul, Argentina, Bolivia
i Brazilia au refuzat s participe.

72

Pactul marca apogeul "modei pacifiste" i al tendinei, caracteristic pentru

diplomaia acelui timp, a "pactomaniei". Muli credeau c semnarea mai multor
pacte, chiar anodine, va duce la creterea fidelitii semnatarilor, odat fcute
jurminte n acest sens. Era, evident, o redutabil iluzie.

Pactul de la Paris a fost primit cu mult entuziasm. Totui, diplomaia secret nu

dispruse. La 30 iulie 1928, cu cteva ile nainte de semnarea Pactului
Briand-Kellogg, Austen Chamberlain anuna n Camera Comunelor semnarea
unui pact franco-englez privind armamentul . Acest pact insista asupra
elementelor de detaliu; dar publicul n Europa i n America era nemulumit i sa crezul uneori c fusese semnat un tratat secret garantnd supremaia militar
a Franei n Europa ceea ce nu avea nici o baz.

IV. Evacuarea Renaniei i planul Young

Problema evacurii anticipate

Atunci cnd Stresemann a venit la Paris pentru semnarea Pactului Briand

-Kellogg, i-a ntlnit pe Briand i pe Poincare i le- a aflat prerea cu privire la
evacuarea Renaniei. Alegerile franceze trecuser i, n consecin, guvernul era
mai liber n a lua decizii importante. Alegtorii ntriser considerabil puterea lui
Poincare care, chiar i dup plecarea radicalilor decis la Congresul de la
Angers (la sfiritul anului 1 928), dispunea de o majoritate substanial. Briand
i Poincare acceptar posibilitatea unei evacuri antici pate, dar n schimbul
unei contrapartide: aceasta s se regseasc pe planul reparaiilor. Planul
Dawes fusese ncheiat pe cinci ani i Poincare dorea ca datoria Germaniei s
fie fixat n mod definitiv. Atitudinea lui Poincare se explic prin problema
datoriei interaliailor. Parlamentul francez nu voia s ratifice Acordul MellonBeranger din 29 aprilie 1 926 naintea finalizrii unui pact definitiv referitor la
reparaiile germane. Deci, n ntrevederile despre care am vorbit, Stresemann
insista asupra faptului c ocupaia nu se mai justifica dup semnarea Tratatului
de la Locamo i a Pactului BrillUld-Kellogg. Poincare i-a rspuns c, dup
prerea sa, ocupaia nu era numai o garanie a securitii, dar i un gaj
permanent pentru despgubiri. Toate reglementrile privitoare la ocupaie nu
puteau fi realizate dect n concordan cu stabilirea unui nou plan de reparaii.
Preedintele Consiliului francez se plngea, de asemenea, de zvonurile de
Anschluss dintre Germania i Austria care circulaser intens n timpul

manifestrilor prilejuite de srbtoarea cntreilor germani de la Viena, din 22

iulie 1 928 .

Conferina de la Haga

Stresemann nu s-a rentors la Geneva, la sesiunea Societii Naiunilor.

Germania era acum reprezentat acolo de noul cancelar, Hermann Miiller, un
social-democrat. Acesta a pus problema dezarmrii i a evacurii. n legtur
cu dezarmarea, Briand i-a rspuns n mod inteligent printr-un discurs inut la

73

1 O septembrie. La 1 6 septembrie, s-a decis deschiderea negocierilor asupra

celor dou probleme pe care guvernul francez voia s le reia: evacuarea i
reparaiile de rzboi.

Conferina de la Haga, unde Frana fusese reprezentat de Briand i Loucheur,

Anglia, de Snowden (cancelarul eichierului din noul guvern laburist al lui
MacDonald), Germania, de Stresemann, decidea, la 30 august 1 929, c
evacuarea Renaniei (zona a doua i a treia) va ncepe n septembrie 1 929 i
se va termina cel mai trziu la 30 iunie 1 930. Va fi nceput de trupele belgiene
i engleze i va fi terminat de cele franceze.

Planul Young

n ceea ce privete reparaiile, problema era mult mai complicat. Planul Dawes
fusese aplicat ntr-o manier satisfctoare. Germania era n msur s
plteasc graie unui aflux de capital american privat (investiii, mprumuturi) de
care a beneficiat. O mare parte din plile Germaniei se fceau n natur. Astfel,
din cele 3 939 milioane de mrci-aur transferate Franei n virtutea acestui plan,
2 394 milioane, mai mult de 60%, au fost constituii din prestaii n natur:
crbune ( 1 03 9 milioane), produse chimice, azotai, colorani, produse
farmaceutice, lemn, zahr, past de hrtie etc. Restul a fost pltit n mrci, fiind
ndatorirea lui Parker Gilbert, agentul general al reparaiilor, s fac transferul n
devize strine, sub supravegherea unui "comitet de transferuri", pe care el l
prezida i care avea cinci membri: american, britanic, francez, italian i belgian.
Agentul general Parker Gilbert estimase c acest sistem era defectuos. El
sugerase ca Germania s plteasc ea nsi n devize strine i ca, n
schimbul acestui sacrificiu, ratele anuale s fie diminuate. Poincare admise
aceast soluie. n februarie 1 929, experii financiari fuseser numii de diferite
ri beneficiare i de ctre Germania care nu avusese reprezentant n comitetul
de experi naintea elaborrii planului Dawes. Comitetul a funcionat din 1 1
februarie pn n 7 iunie 1 929.

Datorit eforturilor de conciliere ale preedintelui su, americanul Young, care

fcuse deja parte din Comitetul Dawes, s-a ajuns la un raport anonim, la data
de 7 iunie 1 929.

Planul Young prevedea o prim serie de 36 de rate anuale, crescnd de la 1 ,685

milioane la 2 429 milioane de mrci germane (teoretic, egale cu aceeai sum n
mrci-aur). Fiecare anuitate cuprindea dou pri: una care riu putea fi amnat, de
660 milioane de mrci germane, cealalt "diferabil" n caz de dificulti. Germania
se angaja ea nsi s fac transferuri n devize strine. Ea i recupera astfel
ntreaga autonomie financiar. Comisia pentru reparaii fusese desfiinat. n locul
ei funciona o "banc de reglementri internaionale", orga nism pur financiar, fr
nici o sarcin politic. Livrrile n natur fuseser suprimate mai devreme cu lO ani.
Dup prima faz, reparaiile continuau s fie pltite, pn n 1 988. Ratele anuale
fixate reprezentau o diminuare sensibil prin raportare la cele prevzute n planul
Dawes. Experii planului Young credeau c Germania era n msur s le plteasc
de-a lungul anilor. Este de remarcat, de asemenea,

74

c nu se pusese problema reparaiilor fa de datoriile interaliailor (clauza de

salvgardare), pentru intirzierea plii, pin in 1988. Poincare a admis acest lucru in
1 6 iulie la Camera Deputailor, dar cu toate acestea a reuit s obin ratificarea
Acordului Mellon-Beranger i a acordului similar incheiat in iulie 1926 cu Anglia.
Voturile ajunser la o majoritate ubred la 20 iulie, la Camer, i la 26 iulie, la
Senat. Planul Young fusese ratificat simultan. La Conferina de la Haga, delegatul
englez, Philip Snowden, a adus diferite obiecii Planului Young, in primul rind, pe
aceea de a atribui Franei cea mai mare parte din indemnitile "non-diferabile",
contrar dispoziiilor convenite in 1 920, la Conferina de la Spa cu privire la
procentajele atribuite fiecrei naiuni. Pe de alt parte, Snowden era ostil ideii de a
menine timp de 1 O ani livrrile in natur. El obinu citeva rectificri i, la 3 1
august, conferina adopta planul Young.

Moartea lui Stresemann

Conferina de la Haga trebuia s fie cel de -al doilea succes important obinut de
Stresemann. El inuse la 6 septembrie la Societatea Naiunilor un discurs
impresionant in care ridicase o serie de noi probleme: dezarmarea i protecia
minoritilor. La Conferina de la Haga s-a pus problema unui proiect de federaie
european. ntr-un discurs inut la 8 septembrie, la Geneva, Briand a dezvoltat
ideea unei uniunii europene, cu un statut federal. n discursul su din 9 septembrie,
Stresemann s- a declarat in favoarea acestui plan i a refuzat s-1 considere o
utopie. Dar el ddea deja impresia c este foarte bolnav. Stresemann, muncind
aproape pin la sfiritul vieii, a murit la Berlin, la 3 octombrie 1929.

V. Europa

oriental i mediteranean a anilor 1925 - 1929

n Europa oriental i mediteranean, perioada care se intinde intre 1 925 i

1929 a fost mai puin agitat decit precedenta. Uniunea Sovietic, al crei guvern
era acum recunoscut de cele mai multe state europene, a suportat, intre anii 1924
(moartea lui Lenin) i 1927 (Troky, exclus din partidul comunist) o grav criz
intern, care o impiedica s se implice activ in politica european. URSS se temea
de constituirea unui front antisovietic i considera Tratatul de le Locamo ca o
ameninare. Ea a condamnat formal Societatea Naiunilor: "Nu este decit o singur
cale de a scpa de jugul imperialitilor, declara comitetul executiv al Kominternului
n aprilie 1 926: desfiinarea Societii Naiunilor''. Cu toate acestea, exilul voluntar

al lui Cicerin (in primvara lui 1928), ca urmare a nenelegerilor cu adjunctul su

Litvinov, a determinat o anumit evoluie a lucrurilor.

Politica italian era, din contr, mai activ, n special in regiunea danubian i
balcanic, i aceast activitate suscitase o ntrire a alianelor franceze.

n cele din urm, n zona mediteranean, faptele eseniale se nvrteau n jurul

conflictelor Greciei cu statele vecine: Turcia, Bulgaria, Iugoslavia, Albania i
Italia.

75

Tratatul de la Berlin

Raporturile germana-sovietice fuseser aproape cordiale de cnd Tratatul de la

Rapallo (16 aprilie 1 922) pusese bazele unei anumite colaborri politice i
economice ntre cele dou ri. n timpul Conferinei de la Locarno, comisarul
poporului, nsrcinat cu Afacerile Externe, Cicerin, aflat n vizit ntr-un ora
german, a fcut demersuri pe lng guvernul german pentru ncheierea unui tratat
de prietenie i de neutralitate . Stresemann a ncercat, )a nceput, s se sustrag
acestei iniative. Dar, apoi, dorind echilibrul puterilor, poate ca mijloc de presiune
asupra occidentalilor, a acceptat semnarea unui acord economic (la 12 octombrie 1
925) i, n fine, a unui acord politic, semnat la Berlin la 24 aprilie 1 926. Era un
tratat de prietenie i de neutralitate. Articolul 2 prevedea c n cazul n care, n
ciuda atitudinii sale panice, una dintre prile contractante ar fi obiectul agresiunii
unei alte puteri, cealalt parte s- i pstreze neutralitatea. Articolul 3 obliga pe
fiecare dintre prile contractante s nu adere la o coaliie care ar avea drept scop
supunerea celuilalt la un boicot financiar sau economic. La cteva luni dup
aceasta, intrarea Germaniei n Societatea Naiunilor i-a nelinitit din nou pe rui,
care considerau acest organism drept un instrument al politicii capitaliste ndreptat
contra Uniunii Sovietice.

Rusia, Polonia i rile baltice

Polonia a ncercat, n 1 925, s ajung la un tratat de garantare a frontierelor

orientale. La iniiativa sa, mai multe conferine ale reprezentanilor polonezi,
letoni, estonieni i finlandezi au avut loc n 1 925. n ianuarie, la Helsingfors, a
fost semnat un tratat de arbitraj ntre cele patru ri. La 1 1 septembrie 1 925, o
nou conferin a avut loc. n cadrul acesteia s-a studiat un sistem de garantare
a frontierelor. Lituania ns a rmas foarte ostil Poloniei de la chestiunea
Vilnius, ncercnd s creeze o "Mic Antant Baltic". Pentru a mpiedica
semnarea unui asemenea acord pe care ea l considera ndreptat contra ei,
URSS a oferit Poloniei i statelor baltice semnarea unui tratat bilateral de
neagresiune i de neutralitate. Polonezii au rspuns propunnd un pact de
garanii de ansamblu, iar rile baltice au fcut propuneri identice (la 5 mai 1
926). Lituania a acceptat propunerea sovieticilor. La 28 septembrie 1926,
preedintele Consiliului i ministrul Afacerilor Externe lituanian, Slezevicius, a
semnat, la Moscova, un "tratat de prietenie i de neutralitate": fiecare dintre
cele dou pri respecta inviolabilitatea teritoriului celeilalte pri i rmnea
neutr n caz de agresiune contra celeilalte pri. Letonia a parafat i ea un
tratat de neutralitate cu URSS, la 9 martie 1 927. Deja tratate similare fuseser

semnate cu Turcia (la 1 7 decembrie 1925) i cu Afganistanul (la 3 1 august 1

926). De fapt, temerile URSS nu erau cu totul nejustificate. n cursul anilor 1
926- 1 928, relaiile dintre Soviete, pe de o parte, i Frana, Anglia i Italia, pe
de alta, s -au deteriorat mult, fr a mai vorbi despre dificultile existente n
relaiile cu Polonia,- Letonia i Estonia.

76

Tensiunea franco-rus

n ciuda eecurilor sale din 1 922, Frana mai pstra nc o slab speran de a
obine rambursarea datoriilor ruseti. n februarie 1 925, a nceput la Paris o
conferin franca-sovietic pentru a se dezbate aceste probleme. Dar delegaia
sovietic, prezidat de ambasadorul Rakovski, cerea restituirea flotei ruse de la
Marea Neagr, care fusese sechestrat la Bizerta, ca i a altor bunuri. Ea accepta
rambursarea mprumuturilor dinainte de rzboi, mijlocind acordarea de credite
corespunztoare. Delegaia francez, prezidat de Monzie, ar fi acceptat
compromisul. Dar Poincare l considera iluzoriu. n martie 1 927, conferina s-a
ncheiat cu un eec. ntre timp, un alt eveniment a dus la sporirea tensiunii dintre
cele dou state: semnarea tratatului franco-romn.

Din 1 920, Romnia a ncercat s obin garantarea frontierelor sale i mai ales
ale Basarabiei. Protocolul din 1920, care i recunotea Basarabia, fusese
ratificat de Frana i Anglia, nu i de Japonia i Itlia. n 1 926, Romnia i-a
nnoit aliana sa militar din 3 martie 1 92 1 cu Polonia. Ea ncerca s se
apropie de Anglia (preedintele Consiliului, Averescu, s-a deplasat la Londra),
de Italia i de Frana: la 1 O iunie 1 926, Briand i ministrul Romniei la Paris,
Diamandi, au semnat un tratat de alian. Aceasta nsemna, n opinia lui
Briand, realizarea promisiunilor fcute de Poincare Romniei i semnarea a
fost grbit, deoarece se tia c Romnia negocia i cu Italia.

Fa de acest tratat, URSS a ripostat printr-o not din 2 octombrie 1 926,

protestnd contra anexrii Basarabiei de ctre Romnia. Dup aceast not i
eecul definitiv al convorbirilor asupra datoriei ruseti, n Frana s-a conturat o
puternic micare n favoarea unei rupturi a relaiilor dintre cele dou ri. Dar
Briand a preferat s nu mping lucrurile la extrem.

Tensiunea italo-rus

Din 1 924, Italia a fcut mari eforturi de a se apropia de rile din Mica Antant.
Mussolini a semnat, n iulie 1 924, un tratat de prietenie cu Cehoslovacia. Cu
generalul Averescu, care avea reputaia de italofil, el a semnat, de asemenea,
un tratat de prietenie italo-romn, la 16 .septembrie 1 926. Prin acest tratat, se
recunoteau formal drepturile Romniei asupra Basarabiei. ncepnd cu 6

octombrie, la patru zile dup nota de protest adresat Franei, URSS a adresat
o not asemntoare Italiei.

Tensiunea anglo-rus

Raporturile cu Anglia erau i mai proaste. Cauza tensiunii o constituia greva

general din mai 1 926, iniat de Trade Unions i care a durat o sptmn, urmat
de greva minerilor,- care s-a prelungit pn n toamn i care nu a avut nici un
rezultat. Aceast ifev fusese anunat n decembrie 1 925, de Zinoviev la
Congresul al XIV-lea al PCUS . Sindicatele ruse au fcut colecte n favoarea
minerilor englezi. n iulie 1926, a avut loc la Paris o conferin ntre reprezentanii
Trade Unions i sindicatele ruseti. De fapt, nelegerea dintre cele dou pri nu
era att de strins cum prea. Dar guvernul conservator britanic a adresat

77

sovieticilor, la 12 iunie 1 926, o not de protest mpotriva faptului c sindicatele

sovietice finanau sindicatele engleze. Guvernul sovietic a rspuns, la 1 5 iunie,
pentru a-i justifica atitudinea. La 24 iunie, guvernul Baldwin a publi.cat o Carte
albastr, culegere de documente destinate s demonstreze ingerina sovieticilor n
politica britanic. Puin mai trziu, Chamberlain a ameninat URSS cu ruperea
acordului comercial i chiar a relaiilor diplomatice normale. La 12 mai 1927, a fost
organizat o percheziie n localurile societii comerciale anglo-sovietice, Arcos.
Poliia englez a confiscat arhivele reprezentantului comercial sovietic. URSS a
protestat mpotriva acestei violri a imunitii diplomatice. Chestiunea a fost
dezbtut la 24 mai n Camera Comunelor, unde numai Lloyd George i civa
deputai au dezaprobat guvernul Baldwin, cnd acesta a anunat decizia de a anula
acordul comercial i de a rupe relaiile diplomatice cu URSS. Camera Comunelor
i-a dat aprobarea la 26 mai. n aceeai zi, a fost publicat o Carte alb cuprinznd
17 documente despre intrigile antibritanice ale URSS. Guvernul sovietic a protestat
zadarnic la 28 mai.

Izolarea URSS

La cteva zile dup aceea, n ziua de 1 5 iunie 1 927, la Geneva a avut loc o
conferin ntre Chamberlain, Stresemann, Briand, Vandervelde i contele lshii,
unde a fost abordat problema raporturiJor cu URSS. Chamberlain i-a propus lui
Stresemann - care a relatat n scris ntrevederea - s-i exercite influena asupra
guvernului rus, pentru a ajunge la o apropiere economic ntre Rusia i Europa. El
refuza "orice cruciad antibolevic". Stresemann a declarat n Reichstag, la 23
iulie, c Germania nu voia s participe la o aciune comun contra URSS. Dup
asasinarea unuia dintre diplomaii si, URSS a rupt relaiile diplomatice cu Elveia.
De -abia n anul 1 929, cnd URSS va adera la Pactul Briand-Kellogg, raporturile
URSS cu principalele ri europene se vor ameliora.

Primul tratat italo-albanez

Italia mussolinian fcea eforturi s-i ntreasc poziia n Europa dunrean

i balcanic. Ea s-a ciocnit aici de influena francez, ostil revizuirii tratatelor.
Am putut observa deja rivalitatea dintre cele dou ri n privina Romniei.
Ambele ri au participat activ la disputa dintre Albania i Iugoslavia. Ahmed
Zogu, protejat iugoslav, s-a alturat italienilor dup ce l -a gonit pe Fan Noii din
Albania. Ales preedinte pentru apte ani, el l-a anunat pe Mussolini, la 3 1
ianuarie 1 925, c inteniona s realizeze un guvern solid n Albania pentru a

contribui la pacea din Balcani. Mussolini l-a recunoscut imediat. La 27

noiembrie 1 926, cele dou ri au semnat la Tirana un "pact de prietenie i de
securitate" valabil cinci ani. Statu quo ul politic i teritorial al Albaniei era
garantat. Marile puteri semnatare promiteau s nu ncheie cu alte puteri
angajamente politice sau militare care s aduc prejudicii intereselor celeilalte
pri. n caz de conflict, ele se angajau s se supun arbitrajului.
-

78

Aliana franco-iugoslav

Tratatul de la Tirana a suscitat imediat ngrijorarea Franei i a Iugoslaviei. El

meninea independena Albaniei, dar ddea Italiei o preponderen de necontestat
asupra Adriaticii. Iugoslavii considerau c tratatul viola "pactul de prietenie i de
colaborare mutual cordial" semnat la Roma, care prevedea consultri prealabile
n cazul n care una dintre ri ntreprindea o aciune care putea s afecteze
interesele celorlalte. Or, Iugoslavia, membr a Micii Antante, considera Pactul de la
Roma ca virtual abolit. De aceea, ntre cele dou ri tensiunea a sporit. n martie 1
927, Mussolini a adresat Franei, Marii Britanii, Germaniei i Bulgariei o not prin
care se plngea de pregtirile militare iugoslave. Iugoslavia ncerca s lege
ratificarea acordurilor de la Nettuno - la care ea nu era nc parte - de problema
Tratatului de la Tirana, pe care ea voia s-I pun n discuia Societii Naiunilor. n
cursul anului 1 927, ntre Italia i Iugoslavia relaiile diplomatice s-au ntrerupt.

Din martie 1 926, Iugoslavia a negociat un acord cu Frana. Briand s-a gndit un
timp dac s admit n acest acord i Italia, pntru a realiza un tratat tripartit.
Dar Mussolini a refuzat. La 1 1 noiembrie 1 927, ministrul de Externe iugoslav,
Marinkovid, a semnat Acordul de la Paris. Acesta era, pe de o parte, un tratat
de prietenie i de alian, pe de alt parte, un tratat de arbitraj . Briand a
declarat c acesta nu era ndreptat contra Italiei, dar Mussolini se plngea de
tratat i de faptul c a fost aleas, pentru a-1 semna, aniversarea armistiiului.

Al doilea tratat italo-albanez

nc din 22 noiembrie, Mussolini a ripostat, semnnd cu Albania un al doilea

tratat la Tirana, de aceast dat o alian defensiv, ncheiat pe o durat de
20 de ani. n caz de rzboi, cele dou ri nu ncheiau pace separat. Albania
trecea din ce n ce mai mult n zona de influen italian. Era considerat n
Italia o "Belgie Italian"; se compara, de asemenea, situaia ei cu cea a
Portugaliei fa de Anglia.

Totui, Briand nu cuta s afecteze raporturile franco-italiene i dup cteva zile a

fost semnat un modus vivendi temporar, reglnd sitlll!ia cetenilor francezi pe
teritoriul italian i a italienilor pe teritoriul francez. Mussolini a profitat de

mprejurare pentru a declara c nu avea nici o obiecie mpotriva tratatului franco

iugoslav. La rndul su, Iugoslavia a ratificat, cu o ntrziere de trei ani, conveniile
de la Nettuno din 1925. Dar pactul de prietenie i colaborare cordial, semnat la
Roma n 1924, a expirat n ianuarie 1929 i nu a mai fost rennoit. n septembrie

1928, Ahmed Zogu a fost ncoronat rege al albanezilor, cu aprobarea Italiei.

Revizionismul italian i Ungaria

Italia i consolidase, de asemenea, legturile cu Ungaria, ncheind la 5

septembrie 1 925 un tratat de comer i la 4 aprilie 1 927 un tratat de prietenie.
Cele dou state nu erau aliate; ele se angajau doar s se supun procedurilor
de conciliere i de arbitraj n caz de conflict. Dar guvernul ungar declara c
Ungaria intra astfel n sfera de interese italiene.

79

Aceast politic italian i -a gsit adevratul sens n 1 928. Mussolini, care n

noiembrie 1 922 declarase c tratatele trebuia s fie executate, dar c ele nu
erau eterne, lu poziie n favoarea revizuirii ulterioare. El a acordat un interviu
ziarului englez Daily Ma il, al crui director, lordul Ruthermore, era de acord cu
revizuirea i, totodat, ntr-un discurs inut pe 5 iunie 1 928, declar c
eternitatea unui tratat ar nsemna c la un moment dat umanitatea, printr-un
miracol monstruos, ar fi fost supus mumificrii, cu alte cuvinte ar fi fost moart;
el ddu exemplul efemerului Tratat de la Sevres. Ironic, el atribuie tratatele nu
justiiei divine, ci influenei Lunii. Anun c ntre 1 935 i 1 940 Europa va
ajunge la un moment delicat din istoria ei. Pentru a evita complicaiile, trebuia
s fie revizuite clauzele din 1 9 1 9. Mussolini se declar mai cu seam adeptul
unei revizuiri n favoarea Ungariei.

Grecia i vecinii si

Situaia n Europa Central i n Balcani rmnea, aadar, tulbure. Grecia, mai

ales, era n conflict cu toi vecinii ei. Cu Turcia, schimburile de populaii nu erau
nc terminate n 1 925 i problema prilejuia nenumrate friciuni ntre cele dou
ri. Cu Bulgaria, incidentele de frontier erau numeroase. La 22 octombrie 1
925, se traser focuri de arm. Grecii naintar pe teritoriul bulgar i se
pregtir s nainteze spre Petrici.

Chiar a doua zi, guvernul bulgar adres un apel ctre Societatea Naiunilor.
Briand, pe atunci preedinte, convoc Consiliul Ligii. n ateptare, ordon celor
dou pri s se abin de a recurge la rzboi. Consiliul se reuni i trimise
ataai militari la faa locului. Trupele greceti evacuar Bulgaria. Acesta a fost
pentru Societatea Naiunilor un succes apreciabil, poate singurul pe care 1-a
obinut vreodat. Dar tensiunea persista. Grecia era deopotriv n relaii delicate
cu Albania, creia i cerea teritoriul Argirocastro, populat de greci.

Pe de alt parte, musulmanii albanezi, ce triau n Grecia, i plngeau soarta i

determinar Societatea Naiunilor s intervin n favoarea lor. n fine, existau
dificulti serioase ntre Grecia i Iugoslavia.
Marea Britanie, permanent interesat de Grecia, din cauza siturii geografice a
acesteia, ncerca s o apropie de Iugoslavia i de Bulgaria pentru a realiza un
"Locarno balcanic" .

Din ianuarie 1 926, ncepur negocieri ntre Grecia i Iugoslavia, i cele dou
ri semnar la Atena, la 1 7 august 1 926, un "tratat de prietenie i colaborare".

Frana nu prea era ns adepta acestui "Locarno balcanic", prefernd sistemul

Micii Antante. Pe de alt parte, a fost imposibil s se integreze Bul garia n
acest sistem. Ostilitatea sa fa de Grecia, sprijinul ei pentru "Organizaia
revoluionar interioar macedonean", care intensificase atentatele teroriste n
Iugoslavia, fceau aceast soluie imposibil de realizat.
n cele din urm, Parlamentul grec a refuzat, la 25 august 1 927, s ratifice
tratatul greco-iugoslav.

80

CAPITOLUL 4

Problemele extraeuropene ntre anii 1

92 1 i 1 929

1. Conferina

de la Washington

Republicanii la putere n SUA

Statele Unite erau guvernate, n 192 1 , de noul preedinte republican War ren G.
Harding, care alesese pentru funcia de secretar de stat o remarcabil
personalitate, fost rival republican al lui Wilson la alegerile din 1 9 1 6, Charles
Evans Hughes. Alegerea s-a fcut n principal pe baza ideii de revenire la normal
pe care o preconizase Harding. Pe plan extern, normalitatea reprezenta
meninerea izolrii tradiionale, incompatibil cu obligaiile impuse de Societatea

Naiunilor. Harding nu i afirmase formal poziia contra adeziunii americanilor,

nainte de alegerea sa. Dar, nc de la venirea sa la putere, el interpret votul
popular ca pe o respingere a Societii Naiunilor. Pe 24 august 1 92 1 , Statele
Unite au semnat un tratat de pace separat cu Germania. Evacuarea trupelor de
ocupaie americane din Germania lu sfrit la nceputul anului 1923.

Cu cteva zile nainte de tratat, pe 1 1 august 1 92 1 , preedintele Harding

luase iniiaiva de a invita la Washington pe reprezentanii Franei, Marii Britanii,
Italiei, Olandei, Belgiei, Portugaliei, Japoniei i Chinei. Obiectivele oficiale ale
conferinei erau:

dezarmarea, n general, i, n special, dezarmarea naval;

soluionarea problemelor Extremului Orient i ale Pacificului.

Conferina a avut loc la Washington ntre 1 2 noiembrie 1 92 1 i 6 februarie 1

922. Briand a reprezentat Frana pn la 24 noiembrie.

Limitarea armamentului naval

n ce privete dezarmarea, Briand obine respingerea propunerii engleze, extinznd

ceea ce se discutase nu numai la dezarmarea naval, dar i la cea terestr. Frana
considera c trebuie s menin importante fore militare pentru

81

a asigura securitatea impotriva Germaniei, judecat ca intotdeauna periculoas. A

fost abordat doar dezarmarea naval. n deschiderea conferinei, Hughes
propunea un plan vast care prevedea, in afar de incetarea anumitor construcii,
stabilirea de cote pentru principalele puteri maritime.

Anglia acceptase deja principiul paritii navale. Contrar a ceea ce scontase,

Frana avea impotriva ei o adevrat coaliie anglo-american. Cele dou state
aveau un program pe termen lung de mrire a flotelor, destinat umplerii golurilor
lsate de rzboi, care provocase distrugerea unor nave, i prin incetinirea
construciilor navale. Spre deosebire de Anglia i Statele Unite, Frana
destinase intr -adevr rzboiului terestru principalul su efort financiar i
industrial. Statele Unite, reprezentate prin Hughes, btrinul secretar de stat
Elihu Root, Henry Cabot Lodge, preedintele Comisiei senatoriale pentru
Afaceri Externe pin la moartea sa (in 1 924), i democratul Oscar W. Under
wood, pledau mai ales pentru oprirea unei curse costisitoare a armamentului
naval. Fr indoial, SUA erau sigure c pot s citige cursa. Dar ameninarea
japonez din Pacific era grav dac Japonia executa programul su naval. Cit
privete Anglia, ea se resemna prin fora lucrurilor abandonind regula 7Wo
powers standard, pe care i-o impusese intotdeauna pin in 1 9 14; s aib o
flot cel puin egal cu suma celorlalte dou cele mai puternice flote din lume.
Aceasta insemna c lsa Statele Unite s preia controlul naval in anumite zone
pe care ea le dominase altdat, cea din Golful Mexic i cea din Marea
Caraibelor, de exemplu, - i c le lsa o parte din responsabilitate pentru
aprarea Canadei.

n ceea ce privete Japonia, reprezentat de K.ato, ea suporta intr-un mod deosebit

de grav efectele crizei economice mondiale din 1 920- 192 1 ; un puternic curent de
opinie se manifesta aici impotriva cheltuielilor militare i navale.

Congresul Camerelor de Comer a votat in iunie 1 92 1 o inelegere in favoarea

reducerii creditelor militare . Anglia nu ceruse reinnoirea alianei militare anglojaponeze din 1 902, care tocmai trebuia s expire in iunie 1 92 1 . Britanicii voiau s
dea astfel satisfacie Statelor Unite i Canadei i se preocupau foarte puin s
favorizeze o ar care in Extremul Orient devenea rivala lor.

Tratatul pentru limitarea armamentului naval sau "Tratatul . clor cinci puteri" a
fost semnat la 6 februarie 1 922 de Statele Unite, Marea Britanie, Japonia,
Frana i Italia pentru o perioad de 1 5 ani.

Se fixa, astfel, proporia navelor de linie care puteau fi pstrate de cei cinci
semnatari: cinci pentru Statele Unite, cinci pentru Anglia, trei pentru Japonia, 1 ,
7 5 pentru Frana i Italia. n plus, oprirea construirii navelor de linie (Naval
Holiday) era stabilit pentru o perioad de zece ani. Negociatorul englez
Balfour a obinut, astfel, un succes real in detrimentul Franei, redus la nivelul
flotei italiene, chiar dac trebuia s- i repartizeze navete intre Atlantic i
Mediterana i avea un vast imperiu de protejat.

n replic, Briand, apoi, Sarraut au determinat celelalte state s nu limiteze

construcia submarinelor, in ciuda protestelor lui Balfour, i nici a nave lor mici i
mijlocii.

82

Pentru a obine asentimentul Japoniei, care ar fi dorit paritatea cu Statele Unite

i Anglia, s-a precizat, de asemenea, meninerea status quo-ului pentru
fortificaiile posesiunilor insulare ale Statelor Unite, Imperiului Britanic i
Japoniei in Pacific (cu excepia arhipelagului japonez propriu-zis i a insulelor
vecine, Noua Zeeland i insulele Hawaii).

Aceast clauz era favorabil Japoniei, care tocmai terminase fortificarea

insulelor Bonin, in timp ce Statelor Unite li se interzicea crearea de baze navale
in insula Guam sau in Filipine.

Tratatul celor patru puteri asupra Pacijicului

n ceea ce privete Extremul Orient, lui Briand i-a fost greu s obin admiterea
Franei printre negociatori; pretextul era c insulele franceze din Pa cific nu
erau ameninate.

De fapt, opoziia venea mai mult din partea Angliei. Aceasta cuta s substituie
tratatul anglo-japonez cu un acord mai larg, garantnd status quo -ul in Pacific.
Dorea, pentru a reui acest lucru, s ii determine pe americani s adere la
aliana anglo-japonez. Acesta era proiectul pe care Balfour i- l sugera lui
Hughes la 1 1 noiembrie 1 92 1 . Hughes refuz, dar, la 26 noiembrie, Japonia
aprob propunerea lui Balfour.

De asemenea, Hughes sfrise prin adoptarea unei soluii de compromis, care

consta in includerea Franei ntr-un tratat de garanie a posesiunilor din Pacific.
Era o modalitate de a o determina s accepte clauzele navale cu care nc nu
era de acord. n final, la 1 3 decembrie a fost semnat "Tratatul celor patru
puteri" . Acest tratat era valabil 1 O ani . El fcea inutil aliana anglo-japonez
(art.4). Semnatarii conveneau s respecte drepturile lor privind posesiunile
insulare in zona Pacificului.

Dac se producea un diferend intre ei, o nou conferin era convocat. Dac o
ter putere amenina aceste posesiuni, cele patru semnatare se consultau pentru a
lua msuri. Dominioanele Australia i Noua Zeeland i arhipelagul japonez erau

incluse in "posesiunile insulare". Japonia a reuit ulterior (6 februarie) ca

arhipelagul japonez, teritoriu metropolitan, s nu fie considerat din aceast
categorie. Era n fond un tratat de neagresiune pentru Pacific.

Discuiile despre China

La fel de importante au fost discuiile in ceea ce privete China. Delegaia

chinez se compunea exclusiv din reprezentani ai guvernului de la Pekin,
Alfred Sze, ambasadorul Chinei in Statele Unite, Wellington Koo, ambasadorul
la Londra, Ching Hui Wang. Sun Yat -sen, care fusese ales la 7 mai 1 921
preedinte al Republicii Chineze, la Canton, refuzase s trimit un reprezentant
alturi de cei de la Pekin. Delegaia chinez avea 3 obiective: s obin ca nici
o nou limitare s nu fie adus suveranitii chineze, eliminarea interveniei
strine in cazul cind aceasta nu se baza pe nici un tratat, obinerea revizuirii
tratatelor existente.

83

Aceast politic era larg susinut de Hughes i delegaia american era

favorabil principiului uii deschise n China i ostil extensiei influenei
japoneze, ncepnd cu "Tratatul celor 21 de cereri" din 1915.

Anglia se raliase principiului uii deschise. Englezii admiteau s renune la

drepturile lor de exteritorialitate asupra Wei Hai Wei (Balfour o declara explicit la 3
februarie 1922}, dar nu n zona aflat sub tutel de la Kowloon i noile teri torii
aflate tot sub tutel care protejau Hong-Kongul n partea continental. Francezii i,
n special, btrnul guvernator al Indochinei, Albert Sarraut, care l seconda pe
Viviani, eful delegaiei dup plecarea lui Briand, admiteau cel mult o eventual
evacuare a teritoriului aflat sub tutel de la Kuang Ceu Wan.
Japonezii, preocupai de meninerea avantajelor ctigate i de dezvoltarea lor,
aveau intenia de a -i proteja pas cu pas poziia. Dar, dei sprijinii cteodat de
delegaia francez, ei se simeau n general izolai. Cel mai bun argument al lor era
anarhia dominant n China; guvernul de la Pekin era n prag de faliment.

Echipa condus de San Cin-Tseng s-a retras la 17 decembrie, odat cu venirea

la putere a dictatorului Manciuriei, Ciang Tso-lin, care constituise un guvern;
acesta a devenit ns repede nepopular, cci mai muli minitri erau acuzai de
a fi vndui Japoniei. Preedintele Consiliului Liang Shin-yi a trebuit s
demisioneze. Rzboiul civil i banditismul luau amploare n toat China.

Dup discuii dure, care au avut loc n edin plenar i, mai ales, n interiorul
"Comitetului pentru Extremul Orient", chinezii nu au obinut satisfaciile dorite.
Prima lor revendicare a fost acceptat de toi: nici o nou autoritate strin
asupra Chinei. Marile puteri s-au pus de acord asupra unui text propus la 21
noiembrie 1921 de delegatul american Elihu Root. Cele 8 puteri care participau
la discuiile de la Washington cu China se angajau s respecte suveranitatea,
independena i integritatea teritorial i administrativ a unui guvern stabil Jn
China, meninnd principiul porilor descbi'se pentru comerul i industria tuturor
naiunilor pe ntreg teritoriul chinez, fr a se profita de condiiile anarhice din
China pentru a se obine privilegii duntoare cetenilor din alte state. Dar
acest text, care trebuia inclus n articolele 1-4 din "Tratatul celor 9 puteri",
semnat la 6 februarie 1922, nu avea efect retroactiv.

n domeniul avantajelor obinute de strini, chinezii au obinut satisfacii ntr-un

numr limitat de puncte: marile puteri acceptau s-i suprime serviciile de pot
special i s nu-i utilizeze serviciile speciale de radio i telegraful particular
dect n scopuri guvernamentale, nu comerciale. Ele refuzau s-i retrag
trupele. Americanii ar fi vrut s nlocuiasc controlul interaliat, stabilit n 1921
asupra Cilor Ferate din Estul Chinei (Chinese Eastem Railway) din Manciuria control supus influenei ruse nainte de 1917 - cu un comitet financiar
internaional exercitnd aceleai puteri. O for de poliie internaional alctuit
din chinezi meninea securitatea n zona cii ferate. China obinu ca
administraia cii ferate i dreptul poliiei s fie remise unui consiliu de direcie
format din cinci chinezi i cinci rui Albi, reprezentnd Banca ruso-asiatic.
Rusia sovietic era astfel eliminat.

84

O convenie special unifica drepturile vmilor asupra frontierelor terestre i

maritime i decidea asupra ridicrii acestor drepturi la 5% ad valorem. China nu
a putut s obin independena vamal i nici mcar ca drepturile s fie ridicate
la 12Ih%.

O alt convenie prevedea c exteritorialitatea va fi suprimat cnd organizaia

judiciar chinez va da suficiente garanii. Era ntrziat pe timp nedeterminat

abolirea acestui privilegiu considerat odios de naionalitii chinezi.

China se angaja s nu fac discriminri n utilizarea cilor sale ferate.

Negocierile chino-japoneze

China ar fi vrut ca, n cadrul conferinei, s fie examinate problemele articolelor

Tratatului de la Versailles, cedarea drepturilor germane n Shantung Japoniei i
cerea Japoniei renunarea la "Tratatul celor 21 de cereri" din mai 1915. Japonia
accepta s studieze aceste probleme la ntrevederile bilaterale chino-japoneze.
Statele Unite au fcut presiuni asupra Japoniei pentru a o obliga s cedeze.
SUA au ameninat-o cu reluarea cursei narmrii navale, curs n care Japonia
ar fi fost sigur nvins. Japonia nu accept s renune la "Tratatul celor 21 de
cereri" pentru c, spunea negociatorul nipon, baronul Shidehara, China
semnase acest tratat ca stat suveran. Totui, accepta s abandoneze n fapt
majoritatea privilegiilor pe care i le conferea acest tratat. Prin acordul chinojaponez din 4 februarie 1922, Japonia se angaja s restituie Chinei, ntr-un
termen de 6 luni, teritoriul de la golful Kiao Ceu, fostele bunuri germane din
aceast regiune i, cu preul a 66 milioane de franci-aur, fostele ci ferate ger
mane de la Shantung. Garnizoana japonez de la Tsing Tao trebuia evacuat n
30 de zile.

n paralel cu Conferina de la Washington i la presiunea lui Hughes, Japonia

anuna evacuarea provinciei maritime "n scurt timp". n fapt, dup o negociere
nereuit cu Republica din Extremul Orient, care refuza s-i cedeze avantajele
comerciale, guvernul japonez se resemna s-i cheme trupele ntre lunile
august i octombrie 1922. Astfel, Conferina de la Washington, cu toate c nu a
satisfcut toate revendicrile chinezilor, marca pentru Japonia, dup cum
spunea Pierre Renouvin, o adevrat lovitur. Singurele avantaje serioase pe

care Japonia le obinuse erau limitarea flotei americane i angajamentul

Statelor Unite de a nu fortifica anumite insule ale lor din Pacific.

II. Extremul Orient dup Conferina de la Washington

Abandonarea momentan a preteniilor j aponeze asupra Chinei, cumptarea

lui Shidehara, ministrul nipon al Afacerilor Exerne din 1924 pn n 1927 i din
1929 pn n 1931, caracterizeaz perioada care a urmat Conferinei de la
Washington n Extremul Orient. Pe de alt parte, China era victima unor grave
dificulti interne - pe care le vom expune in msura n care au avut
repercusiuni internaionale.

85

URSS i China de Sud

China era mprit ntre dou guverne, cel de la Pekin, singurul recunoscut de
ctre marile puteri, i cel din sud, dominat, pn la moartea sa, la 12 martie
1925, de personalitatea lui Sun Yat-sen i de Gomindan (partidul naionalist).
Cele dou guverne, mai ales cel de la Pekin, sufereau lovituri de stat
nencetate. Sun Yat-sen el nsui a fost de mai multe ori ndeprtat de la putere.
i un guvern i cellalt nu dominau dect cteva provincii. Celelalte erau
conduse de un anumit numr de generali. Problema care se punea puterilor era
aceea de a ti cu care guvern s negocieze.

O misiune sovietic condus de Joffe a mers la Pekin (1922 - ianuarie

1923); dar, pentru URSS, adevratul guvern chinez era cel din sud. La 26 ianuarie
1923, Joffe, care se ntorsese din China de Sud, semna cu Sun Yat-sen, mo
mentan refugiat la Shanghai, un acord prin care se recunotea faptul c, n acea
perioad, China nu era pregtit pentru adoptarea regimului comunist.

Sun Yat-sen admitea ocuparea temporar a Mongoliei exterioare de ctre trupele

sovietice; n mai 1924, moartea ultimului han al Mongoliei, Kutukthu, permitea
transformarea rii ntr-o Republic Popular a Mongoliei exterioare. Sovieticii se
angajaser s favorizeze unificarea Chinei i independena sa alturi de puterile
care i impuseser tratate inegale. Joffe se ntoarse dup aceea la Tokio pentru a
negocia retrocedarea prii de nord a Sahalinului. El a fost mult timp reinut acolo
din cauza bolii. n octombrie 1923, o alt misiune rus, condus de Borodin, a sosit
la Canton unde, lucrnd n strns acord cu Sun Yat-sen, a reformat Gomindanul, n
care au fost introdui membri ai Partidului Comunist Chinez. Instructorii militari rui
au mbuntit nivelul armatelor din sud i i-au instaurat influena asupra
Academiei Militare de la Whampoa. Aceast influen rus a durat pn n 1926
-1927. Dup moartea lui Sun Yat-sen, Cian Kai-i, principalul ef militar din
Gomindan, se ndeprt de sovietici. La 20 martie 1926, el i-a expulzat din Canton
pe comunitii rui. Acetia se refugiar la Hankeu unde au constituit un guvern. Dar,
n decembrie 1927, Cian Kai-i reprima o rzvrtire comunist la Canton i ordona
nchiderea ageniilor comerciale ruseti n China. Guvernul de la Hankeu s-a
prbuit, iar Borodin a prsit ara. Guvernul rus, dup ce crezuse, n 1925, ntr-o
apropiat revoluie comunist n China, a trebuit s recunoasc faptul c aceasta
era compromis; la 14 decembrie 1927, el a rupt relaiile diplomatice cu guvernul
naionalist al Gomindanului.

URSS i China de Nord

Simultan, URSS negocia un acord cu guvernul de la Pekin. La 14 august 1923,

un alt trimis sovietic, Karakhan, a sosit la Harbin, apoi s-a ntoars la Pekin, la 2
septembrie. Dup cteva luni de negocieri, un acord pregtitor a fost parafat la
14 martie 1924, n ciuda surdei opoziii a celorlalte mari puteri. La 31 mai,
acordul definitiv a fost semnat ntre Karakhan i ministrul chinez al Afacerilor
Externe, Wellington Koo. Primul articol stipula recunoaterea guvernului
sovietic de ctre China. Articolul 3 anula toate tratatele ncheiate

86

intre China i guvernul arist i anuna c acestea vor fi inlocuite de tratate incheiate
pe baz de egalitate. Articolul 5 privea Mongolia exterioar; aceasta era
considerat ca o "parte integrant a Republicii Chineze". Astfel, acest articol
constituia, pentru Rusia, un regres, cel puin aparent, in raport cu tratatul sovietomongol, care recunotea independena total a Mongoliei exterioare. Amindou
prile se angajau s "nu permit in teritoriile lor existena i activitatea grupurilor i
al organizaiilor" al cror scop va fi de "a lupta prin acte de violen" impotriva
guvernului celeilalte pri, s nu fac propagand "contra sistemului politic i social
al celeilalte pri". Cit despre Chinese East em Railway (art. 9), se declara c era o
intreprindere pur comercial. China putea s o rscumpere "cu capitaluri chineze"
fr ca o ter putere s se poat amesteca. Rusia nu mai meninea trupe in zona
cii ferate. Ateptind rscum prarea de ctre China, ea va continua s o dirijeze,
dar erau membri chinezi in consiliul de administraie. Rusia renuna, in sfrit, la
concesiile sale, la "indem nizaia Boxerilor", care urma s fie vrsat intr-un fond
destinat ameliorrii sistemului de educaie in China, la drepturile sale de
exteritorialitate, la juris diciile sale consulare. Drepturile vamale dintre cele dou
ri erau fixate in mod liber "in acord cu principiile de egalitate i de reciprocitate".
Acest tratat, primul pe care China il incheiase cu o alt putere pe picior de egalitate,
intra in vigoare la data semnrii sale. Opinia public chinez il primi cu entuziasm.

Cile Ferate din Estul Chinei

n fapt, eficacitatea acordului in ceea ce privete calea ferat chinez de est era
limitat prin faptul c Manciuria era sub controlul marealului Ciang Tso-lin,
care refuza s recunoasc guvernul de la Pekin. A trebuit o negocirre direct i
semnarea unui acord special la Mukden, la 20 septembrie 1924, intre Ciang
Tso-lin i URSS, pentru ca principiile acordului din 3 1 mai s fie acceptate.

n mod normal, guvernul de la Pekin adresa Moscovei un protest contra

semnrii tratatului de la Mukden, dar o lovitur de stat a rsturnat acest guvern;
Koo trebui s se refugieze la Tientsin i Ciang Tso-lin ddu sprijinul su noii
echipe. Apoi, pentru a exercita o influen mai direct, in aprilie 1926, Ciang a
pus stpinire pe Pekin i, certat fiind cu ruii, a fcut apel la Karakhan.

El nu a mai respectat acordul i a dat ordin s fie arestat directorul rus al cilor
ferate. Ciang Tso -lin a murit pe 4 iulje 1928 fiind victima unui atentat. Fiul su a
fcut pace cu Rusia.

Dar aceast inelegere nu a durat mult. De fapt, Cian Kai-i tocmai era in curs de a
cuceri China i de a unifica conducerea Gomindanului. n 1926, cucerise regiunea
Hankeu, apoi Shaghai. n 1927, el cucerete Nankinul, unde stabilete capitala
"guvernului naional" chinez. n ianuarie 1928, el organizeaz lupta impotriva
guvernului de la Pekin, fiind ajutat de "generalul cretin" Fong Iu-siang, ce avea sub
dominaie anumite provincii din nord-vest. El cucerete Shantung, in perioada
februarie - iunie 1928, Peking, la 8 iunie -la 4 zile dup

87

moartea lui Ciang Tso-lin. Fiul lui Ciang Tso-lin, Ciang Hiue -leiang a trebuit s-i
recunoasc autoritatea. Pe 10 iulie 1929, Cian Kai -i l expulzeaz din Harbin
pe directorul rus al Cilor Ferate din Estul Chinei i pune n funcie un director
chinez. URSS ceru repunerea n funcie a directorului rus. Cian refuz.
Pe 18 noiembrie, Rusia invada Manciuria de Nord i nfrngea armata chinez.
La 22 decembrie 1929, a fost semnat un armistiiu la Habarovsk. S-a decis ca
trupele ruse i chineze s evacueze nordul Manciuriei i o conferin rusochinez s regleze problema cilor ferate. n 1931, acest rezultat nu fusese
nc atins, iar, atunci cnd Japonia a ntreprins cucerirea Manciuriei, cile ferate
erau conduse tot de un chinez.

Aplicarea acordurilor de la Washington

Asupra chestiunii drepturilor de vam, care devenea suprtoare, s-a reunit la

Shanghai o comisie ncepnd cu 31 martie 1922. Comisia a ajuns uor la un
acord n pofida opoziiei de moment a Italiei, iar noile drepturi au fost puse n
aplicare ncepnd cu 17 ianuarie 1923. S -au ncheiat, de asemenea, acorduri
privind oficiile potale strine din China i evacuarea Shanghai-ului de ctre
japonezi. Acetia au refuzat totui s renune la acordul din 1915 care mrise
de la 25 la 99 de ani cesiunea golfului Port-Arthur i Dalny.

Pe de alt parte, dup lungi negocieri, nu s-au putut pune de acord cu englezii
asupra modalitilor de retrocedare a regiunii Wei Hai Wei Chinei i, n
noiembrie 1924, guvernul britanic decidea s ntrerup sine die tratativele.

n ceea ce privete jurisdiciile consulare, ele trebuia suprima te doar cnd o comisie de
anchet ar fi stabilit c toate garaniile erau asigurate strinilor pe teritoriul chinez.
Guvernul de la Pekin a afirmat c aa procedase. Dar starea de etern rzboi civil care
domnea n China nu- i ncuraja pe observatorii strini s mprteasc acest punct de
vedere optimist. De exemplu, la 5 mai 1923, expresul Pekin- Tientsin a fost atacat de
bandii i numeroi strini au fost luai prizonieri pentru cinci sptmni, timp n care
guvernul chinez a negociat cu "temnicerii" lor pentru ...a-i ncorpora n armata regulat.
Mai mult chiar, Frana - nemulumit s vad guvernul chinez renunnd la plata
"indemnizaiilor Boxerilor", rfuza s coopereze cu comisia pn cnd problema nu va fi
rezolvat - fapt realizat abia la

12 aprilie 1925.

Agitaia naionalist

La cteva zile dup aceasta, la 30 mai, a avut loc la Shanghai n concesiunea

internaional o micare naionalist. Inspectorul de poliie britanic care era de
serviciu a ordonat s se trag asupra mulimii i nou chinezi au fost omori.
Imediat, s-a declanat la Shanghai, o grev general, care urma s dureze
toat vara. Agitaia xenofob s-a extins n toat China. La Canton, pe 23 iunie,
a fost asasinat un francez, iar marinarii francezi au deschis focul asupra
oraului. n ochii strinilor aceasta era o msur de legitim aprare. Dar
patrioii chinezi au vzut n aceasta rezultatul "tratatelor inegale" i au insistat
pentru revizuirea lor imediat.

88

Guvernul de la Pekin a protestat mpotriva incidentului de la Shanghai, n urma

acestui fapt recptndu-i popularitatea n ntreaga Chin. El adreseaz
marilor puteri, la 24 iunie, o not cernd revizuirea tratatelor, mai ales n ceea
ce privea drepturile exteritoriale, concesiunile strine, teritoriile aflate sub tutel
i tarifele vamale.

Guvernul de la Pekin a exprimat sperana unui nou statut "pe o baz echitabil,
potrivit pentru satisfacerea aspiraiilor legitime naionale ale poporului chinez".
Era un mare avans fa de acordurile de la Washington. Puterile semnatare au
rspuns, la 4 septembrie, guvernului chinez, c erau nc dispuse s renune la
programul de la Washington.

O conferin asupra problemei tarifelor se reunete la Pekin, ncepnd cu 26

octombrie 1925, i admite dreptul Chinei de a se bucura de autonomie vamal,
ncepnd cu 1 ianuarie 1929. Dar conferina nu i -a putut continua edinele din
cauza intensificrii rzboiului civil. Ct despre comisia pentru problemele
exteritorialitii, aceasta s-a reunit la 12 ianuarie 1926. Au fost prezente 30 de
naiuni. ncepnd cu luna mai, au fost ntreprinse anchete n provincii. Raportul
rezultat a fost favorabil principiilor judiciare adoptate de guvernul chinez, dar nu i
punerii lor n practic (abuzurile tribunalelor militare, mediocritatea

nchisorilor etc.) i sugera un ntreg ansamblu de reforme.

Marile puteri se ndeprteaz de guvernul de la Pekin

Negocierile au fost ntreprinse cu guvernul de la Pekin, dar, dup 1925, acesta

i pierde din ce n ce mai mult prestigiul i autoritatea. n 1926 i 1927, l-am
vzut pe Cian Kai-i ctignd victorie dup victorie. Aadar, Gomindanul avea,
cu privire la tratatele inegale, o atitudine i mai intransigent dect guvernul
Chinei. Agitaia xenofob dirijat contra Angliei era intens n sudul Chinei.
Guvernul britanic, impresionat de aceast atitudine, adresa, la 18 decembrie
1926, un memorandum tuturor forelor semnatare ale Acordului de la Wash
ington. Acest memorandum arta dispariia progresiv a. autoritii guvernului
de la Pekin i dezvoltarea puterii guvernului naionalist din China de Sud. El
propunea recunoaterea guvernelor locale i publicarea de ctre aceste fore a
unei declaraii amintind "c erau dispuse s negocieze asupra revizuirii

tratatelor i asupra tuturor celorlalte chestiuni cu privire la formarea unui guvern

chinez care s aib autoritate de negociere . . . "

n urma rscoalei din Hankeu, guvernul britanic, preocupat de evitarea

incidentelor analoage celui din 1925, decide s retrag vasele de rzboi, apoi
s evacueze femeile i copiii din concesiunile britanice de la Hankeu i Kin
Kiang (ianuarie 1927). Ministrul Afacerilor Externe al Japoniei (Shidehara) i
ministrul Statelor Unite (Kellogg) s-au artat n favoarea memorandumului
britanic i autonomiei vamale din China.

n acest timp, atitudinea conciliant a fost momentan compromis de o nou

micare xenofob la Nankin.

89

Pe 24 martie 1927, la puin vreme dup cucerirea oraului de ctre trupele

Gomindanului, strinii rezideni n acel ora (americani, britanici, italieni i japonezi)
au fost asasinai, rnii, maltratai. Consulatele american, britanic i japonez au fost
atacate i numeroase case au fost incendiate. Rzmeria nu a ncetat dect dup ce
navele de rzboi americane i britanice au nceput s bobardeze oraul. La 1 1
aprilie, Statele Unite, Marea Britanie, Japonia, Frana

i Italia adresar o not guvernului naionalist cernd pedepsirea responsabililor,

scuze scrise, angajamentul de reprimare a violenei, reparaii integrale ale
pagube lor suferite, ameninnd c, n caz contrar, cele cinci ri vor lua
msurile corespunztoare . Ministrul naionalist al Afacerilor Externe a declarat
c rzmeria fusese pus la cale de agenii provocatori norditi i atribuia
tratatelor inegale responsabilitatea fa de aceste evenimente. Cele cinci puteri
au gsit acest rspuns puin satisfctor, dar au renunat la toate msurile de
retorsiune pentru a nu mpiedica aciunea lui Cian Kai-i care tocmai constituia
la Nankin un guvern ostil celui de la Hankeu.

n primvara anului 1928, negocierile dintre marile puteri i guvernul de la Pekin

au luat sfirit cu victoria lui Cian Kai-i i unificarea Chinei. Guvernul naionalist
a decis s se instaleze la Nankin. Pekinul - care era capitala nordului - a primit
numele de Peiping, adic "pacea de nord". Unul dintre primele gesturi ale
guvernului de la Nankin a fost executarea a 19 soldai responsabili de
dezordinea din acest ora. Guvernul a iniiat imediat negocierile cu privire la
revizuirea tratatelor, ncepnd cu tratatele ncheiate cu Belgia, Spania,
Portugalia, Italia i Danemarca.

Japonia a refuzat revizuirea tratatelor de la 1896, iar tensiunea a sporit ntre ea

i China. Diverse incidente sngeroase au aprut ntre trupele chineze i
nipone, mai ales n luna mai a anului 1928, la Tsi Nan Fu. Japonia a trimis, de
fapt, trupe n aprilie la Shantung, pentru a-i proteja interesele pe parcursul
campaniei iniiate de Cian Kai-i mpotriva Pekinului . Ele au ocupat cu
precdere Tsi Nan Fu i Tsing Tao i au ameninat c vor interveni n Manciuria
pentru a menine ordinea.

Cucerirea autonomei vamale

n sfirit, guvernarea naionalist obine semnarea unor tratate prin care se

recunoate autonomia vamal a Chinei: pe 21 iulie 1928, cu Statele Unite, pe
17 august, cu Germania, pe 22 noiembrie, cu Italia pe aceeai baz, pe 12
decembrie, cu Danemarca, pe 19, cu Portugalia, pe 27, cu Japonia. La fel cu
Norvegia (12 noiembrie), cu Marea Britanie (20 decembrie). n schimbul unei
totale autonomii vamale, China a acordat majoritii acestor state clauza
naiunii celei mai favorizate. Izolat, Japonia este nevoit s semneze, pe 28
martie i 7 mai 1929, acorduri cu privire la repararea pagubelor cauzate n
timpul inci dentelor de la Shantung i trupele sale au fost retrase din Hankeu i
din Shantung. n ceea ce privete autonomia vamal, Japonia nu a recunoscuto dect n urma semnrii tratatului de la Nankin din 6 mai 1930.

90

Problema exteritorialittii

Tratatele cu Italia, Danemarca, Spania i Portugalia admit abrogarea

privilegiilor exteritorialitii, dar doar din momentul in care i celelalte puteri
semnatare ale tratatelor de la Washington vor semna acorduri analoage.

Admiind totui progresele sistemului judiciar chinez, principalele puteri interesate:

Statele Unite, Marea Britanie, Frana etc . au pus diferite condiii i au reclamat mai
ales modificarea i completarea codurilor chineze. Pe 28 decembrie 1929, guvernul
chinez a publicat un manifest in care declara: "Atta timp cit exteritorialitatea nu va fi
abrogat, China va fi incapabil de a-i exercita suveranitatea din toate punctele 4e
vedere". n consecin, a decis c ncepnd cu data de 1 ianuarie 1930, toi strinii
care se aflau pe teritoriul chinez se vor supune legilor chineze. Prin aceast
declaraie unilateral, guvernul chinez a sperat s foreze mina marilor puteri. Dar
nu a obinut rezultatul scontat.

Totui, intre 1927 i 1930, Marea Britanie a abandonat concesiunile de la

Hankeu, Kin Kiang, Tchin Kiang i Amoi. Statutul de concesiune internaional
a teritoriului Shanghai a fost revizuit pentru a se putea include in consiliu un
reprezentant chinez. n sfrit, retrocedarea regiunii Wei Hai Wei Chinei, subiect
din cauza cruia tratativele din 1922 i 1924 au euat, a fost decis printr-un
acord la 18 aprilie 1930.

III. Problemele din Africa i Orientul Mijlociu

n timp ce China cuta s se elibereze de sub tutela puterilor strine, Africa

rmne aproape in intregime un teritoriu colonial. Singurele teritorii inde
pendente erau Uniunea Sud-African, ale crei legturi cu Marea Britanie
slbeau, mica republic Liberia, al crei rol internaional era nesemnificativ,
Etiopia i Egiptul. Numai Egiptul punea probleme serioase. Celelalte probleme
diplomatice in ceea ce privete Africa erau legate de rivalitatea colonial dintre
marile puteri.

Revendicrile coloniale italiene

Am vzut c Italia, condus din 1922 de ctre Mussolini, nu a reuit s obin, din
punct de vedere colonial, venituri apreciabile. Aceasta crea in Italia, o
nemulumire serioas: "Noi avem foame de colonii , spunea Mussolini, in 1926,
pentru c noi sintem prolifici i avem intenia s rmnem aa." n ochii dictatorului,
colonizarea era cu atit mai necesar pentru Italia, cu cit legile americane din 1921
i 1924 referitoare la emigrare interziceau italienilor de a se instala in Statele Unite.
Totui, inainte de 1932, Italia nu avea ambiii mrturisite in ceea ce privete Etiopia.
n noiembrie 1919, guvernul italian a propus Marii Britanii un acord privind zonele
de influen din Etiopia; aceasta a refuzat la inceput. Dar, eund la rindul su in
1924 in tratativele sale cu regentul, eicul Tafari Makonnen, Anglia accept s
negocieze cu Italia in 1925.

ntre timp, Etiopia a devenit in 1923 membr a Societii Naiunilor, cu sprijinul

91

Italiei. Negocierea anglo-italian a ajuns la faza unui schimb de scrisori n 14 i

25 decembrie 1925. Italia va ajuta Anglia s obin de la guvernarea etiopian
construcia unui baraj n apropierea lacvlui Tsana, care alimenteaz Nilul
Albastru, i a unei rute care s lege acest baraj de Sudan.

n schimb, Anglia va face un serviciu asemntor Italiei pentru construirea unei

ci ferate care s uneasc Eritreea de Somalia italian, de-a lungul teritoriului
etiopian. Zona traversat de aceast cale ferat i tot vestul Etiopiei vor fi sub
influena economic a Italiei. Italia se angajeaz s nu fac lucrri susceptibile
de a modifica regimul Nilului i al afluenilor si. Marea Britanie nu pretindea nici
o zon de influen. Frana a protestat mpotriva acestui acord n numele unui
tratat din 1906, care prevedea meninerea drepturilor suverane ale mpratului
Etiopiei. Etiopia a protestat, de asemenea, n iunie 1926, pe lng Societatea
Naiunilor, declarnd c acordul era o ameninare pentru suveranitatea
etiopian.

n sfirit, Italia reuete s liniteasc guvernul etiopian i s semneze mpreun pe

2 august 1928 un tratat de prietenie, de conciliere i arbitraj, valabil pentru o
perioad de 20 de ani . Acest contract prevedea ca nici unul dintre cei doi parteneri
s nu ntreprind nici o aciune duntoare independenei celuilalt (art. 2). Astfel,
comerul dintre cele dou ri s -ar fi dezvoltat. Diferendele lor s-ar fi reglat printr- o
procedur de conciliere i arbitraj, "fr recurgerea la fora armelor". Ar fi trebuit
construit o osea de la Dessye din Etiopia pn la portul eritrean Assab i Etiopia
trebuia s dein, n acest port, pentru 130 de ani, o zon liber. De fapt, Italia nu a
obinut nici un avantaj economic ntre

1928- 1935, iar, cnd negusul (mpratul) a fcut apel la tehnicienii strini, el nu
s-a adresat dect n mod excepional italienilor.

Negocierile anglo-egiptene

n Egipt, perioada dintre 1922 i 1932 a fost marcat printr-o lung succesiune
de tratative zadarnice cu Anglia.

Am vzut c declaraia britanic din 28 februarie 1922 a proclamat sfiritul

protectoratului britanic. Aceast declaraie nu stabilea independena efectiv
rii. Anglia, de fapt, pstra pn n momentul ncheierii unui acord:

securitatea comunicaiilor Imperiului Britanic n Egipt;

aprarea Egiptului mpotriva oricrei agresiuni sau ingerine strine;

protejarea intereselor strine n Egipt i a minoritilor;

Sudanul i statutul su de condominium.

Pe de alt parte, Fuad 1 i-a abandonat la 15 martie 1922 titlul de sultan pentru
cel de "Maiestate i rege al Egiptului". Un an mai trziu, pe 18 aprilie 1923, a
fost promulgat o constituie de tip parlamentar. Primele alegeri ( 1924) au dat
o zdrobitoare majoritate partidului Wafd al lui Saad Zaghlul (de curnd chemat
din exil). Foarte repede s-a putut constata c existau n Egipt dou fore
politice, Wafd i Coroana, care uneori colaborau, alteori se opuneau una
celeilalte. Guvernarea englez a ntreprins negocieri cnd cu guvernul Wafd,
cnd cu guvernele minoritare susinute de Coroan.

92

n aprilie 1924, primul-ministru laburist MacDonald il invita pe Zaghlul,

preedintele Consiliului egiptean, la Londra. S- au ntlnit n septembrie, n timp
ce, n Sudan, aveau loc manifestaii i ncierri ntre soldaii egipteni i
englezi. Zaghlul n-a putut s se neleag cu englezii i a revenit la Cairo pe 9
octombrie, n plin agitaie terorist. Pe 19 noiembrie, Lee Stack, guvernatorul
general al Sudanului, a fost asasinat n plin strad, n apropierea zidului
comisariatului britanic, de ctre apte studeni. Anglia a reacionat imediat.
Marealul Allenby a remis un ultimatum guvernului egiptean cernd pedepsirea
vinovailor, o indemnizaie de 500 000 de lire i evacuarea imediat a trupelor
egiptene din Sudan. A fost creat o armat sudanez indigen, depinznd n
mod exclusiv de guvernatorul general al Sudanului, adic de Anglia.

Regele Fuad a constituit atunci o suit de guvernri minoritare i, la 24

noiembrie 1927, dup o vizit a lui Fuad la Londra, preedintele Consiliului,
Sarwat Paa, i Austen Chamberlain au semnat un proiect de tratat. Dar
guvernul egiptean a respins acest tratat i Sarwat Paa i-a prezentat demisia.
Nahas Paa, devenit ef al partidului Wafd dup moartea lui Zaghlul (1927) i
va urma; dar Fuad, dornic s renceap tratativele, a dat o adevrat lovitur
de stat (25 iunie 1928), modificnd Constituia i dnd puterea unui liberal, Moh
ammed Mahmud Paa. Fuad se rentoarce la Londra n iunie 1929 cu Mahmud
i, pe 3 august, s-a ajuns la un nou proiect de tratat. Dar, n urma alegerilor
favorabile partidului Wafd, acest proiect a fost, din nou, respins. A mai fost, de
asemenea, ntreprins o negociere n 1932, de ctre Sidky Paa. Prea
imposibil s se ajung la un rezultat.

Cucerirea Arabiei de ctre lbn Saud

n Orientul Mijlociu, perioada dintre 1921 i 1933 nu este foarte calm. Zona cea
mai agitat este, la nceput, Arabia. eful sectei religioase wahabite, Abdul Aziz lbn
Saud, suveranul Nejdului cu capitala la Riad, a semnat un tratat de alian cu
englezii la 26 decembrie 1915. Dar, contrar voinei lui Hussein, conductorul familiei
haemite, rege al Hedjazului i erif. al Mecci, Ibn Saud nu participase n mod
activ la rzboiul mpotriva turcilor. De aceea i englezii i acordaser preferenial
protecia lor lui Hussein. ntre timp, exista o vie rivalitate ntre Hussein i lbn Saud
i, ncepnd din 1918, au avut loc lupte ntre armatele lor. n mai 1919, Abdallah, fiul
lui Hussein, a fost nvins de o armat wahabit i a pierdut oaza din Turaba.
Guvernul britanic ncet atunci s-I mai finaneze pe Hussein (februarie 1920); n
1923, regele Hedjazului a rupt legturile cu guvernul egiptean. Hussein refuz s
ratifice Tratatul de la Versailles, ca urmare a opoziiei sale fa de sistemul de

mandate i, ntre anii 1923 -1924, tentativele britanice de a stabili mpreun cu el

viitorul Palestinei sfirir toate printr-un eec.

Guvernul englez a ncercat s rezolve problemele Arabiei convocnd o

conferin ce a avut loc n Kuwait, din 17 decembrie 1923 pn la 26 ianuarie
1924, cu delegaii din Hedjaz, Nejd, Irak i Transiordania. Aceast conferin a
fost un eec total. Ibn Saud atac lrakul. Hussein se proclam, pe 7 martie
1924, calif, adic ef religios al musulmanilor.

93

A fost recunQscut de Transiordania, de Palestina, Siria i Iran, dar restul lumii

islamice a protestat. lbn Saud decise atunci s cucereasc Hedjazul. Pe 9 august,
trupele lui trecur frontiera. Hussein ceru n van ajutorul britanic i abdic pe 3
octombrie n favoarea fiului su Ali. Dar acesta a fost nvins, a pierdut Medina pe 5
octombrie, a abdicat pe 18 i s-a refugiat n lrak, la fratele su,

Faysal. Hussein se refugiaz n Cipru. Pe 14 octombrie 1925, ncheindu-i

cuceririle, wahabiii au intrat n Mecca. lbn Saud unise sub sceptrul su cea mai
mare parte a Arabiei. La 8 ianuarie 1926, a fost proclamat de ctre o adunare a
notabilitilor musulmane rege al Hedjazului i sultan al Nejdului. Pentru a liniti
lumea musulman, Ibn Saud convoc o conferin la Mecca, n iunie 1926. Au
asistat delegai turci, afgani i egipteni. Cucerirea lui Ibn Saud a fost astfel
recunoscut treptat.

Anglia se temea ca el s nu atace cele dou state guvernate de ctre haemii

sub mandat britanic, Irakul i Tr.ansiordania. Ibn Saud revendica intr -adevr
Mahanul i portul Akaba, atribuite Transiordaniei. Astfel, a fost trimis Gilbert
Clayton in misiune pe lng Ibn Saud, in septembrie 1925. Au fost semnate
dou acorduri, Acordul de la Bahra ( 1 noiembrie 1925), care rezolva problema
triburilor nomade de la frontiera lrakului i Arabiei Saudite, i Acordul de la
Hadda, din 2 noiembrie, care fixa frontierele cu Transiordania. lbn Saud nu a
putut impune o revendicare ce urmrea s acorde regatului su o frontier
comun cu Siria. Aceasta ar fi ntrerupt legturile dintre cele dou mandate
britanice din Transiordania i Irak. Acordurile au fost completate de Tratatul de
la Djeddah din 20 mai 1927, prin care Anglia recunotea independena Arabiei
Saudite, aceasta angajndu-se s faciliteze subiecilor britanici pelerinajul la
Mecca. lbn Saud nu a vrut s recimoasc dejure atribuirea regiunilor Akaba i
Mahan Transiordaniei, dar, n fapt, se abinu s ntreprind vreo operaiune

mpotriva acestei ri.

Anglia i Irakul

n ceea ce privete Irakul, britanicii au luptat mai nti impotriva unei importante
revolte, din regiunea Eufrat, n timpul verii anului 1920, fiind nevoii s trimit 100
000 de oameni pentru a o reprima. Scopul rebelilor era de a aduce pe tron pe

Faysal, care tocmai fusese expulzat din Siria de ctre francezi. Britanicii au declarat
c erau dispui s acorde, cit mai devreme posibil, o independen. deplin Irakului.
n martie 1921, o conferin reunit la Cairo a decis s creeze un regat ereditar n
lrak i s-i ncredineze coroana lui Faysal. Consilierul de stat irakian a acceptat i
Faysal a fost proclamat rege n luna august. A fost aleas o Adunare Constituant
care, n 1924, a votat o Constituie

i s-a proclamat ostil meninerii mandatului. Britanicii au reuit totui s-I

menin, graie afacerii vilaietului Mossul. Acest teritoriu, bogat n produse
petroliere, populat n majoritate de ctre kurzi, de arabi musulmani i de cretini
nestorieni, era revendicat n acelai timp de ctre Turcia i Irak. Pentru ca
revendicarea s aib succes, lrakul avea nevoie de sprijinul britanic. Anglia

94

prefera de altfel s vad regiunea petrolifer n minile irakienilor dect n ale

turcilor. n 1924, s-a convenit ca Irakul s nu- i reclame independena imediat,
iar, n schimb, Anglia sprijinea reyendicarea sa asupra Mossulului. Britanicii au
prezentat diferendul n faa Societii Naiunilor, care au atribuit Irakului cea mai
mare parte a vilaietului. Turcia se resemn n 1926. Petrolul Irakului, adevrata
miz a acestui conflict, fusese cedat nainte de rzboi de ctre turci unei
companii engleze, Turkish Petroleum Company. n aprilie 1920, cota de 25% pe
care o deinea Deutsche Bank n aceast companie a fost transferat unui grup
financiar francez. Puin mai trziu, un acord a atribuit un procentaj companiei
Standard Oii i altor companii americane, la fel cum Irak Petro leum Company a
fost pn la urm luat n posesie prin 4 7,5% de capitalul englez, prin' 23,75%
de capitalul francez, prin 23,75% de capitalul american, i prin cei 5% rmai n
minile unui capitalist irakian (24 martie 1925).

n 1929, naltul comisar britanic, Gilbert Clayton, a propus conducerii irakiene

semnarea unui tratat anglo-irakian ce permitea Irakului s devin in dependent
i s adere la Societatea Naiunilor. Negocierile au reuit i tratatul a fost
semnat la Bagdad la 30 iunie 1930. A fost ncheiat pe termen de 25 de ani.
Cele dou ri, care negociau "complet libere, egale i independente",
rmneau aliate. Pe timp de rzboi, Irakul ar fi permis Angliei s se foloseasc
de teritoriul rii sale . Britanicii pstrau n permanen dou baze aeriene la
Henaydi, aproape de Bassra. Capitulaiile trebuia abolite. n ianuarie 1932,
Consiliul Societii Naiunilor a acceptat admiterea Irakului, cu condiia ca
aceasta s publice o declaraie care s dea garanii asupra tratamentului
minoritilor, administraiei, justiiei i principiilor de drept internaional.

Anglia i Transiordania

Transiordania, cu o populaie de 200 000 de locuitori, separat de Palestina de

ctre conducerea britanic n 1922, a primit ca suveran pe emirul Abdallah, fiul lui
Hussein. La 20 februarie 1928, Abdallah a semnat un acord cu guvernul britanic.
Acesta se declara gata s recunoasc independena Transiordaniei, cu condiia ca
aceast ar s aib un regim constituional. Abdallah accepta s urmeze n ceea
ce privete politica extern sfaturile conducerii britanice, ca i n cea financiar i
economic. Anumite legi transiordaniene trebuia supuse aprobrii guvernului
englez. Astfel, independena Transiordaniei a devenit, n urma tratatului din 1930,
mai limitat dect cea a Irakului.

Anglia i Golful Persic

Anglia i exercita n mod egal supremaia asupra statelor din Golful Persic. Spre
deosebire de rile sub mandat, acestea i primiser statutul politic nc din sec. al
XIX-lea. Importana lor se datora bogiei n produse petroliere. Sultanatul
Omanului i al Mascatului a fost ocupat de trupele britanice din 1915 pn n 1921 .
n 1923, sultanul se angaj s nu exploreze sau s exploateze terenurile petrolifere
fr acordul agentului politic britanic. n 1925, a fost

95

acordat o concesiune companiei Arcy Eploitation Company. Statul Kuwait,

situat n nord-estul Golfului Persic, se afla din 1889 sub protectorat britanic. n
1934, o concesiune petrolier a fost acordat unei companii anglo -americane,
Kuweit O il Company. Statul Qatar se plas n 1916 sub protectorat britanic. La
fel i Trucial States, din 1892. n 1923, acestea s-au angajat c consulte
rezidentul britanic n privina concesiunilor petroliere. n fine, insula Bahrein se
afla i ea sub protectorat britanic . n 1927, guvernul persan reclam
suveranitatea asupra Bahreinului. Conducerea britanic respinse aceast
pretenie pe 18 ianuarie 1928; petrolul a fost exploatat de Bahrein Petroleum

Company, care deinea Standard Oil of California.

Frana, Siria i Libanul

n Siria, Frana trebuia s fac eforturi pentru a crea un regim care s mulumeasc
pe musulmani, dar i numeroasele minoriti cretine ( 15 secte religioase diferite) .
Am vzut c Frana a creat mai nti mai multe state, sfrind prin crearea Siriei
centralizate i a Libanului. nalt comisar era atunci generalul Weygand, care a fost
rechemat n noiembrie 1924. Succesorul su, generalul Sarrail, un anticlerical
violent, i-a nstrinat populaiile cretine din Liban i druzii. n august 1925, acetia
se revoltar, urmai de numeroi sirieni care obligar garnizoana din Damasc s se
refugieze n citadel, de unde a bombardat oraul. Sarrail, responsabil de acest
bombardament, a fost rechemat. Ordinea a fost restabilit. Aceast revolt a
ntrziat stabilirea legilor organice ale rii sub mandat (divizat pn la urm n
Republica Libanez i Republica Sirian). Libanul a primit o Constituie, n 1926,
Siria, n 1930, aceasta fiind promulgat de naltul comisar francez Henri Ponsot,
prin propria autoritate.

Problema palestinian

n Palestina, situaia era complicat prin sosirea evreilor care au acionat n

vederea constituirii Cminului Naional Evreiesc, prevzut prin declaraia Balfour
din 1917. Totui, n perioada de pn n toamna anului 1933 nici o revolt
serioas nu a fost declanat contra puterii mandatare. n 1920, populaia era de
673 000 locuitori, dintre care 60 000 evrei. mpotriva politicii prosioniste a Angliei a
fost creat Comitetul Executiv Arab, care a reunit pe arabii cretini i musulmani. n

mai 1921, ei au organizat un atac contra evreilor la Jaffa. Guvernul englez a

ncercat s-i liniteasc pe arabi prin declaraii potrivit crora nici nu se punea
problema ca Palestina s revin n ntregime evreilor. Sub conducerea primului nalt
comisar, Herbert Samuel, care s -a retras n ianuarie 1925, populaia evreiasc a
crescut la 121 725 de locuitori. Nici un incident nu s-a produs pn la administraia
succesorului su, lord Plumer (1925- 1928), imigraia fiind aproape stopat. Putem
crede c de -a lungul ctorva luni evreii i Comitetul Executiv Arab s-au aliat i s- au
pus de acord n vederea administrrii n comun a rii. Dar acest acord 1-a fcut pe
lordul Plumer s reduc periculos de mult forele de ocupaie britanice. La cteva
zile dup

96

plecarea sa, in august 1929, un incident produs ling "Zidul plingerii" a

declanat o manifestaie violent contra evreilor in mai multe orae din
Palestina. 133 de evrei au fost asasinai. Englezii au meninut trupele in toate
oraele i noul inalt comisar britanic, sosit in decembrie, John Chancellor, se
gsea pus in faa unei situaii critice, caracterizat prin boicotul reciproc al
produselor arabe i evreieti, care ducea la inrutirea vieii economice din
ar. Din religioas, rivalitatea evreiasco-arab devenise una politic. O comisie
de anchet numit de Camera Comunelor, prezidat de Walter Shaw, a intocmit
un raport prin care se arta c Organizaia Sionist nu avea nici un drept de
administraie in Palestina. Marele Muftiu de Ierusalim, Hadj Amin el Hussein, a
fost acuzat c nu a fcut eforturi suficiente pentru a stopa furia arab.
Garnizoana britanic era considerat ubred. Raportul Shaw evidenia efortul
evreilor in plan eco nomic. El a fost transmis Comisiei mandatelor la Societatea
Naiunilor, reunit in sesiune extraordinar. Aici s-a reproat guvernrii engleze
c nu a avut puterea s prevad evoluiile conflictului. La sfritul anului 1928,
dr. Weismann, preedintele Organizaiei Sioniste, a reuit s fondeze o Agenie
evreiasc, deja prevzut in mandat, i care reprezenta pe toi evreii, sioniti

sau nu, avind drept scop nfiinarea Cminului Naional. n auust 1929,
Agenia evreiasc a fost recunoscut oficial de guvernul britanic. In perioada
acestor incidente, politica britanic era in continuare relativ prosionist, dup
cum atest o scrisoare a primului ministru, MacDonald. Aceast atitudine va fi
meninut i in continuare.

Iranul i Afganistanul

n Persia, sau Iran, Reza Han, care a preluat puterea in februarie 1921, a fost proclamat ah

in anul 1925. n Afganistan, emirul Amamillah, succesor in

1919 al tatlui su Habibullah, a atacat Indiile britanice. A fost desigur infrint,

dar a contribuit la organizarea rezistenei in Waziristan, in nord-vestul Indiei. Marea
Britanie a renunat la controlul pe care-1 exercita inainte de anul 1914 asupra

politicii externe afgane. n februarie 1921, Afganistanul i Persia au incheiat tratate

cu Rusia sovietic. n martie, au fost semnate un tratat ruso-turc

i un tratat turco-afgan. n final, in 1926, Turcia a incheiat un tratat cu Persia.

Civa istorici au vzut aceast Mic Antant ca fiind in serviciul sovieticilor. n

fapt, era clar c aceste state doreau foarte mult s-i recapete independena
fa de Anglia, foarte activ in lran, dup ce omul de afaceri australian William
K.nox D'Arcy obinuse in 1901 concesionarea exploatrii petrolului in toate

aceste ri i in cele cinci provincii din nord. n 1908, a fost fondat Compania
Petrolier Anglo-Persan (Anglo-Persian Oil Company). Din anul 1914,
amiralitatea britanic deinea o parte important din capitalul Companiei.

Foarte repede guvernul iranian a apreciat c redevena pltit de Companie fusese cu

totul insuficient (1 1 000 000 milioane de dolari in perioada anilor 190 1-1932). La 17
noiembrie 1932, Iranul a adresat o not Companiei prin care anuna anularea
concesiunii ncheiate iniial pe 60 de ani. Anglia a

97

reacionat cu virulen, ameninnd cu folosirea forei, motiv pentru care a trimis

mai multe nave de rzboi n Golful Persic i a fcut apel la Curtea
Internaional de Justiie de la Haga. Iranul a protestat, considernd c
problema era o afacere pur intern. Consiliul Societii Naiunilor a fost sesizat,
dar, nainte de a putea lua o decizie prin negocieri directe, la 28 mai 1 933,
guvernul iranian a acordat o nou concesiune pe 60 de ani Companiei AngloIranian, concesiune mai avantajoas Iranului dect nainte. Redevena a crescut
de la 1 6% la 20%, plus diverse alte taxe. Teritoriul concesionat a fost redus.
Personalul englez al Companiei fusese nlocuit treptat cu angajai iranieni.
Pentru ahul Reza acesta a fost un important succes diplomatic.

Ct despre eventualele zcminte din nord, au fost purtate negocieri ntre

englezi i trustul american Standard Oil. n urma negocierilor, la 22 noiembrie

192 1 , americanii au obinut o concesiune valabil pentru 50 de ani, perioad
n care guvernul iranian primea 50% din petrolul produs, fr a se implica n
vreun fel. Aceast concesiune a provocat opoziia Angliei i a Rusiei sovietice.
Anglia a reuit s obin renunarea din partea trustului american Standard Oil la
monopol i mprirea concesiunii cu Compania Anglo-Iranian. Dar n urma unor
proteste vehemente venite din partea sovieticilor la 1 5 ianuarie 1 922, guvernul
iranian a rupt negocierile att cu Standard Oil, ct i cu Anglo-Iranian.

n iunie 1 923, Iranul a acordat concesiunea corporaiei Sinclair Oil, companie

american aflat n negocieri cu sovieticii pentru exploatarea petrolului din nordul

Sahalinului; Sinclair Oil a cerut, de asemenea, autorizaia de trans port a petrolului
prin intermediul conductei Baku-Batumi. Negocierile au euat i, n 1924, Sinclair
Oil a renunat la concesionarea petrolului din Iranul de nord.

IV. Relaiile interamericane

America i Societatea Naiunilor

Majoritatea statelor americane a aderat la ONU. Articolul 2 1 din Pact recunotea

validitatea doctrinei Monroe din anul 1 823, considerat ca fiind o convenie
general. Guvernul Mexicului, care atunci era revoluionar i suspectat de

bolevism, nu a fost invitat s fac parte din Organizaia internai'onal. Argentina,

nemulumit de decizia primei Adunri a Societii Naiunilor, din 1 920, s-a abinut
de a mai participa la lucrri. La fel au fcut Peru i Boli via, n

] 92 1 . Republica Costa Rica i-a anunat n scris retragerea n decembrie 1 924.

In sfrit, Brazilia a fcut acelai lucru n anul 1 926, cu ocazia dezbaterilor

referitoare la admiterea Germaniei ca membru al Consiliului. n general,

republicile din America Latin au neles s adere la Societatea Naiunilor
pentru a rezista imperialismului SUA. Dar ateptrile lor au fost curnd nelate.

Interveniile SUA n America Latin

Politica SUA fa de celelalte naiuni americane se baza pe doctrina Mon roe i

pe "corolarul" extras de aici de preedintele Theodore Roosevelt n anul 1 904,
n deplin acord cu secretarul su de stat Elihu Root. Conform acestui

98

"corolar", Washingtonul admitea intervenia n treburile interne ale

republicilor americane, excluzndu-i pe europeni i rezervndu-i deci
exclusiv acest drept. Politica de intervenie american era aplicat mai ales
n Antilele Mari i n America Central. Democratul Wilson a acionat ca i
predecesorii si republicani.

Cnd republicanii au revenit la putere n anul 1921, au acionat n direcia

ponderrii acestei politici, fr a renuna la dreptul de intervenie, dar n
vederea utilizrii sale ct mai puin posibil. Nu exista pericolul unei intervenii a
vreunei puteri non-americane n America Central. Dimpotriv, europenii se
ndreptau spre. Statele Unite pentru a-i asigura protecia conaionalilor lor i a
intereselor lor n aceast regiune. Secretarul de stat al preedintelui Harding,
Charles E. Hughes, care trebuia s rmn n funcie pn la 4 martie 1925
(dup moartea lui Harding la 2 august 1923), a decis s pun capt ocupaiei
americane n Republica Dominican. Evacuarea a fost anunat pentru data de
14 iunie 1921, iar ultimii pucai marini ai SUA au fost retrai n anul 1924,
dup ncheierea unui acord care garanta realizarea i protecia intereselor
americane n aceast ar. Evacuarea statului Nicaragua a fost finalizat n
august 1925. Acest fapt a avut totui consecine foarte serioase.

