알프레드 켈리

Alfred Kelley
알프레드 켈리
Alfred Kelley.jpg
알프레드 켈리
태어난(1789-11-07) 1789년 11월 7일
미국 코네티컷찰턴.
죽은1859년 12월 2일(1859-12-02) (70세)
국적미국인의
직업은행원, 운하 건설업자, 변호사, 입법자, 철도 임원
로 알려져 있다.오하이오이리 운하 건설
오하이오를 파산으로부터 구함.
오하이오 주립은행 설립
클리블랜드, 콜럼버스, 신시내티 철도 건설

알프레드 켈리(Alfred Kelley, 1789년 11월 7일 ~ 1859년 12월 2일)는 미국 오하이오 (州)의 은행가, 운하 건설업자, 변호사, 철도 경영자, 주 의회 의원이었다.그는 역사학자들에 의해 19세기 전반의 가장 유명한 상업, 금융, 정치 오하이오인 중 한 명으로 여겨진다.

켈리는 오하이오와 에리 운하를 건설하려는 성공적인 입법 시도로 "오하이오와 에리 운하의 아버지"로 알려져 있다.그는 운하의 최초 두 명의 "수행 위원" 중 한 명이었고, 운하의 건설과 완공을 감독했다.콜럼버스와 제니아 철도(1850년 완공)와 클리블랜드, 콜럼버스, 신시내티 철도(1851년 완공)의 사장을 지냈으며, 클리블랜드, 페인즈빌, 아스타불라 철도(레이크쇼어 호와 미시건 남부 철도)의 주헌장을 추진하였다.이 때문에 그는 오하이오 철도 시스템의 설계자로 알려져 있다.

운하 위원회 기금에 가입하면서, 그는 1841년과 1842년에 오하이오를 파산으로부터 구하는 것을 도왔다.주 입법자로서, 그는 금융 부정행위로 오하이오 주의 보물단 2명의 사임을 조사, 확보하였고, 채무에 대한 금고 폐지 법안을 성공적으로 제안하였으며, 오하이오 주의 은행을 창설하고, 주의 세금 제도를 개혁하였으며, 최초의 pu에 대한 주의 감독 제도를 만들기 위한 입법을 성공적으로 제안하였다.골치 아픈 교육

켈리는 특히 클리블랜드의 첫 번째 변호사 겸 검사였다.그는 25세의 나이에 오하이오 총회의 최연소 의원이 되었고, 의회에서 최고령자가 될 때까지 수없이 입법부에 복귀했다.

초년

조카 알프레드 켈리에게 오하이오로 이민을 권유한 조슈아 스토우.

알프레드 켈리는 1789년 11월 7일 코네티컷 주의 미들필드에서 다니엘과 제미마( 스토우) 켈리 사이에서 태어났다.[1]그는 여섯 아이들 [2]중 둘째였다켈리스는 적어도 1690년부터 코네티컷에서 살고 [3]있는 영국계 혈통이었다.[4]Stows는 1630년에 매사추세츠로 이민을 갔고 그 후 1650년에 코네티컷으로 이주한 영국의 중요한 토지 소유 가족이었다.[5]

알프레드의 삼촌인 사일라스 스토우는 니콜라스 로우의 토지 대리인이었는데 니콜라스 로우는 나중에 뉴욕 로빌이 된 마을을 소유하고 있었다.실라스 스토우의 재촉에 따라,[6] 켈리스는 1798–1799년 겨울에 로빌로 이주했다.[7]다니엘은 그루스트밀을 만들어 운영했고, 제미마는 이 지역의 정착민들에게 약물과 치료를 나누어 주었다.[8]미들필드와 로우빌의 공립학교에 다닌 알프레드는 1804년 뉴욕 페어필드페어필드 아카데미에 입학했다.[9][10]대니얼 켈리는 1805년 뉴욕민원재판소의 판사로 임명되었고, 로빌과 오네이다 카운티에서 그 밖의 여러 관공서를 지냈다.[11][a]켈리스 부부는 적당히 부유해졌다.[7]1807년 알프레드는 뉴욕 대법원의 판사 조나스 프랫의 밑에서 법학을 공부하기 시작했다.[9]

대니얼 켈리는 아들에게 영향을 미치기 시작한 스토우 가문의 자유주의적 종교적 견해에 대해 점점 더 불만을 품고 있었다.[10]알프레드의 삼촌 중 한 명인 조슈아 스토우는 코네티컷 랜드 회사의 원래 투자자 중 한 명이었다.[12]왕실의 헌장에 의해, 코네티컷 식민지는 북위도의 41번째와 42번째 평행선 사이에 식민지의 서쪽 땅 대부분을 차지하였다.1786년, 코네티컷은 미국 독립 전쟁 채무를 취소하는 대가로 미국 정부에[13] 모든 토지 소유권을 양도했다.[14]코네티컷은 북쪽의 이리 호수, 동쪽의 펜실베니아 주, 그리고 남쪽의 북위 41도선이 경계하는 코네티컷 서부 보호구역으로 알려진 땅들만 보유하고 있었다.서부 보호구역은 정확히 서쪽으로 120마일(190km)까지 뻗어있다가 급정거했다.[13][b]1795년 8월 3일, 코네티컷 주는 서부 예비군을 120만 달러에 코네티컷 랜드 회사에 매각했다.[13]조슈아 스토는 1796년 서부 예비군을 조사한 모세 클리블랜드가 이끄는 당의 일원이었다.[12]서부 보호구역의 울창한 땅에 대한 삼촌의 설명에 고무되어,[12] 알프레드의 맏형 데이투스는 1810년 초 클리블랜드의 초기 정착지로 여행을 갔다.비록 거의 즉시 돌아왔지만, 알프레드는 1810년 5월에 클리블랜드로 이민을 갔다.[15][16]그는 조슈아 스토우와 의대생 재러드 포터 커틀랜드를 동반한 말을 타고 여행을 떠났다.[9]

클리블랜드의 사업 및 법조계 경력

알프레드 켈리는 1810년 11월 7일 변호사 자격을 얻었다.그는 클리블랜드에서 연습한 첫 번째 변호사였다.지방 법원은 즉시 그를 쿠야호가 군의 검사로 임명했다. 그는 1822년까지 재직했다.[9][c]그의 가장 주목할 만한 사건 중 하나에서, 그는 1820년에 노예 사냥꾼을 납치죄로 기소했다.그는 그 소송에서 이겼다.[17]

1811년 켈리와 다른 16명은 쿠야호가 군에서 최초의 도서관 협회를 결성하였다.(4년 정도 지속되었다.)[18]

주로 켈리의 노력으로 클리블랜드는 1814년 12월 23일 오하이오주에 의해 마을로 편입되었다.[19]마을의 첫 선거는 1815년 6월 1일에 열렸으며, 켈리는 만장일치로 마을의 초대 회장(시장)에 선출되었다.[20][d]켈리는 1816년 3월 19일 사임하면서 불과 몇 달 만에 그 직책을 맡았다.[9][21][e]

1814년경 알프레드 켈리가 클리블랜드에 지은 집.

