Ev Aluasi Program Raskin Dalam Rang - Ka Mencukupikebutuhanpanganberas Masyarakat Yang Berpendapatan Rendahdikota Tual
Ev Aluasi Program Raskin Dalam Rang - Ka Mencukupikebutuhanpanganberas Masyarakat Yang Berpendapatan Rendahdikota Tual
Ev Aluasi Program Raskin Dalam Rang - Ka Mencukupikebutuhanpanganberas Masyarakat Yang Berpendapatan Rendahdikota Tual
....
--
~ ...
~
UNIVERSITAS TERBUKA
Disusun Oleh:
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS TERBUKA
UPBJJ-UT AMBON
2017
ABSTRACT
Evaluation of the Raskin Program to Meet the Needs Rice Food of Low
Income Community in Tuai City
ABSTRAK
Evaluasi Program Raskin dalam rangka Mencukupi Kebutuhan Pangan
Beras Masyarakat yang Berpendapatan Rendah di Kota Tuai
11
UNIVERSITAS TERBUKA
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER ADMINISTRASI PUBLIK
PERNYATAAN
111
Menyetujui:
Mengetahui,
/
Ketua Bidang llmu/Program .r 111 •
c:r::::
/
/. Politik
I! "
IV
UNIVERSITAS TERBUKA
PROGRAM PASCASARJANA
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK
PENGESAHAN
Penguji Ahli
Nama: Prof. Dr. Endang Wirjatmi TL, M.Si
~
Pembimbing I
Nama: Dr. Moh. Arsad Rahawarin, M.S
Pembimbing II
Dr. Liestyodono B. Irianto, M.Si
UN IVt-:R..~IT AS TI:RJUJKA
PROGR AM r·ASCA8 ARJANA
l'ROGRA M STUDT i\OMINl!!t'TR.A.Sl PUlll.1l(
Pan'bimbd!g 1i.
___ ..--------------__;::;?
. ~~-
Dr. U£UYO OONO B. lRlANTQ , .M.S;
NIP. I95l l2 I :5 , 9!60 L I 009
Vl
KATA PENGANTAR
Puji Syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan seru sekalian
alam, karena atas petunjuk, rahmat, dan hidayahNya, TAPM dengan judul
selesaikan tepat pada waktunya. Penulisan TAPM ini dilakukan dalam rangka
memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Magister Sains untuk Program
bantuan berbagai pihak, baik berupa moril maupun materil. Untuk itu pada
kesempatan yang berbahagia ini, penulis menyampaikan rasa terima kasih yang
1. Thu Prof. Drs. Ojat Darojat, M.Bus., Ph,D, Rektor Universitas Terbuka;
Terbuka;
4. Bapak Dr. Moh. Arsad Rahawarin, M.S, dan Bapak Dr. Liestyodono B.
vu
5. Ibu Prof. Dr. Endang Wirjatmi TL, M.Si, Penguji Ahli pada Ujian Sidang
Publik, yang telah berkenan memberikan catatan, saran dan arahan perbaikan
Publik;
7. Bapak saya, Zein Mandak (Alm) dan Ibu Saya Djainun Mardjud (Almh), yang
kedisiplinan yang tinggi, yang telah saya rasakan begitu bermakna bagi
kehidupan saya hingga saat ini. Kakak dan adik-adik saya Mastania Djen,
Darma Djen, Daria Djen, Djouhari Djen, Nurhamsa Mandak, Havis Djen,
Hermanti Djen, Rumaya Djen, dan Deni Djen, yang tiada henti-hentinya
di Universitas Terbuka;
keikhlasan, dan kesabaran yang tiada batasnya dalam mendampingi saya dan
mendidik anak-anak dengan penuh kasih sayang dan tanggung jawab, menjadi
Ketiga Putraku yang sangat saya cintai dan banggakan, Ardha Umagap, Ay
Umagap, dan Athar Umagap. Karena kalian, saya semakin terinspirasi dan
termotivasi untuk melakukan yang terbaik bagi keluarga dan semakin optimis
Vlll
Ambon domisili Tual atas semua kerjasama dan pengertian baiknya selama
11. Segenap pihak yang tak dapat saya sebutkan satu demi satu yang juga telah
Akhirnya saya berdoa kiranya semua budi baik yang telah diberikan mendapat
demikian penulis berharap semoga keberadaan TAPM ini dapat bermanfaat bagi
pembaca terutama kepada Pemerintah Daerah Kota Tual sebagai bahan masukan
Tual, 2018
Penulis
lX
DAFTAR ISi
Halaman
Abstrak .................................................................................................... .
Lem bar Pernyataan Orisinalitas ......... .. .. .. .. ... .... .. .... ..... .. ... .. .. .. ..... .... .. .. m
Lem bar Persetujuan ... ... ..... ........ ............... ... .. ............... ............. ....... ... .. IV
Lem bar Pengesahan .. .. .. .. ................. .. .. .. .. ..... ....... ...... ... ................. .. ....... v
Lembar La yak Uji ... .... .......... .......... ...... ... .......... ................... ....... ........... VI
Kata Pengantar .. .......... .. .......... ....... ... ..... ..... ....... .. .... .. ................... ......... vu
Daftar Isi ...... ................ ........... .... .. ............ .. ... .......... ........ .. ... .. .. ...... ......... x
Daftar Bagan ................. .......................................................................... xnI
Daftar Tabel ....... .............. ...... ....... .......... ........... ............. .... ..... ..... ........... XIV
Daftar Lampiran .. .. .. .. ............. ...... .. ........... .. ....... ............... ..... ....... ......... xv
BAB V SIMPULAN DAN SARAN ........... ........ ................ .......... ...... 109
A. Simpulan .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. ..... .. .. ... .. . .. .. .. . ... .. .. . .... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 109
B. Saran .................................................................................. 110
DAFTAR PUST AKA ...... ... ......... ..... ............ ... ........ ..... ............. .......... .... 115
LAMP IRAN
1. Keputusan Walikota Tuai tentang Petunjuk Teknis Program
Subsidi Beras bagi Masyarakat Berpendapatan Rendah Kota
Tual Tahun 2016 ..................................................................... 121
2. Data Jurnlah RTS-PM dan Pagu Raskin Kota Tuai Tahun
2016 ......................................................................................... 124
3. Dokumentasi Penelitian .......................................................... 130
4. Pedoman Wawancara ............................................................ 136
5. Pedoman Observasi ................................................................. 139
6. Lembar Has ii Observasi .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. .. .. .. . 140
7. Surat Keterangan Kepala UPBJJ-UT Ambon No.
813/UN31.51/LL/2017, Tanggal 18 Nopember 2017 tentang
Xl
Xll
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan 2.1 Kerangka Berpikir ................................................................ 61
Xlll
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 Kriteria Evaluasi 32
Tabel 2.2 Kriteria Hasil-Hasil Program Publik ...................................... . 35
Tabel 2.3 Metode untuk Evaluasi Program ............................................ . 38
Tabel 3.1 Metode Pengumpulan Data dan Teknik Analisis Data .......... . 69
Tabel 4.1 Jurnlah Penduduk menurut Kecamatan di Kota Tual
Tahun 2014-2016 .................................................................... 72
XIV
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Keputusan Walikota Tual tentang Petunjuk Teknis
Program Subsidi Beras bagi Masyarakat
Berpendapatan Rendah Kota Tual Tahun 2016 ................ 121
Lampiran 2 Data Jumlah RTS-PM dan Pagu Raskin Kota Tual Tahun
2016 ................................................................................... 124
Lampiran 3 Dokumentasi Penelitian .......... ........ .......... ............. ........... 130
Lampiran 4 Pedoman Wawancara......................................................... 136
Lampiran 5 Pedoman Observasi ........................................................... 139
Lampiran 6 Lembar Hasil Observasi..................................................... 140
Lampiran 7 Surat Keterangan Kepala UPBJJ-UT Ambon No.
813/UN31.51/LL/2017, Tanggal 18 Nopember 2017
tentang Surat Keterangan sedang Melaksanakan
Penelitian dan Pengumpulan Data untuk T APM 144
Lampiran 8 Surat Izin Penelitian Kepala Badan Kesbangpol Kota
Tual Nomor 070/235/SIP/BKBP/XI/2017, tanggal 20
Nopember 2017 ................................................................. 147
Lampiran 9 Surat Keterangan Selesai Penelitian Kepala Badan
Kesbangpol Kota Tual Nomor 070/264/SK.P/BKBP/XIV
2017, tanggal 21 Desember 2017 ....................................... 148
Lampiran 10 Biodata Peneliti.................................................................. 149
xv
BAB IV
Selatan dan 131° sampai 133,5° Bujur Timur. Adapun letaknya menurut geografis
dibatasi antara lain oleh Kecamatan Kei Kecil Kabupaten Maluku Tenggara di
sebelah selatan, Laut Banda di sebelah utara, Selat Nerong Kabupaten Maluku
Tenggara di sebelah timur, dan Kota Tual, Laut Banda di sebelah barat (sumber
2. Luas Wilayah
Luas wilayah Kota Tual ±19.342,39 Km2 , dengan luas daratan ±254,39
Km2 dan luas perairannya ±19.088 Km2 . Kota Tual terdiri dari 66 (enam puluh
enam) pulau, dan meliputi 3 (tiga) gugusan pulau yaitu: gugus Pulau-pulau Kur,
gugus Pulau Tayando Tam, dan gugus Pulau Dullah (sumber data: Kota Tual
sekitar 100 M di atas permukaan laut. Beberapa bukit rendah di sebagian besar
terbentuk dari tanah dan batuan yang tercatat sebanyak satu jenis tanah dan satu
jenis batuan. Iklim dipengaruhi oleh Laut Banda, Laut Arafura, dan Samudera
Indonesia juga dibayangi oleh Pulau Irian di Bagian Timur dan Benua Australia
teratur, musim Timur berlangsung dari bulan April sampai Oktober. Musim ini
adalah musim kemarau. Musim Barat berlangsung dari bulan Oktober sampai
Februari. Musim hujan pada bulan Desember sampai Februari dan yang paling
banyak pada bulan Desember dan Februari. Bulan Oktober sampai Maret bertiup
angin Barat Laut sebanyak 50% dengan angin Barat Laut dominan 28%. Musim
April sampai Oktober, bertiup angin Timur Tenggara. Angin kencang bertiup
pada bulan Januari dan Februari dan diikuti dengan hujan deras dan laut bergelora.