Conferina de la Washington pentru America Central

Pentru a asigura pacea n aceast regiune - un conflict important fusese gata s

izbucneasc n vara anului 1922 ntre Nicaragua, San Salvador i Hondu ras - Hughes
a convocat la Washington "o conferin pentru problemele Americii Centrale" n care el
juca un rol important, ca i adjunctul su, Sumner Welles, specialist n probleme
interamericane, viitor subsecretar de stat al lui Franklin D. Roosevelt. Sub preedinia
secretarului de stat, cele cinci republici ale Americii Centrale au semnat treisprezece
tratate, pentru pace, dezarmare, coordonarea programelor lor colare, sociale,
financiare etc. Dou acte ale conferinei au avut o importan special: n primul rnd,
crearea unui Tribunal al Americii Centrale

(nlocuind Curtea de Justiie creat n 1907), nsrcinat cu arbitrarea conflictelor dintre

republici, cu excepia acelora car se refereau la existena independent i la
suveranitatea prilor contractante. Honduras, San Salvador i Costa Rica aveau
intenia s apeleze la acest tribunal pentru a protesta contra a ceea ce ei considerau ca
o lezare a drepturilor lor: tratatul Bryan-Chamorro, ncheiat ntre Statele Unite i
Nicaragua, n 1914, n legtur cu construirea unui canal interoceanic n aceast

ar. n fapt, problema a fost rezolvat pe cale diplomatic.

Pe de alt parte, conferina a dus la ncheierea unui "tratat de pace i de prietenie" prin
care prile contractante se angajau s nu intervin n afacerile interne ale vecinilor lor,
chiar n caz de rzboi civil. O revoluie a izbucnit n Honduras n 1923, Statele Unite au
rupt relaiile cu rsculaii i au debarcat trupele, dar contrar obiceiurilor de altdat nu
au ocupat n ntregime ara, ci, n acord cu celelalte patru republici ale Americii
Centrale, au organizat alegeri libere.

99

Situaia din Nicaragua i rivalitatea ntre Mexic i Statele Unite

Trupele americane nu au prsit Nicaragua, n august 1925, dect dup

alegerea, n februarie, a unui preedinte conservator, Solorzano. Dar imediat
dup plecarea lor, generalul Chamorro, cel care semnase tratatul cu privire la
Canal, a organizat o lovitur de stat i s-a proclamat preedinte. Statele Unite
intervenir atunci din nou cu trupe i un nou congres din Nicaragua 1-a ales
preedinte pe Adolfo Diaz, care a fost recunoscut de republicile Americii
Centrale i de marile state europene. Diaz ceru Statelor Unite semnarea unui
tratat de alian cu ara sa, dar preedintele Coolidge refuz pentru a
demonstra c nu voia s stabileasc un protectorat al Statelor Unite asupra
statului Nica ragua. Contra guvernului Diaz s-a ridicat fostul vicepreedinte
liberal, Sacasa, susinut de Mexic. Conflictul din Nicaragua se prezenta ca o
lupt de influen ntre Mexic i Statele Unite. Mexicul, aflat n plin revoluie
ntre anii 1901-1921, era guvernat ncepnd din 1923 de generalul Calles, spirit
revolu ionar i anticlerical. Statele Unite se temeau ca mexicanii s nu-i

extind n Nicaragua influena "bolevic". n 1927, preedintele Coolidge i

secretarul su de stat Kellogg au trimis acolo un anchetator, pe colonelul Henry
L. Stimson. Acesta a stabilit necesitatea creterii asistenei Statelor Unite n

vederea orga nizrii de alegeri libere. n 1931, Stimson a devenit secretar de

stat, iar forele de ocupaie americane au fost reduse. n ianuarie 1933, ele au
fost chiar retrase n ntregime.

n Mexic, interesele americane erau compromise de exproprieri, de

naionalizarea petrolului, de rzboiul civil i de criza financiar. Anumii

creditori fceau presiuni asupra guvernului american pentru o intervenie
mili tar. Hughes a preferat s negocieze. El obinu n 1923 garanii n

problema petrolului (acordurile de la Bucareli). n 1925, aceste acorduri nu

erau luate n considerare de Mexic. Dar, la 25 ianuarie 1927, Senatul
american a votat n unanimitate o rezoluie n favoarea unei soluionri
panice a diferendului, pe cale de arbitraj. Kellogg 1-a numit ambasador n
Mexic pe bancherul Dwight W. Morrow, care n mod foarte abil a reuit s
determine guvernul mexican s recunoasc acordurile de la Bucareli.

Treptat, americanii renunau la "corolarul Roosevelt" i la metoda

interveniei militare. Memorandumul Clark asupra doctrinei Monroe, de la 17
decembrie 1928, dat publicitii n 1930 de ctre Departamentul de Stat,
constituie o remediere oficial a "corolarului Roosevelt": doctrina Monroe,
era o declaraie a Statelor Unite adresat Europei i nu Americii Latine.

Conferinele panamericane

Aceast atitudine, care anun politica "bunei vecinti" pe care Franklin

Roosevelt o va inaugura n 1933, s-a manifestat la reuniunile conferinelor
panamericane i n eforturile americane de a pune capt conflictelor ntre
rile Americii de Sud.

100

Dou importante conferine panamericane s-au desfurat n timpul "erei

republicane". Cea de la Santiago de Chile (a cincea) n 1923 i cea de la
Havana, la nceputul lui 1928 (a asea). Panamericanismul de pn atunci
era n mod esenial apolitic, consacrat problemelor culturale, juridice i
comerciale. Nici o chestiune politic nu trebuie s fie discutat aici, spusese
Elihu Root la cea de-a treia conferin, inut n 1906 la Rio de Janeiro. Exista o
preocupare pentru reglementarea panic a disputelor interamericane, pentru
elaborarea unui Pan-American Peace System.

La Santiago a fost elaborat tratatul Gondra care imita Tratatul de la

Washington, semnat la nceputul anului de Statele Unite i de cele cinci
republici ale Americii Centrale. Statele Unite i numeroase state
latinoamericane 1-au ratificat. Era o convenie multilateral ce prevedea
utilizarea metodei concilierii pentru orice conflict, oricare ar fi fost natura sa.

n 1928, la Conferina de la Havana, anumite state, n mod special Argentina,

ncercar s obin de la Statele Unite renunarea la sistemul interveniei. Repre
zentantul statului San Sa1vador, dr. Guerrero, a ncercat s fac s treac o rezo
luie conform creia: "nici un stat nu are dreptul s intervin n afacerile interne ale
altuia". Statele Unite, reprezentate de ex-secretarul de stat Hughes, au refuzat, dar
au adoptat o rezoluie condamnnd agresiunea. 1928 era anul Pactului

Briand-Kellogg, semnat n august. Argentina refuz s adere la el. La puin timp dup
aceasta, n decembrie, o conferin despre conciliere i arbitraj s-a reunit la
Washington. A fost ncheiat un tratat de arbitraj, semnat n 5 ianuarie 1929, care
condamna rzboiul ca mijloc de politic naional i instituia un sistem de arbitraj printrun tribunal n care latinoamericanii constituiau majoritatea.

Cnd preedintele Hoover a venit la putere n 1929, el i-a manifestat,

alturi de noul su secretar de stat, Henry Stimson, aceeai atitudine
conciliant ca i predecesorii si. Vom putea observa c problema
Manciuriei va duce la formularea doctrinei Hoover sau a doctrinei Stimson,
conform creia Statele Unite refuz s recunoasc orice situaie rezultat
din aciuni contrare obligaiilor stipulate n Pactul Briand-Kellogg. Au avut loc
mai multe conflicte de frontier ntre republicile Americii Latine n perioada
pe care o studiem. Ne vom mulumi s le evocm rapid.

Conflictul de la Tacna-Arica

Primul se refer la provinciile Tacna i Arica, aflate la frontiera dintre Chile i

Peru. Peruviene anterior, fuseser cedate statului Chile n 1883 pentru 1 O
ani, perioad la sfiritul creia trebuia s aib loc un plebiscit. Acesta nu a fost
ns nfptuit i Chile i consolidase poziia prin expulzarea de ceteni

peruvieni i colonizare. n decembrie 1921, Chile a propus organizarea unui

plebiscit. Peru a refuzat i a propus un arbitraj sub auspiciile Statelor Unite. n

martie 1925, arbitrajul american a hotrt plebiscitul, dar au izbucnit violene i
din nou plebiscitul prevzut nu a avut loc. Statele Unite reuir, n final, s
obin ncheierea de ctre cele dou pri, n iunie 1929, a unui acord de
mprire a teritoriilor contestate.

101

Conflictul de la Chaco

Bolivia i Paraguay i disputau un vast teritoriu, Chaco de Nord, cu o suprafa de

300 000 km2, ntre fluviile Paraguay i Picolmayo, populat de indieni. Cele dou ri
construiser acolo fortree. Argentina a ncercat, fr succes, s medieze

conflictul, n 1927. n decembrie 1928, soldai paraguayeni atacar fortul bolivian

din Vanguardia. Guvernul paraguayan i-a manifestat dezacordul fa de aceast
aciune, dar Bolivia a rupt relaiile diplomatice cu ara vecin i a pus stpnire pe
fortreaa paraguayan din Boqueron. O intervenie rapid a Conferinei
panamericane suspend ostilitile pe 18 decembrie i, la 3 ianuarie 1929, a fost
creat o comisie de anchet i de conciliere format din reprezentani

ai celor dou

pri adverse i ai altor cinci naiuni americane. n septembrie, comisia a decis n

favoarea statu quo ante. Totui, ostilitile au fost reluate n ianuarie 1930, apoi n iulie
1931 . Pe 1 O mai 1933, Paraguay declar n mod oficial rzboi Boliviei. Acesta a fost

aa-numitul rzboi din Chaco. n iulie, Societatea Naiunilor desemn o comisie de

anchet compus din reprezentani argentinieni, brazilieni, chilieni i peruvieni. Ea
propunea n februarie 1934 un proiect de tratat care a fost respins de cele dou pri
adverse. La 24 mai, bolivienii au anunat c au obinut o mare victorie. Eden, n numele
guvernului britanic, a determinat adoptarea, de ctre 28 de naiuni, a unui embargo
asupra armelor, care a fost ridicat n ianuarie

1935 pentru Bolivia i intensificat contra Paraguayului, acesta artndu-se

mai puin supus. Aceasta a permis bolivienilor s resping atacurile
paraguayenilor i ostilitile s-au terminat pe 14 iulie 1935.

Conflictul de la Leticia

n sfirit, ntr-un alt conflict erau implicate Columbia i Peru. Un tratat s emnat

n martie 1922 acorda statului Peru o fiie de teritorii situate la nord-est de ecuator, la

nord de fluviul Putumayo. n schimb, Columbia obinea o extindere spre sud pn la

Amazon, unde a fost ntemeiat o mic localitate, Leticia. Tratatul a fost ratificat de
Columbia n 1925 i de Peru n 1928. Cu toate acestea, la 1 septembrie 1932 o grupare
peruvian narmat a pus stpnire pe Leticia. Rebelii au fost dezavuai public de guvern,

dar au fost ncurajai de autoritile locale peruvien . Columbia, pentru a-i expulza, a
trebuit s aduc trupe prin Canalul Panama i Amazon. Guvernul peruvian, la presiunea
opiniei publice interne, i-a susinut atunci pe agresori. Pe 14 ianuarie 1933 preedintele
Consiliului Societii Naiunilor a trimis o telegram celor dou pri pentru a evita
rzboiul, dar n zadar. Peruvienii au bombardat flota columbian, au .ctigat, dar apoi
au pierdut oraul columbian Tarapaca. Columbia a fcut atunci apel la Societatea
Naiunilor. Consiliul a adoptat, la 18 martie, un raport, condamnnd agresiunea statului
Peru. Delegatul peruvian a protestat. Pe 25 mai, dup asasinarea preedintelui
peruvian, a fost semnat un acord.

Teritoriul contestat trebuia s fie administrat timp de un an de o comisie a

Societii Naiunilor, cu sprijinul forelor columbiene. Dup cteva dificulti,
la 24 mai 1934, a fost semnat un tratat prin care Peru i exprima regretul.
Se revenea la tratatul din 1922.

102

V. Independena

dominioanelor

Emanciparea dominioanelor

n urma rzboiului din 1914-1918, dominioanele au ncercat s se eman

cipeze de sub tutela britanic. Numai Marea Britanie asigurase pn atunci

securitatea comun, sub autoritatea unui ,,comitet de aprare a Imperiului".

n 1917, o ,.conferin imperial" a promis c dominioanele vor deveni

"naiuni autonome ale Commonwealth-ului Imperiului". Se inteniona

crearea unei vaste federaii cu o Constituie scris. Dar acest proiect a fost
abandonat de o alt "conferin imperial", convocat n 1918.

Dominioanele au luat parte la negocierile de pace, iar s fie admise la

deliberrile celor patru puteri. Au semnat Tratatul de la Versailles nu n
ordine alfabetic, dar imediat dup Marea Britanie. Au numit rapid
reprezentani diplo matici (din 1920, un ministru canadian la Washington) i
au participat la Societatea Naiunilor, independent de Marea Britanie.
Aceast independen s-a manifestat n urma chestiunii Ceanak din 1922,
cnd Lloyd George a vrut s antreneze dominioanele n rzboiul mpotriva
lui Mustafa Kemal. Acestea au refuzat s-1 urmeze.

Pe de alt parte, att presiunea Canadei, ct i cea a Statelor Unite au

determinat Anglia s abandoneze aliana sa cu Japonia n 1921 . Opoziia
dominioanelor a fcut ca, n 1925, guvernul conservator s se debaraseze
nc o dat de proiectul de protocol de la Geneva, elaborat n colaborare cu
MacDonald, n 1924.

Commonwealth

Anul decisiv, poate cel mai important din istoria Imperiului Britanic, a fost
1926. O ,.conferin imperial" s-a reunit i a adoptat n unanimitate o

moiune al crei autor era lordul Balfour, ajutat de primul-ministru canadian,

liberalul Mackenzie King. Aceast moiune recunotea independena domi
nioanelor i substituia cuvntul .,Commonwealth" cuvntului "Imperiu" .

.,Membrii conferinei snt grupuri ale naiunilor autonome egale n statut, care
nu snt subordonate unele altora n nici unul dintre aspectele afacerilor lor in
teme sau externe, unite printr-o alian comun sub egida Coroanei i liber
asociate ca membre ale Commonwealth." Totui, era prevzut o tranziie att
n domeniul afacerilor externe, ct i n domeniul aprrii; cea mai mare parte a
responsabilitii revenea obligatoriu nc un timp guvernului britanic.

n 1930, o nou ,.conferin imperial" decide ca nenelegerile dintre

membrii Commonwealth-ului s fie rezolvate n continuare d .,Comitetul

judiciar al Consiliului privat al regelui", prezidat de lordul cancelar i compus
exclusiv din britanici. Dominioanele au preferat aceast soluie unui tribunal
n care fiecare membru al Commonwealth-ului ar fi putut s aib
reprezentanii lui. Pe de alt parte, la cererea Africii de Sud i a Irlandei,
dreptul de secesiune al dominioanelor a fost recunoscut n unanimitate.

103

CAPITOLUL 5

Primele eecuri ale securitii

colective ( 1 929- 1 933)

La cteva zile dup moartea lui Stresemann, la 24 octombrie 1929, o formidabil

prbuire a afectat bursa din Wall Street. Supraproducia i abuzul de vnzri pe credit
au determinat prbuirea masiv a valorilor. Numeroase bnci i ntreprinderi au fost
aduse la faliment i omajul a crescut considerabil.

SUA au oprit mprumuturile lor spre strintate i i-au repatriat capi talurile. Criza
american, coinciznd cu scderea preurilor mondiale, avea s se repercuteze n
lumea ntreag i s declaneze aproape peste tot o furtun economic, financiar
i monetar. Ea a atins apogeul n Austria, n mai 1931, n Germania puin mai
trziu, n Anglia, n august 1931, n Frana, n 1931 i mai ales n 1932. Un
eveniment de o asemenea amploare nu putea s nu aib urmri grave asupra
evoluiei relaiilor internaionale. Nu putem s facem aici un studiu direct i detaliat,

ci numai s indicm cum s-au nlnuit aceste repercusiuni. n perioada 1929-1933,

nu s-au manifestat efectele lor imediate i nc se putea, cu puin optimism, s se
cread n succesul durabil al securitii colective i n ntoarcerea rapid a
prosperitii i calmului internaional.

Criza economic provoca n mod natural, pretutindeni, nemulumiri aprinse,

generatoare de tulburri sociale i agitaie politic.

n Statele Unite, criza dezvolta n mod incontestabil mentalitatea

"izolaionist". Americanii ncercau s-i rezolve problemele concentrnduse asupra lor nii i lsnd astfel cmp liber puterilor care doreau s
modifice repartizarea de teritorii prin for. Simultan, Frana, dintre toate
rile cea mai favorabil meninerii sistemului de la Versailles, a avut,
ncepnd cu boala i plecarea lui Poincare (iulie 1929), o perioad de
extrem instabilitate ministerial.

A avut loc o adevrat descompunere a celei de-a III-a Republici, al crei sistem,
adaptat la perioadele de prosperitate, s-a dovedit puin eficace n perioadele de criz.
Frana juca aadar un rol foarte restrns pe plan internaional. Alianele sale au slbit.
Imperiul su nsui a fost zdruncinat de tulburrile cauzate de criz, n special, n
Indochina n 1930 i 1931 . Ct despre Anglia,

105

aceasta a ncercat s rezolve criza prin eliminarea liberului schimb, prin devalo
rizarea lirei i prin ntrirea legturilor cu Commonwealth, prin sistemul "pre ferinei
imperiale". Ea a ajuns astfel s-i piard interesul pentru afacerile Europei i ale
Extremului Orient. Din cauza acestei izolri sau slbiri a marilor democraii, criza,
discreditnd Republica de la Weimar n ochii opiniei publice germane, ducnd la
creterea numrului de omeri n Germania i la nemul umirea grav a micii
burghezii germane, a creat un teren favorabil pentru o considerabil dezvoltare a
naional-socialismului. Partidul nazist a obinut un mare succes electoral n 1930 i
un i mai mare succes electoral n 1932, ceea ce i-a permis lui Hitler s ajung la

putere n 30 ianuarie 1933. n Italia, criza l ducea progresiv pe Mussolini ctre

politica de for, fa de care pruse pn atunci c va sta departe. n Japonia,

ministrul Afacerilor Externe Shidehara, dei panic, fusese copleit, ncepnd din
1931, de influena militarilor, sprijinii de micrile din ce n ce mai puternice ale
opiniei publice. Astfel, criza economic a fost principala responsabil de
dezechilibrul care se crease i se accentuase ntre democrai, profund pacifiti, dar
lipsii de putere, i regimurile dictatoriale militare care doreau s rstoarne status
quo-ul cu riscul unui rzboi. Dar cum am spus, aceasta se manifesta progresiv i nu

a devenit evident dect n anul 1933. n anii 1929-1932, se schiau doar

nceputurile acestei micri.

1. Eecul

proiectului Briand referitor la Uniunea European

Dup plecarea lui Poincare, Briand rmnea pn n ianuarie 1932 membru

al numeroaselor guverne care se succedau fie sub ndrumarea sa, n 1929,
fie sub cea a lui Chautemps i Tardieu, n 1930, a lui Steeg i Laval, n 1931
. Dar aciunea sa avea puin succes. Ea s-a lovit n Frana i n ntreaga
lume de o rezisten puternic. Aa a fost cazul proiectului su de creare a
Uniunii Europene.

Proiectul Briand

Briand observa cu simpatie micrile foarte diverse care tindeau spre crearea
unor "State Unite ale Europei": micarea Paneuropa a contelui Coudenhove-

Kalergi, Comitetul Federal de Cooperare European, prezidat de

mile Borel,

Uniunea Vamal European, prezidat de senatorul Yves Le

Trocquer. La 5 septembrie 1929, la a zecea Adunare a Societii Naiunilor, Briand

pronuna un mare discurs, n care, n termeni destul de vagi, preconiza un fel de
federaie european. "Cred c ntre popoarele care snt din punct de vedere geografic
grupate ca popoare ale Europei, trebuie s existe un fel de legtur federal; acele
popoare s aib posibilitatea de a intra n contact, de a discuta interesele lor, de a
adopta rezoluii comune, de a stabili ntre ele o legtur de solidaritate, care s le
permit s fac fa, la momentul dorit, situ aiilor grave, dac acestea se ivesc. Este o
legtur pe care a vrea s o stabilesc."

106

El adug c se va ncepe cu legturile economice, din cauza crizei amenin

toare, dar se va continua cu legturile politice, "atinge suveranitatea nici unei
naiuni" - ceea ce diminua semnificaia declaraiei sale.

Stresemann, care asistase la reuniune - i care avea s moar la cteva zile dup
aceea -, l aprobase cu cldur pe Briand. Delegaiile celor 27 de state europene
membre ale Societii Naiunilor nsrcinaser pe ministrul francez s redacteze un
memorandum asupra acestei probleme. Memorandumul, oper a lui Alexis Leger,
le-a fost adresat la 1 mai 1930. El prevedea extinderea asupra tuturor statelor a
regimului de securitate creat prin Pactul de la Locamo. Briand plasa sistemul su
european n cadrul Societii Naiunilor, dar prevedea organisme independente
calchiate dup cele ale Societii Naiunilor:

o conferin european care grupa pe reprezentanii tuturor statelor europene

membre ale Societii Naiunilor;
un organ executiv, comitetul politic permanent;

un serviciu de secretariat.

Astfel, contrar principiilor enunate n 1929, trebuia nceput prin a stabili

legturile politice. Briand se pronuna foarte vag asupra organizrii economice.
El continua s vorbeasc despre meninerea suveranitii politice a fiecrui
stat.

Rspunsurile i eecul proiectului

Alte 26 de guverne europene au trimis rspunsurile lor la memorandum n

perioada cuprins ntre 25 iunie 1930 (Spania) i 4 august (Elveia). Numai

Iugoslavia i Bulgaria aderaser n totalitate la proiectul Briand. Ceilali adresau

critici mai mult sau mai puin clare. S reinem criticile celorlalte mari puteri:
Germania se temea ca Uniunea European s nu-i fixeze frontierele orientale.
Italia accepta principiul cooperrii europene, dar nu pe cel de unitate
european. Ea dorea includerea n acest concept a statelor ce nu erau membre

ale Societii Naiunilor, Rusia i Turcia. Marea Britanie, preocupat s-i

extind colaborarea sa cu dominioanele, se opunea crerii organismelor
europene particulare. Ea dorea ca n interiorul Societii Naiunilor s se
organizeze reuniUni periodice ale statelor membre europene.

La cea de-a XI-a sesiune a Adunrii, la 8 septembrie 1930, Briand a fost naul
Crii albe, coninnd memorandumul su, rspunsurile i un raport. Au avut
loc, apoi, discuii. Foarte repede, s-a fcut simit opoziia ntre atitudinea lui
Briand, care vorbea de stabilirea unei "legturi federale" europene - n lipsa
creia proiectul nu avea nici un sens - i a reprezentantului britanic Henderson,
care folosea doar termenul "colaborare".

La propunerea Franei i a Iugoslaviei, s-a hotrt constituirea unei comisii de studii

pentru Uniunea European. Aceasta a funcionat de-a lungul anului 1931 sub
preedinia lui Briand. Ea s-a ocupat ndeosebi de problemele econo mice. Dar nu
a obinut nici un rezultat. Era pentru Briand un eec sensibil, care s-a combinat cu
campaniile ostile orchestrate contra lui n Frana. A fost acuzat

107

de practicarea unei politici de concesii unilaterale fa de o Germanie din ce n ce

mai naionalist i mai amenintoare. n mai 1931, adversarii lui Briand obineau

un mare succes. n locul lui a fost ales preedinte al Republicii Franceze Paul
Doumer.

II. Tentativa anexrii economice

Proiectul Curtius-Schober

Dup moartea lui Stresemann,conducerea Afacerilor Externe din Germania

fusese conferit doctorului Curtius, care continu politica predecesorului su. n

Austria, o anumit tensiune politic se manifesta n 1930 i cancelarul Schober
demisiona n septembrie 1930. Dar, n noiembrie 1930, s-a constituit un nou
cabi net, n care Schober nsui conducea Afacerile Externe. Din cele trei
tendine care caracterizau politica austriac n aceast epoc, nici una nu
refuza formal unirea cu Germania. Socialitii doreau o Germanie socialistaceasta fusese tema unei serii de articole publicate de liderul lor, Otto Bauer, n
iulie 1927. Membrii Heimwehrenului, naionaliti de orientare fascist, n relaii
bune cu Italia mussolinian, erau, de asemenea, n legtur cu Stahlhelm

(Ctile de oel), organizaie naionalist german. n fine, cretinii sociali erau

ataai sentimental ideii de Anschluss. Dar eful lor, generalul Seipel, reuise s
creeze o Austrie viabil economic i politic, repunnd n discuie reunirea cu
Germania la o dat ulterioar. Formula lor preferat cu privire la raporturile
dintre cele dou ri era urmtoarea: "Dou State, o Naiune!".

n ianuarie 1930, Conferina de la Haga, care era obligat s pun n aplicare

planul Young, hotra, de asemenea, c Austria era de acum scutit de toate

reparaiile. La nceputul lunii martie 1931, Briand a fcut, n Senat, o declaraie care
urmrea s arate c Austria avea contiina limpede a naionalitii sale i c nu era
interesat de Anschluss. Or, la 3 martie, Curtius sosea la Viena i, la 14 martie,
Curtius i Schober semnau un proiect cu privire la "asimilarea condiiilor vamale i
politico-comerciale ntre Germania i Austria". Fiecare ar i pstra administraia

vamal,-dar se unificau tarifele i legislaiile lor vamale i se eliminau toate

barierele. Era un adevrat proiect de uniune vamal, care avea drept scop
contracararea tentativelor din 1930 de a crea, ntre Mica Antant i Polonia, "un
bloc al rilor agricole". Acestuia, blocul germano-austriac urmrea s-i opun o
Antant economic regional cu rile din sud-est, o Mitteleuropa.

Nu era vorba, evident, de un Anschluss politic. Dar, date fiind legturile

sentimentale care existau ntre cele dou ri, uniunea vamal era un pas ctre
uniunea politic. Zollverein-ul prusac din secolul al XIX-lea pregtise unitatea
german. Simplul plan economic era un mod de a rezista crizei amenintoare.

Reaciile franceze

Opinia francez reacion extrem de viguros, deoarece acest eveniment avea

loc tocmai n momentul n care, conform deciziilor Conferinei de la Haga,

ultimele trupe franceze fuseser evacua te din Renania. n mai 1931, Camera

108

Deputailor vota o ordine de zi ostil Anschlussului economic. Herriot

publica un articol n "Era Nou" din 26 martie 1931, in care scria: "Sintem
luai drept mgari, dac ne cred in stare s uitm c unirea politic a
Germaniei a fost realizat pe calea unificrii vamale."
Cehoslovacia era la fel de ngrijorat de ameninrile uniunii politice, ca i
Iugoslavia i - mai puin clar- Romnia. O conferin a Micii Antante a avut loc
in data de 3 mai, la Bucureti i a decis c cele trei ri se opuneau uniunii
vamale. La 16 mai, comisia de studii pentru Uniunea European este sesizat
n legtur cu acest proiect i Consiliul Societii Naiunilor l examin la rndul
su, n data de 18 mai 1931 . Frana, Italia i Anglia i-au manifestat opoziia.
Delegatul englez Henderson fcu s se adopte n unanimitate remiterea
acestei probleme Curii Permanente Internaionale de Justiie de la Haga. Era
vorba despre a ti dac Anschlussul economic era compatibil cu tratatele de la
Versailles i de la Saint-Germain i cu protocolul de la Geneva privind Austria
din octombrie 1922. Guvernul austriac se angaj s nu ia nici o msur
pregtitoare, n ateptarea deciziei Curii.

Eecul proiectului

Simultan, criza economic a afectat i Austria; la 12 mai 1931, se produce

falimentul principalei bnci austriece: Oesterreichische Kredit-Anstaltfor Handel
und Gewerbe. A urmat o panic general. Cabinetul austriac cade la 16 iunie.
Schober pstreaz portofoliu! Afacerilor Externe n noul guvern, condus de
Buresch, cu sprijinul pangermanitilor, susinui de Germania. Din iulie, Germania a
fost afectat la rindul ei de criz; a urmat nchiderea bncilor. Germania a cerut un
moratoriu pentru reparaii. Anglia, creditoare a Germaniei, a suferit repercusiunile
acestei situaii (n momentul n care, la 24 august 1931, se constituia un guvern de
uniune naional prezidat de MacDonald). La 7 august, Austria a fcut apel la
Societatea Naiunilor pentru remedierea dificultilor sale financiare. Cum Frana
era singura ar care prea c scap de sub influena crizei, aceasta nsemna un
apel ctre Frana. Or, Frana nu accepta s ajute Austria dect dac aceasta
renuna la uniunea vamal.

Curtea Permanent de la Haga a studiat chestiunea, din 20 iulie pn n 6 august.

Punctul de vedere francez era aprat de Joseph Paul-Boncour i Jules Basdevant.
Curtea trebuia s dea la 5 septembrie un "aviz consultativ". La 3 septembrie, Curtius i
Schober, n faa comisiei de studii pentru Uniunea European, au declarat c ei nu
doreau ca proiectul s fie realizat. La 5 septembrie, Curtea de la Haga, cu opt voturi
pentru i apte mpotriv, declar c uniunea vamal nu era compatibil cu protocolul

de la Geneva din 4 octombrie 1922. Afacerea s-a ncheiat cu succesul francezilor.

Totui, ameninarea nu s-a sfrit fr a vtma grav prestigiul lui Briand. n ianuarie
1932, constituind un nou cabinet, Pierre Laval n-a fcut apel la cel care prea a fi
titularul inamovibil de la Quai d'Orsay. Briand era de altfel epuizat i moare, dou luni
mai trziu, n martie, la doi ani i jumtate dup partenerul su german Gustav
Stresemann i cu cteva luni nainte de venirea la putere a lui Hitler.

109

III. Stiritul reparaiilor de rzboi

Punerea n aplicare a planului Young

Planul Young din 7 iunie 1 929, adoptat n Conferina de la Haga (august) i

intrat n vigoare n ianuarie 1 930, fixa n mod definitiv reparaiile, att n privina
cuantumului lor, ct i n privina duratei. Plasnd n 1 988 sfritul plii
reparaiilor, neglija n mod evident s in cont de circumstanele economice.
Germanii nu-i ascundeau sperana de a nceta curnd orice plat.

Problema datoriilor ntre Aliati

Dup 1 92 1 , Frana ncerca s fac solidare reparaiile i datoriile

interaliailor ("clauza de salvgardare") . Americanii pretindeau rambursarea
acestor datorii, englezii (conform unei nsemnri a lui Balfour din 1 august

1 922) acceptau "reducerea creanelor britanice asupra Aliailor i asupra

Germaniei la sumele strict necesare achitrii creanelor americane asupra Marii
Britanii". Frana, care primea mai multe reparaii dect datoriile pe care trebuia
s le plteasc interaliailor, respingea aceast soluie. n ianuarie 1923,
Baldwin a ncheiat cu Statele Unite un acord n privina datoriilor britanice. n 1
925, datoriile Belgiei i ale Italiei au fost, la rndul lor, unificate. n aprilie 1 926,
ambasadorul francez Henry Berenger a ncheiat un acord provizoriu n privina
datoriei franceze fa de Statele Unite. n iulie 1 926, Caillaux semna un acord
analog n privina datoriilor franceze fa de Marea Britanie. Abia n 1929,
aceste dou acorduri au fost ratificate. La aceast dat, dup cum am vzut,
Poincare se resemna s recunoasc faptul c nu exist solidaritate ntre
reparaiile i datoriile interaliailor. Plile Franei fa de Statele Unite erau pur
i simplu ealonate n aceeai perioad ca i plata reparaiilor.

Moratoriul Hoover

n aceste condiii se declana criza economic. Ea a afectat, dup cum am

vzut, Austria i Germania n mai-iulie 1 93 1 . Imediat, preedintele german
Hindenburg lansa un apel preedintelui Statelor Unite, Hoover. Acesta,
dup ce avertizase guvernele, propunea un moratoriu general al tuturor
datoriilor interguvernamentale, pentru perioada cuprins ntre 1 iulie 1 93 1
i 20 iunie 1 932. Astfel, erau suspendate n acelai timp datoriile dintre Aliai i
cele privitoare la reparaii. Hoover, de altfel, reafirma principiul non-solidaritii
ntre reparaii - pur europene - i creanele Statelor Unite. Guvernul Laval,
susinut de ctre socialiti contra unei pri a majoritii, a acceptat; n mod
evident, Frana pierdea n jur de 2 miliarde de franci - diferena anual ntre
creanele sale asupra Germaniei i datoriile sale. Dar ea se bucura atunci de o
mai mare stabilitate economic i monetar dect alte ri i nu voia s fie
fcut responsabil de agravarea dificultilor. La 6 iulie, un acord decidea ca

1 10

Germania, din raiuni de principiu, s plteasc rata anual care nu putea fi

amnat, dar c aceasta din urm va fi reacordat, cu titlu de mprumut,
Cilor Ferate Germane.
Acest lucru nu a fost suficient pentru oprirea panicii fmanciare n Germania,
care a luat amploare n iulie. O conferin internaional avea loc atunci la
Paris, cu Laval, cancelarul german Briining, reprezentanii englez, belgian, italian,
american, pentru a studia modalitile de sprijinire a Germaniei. Un comitet de
experi, numit de marile bnci, adopta un raport redactat de ctre economistul
britanic Walter Layton. Acesta conchidea c plile internaionale pe care Germania
trebuia s le efectueze riscau compromiterea stabilitii sale financiare. Era primul
pas spre suprimarea total a reparaiilor. Aceast soluie ar fi convenit rigorii
guvernului francez, dac datoriile dintre Aliai ar fi fost n mod egal abolite. Este
ceea ce Laval i explica preedintelui Hoover, cu ocazia unei ntrevederi la
Washington n 23 octombrie 1931 . Dar, la 1 O decembrie, Congresul american
respingea orice eventual reducere a datoriilor.

Conferina de la Lausanne i sfritul reparaiilor

Totui, toi experii estimau c amploarea crizei fcea imposibil aplicarea

planului Young. Layton i economistul francez Charles Rist, ntr-un raport
semnat la Basel, unde i avea sediul Banca reglementrilor internaionale,
prevedeau c, dup expirarea moratoriului, Germania va fi n imposibilitatea de
a plti nu doar rata anual care poate fi amnat, ci i rata anual care nu
poate fi amnat. Marea Britanie i Italia au adoptat principiul suprimrii
reparaiilor. Guvernul francez, mai reticent, era izolat. Se decidea convocarea
unei conferine internaionale la Laussane n iunie 1932, imediat dup alegerile
franceze. Acestea au asigurat un uor progres formaiunilor de stnga.
Guvernului Tardieu i-a urmat guvernul Herriot, o guvernare mai conciliant.

Conferina de la Laussane s-a desfurat n perioada 16 iunie -9 iulie.

Herriot considera c trebuia s se resemneze i s renune la reparaii, dar
voia s proclame respectarea angajamentelor internaionale. Conferina
decidea ca Germania s plteasc nc 3 miliarde de mrci i cteva
prestaii n natur, dar ea ar fi dup aceasta eliberat de toate celelalte
reparaii. Banca de reglementri internaionale continua s existe. Acordul
era subordonat reglementrii cu privire la problema datoriilor ntre state i o
conferin despre acest subiect trebuia s se in la Londra, n 1933.

Guvernul englez se angaja s plteasc o parte din datoria sa fa de Statele

Unite. El a pltit simbolic, n 1933, ca i Italia i cea mai mare parte dintre
micile state. Frana, n pofida lui Herriot, nu a imitat acest exemplu. n
apropierea scadenei de la 15 decembrie, guvernul american pretindea plata
integral a ratei anuale franceze de 480 milioane de franci. Herriot era n
favoarea plii, din principiu. Camera Deputailor i s-a opus la 13 decembrie
1932; dreapta i socialitii se coalizau contra guvernului; Herriot demision.

111

n fapt, Germania nu a achitat solda reparaiilor. n total, la o datorie fixat n

1921 la 132 miliarde de mrci -aur, Germania pltise, dup prerea lui
Etienne Weill-Raynal, 22 miliarde 891 milioane. Frana primise 9 miliarde
585 milioane. Ea trebuia s asigure, ea nsi, plata a 70% din reconstrucia
regiunilor devastate.

Statele Unite nu au acceptat plile simbolice ale Angliei i ale altor ri i, ca

urmare a unei decizii a Congresului, n aprilie 1934 au cerut rambursarea
integral. Toate rile au ncetat rambursarea. Doar Finlanda continua s-i pl
teasc ratele datoriei sale, de altfel minime, ctre Statele Unite.

Aceste evenimente - pe care le studiem numai pe plan politic - au fost de o

extrem importan. Nu numai c au marcat sfritul unei perioade n care
tratatele de pace erau aplicate i n care statele rmneau fidele
angajamentelor internaionale, dar ele au nemulumit profund Statele Unite,
marcnd chiar nceputul unei ere de criz i de lovituri de for, SUA aflndu-se
n faa unei Europe de neneles i a crei atitudine le indigna. n timpul ultimilor
ani de pace, democraiile occidentale a trebuit s se bazeze pe forele proprii,
pentru a rezista preteniilor crescnde ale Germaniei i Japoniei.

IV. Problema Manciuriei

Japonia, care a cunoscut o prosperitate economic nemaiauzit n timpul

rzboiului din 1914- 1918, era, mai mult dect alte ri, lovit de criza
economic mondial i risca s fie lipsit de posibilitile de a cumpra
alimente i chiar materii prime necesare industriei. Principalul efect politic al
crizei a fost acela de a slbi poziia liberalilor care, cu Shidehara n frunte,
erau ostili politicii de cucerire i doreau sincer respectarea integritii
teritoriale a Chinei. Shidehara a revenit la Ministerul Afacerilor Externe n
iulie 1929. Dar influena sa scdea n favoarea aceleia a militarilor.

Privilegiile japoneze n Manciuria

n 1929, japonezii exercitau o influen preponderent n Manciuria de Sud.

Deineau tutela asupra peninsulei Liao Toung, administraia "zonei de cale
ferat" South Manchuria Railway, cu ajutorul unei garnizoane de 25 000-30
000 de oameni, dreptul de dobndire a terenurilor, de exploatare a
subsolului, de colonizare a restului rii. Erau investite aici considerabile
capitaluri japoneze.

n partea de nord, unde influena rus nu se pstrase dect ntr-o mic msur,
puterea aparinea nu guvernului de la Pekin, ci marealului Ciang Tso-lin, care a
murit n 1928, i fiului su Ciang Hiue- leang, aliat al guvernului dominat de
Gomindan. El s-a strduit s redobndeasc administraia Manciuriei. A construit ci
ferate, a asigurat creterea imigraiei chineze i a investit capitaluri, spre marea nelinite
a japonezilor. Aceast nelinite a crescut atunci cnd, in martie 1931, Gomindanul a
nfiinat la Mukden un oficiu de propagand

1 12

patriotic i antijaponez. Va reui el s elimine influena japonez n

Manciuria de Sud? Pentru a evita aceast eventualitate, japonezii au fost
tentai s-i insituie suveranitatea asupra ntregii Manciurii; civa dintre ei
au vzut acolo o etap preliminar cuceririi Mongoliei, Chinei de Nord, chiar
a ntregii Chine. Aceasta era poziia statului major japonez care comanda
trupele staionate n regiunea Kuang Tung.

Intervenia militar

Parc pentru a le da pretexte s intervin, au avut loc incidente; pe 27 iulie

1931, cpitanul japonez Nakumara a fost ucis aproape de Mukden. Pe 18
septembrie 1931, s-a produs un eveniment care, dei nu era grav, a permis
militarilor s nceap operaiunile. O bomb plasat de chinezi a adus mici
stricciuni cii ferate japoneze South Manchuria Railway, n apropiere de
soldaii japonezi care-i fceau rondul. De ndat, armata japonez a ocupat
Mukdenul, apoi Ciang Ciun i Kirin. n cteva sptmni, ea i-a desfurat
forele asupra ntregii Manciurii. Este curios de constatat c aproape simultan,
n noaptea de 18-19 septembrie, toate trupele japoneze au intrat n aciune.
Putem astfel estima c a fost vorba de un plan prestabilit. Garnizoana chinez
de la Mukden, care numra 1 O 000 de soldai, a fost luat n ntregime prin
surprindere i japonezilor nu le-a fost greu s o anihileze. La nceputul lui
octombrie, comandantul- efjaponez a declarat c autoritatea marealului
Ciang Hiue-lang nu va mai fi recunoscut. Guvernul liberal japonez condus de
Wakatsuki a acceptat s- i recheme trupele "n msura n care va fi asigurat
securitatea conaionalilor si i protecia bunurilor lor". Aceast rezerv a
permis statului-major s continue ocuparea Manciuriei.

China face apel la Societatea Naiunilor

Guvernul chinez a refuzat s negocieze, a fcut apel la Societatea

Naiunilor, a ordonat boicotarea mrfurilor japoneze, dar nu a ndrznit s
de clare rzboi Japoniei, din cauza pregtirilor militare insuficiente.

La 30 septembrie 1931, Consiliul Societii Naiunilor a ordonat Japoniei si retrag trupele n msura n care protejarea conaionalilor japonezi era

asigurat. Este de notat c un reprezentant al Statelor Unite a fost invitat de

ctre Societatea Naiunilor.

Pe 24 octombrie, Consiliul Societii Naiunilor a publicat o nou rezoluie

cernd ca retragerea forelor japoneze s nceap imediat. China, aflat sub
controlul statelor neutre, urma s asigure protecia japonezilor. La 26
octombrie, Japonia a refuzat aceast soluie. Ea a cerut, n prealabil,
ncheierea unui acord chino-japonez, care s confirme privilegiile japoneze n
Manciuria. La 9 decembrie, Consiliul, la cererea Chinei, a decis s trimit o
comisie de anchet prezidat de lordul Lytton. Japonia a acceptat, pentru a
ctiga timp. Briand, pe atunci preedinte al Consiliului Societii Naiunilor, a
adresat degeaba apeluri patetice n favoarea restabilirii status quo-ului.

1 13

Problema Shanghaiului

La 1 1 decembrie, cabinetul liberal japonez a czut i a fost nlocuit de un

guvern mai conservator, condus de lnukai i sprijinit de generalul Araki, unul
dintre efii micrii naionaliste. De atunci situaia s-a agravat i operaiunile sau extins. La 19 ianuarie 1932, cinci japonezi au fost atacai la Shanghai de
chinezi. Unul dintre ei, un clugr budist, a murit din cauza rnilor. Consulul
general japonez a comunicat imediat o list de revendicri primarului chinez al
Shanghaiului. Apoi, fiind debarcate fore de ntrire, pe 21 ianuarie, el a adresat
un ultimatum, care expira pe 28. Chinezii trebuia s plteasc o indemnizaie i
s dizolve asociaiile antijaponeze. Dei primarul acceptase, soldaii japonezi ai
amiralului Shiozowa s-au ciocnit cu trupele regulate chineze. Pe data de 29,
avioane japoneze au bombardat cartierul popular chinez de la Chapei. A fost
ncheiat un armistiiu mulumit medierii consulilor generali englez i american,
dar acesta nu a durat dect pn la 2 februarie. A izbucnit atunci un adevrat
rzboi, care a permis japonezilor s cucereasc fortificaiile pe o distan. de 20
km la vest de Shanghai.

Chinezii au adresat un nou protest Societii Naiunilor. Aceasta, ca i mai

nainte, a evitat s declare Japonia vinovat de agresiune. La 30 ianuarie,
Consiliul a ordonat o nou anchet. La 1 martie, el a recomandat celor dou
pri ncheierea unui armistiiu. La 3 martie, o Adunare extraordinar a
Societii Naiunilor a desemnat un comitet special pentru a studia acest nou
conflict. Cu sprijinul acestui comitet, ambasadorul Marii Britanii n China, Miles
Lampson, a reuit s obin, la 5 mai, din partea Chinei i a Japoniei, semnarea
unui am1istiiu prin efectul cruia japonezii au prsit Shanghaiul.

Crearea zonei Manciuko

Dar problema de la Shanghai nu era dect o diversiune. Japonia i con tinua sistematic
politica sa n Manciuria, fr a ine cont de o not a secretarului de stat american
Stimson, care avertiza c Statele Unite nu recunoteau modificrile teritoriale obinute
prin for i condamnau "moral" aciunea japo nez (doctrina Stimson sau doctrina
Hoover din 7 ianuarie 1932).

La 5 februarie 1932, japonezii au reuit s ocupe Harbin, al doilea ora din Manciuria. Ei
au luptat cu succes mpotriva trupelor provinciale chineze conduse de generalul Ma
Cian-san, i rezistena forelor regulate chineze a durat pn n august 1932. n acelai
timp, statul-major japonez organiza, n provincia Feng Tien, care cuprindea numai ea
jumtate din populaia Manciuriei, micarea pentru independena Manciuriei. Este de
notat c doar 10% din populaia Manciuriei este compus din manciurieni. Marea
majoritate a locuitorilor snt chinezi. ranii rmneau pasivi, dorind, mai presus de
toate, pacea. Se pare c negustorii i intelectualii au fost aproape toi ostili micrii de
"independen" inspirat de Japonia. Totui, un comitet executiv al provinciilor din nordest, condus de chinezul Ciao Hsin-po, publica, la 18 februarie 1932, o declaraie de
independen

1 14

a Manciuriei.

La 28 februarie, la Mukden, 600 de persoane, reunite fr mandat

de ctre japonezi, au aprobat declaraia. La 1 martie, s-a reunit "convenia
manciurian". La 9 martie, aceasta ncredina regena prinului Pu Yi, fostul
mprat al Chinei, detronat n februarie 1912 de revoluia republican, pe
vremea cnd era un copil de vrst fraged. Ca mprat al Manciuriei el i-a luat
numele de Kang Teh. Noul stat a primit numele de Manciuko.

n Japonia, la 5 mai 1932, primul-ministru Inukai, care obinuse un mare succes

electoral, a fost asasinat de membrii unei societi secrete ultrana ionaliste,
"Dragonul negru". Conductorul guvernului a fost, de atunci pn n 1934,
amiralul Saito, care a suferit influena preponderent a generalului Araki,
ministrul de Rzboi. Noul guvern a recunoscut Manciuko la 24 august 1932. La
2 septembrie, un acord nipono-manciurian conferea Japoniei autoritatea de a
garanta aprarea extern i intern a rii i i acorda dreptul de a menine
acolo o garnizoan. Japonezii, fie n calitate de secretari generali ai
ministerelor, fie de "consilieri", i-au exercitat, de fapt, autoritatea. Manciuko nu
era inde pendent dect fictiv. n realitate, era un adevrat protectorat japonez.

Raportul Lytton

Comisia Lytton i-a terminat raportul la 4 septembrie 1932 i 1-a publicat la

2 octombrie. Societatea Naiunilor era nevoit s ia atitudine. Japonezii au
creat o situaie de fapt. Putea fi acceptat? Raportul Lytton era ostil acestei
stri de lucruri, considernd c japonezii instituiser n Manciuria o stare
artificial. Raportul Lytton propunea ca Manciuria s fie declarat autonom
sub suveranitate chinez. Japonia i China ar fi putut atunci s ncheie un
acord privind interesele lor n Manciuria.
Adunarea extraordinar, reunit la Geneva, la 6 decembrie, a deliberat n
legtur cu aceast situaie dup ce au fost ascultai delegaii chinezi i
japonezi. Chinezii au cerut ca Societatea Naiunilor s condamne agresorul i
s se disocieze de "statul-marionet" Manciuko. Japonezii au rspuns c, n
fapt, China nu a fost niciodat un stat organizat. Autoritatea guvernului era
precar. Japonia fusese nevoit s acioneze prin for pentru a proteja
interesele conaionalilor si din zon. n cele din urm, la 24 februarie,
Adunarea adopta un raport final, n unanimitate, mai puin Japonia. Adunarea
nu a urmat ntocmai concluziile raportului Lytton. Ea declara c suveranitatea
chinez asupra Manciuriei era incontestabil, c Japonia nu avea dreptul s ia
msuri militare, c atitudinea chinezilor din septembrie 1931 era ireproabil.

Manciuko nu trebuia recunoscut prin urmare nici n drept, nici n fapt, i trupele
japoneze trebuia s se retrag n "zona cii ferate". Astfel, Societatea Naiunilor
condamna moralmente Japonia, dar nu o declara oficial "agresor" i nu decidea nici o
sanciune. Forei militare i opunea fora moral. Aceast metod nu ddea nici un
rezultat. La 27 martie 1933, Japonia anuna c prsete Societatea Naiunilor care nu
a fcut dect s constate slbiciunea sa. Nici Marea Britanie, nici Statele Unite nu au
luat n-considerare posibilitatea unui rzboi.

1 15

URSS s-a mulumit s restabileasc relaiile sale diplomatice cu China la 12 decembrie

1932. Ea a acceptat, de asemenea, trimiterea unui consul manciurian la Vladivostok,
fr ndoial pentru a- i putea pstra privilegiile asupra "Cilor Ferate din Estul Chinei".
Lovitura de for ajaponezilor le-a reuit perfect.

Invadarea Jeholului

Japonezii au completat acest prim succes cu invadarea regiunii montane Jehol

cuprins ntre Manciuria i Marele Zid Chinezesc, n apropiere de Pekin, ca o
linie de legtur ntre Manciuria i Mongolia interioar. Sub pretextul c Jehol
aparinea de drept regiunii Manciuko, japonezii au ocupat la 1 ianuarie 1933
oraul Shanhaikuan, la extremitatea vestic a Marelui Zid. La 12 ianuarie, la
Tokio, generalul Araki revendica Jeholul n numele Manciuriei. Guvernatorul
regiunii, Ciang Yu-lin a fost unul dintre semnatarii declaraiei de independen
manciurian. Dar el a renegat aceast declaraie la sfritul lui 1932. La 24
februarie 1933, a fost adresat un ultimatum marealului Ciang Hiue-leang,
cerndu-i evacuarea soldailor chinezi din Jehol. n ziua de 25, armata japonez
invada provincia i rezistena chinez se prbuea ndat. Oraul Jehol a fost
ocupat pe 4. Pe 8, Ciang Hiue -leang i-a abandonat postul de comand. n 15
zile, japonezii au pus stpnire pe o mare parte din Marele Zid. n aprilie, ei au
ptruns n interiorul rii i ameninau Pekinul. China nu mai avea scpare. La
31 mai 1933, a fost semnat la Tang Kou un armistiiu ntre Japonia i China. O
zon de 13 000 km2 de partea chinez a Marelui Zid trebuia s fie
demilitarizat. Guvernul chinez urma s adopte o atitudine conciliant i s ia
msuri pentru reprimarea boicotrii produselor japoneze. Totui, nici o clauz
politic nu a fost inclus n armistiiu i China nu a abandonat, n principiu, nici
unul dintre drepturile sale.

Problema Manciuriei, care a fost pus n legtur cu criza economic mondial, a fost
prima lovitur decisiv adus Societii Naiunilor. Succesul japonez a pus n eviden
slbiciunea tratatelor scrise, a conveniilor internaionale, a promisiunilor de pace atunci
cnd acestea nu snt susinute de fora armelor. Societatea Naiunilor nsi s -a dovedit
ineficace. Anglia i Statele Unite, care i asumaser sarcina aprrii angajamentelor
internaionale, erau total mpotriva rzboiului. Ele au rmas la stadiul condamnrii
morale, care conta prea puin pentru militarii japonezi. n momentul n care, mai nti n
Asia i apoi n Europa, se instalau noi guverne agresive i revizioniste, marile puteri
panice erau hotrte s nu-i asume nici o responsabilitate.

1 16

PARTEA a II-a

Epoca lui
Hitler

(19331945)

Introducere

Venirea lui Hitler la putere (la 30 ianuarie 1933) este, n aparen, un fenomen pur
german. n realitate, puine evenimente din istorie au avut conse cine internaionale
comparabile. Odat cu Hitler nu apare doar naionalismul cel mai nflcrat care
cucerete puterea n Germania, ci se afirm i o concepie nou n domeniul relaiilor
dintre state. Dei democraiile occidentale n-au realizat acest lucru dect treptat,
schimbarea nu este mai puin real. Pentru

Hitler, noiunea de egalitate a popoarelor, care prevala la Geneva, nu are o

valoare mai mare dect aceea a egalitii indivizilor. Dimpotriv, exista, dup el,
o ras dominant, rasa arian, pstrat n Germania ntr-o stare aproape pur,
care avea dreptul s -i domine pe ceilali i, la nevoie, s-i elimine. Pentru a
atinge acest scop, toate mijloacele erau permise. Altfel spus, Hitler nu se va da
napoi nici n faa dispreuirii tratatelor, nici n faa rzboiului, nici n faa
nedreptii. Pentru el, ca i pentru Rosenberg, teoretician al nazismului ( cf. Le

Mythe du xxe siecle) , nu exist respectarea persoanei umane. Scopul politicii sale
externe este de a asigura dominaia Germaniei prin viclenie sau prin violen. Vom
vedea c aceast politic a mbrcat mai multe aspecte simultane sau succesive:
Hitler a vrut mai nti s redea Germaniei fora sa militar, apoi s alipeasc
Germaniei, aa cum aprea ea n Tratatul de la Versailles, celelalte teritorii locuite
de germani (Deutsches Raum), i, n fine, s cucereasc un vast "spaiu vital"
(Lebensraum), n principal n estul Europei (care l interesa mai mult dect Africa),
cu scopul de a procura germanilor materii prime, alimente

i mai ales teritorii pentru colonizare.

Politica nazist nu era, de altfel, att de puternic dirijat cum prea la prima vedere. Mai
multe tendine se opuneau n interiorul ei n mod anarhic, Hitler folosindu-se de
rivalitile dintre principalii si colaboratori, Goering, Goebbels, Himmler, von Ribentrop,
pentru a domina. Alturi de Ministerul Afacerilor Externe, exista, ncepnd din 1934, o
oficin condus de nazistul von Ribbentrop. Este adesea dificil de -precizat cu
exactitate care erau responsabilitile fiecruia.

Aceste metode nu puteau s ntlneasc obstacole dect n dou tabere total diferite. Pe
de o parte, marile democraii occidentale, Frana, Anglia, Statele Unite, care, din lips
de energie sau din nenelegerea situaiei, cereau, nc, meninerea jurisdiciei tratatelor
ca o garanie a securitii colective, sau se

1 19

refugiau n izolaionism. Pe alt parte, URSS, condus de o echip pe ct

de realist, tot pe att de puin stnjenit de moralism, ca Germania nazist,
era la fel de ostil acesteia ca i democraiilor burgheze.

Astfel, anul 1933 marcheaz n istoria relaiilor internaionale o turnur

decisiv. Alturi de elementul principal, venirea lui Hitler la putere, dezvoltarea
politicii japoneze n China de Nord i, n Statele Unite, alegerea preedintelui
Roosevelt snt elementele acestei mari cotituri. Vom remarca faptul c
Roosevelt rmne la putere aproape n aceeai perioad ca i Hitler. Roosevelt
moare pe 12 aprilie 1945 i Hitler dispare pe 30 aprilie 1945, la Berlin.

n aceast perioad zbuciumat, care a urmat marii crize economice pe care a

cunoscut-o ntreaga lume, Frana, care poseda, se credea, cea mai puternic
armat, este agitat de tulburri interne care sporesc instabilitatea ministerial
i ntrerup continuitatea politicii sale. Mai curios este cazul Marii Britanii.
Aceasta, n urma alegerilor din 1931 i 1935, este dominat de o vast
majoritate conservatoare. Or, cu cteva excepii, cum ar fi Winston Churchill,
ndeprtat de la putere, Robert Vansittart, ori lordul Amery, care vd clar
pericolul nazist i caut s ntreasc legturile cu Frana, principalii
conservatori snt appeasers (conciliatori). Din diverse motive, ei snt
nencreztori n Frana i favorabili unei revizuiri a tratatelor n favoarea
Germaniei, pe care se ncpnau, chiar n epoca nazist, s -o considere slab
i avnd nevoie de ajutor. Aceasta este teza pe care o susin constant Geoffrey
Dawson, directorul ziarului Times ntre cele dou rzboaie, lordul i lady Astor,
proprietarii acestui ziar, care i primeau pe appeasers la proprietatea lor din
Cliveden, Baldwin, primul-ministru ntre anii 1935-1937, efii succesivi ai
Foreign Office, John Siman, Samuel Hoare, lordul Halifax i, mai ales,
doctrinarul concesiilor fcute Germaniei, Neville Chamberlain, prim -ministru
din mai 1937 pn n 1940, i omul su de ncredere, Horace Wilson.
ncpnarea britanic n a-i ceda n faa lui Hitler, sub pretextul c o revizuire
a tratatelor se putea face rar rzboi, va dura pn n martie 1939. Uniunea
Sovietic, aflat sub conducerea lui Stalin, ocupat n interior cu planurile
cincinale i cu epurrile sngeroase, se altur cnd democraiilor occidentale
(1934-1939), cnd nazitilor (1939- 1941), dup cum considera c era mai
convenabil "interesului su naional" i elurilor propriului su regim. n faa lui
Hitler, tipicul appeasement (conciliatorism) britanic, ineria francez i
neutralismul american snt fenomenele cele mai caracteristice ale epocii.

120

CAPITOLUL 1

Venirea la putere a lui Hitler i eecul

conferinei de dezarmare

1. Venirea

la putere a lui Hitler i "pactul celor patru"

Proiectul "pactului celor patru"

Cnd Hitler a aprut pe scena politic n calitate de cancelar, la 30 ianuarie

1933, din guvernul su nu fceau parte dect ali doi naziti: Goering i Frick.
Von Papen era vicecancelar i von Neurath ministru al Afacerilor Externe. Dar,

n scurt timp, Hitler i -a transformat autoritatea n dictatur. Dup incendierea

Reichstagului i dup alegerile din 5 martie, a avut loc n biserica garnizoanei
de la Potsdam o ceremonie n cursul creia a fost abolit Constituia de la
Weimar i a fost proclamat cel de-al III-lea Reich. La 23 martie, Reichstagul i
acorda lui Hittler puteri depline, de care el a profitat pentru a dizolva partidele
politice i pentru a reorganiza administraia, n timp ce forele SA au trecut, la 1
aprilie, la persecutarea sistematic a evreilor.

Pentru a preveni pericolul instituirii unui guvern ultranaionalist n Germania, erau

posibile mai multe politici: fie constituirea unei coaliii contra Germaniei, fie limitarea
riscurilor prin semnarea acordurilor cu aceasta. S-a nceput prin a se ncerca aceast
din urm cale. ntr- un discurs rostit la Torino, la 23 octombrie 1932, Mussolini avea s
declare c Societatea Naiunilor, mpiedicat de numrul su mare de membri, nu putea
s asigure pacea n Europa. Inspirat probabil de omul politic i jurnalistul italofil Henry
de Jouvenel (ambasadorul Franei la Roma n 1933), el preconiza un acord ntre cele
patru puteri occidentale: Frana, Italia, Germania i Anglia. S-ar fi reconstituit astfel, sub
o form nou, "concertul puterilor" care condusese Europa n secolul al XIX-lea. Atunci,
cu prilejul vizitei la Roma a primului-ministru englez MacDonald i a efului Foreign
Office, John Simon, Mussolini le-a prezentat proiectul unui "pact de nelegere i
colaborare ntre cele patru puteri occidentale" cuprinznd ase articole. Scopul acestui
tratat era meninerea pcii. Pentru a atinge acest scop, cele patru puteri trebuia s
adopte o linie politic

121

II. Eecul planurilor de dezarmare

Conferina pentru dezarmare

Problema dezarmrii, pe care am evocat-o deja, se punea dup cum urmeaz:

Tratatul de la Versailles prevedea dezarmarea general, al crei preludiu l
constituia dezarmarea Germaniei. O comisie de pregtire i-a desfurat
lucrrile la Geneva din mai 1926 pn n ianuarie 1931 . Comisia rspundea de
pregtirea lucrrilor unei "conferine pentru dezarmare" care s reuneasc pe
efii de state i care s ia decizii. 26 de ri erau reprezentate n comisie,
printre care i URSS i SUA, ri care nu erau membre ale Societii Naiunilor.
Comisia nu stabilea cotele de reducere a armamentului. Ea stabilea doar un
cadru: cum s se procedeze n vederea dezarmrii? Cum s se asigure
controlul? Care erau categoriile de armament care trebuia reduse?

Conferina s-a reunit pe 2 februarie 1932, sub preedinia lui Arthur

Henderson. Erau reprezentate aizeci i dou de ri. Briining era delegatul
Germaniei, MacDonald acela al Regatului Unit, Tardieu al Franei, Grandi
reprezenta Italia etc. Conferina s-a reunit n plen, apoi a numit o comisie
general cu delegai din toate statele i o comisie politic creia i s-au
adugat un comitet de dezarmare moral, o comisie terestr, o comisie aerian,
o comisie naval, o comisie pentru cheltuieli de aprare naional, cu comitete
care s se ocupe de efectivele trupelor, de armele chimice i bacteriologice.

Planul Tardieu

nc de la nceput, delegatul francez Andre Tardieu a fcut o propunere

ndrznea, dar care fusese inspirat de un stat-major ngrijorat i doritor,
nainte de toate, s nu se treac la dezarmare:
- se vor pune armele cele mai puternice (avioane de bombardament,
artilerie grea, cuirasate) sub comandamentul Societii Naiunilor. Nici o
naiune nu va putea s le utilizeze dect pentru aprarea teritoriului su;

se va crea o poliie internaional, ntrit prin contingente naionale (se

regsete aici, o dat n plus, ideea emis de Leon Bourgeois n 1919);

arbitrajul va deveni obligatoriu i sanciunile vor fi decise n mod organizat.

La aceast propunere, reaciile au fost confuze. John Simon (Regatul Unit) i

Gibson (Statele Unite) au propus o dezarmare limitat i care aborda problema
din punct de vedere calitativ (armele grele). Briining (Germania) a cerut pentru
ara sa un tratament egal (Gleichberechtigung) i reducerea armamentelor
celorlalte ri pn la nivelul fixat de Tratatul de la Versailles pentru armata
german. El obinu sprijinul lui Grandi (Italia). Litvinov (URSS) a propus dezar
marea total. Japonia s-a declarat ostil oricrei dezarmri.

n realitate, conferina s-a mprit ntre partizanii Franei i partizanii

Germaniei. n aprilie, Briining propuse ca armata german s fie limitat la

123

200 000 de oameni, cu serviciu de 6 ani n loc de 12, i la dreptul de a avea arme grele,
dar numai cu titlu de mostr. El a obinut sprijinul Italiei i al puterilor anglo-saxone. De
altfel, atitudinea german va deveni rigid prin venirea la putere a lui von Papen (30 mai
1932) i prin progresele spectaculoase ale nazitilor la alegeri. S -a iscat o disput
privind distincia dintre armele "ofensive" i "defensive". Tardieu a sugerat un alt punct
de vedere. "Orice armat este n acelai timp ofensiv i defensiv. Ofensiva n sine nu
este condamnabil, cci ea poate s fie un mijloc de a se apra contra agresiunii.
Agresiunea este cea care trebuie condamnat". Dar aceasta nu a fcut dect s
complice discuiile, cci nu s-a putut ajunge la un acord pentru a defini agresorul.

Planul Hoover

n aceste condiii, la 22 iunie 1932, preedintele Statelor Unite, Hoover, a

propus un plan nou, cu un caracter mai concret. Pe pmnt, efectivele s fie
reduse cu o treime. S se suprime total tancurile i artileria grea. Pe mare,
s se reduc cu o treime tonajul i numrul cuirasatelor, crucitoarelor i
contratorpiloarelor. n cadrul forelor aeriene, s se suprime toate avioanele
de bombardament. Anglia era nelinitit n ceea ce privea clauzele navale.
Delegatul francez Paul- Boncour s-a sftuit cu noul preedinte al Consiliului,
Herriot, care asista atunci la Conferina de la Laussanne, i n acord cu el a
refuzat s accepte planul Hoover aa cum fusese prezentat. Frana era
fidel principiului: securitatea mai nti.

Astfel, dezacordul se meninea. n sfrit, la 23 iulie 1932, s-a adoptat o form

de compromis, elaborat de Benes: "Conferina decide chiar de acum,
inspirndu-se din principiile generale care snt la baza propunerii Hoover:

c va fi efectuat o reducere substanial a armamentelor mondiale, care va

trebui s fie aplicat n ansamblul su, printr-o convenie general,
armamentelor terestre, navale i aeriene;
c un scop esenial este s se reduc mijloacele de agresiune."

Acest compromis, care nu stabilea nici cifre, nici proporii, nu nsemna n

mod evident mare lucru.

Dar Germania, pretinznd c egalitatea drepturilor nu era acordat, refuz

s accepte acest compromis, orict de vag era el. La 16 septembrie 1932,
ea prsete conferina. Pentru a o determina s se ntoarc, a trebuit s
se reuneasc la Geneva, la nceputul lui decembrie, o conferin a celor
cinci (Frana, Marea Britanie, Germania, Italia, Statele Unite) care la 11
decembrie a recunoscut Germaniei "egalitatea n drepturi ntr-un sistem
care s asigure securitatea tuturor naiunilor". nc o dat, ca i n anul
1924, Herriot ceda presiunii Angliei i Germaniei. fr a se opune.

Astfel, n momentul n care Hitler venea la putere, principiul egalitii n

drepturi fusese admis. Dar realizarea sa practic era subordonat, dup
cum dorea Frana, stabilirii, n prealabil, a securitii.

124

Planul Herriot i planul MacDonald

nainte i dup venirea lui Hitler la putere, conferina a nceput discutarea a

dou planuri noi:

1 . Un "plan constructiv francez" (14 noiembrie) elaborat de Herriot i de

Paul-Boncour. Planul francez, n domeniul militar, perfeciona planul
Tardieu: reducerea tuturor armatelor europene la un tip uniform de miliie cu
serviciul militar pe termen scurt, greu de mobilizat i puin apt pentru
ofensiv; rezervarea materialului ofensiv (tunuri grele, tancuri etc.)
meninerii ordinii internaionale. Acest material trebuia stocat n fiecare stat
sub control intemtlional. Miliiile naionale nu puteau s -I utilizeze.
Materialul ofensiv trebuia s serveasc aprrii oricrui stat victim a
vreunei agresiuni, care urma s beneficieze de intervenia colectiv.

Pe plan politic, planul preconiza realizarea unei Antante regionale a rilor

continental europene, implicnd asistena obligatorie prin decizia Consiliului
Societii Naiunilor, luat cu majoritate i nu cu unanimitate.

2. Planul englez sau planul Mac Donald ( 1 6 martie 1933 ). Acest plan, mai
concret dect cel precedent, stabilea la 200 000 de oameni efectivele
armatelor principalelor ri ale Europei continentale: Frana, Germania,
Italia, Polonia. O conferin special urma s se reuneasc n 1935, pentru a
discuta despre armamentele navale. Se dorea ca aviaia militar s fie treptat
suprimat i bombardamentele interzise. O comisie permanent pentru
dezarmare trebuia s controleze executarea planului. Peste cinci ani Germania
putea beneficia de egalitatea efectiv.

Germania a emis obiecii. Comisia general decisese, la 11 mai, c formaiunile

SA i SS erau considerate trupe militare. Germania se ngrijorase i a reclamat
c Frana fusese autorizat s pstreze trupe coloniale peste cei 200 000 de
oameni din metropol. Conform istoricului nazist Freytagh-Loringhoven, Frana
i aliaii si dispuneau de 1 250 000 de oameni, Germania de numai 200.000.
Totui, n discursul su din 17 mai, Hitler accepta n principiu proiectul
MacDonald, pe care Comisia general 1- a adoptat la 7 iunie, n aceeai zi n

care "pactul celor patru" era parafat la Roma. Apoi, la 29 iunie, conferina s-a
amnat pentru luna octombrie. n cursul verii, a intervenit un fapt nou: la 12 mai
1933, Societatea Naiunilor era sesizat printr-o plngere a evreilor din Silezii.
Opinia public i guvernele Franei, Angliei i Statelor Unite au fost puternic
impresionate, iar atitudinea lor a devenit rigid. Frana i Anglia s-au pus de
acord pentru ca securitatea, adic controlul armamentelor, s fie stabilit nainte
de dezarmare. Frana a determinat adoptarea ideii c perioada tranzitorie
trebuie s fie de opt ani n loc de cinci. Primii patru ani constituiau o faz
probatorie: Frana nu va ncepe dezarmarea i Germania nu se va renarma
dect n urmtorii patru ani.

Teza german era, dimpotriv, c trebuia s se nceap cu dezarmarea i

s se treac la controlul armamentului numai dup aceea. La 15
septembrie, von Neurath deplnse "revirimentul" democraiilor.

125

La cea de -a XIV -a sesiune a Societii Naiunilor, care s-a deschis la 26

septembrie la Geneva, reprezentanii italieni (baronul Aloisi i Suvitch)
propuneau o soluie intermediar: s se nceapii dezarmarea inainte de a
face controlul, dar controlul s se intreprind inainte de incheierea
dezarmrii. Frana i Anglia refuzar. O ntrevedere, la 28 septembrie, intre
Paul-Boncour i von Neurath nu a ajuns la nici un rezultat.

Germania prsete Societatea Naiunilor

La 9 octombrie, cnd s-a reunit conferina, atmosfera era foarte tensionat.

Imediat a avut loc o lovitur de teatru: la 14 octombrie, Hitler ii adres lui
Henderson, care prezida lucrrile, o telegram anunnd c Germania
prsea conferina dezarmrii. La 19 octombrie, Germania i ddu demisia
din statutul de membru al Societii Naiunilor. n aceeai zi, Hitler incerc
s justifice acest gest declarind c Germania nu accepta s fie tratat drept
"popor de mina a doua". La 12 noiembrie, politica lui Hitler a fost aprobat
printr-un plebiscit, cu 95% din voturi.

Conferina pentru dezarmare avea s-i incetineasc ritmul pn in aprilie

1935. Mult mai importante au fost negocierile directe intre Germania i rile
democratice.

Planul german

La 24 noiembrie 1933, Franois-Poncet, absolvent de coal Normal,

profesor de german, fost subsecretar de stat i apropiat de mediile siderurgice
i de presa lor, ambasador al Franei la Berlin din octombrie 193 1, i- a fcut o
vizit lui Hitler. Acesta, asistat de von Neurath, a propus un nou plan: pacte de
neagresiune valabile pentru 1 O ani s fie ncheiate ntre diferite ri. Germania
i reafirma fidelitatea fa de Pactul de la Locarno.

Rzboiul chimic, bacteriologie, bombardarea locurilor populate trebuia

interzise. n schimb, Germania i constituia o armat de 300 000 de oameni,

bazat pe serviciul militar pe termen scurt, cu armamente de acelai gen ca i

ale acelora din celelalte ri. Astfel, ea urma s dispun de 100 000 de oameni
n plus fa de ce prevedea planul Mac Donald i de 200 000 in plus fa de
Reichswehrul din Tratatul de la Versailles. Germania accepta un control inter

naional. n fine, Hitler cerea anexarea regiunii Saar, fr plebiscit, i oferea

Franei, in schimb, dreptul de a continua exploatarea unora dintre mine.

Aceste declaraii au fost reluate intr-un memorandum pe care Germania 1-a

adresat Franei pe 18 decembrie. Ar fi trebuit s se negocieze pe aceste
baze pn pe 17 aprilie 1934. Frana a rspuns pe 1 ianuarie
memorandumului german: nainte de orice discuie, trebuia ca Germania s
revin la Geneva. Odat realizat aceast condiie, Frana accepta s
indrepte armatele franceze i ger mane spre un tip uniform de miliie pe
termen scurt. Efectivele trupelor ger mane i ale trupelor franceze
continentale vor fi egale. Se vor unifica progresiv tipurile de armate.

126

Pe 19 ianuarie, Germania a rspuns c nu putea s accepte nici inegalitatea

armamentelor, nici ntoarcerea la Societatea Naiunilor, nici inegalitatea cauzat de
meninerea n exces a trupelor coloniale franceze. Ea pleca de la propunerile sale din
18 decembrie, pretinznd: o armat de 300 000 de oameni cu o artilerie

mergnd pn la calibrul 155, tancuri de 6 tone, aviaie egal cu jumtate din

cea a Franei sau cu o treime din aviaia francez i a aliailor, reunite. Frana
rspunse, la 14 februarie, printr -o not mult mai intransigent. ntre timp, la 26
ianuarie, Germania semnase cu Polonia, aliata Franei, un pact de
neagresiune. La 6 februarie, avuseser loc, la Paris, micri revoluionare de
extrem dreapt, iar fostul preedinte al Republicii, Doumergue, constituise un
guvern de uniune naional cu Barthou la Ministerul Afacerilor Externe, i cu
Andre Tardieu i Edouard Herriot ca minitri de stat.

Ruptura

Pentru a evita ruptura, Anglia a ncercat medierea. Se va strdui s realizeze paritatea,

cu efective cuprinse ntre 200 000 de soldai din planul MacDonald i cei 300 000 din
planul german. Lordul Eden, ministru al Justiiei, a vizitat, pe rnd, principalele capitale.
El a sosit la Paris pe 17 februarie i la Berlin pe 21 decembrie. S-a ntlnit cu Hitler, care
a acceptat noul plan MacDonald, cu condiia ca propunerile sale din 19 ianuarie cu
privire la aviaie s fie admise.

Pe 26 februarie, Eden l ntlnete pe Mussolini, care accept, de asemenea, n

linii mari, planul britanic. Soluia depindea, n definitiv, de guvernul francez. Dar
acesta era divizat. Barthou i ambasadorul Franois- Poncet (sosit la Paris, la
9 aprilie) nclinau s-1 accepte. Fr ndoial, aveau destul de puin ncredere
n valoarea promisiunilor lui Hitler. Dar semnarea unui acord avea cel puin
avantajul de a impune Germaniei constrngeri juridice.

n lipsa acestora, nimic nu ar putea s limiteze o renarmare pe care

Germania deja o ntreprinsese. n schimb, preedintele Consiliului,
Doumergue, Tardieu i marealul Petain, ministrul de Rzboi, erau ostili
semnrii acordului. Ei credeau c regimul hitlerist era pe punctul de a se
prbui i c era mai uor de negociat cu succesorii lui Hitler.

Guvernul francez s-a raliat acestui punct de vedere i a publicat, la 17

aprilie 1934, o not n care declara c "refuz solemn s legalizeze
renarmarea Germaniei, c aceasta a desfurat negocieri inutile i c
Frana i va asigura, n viitor, securitatea sa prin mijloace proprii".

Aceasta era ruptura. Ea se fcea n condiii dezavantajoase pentru Frana

care, n ochii anglo-saxonilor, purta responsabilitatea ntregii situaii.

Ruptura pornea de la o iluzie a efului de stat-major francez. Acesta i

declara lui Franois- Poncet: "Vom vedea noi ct timp i va trebui
Germaniei pentru a pune mna din nou pe cele 20 de miliarde ct am investit
noi n armamentele noastre".

Se tie c Hitler a investit n renarmare sume cu mult mai mari.

n plus, nici Frana, nici Germania nu erau dispuse s accepte sugestia
fcut de Mussolini n Popolo d'ltalia din 13 mai: s mpiedice renarmarea
Germaniei printr-un rzboi preventiv.

127

III. Crizele din vara anului 1934

Anul 1934 a fost pentru Germania anul renarmrii. Hitler nu poseda nc

instrumentul militar al politicii sale. Dar se strduia, cu rbdare, s disloce
sistemul alianelor franceze, punnd n prim-plan inteniile Italiei i ale
democraiilor occidentale.

Pactul germano-polonez

Unul din primele sale succese a fost semnarea, pe 26 ianuarie 1934, a unui tratat de
neagresiune cu Polonia, valabil pe o perioad de 1 O ani. Pregtirea acestui tratat
avusese loc n cel mai mare secret. Din noiembrie 1932, colonelul Beck, fost ef al
cabinetului Pilsudski, l nlocuise pe Zaleski la Ministerul Afacerilor Externe. Ostil
metodelor democratice, el nu avea ncredere n Frana. Fusese ofensat de "pactul celor
patru", care scotea Polonia din "rndul marilor puteri". Cuta s menin echilibrul ntre
Rusia i Germania. Totui, n aprilie i apoi n decembrie 1933, el a propus n secret
Franei o operaiune preventiv contra hitlerismului. Din cauz c Frana a refuzat, el se
ntoarse spre Germania, propunndu -i semnarea unui acord. nc din 4 mai 1933, Hitler
anun presa c avusese loc o ntlnire important cu ambasadorul Poloniei la Berlin,
Wysoki. Acesta, prieten al ambasadorului Franois-Poncet i considerat drept extrem
de favorabil Franei, a fost nlocuit cu Lipski.

La 16 noiembrie, n urma unei discuii dintre Hitler i Lipski, un comunicat

anuna c cele dou ri renun la utilizarea forei n raporturile lor mutuale.

Un proiect de pact a fost prezentat pe 27 noiembrie 1933 marealului

Pilsudski de ctre ministrul german von Moltke.

Pe 9 ianuarie, ambasadorul Poloniei, Lipski, prezent un contraproiect

polonez, pe care colonelul Beck, trecnd pe data de 13 ianuarie prin Berlin
n drum spre Geneva, l discut n secret cu guvernul nazist.

Secretul era necesar n acelai timp din cauza atitudinii opiniei publice
poloneze, rmas fidel prieteniei i alianei cu Frana i din cauza atitudinii

extrem de ostile a anumitor medii prusace n raport cu Polonia. Aa se explic

faptul c, pe 25 ianuarie, n ajunul semnrii pactului germano-polonez, Lipski

declara categoric colegului su ceh Mastny c nici nu se punea problema

unui asemenea pact.

Declaraia n sine nu era ndreptat mpotriva Franei. Dar, psihologic, ea constituia, din
partea guvernului polonez, un demers lipsit de colegialitate i prietenie fa de aliata sa.
Dup cum spunea Fran is-Poncet: ,,Atitudinea polonez fa de noi i n special
aceea a colonelului Beck, ministru al Afacerilor Externe, va fi, constant, nu aceea a unui
prieten, ci a unui adevrat adversar". Pactul declara c cele dou guverne voiau s
inaugureze o nou faz n raporturile lor politice. Acestea vor fi n ntregime panice,
bazate pe principiul Pactului Briand- Kellogg. Cele dou guverne se vor consulta cu
privire la raporturile lor reciproce i nu vor recurge niciodat la for pentru a-i rezolva
diferendele. Declaraia, valabil timp de 1 O ani, nu modifica tratatele deja ncheiate.

128

Politica Italiei cu privire la Austria

Pentru Italia, politica german a fost mai puin fericit. Hitler avea i va
pstra pn n 1943 cea mai mare admiraie pentru Mussolini, pe care l
considera drept modelul su, singurul su prieten adevrat n Europa.
Totui, o problem grav i separa.atunci pe cei doi dictatori: Austria.

Mussolini considera c regiunea Dunrii era pentru Italia o zon de

expansiune natural. El visa, n 1933, s realizeze un fel de grupare de
puteri, cuprinznd Italia, Austria, Ungaria, Croaia - ceea ce presupunea
dezmembrarea Iugoslaviei. Aceste ri ar fi fost, n viziunea lui, supuse
influenei economice italiene. Guvernul fascist finana, n Austria, micarea
naionalist Heimwehr, al crei ef era Starenberg. ntr-o discuie cu acesta,
la nceputul anului 1933, Mussolini definise bazinul Dunrii drept
"Hinterlandul european al Italiei", n lipsa cruia Italia "era silit s joace
rolul nesemnificativ al unei peninsule de la marginea Europei."

n martie 1934, au fost semnate protocoalele de la Roma, conform crora Italia,

Austria i Ungaria i fceau importante concesii economice, avantajoase
ndeosebi pentru Austria. Dimpotriv, n ochii lui Hitler, Austria fcea parte din
comunitatea german. El susinea partidul nazist austriac, iar Anschlussul a fost
unul dintre scopurile politicii sale. n mai 1933, Frank, ministrul german al
Justiiei, a fost invitat n Austria de ctre nazitii austrieci. Hitler, de asemenea,
socotea c regiunea Dunrii fcea parte din zona de influen german i c
Italia trebuia, dimpotriv, s se ntoarc spre Mediterana, cu excepia Adriaticii.

Intenia sa - pe care practic a realizat-o n 1943 - a fost s anexeze Trieste.

n sfrit, exista n Tirolul italian o minoritate german pe care Hitler o dorea,
fr nici o ndoial, legat de Germania. Astfel, cei doi dictatori au fost, n
1933 i 1934, direct opui unul fa de cellalt. Aceast opoziie a atins
paroxismul n timpul crizelor din iunie i iulie 1934.

Cei doi oameni de stat s- au ntlnit pentru prima dat n iunie 1934. Hitler a fost
primit de Mussolini la Stra - aproape de Padova - pe 14 iunie, apoi, palatul din
Stra dovedindu-se foarte inconfortabil, s-au rentlnit la Veneia. Hitler, prost

sftuit de ctre ambasadorul su la Roma, s-a mbrcat n civil, i a fcut o

figur insignifiant pe lng Duce, mbrcat ntr-o magnific uniform. Nu se tie
prea bine ce au discutat cei doi. Mussolini pretindea c vorbete bine germana,
singura limb cunoscut de Hitler. Dar el vorbea rar i o nelegea destul de
greu. Nu s-a fcut apel la serviciile interpretului Paul Schmidt. Este probabil c,
dup obiceiul su, Hitler a vorbit aproape tot timpul.

n urma acestei ntrevederi, dac examinm evenimentele imediat urm

toare, nici un rezultat pozitiv nu prea s fi fost obinut.

Ziua de 30 iunie 1934

Primul din aceste evenimente a fost ziua de 30 iunie 1934. A fost un episod esenial
din istoria intern german. Pretextnd iminena unui complot organizat de Rohm,
eful cmilor brune sau SA (Sturm Abteilungen), asistat de un

129

"ambasador strin" (Franois-Poncet), Hitler, sprijinindu- se pe Reichswehr i

pe SS (Schutz Staffeln), decise brusc s procedeze la o vast i sngeroas
epurare. Rohm, Strasser, numeroi ofieri SA, civa SS i diverse personaliti
non-naziste, ca von Schleicher, au fost asasinai. Aceast zi sngeroas
(Noaptea cuitelor lungi) a avut importante repercusiuni internaionale. Fr
ndoial, lui Franois -Poncet nu i-a fost greu s se disculpe de a fi participat
la complot, i Hitler va recunoate el nsui. Dar regimul nazist a ieit ntrit din
aceast situaie. n strintate, opinia public, spre deosebire de guverne,
ncepea s neleag c regimul nazist nu se supunea deloc acelorai principii
juridice i morale ca ale celorlalte state.

Asasinarea lui Dollfuss

La puin timp dup ziua de 30 iunie, a mai izbucnit o criz foarte grav.
Cancelarul austriac Dollfuss a fost asasinat de ctre nazitii austrieci. Dup
1933, activitatea nazitilor n Austria a fost considerabil i violenele s -au
nmulit. Frana, Anglia i Italia plnuiau, pe 7 august 1933, s adreseze un
avertisment; dar proiectul a euat n urma indiscreiilor presei franceze. Dup o
tentativ de asasinare a lui Dollfuss, la 17 februarie 1934, cele trei ri, cu mult
moderaie de altfel, au protestat i au reamintit ataamentul lor pentru
independena austriac. Venirea lui Hitler la putere redusese puternic, se pare,
curentul opiniei austriece n favoarea fuziunii dintre Austria i Germania. Aus
tria era divizat n trei mari tendine: catolicii, condui de Dollfuss, erau prea
puin dispui pentru o uniune cu Germania nazist care, n ciuda Concordatului
din iunie 1933, persecuta Biserica catolic i voia ndeosebi s- i anihileze
influena asupra tineretului. Nici socialitii nu doreau s susin un stat n care
partidul social- democrat fusese dizolvat. Dar, n ianuarie 1934, au izbucnit la
Viena tulburri sociale, pe care Dollfuss, partizan al metodelor autoritare, le-a
reprimat ntr-o baie de snge. Fa de aceste dou grupri antihitleriste, dar
profund ostile una fa de cealalt, s-au ridicat naionalitii.

Printre acetia, tendina proitalian a lui Starenberg era din ce n ce mai

copleit de tendina progerman a nazitilor. Asasinarea lui Dollfuss a fost
pregtit n Germania. Ziarele germane au primit n prealabil instruciuni pentru
a publica o expunere a evenimentelor. Rintelen, ambasadorul Austriei la Roma,
care avea importante interese financiare n societile legate de ntreprinderile
germane din Thyssen i de trustul oelului, sosise la Viena pe 23 iulie i trebuia
s fie numit cancelar (insurgenii care au pus stpnire pe postul de radio au

anunat chiar numirea sa). Dollfuss a fost rnit mortal de nazitii austrieci, care,
n numr de 150, au pus stpnire pe palatul Cancelariei (la 25 iulie 1934).

Lovitura de for a euat din mai multe motive. Dollfuss, muribund, a refuzat s
semneze o scrisoare de demisie. Preedintele Republicii austriece, Miklas, a numit de
ndat cancelar un alt catolic, pe Schuschnigg. ndeosebi reprezentanii puterilor
occidentale i Italiei (ataatul de pres Eugenio Moreale, n absena ambasadorului
Preziosi) au ripostat viguros. Moreale 1-a informat, prin telefon,

130

Briand trata la Geneva cu Litvinov. Negocierile aveau ca scop ameliorarea

relaiilor comerciale i ncheierea unui tratat de neagresiune analog
tratatului germano-sovietic semnat n aprilie 1926 la Berlin. A fost daborat
un proiect. n politica rus, acesta era un element al vastei ofensive a pcii
orchestrat de Litvinov. Totui a fost nevoie de destul de mult timp pentru ca
pactul de neagresiune franco- sovietic s fie semnat. Acest rezultat a fost
obinut la 29 noiembrie 1932. Ca i recunoaterea oficial din 1924, i
acesta a fost opera lui Edouard Herriot.