켈리는 클리블랜드와 그 주변에서 여러 부동산을 샀다.1814년, 쿠야호가 강 하구 부근의 토지를 매입하였다.이 재산은 동쪽의 워터 스트리트(현재의 W. 9번가)와 남쪽의 W. 레이크사이드 애비뉴, 서쪽의 쿠야가 강, 북쪽의 이리 호수에 의해 정의되었다.[18]켈리는 1816년에 이 땅에 집을 지었다.클리블랜드 마을의 두 번째 벽돌집일 뿐이었다.[24][25]이 구조물은 부모님의 거처로 계획되었으나, 완공되기 전에 어머니가 돌아가셨다.켈리와 그의 아내는 1827년까지 그 집을 점령하면서 대신 그곳에 거주했다.[24][f]켈리와 그의 형제인 데이토스와 이라드는 1815년 1월에 종합상점을 만들었다.[27]그들은 뱅크 스트리트(현 W. 6번가)와의 교차점에 있는 슈페리어 애비뉴에 벽돌 건물을 세웠다.[28][g]켈리는 또한 쿠야호가 강의 서쪽 둑에 있는 반도를 구입하여 [24]농장을 세웠다.[30]1833년 그는 이 땅의 대부분을 지역 상인 조엘 스크랜턴에게 팔았다.[31][24][32]그 후 이 지역은 "스크랜턴 평지"[32] 또는 "스크랜턴 반도"[33]로 알려지게 되었다.

켈리는 1816년 8월 에리 호수의 상업은행(Commercial Bank of Cleveland)을 조직하는 데 큰 투자자가 되었고 도왔다.[34][35]클리블랜드의 첫 은행이었다.[36]은행은 1819년의 패닉에서 살아남았지만, 1820년에 재정 상태가 매우 혼란스러워서 재편성되었다.[37][h]켈리는 개편된 은행 이사회의 11명 중 한 명으로 임명되었고,[37] 1823년 은행장으로 선출되었다.[34][35]이 은행의 헌장은 1842년에 만료되었고, 사무는 종결되었고, 1845년에 투자자들에게 자산을 분배했다.[37]

켈리가 상업은행을 조직하는 데 일조했던 같은 해, 그와 다른 13명은 클리블랜드 피어 컴퍼니를 결성하여 에리 호수에 부두를 건설했다.쿠야호가 강 어귀에 위치한 이 구조물은 모래 위에 정박 없이 세워졌고 폭풍은 곧 그것을 파괴했다.[22]

1817년 3월 2일 켈리는 브루클린 타운쉽에서 다른 8명을 만나 트리니티 패리쉬라는 성공회를 결성했다.[38]클리블랜드, 클리블랜드, 그리고 가끔 유클리드 마을에서 예배를 드리며 쿠야호가 현에서 정식으로 조직된 최초의 기독교 교회였다.[39]

초기 입법 경력

1814년 10월,[40] 알프레드 켈리는 오하이오 하원에 선출되었다.[41]그는 오하이오 헌법의 공직 유지 연령 요건을 충족시킬 수 있을 정도로 나이가 거의 없는 [42]주 의회의 최연소 의원이었다.[43]그는 1815년과[44] 1816년에 재선되었다.[45][i]

켈리는 1817년이나 1818년에 취임을 하지 않았지만 1819년에 다시 하원의원으로 선출되었다.그는 단임제를 지냈고,[46] 재선에 출마하지 않았다.이 짧은 기간 동안 그의 입법적 업적은 수두룩했다.켈리는 성공적으로 오하이오 하우스에 재정 위원회를 만들자고 제안했고, 회원들은 그를 첫 번째 의장으로 선출했다.몇 주 안에 그는 토지에 대해 가치에 따라 과세해야 한다는 보고서를 작성했다.[47]그 보고서에 대한 어떠한 조치도 취해지지 않았다; 1846년이 되어서야 국가의 재산세법이 변경될 것이다.[48]켈리는 또한 히람 M의 재정 부조리를 조사하기 위한 특별 위원회에 임명된 5명의 입법부 의원 중 한 명이었다. 커리 오하이오주 재무장관과 그의 전임자윌리엄 맥팔랜드는 둘 다 상당한 적자를 내고 자금을 횡령하고 무능함을 보였다.[49]부패를 위해 그렇게 한 첫 번째 국가 공무원인 커리는 사임했다.[50]켈리의 입법 제안 중 일부는 덜 성공적이었다.는 채무로 금고형을 금지한 첫 번째 법안을 제출했지만 통과되지 않았다.[25][51][52][53]그는 또한 흑인이 백인을 상대로 법정에서 증언할 수 있도록 하는 법안을 지지했지만, 이 또한 법률 제정을 얻지 못했다.[54]

오하이오&에리 운하와의 관계

오하이오주 남북운하 지원

1816년, 뉴욕주에리 운하 건설에 대한 오하이오 주의 지원을 요청했다.이 요청은 켈리가 의장을 맡은 공공사업에 관한 오하이오 하원 위원회에 회부되었다.그는 이 프로젝트를 승인하는 보고서를 썼지만, 오하이오 총회는 뉴욕의 요청에 따라 행동하지 않았다.[55]켈리와 다른 사람들은 오하이오 강과 이리 호수를 연결하는 운하가 오하이오에 큰 이익을 줄 것이라고 믿게 되었다.이들은 드위트 클린턴 뉴욕 주지사와 에리 운하를 건설하는 사람들과 수시로 소통하며 건설 진행 상황과 자금 조달 용이성에 대한 열렬한 보도를 유포했다.그들은 또한 오하이오 운하에 대한 편협한 반대를 극복할 수 있을 만큼 강력한 연합을 구축하기 위해 노력했다.[42]

1818년 12월, 이던 앨런 브라운오하이오 주지사로서의 그의 첫 행동 중 하나로 오하이오 강과 이리 호수 사이의 운하 건설을 제안했다.1818년[56] 3월과 8월 사이에 심각한 국가불황(1819년 공황)을 초래하여 운하와 같은 주요 지출 법안의 어떠한 고려에도 무력화되었다.[42]1821년 봄 마침내 불경기가 완화되었다.[57]

조사위원회 역할

미카자 윌리엄스

켈리는 1821년에[58] 오하이오상원의원으로 선출되었고, 1822년에 다시 선출되었다.[59]1822년 1월 31일, 오하이오 총회는 브라운 주지사가 제안한 운하 건설의 타당성을 조사하기 위한 위원회의 임명을 승인하는 법안을 통과시켰다.[52]인가안에는 5개의 다른 노선이 기술되어 있었고, 위원회는 각각의 노선에 대한 평가를 담당하였다.그 일곱개의 개인은 commission[60] 세웠다 이던 앨런 브라운, 새로에 1월 3일 미국 상원 의원으로 선서를;[61]에버니 저 버킹엄 주니어는 중부 오하이오 주의 많은 조사에 넣었다;[62]전 매디슨 카운티 판사 아이작 마이너, 전직 미국 상원 의원 예레미야 모로,[63]전 오하이오 주 상원 의원이자 저명한 스튜 벤빌:미국 Ohio주 동부 변호사 벤자민! 태펀;[64]전주지사와 토머스 워싱턴 상원의원,[65] 그리고 알프레드 켈리 상원의원.모로우는 1822년 가을 오하이오 주지사로 선출된 후 사임하였고,[66] 1823년 1월 27일 신시내티 은행원인 미카자 윌리엄스로 교체되었다.[67]

켈리는 조사위원회의 보고서 초안을 작성했다.[68]그는 주 전체(지역 또는 지방) 교통망의 필요성을 이해하고, 주 정부만이 이러한 개선을 위한 촉매제가 될 수 있다는 것을 깨달았다.[69]그의 국가 비전은 신중한 계획과 강력한 비용 편익 분석에 의해 완화되었다.[70]