Bulan April sampai September bertiup angin Timur Tenggara dan Selatan
Maret bertiup angin Barat Laut sebanyak 50% dengan angin Barat Laut dominan
28%.
pertahun atau rata-rata 192,93 mm perbulan, dengan jumlah hari hujan sebanyak
175 hari atau rata-rata 15 hari hujan perbulan. Suhu rata-rata untuk tahun 2015
sesuai data dari Stasiun Meteorologi Dumatubun Langgur (BPS, 2016: 6) adalah
rata-rata 84,5%, penyinaran matahari rata-rata 49,01 % dan tekanan udara rata-rata
Muladi (1981, BPS, 2016: 7), di Kota Tual terdapat Zone Agroklimate, Zone C2
bulan basah 5-6 bulan dan kering 4-5 bulan (sumber data: Maluku Tenggara
4. Kondisi Demografis
kualitas sumber daya manusia (SDM) yang rendah, dan rendahnya tingkat
masalah kemiskinan.
Jurnlah penduduk Kota Tual tahun 2014 sebanyak 65.882 jiwa, dengan
data jurnlah penduduk terbanyak ada pada Kecamatan Pulau Dullah Selatan.
perempuan sebanyak 33.276 jiwa. Pada tahun 2015 meningkat menjadi 67.783
jiwa, dengan jurnlah penduduk laki-laki sebanyak 33.483 jiwa dan penduduk
sensus penduduk Tahun 2010, jumlah penduduk Kota Tual untuk tahun 2016
meningkat menjadi 69.689 jiwa, diantaranya laki-laki 34.490 jiwa dan perempuan
35.199 jiwa.
meningkat sejak tahun 2014 sampai dengan tahun 2016, dengan rata-rata laju
Kecamatan Pulau Dullah Selatan yang merupakan pusat pemerintahan Kota Tual.
Tayando Tam sebesar 6,01 persen. kemudian Kecamatan Kur Selatan sebesar 5,91
untuk membeli bahan makanan. Beras, sebagai salah satu bahan makanan,
merupakan komoditi utama dalam konsumsi rumah tangga miskin dan rentan,
Untuk itu, sangatlah penting untuk memastikan agar rumah tangga miskin dan
Salah satu upaya untuk rumah tangga miskin dan rentan di Kota Tual tetap
dapat memenuhi kebutuhan pangan terutama beras yaitu melalui penetapan pagu
jumlah RTS-PM. Pagu atau jumlah RTS-PM Program Subsidi Beras Bagi
sebanyak 15.530.897 RTS-PM, atau tidak mengalami perubahan dari pagu Raskin
2013 dan 2014. Pada umurnnya, pagu ataujurnlah RTS-PM Program Raskin 2015
clan 2016 untuk masing-masing provinsi clan kabupaten/kota adalah sama dengan
pagu Raskin tahun 2013 clan 2014. Namun, mengingat adanya pemekaran wilayah
sebanyak 4.735 RTS-PM. Adapun pagu Raskin tahun 2015 clan 2016 masing-
kecamatan yang memiliki RTS-PM terbanyak yakni 1.599 RTS-PM clan yang
paling sedikit yaitu RTS-PM pada Kecamatan Pulau-pulau Kur sebanyak 343
RTS-PM. Secara lengkap datajumlah RTS-PM clan pagu Raskin Kota Tual Tahun
1. Efektivitas
2008, namun belum semua RTS-PM yang mengerti tentang tujuan dari program
kebutuhan pangan beras hanya dari program Raskin sehingga menjadi malas
Sesuai beberapa hasil wawancara di atas, tidak ada satupun dari mereka
yang mengetahui dengan jelas tentang tujuan Program Raskin bahkan ada yang
masyarakat atau keluarga miskin saja. Pihak yang lain yang tidak tergolong
miskin tidak berhak menerimanya. Jika dilihat dari aspek efektivitas, maka
kondisi ini menunjukkan bahwa pelaksanaan Program Raskin di Kota Tual belum
hasil atau tujuan program yang diinginkan akan semakin mudah dicapai.
Kota Tual diterapkan dengan baik. Sesuai dengan hasil observasi, partisipasi
raskin juga terlihat masyarakat mi skin yang namanya tidak terdaftar sebagai RTS-
Raskin di Kota Tual, dukungan partisipasi juga dari seluruh Tim Koordinasi dan
subsidi beras bagi masyarakat berpendapatan rendah atau program Raskin di Kota
Sesuai hasil wawancara dengan Bapak Azan Renngur selaku Camat Kur
Selatan pada tanggal 11 Desember 2017, "Setiap pendistribusian raskin
petugas kecamatan terlibat aktif dalam mengawasi jalannya pembagian
raskin untuk RTS-PM'.
ke penerima manfaat. Hal tersebut dapat dilihat dari banyaknya Tim Koordinasi
yang tidak ada pada saat raskin diterima oleh penerima manfaat.
Sesuai hasil wawancara dengan Bapak Ebon selaku Tim Koordinasi Kota
Tuai pada tanggal 21 Nopember 2017, "Kekurangan personil menjadi
masalah yang penting untuk dicermati dalam pelaksanaan pendistribusian
raskin di Kata Tuai karena dengan kekurangan personil tidak semua dapat
dipantau sampai ke penerima manfaat".
pembagian raskin masih belum sesuai dengan besarnya jatah raskin yang
bersama oleh semua penerima manfaat namun bagi sebagian besar masyarakat
penerima manfaat yang namanya ada dalam daftar penerima, kesepakatan ini
Sesuai hasil wawancara dengan Bapak Abdul Arir Elwuar selaku RTS-PM
di Dusun Fair pada tanggal 22 Nopember 2017, "Kalau program raskin
terus menerus menghendaki kita yang sudah miskin ini harus berbagi lagi
raskin yang ada, bagi kami program ini tidak samasekali peka terhadap
kebutuhan hidup layak kami sebagai warga masyarakat miskin".
Kota Tual yang memiliki tiga kecamatan di pulau-pulau yang cukup jauh dari
pulau Kur dan Kecamatan Kur Selatan. Dalam pelaksanaan program raskin,
manfaat (RTS-PM) pada ketiga kecamatan ini, sering dijadikan alasan oleh Satgas
Raskin untuk menagih biaya lebih dari RTS-PM dari yang seharusnya mereka
bayar yakni Rp. 800/Kg, dengan tidak dibebankan membayar biaya transportasi.
Biaya transportasi pendistribusian raskin dari titik distribusi sampai titik bagi
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Tual sebesar Rp. 200/Kg untuk
kecamatan yang ada di daratan dan Rp. 500/Kg untuk kecamatan yang ada di
pulau-pulau. Bagi kecamatan yang ada di pulau-pulau pada tahun 2015 hanya
sebesar Rp. 300/Kg. Namun di lapangan, Satgas Raskin masih menarik biaya
lebih dari setiap RTS-PM yang ada. Secara umum RTS-PM yang membayar biaya
lebih ini tidak tahu bahwa mereka hanya cukup membayar Harga Tebus Raskin
saja yakni Rp. 800/Kg dan tidak ada biaya-biaya lain lagi yang dipungut.
Sesuai hasil wawancara dengan Bapak Zeth Rahallus selaku Kepala Dinas
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kota Tual selaku Tim Koordinasi
Raskin Kota Tual pada tanggal 21Nopember2017, "Harga Tebus Raskin
oleh setiap RTS-PM ditetapkan Rp. 800/Kg dan Pemerintah Kota Tuai
mensubsidi Rp. 800/Kg sehingga HTR untuk setiap RTS-PM sebesar Rp.
1. 600/Kg. Untuk biaya transportasi, kami Pemerintah Ko ta Tuai yang
menanggungnya yakni Rp. 200/Kg untuk kecamatan daratan dan Rp.
500/Kg untuk kecamatan di pulau-pulau yang letaknya cukup jauh dari
pusat pemerintahan Kota Tuai".
dengan Program Raskin mencapai hasil (akibat) yang diharapkan atau mencapai
semua informasi yang berhubungan dengan tujuan, sasaran, dan manfaat dari
Program Raskin yang dilakukan oleh pihak pelaksana, baik itu Tim Koordinasi
Kota Tual dilakukan dalam bentuk sosialisasi. Hal ini dapat dilihat dari
Sekretaris Daerah Kota Tual dan dihadiri oleh seluruh Tim Koordinasi Kota Tual,
desa/dusun/kelurahan.
awal tahun. Tujuannya agar pelaksanaan program Raskin dipaharni oleh semua
Hal ini dipertegas oleh Bapak Mustafa Rumaf selaku RTS-PM Desa
Yamtel Kecamatan Tayando Tam sesuai hasil wawancara pada tanggal 29
Nopember 2017, "Sosialisasi dari desa terkait HTR tidak pernah ada
sehingga pembayaran HTR per kg lebih dari Rp. I. 600".
dapat dilihat bahwa belum semua masyarakat miskin di Kota Tual dapat
memperoleh beras untuk diolah sebagai konsumsi sehari-hari sesuai dengan yang
telah ditetapkan dalam program Raskin. Masih terdapat kekurangan sesuai dengan
yang dijanjikan di awal kepada RTS-PM tersebut, terutama bagi RTS-PM yang
Kebutuhan terhadap beras murah masih cukup tinggi, namun belum semua
beras ini.