Tratatul interzicea celor doi contractani s participe la o coaliie ndreptat contra unuia
sau altuia dintre ei. Fiecare se angaja s nu se amestece, nici chiar prin propagand, n
afacerile interne ale partenerului su. Guvernul sovietic se ndeprta astfel de politica
de prietenie cu Germania, care era teoretic n vigoare ncepnd cu acordurile de la
Rapallo i Berlin. De altfel, venirea lui Hitler la putere n ianuarie 1933, distrugerea
partidului comunist german nveninaser relaiile. Este adevrat c era vorba de dou
guverne puternic realiste. n discursul su din 23 martie 1933, Hitler declara: "Guvernul
Reich-ului este gata s dezvolte cu Uniunea Sovietic relaii amicale profitabile de
ambele pri... Lupta contra comunismului n Germania este o problem intern".

n cursul anului 1933, apropierea franco-sovietic se accentua. A fost luat decizia de a

se face schimburi de ataai militari. La 6 februarie, la conferina de dezarmare, Litvinov
a adoptat mai multe propuneri ale francezilor. La 16 mai, Camera Deputailor ratifica
pactul de neagresiune cu 520 voturi contra 1 . n iulie, Litvinov a venit la Paris. n
august, a fost rndul lui Herriot, atunci n afara guvernului, s mearg n URSS. Cteva
sptmni mai trziu, ministrul Aerului n exerciiu, Pierre Cot, a plecat i el n URSS. La
11 ianuarie 1934, era semnat un acord comercial franco- sovietic. Ideea introducerii
URSS n Societatea Na,iunilor ctiga teren. Unele cercuri militare - pentru un timp
marealul Petain, generalii Weygand i Gamelin -preconizaser o veritabil alian.
Existau contacte ntre ataatul militar sovietic la Paris, colonelul Venov, i un membru al
statului-major al lui Weygand, colonelul De Lattre de Tassigny.

Proiectele lui Barthou

Pentru a atenua pericolul crescnd al Germaniei naziste, Barthou avea un plan

pe care ncerc s-I realizeze n cursul primverii i al verii anului 1934. Intenia
sa era de a negocia un "Pact al Estului", fondat pe principiul securitii
colective. n aprilie 1934, a mers n Polonia. n iunie, a ntreprins un nou turneu
diplomatic n Europa oriental. Dar important a fost ntlnirea, la 18 mai, cu
Litvinov, la Geneva. A fost lung i cordial. n fond, Barthou, care era

anticomunist pe plan intern, tia bine c pe plan extern pericolul venea din
Germania. Izolaionismul britanic fcea ca numai dou mari puteri s poat
ajuta Frana s reziste Germaniei: Italia i Rusia. Barthou avea mai mare
ncredere n Armata Roie dect n armata italian. Pentru el Pactul Estului
prea mai ales un mijloc de a ajunge la o veritabil alian franco-sovietic. La

132

2 iunie, ntr-o nou ntlnire, i prezenta lui Litvinov schema sa. Era un ansamblu
de trei tratate. Tratatul A - Pactul Estului propriu-zis - era o garanie reciproc
ntre vecini, prevznd un ajutor militar imediat n caz de agresiune, ntre
Germania, URSS, Finlanda, Letonia, Estonia, Polonia i Cehoslovacia, crora
puteau s li se alture i alte puteri, cum ar fi Lituania. Tratatul B era un tratat
de asisten franco-sovietic, prin intermediul adeziunii sovietice la Tratatul de
la Locarno i adeziunii franceze la pactul oriental. Al treilea document era un
"act general", declaraie conform creia primul i al doilea tratat nu erau n
contradicie cu Societatea Naiunilor i intrau n vigoare de ndat ce URSS va
fi admis n cadrul ei. Soarta Pactului Estului depindea de adeziunea, extrem
de improbabil, a Germaniei i Poloniei. Ct despre Anglia, Barthou, n timpul
unei cltorii la Londra pe 9 i 1 0 iulie, a obinut sprijinul rezervat al Angliei. La
1 O septembrie, guvernul german declara c refuz s subscrie la un tratat
care-1 obliga, dac era cazul, s ajute URSS. La 27 septembrie, Polonia
refuza, de asemenea, invocnd c ea nu voia n nici un caz s lase s treac
armata rus sau german pe teritoriul su. n final, doar URSS i Cehoslovacia
au aderat la acest sistem. Dar esenialul continua s existe: posibilitatea unei
adevrate aliane franco-sovietice.

Intrarea Uniunii Sovietice n Societatea Naiunilor

Singurul rezultat imediat al politicii lui Barthou a fost admiterea URSS n

Societatea Naiunilor. Se spera, astfel, salvarea acesteia din urm, puternic
ncercat de plecarea Japoniei i Germaniei. La 15 septembrie, comisarul
poporului nsrcinat cu afacerile externe, Litvinov, a primit din partea celei
de- a cincisprezecea Adunri a Societii Naiunilor o telegram prin care
Rusia era invitat s adere. La 18 septembrie, cu 35 de voturi din 42, URSS
a fost admis n Societatea Naiunilor i s-a creat pentru ea un loc
permanent n Consiliu.

Barthou i urma politica sa de consolidare a alianelor franceze i, n acest

scop, el 1-a invitat n Frana pe regele Alexandru al Iugoslaviei. La 9
octombrie, suveranul sosea la Marsilia unde a fost ntmpinat de Barthou.
Cteva clipe mai trziu, cei doi au fost asasinai.

Autorii asasinatului erau teroriti croai aparinnd societii secrete a ustatilor. eful
acesteia, Ante Pavelici, prsise Iugoslavia n 1929 i se refugiase n Italia i apoi n

Ungaria. Hitler era n relaii bune cu ustaii, pentru c dorea agitaii n Iugoslavia, dar
adevratul sprijin al ustailor era Mussolini. Totui, n octombrie 1934, Ducele, ngrijorat
nc de ameninarea Anschlussului, nu era interesat s ncurajeze un atentat ca cel de
la Marsilia. Barthou trebuia s mearg la Roma i un acord ntre Frana i Italia era n
pregtire. Dac crima de la Marsilia nu era din cauza unei iniiative pur croate, numai
influena german mai putea fi la mijloc. Dar aceasta este o ipotez neverificabil. Se
tie c n ajunul crimei, Pavelici a prsit brusc Berlinul i a plecat la Milano. A fost
arestat la Torino la 18 octombrie, cu un alt conspirator, Kvaternic. Mussolini refuza, de
altfel, s le acorde extrdarea. l va ntlni pe Pavelici pentru prima dat n aprilie 1941.

133

Asasinarea lui Barthou a avut consecine grave. Efortul pe care l -a ntreprins pentru a
controla alianele franceze a euat. Prinul Paul, regent al Iugoslaviei, va ntreprinde o
apropiere a rii sale de Germania. Succesorul lui Barthou la Afacerile Externe, Pierre
Laval, curnd preedinte al Consiliului, pretindea c urmeaz politica lui Barthou. n
realitate, el a edulcorat-o i tindea pe nesimite s menajeze Germania hitlerist i Italia
fascist. "Nu cred, spunea

Paul-Boncour, c el a mbriat dintr-odat evoluia care avea s -l conduc la

poziiile sale ulterioare. Mai mult empiric dect doctrinar, el s-a lsat condus
puin cte puin ntr-acolo, continund s menajeze Societatea Naiunilor i
alianele noastre orientale care se sprijineau pe aceasta. Chiar n plin afacere
a sanciunilor, el a fcut gesturi care ddeau iluzia unei continuiti". n timp ce
Barthou voise s creeze un sistem de aliane realiste i eficace i tiuse cnd
s reziste influenei engleze, Laval va practica o politic de conciliere cu toat
lumea, printr-o serie de compromisuri mai mult sau mai puin chioape. n locul
unei mari politici, cu el se intr n era tocmelilor pe termen scurt.

V. Plebiscitul din Saar i acordurile de la Roma (ianuarie

1935)

Campania pentru plebiscit

Politica conciliant a lui Pierre Laval fa de Germania i Italia s-a manifestat

foarte rapid. Principala problem de reglat ntre Frana i Germania era cea a
Saarului. In mai multe rnduri, Hitler declarase chiar c era singura chestiune
nerezolvat ntre cele dou ri. Negocierile franco -germane pe tema revenirii
Saarului la Germania, fr plebiscit, avuseser loc n 1930. Ele n-au mai fost
reluate niciodat. Ca i n Frana, i n Saar i n Germania opinia public se
obinuise cu ideea c plebiscitul va avea loc la data prevzut (ianuarie 1935).
Ctre 1930, totul ndreptea opinia c aproape toi locuitorii din Saar vor vota
n favoarea realipirii la Germania. Toate partidele politice saareze s-au coalizat
pentru a constitui Frontul unit al crui preedinte era industriaul Rochling i o
propagand foarte activ a fost ntreprins sub conducerea lui. Dei criza
economic afectase mai puin Saarul dect restul Germaniei, iar re gia francez
de mine pltea minerilor salarii mari, toate acestea n-au modificat cu nimic
opinia locuitorilor.

Dar venirea la putere a naional-socialismului n Germania a tulburat mult spiritele.

72% din populaia saarez este catolic. Saarul depindea de episcopii germani de
Trier (Monseniorul Bomewasser) i de Speyer. Catolicii din Saar erau tulburai de
tirile despre persecuiile din Germania. Socialitii i comunitii erau nelinitii s
vad disprnd partidele lor, n timp ce nazitii le persecutau militanii i le suprimau
sindicatele. Invers, partidul nazist se extindea n Saar cu toate organizaiile sale
paramilitare i chiar cu un fel de poliie secret (Ordnungsdienst). La alegerile din
13 martie 1932, n Landesrat, nazitii au obinut dou locuri din 30. Cele dou
principale ziare din Saar, Saarbriicker

134

Zeitung i Saarbrucker Landeszeitung, erau de partea lui Hitler. Doar

Volksstimme al socialistului Max Braun continua s-I combat pe Hitler, ca

i Deutsche Freiheit, creat n iulie 1933 de refugiaii germani. Frontul unit sa spart, dar n iulie 1933, sub influena partidului nazist saarez a fost creat
Deutsche Front care a absorbit mai multe partide mici, grupnd n mod indi
vidual i un numr mare de catolici.

Pe plan internaional, problema se punea astfel: era sigur c numai o infim

minoritate se pronunase pentru alipirea la Frana. Rmneau, deci, dou soluii
posibile: ataarea la Germania, ori meninerea status quo-ului, adic adminis
traia de ctre comisia de guvernmnt numit de Societatea Naiunilor.
Atitudinea Germaniei i aceea a Franei erau foarte diferite. Hitler organiza o
formidabil propagand, finanat de guvernul german. n discursul su din 27
august 1933, declarase: "Populaia din Saar i va furi propriul su destin i eu
tiu c fiecare i va da votul su Germaniei. Noi vrem s trim cu Frana n
bun nelegere, dar niciodat Germania nu va renuna la Saar i nici Saar la
Germania." Toate mijloacele erau bune: defilri, mitinguri, organizarea de
excursii n Germania, adeziuni multiple la Deutsche Front, dar i ameninri cu
represalii violente, incursiuni ale poliitilor germani pe teritoriul Saarului,
interceptri de scrisori, arestri etc. mpotriva acestor violene, comisia de
guvernmnt a luat msuri de securitate care i-au permis lui Goebbels, eful
propagandei naziste, s- o acuze de "terorism". Hitler va cere n zadar guver
nului francez s renune la plebiscit (noiembrie). Von Neurath protesta, la 27
februarie 1934, mpotriva prezenei n Saar a refugiailor germani antinaziti.

De partea francez, guvernul i opinia public manifestau dezinteres fa de

aceast problem. Fceau excepie doar cteva ziare de dreapta ( Figaro,
Action franfaise ), o parte a presei de stnga ostil nazitilor, civa mari indus
triai care aveau interes n meninerea legturilor economice strnse cu Saarul
i mai ales asociaia francez din Saar, care aciona n favoarea meninerii
status quo-ului . Dar, nedispunnd de mijloace financiare suficiente, efortul lor
era copleit de propaganda hitlerist. Administraia francez a mit.elor din
Saar avea mijloace de presiune asupra muncitorilor si, dar; dup toate
declaraiile observatorilor neutri, se pare c nu le utiliza.

Plebiscitul

Consiliul Societii Naiunilor a constituit, n 1934, un Comitet al celor Trei,

prezidat de un italian, baronul Aloisi, pentru supravegherea plebiscitului.

La 2 iunie, a fost semnat un acord franco-german care garanta faptul c nici una,
nici cealalt dintre cele dou ri nu va exercita nici o aciune, fie ea direct sau
indirect, asupra votanilor. La 31 august, Barthou a remis Societii Naiunilor un
aide-memoire care cerea un anumit numr de garanii, mai ales asupra
rscumprrii minelor n caz de vot favorabil Germaniei. Acest aide-memoire a fost
studiat n cursul verii. Atunci cnd Laval i -a succedat lui Barthou la Quai d'Orsay,
atitudinea francez a devenit mult mai timid. Laval ignora situaia din

135

Saar i era convins c plebiscitul va fi inevitabil n favoarea atarii la Germania.

Aceasta era, fr ndoial, voina a numeroi locuitori din Saar; dar un numr mare
dintre ei se ntrebau dac nu era preferabil prelungirea status quo-ului n
ateptarea cderii eventuale a regimului nazist. Laval mpingea pn la ultimele sale
consecine atitudinea de renunare. La 6 i 1 O noiembrie 1934, el a avut
ntrevederi cu ambasadorul german Koster. El i -ar fi spus acestuia: "Saarul nu
merit un rzboi franco-german". A fost ncheiat un acord care lsa, practic, toat
libertatea propagandei germane i punea sfrit aceleia a Franei. Acest acord a fost
ratificat de Societatea Naiunilor. La 3 decembrie, mulumit baronului Aloisi, a fost
semnat un alt acord franco-german, cu caracter financiar, care prevedea plata de
ctre Germania a unei sume forfetare de 900 de milioane de franci pentru toate
creanele i proprietile franceze asupra minelor, cilor ferate etc. Plebis citul a
avut loc la 13 ianuarie. Din 528 053 votani, 46 613 se pronunau pentru meninerea
status quo-ului, 2. 124 pentru unirea cu Frana, 477 119 pentru ntoarcerea la
Germania. Au fost 905 buletine de vot nule i 1 292 buletine albe. Astfel, 90% dintre
saarezi optaser pentru Germania nazist. La 27 ianuarie 1935, Consiliul Societii
Naiunilor deoidea, n consecin, revenirea Saarului la Germania pentru data de 1
martie. Cu aceast ocazie, Hitler declara solemn c Germania nu va mai emite nici
o revendicare teritorial fa de Frana.

Acordurile de la Roma

n ceea ce privete Italia, politica lui Pierre Laval a fost la fel de conciliant. Ducele
dorea s se asigure de sprijinul Franei n cazul unei noi ameninri germane contra
Austriei, cu att mai mult cu ct se hotrse s treac la cucerirea Etiopiei. Aceasta
campanie urma s ndeprteze, pentru mult timp, o bun parte a forelor italiene
ceea ce ar fi consolidat poziia lui Hitler. Astfel, se poate explica faptul c, n
discursul su de la Milano, din 6 decembrie 1934, Mussolini exprimase cu cldur
sperana unei nelegeri cu Frana. Acordul a fost realizat cnd Pierre Laval a vizitat
Roma la nceputul lui ianuarie 1935. Acordurile de la Roma din 7 ianuarie decideau
c Frana va ceda Italiei trei teritorii: 114 000 km2 de deert, n sudul Libiei, 800 km2, la
graniele Eri treei i mica insul strategic Doumeviah, n strmtoarea de la Bab-elMandeb. Italia cpta o parte din aciunile Societii de ci ferate Djibouti-Adis Abeba. n
schimb, Italia era de acord ca statutul privilegiat al italienilor n Tunisia, acceptat de
Frana n 1896, s fie abolit treptat ntre anii 1945 i 1965. Frana i Italia conveneau s
s alieze "n caz de ameninare a independenei i integritii Austriei." Nu se

tie exact dac n cursul conversaiei sale private cu Mussolini la palatul

Farnese, pe 6 ianuarie seara, Laval i- a dat mn liber lui Mussolini pentru
anexarea Etiopiei. Flandin, preedinte al Consiliului francez, ncepnd cu 8
decembrie 1934, afirm c nu. Totui Laval, n noiembrie 1935, n faa
consiliului Aprrii Naionale i n 1940 n faa Senatului, n edin secret, a
afirmat c i-a dat mn liber lui Mussolini cu condiia s nu fie rzboi. Fr
ndoial, Mussolini a. inte!1Jretat cuvintele lui Laval n sens foarte larg.

n ansamblu, politica lui Laval, la unison cu aceea a lui Barthou, se ndrepta

spre o apropiere sensibil de cei doi dictatori.

136

CAPITOLUL 2

Crizele din 1 93 5 "i 1 936 n Europa

1. Restabilirea

recrutrii obligatorii n Germania

Destinderea aparent

Din 17 aprilie 1934, devenise evident faptul c Germania se renarma. Nici unul
dintre guvernele europene nu ignora vastul efort pe care Gemania l
ntreprinsese n acest sens. Dar se spera totui ca negocierile s fie reluate.
Dup fericitul succes al plebiscitului din Saar era de ateptat un gest linititor.
La 1 martie, Hitler declara: "Noi sperm ca ntoarcerea Saarului la Reich s
amelioreze definitiv relaiile dintre Frana i Germania. Tot aa cum noi dorim
pacea, gndim c marele popor vecin e pregtit, de asemenea, s caute pacea.
Sperm s ne dm mna pentru aceast oper comun care va asigura

salvarea Europei". La 3 februarie, Flandin, Laval i oamenii de stat britanici

elaboraser un plan de consolidare a pcii prin acorduri regionale de asisten
mutual la vest i la est i luaser n considerare un "pact aerian".

Hitler nu a refuzat fi i s-a decis ca John Simon s plece la Berlin la 6 martie.

n realitate, Hitler nu atepta dect un pretext pentru a face public efortul de
renarmare german. La 4 martie, a aprut la Londra o Carte alb semnat de
Ramsay MacDonald. Acesta justifica creterea cheltuielilor militare britanice
prin renarmarea german. Presa nazist se indign, Hitler pretinse c e bolnav
i refuz s-I primeasc pe John Simon. La 10 martie, Goering l anun pe
corespondentul ziarului Daily Mail c Germania avea intenia s-i constituie o
armat a aerului, fr a preciza dimensiunile acesteia. n Frana, guvernul
depusese un proiect de lege militar restabilind serviciul militar efectiv de 2 ani.
Motivul invocat era acela c, n anii urmtori, contingentul compus din tinerii
nscui n timpul rzboiului ar fi mai puin numeros dect n trecut.

La 15 martie, dezbateri importante au avut loc n Camera Deputailor, iar

legea a fost votat.

137

Reintroducerea serviciului militar obligatoriu n Germania

Riposta lui Hitler a fost imediat. La 16 martie, el a revenit de la Berchtesgaden, unde

mersese pentru a-i trata durerea de gt care l mpiedicase s- l vad pe John Simon.
La ora 5, l convoac pe Franois-Poncet i l anun c tocmai promulgase o lege
care instituia serviciul militar obligatoriu n Germania i fixa la 36 de divizii efectivul
armatei germane. Pretextele pe care le invoca erau eecul dezarmrii i renarmarea
celorlalte puteri: Anglia, Frana, Rusia. Fran9ois -Poncet protest imediat mpotriva
acestei violri a Tratatului de la Versailles i mpotriva metodei "faptului mplinit".

Care urma s fie reacia marilor puteri? Guvernul francez nu a reinut

sugestia lui Fran ois-Poncet de a-l rechema pe ambasadorul Franei de la
Ber lin i de a face un efort pentru a grbi finalizarea pactului oriental i
dunrean. Guvernul englez protest, dar i ordon lui John Simon s-i
continue demersurile n Germania. i guvernul italian protest i, la 23
martie, Laval, Eden i Suvitch discutau la Paris. S-a convenit ca John
Simon mpreun cu Eden s se ntlneasc cu Hitler, cu titlu de simpl
informare, i apoi s mearg la Moscova, Varovia i Praga. Dup care,
reprezentanii celor trei ri urmau s se ntlneasc la Stresa.

Declaraiile fcute la 25 martie de Hitler trimiilor englezi au fost

dezamgitoare. FUhrerul a declarat c renarmarea fusese impus Germaniei,
c aceasta nu va reveni la Geneva dect dup o reform profund a Societii
Naiunilor, c va refuza s participe la orice pact oriental i c era, totodat,
ataat acordurilor de la Locamo. El i anun, n sfrit, intenia de a constitui o
flot german egal cu 35 % din marina britanic.

II. Garaniile mpotriva Germaniei

Acordul de la Stresa

Din ianuarie 1935, dup acordurile de la Roma, italienii au luat iniiativa convorbirilor
militare cu Frana. Acestea au dus la un acord, zis "Gamelin Badoglio" care ar fi
putut deschide calea unei aliane, dac Laval ar fi fost mai puin reticent. Trei

acorduri internaionale au fost semnate ca ripost la legea german din 16 martie:

acordul franco-anglo -italian de la Stresa (1 1 aprilie), tratatul franco- sovietic (2
mai) i tratatul sovieto- cehoslovac (16 mai). Conferina de la Stresa s-a reunit,
dup cum se stabilise, la 11 martie. Mussolini reprezenta Italia. MacDonald i John
Simon - Anglia, Flandin i Laval - Frana. Deciziile luate la Stresa preau s
demonstreze existena unui front comun mpotriva Germaniei, cu att mai mult, cu
ct britanicii reuiser s elimine tot ce ar fi putut s semene cu un angajament
precis. Cele trei ri protestau contra metodei de denunare unilateral a tratatelor.
Ele i afirmau fidelitatea fa de Tratatul de la Locarno i confirmau declaraiile
franco-anglo-italiene din 17 februarie i 2 7 septembrie 1935 n ceea ce privete
necesitatea meninerii

138

independenei i integritii Austriei. Nu fusese vorba de problema etiopian

i Mussolini, chiar n dimineaa conferinei, i exprimase ndoielile n
privina atitudinii sale. Cteva zile mai trziu, Consiliul Societii Naiunilor,
sesizat de Frana n privina violrii Tratatului de la Versailles, fcea o
declaraie, condamnnd atitudinea german.

Se precizase c orice iniiativ similar, susceptibil s duneze meninerii pcii "n

Europa", cere msuri adecvate. Doar Danemarca s-a abinut de la vot.

Pactul franco-sovietic

Dup moartea lui Barthou i refuzul Germaniei i al Poloniei de a adera la

Pactul Estului, Laval decisese s-i limiteze ambiia la elaborarea unui tratat
de alian franco-sovietic, la care s adere i Cehoslovacia.

n plus, era mai puin dispus dect Barthou s fac din tratat un instru ment
eficace. Aceasta reieea din protocolul semnat la 5 decembrie 1934, la
Geneva, de ctre Laval i Litvinov. La 18 decembrie, Laval vorbea foarte
clduros despre prietenia Franei pentru URSS. Molotov, ntr-un discurs din
28 ianuarie 1935, evoca apropierea franco-sovietic, dei manifesta o
anume suspiciune cauzat, poate, de semnarea acordurilor de la Roma, la
nceputul aceleiai luni. Evenimentele din martie 1935 au dovedit indubitabil
c Pactul Estului multilateral nu va putea fi realizat. De aceea, se pare c
URSS nsi a determinat Frana s finalizeze rapid un acord bilateral. n
guvernul francez, anumii minitrii i, mai ales, Herriot l ncurajau pe Laval,
cam lipsit de entuziasm, s grbeasc ncheierea acordului. Cu dou zile
nainte de Stresa, la 9 aprilie, a fost anunat iminenta semnare a unui pact
de asisten mutual franco-sovietic. Negocierile au avut loc la Geneva
ntre Laval i Litvinov. Cehoslovacia anuna, la 18 aprilie, iminenta semnare
a unui acord analog cu URSS. Pactul a fost semnat la Paris de Laval i de
ambasadorul Potemkin, la 2 mai 1935.

Tratatul franco-sovietic prevedea c n caz de pericol de agresiune din partea unui stat
european mpotriva URSS sau mpotriva Franei, cele dou ri se vor consulta pentru a
consolida art. 10 al Pactului Societii Naiunilor (cu scopul de a permite o aciune mai

rapid a Consiliului). Dac Consiliul Societii Natiunilor ar fi decis sanciuni mpotriva

unei ri europene, membru sau nu al Societii Naiunilor, vinovat de agresiune
mpotriva uneia dinre cele dou puteri semnatare, cealalt putere urma s-i acorde
imediat tot sprijinul su.

Dac Frana sau URSS ar fi fost atacate fr provocare de ctre un stat european i
dac Consiliul Societii Naiunilor n-ar fi reuit s ia o decizie n unanimitate, cealalt
putere i oferea "imediat" ajutor i asisten. Dificultatea era aceea de a interpreta
cuvntul "imediat": trebuia tiut cel puin ct timp ar fi necesitat pentru deliberrile
Consiliului Societii Naiunilor i n ce moment ajutorul prevzut de ctre alian ar fi
nceput s se manifeste. Un protocol special garanta c, n cazul unei agresiuni
germane, pactul nu va fi activat dect dac agresiunea era recunoscut de ctre puterile
garante ale Tratatului de la Locarno:

139

Marea Britanie i Italia. Astfel, conform dorinei britanicilor, pactul francosovietic era subordonat Tratatului de la Locarno. Pierre Laval s-a aflat la
Moscova intre 13 i 15 mai. Cu aceast ocazie, a fost publicat un comunicat
in care Stalin se declara in favoarea unei intensificri a msurilor defensive
ale Franei. Declaraia avea evident drept scop s pun capt aciunii
antimilitariste a Partidului Comunist Francez.
Propaganda acestuia impotriva celor doi ani de serviciu militar a incetat
imediat.

Pactul sovieto-cehoslovac

Tratatul sovieto- cehoslovac a fost semnat la Praga, la 16 mai, de Benes i

de ministrul sovietic Alexandrovski. Era aproape similar cu pactul franco
sovietic, dar un protocol adiional prevedea c msurile de asisten
mutual, in caz de agresiune, nu vor intra in vigoare decit dac Frana va
acorda ajutorul su rii atacate. Astfel, responsabilitatea Franei era dubl
in cazul unui atac contra Cehoslovaciei. n iunie 1935, Benes s-a dus la
Moscova pentru a-i afirma increderea in URSS.

Care este insemntatea celor dou tratate? Pentru Frana pe plan intern,
pactul franco- sovietic inlesnea sarcina guvernului. Germania nu-i
ascundea nemulumirea i au fost publicate numeroase declaraii afirmind
c acest pact era incompatibil cu cel de la Locarno. La 25 mai, un
memorandum german a fost adresat Franei, in sprijinul acestei teze. Vom
vedea modul in care Hitler va utiliza acest memorandum in 1936. ntre
Frana i URSS, tratatul nu stabilea adevrate raporturi de prietenie i
incredere. Pentru ca el s fi fost eficace, ar fi trebuit un acord militar. Frana,
Cehoslovacia i URSS i- au trimis reciproc misiuni militare care au asistat
la marile manevre ale celor trei armate. Chiar dac misiunile franceze le
fcuser sovieticilor o impresie favorabil, negocierile nu au fost continuate
activ, i responsabilitatea prea s-i revin mai ales lui Laval.

III. Chestiunea Etiopiei

Acordul naval anglo-german

Comunitatea de vederi franco -anglo-italian fa de reinarmarea german nu a

intirziat s fie distrus. Marea Britanie era destul de ingrijorat in privina unui
pact franco-rus, indreptat clar contra Germaniei. Muli oameni politici englezi
credeau c era posibil reintroducerea Germaniei intr-un sistem colectiv de
securitate. Opinia public englez nu- i ddea seama, atunci, c pentru Hitler
tratatele erau un simplu mijloc de a-i atinge obiectivele. Se poate explica,
astfel, impresia profund pe care discursul lui Hitler din 21 mai 1935 a
provocat-o asupra lui MacDonald i John Simon. Acest discurs afirma respectul
Germaniei pentru Tratatul de la Locamo i intenia sa de a menine zona
demilitarizat, dei aceasta era o restricie la suveranitatea sa. Germania se

140

temea totui ca "aliana militar dintre Frana i Rusia s nu introduc un ele ment de
insecuritate n Pactul de la Locarno". Hitler declara formal c Germania nu avea intenia
s anexeze Austria. n materie naval, el repeta consimmntul de a limita marina
german la 35% din marina englez. Poate c exista la Hitler o dorin sincer de a se
nelege cu Anglia, aceasta, potrivit opiniei lui din

Mein Kampf, trebuind s se afle n tabra german. Guvernul britanic a iniiat,

la 4 iunie, negocieri navale cu Germania i la 18 iunie acordul era deja semnat.
Acordul sanciona principiul celor 35% i permitea Germaniei s aib tot attea
submarine, ct i marina britanic. Astfel, Anglia realiza, pe plan naval, ceea ce
Frana refuzase s fac n 1934 pe plan militar: un acord bilateral care
pecetluia principiul renarmrii germane, limitnd-o; cel puin aa se credea. n
Frana i n Italia, nemulumirea a fost vie pentru c acestea nu fuseser nici
mcar consultate. Era o atingere grav adus solidaritii stabilite la Stresa.

Incidentele italo-etiopiene

Aceast solidaritate a fost n ntregime distrus de o iniiativ italian, aceea

de a cuceri Etiopia, ar membr a Societii Naiunilor, pentru a rzbuna
dezastrul de la Adua din 1896 i pentru a ntemeia un vast imperiu colonial
italian.

Ideea de a cuceri Etiopia dateaz cel puin din toamna anului 1933. La aceast
dat, comandamentul viitoarei operaiuni a fost ncredinat marealului Emilio
de Bono. O intervenie italian determinase intrarea Etiopiei n Socie tatea
Naiunilor n 1923, iar n 1928 a fost semnat un tratat italo-etiopian, prin care
cele dou ri se angajau s nu ntreprind nimic care s prejudicieze
independena lor i s supun toate diferendele concilierii i arbitrajului. Inci
dentul de care s-a servit Mussolini s-a desfurat la Ual-Ual, la 5 decembrie
1934, la frontiera dintre Eritreea i Etiopia. 30 de soldai indigeni ai armatei
italiene au fost ucii n cursul unei ntlniri cu abisinienii pe teritoriul etiopian
care, n fapt, era, din 1928, sub control italian. Guvernul etiopian a propus ca
incidentul s fie supus arbitrajului, conform tratatului din 1928. Italia a refuzat la
15 decembrie. Imediat, guvernul etiopian a fcut apel la Societatea Naiunilor,
chiar n momentul n care Laval se pregtea s vin la Roma (3 ianuarie 1935).
ngrijorat c putea interveni o soluie internaional care s-i tulbure planurile,
guvernul italian a revenit asupra deciziei sale i a acceptat arbitrajul. Dar

acesta a euat. Pregtirile militare ale Italiei n Eritreea au cptat dimensiuni

considerabile i, la 17 martie, Etiopia a fcut din nou apel la Societatea
Naiunilor. Era a doua zi dup declaraia lui Hitler care .anuna renarmarea
german. Guvernele francez i englez erau n ncurctur: era mai bine s se
nchid ochii asupra atitudinii italienilor n Etiopia, pentru a-i asigura sprijinul
italian contra Germaniei, sau trebuia s fie susinut Etiopia, cel puin pentru a
evita slbirea Societii Naiunilor? n fapt, de la nceputul anului 1935,
atitudinea francezilor i aceea a Angliei au fost foarte diferite. Frana nu mai
avea alte interese n Etiopia dect calea ferat Djibuti-Addis-Abeba i guvernul

141

italian obinuse satisfacie asupra acestui punct prin acordurile de la Roma. Din
contr, Anglia, care ocupa Egiptul i Sudanul, era interesat de Nilul Albastru i
de lacul Tsana. Ea ncheiase acordul cu Italia, n 1925, pentru a mpri Etiopia
n dou zone de influen. O cucerire italian ar fi fost o ameninare
permanent mpotriva irigrii Egiptului. Pe de alt parte, o vast "Afric
oriental italian" ar fi fost ngrijortoare pentru viitorul Sudanului angloegiptean, care separ Etiopia de Libia. n sfrit, Italia ar fi ameninat drumul
spre Indii. De aceea, n timp ce Laval adopta o atitudine ambigu, Anglia, ale
crei interese coincideau cu acelea ale Societii Naiunilor, lansa din ce n ce
mai multe avertismente Italiei. La Stresa, acordul nu vorbea dect despre
meninerea pcii "n Europa". Negocierile trenau. La 25 mai, Consiliul Societii
Naiunilor lsa din nou celor dou ri grija de a alege un arbitru nainte de 25
iulie. Nu s -a mai ajuns la asta. Eden s-a dus la Roma n iunie i i-a sugerat lui
Mussolini un compromis: Etiopia s cedeze o parte a Ogadenului Italiei i s
primeasc, n schimb, o deschidere maritim la Zeila, n Somalia britanic.
Mussolini a refuzat. Consiliul Societii Naiunilor a organizat o reuniune
extraordinar la 31 iulie convocnd, din nou, comisia de anchet n legtur cu
incidentul de la Ual-Ual.

Simultan, o conferin tripartit franco-anglo -italian s-a inut ntre 15 i 18

august. Cele dou democraii sugerau un nou compromis: stabilirea unui
"mandat comun franco-anglo-italian asupra Etiopiei" (situaie juridic bizar,
de vreme ce Etiopia era membr a Societii Naiunilor). Italia ar fi avut pre
ponderen n materie administrativ i militar, iar armata etiopian ar fi
avut consilieri militari italieni. Mussolini, ale crui intenii erau bine stabilite,
a refuzat la 18 august acest compromis. Consiliul Societii Naiunilor s-a
reunit la 4 septembrie i i-a fcut propuneri analoage, pe care Ducele le-a
respins n acelai mod.

Atitudinea englez i agresiunea italian

Englezii au ncercat atunci s utilizeze o alt metod. Fr s aib realmente intenia

de a declana un rzboi, guvernul britanic, condus acum de conservatorul Baldwin, cu
Samuel Hoare la Ministerul Afacerilor Externe, a folosit sistemul ameninrilor. O mare
parte a flotei engleze fusese concentrat n Mediterana, la Gibraltar, mai puin expus
dect Malta eventualelor bombardamente italiene, dar mai ales la Alexandria. n timp ce
Italia nu avea dect nave de rzboi cu o capaci tate de 500 000 de tone, Marea Britanie
desfura n Mediteran nave militare cu o capacitate de 800 000 de tone. Este
adevrat c navete engleze erau mai vechi i mai prost echipate. Totui Anglia nu voia

un rzboi n care s lupte singur. Ar fi acceptat, cel mult, s participe la un rzboi, n

cadrul unei aciuni decise de Societatea Naiunilor. La 27 iunie 1935, fusese publicat
rezultatul unui vast sondaj de opinie din Anglia organizat de marile publicaii i cunoscut
sub numele de "scrutinul pcii". Au fost obinute mai mult de 1 1,5 milioane de
rspunsuri: 1 1 milioane declarau c Marea Britanie trebuia s rmn membr a
Societii

142

Naiunilor. Mai mult de 10 milioane se declarau n favoarea sanciunilor

economice; mai puin de 7 milioane se declarau n favoarea msurilor
militare. Acest sondaj a exercitat o mare influen asupra atitudinii
guvernului britanic i 1-a orientat spre soluia pcii cu orice pre.

Mussolini era, probabil, informat despre aceast voin pacifist, aa c, la 3

octombrie 1935, au nceput operaiunile militare n Etiopia. Nu vom relata aici
aceste operaiuni, care au durat pn la nceputul lui mai 1936 (pe 2 mai,
negusul Haile Selassie prsea Etiopia i pe 5 mai, italienii intrau n AddisAbeba) . nfrngerea etiopian este uor de explicat, ntruct italienii
concentraser n Eritreea mai mult de 200 000 de oameni, dispunnd de arme
moderne, mai ales de gaze asfixiante. Principalele dificulti ntlnite de italieni
erau din cauza climei, reliefului i a absenei cilor de comunicaie.

Sanciunile

n octombrie i noiembrie, Societatea Naiunilor a reacionat. La 7

octombrie, Consiliul Societii Naiunilor a declarat n unanimitate, fr votul
Italiei, c Italia recursese la rzboi cu violarea Pactului. Adunarea s -a reunit
la 1 1 octombrie i 50 de state membre s-au alturat punctului de vedere al
Consiliului. Doar Austria, Ungaria i Albania I-au respins, iar Elveia a avut
cteva rezerve. Ce sanciuni urmau s fie adoptate? ntre 11 octombrie i 18
noiembrie, acestea au fost stabilite. S -a respins ideea sanciunilor militare
i Anglia a exagerat cu scrupulele pn la a refuza s nchid Canalul de
Suez navelor italiene. Convenia din 1888 prevedea, ntr-adevr, libertatea
navigaiei pe Canal, chiar i n vreme de rzboi. S-au adoptat, mpotriva
Italiei, sanciuni financiare i economice.

Adunarea a prescris ridicarea embargoului asupra armelor destinate Etiopiei, decis de

anumite naiuni, i a interzis livrarea de arme Italiei. Ea preconiza, de asemenea,
sanciuni economice. Acestea constau n interzicerea anumitor exporturi ctre Italia.
Dar, poate din cauza lui Laval i cu acordul lui Samuel Hoare, au fost excluse de la
embargo produsele utile rzboiului, precum fierul, oelul, cuprul, plumbul, zincul,
bumbacul, lna, petrolul. Sanciunile nu au fcut dect s irite Italia, fr s o tulbure cu
adevrat n derularea operaiunilor. Situaia era foarte departe de art. 16 al Pactului,
care prevedea ruperea imediat a tuturor relaiilor comerciale i financiare cu agresorul.

Totul s-a petrecut, ca i cum s-ar fi dorit s par c se aplic sanciuni, dar evitnd cu
orice pre marginalizarea Italiei i provocarea unui rzboi european.

Ezitrile sau duplicitatea lui Laval, preferinta sa pentru jumtile de msur au

devenit evidente n alt domeniu, acela al negocierilor militare. Pe de o parte, el
voia s pstreze apropierea de Italia: la 27 iunie 1935, generalul Gamelin, eful
statului-major general, negociase cu omologul su italian Badoglio o convenie
militar, fr tirea Angliei. Pe de alt parte, menaja Anglia. La 25 septembrie,
aceasta i propunea, la rndul su, s deschid negocieri navale. Cu toate c
Anglia i Italia erau atunci categoric ostile, Laval

143

a acceptat, cu condiia ca negocierile s fie extinse asupra ntregii armate i

ca Anglia s-i limiteze represaliile contra Italiei. Convorbirile au continuat n
lunile urmtoare.

Planul Laval-Hoare

Frana i Anglia au adoptat n decembrie o atitudine diferit. Un proiect elaborat

de Laval i aprobat de Samuel Hoare la 7 decembrie i- a fost prezentat lui
Mussolini. Era vorba de a pune capt rzboiului printr-un compromis. Se oferea
Italiei un "schimb de teritorii": Italia primea Ogadenul i o parte din Tigre sau
dou treimi din Etiopia i dreptul s trimit coloniti n cealalt treime. Drept
compensaie - foarte slab - Etiopia primea o mic fie din teritoriul italian al
Eritreei, cu portul Assab. Lucrul acesta prezenta pentru Mussolini avantaje
incontestabile: teritoriile care i se ofereau erau mai ntinse dect cele ocupate
de trupele italiene, iar el exercita, de fapt, un adevrat protectorat asupra micii
Etiopii, teoretic independent. De aceea, fr s fi luat o decizie definitiv, era
n favoarea acestui plan. Dar planul avea s eueze n faa opoziiei opiniei
publice engleze. ntr-adevr, la 9 decembrie, o indiscreie a presei franceze
fcu publice principalele lui orientri. De ndat ce publicul englez realiz c un
astfel de proiect era contrar att intereselor sale, ct i moralei internaionale,
reacion cu o vigoare extrem. Samuel Hoare a trebuit s-i dea demisia i a
fost nlocuit la 22 decembrie la Foreign Office, cu Anthony Eden. n Frana,
reacia a fost mai puin puternic, deoarece opinia public era mprit, mediile
de dreapta susinnd, n general, politica fascist. La 27 i 28 decembrie, Laval
a fost interpelat. El a obinut majoritatea, dar guvernarea sa nu a durat i a fost
nlocuit, la 22 ianuarie, de un cabinet de tranziie condus de radicalul moderat
Albert Sarraut.

Se poate remarca faptul c proiectul Laval-Hoare numra, printre adversarii

si cei mai nverunai, i guvernul nazist. Nepracticnd politica sanciunilor
pentru c nu mai aparinea Societii Naiunilor, Germania era evident bine
plasat pentru a se apropia de Italia, n ciuda faptului c opinia public era
foarte favorabil negusului.

n iunie, pentru a ncheia acordul naval cu Anglia, Hitler se prefcu ostil

Italiei. Aceasta era i atitudinea la Wilhelmstrasse i cea a mediilor militare,
care credeau n eecul Italiei. Dar Germania, nc din iunie 1935, era

principalul furnizor de crbune pentru Italia; iar Italia era cel mai bun client
al su. Hitler, mare admirator al lui Mussolini, nu voia ca acesta s sufere o
nfrngere. El practica deci o politic de strict neutralitate. Apoi, n
momentul n care planul Laval-Hoare a fost dezvluit, presa german i s-a
opus categoric. Nu era oare o reconstituire posibil a frontului de la Stresa?
Eecul su a fost primit n Germania cu cea mai mare satisfacie. Hitler
putea pregti, n deplin siguran, remilitarizarea Renaniei.

S observm c eecul planului Laval-Hoare a fost puternic resimit de

Mussolini care, n 28 decembrie 1935, a denunat acordurile de la Roma i
cele de la Stresa i a lsat s cad n uitare acordurile Gamelin-Badoglio.

144

Eecul final al sanciunilor

Anglia a revenit atunci la politica unor sanciuni mai eficace i s-a strduit s
obstrucioneze Italia, determinnd aplicarea embargoului asupra produselor
petroliere. Se putea imobiliza astfel marina i aviaia italian. Dar guvernul
francez (Albert Sarraut, cu Pierre- Etienne Flandin la Quai d'Orsay) a
trgnat lucrurile mult vreme. Principalul furnizor al Italiei erau SUA. Or,
SUA, nefiind stat membru al Societii Naiunilor, refuzau s aplice
sanciunile*. Msura era deci absolut ineficace.

n aceste condiii, la 5 martie, N egusul Etiopiei a cerut pacea dup victoria

italian de la lacul Achianga. ncepnd cu 7 martie, Mussolini s-a declarat
pregtit s negocieze. Dar denunarea tratatului de la Locarno de ctre
Germania, chiar din aceeai zi, a distras atenia internaional de la
afacerea etiopian i i-a permis Ducelui s obin victoria. La 9 mai, un
decret al lui Mussolini proclama anexarea Etiopiei de ctre Italia. Regele
Italiei devenea "mpratul Etiopiei". La 4 iulie, Adunarea Societii Naiunilor
a votat o rezoluie n favoarea ridicrii sanciunilor economice i financiare
luate mpotriva Italiei. Guvernul francez constituit de Frontul Popular i-a
inaugurat politica extern acceptnd aceast msur favorabil totui
agresorului. Lovitura de for italian fusese ncununat de un succes total.
Aceasta constituia, pentru Hitler, o preioas ncurajare i, pentru Societatea
Naiunilor - semnul unei decadene inerente.

IV. Remilitarizarea Renaniei

Inaintea ratificrii pactului franco-sovietic

Am vzut care fusese atitudinea Germaniei cu privire la tratatul franco -sovietic,

semnat la 2 mai 1935. n discursul su din 21 mai n Reichstag, Hitler declarase
c aliana franco-sovietic era o violare a Tratatului de la Locarno, dar c
Germania va respecta acest tratat atta timp, ct i ceilali semnatari vor proceda la
fel. La 1 iunie, Wilhelmstrasse adresase Franei un memorandum preciznd de ce
anume tratatul franco-rus era incompatibil cu cel din 1925. Tratatul de la Locarno

cuprindea un pact de neagresiune ntre Germania i Frana. Totui, era admisca

Frana s intervin n cazul unei agresiuni germane fie contra Poloniei, fie contra
Cehoslovaciei; conform memorandumului german, pactul franco sovietic introducea
o a treia excepie, neprevzut la Locamo: n cazul unei agresiuni germane
mpotriva URSS, Frana ar fi fost chemat s intervin. Frana a rspuns la 25
iunie, respingnd nota.german i chestiunea a stagnat. Hitler s-a mulumit s
repete de mai multe ori att unor minitri belgieni, ct i lui Eric

Vezi,

mai departe, cap. 6. Cordell Huli se mulumise s dezaprobe, la 5 i 6 octombrie, orice comer cu cei doi
beligerani. Era ceea ce el numea embargoul moral. Evident, aceasta nu-i mpiedica pe cetenii americani s furnizeze
Italiei diverse produse. Doar furnizarea de arme era ilegal. Dar acest lucru duna mai ales Etiopiei.

145

Phipps, ambasadorul Marii Britanii, sau ambasadorului francez FranyoisPoncet, intenia sa de a respecta Tratatul de la Locarno.

n viziunea lui Hitler, denunarea Tratatului de la Locarno echivala cu

posibilitatea de a reocupa militar Renania. Dar nu se grbea s ating acest
obiectiv, cci intuia o puternic reacie francez. Generalii si nu-i
ascundeau c Wehrmachtul, n plin organizare, nu era nc pregtit pentru
nici o operaiune militar. E posibil ca lui Hitler s-i fi fost team de o
intervenie englez. Or, afacerea Etiopia i demonstra faptul c britanicii
conservatori nu voiau deloc s ia n considerare aceast ipotez, chiar dac
ar fi fost n joc interesele englezilor. El conta, aadar, n acelai timp, pe
acest pacifism i pe timiditatea ripostei franceze.

Totui, guvernul francez era ferm hotrt s cear ratificarea pactului franco
-sovietic. La 21 noiembrie, cu ocazia unei vizite pe care i-a fcut-o lui Hitler,
Fran9ois-Poncet 1-a anunat c problema va fi curnd supus ateniei celor
dou Camere franceze. Hitler i rspunse c ar fi o mare greeal, c
aceasta ar favoriza venirea la putere n Frana a unui guvern comunist, n
care caz o ameninare de o extrem gravitate ar fi pndit Germania.
Ambasadorul Franei 1-a avertizat atunci pe Laval c, dup prerea sa,
Hitler avea intenia de a trece la fapte. El sugera ca Frana s ia iniiativa,
precum Anglia n cazul acordului naval, i s i se ofere lui Hitler instalarea
ctorva garnizoane n Renania, cu condiia ca nici o fortificaie s nu fie
construit acolo; sau, dac aceast politic prea inacceptabil, s se
aduc formal la cunotin guvernului german intenia francez de a se
opune prin for reocuprii Renaniei. Guver narea Laval refuz s ia o
decizie att de ferm; de altfel, la 1 ianuarie, Hitler i-a repetat lui Fran9oisPoncet faptul c nu avea intenia de a denuna Tratatul de la Locarno.

Ratificarea

Dezbaterea asupra ratificrii a nceput n februarie. Noul ministru francez al

Afacerilor Externe din cabinetul Sarraut, Pierre -Etienne Flandin, a luat
cuvntul la 25 februarie n Camera Deputailor. El s-a strduit s arate c
pactul franco-sovietic era compatibil cu Tratatul de la Locarno i i propuse

lui Hitler, pentru a dovedi buna-credin a francezilor, s supun aceast

problem Curii Internaionale de Justiie de la Haga.

La 27 februarie, Camera a ratificat tratatul cu 353 de voturi contra 164. Comisia

pentru Afaceri Externe a Senatului 1-a aprobat n 5 martie. Era nendoielnic c
nalta Adunare va urma exemplul comisiei* n aceste mprejurri, a avut loc un
mic incident care nu era de natur s modifice decizia pe care Hitler o luase
deja, dar care 1-a iritat profund. A doua zi dup votul Camerei, la 28 februarie,
ziarul Paris-Midi publica textul unui interviu acordat de Hitler lui Bertrand de
Jouvenel. Hitler se arta deosebit de conciliant i de

Ceea

146

ce s-a i ntmplat la 1 2 martie, cu 23 1 de voturi contra 52.

prietenos n privina Franei. Surpriza a fost general. S-a crezut ntr-o

destindere nesperat i, la 2 martie, Franois-Poncet a fost nsrcinat s
adreseze personal Fiihrerului mulumirile guvernului francez. A fost primit
de un Hitler mnios; interviul fusese destinat s fie publicat nainte de
scrutin, pentru a influena votul. n ntrzierea publicrii textului, Hitler vedea
o manevr a guvernului francez.

Reocuparea zonei demilitarizate

Conform documentelor procesului de la Niirnberg, pregtirile pentru reocupare erau n

studiu nc din 25 iunie 1935. Hitler urmrea s treac la aciune n februarie 1936.
Apoi, i-a amnat lovitura de for. La 2 martie, naltul Comandament German semnase
ordinele ctre trupe. La 6 martie, generalii germani i aduseser lui Hitler serioase
obiecii. Dac francezii ar fi intervenit, ar fi fost cei mai puternici. Hitler, ncreztor n
intuiia sa, plnuia s-i retrag trupele n caz de intervenie francez. Pe 6 martie,
Reichstagul fusese convocat pentru a doua zi. La 7 martie, ministrul Afacerilor Externe,
von Neurath, i-a invitat pe Fran ois-Poncet i pe ceilali ambasadori ai rilor
semnatare de la Locarno i le-a remis o not prin care denuna tratatul. El aduga c
"detaamente simbolice" de trupe germane erau n curs de a ptrunde n Renania.
Hitler a luat cuvntul la tribuna Reichstagului,: "Ofertelor amicale

i asigurrilor panice pe care Germania nu a ncetat s le fac, Frana le-a

rspuns printr -o alian militar cu Uniunea Sovietic, orientat exclusiv con
tra Germaniei i care constituie o violare a pactului renan. Din acel moment,
Tratatul de la Locamo i -a pierdut sensul su intrinsec i practic a ncetat s
mai existe. Germania nu se mai consider, aadar, legat de acest pact stins".
n acelai timp, un memorandum german anuna deschiderea negocierilor cu
Frana i Belgia pentru semnarea unor pacte de neagresiune, pe o durat de 25
de ani, care s fie garantate de Anglia i de Italia, i de un pact aerian . Hitler
propunea vecinilor rsriteni ai Germaniei tratate analoage cu pactul germanopolonez din 1934. El evoca, n fine, posibilitatea ca Germania s revin n
Societatea Naiunilor dup reformarea acesteia.

De fapt, "detaamentele simbolice" germane se compuneau din 19

batalioane i 12 baterii de artilerie, cu circa 30 000 de oameni. Populaia i
primea cu mare entuziasm. Alte trupe au urmat, rapid. La 29 martie, printrun plebiscit, aciunea lui Hitler a fost aprobat cu 44 de milioane de voturi
pentru, adic cu o pondere de 99% dintre votani.

Reacia puterilor semnatare ale Tratatului de la Locarno

Frana a adoptat, mai nti, o atitudine de aparent nchidere. Solidar cu ea, URSS
oferea, la 7 martie, sprijinul su guvernului francez. La 26 martie comitetul executiv
central al URSS ratifica pactul sovieto-francez. Ceea ce nu l mpiedica pe Molotov ca,
ntr-un interviu dat la 1 7 martie, s declare c o apropiere era posibil ntre Germania
i URSS. Un acord comercial ntre aceste

147

dou ri a fost semnat la 23 aprilie. n Frana, Consiliul de Minitri s -a reunit la 8

martie. n aceeai sear de 8 martie, ntr-un discurs radiodifuzat, redactat la Quai
d'Orsay, preedintele Consiliului, Sarraut, exclama: "Nu sntem dispui s lsm
Strasbourg- ul n btaia tunurilor germane". Totui, guvernul s-a mulumit s dea
ordin trupelor s ocupe linia Maginot. n Consiliul de Minitri din 9 martie, generalul
Maurin, ministrul de Rzboi, susinea c pentru o intervenie militar ar trebui
fcut mobilizarea general, pe care el, de altfel, o dorea. Maurin, Gamelin i
militarii erau ngrijorai i credeau n superioritatea Wehrmachtului asupra armatei
franceze, care era conceput pentru defensiv. Or, trecuser ase sptmni de la
alegeri. Cel puin acestea snt declaraiile pe care le face Flandin n cartea sa
Politique franfaise 1919- 1940. Potrivit generalului Gameiin, care, de altfel, nu
asistase la aceast reuniune, nu ar fi fost vorba dect despre chemarea la arme a
rezervitilor. Generalii considerau indispensabil sprijinul britanic. Potrivit lui PaulBancour, minitrii francezi au primit n cursul acestui consiliu o telegram de la
Eden, n care acesta le recomanda s-i pstreze sngele rece i s nu fac nimic
ireparabil. n aceste condiii, Frana a adoptat o politic de renunare. Opinia
public, foarte divizat n privina abordrii alegerilor, nu era deloc pregtit s
reacioneze. Extrema dreapt, ca i extrema stng nclinau spre resemnare. La 1
O martie, s- au reunit la Paris, ntr-o conferin, semnatarii Tratatului de la Locamo.
Eden, la 9 martie, inuse un discurs n Camera Comunelor: "Ocuparea Renaniei de
ctre Reichswehr, a spus el, este o lovitur sever adus principiului sanctitii
tratatelor". Dar adugase: "Nu exist, din fericire, nici un motiv s presupunem c
aceast aciune a Germaniei ar comporta o ameninare rzboinic". La reuniunea
din 10 martie, Eden s-a strduit s descurajeze veleitile franceze de a declana o
expediie militar. Pe aceeai poziie s-a situat i primul-mi nistru belgian Van
Zeeland. Guvernul polonez se declarase pregtit, la 7 martie, s participe la lupt.
La 9 martie, el i-a schimbat ns prerea i s-a alturat punctului de vedere
german. Jurnalul contelui Szembek exprim, pentru luna februarie a anului 1936,
ndoieli asupra sinceritii primei poziii poloneze, afar de cazul n care Beck 1 -ar
fi inut departe de proiectele sale, datorit sentimentelor sale progermane. La 1 O
martie, la Londra, reprezentantul polonez adopta o atitudine similar. n aceste
condiii, puterile locarniene se mulumeau s supun urgent chestiunea Consiliului
Societii Naiunilor. Acesta s-a ntrunit la 14 martie, la Londra, i a declarat solemn
c Germania nu-i respectase obligaiile internaionale. La 19 martie, puterile
locamiene propuneau s supun Curii de la Haga problema compatibilitii dintre
Locamo i pactul -franco sovietic; ele cereau Germaniei limitarea efectivelor din
Renania i, n ateptarea ncheierii negocierilor pe baza memorandumului german,
meninerea unei zone neutre de 20 km care s fie controlat de fore internaionale.
Pe de alt parte, Frana, Anglia i Belgia, n ateptarea semnrii unui nou acord, i
garantau reciproc teritoriile n cazul unei agresiuni germane. Flandin considera c
aceast declaraie echivala cu o veritabi alian franco-britanic. La 24 martie,
Hitler refuza energic s se supun acestor propuneri "dezonorante". Guvernul
britanic

148

ddea napoi, iar Baldwin credea oportun s-I invite la dejun pe

ambasadorul von Ribbentrop. Ct despre Mussolini, el nelesese foarte bine
creterea considerabil de putere pe care reocuparea Renaniei i-o conferea
lui Hitler. Ducele a consolidat garnizoanele italiene din Brenner i a renunat
la realizarea proiectului su de a abandona atunci Societatea Naiunilor.
Dar declara c Italia nu putea s accepte propunerile Londrei.

Hitler a crezut c gsise ocazia favorabil pentru a propune, la 1 aprilie, un

vast plan de pace, care dezvolta memorandumul german din 7 martie. El
sugera desaurarea acestuia n 3 perioade:

timp de 4 luni, Germania i va dovedi bunvoina nesporindu-i efectivele

din Renania;
Germania, Frana, Belgia vor semna un pact de neagresiune pentru 25 de
ani i un pact aerian. De asemenea, Germania va semna pacte cu vecinii
si din est i sud-est;

Germania s-ar afla atunci n msur s reintre n Societatea Naiunilor. De

asemenea, Hitler sugera atenuarea propagandei naionaliste i umanizarea
rzboiului, cu evitarea utilizrii gazelor asfixiante, a bombelor incendiare i
cu interzicerea bombardrii oraelor.

Flandin i Sarraut I-au consultat pe Franois-Poncet care i-a exprimat

prerea c Hitler era un pirat, propunerile lui neavnd nici o valoare. Guvernul
francez, care declarase c nu va negocia cu Germania nainte ca aceasta s
evacueze Renania, a rspuns totui propunerilor germane printr-un alt plan de
pace bazat pe Societatea Naiunilor, securitatea colectiv i nelegerile
regionale; trebuia constituit o comisie european, care s dispun de o for
internaional. Germania a respins aceste propuneri i discuia a luat sfrit. La
26 aprilie i 2 mai, au avut loc alegerile franceze, care au culminat cu succesul
Frontului Popular. Chestiunile interne erau, n Frana, pe primul plan. Ca i
lovitura de for italian, i cea a Germaniei reuise pe deplin.

V. Rzboiul civil din Spania i aspectele sale internaionale

Rzboiul civil

Declanarea rzboiului civil n Spania, la 17 iulie 1936, a declanat o criz

internaional cu un caracter foarte diferit. Se tie c Spania, dup o perioad
de dictatur (Primo de Rivero i Barenguer, 1923-1931), devenise republic n
aprilie 1931 . La alegerile din noiembrie 1933, moderaii obinu ser majoritatea
i principalul lider de dreapta era Gil Robles. Pentru alegerile din 16 februarie
1936 s-a constituit, ca n Frana, un Front Popular, la care aderau toat stnga,
liberalii i comunitii. Dreapta a obinut o uoar majoritate de voturi, ns
Frontul Popular cucerea o majoritate de 57 de locuri.

Spiritele erau agitate i tulburri extrem de violente s-au declanat n toat peninsula.
Muli membri ai dreptei i efi militari, ca generalul Franco, aveau

149

n vedere, nc din februarie, o lovitur de stat. Pretextul ales a fost

asasinarea, la 13 iulie 1936, a deputatului monarhist Calvo Sotelo, de ctre
poliia guvernamental. Imediat, pe 17 iulie, a izbucnit o revolt n Marocul
spaniol; ea s-a extins, pe 18, n Spania; generalul Franco a preluat
conducerea i, pe 25 iulie, un guvern rebel a fost instaurat la Burgos.

Chestiunea nu putea s nu aib ecouri n strintate. Marile puteri au luat

repede poziie: URSS pentru "loialiti" sau guvernamentali, cu toate c n
alegeri comunitii nu obinuser dect 50 000 de voturi. n Frana, guvernul lui
Leon Blum, constituit la nceputul lui iunie, n care Yvon Delbos era ministru al
Afacerilor Externe, s-a declarat foarte favoabil republicanilor, att din motive
ideologice, ct i de teama de a vedea Frana ncercuit din toate prile de
state dictatoriale. Este adevrat c dreapta, de teama comunismului, nclina
net spre Franco. Marea Britanie, guvernat de conservatori, nu avea dect o
simpatie moderat pentru republicanii spanioli; dar, temndu-se, de asemenea,
de instaurarea unei alte dictaturi, susinea n principiu guvernul legal. Italia era,
n chip natural, de partea lui Franco, dar nu participase la pregtirea insureciei.
Pe 30 iulie, civa aviatori italieni au fcut o aterizare forat n Marocul francez,
n timp ce se ndreptau spre Spania, i au mrturisit c au fost recrutai pe 14
iulie, adic nainte cu trei zile de declanarea revoltei. Dar se pare c se
nelaser cu privire la dat. Poate c fusese vorba de un vag ajutor preliminar,
dac nu din partea lui Hitler, mcar din partea anUmitor naziti: generalul
Sanjurgo, colaborator al lui Franco, care a murit pe 20 iulie ntr-un accident,
fcuse n februarie o cltorie n Germania. Spania avea deci s devin cmpul
de lupt dintre Comintern i democraiile occidentale, pe de o parte, i rile
fasciste, de cealalt parte.

Non-intervenia

Dup ce furnizase arme, i nu fr ezitri, pe 1 august, pentru a evita orice complicaie

i orice prelungire a rzboiului, guvernul Blum a propus "adoptarea rapid i punerea n
practic imediat a unui acord viznd non-intervenia n Spania". Marea Britanie, Belgia,
Polonia, URSS, Germania, Italia, Portugalia au acceptat, n principiu. Frana a propus
atunci un text mai precis, tinznd s interzic trimiterea de material de rzboi. Guvernul
republican spaniol a protestat mpotriva acestei msuri care nu inea cont de caracterul
su legitim. Italia, Germania i Portugalia nu au acceptat fr rezerve aceast nou
propunere. Numai Anglia i s-a alturat i a pus, pe 19 august, embargo pe armele cu
destinaia Spania. Douzeci i apte de state au acceptat, la 26 august, politica de nonintervenie. O reuniune propus de guvernul Blum a avut loc la Londra pe 9 septembrie

i o Comisie internaional de non-intervenie a fost constitui. Foarte rapid, s-a vzut

c statele totalitare - Germania, Italia, URSS - aveau intenia, dimpotriv, s intervin,
cu att mai mult, cu ct revolta, departe de a fi scurt, tindea s se prelungeasc i s se
transforme ntr-un adevrat rzboi. n toate rile i mai ales n Frana, partidele
comuniste erau foarte ostile

150

non- interveniei. Pe 30 septembrie, republicanii au publicat 9 Carte alb n care

enumerau toate ajutoarele pe care Hitler i Mussolini le acordaser adver
sarilor lor. La sfritul anului 1936, s-a estimat c erau n Spania 20 000 de
soldai i piloi germani desemnai din oficiu; n februarie 1937, erau 40 000 de
"voluntari" italieni, repartizai n 4 divizii comandate de generali activi italieni. Cu
toate acestea, se observa clar c obiectivele italiene i germane erau diferite.
Mussolini dorea, ntr-adevr, o intervenie de amploare. Hitler dorea, mai ales, o
prelungire a rzboiului civil care ar fi reinut n Spania o mare parte a forelor
italiene i 1-ar fi mpiedicat pe Mussolini s mai in garda sus pe Brenner.
URSS a protestat nc din 6 i 7 octombrie, iar pe 23 octombrie Maiski a
informat comitetul de non-intervenie c URS S -ul nu putea s se considere
obligat la non-intervenie dac ceilali membri ai comitetului nu aplicau acelai
principiu. Dar decizia sovietic fusese, desigur, deja luat. Pe 16 octombrie,
Stalin a trimis un mesaj de simpatie secretarului general al Partidului Comunist
Spaniol, Jose Diaz. Pe 28 octombrie, tancurile ruseti i-au fcut apariia pe
cmpul de lupt. La 8 noiembrie, Brigada Internaional, recrutat de
Comintern, dar necuprinznd nici un rus, sosea pe frontul de la Madrid. Probabil
ns c se aflau, n rndurile republicanilor, dou mii de sovietici propriu-zii.
Principalul ajutor al URSS consta n arme. O parte din rezervele de aur
spaniole au fost depuse la Moscova n noiembrie 1936.

Pe 18 noiembrie, Italia i Germania au recunoscut de jure guvernul

generalului Franco. Dimpotriv, Frana i Anglia au ncercat s opreasc
afluxul de voluntari i au refuzat s le recunoasc insurgenilor calitatea de
beligerani. La sfritul anului 1936, non-intervenia euase.

VI. Axa Roma-Berlin

n a doua jumtate a anului 1936, s-a consolidat poziia german pe plan

diplomatic i a slbit aceea a democraiilor occidentale, n timp ce Statele
Unite continuau s afieze o riguroas neutralitate.

Acordul austro-german

Primul eveniment important n acest sens a fost semnarea acordului austro-german pe

1 1 iulie 1936. Mussolini ntreinea cu cancelarul Schuschnigg raporturi destul de bune
i continua s patroneze Heimwehrullui Starhemberg. Pe 17 octombrie 1935, acesta se
debarasase de adjunctul su, Fey, care era prea n favoarea Germaniei, i devenise
ministru de Interne. Dar ambasadorul german von Papen era foarte activ i, n aceeai
perioad, ducea tratative cu dr. Funder, director al jurnalului oficial catolic Reichspost, n
vederea unui acord de pres care putea s devin un acord politic austro-german. n
primavara anului 1936, pentru a-1 potoli pe Hitler, se pare c Mussolini 1-ar fi sftuit el
nsui pe Schuschnigg s-1 sacrifice pe Starhemberg, ceecl ce s-a i ntmplat pe 13
J;llai.

Trei sptmni mai trziu, Schuschnigg i-a fcut o vizit lui Mussolini la casa lui
de ar de la Rocca delie Caminate, n apropiere de Forli, i i-a expus

151

proiectul unui tratat ntre Viena i Berlin. Mussolini nu a fcut nici o obiecie;
fiind contient c nu va putea apra Austria contra unei tentative de Anschluss,
a considerat abil s fie n favoarea unui tratat care confirma independena
Austriei. La 1 1 iulie, a fost, aadar, semnat un acord austro-german prin care:

Germania recunotea deplina suveranitate a Austriei;

Germania i Austria se angajau s nu intervin n afacerile lor interne

reciproce;

- politica austriac in privina Reichului inea cont de faptul c Austria era un "stat
german". Era de la sine neles faptul c aceasta nu afecta deloc protocoalele de la
Roma semnate n 1934 de Austria cu Italia i Ungaria. Tratatul era, pentru Germania, o
important victorie diplomatic. Un mare numr de naziti austrieci au fost amnistiai.
Cinci ziare germane au fost difuzate n Aus tria, promovnd o intens propagand
rasist; cinci ziare austriece introduse n Germania nu au avut nici un efect. Partidul
Nazist Austriac putea din nou s se dezvolte liber, iar acordul din 1 1 iulie, ncheiat
pentru a evita Anschlussul, era in realitate o etap important pe calea care ducea spre
anexare. Doi simpatizani ai nazismului, generalul Glaize Horstenau i Guido Schmidt,
au intrat n guvernul Schuschnigg, cel de-al doilea deinnd portofoliu! Afacerilor
Externe.

Noua politic belgian

Un alt succes german a fost proclamarea neutralitii belgiene. La 6 martie

1936, cu o zi chiar naintea reocuprii Renaniei, se precizase, printr-un schimb
de scrisori franco- belgian, c tratatul din 7 septembrie 1920 fusese abrogat,
contactele majore ale celor dou ri urmnd a fi continuate doar n cadrul
Tratatului de la Locarno. Or, lovitura de for din 7 martie a distrus, n fapt,
acest tratat. La 23 iulie a fost fcut o ncercare, de ctre Frana, Anglia i
Belgia, pentru restabilirea unei colaborri intre puterile locarniene. Cele trei ri
au invitat Germania i Italia la o conferin destinat studierii problemelor
securitii n Europa, nu numai occidental, dar i oriental. Sub presiunea
puternic a guvernului francez, guvernele german i italian au acceptat, la 31

iulie, principiul unei conferine n cinci, dar cu o condiie: s nu se pun pro

blema Europei rsritene. Presa german i poate i dr. Schacht, n timpul unei
cltorii la Paris, sugerau ca Frana s renune, n prealabil, la acordul francosovietic. Guvernul francez a refuzat i, n aceste condiii, reuniunea celor cinci
puteri locarniene nu a mai avut loc. Guvernul belgian, dup o evoluie lent
care a durat toat vara, decidea s se desolidarizeze de Frana i Anglia, s
renune la responsabilitatea pe care i-o asumase la 19 martie, garantnd
Franei i Angliei opoziia fa de agresiunea Germaniei i s duc, de atunci
nainte, o politic de independen. Se acreditase ideea c Belgia trebuia s se
elibereze de orice alian i s-i apere teritoriul. La 20 iulie, Spaak, ministrul
Afacerilor Externe, preconizase deja o "politic extern exclusiv i integral
belgian". La 9 septembrie, prim-ministrul Van Zeeland declara c guvernul
dorete s fac din Belgia o ar mai independent i "s nu ia n considerare
decit scopurile integral i exclusiv belgiene". n timpul Adunrii Societii

152

Naiunilor de la Geneva, care s-a inut ntre 21 septembrie i 1 O octombrie,

delegaii belgieni au prezentat englezilor i francezilor dorina lor de-a renuna la
orice alian. Guvernul francez, care sperase s-i poat trece trupele prin Belgia
n cazul n care ar fi trebuit s-i sprijine vreunul dintre aliaii si orientali, a ncercat
s combat aceast politic. Dar decizia belgienilor era luat. La 14 octombrie,
regele Leopold a inut n Consiliul de Minitri o alocuiune, care a fost apoi dat
publicitii i n care se declara: "Reocuparea Renaniei a nclcat acordurile de la
Locamo att n form, ct i n fond i ne-a resituat aproape n poziia noastr
internaional dinainte de rzboi. Situaia noastr geografic ne oblig s
ntreinem un dispozitiv militar important, capabil s descurajeze pe oricare dintre
vecinii notri care ar vrea s se foloseasc de teritoriul nostru pentru a ataca un alt
stat." Aceasta nu nsemna restabilirea neutralitii Belgiei, statut elaborat n 1839, i
pe care belgienii, dup 1914, l respingeau cu trie. Era pur i simplu o politic "de
independen", ai crei termeni fuseser precizai printr-un aide- memoire din 12
noiembrie 1936. Singurele obligaii internaionale pe care Belgia le recunotea erau
cele rezultate din Pactul Societii Naiunilor. Era o nou lovitur dat sistemului de
securitate al Franei. Englezii au fost mai puin sensibili dect francezii la acest
eveniment i, la 27 noiembrie, n timpul unei cltorii a lui Van Zeeland la Londra,
Eden declara: "Independena i integritatea Belgiei constituie, pentru ara noastr,
un interes vital... Belgia poate conta pe asistena noastr, dac ea ar fi victim a
unei agresiuni". Ministrul a promis i Franei ajutorul forelor britanice n caz de atac
(conform acordurilor de la Locamo i declaraiei din 19 martie 1936). Delbos a
fcut, la 4 decembrie, n Cainera Deputailor, o declaraie analoag n ceea ce
privete Belgia. La 24 aprilie 1937, o declaraie franco -britanic a confirmat
aceast politic. La 30 ianuarie 1937, Hitler, n discursul din Reichstag, anuna c
era gata s recunoasc Belgia i rile de Jos ca teritorii "neutre i intangibile".
Declaraia german de la 13 octombrie 193 7 afirma voina Germaniei de a
recunoate integritatea i inviolabilitatea teritoriului belgian.

Aceste circumstane fceau aproape inoperante alianele franceze n Europa

de Est. Germanii construiau n ritm rapid linia iegfried. Cum putea sprijini
Frana, n aceste condiii, ri, ca: Polonia, Cehoslovacia i Romnia? Asistm,
aadar, n 1936, la o dislocare progresiv a sistemului francez. n august 1936,
regele Carol al II-lea al Romniei i-a retras lui Titulescu, mare prieten al Franei,
portofoliu! Atcerilor Externe. De altfel, Romnia, ntot deauna ngrijorat n
privina Basarabiei, privise cu suprare ratificarea tratatului franco-sovietic. La
25 martie 1937, Iugoslavia semna cu Italia un pact de neagresiune i de
consultare, n ateptarea momentului cnd, prin venirea la putere a lui
Stoiadinovici, avea s duc o politic deliberat favorabil lui Hitler.

Axa Roma-Berlin

Cea mai grav consecin a crizelor din 1935 i 1936 a fost formarea Axei RomaBerlin. Am vzut c Mussolini, ale crui principale trupe se gseau n Etiopia i n
curnd n Spania, favorizase apropierea austro-german. n ciuda

153

nencrederii sale fa de Hitler, Mussolini s-a orientat tot mai mult spre o apropiere de
Germania. Victoria Frontului Popular n Frana a pus capt ncercrilor sale de
colaborare cu Parisul. La 9 iunie 1936, ginerele Ducelui, contele Ciano, n vrst de 3 3
de ani, a fost numit ministru al Afacerilor Externe.

El era, pe atunci, un admirator pasionat a lui Mussolini i un partizan declarat al

alianei cu Germania. La Ministerul Propagandei, Alfieri, care i urma lui Ciano,
era hotrt de partea unei reconcilieri cu Germania. La 29 iunie, ambasadorul
german Hassel i-a propus lui Ciano recunoaterea de ctre Germania a
cuceririi Etiopiei, ceea ce a avut loc la 25 iulie. Hitler prea s fi ezitat, n cursul
verii, ntre o apropiere de Italia i un efort pentru a ctiga simpatia englezilor.
Btrnul Loyd George 1-a ntlnit pe Hitler la Berchtesgaden, fiind foarte bine
primit. Totui, la 23 septembrie, ministrul german Hans Frank i-a fcut o vizit
lui Mussolini i i-a transmis o invitaie a Fiihrerului de a face o vizit n
Germania. Frank a vorbit despre "necesitatea unei colaborri mai strnse ntre
Germania i Italia." Mussolini a promis s trimit guvernului german dosarul
constituit de Eden i intitulat "Pericolul german", dosar pe care ambasadorul la
Londra, Dino Grandi, reuise s i- 1 procure. n cele din urm, Ciano (i nu
Mussolini) a plecat la Berlin, unde a sosit la 20 octombrie. L-a ntlnit pe von
Neurath la 21 octombrie. Cu aceast ocazie, cei doi minitri au decis
recunoaterea guvernului generalului Franco. La 24 octombrie, Ciano i-a fcut
o vizit lui Hitler la Berchtesgaden i i-a remis documentul englezesc despre
care am vorbit: "Lectura i-a produs Fiihrerului o impresie profund. Dup un
moment de linite a avut o reacie violent." Hitler preconiza crearea unei vaste
Antante antibolevice. A fost semnat un acord numit "Protocolul din octombrie".
Hitler, care la 24 august semnase un decret ce mrea la doi ani durata
serviciului militar, l anuna pe Ciano c va fi gata de rzboi n 1939. La 1
noiembrie, Mussolini pronuna la Milano un discurs rsuntor n Piaa Domului,
n care declara: "ntlnirile de la Berlin au avut drept rezultat o nelegere ntre
cele dou ri n probleme hotrtoare ... Aceast nelegere .....

aceast vertical Berlin-Roma nu este o diafragm, ci mai degrab o ax, n

jurul creia se pot uni toate statele europene animate de voina de
colaborare i de pace." Fapt important, Mussolini a insistat asupra
nsemntii vitale a Mediteranei pentru politica italian. Era nceputul unei
evoluii care va lsa Germaniei influena asupra regiunilor danubiene, pe
care politca italian le considerase pn atunci drept un domeniu rezervat.

La sfiritul anului 1936, Austria i Ungaria se aflau n relaii excelente cu

Italia i Germania. ntre 8 i 12 noiembrie, contele Ciano i minitrii
Afacerilor Externe ungar i austriac s-au ntlnit la Viena i au semnat un
protocol secret, care prevedea o neutralitate prieteneasc ntre cele trei ri
n cazul n care una dintre ele ar intra n rzboi.

n acest fel, la sfiritul anului 1936, poziia politic a Germaniei se ntrise

considerabil, n timp ce Fran,ta, slbit de certurile intestine, i pierdea o parte din
prestigiul su n Europa. Intre tip, Hitler continua cu vigoare formidabilul su efort
de renarmare i, ncurajat de succes, plnuia noi lovituri de for.

154

CAPITOLUL 3

Anexarea Austriei i crizele

cehoslovace
1 937- 1 93 9)

Pacea temporar din 1937

n Occident, anul 193 7 a prut un an de acalmie. Nici o nou agresiune nu

s-a mai produs. Doar continuarea rzboiului civil spaniol dovedea c
ameninrile contra pcii internaionale rmneau grave.

Rzboiul din Spania

n Spania, politica de non-intervenie dusese la o stare de rzboi prelungit. La 4

decembrie 1936, Marea Britanie i Frana au propus guvernelor rus, italian i portughez
stabilirea unui control efectiv, pentru a mpiedica nrolarea i afluxul de voluntari n
Spania. Dup multe dificulti, la 21 februarie 193 7, s-a ajuns la un acord n acest
sens. Navele de rzboi franceze i engleze patrulau n largul coastelor ocupate de
naionaliti, navele italiene i germane, de-a lungul coastelor dominate de forele
guvernamentale. Aceste patrulri navale au nceput la sfritul lui aprilie. URSS
ncercase zadarnic s obin acceptarea participrii flotei sovietice la acest control.
URSS a renunat n final la aceasta i se prea c ajutorul pe care l acorda forelor
guvernamentale spaniole devenise mai puin activ. Sistemul de control naval antrena
grave incidente. La 31 mai, cuirasatul german Deutschland a fost bombardat de aviaia
guvernamental n apropiere de lbiza; la dou zile dup acest incident, drept represalii,
flota german a bombardat portul Almeria i, n acelai timp, Germania i Italia au
declarat c renun la sistemul patrulelor navale. La 19 iunie, germanii au anunat
atacarea crucitorului Leipzig de ctre un submarin. La 23 iunie, n ciuda efortului
negociatorilor francezi i englezi, Germania i Italia abandoneaz definitiv
supravegherea. Portugalia a anulat facilitile acordate pentru controlul frontierelor.
Frana a fcut la fel la 1 O iulie. La 2 iulie, guvernele german i

155

italian au propus recunoaterea beligeranei celor doi adversari, ceea ce

era, evident, n avantajul generalului Franco, a crui putere, de fapt, era
astfel recunoscut. Guvernul englez, condus de la 28 mai 1937 de Neville
Cham berlain, care l nlocuiete pe Baldwin ca urmare a crizei dinastice din
decembrie 1936, a propus un compromis care lega recunoaterea
beligeranei de retra gerea voluntarilor i de stabilirea unui control al
porturilor. Dar opoziia sovietic a fcut s eueze acest proiect.

n cursul verii, un anumit numr de nave comerciale care se aflau n porturile

guvernamentale au fost atacate de submarine de provenien necu noscut. Guvernul a
declarat c aceste submarine erau italiene; naionalitii, mai neverosimil, susineau c
era vorba de submarine ruseti, Uniunea Sovietic dorind s creeze incidente.
Comitetul de non-intervenie decidea s se ntlneasc la Nyon, la 1 O septembrie, ntro conferin a tuturor statelor riverane Mrii Negre i Mediterane (cu excepia Spaniei),
plus Germania, pentru a se ocupa de problemele de "piraterie" n Mediterana. La 9
septembrie, Germania, Italia i Albania au refuzat s participe. Era, astfel, considerabil
redus importana conferinei de la Nyon, unde, n plus, au avut loc vii dispute ntre
reprezentaii englezi i rui. Conferina de la Nyon a decis, la 1 1 septembrie, s se
ncredineze flotelor francez i englez protecia navelor non-spaniole contra "pirailor".
La sfiritul lui septembrie, Italia a acceptat s se alture acestor patrule i misterioasele
submarine au disprut. Partizanii non-interveniei nu mai aveau dect o slab speran
s ajung la un rezultat: prin negocieri directe ntre marile puteri n ceea ce privete
Spania. La 22 septembrie, are loc o discuie ntre

Yvon Delbos i contele Ciano. Se spera desprirea Italiei de Germania. Dar

vizita lui Mussolini la Berlin, la sfiritul lui septembrie 1937, a mpiedicat
realizarea acestui obiectiv i, la 1 O octombrie, guvernul italian refuz
formal orice discuie cu privire la Spania la care Germania i spuse s nu
participe. La 20 octombrie, Germania i Italia au acceptat ca nite comisii
internaionale, trimise n cele dou tabere, s studieze posibilitatea
retragerii voluntarilor. Guvernul sovietic a refuzat s participe la aceast
politic. Rezultatul a fost negativ. La 20 octombrie, Mussolini a admis oficial
prezena a 40 000 de italieni n Spania. Totul permitea s se presupun c
rzboiul civil spaniol va dura nc mult vreme.

Apropierea anglo-italian

Disputele suscitate de rzboiul din Spania nu trebuie s ne fac s uitm starea de

acalmie care caracterizeaz anul 193 7. Aspectul cel mai clar al acestei destinderi l
constituie apropierea anglo -italian. S ne aducem aminte c tensiunea fusese
extrem ntre cele dou ri pn n iulie 1936, dat la care sanciunile contra Italiei
fuseser ridicate de Societatea Naiunilor. Guvernul Baldwin era n favoarea unei
destinderi rapide. La sfiritul lui 1936, ideea unui gentlemen 's agreement a fost
adoptat de cele dou ri. La 6 noiembrie, dup lungi negocieri, a fost semnat un
acord comercial la Roma de ctre Ciano i

156

ambasadorul Drummond. n aceeai zi, Drummond a iniiat convorbiri n vederea unui

acord politic i Ciano a considerat c declaraiile sale dovedeau "o schimbare
substanial: pentru prima dat s-a vorbit, cu o mare insisten, despre necesitatea
relurii bunelor relaii dintre Italia i Marea Britanie". Con vorbirile au ajuns la un schimb
de documente referitoare la status quo ul n Mediterana occidental. La 2 ianuarie 193
7, Ciano i Drummond au semnat un acord care preciza c, deoarece cele dou ri
aveau un interes vital "n Mediterana", status quo ul nu va fi modificat. Nu era vorba
doar de Mediterana occidental. Guvernul britanic se temea mai ales ca Franco s nu fi
cedat italienilor bazele din insulele Baleare. De fapt, fusese semnat un acord secret
italo-franchist, la 26 noiembrie 1936, dar care excludea orice transfer de suveranitate.
Guvernul francez, care era foarte ngrijorat de o eventual cesiune ctre Italia a bazelor
din Marocul spaniol, a primit cu bucurie semnarea acelui gentlemen's agreement. Era
un pas timid spre apropiere. Totui, chestiunea voluntarilor italieni n Spania mpiedica
s se mearg mai departe. n plus, n 193 7, Anglia refuza s recunoasc cucerirea
Etiopiei. n cursul verii, miste rioase le submarine care atacau nave le guvernamentale
ncercaser, fr succes, de altfel, s scufunde torpilorul britanic Havock, care
ripostase. Astfel, aciunea britanic n favoarea apropierii nu era ncununat de succes.
ncepnd din mai, se conturaser dou tendine n snul guvernului britanic. Neville
Chamber lain, partizan al politicii de destindere, se ndeprta din ce n ce mai mult de
atitudinea mai ferm preconizat de eful Foreign Office-ului, Anthony Eden.
-

La 1 1 mai 193 7, a fost numit noul ambasador britanic n Germania, n

persoana lui Neville Henderson, care va duce pn la extrem o politic de
apropiere i de concesii. De altfel, atmosfera era plin de curtoazie. Numeroi
turiti germani au venit la Paris s viziteze Expoziia Universal. Societatea
Frana- Germania, prezidat de Fernand de Brinon, a avut un oarecare succes.
Lordul Halifax s-a dus n noiembrie la Berlin i 1-a vizitat pe Hitler la
Berchtesgaden. Aceast destindere aparent se explica, mai ales, prin nevoia

lui Hitler de a-i dezvolta considerabil armamentele nainte de a nfrunta noi

riscuri.

ntrirea Axei Roma-Berlin

n anul 1937, legturile dintre Germania i Italia s- au ntrit. Axa Roma-Berlin

nu se baza dect pe un acord vag. Era o simpl expresie a unei politici de
prietenie. Dorina lui Hitler era s antreneze Italia ntr-o adevrat alian i,
pentru nceput, s o determine s adere la pactul anticomintern. Acesta fusese
semnat de ctre Japonia i Germania, la Berlin, la 25 noiembrie 1936. El era

valabil pe o perioad de cinci ani, nefiind ndreptat contra URSS, ci mpotriva

Internaionalei Comuniste, acuzat c inteniona s dezintegreze i s supun
statele existente. Prile contractante trebuia s se informeze reciproc asupra
activitilor Internaionalei Comuniste i s se consulte asupra msurilor
preventive care trebuia luate. i celelalte ri erau invitate s adere la pact.

157

Desigur, semnarea acestui pact suscitase vii reacii n URSS i, n cadrul

Congresului Sovietelor organizat la Moscova la 25 noiembrie 1936 pentru
votarea noii Constituii, premierul Ucrainei, Liubcenko, declarase c
Germania i Japonia pregteau "un rzboi sfint contra Uniunii Sovietice."

Italia, care ntreinuse raporturi destul de bune cu URSS, ezita s i se

alture.

La dou zile dup semnarea acelui gentlemen 's agreement, Goering a fcut o
vizit la Roma. n timpul ntlnirilor cu Mussolini a discutat mult despre flote

i Goering a subliniat c Italia, Germania i Japonia, cu opt, opt i, respectiv,

dousprezece cuirasate, ar putea constitui mpreun o for naval consierabil.
Goering a insistat ca Ducele s abandoneze Societatea Naiunilor. Mussolini a rspuns
c o abandonase de facto i c Italia fcea mult mai mult ru Ligii continund s fac
parte din ea, dect dac ar fi prsit-o. Subliniem i c Mussolini a insistat pe principiul
respectrii independenei austriece.

n mai 193 7, von Neurath, ministrul Afacerilor Externe al Germaniei, a mers la

Roma, ceea ce apoi a fcut i Goering, din nou. n cursul verii, contele

Ciano ntrevedea mpreun cu ambasadorul japonez posibilitatea unei aderri

la pactul anticomintern. Von Ribbentrop a fost unul dintre principalii artizani ai
aderrii italiene. Episodul esenial a fost vizita lui Mussolini la Mfinchen i la
Berlin, de la 24 la 29 septembrie. Au fost organizate serbri splendide, care au
culminat cu discursul Ducelui pronunat n german, n faa a 800 000 de
berlinezi: "Cnd fascistul are un prieten, a spus el, va merge cu acesta pn la
capt". Cteva sptmni mai trziu, la 6 noiembrie 193 7, Italia adera la pactul
anticomintern. Era nc un pas pe calea concesiilor fcute Germaniei.