켈리와 윌리엄스는 조사위원회의 대부분의 일을 했다.그들은 운하 건설의 최선의 수단을 결정하기 위해 항로를 조사[71], 조사,[60][j] 자료 수집, 경제 연구 작성, 건설 기법 분석 등을 했다.[68]켈리는 그곳에서 사용되는 건설기술의 종류를 보기 위해 뉴욕으로 건너가 에리 운하 건설 감독관 및 주 당국자들과 상의하고 운하의 자금 조달 방법에 대해 가능한 한 많은 정보를 입수했다.[72][73][73]켈리는 동부 연안의 회사들로부터 엔지니어링과 측량기를 구입했고 운하에서 일할 수 있는 엔지니어를 알아냈으며 오하이오 주립도서관에 1,400달러(2020년 30,244달러)의 예산을 받아 운하 공학과 건설에 관한 책을 구입할 수 있었다.이 작품은 켈리에게 디자인의 중요성과 디테일의 숙달에 대한 비판적인 통찰력을 주었다.[74]

조사위원회는 1824년 1월 21일 보고서를 발표했다.[73]보고서는 북단 종착역이 쿠야호가 강 하구 부근에 있을 것을 권고했다.운하 노선은 클리블랜드에서 아크론까지 쿠야호가, 아크론에서 도버를 거쳐 코스호크톤까지 투스카라와스 강, 코스호크톤에서 자네스빌까지 무스킹엄 강, 자네스빌에서 뉴어크까지 이어지는 릭킹 강을 따라갔다.그리고 나서 제안된 노선은 뉴어크 남쪽으로부터 릭킹 서밋 저수지(지금의 부케예 호수)까지 육로로 진행되었다가 다시 볼티모어캐럴로 육지로 넘어갔다가 운하 윈체스터 쪽으로 북서쪽으로 방향을 틀었다.그 후 보고서는 운하가 일반적으로 빅 월넛 크릭을 따라 콜럼버스까지, 그 다음 콜럼버스에서 칠리코테를 거쳐 오하이오 강의 포츠머스까지 남쪽에 있는 시코토 강을 따라갈 것을 권고했다.조사위는 또 적어도 데이턴까지는 신시내티에서 마이애미와 에리 운하를 동시에 건설할 것을 권고했다.[70]

운하 반대론자들은 켈리와 다른 조사 위원들이 이미 토지를 소유하고 있는 항로를 추천하여 그들 스스로를 풍요롭게 한다고 비난했다.[75]이러한 비난은 근거가 없는 것으로 보인다.위원회는 다른 경로들을 조사했고, 그들의 타당성이 없음을 광범위하게 문서화했으며,[73][76] 역사학자 해리 N. 슈라이버는 위원회의 논문이나 켈리의 사적인 서신에는 부적절함을 시사하는 증거가 없다고 관찰했다.[75]또한 이 보고서는 실제로 클리블랜드를 북부 종착역으로 지정하지 않았다.대신에, 그것은 가장 많은 물을 가지고 그 길을 따라 운하를 건설하도록 요구하였다.[75][k]

비판자들을 달래기 위해 조사 위원회는 산두스키와 콜럼버스 사이의 경로를 새로운 엔지니어에 의해 재조사했다.조사위원회는 이 항로가 운하를 지탱하기에 충분한 물이 부족하다고 다시 한번 거부했다.[75]조사위원회는 1825년 1월 8일 최신 보고서를 발표했다.[77]

운하청장

오하이오 및 에리 운하 지도(빨간색)

오하이오 총회는 1825년 2월 4일 오하이오&에리 운하의 건설을 허가하는 법안을 승인했다.같은 날, 입법부는 조사 위원회를 운하 위원회로 재구성하는 법안을 채택했는데, 운하의 자금조달과 건설을 감독할 수 있는 권한을 가지고 있다.운하 위원회 위원들에는 켈리, 전직 조사관이자 총회의 양회의실에서 여러 임기를 지낸 신입 나다니엘 비즐리,[78] 마이애미 카운티에서 광범위한 토지 소유권을 가진 전 인도 요원 존스턴,[79] 광부, 태판, 윌리엄스, 그리고 월싱턴이 포함되었다.[80][l]운하 위원회는 켈리와 윌리엄스라는 두 명의 위원들을 운하 건설에 대한 직접적인 감독권을 가진 사람들로 선정했다.[81]두 사람은 실제 운하 노선에 위치하여 토지를 협상하고 매입했으며 운하 침대와 자물쇠에 대한 공학적 명세서를 작성했으며, 계약을 광고하고 수여했으며, 물자를 구입했으며, 운하에서 일했던 주의 고용인 기술자와 측량사를 감독했다.[m]채권주식 발행을 통한 자금 조달은 별도의 운하 기금 위원회의 법적 책임이었지만 실제로는 운하 기금 위원회가 대부분의 권한을 켈리와 윌리엄스에게 위임했다.[83]

켈리와 윌리엄스는 1825년에 두 가지 중요한 임무를 완수했다.첫째는 운하에 필요한 토지에 대한 통행권을 구입하거나 획득하는 것이었다.운하 위원회는 1825년 5월까지 운하의 북쪽 항로를 공식적으로 선택하지 않았고, 그 때까지 켈리와 윌리엄스는 블랙과 쿠야호가 강 양쪽을 따라 토지를 요청해야 했다.그들은 매우 성공적이었고, 그럭저럭 상당한 양의 땅을 기부할 수 있었다.[84][n]켈리 자신은 그 프로젝트를 위해 그의 남은 스크랜턴 플래츠 땅의 약 3분의 1을 기부했다.[42]켈리와 윌리엄스는 또한 운하를 건설하고 자금을 조달하기 위해 대규모의 전문 관료제도를 설립했다.1800년대 초 미국에서 주 정부는 단지 수십 명의 사람들만을 고용했다.켈리와 윌리엄스는 조직 구조, 직원 배치, 그리고 각 직업의 의무와 관련하여 전체 위원회에 권고했다.위원회는 변함없이 그들의 지침을 따랐고, 그렇게 함으로써 켈리와 윌리엄스는 오하이오 역사상 최초의 대규모 관료체제를 만들 수 있었다.[82]

오하이오&에리 운하 공사는 1825년 12월 10일에 시작되었다.[81]오하이오는 낙후되어 자본에 굶주려 있었고,[86][87] 소규모의 국내 채권 매각조차 성공시킬 만큼 주에는 사돈이 거의 없었다.켈리와 윌리엄스는 현명하게 돈을 써야 했다.당장 필요한 채권의 전부 또는 상당 부분을 시판하는 대신 운하기금위원회는 40만 달러(2020년 940만 달러)어치의 채권을 발행하기로 했다.이들 채권은 높은 이자율로 매수자를 끌어들이기 위해 제공되었다.운하의 구간이 가동되고 상당한 통행료 수입이 생기면서 채권이 더욱 매력적으로 되어 향후 제공에 대한 이자율이 반드시 하락할 것이라는 희망이었다.[88][o]클리블랜드-아크론 구간에 대한 작업이 먼저 시작됐다.[p]켈리는 정치인과 언론의 끊임없는 압력에 맞서 재정과 인력을 희박하게 분산시키고 운하의 모든 부분에 동시에 힘써야 했다.[83]'행동하는 위원들'도 예상치 못한 인력난과 일을 포기한 하청업체들을 극복해야 했다.[83]

켈리의 오하이오 지형도

운하에 대한 직접 작업을 통해 켈리는 오하이오 주의 지리에 대해 너무나 잘 알게 되었고 1826년 오하이오 주의 첫 번째 종합적인 지형도를 저술하였다.다른 운하 위원들은 그것이 출판되는 것을 허락하는데 동의했다.켈리는 델라웨어 주의 한 프린터에 의해 그 지도를 출판하려고 했지만, 오하이오 총회가 그의 문서의 저작권을 주장하는 것을 발견하고 당황했다.[90]