Sesuai hasil wawancara dengan Ibu Ija Sarkol selaku RTS-PM Desa
Finualen Kecamatan Pulau-Pulau Kur pada tanggal 11 Desember 2017,
"Kami tahu dan kami akui bahwa program Raskin ini adalah program
Adapun sesuai hasil wawancara dengan Bapak Wahid Rettob selaku RTS-
PM Desa Finualen Kecamatan Pulau-Pulau Kur pada tanggal 11 Desember
2017, "Program Raskin ini telah membantu kami dalam urusan
pemenuhan kebutuhan kami akan beras murah. Jika beras yang kami
dapatkan 15 Kglbulan, ini yang namanya cukup".
beras masih terns disampaikan. N amun hal ini tidak secara langsung
beras masyarakat atau RTS-PM tidak dirasakan oleh semua masyarakat atau RTS-
PM yang ada. Banyak dari pihak masyarakat atau RTS-PM yang mengakui
program Raskin ini telah cukup membantu dalam memenuhi sebagian pangan
harapan terhadap terpenuhinya kebutuhan pangan beras dalam jumlah dan mutu
yang layak serta terdistribusi secara merata agar lebih dapat memenuhi kebutuhan
pang an beras yang secara nyata telah menj adi kansumsi pangan yang dibutuhkan
Sesuai hasil wawancara dengan Ibu Umi Tamher selaku Tim Koardinasi
Raskin Kata Tual pada tanggal 4 Nopember 2017, "Diakui bahwa belum
semua masyarakat, terlebih lagi RTS-PM sebagai penerima resmi Raskin
yang menyatakan bahwa program Raskin ini telah sepenuhnya mampu
memenuhi sebagian kebutuhan mereka akan Raskin. Namun secara umum
tidak sedikit juga yang telah menyampaikan kepada kami bahwa program
Raskin telah membantu mereka dalam mencukupi kebutuhan pangan RTS-
PM sehari-hari, bahkan masyarakat miskin di luar daftar nama resmi
penerima turut menikmatinya".
koardinasi Program Raskin yang dibangun selama ini antara pihak pelaksana yang
terdiri dari Tim Koordinasi Raskin Kata Tual, Tim Kaardinasi Raskin Kecamatan,
pendelegasian wewenang yang tepat, pembagian kerja yang jelas, serta adanya
program Raskin di Kata Tual ditunjukkan dalam bentuk penyampaian laporan jika
desa, kelurahan, dan dusun kepada camat, kepala desa, lurah maupun kepala
Sesuai hasil wawancara dengan Camat Pulau Dullah Utara pada tanggal 5
Desember 2017, "Saya sangat mengapresiasi kinerja pelaksanaan tugas
dari satgas raskin kecamatan selama ini, bukan hanya ditunjukkan melalui
tugas-tugas rutin selayaknya tugas satgas yang telah ditetapkan namun
kerja nyata adalah jawaban yang diberikan kepada kami. Pelaporan
terhadap adanya kendala, hambatan, bahkan penyimpangan dalam
pengimplementasian program raskin di kecamatan ini menjadi suatu ha!
yang selalu dilakukan dan terjalin dengan sangat dan sangat baik dengan
kami".
2. Efisiensi
digunakan untuk belanja raskin bagi 4.735 RTS-PM sebesar Rp.795.480.000 dan
biaya transport untuk menjangkau seluruh Desa, Dusun, dan kelurahan itu hanya
Rp.968.778.000. Anggaran ini digunakan untuk belanja raskin bagi 4.735 RTS-
Adapun biaya transport untuk menjangkau seluruh Desa, Dusun, dan kelurahan itu
untuk belanja raskin bagi 5.209 Keluarga Penerima Manfaat (KPM) (istilah
Anggaran ini tentu sangat kecil namun telah mampu memberikan hasil yang
besar. Banyak RTS-PM atau KPM yang dapat dijangkau sehingga mampu
memenuhi kebutuhan pangan beras RTS-PM atau KPM tersebut yang selanjutnya
anggaran yang terbatas dalam melaksanakan Program Raskin di Kota Tual namun
kriteria efisiensi, semua pihak yang terlibat dalam pelaksanaan Program Raskin di
sesuai dengan mekanisme. Tim Koordinasi Raskin, Satgas Desa, Kelurahan, dan
Kota Tual setiap triwulan. Sedangkan Tim Koordinasi Raskin Kota Tual
jawabnya secara periodik setiap triwulan kepada Tim Koordinasi Raskin Provinsi
dilakukan tepat waktu pada setiap semester oleh Tim Koordinasi Raskin Kota
Tual kepada Tim Koordinasi Raskin Pusat melalui Tim Koordinasi Raskin
Provinsi Maluku.
Sesuai hasil wawancara dengan Bapak Abdul Gafur Fidmatan selaku RTS-
PM Desa Rumoin Kecamatan Kur Selatan pada tanggal 11 Desember
2017, "Pelaksanaan pertanggungjawaban sudah sesuai dengan
mekanisme yakni setiap ambil beras kita langsung menandatangani daftar
penerima manfaat (DPM-1) dan Daftar Penyaluran Beras Raskin (DPM-
2) yang diberikan oleh satgas desa dan satgas desa akan mengumpulkan
dan menyampaikan DPM-1 dan DPM-2 ke satgas kecamatan".
Adapun hasil wawancara dengan Ibu Dra. Ny. Umi Fadirubun Camat
Pulau Dullah Utara selaku Tim Koordinasi Raskin Kecamatan pada
tanggal 22 Nopember 2017, "Pelaksanaan pelaporan sebagai bagian dari
pertanggungjawaban implementasi program raskin di lapangan berjalan
dengan sangat baik dan lancar-lancar saja. Pelaksana distribusi raskin,
dalam hal ini satgas raskin Desa/Kelurahan/Dusun melaksanakan
tugasnya sesuai yang telah ditetapkan dalam juknis yakni tertib
menyampaikan laporan pertanggungjawaban pelaksanaan program raskin
setiap bulannya. Hal ini tentu sangat membantu kerja kami yang juga
berkewajiban menyampaikan laporan pertanggungjawaban pelaksanaan
program raskin setiap tiga bulan kepada Tim Koordinasi Raskin Kota
Tua!".
berbagai aktivitas atau tugas didalamnya sehingga dengan dibaginya beban kerja
sulit akan dapat diselesaikan dengan mudah. Setiap pengelola Program Raskin
yang ada. Berdasarkan analisis kriteria efisiensi, pembagian kerja mulai dari Tim
Sesuai hasil wawancara dengan Bapak Amin Banyal selaku Satgas Raskin
Desa Tayando Yamru Kecamatan Tayando Tam pada tanggal 30
Nopember 2017, "Dalam pelaksanaan kerja kami mengacu pada petunjuk
teknis yang ada. Dalam pelaksanaan kerja, kami dipercayakan
menanganinya sepenuhnya".
3. Perataan
rendah di Kota Tual. Hal ini terlihat dari masih banyaknya rumah tangga miskin
lainnya yang tidak terdaftar sebagai RTS-PM padahal status ekonominya sama
sama, sehingga kebijakan yang muncul selanjutnya yaitu adanya pembagian jatah
raskin secara merata diantara RTS-PM yang telah terdaftar dengan masyarakat
Sesuai hasil wawancara dengan Bapak Irwan Tamnge selaku Lurah Lodar
El pada tanggal 7 Desember 2017, "Program raskin belum menjangkau
semua masyarakat miskin yang ada di Kelurahan Lodar El. Hal ini
dibuktikan dengan masih banyak warga miskin di lapangan sehingga
untuk tidak menimbulkan masalah maka saya selaku lurah melakukan
musyawarah dengan warga untuk melakukan kebijakan sehingga warga
yang tidak ada namapun dalam daftar penerima bisa memperoleh raskin.
Dengan demikian saya melakukan pembagian sama rata untuk semua
warga miskin".
program raskin oleh rumah tangga miskin diluar RTS-PM yang telah terdaftar
dalam DPM yaitu karena jatah RTS-PM bagi Kota Tual sejak periode Juni sampai
dengan Desember 2012 hanya sebanyak 4.735 RTS-PM mengacu pada Basis Data
T erpadu untuk program perlindungan sosial, bahkan terus berlaku sampai tahun
2016. Sumber utama Basis Data Terpadu adalah Pendataan Program Perlindungan
Sosial tahun 2011 (PPLS 2011) yang dilaksanakan oleh Badan Pusat Statistik
(BPS). Semua rumah tangga yang masuk dalam Basis Data Terpadu diperingkat
Kepala Desa, Lurah dan Kepala Dusun dengan dihadiri oleh Camat mengadakan
yang bersifat merubah data RTS-PM tidak merubah jumlah RTS-PM yang telah
pemutakhiran RTS-PM yang terdapat dalam DPM. Setiap RTS-PM yang kepala
rumah tangganya sudah meninggal digantikan oleh salah satu anggota rumah
tangganya. Untuk RTS-PM tunggal yang sudah meninggal, pindah alamat keluar
desa/kelurahan, atau yang dinilai tidak layak sebagai penerima Raskin, maka
digantikan oleh rumah tangga lainnya yang dinilai layak. Rumah tangga yang
miskin yang memiliki anggota rumah tangga lebih besar, terdiri dari balita dan
anak usia sekolah, kepala rumah tangganya perempuan, kondisi fisik rumahnya
Sesuai hasil wawancara dengan Ibu Sahara Hamn selaku RTS-PM Desa
Tual pada tanggal 7 Desember 2017, "Raskin belum menjangkau semua
warga miskin di Desa Tua! karena berdasarkan data dari Dinas PMD
Kata Tua!, Desa Tua! mempunyai jatah hanya sebanyak 167 RTS-PM
sedangkan warga miskin dilapangan lebih banyak dari daftar yang
diberikan oleh Dinas PMD".