II. Anexarea Austriei

Conferina secret din 5 noiembrie 1937

n ajunul zilei n care Italia adera la pactul anticomintern, la 5 noiembrie, Hitler a

convocat la Camera Reichului pe civa consilieri (Goering, von Neurath, civa generali,
von Fritsch i von Blomberg, amiralul Raeder, colonelul Hossbach) i le-a comunicat
planurile sale cele mai secrete. Scopul politicii germane era de a salva i de a extinde
comunitatea rasial german: 85 de milioane de oameni, dintre care muli triau n
Austria i n Cehoslovacia. "Viitorul Germaniei este deci total dependent de o
reglementare teritorial necesar". Pentru a o realiza, adic pentru a anexa la
Germania Austria i regiunea Sudeilor, Germania trebuia s se atepte la rezistene:
"Politica german trebuie s in seam de cei doi inamici ireductibili: Anglia i Frana,
care resimt prezena unui puternic colos german n centrul Europei, ca pe o ran n
coast; ei se vor opune unei noi creteri a puterii germane att n Europa, ct i n
colonii." Hitler nu se interesa, pe mo ment, de colonii. El trebuia s atepte pentru
aceasta ca Anglia s se afle n dificultate cu posesiunile sale, cu Irlanda, cu India, i n
conflict cu Japonia i Italia. Era de dorit un rzboi franco-anglo-italian. Dar, n ateptare,
trebuia

158

rezolvate problemele propriu-zis europene: "Numai violena poate aduce o

soluie problemei germane; violena nu poate exista fr riscuri." Astfel,
Hitler ntrevedea deliberat riscul unui rzboi.

ntruct reglementarea teritorial era necesar, rmnea s se dea

rspunsul la ntrebrile "Cnd?" i "Cum?"

Data trebuia s fie destul de apropiat: dup 1943- 1945, "nu va mai trebui
s ateptm schimbarea dect n dezavantajul nostru", cci armamentele
ger mane snt pregtite, dar adversarii le pregtesc pe ale lor. Ateptnd, se
risca restabilirea echilibrului militar, n timp ce nivelul de trai al germanilor ar
fi sczut.

Ct privete metoda, Hitler prea s aib n vedere mai nti atacarea

Cehoslovaciei. "FUhrerul crede c Anglia, dup toate aparenele, i,
probabil, i Frana au ters deja, n secret, Cehoslovacia din crile lor."
Argumentul su esenial era urmtorul: "Nu avem a ne teme c Italia va
protesta mpotriva lichidrii Cehoslovaciei. Dimpotriv, este imposibil de
prevzut cum se va comporta ea n problema austriac." Hitler credea, de
altfel, c Ducele va fi de partea lui. S-a bucurat, n secret, s vad trupele
italiene profund implicate n lungul i durul rzboi din Spania, cci aceasta i
retrgea lui Mussolini posibilitatea de a interveni mpotriva anexrii Austriei.

Fa de aceste perspective, cei doi generali, von Blomberg i von Fritsch, au

avut cteva rezerve. Aceasta explic, fr ndoial, n parte, de ce Hitler a decis
s se debaraseze de aceti doi generali prea puin supui, ca i de ali civa.
Episodul cstoriei lui von Blomberg cu o femeie cu un trecut dubios n-a fost
dect un pretext, fr ndoial. Von Blomberg, ministru de Rzboi, nu va fi
nlocuit. La 4 februarie 1938, Hitler a ntrit Oberkommando der Wehrmacht
(OKW), condus de un ofier obedient, generalul Keitel. n acelai timp, la 4
februarie, Hitler l-a nlocuit pe von Neurath, ministrul Afacerilor Externe, "prea
puin" nazist, cu ambasadorul la Londra, Joachim von Ribbentrop.

Pregtirile germane pentru Anschluss

Cum a ajuns Hitler s decid ca prima lovitur de for s fie dat Austriei i nu
Cehoslovaciei? Ca s nelegem, trebuie s vedem cum aplica Germania
acordul su cu Austria de la 1 1 iulie 1936 i care era atitudinea italian. Nazitii
austrieci foloseau la maximum facilitile propagandistice pe care acordul le
permitea i, cu sprijinul evident al autoritilor germane, ntreineau o nencetat
agitaie mpotriva Frontului Naional al lui Schuschnigg. La 22 i 23 februarie, n
timpul vizitei lui von Neurath la Viena, au avut loc incidente. Schuschnigg era
totui decis s reziste i cuta sprijin la Budapesta, la Roma i chiar la Praga.
La 22 aprilie, la Veneia, i-a ntlnit pe contele Ciano i pe Mussolini, crora le-a
mprtit ngrijorrile sale i a cerut sprijinul Italiei. "Ducele a rspuns
Cancelarului c atitudinea noastr fa de problema austriac este
neschimbat, bazndu-se, ca ntotdeauna, pe necesitatea independenei
Austriei." Totui Mussolini respinse, ca i germanii, ideea unei restaurri a
Habsburgilor n Austria, cel puin pentru moment.

159

La 6 noiembrie 193 7, cu ocazia semnrii pactului anticomintem, von

Ribbentrop s-a ntreinut cu Mussolini n legtur cu chestiunea austriac i
aceast discuie a marcat o evoluie profund n atitudinea italienilor. "El
(Ribbentrop) insist, n faa Ducelui asupra faptului c, n marele joc al
politicii Romei i Berlinului, Austria reprezint de acum nainte un element
de importan secundar i consider c, ntr-un anumit moment, va fi mai
convenabil s se rezolve definitiv aceast chestiune n privina creia
dumanii politicii comune italo-germane mai fac nc speculaii".

"Ducele rspunde c Austria este o ar de ras, de limb i de cultur

german. Chestiunea austriac nu trebuie considerat o problem ntre
Italia i Germania, ci ca o problem internaional. Pentru aceasta, el a
declarat i repet acum c nu mai militeaz pentru independena austriac,
mai ales dac austriecii nii nu i mai doresc independena. Ducele vede
situaia astfel: Austria este al doilea stat german. Ea nu va putea face
niciodat nimic fr Germania i, cu att mai mult, mpotriva ei. Interesul
italian n aceast chestiune nu mai este astzi la fel de viu ca n urm cu
civa ani, aceasta i din cauza dezvoltrii imperiale a Italiei, care i
orienteaz eforturile spre Mediterana i spre colonii." Ducele se mulumete
s dea un sfat: "evenimentele s fie lsate s-i urmeze cursul lor firesc",
pentru a evita crizele internaionale. n caz de criz n Aus tria, Italia nu va
aciona. Trebuie s fie evitat orice interveniear'f: informare reciproc.

Astfel, Italia admitea, practic, Anschlussul.

n aceeai perioad, politica francez i englez prea s tind deliberat spre

acalmie. Chamberlain a crezut chiar c trebuia s se despart de Eden, ostil
concesiilor fcute Italiei, i pe care el i-a nlocuit, la 20 februarie 1938, cu lordul
Halifax. Ambasadorul englez la Berlin, Neville Henderson, era considerat
german o fii. Guvernul Chautemps care urmase, n Frana, n iunie 193 7,
guvernului 'Blum, l meninuse pe Delbos la Ministerul Afacerilor Externe. Dar
ministrul de Finane, Georges Bonnet, care exercita o mare influen, era un
partizan al destinderii. n noiembrie 1937, von Papen, aflat n trecere prin Paris,
1 -a ntlnit pe Bonnet care i s-a prut a fi n favoarea unei legturi economice i
culturale mai strnse ntre Germania si Austria i a unei autonomii lrgite pentru
germanii din Cehoslovacia. Preedintele Consiliului, Chautemps, 1-a primit n
secret pe von Papen la rezidena sa particular de pe bulevardul Raspail.
Chautemps s-a dovedit a fi un anticomunist convins. El credea n victoria lui

Franco. Considera necesar o nou orientare a politicii franceze n Europa

Central i i lua rmas-bun de la interlocutorul su declarnd: "Spunei
Fiihrerului c ar fi un eveniment istoric mondial, dac am ntemeia mpreun
politica european pe o baz nou i mai sntoas."

Chiar n luna noiembrie, lordul Halifax a fost primit de Hitler. La cteva zile
dup aceea, ntre 28 i 30 noiembrie, Chautemps i Delbos au sosit la
Londra. Apoi, Delbos a ntreprins un turneu n Europa Central i Polonia,
cu scopul, poate, de a ajunge la o "destindere european" care ar fi avut
drept baz cteva concesiuni coloniale.

160

restabilirea ordinii. Frontiera Brenner, la fel cu cea francez, erau oricum

imuabile. Mussolini nu reacion in nici un fel i nu rspunse cererilor de
ajutor venind de la Schuschnigg. Hitler ii telegrafie lui Mussolini: "N-am s
uit niciodat". Mussolini rspunse: "Atitudinea mea este determinat de
prietenia care exist intre rile noastre, consacrat prin Ax."

n Frana, guvernul Chautemps demisionase inainte de izbucnirea crizei.

Pe 11 martie, Chautemps strnse la ora 16 pe civa dintre minitri, Daladier,

Delbos i Bonnet. Acest comitet restrins decise s aplice msuri militare in
cazul in care Marea Britanie ii oferea sprijinul. Or, la 16:30, .Chamberlain ii
telegrafie delegatului englez la Viena s nu pledeze pentru rezisten, iar
guvernul francez a fost informat asupra acestei .indicaii. Singura reacie a
fost protestul lui Franois-Poncet din seara lui 11 martie: "Guvernul francez
protes teaz energic contra coerciiei, sprijinit pe for, la care a fost supus
un stat independent, cu scopul de a crea o situaie incompatibil cu
independena naional a acestuia."

De fapt, germanii nu se temeau de o intervenie a Franei, aa cum atest

un comunicat din Wilhelmstrasse ctre generalul Beck, eful statului-major.
n 14 martie, ambasadorul german in Frana trimise o telegram in care
spunea: "n fa a evenimentelor din Austria, ne dm seama din ce in ce mai
bine c Frana nu'poate s fac nimic".

III. "Gentlemen's agreement" din 1938

Negocierile

Acordul anglo-italian din 2 ianuarie 1937 lsa s se presupun evoluii

ulterioare. Aceasta era, cel puin, prerea lui Drummond(devenit lord Perth dup
moartea fratelui su). Dar evenimentele din zona Mediteranei din 1937
intirziaser finalizarea acordului. ntr-un discurs din 9 noiembrie, Chamber Jain
a incercat o nou apropiere i negocieri timide au fost iniiate in ianuarie i

februarie 1938. n 4 februarie, Italia, Frana i Marea Britanie au semnatun

acord pentru ntrirea msurilor impotriva pirateriei din Mediterana. Datele
eseniale sint ns 19 i 20 februarie. La 19 februarie, ambasadorul Italiei la
Londra, Dino Grandi, a avut o intrunire extrem de lung cu Eden i Chamber
lain. Conflictul dintre cei doi oficiali britanici se acutizase, iar Eden avea s
demisioneze in ziua urmtoare. Eden era ostil lui Mussolini, iar Chamberlain,
dimpotriv, era favorabil negocierii i sellllirii unui acord. Conversaia se
referea la chestiunea austriac, dar i la posibilitatea unui acord viitor. Grandi a
artat c baza unei apropieri intre cele dou state era recunoaterea de ctre
Anglia a imperiului italian in Etiopia. Contrar lui Eden, Chamberlain a admis
punctul de vedere italian, cu condiia recunoaterii acestuia de ctre cabinetul
britanic. Un alt subiect discutat a fost problema voluntarilor in Spania. Grandi
sfri prin a obine ca tratativele s aib loc la Roma. Demisia lui Eden din ziua
urmtoare, aprobat de ctre Winston Churchill, a favorizat discuiile de la

162

Roma ntre lordul Perth i contele Ciano. Dup Anschluss, acestea s-au
accelerat i au sfirit prin semnarea acordurilor de la Roma (16 aprilie
1938), cunoscute istoricilor italieni sub numele de "acordul de Pati".

Clauzele "acordului de Pati"

Un protocol valorifica dorina celor dou state de a ntreine relaii amiabile. Partea
esenial a tratatului era coninut n opt anexe i un schimb de note. Prima anex
reamintea gentlemen 's agreement-ul din 193 7. Cea de-a doua prevedea un schimb de
informaii asupra micrilor trupelor n Africa oriental i a fost luat decizia de a nu
construi baze navale sau aeriene la est de meridianul 19 longitudine estic (ceea ce
excludea fortificaiile din Cipru). Cea de-a treia anex proclama egalitatea intereselor
italiene i britanice n Arabia Saudit i Yemen. Cea de -a patra interzicea orice
propagand ostil. Cea de-a cincea era un angajament italian de a nu deturna apele
lacului Tsana n Etiopia, indispensabile Sudanului anglo -egiptean. Cea de-a asea
anex preciza c indigenii din Africa oriental nu vor fi obligai la efectuarea serviciului
militar n afara teritoriului de origine. Cea de-a aptea oferea garanii unor comuniti
religioase engleze din partea italian a Africii orientale. Ultima anex confirma convenia
din 1888, care garanta libera trecere prin Canalul de Suez, chiar i n timp de rzboi.
Corespondena prevedea reducerea imediat a efectivelor italiene n Libia i anuna
intenia Italiei de a adera la tratatul naval de la Londra, semnat de Frana, Marea
Britanie i Statele Unite. Italia accepta o s<:>luie de compromis cu privire la problema
voluntarilor din Spania; ea se angaja s nu urmreasc n aceast ar interese
teritoriale, politice sau economice, s-i retrag arma mentul i efectivele imediat ce
rzboiul civil se va fi terminat. n fine, Marea Britanie se angaja s intervin n faa
Consiliului Societii Naiunilor n favoarea recunoaterii de ctre acest for a anexrii
Etiopiei, angajament concre tizat ncepnd cu 12 mai. Condiia sine qua non a acestui
acord era rezolvarea chestiunii spaniole. De fapt, n ciuda succeselor generalului
Franco din aprilie 1938 (izolarea Cataloniei), rzboiul civil avea s mai dureze nc un
an.

IV. Criza cehoslovac nainte de 12 septembrie 1938

Germanii din regiunea sudet

n cursul reuniunii din 5 noiembrie 193 7, reunirea cu Reichul a germanilor din

Cehoslovacia fusese pus n prim-plan de ctre Hitler. Aceti germani, n numr de
aproximativ 3 200 000, locuiau n regiunea sudet (Sudetenland). nainte de nfrngerea
austro-ungar din 1918, ei nu fuseser niciodat integrai n Imperiul German. Erau mai
mult sau mai puin asimilai populaiei majoritare, cu care triau ntr-o relativ
nelegere. Regiunea lor era intens industrializat, iar Re publica Cehoslovac o
fortificase. Aceast minoritate german era divizat ntre mai multe partide. ns, dup
alegerile legislative din 1935, cel mai important dintre aceste partide, Partidul
Germanilor Sudei (Sudeten Deutsche Partei),

163

condus de Konrad Henlein, obinuse preponderena (70% din preferinele electoratului

german n mai 1935). n septembrie 1937, revendicrile acestui partid nu treceau
dincolo de prevederile Constituiei cehoslovace i se refereau cu precdere la
soluionarea cazurilor particulare n care sudeii fuseser victimele injustiiilor. Partidul
Germanilor Sudei avea legturi cu hitleritii, dup cum demonstreaz unele documente
ale Reichului. Cehoslovacia beneficia de dou tratate de alian: tratatul din 1924 i cel
de la Locarno din 1925, cu Frana, care prevedeau ajutor militar aproape automat n
cazul unui atac neprovocat din partea Germaniei; cu URSS, Cehoslovacia avea aliana
din 16 mai 1935, n care asistena nu devenea efectiv dect dac Frana i inea
promisiunile. De remarcat c Mica Antant, care grupa Romnia, Iugoslavia i
Cehoslovacia, nu era ndreptat dect

mpotriva Ungariei i nu se aplica n caz de agresiune german. De altfel, n

1937, Mica Antant era deja slbit. Nimic nu indica faptul c Frana nu i-ar fi
respectat promisiunile. Delbos, ntr-un discurs ctre congresul radicalilor din 19
octombrie, reafirmase fidelitatea Franei cu privire la aliane. ntre 15 i 18
decembrie, Delbos a ntreprins o vizit la Praga, cu scopul de a obine un pact
de asisten reciproc ntre Frana i Mica Antant.

Anschlussul a cauzat, bineneles, multe neliniti n Cehoslovacia, dei, n noaptea de

11 spre 12 martie, Goering l asigurase pe Mastny, delegatul ceh la Berlin, c intrarea
trupelor germane n Austria era o "problem de familie" i c trupele germane vor
respecta frontierele cehe. Totui, ncepnd cu 16 martie, Henlein s-a angajat s urmeze
ntocmai instruciunile Ambasadei germane la Praga.

Din 21 martie, von Ribbentrop i-a anunat ambasadorii c asigurrile date

de Goering nu se refereau i la integritatea teritoriului cehoslovac. n 16
martie, Henlein a fcut un apel ctre toi germanii din regiunea sudet,
cerndu-le s se ralieze partidului pe care-I reprezenta. La 29 martie, unul
dintre adjuncii si, Emst Kundt, a luat cuvntul n Camera Deputailor i a
cerut autonomie total.

Programul de la Karlsbad

Totui, criza nu a nceput dect n aprilie. Pe 24, un congres al Partidul Germanilor

Sudei s-a reunit la K.arlsbad (K.arlovy-Vary) i Henlein a aprobat un program n opt
puncte. Principalele puncte erau restabilirea egalitii complete ntre "grupul naional

german" i poporul ceh, stabilirea unui guvern autonom, o legislaie protectoare pentru
germanii care triau n afara regiunii sudete, reparaii cu privire la injustiiile ale cror
victime fuseser sudeii dup 1918, libertatea de a adera la ideologia nazist i crearea
de servicii i autoriti publice de limb german n teritoriile sudete. Cu dou zile
nainte, Hitler i Keitel puseser la punct planul Griin(Verde). Acest plan prevedea
atacarea Cehoslovaciei la captul unor discuii diplomatice terminate printr-o criz.
Programul de la K.arlsbad fusese elaborat n strns colaborare cu Hitler. Presa
german adopta un ton din ce n ce mai virulent la adresa autoritilor cehoslovace.
Esenialul era de a afla n ce msur Frana i Marea Britanie vor susine Cehoslovacia.
Din aprilie 1938,

164

guvernul francez era condus de Edouard Daladier, iar un partizan al politicii de

conciliere, Georges Bonnet, era ministru de Externe. Atit Frana, cit i Marea
Britanie considerau c este periculos s incurajeze rezistena in rindurile
cehilor, preferind alternativa negocierilor. Chamberlain, Halifax, Daladier i
Bonnet s-au reunit la Londra pe 28 i 29 aprilie. Frana, simindu-se obligat de
aliana cu Cehoslovacia, incerc in zadar s obin o garanie comun cu
Anglia in chestiunea cehoslovac, aa cum preconizase i URSS. Singurul
rezultat a fost decizia de a continua tratativele la nivel de stat -major i de a
interveni pe ling guvernul de la Praga, intervenie care a avut loc pe 7 mai.
Frana i Marea Britanie invitau Cehoslovacia s inceap negocieri directe cu
partidul lui Henlein, pe cel mai inelegtor ton cu putin.

Criza din mai 1938

Acestea erau condiiile in care s-a declanat criza din mai. Ea a fost, probabil, provocat
de agitaia care domnea in perspectiva alegerilor municipale, fixate pentru 22 mai. n
noaptea de 20 spre 21 mai, guvernul cehoslovac, pretextind o concentrare de trupe
germane in lungul graniei, a mobilizat un contigent de rezerviti i specialiti din alte
contigente. Ataatul militar francez nu a intirziat deloc s stabileasc faptul c nu exista
nici o concentrare de trupe germane, iar o not a lui Keitel din 20 mai arta clar c nici
un atac nu trebuia s aib loc inainte de 1 octombrie. Ne putem intreba dac msura
cehilor nu fusese luat la sfatul URSS, care preconiza i o mobilizare general.
Conductorul misiunii militare franceze, generalul Faucher, declar totui c precauiile
militare fuseser luate cu acordul guvernului francez. Criza s-a agravat brusc. Guvernul
britanic a intervenit in chestiunea Germaniei i Cehoslovaciei; pe 22 mai, la miezul
nopii, ambasadorul britanic, Eric Phipps, insist s fie primit de Bonnet i ii inmin o
not in care guvernul francez era rugat s nu-i fac iluzii cu privire la atitudinea
britanic: aceasta nu avea s intervin de partea Franei decit in caz de agresiune
neprovocat. Britanicii refuzau scenariul unui rzboi european cu fmal improbabil,
rzboi care s aib originea in problema Cehoslovaciei; guvernul francez se conform,
dar reaminti trimisului britanic c aliana se va aplica in cazul unei agresiuni germane. n
cele din urm, Hitler nu a fcut nici o micare, iar msurile militare ale prii
cehoslovace i-au fost raportate pe 24 mai. Nemulumit de rezultatul manevrei sale, pe
30 mai, a semnat ordinul de aplicare a planului Griin, cel tirziu la 1 octombrie. n acelai
timp, lucrul la linia Siegfried continua febril. n lunile urmtoare, guvernul francez
reafirm in repetate rinduri i, mai ales, pe

12 iulie, voina de a aplica aliana, cu ocazia vizitei la Paris a suveranilor

englezi. Acelai lucru 1-a fcut i pe 8 august.

Problema interveniei ruseti

Pe de alt parte, Frana incerca s-i imbunteasc poziiile de pe care

negocia. La 12 mai 1938, Bonnet se intilnise cu Litvinov la Geneva. Guvernul
sovietic se declar dispus s ajute Cehoslovacia, cu condiia ca Polonia sau

165

Romnia s acorde trupelor sovietice permisiunea s le tranziteze teritoriul.

Cele dou ri au refuzat. Polonia, care era ostil Cehoslovaciei, s-a mulumit
s-I asigure pe ambasadorul francez Leon Noei c nu va ataca aceast ar.
Romnia se temea pentru Basarabia. De altfel, nu dispunea' pentru transferul
de trupe ruseti dect de o cale ferat proast. Pe de alt parte, ncepnd cu 16
aprilie, Bonnet ntiinase Italia c i Frana era dispus s ncheie un gentlemn
's agreement. Aceasta nu s-a ntmplat ns, pentru c ntre 4 i 8 mai, Hitler
ntreprinse o vizit la Roma, care a avut rolul de a strnge relaiile n Axa RomaBerlin, iar Mussolini, ntr -un discurs inut la 14 mai, se fC?licita pentru
nelegerea cu Anglia, dar declara c negocierile cu Frana vor eua. De
remarcat c englezii au reacionat prompt, artnd c, n acest caz, acordul
anglo-italian i pierde mare parte din valoare.

n septembrie, negocierile n-au progresat. Cnd Bonnet i-a ntlnit la Geneva pe ministrul
rus (Litvinov) i pe cel romn (Comnen), acesta din urm s-a mulumit s precizeze c
survolarea spaiului aerian romn de ctre aviaia sovietic va fi tolerat, dat fiind
starea proast a antiaerianei romneti. Nu se tia exact care erau adevratele intenii
ale sovieticilor. S nu intervin dect cu acordul polonezilor sau al romnilor, conform
tratatului din 1935, sau, dup spusele lui Litvinov din 2 septembrie, ca urmare a unei
decizii a Consiliului Societii Naiunilor, ar fi nsemnat o decizie de non-aciune
deliberat. Adrien Thierry, ambasador n Romnia, este mai afirmativ. Potrivit lui, 200 de
avioane ruseti traversaser spaiul aerian romn i se aflau n Cehoslovacia n
momentul

Miinchen. Dar acest lucru este extrem de improbabil. Singurele avioane ruseti din
Cehoslovacia erau cele livrate aviaiei acestui stat. Totui, pe 23 septembrie, comisarul
adjunct pentru Externe, Potiomkin, comunic nsrcinatului cu afaceri polonez la
Moscova c URSS va denuna tratatul de neagresiune cu Polonia, din 25 iulie 1932,
da,c trupele poloneze vor invada teritoriul cehoslovac. ns pregtirile sovietice pentru
o intervenie militar nu ncepuser.

Ambasadorul Statelor Unite, William Bullitt, a inut pe 4 septembrie un discurs n care a

spus: "Dac izbucnete rzboiul n Europa, nimeni nu poate s prevad dac SUA vor fi
antrenate sau nu n acest rzboi." Dar, dat fiind politica de neutralitate a americanilor,
aceast poziie, orict de vag ar fi fost, a prut mult prea clar, iar preedintele
Roosevelt a declarat, la 9 septembrie, n faa jurnalitilor: ,,Discursul ambasadorului
Bullitt nu constituie un angajament moral al SUA ctre democraii. .. A include Statele
Unite ntr-un front Frana-Marea Britanie mpotriva lui Hitler este o interpretare sut la
sut fals a ziaritilor".

Astfel, n caz de agresiune german contra Cehoslovaciei, Frana s-ar fi vzut pus n
situaia de a interveni singur. Dar la 19 iulie, se pare c fr tirea lui Daladier, Bonnet l
ntiina pe preedintele ceh Benes s nu conteze pe sprijinul Franei.

Misiunea lordului Runciman

Ct privete guvernul englez, acesta n-a rmas inactiv, ns aciunile sale au constat mai
ales din asumarea rolului de mediator. Pe 20 iulie, n timp ce regele George al VI-lea i
regina Angliei se aflau la Paris, lordul Halifax a anunat c

166

lordul Runciman va fi trimis la Praga, ncepnd cu 3 august, pentru a media

discuiile ntre guvernul cehoslovac i reprezentanii Partidul Germanilor
Sudei (P.G.S.). Guvernul francez aprobase aceast msur, dar refuzase
s participe, pentru a nu pune guvernul cehoslovac ntr-o situaie dificil.

Imediat dup sosirea sa la Praga, Runciman a fost ngropat n rapoarte i

informaii provenind de la Partidul Germanilor Sudei. Guvernul cehoslovac
ar fi dorit ca negocierile s aib loc ntre P.G.S. i celelalte partide, nu cum
ceruse Henlein, direct cu guvernul, n maniera "stat n stat". P.G.S. cerea
ndeplinirea tuturor celor opt puncte ale programului de la Karlsbad i
refondarea statului cehoslovac pe baze federative. Praga nu acorda dect
autonomie administrativ sporit i accepta s rezerve sudeilor de limb
german posturile n administraia local din regiunea lor.

La 1 septembrie, tensiunea crescuse simitor. Guvernul britanic l nsrcinase pe

Neville Henderson s -i cear lui Ribbentrop explicaii despre msurile militare

luate de Germania. Nu a obinut nici un rezultat. n aceeai zi, Hitler 1-a primit
pe Henlein la Berchtesgaden i i-a vorbit acestuia despre "armonia perfect
ntre opiniile lor". Astfel, Hitler intra personal n scen.

Guvernul ceh s-a resemnat s fac largi concesii, prezentndu-i lordului

Runciman, pe 5 septembrie, un proiect care satisfcea apte din cele opt
puncte ale programului de la Karlsbad. Textul a fost prezentat sudeilor pe 7
septembrie; n aceeai zi au izbucnit incidente violente la Morawska - Ostrawa,
punct culminant al agitaiei produse de P.G.S. la indicaiile Berlinului. Sudeii au
afirmat c "guvernul de la Praga nu mai este stpn pe situaie", dar negocierile
nu ncetau: pr<punerile guvernului erau admise ca baz a unor noi negocieri
i o oarecare acalmie s- a instalat. Discursul lui Hitler din 12 septembrie de la
Niimberg era ateptat cu nerbdare de ctre ambele pri.

V. Criza din septembrie 1938 i conferina de la Miinchen

Discursul lui Hitler la Niirnberg

Pe 12 septembrie, n faa unei mulimi imense, Hitler a inut un discurs extrem de

violent. Declar c germanii din regiunea sudet erau "torturai", cu complicitatea
guvernului cehoslovac, i c, dac nu puteau s se apere singuri, Germania avea s-i
asume aceast misiune. De altfel, puterea militar german cretea, iar fortificaiile de
pe Rin erau aproape terminate. Altfel spus, dup ce lsase dezbaterea n seama
partidului lui Henlein i a guvernului cehoslovac, Hitler lua situaia n propriile-i mini.
nc nu exprima direct intenia sa de a anexa teritoriile sudete, dar amintea de dreptul
popoarelor la autodeterminare, ceea ce nsemna c orice soluie de autonomie a
regiunii n cadrul statului cehoslovac i se prea insuficient. n ziua urmtoare, n toat
regiunea sudet izbucnir noi incidente. Poate c era vorba de o tentativ de rebeliune
organizat, ns n orice caz aceasta a euat i n seara zilei de 14 septembrie forele
guvernului au restabilit ordinea i ineau bine situaia sub control. Aceste

167

evenimente au avut dou consecine imediate. Pe de o parte, lordul Runciman

considera c efortul su de mediere luase sfirit. Pe de alt parte, Chamberlain i trimise
lui Hitler un mesaj, pe 13 septembrie, n care-i propunea o ntrevedere,

ntruct se temea ca sudeii s nu comit acte ireparabile. Hitler a accepat i s-a artat
dispus la o ntrunire pe 15 septembrie. Pe 14, Henlein rupse negocierile cu guvernul
ceh i, pe 15 septembrie, chiar n timp ce Chamberlain era primit la Berchtesgaden, a
cerut n mod public anexarea regiunii sudete de ctre Reich.

ntrevederea de la Berchtesgaden

Chamberlain i dorea o apropiere ntre Marea Britanie i Germania. Hitler i rspunse

c acelai lucru i-1 dorea i el, apoi i expuse punctul de vedere asupra problemei
sudeilor. Situaia era grav. Peste 300 de germani fuseser ucii. Trebuia deci ca
problema s fie tranat prin anexarea regiunii de ctre Reich. Aceasta era, de altfel,
singura revendicare german: Reichul semnase acorduri cu Polonia, rile de Jos i
Belgia; declarase c nu va mai ridica problema Alsaciei i Lorenei. Anexase Austria, mai
rmnnd doar zona sudet. Oricum, spunea Hitler, el avea 49 de ani i, dac o
eventual criz avea s izbucneasc n legtur cu problema ceh, dorea s-i
conduc poporul spre pace atta timp, ct mai era n puterea vrstei. Altfel spus, Hitler
lansa un ulti matum. Chamberlain rspunse c ar trebui s se consulte cu Frana, cu
guvernul su i cu lordul Runciman pentru a da un rspuns definitiv, dar c el personal
admitea anexarea regiunii sudete de ctre Reich. Astfel c urma s plece n Anglia i s
revin cu un rspuns definitiv. Pentru a scurta drumul, Hitler i propuse ca urmtoarea
ntlnire s aib loc la Godesberg sau la Koln.

Presiunile asupra Cehoslovaciei

Chamberlain reveni la Londra i se sftui cu Runciman. Raportul lui, moderat n

general, ostil persoanei lui Henlein, ns favorabil revendicrilor P.G.S., urma s fie
publicat pe 21 septembrie. Guvernul britanic, dei divizat cu privire la chestiunea
sudet, accept anexarea. Mai rmnea consultarea cabinetului francez, nc i mai
divizat. Reynaud, Mandel i Champetier de Ribes erau ostili acestor concesii nelimitate.
Alii, ca Georges Bonnet, socoteau c aceste concesii erau necesare, chiar dac Praga
nu le accepta. Atitudinea preedintelui Daladier era ezitant. Generalul Gamelin, eful
statului-major, era n favoarea rezistenei, dar nu i generalul Vuillemin, comandantul
aviaiei. Pe 18 septembrie, Daladier i Bonnet au fost invitai la Londra, pentru o ntlnire
cu Halifax, Chamberlain, Hoare i Simon. n expunerea sa, Bonnet insist asupra
slbiciunii aviaiei franceze, omind poziia lui Gamelin. Cele dou pri au czut de

acord ca, pe 19 septembrie, s prezinte "propuneri franco-engleze" guvernului de la

Praga. Cehii erau ngrijorai dup ntlnirea de la Berchtesgaden. Propunerile celor dou
state au venit s Je confirme grijile: pentru meninerea pcii, guvernul cehoslovac
trebuia s accepte cedarea ctre Germania a tuturor

168

teritoriilor ocupate n proporie de peste 50% de ctre populaia

germanofon, procesul urmnd s fie supravegheat de ctre o comisie
internaional, care avea s fixeze noile frontiere.

Pentru a hotr ce reacie s adopte, guvernul ceh a deliberat toat ziua de 20

septembrie. Primul rspuns a fost un protest: soluia propus nu includea
plebiscitul (idee lansat de Mussolini ntr-un articol din Popolo d'ltalia, din 14
septembrie), deci nu era democratic. Pe de alt parte, Cehoslovacia urma s
fie privat de sistemul su defensiv, aa c s- a propus negocierea conform
tratatului de arbitraj germano-ceh din 1925. Pe 21 septembrie, la 2: 15
dimineaa, Frana i Anglia a adresat Cehoslovaciei un ultimatum: n caz de
rezisten, nu aveau s sprijine guvernul ceh. Conform spuselor lui Pierre
Renouvin, preedintele Benes ar fi cerut n secret ca cele dou guverne s-i
adreseze acest ultimatum, pentru a fi personal exonerat de orice acuzaie din
partea opiniei publice. Acest fapt a fost vag dezminit. n aceste condiii,
guvernul ceh a trebuit s se resemneze. Pe 22 septembrie, la Praga a avut loc
manifestaii ostile gu vernului i Franei, care n fapt trda aliana. Preedintele
Consiliului, Hodza, demision. Generalul Syrovy, comandantul armatei (care de
cteva zile i chemase pe rezerviti la arme), a constituit noul guvern.

ntrevederea de la Godesberg

Aa cum era prevzut, la 22 septembrie, Chamberlain a sosit la Godesberg. nc de la

prima lui ntlnire cu Hitler, n dup-amiaza aceleiai zile i spre marea lui surpriz,
intervenir mari dificulti. Hitler nu era deloc mulumit cu soluia franco-englez. De
fapt, spunea el, trebuia ca o nedreptate veche de douzeci de ani s fie reparat, nu
numai pentru germanii din regiunea sudet, ci i pentru polonezii din districtul Teschen
i pentru ungurii din Slovacia meridional. n ceea ce-i privea pe germani, problema
trebuia s-i gseasc o rezolvare cel trziu la 1 octombrie. Dac aveau loc plebiscite n
regiunile vizate, sudeii emigrai n Germania, al cror numr era estimat de Hitler la 580
000, trebuia admii la vot. Chamberlain i scrise lui Hitler, n ziua urmtoare, c planul lui
era inacceptabil pentru opinia public francez, englez i chiar mondial. FUhrerul
rspunse c nu putea s renune la nici una dintre cerinele sale. O nou ntrevedere a
avut loc ntre cei doi efi de guverne n seara zilei de 23 septembrie, ns fr nici un
rezultat. La ora 22:30, n cursul ntrevederii, lui Hitler i se aduse tirea c postul de radio
ceh anuna mobilizarea general (decizie luat cu acordul guvernelor francez i
englez) . Criza atingea, aadar, o gravitate extrem i Chamberlain a prsit Godesberg
pe 24 septembrie, avnd asupra sa un memorandum emis de Hitler. Pe 26, Hitler a inut
un discurs vio lent, n care spunea c rbdarea sa se epuizase i c hotrrea pe care o
luase era irevocabil. Pe 27, Hitler 1-a anunat pe Chamberlain c Germania avea s

de clare mobilizarea general pe 28, la ora 14. Orice ans de pace prea exclus.
Totul lsa s se cread c, n cazul izbucnirii rzboiului, Frana- care i chemase
rezervitii la arme - i Anglia - care dduse ordin de alert flotei sale - vor intra

169

n rzboi de partea Cehoslovaciei. URSS fusese ostil demersurilor lui

Cham berlain i declara c i va respecta angajamentele dac Frana va
face la fel. Totui, URSS era n favoarea unei reuniuni internaionale la care
s ia parte. Pe 26 septembrie, Roosevelt adresase un mesaj lui Hitler,
Benes, Chamberlain i Daladier, cerndu-le s nu nceteze negocierile i s
caute o soluie panic a conflictului.

Spre conferina de la Miinchen

n dimineaa zilei de 28 septembrie, Chamberlain ncerc o ultim manevr.

Trimise un mesaj ctre Hitler i Mussolini, sugerndu-le o reuniune ntre efii
guvernelor francez, englez, italian, german i cehoslovac. Ideea unei astfel de
reuniuni fusese emis de unul dintre adjuncii lui Runciman

nc din 12 august. Bonnet se arta extrem de favorabil. Roosevelt, la sugestia

lui Bonnet, a propus pentru 24 septembrie o reuniune la Haga a prim minitrilor:
francez, englez, german, italian, polonez i ceh. Hitler nu-l pre venise pe
Mussolini asupra inteniilor sale. Mussolini era ngrijorat, Italia nefiind pregtit
pentru un rzboi. Fr ndoial, respinsese toate avansurile germane n
legtur cu o alian militar explicit, dar se declara n favoarea Germaniei,
Ungariei i Poloniei mpotriva lui Benes. Aa c a primit cu bucurie propunerea
englezilor care- i permitea s joace rolul de mediator i s elimine riscul unui
conflict. Pe 28 septembrie, la ora I l :05, Ducele telefon lui Attolico,
ambasadorul su n Germania, transmindu-i astfel Fiihrerului c, oricum, va fi
de partea lui, dar c- i propunea s amne operaiunile cu douzeci i patru de
ore i i cerea s-i dea un rspuns cu dou ore naintea mobilizrii generale.
Attolico se grbi spre Cancelarie, unde ajunse, la ora 11:30. Hitler avea o
ntrevedere cu Fran ois-Poncet, pe care-I prsi pentru cteva minute pentru
a- 1 primi pe Attolico. Hitler accept propunerea Ducelui, care suger o
ntrunire n patru, pe care Hitler o stabili la Miinchen. Contrar proiectelor lui
Chamberlain, Cehoslovacia nu era invitat.

Conferina

Conferina de la Miinchen a avut lt:'c pe 29 septembrie. Mussolini sosi cu trenul,

iar Hitler i-a venit n ntmpinare. Daladier a venit cu avionul, nsoit de Alexis
Leger, secretar general la Quai d'Orsay. A fost primit de Ribbentrop i de
secretarul de stat von Weizscker i de ctre Goering. Chamberlain a sosit i el
cu avionul. Franois-Poncet a fcut o descriere a ntrevederii: "Participanii la
conferin iau contact unii cu alii ntr- un salon n care a fost instalat un bufet.
Au loc strngeri de mini, politicoase, dar glaciale, iar invitaii se msoar unii pe
ceilali din priviri: Mussolini, ndesat, prea strns n uniform, cu o expresie de
Cezar pe chip, protector i simindu-se ca acas, flancat de Ciano, dornic s -i
fac pe plac stpnului, artnd mai degrab ca o ordonan a unui ofier, nu ca
un ministru de Externe. Chamberlain, grizonat, cu sprncene groase i arcuite,
cu dinii proemineni, cu faa plin de vinioare sparte, cu minile

170

moite de reumatism, artnd ca un btrn jurist englez, nconjurat de

Wilson i de Strang, toi trei mbrcai n negru, discrei i teri; Hitler,
amabil n ciuda vocii sale aspre i din topor, dar agitat, foarte palid i, de
altfel, incapabil de a conversa cu invitaii si, deoarece nici franceza, nici
engleza, nici italiana nu -i snt cunoscute, iar oaspeii si nu neleg
germana, n afara lui Mussolini, pe care FUhrerul nu-l scap din ochi."

edina a nceput la 12:45, fr ambasadori. Ca punct de plecare a fost folosit, graie

unei manevre abile a lui Mussolini, un text pe care Ribbentrop l prezentase anterior
Italiei i care nu se abtea prea mult de la termenii problemei cehe. Hitler ataca violent
guvernul cehoslovac. Daladier ntreb: se dorea dezmembrarea Cehoslovaciei n
vederea dispariiei acestui stat? n acest caz, el refuza orice acord. Se dorea asigurarea
viitorului unei Cehoslovacii din care lipsea regiunea sudet? n acest caz, el accepta s
negocieze. Mussolini declar c acesta din urm era i scopul su. La ora 15, prnzul
ntrerupse discuiile.

Franois-Poncet se altur lui Daladier. Acordul celor patru puteri a fost

semnat la ora unu a nopii de 30 septembrie. Era o mare victorie pentru Hitler.
Memorandumul de la Godesberg era respectat ntocmai, cu unele excepii: n
loc ca cehii s prseasc regiunea sudet la 1 octombrie, Berlinul le promitea
c evacuarea se va face treptat, pn la 1 O octombrie; cehii ar fi avut astfel
posibilitatea de a lua cu ei cteva bunuri ce le aparineau. O comisie
internaional avea s traseze frontierele i s desemneze eventualele zone
supuse plebiscitului; aceast comisie avea s aib membri din cele patru ri
semnatare i din Cehoslovacia; n fine, populaia ceh ar fi avut rgazul de a se
hotr timp de ase luni dac rmne n regiunea sudet ca minoritar sau o
prsete. ntr-o anex a acordului, Frana i Anglia se artau dispuse s
garanteze noile frontiere n cazul unei agresiuni neprovocate. Germania i Italia
promiteau vag acelai lucru, dar numai dup rezolvarea problemelor
minoritilor maghiar i polonez.

VI. Dezmembrarea Cehoslovaciei (30 septembrie 1938 - 15

martie 1939)

Conferina de la Miinchen sacrificase integritatea Cehoslovaciei pe altarul a ceea ce

adepii "politicii de conciliere" numeau "cauza pcii". Aceasta era n principal contribuia
lui Chamberlain, susinut cu foarte puin convingere de ctre Daladier. Singurul rezultat
era nlocuirea atacului planificat de Hitler cu un simulacru juridic, adoptat fr

consultarea Cehoslovaciei, principala parte vizat. Acordul era fundamentat pe credina

c Hitler respecta acordurile pe care le semna i c ambiia lui se limita la anexarea
regiunilor locuite de germani. Dac aa vedeau lucrurile conductorii englezi i francezi,
aceasta nu era i opinia general. Din punct de vedere psihologic i strategic, Miinchen
desvrea dizlocarea total a sistemului de aliane francez. Impresia statelor mici era
c snt supuse unui Directorat al celor patru mari puteri, care le impuneau dup bunul
plac soluii nedrepte. n Germania, succesul pe cale panic repurtat de

171

Hitler i conferea o aur de infailibilitate. Tendinele de opoziie ale generalilor

dispreau. n lunile ce au urmat, trei categorii de fenomene au vut loc:
semnarea unor tratate de neagresiune anglo-german i franco -german, dispariia
progresiv a statului cehoslovac i campania de revendicri italiene.

Tratatele de neagresiune

n dimineaa zilei de 30 septembrie, Chamberlain a semnat cu Hitler o declaraie de

neagresiune, stipulnd c problema relaiilor anglo -germane era de prim importan,
c acordul naval anglo- german i cel de la Miinchen constituiau cea mai bun dovad a
faptului c cele dou state doreau pacea: "Sntem hotri s facem din consultri
reciproce metoda rezolvrii oricrei chestiuni cu privire la rile noastre i sntem hotri
s ne continum eforturile de a ndeprta sursele probabile de conflict i s contribuim
la asigurarea pcii n Europa". Declaraia a fost semnat fr consultarea guvernului
francez. Chamberlain a fost primit triumfal la Londra, unde a rostit aceste cuvinte profeti
ce: "Cred c am obinut pacea pentru epoca noastr". E adevrat c ntmpina o
puternic rezisten n interiorul Partidului Conservator. Duff Cooper a demisionat din
funcia de prim-lord al Amiralitii, urmndu -1 astfel pe Eden la distan de cteva luni.
Churchill a declarat c Miinchen era un "dezastru de prim mrime" i a prezis
anihilarea Cehoslovaciei. n tabra francez, Daladier nu mprtea optimismul lui
Chamberlain. Percepea clar faptul c Frana i pierduse mare parte din prestigiu,
abandonnd o ar cu care semnase o alian. Curentul anti -Miinchen existent n Frana
s -a rspndit n toate partidele. Cu toate acestea, Georges Bonnet era n favoarea
semnrii unui tratat de neagresiune cu Germania, dup modelul celui semnat de
englezi. Pe 18 octombrie, Franois-Poncet, care fusese numit ambasador la Roma, a
venit la Berchtesgaden pentru a-i lua rmas-bun de la Hitler. Cu aceast ocazie, a
primit sarcina de a ncepe negocierile pentru semnarea unui tratat. Succesorul su,
Coulondre, avea s le continue. Pe 22 noiembrie, Bonnet a anunat c acordul era
ncheiat. Von Ribbentrop a venit s-I semneze la Paris, pe 6 decembrie* Acordul de
neagresiune franco-german avea ca scop meninerea pcii n Europa i preciza c,
ntre cele dou ri, frontierele existente erau definitive i c orice probleme care ar fi
putut aprea aveau s se rezolve pe calea tratativelor. Cele dou acorduri preau s
aduc o oarecare destindere, ns nu trebuie s le exagerm importana. Pe 7
noiembrie, al treilea secretar al Ambasadei germane la Paris, Ernst von Rath, fusese
asasinat de ctre un evreu german de origine polonez, Herschel Grinspan.
Evenimentul suscit n Germania un asemenea val de anti semitism nct preedintele
Roosevelt a fost indignat, rechemndu-i amba sadorul de la Berlin (Noaptea de cristal).

 Ulterior,

Europa de Est. Transcriptul IV din documentele germane nu este concludent: a asistat translatorul Schmidt la
intrevedere, sau nu? "Da", sustine el. "Nu", spune Bonnet.

172

"

von Ribbentrop a afirmat in repetate rnduri c, prin acel acord, Bonnet dduse Germaniei "min liber in

Anexrile polonez i maghiar

La vremea cind semna pactul de neagresiune, guvernul francez asigur

Polonia i URSS c celelalte acorduri ale Franei nu vor fi afectate. Atitudinea
URSS fa de Frana devenise ostil dup Miinchen: pe 1 octombrie, Litvinov,
aflat in vizit la Paris, se art nefavorabil unei cooperri franco-sovietice.
Exista un zvon conform cruia URSS il delegase pe Daladier s o reprezinte la
Munchen. Pravda din 2 octombrie dezminea vehement zvonul. Guvernul
sovietic incerca s dea impresia c era singurul care credea in securitatea
colectiv. Guvernul ceh transmise guvernului sovietic c, din 21 octombrie,
tratatul din 1935 nu mai avea nici o importan.

Perioada dintre momentul Miinchen i 15 martie 1939 coincide cu dispariia statului

cehoslovac. Germania anexase deja regiunea sudet, iar unele zone erau supuse
plebiscitului. Comisia internaional desemnat s traseze noile frontiere respectase
intocmai revendicrile germane. Cehii renunaser la a mai organiza plebiscitul. Astfel,
Polonia i Ungaria ii luau i ele partea din ce mai rminea din Cehoslovacia. Colonelul
Beck dorea s profite de ocazie pentru a anexa Silezia. Tratatul de neagresiune polonoceh din 1924 fusese denunat in 193 7 de ctre Polonia, care acuza Cehoslovacia de
maltratarea minoritii poloneze din Silezia i care se ratia astfel revendicrilor germane.
Pe 19 septembrie 1938, Beck a prezentat preteniile poloneze asupra Teschenului. n
ciuda presiunilor sovietice (ameninarea cu denunarea pactului din 1932) i franceze,
Polonia se altur Germaniei. Guvernul ceh ezita, iar pe 22 septembrie 1938, Bene i
-o ceru in scris preedintelui Moscicki o explicaie "franc i ami cal". El accepta o
revizuire de frontiere, dar la Varovia se adunau trupe i se credea c se pregtete o
invazie. Acordul de la Miinchen coninea o anex in care se specifica faptul c, dac
problema minoritilor maghiar i polonez nu este rezolvat in trei luni intre guvernele
interesate, ea va face obiectul unei noi reuniuni a celor patru puteri. Beck, umilit fiindc
nu fusese invitat la Miinchen, voia un acord direct. Imediat ce acordul de la Munchen a
devenit public, pe 30 septembrie, Beck a adresat un ultimatum_ brutal. Revendicrile
teritoriale poloneze trebuia s fie acceptate pin la 1 octombrie, la amiaz. Termenul a
fost prelungit cu o or i Cehoslovacia a cedat. Trupele poloneze au trecut Olza pe 2
octombrie i au intrat in Teschen. Frontiera a fost definitiv fixat printr-un schimb de note
din 1 noiembrie; Polonia obinea un teritoriu de 1000 km ptrai, cu 230 000 de locuitori.
Polonia avea i ambiia s anexeze Ucraina subcarpatic, pentru a avea frontier
comun cu Ungaria i pentru a elimina o surs de conflict etnic. ns Hitler s-a opus.

Cu Ungaria, negocierile directe nu au dus la nici un rezultat. Cehoslovacia a

acceptat arbitrajul italo-german. Prin "arbitrajul de la Viena" (2 noiembrie
1938), Ciano i Ribbentrop acordau Ungariei un teritoriu de 12 000 km2

ocupat de un milion de locuitori din sudul Slovaciei. Ungaria beneficiase mai

ales de sprijinul italian.

Pe de alt parte, Cehoslovacia cunotea o dezmembrare intern. Din 7

octombrie, ziua in care incepea demobilizarea armatei cehe, un guvern slovac

173

autonom a fost constituit, condus de monseniorul Tiso. Pe 11 octombrie,

Rutenia a primit i ea dreptul la autonomie, avnd ca prim-ministru pe
Andrei Brody, nlocuit n 26 octombrie cu monseniorul Volosin, susinut de
Germania. Pe 13 noiembrie, Camera Deputailor cehoslovac ratifica
autonomiile slovac i ruten. Dup demisia lui Benes la 5 octombrie,
preedinte al republicii a fost ales Emil Hacha (30 noiembrie). Guvernul
Syrovy a fost nlocuit cu guvernul Beran. Germanofilul Chvalkovsky pstra
portofoliu! Afacerilor Externe, pe care l deinea de la 5 octombrie.

Lovitura de for din 15 martie

Germaniei nu-i mai rmnea dect s lichideze definitiv Cehoslovacia. Se pare

c Hitler se decisese n acest sens nc din decembrie. i lipsea ns un
pretext. Pe 1 O martie, chiar n ziua n care guvernul britanic anuna c pacea
domnea deplin asupra Europei, Hacha a demis guvernul Tiso, pe motiv c
urmrea distrugerea unitii naionale cehoslovace. Monseniorul Tiso a apelat
la Hitler i a sosit la Berlin pe 13 martie. Hitler l obliga pe Hacha s convoace
Dieta slovac. Aceasta a cerut, cu 40 de voturi din 63, independena total a
Slovaciei. Hitler l convoc pe Hacha la Berlin i, dup o noapte dramatic,
confruntat cu perspectiva bombardrii capitalei cehe, Hacha a semnat un docu
ment prin care punea ara sa sub protecia german. Trupele germane
intraser deja n Boemia i Moravia. La ora 9 dimineaa, n ziua de 15, Praga a
fost ocupat. Hitler i-a petrecut noaptea la Praga i a publicat o proclamaie
prin care declara c Boemia i Moravia fcuser dintotdeauna parte din spaiul
vital german i c aveau s fac parte din Reich, ca protectorate. Pe 15,
Slovacia i proclama independena i, n ziua urmtoare, se plasa sub
protecia german. Trupele maghiare invadar Rutenia subcarpatic, crend
astfel o frontier comun ungaro-polon. Grnicerii maghiari au intrat pe
teritoriul slovac pentru a ocupa principala linie de cale ferat care lega Ungaria
de Polonia prin Slovacia. Din ce n ce mai mult, fora devenea mijlocul preferat
al tuturor pentru rezolvarea problemelor internaionale. Pentru prima dat,
Hitler anexa un teritoriu pe care Germania nu avea nici un temei s-I revendice.
Cteva zile mai trziu, pe 22 martie, n urma unui ultimatum, guvernul lituanian
ceda teritoriul i oraul Memel ctre Germania. Pe 23, Germania semna cu
Romnia un acord eco nomic, a crui clauz principal era cedarea drepturilor
de exploatare a zcmintelor de petrol ctre societi mixte germano-romne.

VII. Problemele mediteraneene i chestiunea Albaniei

Revendicrile italiene

Politica italian, fr a neglija Europa danubian, se orienta din ce n ce mai mult

spre zona Mediteranei. Pe 14 mai 1938, Mussolini refuzase s semneze cu Frana
un acord paralel cu gentlemen 's agreementul-ul anglo-italian. n prin cipiu, acesta
nu trebuia s devin valid dect dup semnarea acordului

174

franco-italian. ns, pe 2 noiembrie, Chamberlain a propus Camerei

Comunelor s nu atepte problematica ncheiere a unui astfel de tratat, i la
16 noiembrie acordul anglo-italian a intrat n vigoare. Marea Britanie
recunotea cucerirea Etiopiei. Frana i urma exemplul, la 19 noiembrie, fr
ndoial cu sperana c va semna i ea un acord. Franois-Poncet a
nmnat scrisorile sale de acreditare regelui Italiei i mprat al Etiopiei. Dar
Italia nu avea ctui de puin intenia de a ameliora relaiile sale cu Frana.
Dintr- o scrisoare a contelui Ciano ctre ambasadorul Dino Grandi, din 14
noiembrie, se tie c guvernul italian pregtea trei revendicri:

- asupra Tunisiei, unde voia s renune la acordurile de la Roma din 1935.

Nu voia o cesiune teritorial imediat, ci un statut minimal, "care s permit
dezvoltarea sigur i fecund a activitilor noastre";

n Djibuti: Italia cerea controlul total asupra cii ferate Addis-Abeba i un

condominium asupra portului;

asupra Suezului: Italia nu voia s mai fie supus "exploatrii jignitoare a

companiei Canalului" ale crei capitaluri fuseser pltite la un pre
arhisuficient. Italia cerea o revizuire a tarifelor.

Revendicrile au fost fcute publice pe 30 noiembrie 1938, ntr-un mod

nemaintlnit pn atunci. Ciano a inut un discurs n faa Camerei Fasciilor i
Corporaiilor i a vorbit de "aspiraiile fireti ale poporului italian". Deputaii s-au
ridicat n picioare i au nceput s scandeze:"Djibouti! Tunis! Corsica!",
adugnd Corsica la lista proiectelor lui Ciano. Presa italian vorbea i de
Savoia i de Nisa. n 2 septembrie, Franois-Poncet se prezent n faa lui
Ciano, protestnd mpotriva acestor manifestri, remarcnd c nici Ciano i nici
Mussolini nu se distanaser de ele i reamintind c Frana considera nc
valabile acordurile din 1935. Ciano a rspuns evaziv, dar adug c atitudinea
advers a Franei fa de ara sa n timpul campaniei din Etiopia provocase
guvernul italian i, n fapt, pe 17 decembrie, l anun pe Franois-Poncet c

socotea caduce acordurile de la Roma.

Reacia francez a fost prompt. Pe 25 decembrie, Daladier a declarat c

Frana va apra orice teritoriu pe care flutura steagul ei naional. Pe 2 ianuarie,

ntreprinse o cltorie n Corsica i Tunisia, unde a fost primit cu entuziasm.

Guvernul francez a adoptat o atitudine ferm, dei Georges Bonnet rmnea
partizanul concilierii, trimindu -1 pe bancherul Paul Baudouin n misiune pe lng
Mussolini i pe ziaristul de Brinon pe lng Ribbentrop, n februarie 1939. Atitudinea
englez cu privire la Frana era ambigu. Pe 12 decembrie, Chamber lain declara
n Camera Comunelor c Marea Britanie nu avea nici o obligaie s sprijine Frana,
n caz de agresiune italian asupra teritoriului sau coloniilor ei. ns n aceeai

af

se , la Foreign Press Association, el preciza c relaiile ntre cele dou ri erau

att de strnse, nct depeau simplele obligaii de drept. n ianuarie 1939,
Chamberlain i Halifax au plecat la Roma, n sperana de a negocia un fel de "pact
n patru" .La plecare, pe 1 O ianuarie, s-au oprit la Paris, declarnd c scopurile lor
coincideau cu cele ale guvernului francez, care era nelinitit de faptul c englezii
aprobau unele revendicri italiene. La Roma, pe 11 ianuarie,

175

nu s-a ajuns la nici un rezultat pozitiv. n cursul unui interviu din 12 ianuarie,
Chamberlain declara c ,,relaiile ntre Anglia i Frana snt identice cu cele
dintre Italia i Germania". E foarte probabil ca, pe 15 ianuarie, Halifax,
ntlnindu-1 pe Bonnet la Consiliul Societii Naiunilor, s-I fi sftuit s
satisfac unele dintre cererile italienilor. Mai trziu, creznd c exist o
ameninare nazist fa de rile de Jos, Chamberlain i schimb optica n
februarie i a anunat c Anglia oferea garanii Franei, nu doar n privina
unei agresiuni germane, dar i n cazul unei agresiuni italiene.

Victoria lui Franco

n orice caz, Mussolini i declarase lui Chamberlain c orice nou studiere a relaiilor
franco-italiene depindea de victoria generalului Franco. n primvara lui 1938,
naionalitii reuiser s izoleze Barcelona de Valencia i de Madrid, ns aceast
operaiune nu fusese decisiv. Dar, la nceputul lui 1939, toat lumea se atepta la
sfritul rzboiului. Principala problem rmnea ce a beligeranilor naionalitilor. Pe 5
iulie 1938, Comisia de non-intervenie propusese ca beligerana celor doi adversari s
fie recunoscut, atunci cnd din tabra cu mai puine efective strine vor fi retrai 1 O
000 de voluntari strini, iar din tabra cu efectivele strine mai mari un numr
proporional sporit. Guvernul de la Madrid a acceptat planul, pe care Franco 1-a refuzat
pe 22 august. Acordul nu a fost pus n practic. n decembrie 1938 i n ianuarie 1939,
Franco a reluat ofensiva spre Barcelona (care czu pe 26 ianuarie 1939). Chamberlain,
care revenea de la Roma, s-a oprit la Paris pe 14 ianuarie i a insistat asupra
promisiunii pe care i -o reiterase Mussolini, de a-i retrage trupele din teritoriile spaniole
dup victoria final a lui Franco. n ciuda demersurilor lui Leon Blum, favorabile trimiterii
de provizii i muniie la Barcelona, guvernele francez i englez au czut de acord la 18
ianuarie s menin politica de non-intervenie, ceea ce asigura succesul lui Franco.
Acesta a fost recunoscut pe 27 februarie de ctre Frana i Marea Britanie. Pe 3 martie,
URSS a prsit Comitetul de non-intervenie. Pe 28 martie, Madridul a capitulat fr
condiii. n 27, Franco aderase la pactul anticomintem.

Mussolini nu a ntrziat s profite de avantajul strategic pe care i- 1 oferea

victoria lui Franco: pe 26 martie, a sugerat guvernului francez tratative
privind Djibuti, Suez i Tunisia. Daladier a refuzat, reamintindu-i c Italia era
cea care denunase tratatul din 1935 i c Frana nu avea de gnd s
cedeze nici teritorii, nici drepturi.

Lovitura de for contra Albaniei

Mussolini i concentr atenia brusc asupra Albaniei, ar aflat sub influena

Italiei din 1921 . n 1926, fusese semnat tratatul de prietenie de la Tirana, prin
care independena Albaniei devenea doar nominal. Pe 4 aprilie, postul de
radio italian de la Bari a difuzat un comunicat: "La cererea expres a regelui
Albaniei, au nceput tratative pentru ntrirea alianei defensive ntre cele dou
ri. Nu este intenia Italiei aceea de a aduce atingere independenei

176

i integritii Albaniei" Totui, n Vinerea Mare, pe 7 aprilie, urmnd exemplul

lui Hitler, Mussolini a ordonat trupelor sale s invadeze Albania. Regele
Zogu a prsit ara. La 8 aprilie, Albania a devenit protectorat italian i, la
cererea albanezilor italofili, cele dou Coroane au fost unite. Se tie din
jurnalul lui Ciano c expediia albanez fusese proiectat cu un an n urm.
Pe 18 ianuarie 19 39, Ciano plecase pentru cinci zile n Iugoslavia. Cum
aceast ar, condus pe atunci de Stoiadinovici, se temea de o invazie
german n Croaia, Ciano fusese primit cu entuziasm. Cei doi luaser n
calcul de pe atunci operaiunea din Albania. Pe 7 februarie, Ciano a reuit
s -1 determine pe Mussolini s programeze atacul pentru prima sptmn
din aprilie. Cnd Hitler a ordonat il)vadarea Boemiei, Mussolini nu fusese
prevenit. Reui totui s obin de la Ribbentrop o declaraie conform creia
zona Mediteranei nu avea s fie nicio dat german. Pe 5 aprilie, Germania
a fost ntiinat de operaiunea italienilor. Astfel, n vreme ce relaiile
germano-italiene se consolidau, situaia internaional se deteriora.

CAPITOLUL 4

Criza polonez
i declaraia de rzboi

1. Ameninrile

germane la adresa Poloniei i garaniile

franco-britanice

Schimbrile de atitudine ale englezilor

Consecina imediat a atacului din martie 1 939 a fost probabil "revoluia din
politica englez" (Garthorne- Hardy), "miracolul", cum l numete ambasadorul
francez Charles Corbin. Totui reacia franco- englez fusese doar verbal. S
ne amintim c Anglia i Frana garantaser noile frontiere ale

Cehoslovaciei. Pe 14 martie, Chamberlain declarase c garania nu era valabil dect n

caz de agresiune. Or, apelul preedintelui Hacha ctre trupele germane ddea atacului
o aparen de legalitate. Dar dac Chamberlain, la fel ca Daladier, nu avea intenia s
porneasc un rzboi, atitudinea premierului britanic avea s se schimbe radical.
nelesese n sfrit c Hitler nu avea s se limiteze la rile locuite de germanii de ra
i limb, ci c voia, de fapt, s dea poporului su un Lebensraum, reducnd astfel la
servitute popoare non-germanice. Opinia public britanic fusese de trei ori ocat: n
sentimentele sale democratice, favorabile dreptului naiunilor la autodeterminare; n
sentimentele fa de tradiia echilibrului european, deja distrus prin constituirea unui stat
de 90 de milioane de locuitori n centrul Europei; n credina n cuvntul dat: Hitler
renegase din nou o nelegere la care subscrisese explicit. ntr-un discurs inut la
Birming ham, pe 1 7 martie, Chamberlain constata, n contradicie cu opiniile sale din
trecut, c era imposibil s se negocieze cu Hitler. Aceast revelaie brutal a adus o
schimbare imediat n atitudinea britanic. Marea Britanie dorise cu orice pre evitarea
rzboiului i refuzase orice angajament fa de una dintre rile central- sau est
-europene. Din acel moment, rzboiul era considerat posibil i preferabil unei noi
capitulri. Englezii au deschis convorbiri militare, pe care

1 78

le evitaser pn atunci, cu francezii. n acord cu Frana, Marea Britanie a

oferit garanii rilor pe care le credea a fi cele mai expuse. Ameninarea
cea mai puternic plana desigur asupra Poloniei.

Primele ameninri la adresa Poloniei

La momentul Miinchen, colonelul Beck gsise convenabil participarea.la mprirea

Cehoslovaciei. Cteva dificulti au aprut din partea Germaniei, dar Hitler a ordonat ca
acestea s fie nlturate. n cadrul unei ntrevederi din 19 noiembrie, ambasadorul Lipski
i von Ribbentrop au reiterat soliditatea acordului polono-german. ns nc din luna
octombrie se produseser incidente n regiunile poloneze unde tria o minoritate
german. Numeroi polonezi de origine german emigraser n Germania. n noiembrie,
germanii expulzaser 1 5 000 de evrei cu cetenie polonez. Din octombrie, Berlinul
adusese n discuie problema Danzig-ului. Pe 24 octombrie, von Ribbentrop i
propusese lui Lipski retroce darea oraului liber Danzig ctre Germania, construirea
unei ci ferate i a unei autostrzi cu drept de liber trecere prin teritoriul polonez.
Polonia urma s se bucure de acces la portul Danzig. Cele dou state i garantau
reciproc frontiera comun i pactul din 1 934 urma s fie prelungit pentru 1 O sau 25 de
ani. Astfel, relaiile polono-germane ar fi devenit la fel de bune, precum cele italogermane. Lipski reveni la Varovia ca s discute oferta cu colonelul Beck. Acesta era
contient de necesitatea de a rezolva problema Danzig-ului, dar nu voia anexarea
acestuia la Reich. Guvernul german nu insist i ntlnirea din 19 noiembrie a fost
amical. De notat c guvernul polonez nu a ntiinat Frana de aceste tratative.
Ambasadorul francez, Leon Noei, era atunci faorabil unei revizuiri a acordurilor
franco-polone care ar fi eliminat caracterul automat al alianei din 1 92 1 .

Pe de alt parte, Polonia se apropia de URSS. La nceputul lui octombrie 1938,

ambasadorul polonez la Moscova, Grzybowski, propuse un acord care s
amelioreze relaiile ntre cele dou ri. Acordul a fost ntocmit pe 24 noiembrie
i fcut public dou zile mai trziu. Cele dou ri reafirmau faptul c patul de
neagresiune din 1932 rmnea la baza relaiilor dintre ele i se declarau
favorabile unei creteri a schimburilor comerciale. Negocierile comerciale au
dus la o serie de acorduri, semnate pe 1 0 februarie 1939.

Dup 15 martie, nici un semn de criz grav nu se ntrevedea. Pe 5 ianuarie,

colonelul Beck a fost invitat de ctre Hitler la Berchtesgaden, fiind primit cu mari
onoruri. Hitler insista asupra ostilitii comune a celor dou ri fa de URSS,
dar a readus n discuie problema Danzig-ului i a coridorului, promind c nu o

va rezolva prin tactica "faptului mplinit". n ansamblu, Beck a revenit la

Varovia pe jumtate mulumit, evitnd din nou s prezinte guvernului francez
revendicrile germane, aa cum fcuse i n octombrie precedent. "Era greu s
mergi mai departe cu credulitatea dect o fcea Beck", scrie Leon Noei.

La rndu-i, Ribbentrop a fcut o vizit n Polonia la sfritul lui februarie - era

prima oar cnd un ef din Wilhelmstrasse vizita aceast ar. A avut loc o
celebrare a aniversrii tratatului din 1 934. Von Ribbentrop ncerca s ctige

179

Polonia pentru colaborare contra URSS, cu scopul mai mult sau mai puin
ex plicit de a cuceri Ucraina. n aeast privin, ca i n cea a Danzig-ului,
Ribbentrop a ntmpinat un refuz politicos. Cu toate acestea, n discursul
su din 30 ianuarie, Hitler reafirma prietenia polono-german, iar ntr-o
ntrevedere din 2 martie cu ambasadorul polonez, pstra aceeai atitudine.

Evoluiile crizei dup 15 martie 1939

Totul s-a schimbat dup 1 5 martie. Disoluia Cehoslovaciei, anexarea Ruteniei

subcarpatice de ctre Ungaria i a regiunii Memel de ctre Germania creau
pentru Polonia noi ameninri, devenite foarte clare n cursul ntrevederilor din
26 i 27 martie dintre Lipski i von Ribbentrop . Polonia a fost somat s se
alture blocului antisovietic i revendicrile asupra Danzig-ului au fost afirmate
din nou, cu fermitate sporit. Circula zvonul c la Danzig avea s aib loc la 29
martie un puci organizat de gauleiterul Forster. Forele navale germane
desfurar o demonstraie n Marea Baltic. Pe 28 martie, JosefBeck se
declara gata mai degrab s nceap un rzboi dect s admit schimbarea
statutul Danzig-ului. Totui, e util s remarcm c de mai multe ori Beck a
ncercat n secret s conving Germania c el singur era capabil s pstreze
bunele relaii cu ea, n pofida opiniei publice din Polonia.

Garaniile oferite Poloniei

Pe 3 1 martie, dup o consultare a guvernelor francez i polon, Chamberlain anuna c

Poloniei i era oferit o garanie: ,,Pentru a clarifica poziia guvernului Maiestii Sale
nainte de terminarea consultrilor n curs cu alte guverne, trebuie s informez Camera
c, n acest rstimp, n cazul unei aciuni oarecare ce ar pune n primejdie n mod
categoric independena polon i creia guvernul polon ar socoti vital s i se opun cu
forele sale naionale, guvernul Maiestii Sale se va considera obligat s susin
imediat Polonia prin toate mijloacele".

Pe 1 3 aprilie, guvernul francez a confirmat aliana franco -polon,

precizndu-i atitudinea prin formula urmtoare: "Frana i Polonia i ofer
garanii imediate i directe contra oricrei ameninri directe sau indirecte
care ar aduce atingere intereselor lor vitale."

Pe 6 aprilie, Chamberlain, dup o vizit a colonelului Beck la Londra,

anuna c Marea Britanie i Polonia hotrser s nlocuiasc promisiunea
unilateral i temporar din 3 1 martie cu un tratat de alian. Negocierile au
nceput imediat. In aceeai zi, secretarul de stat german von Weizscker l
informa pe ambasadorul polon Lipski c tratatul de neagresiune din 1 934
era incompatibil cu o alian anglo-polon.

Garaniile ctre celelalte ri ameninate

Frana i Anglia estimau c Polonia nu era singura ameninat. Prin acorduri

comerciale, Germania se strduia s pun mna pe economia rilor sud-esteuropene: Iugoslavia, Romnia, Bulgaria, Turcia. Pe 1 3 aprilie, Frana

1 80

i Anglia au anunat c ofereau garanii Greciei i Romniei. O lun mai tirziu, pe 1 2

mai, Anglia semna cu Turcia un acord de asisten mutual i de cooperare n cazul
izbucnirii rzboiului n Mediterana. ntre Frana i Turcia, negocierile au fost ceva mai
complicate. Cele dou ri aveau un diferend serios, cel privind sangeacul Alexandretta,
aflat n nord-vestul Siriei sub mandat francez. Turcii pretindeau c populaia localnic
era majoritarul populaiei turc. De fapt, turcii nu reprezentau dect 40% din total. ntre 1
92 1 in 1 936, sangeacul avusese un statut special. n ianuarie 1 937, la Geneva au
avut loc negocieri franco-turce* Pe 27 ianuarie, sangeacul primi un nou statut,
bucurndu-se de autonomie, dar a fost inclus n sistemul monetar i economic sirian.
Primele alegeri trebuia s aib loc n iulie 1 938, ns n mai au avut loc incidente grave,
iar pentru a le rezolva, Frana i Turcia au semnat un acord pe 4 ilie 1 938, ntirziind
astfel alegerile. Ordinea in sangeac trebuia meninut de 2500 de soldai francezi, 2500
de soldai turci i 1 000 de oameni recrutai dintre localnici. Acest acord i-a nemulumit
pe sirieni i populaia armean din sangeac, iar turcii nu erau n ntregime satisfcui.
Dac Frana voia s -i asigure o alian cu Turcia, trebuia s mearg mai departe cu
concesiile. Pe 23 iunie 1 939, a fost semnat un nou acord, prin care Frana ceda
sangeacul Turciei. Cele dou ri se angajar s se asiste reciproc, in ateptarea
tratatului franco-anglo -turc, care se produse doar pe 1 9 octombrie 1 939, dup eecul
negocierilor turce cu Moscova, unde ministrul de Externe Saradjoglu petrecuse trei
sptmni, refuznd s accepte cererea sovieticilor de a nchide Dardanelele pentru
vasele Aliailor. Totui, tratatul franco-anglo-turc nu angaja in nici un fel Turcia n caz de
rzboi contra

URSS. Un protocol secret ddea Turciei libertatea de a-i ndeplini obligaiile.

Demersul preedintelui Roosevelt

Roosevelt ncerca s dea acestui sistem de garanii un aspect internaional. Pe 14

aprilie, a inut un discurs in faa comitetului uniunii panamericane: "Chestiunea este a ti
dac civilizaia noastr va fi atras in ciclonul tragic al unui militarism nesfrit, punctat.
de rzboaie periodice sau dac vom ti s pstrm idealurile pcii, ale libertii
individuale i civHizaiei, ca fundament al vieilor noastre". Pe 1 6 aprilie, le adres
mesaje personale lui Mussolini i lui Hitler, cerindu -le s promit c nu vor comite
agresiuni de nici un fel n urmtorii zece ani contra unei serii de 29 de naiuni pe care le
enumera. n caz de rspuns favorabil, urma s cear tuturor statelor s semneze astfel
de declaraii. De asemenea, a propus i discutarea, cu participarea Americii, a
dezarmrii i a repartiiei echitabile a materiilor prime ntre naiuni.

Acest demers, n care Roosevelt i asuma rolul de arbitru, nu putea fi dect

ru primit de ctre dictatori, mai ales de ctre Hitler. Dar, dac Roosevelt nu

sconta un succes efectiv, gestul su avea rolul de a-i lmuri pe izolaionitii

din ara sa asupra spiritului agresiv al lui Hitler.

* Ministrul romn de

181

Externe, Gafencu, a exercitat o oarecare influen asupra negocierilor cu Turcia.

Rspunsul german a fost dat de dtscursul lui Hitler din 28 aprilie, n faa
Reichstagului, un discurs ncrcat de ameninri. Lund ca pretext discuiile
anglo-polone, Hitler denuna acordul naval cu Anglia din 1 935 i declaraia
germano-polon din 1 934. El acuza Anglia de atitudine ostil contra Germaniei
i a respins propunerile lui Roosevelt. Un memorandum trimis cu o zi nainte
Poloniei cerea anexarea Danzig-ului i libera trecere prin coridor a unor osete
i ci ferate cu statut de exteritorialitate. Lsa, de asemenea, s se neleag
c Germania va mai avea i alte pretenii. Se tie, din documentele procesului
de la Niirnberg, c pe 3 aprilie Keitel a semnat un ordin ctre Wehrmacht
pentru a fi gata s atace Polonia, ncepnd cu 1 septembrie (planul Weiss ).

Pe 28 aprilie, guvernul britanic propunea n Camera Comunelor s se ia

decizia introducerii serviciului militar obligatoriu.

II. Pactul de Oel

Preliminariile

Pregtindu -i agresiunea, Hitler viza s- i ntreasc poziiile. Voia, de mult

vreme, s semneze o alian militar* cu Italia. Atitudinea lui Mussolini la
conferina de la Miinchen l dezamgise. Ciano i von Ribbentrop se puseser
cu greu de acord pentru arbitrajul de la Viena din 2 noiembrie 1 938 . Mussolini
fusese nemulumit s vad c semnarea pactului de neagresiune francogerman, pe 6 decembrie, avea loc la o sptmn dup incidentele antifranceze
din Camera Fasciilor i a Corporaiilor.

n cursul verii anului 1938, von Ribbentrop propusese transfo rmarea pactului
anticomintem ntr-o tripl alian defensiv. La Miinchen, insistase n acest sens pe
lng Ciano i Mussolini. Pe 28 octombrie, el s-a dus la Roma i a reformulat
propunerea, avnd explicit n vedere eventualitatea izbucnirii conflictului cu democraiile
n septembrie 1939. Mussolini a refuzat, dar opinia lui s-a schimbst n decembrie. i
ordon lui Ciano s scrie, pe 2 ianuarie 1 939, o scrisoare n care accepta n principiu
propunerea german. Ciano explica aceast evoluie prin existena unui pact militar
franco-englez, prin ostilitatea crescnd a decidenilor politici francezi i prin pregtirile
intense de rzboi ale Statelor Unite. Au fost angajate imediat negocieri. Ciano spera s
obin o garanie pentru Tirolul de sud, italian din 1 920, dar locuit n parte de vorbitori

de limb german. Evenimentele din 1 5 martie au nemulumit opinia public italian i

pe Ciano nsui. La 1 9 martie, Mussolini estima c ar trebui s renune la proiectul de
alian. ns, pe 2 1 martie, n Marele Consiliu Fascist, el s-a declarat fidel Axei.

* Totui,

in consiliul secret din 5 noiembrie 1 937 (cap. 3, II, pag 253), el explicase c nu e indicat ca Germania s se

lege prea puternic de Italia, pentru a nu risca

un

rzboi franco-ru..glo-italian. ns acesta devenise improbabil de la

gentlemen s agreement-ul din 1938. Iniiativa aparine statului-major japonez (1 937). A se vedea Toscano, Originile
diplomatice ale Pactului de Oel ediia a 2-a, 1 956.
,

1 82

Succesul operaiunii din Albania I-au fcut s uite umilina de a nu fi fost

ntiinat de atacul german. De voie, de nevoie, Italia era aruncat n braele
Germaniei. Pe 2 aprilie, Japonia refuza s adere la o alian militar.
Aadar, nu putea fi vorba dect de o alian germano-italian.

ncheierea tratatului

n mai 1 939, Mussolini, nelinitit de pregtirile germane contra Poloniei, a decis

s grbeasc ncheierea tratatului. n instruciunile ctre Ciano, datate 4 mai,
insista asupra faptului c Italia nu voia s intre n rzboi nainte de

1 943: trebuia s instituie pacea n Albania i n Etiopia, s termine

construcia celor ase cuirasate, s-i nnoiasc artileria, s-i repatrieze pe
cei un milion de italieni care lucrau n Frana, s mute industria din Cmpia
Padului spre sud i s organizeze Expoziia Universal din 1 942.

Ciano i von Ribbentrop s-au ntlnit la Milano pe 6 mai. Germanii insistau

asupra urgenei Danzig, iar italienii asupra dorinei de a nu intra imediat n
rzboi. Un proiect fmal de pact urma s fie semnat la Berlin de ctre Ribbentrop
i Ciano; Hitler i Goering au asistat la ceremonia care a avut loc pe 22 mai.
Acest tratat, cunoscut ca Pactul de Oel, avea un caracter ofensiv. Articolul 2
prevedea consultri imediate n caz de pericol internaional. Articolul 3
prevedea c "Dac, n ciuda dorinelor i speranelor prilor contractante, una
dintre ele ar fi implicat n rzboi cu una sau mai multe puteri, cealalt se obliga
s se situeze de partea ei ca aliat i s o susin cu toate forele sale terestre,
navale i aeriene." Pactul mai prevedea i o intensificare a cooperrii militare i,
ntr-un protocol secret, o armonizare a propagandei. Tratatul aservea, astfel,
politica italian celei germane.

Chestiunea Tirolului de Sud

E de remarcat c pactul nu spune nimic despre Tirolul de Sud. Himmler a nceput

negocierile pe aceast tem pe 1 5 iunie. n iulie 1 939, ele s- au ncheiat printr- un

acord care prevedea c germanii din Tirolul de Sud vor fi chemai s opteze ntre
cetenia italian sau emigrarea n Germania. Planul a fost confirmat printr-o nelegere
semnat de Ciano i Mackensen (2 1 octombrie). n decembrie 1 939, din 260 985 sudtirolezi, 1 85 085 au ales s plece n Germania. Pe 1 septembrie 1943, doar 77 772
dintre acetia prsiser regiunea. Unii dintre ei s-au stabilit n Alsacia, dup nfrngerea
Franei.

E de notat i acordul italo-german din 1 8 iulie, care oferea Germaniei o

zon liber la Trieste i i asigura mari avantaje comerciale.

Hitler voia s- i lrgeasc sistemul de aliane semnnd pacte de non

agresiune cu diverse ri. Norvegia, Suedia i Finlanda au refuzat.
Danemarca a acceptat, pe 3 1 mai, iar Letonia i Estonia, care solicitaser
astfel de pacte, pe 7 iunie.

183

III. Negocierile democraiilor cu URSS

Ezitrile URSS

Perspectiva unui rzboi motivat de chestiunea Danzig-ului fcea indispensabil

colaborarea cu URSS. Nu e surprinztor c atit democraiile aliate, cit i Ge rmania
hitlerist cutau s-o atrag de partea lor. Pin in luna august, alegerea URSS nu fusese
fcut. De aici rezultau dou negocieri paralele, pe care le vom studia separat.

Trebuie menionat c URSS era separat de Germania prin Polonia i

Romnia, ri care beneficiau de garaniile Franei i ale Marii Britanii. Aadar,
nu avea nevoie de o alian imediat impotriva Germaniei. Pe plan ideologic,
nu imprtea nici concepiile democraiilor liberale, nici pe cele ale
hitlerismului, nici pe cele ale Poloniei lui Beck. Putea, prin urmare, s se
orienteze spre soluia care prea a-i fi cea mai avantajoas. n discursul din 1 1
martie 1 939, la Moscova, la Congresul Partidului Comunist Rus, Manuilski
declara: "Planul burgheziei reacionare britanice este de a sacrifica micile state
din sud-estul european fascismului german, pentru a impinge Germania spre
est i pentru a incerca, printr-un rzboi contrarevoluionar, s intirzie progresul
socialismului i victoria comunismului in URSS".

Totui, URSS prea s se orienteze de partea democraiilor. Pe 19 martie, a

protestat la Berlin impotriva ocuprii Pragi. Marea Britanie a inceput
discuiile cu URSS. Guvernul sovietic propusese o conferin a statelor cele
mai interesate de situaie, Marea Britanie, Frana, Polonia, Romnia, Turcia
i URSS. Englezii au propus o declaraie comun semnat de Marea
Britanie, Frana, Polonia i URSS. n final, s-a ajuns doar la oferirea de
ctre Anglia a unei garanii unilaterale Poloniei.

Negocierile politice

Schema general este surprinztoare. Englezii au acionat lent, convini

fiind c nu va fi rzboi atita vreme cit negocierile continu; ruii rspundea

intotdeauna rapid la notificrile franco- engleze, dar rspundeau mereu cu

"nu", ceea ce nu este un semn al voinei de rezolvare rapid. Sau pun
condiii noi atunci cind, in final, se altur englezilor. Francezii sint cei mai
grbii. Daladier i Bonnet cred c o grav criz va izbucni in august.

De altfel, sovieticii vor o alian reciproc, in timp ce englezii doar o garanie

a celor trei puteri pentru Polonia i Romnia. Frana e dispus s accepte
cu uurin punctul de vedere sovietic.

n 14 aprilie, guvernul francez propune URSS s fac o declaraie care s precizeze c

va ajuta Anglia i Frana, dac acestea vor fi implicate intr-un rzboi, in urma unei
agresiuni neprovocate asupra Romniei sau a Poloniei. Frana i Anglia trebuia s fac
promisiuni asemntoare. Frana accepta principiul unei aliane solide, mai complet
decit acordul din 1 935, cu adugarea unei convenii militare . Anglia cerea sprijinul
sovietic pentru Polonia, dar nu era dispus s lupte in favoarea URSS, dac aceasta
era cea atacat. Polonia

1 84

avea ea nsi obiecii la o declaraie comun la care urma s participe i

URSS. Beck nu era n favoarea acordrii de garanii i pentru Romnia. Pe 1 8,
Litvinov prezenta un set de contrapropuneri n vederea semnrii unui acord
ntre cele trei state, cu scopul protejrii rilor ameninate de o eventual
agresiune fascist. Proiectul lui Litvinov avea trei pri: 1 . Un acord de
asisten reciproc ntre cele trei ri; 2. O convenie militar; 3. Garanie
colectiv pentru toate statele dintre Marea Baltic i Marea Neagr, inclusiv
pentru rile baltice. n eventualitatea unui rzboi, fiecare dintre cele trei puteri
se angajau s nu ncheie pace separat. Negocierile trenau cnd, pe 3 mai,
Litvinov demision din funcia de comisar al poporului pentru Afaceri Externe i
a fost nlocuit cu Molotov. Litvinov era cunoscut ca adept al securitii colective
i, ntr-o oarecare msur, ca aliat al Franei i al Angliei. n ciuda declaraiilor
oficiale, plecarea sa din funcie a fost interpretat ca o schimbare n politica
extern a sovieticilor. Adjunctul lui Litvinov, Potiomkin, era ntr- un turneu n
Europa de Est pentru a ntri poziia sovietic; ntreprinse vizite la Ankara (29
aprilie-5 mai), Sofia (7 mai), Bucureti (8 mai), Varovia (9- 1 O mai), dar fr
s obin rezultate. Polonia refuza s se apropie de unul dintre marii si vecini
n detrimentul celuilalt, conform cu politica de "echilibru" pe care o ducea Beck
n raport cu Germania i URSS. n plus, aliana eventual a Romniei i a
Poloniei era ndreptat, n fapt, mpotriva URSS i cele dou state refuzau s o
extind i mpotriva Germaniei.

Pe 8 mai, englezii au rspuns notei venite de la Moscova n 17 aprilie, iar ruii

s-au plns c rspunsul nu coninea reciprocitatea la care se ateptau: englezii
nu nelegeau ca Frana i Anglia s intre automat n rzboi, dac URSS era
atacat. Rspunsul sovietic pentru Londra a fost trimis pe 1 4 mai.

Pe 27 mai, Molotov a primit noi propuneri franco -engleze, care ncepeau s

semene cu ale sale. n acest caz, asistena mutual privea doar agresiunile
asupra Poloniei, Romniei, Greciei, Turciei sau Belgiei; pentru agresiuni
mpotriva rilor baltice sau Finlandei, Anglia propunea un protocol separat.
URSS voia neaprat ca acestea s fie incluse n tratatul principal, cu
intenia de a-i extinde influena asupra lor. Aceast omisiune i -a permis lui
Molotov s resping din nou propunerile franco-engleze, ntr-un discurs n
faa Sovietului Suprem din 3 1 mai.

Negocierile au fost reluate la Moscova, dup sosirea lui William Strang, care
trebuia s- I asiste pe William Seeds, ambasadorul britanic la Moscova, i pe

colegul su francez, Naggiar. Ruii insistau ca la convenia politic s fie

adugat una militar. Se pare c, n acest mod, guvernul sovietic ncerca s
ctige timp, deoarece era angajat n negocieri secrete cu Germania.