운하의 클리블랜드-아크론 구간은 예정보다 앞당겨 1827년 7월에 개통되었다.양질의 업무와 부패의 부족, 예산에 민감한 건설이 투자자들에게 깊은 인상을 줘 향후 운하채권의 매각이 용이해졌다.[83]새 운하의 통행료를 책정하는 책임도 켈리와 윌리엄스에게 떨어졌다.[91]오하이오 운하 건설의 효율성과 속도에 감명을 받은 연방정부는 이 땅을 운하 건설을 돕기 위해 팔도록 규정하면서 공공 토지를 주 정부에 기부하기로 합의했다.마이애미 확장 운하의 노선에 따라 약 41만1400에이커(1705km2)가 기부되었고,[q] 와바시와 에리 운하를 따라 거의 29만2700에이커(1185km2)가 기부되었으며, 주 전역에 다른 운하를 위해 50만 에이커(2000km2)가 기부되었다.[93]

1832년 오하이오&에리 운하가 완공되었는데, 포츠머스의 마지막 자물쇠가 채워졌다.신시내티의 그레이트 마이애미와 오하이오 강을 연결하는 자물쇠를 제외하고는 마이애미와 에리 운하에서의 작업도 완료되었다.[94]켈리는 운하에서의 첫 해에 말라리아에 걸렸고,[95] 1832년에는 건강이 너무 나빠서 운하 위원회 회의를 그의 집에서 열어야만 했다.[96]켈리와 윌리엄스는 1832년 주 의회에 제출한 연례 보고서에서 운하 위원회를 폐지하고 전적으로 정치적 중립적인 기술자로 구성된 새로운 위원회를 설립하여 미래의 건설과 운영을 감독할 것을 제안했다.이는 총회가 채택을 거부한 두 사람의 소수의 권고안 중 하나였다.[97]

1833년에 두 운하에 대한 작업이 모두 완료되었고,[83] 건강이 좋지 않아 켈리는 1834년 1월 24일(유효 3월 1일) 운하 위원회에서 사임했다.[25][98]오하이오와 에리 운하를 건설하고 승인하는 그의 역할로, 오하이오 주의 언론과 시민 지도자들은 그를 "오하이오 운하의 아버지"[99]라고 칭송했다.

주 의회로 돌아가기

철거되기 몇 년 전인 1958년 알프레드 켈리 저택.

1830년 10월, 알프레드 켈리는 그의 아내 메리가 가족이 함께 더 많은 시간을 보낼 수 있도록 그에게 가족을 옮겨달라고 간청한 후 클리블랜드에서 콜럼버스로[34][100] 이주했다.[101]콜럼버스에서 가장 부유한 사람 중 한 명인 켈리는 E. 브로드 가에 있는 18 에이커의 땅을2 샀다.[102]1837년부터 그는 알프레드 켈리 저택으로 알려진 이스트 브로드 가 282번지에 있는 그리스 부흥의 큰 을 짓기 시작했다.[101]

켈리는 또한 운하 위원회를 떠난 후 프랭클린 카운티와 클리블랜드에서 대규모 부동산 매입을 했다.[103]켈리, 모일렌 노스럽프, 그리고 존 커는 콜럼버스 시내가 된 곳에서 큰 소포를 샀다.이 땅은 1838년에 평지되고 분할되어 콜럼버스 시에 편입되어 켈리가 상당한 이익을 보게 되었다.[104]

휘그 되기

1830년대 초 켈리는 민주공화당을 탈당하여 휘그당에 입당하였다.[97]이러한 정치적 제휴의 전환은 켈리가 1810년대 중반 미국 하원의 민주공화당 [97]의장헨리 클레이의 지지자가 되면서 시작되었다.클레이는 높은 관세, 강력한 은행 규제, 도로와 운하와 같은 기반 시설 개선을 위한 연방 보조금 등으로 구성된 경제 프로그램인 "아메리칸 시스템"을 제안했었다.[105]그러나 민-공화당은 이 제안에 대해 의견이 분분했다.앤드류 잭슨이 이끄는 한 파벌은 연방정부에 대한 깊은 의심을 품고 있었다.이들 '잭소니언'들은 강한 정부를 개인의 자유에 대한 위협으로 보고, 사업가보다 농부를 우대했으며, 정부 프로그램(은행 개혁과 규제, 인프라 개발, 공교육, 높은 관세 등)이 서민들의 희생으로 부자들에게 이익을 준다고 믿었다.[106]클레이와 존 퀸시 애덤스가 이끄는 다른 파벌은 스펙이 해외로 나가는 것을 막고 따라서 은행들이 자본과 신용을 확대할 수 있다고 믿으며 고율 관세를 선호했다.이들 '국가 공화주의자'들은 강하고 활동적인 중앙정부와 연방에서 자금을 조달한 인프라 개선의 시스템과 결합하여 경제를 확장하고 생산자(기업인과 농민)에게 힘을 실어주며 새롭고 개선된 제품을 시장(소비자)에 가져오기를 희망했다.[107]

클레이는 1824년 잭슨과 대권을 다투었으나, 존 퀸시 아담스는 이 선거가 의회에서 결의안을 위해 던져진 후, 이 나라의 최고 관직을 차지했다.[108]민주공화당은 1828년 잭슨이 새로운 민주당을 창당하면서 무너졌다.[109]"국가 공화주의자"라는 꼬리표가 북동부 기업 이익과 너무 밀접하게 연관되어 있다고 일축한 클레이는 1834년 휘그당을 창당하였다.[110]국가 민주당도 오하이오 민주당도(국가의 경제 개입과 보다 강력한 은행 체제)도 켈리에 대한 관심을 전혀 갖지 않았다(운하 건설 사업의 우선순위를 거부하고 전문가와 전문가들의 의견을 불신하며 정치화된 운하 이사회를 유지하기를 희망했다.)[111]

켈리는 1840년 오하이오 주 휘그 주 중앙 위원회의 의장으로 선출되었다.[25][34]그는 당내에서 두각을 나타냈기 때문에 자주 정치적 독설을 퍼부었다.[112]

오하이오 하우스로 돌아가기

켈리는 1836년에 다시 오하이오 하원의원에 당선되었다.[113]그러나 콜럼버스와 프랭클린 카운티는 민주당의 텃밭이었고,[34] 민주당이 장악한 신문들은 켈리가 자신의 은행 사업에서 부도덕하게 높은 수익을 올리고 부동산에 투기하며 오하이오&에리 운하가 자신의 땅 근처를 통과하도록 함으로써 자신을 풍요롭게 했다고 비난했다.그의 재산의 증거로 신문들은 켈리가 콜럼버스에 짓고 있는 '팔레쉬'를 가리켰다.[112]이러한 공격은 유권자들에 의해 대부분 무시되었는데, 유권자들은 켈리가 지금은 휘그족이었음에도 불구하고 큰 표차로 선출했다.[34]1836년-1837년 입법 임기 동안 켈리는 하원 교육위원회에 주 교육위원 임명을 승인하는 법안을 보고하도록 지시하는 결의안을 지지했다.결의안이 통과되고 보고된 법안은 법률이 되어 현대적인 오하이오 공립학교 제도를 만들었다.[100]