4. Responsivitas
program raskin untuk memenuhi salah satu kebutuhan pokok dan meringankan
beban hidup mereka. Raskin sangat membantu pemenuhan salah satu kebutuhan
pokok rakyat miskin di Kota Tual, karena dari 20 sampai dengan 25 kilogram
beras yang dibutuhkan satu keluarga miskin per bulan, 15 kilogram dari jumlah
itu bisa dipenuhi dari raskin yang harganya relatif murah. Selisih uang dari
anggaran belanja beras rakyat miskin tersebut dialokasikan untuk memenuhi gizi,
masyarakat miskin di Kota Tual tidak terlepas dari kualitas pelayanan pihak
penyelenggara program raskin di Kota Tual mulai dari Tim Koordinasi Kota Tual
sampai dengan Satgas Raskin Dusun yang telah mampu memberikan kepuasan
kepada masyarakat miskin yang ada di Kota Tual. Semua pihak penyelenggara
program raskin di Kota Tual selalu memastikan raskin dapat diterima oleh RTS-
PM dan masyarakat miskin lainnya di titik bagi tepat pada waktunya jika
Ibu Umi Rumaf selaku warga miskin Dusun Mangon Kecamatan Pulau
Dullah Selatan lewat wawancara pada tanggal 9 Desember 2017
menjelaskan, "Mengingat kami juga berkontribusi dalam membayar HTR
yang diwajibkan kepada mereka yang resmi terdaftar sebagai penerima
manfaat untuk dibagikan bersama pada saat pembagian raskin, maka
pelayanan yang kami rasakan ketika kami sudah membayar maka tidak
perlu menunggu waktu lama untuk dapat menikmati berasnya".
tahun ke tahun, Pemerintah Kota Tual terus berupaya untuk melakukan perbaikan
pelaksanaan Program Raskin ini. Pengaduan yang benar dan faktual dari
merupakan informasi dan data yang sangat strategis untuk perbaikan rancangan
semakin besar manfaatnya dikemudian hari untuk RTS-PM dan masyarakat pada
umumnya.
tertangani dengan baik. Setiap pengaduan yang masuk ditangani secara berjenjang
dimulai dari Tim Koordinasi Raskin di tingkat yang paling dekat dengan tempat
mengadukan segala hal yang terjadi pada saat implementasi program raskin telah
ditempatkan secara luas di setiap kantor desa, kantor kelurahan dan tempat atau
ruang kerja kepala dusun, bahkan alamat Tim Koordinasi Raskin Pusat juga
pengaduan.
Sesuai hasil wawancara dengan Bapak Yunus Abur selaku RTS-PM Desa
Ohoitel Kecamatan Pulau Dullah Utara pada tanggal 9 Desember 2017,
"Kami tidak segan-segan menyampaikan apa yang menurut kami di
lapangan tidak sesuai dengan yang semestinya terkait dengan
pelaksanaan program raskin, langsung kepada Tikor Raskin Kecamatan
Pulau Dullah Utara dan kami mengapresiasi kerja tikor ini yang menurut
kami cepat dan tuntas dalam menindaklanjuti pengaduan yang kami
sampaikan".
5. Ketepatan
berdasarkan kriteria 6T (Tepat Sasaran, Tepat Jumlah, Tepat Harga, Tepat Waktu,
diketahui bahwa belum seluruh RTS-PM program raskin yang ada dalam DPM,
Sesuai hasil wawancara dengan Bapak Ayub Samba selaku RTS-PM Desa
Tual Kecamatan Pulau Dullah Selatan pada tanggal 21 Nopember 2017,
"Belum semua penerima manfaat tepat sasaran karena masih ada
masyarakat yang mampu masih menerima raskin".
Hal yang sama dijelaskan oleh Bapak Sanen Renwarin selaku warga
masyarakat Desa Tual Kecamatan Pulau Dullah Selatan pada tanggal 21
Nopember 2017, "Perlu melakukan pendataan ulang sehingga raskin tepat
sasaran untuk masyarakat yang berhak menerima. Hal ini perlu
disampaikan mengingat di lapangan masih ada pihak penerima yang
sebenarnya tidak layak menerima atau masuk dalam daftar penerima
manfaat dari adanya program raskin ini".
Kelurahan/Desa/Dusun di Kota Tual hanya mengacu pada data yang ada dalam
Satgas, baik Satgas Kelurahan, Desa maupun Dusun disesuaikan dengan lokasi
sebelumnya.
kelurahan, maupun dusun, seluruh RTS-PM atau KPM (istilah tahun 2017) dalam
DPM tidak menerima raskin sesuai dengan jurnlah yang telah ditetapkan yakni 15
ini disebabkan karena jatah beras yang diterima dibagikan dengan rumah tangga
miskin lainnya yang namanya tidak ada dalam daftar penerima manfaat sesuai
Basis Data Terpadu yang bersumber dari hasil pendataan Program Perlindungan
Sesuai hasil observasi Jumlah beras Raskin yang merupakan hak KPM
seluruhnya kepada KPM tersebut, namun dibagikan secara merata kepada warga
lainnya yang menurut keterangan Lurah, Kades maupun Kadus juga seharusnya
berhak menerima namun tidak terdaftar dalam Daftar Penerima Manfaat Raskin
(DPM-1 ). Sebagai contoh hasil observasi pada Desa Fiditan, jumlah KPM yang
terdaftar dalam DPM-1 sebanyak 420 KPM dengan pagu Raskin sebanyak 180
kg/KPM/tahun atau total 75.600 kg/tahun/Desa, namun karena ada tambahan yang
berhak menerirna sebanyak 43 orang maka dibagi secara merata sehingga masing-
Hasil observasi lainnya yaitu Dusun Dumar. Jumlah KPM yang terdaftar dalam
DPM-1 sebanyak 34 KPM dengan pagu Raskin sebanyak 180 kg/KPM/tahun atau
total 6.120 kg/tahun/Dusun, namun karena ada tambahan yang berhak menerima
halnya yang terjadi di Kelurahan Masrum. Jumlah KPM yang terdaftar dalam
DPM-1 sebanyak 169 KPM dengan pagu Raskin sebanyak 180 kg/KPM/tahun
atau total 30.420 kg/tahun/kelurahan, namun karena ada tambahan yang berhak
Sesuai hasil wawancara dengan Ibu Umi Tamher selaku Tikor Raskin Kota
Tual pada tanggal 21 Nopember 2017, "Jumlah raskin yang selama ini
dibagikan kepada RTS-PM selama ini memang belum sesuai karena harus
melakukan kebijakan sehingga semua warga miskin dapat menerima
raskin sepanjang tidak ada masalah. Kebijakan dimaksud dilakukan oleh
masing-masing Kades, Lurah, dan Kadus dengan mengumpulkan
warganya. Prinsipnya, kami tetap mengacu pada juknis yang ada. Saal
implementasi di lapangan tinggal kita menyesuaikan saja. Sekali lagi
sepanjang tidak menimbulkan konflik dalam implementasinya".
biaya Harga Tebus Raskin (HTR) yang secara total berjumlah Rp.1.600/Kg/bulan
untuk kondisi sebelum tahun 2017 di Kota Tual. Dalam hal ini, Rp.800/Kg/Bulan
Pemerintah Kota Tual. Sebelum tahun 2017, masih ada pembayaran HTR yang
melebihi dari yang telah ditetapkan. Sedangkan sesuai hasil observasi, diketahui
bahwa pada tahun 2017 Harga Tebus Raskin sebesar Rp. 1.600/kg netto yang
semuanya berasal dari subsidi Pemerintah Kota Tual telah dibayarkan dengan baik
Sesuai hasil wawancara dengan Ibu Linda Rahayaan selaku Tikor Raskin
Kota Tual pada tanggal 23 Nopember 2017, "Saat monitoring di Desa
Tayando Yamtel ada laporan masyarakat bahwa satu karung raskin
dibayar sebesar Rp.45.000 padahal sesuai penetapan HTR dijuknis hanya
Rp. 12.000 per karung. Hal ini disebakan karena kurangnya informasi
dari satgas desa maupun satgas kecamatan terhadap HTR kepada RTS-
PM'.
ketepatan waktu pelaksanaan distribusi raskin kepada RTS-PM atau KPM sesuai
dengan rencana distribusi. Mengingat kondisi geografis di Kota Tual yang terdiri
atas kepulauan, adanya musim timur dan barat yang intensitas hujannya lebat dan
sehingga penyaluran raskin bagi setiap RTS-PM atau KPM di Kota Tual hanya
dapat dilakukan setiap triwulan dalam setahun. Selain itu sebagian besar Titik
Distibusi (TD) yang ada di Kota Tual tidak memiliki dermaga yang menyulitkan
HTR, namun sesuai hasil observasi pada tahun 2017, waktu pelaksanaan distribusi
raskin kepada KPM telah sesuai dengan rencana distribusi. Penyetoran Harga
Tebus Raskin (HTR) yang tepat waktu menyebabkan distribusi raskin menjadi
tepat waktu. Kondisi ini disebabkan karena HTR di tahun 2017 yang bersifat
subsidi penuh Pemerintah Kota Tual telah dibayar langsung oleh Tikor Kota Tual
kepada BULOG tanpa pembebanan lagi kepada setiap RTS-PM atau KPM
sehingga RTS-PM atau KPM tidak perlu memikirkan bagaimana cara membayar
Sesuai hasil wawancara dengan lbu Umi Tamher selaku Tim Koordinasi
Raskin Kota Tual pada tanggal 4 Nopember 2017, "Kadang-kadang pada
triwulan tertentu kelurahan/desa/dusun distribusi raskinnya tidak tepat
waktu. Hal ini disebabkan keterlambatan dalam membayar HTR namun
ada kelurahan/desa/dusun yang tepat waktu dalam distribusi raskin".
lengkap. Seluruh proses administrasi telah dilakukan dengan baik pada setiap
tahapannya.