Pe 1 iulie, noi propuneri franco-britanice au fost prezentate, acceptnd garanii

i pentru rile baltice i Finlanda i adugnd Elveia i Olanda, ceea ce a
constituit pretextul pentru un nou refuz al lui Molotov i pentru proteste din
partea Finlandei ( 1 iulie), a Olandei (3 iulie) i a Elveiei (7 iulie).

Pe 18 iulie, Frana i Marea Britanie au abandonat proiectul garaniilor pentru Olanda i

Elveia. Mai rmnea de rezolvat chestiunea conveniei militare

1 85

i propunerea sovietic de a considera agresiunile indirecte asupra statelor

ameninate ca fiind casusfoederis. Cum se definea, aadar, agresiunea
indirect? Pe 24 iulie, nimic nu era semnat, iar sovieticii propuseser s se
nceap negocierile militare. Ei au refuzat publicarea unui comunicat comun
care ar fi dat de neles c negocierile politice mergeau bine.

Negocierea unui acord militar

Frana i Anglia au trimis delegaii militare i navale, conduse de generalul Doumenc

pentru Frana i de amiralul Drax-Plumkett pentru Anglia.Voroilov reprezenta URSS.
Delegaia englez avea misiunea de a face ca lucrurile s treneze. Sosii pe 1 1 august
cu vaporul, delegaii au nceput discuiile pe 12, la Moscova. Prima dificultate nu a
ntrziat s apar: care erau puterile reale ale negociatorilor occidentali? Ruii s-au plns
c nu li se trimiseser delegai plenipoteniari. Dar dificultatea cea mai serioas era
obinerea acceptului Poloniei ca trupele sovietice s i traverseze teritoriul. Voroilov
refuza s continue discuiile pn cnd Polonia nu le ddea un rspuns. Generalul
Doumenc ar fi vrut s-i trimit adjunctul, pe generalul Valin, direct la Varovia, dar
guvernul francez a refuzat. Se tia c polonezii erau ostili tranzitrii trupelor ruseti pe
teritoriul lor, dar se atepta un rspuns direct. Pe 1 7 august, cum rspunsul ateptat nu
venea, discuiile au fost amnate pentru 2 1 . Cpitanul Beaufre a fost trimis pe 20 la
Varovia. Potrivit lui Paul Reynaud, marealul Smigly-Rydz i -ar fi declarat: "Cu nemii,
riscm s ne pierdem libertatea; cu ruii, riscm s ne pierdem sufletul". Pe 2 1 , nimic
nu se schimbase, iar Voroilov a amnat din nou reuniunea. Generalul Doumenc a primit
urmtoarea telegram de la Daladier: "Sntei autorizat s semnai convenia militar n
interes comun i n cea mai bun versiune, n acord cu ambasadorul i cu aprobarea
prealabil a guvernului" . Aceasta semnifica necesitatea de a trata cu orice pre cu
URSS i de a admite tranzitul Armatei Roii pe teritoriul Poloniei, chiar dac aceasta nu
era de acord. De fapt, pe 23, Polonia prea s accepte trecerea trupelor ruseti, sub
ameninarea Franei, care inteniona s denune aliana cu aceasta, ns pe 24,
guvernul polon a dezminit formal aceast acceptare.

Era deja prea trziu. Voroilov l convoc pe Doumenc n seara lui 2 1 i-i
spuse c avea nevoie de acceptul direct. al Poloniei i al Romniei. Pe 22,
Daladier nc mai spera ntr-o rezolvare.ns pe 23 august, von Ribbentrop
sosea la Moscova pentru a semna un pact de neagresiune cu URSS,
marcnd eecul politicii franco-engleze. Tratatul franco-sovietic din 1 935
devenea caduc. Pe 28 august, ambasadorul Naggiar a cerut prerea

sovieticilor n legtur cu aceast situaie; i s-a rspuns c URSS considera

c pactul fusese anulat de pactul de neagresiune franco-german din 1 938 .

e c e s-a ateptat luna august pentru a ntiina Polonia? Aceast problem ar merita nite clarificri.

1 86

IV. Negocierile germano-sovietice i tratatul din 23 august

1939

Primii pai

n discursul din 1 O mai 1 939, la Congresul Partidului Comunist, se remar case c Stalin
nu condamnase gesturile Germaniei i pusese criza internaional pe seama slbiciunii
rilor occidentale, lsnd s se neleag c ntre URSS i Germania nu exista nici un
motiv de conflict. Totul pare s indice c relaiile dintre cele dou ri au fost ncurajate
de ctre URSS, care 1-a nlocuit cu acest scop pe Litvinov cu Molotov pe 3 mai. La 1 7
aprilie, ambasadorul rus Merekalov

1-a vizitat pe secretarul de stat german von Weizscker pentru prima oar din 1 938,
cnd fusese nvestit. Pretextul l constituia realizarea ctorva contracte de furnizare de
armament ncheiate cu uzinele cehe Skoda, care trecuser sub control german la 1 5
martie 1939. Merekalov a folosit ocazia ca s fac avansuri politice i s arate c URSS
nu exploatase friciunile dintre Reich i democraiile occidentale n interes propriu. La
puin timp dup aceea, a plecat la Moscova nsoit de ataatul militar sovietic. Aceste
evenimente nu au lsat indiferente cercurile franceze de la Berlin. Guvernul german nu
prea dornic s exploateze deschiderea sovietic, ns pe 1 7 mai ruii au dat din nou
de neles c doreau o colaborare. Delegatul rus Astahov i-a fcut o vizit doctorului
Schnurre, ex pert economic german la Wilhelmstrasse. Menionnd Tratatul de la
Rapallo din 1 922, reprezentantul sovietic a declarat c nu existau motive de ostilitate
ntre cele dou ri. Pe 20 mai, ambasadorul german von der Schulenburg a avut o
conversaie cu Molotov la Moscova, n care s-a discutat trimiterea lui Schnurre n
capitala sovietic. Molotov i-a rspuns c pentru a relua relaiile economice, trebuia s li
se dea "baze politice"* ntrebat de Schulenburg ce nelegea prin aceasta, Molotov a
refuzat s mearg mai departe. Germanii acionau prudent, deoarece suspectau o
manevr.

Decizia german

Pe 29 i 30 mai a fost luat decizia care i- a fost comunicat lui Schulenburg. Acesta
era un excelent ambasador de mod veche, convins c, dup tradiia prusac i
bismarckian, Germania i URSS trebuia s fie prietene. Gustav Hilger, ataat pe

probleme economice la Moscova, a jucat n iunie i iulie un rol important n pregtirea

terenului. Nu era vorba dect de un acord economic ncheiat conform propunerilor
societice din februarie 1 939. Pe 14 iunie, Astahov el i-a mrturisit ambasadorului bulgar
la Berlin c URSS ar renuna la un acord

Dat

fiind importana ei capital, iat textul acestei declaraii n german: "Die

Sowjetregierung konnte danach einer Wiedraufnahme de Verhandlungen erst dann zustimmen, wenn hierfiirdie
notwendige politische Grundlage geschaffen sein wurde.", Documents on

German Foreign Policy,t.VI,no.414-424.

1 87

cu Anglia, dac ar obine un pact de neagresiune de la Germania. Pe 29 iunie,

Schulenburg s -a prezentat din nou la Molotov, care a fost din nou vag,
mulumindu -se doar s-I ntrebe dac Germania mai considera valabil tratatul
de prietenie germano-sovietic din 24 aprilie 1 926, prelungit n 193 1 printr-un
protocol ratificat de Germania n 5 mai 1933 . Se pare c germanii au hotrt s
grbeasc negocierile cu URSS la auzul vetii negocierilor militare ntre
aceasta, Frana i Anglia. Poate c au fost influenai i de eecul negocierilor
militare cu Japonia. Pe 26 iulie, relaiile germano-sovietice au progresat. ntr-o
discuie cu Astahov, Schnurre sublinia c Italia, URSS i Germania aveau o
ideologie comun, n sensul n care toate trei se opuneau democraiilor
capitaliste. Astahov a rspuns c o asemenea apropiere corespundea
intereselor ambelor ri, dar c trebuia fcut progresiv. Schnurre arta c
Germania putea s ofere URSS mai multe avantaje dect Anglia.

Germania grbete ncheierea acordului

Aceste convorbiri snt foarte importante. Pe 29 iulie, von Weizscker le-a adus la
cunotin lui von der Schulenburg i i -a ordonat s mearg s -I vad pe Molotov,
ceea ce s-a ntmplat pe 4 august. Pe 2 august, von Ribbentrop 1-a vizitat pe Astahov.
Negocierea deja nceput se referea n principal la zonele de influen.

Intr-un raport din 7 august, von der Schulenburg sublinia contrastul dintre
rigiditatea cu care trata Molotov cu Anglia i Frana i amabilitatea acestuia n
relaiile cu Reichul. Dar, dup cum tim, Hitler programase atacul mpotriva
Poloniei pe 1 septembrie, deci trebuia ca lucrurile s progreseze rapid. Pe 12
august, n ziua n care ncepeau negocierile cu occidentalii, Astahov sugera ca
un nalt oficial german s vin la Moscova. Fr a fixa o dat anume, Molotov a
acceptat vizita lui Ribbentrop, pe 15 august. Pe 1 6, Ribbentrop a cerut ca
ntlnirea s aib loc mai repede. Pe 18 august, Molotov a acceptat principial un
acord de neagresiune cu un protocol adiional, care stabilea zonele de
influen. Pe 19, von der Schulenburg 1-a ntlnit de dou ori pe Molotov, care
propuse ca von Ribbentrop s-I viziteze pe 26 i 27. Hitler i-a trimis o telegram
lui Stalin pe 20, insistnd asupra tensiunilor intolerabile dintre ara sa i Polonia.
Stalin i-a telegrafiat pe 2 1 c accepta ca von Ribbentrop s vin pe 2 3 august.

Tratatul de neagresiune

Von Ribbentrop avea puteri depline conferite de Hitler, cu scopul semnrii

grabnice a unui tratat. Negocierile au nceput n dup -amiaza lui 23 i tratatul a
fost semnat noaptea, avnd dou elemente. Mai nti, un tratat de neagresiune
fcut public pe 24 august. Cele dou ri declarau c doreau s apere cauza
pcii. Ele se angajau s nu susin o ter putere, care ar intra n rzboi cu una
dintre ele, s nu se alture tinei aliane ostile unuia dintre parteneri i s rezolve
diferendele numai pe cale amical sau prin arbitraj. Tratatul intra imediat n
vigoare, era ncheiat pe 1 O ani i se prelungea automat pentru nc 5 ani dac
nici una dintre pri nu-l denuna cu un an naintea expirrii lui.

188

Protocolul secret

Protocolul secret era mult mai important. Avea trei articole principale. Primul
dintre ele plasa Finlanda, Estonia i Letonia sub influen rus, "n cazul
unei schimbri politice teritoriale", iar Lituania sub influen german. Cele
dou ri recunoteau interesele Lituaniei asupra Vilniusului. Articolul 2 fixa
linia zonelor de influen n Polonia pe linia Narew-Vistula-San i aduga c
necesitatea de a menine un stat polonez independent nu putea fi
determinat dect de evoluii politice ulterioare i c n orice caz cele dou
guverne vor rezolva chestiunea printr-o nelegere amical. Articolul 3
sublinia interesul sovietic pentru Basarabia. Germania declara c nu are nici
un interes n aceast zon"'.

Cele dou documente au fost semnate de ctre von Ribbentrop i de ctre

Molotov. Se bu ampanie i Stalin inu un toast pentru Hitler: "tiu ct i
iubete naiunea german FUhrerul, aa c mi face plcere s beau n
sntatea sa."

V. Declaraia de rzboi

tirea sosirii lui von Ribbentrop la Moscova, pe 22 august, i publicarea

Pactului de neagresiune pe 24 au dat de neles opiniei publice mondiale

faptul c rzboiul era inevitabil. ntre Germania i Polonia, criza era n plin
desfurare. Dup Leon Noei, politica francez din acest interval a constat
n consolidarea alianei franco-polone i n ndemnuri la moderaie ctre
Polonia. Ludnd sngele rece al lui Beck, Noei a insistat cu rapoartele sale
ctre guvernul francez asupra lipsei de pregtire a armatei polone. El a
cerut guvernului su, la solicitarea lui Smigly-Rydz, trimiterea de armament
n Polonia. Mai apoi, Leon Noei avea s declare c nu avea cunotin de
starea jalnic a pregtirilor militare franceze.

Atitudinea lui Bonnet, gata la orice pentru a menine pacea, era discordant fa de
cea a lui Daladier i a lui Uon Noei. Georges Suarez, n Agonia pcii, spune
cBonnet a dorit "pn n ultima clip s ... reueasc un nou Miinchen".

Incidentele de frontier

ncepnd cu memorandumul din 27 aprilie i cu discursul din 28 aprilie, incidentele

multiplicaser n partea Poloniei unde locuiau minoritari germani. Potrivit lui Noei,
aceste incidente erau provocate de germani. Pe 5 mai, Beck a fcut o declaraie
asupra situaiei internaionale. Regreta c Germania denunase tratatul din 1934 i
se declara adeptul autonomiei Danzig-ului i al integritii Poloniei i a Coridorului:
"Nu avem nici un interes s-i jenm pe cetenii

se vedea textul n A.Rossi, Doi ani de alian germano-sovietic, paginile 52-53. Se tie acum c sovieticii aveau
tendina s considere tratatele ca simple note scrise, nu ca angajamente pe termen lung.
A

189

germani n comunicarea lor cu provincia lor din est, dar nu avem nici motive s
ne restrngem suveranitatea pe propriul nostru teritoriu". Acest discurs fcea
negocierile imposibile. ntre 5 mai i 9 august, Cartea alb polonez nu reine
nici o conversaie germano -polon. n toat aceast perioad continua, aadar,
"rzboiul nervilor". n mai, ministrul Aprrii, generalul Kasprzycki, a venit la
Paris i a semnat pe 19 mai un acord militar cu generalul Gamelin. Dedusese
greit c, n caz de atac mpotriva Poloniei, francezii aveau s lanseze o vast
ofensiv contra liniei Siegfried. Bonnet, care era n tratative cu Lukasiewicz
pentru un acord politic, obinu din partea Consiliului de Minitri ca intrarea n
vigoare a conveniei militare s nu aib loc naintea conveniei politice. Or,
aceasta a fost semnat doar n 4 septembrie. La Danzig, autoritile, dominate
de naziti, se strduiau s distrug statutul de ora liber i s creeze o for
militar, folosindu-i n acest scop pe nazitii venii din Prusia, nmulind
defilrile, parzile i ameninrile.

Pe 20 i 21 august, pregtirile germane se intensificaser brusc. Fr a face

anunuri publice, Germania se afla practic n stare de mobilizare general.
Incidentele de frontier se multiplicaser. Senatul din Danzig ncerca s limiteze
controlul polonezilor asupra vmilor. Gauleiterul Forster fu proclamat, pe 23 august,
"ef de stat". Guvernul polon a adoptat simultan noi msuri militare.*

Criza

ncepnd cu 24 august, evenimentele s- au precipitat. n Camera

Comunelor, Chamberlain declara c Marea Britanie i va ine promisiunile
ctre Polonia. n ceea ce o privea, Germania nu putea s conteze pe Italia.
Contele Ciano ntreprinse o cltorie n Germania, de pe 1 1 pn pe 13
august, avnd lungi intrevederi cu von Ribbentrop i cu Hitler. ngrozit de
faptul c Germania chiar inteniona s porneasc rzboiul, Ciano a cerut
pentru ara sa o ntrziere de civa ani nainte de a intra n lupt. Hitler a
ripostat, spunnd c rzboiul trebuia s nceap imediat, fiindc avea mai
multe anse s se termine cu o victorie dac cele dou ri erau conduse
de el i de Mussolini i fiindc era absolut necesar s fie lichi date ct mai
curnd Polonia i Iugoslavia. Din cauza condiiilor de clim, rzboiul trebuia
s nceap nainte de luna octombrie. ntrevederea a provocat o rcire cert
a relaiilor italo-germane, prilej pe care ambasadorul Attolico ar fi dorit s-I
foloseasc pentru a denunta Pactul de Oel. Mussolini, care nu voia nici el
s intre n rzboi, decisese totui s menin n vigoare Patul de Oel.

Hitler ordonase pe 22 august comandanilor si s atace Polonia n noaptea de 25

spre 26 august, imediat dup semnarea tratatului germano-sovietic. Pe 25, a ezitat,
ddu ordinul de amnare. Acest recul momentan putea s fi fost

Leon Noei, op.cit, pg.405, Polonia nu chemase la arme dect 700 000 de oameni din 3 milioane de mobilizabili.
Se pare c Beck nu credea c germanii vor ataca nainte de siaritul lui septembrie.
Dup

190

determinat de doi factori: pe de o parte, guvernul englez, pe care Hitler se arta

dornic s-I detaeze de Frana i de Polonia*, a semnat pe 25 august tratatul
de alian cu Polonia anunat pe 6 aprilie** . Prin semnarea tratatului cu
sovieticii, Hitler sperase s renvie spiritul politicii de reconciliere al englezilor,
dar aceast politic euase definitiv. Chamberlain, nvrnd s fie acuzat, ca
Edward Grey n 1914, de a se fi decis prea trziu, a adoptat o poziie net,
fcut public n edina din 24 ugust din Camera Comunelor.

Cellalt eveniment este scrisoarea lui Mussolini ctre Hitler din 25 au gust.
n dimineaa aceleiai zile, acesta din urm i scrisese Ducelui ca s-i
explice importana pactului cu sovieticii, asupra cruia Italia nu fusese
consultat, i ca s-i anune c inteniona s atace Polonia. n aceeai zi, la
17: 30, Mussolini i rspunse c, dup prerea lui, era prea devreme pentru
un rzboi; Italia nu era pregtit s fac fa ofensivei franco-engleze dect
dac ar fi primit de la Germania arme i materii prime. Aceste necesiti,
conform unei liste*** din 26 august, erau enorme. Lista, ntocmit pe 26
august, coninea 7 milioane de tone de petrol, 6 milioane de tone de
crbune, un milion de tone de grinzi de lemn i 150 de baterii antiaeriene. n
aceste condiii, Hitler nelese dorina Italiei de a nu intra n rzboi.

Mussolini fusese umilit de incapacitatea sa militar, aa c voi s-i asume

rolul de mediator, n ideea c cedarea Danzig- ului ctre Germania ar fi
aplanat conflictul, dar proiectul se dovedi irealizabil.

De partea francez, Hitler ntlnea aceleai inconveniente. Pe 25 august, l

convoc pe ambasadorul Coulondre i i declar: "Nu am nici o intenie ostil
contra Franei, doar am renunat personal la Alsacia i Lorena, iar gndul c, din
cauza Poloniei, va trebui s lupt cu Frana mi e neplcut. Nu voi ataca Frana,
dar dac aceasta intr n conflic de partea Poloniei, voi merge pn la capt.
Spunei-i, v rog, aceasta preedintelui Daladier". Pe 26 august, Daladier
replic cu fermitate i suplee c soarta pcii era exclusiv n minile lui Hitler.
"ntr- un ceas de o asemenea gravitate, cred sincer c nici un om nu poate s
neleag c un rzboi distrugtor poate ncepe fr o ultim ncercare de
pacificare ntre Polonia i Germania".

Hitler rspunse pe 26 august, spunndu-i lui Coulondre c Polonia nu va

ceda Danzig-ul i c el dorea ca acesta s se rentoarc la Reich: "Acum,
lucrurile au mers prea departe."****

se vedea tentativa din 25 august Hitler a cerut Marii Britanii s permit localizarea conflictului, altfel o va face
.

responsabil de extinderea acestuia. El onsidera frontiera estic a Germaniei ca "definitiv".

Aceasta

se explic prin faptul c Chamberlain aflase pe 23 sau 24 august de la guvernul italian c acesta va rmne
neutru (v. Jurnalul lui Ciano)

Cunoscut

"

sub numele de ,,Molybden Liste , fusese conceput de Ciano i ambasadorul von Mackensen special

pentru a sublinia incapacitatea Germaniei de a acoperi toate cheltuielile.

191

se vedea Cartea galben francez i Noei, Op.cit. p. 432-433 .

Tentativa de pace franco-englez

Frana i, mai ales, Anglia au ncercat s rstabileasc legturile ntre

guvernele polon i german, ntrerupte de luni ntregi, eceptnd ntlnirea fr
nici un rezultat dintre Goering i Lipski din 23 august. Cnd englezii propuser
negocieri, Hitler i ridic preteniile: Danzig, Coridorul n ntregime, o parte din
Silezia polonez. n ziua urmtoare, cnd l primi pe ambasadorul englez Neville
Henderson, Hitler se art i mai amenintor. Totui, accept s negocieze
direct cu un emisar polonez cu puteri depline. Englezii l propuser pe Beck.
Coulondre, gndindu-se la episodul interveniilor lui Schuschiligg pe lng Hitler,
propuse ca emisarul s fie Lipski. Hitler mai ceruse ca ntrevederea s aib loc
pe 30 august. La Paris, se spera c nu era vorba de un termen riguros, englezii
nu s-au grbit s ntiineze partea polon, aa c Beck se decise i accept n
principiu n dimineaa de 31 august. Noei credea c von Weizsacker se abinuse
intenionat de a preciza c era vorba de un ultimatum. La 12:40, Beck l -a trimis
pe Lipski s anune acceptul su. Cernd audien ca ambasador la von
Ribbentrop, ca ambasador i nu ca plenipoteniar, a fost primit seara, la 18:30.
Cu o sear nainte, el i citise n grab un document redactat n 16 puncte
ambasadorului englez, document care, pretindea el, era lista propunerilor care
ar fi fost remise plenipoteniarului polon, dac acesta ar fi venit. Neville
Henderson nu a primit nici o copie, sub pretextul c toate acestea fuseser
depite de eveniment.

ntrevederea Ribbentrop-Lipski nu a durat dect cteva minute. Ribbentrop nu

lsa s se ntrevad iminena unei agresiuni. Pe 31, la orele 21 :00, postul de
radio german anun c FUhrerul i guvernul german ateptaser timp de dou
zile venirea unui negociator calificat din partea Poloniei i a fcut public
programul n 16 puncte. Condiiile exagerate puse de germani, chiar dac ar fi
fost cunoscute la timp de polonezi, nu ar fi fost acceptate. Era evident c Hitler
voia fie capitularea Poloniei, fie nceperea rzboiului.

n dimineaa zilei de 31, a fost proclamat mobilizarea general n Polonia.

n zorii zilei de 1 septembrie, armata german intra n Polonia. n acelai
timp, conducerea nazist a Danzig-ului proclam Anschlussul.

Tentativa de pace a lui Mussolini

Pe 31 august, Mussolini propusese Angliei i Franei o conferin pentru 5

septembrie. Contrar legendelor, englezii au fost ostili propunerii, cu excepia cazului
- puin probabil - n care Wehrmachtul ar fi prsit Polonia. Pe 1 septembrie,
Camera Comunelor vota creditele de rzboi. Ca putere maritim, Anglia trebuia s
declare rzboi rapid dac voia s captureze pe mare cargourile inainice. Frana a
fost aceea care a tergiversat lucrurile, Bonnet voia pacea i ncerca s ctige timp.
Daladier, la sfatul lui Gamelin, ncerca s amine declararea rzboiului, pentru a
favoriza primii pai ai mobilizrii. Att polonezii, ct i Parlamentul britanic protestau
contra acestor temporizri. Mussolini ezita

192

in a- i continua proiectul, pe care il comunic lui Hitler pe 2 septembrie. Hitler

ceru 24 de ore pentru a reflecta. Englezii 1-au informat c nu erau dispui s
discute decit dac Wehrmachtul prsea Polonia, ceea ce Mussolini aprecia ca
fiind o "idioenie" i refuz s-i mai menin propunerea.

Polonia a fcut apel la aliaii si. La 1 septembrie, guvernul francez ordon

mobilizarea general i Parlamentul a votat un credit de 75 de miliarde. Pe 2
septembrie seara, Beck adresa un apel insistent Angliei i Franei. n Polonia,
exista temerea c aliaii se vor eschiva de la indeplinirea angajamentelor. Toi
sperau c Hitler va face un gest de pacificare pe care suedezul Dahlerus avea s
li-1 comunice in extremis. Aceasta explic intirzierea de dou zile a rspunsului
aliailor Poloniei. n Frana, edina Parlamentului din 2 septembrie nu a fost
marcat de nici un incident. Din contr, in Camera Comunelor atmosfera a fost
agitat. ntrzierea unei aciuni din partea lui Chamberlain a fost criticat aspru,
chiar dac se datora ezitrilor francezilor. Pe 3 septembrie, la ora 9, Neville
Henderson.a prezentat un ultimatum lui Ribbentrop. Dac la ora 11 Germania nu
decidea s-'i retrag trupele din Polonia, urma rzboiul. La 12:30, a fost rindul lui
Coulondre s prezinte un ultimatum care expira la ora 17. Ultimatumurile fiind
respinse, Regatul Unit i Frana a declarat rzboi Germaniei.

193

CAPITOLUL 5

Faza european
a rzboiului ( 1 939- 1 94 1 )

Nu avem degnd s relatm aj.ci evenimentele militare, ci s artm cum

acestea au influenat relaiile internaionale. n timpul rzboiului, diplomaia
propriu-zis trece, n mod aparent, pe plan secund. Locul cel mai important
este ocupat de operaiunile militare i, n final, totul se reduce la o operaiune de
for. Cu toate acestea, diplomaia i are rolul su. Ea i propune s
consolideze alianele existente, s ctige simpatia rilor neutre sau s le fac
s treac de partea lor i, uneori, s grbeasc ncheierea pcii. Mai important
dect orice, diplomaia contribuie la formularea i la realizarea "obiectivelor de
rzboi", care sunt deseori diferite, chiar n rndurile aliailor.

Perioada dintre 1939 i 1941 este marcat de succesele Germaniei n Europa. Pe

rnd, Polonia, Norvegia, rile de Jos, Belgia, Frana, Grecia i Iugoslavia snt

nfrnte. Este faza european a rzboiului, n ateptarea intrrii n rzboi a URSS

(22 iunie 1941), a Japoniei i a Statelor Unite (8 decembrie 1941).

1.

nfrngerea Poloniei

Victoria german i intervenia rus

Pe plan militar, Polonia nu rezist mult ofensivei fulgertoare a germanilor, condus

cu fore net superioare i cu metode noi, care plasau n prim-plan folosirea aviaiei
i a tancurilor. Polonezii cauzaser totui pierderi serioase armatei ger mane.
Episodul esenial s-a desfurat la 17 septembrie, dat la care trupele sovietice au
ptruns n Polonia. Pe 3 septembrie, nainte chiar ca occidentalii s intre n rzboi,
ambasadorul polonez la Moscova, Grzybowski, era primit de Molotov, care prea
favorabil unui ajutor economic acordat Poloniei, dei URSS ncepuse mobilizarea
parial. Pe 8, pretextnd intrarea n rzboi a Franei i a Angliei, Molotov i declar
lui Grzybowski c nu mai putea s faciliteze furniturile ctre Polonia. Pe 11
septembrie, ambasadorul rus prsea Polonia sub pretextul de a lua contact cu
guvernul su. La 9 septembrie, Moloto:v l informase pe

194

Ribbentrop asupra iminenei unei intervenii ruse. O campanie de pres virulent a

fost lansat pe 12 septembrie, avnd ca tem relele tratamente aplicate n Polonia
minoritilor de rui Albi i ucraineni, pentru a justifica invazia. Se pare c ruii
ateptaser semnarea unui acord cu japonezii pe 16 septembrie, n urma luptelor
care se desfurau nc din mai la frontiera mongolo -manciurian. Pe 17
septembrie, pretextnd dislocarea intern a Poloniei, ceea ce fcea caduce toate
tratatele ncheiate ntre Polonia i URSS, guvernul sovietic ordon trupelor sale s
treac frontiera pentru a proteja populaiile ucrainene i de rui Albi. Von

Ribbentrop i telefon lui Ciano ca s-i spun c intervenia rus era parte a
unui plan prestabilit. Pe 18 septembrie, Germania i URSS semnau o declaraie
comun care stipula voina celor doi actori de a restabili n Polonia ordinea
tulburat de dezintegrarea statului polonez i de a asista populaia polon. De
fapt, germanii nu vedeau cu ochi buni naintarea rapid a trupelor ruseti, cu
att mai mult, cu ct ruii, care nu ntmpinau aproape nici o rezisten, avansau
mult mai repede dect e i nu sufereau dect pierderi nensemnate .
.

/mprirea Poloniei

Pe 22 septembrie, dup cteva zile de negocieri, linia de demarcaie ntre

cele dou zone de ocupaie era trasat pe rurile Pissa, Narew, Bug, Vistula
i San. Varovia, care rezistase pn la 29 septembrie, era n zona
german, iar malul drept al Vistulei era n zona ruseasc. Stalin renunase,
aadar, la ideea meninerii unui stat polonez micorat. Von Ribbentrop
mersese la Moscova pe 27, iar pe 28 cele dou ri au semnat un nou
tratat, cu un protocol secret. Noua frontier i avantaja pe germani, n
schimb, Lituania intra n zona de influen a ruilor. Aceasta era a patra
mprire a Poloniei, mai avantajoas pentru rui dect cea din 1795, fiindc
ocupa toat Galiia, mai avantajoas chiar i ca linia Curzon din 1920.
Negociatorii au insistat asupra ideii c independena polonez fusese o
iluzie. Negocieri economice extinse au fost ntreprinse imediat. ntrziate de
protestele ruilor n privina furnizrii de arme ctre Finlanda i de cerinele
lor n legtur cu furnizarea de arme i oel, aceste negocieri au condus la
acordul economic din 1 1 februarie 1940, ncheiat pentru un an i jumtate.

Instalarea de baze sovietice n rile baltice

URSS n-a ntrziat s profite de protocoalele secrete din 23 august i 28

septembrie.

Din 18, Agenia Tass acuza Estonia de a fi nclcat neutralitatea. Una dup alta,
rile baltice au trebuit s semneze pacte de neagresiune cu URSS: Estonia pe 28
septembrie, Letonia pe 5 octombrie i Lituania pe 1 O octombrie. Erau tratate de
asisten mutual. Estonia i Letonia cedau ctre URSS baze navale i aeriene.
Cele trei ri acordau URSS dreptul de a menine fore armate pe teritoriile lor.
Vilnius i regiunea nconjurtoare erau restituite Lituaniei (27 octombrie). Aceste
anexri mascate puneau o problem: n rile baltice locuiau

195

muli etnici germani, iar conform protocolului secret din 28 septembrie,

aveau dreptul s emigreze n Germania sau n Polonia ocupat de Reich. n
reciprocitate, ucrainenii i ruii Albi puteau s revin n URSS. Numrul total
de germani repatriai, inclusiv cei din Basarabia, se ridica la 437 000.

Atitudinea italian

Democraiile occidentale i Italia nu puteau dect s asiste neputincioase la

aceste evenimente. Italia fascist, ostil bolevicilor, se temea de tratamentele
rezervate catolicilor polonezi. Mussolini i Cia.no dezaprobau ptrunderea
URSS n Balcani, considerai zon de influen italian. Frana i Anglia au
ncercat, pe acest temei, s disloce Pctul de Oel. Pe 5 septembrie, Frana
raporta di verse msuri de precauie luate contra italienilor la Tunis, Djibuti etc.
n acea vreme, Mussolini era ezitant i voia s participe la rzboi de partea lui
Hitler, n timp ce Ciano considera c neutralitatea ddea bune rezultate.
Franois Poncet, ambasadorul francez la Roma, i spuse lui Ciano c
atitudinea guvernului fascist era apreciat la Paris. Von Ribbentrop i telefon i
el lui Ciano, propunndu-i o ntrevedere Hitler- Mussolini la Miinchen sau o vizit
a lui Ciano la Berlin, ceea ce se petrecu pe 2 octombrie. l gsi pe Hitler "calm,
chiar destins" i nu foarte preocupat de atragerea Italiei n rzboi. Fuhrerul
insist ns asupra faptului c Italia trebuia s obin hegemonia n Mediterana
i anun c va face o nou ofert de pace occidentalilor.

ntrirea relaiilor franco-britanice

Pe 5 septembrie, guvernul Chamberlain a trecut printr-o remaniere. Churchill deveni

prim-lord al Amiralitii i Eden ministru al dominioanelor. n Frana, Daladier, deja
preedinte al Consiliului i ministru al Aprrii Naionale, prelua i Afacerile Externe.
Organizaiile comuniste au fost dizolvate pe 26 septembrie. Pe 30 noiembrie n
Camer i pe 2 decembrie la Senat a fost votat un proiect de lege care acorda
guvernului puteri depline pe durata ostilitilor. Generalul Game lin a fost recunoscut
de ctre englezi ca generalisim pe frontul occidental. Consiliul suprem de rzboi
franco-englez s-a ntrunit prima dat pe 12 septembrie, ns nici o ofensiv de
anvergur nu a fost lansat. Conceput pentru defensiv, armata francez nu putea
dect s atepte ca superioritatea s-i fie dat de efortul indus trial tardiv i de
ajutorul american. n octombrie, 4 divizii britanice se aflau la frontiera belgian. Un

guvern polonez n exil, prezidat de Raczk:iewicz, cu Zaleski la Externe, a fost

instalat la Paris pe 30 septembrie.

II. "Rzboiul ciudat"

Tentativa de pace a lui Hitler

De la nfrngerea Poloniei pn la 1 O mai 1940, rzboiul terestru pe frontul

occidental nu a nregistrat ciocniri violente, cu excepia problemei Norvegiei,
dinaintea atacului decisiv al Germaniei. n aceste condiii, nu e de mirare faptul

196

c Hitler a ncercat s ncheie pacea pentru a-i consacra victoriile i pentru a

ngloba noile sale cuceriri. Sfiritul anului 1939 a fost marcat de tentative de pace.
Pe 6 octombrie, Hitler a inut un mare discurs n Reichstag: "De ce ar trebui ca
rzboiul s aib loc acum n Vest? spuse el. Pentru reconstituirea Poloniei? Polonia
Tratatului de la Versailles nu va mai renvia niciodat. Dou dintre cele mai mari
state din lume garanteaz acest lucru". Era dispus s expun scopurile rzboiului
su: cu excepia unor revendicri coloniale nu cerea nimic Franei i Angliei. Pacea
ar fi fost recunoaterea tuturor loviturilor de for svrite. Nici Frana, nici Anglia nu
puteau admite acest lucru. Pe 1 O octombrie, Daladier i -a rspuns ntr-un discurs
radiodifuzat: "Ne-am ridicat mpotriva agresiunii i nu vom depune armele dect
atunci cnd vom avea garania unei securiti care s nu fie pus n discuie la
fiecare ase luni". n Anglia, doar

Lloyd George i Bernard Shaw fuseser favorabili sugestiilor Fiihrerului. Cum

spune Ciano: "Este dovada prin absurd c englezii consider propunerile lui
Hitler absolut inacceptabile". Pe 12 octombrie, Chamberlain declara: "Condiiile
de pace care exonereaz agresorul nu snt acceptabile. Propunerile
cancelarului Hitler snt vagi i nu conin nici o ndreptare a prejudiciilor aduse
Poloniei i Cehoslovaciei". Pe 13, guvernul german publica o declaraie n care
constata: " n vreme ce FUhrerul a fcut propuneri constructive pentru o Europ
panic i protejat, Chamberlain i clica lui au ales rzboiul".

Tentativa micilor state neutre

O a doua astfel de tentativ, avnd un punct de plecare diferit, a avut loc n

noiembrie. Statele Unite se gndiser s fie mediator, dar, dup ce- i consultase
colaboratorii pe 8 octombrie, secretarul de stat Cordell Huli decise c era inutil,
lucru fcut public de Roosevelt pe 1 1 octombrie. ns Hitler, n ciuda a ceea ce-i
spuneau generalii, avea intenia s nceap ofensiva n Vest pe 12 noiembrie, aa
cum reiese din directiva din 9 octombrie 1939. 90 de divizii germane erau plasate la
frontiera cu Belgia i Olanda. Cele dou ri erau neutre i nu voiau s cear ajutor
nici Franei, nici Angliei. Mai mult, au refuzat i propunerile franco-britanice, fcute
nc din septembrie, de a ncepe tratative militare. Aliaii anunaser c, n caz de
atac, trupele lor nu puteau s ajung mai departe de Escaut. Ministrul Afacerilor
Externe olandez, Van Kleffens, propusese pe 5 noiembrie reginei Wilhelmina o
mediere belgiano-olandez, care mai fusese propus i pe 28 august. Pe 6
noiembrie, regele Leopold, nsoit de ministrul de Externe Spaak, se ntlni cu regina
la Haga. Pe 7 noiembrie, cei doi suverani trimiseser o telegram regelui George al
VI -lea, preedintelui Lebrun i lui Hitler. Propunerea a primit adeziunea imediat a

regilor Danemarcei, Norvegiei i Suediei, a preedintelui finlandez, a regelui

Romniei i a Papei. La 9 noiembrie, Hitler rspunse cu un refuz. n aceeai zi, o
braserie din Munchen, n care acesta inuse un discurs, a fost distrus de o bomb;
se pare c a fost vorba de un atentat trucat, menit s arate protecia providenial
de care se bucura FUhrerul. efii de stat francez i englez respinser i ei
propunerea de

197

mediere. Preedintele Zebru.m declara: "Numai pacea ntemeiat pe

dreptate este durabil. O soluie care ar constitui triumful nedreptii nu ar fi
dect o pace precar. Germania i nu Frana este cea care trebuie s se
pronune astzi pro sau contra acestei pei". De asemenea, George al VIlea estima c Germania trebuia n prealabil s fac propuneri precise. Acest
dublu rspuns punea capt speranelor germanilor de a avea un rzboi
limitat. O nou alert a avut loc pe 1 O ianuarie 1940, cnd ntr-un avion
german care aterizase forat n Belgia s-au gsit planuri de atac.

Pin n aprilie, rzboiul terestru era redus la o lung ateptare pe frontul de

Vest, singurul care subzista, ceea ce ddea statelor-majore englez i
francez sperana c vor avea timp s ajung din urm i s depeasc
avansul germanilor n materie de armament.

"Rzboiul de iarn" ruso-finlandez

Situaia era mai tensionat n Scandinavia i mai ales in Finlanda, care era
considerat de rui ca fcnd parte din zona lor de influen. Tratatul de
neagresiune ruso-finlandez din 1932 fusese prelungit n 7 aprilie 1934 pn la finele
lui 1945 . Totui, dup ce dobndise bazele militare din rile baltice, Rusia a
nceput pe 12 octombrie negocieri similare cu Finlanda. Dei Germania declinase
propunerea finlandez de a fi mediator, pe 13 noiembrie guvernul finlandez refuz
s se supun exigenelor sovietice: cedarea bazei Hanko, a insulelor din golful
Finlandei i retragerea frontierei la 70 de km de Leningrad. Pe 28 noiembrie, URSS
denun pactul din 1932. Pe 29, rupse relaiile diplomatice cu Finlanda i i invad
teritoriul, in ciuda ofertei lui Roosevelt de a media conflictul. Pe 1 decembrie, la
Terijoki s-a constituit un guvern finlandez comunist prezidat de Otto Kuusinen, sub
numele de Republica Popular Finlandez. Pe 3 decembrie, noul guvern finlandez,
prezidat de Ryti, cu Tannea la Afacerile Externe, fcea apel la Societatea Naiunilor,
care, pe 14, a decis s exclud URSS de pe lista membrilor si. Acest fapt este
important pentru c explica insistena sovieticilor, n 1944-45, de a crea, n locul
primului organ ism internaional, o instituie cu totul nou. Declaraia de neutralitate,
fcut pe 25 februarie 1940 de statele scandinave, elimina orice ajutor aliat acordat
Finlandei; n-a existat dect un tranzit de arme provenind din Italia. Tot atunci, Hitler
accepta s alimenteze submarinele ruseti din Golful Botnic. Dup un protest
sovietic, tranzitul armelor a fost ntrerupt pe 9 decembrie 1939. Sub influena lui
Goering, Germania fumizase arme Finlandei, dar acest lucru luase sfirit la
nceputul rzboiului ruso-finlandez, Germania fiind strict fidel pactului RibbentropMolotov. Cu toate acestea, se zvonea persistent c beligeranii se coalizeaz

mpotriva URSS, iar Mussolini se grbi s-i scrie lui Hitler, artnd c nu era deloc
sigur posibilitatea de a-i infrnge pe francezi i pe englezi i c era imposibil de a-i
diviza. Sugera chiar restabilirea independenei unei Polonii cu teritoriu limitat. Hitler
a refuzat imediat. Aliaii nu se puteau pune de acord asupra unei strategii. Francezii
plnuiau expediii prin Norvegia, la Salonic

198

sau chiar asupra centrului petrolifer de la Baku, ceea ce ar fi dus la un rzboi

direct cu URSS. Englezii voiau s bombardeze Ruhrul, dar francezii se
opuneau de frica represaliilor la care erau direct expui.

Victoria anevoioas a Armatei Roii in Finlanda ndeprt orice nou ocazie de

pace. Prin tratatul de la Moscova din 12 martie 1940, Finlanda ceda definitiv
URSS istmul Carelia, Viipuri (Viborg) i punea sub tutel peninsula Hanko, pe
termen de treizeci de ani, contra a 8 milioane de mrci finlandeze. Aceste
condiii erau mult mai dure dect concesiile cerute n n"Oiembrie 1939.

Rzboiul din Norvegia

Din rzboiul ruso-finlandez decurge ntr -un fel i cel din Norvegia.
Gemiania cumpra cantiti mari de minereu de fier suedez, care tranzita
prin portul norvegian Narvik. Cucerindu-se acest port, se putea tia deci
"drumul fierului". nc din 16 februarie 1940, distrugtorul britanic Cossack
abordase vaporul german Altmark n apele teritoriale norvegiene pentru a
elibera pe prizonierii englezi. Oslo primise proteste att din partea german,
cit i din cea englez. n Frana, pe 22 martie, guvernul Daladier, slbit, i
ddu demisia. Noul guvern al lui Paul Reynaud nu obinu dect o majoritate
simpl (268 pentru, 156 mpotriv i 1 1 1 abineri). Pe 28 martie, Reynaud
semn la Londra o declaraie prin care ambele ri se angajau s nu
ncheie armistiiu sau pace separat. Se putea spera c noul guvern va
aciona mai energic. Pe 26, a cerut rechemarea lui Suri, ambasadorul rus
la Paris, din cauza unei telegrame considerat incorect.

La 8 aprilie, aliaii occidentali anunaser Norvegia c instalaser mine n apele ei

teritoriale contra cargourilor germane. Folosind acest pretext, Germania ocupa
Danemarca i Norvegia pe 9 aprilie. n Norvegia, a fost instalat un guvern
progerman condus de fostul ofier i lider fascist Quisling. Campania fusese
ordonat de Hitler nc din 1 martie 1940 i se va ncheia cu victoria rapid a
germanilor i cu plecarea spre Londra a regelui Norvegiei, Haakon VII, la 10 iunie.
Pe 1 O aprilie, Islanda, dependent n politica extern de Danemarca, hotr s se
ocupe singur de afacerile ei externe. Cu acordul Washingtonului, Islanda a fost
ocupat pe 1 O mai de trupe britanice. Statele Unite s-au opus ns ocuprii
Groenlandei de ctre fore canadiene. n aceeai zi, germanii ocupar Belgia i

Olanda, dnd o lovitur decisiv aliailor. Tot atunci, Winston Churchill i lu locul lui
Chamberlain i constitui un guvern de uniune naional.

III. nfrngerea Franei i armistiiu(

nfrngerea militar

Pe 1 O mai 1940, Hitler lansa marea lui ofensiv asupra Olandei, Belgiei i
Franei. n decurs de o lun, nfrngerea franco-britanic pe continent
devenise o certitudine. Ea a cunoscut mai multe faze.

199

Prima faz poate fi numit faza Gamelin. Germanii obinur dou victorii
decisive: olandezii depuser armele pe 15 mai; n Ardeni, de pe 14 pe 16 mai,
blindatele germane, conduse de generalul Guderian, strpunser frontul francez.
n timp ce Aliaii se ateptau la o nou faz a planului Schlieffe n din 1914 i i
trimiseser cele mai bune trupe n Belgia, atacul blindatelor germane a venit
prin surprindere, mai ales c Ardenii erau greit 90nsiderai ca inaccesibili
tancurilor; atacul fusese cerut de generalul Manstein i aprobat de Hitler, n
ciuda opoziiei statului-major. Pe 16, Gamelin afirma c Parisul putea s cad
chiar n acea sear. Arhivele de la Quai d'Orsay au furat arse parial. ns
germanii preferar s mearg spre vest, ajungnd la Abbeville pe 19 mai.
Succesul fulgertor al armatei germane se datora nu att superioritii
armamentului, care nu era evident dect n materie de aviaie, ct superioritii
doctrinei strategice germane: utilizarea masiv i autonom a tancurilor cu
sprijin aerian constant. n ciuda eforturilor lui de Gaulle i ale lui Reynaud,
marele stat-major francez nu renunase la concepia defensiv clasic.

Reynaud, care-i fusese mereu ostil lui Gamelin i care propusese nlocuirea
acestuia, l numi generalisim pe Weygand i trecu la remanierea cabinetului
su. Daladier trecea de la Aprare la Afaceri Externe, Reynaud a preluat
Aprarea, iar marealul Petain a fost numit ministru de stat i vicepreedinte
al Consiliului.
A doua faz a durat de la 19 mai la nceputul lui iunie. Weygand decise s
uneasc armatele din nord i din centru, dar operaiunea eu din cauza morii
accidentale a generalului Billotte i a predrii necondiionate a armatei belgiene,
pe 28 mai. Se decise ca trupele din nord s fie evacuate pe la Dunkerque,
sacrificnd dotrile, pe care au fost nevoii s le lase n urm. Operaiunea lu
sfrit la 3 iunie.

A treia faz a fost ncercarea disperat a lui Weygand de a organiza o linie de

aprare pe Somme i Aisne. 50 de divizii prost narmate trebuia s nfrunte 150
de divizii germane. Singura lor speran era o oprire momentan a ofensivei
germane. Dar btlia a nceput din 5 iunie, frontul de pe Somme cznd pe 6,
iar cel de pe Aisne pe 7. Guvernul prsi Parisul pe 10, chiar n ziua intrrii n
rzboi a Italiei.

Paralel cu aceast evoluie militar, acionau i diplomaii. Pn la 1 O iunie,

atenia lor se ndrepta asupra a dou aspecte: ntrirea efectivelor i a
aviaiei engleze i atitudinea Italiei.

Cererile de ajutor ctre Marea Britanie

n consiliul suprem inut pe 16 mai la Paris, Churchill promisese un ajutor suplimentar de

1_0 escadrile. Dar, aa cum a artat n Memoriile sale, afl n aceeai zi de la generalul
Game lin c Frana nu dispune de nici o rezerv general. De a doua zi ordon,
prudent, s se studieze msuri de repatriere a corpului expediionar britanic. Pe 31 mai,
n plin operaiune Dunkerque, Churchill revenit la Paris, nsoit de Attlee i de generalii
Dill i Spears. Premierul britanic l asigur

200

pe Reynaud c, dac Frana cdea, Regatul Unit nu o va abandona. Dup o

ntrevedere cu marealul Petain, Churchill conchise c acesta lua n
considerare ncheierea pcii separate. Pe 4 iunie, Churchill a inut n Parlament
un discurs celebru, n care a declarat: "Nu ne vom preda niciodat!". Pe 6 iunie,
anuna sosirea a dou noi divizii n Frana. Din acel moment ns, cererile de
ajutor ale Franei nu vor mai fi satisfcute, deoarece raiuni de securitate
naional cereau pstrarea tuturor forelor disponibile pe teritoriul naional. Pe 5
iunie, a avut loc o nou remaniere ministerial n Frana. Daladier prsea
guvernul, Reynaud prelua Afacerile Externe, asistat de Paul Baudouin, iar
generalul de brigad Charles de Gaulle devenea subsecretar de stat la Aprare
i era nsrcinat cu relaiile cu cabinetul britanic.

Ultimele negocieri cu Italia

ntrevederea de la Brenner din 18 martie 1940 dintre Fiihrer i Duce decise

intrarea Italiei n rzboi, insistent cerut de Hitler ntr-o lung scrisoare ctre
Duce din 8 martie. Ca de obicei, la reuniunile celor doi dictatori, Hitler a
vorbit aproape continuu. Mussolini se mulumi s afirme c intrarea n rzboi
a Italiei era inevitabil, dar c trebuia ales momentul cel mai potrivit. Nimic
nu era precis i Ciano, din ce n ce mai neutralist, credea c aceasta
nsemna (dup cum i spuse pe 19 martie i subsecretarului de stat
american Sumner Wells, care ndeplinea o misiune de informare n Europa)
c Italia nu va intra n rzboi ct timp el va fi ministru de Externe.

n seara zilei de 14 mai, ambasadorul american la Paris punea la curent

guvernul francez cu o convorbire pe care colegul su de la Roma o avusese n
ajun cu contele Ciano i din care rezulta intrarea probabil a Italiei n rzboi.

De altfel, Ciano scria n jurnalul su, pe 13 mai, c Mussolini voia s declare

rzboi la sfritul lunii i aduga c el nu mai putea s se opun
entuziasmului Ducelui fa de victoriile covritoare ale germanilor.

Cabinetul de rzboi francez decisese s nu rspund gesturilor de provocare din

partea Italiei i s ntreasc discret flota din Mediterana . .ns situaia, care se
nrutea continuu, obliga la noi concesii. Reynaud s-a dus pe neatep tate la

Londra pe 26 mai, unde era pregtit o not potrivit creia Aliaii urmau s convin
cu Italia anumite satisfacii ce-i vor fi acordate dup rzboi. n aceeai zi, Roosevelt
trimise Ducelui o scrisoare n care se propunea drept intermediar pentru a transmite
la Paris i Londra revendicrile italiene. Odat identificat soluia, Roosevelt garanta
n numele Statelor Unite c aceasta va fi aplicat dup rzboi, bineneles, cu
condiia ca Italia s nu intre n lupt. Ciano, care-1 primi pe ambasadorul american,
rspunse cu un refuz. Hitler afl dintr-o scrisoare pe care i-o adresase Ducele c
Italia intra n rzboi dup 5 iunie. Daladier i ali minitri francezi au ncercat s -I
opreasc pe Mussolini printr-o ofert de concesii masive: teritorii imense din Africa
Ecuatorial Francez, din sudul Libiei pn la golful Guineei, modificarea statutului
Tunisiei, coasta francez din Somalia i calea ferat Addis-Abeba. Englezii, crora li
se

201

prezentase mai nti documentul, l criticar aspru, socotind c Mussolini nu

va fi satisfcut, ci va cere i mai mult, nevrnd s-i prseasc aliatul
german n ceasul victoriei. n plus, efectul asupra moralului naional n
Frana i Anglia urma s fie dezastruos.

Intrarea n rzboi a Italiei

n faa acestei reacii, proiectul a fost abandonat fr a fi prezentat Italiei. ns

n snul guvernului francez, Anatol de Monzie, partizan al concesiilor i aflat
n legtur cu ambasadorul italian Guariglia, exercita o puternic influen
asupra lui Daladier i astfel s-a decis nceperea de negocieri n termeni vagi cu
Italia, cu consultarea Londrei. n aceeai zi, Roosevelt a fcut un nou demers,
mai energic, afirmnd c intrarea n rzboi a Italiei va provoca o cretere a
volumului produciei de arme americane. Aceste tratative nu au avut nici un
rezultat. n ajun, Mussolini, trimisese o scrisoare lui Hitler, anunndu-i intrarea
n rzboi a Italiei la 5 iunie. Pe 1 iunie, Hitler i rspunse lui Mussolini cerndu-i
s amne cu cteva zile intrarea n rzboi. Cei doi au czut de acord pentru data
de 11 . Declaraia de rzboi a fost notificat pe 10. Fran9ois -Poncet i spuse lui
Ciano: "E o lovitur de pumnal dat unui om deja czut la pmnt. Vei vedea i
voi ce stpni duri snt nemii". Dei tratatul franco-anglo-turc prevedea intrarea
Turciei n rzboi dac acesta se extindea n Mediterana, Turcia nu ndrzni s
intervin. Von Papen a reuit s pstreze neutralitatea Turciei pn n august
1944, semnnd un tratat de neagresiune pe 18 iunie 1941, i un im portant
tratat comercial (9 octombrie 1941) n legtur cu producia de crom a Turciei.
Dar nu a putut s determine Turcia s intre n rzboiul contra URSS.

Pe 1 O iunie, Franco anuna c guvernul su decisese s ocupe temporar

zona internaional a Tangerului.

Negocierile franca-engleze asupra armistiiului

ncepnd cu 1 O iunie, era clar c armata francez fusese nvins i

dezorganizat. n ciuda nenumratelor episoade de rezisten izolate, ea se
dezintegra. Problema capital era de a ti care era, n aceste condiii,
atitudinea guvernelor francez i britanic.

Principalele deliberri ale guvernului francez au avut loc ntre 1 i 16 iunie. Pe

11 iunie, guvernul se afla n regiunea Tours, preedintele Republicii, la Cangey,
iar ministrul Afacerilor Externe, la Langeais. n aceeai zi de 1 1 iunie, la
cartierul general al lui Weygand avu loc un consiliu suprem interaliat, la care
luar parte Churchill, generalul Dill, Eden, Weygand, Petain, Reynaud i de
Gaulle. Weygand ceru pentru ultima oar noi escadrile engleze; Churchill a
refuzat. Era absolut necesar s se pstreze toate avioanele pentru aprarea
Marii Britanii. Weygand, care nc de pe 7 iunie considera armistiiu! ca
indispensabil, a fost cu totul ctigat pentru aceast soluie. Problema care se
punea era de a ti dac s se treac la o cerere de armistiiu care ar fi angajat
guvernul i ar fi imobilizat flota francez i trupele disponibile n imperiul

202

colonial, sau dac guvernul se va retrage n Africa de Nord pentru a continua

lupta, rmiele armatei franceze din metropol fiind obligate s capituleze.
Marealul Petain i Weygand, ca militari, nu admiteau aceast a doua soluie,
interzis i de codul francez al justiiei militare. Ei erau susinui de unii minitri
i mai ales de Baudouin i Bouthillier. Pentru ei, guvernul trebuia s rmn n
Frana, pentru a mprti suferinele francezilor i pentru a ntreprinde o vast
oper de redresare moral. Dimpotriv, Reynaud i Mandel, susinui de
preedinii celor dou Camere, Herriot i Jeanneney, preconizau capitularea
armatei i plecarea guvernului n Africa de Nord. Aceast soluie era singura
conform tratatului franco-englez din 28 martie 1940, care prevedea c nu va
exista nici armistiiu, nici pace separat. Ea ar fi fost avantajoas pentru Anglia,
deoarece flota francez ar fi continuat lupta, ca i diviziile din colonii. Dar toate
acestea presupuneau un mare pericol: cele patru divizii bine echipate care
staionau n Africa de Nord fuseser transportate n Frana. Nu mai rmneau
dect cteva divizii mediocre, muniii pentru o zi, nici o singur uzin de arma
ment. Evident, Aliaii pstrau stpnirea asupra mrii, dar aviaia lor din
Mediterana era aproape inexistent. Or, generalul Franco, cel puin n aparen,
era n favoarea Axei. El nu putea mpiedica, desigur, trupele germane s
traverseze Spania. Presupunnd c acestea nu puteau debarca n Africa
francez, Marocul spaniol le era deschis. Se putea preveni acest pericol
ocupnd preventiv Marocul spaniol. Aceasta era ideea generalului Nogues,
general al Franei rezident n Maroc. Dar aceasta ar fi antrenat imediat intrarea
Spaniei n rzboi. Se nelege care erau ezitrile oamenilor de stat responsabili.

Ultimele consilii supreme interaliate

n consiliul suprem de la Briare, Churchill declar (potrivit generalului Ismay):

"Dac Frana consider preferabil n calvarul su actual ca armata sa s
capituleze, s nu avei nici o ezitare n ceea ce ne privete; cci, orice ai face,
noi vom continua btlia mereu i totdeauna!" Churchill adauga n Memoriile
sale: "Nu trebuie s uitm c, de-a lungul acestei penibile discuii, eram sfiat
de suprare la gndul c Marea Britanie, cu cei 48 de milioane de locuitori ai
si, nu fusese capabil s -i aduc o contribuie mai mare la btliile terestre
contra Germaniei i c, din cauza asta, 90 la sut din camagiu i 99 la sut din
suferine a trebuit suportate doar de ctre Frana". Churchill a plecat pe 12
iunie, dimineaa. La plecare, amiralul Darlan s-a angajat solemn s nu lase flota
francez s cad n minile germanilor. La 13 iunie, a fost convocat un nou
consiliu suprem la prefectura din Tours. Churchill venise nsoit de civa minitri
i generali englezi. Reynaud 1-a ntrebat pe Churchill care va fi atitudinea Marii
Britanii "n cazul n care se va produce cel mai mare ru." Churchill i-a rspuns

c Anglia era gata s lupte pn la capt pentru zdrobirea hitlerismului, c ar

dori ca Frana s rmn n rzboi i "c, n nici un caz, Marea Britanie nu-i va
risipi timpul i energia cu reprouri i incriminri, ceea ce nu nsemna c ea ar
subscrie unor iniiative contrare dispoziiilor

203

recentului acord". Primul lucru pe care Reynaud l avea de fcut era trimiterea unui
mesaj preedintelui Roosevelt, pentru a-i prezenta fr ocoliuri situaia actual i
a-i cere intervenia militar a Statelor Unite. Reynaud i expediase deja preedintelui
Roosevelt un mesaj prin care i cerea orice ajutor posibil cu caracter non-militar.
Roosevelt i rspunse pe 13, pentru a-1 ncuraja s continue lupta: "Guvernul SUA
face, n prezent, tot ce poate pentru a pune la dispoziia guvernelor aliate materialul
de urgent necesitate i ne dublm eforturile pentru a face nc mai mult". nainte
de a decide orice altceva, trebuia s se atepte rspunsul american la cel de-al
doilea mesaj. Dac Anglia ctiga rzboiul, Frana i-ar fi restabilit demnitatea i
mreia. Paul Reynaud ntrebase dac aceste cuvinte angajau guvernul britanic.
Premierul se retrase timp de o jumtate de or mpreun cu lordul Halifax, lordul
Beaverbrook i ceilali membri ai delegaiei engleze pentru deliberri. Toi au
aprobat aceast declaraie. Churchill prsea oraul Tours, n timp ce la Cangey se
reunea un Consiliu de Minitri francez, care a decis retragerea guvernului la
Bordeaux i n care s-a dezbtut, ntr-o atmosfer nfierbntat, problema
armistiiului. n seara de 13, Paul Reynaud i-a adresat preedintelui Roosevelt
mesajul prevzut, n care cerea intervenia Statelor Unite, rearnintindu-le
responsabilitatea lor pentru aprarea civilizaiei occidentale. "tiu c o declaraie de
rzboi nu depinde doar de dumneavoastr. Dar trebuie s v spun, n aceste clipe
grave att ale istoriei noastre, ct i ale istoriei dumneavoastr, c dac n orele care
vor urma nu vei putea asigura Frana c SUA vor intra n rzboi, ntr-un timp scurt,
soarta lumii se va schimba." Churchill a sprijinit demersul lui Paul Reynaud pe lng
Roosevelt.

La 14 iunie, a avut loc cltoria de la Tours la Bordeaux. Pe 15 iunie,

poziiile din cadrul guvernului francez au devenit mai dure i Petain
amenin cu demisia dac nu se cerea imediat armistiiu!. Pe de alt parte,
Chautemps sugera o soluie de compromis: germanii vor fi ntrebai asupra
condiiilor armistiiului, cu titlu informativ. Paul Reynaud a reuit s amne
orice hotrre pn la rspunsul lui Roosevelt.

Ziua de 16 iunie

16 iunie a fost ziua decisiv. Pe plan diplomatic, aceasta poate fi rezumat astfel:
un prim Consiliu de Minitri s -a inut la orele 11 . Paul Reynaud citi rspunsul lui
Roosevelt, care era plin de simpatie, dar negativ: "Conform politicii sale, care
const n a nu recunoate rezultatele cuceririlor teritoriale efectuate pe calea
agresiunii militare, guvernul SUA nu va admite validitatea nici unei tentative de a
aduce atingere prin for independenei i integritii teritoriale a Franei. n aceste
ore sfiietoare pentru poporul francez i pentru dumneavoastr niv, primii

asigurarea simpatiei mele depline; v pot ncredina c atta vreme, ct poporul

francez va continua aprarea libertii sale, care este i aceea a instituiilor
democratice n lume, putem s -I asigurm c SUA vor trimite materiale i vor face
o aprovizionare din ce n ce mai ampl i mai variat. tiu c vei nelege c aceste
declaraii nu atrag nici un angajament de ordin militar.

204

Doar Congresul poate lua asemenea angajamente". Trebuie notat c pe 16

iunie preedintele Roosevelt a insistat pe lng ambasadorul francez de
Saint-Quentin pentru ca Frana s continue lupta n Africa de Nord.

Cele dou note engleze

Anglia a fcut, atunci, dou demersuri succesive. Pentru nceput, ambasadorul

Ronald Campbell i-a remis lui Paul Reynaud dou mesaje. Cel de la ora 12:35
reamintea c acordul din 28 martie nu-l angaja numai pe Paul Reynaud care l
semnase, dar i orice guvern francez prezent i viitor: "Acordul pune aadar n
discuie onoarea Franei". Anglia nu admitea o examinare a condiiilor germane
de armistiiu dect dac flota francez era n prealabil trimis n porturile
britanice. Cealalt not, de la ora 15: 1 O, cerea ca guvernul englez s fie
consultat de ndat ce condiiile de armistiiu erau primite. Anglia cerea
trimiterea aviaiei franceze n Africa de Nord sau n Anglia i degajarea trupelor
belgiene, cehoslovace i poloneze reconstituite n Frana.

Proiectul de Uniune franco-britanic

Un al doilea demers 1 -a anulat ns pe primul, aa c Paul Reynaud nu a

vorbit despre aceste dou note n Consiliul de Minitri care trebuia s se
reuneasc la ora 17. Ronald Campbell a retras cele dou note i le- a
nlocuit cu un proiect de Uniune franco-britanic. Acest proiect, discutat deja la
Paris i la Londra de ctre organisme private, a fost lansat pe 14 iunie la
Londra, la sugestia lui Jean Monnet, care conducea Comisia franco-britanic de
coordonare a achiziiilor mpreun cu adjunctul lui, Rene Pleven, de partea
francez i, de partea englez, lordul Halifax i Vansittart. Cabinetul britanic a
deliberat n zilele de 15 i 16 iunie pe marginea acestui proiect. Generalul de
Gaulle, sosit la Londra pe 16 iunie, 1-a aprobat. El i-a telefonat lui Paul
Reynaud la ora 16:30, transmindu- i textul. " Reacia mea a fost, la nceput,
favorabil", a spus Churchill, "dar am fost puin surprins s vd oameni din
toate partidele, politicieni serioi, experimentai, angajndu-se cu atta pasiune
ntr -o imens aciune ale crei complicaii i consecine nu fuseser deloc
cntrite. Nu m- am ncpnat, ci, din contr, am cedat acestui val generos
care ducea voina de aciune dezinteresat la un asemenea grad de curaj."

Textul fusese redactat de englezi: "n acest moment att de grav din istoria
lumii moderne, guvernele Regatului Unit i Republicii Franceze s-au
declarat indisolubil unite i deplin hotrte s apere n comun justiia i
libertatea mpotriva aservirii la un sistem care reduce umanitatea la condiia
de roboi sau de sclavi".

Nu vor mai fi dou state, ci o singur Uniune franco-britanic. Vor fi create

organisme comune pentru aprare, politic extern, finane i probleme
economice. Cetenii francezi vor avea imediat i cetenie britanic i invers.
Cele dou ri vor suporta n comun reparaiile pagubelor de rzboi. Pe toat
durata rzboiului, nu va exista dect un cabinet de rzboi de care vor depinde

205

toate forele militare. Cele dou parlamente vor fuziona. "Uniunea i va

consacra ntreaga energie mpotriva puterii dumanului, acolo unde are loc
btlia. i astfel vom nvinge."

Era, oare, acest proiect, absolut serios? Nu avea el, drept scop, dup cum a
lsat Churchill s se neleag, stimularea energiei adversarilor armistiiului n
cadrul guvernului francez? Esenialul este c nu s- a mai discutat deloc la
Bordeaux despre acesta n cursul ndelungatei edine a Consiliului de Minitri,
care a durat de la orele 17 la 20. Paul Reynaud, foarte obosit, a sfrit prin a-i
da demisia. Este greu de crezut c el nu tia c succesorul su va fi marealul
Petain i c aceasta nsemna cererea imediat a armistiiului.

Cererea armistiiului

Marealul Petain i-a constituit guvernul la orele 22 din partizani ai

armistiiului. El ezita, pentru portofoliu! Externelor, ntre Laval i Baudouin.
Sftuit de Weygand i de Charles Roux, el l-a ales, n final, pe Baudouin.
Laval, suprat, a refuzat s fac parte din noul guvern, pn la 23 iunie.
Aceast alegere era important. Laval reprezenta tendina rupturii cu
Anglia. Baudouin era partizanul meninerii legturilor franco-britanice.
"Armistiiu! nu ar trebui s le distrug. Nu pot accepta acest post dect cu
condiia s pot aciona plenar pentru meninerea alianei engleze i a
prieteniei americane. Marealul mi-a rspuns c este cu totul de acord cu
mine." Este adevrat c Petain era foarte influenabil.

La orele 23:30, un scurt Consiliu de Minitri a decis cererea armistiiului. La o

jumtate de ora dup miezul nopii, Baudouin 1-a convocat pe ambasadorul
Spaniei, de Lequerica. El a cerut guvernului spaniol s transmit mesajul
francez guvernului german, ceea ce s-a ntmplat la orele 3 dimineaa. S
observm c acest mesaj vorbea mai puin de armistiiu! ct de "condiiile de
pace". Ambasadorul Angliei, apoi cel al Statelor Unite au fost primii succesiv.
Baudouin a declarat c, n orice caz, flota francez nu se va preda germanilor,
nici italienilor. La 17 iunie, marealul a rostit un discurs radiodifuzat n care, dei
prematur, dup opinia lui Baudouin nsui, pronuna fraza: "A sosit ceasul s
oprim lupta". Din acel moment au nceput negocieri paralele ntre Frana,

Germania i Italia, pe de o parte, i ntre Frana i Anglia, care voia s evite ce

era mai ru, pe de alt parte.

Discuiile franco-engleze

Pe 17 iunie, Churchill adres un mesaj personal lui Weygand i lui Petain, n care le
cerea s pun flota francez n siguran, n porturile engleze, unde germanii nu
puteau s-o captureze i s-o foloseasc. "in s v exprim din nou profunda mea
convingere c ilustrul mareal Petain i faimosul general Weygand, tovarii notri
din dou mari rzboaie contra germanilor, nu vor da o lovitur aliailor lor prednd
inamicului frumoasa flot francez. Un asemenea act le-ar nsemna numele cu
fierul rou timp de mii de ani de istorie. i totui este ceea ce

206

se va ntmpla n mod fatal dac vom continua s risipim aceste citeva ore
preioase, timp in care flota ar putea fi p us in siguran in porturile engleze sau
americane, ducind cu ea onoarea Franei i speranele sale." Ronald Campbell i-a
comunicat la 17 iunie marealului Petain cele dou note din 16 iunie, retrase
momentan de guvernul britanic. Un anumit numr de oameni de stat i de ofieri
englezi se aflau la Bordeaux. Unul dintre ei, generalul Spears, se intoarse n mod
surprinztor la Londra aducindu-1 cu el pe generalul de Gaulle, fost subsecretar de
stat. De altfel, guvernul britanic ii trimitea la Bordeaux pe primul-lord al Amiralitii,
Alexander, pe secretarul de stat pentru Colonii, lordul Lloyd, i pe primul lord al
Mrilor. n timpul zilei de 19 iunie acetia au avut numeroase contacte cu diveri
minitri francezi. Li se repeta din toate prile c flota nu va cdea in miinile
germanilor. Dar se refuza deplasarea navelor. Toate ncercrile britanice au fost
zadarnice i, la 22 iunie seara, aflind c armistiiu! era semnat, guvernul britanic 1-a
rechemat de la Bordeaux pe ambasadorul su, Ronald Campbell, mpreun cu tot
personalul ambasadei i cu reprezentanii Canadei i Africii de Sud.

Englezii au fcut eforturi pentru incurajarea micrilor de rezisten fa de

armistiiu, cea a generalului de Gaulle in special. La 25 iunie, cabinetul de
rzboi britanic a decis s -i trimit la Rabat pe ministrul Informaiilor, Duff
Cooper, i pe generalul lord Gort pentru a lua contact cu-un numr de
parlamentari (25) care prsiser portul Bordeaux pe vasul Marsilia, la 21 iunie;
printre acetia se numrau Mandel, Campichi i Daladier. Mandel pregtise o
declaraie de constituire a unui guvern de rezisten. Generalul Nogues i-a
comunicat acest mesaj lui Petain i lui Darlan, apoi, a ordonat arestarea lui
Mandel care, dup aceea, a fost reimbarcat pe Marsilia. Duff Cooper i Gort nu
au putut intra in contact cu el.

Negocierile pentru armistiiu

n acest timp, se derulau negocierile pentru armistiiu. Cererea fusese

primit de guvernul german pe 17 iunie, la ora 3 a dimineii. De-abia pe 19,
la orele 16:30, ambasadorul spaniol Lequerica anuna guvernul de la
Bordeaux c Germania era gata s-i prezinte condiiile.
ntre timp, Hitler voia s discute cu Mussolini. ntlnirea a avut loc in zilele de 18
i 19 iunie la Miinchen. Mussolini, ale crui trupe nu repurtaser nici o victorie
militar, era nemulumit. Ducele voia condiii draconice: ocuparea intregii Frane
i predarea fl'otei. El cerea pentru Italia Nisa, Corsica, coasta francez a

Somaliei, Tunisia extins in detrimentul Algeriei. El plnuia s ia locul englezilor

in Egipt i in Sudan i al francezilor in Maroc.

Mai intii ns era necesar ca Anglia s fie constrns la pace i deci trebuia ca
flota francez s fie impiedicat s se alture celei engleze. Hitler, adevratul
nvingtor, care avea tot dreptul de a decide, era mult mai moderat in pretenii
i voia dou armistiii separate, spre deosebire de Mussolini, care ar fi vrut un
singur armistiiu intre Frana i cele dou ri ale Axei.

Guvernul francez a desemnat o delegaie, condus de generalul Huntzinger, eful

armatei a doua, cu ambasadorul Leon Noei ca adjunct civil. Reieea clar

207

din instruciuni c nici o unitate naval nu va fi predat Germaniei sau Italiei

i nici o parte a imperiului nu va fi ocupat. Era o condiie sine qua non.

Pe 20 iunie la orele 1 1 : 15, guvernul german anuna prin radio c delegaia

francez era ateptat la podul de la Tours ncepnd cu ora 17. n aceeai zi, prin
intermediul Spaniei, se cerea neutralizarea unei zone n jurul oraului

Bordeaux. Germanii nu vor ocupa acest ora pn la plecarea guvernului francez.

Delegaia francez ptrunse n liniile germane la orele 20 seara. La orele 21, a avut
loc la Rethondes o ceremonie grandioas n "vagonul de armistiiu"

din 1918. Hitler primi personal, n picioare, delegaia francez, aruncnd asupra
Franei responsabilitatea rzboiului, ncercnd s prezinte armistiiu! ca pe un acord
ntre soldaii care au luptat loial. Apoi se retrase, lsndu- i pe generalii si, Keitel i
Jodl, s prezinte condiiile germane de armistiiu. Acestea au fost cunoscute la
Bordeaux n seara de 21 printr-un telefon dat de Huntzinger lui Weygand. Imediat
avu loc o ntrunire la sediul lui Weygand, la care participar Petain, Baudouin,
Bouthillier, Darlan, Alibert i Charles-Roux. Condiiile preau dure, dar nu
dezonorante. La ora 1 dimineaa, pe 22, a avut loc un Consiliu de Minitri pentru a
le discuta. Ronald Campbell a ncercat, fr succes, s transmit o not englez
Consiliului: "Fr ndoial consiliul i d seama de caracterul insidios al condiiei
privind flota", dat fiind c nu se putea avea deloc ncredere n cuvntul germanilor.
Consiliul se mulumi s redacteze mai multe observaii pe care le comunica lui
Huntzinger: Parisul s nu fie ocupat i flota de rzboi s fie stabilit n Africa. S fie
ncheiat un acord n privina militarilor strini care se aflau n Frana. Clauza care
prevedea predarea resortisanilor germani refugiai n Frana s fie amendat. La
orele 14, Consiliul de Minitri a aflat ns c germanii respinseser toate cererile.
Se prevedea doar examinarea situaiei flotei de ctre comisia de armistiiu. Era un
adevrat Diktat. Consiliul de Minitri a acceptat.

Armistiiu! a fost semnat la 18: 50, ora Germaniei.

Armistiiu/ cu Italia

Pentru ca armistiiu! franco-german s intre n vigoare, rebuia s fie semnat

cel francp-italian. Unii sperau c acesta va fi inacceptabil i c Frana va fi,
astfel, obligat s continue rzboiul.

Negociatorii au sosit la Roma cu avioane germane. Au fost primii la Villa

Incisa, la ora 19:30, de ctre Ciano. Badoglio conducea delegaia italian.
Deliberrile propriu-zise au avut loc ncepnd din data de 24, la orele 10
dimi neaa. Armistiiu! a fost semnat n ziua de 24 iunie, la 19:15. Armistiiile
intrau n vigoare dup ce guvernul german era informat n legtur cu
armistiiu! cu Italia, adic din ziua de 25, la ora 0:35.

Clauzele armistitiilor
,

Care erau clauzele acestor dou armistiii? Armistiiu! franco-german este,

evident, mult mai important. Lsm la o parte prevederile pur militare:
demobilizarea, predarea armelor n teritoriul ocupat, punerea depozitelor de

208

arme sub controlul germanilor i al italienilor n zona neocupat, predarea

fortifi caiilor, dragarea minelor, interdicia ca navete s ias din porturi, ca
avioanele s decoleze, ca posturile de radio s emit. Mai interesapte
pentru studiul nostru snt clauzele politice i acelea care privesc flota.

Era creat o zon ocupat, care se ntindea de la coasta Atlanticului la Munii Jura,
guvernul francez putnd s rmn la Paris sau n zona neocupat. n zona
ocupat, germanii aveau drepturi de ocupani. Cheltuielile trupelor de ocupaie erau
suportate de guvernul francez. Nici o arm, nici un soldat- sub ameninarea de a fi
considerat subversiv - nici un avion, nici un echipament, nici o nav nu trebuia s
fie transferate n Anglia sau n strintate. Prizonierii francezi trebuia sa rmn
prizonieri pn la ncheierea pcii. Prizonierii germani trebuia imediat restituii.
Guvernul francez era obligat s predea, la cererea Germaniei, pe toi resortisanii
germani care se aflau n Frana sau n coloniile franceze.

Articolele conveniei referitoare la flot erau puin linititoare pentru Anglia. O

parte va rmne la dispoziia guvernului francez, pentru salvgardarea imperiului
colonial. Cealalt parte va fi adunat n porturile desemnate n acest sens i va
trebui "demobilizat i dezarmat sub controlul Germaniei i al Italiei. ..".
"Desemnarea acestor porturi va fi fcut dup insemnele portuare ale acestor
nave n timp de pace. Guvernul german declara solemn guvernului francez c
nu are intenia s utilizeze n timp de rzboi, n propriile sale scopuri, flota de
rzboi francez staionat n porturile aflate sub control german, cu excepia
unitilor necesare supravegherii rmurilor i dragrii mine lor." Toate navele,
cu excepia celor care aprau imperiul, trebuia rechemate n Frana. Astfel,
unele nave trebuia s revin la Brest, Cherbourg etc., n zona ocupat, avnd
drept singur protecie cuvntul solemn dat de Hitler. Clauza privind
supravegherea coastelor permitea germanilor s pun mna pe toate navete
franceze, prin acest simulacru de prevederi juridice. O alt clauz, anticipnd
tratatele de pace, anuna c Germania va lsa atunci Franei flota sa de rzboi.

Era prevzut, de asemenea, c partea german putea oricnd s denune

convenia de armistiiu.

Ct despre armistiiu! cu Italia, el aducea puine lucruri n plus.

Demilitarizarea unei zone de 50 km la frontiera franco -italian, la Toulon,
Bizerta, Ajaccio, Mers-el- Kebir i n diferite zone din Algeria i Tunisia,

ocuparea teritoriilor efectiv cucerite, dreptul Italiei de a folosi portul Djibuti i

calea ferat Addis-Abeba.

Au fost create comisii de armistiiu german i italian pentru a asigura

executarea celor dou acorduri.

IV. Anglia singur contra Axei

Dup semnarea armistiiului, Anglia rmnea singur mpotriva Axei. Cel

mult, ea beneficia de sprijinul modest al guvernelor belgian, norvegian,
polon, olandez, refugiate la Londra, i al micului grup din jurul generalului
de Gaulle, ca i de prietenia din ce n ce mai activ a SUA. Primele
consecine ale nfrngerii franceze nu ntrziar s se fac simite.

209

URSS anexeaz statele baltice

Prima aciune a fost cea ntreprins de URSS contra statelor baltice i

Romniei. n timpul operaiunilor din Frana, URSS pstrase tcerea,
mulumindu-se s se apropie de Iugoslavia, ameninat de Italia. ncepnd
din 1 1 mai, dup o cltorie a ministrului de Finane iugoslav, Georgevici, la
Moscova, au fost semnate o serie de acorduri economice. La nceputul lui
iunie, Molotov a declarat c spera ca problemele balcanice s fie hotrte
printr-o colaborare dintre URSS, Germania i Italia. Pe 6 iunie, postul de
radio Moscova anuna c Rusia nu va rmne indiferent n cazul unei
intervenii italiene n Balcani. La 25 iunie Molotov propusese ambasadorului
italian, Rosso, un acord care recunotea hegemonia sovietic n Marea
Neagr i aceea a Italiei n Mediterana. Tentativele britanice fcute la 19
aprilie, 8 i 23 mai, pentru a strnge legturile Regatului Unit cu URSS, au
avut rezultate slabe, n afar de faptul c, la 5 iunie, Stafford Cripps a fost
numit ambasador la Moscova. Se pare c guvernul sovietic a fost puin
satisfcut de rapiditatea victoriilor ger mane. Dar presa sovietic continua
s insiste asupra importanei tratatului germano-rus.

Trei ultimatumuri au fost adresate, pe 14 iunie Lituaniei, i pe 19 Letoniei i

Estoniei. Se tie c aceste ri erau deja ocupate de trupele ruseti care se
ridicau, probabil, la un total de 90 000 de soldai. Ultimatumurile aveau drept
pretext ameninarea pe care o reprezentau popoarele baltice la adresa Armatei
Roii i cereau arestarea unor minitri. Noi guverne au fost instalate, sub
controlul lui Vinski n Letonia, Dekanozov n Lituania i Jdanov n Estonia.

Aceste guverne nu erau propriu -zis comuniste. Dar, ncepnd cu 14 iulie, au fost
organizate noi alegeri de tip sovietic, la care s -au prezentat, pe liste unice,
comunitii i simpatizanii lor. Noile parlamente au cerut ncorporarea imediat a
statelor baltice n Uniunea Sovietic. O sesiune special a Sovietului Suprem a
admis, ntre 1 i 8 august, cele trei ri baltice n cadrul URSS, ca pe trei noi
republici socialiste sovietice. Era o anexare n toat puterea cuvntului.

URSS anexeaz Basarabia

Pe de alt parte, la 13 iunie, Molotov l ntiin pe ambasadorul german

Schulenburg asupra inteniei sovieticilor de a anexa nu numai Basarabia, ci i
Bucovina, care nu fusese inclus n zona sa de influen. Germanii au protestat
pe 25 iunie, artnd c aceast provincie nu aparinuse niciodat Rusiei. Pe 26,
Molotov declara c se mulumea cu Bucovina de Nord, cu Cernuiul. El adres
un ultimatum guvernului romn cernd:

realipirea la Rusia a Basarabiei, a crei pierdere nu o admisese niciodat;

cedarea nordului Bucovinei, a crei populaie era istoric i lingvistic legat

de Ucraina sovietic i a crei anexare ar fi compensat ntr-o slab msur
nedreptatea fcut URSS prin cei 22 de ani de dominaie romneasc
asupra Basarabiei.

210

n aceste condiii, guvernul romn a apelat la Italia i Germania, care a refuzat

s intervin, fiind astfel silit s cedeze. Pe 2 august a fost constituit Republica
Socialist Sovietic Moldova. Germania a ripostat imediat, trimind n Romnia
o misiune cu caracter militar, ca un preludiu al unei ocupaii militare reale. n
mai puin de un an, populaia URSS crescuse cu 23 de milioane de locuitori: 13
din fosta Po1onie i 10 din Romnia i din statele baltice.

Achiziiile bulgare i maghiare

Imediat dup aceste evenimente, Bulgaria si Ungaria au revendicat teritorii

romneti. Au nceput negocieri la mijlocul lunii august, Dobrogea de Sud, fiind
cedat printr-un acord din 22 august ctre Bulgaria. Negocierile cu Ungaria au fost
mai dificile. Romnii sperau s aib sprijinul URSS. Dar, pe de alt parte, guvernul
romn nu prea dorea ocupaia trupelor ruseti. De aceea, la 29 august, Ciano i
von Ribbentrop i-au convocat pe minitrii de Externe romn, Manoilescu, i
maghiar, Csaky, la Veneia. La 30 august, s-a semnat, sub presiunea germanoitalian, "cel de-al doilea arbitraj de la Viena". Transilvania era mprit n dou.
Ungaria anexa ntr-un nterval de 15 zile un teritoriu de 44 000 km2, cu dou
milioane de locuitori. La cteva zile dup aceea, pe 6 septembrie, regele Carol al II-lea
al Romniei abdica n favoarea fiului su

Mihai. Pe 12 septembrie, un acord semnat la Viena abolea Comisia

Internaional a Dunarii, creat la 23 iulie 1921, i o nlocuia cu un "Consiliu
al Dunrii fluviale", format din Germania, Italia, Bulgaria, Romnia, Ungaria,
Iugoslavia i Slovacia. Frana i Anglia erau astfel excluse. n sfirit, la 11
octombrie, sub pretextul protejrii puurilor de petrol romneti contra
sabotajelor englezeti, Hitler ordona Wehrmachtului ocuparea Romniei,
fapt care nu a ntrziat s-i nemulumeasc pe italieni.

Pactul tripartit

Aceast profund transformare a hrii Europei a fost consfinit de ctre

germani prin semnarea, la 27 septembrie, a Pactului tripattit. Raporturile dintre
URSS i Germania s-au nrutit cu ocazia "celui de -al doilea arbitraj de la
Viena". Pe 1 O septembrie, Molotov a fost ntiinat c, din acel moment, Italia
i Germania garantau frontierele Romniei. El a: protestat pe 21 i a cerut

sprijinul german pentru cedarea Bucovinei de Sud. La sfritul lui 1 940, Hitler a
nceput s reflecteze serios asupra pregtirii atacului asupra URSS, astfel nct
se trecu la elaborarea planului Barbarossa. Trebuia totui luate msuri de
precauie speciale pentru a ascunde ruilor pregtirea unei ofensive spre est.
Pe 27 septembrie, la Berlin, s-a semnat Pactul tripartit ntre Germania, Italia i
Japonia. Articolul 5 prevedea c relaiile semnatarilor cu URSS nu vor fi
afectate, ns pactul avea o importan mult mai mare dect pactul
anticomintern. Din acest momnt, politica german a urmrit s obin ct mai
multe adeziuni la Pactul tripartit.

21 1

Negocierile cu Spania

A fost fcut o ncercare pentru a introduce n pact i Spania. Hitler i Mussolini

doreau foarte mult s atrag i Spania franchist n rzboi. n momentul armistiiului
franco-german, generalul Franco, n termeni vagi, s-a declarat gata s adere. Dar,
dorind s evite noi distrugeri pentru ara sa, epuizat de rzboiul civil, punea condiii
prealabile. Ceru, astfel, asigurarea ca Spania s anexeze Gibraltarul, Marocul
francez, departamentul Oran din Algeria, unde spaniolii se aflau n numr mare,
vaste teritorii de-a lungul fluviului Rio de Oro i n Guineea. Neavnd gru dect
pentru opt luni, cerea i ajutor economic. El propunea, la 8 august, s nu intre n
rzboi dect dup debarcarea german n Marea Britanie. Mussolini i-a rspuns, la
25 august, pentru a-l face s se grbeasc. n septembrie, vznd c Germania nu
obinea succesul decisiv n btlia aerian asupra Angliei, Franco deveni mai
prudent. Ministrul Afacerilor Externe, Serrano Suier, a mers pe 17 septembrie la
Berlin, unde a constatat c Hitler era foarte puin dispus s accepte integral
revendicrile spaniole asupra Marocului. Serrano Suier s-a ndreptat apoi spre
Roma, la 1 octombrie. Rezultatele erau nesatisfctoare. Dar Hitler nu i-a pierdut
sperana de a atrage Spania de partea lui i s -a ntlnit din nou cu Mussolini la
Brenner, la 4 octombrie, mprtindu-i aceast speran. Cu aceast ocazie, cei
doi i-au prezentat unele dintre revendicri. Hitler voia o parte din Maroc, cu
Casablanca i Agadir, i inteniona s constituie un vast imperiu german in Africa
Occidental. Mussolini cerea Nisa, Corsica, Tunisia i Djibuti. El i -a anunat
proiectul de a ataca Grecia i a refuzat cu pruden sprijinul german pe care i-l
oferea Hitler. Amndoi au czut de acord s nu fac promisiuni precise Spaniei.