켈리는 1837년 오하이오 하원의원에 재선했다.[114]이전 세션에서는 오하이오 총회가 주정부가 운하, 철도, 턴피크에 대한 민간투자를 달러 대비 달러로 일치시키도록 하는 법률(구어적으로 "Loan Law")을 제정했다.[115]국가는 이러한 사업들의 그릇된 생각이나 편협한 성격에도 불구하고, 법을 준수하기 위해 신속하게 채권을 발행하고 있었다.[116]켈리의 대부법 폐지 법안은 실패했다.그는 또 다른 면에서 성공적이었는데, 17년 동안 노력해온 채무에 대한 금고 폐지안이 마침내 입법부의 승인을 얻었다.[53][117]

은행 투자자 및 임원

운하 기금을 사용하여 은행 관계 구축

켈리는 오하이오주와 뉴욕시의 은행가들과 광범위한 사업 및 개인적 관계를 맺고 있으며, 운하 위원직을 역임했다.[91]오하이오 은행을 돕기 위해 켈리는 운하 노동자들에게 은행 잔고를 지불할 것을 요구했다.이것은 은행 잔고가 더 널리 유통되도록 하여, 은행의 시장을 확장하는 데 도움을 주고 각 은행의 잔고를 대중에게 더 널리 인정하게 했다.[91][r]

은행 역할

켈리는 은행들과 긴밀한 관계를 맺어 1830년대 중반까지 오하이오 은행계의 선두주자가 되었다.[91]1832년 4월 켈리 외 8명은 에리호수 상업은행 확장을 돕기 위해 추가 투자를 모색했다.[122]대부분의 자본은 헨리 W. 드와이트와 그의 부유한 은행가 및 투자자들에 의해 제공되었다.[123][124][s]이리 호수 상업은행은 1832년부터 1834년까지 클리블랜드의 유일한 은행이었고, 그 이후에는 둘 중 하나뿐이었다.1843년 헌장이 만료되기 전까지 오하이오 북부 지역의 대금과 신용장 대부분을 제공하고, 클리블랜드의 거의 모든 재계에 기반을 제공했으며, 주와 연방 정부가 스펙을 예치한 소수의 주요 은행 중 하나였다.[125]켈리는 오하이오&에리 운하에 관여하도록 은행을 압박했다.그것은 동부 채권 투자자들로부터 정액 지불을 받았고 운하 기금 위원회를 대신하여 지출된 대금과 정액 지불을 받았다.[103]켈리는 또한 콜럼버스[126] 프랭클린 은행(아마도 1836년 6월 이전)의 주요 투자자가 되었다.[127]1816년에 설립된 이 기관은 [128]운하 기금 예탁원이 되어 운하 위원회를 대신하여 지출한 명세서와 지출한 명세서를 지출하였고,[103] 켈리는 이후 은행 이사회에 선출되었다.[126]미카자 윌리엄스를 통해 켈리도 프랭클린 신시내티 은행의 주주가 되었다.[129]

1839년 또는 1840년 오하이오 생명보험 신탁사 은행권

켈리가 은행가로서 가장 큰 역할을 한 은 오하이오 생명보험 신탁회사의 조직자 겸 수탁자로 참여했다는 점이다.[126]더 흔히 알려진 대로 트러스트사는 코네티컷과 뉴욕 금융가인 아이작 브론슨, 그의 아들 아서 브론슨, 그리고 뉴욕 변호사 겸 저명한 잭슨 찰스 버틀러(벤자민 프랭클린 버틀러 미국 법무장관의 동생)에 의해 구상되었다.그들은 이전에 뉴욕 생명 보험 신탁 회사를 설립했는데, 이 회사는 부유한 동양인들에게 뉴욕 서부에서 부동산 담보 대출을 하는 유일한 사업을 하는 은행에 투자할 기회를 주었다.그것은 많은 이윤을 남겼다.그들은 이제 오하이오주와 비슷한 조직을 구상하고 비밀리에 초기 투자자들 그룹("관계자들")[t]을 모았다.미국 역사에서 이 시기에 거의 모든 주가 "외국인" 기업들이 그들의 국경 내에서 사업을 하는 것을 허락하지 않았다.[131]그 동료들은 이 프로젝트가 오하이오 사람들의 생각과 이익을 위해 고안된 것처럼 보이도록 하기 위해 엘리사[u] 휘틀세이와 미카자 윌리엄스를 "앞잡이"로 영입했다.[132]브론슨과 몇몇 다른 동료들은 신탁회사의 헌장을 썼다.[87]민주당은 신탁사를 '돈 많은 괴물'[103]이라고 공격했지만, 오하이오 주 의회 의원 대다수는 오하이오 주에서 자본 유동성 위기가 막 나타나려는 것을 깊이 우려했다.[133][v]이 문제를 완화하기 위해 1834년 2월 12일,[136] 오하이오 총회는 총 자본금 440만 달러(2020년 11410만 달러)의 10개의 새로운 민간 은행을 임대했다.그 중에는 신탁회사가 있었는데, 신탁회사는 그 자본의 200만 달러(2020년 520만 달러)를 차지했다.[135]

트러스트사의 주식은 일반인에게 팔도록 되어 있었지만, 그 회사들은 모든 주식을 가장 신뢰하는 친구나 사업 파트너에게 미리 팔도록 했다.이 주식의 75%는 부유한 뉴잉글랜드인들과 뉴욕시의 대형 투자회사들이 소유하고 있었다.[137][w]나머지 주식은 제이콥 버넷, 데이비드 T 등 오하이오주 저명인사들에게 팔렸다. 디즈니, 존 H. 그로스벡, 사이먼 퍼킨스, 엘리사 휘틀시, 미카자 윌리엄스,[141] 알프레드 켈리.[132]동부 주주들로부터 대량의 주식을 대리하여 확보한 브론슨 부부는 1834년 9월 30일 선출된 이사회를 손으로 뽑았다.[142][136]이 헌장은 이사회의 최소 3분의 2가 오하이오인이어야 한다고 규정했는데, 이사회는 위험을 감수하는 사람이나 자기 딜러가 포함되지 않도록 브론슨 쪽에서도 많은 주의를 기울여야 했다.이사회에 나온 오하이오인 중에는 제이콥 버넷,[136] 데이비드 T도 있었다.디즈니,[142] 캘빈 피스,[136] 사이먼 퍼킨스,[142] 벤자민 태판, 앨런 트리플, 조셉 밴스,[136] 엘리사 휘틀리, 미카자 윌리엄스,[142] 알프레드 켈리.[136][142]

1839년 딜레마

트러스트사는 처음에 높은 존경을 받았다.예상대로 스크립과 스펙을 접수·해제하는 등 오하이오 주의 예탁기관 역할을 했다.부동산 담보대출 사업 외에 민간 은행과도 대규모 사업을 벌였다.[143]

1837년의 패닉은 신탁회사의 재무상태를 크게 손상시켰다.1839년 10월, 회사는 스펙으로 지불하는 것을 중단했다.[144][145]주법이 30일 동안만 스펙 지급을 유예할 수 있도록 해 주었기 때문에 이는 그 헌장을 위험에 빠뜨렸다.[146]켈리는 은행 이사로서 딜레마에 직면했다.[147]신탁회사는 운하와 국채를 100만 달러 이상 보유했다.[148]회사가 살아남을 수 있는 유일한 방법은 이 채권을 팔아야 하는 것이었다.하지만, 이것은 Canal Fund Commission이 동시에 팔려고 했던 채권의 가격을 떨어뜨릴 위험을 무릅썼고, 건설중인 많은 오하이오 & Erie 지점의 운하뿐만 아니라 다른 국가에서 지원하는 운하에서도 위태롭게 작용할 수 있다.[149][x]