(SPA) oleh Walikota atau Tim Koordinasi Raskin Kota Tuai kepada
dilakukan serah terima beras antara Satgas Raskin dengan Tim Koordinasi dan
dibuat Berita Acara Serah Terima (BAST) yang ditandatangani oleh kedua belah
pihak.
Penyaluran raskin dari Titik Distribusi (TD) ke Tititk Bagi (TB) sampai ke
RTS-PM atau KPM menjadi tanggung jawab Pemerintah Daerah Kota Tual
melalui Tim Koordinasi yang telah terbentuk. Salah satu fokus dalam proses
penyaluran raskin yaitu adanya perhatian pada ketepatan kualitas beras yang
BULOG.
dijumpai adanya raskin dengan kualitas yang tidak layak untuk dikonsumsi.
beras BULOG. Beras yang diterima tersebut tidak layak untuk dikonsumsi.
Namun secara keseluruhan, sebagian besar RTS-PM telah menerima beras yang
program raskin digunakan dua indikator yakni kemampuan program Raskin secara
PM mencukupi Harga Tebus Raskin (HTR) sebesar Rp. 800/Kg untuk kondisi
pelaksanaan program raskin di Kota Tual telah cukup mampu secara bertahap
program raskin di Kota Tual sejak tahun 2013 hingga tahun 2016 menunjukkan
bahwa pada kurun waktu tersebut, rata-rata laju pertumbuhan penduduk miskin di
Tahun 2013 dipakai sebagai tahun dasar pengukuran karena sejak tahun
2013 sampai dengan tahun 2016 jumlah RTS-PM dalam DPM-1 tidak berubah
rentang waktu tahun 2015 sampai dengan tahun 2016. Pada rentang waktu 2015
sampai dengan tahun 2016 jumlah penduduk miskin meningkat sebesar 380 jiwa,
namun seiring juga dengan adanya peningkatan jumlah penduduk sebanyak 1.906
jiwa (Tahun 2015 sebanyak 67.783 jiwa dan tahun 2016 menjadi 69.689 jiwa).
Penurunan penduduk miskin sebesar 0, 16 persen tentu belum dapat dikatakan baik
beras masyarakat yang berpendapatan rendah di Kota Tual. Hal ini perlu
mata kontribusi pelaksanaan program raskin, tetapi yang terpenting yaitu program
raskin ini telah ikut berkontribusi bagi penurunan penduduk miskin di Kota Tual
secara bertahap.
pemerintah saat ini memang masih menjadi pro dan kontra. Di satu sisi, program
Kota Tual. Para warga Kota Tual mengaku masih sangat bergantung dengan
program raskin untuk memenuhi salah satu kebutuhan pokok dan meringankan
beban hidup mereka. Masyarakat Kota Tual yang masuk kategori dibawah garis
permasalahan yang terjadi tidak menjadi fokus perhatian warga miskin karena
yang terpenting yaitu program raskin ini telah cukup rnernbantu rneringankan
rnenangamnya.
menikmati banyak manfaat dari program ini. Kalau diperbaiki silakan tapi
jangan dihapus, kasihan kami yang tidak mampu ini''.
sebesar Rp.800/kg sebelum tahun 2017 merupakan hal penting yang menentukkan
tepat waktu atau tidaknya penyaluran raskin sampai ke RTS-PM di Titik Bagi
Perum BULOG. Sedangkan HTR yang berasal dari subsidi Pemerintah Kota Tual
disetor langsung dari Kas Daerah Kota Tual ke rekening Perum BULOG. Apabila
yang bertanggung jawab. Kondisi yang terjadi selama program raskin di Kota
Tual atau sebelum tahun 2017 yaitu tidak semua RTS-PM di Kota Tual mampu
Bagi RTS-PM atau KPM, Program Raskin di Kota Tual berdampak pada
namun dampak program ini baru sebatas mengurangi masalah bukan mengatasi
ekonomi keluarga. Jumlah beras raskin yang diperoleh tidak mencukupi untuk
memenuhi kebutuhan beras sebulan. Kondisi ini ditunjukkan dengan adanya biaya
tertentu yang harus dikeluarkan oleh RTS-PM atau KPM untuk membeli
tambahan kebutuhan beras, meskipun harga beras di kios atau toko mahal tapi
terpaksa dilakukan agar konsumsi beras senantiasa ada. Hal ini disebabkan
pembagian raskin yang belum sesuai jurnlah yang telah ditentukan yakni sebesar
15 Kg/RTS-PM atau KPM/Bulan. Di lain pihak, program ini dinilai masih bersifat
Sebelum ada program ini kami mau makan nasi saja harus berhitung
namun sejak ada program ini berdampak pada terpenuhinya kebutuhan
makan nasi yang layak terutama bagi kami yang pendapatannya serba
tidak cukup. Sekali lagi siapa yang bilang tidak ada masalah namun
marilah kita renungkan masih banyak manfaat atau hasil yang kita bisa
dapat dengan kehadiran program beras murah bagi masyarakat miskin
..,,
lnl.
Sesuai hasil wawancara dengan Ibu Fatima Sarkal selaku RTS-PM Desa
Finualen Kecamatan Pulau-Pulau Kur pada tanggal 11 Desember 2017,
"Desa Finualen merupakan desa yang sangat membutuhkan beras raskin
ini. Bukan hanya karena harga yang cukup terjangkau bagi kami yang
termasuk keluarga kurang mampu, apalagi di tahun 2017 ini tidak
sedikitpun biaya kami tanggung untuk mendapatkan beras raskin, alasan
lainnya karena beras yang kami terima adalah beras BULOG yang juga
memiliki kualitas cukup bagus. Kita harus percaya bahwa program raskin
masih merupakan program yang sangat baik untuk diterapkan di Kata
Tuai".
yang sejak tahun 2012 hingga tahun 2016 rata-rata laju pertumbuhan penduduk
miskin di Kata Tual hanya sebesar 5,03 persen. Angka ini menunjukkan bahwa
tahun 2012 hingga tahun 201 7 sangat berhasil secara bertahap setiap tahunnya
perbaikan pacla aspek harga, dalam hal ini kebijakan HTR clan biaya transportasi
RTS-PM atau KPM yang ada masih sangat membutuhkan Progam Raskin untuk
lainnya yang bukan RTS-PM atau KPM clalam mengurangi beban pengeluarannya
BABV
maka pada bagian ini penulis memaparkan beberapa simpulan dan saran utama
yang relevan dan sesuai dengan tujuan penelitian ini sebagai berikut.
A. Simpulan
1. Pelaksanaan Program Raskin di Kota Tual, dari sisi efektivitas, masih banyak
penerima manfaat belum mengetahui dengan jelas tujuan program dan juga
Program Raskin sampai dengan tahun 2017 di Kota Tual masih hanya
penduduk rniskin atau yang berpendapatan rendah di Kota Tual yang secara
Raskin di Kota Tual masih belum tepat sasaran, tepat jumlah, tepat harga, tepat
waktu, dan tepat kualitas. Sedangkan dari sisi efisiensi dan responsivitas,
2. Pelaksanaan program raskin di Kota Tual telah cukup mampu secara bertahap
menurunnya persentase penduduk miskin sejak tahun 2015 sampai tahun 2016.
Sedangkan dari sisi kecukupan pembayaran Harga Tebus Raskin oleh RTS-PM
mencukupi pembayaran Harga Tebus Raskin, namun kondisi ini tidak terjadi
lagi setelah tahun 2017 karena Harga Tebus Raskin telah disubsidi penuh oleh
menekan laju pertumbuhan penduduk miskin di Kota Tual dari 24,74 persen
tahun 2016 menjadi 24 persen di tahun 2017 dan masih sangat dibutuhkan oleh
hari.
B. Saran
perbaikan gizi keluarga miskin atau yang berpendapatan rendah di Kota Tuai.
1) Perlu dilakukan sosialisasi tentang program raskin yang lebih intensif dan
berkala setiap tiga bulan sekali mulai dari tingkat kelurahan dan desa
tersebut.
Masyarakat dan Desa Kota Tual untuk melibatkan seluruh bidang pada
pendistribusian raskin.
raskin melalui Program Raskin. Untuk itu, agar masyarakat miskin atau
menenmanya.
Tikor Raskin Kota Tual sampai di tingkat kelurahan, desa, dan dusun.
Selain itu Inspektorat Kota Tual, pihak LSM atau perguruan tinggi hams
benar-benar diikutkan.
Program Raskin.