Sperana intrrii in rzboi a acestei ri a disprut n urma convorbirilor din 23

octombrie dintre Hitler i Franco, de la Hendaye. n acea zi, armata italian
euase la Sidi-el-Barrani n ofensiva sa contra Egiptului. S- a semnat un
protocol foarte vag prin care Franco se mulumea s promit intrarea n rzboi a
Spaniei i adeziunea sa la Pactul tripartit, fr a fixa o dat precis. La 28
octombrie, Hitler, decepionat, s-a ntlnit din nou cu Mussolini la Florena.
,,Franco i s- a prut un om curajos, dar care a ajuns conductor din ntmplare...
Spaniolii nu-i dau seama n ce poziie se afl i i fixeaz obiective absolut
disproporionate fa de forele lor. n timp ce i rezerv alegerea momentului
intrrii n rzboi, ncep prin a face o mulime de cereri de ordin material, prea
mpovrtoare pentru Ax ... i au un program de revendicri coloniale de o
asemenea amploare, nct acceptarea sa de ctre noi ar determina imediat
imperiul francez s se .altUre taberei gaulliste".
.

Singurele adeziuni la Pactul tripartit din 1940 au fost cele ale Ungariei, la 20
noiembrie, Romniei, pe 23, i Slovaciei. Aceste trei ri deveneau sau rmneau
sateliii Axei. Ungaria trebuia, pe de alt parte, s accepte ca rezidenii germani, n
numr de 60 000, aflai pe teritoriul su, s fie reunii ntr-o organizaie naionalsocialist autonom, pus sub controlul direct al Reichului.

212

Atitudinea guvernului Petain

n aceast perioad, situaia Angliei era deosebit de dificil. Prima problem

grav pe care ea trebuia s o rezolve era aceea a raporturilor cu Frana, al crui
guvern se instalase la Vichy. Articolele armistiiufui permiteau presupunerea c
flota francez avea s cad n minile germanilor. Singurele garanii contra unei
asemenea eventualiti erau dou promisiuni: aceea a germanilor, n textul
armistiiului, pe care Churchill o considera fr valoare, i aceea a membrilor
guvernului francez i a amiralului Darlan. Dar dac acetia aplicau integral
clauzele armistiiului, nu mai puteau s -i in promisiunea. n discursul su din
22 iunie, Churchill condamnase violent armistiiu! care, spunea el, "pune toate
resursele imperiului francez n minile adversarului pentru a-i permite s -i
ating scopurile". Pe de alt parte, dac Baudouin era n favoarea meninerii
"frontului moral i politic pe care 1-au constituit aici guvernele francez i
britanic", Laval, intrat n guvern la 23 iunie, fora ruperea imediat a relaiilor cu
Anglia. El declara chiar, n luna august, c dorea intrarea Franei n rzboi
contra vechii sale aliate. Marealul Petain, foarte influenabil, a urmat, n gene
ral, n cursul verii anului 1940, sfaturile lui Baudouin.

Operaiunile engleze mpotriva flotei franceze

n faa acestei situaii tragice, Churchill i cabinetul britanic au luat decizia s

pun flota francez la adpost. La 3 iulie, au nceput o ntreag serie de
operaiuni. La Mers-el-Kebir, amiralul englez Sommerville a adresat un ulti
matum amiralului francez Gensoul. Acesta trebuia, n termen de 15 ore, s
accepte unirea cu flota britanic sau s se ndrepte, cu echipaje reduse, spre
Antilele franceze sau spre Statele Unite. Cu aprobarea lui Darlan, Gensoul a
respins ultimatumul. Flota englez a atacat. Au fost scufundate mai multe nave,
altele avariate. n aceeai zi, navele de rzboi franceze staionate la Plymouth
au fost sechestrate. La 8 iulie, portavionul Hermes a avariat vasul Richelieu la
Dakar. n ce privete navele staionate la Alexandria, a fost semnat un acord
ntre amiralii Cunningham i Godefroy, prevznd dezarmarea.

Care urma s fie reacia francez? La 4 iulie, diminea, Laval i Darlan au

obinut acordul marealului Petain ca escadrila din Alger, ntrit cu nava
Strasbourg, care scpase de la Mers--el-Kebir, s declaneze un atac de represalii.
Dup o discuie ncins, Baudouin 1-a convins pe Petain s anuleze acest ordin. Se

limita s decid ruperea relaiilor diplomatice cu Londra. Erau lsate acolo numai
consulatul general i misiunea comercial al crei ef, Paul Morand, rmnea
agentul oficial al guvernului francez la Londra. Dar acesta, din proprie iniiativ, a
prsit Anglia, ceea ce a rupt ultima legtur a Franei cu aceasta.

Relaiile franco-engleze nainte de chestiunea Dakar

Raporturile dintre Vichy i Anglia au fost diferite n funcie de modul n care se

plasau: nainte sau dup Dakar (22-25 septembrie 1940). nainte de Dakar,
Anglia l susinuse energic pe generalul de Gaulle. "n aceast perioad,

213

a spus Churchill, guvernul Maiestii Sale considera important s fie sprijinii

generalul de Gaulle i francezii liberi s obin ralierea la cauz a posesiunilor i
coloniilor africane ale Franei." ntr-adevr, generalul crease, la 30 iulie, un Consiliu
de aprare a coloniilor franceze, a crui constituire avea acordul lui Churchill.
Diverse colonii' s-au raliat autoritii sale. Se putea spera c la fel se va comporta i
Africa Occidental Francez, ceea ce a determinat decizia lui Churchill cu privire la
o expediie militar, aprobat apoi de de Gaulle. O for francez, sprijinit de flota
i armata britanic, ncerc s cucereasc Dakarul. Operaiunea a euat, poate
pentru c o escadril a guvernului de la Vichy sosise la Dakar, ca urmare a
indiscreiilor Londrei. Francezii liberi nu au putut, la 23 septembrie, s stabileasc
un contact cu guvernatorul general Boisson. Englezii au fcut eforturi zadarnice i
au sfrit prin a se replia, la 25 septembrie.

Dup aceast dat, Churchill i -a schimbat clar atitudinea i, fr s-i

abandoneze pe gaulliti, a ncercat s stabileasc un modus vivendi cu Vichy.
Aceasta a dus, ntre septembrie i decembrie, la o serie de negocieri oficiale, a
cror importan este foarte greu de estimat n stadiul actual de documentare
istoric.

Negocierile dintre Hoare i de la Baume

ncepnd din august, au avut loc convorbiri ntre Samuel Hoare, ambasadorul
britanic la Madrid, i colegul su francez, de la Baume. La 27 septembrie, la dou
zile dup Dakar, acestea au fost reluate. Hoare i-a remis lui de la Baume un
memorandum n care guvernul britanic cerea autoritilor de la

Vichy angajamentul de a nu ataca navele sau porturile britanice, de a nu

discuta sprijinul acordat de Anglia generalului de Gaulle, de a nu permite
extinderea influenei germane sau italiene asupra coloniilor rmase sub
oblduirea marealului, nici asupra flotei. La 12 octombrie, guvernul de la Vichy
i-a anunat intenia de a purta negocieri n vederea stabilirii unui modus
vivendi. Acesta nu recunotea "nici cauza, nici autoritatea lui de Gaulle", i
riposta mpotriva oricrui nou atac englez. S-a ajuns la un aranjament: guvernul
francez s renune la cucerirea teritoriilor aliate cu Frana liber; guvernul
englez s nu ntreprind nici o aciune fmpotriva celorlalte teritorii; relaiile
maritime s fie reluate ntre Frana metropolitan i colonii.

Montoire

ntrevederea de la Montoire dintre Petain i Hitler, din data de 24 octombrie, a

pus brusc capt acestor negocieri . De altfel, de la Baume a fost nlocuit, n
octombrie, cu Franc;ois Pietri, mult mai ostil Marii Britanii.

-n: cursul verii anului 1940, politica francez fa de Germania, mprit ntre
tendina Baudouin i tendina Laval, rmnea nesigur. Negocierile aveau loc
prin intermediul comisiei de armistiiu de la Wiesbaden, unde generalul
Huntziger reprezenta Frana i von Stulpnagel - Germania. Germanii numiser
ca "ambasador al Germaniei la Paris" pe un ziarist, destul de puin influent se

214

pare, Otto Abetz. La Paris, exista un delegat general al guvernului francez,

Leon Noei, fost ambasador n Polonia, cruia trebuia s -i succead generalul
de la Laurencie. Esenial a fost ncercarea lui Laval de a intra n contact direct
cu germanii I de a le ctiga ncrederea. Din luna august, Laval a avut mai
multe convorbiri cu Abetz. El a profitat de boala lui Baudouin, atins de
pneumonie ntre 4 i 1 6 octombrie, pentru a-1 convinge pe marealul Petain i
pentru a- i spori influena. La 2 1 octombrie, Laval a plecat la Paris pentru a se
ntlni cu von Ribbentrop. La 22 octombrie, el i-a ntlnit pe Hitler la Montoire, n
Touraine. i promise s-I determine pe Petain, deja convins, s accepte o
ntrevedere cu Fuhrerul. Acesta plec la Hendaye, unde spera s-I conving pe
Franco s intre n rzboi. La ntoarcere, pe 24 octombrie, a avut loc, tot la
Montoire, ntlnirea dintre Petain i Hitler, la care a asistat Laval i nu Baudouin.
A fost admis principiul "colaborrii" dintre cele dou ri. A fost stabilit un
protocol n privina imperiului francez.

n Anglia, s-a crezut c Petain se angajase s semneze o pace separat cu

Germania, ceea ce a suscitat o mare ngrijorare . Regele George al VI-lea i-a
adresat marealului o scrisoare n care afirma: "Dezastrul care a impovrat
Frana ne-a privat de ajutorul su. Dar ar fi cu adevrat un eveniment amar n
istorie dac Frana s- ar declara mpotriva noastr i ar acorda un sprijin direct
dumanului nostru." Relatndu -i lui Mussolini despre aceste intrevederi, la 28
octombrie, la Florena, Hitler declara c Laval era "un politician democrat
murdar, un om care nu crede ceea ce spune, care se orienteaz spre noi
numai pentru a se salva". Din contr, marealul Petain "a fcut o excelent
impresie asupra Fiihrerului". Laval s-a declarat de acord cu un rzboi contra
Angliei, dar cnd condiiile psihologice vor fi mai bune. Pentru a-l liniti pe
Mussolini, ngrijorat n privina unei eventuale apropieri franco-germane, Hitler
i-a declarat c nu va semna nici un tratat de pace cu Frana dac revendicrile
italiene nu vor fi satisfcute.

Misiunea Rougier

Negocierile oficiale dintre Vichy i Anglia au fost reluate de un profesor, Louis

Rougier, care se oferise, la 20 septembrie, s fie intermediarul marealului Petain
pe lng englezi. Petain 1-ancurajat i i-ar fi spus: "Laval este omul pe care-I
dispreuiesc cel mai mult; am nc nevoie de el, dar apoi am s m debarasez de
el". De la Geneva, Rougier a plecat la Londra. El a fost primit mai nti de Alexander
Cadogan, subsecretar de stat permanent la Foreign Oftice, care i- a cerut
angajamentul prealabil de .a nu se ntlni cu nici un gaullist. La 23, el s-a ntlnit cu

lordul Halifax i pe 24, Churchill nsui 1-a primit, spunnd foarte emoionat: "Sntei
primul francez care restabilete legtura dintre noi i guvernul de la Vichy. S nu
evocm prejudiciile trecute. S avem n vedere doar situaia prezent i mijloacele
de a-i face fa." Rougier propuse un acord pe baze analoage convorbirilor dintre
Hoare i de Ia Baume, de existena crora, de altfel, nu tia. n plus, Anglia, dei
refuza s considere

215

traficul din Africa de Nord drept cabotaj (care era exclus din blocad), ar fi

nchis ochii. BBC nu l va mai ataca personal pe marealul Petain. ntlnirea de

la Montoire amenina s duc totul de rp. Dar Churchill a sfirit prin a adnota
cu propria lui mn "protocolul" redactat de Rougier. El arta c, dac generalul
Weygand devenea dizident n Africa de Nord, putea conta pe sprijinul total al
britanicilor. Dac, din contr, guvernul de la Vichy ceda bazele sale Axei, Anglia
va face tot posibilul "pentru a da jos un guvern vinovat de o att de josnic
trdare". Rougier a plecat la Lisabona i n Africa de Nord. Weygand nu a
acceptat "s fluture steagul rebeliunii" - n termenii folosii de Churchill. Sosit la
Vichy, la 8 noiembrie, Rougier a redactat o not fr tirea lui Laval, care l
nlocuise pe Baudouin la Afacerile Externe. La sfiritul lui octombrie i la 1 1
noiembrie, el a fost primit ntr-o lung audien de ctre Petain. Acesta i-a adus,
se pare, la cunotin c ordonase ratificarea negocierii; guvernul britanic lua o
decizie analoag. Dar nsemna aceasta ratificarea propriu-zis a unui acord?
Se pare c Rougier i-a fcut iluzii pe aceast tem. Churchill, n orice caz, nu a
reinut acest eveniment n Memoriile sale.

Acordurile Halifax-Chevalier

O a treia negociere s-a desfurat n decembrie. Secretarul general al Ministerului

Instruciunii Publice, Jacques Chevalier, era prietenul lordului Halifax din anul 1903.
La 3 decembrie, amiralul Auphan, subeful Statului-Major al Marinei, i-a cerut s
foloseasc aceste legturi de prietenie pentru a ncerca s obin de la englezi
libertatea de a introduce n Frana produse petroliere i ulei pentru gresarea
motoarelor. Printr-o coinciden favorabil a sosit la Vichy, la 4 decembrie, nsrci
natul cu afaceri canadian, Pierre Dupuy, care i aducea lui Chevalier un mesaj din
partea lordului Halifax. El vorbea despre necesitatea de a menine, ntre Frana i
Marea Britanie, o stare de "tensiune artificial". n opinia lui Dupuy, englezii erau
foarte binevoitori n privina Franei i "foarte nemulumii de gafele pe care fuseser
silii s le fac la Mers-el -Kebir i la Dakar". A fost elaborat un memo randum de
ctre marea!, mpreun cu Chevalier, amiralul Auphan i Pierre Dupuy, care 1-a
adus pe 7 decembrie la Londra. Urma s se menin o atmosfer de ,,rceal
artificial", marealul Petain preferase cuvntul ,,rceal", n locul cuvntului
"tensiune'\ sugerat de Halifax. n coloniile franceze va fi meninut status quo-ul. Nici
flota, nici coloniile nu vor fi predate Axei. Blocada va fi desfiinat pentru anumite
produse, cum ar fi petrolul i uleiurile. La ntoarcere, Pierre Dupuy a trimis o
telegram: "Totul merge bine", ceea ce a fost considerat la Vichy drept o "ratificare"
britanic a acordului. Petain l-a concediat pe Laval la 1 3 decembrie i a profitat de
schimbarea ministerial ca s-I numeasc pe Jacques Chevalier

ministru al Instruciunii Publice - aceasta pentru a-i da lui Halifax o dovad real
a inteniilor sale.

n fapt, acest acord a fost aplicat un timp, iar blocada a fost oarecum slbit. n orice
caz, aceste negocieri au fost purtate fr tirea francezilor liberi,

de care Churchill s-a distanat, dup cum am vzut, ca urmare a eecului de la

Dakar.

216

Englezii i guvernul de la Vichy la nceputul anului 1941

La 1 3 decembrie 1 940, marealul Petain 1-a concediat pe Laval i 1-a nlocuit,

la Ministerul Afacerilor. Externe, cu Flandin, care nu inspira ncredere
germanilor. Foarte repede, amiralul Darlan deveni principalul personaj al
regimului. Acesta, deja ministru al Marinei, a devenit, ntre 9 i 25 februarie 194
1 , vicepreedinte al Consiliului, succesor desemnat al marealului i ministru al
Afacerilor Externe, al Informaiilor i Internelor.

n timp ce ruperea relaiilor diplomatice franco-engleze continua, Roosevelt, cu

acordul lui Churchill, decidea s trimit un ambasador la Vichy i l desemna, n
acest scop, pe prietenul su personal, amiralul Leahy, care sosi la 9 ianuarie 1
94 1 . Opinia public american dezaproba aceste relaii. Scopul lui Roosevelt
era s fac presiuni asupra lui Petain, pentru a mpiedica cedarea bazelor
imperiului francez germanilor i italienilor. El voia s determine reluarea luptei n
colonii. Cel mai bun mijloc de presiune aflat la dispoziia americanilor a fost
semnarea acordurilor Weygand-Murphy. Noul consul general american la Alger,
Robert Murphy, a primit de la generalul Weygand, comandantul trupelor
franceze din Africa de Nord, i de la guvernatorul general Chatel, diverse
memorandumuri cu privire la necesitile Africii de Nord, ale crei legturi cu
metropola fuseser ntrerupte. ntre 1 8 i 26 februarie, s-au desfurat la Alger
negocieri. Ele au ajuns la un acord, aprobat n martie la Washington i Vichy i
care a intrat n vigoare la 26 aprilie. Clauzele cuprindeau promisiunea de a
trimite ncrcturi indispensabile din Statele Unite n Africa de Nord, cu acceptul
britanicilor. Viceconsulii americani urmau s supravegheze utilizarea acestor
produse care nu trebuia trimise n metropol. Weygand i promisese, pe de alt
parte, lui Leahy "s se opun prin toate mijloacele de care dispune unui atac
contra Africii de Nord, e oriunde ar veni el".

Protocoalele de la Paris (mai 1941)

Amiralul Darlan, care-i detesta pe britanici, "nu era germanofil, dar era convins
c Reichul va ctiga rzboiul i va stabili o nou ordine n Europa". Teribilele
ncercri prin care au trebuit s treac britanicii n primvara anului 1 94 1 i
confirmau aceast credin. El dorea, pe de alt parte, s obin de la germani
autorizaia de a renarma navele de rzboi franceze. Darlan pusese, n aprilie,
la dispoziia comandantului german din Libia, Rommel, camioane franceze. La

3 mai, el accept o invitaie la Paris a ambasadorului Abetz. n schimbul

renarmrii celor apte torpiloare i ase contratorpiloare, el a permis ca
avioanele germane cu destinaia Irak s fac escal n Siria pentru a fi
reaprovizionate i pentru a furniza arme rebelilor irakieni.

Pe 1 1 i 12 mai, s-a ntlnit cu Hitler la Berchtesgaden. Dac Frana colabora,

ijitler inteniona s-i cedeze regiunea valon i Elveia romand in schimbul
Alsaciei i Lorenei. De asemenea, cu excepia Tunisiei i a Marocului, Frana i
pstra imperiul colonial. Ea putea obine compensaii pe cheltuiala Imperiului
Britanic. Toate acestea rmneau confuze. Dar americanii, care nu putuser s
descifreze secretul, erau foarte ngrijorai.

217

Pentru a consacra colaborarea, Darlan semna pe 28 mai la Paris trei

protocoale. Primul - care a fost aplicat - confirma ceea ce spuneam mai sus
despre Siria. Cel de-al doilea punea la dispoziia germanilor Bizerta i calea
ferat Bizerta-Gabes, in vreme ce nave de rzboi franceze escortau convoaie
de aprovizionare pentru Afrikakorps, al crui conductor era generalul
Rommel, trimis recent in Libia in sprijinul italienilor. Cel de-al treilea autoriza
submarinele germane s se aprovizioneze la Dakar. Rmneau de ratificat
protocoalele. Petain ii convoc pentru aceasta pe Weygand, Boisson i alte
personaliti. Weygand a criticat violent proiectul lui Darlan i a refuzat s-i
cedeze bazele. Petain 1 -a ascultat, in final, pe Darlan i, in cele din urm, a
cedat, pe 6 iunie. Dar, din cauza izbucnirii rzboiului cu URSS, atenia lui Hitler
a fost deturnat de la aceste probleme.

Americanii au fost foarte decepionai cind Weygand, aflat in relaii proaste cu

Darlan, a fost rechemat la Vichy la 12 noiembrie 1 941 , la cererea germanilor.
Ei au suspendat, pe moment, acordurile Murphy-Weygand (20 noiembrie- 1 2
decembrie). n fapt, presiunea german era mai puin puternic decit se
credea la Washington i intrevederea de la Saint -Florentin-Vergigny de la 1
decembrie dintre Goering, Petain i Darlan a dovedit c marealul incerca,
uneori, s reziste. A trebuit ca Laval s se ntoarc (in aprilie 1 942), pentru ca
Vichy s nceteze, practic, s duc o politic independent. Cu aceast ocazie,
amiralul Leahy a fost rechemat la Washington.

V. Problema Greciei i a Iugoslaviei

Ambiiile Italiei

Doritor s exploateze la maximum intrarea in rzboi a Italiei, poate i pntru c

era invidios pe succesele germanilor, Mussolini plnuia, in cursul verii 1 940, s
atace fie Grecia, fie Iugoslavia. La 6 august, el i-a vorbit lui Ciano despre un atac
contra Iugoslaviei, intre 1 O i 20 septembrie. La 1 1 au gust, i-a spus c urmrea
s atace Grecia spre sfritul lui septembrie. La insistenele germanilor, primul
proiect a trebuit s fie abandonat. "Este o stagnare pe toat linia", scrie Ciano pe 1
7 august 1 940. La Roma, la 1 9 septembrie, von Ribbentrop i-a declarat lui
Mussolini c "orice micare ulterioar care ar tinde s sporeasc influena ruilor in
Bulgaria i in Iugoslavia sau s-i apropie pe rui de Bosfor ar fi absolut contrar
vederilor germane". Dar, in ceea ce privete Grecia i Marea Egee, "este vorba

despre interese pur italiene a cror soluionare aparine numai Italiei". Era acesta,
oare, un pas inapoi cauzat de noua stare de tensiune germano-rus i de dorina
germanilor de a grbi aderarea italienilor la viitorul Pact tripartit .din 27 sptembrie?
Oricare ar fi fost adevrul, Duce le credea c are libertate de aciune, cel puin in
Grecia. A doua zi dup ocuparea Romniei de ctre trupele germane, Mussolini i-a
spus lui Ciano: "Hitler m pune intotdeauna n faa faptului implinit. De aceast
dat vreau s-i intorc aceeai moned. Va afla din ziare c eu am ocupat Grecia.
Astfel, echilibrul va

218

fi restabilit". Data a fost fixat pentru 26 octombrie, apoi pentru 28 . Am vzut c

ntre 20 i 24 octombrie, Hitler avusese numeroase convorbiri cu condu ctorii
francezi i spanioli i c, pe 28, l va vizita pe Mussolini la Florena.

Atacul italian contra Greciei

Trupele italo-albaneze au atacat Grecia la 28 octombrie printr-un ordin expres al

Ducelui, n ciuda opiniei defavorabile a efului statului-major, generalul Badoglio.
Fusese adresat un ultimatum guvernului elen, respins de acesta, prin care se cerea
ocuparea ctorva puncte strategice. Dup opt zile, grecii erau n avantaj . Era
nceputul unei lungi serii de nfrngeri italiene n noiembrie, decembrie i ianuarie;
ceea ce fcea situaia i mai umilitoare pentru

Mussolini era succesul ofensivei britanicilor n Libia, ncepnd de pe 9

decembrie, i, ntre ianuarie i septembrie 1 94 1 , cucerirea de ctre englezi a
Africii Orientale Italiene. Departe de a putea "echilibra situaia", Mussolini
trebuia s cear sprijin germanilor i s joace, din ce n ce mai mult, rolul de
"secund strlucit".

Negocierile cu Rusia

nc din octombrie 1 940, Hitler se gndise s includ URSS n Pactul tripartit, adic
s obin din partea acesteia renunarea la influena n Balcani, zon rezervat
expansiunii italiene i germane . n plus, trebuia abolite conveniile de la Montreux
asupra Strmtorilor i s fie admis traficul liber prin Dardanele, n schimbul cruia
cele patru puteri garantau status quo-ul teritorial al Turciei. FUhrerul voia i s
opreasc orice naintare ruseasc n Balcani sau n Finlanda. n aceasta din urm,
ncepnd cu 22 septembrie 1 940, staionau trupe germane, sub pretextul asigurrii
comunicrii cu nordul Norvegiei. Guvernul finlandez acceptase s ncheie un acord,
n aceast privin, n legtur cu care Rusia nu fusese anunat dect n seara zilei
de 2 1 septembrie.

Hitler inteniona aadar s deturneze URSS de la expansiunea n Europa. Pactul

cvadripartit trebuia s se bazeze pe sistemul zonelor de influen. Europa

i Africa erau mprite ntre Italia i Germania (Africa de Nord i de Est pentru
Italia; Africa Central pentru Germania) . Japonia urma s aib n sfera ei de
influen Asia Extrem-Oriental. Rusiei i rmnea regiunea Golfului Persic,
Iranul i poate India. n acest fel se reuea izolarea Angliei i descurajarea
Statelor Unite.

Cltoria lui Molotov la Berlin

Pe 1 3 octombrie 1 940, von Ribbentrop i adres lui Stalin o scrisoare important,

care nu- i parveni dect pe 17, din cauza traducerii dificile n limba rus. El
propunea un acord amplu, pe baza intereselor reciproce. Von Ribbentrop l invita pe
Molotov la Berlin i sugera ca el nsui s-i ntoarc vizita. la Moscova, ulterior. La 2
1 octombrie, Stalin i -a trimis un rspuns lui Ribbentrop: "Snt de acord cu
dumneavoastr c o nou ameliorare a raporturilor dintre statele noastre

219

este n ntregime posibil, pe bazele durabile ale unei delimitri pe termen lung
ale intereselor reciproce". El propunea ca Molotov s mearg la Berlin n jur de
1 2 noiembrie. Molotov a sosit la Berlin chiar pe 1 2, cnd se ntlni cu von
Ribbentrop i apoi cu Hitler, pe 12 i 13 . n cadrul discuiilor, Molotov se art
realist i concret, "ca un profesor de matematic", cum ar fi spus Hitler. S- a
czut de acord asupra faptului c nelegerea asupr. sferelor de influen din
1939 trebuia completat i c Germania i URSS trebuia s colaboreze, ns
Molotov nu a aprobat harta zonelor de influen trasat de Hitler, cernd
avantaje n Europa, pe lng expansiunea spre Golful Persic i Iran. Pe 1 3
noiembrie, n timpul ultimei lor reuniuni, care avusese loc ntr-un adpost
antiaerian de pe Wilhelmstrasse, Ribbentrop i-a propus lui Molotov semnarea
unui tratat de adeziune la Pactul tripartit i a dou protocoale secrete.

Primul stabilea mprirea n zone de influen pe bazele pe care deja le-am

menionat. Cel de-al doilea recunotea pentru URSS liberul acces la strmtori,
n timp ce puterile neriverane la Marea Neagr nu puteau s ptrund acolo.
Molotov nu se mulumea cu aceste propuneri i prsi Berlinul pe 14. La 25
noiembrie, el a remis ambasadorului german von der Schulenburg rspunsul
sovietic la sugestiile germane. URSS accepta aderarea la Pactul tripartit n
condiii precise. Ea admitea primul protocol propus de von Ribbentrop n
legtur cu "spaiul la sud de Batumi i de Baku, n direcia Golfului Persic". Cel
de -al doilea protocol trebuia modificat: URSS putea crea o baz terestr i
naval n strmtori. Turcia era invitat s adere la pactul cvadripartit. Integritatea
sa teritorial nu era garantat dect dac accepta. Sovieticii propuneau i alte
trei clauze:

Germania s-i retrag imediat trupele din Finlanda;

Japonia s renune la concesiunile sale asupra crbunelui i petrolului la nord

de Sahalin;
Bulgaria se gsea n zona de securitate a frontierelor sovietice; n consecin,
un pact de asisten mutual ntre URSS i Bulgaria era, din punct

de vedere politic, necesar; acest pact nu ar fi afectat n nici un fel regimul

interior, suveranitatea i independena Bulgariei. Astfel, URSS nelegea s
rmn o putere european att n regiunea Mrii Baltice, ct i n Balcani.

La aceste propuneri, Germania nu ddu rspuns, n ciuda insistenelor

sovietice.

Hitler se lupt s izoleze URSS

Toate acestea explic destul de bine de ce Hitler, dup ce a ezitat ntre un atac
imediat asupra Angliei - care se dovedea foarte dificil dup eecul relativ al
btliei aeriene, care durase toat vara - i operaiunea contra Rusiei,
indispensabil pentru a realiza planurile sale grandioase de "spaiu vital", a
optat, n final, pentru aceast ultim soluie: punerea n practic a planului
Barbarossa contra URSS. Ne limitm aici la examinarea aspectelor diplomatice
ale problemei.

220

Pentru a duce la ndeplinire planul su contra Rusiei, Hitler avea nevoie s domine
Balcanii i Europa Central. Am vzut c la 20 i 23 noiembrie, Ungaria i Romnia
au aderat la Pactul tripartit . Rmneau Bulgaria i Iugoslavia. Hitler voia ca i
aceste dou ri s-i dea adeziunea. El i- a declarat formal lui Ciano aceast
dorin la 18 noiembrie, la o ntrevedere de la Salzburg, referindu-se mai ales la
Iugoslavia. Promisese s atace Grecia la jumtatea lunii martie i, pentru a ctiga
Iugoslavia, se gndea s-i ofere Salonicul. Pentru a satisface Italia, sugera numai ca
Iugoslavia s demilitarizeze coasta dalmat. Ct despre Bulgaria, i se ceda accesul
la Marea Egee. Atacul italian contra

Egiptului urma s contribuie la creterea amplorii nfrngerii britanice. Hitler mai

spera ca Franco s decid intJarea n rzboi. La 7 decembrie,

amiralul german Canaris sosea la Madrid, pentru a cere autorizarea trecerii trupelor
germane prin Spania, n vederea atacului contra Gibraltarului. Franco refuz. Hitler
i ceru atunci lui Mussolini s insiste . Franco i ministrul su de Externe, Serano
Sufier, au acceptat o ntrevedere cu italienii la Bordighera, pentru 1 2 februarie 1 94
1 . nc o dat, Franco refuz. Nu accepta dect cu anumite condiii: furnizarea
masiv de gru, de ngrminte i de catri sau de tractoare, i, de cealalt parte,
cedarea Marocului francez. "Frana este .dumana secular a Spaniei, ca i a
Germaniei". Pe de alt parte, "Gibraltarul este spaniol i nu german, i spaniolii nu
vor putea permite niciodat ca alte trupe s le ia locul".

n ceea ce privete Bulgaria, un adevrat duel diplomatic a avut loc ntre

Germania i URSS. Din 1 8 noiembrie 1 940, Molotov propunea ministrului bulgar la

Moscova garania sa i, la 25 noiembrie, URSS oferea Sotiei un pact de asisten
mutual. La 30 noiembrie, Bulgaria refuz, pretextnd c nu vrea s ngrijoreze
Germania. n februarie 1 94 1 , von Ribbentrop reuete s obin actul de
adeziune a Bulgariei la Pactul tripartit. Acesta a fost semnat la 1 martie. n aceeai
zi, trupele germane au intrat n Bulgaria, n ciuda protestelor sovietice.

Atacul contra Iugoslaviei

Hitler era pe punctul de a obine un acord analog cu guvernul semidictatorial al

Iugoslaviei, condus de vetkovici, sub autoritatea regentului, principele Paul. Pe 25
martie, Iugoslavia i ddea adeziunea la pact. Dar pe 27, s-a produs o lovitur de
teatru. Tnrul rege Petru al II-lea, nc minor, a fost forat s preia personal puterea
care revenea principelui Paul i s constituie un guvern de uniune naional, condus
de Simovici. Era o lovitur de stat militar proenglez, susinut de elemente ale
opoziiei democratice srbe. Hitler, furios, decise atacarea Iugoslaviei, chiar dac
aceasta nsemna ntrzierea intrrii n lupt contra URSS, prevzut pentru 1 5 mai.
La 6 aprilie trupele germane intrar n Iugoslavia i n Grecia. n aceeai zi, Stalin
semna cu ministrul Iugoslaviei la Moscova, Gavrilovici, un pact de neagresiune i
prietenie, datat 5 aprilie. La

18 aprilie, ostilitile iau sfirit n Iugoslavia, prin victoria total a Germaniei. La

27 aprilie, germanii intr n Atena, unde atitudinea lor 1-a nemulumit profund pe
Mussolini, suprat de a vedea Germania att de repede victorioas ntr-o

22 1

ar care rezistase trupelor sale. Regele Petru al Iugoslaviei se refugie la Ierusalim,

iar regele George al II-lea al Greciei, la Cairo. La 30 aprilie, Germania constituia un
guvern-satelit la Atena, sub conducerea generalului Tsola Koglu.

mprirea Iugoslaviei

Care avea s fie soarta Iugoslaviei nvinse? La 1 O aprilie, Croaia a fost

proclamat independent. Ante Pavelici, eful "ustailor" croai a fost numit ef al
noului stat. Acesta cuprindea Croaia cu Zagreb, Bosnia i Heregovina. Von
Ribbentrop, n ntrevederile cu Ciano la Viena, pe 2 1 - 22 aprilie 1 94 1 , va pune n
eviden faptul c Croaia fcea n ntregime parte din sfera de influen italian i
s-a decis ca un prin din Casa de Savoia, - acesta trebuia s fie ducele de Spoleto s devin rege al Croaiei. Dar care erau frontierele noului stat? La nord, Germania
anexeaz Slovenia de Nord (Camiola superioar i Stiria meridional), iar Italia,
Slovenia de Sud (provincia Liubliana). La vest, Italia revendic mai nti toat
Dalmaia, de la Fiume la Cattaro. Apoi, dornic de a nu nemulumi noul stat croat
privndu-1 de ieirea la mare, i ls o poriune de teritoriu de coast aproape de Fi
urne i, la sud, regiunea Dubrovnik (Ragusa). Italienii primeau n concesiune,
pentru 25 de ani, regiunea Zara, Sibenik i Split, insulele dalmate i golful Cattaro.
Se reconstituia Muntenegru!, aproape

ntre aceleai frontiere din 1 9 1 4; trebuia s fie "independent", dar supus

Coroanei italiene.

Ungaria, care intrase n rzboi contra Iugoslaviei, la 1 O aprilie, anexeaz, pe

malul stng al Dunrii, Bacika i cteva regiuni nvecinate. Banatul, revendicat
de Romnia, dar promis Ungariei, rmas n fapt sub administraie german.
Subzista o Serbie "independent", dar redus aproximativ la vechea Serbie,
cuprinznd oraele Belgrad i Ni.

O rectificare de frontiere a fost fcut la est, n folosul Bulgariei (regiunea Pirot).

Bulgaria anexa la sud aproape toat Macedonia i aproape toat Tracia, cu
excepia Salonicului, care rmnea grecesc. La 1 8 mai, ducele de Spoleto a
fost proclamat rege al Croaiei, ncoronarea fiind amnat pn dup sfiritul
ostilitilor. Albania primea o poriune din Macedonia occidental i regiunea
Kosovo. A fost semnat un tratat de garanie i de colaborare ntre Italia i
Croaia: Italia garanta integritatea teritorial a Croaiei; aceasta autoriza trupele

italiene s-i tranziteze teritoriul. Ea se angaja s nu ntrein o marin de

rzboi. Croaia a aderat pe 1 5 iunie la pactul tripartit.

VI. Atacul german contra Rusiei

Decizia lui Hitler

La 12 i 1 3 noiembrie 1940 a avut loc, dup cum am vzut, o ntr-evedere ntre

Molotov i von Ribbentrop la Berlin. Pe 12, o directiv militar semnat de Jodl
abandona ideea debarcrii imediate n Anglia i prevedea o accentuare a presiunii
germano-italiene n Mediterana. Eecul convorbirilor Ribbentrop-

222

Molotov, confirmat prin scrisoarea lui Molotov din 25 noiembrie, 1 -a determinat

pe Hitler s aib n vedere din ce n ce mai precis un rzboi contra Rusiei. Doar
ura sa fa de comunism nu explic schimbarea. Fr ndoial, avea dorina de
a dobor un rival n acelai timp misterios i jenant. Mai ales c rzboiul contra
Marii Britanii se anuna de durat. Devenea esenial asigurarea, prin cuceriri,
a materiilor prime i a alimentelor, necesare continurii rzboiului. Proiectul de
rzboi contra URSS se nscria deci n mod logic n planul general al lui Hitler.

Hitler se angaja, n fond, ntr-o politic de anexare a spaiului vital

(Lebensraum). La 5 decembrie, el ordona nceperea ofensivei pentru 15 mai 1
9 41 (planul Barbarossa ). Din acel moment, conductorii germaQ.i se
strduiau s mascheze pe ct posibil deplasarea masiv a Wermachtului spre
est. Lovitura de stat iugoslav a ntrziat cu aproximativ cinci sptmni
declanarea operaiunii Barbarossa. La 30 aprilie, aceasta a fost amnat
pentru 22 iunie. Hitler era hotrt, aadar, s termine cu Stalin i i-a ncredinat
lui Alfred Rosenberg grija de a pregti organizarea politic a teritoriilor care
urmau a fi cucerite n URSS. La 30 aprilie, Rosenberg a fost numit "comisar cu
controlul central pentru afacrile din Europa de Est". Este important de
remarcat c Hitler, sftuit de Rosenberg, nu s-a gndit s utilizeze contra
guvernului sovietic eventualele tendine autonomiste ale populaiilor non-ruse
din Uniune. Din contr, el dorea ca teritoriile cucerite s furnizeze alimente
armatelor germane, dei aceast msur "putea avea ca rezultat moartea prin
nfometare a mai multor milioane de persoane". Aceast atitudine avea s
ridice mpotriva germanilor totalitatea populaiilor sovietice.

n cursul lunilor mai i iunie, toate informaiile care parveneau n Anglia

i Statele Unite indicau c un atac german contra URSS era iminent. Pe partea sa,
Stalin a obinut neutralitatea Japoniei. El i-a multiplicat ncercrile pentru a ine
rzboiul la distan. Bunoar, n ziua n care ministrul japonez al Afacerilor
Externe, Matsuoka, prsea Moscova, la 1 3 aprilie 1 94 1 , Stalin, care venise cu
Molotov s-I conduc la gar, i-a pus mna pe umrul ambasadorului german von
Schulenburg i i- a zis: "Trebuie s rmnem prieteni i trebuie s facei n: acest
sens tot ceea ce v st n putin". Astfel, ruii au

acceptat preteniile germane asupra frontierei ruso-germane n Polonia (25

aprilie) i au recunoscut guvernul lui Raid Ali n Irak (3 mai) . Stalin a luat,
oficial, la 6 mai, conducerea guvernului sovietic pentru a demonstra clar c

nel.egea s continue politica progerman din 1939 . Ambasadorii Iugoslaviei,

Belgiei, Norvegiei i Greciei au fost expulzai din URSS . Bogomolov a fost
numit ambasador pe lng marealul :Petain. "Colaborarea economic" a
continuat i Rusia devansa chiar data livrrilor a numeroase produse. Pn n
ultima zi, cauciucul din Extremul Orient, de care Germania avea nevoie
urgent, a fost adus cu trenuri expres.

Atacul german (22 iunie 1941)

Bineneles, aceste msuri nu au modificat n nici un fel decizia lui Hitler.

Ambasadorul von der Schulenburg a revenit pe 30 aprilie la Berlin, unde avea
s rmn cincisprezece zile; ostil rzboiului, era extrem de descurajat. ba 2

223

iunie, Hitler s-a ntlnit cu Mussolini la Brenner. n aceeai zi, a fost dat ordinul
ca navele germane ce se gseau n porturile ruseti s le prseasc imediat.
Gamizoanele germane au fost ntrite n Finlanda i Romnia. Anglia i
America au dat din ce n ce mai multe avertismente Sovietelor, dar acestea au
luat puine msuri militare concrete, cu caracter defensiv. n seara de 2 1 iunie,
o ultim ncercare de destindere a fost fcut de Rusia pe lng autoritile
germane, dar era deja prea trziu. Pe 22 iunie, dimineaa, trupele germane
atacar URSS. Hitler, ntr-o scrisoare pe care a scris -o cu aceast ocazie lui
Mussolini (la 2 1 iunie) declara: "Este decizia cea mai important din viaa
mea". Principalele pretexte ale agresiunii germane erau ameninarea pe care
trupele sovietice o exercitau asupra Germaniei, propaganda Comintemului,
semnarea tratatului de prietenie sovieto-iugoslav din 5 aprilie. Acesta. a fost
sensul declaraiei pe care von der Schulenburg i-a fcut-o lui Molotov la 22
iunie, dimineaa. Molotov ar fi rspuns: "Credei c noi am meritat asta?" De
acum nainte, rzboiul terestru care pn atunci nu comportase dect campanii
fulgertoare i discontinue, i va schimba caracterul. Hitler credea c acesta
va fi nc un Blitzkrieg i c va fi biruitor n cteva luni. n fapt, el i angaja
forele ntr-unul din cele mai teribile rzboaie de uzur din istorie.

VII. ntrirea legturilor anglo-americane

Vom vedea n capitolul urmtor cum Anglia i America, n faa ameninrii

crescnde a Japoniei, au fcut, ncepnd din iulie 1 940, eforturi pentru a-i
coordona din ce n ce mai bine politicile i eforturile militare. Vom studia aici
modul n care aceast apropiere s-a manifestat i a influenat Europa. Se pot
distinge, n aceast evoluie, patru puncte eseniale : acordul privind
distrugtoarele, legea de mprumut-nchiriere, ajutorul acordat Rusiei i
ntlnirea din Atlantic.

Acordul privind distrugtoarele americane

Este indubitabil c preedintele Roosevelt i cetenii americani au fost

deosebit de impresionai de nfrngerea Franei, ca i de cele dou mesaje
disperate ale lui Paul Reynaud. Churchill a simit aceasta i a hotrt s joace
temeinic pe cartea american. ncepnd din 1 5 mai, cu prima sa telegram

adresat, n calitate de prim -ministru, preedintelui Roosevelt, Churchill cerea

"mprumutarea a 40 sau 50 din vechile dumneavoastr distrugtoare pentru a
face legtura ntre cele pe care noi le posedm n prezent i importantele
construcii pe care le-am demarat de la nceputul rzboiului". El a rennoit
aceast cerere la 1 1 iulie, susinut cu inteligen de ctre ambasadorul britanic
n SUA, Philip Kerr, devenit lord Lothian. Dispoziia preedintelui Roosevelt era
foarte favorabil; el nelegea c o nfrngere rapid a Angliei ar pune SUA ntr-o
situaie deosebit de periculoas i, n pofida unor dificulti legale, nu a ezitat s
goleasc arsenalele americane pentru a furniza, cu toat rapiditatea posibil,
arme pentru Anglia ameninat. "Roosevelt, spune Sherwood, ia deci

224

prima dintre importantele decizii din perioada de rzboi: el va susine cauza - n

aparen disperat - a Marii Britanii, punnd la dispoziia acesteia ntregul sprijin
material i moral posibil. Luase de mult aceast decizie singur. n nici un
moment . . . el nu va ntlni atta opoziie din partea minitrilor si i niciodat
situaia sa, n ar, nu a fost mai precar". Roosevelt ndrznea s adopte
aceast poziie n plin campanie electoral prezidenial.
La sfritul lunii iulie, s-a neles faptul c Anglia ar accepta s ncheie contracte
de nchiriere pentru bazele din posesiunile britanice din America, n schimbul
mprumutului imediat a 50-60 de distrugtoare. Era pentru Anglia o necesitate
vital. Pentru Statele Unite aceasta reprezenta sfritul perioadei de izolare i,
dup cum spune Churchill, "trecerea de la neutralitate la non-beligeran".
Negocierile au continuat n luna august. Trebuia ca att opinia public
american, preocupat de noile sale responsabiliti, ct i opinia britanic,
nemulumit de a vedea cedndu-se teritorii engleze, s fie linitite.

Churchill ncerca s evite ca tranzacia s aib aspectul unui trg. Printr-un

schimb de note care a avut loc ntre 27 august i 2 septembrie, britanicii au
oferit americanilor baze nchiriate pentru 99 de ani n Terra Nova, n Bermude,
Bahamas, Jamaica, Antigua, Santa Lucia, Trinidad i Guyana englez. Ei se
angajau s nu predea i nici s sabordeze, n nici un caz, flota lor de rzboi. La
rndul su, guvernul SUA a cedat 50 de distrugtoare ctre Marea Britanie. Nu
era un tratat, ci un Executive Agreement, ceea ce permitea s se evite un vot
de aprobare de ctre Senat. n prealabil, Roosevelt obinuse acordul
concurentului su republican Wendell Willkie.

La 1 6 septembrie, a fost proclamat legea ce instituia serviciul militar n SUA.

Preedintele Roosevelt, n pofida violenei izolaionitilor i, n special, a
comitetului America First, care grupa n jur de 800 000 de adereni, a fost totui
reales, la 5 noiembrie 1 940, cu 27 242 000 de voturi, contra a 22 327 000
pentru republicanul Wendell Willkie, la alegerile populare, i 449 de voturi ale
electorilor, contra 82. Altfel spus, opinia public american susinea politica de
sprijinire hotrt a Angliei. Acest lucru permitea preedintelui s fac un nou
pas, prin propunerea Lend-Lease, sau ,,mprumut-nchiriere".

Acordul de mprumut-nchiriere

n timp ce guvernul american cretea n mod sistematic livrrile de arme ctre

Marea Britanie, se punea o nou problem grav. Legea din noiembrie 1 939 i
obliga pe britanici s plteasc cu bani ghea toate aceste arme.

n noiembrie 1 940, Anglia pltise deja mai mult de 4,5 milioane de dolari n
mrfuri sau n aur i nu -i mai rmneau mai mult de 2 miliarde de dolari, n
principal, sub form de investiii greu de realizat. La 8 decembrie, Churchill i
scria preedintelui o lung scrisoare, unde fcea un tablou foarte complet al
operaiunilor militare n curs de desfurare, i mai ales al perspectivelor
industriale i monetare care se ofereau, dat fiind certitudinea c rzboiul va fi
lung.

225

La sfiritul acestei scrisori, aborda problema plilor, ncercnd s demonstreze

c interesul Statelor Unite era de a nu lsa Anglia s se ruineze complet. De
altfel, el nu sugera nici o soluie.

Preedintele Roosevelt a primit acest mesaj la 9 decembrie, pe cnd fcea o

croazier n Marea Caraibelor, pe vasul Tuscaloosa, n compania prietenului i
confidentului su Harry Hopkins. A fost foarte impresionat de aceast scrisoare
i a reflectat, continundu-i croaziera asupra soluiilor pe care le-ar putea da la
aceast problem. nelegea foarte bine c efortul de renarmare american,
combinat cu un sprijin crescut acordat britanicilor, ar implica o schimbare
profund a vieii economice americane. n locul unei activiti normale,
(bussiness as usual), trebuia s se lanseze ntr -un vast efort de rzboi, cu
toate sacrificiile pe c81'e urma s le suporte populaia civil. Pe 1 7 decembrie,
la rentoarcerea sa la Washington, el profit de o conferin de pres pentru a
prezenta soluia pe care o gsise. Declar c ar trebui "s se debaraseze de
aceast veche superstife a dolarului, pe ct de neghioab, pe att de ridicol".
Apoi, influenat frndoial de anumii juriti din Ministerul de Finane (Oscar
Cox) i de ctre Stettinius, propunea un sistem care consta n a mprumuta cu
contract de nchiriere orice material de care Anglia sau oricare alt ar ar
putea avea nevoie. El a fcut imediat popular aceast idee printr-o comparaie
pitoreasc: atunci cnd casa vecinului vostru ia foc, nu negociai cu el vnzarea
furtunului de stropit. 1-1 vei mprumuta, cerndu-i s vi-1 restituie odat
incendiul stins. La 29 decembrie, preedintele a dezvoltat aceast idee n
cadrul unei emisiuni radiodifuzate i a declarat: "Noi trebuie s fim marele
arsenal al democraiilor".

Un proiect de lege a fost supus imediat Congresului i, n pofida rezistenei

izolaionalitilor, legea "mprumut/nchiriere" a fost promulgat la 1 1 martie 1
94 1 . Aceast lege i permitea preedintelui s asigure fabricarea, cumprarea
i livrarea, n orice ar a crei aprare era considerat drept vital pentru
interesul Statelor Unite, de arme, muniii, nave, maini i produse de orice fel,
precum i informaii i brevete. Guvernele strine trebuia s se angajeze s nu
cedeze aceste materiale sau informaii unei alt ri fr autorizaie. Articolul 3
declara c sprijinul va fi acordat unui guvern strin cu respectarea unor clauze
i condiii pe care preedintele le va considera mulumitoare, iar compensaia
pentru Statele Unite va consta ntr-o plat sau rambursare n natur sau n
bunuri "sau n orice alt avantaj direct sau indirect pe care preedintele l va
considera suficient". Astfel, aceast lege comporta dou caracteristici:

deschidea pentru Anglia un credit practic nelimitat;

conferea preedintelui Statelor Unite imensa putere de a utiliza dup placul su

produca american de rzboi. Legea avea efect numai pn la 30
iunie 1 943 ; ea va fi rennoit pn n august 1 945 .

La data de 3 1 decembrie 1 944, furnizrile ctre Aliai cu titlul de mprumutnchiriere se ridicau la 36 de miliarde dolari.

226

Eden la Foreign Offi ce

n chiar timpul croazierei preedintelui, la 12 decembrie, ambasadorul britanic

la Washington, lordul Lothian, a murit. Dup ce s -a gndit s-I nlocuiasc cu
btrnul Lloyd George, n final, Churchill s-a oprit asupra efului Foreign Ofticeului, lordul Halifax.

Era un mijloc de a demonstra extrema importan pe care o acorda acestei

funcii. Lord Halifax va rmne ambasador la Washington timp de ase ani. El a
fost nlocuit la Foreign Office de ctre Eden, care condusese deja acest mi
nister i fa de care primul-ministru se simea apropiat prin legturi de
prietenie. De asemenea, Roosevelt se gndea s trimit n misiune pe lng
Churchill un reprezentant personal, care se bucura de ncrederea sa cea mai
deplin. Alegerea sa se va opri asupra lui Harry Hopkins. Hopkins va ajunge la
Londra la 9 ianuarie i, dei bolnav, s-a ntlnit cu Churchill puin dup aceea.

Cei doi s- au simpatizat imediat i, datorit lui Hopkins, Roosevelt a putut s fie
informat imediat cu privire la necesitile britanice.

Ajutorul acordat Rusiei

De ndat ce Germania a atacat Rusia, s-a pus problema de a-i trimite toate
materialele posibile pentru a rezista n faa agresiunii.
Imediat dup 23 iunie, Churchill declarase c Anglia va susine temeinic Rusia
contra Germaniei. Roosevelt, nainte de a lua poziie, dorea s cunoasc
cerinele Armatei Roii. El a hotrt s-I trimit pe Hopkins, aflat atunci la

Washington, mai nti la Londra, apoi la Moscova.

Aadar, Hopkins s-a ntlnit cu Churchill, apoi s-a ndreptat cu hidroavionul spre
Rusia. El a avut numeroase convorbiri de o importan deosebit cu Stalin, Molotov
i alte personaliti sovietice. Stalin i-a prezentat, cu sinceritate, necesitile

sovieticilor n materie de artilerie antiaerian, de avioane i de puti. Pe plan politic,

Hopkins a discutat cu autoritile de la Moscova despre problema japonez.
Molotov a declarat c nu erau motive imediate de ngrijorare n privina unei
eventuale agresiuni japoneze contra Rusiei. Hopkins a fost surprins de ncrederea
lui Stalin n privina rezultatului pozitiv al rzboiului pe frontul rusesc. ncepnd cu 1
6 august, ambasadorii britanic i american la

Moscova vor oferi n mod oficial Uniunii Sovietice sprijinul rilor lor. Un schimb
de scrisori ntre Roosevelt i Stalin, ntre 30 octombrie i 6 noiembrie, a stabilit
modalitile acestui ajutor.

Intilnirea din Atlantic

De la prima sa cltorie n Anglia, Hopkins nelesese utilitatea unei ntlniri dintre

Churchill i Roosevelt. A fost plnuit pentru primvara lui 1941, dar situaia era
atunci prea grav pentru ca Churchill s poat prsi Anglia. n final, ntlnirea a fost
stabilit pentru luna august i detaliile au fost pregtite cu grij. Churchill i Hopkins
s-au mbarcat pe cuirasatul Prince ofWales care se gsea, pe 9 august,

227

la ntlnirea fixat la Terra Nova. Roosevelt a sosit pe crucitorul american Au

gusta. Conferina a durat pn la 12 august. Au fost dezbtute, de ctre cei doi
oameni de stat, dou puncte principale, i anume: ameninarea de agresiune
japonez i proiectul unei Carte a Atlanticului. Hopkins a relatat convorbirile purtate
recent cu Stalin. Vom trata, n capitolul urmtor, despre Japonia. Ct despre Carta
Atlanticului, propus mai nti de Churchill, ea se explic fr ndoial prin teama lui
Roosevelt de a vedea Marea Britanie angajndu-se, ca i n timpul Primului Rzboi
Mondial, ntr-o politic de acorduri secrete care s prevad mpriri teritoriale.
Roosevelt nu a vrut s includ aici proiectul unei noi organizri internaionale pentru
perioada de dup rzboi. Carta era inspirat de un discurs pronunat de Roosevelt
la nceputul anului, n care el proclama cele patru liberti: libertatea individual,
libertatea de gndire i religioas,freedom fro m want, adic libertatea n raport de
nevoile cu caracter socio-economic, ifreedomfromfear, eliberarea de fric, adic
protecia contra rzboiului. n Cart erau enumerate, n 8 puncte, principiile
deinocratice n materie de relaii internaionale. Cei doi semnatari nu urmreau nici
o cretere teritorial. Nici o modificare teritorial nu trebuia fcut fr acordul liber
exprimat al popoarelor interesate. Fiecare popor trebuia s aib dreptul s-i
aleag liber forma de guvernare. Toate statele trebuia s aib acces la materiile
prime. Toate statele trebuia s colaboreze pentru progresul economic i social.
Dup distrugerea tiraniei naziste urma s se elaboreze un plan de garantare a
securitii internaionale. Libertatea alianelor trebuie garantat. n fine, urma s se
treac la o reducere general a armamentelor. i mai important a fost decizia de
principiu ca, n cazul intrrii n rzboi a Statelor Unite, acestea s dea prioritate
luptei contra Germaniei, principalul partener al Axei.
Pentru completarea acestui tablou al ntririi relaiilor anglo-americane, s
menionm deschiderea, din ianuarie 1 94 1 , a conferinelor secrete de stat -major
ntre cele dou ri i dominioane, la Washington. Pe de alt parte, la 1 O aprilie a
fost semnat la Washington un acord ntre secretarul de stat Cordell Hull i
ambasadorul danez, care acorda Statelor Unite dreptUl de a apra Groenlanda i
de a instala acolo baze navale i aeriene, teritoriul rmnnd sub suveranitate
danez. La 8 iulie, trupele americane au debarcat i n Islanda. n fine, la 1 1
septembrie, preedintele Roosevelt, acionnd n calitate de ef suprem al forelor
armate ale Statelor Unite, a ordonat navelor de rzboi s atace nave le de rzboi
ale Axei care ptrundeau n zona aprrii americane. "Ceasul aprrii active a
sunat . . . mpotriva ncercrii naional-socialiste de a controla oceanul . . .

Statele Unite vor asigura libertatea comunicrii lor cu naiunile aflate n rzboi
contra Germaniei". Cteva zile mai trziu, Frank Knox, ministrul Marinei, anuna
c flota american proteja convoaiele care transportau material de rzboi cu
titlu de mprumut-nchiriere ntre SUA i zona de ocean nvecinat cu Islanda.

Aadar, chiar nainte de Pearl Harbour, Statele Unite renunaser la atitudinea

lor de neutralitate. Ajutorul lor acordat Angliei s-a dezvoltat n toate domeniile.
Preedintele Roosevelt admisese ideea c democraia american nu trebuia s
dea napoi n faa riscului unui rzboi.

228

CAPITOLUL 6

Problemele extraeuropene din 1 933

pn n 1 94 1

1. Orientul

Mijlociu

Reluarea negocierilor anglo-egiptene

Am putut observa deja eecul negocierilor anglo- egiptene desfurate n 1 932 de

Sidki Paa i de John Simon. Nimic nu ar fi putut s le scoat din impas dac n
octombrie 1 935 n-ar fi survenit agresiunea italian contra Etiopiei.

!mobilizate ntre Etiopia i Libia, Egiptul i Sudanul anglo-egiptean erau, de

acum nainte, ameninate de ambiiile lui Mussolini. Era firesc ca autoritile
egiptene s preuiasc o alian cu britanicii.

n decembrie 1 935, s-a constituit, sub numele de Front Unic sau Front Naional, o
uniune a principalelor partide egiptene, cuprinznd i marea micare popular
Wafd. Frontul Unic a obinut acordul regelui Fuad pentru a se pune capt regimului
dictatorial i a se reveni la Constituia din 1 923 . Frontul a adresat, ca urmare, o
petiie reprezentantului britanic, Miles Lampson, cernd reluarea negocierilor cu
Regatul Unit. Aceast cerere era semnat de Nahas Paa, conductorul Wafd i de
efii micilor partide, Mohammed Mahmud Paa, Sidki Paa, amsi Paa. Egiptul,
care rspunsese la apelul Societii Naiunilor i aplicase sanciuni Italiei, cerea o
alian cu Marea Britanie. Moartea regelui Fuad (28 aprilie 1 936) cruia i-a
succedat fiul su Faruk, n vrst de 1 6 ani, nu a modificat atitudinea egiptean. n
alegerile generale din 2 mai 1936, Wafd a obinut o majoritate covritoare de voturi
i Nahas Paa a devenit prim-ministru.

Tratatul anglo-egiptean din 1936

Eden, noul ef al Foreign Oftice, a acceptat aceste propuneri dup cteva ezitri i
au fost ncepute, la Cairo, negocieri ntre Nahas Paa i Miles Lampson. La 26
august, s-a ajuns la un acord. Plenipoteniarii egipteni au fost invitai la Londra i au
semnat aici un tratat de alian. Acest tratat, care cuprindea clauze politice, militare
i articole privind Sudanul, aeza relaiile bilaterale pe baze noi.

229

n clauzele sale politice, tratatul confirma independena Egiptului i proclama

sfritul ocupaiei britanice. Egiptul unnas fie reprezentat la Londra de un
ambasador. Anglia nu mai avea n Egipt doar un nalt comisar, ci .i un ambasador,
care va avea prioritate n faa ambasadorilor altor naiuni. Cele dou ri .erau
aliate; ele nu puteau s ncheie cu o ter putere nici un tratat politic incompatibil cu
aliana. n caz de ameninare de rzboi contra uneia sau alteia dintre cele dou
pri, ele se consultau asupra msurilor care trebuia luate. n caz de rzboi contra
uneia sau alteia dintre ele, cealalt i venea imediat n ajutor. Pentru Egipt, acest
ajutor nu consta n trimiterea de trupe, ci n punerea la dispoziie a teritoriului,
porturilor, aerodromurilor i cilor sale de comunicaie. Anglia sprijinea cererea de
admitere pe care Egiptul o va face Societii Naiunilor. Ea va ajuta Egiptul s
obin de la puterile interesate abolirea capitulaiilor. Putea fi angajat, n termen de
doi ani, o negociere de revizuire a tratatului.

Pe plan militar, Egiptul autoriza Anglia s maseze trupe pn la 1 O 000 de

oameni pe timp de pace n vecintatea Canalului de Suez, pentru a asigura
comunicaiile cu Imperiul Britanic. Nu era vorba, juridic vorbind, de "o ocu paie
militar" i nu se aducea atingere drepturilor suverane ale Egiptului. La captul
a zece ani, cele dou ri urmau s-i uneasc eforturile i s examineze
capacitatea trupelor egiptene de a proteja Canalul. Timp de opt ani, cteva
uniti britanice urmau s staioneze la Alexandria i n mprejurimi. Armata
egiptean nu mai era comandat de un serdar englez i nu mai cuprindea
ofieri englezi; dar guvernul de la Cairo fcea apel la o misiune militar britanic
i adopta armamentul i echipamentul englezesc.

n privina Sudanului, acordul din 1 899, suspendat n 1924, dup asasinarea lui
Lee Stack, era repus n vigoare. Altfel spus, regimul condominiumului era restabilit.
Sudanul era aprat nu numai de trupele britanice, ci i de soldaii egipteni.
Guvernatorul general numea funcionarii, care erau att englezi, ct i egipteni. Nici
o limitare nu era stipulat pentru imigraia egiptenilor n Sudan.

Se ajunsese astfel la un compromis acceptabil pentru ambele ri. Urmau s fie

examinate toate consecinele pe care le comporta noul statut juridic pentru
independena real a Egiptului. n ianuarie i februarie 1 93 7, guvernul egiptean
adresa note puterilor care beneficiau de privilegiul capitulaiilor (Frana, Marea
Britanie, Belgia, Italia, Elveia, Norvegia, Danemarca, Statele Unite, Irlanda, Africa
de Sud). El cerea abandonarea capitulaiilor i accesul Egiptului la suveranitate
deplin n materie de jurisdicie. Egiptul garanta fidelitatea sa fa de principiile de
drept modem i promitea s se abin de la orice discriminare fiscal n detrimentul

strinilor. Nu se cerea lrgirea imediat a competenei tribunalelor naionale pentru

strini, ci un regim tranzitoriu, cu tribunale mixte.

Susinut de Anglia i Frana, Egiptul nu ntrzie s obin satisfacie. n aprilie 1

93 7, la Montreux, s-a inut o conferin internaional, i acordul a fost
perfectat fr dificulti. Tratatul final a fost semnat pe 8 mai 1 93 7. Se acorda
guvernului egiptean o deplin libertate legislativ i fiscal. Capitulaiile au fost
abolite. Regimul tranzitoriu al tribunalelor mixte avea s dureze pn n 1 949.
Tot n mai 1 937, Egiptul era admis n Societatea Naiunilor.

230

Noul statut al Strmtorilor

Convenia asupra Strmtorilor, anexat Tratatului de la Lausanne din 24 iulie 1

923, stabilise libertatea de trecere prin Strmtori pentru toate vapoarele.
Absolut, dac Turcia era neutr ntr-un eventual rzboi, aceast libertate era
limitat n cazul n care ea devenea beligerant. Turcia putea deci s ia
hotrrea de a interzice accesul prin Strmtori al navelor dumane. Trecerea
navelor de rzboi n timp de pace era limitat pentru puterile riverane, la un
maxim de tonaj, care trebuia fixat de o Comisie a Strmtorilor. Pe de alt parte,
acestea erau "demilitarizate". Acest regim stabilit la Lausanne favoriza puterile
mari time. Rusiei i mai ales Turciei i erau defavorabile.

Evenimentele mediteraneene din 1 935 - 1 936 i reocuparea Renaniei

furnizeaz turcilor ocazia de a cere revizuirea acestui statut; revizuirea a fcut
obiectul unei note a Turciei trimis pe 1-1 aprilie 1 936 semnatarilor Conveniei
de la Lausanne. Acetia au acceptat convocarea unei conferine, care a nceput
la Montreux n 22 iunie i la care participau: Australia, Regatul Unit, Bulgaria,
Frana, Japonia, Romnia, Turcia, URSS i Iugoslavia. Italia a declinat invitaia,
dar ader dup aceea la Convenia de la Montreux, care a fost semnat pe 20
iulie 1936. Convenia meninea principiul libertii de trecere i de navigaie pe
mare (care era refuzat aeronavelor). Libertatea era total pentru vapoarele
comerciale pe timp de pace sau pe timp de rzboi, dac Turcia era neutr. Ea
nu exista ns, dac Turcia era beligerant, dect pentru rile care nu se aflau
n rzboi cu Turcia, "cu condiia de a nu ajuta n nici un fel inamicul"; pentru
navele de rzboi, rile neriverane aveau dreptul de trecere limitat n timp de
pace -la 1 5 000 de tone. n timp de rzboi, trecerea era practic interzis
navelor de rzboi al beligeranilor.

Esenialul Conveniei consta n suprimarea a dou principale piedici pentru

suveranitatea turc. Comisia Strmtorilor creat la Lausanne era abolit i
atribuiile sale erau transferate guvernului turc. Pe de alt parte, Turcia primea
autorizaia de a remilitariza Strmtorile. Convenia era ncheiat pe o durat de
20 de ani.

Chestiunea palestinian

n Palestina, situaia se agrava. Noul comisar britanic, generalul Arthur

Wauchope, sosise n Palestina la sfritul anului 1 93 1 . ara era linitit n

aparen, dar evreii i arabii nutreau unii fa de ceilali o nencredere profund.
Arthur Wauchope nu a reuit s calmeze aceast animozitate, accentuat de
suferinele provocate de criza economic. Aceasta mrea numrul imigranilor
evrei. n noiembrie 1 93 1 , populaia evreiasc din Palestina ajungea la 1 7 4
606 locuitori. n 1 935, din cauza dezvoltrii politicii antisemite din Germania
nazist, numrul oficial al imigranilor evrei a fost de 6 1 854, fr a pune la
socoteal imigraia clandestin.

n octombrie 1 933, a izbucnit o revolt arab, net ostil britanicilor.

Guvernul englez era acuzat de favorizarea creterii imigraiei evreieti i de

23 1

cumprarea pmnturilor de ctre evrei. Tulburrile organizate de Comitetul

Executiv Arab se produc mai ales la Ierusalim i la Jaffa. 25 de arabi i un poliist
au fost mpucai. Pe de alt parte, extremitii evrei au ordonat asasinarea liderilor
evrei prea moderai i prea favorabili unei reconcilieri cu arabii.

ns doar n 1936 tensiunea a ajuns pe punctul de a determina guvernul englez si reconsidere politica n Palestina. n noiembrie 1935, arabii i-au prezentat lui
Arthur Wauchope revendicrile n favoarea crerii unui guvern demo cratic. Ei au
cerut, de asemenea, oprirea imediat a imigraiei evreieti i interdicia vnzrii
pmnturilor arabe ctre evrei. naltul comisar accepta s interzic vnzarea
pmnturilor dac proprietarul nu pstra suficient pentru el i pentru familia sa. El
propuse crearea unui consiliu legislativ, compus din 5 membri oficiali, 1 1 membri
desemnai de el i 12 alei. Printre cei 23 de membri neoficiali, 1 1 trebuia s fie
musulmani, 7 evrei, 3 cretini i 2 care-i reprezentau pe comerciani. Capii arabi au
acceptat acest proiect, nu ns i evreii. n februarie i martie 1936, Parla mentul
britanic l respingea i opinia evreiasc saluta aceast "mare victorie".

Astfel se explic declanarea n aprilie 1 936 a unei revolte arabe de. mare
anvergur. Ea a nceput prin asasinate izolate la Jaffa, apoi printr -o grev
general i s-a transformat ntr-o veritabil gheril. Micarea avea n cele din
urm s fie controlat de naltul Comitet Arab, prezidat de Marele Muftiu de

Ierusalim, Hadj Amin; mai trziu, acesta avea s fie depit de situaie.
Guvernul englez lu msuri importante i greva se termin la sfritul lui 1 936.
Britanicii au numit, de asemenea, o Comisie regal, prezidat de lord Peel,
nsrcinat s ancheteze situaia din Palestina. Comisia a sosit n noiembrie 1
936. Guvernele arabe din Transiordania, Irak i Arabia Saudit ndemnau naltul
Comitet Arab s adopte o atitUdine mai moderat.

Comisia regal a audit pe reprezentanii celor dou tabere i a revenit n Anglia,

unde i va publica raportul n iulie 1 937. Concluzia era c puterea mandatar
euase n misiunea sa i c aceasta era contradictorie, deoarece arabii se
opuneau stabilirii unui Cmin Naional Evreiesc i cereau un guvern autonom.
Arabii erau din ce n ce mai nencreztori fa de englezi, n vreme ce se
dezvolta un naionalism evreiesc ptima.

Singura soluie era de a mpri Palestina n dou. Un stat evreiesc cuprinznd

nordul Palestinei pn la Megidda, cu cmpia maritim, exceptnd un coridor
care lega Locurile Sfinte ale Ierusalimului i Bethleemului de portul Jaffa.
Aceste "vestigii sacre de civilizaie" rmneau sub mandat, la fel ca Nazaretul i
Marea Galileei . Restul Palestinei fuziona cu Transiordania. Trebuia s fie
ncheiate tratate ntre Marea Britanie, Transiordania, arabii din Palestina i
Organizaia sionist. Anglia sprijinea cererile de admitere n Societatea
Naiunilor a Transiordaniei i a noului stat evreiesc.

Acest proiect se lovi de o vie opoziie. Iranul a depus un protest la Consiliul

Societii Naiunilor. La congresul sionist de la Ziirich, n august 1 93 7, opiniile
erau foarte divizate. Numai Abdallah al Transiordaniei era favorabil. Comisia de
mandate a Societii Naiunilor, admind principiul mpririi, sftuia s fie
prelungit mandatul sub forma lui actual.

232

n aceste condiii, agitaia arab a reinceput n 1 93 7. naltul Comitet Arab a fost

dizolvat de autoritile britanice i unii dintre membrii si au fost arestai i trimii n
insulele Seychelles. Ceilali, fugari, au fost exilai din Palestina. Muftiul de la
Ierusalim i-a pierdut puterea politic i s-a refugiat la Beirut.

n 8 septembrie 1 93 7, 400 de delegai venii din toate colurile lumii arabe s-a
reunit ntr-o conferin la Bludan, lng Damasc, pentru a studia chestiunea
palestinian. Erau reprezentate toate statele arabe, cu excepia Yemenului,
Conferina a votat n unanimitate o rezoluie care declara Palestina drept parte
integrant a patrimoniului arab, respingea toate priectele de mprire, cerea
anularea declaraiei Balfour, abrogarea mandatului britanic i ncheierea unui tratat
anglo-palestinian care s instaureze o Palestin independent, cu garanii pentru
minoriti. Astfel, arabii, contrar evreilor, excludeau principiul mpririi.

Arthur Wauchope i-a dat demisia n octombrie 1 937 i a fost nlocuit de

Harold MacMichael. Acesta a nfruntat o situaie tulbure, n care asasinatele,
sabotajul i terorismul se intensificau. Rebelii arabi se organizau. La sfritul lui
1 938, totui condiiile redeveniser aproape normale. Guvernul britanic a trimis
la faa locului o comisie tehnic, pentru a studia problema mpririi. Aceasta a
ajuns la concluzia c mprirea era imposibil pe plan economic i strategic .
Dac totui se decidea n acest sens, trebuia redus considerabil teritoi.ul
atribuit evreilor. La Londra, noul secretar pentru Colonii, Malcolm MacDonald,
era mult mai puin favorabil mpririi dect predecesorul su, Ormsby-Gore. De
aceea, guvernul britanic a abandonat ideea i a ncercat s ajung la un acord
ntre arabi i evrei. El a invitat pe reprezentanii Ageniei evreieti, ai arabilor din
Palestina i din statele arabe s ntlneasc mai nti separat, apoi mpre\lll, o
delegaie britanic. Aceast conferin nu s-a putut

ns ntruni. Guvernele arabe acceptau, dar nu i arabii din Palestina, care

refuzau energic s recunoasc Agenia evreiasc. Aceasta era hotrt s nu
cedeze asupra nici unui punct din revendicrile ei.

Guvernul britanic a publicat atunci o Carte alb n care anuna c un stat

suveran i independent al Palestinei va fi creat dup o perioad de zece ani. Se
fceau eforturi pentru a obine colaborarea dintre evrei i arabi n administrarea
acestui stat. n timpul primilor cinci ani, nu erau admii n Palestina dect 75 000
de imigrani evrei, ceea ce ridica populaia evreiasc la o treime din populaia
palestinian total. La sfritul celor 5 ani, un fel de Adunare Constituant, unde

britanicii ar fi avut reprezentani, urma s elaboreze o Constituie. ara trebuia

mprit n trei zone, una unde cumprarea de terenuri de ctre evrei era
interzis, a doua unde ar fi fost limitat i a treia unde ar fi fost liber.

Acest proiect i favoriza pe arabi, i evreii i se opuneau categoric. Rzboiul

european a mpiedicat supunerea proiectului Consiliului Societii Naiunilor.
Comisia pentru mandate 1-a dezaprobat totui cu 4 voturi contra 3 . Pe 1 7 aprilie 1
939, Histadruth (organizaia sionist a muncitorilor) a publicat un manifest;
invitndu-i pe toi evreii la o campanie de rezisten mpotriva oricrei limitri

233

impuse Cminului Naional Evreiesc. Problema avea, de altfel, o rezonan

moral, deoarece n acelai timp persecuiile naziste contra evreilor creteau n
intensitate. Cnd a izbucnit al Doilea Rzboi Mondial, problema palestinian era
departe de a fi rezolvat.

Celelalte ri din Orientului Mijlociu nainte de 1939

Activitatea diplomatic era mai puin important nainte de 1 939 n celelalte

regiuni ale Orientului Mijlociu. Englezii aveau unele dificulti cu Yemenul unde
cteva triburi fceau incursiuni n colonia britanic Aden. Pe 1 1 februarie 1 934,
a fost semnat pentru 40 de ani un "tratat de prietenie i de cooperare reciproc"
ntre Anglia i Yemen, ce recunotea independena acestuia din urm i i
stabilea frontierele. Arabia Saudit i imamul Yemenului erau adesea n conflict.
Adversarii lui lbn Saud se refugiau uneori n Yemen. Pe 22 martie 1 934, a
izbucnit rzboiul ntre Arabia Saudit i Yemen. Armistiiu! s-a ncheiat la 1 3
mai i pe 20 a fost semnat tratatul de pace de la Taif. Ibn Saud recunotea
independena Yemenului i nu anexa nici unul dintre teritoriile iemenite. Cele
dou ri trebuia s practice o politic de fraternitate arab i de prietenie
islamic. Pe 2 9 aprilie 1 93 7, imamul Yahia a aderat la tratatul irako-saudit de
fraternitate i de alian din 2 aprilie 1 936. Yemenul era neli nitit de
ptrunderea italian pe teritoriile sale. n gentleman 's agreement anglo- italian
din 1 6 aprilie 1 938, un pasaj privea Orientul Mijlociu. Cele dou ri se angajau
s respecte suveranitatea Arabiei Saudite i a Yemenului i s nu fortifice
insulele de la Marea Roie. De menionat este i pactul de la Saadabad,
ncheiat pe 8 iulie 1 93 7 ntre lran, Turcia, Irak i Afganistan. Era un tratat de
neintervenie n afacerile interne ale celor patru ri, de consultan i de
neagresiune. "Fiecare dintre naltele Pri contractante este de acord s ia, n
propria ei sfer, msuri contra formrii sau activitii bandelor armate,
asociaiilor i organizaiilor constituite pentru sabotarea instituiilor stabilite" (art.
7). Acest tratat era n general interpretat ca o msur de aprare mpotriva
URSS i a agitaiilor comuniste.

Problema irakian (1941)

nceputul rzboiului a antrenat diverse complicaii diplomatice i militare

n Orientul Mijlociu. n aplicarea tratatului din 1 936, garnizoanele britanice din Egipt
au fost ntrite. Fr s declare rzboi Germaniei, Egiptul a rupt relaiile diplomatice
cu aceast ar. A fost proclamat starea de urgen i au fost stabilite diverse
controale militare i economice. Pe 1 5 iunie 1 940, guvernul egiptean a adresat o
not Italiei: Egiptul nu va participa la rzboi dect dac trupele italiene ar ptrunde
adnc pe teritoriul egiptean, ar bombarda oraele egiptene sau obiective militare
egiptene. Pe 14 aprilie 1 94 1 , n momentul ofensivei lui Rommel contra Egiptului,
Camera egiptean a reafirmat aceast politic de nebeligeran. n 1 94 1 , a fost
creat la Cairo un organism mputernicit s limiteze riguros exporturile, Middle-East
Supply Center. Dar politica de

234

control economic a produs in Egipt o nemulumire surd contra Angliei. Vom

:vedea cum, in 1 942, englezii au tiut s evite ca aceast nemulumire s
produc o revolt deschis in favoarea Axei.

n lrak, nu a fost aceeai situaie. Dup tratatul din 1 930 viaa politic irakian era
foarte agitat. Regele Faysal murise in 1 933 . Fiul su Ghazi, care i-a succedat, a
fost ucis pe 4 aprilie 1 939, intr- un accident de main. Noul rege, fiul su, Faysal
II, in vrst de nou ani, era supus regenei unchiului su, emirul Abdul Illah. n
aceast ar, agitat de atitea framntri, propaganda german s-a exercitat cu
mult for. Germanii 1-au atras de partea lor pe Raid

Ali el Gailoni, de mai multe ori ministru intre 1 92 1 i 1 935, prim -ministru la
acea dat, apoi, din aprilie 1 940 in ianuarie 1 94 1 . Influenat de comisia de
armistiiu germana-italian rezident in Siria i de autoritile germane din
Grecia, Raid Ali, cu sprijinul a patru colonei, a rsturnat guvernul, a creat un
guvern de "aprare naional" susinut de armat i 1-a nlturat pe regent. El
s-a declarat mai intii favorabil aplicrii tratatului anglo-irakian i pe 1 7 aprilie,
trupe britanice au debarcat la Bassra. Dar pe 1 mai Raid Ali s-a opus oricrei
noi debarcri i irakienii au atacat aerodromul de la Habbanieyeh, aproape de
Bagdad. Guvernul englez a protestat i s- a angajat intr-o campanie militar, in
timp de regentul Abdul Illah i cabinetul rsturnat de Raid Ali se refugiaser in
Siria i in Transiordania. Aciunea britanic a fost destul de energic pentru ca
get;manii s nu aib timp s trimit revoltailor irakieni decit un numr mic de
tehnicieni. Pe 30 mai, Raid Ali, invins, a trebuit s fug. Pe 14 iunie, guvernul
britanic a proclamat din nou respectarea independenei Irakului . Datorit
influenei noului ambasador britanic, .Kinaham Cornwallis, care fusese deja
rezident in aceast ar din 1 92 1 pn in 1 935, lrakul a rupt pe 9 iunie relaiile
diplomatice cu Italia. Nu a declarat rzboi Germaniei, Italiei sau Japoniei decit
n ianuarie 1 943 .

Siria i Libanul

Siria i Libanul incheiaser in septembrie i noiembrie 1 936 tratate de prietenie i

alian cu Frana, guvernat atunci de Frontul Popular; aceste tratate, ncheiate
pentru douzeci i cinci de ani, prevedeau ca, dup trei ani, cele dou ri s
devin independente i s-i depun candidatura la Societatea Naiunilor. Frana ii
pstra, pentru cinci ani, trupe in Siria, precum i anumite baze. n Liban nu era
fixat o limit pentru durata staionrii trupelor franceze. Dar nici unul dintre tratate

nu a fost ratificat de Frana, ceea ce a suscitat o puternic nemulumire in cele

dou ri. Dup armistiiu! din iunie 1 940, cele dou ri se gseau intr-o situaie
economic dificil i acolo s-a instalat o comisie de armistiiu italian. n mai 1 94
1 , Darlan a admis trecerea avioanelor germane prin Siria, pentru a aduce ajutoare
rebelilor irakieni i furniza arme lui Raid Ali. Generalul Catroux a incercat in zadar
s obin o raliere panic la Frana liber. n aceast situaie, pe 8 iunie 1 94 1 ,
trupe britanice, nsoite de un con tingent de fore franceze libere, comandate de
generalul Catroux, treceau

235

frontiera. Generalul Catroux a anunat c Frana renuna la mandat i recunotea

Siria i Libanul drept state suverane i independente. Tratatele, care urmau s fie
negociate de indat ce era posibil, garantau aceast independen. Dinspre partea
sa, ambasadorul britanic la Cairo, Miles Lampson, s-a asociat la aceast
proclamaie. Churchill declara la 1 O iunie c Anglia nu avea nici o ambiie
teritorial in Siria i nici in vreun teritoriu francez. Ostilitile impotriva forelor de la
Vichy conduse de generalul Dentz au durat pn la 14 iulie, dat la care a fost
semnat un armistiiu (Convenia de la Saint-Jean d' Acre). Acest armistiiu nu a fost
acceptat de generalul de Gaulle i un acord lmuritor a fost necesar.

La 27 iulie, generalul de Gaulle i Oliver Lyttelton, ministru de stat britanic,

garantau, printr-un schimb de scrisori, independena celor dou ri, proclamat
la 27 septembrie pentru Siria i la 2 1 noiembrie pentru Liban i precizau
drepturile Franei libere. n februarie 1 942, generalul Edward Spears a fost
numit trimis extraordinar i ministru plenipoteniar al Regatului Unit la Beirut i
Damasc. Vom vedea c in 1943 o nou criz se produce in raporturile dintre
Frana i cele dou foste ri sub mandatul su din Levant.

II. Politica american: neutralism i "bun vecintate"

Roosevelt i Cordell Huli

La 4 martie 1933, noul preedinte democrat, Franklin Delano Roosevelt,

depuneajurmintul i prelua puterea. El il alese drept secretar de stat pe un
cunoscut politician, mult timp membru al Congresului, nscut in 1 87 1 in
Tennessee, Cordell Huli, pe care 1-a pstrat drept colaborator pn in noiembrie 1
944. Hull era asistat de ctre un subsecretar de stat. Roosevelt il numete in
aceast funcie in 193 7 pe Sumner Welles, care va pstra aceast calitate pn in
septembrie 1943 . Roosevelt era mai apropiat de el decit de Hull. Dar ei conta mult
pe influena considerabil a lui Hull asupra senatorilor. n aparen, nimic nu se
schimbase in privina politicii externe a republicanilor. n discursul su inaugural,
Roosevelt nu s-a referit aproape deloc la politica extern, ceea ce prea c indic
un izolaionism pronunat. Singura aluzie important la relaiile internaionale era
exprimarea dorinei de a duce, in privina republicilor Americii Latine, o politic de
neintervenie i de relaii de bun vecintate. Prin aceste afirmaii el nu fcea decit
s urmeze tendina predecesorului su Hoover. Este adevrat c in 1 933,
Roosevelt, odinioar nflcrat partizan al ideilor lui Wilson i ale Societii
Naiunilor, era decepionat de eecul i ineficacitatea acesteia. nfricotoarea criz

economic in care se zbtea SUA, cu 12 milioane de omeri, il incita s se

concentreze mai ales pe problemele interne i s pun in aplicare un plan de
restaurare economic, numit New Deal. Roosevelt nu credea in eficacitatea
acordurilor economice internaionale. n primvara anului 1 933, a avut loc la
Londra o conferin economic. Hoover acceptase ca SUA s fie reprezentat.
Roosevelt a dat dele gailor americani instruciuni s refuze orice angajament.
Rezult din lectura Memoriilor lui Cordel Hull c Roosevelt lsase acestuia, cel
puin la inceput, o larg libertate de micare.

236

n fapt, Cordell Hull, partizan declarat al unei politici diplomatice loiale, publice,
al securitii colective, al renunrii la barierele vamale, era mult mai izolaionist
i neutralist dect prea la prima vedere. Dar trebuia s in cont, n toate
actele sale, de micarea de opinie care fcea din izolaionism principiul cel mai
important al politicii externe americane. Senatul, nainte de orice, era bastionul
acestei politici. De aici a rezultat, pn n 1 933, o politic extern timid,
ndreptat n special spre America Latin. Statele Unite favorizau Socie tatea
Naiunilor, dar fr a ndrzni nici s fac parte din ea, nici s o susin, iar
politica lor era ineficace fa de naionalismul violent i metodele brutale ale
Germaniei, Italiei i Japoniei.

Ca urmare, Cordell Hull dorea ca Statele Unite, n ciuda principiului libertii

navigaiei, s pun sub embargo furnizrile de armament ctre un stat agresor.
Comitetul Afacerilor Externe al Senatului, ncepnd din mai 1 933, refuza
energic aceast acceptare "deformat" a sistemului securitii colective i
afirma c n caz de conflict, embargoul trebuia aplicat tuturor beligeranilor, fie
agresori, fie victime. Guvernul american, foarte ostil n privina persecutrii
evreilor n Germania, nelinitit de renarmarea german, nemulumit s
constate c guvernul hitlerist reducea rambursarea sumelor investite de ctre
capitalitii americani n Germania, s-a mulumit totui, n toate aceste cazuri, cu
lansarea unor proteste timide.

Stabilirea relaiilor diplomatice cu URSS

Unul dintre primele acte ale noii administraii a fost stabilirea relaiilor diplomatice
cu URSS. Cordell Huli, estimnd c o apropiere de aceast ar era util pentru
cauza democraiilor, a reuit s-I conving pe preedintele Roosevelt de utilitatea
unui asemenea act. Rusia avea nevoie de credite americane pentru finalizarea
primului plan cincinal. Statele Unite, la rndul lor, doreau s vad reglementat
problema datoriilor ruseti ctre creditorii americani (care, nainte de anul 1 9 1 7,
au investit capitaluri n ntreprinderi ruseti). Ele doreau un angajament sovietic n
privina neinterveniei n afacerile interne americane prin intermediul partidului
comunist i voiau s obin o real libertate religioas pentru americanii - n mare
parte tehnicieni - rezideni n URSS.

Cordell Huli a fost influenat n principal de ctre unul dintre asistenii si,
William Bullitt, prieten apropiat al lui Roosevelt, aflat n bune relaii cu

reprezentanii comerciali i ziaritii rui rezideni n SUA (n special cu Boris

Skvirski, care va deveni primul nsrcinat cu afaceri sovietic la Washington).
La 1 0 octombrie, Roosevelt i adresa o scrisoare lui Kalinin pentru a-i solicita ca,
dup soluionarea dificultilor existente, relaiile diplomatice normale dintre cele
dou ri s fie restabilite. K.alinin i-a rspuns cu cordialitate, dar lsnd s se
neleag c ar fi trebuit mai nti s se stabileasc relaiile diplomatice i apoi s se
treac la soluionarea dificultilor. El anuna apropiata vizit n SUA a comisarului
poporului pentru Afaceri Externe, Litvinov. n ateptarea lui, Departamentul de Stat
analiza minuios textele celor 26 de tratate

237

de recunoatere deja ncheiate ntre URSS i diverse alte ri i pregtea un

proiect de schimb de scrisori care adopta formule deja folosite. Litvinov sosi la

7 noiembrie 1 933 . Discut cu Cordeli Huli pn la 1 0 noiembrie, dup care,

acesta din urm plecnd la o conferin panamerican la Montevideo, discuiile
au continuat cu asistentul su, Wallon Morre; s-a ajuns la un acord la 1 7
noiembrie. William Bullitt a fost trimis de ndat ambasador la Moscova.