켈리는 운하 시스템에 더 많은 일을 걸기로 결심하고 채권을 시장에 내놓음으로써 은행을 구해야 한다고 주장했다.그는 신탁회사가 "실패하기에는 너무 큰" 회사라고 믿었다; 이것은 오하이오 경제에 너무 많은 피해를 주기 때문에 주 입법부가 은행의 헌장을 철회함으로써 보복할 방법이 없었다.1837년의 패닉에서 회복한 채권시장이 신탁회사와 운하펀드가 매각한 채권의 매각을 흡수하면서 재앙은 피할 수 있었다.[149]

운하 기금 위원회와 1837년의 공황

켈리는 1841년 3월 30일 Canal 기금 집행위원으로 임명되었을 때 주 고용으로 돌아왔다.[150]그는 신탁사 이사회 의석을 포기하지 않았다.[103]

켈리는 Canal Fund와 오하이오 주 재정이 위기에 처하자 커미셔너가 되었다.[149]

운하기금 위기의 원인

정치 만화는 앤드류 잭슨과 다른 사람들이 미국의 현금 경제를 굶겨 1837년의 패닉을 야기시킨 것에 대해 풍자한다.

금융위기의 원초적인 원인 중 하나는 1833년에 시작된 운하 건설의 방대한 양이었다.총회는 1833년 마이애미 운하 연장(데이턴에서 이리 호까지) 건설,[151] 1834년 와바시 운하와 에리 운하 건설,[152] 그리고 15개 이상의 급수 및 분기 운하와 사이드 컷을 승인했다.[153][y][z]켈리와 윌리엄스가 채택한 우선순위 건축 프로그램과 달리 주 정부는 이 모든 건설 프로젝트를 동시에 추진했다.이것은 운하 기금 위원회의 자금 조달 필요성을 크게 증가시켰다.[158]게다가, 이 프로젝트들의 비용은 원래 450만 달러로 추산되었지만,[159] 실제 비용은 1,000만 달러에 훨씬 가까웠다.[116]

그 위기의 또 다른 원초적인 원인은 1837년의 대출법이었다.[115]1839년까지 국가 부채는 1200만 달러(2020년 2916만 달러)까지 치솟았고, 그 중 250만 달러는 대출법 부채였고 850만 달러는 6개의 새로운 공급망과 지점 운하에 대한 작업에 기인했다.1840년 부채는 1480만 달러에 달했고,[160] 작업을 완료하기 위해서는 250만 달러가 더 필요했다.[160][161]1841년 부채는 1700만 달러에 달했다.[162]

금융위기의 가장 근접한 원인은 1837년의 패닉이었다.운하기금은 1837년 채권 매각에 큰 어려움을 겪었고, 수중에 돈이 거의 없어서 (와바시&에리 운하에서 일하는 사람들을 제외하고) 1837년 12월 계약자들에게 지급을 중단했다.[163]게다가, 운하 수익은 운하 건설 부채에 대한 이자를 지불할 만큼 충분히 높지 않았다.1838년 초 이자를 갚기 위해 운하기금은 훨씬 더 많은 채권을 발행하고 은행으로부터 대출을 구했다.[164][aa]1840년 초까지, 주 입법부와 정치인과 다른 시민 지도자들 사이에서 국가 부채의 일부를 폐지하는 것에 대한 논의가 있었다.[162]Canal Fund는 1840년 6월에 281,000달러의 이자를 지불할 수 있었다. 이는 주(주)가 이자 지불에 맞추기 위해 명시적으로 30만 달러의 신규 차입을 승인한 후에야 가능했다.[161]운하 기금은 1840년 11월까지 다시 거의 현금이 바닥났다.기금 집행 위원들은 오하이오 감사관에게 20만 달러(2020년 520만 달러)의 선불을 요구했으나 거절당했다.[165]

1841년 운하기금금융위기

1841년 초, 주 감사원은 위원들에게 40만 달러(2020년 1000만 달러)가 1842년 1월에 이자 지급을 지불해야 한다고 경고했다.총회는 운하기금을 건전한 재정기반에 올려놓기 위한 조치를 취하는 대신 운하위원회에 공사를 확대하고 계약자와 이자를 지불하기 위한 임시대출을 모색해 줄 것을 요청했다.[166][ab]

켈리와 다른 운하 기금 위원들은 그 돈을 빌리는 것을 거절했다.[166]켈리는 뉴욕시 은행들이 단기적인 기준 외에는 어떤 자금도 운하 기금 위원회에 대출할 의사가 없으며 채권은 액면가의 25퍼센트 할인된 금액과 높은 보장 금리(6%)로만 팔릴 수 있다는 사실을 발견했다.[167]

운하 기금 위원회는 대신에 오하이오 은행으로부터 대출을 받기로 결정했다.널리 광고했음에도 불구하고 1841년 4월에 응답한 은행은 두 곳뿐이었다.[167]이 중 첫 번째는 칠리코테 은행으로, 이 은행은 캐널 펀드에 581,000달러(2020년 1460만 달러)를 6%의 이자로 빌려주기로 합의했다.[168][ac]켈리 이사장이 아직 자리를 지키고 있는 프랭클린 은행은 캐널 펀드를 6퍼센트의 이자로 50만 달러(2020년 1250만 달러)를 대출하기로 합의했다.[169][ad]대출금은 지폐로 분산되었는데, 지폐는 잔돈과 비슷하지만, 은행 자체 사정에 의해 상환되었다.계약자, 공급자, 그리고 다른 사람들은 이 지폐들을 할인된 가격으로 받아들였고, 심지어 많은 사람들은 그 지폐들이 상환될 수 있을지 의심했다.그러나 위원들은 선택의 여지가 없었다.[170]이후 1841년 제3 기관인 우스터 은행은 캐널 펀드를 1년 안에 전체 원금인 6퍼센트로 199,355달러를 대출하기로 합의했다.그러나 이러한 대출은 필수적인 비용을 감당하기에는 충분하지 않았고, Canal Fund는 뉴욕시 은행들로부터 고금리, 매우 단기적인 대출로 275,000 달러를 빌릴 수 밖에 없었다.[171]

이 모든 대출은 Canal Fund의 생존을 돕는 데 매우 중요한 것으로 판명되었다.Canal Fund는 이자 지불을[172] 할 수 있었고 계약자들에게 약 58만 달러(2020년 달러)를 지불할 수 있었다.[171]그들이 없었다면 운하 기금은 거의 파산 상태였을 것이고 일년 내내 계약자들에게 지불하는 것을 중단했을 것이다.[169][ae]

그러나 전반적인 재정 상황은 여전히 좋지 않았다.운하기금의 총부채는 1841년 1557만3000달러(2020년 3970만 달러)로 늘었고, 비계약자 유동성과 누적부채는 160만 달러(2020년 4010만 달러)에 달했다.운하기금 집행위원들은 평균 3분의 1가량 할인(2020년 3260만 달러)된 채권을 약 3분의 1 수준으로 매각해 현재 부채와 누적 부채 일부를 없앨 수 있었다.[174]