5) Memberikan sanksi yang tegas dan keras untuk memberi pelajaran agar
semua pihak yang terlibat dalam pengelolaan raskin dapat bekerja dengan
2. Bahwa pelaksanaan program raskin di Kota Tual telah cukup mampu secara
diharapkan oleh masyarakat rniskin yang ada di Kota Tual untuk mencukupi
sebagai kebutuhan dasar. Adapun kebijakan subsidi penuh Harga Tebus Raskin
(HTR) oleh Pemerintah Daerah Kota Tual yang mulai diterapkan sejak tahun
2017 agar terns dipertahankan mengingat masih banyak RTS-PM atau KPM
belum mampu untuk mencukupi HTR. Kaitannya dengan HTR maka langkah
lain yang perlu dilakukan yaitu mendorong BULOG untuk terns berupaya
RTS-PM atau KPM dengan masyarakat rniskin non RTS-PM atau KPM perlu
ditiadakan sehingga jatah beras yang diterima oleh setiap RTS-PM atau KPM
raskin sama rata perlu ditindaklanjuti dengan beberapa upaya sebagai berikut:
PM atau KPM.
DAFTAR PUSTAKA
Anderson, J. E. (1984). Public Policy Making. New York: Holt, Rinehart and
Winston.
Baldock, J. et.al. (editors) (2007). Social policy. 3th Ed. NY., USA: Oxford
University Press.
Bridgman, P. & Davis, G. (2000). Australian Policy Handbook. Sydney: Allen &
Unwin.
Bulog. (2015, 29 Desember). Sekilas Raskin. Diunduh 15 Maret 2016, dari situs
World Wide Web: http://www.bulog.co.id/sekilas raskin.php
Edwards III, G. C. & Sharkansky, I. (1978). The Policy Predicament: Making and
implementing public policy. San Francisco: W. H. Freeman and Company.
Friedrich, C. J. (1963). Man and His Government. New York: McGraw-Hill Book
Company, Inc.
Merdeka. (2013, 26 Juni). 11 Kepala Desa Tega Korupsi Jatah Beras Rakyat
Miskin. Diunduh 12 Februari 2019, dari situs World Wide Web:
https://www.merdeka.com/peristiwa/11-kepala-desa-tega-korupsi-jatah-
beras-rakyat-miskin.html
Merdeka. (2015, 17 Januari). 3 Kades dan Pejabat Bulog Kompak Korupsi Beras
Raskin. Diunduh 12 Februari 2019, dari situs World Wide Web:
https://www.merdeka.com/peristiwa/3-kades-dan-pejabat-bulog-kompak-
korupsi-beras-raskin.html
Nasution, A., Rustiadi, E., Juanda, B. dan Hadi, S. (2015). Two-way causality
between social capital and poverty in rural Indonesia. Journal Asian Social
Science, Vol. 11, No. 13.
Nawawi, I. (2009). Public Policy: Analisis, Strategi Advokasi Teori dan Praktek.
Surabaya: Putra Media Nusantara (PMN).
Samodra, W., Yuyun, P. & Agus, P. (1994). Evaluasi Kebijakan Publik. Jakarta:
PT. RajaGrafindo Persada.
Shafritz, J.M. & Russell, E.W. (2005). Introducing Public Administration. New
York: Longman.
Van Metter, D. A. & Van Hom, C. E. (1975). The Policy Implementation Process:
A conceptual framework, administration and society. USA: Sage
Publication, Inc.
Zastrow, C. & Ashman, KKK. (2007). Understanding of Human Behavior and the
Social Environment. 7th Ed .. CA., USA: Thomson-Brooks/cole, Belmont.
Lampiran 1
PROVINSI MALUKU
KEPUTUSAN WALIKOTA TUAL
NOMOR o7ATAHUN 2016
TENTANG
PETUNJUK TEKNIS PROGRAM SUBSIDl BERAS BAGl MASYARAKAT
BERPENDAPATAN RENDAH KOTA TUALTAHUN 2016
WALIKOTA TUAL,
Me~bimg: a. bahwa berdasarkan Keputusan Gubemur Nomor 16
Tahun 2016 tent.ang Penetapan Pagu Program Subsidi Beras
Bagi Masyarakat Berpendapat.an Rendah Provinsi Maluku
Tahun 2016, maka perlu di ditetapkan petunjuk teknis
program betas untuk keluarga miskin di Kota Tual.
b. bahwa dalam mendukung Program Subsidi Beras bagi
Masyarakat Bcrpendatan Rendah (Ra.skin/Rastra) agar
berjalan dengan lancar, tepat, sasaran, tepat jumlah, tepat
barga, tepat kualitas, tepat waktu dan tepat administrasi
pcrlu ditetapkan penunjukan pelaksanaa.n Program Subsidi
Beras Bagi Masyarakat Berpendapat.an Rendah
{Ra.akin/Restra) Kota Tua1 Tahun 2016;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
pada Huruf a dan Huruf b diatas, perlu ditetapkan dengan
Keputusan Walikota Tual.
Mengingat : I. Undang-Undang Nomor 60 Tahun 1958 tentang Penetapan
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1957 tentang
Pembentukan Daerah-Daerah Swantantra Tingkat 11 Dalain
Wilayah Daerah Swantrantra Tingkat I Maluku (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 111,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 1645);
2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang
Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari
Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75. Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 128, Tambahan Letnbaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4438};
4. Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2007 tentang
Pembentukan Kota Tual di Provinsi Maluku (Lembaran
Negara Rcpublik Indonesia Tahun 2007 Nomor 97,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4747);
tentang
5. Unda ng-U ndan g Nomor 52 Tahu n 2009 rga
Kelua
Perke mban gan Kepe ndud ukan dan Pembangunan 2009
esia Tahu n
(Lembaran Negara Republik Indon
Indonesia
Nomor 161, Tamb ahan Lemb aran Nega ra Republik
Nomor 5080);
ng Pang an
6. Unda ng-U ndan g Nomo r 18 Tahu n 2012 tenta
ra Repu blik Indon esia Tahu n 2012
(Lem baran Nega esia
Repu blik [ndon
Nomor 227, Tamb ahan Lemb aran Negara
Nomor 5360);
tenta ng Desa
7. Unda ng-U ndan g Nomo r 6 Tahu n 2014
(Lem baran Nega ra Repu bllk Indon esia Tahu n 2014
Nomor 7, Tamb ahan Lemb aran Nega ra Repu blik Indonesia
Nomor 5495 );
2014 tenta ng
8. Unda ng-U ndan g Nomor 23 Tahu n
Repu blik Indon esia
Peme rintah an Daer ah {Lembaran Negara Nega ra
Tahu n 2014 Nomor 244, Tamb ahan Lemb aran
Rcpu blik Indon esia Nomo r 5587) ;
2005 tenta ng
9. Perat uran Pemerint.ah Nomor 58 Tahu n Negara
Peng elola haan Keua ngan Daera h {Lem baran
Indon esia Tahu n 2005 Nomo r 140, Tamb ahan
Repu blik
esia Nomo r 4578) ;
Lemb aran Negara Republik Indon
10. Peraturan Menteri Dalaln Negeri Nomor
1 Tahu n 2014
ng Pemb entulc an Ptodu k Huku m Daera h
tenta
Indon esia Tahu n 2014 Nomo r 32);
(Berita Nega ra Repu blik
n 2008 tcnta ng
11. Pcrat uran Dacr ah Nomor 02 Tahu matan dan
Pemb entuk an Orga nisas i dan Tata Kerja Keca
Kelur ahan {Lembaran Daera h Kota Tual
Tahu n 2008
aran Daera h Kota Tual
Nomor 102~ Tamb ahan Lemb
Nom.or 1012);
2008 tenta ng
12. Perat uran Daer ah Nomor 03 Tahu n aga Teknis
Pemb cntuk an Organ iaasi dan Tata Kerja Lemb
ah Kota Tua1 Tahu n 2008
Daer ah (Lem baran Dacr Tua!
Tamb ahan Lemb aran Daera h Kota
Nomor 103,
Nomor 1013);
ng Pembagian
13. Perat uran Daer ah Nomor 10 Tahu n 2011 tenta Pemcrintah
Urus an Peme rintah Dalam Lingk up Kewe nanga n
Daertlh Kota Tual (Lem baran Daera h Kota TUal Tahu n 2011
Nomor 36, Tamb ahan Lembaran Daera h Kota Tua!
Nomo r 4046);
ng Pcnetapan
14. Perat uran Daer ah Nomor 05 Tahu n 2015 Tenta ) Kota Tua1
Angg aran Pend apata n dan Belan ja Dacra h (APBD
Tahu n Angg aran 2016 .
sia dan
Sura t Menko Bidang Pembangt.Ulan Manu O I
Memperhatikan: blik Indon esia Nomo r B-10 0/ MENK
Kebu dayaa n Rcpu Pagu
!
PMK /2015 Tanggal 30 Desembcr 2015 Penha
Rask in/Ra stra Provi nsi Tahu n 2015 .
MEMUTUSKAN :
Menetapkan
KESATU Petunjuk Teknis Program Subsidi Beras Bagi Masyarakat
Berpendapatan Rcndah (Raskin/Rastra) Kota Tuai
Tahun 2016, sebagaimana tercantum dalam Lampiran
Keputusan ini.
KEDUA Pelunjuk Teknis Program Subsidi Beras Bagi Masyarakat
Berpendapatan Rendah (Raskin/RastraJ Tahun 2016 tctap
mengacu pada Petunjuk Teknis Tahun 2015 sambil
menunggu Pedoman Umum (Pedum) Raskin/ Rastra
Tahun 2016 dari Tim Koordinasi Raskin/ Rastra Pusat.
KETIGA Keputusan Walikota ini mulai berlaku pada tanggal
ditetapkan.