Dificultile au nceput imediat, n legtur cu interpretarea tratatului. Se convenise

ntre Litvinov i Roosevelt ca Rusia s ramburseze 100 de milioane de dolari
capitalitilor american . Dar guvernul sovietic refuza s achite dobnzile acestor
datorii. La rndul su, guvernul american refuza s aprobe mprumuturi nainte ca
problema datoriilor s fi fost rezolvat i, n aprilie 1 934, Johnson Act a fost votai.
Acesta interzicea mprumuturile ctre guvernele strine n situaie de neplat. n
fine, propaganda comunist continua i numeroi comuniti americani au asistat la
congresul mondial al Internaionalei Comuniste de la Moscova, n 1 935. Americanii
au protestat, iar URSS a rspuns c guvernul sovietic nu era n msur s-i
impun voina Internaionalei Comuniste i a respins protestul. Aadar, dei
raporturile fuseser restabilite, relaiile au rmas mediocre.

"Buna vecintate"

Mai fertil a fost politica dus de Washington n America Latin. Hoover fcuse
deja concesii, dar nencrederea rmnea vie n privina puternicului vecin din
nord. Dup cum am vzut, n ianuarie 1933, trupele americane s-au retras din
Nicaragua, dar mai staionau nc n Haiti. Amendamentul Platt, care autoriza
SUA s debarce trupe n Cuba, mai era n vigoare; tocmai n aceast insul,
avur loc tulburri violente culminnd cu cderea dictatorului Machado i cu
dezordini de o amploare deosebit. Rzboiul fcea ravagii n regiunea Chaco,
ntre Paraguay i Bolivia. Un conflict de frontier se produse n Leticia, ntre
Columbia i Peru. Conferina panamerican, prevzut pentru decembrie 1932,
la Montevideo, a trebuit s fie amnat cu un an i nu se tia nc dac
mprejurrile nu fceau necesar o nou amnare.

Cordell Huli i Roosevelt au decis s fac tot posibilul n vederea ameliorrii

situaiei. Era esenial s se proclame principiul neinterveniei i al aplicrii lui
riguroase, pentru a diminua nencrederea Americii Latine.

n Cuba, Sumner Welles a fost numit ambasador i ncerca s joace rolul de

mediator ntre faciunile care-i disputau puterea. Cteva nave de rzboi au fost
trimise n apele cubaneze, dar echipaj ele au primit ordinul de a nu debarca
dect n caz de extrem urgen.

Conferina de la Montevideo

Cordell Huli insista pentru ca amintita conferina de la Montevideo s aib loc la

data fixat i, fapt fr precedent, a decis s preia el nsui conducerea
delegaiei SUA, ceea ce a determinat i alte ri americane s-i trimit minitrii
Afacerilor Externe. Scopul lui Huli era triplu:

238

1 . Dorea .s determine proclamarea necesitii - ndat ce condiiile vor

permite - de reducere a taxelor vamale, spre a ncuraja comerul.

2 . Voia s cear tuturor celor 2 1 de state americane ratificarea a cinci acorduri

n favoarea pcii, semnate pn atunci doar de o parte dintre ele: "Tratatul
pentru evitarea sau prevenirea conflictelor dintre statele americane", semnat la
Santiago de Chile n 1923, Pactul Briand-Kellogg din 1 928, Convenia
american de conciliere, semnat la Washington n 1 929, Convenia
interamerican de arbitraj, semnat la aceeai dat, Pactul mpotriva rzboiului,
propus de ministrul argentinian al Afacerilor Externe, Saavedra Lamas, i
semnat la Rio de Janeiro de ase state latinoamericane, la 1 O octombrie 1
933, cruia SUA refuzaser s i se asocieze.

3 . Dorea ca la conferin s fie impus un armistiiu n rzboiul din Chaco. Sosit

la Montevideo, avu abilitatea de a-i vizita el primul pe efii celorlalte 20 de
delegaii i obinu de la Saavedra Lamas, adversarul de pn atunci al

SUA, s propun el nsui ratificarea diverselor tratate n favoarea pcii. Cordell

Hull suger reducerea taxelor vamale, dac nu imediat - politica New Deal din SUA
interzicea acest lucru - cel puin n viitor. Pe de alt parte, ca n 1 928, la Havana, a
fost fcut propunerea unui acord prin care toate rile americane se angajau s
renune la orice form de intervenie n afacerile interne ale altor state. Spre
deosebire de poziia din 1 928, Cordell Huli, spre surpriza general, accept acest
angajament. n sfrit, graie interveniei sale, au fost tri:mise telegrame preedinilor
Paraguayului i Boliviei, pentru a sprijini eforturile comisiei numite de Societatea
Naiunilor. Cele dou ri au acceptat s semneze un armistiiu, care nu avea s
dureze, de fapt, dect 1 8 zile, pn la 6 ianuarie

1 934. n ansamblu, succesul personal al lui Cordell Huli a fost considerabil.

Cuba, Haiti i Panama

La ntoarcerea de la Montevideo, Cordell Huli afla c guvernul cubanez fusese

iari rsturnat printr-o lovitur de stat i c noul preedinte, colonelul Carlos
Mendieta, prezenta oarecare garanii. El a urmat sfaturile lui Jefferson Caffery,

care-i succedase lui Sumner Welles, revenit la Departamentul de Stat, n

calitate de ambasador la Havana, i a recunoscut noul guvern. Negocie
anularea amendamentului Platt i la 29 mai 1 934, un nou tratat a fost semnat
ntre SUA i Cuba, suprimndu-se dreptul de intervenie al SUA, care i pstrau
doar dreptul de a deine baza naval de la Guantanamo. De asemenea, a fost
revizuit n 1935, tratatul cu Panama. n srrit, la 7 august 1933, un acord
semnat cu Haiti anuna retragerea trupelor americane pn n octombrie 1934.
n fapt, la 1 5 august 1934, ultimul soldat american prsea insula. Politica
"bunei vecinti" a fost astfel aplicat fr rezerve.

Sfritul rzboiului din Chaco

Mai dificil a fost realizarea pcii ntre Paraguay i Bolivia. Deoarece Societatea
Naiunilor decisese s impun un embargo asupra armelor destinate celor dou ri
(mai 1 934), Cordell Hull obinu de la Congresul SUA autorizarea

239

de a se altura aciunii organismului internaional. SUA au trimis un delegat

n comisia de inspecie numit de Societatea Naiunilor, spre a veghea la
meninerea neutralitii ntr-o zon ce separa trupele boliviene de cele
paraguayene. Paraguayul a respins planul Societii Naiunilor. Aceasta a
decis ridicarea embargoului asupra armelor furnizate Boliviei.

SUA i mai multe ri latinoamericane au refuzat ns s aplice aceast

directiv i au continuat embargoul contra celor dou ri adverse. Societatea
Naiunilor avea s eueze n eforturile sale. Conflictul a fost rezolvat n cele din
urm prin medierea a dou ri, Argentina i Chile, crora li s-au alturat

Brazilia, Peru, Uruguay i SUA.

Mediatorii s-au reunit n mai 1 935, la Buenos Aires; n iunie cele dou
adversare au acceptat n sfrit s semneze un acord i s-i demobilizeze
trupele, punnd astfel capt celui mai sngeros rzboi pe care 1-a cunoscut
America n prima jumtate a secolului XX.

Comisia Nye

n acelai timp, Italia se pregtea s atace Etiopia. Aceast situaie, alturat valului de
izolaionism, explic votarea n Congres a legilor de neutralitate. Pentru a nelege mai
bine acest lucru, este necesar s se tie c, n februarie 1 934, un senator republican
din Dakota de Nord, Gerald P. Nye, a propus crearea unei comisii de anchet asupra
vnzrilor de arme i muniii de ctre fabricanii americani rilor strine. Departamentul
de Stat a aprobat acest proiect i Senatul 1-a urmat. Nye a fost numit preedintele
comisiei. Acesta a depus o munc su,sinut i a ncercat s demonstreze c SUA au
intrat n rzboiul din 1 9 1 7 din cauza presiunii bancherilor i a fabricanilor de arme,
care aveau afaceri aproape exclusive cu Aliaii, dorind cu tot dinadinsul victoria, pentru a
fi siguri c-i vor recupera banii. Neinnd cont de repercusiunile diplomatice ce s-ar fi
produs, comisia Nye a publicat documente confideniale provenind de la guverne
strine. Ziarele au preluat aceste informaii i opinia public era convins c America
putea fi inut n afara rzboiului prin simpla interzicere de a furniza arme rilor
beligerante. Roosevelt i Cordell Huli nu s-au opus ideii de a pune embargo asupra
armelor, dar ei doreau ca puterea executiv s fie stpn pe decizia asupra
momentului aplicrii embargoului, statului cruia i se aplica i mrfurilor avute n vedere;
n unele cazuri era necesar aplicarea embargoului mpotriva agresorului i nu a
victimei. Congresul american prefera, dimpotriv, o lege imperativ, care s oblige

puterea executiv s pun em bargo asupra armelor destinate tuturor beligeranilor, fie
agresori, fie victime.

Prima lege a neutralitii

n iulie 1 935, n timp ce ameninarea rzboiului ntre Italia i Etiopia devenea din ce n
ce mai serioas, Departamentul de Stat a propus un proiect de lege asupra neutralitii
i a embargoului asupra armelor. Acest proiect a fost respins pe 7 august; dar pe 3 1
august Roosevelt a semnat o lege de neutralitate propus

240

de senatorul Pittman i adoptat de cele dou Camere. Aceast lege, valabil

pentru 6 luni, l obliga pe preedinte s pun embargo pe toate exporturile de
arme ctre beligerani, oricare ar fi ei, de ndat ce starea de rzboi se instituia.
Roosevelt acceptase aceast limitare.a libertii sale de aciune, pentru c
spera c, dup 6 luni, legea va putea fi modificat. A fost creat un Birou
Naional de Control al Muniiilor, sub preedinia lui Cordell Huli.

Pe 5 octombrie, la dou zile dup declanarea rzboiului italo-etiopian, a fost

proclamat embargoul asupra armelor destinate celor dou ri. Cordell Huli a
refuzat s urmeze Societatea Naiunilor i s aplice sanciuni Italiei.

Din contr, el a adoptat metoda "embargoului moral", pentru a folosi propriii lui termeni.
Legea neutralitii nu interzicea dect exporturile de arme, dar nici o

lege nu se opunea trimiterii de produse utile rzboiului: textile, vat, petrol,

oel etc. Pe 10 octombrie, Cordell Huli i- a ndemnat pe cetenii americani
s nu exporte aceste produse beligeranilor. Rezultatul acestei politici pare
s fi fost dezamgitor, n ciuda optimismului secretarului de stat: "chiar dac
exporturile de materii prime ctre Italia care puteau fi utilizate pentru
fabricarea armelor i muniiilor crescuser foarte mult, creterea ar fi fost
fr ndoial mult mai mare fr presiunea moral exercitat de
Administraia de Stat a SUA i de opinia public".

A doua lege a neutralitii

Cnd prima lege a neutralitii a expirat, a fost necesar votarea alteia.

nc o dat Roosevelt i Huli n -au putut s impun libertatea de manevr a

puterii executive . Legea, votat de ctre Congres n februarie i semnat de
preedinte pe 20 februarie 1 936, meninea obligaia de a decreta embargoul
asupra armelor destinate tuturor beligeranilor. Singurul progres era c lsa
preedintelui dreptul de a stabili dac starea de rzboi exista sau nu.

Roosevelt avea s profite de aceast clauz pentru a continua s furnizeze arme

Chinei, dup ce aceasta a fost atacat de Japonia fr declaraie de rzboi. A doua lege
a neutralitii era valabil pn la 1 mai 1 93 7.

Cnd Etiopia a fost nfrnt, guvernul american s-a mulumit s recunoasc

anexarea Etiopiei de ctre Italia, dei Roosevelt aprobase public, la cererea
lui Chamberlain, acordul anglo-italian din aprilie 1 93 8, el nerevenind
niciodat asupra deciziei sale.

A treia lege a neutralitii

Rzboiul din Spania punea, de asemenea, problema embargoului asupra

armelor. Era un rzboi civil, dar diferite puteri strine erau implicate n acest
rzboi. n Statele Unite, exista un puternic curent de opinie n favoarea
furnizrii de arme ctre republicani i a embargoului asupra armelor
destinate Italiei i Germaniei.

Pe de alt parte, n ciuda legislaiei americane, 1 700 de ceteni americani se

angajaser n trupele republicane. La 1 1 august 1 936, Departamentul de Stat

241

anuna c embargoul asupra armelor nue putea fi proclamat deoarece era

vorba de un rzboi civil, dar Statele Unite, fidele declaraiei de nonintervenie semnate la Montevideo n 1 933, nu vor interveni n nici un fel n
rzboiul civil- spaniol. nc o dat, Cordell Huli practica "embargoul moral";
nu doar asupra produselor necesare fabricrii armelor, ci i asupra armelor.
El refuza orice participare la comitetul de non-intervenie, creat la iniiativa
lui Leon Blum. Totui, Roosevelt,. reales n mod triumfal n noiembrie 1 936,
hotra s invite Congresul s voteze o nou lege privind embargoul asupra
armelor cu destinaia Spania. Aceast a treia lege a neutralitii a fost votat
n unanimitate i a intrat n vigoare la 8 ianuarie 1 937.

A patra lege a neutralitii

Fiindc valabilitatea legii din 29 februarie 1 936 expirase la 1 mai 1 937,

Congresul a dezbtut, din ianuarie pn n aprilie, termenii unei noi legi. Un
proiect provenit de la preedintele Comisiei pentru Afacerile Externe, senatorul
Pittman, a fost adoptat de Senat la 3 martie. Un proiect al reprezentantului Mc
Reynolds a fost votat n aceeai zi de ctre a doua Camer. Cele dou proiecte
se asemnau i aveau chiar puncte comune. Noua lege a neutralitii a fost
semnat de preedinte la 1 mai. Spre deosebire de legile precedente, aceasta
avea un caracter permanent. Ca i aceea din 1 936, ea lsa preedintelui
latitudinea de a decide dac exista sau nu stare de rzboi. Legea l obliga pe
preedinte ca, n caz de rzboi, s pun sub embargo armele destinate
beligeranilor. Ea introducea, n mod temporar, pentru toate celelalte produse o
nou clauz, numit Cash and Carry. Nici o marf american destinat statelor
beligerante nu putea fi transportat pe navei(! americane. Pe de alt parte,
statele beligerante trebuia s le plteasc n numerar sau cu credite pe termen
scurt, nedepind 90 de zile. Totui, preedintele era liber ntr-o msur
oarecare s modifice aplicarea clauzei plii n numerar.

Aceasta era legislaia care priva puterea executiv american de aproape toate
posibilitile de a ajuta o naiune victim a unei agresiuni fasciste. Ne putem imagina
ngrijorarea britanicilor i a francezilor n aceast privin i demersurile repetate ale
celor dou guverne pentru a obine modificarea legii de neutralitate. n ciuda eforturilor
lor, a trebuit s atepte data de 4 noiembrie 1 939 pentru ca o nou lege de neutralitate
s fie votat: aceasta elimina embargoul asupra armelor i aplica furnizrilor de arme
clauza Cash and Carry.

Starea opiniei publice americane reiese clar dintr-o rezoluie introdus n Camera
Reprezentanilor, n februarie 193 7, de ctre un reprezentant democrat al statului
Indiana, Louis Ludlow. Acesta propunea un amendament constituional prin care
autoritatea Congresului de a declara rzboi nu devenea efectiv (n afar de cazul
unei invazii a teritoriului american), dect dup ce era confirmat prin referendum
popular. Dup bombardarea crucitorului american Panay pe11uviul Yang-Tse, pe
1 2 decembrie acelai an, nu a fost greu s se adune un numr mare de semnturi
ale membrilor Camerei Reprezentanilor. O campanie viguroas a

242

izolaionitilor a susinut aceast propunere, pe care Roosevelt i Cordell Huli o

combteau cu energie, deoarece reducea la zero posibilitatea de aciune a guvernului.
Pe 1 O ianuarie, Camera Reprezentanilor a votat acest amendament cu 209 voturi
pentru i 1 88 contra. Dar, de fapt, acest vot era o respingere, fiindc majoritatea
necesar de 2/3 nu fusese atins. Pe de alt parte, izolaionitii criticau violent un
discurs pronunat de Roosevelt la Chicago pe 5 octombrie 1 937, declarnd c trebuia
s fie pui "n carantin" cei 1 0% din populaia mondial care i antrenau n rzboi pe
cei 90% de oameni panici.

Conferina de la Buenos Aires (1936)

Voina american de neutralitate s-a manifestat, de asemenea, la confe rinele

interamericane. Conferina de la Montevideo decisese ca urmtoarea
conferin s aib loc la Lima, capitala statului Peru, spre sfritul anului 1 938 .

Dar pericolul crescnd al rzboiului a determinat Departamentul de Stat s

propun reunirea unei conferine interamericane speciale n 1 936. A trebuit s
se atepte ca acorduri de pace definitiv s fie semnate ntre Bolivia i Para
guay, ceea ce s-a ntmplat la 2 1 ianuarie 1 936. Dup 30 ianuarie, Roosevelt
a scris preedinilor altor 20 de republici americane pentru a le propune s se
reuneasc la Buenos Aires, cu acordul ministrului argentinian al Afacerilor
Externe, Saavedra Lamas . Lamas, care tocmai obinuse Premiul Nobel pentru
Pace, era adeptul unei politici de susinere a Societii Naiunilor i se temea
c intensificarea panamericanismului duna organizaiei de la Geneva. Dim
potriv, Cordell Hull, decepionat de eecurile Societii Naiunilor, voia s
consolideze panamericanismul. El era, de asemenea, ngrijorat de activitatea
nazitilor printre cei 1 500 000 de emigrani germani, rezideni n America de
Sud, de propaganda lor dirijat mpotriva Statelor Unite, de acordurile bilaterale
destinate s nlture comerul Statelor Unite n republicile latinoamericane, de
rolul preponderent al companiilor aeriene germane n America Latin. Pree
dintele Roosevelt sosi el nsui la Buenos Aires pe crucitorul lndianapolis. El
s-a bucurat de o primire triumfal din partea preedintelui Justo i a unei
mulimi de 500 000 de persoane i a deschis conferina la 1 decembrie 1 936.

Aceasta avea drept scop asigurarea meninerii pcii n America. Cordell Hull propunea
ca, n caz de ameninare cu rzboiul n emisfera occidental, minitrii Afacerilor
Externe din rile americane s aib consultri. n acest scop, se crea, un "comitet
consultativ interamerican" permanent. Saavedra Lamas se opunea cu trie acestei

propuneri care, spunea el, obstruciona aciunea Societii Naiunilor. El refuza, de

asemenea, ideea unei politici complete de neutralitate implicnd embargoul armelor
destinate beligeranilor, de vreme ce Societatea Naiunilor autoriza trimiterea armelor la
popoarele victime ale agresiunii. Propunerea lui Cordell Hull eu. S -a ajuns la o
declaraie de solidaritate, stabilindu-se c orice act contrar pcii, ameninnd un stat
american, le afecta pe toate celelalte; se prevedea n acest caz o consultare. Dar, spre

243

deosebire de proiectul lui Cordell Hull, aceast consultare nu avea caracter

automat i nu a fost creat nici un organism permanent. Se repeta
angajamentul luat la Montevideo de a nu interveni n afacerile interne sau
externe ale altui stat. Pe scurt, rezultatele erau slabe.

Conferina de la Lima (1938)

Un anumit progres a fost atins doi ani mai trziu, la cea de-a opta conferin
panamerican normal, inut, potrivit prevederilor, la Lima, ntre 9 i 27
decembrie 1 938 . i acolo, ministrul Afacerilor Externe argentinian, care nu
mai era Lamas, ci Jose Maria Cantilo, a ncercat s fac s eueze propunerile
lui Cordell Hull i a evitat s conduc el nsui delegaia argentinian. Dar, n
timp ce Lamas era susinut de preedintele argentinian Justo, succesorul aces
tuia, Ortiz, se ralia majoritii punctelor de vedere ale lui Cordell Huli. n final,
numeroase declaraii au fost votate n unanimitate. Cea mai important dintre
toate, cunoscut sub numele de "declaraia de la Lima", afirma solidaritatea
republicilor americane, hotrrea lor de a-i apra suveranitatea contra oricror
intervenii strine, i decidea ca rile americane s se consulte, n caz de
ameninare mpotriva pcii, securitii i integritii teritoriale a vreunei republici
americane. Era suficient ca unul dintre minitrii Afacerilor Externe s declare
necesar aceast consultare pentru ca s aib loc o reuniune a minitrilor
Afacerilor Externe din cele 2 1 de republici americane. Cordell Hull nu a reuit
s determine adoptarea unei decizii cu privire la o ntlnire regulat a minitrilor
din doi n doi ani. Minitrii, de fapt, au fost nevoii s se reuneasc de trei ori n
timpul rzboiului: n Panama (23 septembrie 3 octombrie 1 939) cu ocazia
declanrii rzboiului n Europa, la Havana (2 1 - 30 iulie 1 940) dup
nfrngerea Franei, i la Rio de Janeiro ( 1 5 - 28 ianuarie 1 942), dup Pearl
Harbor.

Printre declaraiile votate la Lima, le vom remarca pe aceea care condamna

rasismul i pe aceea care denunta activitatea politic a grupurilor strine mai ales, germane - n emisfera occidental.

Astfel, n timp ce se refcea solidaritatea american, avea loc o micare

foarte lent care, de la o neutralitate riguroas, fcea s se ajung la
sprijinirea, de ctre rile americane i mai ales de ctre SUA, a

democraiilor occidentale contra Axei. n 1 939, mai era mult pn la un

sprijin explicit. Neutralitatea i izolaionismul erau, nc, preponderente.

III. Expansiunea japonez i nceputurile rzboiului mpotriva

Chinei (1934 - 1939)

Japonia, fr a avea un guvern fascist propriu-zis, era dominat din ce n ce

mai mult de tendinele expansioniste i imperialiste. Aceast atitudine se
manifesta mai ales pe dou planuri: cursa narmrilor navale i rzboiul
contra Chinei.

244

lnarmrile navale

Pe plan naval, Japonia era semnatar a acordurilor de la Washington (1 922) i de

la Londra ( 1 930). Primul fixa la trei cincimi proporia cuirasatelor i a
portavioanelor japoneze n raport cu navele de acelai tip engleze sau americane.
Al doilea, care privea crucitoarele i distrugtoarele, fixa proporia la 3,5/5 pentru
navele mici i la 3/5 pentru crucitoarele greie. n timp ce Anglia mai avea puin i
atingea limitele fixate, cu un numr mare de nave vechi, i Japonia i extindea
construciile navale astfel nct s ating 95% din ceea ce i era acordat, Statele
Unite nu aveau n 1 933 dect 65% din tonajul ce le era alocat. Roosevelt, care
fusese secretar de stat la Marin n timpul lui Wilson, i secretarul american al
Marinei, Swanson, susinui de Cordell Hull, i anunau dorina de a continua
construciile navale pn la limitele permise. Aceast atitudine ncuraja Japonia s
se debaraseze de piedica tratatelor i bugetul na val al acestei ri s-a dublat ntre 1
93 1 i 1 934. Pe de alt parte, o conferin trebuia s se reuneasc la Londra, n 1
935, pentru a discuta despre armamentele navale. Conductorii japonezi deciser
s revendice paritatea cu Statele Unite i Marea Britanie i, n caz de neacceptare,
s denune acordurile cu Washingtonul i Londra, ceea ce nsemna reluarea cursei
narmrilor navale. Cu toate c Roosevelt hotrse s fac un gest de conciliere,
transfernd flota american din Pacific n Atlantic, n aprilie 1934, ministrul japonez
al Afacerilor Externe, Hirota, anuna oficial la 1 8 septembrie c Japonia decisese
s denune Tratatul de la Washington. n octombrie, ncepeau la Londra
ntrevederile preliminare n cursul crora Japonia cerea paritatea naval, fixarea
unui tonaj limit, posibilitatea de a construi, n aceste limite, nave din toate
categoriile. Era, ziceau negociatorii niponi, o chestiune de prestigiu. Statele Unite i
Anglia, obligate s-i repartizeze flota pe mai multe oceane, refuzau cu trie s
accepte paritatea. n aceste condiii, la 29 decembrie 1 934, la zece zile du p
sfritul ntrevederilor preliminare, Japonia declara c la 3 1 decembrie 1 936 va
renuna la limitele fixate de Tratatul de la Washington.

Conferina naval de la Londra

Conferina naval de la Londra a avut loc ntre 9 decembrie 1 93 5 i sfritul lui martie 1
936. Ea reunea Statele Unite, Regatul Unit, Frana, Japonia i Italia. Auspiciile nu erau
deloc favorabile, mai ales c rzboiul italo -etiopian era n desfurare i c Anglia, fr
s consulte pe celelalte puteri, semnase, la 1 8 iunie 1935, un tratat naval cu Germania.
Din nou, japonezii, nc de la nceputul conferinei, au cerut paritatea. i din nou s-au
lovit de obieciile americane i engleze. La 1 5 ianuarie, celelalte puteri, altele dect

Japonia, refuzau s fie de acord cu solicitrile japoneze. Japonia se retrase, meninnd

doar un singur observator. Retragerea Japoniei reducea rezultatele i efectul
conferinei. Ea s-a ncheiat n martie 1 936, dup ce se convenise asupra limitrii
calibrului tunurilor de pe cuirasate la 14 inci, asupra reducerii de la 27 000 la 23 000 a

245

tonaj ului limit al portavioanelor i la 2 000 a tonaj ului maxim al

submarinelor. Dar era evident c, mai devreme sau mai trziu, cursa
narmrilor navale va fi reluat, urmnd cursa narmrilor terestre.

Reluarea exp ansiunii n China

Timp de aproape doi ani, armistiiu! de la Tang Ku (3 1 mai 1 933) dintre

Japonia i China a fost meninut, n linii mari.

Dar Japonia, care profita de situaie pentru a organiza pe baze solide ocuparea statului
Manciuko, era din ce n ce mai ngrijorat s vad guvernul naionalist chinez, condus
de Ciang Kai-i, strduindu-se s modernizeze China pentru a- i asigura independena.
Dac se ajungea la aceasta, ar fi fost sfritul visurilor japoneze n Extremul Orient i,
mai devreme sau mai trziu, ar fi nsemnat o grav ameninare la adresa Japoniei i a
cuceririlor deja ntreprinse. De asemenea, ncepnd din primvara anului 1 935, sub
pretextul c guvernatorul provinciei chineze Hopei sprijinise o revolt a ranilor din
Jehol, ndreptat mpotriva forelor de ocupaie japoneze, acestea au invadat zona
demilitarizat; la 29 mai, a fost semnat un acord ntre generalul Ho i generalul japonez
Omezu. Trupele chineze au evacuat Hopei unde a fost instalat o administraie a
Japoniei. n iunie 1 935, un incident asemntor a permis japonezilor s ocupe
Mongolia interioar, la nord de Jehol. nc o dat a fost semnat un acord local cu
autoritile chineze i trupele chineze au evacuat provincia. n august, ministrul
Afacerilor Externe japonez, Hirota, propune Chinei semnarea unui acord prin care
aceasta s recunoasc existena statului Manciuko i s se alieze cu Japonia n lupta
mpotriva comunitilor. Cian Kai-i a refuzat. Japonezii au trecut la constituirea unui fel
de stat autonom, compus din Ciahar i din Suiyuan, n Mongolia interioar, sub
autoritatea aparent a unui prin ttar. Ei au rspndit, de asemenea, ideea c aceast
guvernare autonom putea fi extins asupra celor trei provincii chineze: Hopei, Cian Si
i Shantung. Ar fi fost creat un nou stat, aidoma aceluia numit Manciuko. Dar aceste
zvonuri erau premature; guvernul japonez, ngrijorat de faptul c Cian Kai-i trimisese 1
50 000 de oameni la frontiera de sud a acestor provincii i temndu-se, fr ndoial, i
de un rzboi mpotriva Rusiei, l demise pe generalul Doihara, care era responsabil de
toat aceast situaie.

Negocierile cu URSS

URSS urmrea cu mult ngrijorare progresele extinderii japonezilor. A ncercat s fie

conciliant i a recunoscut noul stat Manciuko . Negocierile ntreprinse n 1 933 aveau
s duc la semnarea unui acord, la 23 martie 1 935, cu privire la Cile Ferate din Estul
Chinei. URSS i cedase drepturile pentru aceast cale ferat, construit cu 40 de ani n
urm de Rusia, n schimbul unei indemnizaii de 140 de milioane de yeni, pltibili pentru
2/3 din sum n mrfuri, i o compensaie pecuniar pentru angajaii rui concediai.
Totui, n octombrie 1 935, au avut loc grave incidente la frontiera dintre Manciuko i
Siberia, ntre trupele sovietice i patrulele manciuriene comandate de ofierii japonezi.
Mai

246

la vest, n martie 1 936, trupe japoneze, venind din Mongolia interioar,

ptrunseser n Mongolia exterioar, luptnd contra trupelor mongole. Ca
rezultat, la 12 martie 1 936, a avut loc semnarea unui tratat de asisten
ntre URSS i Republica Popular Mongol, constituit n mai 1 924.

La 27 noiembrie 1 935, expansiunea japonez a renceput. Trupele japoneze au

ptruns n regiunile Pekin i Tientsin. Garnizoanele chineze au rmas pe loc, iar Cian
Kai-i, din cauz c nu -i terminase pregtirile, prefer s accepte starea de fapt. Ne
putem da seama c aceast situaie era extrem de periculoas, pacea depinznd de cel
mai mic incident posibil ntre soldaii ostili care locuiau n zonele nvecinate. Cian Kai-i
era totui din ce n ce mai hotrt s reziste.

Pactul anticomintern

La 25 noiembrie 1936, a fost semnat pactul anticomintem ntre Germania i

Japonia. Acest tratat avea, teoretic, drept scop organizarea aprrii contra
propagandei comuniste. n fapt, tratatul semnifica faptul c Germania, n ciuda
progreselor comerului su cu China, recunotea expansiunea japonez n
aceast ar. n pofida dezminirilor semnatarilor, tim astzi, din surse
japoneze, c exista un acord secret anexat acestui pact. Articolul 1 prevedea
c, dac una dintre cele dou ri era ameninat sau atacat de URSS, fr
provocri, cealalt nu va sprijini URSS i vor fi organizate consultri. Articolul 2
afirma c nici unul, nici cellalt dintre semnatari nu va ncheia un acord politic
cu Uniunea Sovietic fr consimmntul celuilalt.

n semn de protest, URSS hotra s se apropie de China i cerea Partidului Comunist

Chinez s pun capt rzboiului civil pe care il ducea n regiunea Yenan i s ofere o
"colaborare amical" guvernului Gomindanului n lupta contra

Japoniei. Pe de alt parte, Marea Britanie, dup lungi negocieri, conduse de

Frederic Leith Ross, la Shanghai, i dup o reform monetar chinez, accept, n

primvara anului 1937, s dea credite Chinei pentru construcia de ci ferate.

Inceputul rzboiului chino-japonez

n 1937, expansiunea japonez n China a suferit o transformare profund.

n loc s- i continue politica de cuceriri treptate, Japonia a ntreprins un rzboi

care, dei nedeclarat, a prezentat dintru nceput caracteristicile unei lupte necru
toare. Cum se explic acest reviriment? Pentru a- i proteja pe japonezii aflai n
China, pentru a le proteja investiiile i a determina China s accepte o cooperare
economic, spuneau, n 1937, conductorii japonezi. n realitate, Japonia dorea s
stabileasc un adevrat protectorat asupra Chinei, s o mpiedice s se
industrializeze, s-i creeze o armat puternic, s trezeasc sentimentele naio
nale ale locuitorilor si. Este de remarcat faptul c, n mai multe rnduri, dup
declanarea rzboiului, reprezentanii japonezi din strintate declarau c ara lor
nu ncerca s anexeze nici o parte din teritoriul chinez. n realitate, sistemul utilizat
n Manciuk:o se dovedea a fi foarte practic. Idealul lor era de a-l nlocui pe Cian
Kai-i printr-o pseudoguvemare chinez fidel Japoniei.

247

Rzboiul din China s-a declanat in urma unui incident survenit in apropiere de
Pekin. 7 000 de soldai japonezi erau postai in vecintatea oraului. n .cursul
nopii de 7 iulie 193 7, o companie japonez care fcea manevre aproape de
Oii.anping,lasud -vest de Pekin, a devenit inta tirurilor soldailor chinezi aflai in
ora. Acesta a fost ocupat imediat. Cian Kai-i trimise intriri; japonezii la fel.
Dar, pentru a le lsa timp s soseasc, japonezii a iniiat negocieri. La 1 7 iulie,
Japonia adresa o not prin care se opunea sosirii forelor de ntrire chineze,
cerind retragerea trupelor chineze din Hopei i refuzind, pentru viitor, orice
intervenie a guvernului chinez in administrarea provinciei. La 1 9 iulie, Cian
Kai-i a refuzat i nu a acceptat s negocieze decit dac trupele nipone
evacuau, in prealabil, poziiile cucerite la 7 iulie. Comandantul-ef al
japonezilor, decis s intreprind o aciune de mare anvergur, a ntrerupt
imediat tratativele. La 25 iulie, el a adresat un ultimatum comandantului chinez,
cerind evacuarea Pekinului. Pe 26, japonezii incepeau ostilitile, fr a fi
declarat, n prealabil, rzboi. Nici guvernul chinez nu a fcut vreo declaraie de
rzboi, pentru c, dup spusele ambasadorului chinez n Statele Unite, Wang,
"Japonezii erau pirai i o declaraie de rzboi, conform dreptului internaional,
ar fi dat aciunii lor o aparen de legalitate".

Rzboiul

Nu vom descrie operaiunile militare. Este suficient s amintim c, de la Pekin, cucerit in

dou zile, forele japoneze s-au indreptat ctre sud i c, n august, alte trupe au fost
debarcate aproape de Shanghai, iar oraul chinez a fost cucerit pe 27 octombrie. De
acolo, japonezii au mrluit spre vest, ajungnd la Yang-e-Kiang, au cucerit Nankinul
la 14 decembrie i oraul Hankeu n octombrie 1 938 . Au avut loc alte dou debarcri
majore, una in antung la 10 ianuarie 1 938 i cealalt la Canton, cucerit la 2 1
octombrie 1 938 . Ciang Kai-i i- a transferat guvernul la Ciun King, n S Ciuan, pe
nlimileYang e -Kiang de sus i de acolo, ntr -o zon bogat i populat, separat de
restul Chinei printr-un ir de muni, a condus o rezisten nverunat, in timp ce peste
tot se organizau gherile. n martie 1 938, chinezii obineau o mare victorie terestr la
Taier uang, n Shantung; la 29 aprilie, a avut loc o btlie aerian deasupra oraului
Hankeu. Aceste victorii erau, desigur, lipsite de perspectiv, dar au ridicat moralul
chinezilor i, pe de alt parte, au convins Japonia c nu-i putea nvinge adversarii dect
dac acetia nu mai primeau arme i muniii din stri ntate. S remarcm faptul c,
ncepnd din 1 939 i pn in 1 944, campania japonez n China a ncetinit. Japonezii
nu au desfurat noi ofensive i s-au mulumit s lrgeasc zonele cucerite. Mai mult
dect o victorie militar, guvernul japonez, condus din iulie 1 93 7 pn n ianuarie 1 939
de prinul Konoye, ncerca s-i nving adversarii prin ncercuire, tind una dup alta
cile de aprovizionare cu arme i muniii. Acestea ajungeau n China astfel:

prin porturile rmase libere - dar marina japonez exercita o blocad din ce
in ce mai eficace;

pe calea ferat Tonkin - Yunnan Fu.

248

Tonkinul era sub suveranitate francez; trebuia ateptat nfrngerea

Franei, pentru ca Japonia s poat nchide aceast cale. n prealabil,
Japonia ocupase insula Hainan i insulele Spratly (februarie i martie 1
939), ajungnd la porile Tonkinului;

pe ruta Birmania, deschis n 1 940 dup lucrri considerabile;

mai ales dinspre URSS, prin Mongolia exterioar i prin Sin Kiang.

Tentativele de pace

Continund lupta, guvernul prinului Konoye a fcut cunoscute Chinei, n

dou rnduri, condiiile sale de pace:

1 . n decembrie 1937, naintea atacului de la Nankin. Japonia pretindea

avantaje economice considerabile (exploatarea unei pri a bogiilor
chinezeti, scderea tarifelor vamale numai n favoarea Japoniei). Se cerea
stabilirea unei zone demilitarizate n China de Nord - n realitate, sub control
japonez - i autonomia Mongoliei interioare . Se solicita adeziunea Chinei la
pactul anticomintern. Cian Kai-i a respins propunerile din 1 937.

2. La 22 decembrie 1 938, japonezii au propus cam aceleai condiii. Ei au

cerut ca nainte de orice negociere guvernul lui Cian Kai -i s fie rsturnat.
Nu mai vorbeau despre autonomia Mongoliei interioare, dar aveau o nou
cerin: meninerea temporar a gamizoanelor nipone n anumite regiuni ale
Chinei. Aceste propuneri nu au avut nici un succes.

Rmnea metoda instalrii unui guvern - satelit. Japonezii creaser n teritoriile ocupate
de ei un partid al rennoirii (Hsiu Min Hui), copiat pe modelul Gomindan. Acest partid
avea ns o influen redus. n 1938, au fost ntreprinse negocieri cu un om politic
important, Wang Sin- wei. Acesta a plecat din Chin King la Hong-Kong la 28 decembrie
1 938 i a fost expulzat din Gomindan. Dup lungi tratative, el accepta s nfiineze la

Nankin, la 30 ianuarie 1 940, un guvern central al Republicii Chineze, devotat

japonezilor, care a intrat n funciune n martie; n schimb, la 30 noiembrie al acewiai
an, Japonia i-a luat angajamentul s respecte suveranitatea Chinei. Armata japonez
putea ntreine gamizoanele din China de Nord, n Mongolia interioar i n marile
porturi, timp de 2 ani dup nfrngerea lui Cian Kai-i. Dup aceea, ea prsea

ara. Esenialul pentru Japonia era s transforme China ntr-un stat vasal.
Rezistena lui Cian Kai-i dejuca acest plan. Foarte repede, s-a observat

c influena lui Wang Sin-Wei era extrem de slab i c, Iar sprijinul

forelor nipone, el nu va ntrzia s se prbueasc.

Atitudinea Statelor Unite

Care a fost atitudinea marilor puteri fa de aceste evenimente? Rzboiul din Chi.na
era, n mod incontestabil, provocat de o agresiune japonez; Japonia practica o politic
contrar att "Tratatului celor nou puteri" semnat la Wash-

249

ington, n 1 922, ct i Pactului Briand -Kellogg. Aceast agresiune nu putea fi

oprit dect printr-o aciune comun a puterilor interesate, n special a Angliei i
Statelor Unite. n 1 93 7, URSS se confrunta cu dificulti interne serioase. La 1
iunie 1 93 7, puin naintea declanrii rzboiului, Cordell Hull i adusese la
cunotin noului prim-ministru englez, Chamberlain, faptul c Statele Unite
erau ostile oricrei aciuni comune concertate. Din 1 6 iulie, cu acordul lui

Roosevelt, Hull a comunicat tuturor guvernelor lumii o declaraie abstract,

enumernd principiile care trebuia, dup opinia sa, s stea la baza politicii
externe a naiunilor.

aizeci de state vor adera, printre care Germania, Italia i Japonia. Doar
Portugalia a fcut obiecia c era regretabil "s se ncredineze soluionarea
gravelor probleme internaionale unor formule vagi".

Guvernul american nelegea ns s rmn la aceste formule. La 20 iulie, el a

refuzat o propunere britanic de mediere aliat, la care s participe Statele
Unite, Marea Britanie i Frana. El s-a mulumit cu o intervenie comun cu
britanicii, germanii, francezii i italienii, la 1 O august, pentru a mpiedica
ostilitile n regiunea Shanghai. Aceast intervenie n-a avut nici un efect. O
mare parte a opiniei publice americane reclama, de altfel, retragerea a 2 500
de soldai americani staionai n China i evacuarea civililor. Atunci cnd, la 1 2
decembrie 1 93 7 , navele de rzboi american Panay i britanic Laybird au
fost bombarda te i trei petroliere americane au fost scufundate de aviaia
japonez, aceast micare s-a accentuat.

Pe de alt parte, preedintele Roosevelt, profitnd de faptul c rzboiul nu

fusese declarat, s-a abinut s aplice legea neutralitii, care ar fi mpiedicat
Statele Unite s furnizeze arme Chinei i, n virtutea clauzei Cash and Carry, ar
fi favorizat Japonia, singura care avea flot, pentru cumprarea de material i
produse non-militare. Astfel, Statele Unite se mulumeau s cond

ann

agresiunea japonez i s continue s-i trimit arme lui Cian Kai-i.

Societatea Naiunilor i Conferina de la Bruxelles

e moral

Societatea Naiunilor a avut o atitudine ezitant. China i adresase un apel la

12 septembrie 193 7. La 23 septembrie, Societatea Naiunilor nsrcina
Comisia consultativ a Extremului Orient, creat n 1 933, s studieze
problema. Apoi, la 6 octombrie, ea a adoptat o rezoluie, denunnd aciunea
japonez ca fiind contrar Tratatului celor nou puteri i Pactului Briand-Kellogg,
dar evitnd s declare Japonia drept agresor sau s voteze sanciuni. Societatea
Naiunilor sugera c semnatarii Tratatului celor nou puteri s se reuneasc ntr-o
conferin pentru a studia mijloacele de a opri conflictul.

Aceast conferin a avut loc la Bruxelles ntre 3 i 24 noiembrie 1 93 7. Din cei nou
semnatari, doar Japonia refuzase s ia parte. Italia - care n cursul aceleiai conferine,
aderase la 6 noiembrie, la pactul anticomintern - a refuzat s voteze rezoluia final.
Preedinia se mulumea s "reafirme cu trie

250

principiile Tratatului celor nou puteri". Nici Frana, interesat s obin de

la Japonia o garanie u privire la Indochina, nici Anglia lui Chamberlain,
nici Statele Unite nu doreau s intervin.

Atitudinea Uniunii Sovietice

URSS se mulumea s-i apere frontierele i pe cele ale Mongoliei exterioare.

Ea semna cu China, la 2 1 august 1 93 7, un pact de neagresiune. Uniunea
Sovietic a furnizat Chinei material de rzboi prin Mongolia exterioar, apoi,
cnd japonezii ocupar regiunea Kalgan, prin Sin Kiang.

Chiar de la nceputul anului 1 938, japonezii au protestat mpotriva acestor

fumizri de arme i s-au produs diferite incidente, mai ales n legtur cu
pescriile japoneze din Sahalin. Au avut loc incidente grave: aa-numitul
,,rzboi din Ciangkufeng" sau "de la lacul Hasan". La 1 1 iulie 1938,
sovieticii, bazndu -se pe un tratat din 1 886, au ocupat o regiune colinar,
situat n zona de frontier dintre Provincia maritim, Manciuko i Coreea.
Guvernul japonez a protestat imediat i, cnd Litvinov a respins protestul, a
ordonat trupelor nipone s-i atace pe sovietici (3 1 iulie).

Dup cum a remarcat Litvinov, nu era vorba despre un simplu incident de

frontier, grzile de frontier neavnd n mod obinuit artilerie grea la
dispoziia lor. La 1 O august, el propunea un armistiiu, cele dou tabere
urmnd s rmn pe poziiile lor i frontiera fiind apoi fixat de o comisie
compus din doi japonezi, doi sovietici i un mediator neutru, ales de
comun acord. Japonezii vor accepta armistiiu!, dar nu i o nou demarcare
a frontierelor, i operaiunile ncetar. Ruii pierduser 263 de oameni.

Armistiiu! nu ameliora relaiile dintre cele dou ri i n discursul pe care 1-a

pronunat la congresul partidului comunist n martie 1 939, Stalin denuna
politica agresiv a Japoniei i se declara mpotriva sistemului de "nonintervenie", aa cum era practicat de ctre occidentali. Un nou incident s-a
produs, ncepnd din mai 1 939, la frontiera dintre Mongolia i Manciuria, la est
de lacul Buir. Acolo, forele japoneze i cele manciuriene vor disputa un teritoriu
cu forele sovieto -mongole. Lupta, n cursul creia fuseser angajate

numeroase tancuri i avioane, s-a prelungit pn la declanarea rzboiului n

Europa. La 1 6 septembrie 1 939, a fost ncheiat un armistiiu. Operaiunile
fuseser ai favorabile pentru sovietici dect pentru japonezi. Este interesant
s notm c nici rzboiul din Ciangkufeng, nici cel de la lacul Buir nu fuseser
considerate de natur s provoace un conflict general ntre Japonia i URSS.
Fr ndoial, aceasta inea de dorina celor dou ri de a nu-i sacrifica
interesele eseniale care pentru URSS se gseau n Europa i pentru Japonia
priveau China i Oceanul Indian.

Anul 1 939 a vzut declanndu -se o evoluie sensibil att n politica

american, ct i n politica japonez.

25 1

IV. Conflictul dintre Japonia i Statele Unite i ruperea

relaiilor (1939-1941)

De partea american, izolaionismul pierdea teren. O puternic tendin a opiniei

publice, condus de fostul secretar de stat Henry L. Stimson i de di verse ziare, ca
Washington Post i New York Times, susinea ideea c trebuie s se fac distincia intre
agresor i victim i s nu se mai practice o neutralitate oarb. Muli americani erau
iritai vznd c Japonia bombarda populaii civile. n iunie 1 938, Cordell Huli propusese
un "embargo moral" asupra avioanelor, pieselor de avioane i bombelor destinate rilor
care bombardau oraele, acest apel fiind larg respectat. n primvara anului 1 939, Key
Pittman, preedintele Comitetului Afacerilor Externe din Senat, a introdus o rezoluie
care permitea preedintelui, dac acesta considera necesar, s_, ntrerup intregul
comer cu Japonia. Roosevelt i Cordell Huli, pentru a evita o confruntare ce risca s
agraveze ensiuiiile internaionale, au preferat s acioneze in virtutea propriei lor
autoriti i, la 26 iulie 1 939, au amintit c tratatul comercial intre SUA i Japonia urma
s expire peste ase luni, ceea ce le permitea s controleze, dup aceast dat,
comerul cu Japonia i chiar, dup caz, s-I suspende.

Evoluia politicii japoneze

De partea japonez, cabinetul, condus de prinul Konoye, considerat oarecum favorabil

Statelor Unite ale Americii, a demisionat in ianuarie 1 939 i a fost inlocuit cu guvernul
Hiranuma, cu Arita la Ministerul Afacerilor Externe. Aceasta insemna o apropiere de
Italia i Germania. Aceste dou ri, cum tim, au semnat Pactul de Oel in mai 1 939.
Va adera Japonia la aceast alian sau se va mulumi cu termenii mai vagi ai pactului
anticomintern, pe care il semnase n noiembrie 1 936? Hiranuma ezita. n mai, el a
propus n zadar Statelor Unite ale Americii s se alture Japoniei ntr-o tentativ de
meninere a pcii n Europa.

Era foarte ngrijorat s-i vad pe americani denunnd tratatul comercial. n realitate,
Japonia era foarte satisfcut de pactul anticomintern. Ameninarea pe care Hitler o
exercita asupra Occidentului mpiedicase democraiile s ajute China in lupta sa
impotriva Japoniei. Din contr, Hitler era destul de nemulumit i ar fi vrut s pun capt
rzboiului chino-japonez sau, cel puin, s aib promi siunea unui tratament privilegiat
pentru comerul german n China. Guvernul Konoye acceptase, n august 1 938, ideea
de a adera la o alian defensiv cu Germania i Italia, propus de generalul Oshima,
ataat militar japonez la Ber lin (devenit ambasador, ncepnd din octombrie 1 938), dar
cu condiia ca acest tratat s nu fie ndreptat dect mpotriva URSS, ceea ce nu-i
convenea lui Hitler.

Armata japonez dorea o alian mult niai general. Arita se opunea acesteia,
ca i mediile financiare i curtea imperial. Negocierile au continuat pn n
vara lui 1 939, Oshima ncercnd s obin o alian, Arita ncercnd s-i limiteze
importana. Dar, la 2 1 august, von Ribbentrop i-a telefonat lui Oshima pentru a1 informa c era pe punctul de a pleca la Moscova pentru a semna un

252

pact cu Rusia Sovietic. Guvernul japonez a considerat acest pact o

"trdare". Armata nsi era nemulumit. La 18 septembrie, n momentul n
care triumful lui Hitler n Polonia era asigurat, Oshima prezenta la Berlin, cu
oarecare ntrziere, un protest, destul de timid, al guvernului Hiranuma. Dar,
la acea dat, Hiranuma a trebuit s -i dea demisia i un nou cabinet se
constituise, condus de generalul Abe, cu amiralul Nomura la Ministerul
Afacerilor Externe (30 august).

Declanarea rzboiului n Europa determina SUA s -i pregteasc mai activ

defensiva i s-i sporeasc producia de armament. Aceasta necesita o limitare a
exporturilor de materii prime ctre Japonia. La 26 septembrie, Roosevelt cerea
industriailor americani s opreasc exportul a unsprezece materii prime. La 3
noiembrie, Congresul revizuia legea de neutralitate, supri mnd embargoul asupra

armelor i muniiilor. S-a impus ide a c Statele Unite, dup cum declarase cndva
Theodore Roosevelt, trebuia "s vorbeasc ncet, dar s aib n mn o bt
groas". n plus, Frana i Anglia, ocupate n Europa, nu puteau s acioneze n
Extremul Orient, ceea ce sporea responsabilitatea americanilor. La nceputul anului
1940, SUA refuzau s rennoiasc tratatul comercial cu Japonia, prefernd, aa
cum propunea Huli, s lase aceast ar n "incertitudine", n ciuda prerii
ambasadorului Grew. Aceast politic a dus la cderea cabinetului Abe, pe care
armata nu-l gsea destul de energic. Amiralul Yonai i-a succedat, Arita revenind la
portofoliu! Externelor (ianuarie 1940).

Proiectele de exp ansiune spre sud

n 1 940, guvernul japonez se orienta deliberat ctre o politic de expansiune

n mrile de sud. Chiar nainte de invadarea Olandei i a Franei, pe 12
ianuarie, Japonia declara c renun la tratatul de arbitraj i pace pe care l
semnase cu rile de Jos i, la 22 februarie, a cerut s-i fie acordate avantaje
comerciale n Indiile Olandeze i faciliti pentru stabilirea de uzine i de
muncitori japonezi n aceast ar. Cordell Hull declara, la 17 aprilie, c SUA
erau ostile oricrei schimbri politice n Indonezia i, la 1 O mai, propunea
Angliei un demers comun pe acest subiect pe lng guvernul japonez, dar fr
nici un angajament de a interveni dac Indiile Olandeze erau ocupate . Sursele
japoneze dovedeau c n acel moment Japonia nu urmrea s ocupe colonia
olandez, ci se temea doar ca, dup capitularea armatei olandeze din Europa,

trupe strine s nu debarce n insule. n iunie, guvernul Indiilor Olandeze

accepta s se angajeze s nu reduc exporturile ctre Japonia.

De fapt, Japonia s-a ndreptat mai nti spre Indochina. La l iunie 1940, guvernul
Yonai cerea marealului Petain s permit unei misiuni militare japoneze s
opereze n lndochina. Scopul era de a ntrerupe traficul ntre Tonkin i China lui
Ciang Kai-i. Guvernatorul general, generalul Catroux, acceptase s suspende

Armata

regulat american, n iunie 1 940 numra n total 230 000 oameni i 1 3 500 ofieri. n plus campania

electoral era n plin desfurare. "Legea pentru ntrirea aprrii naionale" fusese votat n iunie.

253

micarea materialului de rzboi. Dar asta nu le era de ajuns japonezilor. La 20

iunie, Frana accepta sosirea unei misiuni japoneze de observatori. Pe de alt
parte, Japonia cerea Angliei s-i retrag trupele de la Shanghai, s nchid
frontiera cu Hong- Kong i oseaua ctre Birmania. Churchill solicita n van
sprijinul efectiv al SUA. La refuzul lor, la 1 7 iulie, a fost semnat un acord anglojaponez, care suspenda pentru 3 luni transportul ctre China de material de
rzboi provenind din Birmania i Hong-Kong. La 29 iunie, Arita, ministrul
japonez al Afacerilor Externe, a rostit un grandios discurs n care a declarat c
exista o legtur natural ntre Asia Extrem-Oriental i rile de la mrile din
sud. Era nevoie, dup el, de o "for de stabilitate" n aceste regiuni, pentru a le
asigura "coprosperitatea". Pe scurt, o nou ordine era necesar .. n Extremul
Ori ent. Acest program, aduga el, va fi. realizat prin ,,mijloace panice".
Aceast ultim fraz a nemulumit armata, care a considerat cabinetul Yonai
prea pacifist i l-a obligat s demisioneze la 1 6 iulie. Prinul Konoye a acceptat
s constituie un nou guvern, cu o orientare mult mai rzboinic, cu Matsuoka la
Afaceri Externe i generalul Tojo la Ministerul de Rzboi. Doar ministrul
Marinei, Yoshida, se opunea eventualitii unui rzboi ntre Japonia i puterile
anglo-saxone. Dar consti tuirea noului cabinet era nc un pas spre ruptur. Un
program secret elaborat de noul guvern prevedea:

s grbeasc sfritul rzboiului n China;

s rezolve problema "noii ordini" a rilor asiatice i, n acest scop, s

se apropie de Germania i Italia i s adopte o atitudine mai dur cu privire

la China, Hong-Kong i concesiunile strine n China.

Ocuparea Tonkinului i riposta american

Primele msuri au fost luate imediat. Pe 1 august, Japonia a adresat un

ultimatum guvernului de la Vichy, cernd dreptul de a trimite trupe n Tonkin i
de a-i controla aerodromurile. Sub presiunea german, guvernul francez a
cedat. Pe 29 august, a fost semnat la Tokio un acord care garanta Japoniei
ceea ce ceruse i care recunotea "interesele preponderente ale Japoniei n
Extremul Orient att n domeniul economic, ct i n cel politic". n schimb,

Japonia promitea s respecte suveranitatea francez asupra Indochinei. La 1 5

septembrie, generalul japonez Nishihara, care considera acordul ca fiind
insuficient i cerea pe deasupra i baze navale, a adresat un ultimatum
amiralului Decoux, care i succedase la 20 iulie generalului Catroux, n calitate
de nalt comisar francez n Indochina, i a anunat c trupele sale trecuser
frontiera tonkinez la 23 septembrie. Amiralul Decoux a trebuit s cedeze. Un
acord militar a fost semnat la Hanoi nc de pe 23. Dar cteva lupte scurte au
avut loc aproape de frontiera chinez. n Indiile Olandeze a fost trimis o
misiune japonez, care a cerut acordarea de privilegii economice mai ales n
ceea ce privete exportul de petrol n Japonia. Susinut de SUA i Anglia,
negociatorul olandez, Van Mook, a rezistat n faa tuturor ncercrilor.

254

n aceste circumstane, guvernul american a luat o serie de msuri energice. n

iunie 1940, a fost votat legea "asupra ntririi aprrii naionale". Conducerea
politicii de embargo a fost ncredinat colonelului Russel L. Maxwell, aflat direct
sub ordinele preedintelui, dup avizul consultativ al Departamentului de Stat.
ncepnd cu 2 iulie, preedintele Roosevelt a pus sub licen exportul a trei grupe
de produse, incluznd aluminiu! i piesele de avion. Secretarul de la Finane,
Morgenthau, dorea un embargo geperal asupra tuturor produselor petroliere i
pentru toate metalele. Secretarul de stat H ll era mult mai pru dent. n final,
Roosevelt semna, la 26 iulie, o proclamaie supunnd unei licene exportul
metalelor feroase, al petrolului i benzinei de avion. La 1 9 septembrie,

Roosevelt decise s opreasc complet exportul de feroase, aceast decizie

fiind anunat la 26 septembrie. Era prima lovitur sever dat produciei de
rzboi japoneze: mai mult de 50% din oelul produs de Japonia era atribuit
marinei i armatei. Industria metalurgic japonez era obligat s lucreze
sub capacitatea ei. Aceasta nu i-a mpiedicat pe conductorii japonezi s-i
continue politica lor de expansiune teritorial.

Pactul tripartit

Japonia ripost, semnnd, la Berlin, la 27 septembrie 1 940, Pactul tripartit cu

Germania i Italia. De la instalarea sa, cabinetul Konoye era dispus s formeze o
alian cu Axa i dorea s fie recunoscut de ctre Germania predominana
japonez. n "sfera extern-oriental". Von Ribbentrop voia n schimb avantaje
concrete . El a trimis la Tokio, la sfritul lui august, un nalt funcionar, pe Stahmer.
La 4 septembrie, patruprincipali minitri japonezi, Konoye, Matsuoka, Tojo i
Yoshida elaboreaz propunerile japonezilor*: recunoaterea reciproc a "noii ordini"
n Europa i Asia i a "spaiilor vitale" japonez n Extremul Orien.t, german i italian
n Europa i n Africa. Sfera japonez se ntindea pn la Indii. Japonia era hotrt
s utilizeze fora pentru atingerea scopurilor, dar se strduia s pstreze pacea cu
Statele Unite. Negocierile ntre Matsuoka i Stahmer au nceput la 9 septembrie n
cel mai mare secret. Delegatul german s-a artat foarte conciliant. Aliana a fost
ncheiat nainte de 1 9 septembrie i semnarea a fost fixat pe 27 septembrie. Pe
25, von Ribbentrop 1- a ntiinat pe Molotov c aceast alian nu era dirijat
contra URSS, ci contra "uneltitorilor americani". Tratatul era scurt. Japonia
recunotea dreptul Germaniei i al Italiei s dirijeze stabilirea unei ,,noi ordini" n
Europa (art. 1). Germania i Italia recu noteau, de asemenea, c Japonia dirija
stabilirea unei "noi ordini" n Asia Oriental ( art. 2) . Cele trei ri cooperau prin
toate mijloacele politice, economice i chiarmilitare, dac una dintre cele trei ri

era atacat de o putere neimplicat n prezent n rzboiul european sau n conflictul

chino-japonez (art.3). Cele trei ri declarau c acest tratat nu afecta statutul politic
existent ntre fiecare dintre ele i URSS (art. 5). Conveniser s se consulte pentru
a ti cnd urma s fie aplicat articolul 3 . Definiia ,,noii ordini" rmnea foarte vag.

Se

pare c mpratul i Konoye fuseser mai reticeni dect Matsuoka i Tojo.

255

Contrar pactului anticomintern, Pactul tripartit nu era dirijat contra URSS, ci

contra Statelor Unite, arbitri ai situaiei in Pacific, ca i in Europa.

Dezvoltarea colaborrii anglo-americane n Pacific

ncepnd cu 27 septembrie 1940, guvernul american a devenit perfect contient c un

rzboi cu Japonia era posibil. Problema era s tie dac trebuia s se pregteasc
pentru rzboi prin stabilirea embargoului asupra produselor petro liere sau dac era
suficient, cum gndea Hull, s pregteasc planuri de rezisten coordonate cu britanicii.
Acetia au hotrt in octombrie, cu aprobarea americanilor, redeschiderea rutei din
Birmania. Realegerea lui Roosevelt, la 5 noiembrie 1940, confirma tendina nou in
favoarea unei politici ferme. Nu a fost fcut nici o promisiune de a apra Indiile
Olandeze in caz de atac, in ciuda presiunii guvernului australian, dar ajutorul acordat
Chinei a crescut, in dolari i in avioane. La inceputul lui 194 1 , aproape in fiecare
sptmn, noi produse erau adugate la lista celor supuse unei licene. Avertismentele
oficiale erau date oamenilor politici japonezi, potrivit crora Statele Unite erau decise s
susin Anglia, chiar cu riscul unui rzboi. Opinia public, consultat prin sondaje,
admitea din ce in ce mai mult aceast eventualitate. Pe scurt, cum spunea Herbert Feis:
"politica american pe timpul iernii. . . era o mbinare de gesturi de avertisment, de
msuri de coerciie crescut treptat, i de invitaii la dialog".

La 29 ianuarie 1 94 1 , s-au inut conferine secrete de stat-major intre Anglia,

Statele Unite i dominioane, la Washington. O alt conferin, la Singapore, de
la 2 l la 27 aprilie, cu Australia i Olanda, a elaborat un plan de aprare care a
fost pus in aplicare dup Pearl Harbor. Deciziile luate la Washington au fost de
prim importan. n caz de intrare a Statelor Unite in rzboi, era precizat c
principalul efort militar american trebuia s se exercite pe Atlantic i in Europa,
Germania fiind principalul membru al Axei. Statele Unite urmau s-i desfoare
forele in Atlantic i in Marea Mediteran, astfel incit s elibereze forele
britanice pentru aprarea teritoriilor britanice din Extremul Orient. Flota
american din Pacific nu era nsrcinat cu aprarea Singaporelui, cum doreau
englezii, ci cu protecia insulelor Hawaii, Filipine, Guam, Wake, cu posibilitatea
de a face o diversiune in insulele Marshall i Caro line. Acest plan a fost aprobat
in mai i iunie de ctre cele dou guverne. Huli a refuzat propunerea britanic
de a face o declaraie comun pentru a avertiza Japonia despre intenia celor
dou ri de a reaciona in caz de agresiune in Asia i in Oceanul Indian.
Aceasta nu 1- a impiedicat pe secretarul de stat s incerce, in numeroase
intilniri (mai mult de 40) cu ambasadorul Nomura, s ajung la un acord. Se
pare c la aceste intilniri Nomura fusese sincer, dar guvernul su nu-l susinuse
decit pe jumtate, iar Cordell Huli tia acest lucru, pentru c englezii i

americanii cunoteau codurile japoneze. Baza discuiilor era un proiect potrivit

cruia Statele Unite urmau s restabileasc toate relaiile lor comerciale cu
Japonia i s intervin ca mediatori pe lng Cian Kai- i, dac Japonia se
angaja s nu foloseasc decit mijloace panice in mrile de sud i s nu ajute
Germania decit dac aceasta ar fi. victima unei agresiuni.

256

Ezitrile japonezilor (primvara - 1941)

n primvara lui 1 94 1 , Japonia se pregtea s ia decizii redutabile care urmau

s duc la rzboi. Mai intii, cabinetul japonez a aprobat principiul unei vizite a lui
Matsuoka la Berlin i la Moscova, pentru a obine de la Germania definiia
precis a zonei de influen japonez i pentru a semna un acord cu URSS
care trebuia s armonizeze politica acestei ri cu cea a puterilor Pactului
tripartit. Guvernul japonez ignora inteQ.ia lui Hitler de a ataca Rusia. Hitler
accepta bucuros aceast perspectiv i incita Japonia s intre imediat in rzboi.
Matsuoka, la ducere, a trecut prin Moscova; pe 23 martie, el le-a oferit lui Stalin
i lui Molotov un pact de neagresiune. Apoi, de la 27 martie la 4 aprilie, a avut
lungi intrevederi cu Hitler i von Ribbentrop. Acetia au ncercat s- l conving
c infringerea englezilor era iminent i c Japonia avea interesul s ocupe
imediat Singapore. Matsuoka, care nu avea puterea s ia o asemenea decizie,
s-a mulumit s declare c i se prea sigur un rzboi intre Statele Unite i
Japonia, dar nu putea fixa data. Pe de alt parte, Hitler a incercat s- 1
conving s nu incheie un pact de neagresiune cu URSS care putea, spunea el,
s devin un duman. Dar, in ciuda amiralului Raeder i a lui von Weizscker, el
nu i- a dezvluit inteniile agresive. La intoarcere, Matsuoka a trecut din nou
prin Moscova. Acolo, Stalin, contient fr ndoial de pericolul german, a
abandonat toate condiiile pe care le pusese la inceput pentru semnarea unui
acord i in special cererea de cumprare a prii de sud a Sahalinului; pe 1 3
aprilie, un pact de neutralitate valabil pe 5 ani a fost semnat la Moscova de
ctre Matsuoka, pact de indat aprobat de ctre guvernul japonez. Cele dou
ri se angajau s rmn neutre dac qna sau alta deveneau "obiect de
ostiliti din partea uneia sau mai multor altor puteri". Nu se spunea nimic cu
privire la zonele de influen, nici despre atitudinea sovietic in legtur cu
China. Hitler a fost foarte nemulumit de semnarea acestui tratat.

Pe 2 1 aprilie, principalii conductori politici i militari japonezi, convocai de

Konoye, au decis s continue negocierile cu Statele Unite, dar punind
condiii care, de fapt, fceau acordul imposibil. Dou tendine se manifestau:
aceea a armatei, favorabil rzboiului imediat; aceea a prinului Konoye i a
arinei, ostile unui rzboi contra Statelor Unite i contind pe Roosevelt
pentru a ajunge la o soluionare a conflictului chino -japonez. Cit despre
Matsuoka, intors la 22 aprilie, el dorea ca, in cazul unui rzboi germano-rus,
Japonia s lupte alturi de Germania, lucru pe care i 1-a mprtit i
ambasadorului german Ott. El a cerut, de asemenea, s se propun Statelor
Unite un pact de neutralitate. Matsuoka prea s fie un spirit confuz i plin

de contradicii. La 28 mai, el ii adres lui Ribbentrop un mesaj prin ,care ii

cerea s evite cu orice pre un rzboi contra Rusiei. Cind Germania atac
Rusia la 22 iunie, Matsuoka ceru mpratului intrarea in rzboi a Japoniei.
Prinul Konoye s-a opus.

257

Deciziile japoneze (iunie-iulie 1941)

Politica japonez a fost clarificat la conferinele din 25 iunie i, mai ales, din 2
iulie, n care armata a reuit s-i impun poziia. Conferina din 25 iunie hotra
o extindere a influenei japoneze n Indochina i Thailanda. Conferina din 2 iulie
a respins ideea unei intervenii alturi de Germania, hotirnd s-I determine pe
Cian Kai-i s capituleze printr-o manevr dinspre sud. Pregtirile pentru un
eventual rzboi contra Statelor Unite i Angliei erau terminate. Pe de alt parte,
pentru a se debarasa de Matsuoka, cabinetul Konoye a demisionat la 16 iulie.
El a fost reconstituit pe baze analoage, generalul Tojo rmnnd ministrul
Rzboiului i amiralul Tojoda prelund conducerea Afacerilor Externe.

Primul rezultat al hotrrilor din 25 iunie i 2 iulie a fost ocuparea total a Indochinei.
Pe 22 septembrie 1940, Japonia obinuse avantaje n Indochina de Nord. Ea a luat
parte la lupta pe care Thailanda a purtat-o contra Franei la 23 noiembrie 1 940. Se
tie c, la 23 martie 1 907, Siamul retrocedase Franei provinciile Battambang i
Angkor, n Cambodgia. Thailanda dorea s recupereze aceste teritorii i nc din
1936 nu i-a ascuns voina de a-i crea fore militare puternice. Acesta a fost
obiectul noului conflict. Trupele franceze i marina au repurtat cteva succese, dar
presiunea japonez nu a ntrziat s se exercite. n decembrie, a fost semnat un
tratat de prietenie, apoi un tratat de alian ntre Japonia i Thailanda. La 26 ianuarie
1941, Thailanda accepta medierea japonez

n conflict. Ameninat de o intervenie major, la 1 0 martie 1941, guvernul de la

Vichy se resemna s cedeze cteva teritorii cambodgiene i laoiene

(provinciile Angkor, Battambang, Siem-Reap i Sisophon). La 9 mai 1941, a
fost semnat un tratat de pace franco-thailandez.

La sfiritul lui iunie 1941, cu sprijinul diplomaiei germane, guvernul nipon a

emis noi exigene privind Indochina. Pe 14 iulie, ambasadorul japonez la
Vichy, Kato, i cerea nsui marealului Petain dreptul de a ocupa opt noi
aerodromuri, de a utiliza porturile Saigon i golful Camranh ca baze navale
i libera circulaie a trupelor japoneze n Indochina de Sud. n caz de refuz,
armata a 20-a japonez urma s le ocupe cu fora.

n faa acestei presiuni, combinat probabil cu cea a Berlinului, guvernul de

la Vichy a cedat, iar acordul din 2 1 iulie aproba revendicrile nipone.
Japonia putea trimite trupele pe care le considera necesare n Indochina de
Sud pentru "a colabora la aprarea acesteia", de fapt, pentru a amenina
Singapore. Ocuparea s-a efectuat imediat, ncepnd cu China de Sud, unde
trupele japoneze erau foarte numeroase.

Fa de acea.t situaie foarte amenintoare, Marea Britanie i Statele Unite au

hotrt s reacioneze energic. Deja, la 20 iunie, exporturile de produse petroliere
provenind din toate porturile americane din Atlantic i Golful Mexic au fost interzise, cu
excepia celor destinate rilor americane i armatelor britanice. Au avut loc n iulie
convorbiri anglo- americane pentru a studia represaliile care trebuia adoptate n caz c
Japonia ar fi invadat efectiv lndochina. La 24 iulie, au fost aduse cteva vase de rzboi i
cteva transporturi de trupe

258

japoneze au fost efectuate n sudul Indochinei. Pe 25, preedintele Roosevelt

ddea ordin s fie ngheate toate fondurile japoneze din Statele Unite, ceea ce
stnjenea considerabil achiziiile japoneze, i permitea guvernului s ntrerup
eventualele exporturi de produse petroliere ctre Japonia. Aceast decizie a
fost primit favorabil de generalul Marshall, eful Statului-Major General.
Roosevelt i Churchill au apreciat c aceast msur nu va determina Japonia
s nceap imediat rzboiul. Guvernul britanic, dominioanele, India i Birmania
au urmat imediat politica american i au pus fondurile japoneze sub control.
Guvernul Indiilor Olandeze ar fi vrut s obin asigurri c Statele Unite vor
interveni dac ara va fi atacat, dar guvernul american a refuzat s-i asume o
asemenea responsabilitate.

De fapt, Japonia a putut continua s importe din Statele Unite produse

petroliere improprii aviaiei, n cantiti egale cu cele cumprate n 1935-1936.

Cu ocazia ntlnirii din Atlantic dintre Roosevelt i Churchill, din august

1941, ameninarea japonez a constituit unul dintre principalele subiecte ale
convorbirilor dintre cei doi oameni de stat. Churchill, mai pesimist dect nainte
cu cteva sptmni n privina unei eventuale agresiuni japoneze, dorea s fie
dat Japoniei un avertisment explicit; urmndu-i expansiunea spre sud, Japonia
mrea considerabil riscul declanrii unui rzboi general. Roosevelt a admis
aceast sugestie, cu condiia ca ea s fie exprimat n termeni moderai i s
fie nsoit de o ofert de convorbiri bilaterale cu Japonia. Dar Cordell Huli a
considerat c i aa, acest demers mpingea Japonia ctre o poziie extrem.
De aceea, se mulumi cu dou avertismente separate. Unul de la Roosevelt
anunnd c, dac un nou pas ar mai fi fcut de Japonia spre o politic de
dominare prin for, "Guvernul Statelor Unite va fi obligat s ia imediat toate
msurile pe care le consider necesare pentru salvgardarea drepturilor i a
intereselor legitime ale Statelor Unite". Cellalt, de la Churchill, declara dup
cteva zile c, dac eforturile rbdtoare ale Statelor Unite eueaz, Marea
Britanie se va ralia "fr, ezitri Statelor Unite".

Ultimele negocieri i eecul lor

Guvernul japonez, care dorea s propun ntrevederi personale ntre Konoye i

Roosevelt, a ncercat s ndulceasc efectul produs n lume de aceste declaraii.
Dar Cordeli Huli i Roosevelt s-au opus unei ntrevederi cu Konoye care n-ar fi fost

dect un fel de Miinchen asiatic . Eecul acestui proiect, devenit definitiv printr-o
not a lui Cordeli Huli din 2 octombrie 1941*, a grbit cderea guver nului Konoye.
Ideea c metodele diplomatice erau de acum perimate a ctigat teren n Japonia.
La 5 i 6 septembrie, o conferin prezidat de mprat dezbtuse ndelung
programul politicii japoneze. Esenialul, adoptat n ciuda prinului Konoye i a
mpratului, era astfel formulat: "Dac, la nceputul lui octombrie, nu exist sperane
ca solicitrile noastre s fie acceptate n cursul negocierilor

Din contr, Grew, ambasadorul american in Japonia, era favorabil unor astfel de discuii pe care le considera ca fiind
ultima ans de pace.

259

diplomatice ... noi vom considera imediat c trebuie s ne pregtim pentru un rzboi
contra Americii, Angliei i Olandei". eful-Statului Major al armatei, generalul Sugiyama,
declara c fr ndoial campania din mrile de sud se va termina n trei luni. mpratul
a emis ndoielile cele mai serioase n aceast privin. De fapt, n opinia armatei,
reducerea considerabil a furnizrii de produse petroliere i de alte materii prime de
ctre Statele Unite fcea necesar o cucerire rapid a insulelor Java, Sumatra, Borneo
i a Malaysiei . Aceasta implica necesitatea izgonirii englezilor din Singapore i a
americanilor din Filipine, Guam i Wake. Data cea mai favorabil pentru o asemenea
operaiune era octombrie sau noiembrie, cel mai trziu decembrie. Or, nceputul lui
octombrie sosise. Trebuia luat o decizie. Dup cteva zile de la discuiile dintre Konoye
i Tojo (12- 14 octombrie), Konoye, prea slab pentru a rezista, i-a dat demisia n seara
zilei de

15 octombrie; pe 1 7 octombrie, Tojo a fost desemnat s-i succead. Amiralul

Toyoda a fost nlocuit la Ministerul Afacerilor Externe de un nalt funcionar
diplomatic, Togo. Tojo a pstrat postul de ministru de Rzboi i devenea, de
asemenea, ministru de Interne. lilumeroi generali fceau parte din guvern.
Partida rzboiului a acaparat puterea. ntre 2 i 5 noiembrie s-a inut o
conferin care a stipulat c vor fi fcute propuneri finale Statelor Unite i c,
dac pn la 25 noiembrie nu era ncheiat nici acord, mpratul urma s
hotrasc rzboiul. Propunerile japonezilor precizau urmtoarele:

s se accepte principiul egalitii economice n China i n Pacific, dac

aceast egalitate era admis n restul lumii;
ca unitile japoneze s rmn staionate n China de Nord, n Mongolia

i n Hainan pentru circa 25 de ani. Celelalte trupe japoneze vor fi retrase

din China n 2 ani, dup restabilirea pcii i a ordinii n China;

- ca forele japoneze din Indochina s fie retrase cnd o pace just va fi

ncheiat n Extremul Orient.

Dac aceste propuneri, numite "propunerile A" erau respinse, se vor face noi
propuneri, nwillte B, viznd un modus vivendi. Ele difereau de primele prin
aceea c japonezii se declarau gata s evacueze sudul Indochinei de ndat ce
se va semna un acord cu Statele Unite. Acestea ar trebui s ajute Japonia s

obin din Indiile Olandeze produsele de care aveau nevoie i s restabileasc

comerul lor pe baze noi, mai ales n ceea ce privete produsele petroliere.
Japonia nelegea s primeasc 4 milioane de tone pe an din Statele Unite i 1
milion din Indiile Olandeze. Statele Unite nu vor ajuta China n lupta sa contra
Japoniei. Astfel, propunerile B nu vorbeau despre viitorul statut al Chinei, dar
puneau Japonia ntr-o poziie bun pentru a o nvinge.

"Propunerile A" au fost trimise lui Cordell Hull pe 7 noiembrie 1 94 1 , seara. La 1 O

noiembrie, Roosevelt, le-a respins, declarnd c, nainte de orice decizie, Japonia
trebuia s -i retrag trupele din China i Indochina. "Propu nerile B" au fost naintate,
aadar, prin intermediul ambasadorului Nomura i printr-un trimis special, Kurusu, la 20
noiembrie. Hull le -a declarat imediat inacceptabile, pentru c implicau cu precdere
abandonarea Chinei. Pe 26, dup ce au fbst consultate guvernele aliate i mai ales
Churchill, guvernul american

260

a respins oficial "propunerile B" i i-a oferit lui Nomura contrapropuneri, bazate
pe principiile dreptului internaional: Japonia i Statele Unite s faciliteze
semnarea pactelor de neagresiune ntre toate rile interesate de problemele
Extremului Orient; Japonia s-i retrag toate trupele din China i lndochina.
Evident c aceste propuneri erau absolut contrare ambiiilor militare japoneze.
Dar nici opinia public american, nici cercurile guvernamentale i nici mcar
cele militare nu-i imaginau c rzboiul contra Japoniei era iminent. Se
prevedea doar o expansiune japonez n Asia de Sud-Est. Pregtirile militare
americane erau insuficiente. Pe 6 decembrie, preedintele Roosevelt a adresat
nc un mesaj mpratului Hirohito. Subliniem c serviciile americane reuiser
s desci freze aproape toate mesajele codificate japoneze i cunoteau deci
sensul ge neral al propunerilor nipone.

Pearl Harbor

ncepnd cu 26 noiembrie, conform planurilor stabilite de amiralul

Yamamoto, o puternic flot japonez a prsit insulele Kurile i s- a
ndreptat spre Pearl Harbor, n insulele Hawaii, traversnd ntinderile pustii
ale Pacificului de Nord-Vest.

Germania fcuse cunoscut, n mai multe rnduri, faptul c c Japonia ar intra

n rzboi contra Marii Britanii i Statelor Unite, ea i se va altura imediat i va
declara rzboi Statelor Unite. La 1 decembrie un consiliu imperial a decis
defmitiv intrarea n rzboi a Japoniei. Nu mai era vorba despre continuarea
negocierilor. Pe 7 decembrie, Japonia a atacat Pearl Harbor, distrugnd sau
avariind numeroase cuirasate i alte nave americane, iar n Malaysia au
debarcat trupe japoneze. Guvernul american, care prevzuse un atac n Siam
sau n Malaysia, a prut, n ciuda avertismentelor ambasadorului Grew, s fi
fost luat total prin surprindere la Pearl Harbor. Nici o precauie nu fusese luat.
De fapt, Pearl Harbor a dat opiniei publice americane un impuls fr de care
rzboiul ar fi fost imposibil. Statele Unite au fost introduse brutal n conflictul
care se transforma ntr-un rzboi mondial. Pe 1 1 decembrie, Germania i Italia
au declarat rzboi Statelor Unite.

261

CAPITOLUL 7

Relatiile internationale
'

'

n timpul fazei mondiale a rzboiului

( 1 94 1 - 1 945)

1. "Noua

ordine" n Europa

Intenia lui Hitler era, cu certitudine, aceea de a domina Europa. Dar politica lui
prezenta diferene considerabile n funcie de rile europene supuse influenei sale.
Germania a anexat n mod direct zone extinse: Austria, regiunea sudet, partea
occidental a Poloniei, Danzig, Memel, Alsacia-Lorena, nordul Sloveniei i, dup
nfrngerea italian, cel puin de facto Trieste i Tirolul italian. Anumite ri erau
supuse protectoratului su direct: Boemia, Moravia i partea estic a Poloniei
neanexate (guvernul general al Poloniei) . Alte ri erau pur i simplu ocupate, dar

ele erau tratate de o manier foarte diferit. rile occidentale, Frana, Belgia,
Olanda, Danemarca i, ntr-o mai mic msur Norvegia, se bucurau de un
tratament relativ mai favorabil. Din contr, Serbia, Grecia, Polonia i teritoriile
sovietice erau supuse unei ocupaii foarte dure, unde dreptul internaional era
ignorat n mod sistematic. Celelalte ri, Spania, Italia, Ungaria, Bulgaria, Romnia,
Slovacia, Croaia, Finlanda erau prietene sau aliate ale Germaniei. Doar trei ri din
Europa continental au scpat complet autoritii sale: Portugalia, Elveia i Suedia.
Irlanda, pe de alt parte, a rmas neutr.

Voina lui Hitler de a domina Europa s-a tradus prin diverse metode mergnd de la
semnarea unui tratat de ocupaie militar i pn la nchisorile Gestapoului.
Caracteristica general a dominaiei naziste a fost teribila persecuie ntreprins contra
evreilor, dintre care mai multe milioane au fost masacrate, i prin trimiterea oricror
opozani n lagrele de concentrare n condiii de via atroce.

Pactul tripartit

Am vorbit deja despre acest pact semnat la 27 septembrie 1940 la Berlin de

ctre Germania, Italia i Japonia. Pe plan european, el prevedea construcia
unei "noi ordini europene", condus de Germania i Italia, i dreptul acestor
dou puteri de a avea n Europa "spaiul vital" pe care l socoteau convenabil.

262

n general, rile ocupate, chiar dac necesitau meninerea forelor militare,

din ce n ce mai mult hruite de gherile, prezentau cu toate acestea
avantaje pentru maina de rzboi german. Hitler gsea acolo materii
prime, alimente i mai ales mn de lucru. Cteodat, durele taxe de
ocupaie i-au permis s-i regleze dup bunul su plac economia teritoriului
i s uureze finanele ger mane. Aderarea la Pactul tripartit a fost pentru
Hitler unul dintre criteriile de fidelitate fa de "noua ordine".

Cnd Germania a atac.at URSS, un anumit numr de ri-satelit au declarat

rzboi acesteia, la sfritul lui iunie 1 941 : Italia, Slovacia, Ungaria i
Romnia. Finlanda s-a alturat rzboiului fr s contracteze o alian cu
Germania. Pe de alt parte, ncepnd cu luna iulie, Spania a constituit o
"legiune albastr" de voluntari, care avea s rmn pe front pn n ianuarie
1 944. Propaganda pentru "cruciada antibolevic" a devenit una dintre
temele principale. Crearea legiunilor de voluntari din diferite ri a simbolizat
aceast ideologie. n gene ral, doar o minoritate anticomunist exaltat s-a
lsat prins n aceast propagand.

Ungaria

Orientarea Ungariei era din 1938 net progerman. Ungurii beneficiaser de aceast
atitudine i anexaser sudul Slovaciei (2 noiembrie 1 938), Rutenia subcarpatic (17
martie 1939), dou treimi din Transilvania (30 august 1 940) i teritorii iugoslave (9
aprilie 1941) . Totui, regentul Horthy, eful statului, evita s se angajeze cu toate forele
n rzboi i s practice o politic antisemit agresiv. Cnd contele Teleki, prim-ministru,
se sinucide la 3 aprilie 1 94 1 , succesorul su,

Bardossy, adopt o politic de sporit supunere fa de Germania i, sub presiunea

Statului- Major, declar rzboi Rusiei pe 27 iunie. Aceasta a nsemnat pentru Ungaria o
declaraie de rzboi din partea Marii Britanii (6 decembrie 1941) i ruperea relaiilor
diplomatice cu Statele Unite (12 decembrie). Puin mai trziu, sub presiunea lui Hitler,
guvernele ungar, bulgar i romn au declarat rzboi Statelor Unite. Bardossy a ncercat
s reziste preteniilor lui von Ribbentrop i s reduc la minimum participarea ungurilor
la rzboi. La 9 martie 1 942, Bardossy i-a dat demisia i a fost nlocuit cu Nicholas de
Kallay. Aceasta a nsemnat o schimbare complet a politicii externe ungare. Kallay, care
conducea el nsui Afacerile Externe, dorea s ndeplineasc greaua sarcin de a-i
scoate ara din rzboi i de a ncheia un armistiiu cu Aliaii. A fost ncurajat n atitudinea
sa de dezastrul suferit de ctre armata ungar la Voronej, n ianuarie 1943 . Kallay era

nelinitit s vad c germanii constituie un fel de bloc romno-croato-slovac, ndreptat

mpotriva Ungariei i comparabil cu vechea Mica Antant. La fel ca n epoca Micii
Antante, Kallay a ncercat s obin contra acestei coaliii sprijinul italian i n acest scop
a mers la Roma n aprilie 1943 . Dar Mussolini nu avea destul putere pentru a rezista
serios Germaniei. Dup capitularea italian din 3 septembrie 1 943, Kallay s-a mulumit
s recunoasc de facto guvernul neofascist al lui Mussolini. Pe de alt parte, el a
ncercat s stabileasc contacte oficiale cu

263

diplomaii anglo-saxoni la Istanbul, acceptnd ideea unei capitulri

necondiionate. Aceste propuneri au fost transmise Rusiei i, pe 9 septembrie
1943, ambasadorul britanic la !stambul, Hugh Knatchbull-Hugessen, a
comunicat rspunsul Aliailor: capitularea ungar trebuia inut secret, Ungaria
trebuia s reduc progresiv cooperarea militar i economic cu Germania, s
promit c va rezista unei eventuale ocupaii militare germane, s permit
trecerea avioanelor aliate pe deasupra teritoriului ungar, s stabileasc o
legtur regulat prin radio cu Aliaii i s se angajeze la momentul oportun s-i
atace pe germani. Pe 1 6 martie 1 944, o misiune militar american a fost
parautat n Ungaria. Acest efort de a iei din rzboi a euat.

nc din aprilie 1 943, Hitler l invitase pe Horthy la cartierul su general i

protestase energic contra politicii lui Kallay. Pe 28 februarie 1 944, Germania
a revendicat dreptul de trecere prin Ungaria a 1 00 000 de soldai germani
destinai frontului rusesc. Guvernul a ezitat, temndu- se ca aceste trupe s
nu urmreasc, de fapt, ocuparea Ungariei. Pe 1 7 martie, Horthy a
acceptat s se ntlneasc cu Hitler la Berchtesgaden. Acesta a avut o
reacie violent i a cerut o cooperare militar i economic total i msuri
severe mpotriva evreilor.