1841년 11월까지 Canal Fund는 1393달러(2020년 3만4946달러)의 잔고를 가지고 1842년 1월 40만달러(2020년 1070만달러)의 이자와 그 직후 30만달러(2020년 8,000만달러)의 임시대출을 받을 예정이다.[175]12월 초 총회 의회가 열렸을 때, 국가 부채의 전부 또는 일부를 거부하라는 엄청난 압력이 있었다.[176]이를 막기 위해 켈리는 오하이오 생명 신탁회사(아직도 그가 앉아 있는 이사회의)에서 영향력을 행사했다.비록 그렇게 할 수 있는 권한은 없었지만, 위원회는 신탁회사에 넘겼다.30만달러(달러 7,500,000 2020년 달러로)채권에 밤 늦은 1841년 초 홍콩은 1842년에 20만달러의(달러 5,400,000 2020년 달러로)를 담보로.[177](위원회는 3월 1842년의 대출 자금을 받았다.)[171]켈리와 다른 펀드 위원들 또한 불법으로 늦은 1841년 몇몇 큰 금액의 오하이오 주 재무부의 일반적인 조세 펀드 너무 th에서 철수했다1842년 1월에 Canal Fund Commission에서 채권 이자 지불을 할 수 있다.오하이오 주 감사원은 Canal Fund Commission을 사기라고 비난했지만, 그들의 행동은 확실한 채무 불이행을 피했다.[177]역사학자 Harry N. Scheiber에 따르면, Kelley는 곧 완공될 운하로부터의 수입이 몇 달 후에 상당한 수익을 가져와 이러한 진보들이 신속하게 상환될 수 있을 것이라고 확신했기 때문에 매우 불규칙한 진보를 승인했을 가능성이 높다.[177]

1842년 운하기금금융위기

1842년 발행된 운하 기금 위원회 주식 증명서

비록 우울증과 호킹 운하, Walhonding 운하, 워런 카운티 운하 lifting[178]다 그 운하 기금의 금융 위기 1842년고 머스킹엄 개선(나뭇가지 운하와 자물쇠고 댐의 일련의 머스 킹엄강에 항행할 수 있음을 향상시키도록 고안된)모든 완성되었다(뿐 아니라 필요성 항의라도 의미가 계속되었다.r레차입은 이러한 작업에 따른 세금 및 통행료 수입의 시작에 불과하다.[179]운하 건설업자들은 1842년 2월까지 140만 달러의 빚을 졌지만 이후 10개월 동안 겨우 두 차례만 대금을 지불했다.1842년 3월부터 Canal Fund는 돈을 빌린 비계약 업체에 수표를 발행하기 시작했다.수표는 국고채에서만 상환이 가능했고, 은행과 기업이 액면보다 30~50% 싸게 할인해 주었기 때문에 거의 현금화되지 않았다.[173]

이 4개의 운하 완공이 가능했던 것은 계약자에 대한 대금 지급이 부족함에도 불구하고 실제로 작업이 중단되지 않았기 때문이다.일부 도급업자들은 파산을 선언하고 일을 그만뒀지만, 아직 끝나지 않은 운하들은 비, 눈, 홍수, 기타 요소들이 피해를 입기 때문에 포기할 수 없었다.공사를 완성해 방치할 수 있는 상태로 방치하기 위해 운하위원회는 훨씬 높은 임금율로 신규 계약자를 고용할 수밖에 없었다.일부 계약업체들은 미시간 주의 은행에서 대출을 받아 파산을 면했다.이 은행들은 거의 가치가 없는 것으로 판명된 지폐로 지불했지만, 많은 경우 그것은 계약업자를 계속 해약시키기에 충분했다.다른 도급업자들은 무보수로 계속 일을 했다.그들은 국가가 결국 의무를 이행하고 인내심을 갖는 것에 대해 추가 보상까지 할 것이라고 믿었다.[163]

운하 기금 위원회를 탄탄한 재정 기반 위에 올려놓는 것이 무엇보다 중요했고 켈리와 다른 운하 기금 위원들은 오하이오 총회를 상대로 강력한 로비를 펼쳤다.마침내 1842년 3월에 대부법을 폐지함으로써 그렇게 했다.[180]캐널 펀드가 여전히 적자 상태여서, 이 법안은 또한 위원들에게 이 펀드가 칠리코더와 프랭클린 은행에[174][af] 상환할 수 있도록 50만 달러 이상의 채권을 판매하고, 계약자들이 지불해야 할 금액의 최소한 일부를 지불받을 수 있도록 50만 달러를 발행할 수 있도록 허가했다.이 왜곡이 받아들여질 수 있도록 입법부는 와바시와 에리 운하 땅을 담보로 삼았다.특히, 이 법은 캐널 펀드가 100달러짜리 지폐를 발행하도록 요구하였다.[181]그러나 켈리와 다른 기금 위원들은 오하이오 은행들이 계약자와 노동자들의 요구를 충족시키기 위해 더 작은 액면 금액으로 발행하자 외면했다.[177]

총회는 또한 와바시 운하와 이미 계약중인 운하와 그 운하에 대한 최종 작업을 제외한 모든 지사와 공급 운하와 측두막에 대한 작업을 중단시키는 법안을 채택했다.이 작업에 약 150만 달러(2020년 40만 달러(2020만 달러)과거에, Canal Fund 위원들은 그들 스스로 이 채권을 팔기 위해 주와 뉴욕을 여행했다.그러나 이제 입법부는 이들 채권을 브로커를 통해 매각할 것을 요구했다.비록 채권이 7%의 이자를 지불해야 했지만 매각은 성공적이었다.[182][ag][ah]

총회는 운하 땅을 팔자는 운하 기금 위원회의 제안에 대해서도 동의했다.이들 토지의 매각은 1836년에 근본적으로 중단되었다.[ai]1842년 3월 8일 채택된 새로운 법률은 운하 토지를 에이커당 2.50달러(2020년 67달러)로 매각하는 것을 허용했다.가치가 급격히 올랐던 일부 마이애미 확장운하의 땅값은 법으로 따지면 에이커당 4.00달러(2020년 97달러)로 줄었다.이 법은 "현금"으로만 토지를 매입하도록 요구했는데, 이는 특정인, 특정인 지불 은행의 지폐 또는 주 발행된 대금[188](주로 발행된 대금으로 지불된 계약자가 그 대금을 가치 있는 토지에 상환할 수 있도록 하는 것)을 의미했다.

1842년 나머지 기간과 1843년 초의 수익을 올리기 위해서는 여전히 채권 매각이 필요했고, 1842년 4월 켈리는 입법부가 인가한 채권을 팔기 위해 뉴욕시로 갔다.당초 그는 해외 채권 보유자들의 대리인을 만나 관심이 있는지 살펴봤다.그들은 그렇지 않았다.켈리는 이어 자신의 개인 부동산을 보험에 담보로 채권의 이자 지급을 보험에 들겠다고 제안했다.요원들이 여전히 머뭇거리자 켈리는 1842년 7월 이자 지급액 중 1만달러(2020년 30만달러)를 직접 지불하기로 합의하는 쪽지에 서명했다.[177]대리점들은 그 쪽지를 받아들고 보험에 가입하고, 그가 팔고 있는 채권을 사들이는 데 동의했다.[189]신뢰를 더욱 높이기 위해 켈리는 또한 그가 매각할 부동산에 대해 액면가로 운하 채권을 받겠다고 제안했다.당시 주 채권이 액면가보다 훨씬 낮게 팔리고 있었기 때문에 켈리는 그 제안을 하는 데 상당한 위험을 무릅썼다.[190]켈리는 자신이 어떻게 개인적으로 채권과 채권 이자 지급을 보증했는지를 감출 수밖에 없었다.만약 소문이 났다면, 그것은 운하 펀드 채권의 공황 매도를 유도했을지도 모른다.[189][aj]켈리는 또 뉴욕시 은행으로부터 25만 달러(2020년 67만 달러)의 대출도 확보했지만 개인적으로 이자 지급을 보증한 뒤에야 다시 한 번 더 대출을 받았다.[184]