Ditetapkan di Tuai
pada tanggal Januari 2016
~
Tembusan. Pisampa.ikan Kepada Yth :
1. Gubemur Maluku, di Ambon;
2. Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat Provinsi Maluku, di Ambon;
3. Kepala Perum Bulog Divre Maluku, di Ambon;
4. Ketua DPRD Kota Tuai, di Tuai;
5. Asisten Ekonomi Pembangunan Setda Kota Tuai, di Tuai;
6. Inspektur Kota Tuai, di Tuai;
7. Kepala BPKAD Kota Tual, di Tuai;
8. Kepala Bagian Hukum dan HAM Setda Ko~ Tuai, di Tual;
9. Perum Bulog Sub Divre Wilayah 11 Tuai, di Langgur;
10. Kepala BPS Maluku Tenggara. di Langgur;
11. Yang bersangkutan untuk dilaksanakan;
12.Arsip.
DA TA JU ML AH RT S-P M DA
N PA GU RA SK IN KO TA TU
AL
TA HU N2 016
LAMPtRAN I
KEPUTUS&N WAUKOTA TUAL
A· PAGU RASKIN/RASTRA NOMOR cl.e. 'T'AHUN 2016
PER
- NO KECAMATAN
TANGGAL
l<ECAMATAN TAHU
JANUARl 2016
N 201 6
c2AAN-
LAMPIRAN II KE
No~~1UoaSAN WAt..lKOTA TUAL
'J'A TAHUN 2016 ·~
NOOAL JANUARf 20 16
l\ECA
pj\GU RASKIN/ RASTRA
LAU DULLAH Ui'I.~RA
11
17
,,.,.
•
_..--- - - - -
--~r-- -
MATAN PU
PAGU
__ __
,
1-
DESA FIDITAN
DESA OHOITEL
-- -~
173 2.5 95 l
64 62 0'N~··-""•N
i3 8----5-.. ---.----W;~;o/---0''"':' ·--~·
3l .1 40
L .- -- -- -WATRAN- -. -1 --12-.1-- -
..
1
1. DUSUN
............ --.~~...,.~---- ....
1.815
~---·. "' ~ '
21 .78 0
"
I
5. 04 0
I
2.DUSUN LAIRKAMOR 28 42 0
l
690 8. 28 0
3.0HOITEL RELOKASI 46
iI
2.8 20 33 .84 0
DE~A DULLAH
LAUT 18 8
J l.0 65 ___.. ...,__,_.12 ... 0
__ .78 _.._ ____ :I
~
"
~
71
1.DUSUN DUROA 15 .30 0 '
i
85 1.275 i
~ DESADULLAH 27 .3 60 ·--~
152 2.2 80 - i
s DESANGADI 1.200 14 .40 0
80 '
). DESA LABETAWI 2.4 60 29 .52 0 !
164 !
7 DESATAMEDA 23 .76 0
Il
1.9 80
132 28 7.8 20 '
8 DESA OHOITAHIT 1.599
23 .98 5
. JUMLAH ,
WAKIL WALIKOTA TUAL
~~
ADAM RAHAYAAN
·~ P A O U -- '.
,JUMLAH 1 PAOU PER f I
BULAN RASKlN/RASTRA
NO DE SA I OUSUN RTS-PM RTS· I
RASKIN/ (RTS· bi n I
PMx!Sf\g) PM xl5 Kg x1 2~
RASTRA
4 5
2 3
i 1
2. 50 5 .30,060
DESATUAL 167
2. 08 5 25 .0 20
139
l. D us un Mangon
1.680 20 .1 60
112
1 2. D us un Fa ir
81 0
9. 72 0
t 54
3. D us un Pu la u U 6. 12 0
34 510
4._ D us un D um ar 50.2:.W
279 4.185
28.080 i
DESA TAAR - -ii1
2 2.340
~ + - ~ ~ - ~
~-~
156
KELURAHAN MAS -~r-~~---t
RUM
~~~~
l
1---+-~~~ KETSOBLAK
3 4 l.9 40
3.495 - - - - j;
RA H A N
233
- :- - :- :: - :- - + - - -41-.4-00
4 KEL U :- :: - - t- 3.450 =_-,,~=-j
-:-2_:-~.=-ooo=--tl-_=.=-2_s=?~:.__7"=~0:
- - -A-N-LO - r - -R:- 230
1 - J -K-EL-U-RA DA EL
;.. .=. ... ..- +-- :1- :.4 :-: 0-: -4- -i-
S H
::.::.J.::U.:...M=..LAH::.::.::.:.:: ...
1-~~.l"=.::::.:::..:.:..
NO KECAMATAN
JUMLAH PAGU PER I PAGU I
RTS-PM BULAN I RASKIN I RASTRA I
RASKIN/ 2016
RASTRA (RTS- RTS-
1 . 2
PMxlSKsz\ PMx\5KaY12 bin
,--
3 4 s I
1 DESA TAYANDO YAMTEL
~
317 4.755 57.060
~AAN
DES A/ DUSUN
.
(l~'f'SnPMx 151<&)
RTS·
PMx l !il<gx l 2~ln _
I
RAS'rRA
1 . 2 2016 ---------· !
i..--
4 I
3
1. DES A KA.t\1'.EAR 83 ·1
~ 1.245 ·- 14,940
2. DES A LOKWIRIN 89 1.335 16.020 I
-3.
....
DES A Flh1JELAN 50 750 9.00 0 I
DES ATU BLA Y 6Z§ .__ i--· 2:00..Q_,_. !
-6.5. DESAS~RMAF
45
76 1.140 12.780
_..,.,_..__..,..,.,., .. ~ . . .AO..
!
I 12.600
: 1t____:9::3~:--:·-I-J
10 I LOSO
1 1
IR PA.~ ANG l : f
.:?-Dt'Sb"'K i\ 'lS
J_ _ ::~;==-~I
780
I s2 1
~-..ou...~-s-M:-~~-~-~ ~-AD()-.
z, ;_,
_IE
_L_N __
_LA -:--f--:-~--!r-1--:-;: 9. 12 0 ·
54 I s1 0
- · + - - - ----i-
i
-·· ·-. -
_GU _.N
tFLE
_m_i_
--
- - L l- - ·4S 7. 32 0 · 87 .8 40
_ _:;._DE__ES_A._MA!_N 8 !
.n 1 u
nn l j
.PU~ TUAL,
\VAKIL WAUKOTA
~ ADAM RAHAYAAN
Lampiran 3
DESA FIDITAN
DESA OHOITEL
DESANGAD I
KELURAHAN KETSOBLAK
KELURAHAN MASRUM
DUSUNDUMAR
DESA LOKWIRIN
DESASERM AF
DESA FINUALEN
DESA TIFLEAN
DESAWARKAR
DESA YAPAS
Lampiran 4
PEDOMANWAWANCAR A
A. Efektifitas;
1. Sebagai salah satu Rumah Tangga Sasaran Penerima Manfaat (RTS-PM)
Program Raskin, apakah Bapak/Ibu tahu atau mengerti tentang tujuan
dari Program Raskin?
2. Apa saja patisipasi yang telah Bapak/Ibu lakukan untuk keberhasilan
program Raskin di Kota Tuai?
3. Apa saja kendala atau hambatan yang ditemui maupun permasalahan
yang dirasakan selama pelaksanaan program Raskin di Kota Tuai?
4. Apakah ada sosialisasi selama ini kepada RTS-PM tentang tujuan,
sasaran, dan manfaat dari Program Raskin yang dilakukan oleh pihak
pelaksana, baik itu Tim Koordinasi Raskin Kota Tuai, kecamatan dan
Pelaksana Distribusi Raskin di desa/kelurahan di lingkungan tempat
tinggal Bapak/Ibu?
5. Apakah menurut Bapak/Ibu pelaksanaan Program Raskin di Kota Tuai
terutama pada setiap wilayah dornisili Bapak/Ibu telah mencapai tujuan
dari dilaksanakannya Program Raskin yakni berkurangnya beban
pengeluaran Rumah Tangga Sasaran/RTS dalam bentuk terpenuhinya
sebagian kebutuhan pangan beras?
6. Bagaimana pelaksanaan koordinasi Program Raskin yang dibangun
selama ini antara pihak pelaksana?
B. Efisiensi;
1. Apa saja upaya-upaya yang telah dilakukan oleh pihak Pemerintah
Daerah Kota Tual agar dapat menjangkau lebih banyak RTS-PM
sekaligus mengurangi beban RTS-PM terhadap keharusan membayar
Harga Tebus Raskin (HTR)?
2. Apakah mekanisme pelaksanaan pertanggungjawaban pelaksanaan
program Raskin telah dilakukan sesuai ketentuan yang berlaku?
3. Bagaimana pelaksanaan pembagian kerja diantara pihak pelaksana dalam
hal ini Tim Koordinasi Raskin Kota Tuai, kecamatan dan Pelaksana
Distribusi Raskin di desa/kelurahan dalam mengimplementasikan
program Raskin di Kota Tuai?
C. Kecukupan;
1. Apakah menurut Bapak/Ibu pelaksanaan program Raskin telah mampu
secara bertahap memecahkan mas al ah kemiskinan di Ko ta Tual?
2. Apakah Harga Tebus Raskin (HTR) sebesar Rp. 800/Kg telah sesuai
dengan kemampuan Bapak/lbu selaku RTS-PM untuk mencukupinya
sehingga dapat memperoleh hak atas beras sebanyak 15 Kg/bulan?
D. Perataan;
1. Apakah menurut Bapak/lbu program Raskin telah menjangkau semua
masyarakat rniskin di Kota Tual?
2. Jika program Raskin belum menjangkau semua masyarakat rniskin di
Kota Tual, menurut yang Bapak/Ibu ketahui apa saja penyebab atau
alasannya?
3. Perataan atau pemerataan program Raskin ini juga berkaitan erat dengan
adanya penetapan biaya Rp. 800/Kg bagi setiap RTS-PM untuk
pelunasan Harga Tebus Raskin guna memperoleh manfaat yakni
diterimanya beras 15 Kg/RTS/bulan. Apakah setelah kewajiban
terpenuhi, manfaat tersebut diterima secara merata oleh setiap RTS-PM?