Horthy a refuzat; dar n noaptea de 1 8 spre 1 9 martie, trupele germane au

intrat n Ungaria, fr ca o rezisten organizat s fie posibil. Cnd Horthy s-a
ntors la Budapesta pe 1 9 martie, Ungaria era ocupat de germani. Un guvern
progerman a fost constituit sub conducerea generalului Sztojay. Horthy a reuit
s-1 nlture n august i s-I nlocuiasc cu generalul Lakatos.

n septembrie, el a trimis negociatori n Italia i la Moscova, pentru un armistiiu. Pe 1 1

octombrie 1 944, un acord de armistiiu a fost semnat la Moscova i, pe 1 5, o
proclamaie a fost citit la radio Budapesta. De ndat, nazitii au pus mna pe postul de
radio; guvernul Lakatos a fost nlturat i un guvern al partidului Crucii cu sgei, condus
de S:z;alasi, a fost instalat de germani. Pe 1 6 octombrie, Horthy i-a dat demisia i a
fost deportat n Germania. Noul regim, care nu a durat dect cteva luni, a instituit
teroarea n Ungaria.

Romnia

Romnia i Bulgaria au fost principalele dou ri aliate ale Germaniei n

Europa balcanic. Pe 6 septembrie 1 940, regele Carol al II -lea al Romniei,
care ncercase n zadar s calmeze nencrederea lui Hitler, a fost obligat s
abdice sub presiunea generalului Ion Antonescu i a micrii fasciste a Grzii
de Fier. Antonescu a devenit dictatorul Romniei, s-a debarasat de principalii
lideri ai Grzii de Fier dup rebeliunea din ianuarie 1 94 1 i a dezvoltat, sub
presiune german, o campanie antisemit, mai puin atroce ca n Germania. El
a deschis ara germanilor, le-a permis exploatarea cmpurilor petrolifere
romneti i a declarat rzboi Rusiei la 22 iunie 1 94 1 . Scopul su prea s fi
fost acela de a-1 convinge pe Hitler c al doilea arbitraj de la Viena (august 1
940) trebuia anulat i Transilvania redat n ntregime Romniei. El a cucerit

264

Basarabia, Bucovina de Nord i Transnistria (ntre Nistru i Nipru), cu portul

Odessa. Victoriile ruseti din iarna lui 1 943 - 1944 au pus Romnia ntr -o
situaie dificil. Adversarii lui Antonescu au ncercat s negocieze cu Aliaii i
prinul Barbu tirbei a fost trimis n secret la Cairo unde, n aprilie 1 944, au
avut loc negocieri pentru armistiiu. Molotov a fcut public faptul ca URSS nu
avea nici o revendicare teritorial asupra Romniei, cu excepia Basarabiei i a
Bucovinei de Nord. n timp ce Armata Roie ptrundea pe teritoriul romnesc, o
lovitur de stat a avut loc pe 23 august 1 944 la Bucureti, grbind naintarea
sovieticilor (Ploietiul i Bucuretiul au fost ocupate pe 30 i 3 1 august).
Romnia a acceptat condiiile de armistiiu ale Aliailor. n aceeai zi, tnrul
rege Mihai 1-a arestat pe marealul Antonescu i a alctuit un nou cabinet,
condus de generalul Sntescu, format din naional-rniti (Iuliu Maniu), din
liberali (Brtianu), din socialiti i comuniti. Armistiiu! romnesc a fost semnat
pe 12 septembrie la Moscova.

Bulgaria

Regele Boris al Bulgariei a ales tabra german nc din 1940. Bulgaria, unde
simpatizanii prorui erau n numr considerabil, nu a declarat rzboi Rusiei, n
ciuda presiunii naziste. Bulgarii, care semnaser pe 1 7 februarie 1 941 un
tratat de neagresiune cu Turcia, s-au mulumit s ocupe Macedonia iugoslav
i Tracia. La 28 august 1 943, regele Boris a murit i a fost urmat de fiul su,
Simeon al II-lea, n vrst de ase ani. Principalul regent a fost profesorul Filov,
care era foarte favorabil nazitilor. La 1 iunie 1 944, avnd n vedere turnura pe
care o luaser evenimentele, s-a constituit un nou cabinet condus de
Bagrianov. De la 26 august la 28 octombrie 1 944, situaia a fost confuz. La
26 august, Bagrianov a cerut prsirea teritoriului bulgar de ctre trupele
germane i a trimis un emisar la Cairo. Temndu-se s nu fie exclus de. la
negocieri, el a declarat rzboi Germaniei pe 5 septembrie. Totui, Armata Roie
a invadat Bulgaria pe 9. Un armistiiu provizoriu a fost semnat pe 1 1 octombrie,
armistiiu! definitiv fiind semnat abia pe 26, la Moscova, cu cei trei mari aliai.
Bulgarii ncercaser n zadar { 1 943 - 1 944) s creeze o Macedonie
independent i s pstreze Tracia greceasc.

Iugoslavia i Albania

Cnd Iugoslavia a fost nvins, regele Petru al II -lea s-a refugiat la Londra mpreun cu
guvernul su. Pe teritoriul iugoslav au fost constituite dou principale micri de
rezisten. Pe de o parte, generalul srb Mihailovici a creat micarea cetnicilor.
Mihailovici, neagrend operaiunile de gheril, a hotrt s-i pstreze forele intacte
pentru a sprijini o eventual debarcare aliat. Susinut de guvernul n exil de la Londra,
care l numise ministru de Rzboi, el a abandonat practic orice operaiune militar. O
alt micare de rezisten s-a dezvoltat sub conducerea unui croat de origine
rneasc, Josip Broz, secretar general al partidului comunist, care i luase nc
dinainte de rzboi numele de Tito. Acesta a constituit

265

Micarea Partizanilor i a creat o armat de lupttori de gheril care a ajuns

probabil la 200 000 de oameni nainte de 1943 i ulterior a depit cu mult
aceast cifr. Aceti partizani au reuit efectiv s pun mna pe cea mai
mare parte a armelor abandonate de trupele italiene de ocupaie, dup
capitularea Italiei, n septembrie 1 943 .

Tito a fost susinut de rui, cu moderaie. Curnd, a devenit adversarul lui

Mihailovici, acuzat de trdare de ctre comuniti, nc din decembrie 1 94 1 . La
20 decembrie 1 943 , Comitetul Naional al lui Tito a trimis o delegaie la Cairo
pentru a negocia cu guvernul lui Petru al II-lea, condus de Purle. Regele Petru
al II-lea, foarte ostil lui Tito, a refuzat s primeasc delegaia. Imediat, pe 23
decembrie, Comitetul Naional Iugoslav a hotrt nlocuirea guvernului Puric i
1-a acuzat pe generalul Mihailovici de a fi n contact cu autoritile germane.
ncepnd cu aceast dat, tensiunea a devenit extrem ntre Petru al II-lea,
guvernul din exil i generalul Mihailovici, pe de o parte, i marealul Tito, pe de
alt parte. Pe 1 8 mai 1 944, regele Petru al II -lea a cerut demisia guvernului
Puric i i-a ncredinat lui Subacici misiunea de a forma noul cabinet. Subacici a
fcut eforturi pentru a ajunge la un acord cu Tito. n iunie, el s-a dus n
Iugoslavia pentru a-1 ntlni. n acelai timp, guvernul britanic anuna public,

pe 20 iunie, c-i retrage sprijinul acordat lui Mihailovici, din cauza colaborrii

acestuia cu Germania.

La 3 1 august, a fost semnat un acord Tito - Subacici pentru colaborarea dintre

guvernul n exil i marealul Tito, n vederea eliberrii Iugoslaviei. La conferina
anglo-rus de la Moscova din 9-2 1 octombrie 1 944, ruii i englezii au ncheiat
un acord "pentru rezolvarea dificultilor interne ale acestei ri, printr-o alian
realizat ntre guvernul regal iugoslav i Micarea pentru eliberare naional".
Marealul Tito se gsea la Moscova n timpul conferinei.

Tot n timpul conferinei ruii i partizanii au eliberat Belgradul (20 octombrie). Vom
vedea mai departe eecul final al acestor tentative de nelegere. Este notabil faptul c,
exceptnd aceast contribuie pasager a Armatei Roii, Iugoslavia a fost singura ar
care i-a eliberat teritoriul doar prin fore proprii.

Guvernul croat proaxist, condus de Ante Pavelici, a obinut acordul lui Hitler
pentru anexarea Dalmaiei la Croaia dup capitularea Italiei. El a 1ncercat
fr succes s reziste naintrii partizanilor la Zagreb. A fugit mpreun cu
germanii din calea acestora.

Dup nfrngerea Italiei, nazitii au acaparat Albania. n iunie 1 944, ei s-au

strduit, fr succes, s elimine gherilele comuniste conduse de Enver
Hodja. n decembrie 1944, acesta a intrat n capitala eliberat a Albaniei,
Tirana, i a constituit aici un guvern comunist.

Europa de Vest

n Europa de Vest instalarea "noii ordini" a fost ncercat, n mai multe moduri. ncepnd
din 1 942, ocupaia a devenit mai dur. Hitler crezuse c va nvinge n cteva luni prin
rzboiul fulger, Blitzkrieg, care i reuise att de bine pn atunci. Rezistena sovieticilor
1-a obligat s se lanseze din 1942 i mai ales

266

1 943, in ,,rzboiul total". Germania trebuia s utilizeze, mult mai sistematic, resursele
rilor ocupate; muncitorii, apoi, toi tinerii aparinind anumitor categorii de mobilizare au
fost rechiziionai pentru a merge la munc in Germania. Atentatele antigermane s-au
inmulit, declannd represalii violente. Belgia i nordul Franei erau supuse conducerii
generalului von Falkenhausen, apoi, incepind din 13 iulie 1944, gauleiterului Grohe i a
generalului Grase. Comisarul

Reichului in rile de Jos a fost, din 25 mai 1940, Seyss-Inquart. Luxemburgul a

fost anexat la 30 august 1942 de Germania. La Copenhaga, conducerea a fost
exercitat, de la 5 octombrie 1 942, de ctre generalul von Hanneken. Guvernul
danez, condus de Stauning, apoi de Buhl, s-a strduit s limiteze pe cit posibil
colaborarea cu autoritile germane i s practice ,,non-beligerana". n
Norvegia, un guvern-satelit a fost creat sub conducerea lui Quisling (septembrie
1940), dar acest guvern a avut impotriva sa imensa majoritate a populaiei. Regele
Haakon al VII-lea se refugiase la Londra mpreun cu guvernul su; o mare parte a
importantei flote comerciale norvegiene se pusese la dispoziia Aliailor. Situaia
rilor de Jos era asemntoare, intrucit regina Wilhelmina i guvernul profesorului
Gerbrandy se aflau, de asemenea, la Londra. Pentru Belgia, doar guvernul Pierlot
s-a putut refugia in Anglia, dup mai multe luni de ezitare. Regele Leopold al III -lea,
rmas in Belgia, s-a considerat prizonier al germanilor, cu care refuza s
colaboreze.
Situaia in Frana era diferit, dat fiind existena guvernului de la Vichy. De la
intoarcerea lui Pierre Laval, in aprilie 1 942, guvernul de la Vichy accentuase
politica sa de colaborare. La 22 iunie, Laval declara: "Pentru a construi Europa,
Germania a pornit btlii gigantice ... Eu imi doresc victoria Germaniei pentru c
rar ea bolevismul s-ar instala miine, peste tot". n fapt, in timpul intrevederilor
sale cu Hitler (9- 1 1 noiembrie 1 942, 29 aprilie 1 943), se pare c Laval ar fi
incercat mai ales s evite o colaborare militar. Ocuparea zonei libere de ctre
Germania (1 1 noiembrie 1942) i reluarea luptei in imperiul francez au redus
aproape la zero autoritatea guvernului de la Vichy. Relaiile sale diplomatice cu
strintatea se rupseser treptat (n noiembrie 1 942 cu Canada, Statele Unite
i cea mai mare parte a republicilor Americii de Sud), n aa fel incit, incepind
din 1 943, se poate spune c Frana ocupat nu mai avea o politic extern
proprie. Guvernul de la Vichy va disprea odat cu eliberarea Franei i rpirea
marealului Petain, dus la Siegmaringen in Germania, impotriva voinei sale, in
august 1 944.

II. "Noua ordine" japonez n Extremul Orient

n sptmnile i lunile care at< urmat declanrii ostilitilor, japonezii au

repurtat succese militare considerabile. Atacul de la Pearl Harbor (7 decembrie
1941) a fcut inutilizabil flota american din Pacific. Distrugerea cuirasatelor
britanice Prince of Wales i Repulse la 1 O decembrie, in largul Kuantan-ului, in
Malaysia, anihila flota britanic din Oceanul Indian. Japonezii plecai de la
Hainan au debarcat la 8 decembrie in Siam i au atacat Malaysia

267

britanic. La 15 februarie 1942, Singapore a trebuit s capituleze. La 1 O

de cembrie 1941, japonezii au debarcat in Filipine. Majoritatea armatei
americane s-a refugiat in peninsula Bataan i in insula Corregidor. Bataan sa predat la 8 aprilie, iar Corregidor, o lun mai tirziu. Generalul american
MacArthur a prsit la ordin Filipinele pentru a evita s fie fcut prizonier,
jurind s se reintoarc. Japonezii s-au instalat in ianuarie 1942, in Bomeo i
la Rabaul, in Noua Britanie. O grav infringere naval a Aliailor le-a permis
japonezilor s cucereasc Java, unde guvernatorul olandez a capitulat
necondiionat la 9 martie. Pe de alt parte, au cucerit Hong-Kong la 25
decembrie 1941, insulele americane Guam la 1 O decembrie i Wake pe 22. n
aprilie 1942, ameninau Australia, dinspre Noua Guinee i Noua Britanie.

Americanii au reacionat instalind o baz important in Noua Caledonie

francez (amiralul Thierry d' Argenlieu era din iulie 1941 inalt comisar al Franei
libere in Pacific) i baze in Noile Hebride. La 3 aprilie 1942, r;eneralul
MacArthur a fost numit comandant pentru Pacificul de Sud -Vest. Amiralul
Nimitz primise conducerea armatelor americane din Pacificul Central. Aceste
msuri i concentrarea noilor fore navale au permis americanilor s declaneze
o important btlie aero-naval in Marea de Coral, care i-a impiedicat pentru
moment pe japonezi s debarce in insulele Solomon ( 4-8 mai 1942). ntre 3 i
5 iunie, flota american a repurtat la Midway un mare succes. Echilibrul trupelor
navale in Pacific era pe cale s se restabileasc. Din iulie 1942, luptele s-au
stabilizat indeosebi in insulele Solomon, la Guadalcanal. Americanii au reuit s
elibereze aceast insul la 7 februarie 1943.

n sfarit, japonezii, stpini ai Indochinei, ai Siamului i ai'Malaysiei, au

cucerit i Birmania (ianuarie - aprilie 1942). n nordul Pacificului, ei au
debarcat in dou dintre insulele Aleutine, Attu i Kisha. Japonia cucerise un
imperiu colonial de 8 milioane de km2, cu 93% din producia mondial de
cauciuc natural, 76% din cea a cositorului i importante cantiti de petrol.

Ocupaia japonez n Filipine

La 24 martie 1934, preedintele Roosevelt ratifica legea Tydings McDuffie,

potrivit creia, dup o perioad tranzitorie de 10 ani, Filipinele aveau s

primeasc o independen complet. n 1935, a fost votat o Constituie de

ctre o convenie filipinez, dup modelul Constituiei americane, iar Manuel
Quezon, care negociase cu americanii, a fost ales preedinte; a fost reales in
mod triumfal in 1941 cu 90% din voturi. Tocmai atunci Japonia a cucerit an
samblul arhipelagului, in chiar momentul in care o criz economic de mare
amploare tulbura ara. La sosirea japonezilor, in ianuarie 1942, Quezon s -a
refugiat in Statele Unite. Conducerea japonez a instalat o comisie executiv i
un consiliu de stat consultativ, sub ordinele unor lideri filipinezi. La sfritul anului,
japonezii au constituit un partid unic, Kalibapi, de factur totalitar. Toate
organismele politice i economice erau puse sub suveranitatea japonez. Pentru a
constitui o " sfer de coprosperitate a Asiei de Est" i pentru realizarea

268

sloganului "Asia asiaticilor", guvernul japonez a decis s mearg mai departe. n mai 1
943, generalul Tojo, primul-ministru, a vizitat arhipelagul; o Adunare Constituant a fost
aleas i a aprobat noua Constituie; la 25 septembrie, Jose P. Laurel a fost ales
preedinte, cu Roxas ca vicepreedinte, i la 14 octombrie administraia militar
japonez a declarat c cedeaz puterea noii Republici independente a Filipinelor. La
Tokio, Laurel, Vargas i Aquino au semnat un pact de alian cu Japonia. Doar n
septembrie 1 944, dup nceperea bombardamentelor Aliailor asupra Filipinelor,
guvernul projaponez a declarat rzboi Marii Britanii i Statelor Unite. Simultan, se fcuse
o intens propagand n favoarea Japoniei. Aceasta domina n ntregime presa i
radioul, ca i pe preedintele Republicii i tot sistemul administrativ. Japonezii au fcut
un mare efort pentru a "dezamericaniza" arhipelagul; au trimis numeroi tehnicieni, dar
au exportat spre Japonia o mare parte a bogaiilor rii. Nemulumirea din cauza invaziei
i a crizei economice a provocat formarea unor importante grupe de gheril, dintre care
principala a fost Hukbalahaps, armata popular antijaponez. Din exilul su,
preedintele Quezon, ajutat de vicepreedintele Osmena, s-au strduit s coordoneze
aceste micari de rezisten. La 29 iunie 1 944, o rezoluie a fost votat de ctre
Congresul american n favoarea restaurrii democraiei n Filipine i a instaurrii
independenei la 4 iulie 1 946. Pe 19 i 20 octombrie 1 944, trupele americane, sub
comanda lui MacArthur, au debarcat la Leyte i au trecut la eliberarea Filipinelor, care sa nfptuit n februarie 1 945 .

. lndiile Olandeze

n vasta colonie olandez, Indonezia, japonezii foloseau o metod

asemntoare. Ei se proclamau campionii independenei fa de rile de
Jos. nc nainte de ocupaie, liderii naionaliti indoneziepi ceruser
autonomi!, nlocuirea denumirii "lndiile Olandeze" cu "Indonezia" i ulterior
obinuser din partea guvernului reginei Wilhelmina, refugiat la Londra,
promisiunea organizrii unei conferine imperiale dup rzboi i a crerii
unei confederaii olandezo-indoneziene.

Dup ce japonezii au pus stpnire pe vastul arhipelag, au ntreprins o

puternic propagand n favoarea sloganului "Asia asiaticilor" sub
conducerea Japoniei. A fost lansat micarea numit "a celor trei A", care
preconiza urmtoarele trei principii: "Japonia, liderul Asiei, Japonia,
protectoarea Asiei, Japonia, lumina Asiei" . Micarea era condus de un
indonezian. Liderii naionaliti, ca i n Filipine, se mpreau n mod voluntar
n dou grupuri. Unul, condus de Sukarno i Hatta, a hotrt s colaboreze

cu japonezii. Altul, avndu-i n frunte pe Sjahrir i Sjarifoeddin, a organizat

rezistena mpotriva japonezilor.

n iunie 1 943, generalul Tojo - care urma s viziteze Java n luna iulie a promis
indonezienilor participarea la guvernarea rii. n septembrie, a fost stabilit un
Consiliu consultativ central, prezidat de Sukarno; acesta, nsoit de Hatta, a
fcut o cltorie la Tokio n noiembrie 1 943 ; dar, spre deosebire de

269

Filipine i Binnania, nu se punea nc problema independenei. Doar n

septembrie 1944, guvernul japonez al generalului Koiso a promis pentru viitor
independena Indoneziei. n martie 1945, a fost constituit n Java un "comitet de
investigare pentru pregtirea independenei"._ Acest comitet, prezidat de
Sukarno, propunea ca poporul indonezian s lupte mpotriva Aliailor, alturi de
Japonia. La 8 august 1945, Sukamo, Hatta i Wediodinigrat au fost invitai la
Saigon de ctre marealul Terauchi, comandantul-ef japonez n Asia de SudEst. Acesta le-a anunat decizia japon de a acorda Indoneziei o independen
total i imediat; poate intenia sa era de a provoca tulburri n ar dup
iminenta capitulare japonez. n orice caz, liderii indonezieni revenir la
Batavia pe 14 august i publicar pe 15 o declaraie de independen. Vom
vedea mai ncolo importantele consecine ale acestui act.

Birmania

Dup cucerirea Binnaniei, japonezii au gsit acolo un regim de autonomie,

instaurat de englezi n 1935; guvernatorul britanic pstra totui dreptul de veto
asupra actelor Parlamentului, numea pe jumtate dintre membrii Camerei supe
rioare i continua s exercite o autoritate absolut asupra "teritoriilor ocupate",
zon montan care cuprindea 43% din suprafa i 14% din populaia
binnanez. n 1941, U-Saw, liderul partidului Myochit, s-a dus la Londra pentru
a obine de la Churchill promisiunea c Binnania va primi dup rzboi statutul
de do minion. Churchill a refuzat i U-Saw a fost arestat n Palestina, n timpul
cltoriei de ntoarcere, sub acuzaia de a fi intrat n legtur cu japonezii n
timpul escalei sale n Portugalia. Un alt lider binnanez, Ba-Maw, conductorul
partidului Sinyetha sau partidul sracilor, a evadat din nchisoare n primvara
anului 1942, n timpul ocupaiei japoneze, i i-a oferit serviciile japonezilor. La
1 august, Japonia acorda Binnaniei independena i a fost creat un guvernsatelit sub conducerea lui Ba-Maw.

Acesta a declarat rzboi Angliei i Statelor Unite. Totui, duritatea ocupaiei

japoneze, grava criz economic generat de stoparea exporturilor de orez au
favorizat dezvoltarea unei slabe micri de rezisten, parial supus influenei
comuniste, Liga antifascist pentru eliberarea poporului. Conductorul Ligii era
generalul Aung-San, asistat de ctre cumnatul su, comunistul Than-Tun.
Guvernul legal al Birmaniei a fost exilat n India, la Simia.

Recucerirea Binnaniei de ctre Aliai (sfiritul anului 1944 mai 1945) a pus
capt guvernului nepopular al lui Ba-Maw; dar sentimentul naionalist
binnanez a fost exacerbat i micarea comunist se dezvolta.
-

Malaysia britanic

Micrile naionaliste au fost la nceput mai puin viguroase n Malaysia

dect n Binnania; prezena puternic a populaiei chineze (44,9%) i indiene

(10,4%), reducnd pe malaysieni la doar 43,3% (cifr din 1947) din populaie,

fcea util arbitrajul britanic. Guvernul lui Cian Kai-i se strduia s-i detumeze

270

pe chinezi din Malaysia, de la sentimentul de patriotism malaiez. Cucerirea

japonez se explic prin insuficienta pregtire militar britanic i nu prin com
plicitatea populaiei cu japonezii. Dimpotriv, rezistena contra japonezilor a fost
aici mai puternic dect n Birmania. Astfel nct, n loc s proclame o
independen iluzorie, j aponezii preferau s stimuleze sentimentele de
nencredere ale malaysienilor fa de chinezi. Atunci cnd Japonia a capitulat,
trupele britanice care au debarcat n Malaysia au fost primite cu entuziasm.

Siamul sau Thailanda i lndochina francez

La 24 iunie 1 933, Siamul, condus de Phibun Songgram, eful Partidului Popular, a

nlocuit denumirea Siam cu Thailanda. Aceasta nsemna respingerea unei denumiri
de origine strin i dezvoltarea unei micri xenofobe. Partidul Popular a eliminat
partidele rivale i a instaurat un regim de partid unic. Thailanda era n bune relaii cu
japonezii, care dezvoltau fr contenire comerul cu aceast ar. Dup cum am
vzut, Japonia a impus medierea sa n scurtul rzboi dintre Thailanda i Frana, pe
care o obliga s cedeze cteva provincii din Laos i din Cambodgia. Cnd japonezii
au debarcat pe 8 decembrie 1 941 n Siam, rezistena a fost nesemnificativ, i
primul-ministru Phibun Sanggram a declarat rzboi Angliei i Statelor Unite la 25
ianuarie 1 942 . Spre deosebire de rile pe care deja le-am studiat, Japonia nu a
fost nevoit s creeze toate piesele unui nou guvern- satelit, ci a putut s utilizeze
guvernul existent. Rivalul poli tic al lui Phibun, Pridi, i-a dat demisia din funcia de
ministru de Finane la sosirea japonezilor i a ncercat s formeze un guvern
independent n nordul rii; el a preluat conducerea micrii de rezisten
antijaponez, aflat n leg tur cu micarea Free Thai: organizat n Statele Unite
i Marea Britanie. Regele

Ananda, care nu se afla n ar, 1-a numit regent. n iulie 1 944, Phibun, a
crui politic a fost considerat prea oneroas, a fost ndeprtat din guvern.

Un apropiat al lui Pridi, Khuang Aphaiwong, a devenit prim-ministru i se

strdui s practice o politic mult mai favorabil anglo-saxonilor.

Am vzut mai nainte cum autoritile franceze din Indochina fuseser obligate,
n dou etape, s-i lase pe japonezi s ocupe Indochina de Nord (22
septembrie 1 940), apoi, ntreaga lndochin (25 iulie 1 94 1 ). Se pare c liderii

coloniei i, n special, amiralul Decoux practicaser n timpul rzboiului o

politic "de expectativ". Decoux se temea ntr-adevr ca naionalitii chinezi,
foarte ostili colonizrii franceze, s nu pun stpnire pe ar. Pentru a
prentmpina posibiltatea ca garnizoanele franceze s sprijine o eventual
debarcare a Aliailor n Indochina, japonezii au decis modificarea situaiei. n 9
martie 1945, un ultimatum a fost adresat amiralului Decoux, cernd o cooperare
mai strns pentru aprarea comun a lndochinei. Amiralul Decoux refuznd, la
10 martie, trupele japoneze au anihilat gamizoanele franceze, din care doar o
parte au putut ajunge n China i au declarat c statutul colonial al Indochinei
luase sfrit. mpratul Annamului, Bao Dai, supus pn atunci protectoratului
francez, a fcut public o declaraie de independen i a constituit un nou
guvern. Regele Cambodgiei i cel din Louang Prabang, n Laos, au acionat n

27 1

acelai sens. Guvernrii Bao Dai i se opunea Viet Miu sau Liga pentru inde
pendena Vietnamului, condus de un militant comunist care sttuse mult
timp n URSS, Ho i Min. Liga primi arme i sprijin tehnic din partea
americanilor i se instal n nordul Tonkinului. Dup capitularea japonezilor,
a fost creat Uil guvern provizoriu al Viet-minului sub conducerea lui Ho i
Min, care proclam independena rii. Ho i Min se instal la Hanoi.

Astfel, metoda japonez n Asia de Sud-Est a constat ntr- un efort de creare

peste tot a unor guverne-satelit supuse Japoniei. Acest plan a fost realizat n
1 943 n Filipine i n Birmania, i doar n 1 945 n Indochina francez i n
Indonezia. n Siam, jaeonezii se putuser folosi de ,guvernul deja existent,
al lui Phibun Songgram. In Malaysia doar, s-au mulumit cu sistemul
guvernrii directe.

India

Ameninarea japonez asupra Indiei tcea deosebit de urgent necesitatea

satisfacerii dorinelor naionaliste foarte dezvoltate n aceast ar. n
Partidul Congresului, Gandhi tcea o propagand activ n favoarea
neutralitii i a non-rezistenei. Doar o minoritate din care fcu parte Nehru,
dei ostil dominaiei engleze, declara c India va rezista prin for oricrei
tentative de invazie japoneze. Preedintele Roosevelt, din raiuni de
principiu, invoca exemplul rzboiului de independen american i i sugera
lui Chchill ca guvernul britanic s acorde imediat independena Indiei.
Primul-ministru britanic refuza categoric aceast eventualitate. El aprecia c
independena acordat n plin btlie, departe de a stimula efortul de
rzboi indian, ar cufunda India n haos i ar facilita o invazie japonez.
mpotriva Partidului Congresului s.e ridica Liga musulman a doctorului
Jinnah, reprezentnd 1 00 de milioane de locuitori, ntre care majoritatea din
cei dou milioane i jumtate de soldai ai armatei Indiilor. Liga musulman
refuza crearea unui stat indian unic n care musulmanii s fie dominai.

Cabinetul de rzboi britanic a decis, n consecin, s refuze acordarea

independenei n plin rzboi, dar s o promit pentru perioada imediat urmtoare
ncheierii ostilitilor, cu condiia ca aceasta s fie voina unei Adunri Consti tuante

indiene alese. Acest proiect a fost elaborat ntre cderea oraului Singapore (la 1 5
februarie 1 942) i aceea a oraului Rangun (la 8 martie). La aceast dat,
cabinetul britanic a decis s-1 trimit n India pe laburistul Stafford Cripps, membru
al cabinetului de rzboi, care ntreinea relaii prieteneti cu

Gandhi i Nehru. Stafford Cripps a sosit la Delhi la 22 martie. Propunerile sale

au fost respinse la 1 1 aprilie de ctre Partidul Congresului, care pretindea
independena imediat i, acceptnd ca pentru continuarea rzboiului s lase
ntreaga libertate de aciune comandantului-ef britanic, cerea crearea unui
minister indian autonom al aprrii. Din cauza acesi eec, Stafford Cripps a
prsit Delhi la 12 aprilie i statutul Indiei a rmas neschimbat. Gandhi i Nehru
au fost ntemniai. Nici o tulburare grav nu s-a produs i pacifismul lui Gandhi
nu a dunat deloc moralului armatei Indiilor.

272

"Armata naional indian"

Japonezii au ncercat, desigur, s exploateze naionalismul indian n interesul

cauzei lor. Ei au creat, cu o parte a trupelor indiene fcute prizoniere la Singapore, o
"armat naional indian", comandat la nceput de Mohan Singhi i numrnd n
jur de 1 O 000 de oameni. Au aprut dificulti ntre Mohan Singhi i administratorul
civil Rash Behari Bose, i n 1943, "armata naional indian" a fost reformat i
pus sub comanda liderului naionalist Subas Chandra Bose, care tocmai sosise din
Germania. Generalul Tojo, primul ministru japonez, a sosit la Singapore la 18
octombrie 1943 i a trecut n revist noua armat naional indian. La 21
octombrie, a fost creat un guvern indian projaponez la Argad-Hind, cu Chandra
Bose ca ef de stat. La 24 octombrie, acest guvern a declarat rzboi Statelor Unite
i Marii Britanii. n decembrie, el se va instala la Rangun i armata indian a luat
parte la operaiuni. Ea a fost practic dezintegrat cnd Aliaii au recucerit Birmania.
Chandra Bose, refugiat la Saigon, a plecat spre Japonia la 17 august 1945, dar pe
drum a pierit ntr-un accident de avion n Taiwan. Este de menionat c armata
Indiilor, care a luptat alturi de Aliai, cuprindea 2 500 000 de oameni, toi voluntari,
iar "armata naional indian", inclusiv civilii, nu a depit niciodat 30 000 de
oameni.

China

n China rmas independent, problema esenial era aceea a relaiilor dintre

guvernul naionalist i comuniti. Bunele raporturi stabilite n septembrie

19 37 nu ntrziaser s se deterioreze, ncepnd cu luna august 1938. Ostilitile nu

s- au reluat la scar mare. Totui, n ianuarie 1941, incidentul numit "al celei de-a patra
armate noi" a dus la o adevrat btlie. Guvernul dduse ordin acestei armate
comuniste, s evacueze regiunea situat la sud de Yang Tse - Kiang. Coman danii si
au refuzat. Trupele guvernamentale au recurs atunci la dezarmare, ceea ce nu s-a
realizat dect parial i nu fr mari dificulti. Nici un acord nu a fost realizat dup acest
incident i hruielile ntre naionaliti i comuniti au continuat. n 1943, totui, dup o
sesiune plenar a comitetului executiv central a

Gomindanului, s-au deschis negocieri i n noiembrie, generalul comunist Lin Piao a

venit la Cuin King. n mai 1944, la Siang i apoi la Ciun King, delegai ai celor dou
pri s-au rentlnit. Ei n-au ajuns la nici un acord, dar au lansat ideea unui "guvern
de coaliie". Americanii urmreau ndeaproape aceste evenimente. Dar

reprezentanii lor locali erau divizai. Generalul Stilwell preconiza colaborarea ntre
naionaliti i comuniti i vaste operaiuni terestre mpotriva japonezilor. Generalul
de aviaie Chennault prefera s se limiteze la operaiuni de bombar dament. El avea
sprijinul lui Cian K.ai-i, care-I detesta pe Stilwell, i a reuit s determine
rechemarea lui n august 1944. n iunie 1944, preedintele Roosevelt l-a nsrcinat
pe vicepreedintele Henry Wallace s viziteze China pentru a analiza modul n care
efortul ei de roi ar putea fi susinut. El i-a sugerat lui Cian

273

K.ai- i o mediere american ntre Gomindan i comuniti. Generalisimul a

sfirit prin a accepta calea unei misiuni americane n teritoriul comunist (23
iunie). Dar a insistat asupra faptului c, dup prerea sa, comunitii nu erau
de bun credin. Vom vedea cum s-a desfurat medierea american.

III. Relaiile ntre Aliai ntre 1942 i 1944

Am studiat mai sus situaia politic n Europa ocupat de naziti i n zona

expansiunii japoneze n Asia. n faa puterilor Axei, Aliaii se strduiau s-i
coordoneze eforturile i s- i fixeze j aloane pentru soluionarea
problemelor de dup rzboi. Ceea ce frapeaz n studiul relaiilor dintre Aliai
este contrastul dintre raporturile excelente ntre Roosevelt i Churchill i
nencrederea permanent care domnea ntre anglo-saxoni i URSS.

Conferina din "Arcadia" sau de la Washington

Atacul japonez de la Pearl Harbor l-a determinat pe Roosevelt s accepte

propunerea lui Churchill de a se ntlni la Washington. Primul-ministru britanic a
sosit acolo la 22 decembrie 1941 . Conferina avea s continue pn la 4
ianuarie, ntrerupt fiind doar de cltoriile lui Churchill la Ottawa i n Flori da.
De vreme ce Statele Unite intraser n rzboi, era important s se stabileasc
temeinic bazele colaborrii lor i s se determine ce prioritate urma s fie dat
operaiunilor din Extremul Orient sau celor din Europa. Ambasadorul Uniunii
Sovietice n Statele Unite, Litvinov, a asistat la cteva dintre reuniuni. Prima
decizie care a fost luat a fost aceea de a stabili o declaraie de principiu care s
fie supus tuturor naiunilor aflate n rzboi contra Axei. Aceast "Declaraie a
Naiunilor Unite" a fost semnat la 1 ianuarie 1942, la Casa Alb, de ctre
reprezentanii a 26 de naiuni. Era o reamintire a principiilor Cartei Atlanticului,
cu libertatea religioas acceptat de sovietici. Pe de alt parte, Naiunile Unite
se angajau s foloseasc toate resursele lor militare i economice mpotriva
Axei i s nu semneze nici un armistiiu i nici acorduri separate de pace. S-a
decis c efortul principal trebuia s fie ndreptat mpotriva Germaniei, al crei
potenial industrial era mai mare dect al Japoniei. Acest principiu "Germania
mai nti" nu a fost aprat numai de Churchill, ci i de generalul american
Marshall care, n favoarea unei strategii de "concentrare", dorea atacarea
dumanului celui mai puternic pe frontul su cel mai solid.

Nu vom intra n detalii privind deciziile cu caracter militar. S notm doar c a

fost admis principiul de a mpri lumea n zone de operaiuni care, fiecare, era
supus unui comandament interaliat unic. Americanii voiau s organizeze
transportul unui milion de oameni spre Anglia (operaiunea Bo lero), stabilirea
unui cap de pod n Normandia n 1942 (Siedgehammer) i o mare debarcare n
Europa n 1943 (Round up). Englezii au prut s admit acest program, dar
ineau n rezerv proiectul unei debarcri n Africa de Nord. S-au creat diferite
oficii pentru repartizarea muniiilor, a tonajului maritim, a

274

materiilor prime etc. n sfrit, s-a decis ca autoritatea suprem s fie un statmajor combinat ( Combined Chiefs of Staff) , avnd sediul la Washington.
Rivalitatea dintre membrii britanici i americani ai acestui organism a fost foarte
vie. Strategiei "concentrrii" a americanilor, britanicii i opuneau pe cea a
"diversiunii periferice": hruirea dumanului n punctele sale cele mai slabe.

Aliana anglo-sovietic

De-a lungul primelor luni ale anului 1942, Aliaii au suferit nenumrate nfrngeri.
Doar pe frontul rus situaia era mai puin rea, graie succeselor sovietice din
iarna 1941-1942. Stalin nu contenea s cear deschiderea unui al doilea front
i accelerarea furnizrii de armament ctre URSS. S-a decis ca Molotov s
fac o cltorie n Anglia i n SUA. La Londra, ministrul sovietic a negociat i a
semnat un tratat de alian cu Anglia (la 26 mai 1942). Acest tratat era ndreptat
contra Germaniei i a aliailor si. Cele dou state se angajau s nu intre n
negocieri cu guvernul hitlerist, nici cu un guvern german care nu va renuna la
agresiune, s acioneze n comun dup rzboi pentru evitarea unei noi
agresiuni germane, s colaboreze politic i economic dup rzboi, s nu fac
parte din nici o coaliie ndreptat contra uneia dintre cele dou ri. Tratatul era
valabil 20 de ani.

Pe 29 mai, Molotov a ajuns la Washington. A avut ntrevederi cu Roosevelt,

Cordell Huli, Hopkins i cu ambasadorul Litvinov. Preedintele SUA a profitat de
aceste ntlniri pentru a declara c era convins c pacea putea fi garantat
pentru cel puin 25 de ani. Discuia principal a constituit-o nc o dat cel de-al
doilea front pe care Molotov l cerea pentru anul 1942, nefiind sigur, spunea el,
c Armata Roie putea face fa pn n 1943. Preedintele Roosevelt a
declarat c ar dori o ntlnire cu Stalin. Discutnd nc problemele de dup
rzboi, Roosevelt sugera un sistem de trusteeship sau de tutel internaional
asupra numeroaselor insule i posesiuni coloniale, care trebuia luate de la
unele state prea slabe i orientate rapid spre obinerea independenei totale. n
legtur cu ntrebarea direct a lui Molotov, preedintele Roosevelt declara c
al doilea front "ar putea" fi deschis n 1942, ceea ce a suscitat obieciuni din
partea generalilor Marshall i Hopkins i din partea sovietic, sperane dearte
urmate de acuzaii violente. Vizita lui Molotov a fcut, n general, o foarte bun
impresie n SUA.

Conferinele de la Casa Alb, de la Moscova i Anfa

Churchill era destul de ostil unei debarcri, chiar i limitate, n Frana, n 1942. El
considera preferabil orientarea temeinic spre pregtirea unei debarcri n Africa
de Nord. n iunie 1942, Churchill a revenit la Washington, unde se gsea n
momentul cderii Tobrukului, cucerit de Rommel, ceea ce l va afecta foarte mult. n
ciuda protestelor generalilor americani, n iulie, s-a decis nlocuirea Sledgehammerului cu o debarcare n Africa de Nord, de natur s atenueze efectele nfrngerii pe
care armata britanic o suferise n Libia. Pe

275

16 iulie, Hopkins, generalul Marshall i amiralul King au ajuns la Londra i

contra voinei lor (fiindc ei preferau o debarcare masiv n Europa) au
perfectat planurile viitoarei operaiuni Torch.

Rmnea ca Stalin s admit ntrzierea deschiderii celui de-al doilea front.

Churchill, nsoit de ambasadorul american Harriman, a plecat la Moscova,

unde a ajuns pe 12 septembrie 1942 i a rmas 3 zile. Stalin era extrem de
nemulumit de ntrzierea decis, iar nceputul conferinei a fost foarte tensionat.
El s-a resemnat totui s admit ceea ce i propunea Churchill, adic o
intensificare a bombardamentelor aeriene i operaiunea Torch n Africa de
Nord. Stalin a protestat totui i a declarat: "Este uor de neles c refuzul
guvernului britanic de a crea cel de-al doilea front n Europa n 1942 va aduce
atingere moralului ntregului popor sovietic, care se bizuia pe crearea celui deal doilea front, va face mai dificil situaia Armatei Roii pe front i va bulversa
planurile guvernului sovietic". n cursul reuniunii, cei doi oameni de stat au
evocat posibilitatea unei ntlniri cu preedintele Roosevelt. Dar aceast
posibilitate era destul de departe de a se putea realiza la sfiritul anului 1942 i
se propaga zvonul despre posibilitatea unei pei separate ntre URSS i
Germania, prin intermediul Japoniei.

Dup debarcarea n Africa de Nord, Stalin a rupt lunga sa tcere i 1-a felicitat
pe Churchill pentru succesele obinute n Algeria i n Libia. Churchill i
Roosevelt au decis s se ntlneasc n ianuarie, n Maroc. Ei i-ar fi dorit ca i
Stalin s fi venit, dar acesta a refuzat din cauza importantelor operaiuni care se
derulau pe frontul rus (btlia de la Stalingrad). S -a hotrt pn la urm s
aib loc o conferin la Anfa, ntr-o vil situat la 8 km de Casablanca. Pe 9
ianuarie 1943, Roosevelt i Hopkins au prsit Casa Alb ndreptndu-se spre
Miami, de unde au zburat, n mai multe etape, cu un avion Boeing la
Casablanca. ntlnirea a avut trei obiective principale:

organizarea operaiunilor militare n Mediterana i cucerirea Siciliei;

incercarea de a-i reconcilia pe francezii de la Londra cu cei din Alger;

asigurarea Rusiei asupra voinei anglo-saxonilor de a continua lupta. Asupra

acestui punct, Churchill a adoptat o propunere pe care Roosevelt

tocmai o lansase spre a fi consultat: eliminarea total a puterii de rzboi

inamice, "ceea ce permite, spunea Hopkins, reducerea scopului rzboiului la o
formul foarte simpl, capitularea necondiionat a Germaniei, a Italiei i a
Japoniei".

Tensiunea dintre anglo-saxoni i Rusia

Prima jumtate a anului 1943 este probabil aceea in care anglo- saxonii i Rusia sau neles cel mai ru. Rusia i-a nmulit aluziile ofensatoare cu privire la amnarea
deschiderii celui de-al doilea front sau asupra ncetinelii campaniei din Tunisia.
Ambasadorul american la Moscova, Stanley, declara pe 8 martie corespondenilor
de pres americani c Rusia primea cantiti enorme de ma-

276

terial din SUA, dar c poporul rus nu tia acest lucru, conductorii si cutnd
s-I fac s cread c lupta singur. ntr-o astfel de atmosfer au avut loc trei
importante ntrevederi anglo-americane.
Prima a fost marcat de cltoria lui Eden la Washington, de la 12 la 29 martie.
ntlnirea efului de la Foreign Oftice cu Roosevelt, Cordell Huli, Sumner

Welles i Hopkins s-a concentrat aproape exclusiv asupra situaiei omenirii

dup rzboi. Putem reine din aceste dezbateri urmtoarele puncte:

englezii admiteau la limit nglobarea rilor baltice n URSS, dar doreau un nou
plebiscit n aceast privin;

erau de acord cu aprecierea c Polonia putea fi limitat la est de linia Curzon,

ceea ce, de altfel, va antrena dificulti imense cu guvernul polonez al

generalului Sikorski. n schimb, se putea da Prusia oriental Poloniei i se

putea evacua de acolo populaia german.

s-a admis ca Basarabia s fi ncorporat Rusiei pentru c aceasta fusese

posesiunea ei nainte de 1917;

n ceea ce privete Germania, Roosevelt i Eden s-au pus de acord c trebuia

dezmembrat. Roosevelt insista ca dezmembrarea s nu fie fcut de o
manier autoritar, ci conform dorinelor eventualelor micri separatiste. Ei au
fost totodat de acord ca Austria s redevin independent;

pentru Extremul Orient, Eden a propus ca insulele din Pacific sub mandat
japonez s fie preluate de SUA. n schimb, nu prea era n favoarea sistemului
trusteeship (sau de mandat) preconizat de Roosevelt. Eden nu credea, spre
deosebire de preedintele american, nici c, dup rzboi, China ar putea
deveni o mare putere;

n ceea ce privete viitoarea organizare internaional, au fost luate puine decizii.

Pe de alt parte, englezii i americanii nu au reuit s se pun de acord asupra
Franei. Eden dorea unificarea, sub o autoritate puternic - "a fran

cezilor liberi" de la Londra i a francezilor din Alger, Roosevelt prefera conti;.

nuarea negocierilor cu diversele "autoriti locale". De asemenea, Roosevelt
inteniona crearea de baze internaionale strategice la Bizerta, Dakar etc.

ntr-un cuvnt, sosirea lui Eden la Washington clarificase mult problemele care
aveau s fie puse dup rzboi, fr ca totui anglo-saxonii s fi apreciat la justa
lor valoare revendicrile viitoare ale Sovietelor.

Conferinele " Trident" i "Quadrant"

Cltoria lui Eden la Washington a fost urmat de dou ntlniri succesive ntre
Roosevelt i Churchill. Prima (conferina Trident) a avut loc la Washing ton n mai
1943, n acelai moment n care se obinea victoria n Tunisia. Era o conferin cu
caracter militar, la care asista majoritatea comandanilor armatelor, inclusiv
generalul Wawell, venit din India, i generalul american Stilwell, venit din China.
Decizia esenial care a fost luat a fost aceea ca debarcarea n Europa
Occidental (operaiunea Overlord) s aib loc la 1 mai 1944. S-a decis, de
asemenea, s i se ncredineze lui Churchill negocierile cu Portugalia pentru
instalarea de baze aliate n Azore. Aceste negocieri au dus, la 12 octombrie

277

1943, la un acord cu guvernul portughez. Salazar, eful acestui guvern, obinuse n

prealabil livrarea de material de rzboi i promisiunea de sprijin a Aliailor n cazul
n care generalul Franco ar ataca Portugalia. Nu a fost dat prioritate rzboiului din
Pacific, cum cerea generalul Stilwell.. S-a decis, n paralel cu conferina, s se
renune la drepturile de exteritorialitate n China. Se dorea organizarea unei ntlniri
cu Stalin, la care s participe fie numai Roosevelt, fie ca Churchill s i se alture.
Nimic nu permitea s se.spere ntr-o rapid realizare a acestui obiectiv. Fr
ndoial, Stalin a dat dovezi n privina moderaiei sale, dizolvnd Comintemul (22
mai 1943). Dar, n acelai timp, el a purtat cu

Churchill o coresponden extrem de vie, n care declara c, deoarece anglosaxonii ntrziaser deschiderea celui de-al doilea front, acetia nu-i inspirau
ncredere, atunci cnd promiteau deschiderea frontului, n mai 1944. n acelai
timp, Litvinov a fost rechemat de la Washington i Maiski de la Londra. Existau
temeri ca URSS, printr -un reviriment asemntor celui din 1939, s fie tentat
de o pace separat cu Germania. Pe de alt parte, China, a crei situaie era
mult mai proast (era aprovizionat cu arme doar printr-un pod aerian
deasupra Himalayei) putea, de asemenea, s ajung s ncheie o pace
separat cu Japonia.

Demisia lui Mussolini i crearea guvernului Badoglio (25 iulie 1943) i-a
determinat pe Roosevelt i pe Churchill s se ntlneasc din nou. De aceast
dat, conferina a fost organizat la Citadela din Quebec (conferina Quad

rant).

Lucrrile au nceput la 17 august. Un reprezentant chinez, T. V. Soong a asistat

la principalele deliberri. La conferina de la Quebec a fost redactat' im proiect
de declaraie a celor patru puteri (Regatul Unit, Statele Unite, URSS, China)
pentru nfiinarea unei organizaii intei;Ilaionale. n ciuda reticenelor lui
Churchill, foarte puin favoral)il operaiunii Overlord n Frana i adept al .unei
debarcri n Balcani, s-a confrrmat decizia de a fixa data operaiunii Overlord
pentru 1 mai 1944 i s-a decis completarea acesteia cu o debarcare n sudul
Franei (operaiunea Anvil).

S-a nfiinat un com,andament n Asia de Sud -Est. sub cbmanda unui

amiralului englez, lord Louis Mountbatten, avndu-1 ca adjunct pe generalul
american Stilwell.

n sfrit - lucru esenial - s -a aflat la finalul conferinei c Stalin accepta

propunerea american de a reuni n curnd la Moscova pe minitrii Afacerilor
Externe ai celor trei Mari Puteri.

Conferina s-a terminat la 23 august. Churchill a petrecut nc trei sptmni la

Washington i se gsea acolo cnd, trupele aliate debarcau n Italia continental
i atunci cnd Italia capitula (la 3 septembrie). Primind titlul de doctor honoris
causa al Universitii Harvard, Churchill a inut un discurs n care propunea
pentru un viitor nc nesigur ca ntre americani i britanici s fie creat o
cetenie comun.-Dar acest proiect a avut la fel de puine urmri ca i ideea
Uniunii franco-britanice din iunie 1940.

278

Puin dup conferina de la Quebec, la 25 septembrie, a avut loc o important

modificare n direcionarea politicii externe a Statelor Unite. Subsecretarul de Stat
Sumner Welles i-a dat demisia i a fost nlocuit cu Edward Stettinius. De mult
timp, Cordell Huli era n conflict cu adjunctul su, Sumner Welles, ostil politicii de
tranzacii a lui Cordell Huli n privina guvernului de la Vichy i a guvernului
Badoglio. Roosevelt soluion conflictul n favoarea lui Cordell Huli, cci acesta se
bucura n faa Senatului de un prestigiu considerabil, pe care Roosevelt spera s-I
foloseasc bine n momentul ratificrii tratatelor de pace i n scopul evitrii
eecului rsuntor al predecesorului su, Wilson.

Conferina de la Moscova a celor trei minitri

Acceptat de Stalin la 1 O august, conferina minitrilor Afacerilor Externe era

prima reuniune ntre reprezentanii tuturor celor trei aliai. Churchill i Roosevelt
sperau s fie posibil completarea conferinei cu o reuniune a efilor celor trei
guverne. Eden i Cordell Huli s-au dus la Moscova i conferina a nceput la 19
octombrie 1943. Foarte repede, anglo- saxonii au constatat c marea preocupare a
colegului lor rus Molotov era obinerea asigurrii c invazia Franei, anunat pentru
primvara anului 1944, nu va fi amnat din nou. Churchill, care dorea o debarcare
n Mediterana oriental i continuarea activ a operaiunilor din Italia, dorea ca nici
un angajament s nu fie luat, dar sprijinea o alt propunere rus, tinznd s
antreneze Turcia n rzboi. Stalin i-a dat pe de alt parte acordul pentru o ntlnire
a celor trei efi de guverne, cu condiia ca ea s aib loc la Teheran.

Cei trei minitri au discutat n egal msur despre problemele de dup rzboi
i au decis crearea unei Comisii Consultative Europene (European Ad visory
Commission }, care trebuia s se ntruneasc la Londra n momentul n care
regimul hitlerist ar fi fost pe punctul de a se prbui, menirea ei fiind s
studieze soluiile ce trebuia date problemei germane. Conferina s-a terminat la
3 noiembrie. Ea a pus capt tensiunii dintre Aliai i s-a desfurat ntr-o
atmosfer amical. Totodat, ea a lsat n obscuritate un punct esenial, acela
de a ti ce soluie trebuia dat dup rzboi problemelor europene. O declaraie
a fost votat la propunerea lui Cordell Huli, care anuna c marile puteri "se vor
consulta". Molotov refuzase formula "se vor pune de acord".

Prima conferin de la Cairo

n drum spre Teheran, Roosevelt i Churchill s-au ntlnit cu Cian Kai-i la Cairo; n
trecere, Roosevelt s-a dus s- 1 vad i pe generalul Eisenhower la Oran. La
Cairo, conferina a reglementat n esen probleme militare. n plan politic, Churchill
a insistat asupra necesitii pentru Marea Britanie de a recupera Singapore i
Hong-Kong. S-a vorbit, mai ales, despre viitorul Chinei. La 1 decembrie 1943, dup
plecarea lor, a fost publicat o declaraie a celor trei efi de guverne, care devenea
baza dezvoltrii ulterioare a Extremului Orient. Finalitatea rzboiului purtat de cele
trei puteri era "pedepsirea agresiunii Japoniei". Aceasta trebuia s abandoneze
vechile arhipelaguri germane cucerite

279

n 1914 i Coreea, care trebuia s devin "liber i independent". Japonia

trebuia s restituie Chinei teritoriile care i fuseser smulse n diferitele epoci i
mai ales Taivanul, insulele Pescadore i Manciuria.

Trebuie remarcat c tratatul de neutralitate sovieto-nipon ntrerupsese aproape

n ntregime livrrile de materiale de rzboi ruseti ctre China. Pe de alt
parte, Sin K.iang, guvernat din 1933 i pn la sfritul lui 1944 de ctre Shang
Shi-Tsai, a avut legturi economice i politice foarte strnse cu URSS pn n
1942. La aceast dat, Gomindanul reuise s-i reinstaureze autoritatea, iar
consilierii rui fuseser trimii acas.

Incepnd din 1943, presa rus a nceput s atace guvernul lui Cian K.ai-i,
acuzndu-1 c nu mobiliza suficient resursele rii.

Conferina de la Teheran

Roosevelt i Hopkins au sosit la Teheran la 27 noiembrie 1943. Pe 28, Stalin i-a

fcut o vizit lui Roosevelt. Cei doi oameni de stat s- au mulumit s treac n
revist situaia general. Churchill li s- a alturat apoi i prima conferin
general a fost prezidat de Roosevelt. Pe lng cei trei efi de guverne, au
asistat i Hopkins, Eden i Molotov. Era, cum spunea Churchill, "cea mai mare
concentrare de putere pe care lumea o vzuse vreodat". Personalitile
prezente ineau n minile lor fericirea viitoare a umanitii. Convorbirile trebuia
s dureze pn la 1 decembrie. Nu le vom urmri cro nologic, dar vom ncerca
s examinm principalele rezultate ale conferinfel.

Pe plan militar, s-a vorbit mult de debarcarea n Normandia, fixat, cum am

vzut, la 1 mai 1944. Peste un milion de anglo -saxoni trebuia s debarce n
Frana ntre mai i iulie. Esenial a fost opoziia lui Roosevelt i ndeosebi a lui
Stalin la planul lui Churchill, care dorea o operaiune simultan n Balcani. Dup
Stalin, trebuia s se ajung direct n inima Germaniei i Balcanii nu erau o cale
bun pentru a accede acolo. Fr ndoial Stalin dorea, de asemenea, ca
numai trupele ruseti s ocupe, la sfritul rzboiului, rile slave i balcanice.
Ct despre Extremul Orient, anglo-saxonii i-au cerut lui Stalin ca sovieticii s le
dea mai multe informaii militare. Cu privire la Germania, Stalin declara c

polonezii trebuia s-i extind frontiera pn la Oder. El s-a artat extrem de

pesimist asupra posibilitii de reformare a poporului german. Ca i anglo
saxonii, era n favoarea unei dezmembrri a Germaniei. El se temea c o
Germanie unit ar putea s- i recapete fora ntr-un rstimp de 15-20 de ani i
a preconizat instalarea unui sistem de baze n Germania i n afara ei (mai ales
la Dakar) care s permit supravegherea Germaniei. Printre altele, Stalin
sugera i instalarea unui sistem asemntor pentru Japonia.

Roosevelt a propus crearea a cinci state autonome n Germania: 1 . O Prusie

micorat;

2. Hanovra i Nord-Estul;

3. Saxonia i zona Leipzig;

4. Hessa i sudul Renaniei;

5 . Bavaria, marele ducat Baden i Wiirttemberg.

280

n plus, canalul Kiel, Hamburg, Ruhr i Saar trebuia plasate sb controlul

internaional al Naiunilor Unite.

Churchill avea n vedere mai degrab trei state: Prusia, Germania central i
Germania de sud. Stalin se arat foarte sceptic fa de cele dou planuri i s-a
hotrt c aceste planuri s fie ncredinate studiului Comisiei Consultative
Europene.
S-a discutat i despre organizaia internaional. Roosevelt propuse ca
Organizaia Naiunilor Unite s fie compus din trei elemente principale:

o Adunare, la care s participe toate naiunile, pentru a discuta problemele

mondiale;
un Comitet executiv care s se ocupe de problemele non-militare, compus din
URSS, SUA, Regatul Unit al Marii Britanii, China, dou ri europene, una

din America de Sud, una din Orientul Mijlociu, una din Extremul Orient i dintrun dominion;

- n sfrit, ceea ce Roosevelt numea "cei patru ageni de poliie" (URSS, SUA,
Regatul Unit al Marii Britanii i China) cu sarcina de a lua msuri militare
energice i imediate n cazul n care pacea ar fi ameninat.

Nu se prevedea deloc eventualitatea unei ameninri contra pcii pe care s o

exercite chiar unul dintre "cei patru ageni de poliie".

n ansamblu, conferina a fost important mai puin prin rezultatele con crete
obinute (puine, n afar de planul militar), ci mai ales prin atmosfera nou ce
se crease.

Timp de mai multe zile, cei trei oameni de stat au petrecut mult timp mpreun,
discutnd sincer, uneori chiar brutal, participnd la dineuri mpreun, glumind i

manifestndu-se chiar cu mult cordialitate. Roosevelt i Churchill au elogiat

rolul Armatei Roii. Stalin a declarat c rzboiul mondial nu putea fi ctigat fr
ajutorul industriei americane. Roosevelt era sigur c Stalin era, potrivit propriei
expresii, "accesibil", n ciuda tacticii saJe agresive i atitudinii sale cinice, fa
de probleme, ca, de pild, aceea a drepturilor naiunilor "mici".

La srritul conferinei au fost publicate un comunicat oticial i o declaraie

asupra Iranului.

A doua conferin de la Cairo

Pe drumul de ntoarcere, Roosevelt i Churchill s-au oprit din nou la Cairo, unde pe
4, 5 i 6 decembrie 1943 au avut ntlniri cu preedintele Republicii

Turcia, Ismet Inonii i cu ministrul Afacerilor Externe Menemendjoglu. nc

dup conferina de la Anfa, cu trei sptmni nainte de Teheran, Churchill i
vizitase pe acetia la Adana. Cu trei sptmni nainte de Teheran, Eden s-a
ntlnit cu colegul su turc la Cairo. Scopul acestor ntlniri era de a implica
Turcia n rzboi. Acest lucru ar fi facilitat planul lui Churchill de a ncepe o
ofensiv n Balcani. Turcia refuz, pretextnd insuficiena forelor sale armate.
Preedintele Roosevelt se duse apoi la Tunis i l inform pe Eisenhower c l
numea comandant-ef al operaiunii Overlord. Se gndise mult vreme s

281

ncredineze aceast sarcin generalului Marshall, n aa fel nct acesta s-i

ctige renume le pe care-I dobndesc conductorii de armate aflate n
campanii, dar s-a temut c, procednd astfel, ar fi putut disloca Statul-Major
combinat al Aliailor, unde Marshall avea un rol esenial.

La Cairo i la Teheran, n absena lui Cordell Huli, Harry Hopkins a jucat,

practic, rolul de secretar de stat.

IV. nceputurile resureciei franceze

Anul 1941 fusese marcat de succesele str.lucite ale lui Hitler i de

transformarea rzboiului din european n mondial. Prima jumtate a anului
1942 pune n prim-plan Japonia cu victoriile sale succesive.

La nceputul toamnei 1942, germanii lupt la Stalingrad i la frontierele

Egiptului. Japonezii acoper o zon de rzboi vast, din Aleutine pn n

Birmania, Singapore i insulele Sonde. Doar btlia dat ntre 4 i 8 mai 1942
n Marea de Coral a mpiedicat invazia Australiei.

n acest timp, operaiunile militare par s fi ajuns la un moment de cotitur i

aceast evoluie se va traduce n importante schimbri politice. Vom asista n
lunile ce urmeaz la reapariia n Frana a eroicei rezistene a generalului
Koenig i a brigzii 1 franceze libere de la Bir Hak.eim n Libia (27 mai-1 1 iunie
1942, atacul englez de la El-Alamein (23 octombrie 1942), la debarcarea angloameri can n Africa deNord (la 8 noiembrie 1942), la intrarea n lupt a
imperiului colonial francez i la prbuirea Italiei mussoliniene.

Pregtirile politice ale debarcrii Aliailor n Africa

Englezii i americanii i doreau foarte mult s ridice Africa francez mpotriva Axei.
La 22 decembrie 1941, la Washington, Roosevelt i Churchill au discutat despre o
debarcare n Africa de Nord, susinut n principal de americani. Trebuia aflat care
autoritate francez putea ridica mpotriva Germaniei trupele franceze din Africa de
Nord, n momentul debarcrii aliailor. Americanii, reprezentai prin consulul lor la
Alger, Robert Murphy, fcuser eforturi zadarnice ca s obin adeziunea
generalului Weygand, comandantul trupelor franceze din cele trei ri ale Africii de
Nord. Dup ce generalul fusese rechemat n funcie, la insistenele ge rmanilor, la 12
noiembrie 1941, guvernul american ncerca din nou s-I determine s preia
conducerea unei insurecii. La 20 ianuarie 1942, un diplo mat american, MacArthur,
nepot al generalului, 1-a ntlnit la Nisa. Weygand a refuzat s-1 trdeze pe
marealul Petain. Or, acesta se mulumea s afirme c trupele franceze din Africa
vor rezista oricrei invazii, din orice parte ar fi venit, a englezilor, americanilor,
gaullitilor sau germanilor.

1 s-ar fi putut cere generalului de Gaulle s-i asume conducerea acestei

rscoale. Dar aliaii considerau c aceasta era imposibil. Ei se gndeau c

"francezii liberi" nu erau agreai n Africa de Nord, fiind asociai, n mintea
colonitilor i a arabilor, cu englezii, a cror atitudine la Mers-el-Kebitn nu
fusese uitat.

282

n marea sa majoritate, corpul de ofieri francezi, dei ostil germanilor i dorind

ca ntr-o zi s reia lupta mpotriva lor, rmsese fidel marealului Petain i era
mpotriva lui de Gaulle.

Chestiunea Saint-Pierre i Miquelon

n sfirit, un incident, minor n sine, dar suprtor pentru guvernul american, a

avut ca impact creterea tensiunii dintre acesta i generalul de Gaulle. La 24
decembrie 1941, n timpul conferinei de la Washington, forele navale franceze
libere, comandate de amiralul Muselier, debarcar n insulele Saint-Pierre i
Miquelon, n largul coastei Terra Nova, insule care depindeau de guvernul de la
Vichy i care erau sub autoritatea amiralului Robert, guvernatorul Antilelor. La
Saint -Pierre, se gsea un post de radio i guvernul canadian propusese
organizarea unei expediii pentru a-1 distruge. Generalul de Gaulle ceruse ca
"francezii liberi" s fie nsrcinai cu aceast operaiune, dar preedintele
Roosevelt s- a opus, din cauza unui acord pe care tocmai l ncheiase cu
amiralul Robert, acord care prevedea meninerea status quo ului privind
posesiunile franceze din America.
-

n ciuda acestui fapt, generalul de Gaulle i asum responsabilitatea unei

operaiuni mai ample, care s nlture suveranitatea guvernului de la Vichy n
aceste insule. "Francezii liberi" au fost primii cu entuziasm i un plebiscit
aprob operaiunea cu o majoritate zdrobitoare de 98%. Opinia public
american a fost n general mulumit. Guvernul de 'la Vichy ns a protestat
acuznd guvernul american de duplicitate. Cordell Huli ddea atunci publi citii
o not n care condamna aciunea aa-ziilor "francezi liberi", exprimare
inabil, care i-a adus numeroase atacuri n pres. Churchill, din contr, era
satisfcut de ocuparea insulelor Saint-Pierre i Miquelon i, la 30 decembrie
1941, ntr-un discurs inut la Ottawa, fcu elogiul generalului de Gaulle. La 31
decembrie, Cordell Hull, suprat, i va adresa lui Roosevelt un memoriu n care
i sugera s "revizuim proiectele noastre pentru Africa de Nord i de ne
dispensm de cooperarea cu generalul de Gaulle n aceast privin". Aa se
explic de ce, n ciuda insistenelor lui Churchill, preedintele Roosevelt,
influenat de Cordell Hull, a refuzat pn la sfirit s-i aduc la cunotin
generalului de Gaulle planul debarcrii n Africa de Nord (operaiunea Torch)

i s-I asocieze acestui plan. Acest plan, elaborat la ordinul lui Roosevelt, la 2
iulie 1942, a fost definitiv aprobat. la 5 septembrie.

Negocierile cu Giraud

Americanii au sfirit prin a alege ca ef eventual al francezilor din Africa de

Nord pe generalul Giraud, care, la 17 aprilie 1942, evadase de la Koenigstein,
n Germania, i se gsea n zona neocupat a Franei.

Murphy intr n contact cu rezistena francez din Africa de Nord, comandat de

"grupul celor cinci", a crui personalitate principal era Lemaigre-Dubreil, om de
afaceri, ce conducea una dintre principalele ntreprinderi de ulei din Frana.

283

Datorit afacerilor sale, Lemaigre-Dubreuil putea s cltoreasc oricnd ntre

Paris, Vichy i Africa de Nord. Pstrnd n aparen relaii cordiale cu germanii, el a
putut servi drept agent de legtur ntre francezi i CJiraud, pe ultimul ntlnindu-1
pentru prima dat la Lyon, la 19 mai 1942. Generalul Giraud revnise din
Germania cu un plan ambiios: folosirea armatei de armistiiu pentru a rrea un cap
de pod pe coasta francez a Mediteranei, astfel nct s poat permite debarcarea
unor importante fore anglo-americane; el lua n calcul o debarcare a Aliailor n
Africa de Nord, dar ca operaiune secundar. Giraud trebuia convins s-i modifice
planul pentru a-l corobora cu acela al americanilor, cu att mai mult, cu ct generalul
Giraud cerea pentru el nsui funcia de comandant-ef al operaiunii combinate, n
timp ce Roosevelt dorea ncredinarea comandamentului generalului Eisenhower
(asistat de Murphy pentru afacerile civile).

Pentru rezolvarea acestor probleme a fost organizat o ntlnire secret ntre efii
militari francezi i americani la Cherchell, n apropiere de Alger, la 23 octombrie
1942. Generalul Clark l reprezenta pe Eisenhower, iar generalul Mast pe Giraud.
S-a decis ca Murphy s- i trimit lui Giraud trei scrisori. Acestea, aprobate de
Giraud, au devenit ceea ce se numete "acordul Murphy-Giraud". Prima scrisoare
privea armamentul forelor franceze. A treia i excludea din start pe "francezii liberi", de
la aceast operaiune. A doua, cu caracter politic, era cea mai important: "Snt n
msur, spunea Murphy, de a v asigura c restaurarea Franei n toat
grandoarea ei i cu toate posesiunile ei teritoriale antebelice, n Europa i peste
ocean, e unul dintre elurile de lupt ale Naiunilor Unite".

Frana urma s fie aliata Statelor Unite. Conducerea operaiunii rmnea n

minile americanilor atta timp, ct securitatea n Africa de Nord nu era realizat.

Lemaigre- Dubreuil i-a adus aceste scrisori lui Giraud care, pe 5 noiembrie, a
prsit Frana cu un submarin, i a ajuns pe 7 la Gibraltar, cu un hidroavion.
Acolo a pierdut mai multe ore pentru a revendica, fr succes, postul de
comandant-ef al operaiunii. A ajuns la Alger abia pe 9 noiembrie.

Interludiul Darlan

Debarcrile americane au nceput pe 8 noiembrie. Amiralul Darlan, care tocmai

fcuse un turneu n Africa i fusese reinut la Alger de o .boal grav a fiului su, se
afla nc acolo. S- ar putea s fi fost prevenit n ultimul moment asupra iminenei
unei debarcri. Pru mai nti consternat aflnd aceast veste. Adres un mesaj
radio marealului Petain - care e posibil s nu-l fi primit. Preedintele Roosevelt i

adres, la rndul su, un mesaj lui Petain care a rspuns prin proteste i a dat
ordinul de a se rezista n faa invadatorilor. Rezistena a fost organizat sporadic n
Algeria i mai ales n Maroc, sub autoritatea generalului Nogues, rezidentul
general. Dup lungi negocieri cu Murphy, Darlan, care era nainte de toate un
oportunist i care nu mai credea, ca n 1941, n victoria germanilor, ordon
ncetarea focului (8 octombrie, la orele 19). Adres un nou mesaj lui Petain, la care
a primit succesiv dou rspunsuri. Primul (primit

284

de Darlan dup cel de-al doilea) accepta principiul ncetrii focului i ordona
flotei din Toulon s ia calea oceanului. Al doilea, vizibil inspirat de Laval,
condamna atitudinea lui Darlan i l numea pe Nogues drept nlocuitor. n fi nal,
Darlan s-a raliat tezei potrivit creia Petain era prizonier al germanilor i,
nemaifiind liber, trebuia ca el, Darlan, s preia conducerea n Africa de Nord " n
numele Marealului". Prin aceast ficiune el arta c nelegea s pstreze
regimul intern autoritar al guvernului de la.Vichy. Americanii se resemnar cu
aceast soluie, Darlan bucurndu -se astfel de o autoritate asupra armatei i
flotei franceze, pe care Giraud nu o avea. Doar generalul Nogues a continuat
rezistena i nu s-a supus lui Darlan dect pe 12 noiembrie. Raporturile dintre
autoritile americane i cele franceze au fost reglate prin acordurile DarlanClark din 22 noiembrie, mult mai puin avantajoase pentru Frana dect
acordurile Giraud-Murphy, anterioare debarcrii.

Acest reviriment al lui Darlan a avut consecine grave. La 9 noiembrie, Hitler l-a
convocat pe Laval la Miinchen i n aceeai zi a decis invazia zonei neocupate,
pentru a aduce coasta francez a Mediteranei n stare defensiv. L-a somat pe
Laval s semneze o alian cu Axa. Laval a refuzat, dar i-a promis lui Hitler baze
militare n Tunisia, ncepnd cu 14 noiembrie. De altfel, germanii o invadaser
deja nainte de acea dat. Pe 1 1 noiembrie, Darlan a trimis flotei din Toulon
ordinul de a se pregti de plecare spre Africa de Nord. Amiralul de Laborde,
comandantul escadrilei, a refuzat s-i urmeze ordinele. Un statut spe cial a fost
acordat de ctre germani portului Toulon i unei zone din jurul localitii, pe care
trupele germane nu trebuia s o ocupe .. Dar adevrata intenie a lui Hitler era
de a acapara flota francez. Un atac brusc mpotriva acesteia, pe data de 27
noiembrie, a obligat- o s se sabordeze. Germanii, aflai n dificultate pe frontul
rusesc (btlia de la Stalingrad), au accentuat presiunea lor asupra Franei i
au rechiziionat, pentru munc n Germania, mai multe contingente de tineri*.

La Alger, Darlan luase poziie n favoarea relurii luptei: "Noi nu avem dect un
singur el, declara el pe 1 9 noiembrie, eliberarea Franei prin imperiul su". Pe
15 noiembrie, 1 -a numit pe generalul Giraud comandant -ef al trupelor
franceze din Africa de Nord. Atitudinea lui Darlan i- a fcut pe principalii
administratori ai imperiului francez s se alture luptei mpotriva Germaniei. La
4 decembrie, a fost constituit un "consiliu imperial" cuprinznd, n afar de
Darlan, pe generalii Giraud, Nogues, Barre (comandantul trupelor din Tunisia)
i Bergeret, pe guvematorii generali Boisson {AOF) i Chatel (Algeria).

Aceast soluie, constnd n prelungirea regimului de la Vichy n Africa de Nord, a

declanat, firete, protestele generalului de Gaulle. Pe 24 decembrie, un

Albert Speer, numit de ctre Hitler director al produciei de armament, prefera s pun muncitorii la lucru in
ara lor. Laval i ministrul Industriei din guvernul su, Bichelonne, I-au ajutat in aceast privin. Uzinele franceze
munceau pentru germani, pentru a se evita astfel plecrile in Germania. Gauleiterul Sauckel, nsrcinat cu recrutarea
de mn de lucru pentru Germania, era impotriva sistemului lui Speer.
Arhitectul

285

tnr, monarhist i gaullist totodat, Bonnier de la Chapelle, 1-a asasinat pe amiralul

Darlan la Alger. Atentatorul a fost imediat judecat, condamnat la moarte i executat cu o
grab surprinztoare. "Consiliul imperial" 1-a numit pe Giraud drept succesor al lui
Darlan, cu titlul de nalt comisar, apoi (pe 15 februarie 1943) de coman dant-ef civil i
militar. Giraud nu a abolit legile de la Vichy i, ndeosebi, msurile mpotriva evreilor,
dect sub presiunea americanilor. Se crease o situaie ciudat i deconcertant, dou
grupri de francezi fiind acum implicate n lupta mpotriva

Germaniei: "francezii liberi" de la Londra, ntrunind cea mai mare parte a

"rezistenei interioare" i numeroase elemente liberale i de stnga, sub
ordinele generalului de Gaulle, i francezii din Alger, sub ordinele generalului
Giraud, cu sprijin american, fideli n ceea ce-i privea concepiilor
antidemocratice ale marealului Petain.

Restabilirea unittii

Au fost necesare negocieri lungi i dificile pentru realizarea, n cele din urm, a
unitii francezilor mpotriva Germaniei. La 25 decembrie, generalul de Gaulle i
scrisese lui Giraud pentru a-i propune o ntlnire n Algeria sau la Ciad. Giraud a
refuzat, sub pretext c circumstanele nu erau favorabile. n aceste mprejurri,
Roosevelt i Churchill s-au ntlnit, dup cum am vzut, la A'nfa, n apropiere de
Casablanca (ianuarie 1943) . Dornici s pun sfrit diviziunii francezilor, i-au
convocat pe Giraud i pe de Gaulle. A fost nevoie de un veritabil ultimatum din
partea lui Churchill, ameninnd c va tia resursele de subzisten "francezilor
combatani" *, pentru ca de Gaulle s se hotrasc s accepte. Dar acordul ntre
cei doi se dovedi imposibil i au fost necesare lungi negocieri pentru a-i determina
s-i dea mna. La Anfa, Giraud a obinut un rezultat interesant: fixarea
avantajoas a cursului francului (50 franci pentru 1 dolar i 200 franci pentru o lir
sterlin). Sftuit de Roosevelt, Giraud a acceptat colaborarea unui francez rezident
n America (unde contribuise din plin la realizarea planului de renarmare numit
Victory program) i care ntreinea raporturi de prietenie cu Hopkins: Jean Monnet.
Acesta 1-a convins pe Giraud sij. adopte o atitudine mai democratic, ce s-a
manifestat n declaraia sa de pe 14 martie. Aceast declaraie a permis reluarea
negocierilor cu de Gaulle. Pe 17 martie, acestea au fost anunate n mod oficial.
Dar generalul de

Gaulle nu a putut veni imediat la Alger. Raporturile "francezilor combatani" cu

englezii, dup conferina de la Anfa, erau detestabile. Temndu-se c sosirea
generalului n Algeria ar fi provocat tulburri, englezii i-au refuzat autorizaia de
a prsi Anglia. n aprilie, Eisenhower nsui se altura acestei opinii, nedorind

ca vizita lui de Gaulle s provoace"o criz politic prelungit" n momentul n

care Aliaii angajaser n Tunisia o campanie decisiv. Negocierile nu au putut
fi realizate, aadar, dect prin intermediari. Acest rol a fost ncredinat

Noul

nume al "francezil or liberi", adoptat pentru a include rezistena metropolitan, ai crei membri, evident, nu erau
"liberi".

286

generalului Catroux. Dup destule dificulti, s-a reuit o nelegere privind crearea
unui Comitet Francez de Eliberare Naional (CFLN), al crui sediu urma s fie la
Alger. Pe 30 mai, generalul de Gaulle a ajuns n sfrit n acest ora. Comitetul s-a
constituit, definitiv; la 3 iunie, cu doi copreedini - cei doi generali - i cinci membri:
generalul Catroux, socialistul Andre Philip i ambasadorul Massigli, toi de tendin
gaullist, generalul Georges i Jean Monnet, care erau, cel puin la nceput,
partizani ai lui Giraud. Prin aceasta nu au fost totui rezolvate toate dificultile.
Giraud voia s rmn comandant -ef. De Gaulle era ostil ncredinrii ctre o
singur persoan a puterii politice i a celei militare. A fost necesar ca generalul
Eisenhower s exercite o puternic presiune.

Giraud, preocupat doar de rzboi i foarte ignorant n materie de politic, a (ost

invitat n iulie n Statele Unite i Canada, unde a obinut promisiunea unor imp
rtante furnizri de arme i muniii. Dar aceast cltorie i-a slbit poziia la
Alger. La 1 octombrie, pentru a rmne comandant-ef, el a fost obligat s-i
dea demisia din funcia de preedinte al CFLN. n 8 aprilie 1944, ca urmare a
unui dezacord cu de Gaulle asupra serviciilor de informaii, Giraud a trebuit si dea demisia i din postul de comandant- ef, dup ce cucerise, in mod
strlucit, Corsica, primul teritoriu metropolitan eliberat.
CFLN, care trebuia s ia numele de guvern provizoriu al Republicii Franceze la un
an de la fondarea sa, n 3 iunie 1944, nu a fost recunoscut ca adevrat guvern al
Franei de ctre puterile aliate. Trebuia ateptat eliberarea Franei i hotrrea din
23 octombrie 1944. Rolul acestui guvern nu a fost mai puin impor tant, deoarece,
n Ciuda intrigilor i a confuziilor, a putut organiza un puternic reviriment francez,
recucerirea Corsicii, obinerea adeziunii tuturor prilor componente ale imperiului
francez, cu excepia Indochinei, ocupat de japonezi. Guyana se raliase la 17
martie 1943, flota din Alexandria la 31 mai, Antilele pe

13 iulie.

V. Prbuirea Italiei

Infringerea italian

n paralel cu nceputurile resureciei franceze, a luat sfrit epoca mussolinian

n Italia. Mussolini i implicase ara n rzboi, n ciuda opiniei publice. Ar fi putut
poate s o conving prin obinerea de victorii. Dar Italia, luptnd fr ajutorul
Germaniei n Libia, n Grecia sau n Etiopia, suferise grave nfrngerf Din
toamna anului 1941, "s -a putut observa nmulirea simptomelor unei
transformri a Italiei din rolul de partener al Axei n cel de ar ocupat i
redus la sclavie". Germania msura cu parcimonie partea de materii prime, de
petrol mai ales, afectat Italiei. Se formau "celule" germane n principalele
orae italiene. A fost stabilit un plan pentru ocuparea Italiei, cu "suprimarea"
regelui Victor Emmanuel. Mussolini a trimis pe frontul rus, n ciuda opoziiei
generalilor si, numeroi soldai, de care Italia ar fi avut nevoie n alte pri.

287

La sfiritul lunii aprilie 1942, Hitler i Mussolini s-au ntlnit la K.lessheim, lng
Salzburg, pentru a pregti un atac concertat asupr insulei Malta, idee
abandonat n iunie. Mussolini, care suferea de ulcer la stomac, era descurajat.
Antifascismul se dezvolta prntre intelectuali i printre muncitorii marilor orae
italiene.

n aceast atmosfer, ofensiva lui Montgomery i ocuparea de ctre Aliai a

Africii de Nord au produs asupra moralului italienilor un efect dezastruos. La 30
ianuarie 1943, Mussolini 1-a nlocuit pe generalul Cavallero, eful StatuluiMajor General, germanofil convins, cu generalul Ambrosio. La nceputul lunii
februarie, 1-a numit pe Ciano, ginerele su, pe atunci ministru al Afacerilor
Externe, n postul de ambasador la Vatican i a preluat el nsui conducerea
Externelor. La nceputul lunii mai 1943, n plin btlie n Tunisia, Hitler i
Mussolini s-au ntlnit nc o dat la Klessheim. Aceast reuniune a fost un
fiasco. "Se poate spune c acolo s-a rupt Axa". Italienii au tras concluzia c
trebuia s fac pace cu Rusia. n timpul intrevederii, la 7 mai, Tunisul a czut n
minile aliailor. Era nceputul nfrngerii italiene. Situaia se precipita. La 12
iunie, insula fortificat Pantelleria a capitulat fr s opun o mare rezisten.
La 1 O iulie, Aliaii au debarcat n Sicilia, unde rezistena italienilor s-a prbuit
rapid.

Demisia lui Mussolini

La 19 iulie, o nou ntlnire a avut loc ntre Hitler i Mussolini, la Feltre.

Generalul Ambrosio i-a cerut zadarnic Ducelui s-i explice lui Hitler c Italia
trebuia s fac pace.

Tcerea Ducelui 1-a condus pe Ambrosio la ideea c Mussolini trebuia nlturat

de la conducerea rii. Regele nsui era hotrt s-1 destituie pe Mussolini.

La ntoarcerea de la Feltre, Mussolini a acceptat s convoace, pentru prima dat

din decembrie 1939, Marele Consiliu Fascist. Reuniunea a avut loc la 24 iulie, orele
17, i a durat pn pe 25, orele 2:40 dimineaa. Mussolini ncerc, fr convingere,
s apere politica de alian cu Germania i continuarea rzboiului. 19 membri ai
Marelui Consiliu din 28 au votat o rezoluie propus de Grandi, ostil lui Mussolini.
n 25, dup-amiaza, regele 1- a convocat pe Mussolini i 1-a anunat c

ncredineaz puterea marealului Badoglio. La ieirea din palat, Mussolini a fost

arestat. Era o adevrat lovitur de stat.

Negocierile de armistiiu

Badoglio a format un cabinet de tehnicieni i a declarat, spre marea

nemulumire a poporului, c Italia va continua rzboiul. ntr-adevr, Badoglio
voia s scoat Italia din rzboi, i n acelai timp, s evite o brutal reacie
german, care se putea traduce prin ocuparea rii. El spera s mblnzeasc
clauzele capitulrii, promind Aliailor un reviriment total al Italiei i parti ciparea
ei la lupta mpotriva Germaniei. De partea Aliailor, se punea ntrebarea

288

dac puteau acceptate negocierile cu un guvern condus de un marea!, care

fusese mult timp unul dintre agenii regimului fascist, i de regele Victor
Emmanuel. Exista o anumit rezisten n legtur cu aceasta n Statele Unite
(Sumner Welles), dar secretarul de stat Cordell Hull l accepta pe Badoglio
drept interlocutor, fiind urmat, n aceast privin, i de Roosevelt. Pe de alt
parte, Churchill dorea s menin n Italia un guvern monarhie.

Prima deschidere italian a fost fcut, la 8 august, la Lisabona de ctre fostul ef

de cabinet al lui Ciano, marchizul Ayeta, care avea prini americani i l cunotea
pe Sumner Welles. Ayeta 1-a ntlnit pe ambasadorul britanic cruia i-a .comunicat
instruciunile pe care le primise de la noul ministru al Afacerilor Externe italian,
Guariglia. Acesta voia s explice Aliailor c Italia dorea pacea, dar c trebuia s
sifil.uleze continuarea rzboiului. n acest scop, Guariglia i generalul Ambrosio
urmau s -i ntlneasc pe von Ribbentrop i pe Keitel n staiunea de frontier
Treviso. ntrevederea a avut loc la 6 august. Keitel a refuzat .s admit repatrierea
trupelor italiene din Frana i din Croaia. n ciuda italienilor, germanii trimiteau trupe
numeroase n nordul Itaiiei. Guarigli s-a plns de asta, dar a afirmat c Italia era
hotrt s continue rzboiul.

Pe 6 august, un diplomat italian din Tanger, Berio, a deschis, la instruciunile lui

Badogio, negocierile de armistiiu propriu-zise, cernd totui s se ctige
timp_. Churchill era atunci pe nava Queen Mary, n drum spre conferina de la
Quebec. Englezii i americanii s-au pus de acord s cear o capitulare fr
condiii, dar au lsat s se neleag c, aceasta odat semnat, condiiile lor
vor fi cu att mai uoare, cu ct Italia va colabora mai mult la lupta contra
germanilor.

La 15 august, generalul Castellano, ef de stat-major al generalului Ambrosio, a

sosit la Madrid ca plenipoteniar i s-a ntreinut cu ambasadorul britanic
Samuel Hoare. Roosevelt i Churchill au trimis doi negociatori, pe generalul
american Bedell Smith i pe generalul britanic Sirong. Ei redactaser un text de
"capitulare", scurt i fr condiii, dar promiteau s dea tot concursul forelor
italiene care urmau s intre n lupt contra Germaniei. Un alt text, mai
amnunit, "capitularea lung", era pregtit imultan de.cele dou guverne.

La 9 august, cei doi comisari aliai 1-au ntlnit pe Castellano la Ambasada

britanic din Madrid i au discutat o noapte ntreag. Castellano plec la Roma
cu clauzele militare ale capitulrii, cu un cod i cu un emitor. Un nou emisar

italian, generalul Zanussi, a sosit pe 26 la Lisabona pentru a solicita trimiterea

unei divizii aeropurtate aliate n apropierea Romei.

n sfrit, pe 31 august, Bedell Smith i Zanussi au plecat n Sicilia, unde 1-au

ntlnit pe Castellano. Aliaii i-au dat acestuia termen pn la 2 septembrie, la ora
0:00 pentru a semna armistiiu!, i Eisenhower a promis trimiterea unei divizii
aeropurtate la Roma. Castellano se ntorsese n Capital pentru a-i consulta
guvernul i a revenit, la 3 septembrie, pentru a semna capitularea ntr -o pdure de
mslini, aproape de Siracuza. n aceeai zi, n zori, Armata a opta britanic debarca
n Italia continental. Capitularea nu trebuia s fie anunat dect la 8 septembrie,
dup sosirea diviziei aeropurtate n apropiere de Roma. Pe 8 ns

289