E. Responsifitas;
1. Bagaimana penilaian Bapak/lbu terhadap kualitas pelayanan pihak-pihak
penyelenggara program Raskin di Kota Tual yakni Tim Koordinasi Kota
Tual, Tim Koordinasi Kecamatan, Satgas Raskin Kecamatan, Satgas
Raskin Desa, Satgas Raskin Kelurahan, dan Satgas Raskin Dusun yang
diberikan kepada Bapak/lbu selama pelaksanaan program raskin di
desa/kelurahan/dusun?
2. Apakah setiap pengaduan yang disampaikan terhadap pelaksanaan
program Raskin di desa/kelurahan/dusun tempat tinggal Bapak/lbu
ditindaklanjuti oleh pihak-pihak penyelenggara program Raskin?
F. Ketepatan;
1. Apakah selama ini seluruh RTS-PM atau Keluarga Penerima Manfaat
(KPM) program Raskin telah sesuai atau tepat sasaran sebagai pihak
yang berhak menerima?
2. Apakah jumlah Raskin yang merupakan hak RTS-PM atau Keluarga
Penerima Manfaat (KPM) sesuai dengan ketentuan yang berlaku, yaitu
15 kg/RTS atau KPM/bulan telah diterima sesuai dengan jumlah
tersebut?
3. Apakah sebelum tahun 2017 Harga tebus Raskin sebesar Rp. 1.600/kg di
titik distribusi telah tepat diimplementasikan sesuai dengan harga
terse but?
Lampiran 5
PEDOMAN OBSERVASI
Lampiran 6
Lampiran 7
SURAT KETERANGAN
SEDANG MELAKSANAKAN PENELITIAN DAN PENGUMPULAN
DATA UNTUK TAPM DARI UNIVERSITAS TERBUKA
lJ")
lllM JVDl1t-1'Al'M PSld:lmOUfG l l'Pflmll!tl!Kl n
'tj" 11'-""' JlllABABtSWA
......
Pe11g;aruti ~.an dan l"cJe.tihan l!.lnetja Or. Oamuultto, M.l!:d
AAFAH MINA TAMttl!:R
5'00.~55 ll".:p!l'lloi pad& ~\vetarill.f 1..inglo1p ~erU>IAh diinn~pu•.uUoe.id
J l lmllhnrir>tUrunh~fill ..oom
IWhl 'l'uill 08$H8Ul~-8~
08229Mf)6&68
•pw11 .... M:.,.lebt dlll.iutl Mrtiinglaltku !k l>~t.J>to, M.Ed.
BADJIJUA 'l"AM1"0£
jl(jnl:'tj• i>ep,..l\i di &el<neWial Daenah !Co~a. danmml*"111'1'pll$.U I .llC Jd
l~li.~~ahni>.wm SC6$11:l:l6l
o&$88Q~.j'82
OS13l5'QJ7262,~~-~~~~--tr------t-
lE"-1'111$1 ~- Ra$lcln daiam 111t1gJas Moo, Ar4111d Rithllwann. loUl Dr. LliltMyOdoM 8. ff'iN>IQ. M.S>.
M-.lcllpi Ktmatuhim ~ Beoru raba111aril~-- brll)•odon11@!••:.•n>f>1ls. uLtd
iilLJ-<'Qln 500!>5'.1463
Mal>)'ara!W ,YR.ng bcrpcndapauan Rtndfl.b di 081J43261126 061l\1267l l5
ICaUl Tull.I
·--~~~-+-----+------·~,,~---~"~'"'"'''""···--
.
l>r. Moh. Af!llid Rllhn'!Aritt, M .S Oik:i. S.Si , MJ~ .. l"h.D
mom SlllliA..... Fi\DlllUBllN p\M1111!4 fekttlt·ialdtlr Yiltlt Meinpengaruhl
'o$il'_w~l!h<le.rom 500659007 !~at K~l"'l11'SUJt Masyarllkat T«'°"h!ldllp rahl:wat>llllJ'~lll.l.i;om
J<int,rja. ~a>ban1J1man di Kou 1\la.l OOU4~26UZ6
a;
.18:.>l !77QtlSS7
.,
lmp!C!mn>tnsi Xcbtj"lcnn Akui»~ Mel tef"P [or. Mcm. Arlllltd R.ah11W!M'ltl. M.s
TAAOIJll Tl\Ml-1£R pada lin&kuP l!m.uu• KC"rja l><'•aaag-...t Darr-"
I l !> talullftllm llCf@gmail .«>m 500&5%.'9
~S'l\Pl:l! l'f'IDCMlllM Kou1 1'\ml di l'lv<inlli
)nohli.wari.,,.,~n.il <:um.
l08!30~6ll26
F I
0812475'9 l 940
_____,...,..,..,...__ ..
' I
Mah1lru
rr. . . . .
,_,.......,..,.,.,,"~--
----~·
~L!S'l'A.t.1.JHU Peftpruh MatN>1 terbadllp ~~ Kerja Dr. T"hlabljuluw ~"· S.SM., M.Si Dr. 1Je11tyodmo 8, lriaiuo, t.t.Si.
l:Peslllol"lli parlll om.as Kelautlilll ckin l'mk.1mil.I) ffhubijvlull'lj~ahoo.oo.ld liea~pU!S.Ul.KI
19 l1c;onrik~die;ma>J.-em:n s.oo659495
031343.()871>44 Kotl!Tulll 5344571198 I ~1):16.,-,lS
RAHMA WAT! OA.RMJ\N h .Oisipli.rl ~w;ti Tnl111d11p K.inetja ~Or. T~~luw l~flliH, S.$0$., .t.U% Or.. Wm. WllltiM, Ill.Ed.
W li:1a.r111.a1u-11ttu~.cvm 00&:59567 f~ 1Mda KM!or KcOOltklla.n Put;w 0\1.UM tehlibi;llllh.t..-tj~hoo-iw.id >11arl~1i.n>.ul.ar.lid
!\JW'a 11£14'1571198 081695;1937
0~'1.Z~:WJ.6999
----~·-·---'-"" ··-·'-""-··•-
,,,,,,_,.,,~_,~_,,,..,..._~w-...,_<_,,,...,~.,..--«««W""'*"'-~""-
.... !
i"' e ~~
"'r:
;; 3 l"' :if.
;j ~ 3:
e~~ i
f
I
z
~
~
!!".
§
'.A
i
s ITf(
;p i':
i ~ ~ E,
~ ! ~:
~ Cll 5.
ii" ~ "
;ri [ ~
!.. ;;: :i' ;:
ii~e
t'
§' :t' 5
ii
;i 'it
~~
~
~
g. ?;'
...,.: ....
ti~
I.II E. i:
~cf
i!z
i! i
p ..
ic
n
"a.~ ..~ I
,."'
0
- Cl
--..;;:: ~
~
;i - ::;:
"'~
("'
0
~f
~
(! ,, ...
. . . -g g.
ex: ....
... 8
C- -
~ :E
"'"'~ i!ii0
... C'1
:- c.
b
=
Lampiran 8
Memperhatikan Surat Keterangan Kepala Unit Program Belajar Jarak Jauh Universilas Terbuka ( UPSJJ-
UT ) Ambon Nomor 813/UN31.51/W2017 tanggal 18 Nopember 2017 maka diberitahtian bahwa aka!
dba di kantor Saudara :
Nama JENYMANDAK
NIM 500659463
Pekerjaan Mahasiswa Program Magister Adminlstrasi Publik Pascasaljalia
Universitas Terbuka
Maksud Mengadakan peneitian
Judij Penelltian • EVALUASI PROGRAll RASKIN DALAJI RANG1CA /llENCIJKIJPI
KEBU1VHAN PANGAN BERAS MASYARAKAT YANG
BERPENDAPATAN RENDAH DI KOTA TUAL •
Waklu 1 (satu) Bulan (20 Nopember2017 s.d. 20 Desember 2017)
Lokasi Dinas Pt.I> Kola Tuai, run Koonfinasl Raskin Kola Tuai. Kecamatan,
Kelurahan, dan Desa di Ungiup Pemerinlah Kola Tua.
Sehubungan dengan hal tersebut diatas pada prinslpnya kaml menye\ujul kegiatan dimaksud dengan
ketentuan:
1. Sebelum dan sesudah Penelitian, harus metapcxllan diri kepada Kepala'Pimpilan lnstansi sesuai
lokasi )'lll!I ditelapkan.
2. Peneilian tidak menyimpang dari izin yaig diberiltan.
3. Menaati semua peraturan perundang-l.11dangal yaig bertaku dlrl mengilclahkan adal istiada
daerah selempat.
4. Setelah se1esai Pene1itian dapat menyampaikan hasil Penelilm kepada Walikola Tuai.
Demikian ootuk diketahui dan kepada yar(j bersanglwtan agar dileri bantuan dala seperlooya.
~ ~l:a\kepada Ylh:
1. ~ Tuai <i Tua1 (sebagai laporan~
2. Yang berw>gk\4an wU dblahui;
3. Alsip.
Lampiran 9
SU RA T KE TE RA NG AN
EL ITI AN
TE LA H ME LA KS AN AK AN PEN
PE ME RI NT AH KOTA TIJAL
• TUAN BANGTuai
BADAN KESA-Hat ta No. 01 Un
Jalan Soekamo
SURAT KETERANGAN
SA DAN PDU5TIK
Kode Pos 9761
Tuai, 21 Desember2017
Lampiran 10
BIODAT A PENELITI
Jeny Mandak