켈리는 1842년[192] 봄에 영국으로 건너가 1842년 7월과 1843년 1월 기존 채권에 대한 이자 지급을 충당하기 위해 운하 채권을 팔았다.켈리는 채권을 매각하기 위해 배링 브라더스 사와 직접 협상을 진행했다.켈리는 오하이오 라이프 앤 트러스트사를 통해 배링스:배링 브라더스가 유럽의 트러스트 컴퍼니를 대신해 운하 채권을 매각했고 배링스 자신도 운하 채권을 일부 소유하고 있었다.켈리는 베링 브라더스의 운하 채권을 40% 할인된 가격에 40만 달러(2020년 1070만 달러)에 팔아 24만 달러(2020년 6400만 달러)를 순매도했다.오하이오 주에서 채권 매각 소식이 알려지자 켈리의 정적들은 켈리가 부유한 영국 사업 동료들을 부유하게 하기 위해 주를 매각했다고 비난했다.[190]

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1843년 2월 켈리는 운하 기금의 지불능력을 확보하기 위해 다시 한번 은행 친구들과 동료들에게 의존했다.[177]켈리와 다른 운하 기금 위원들은 150만 달러의 채권을 팔기 위해 뉴욕으로 갔다.[182]투자자들은 오하이오가 채무불이행을 할 것으로 예상했기 때문에 처음에는 채권을 팔 수 없었다.그 후 위원들은 주의 재정 상황, 운하 기금의 재정 상태, 운하 위원회의 공공 사업 진행 상황을 요약한 성명서를 작성하고 공동으로 발표했다.[193]1836년 흑자를 다시 한번 다짐하고 채권의 금리를 6퍼센트에서 7퍼센트로 인상함으로써 그들은 모든 증권을 팔 수 있었다.[194]

1843년 채권 매각은 운하 기금위원회와 오하이오 주의 재정을 크게 안정시켰다.[173][194]40~50% 할인된 가격에 거래(그러나 여전히 현금화되지 않고 있음)하던 운하기금위원회 수표가 이제는 거의 액수까지 올랐다.[194]계약자들은 특정 지불 은행권으로 지불되기 시작했다.[173][ak]

위기가 끝나자 1843년 3월 오하이오 총회는 운하 기금 위원회를 개편했고, 켈리는 법이 통과된 후 이사회에서 사임했다.[195]위기 동안 켈리에 대한 공격에도 불구하고, 보수적인 민주당원들은 Whigs와 함께 총회에서 운하 기금 위원회의 채무 불이행을 피하기 위해 그가 취했던 모든 조치를 소급 승인하는 결의안을 통과시켰다.[196]그는 국가가 채무 불이행을 면하도록 성공적으로 도운 것으로 '국가 명예의 행동'으로 널리 알려져 있었다.[25]역사학자 Harry N. Schiber에 따르면, 켈리와 다른 운하 기금 위원들이 오하이오 및 뉴욕 은행가들과 유달리 긴밀한 관계를 맺지 않았다면 오하이오가 채무불이행과 파산을 피할 수 있었을지 매우 의심스럽다.[196][al]

주 입법부로의 두 번째 복귀

켈리가 Canal Fund Commission 재정 위기에서 맡은 역할은 그에게 Canal Fund Commission의 은행 시스템에 대한 강한 견해를 남겼다.기금 위원회에서의 그의 경험은 강하고 중앙집권적인 주 정부에 대한 그의 믿음을 바꾸지 않았다.하지만, 그는 오하이오의 은행들을 심하게 규제하기보다는, 이제 더 나은 의사결정에 관여하기 위해 은행들에 대한 국가 인센티브를 강화하려고 했다.[198]같은 생각을 가진 사람들이 은행 개혁 법안을 통과시키기 위해 1844년 오하이오 주 상원의원에 출마하도록 그를 설득했다.[199]켈리는 1844년과[200] 1845년에 주 상원의원에 출마하여 당선되었다.[201]

1844년에서 1845년 사이의 입법 회의 동안에 켈리는 오하이오 상원 통화[202] 위원회의 의장으로 선출되었고 재정 위원회의 일원이었다.[203]1845년 1월 7일, 그는 오하이오 주립 은행을 설립하는 법안을 도입했다.주 은행은 지역 은행과 대중에게 새로운 자본을 제공하기 위해 주 전역에 지점을 설립할 수 있는 권한을 부여받았다.국내 은행에 제공된 자본은 금융 관행을 강화하고 개혁하기 위해 고안된 새로운 요구사항을 수반하여 향후 은행의 실패 가능성을 줄였다.이는 결국 오하이오주에 대한 외부 투자를 장려할 것이다.법안 2부는 신규 은행장 발행을 비롯해 창구 기간이 만료된 은행에 대한 창구 재발급과 관련한 내용을 담고 있다.향후 모든 국가별 은행들은 예금보험의 형태로 참여해야 하며, 부과할 수 있는 이자율에 제한을 두고(고리를 피하기 위해), 개인이나 기업에 주어지는 대출의 크기가 제한되었다(위험을 억제하고 단일의 대규모 대출 불이행이 발생할 가능성을 줄이기 위해).은행에서[196]

민주당의 강력한 공격에도 불구하고 켈리의 은행법안은 입법부에 의해 거의 변화가 없었다.[204][205]켈리 은행 법안은 오하이오 주의 많은 은행 혼란과 혼란을 종식시켰다.[206]예견된 대로, 은행법은 그것이 몹시 필요했던 시기에 오하이오 주에서 자본을 늘렸고,[204] 주의 민간 은행들에서의 이해충돌과 부실 경영의 많은 부분을 끝내는 데 도움을 주었다.[198]

켈리는 주세법 개혁도 추진했다.[207]그는 1845년 2월 17일 금융위원회가 오하이오 상원에 제출한 조세 제도에 대한 종합 보고서를 작성했다.[208]켈리는 26년 전처럼 재산의 용도가 아닌 가치에 따라 세금을 매길 것을 제안했다.이번에 그는 성공했다.이 법안은 1846년 3월 2일 총회를 통과했으며,[48] 이 법안의 매개변수는 1세기 이상 오하이오 주의 세법을 지배했다.[207]

도 도기 개기

켈리가 오하이오와 이리 운하에서 일하고 있을 때에도, 오하이오에는 철도가 건설되기 시작하고 있었다.이 중 첫 번째는 1833년 4월 22일 에리와 칼라마주 철도였다[209].[210]미시간 주와 오하이오 주 사이의 국경이 정착되지 않은 시기에 미시간 준주에 의해 임대되었다.철도의 일부는 1836년 톨레도 전쟁이 발발한 후 오하이오 국경 안에 들어가게 되었다.[209]1837년의 패닉이 끝난 후 철도에 대한 관심이 크게 높아졌다.주 운하 체계는 교통체증으로 거의 압도되었고, 투자자들은 철도를 운하 체계의 증강을 위한 수단으로 보았다.[211]동부 투자자들은 특히 아이오와 준주로부터 대서양까지 확장되는 통합 철도 시스템을 만드는 데 관심이 많았다.[212]

켈리는 1836년 무스킹엄과 콜럼버스 철도가 오하이오 총회에 의해 전세되었을 때 처음으로 철도와 관련되었다.[213][214]이 회사는 서쪽으로 자네스빌에서 릭킹 밸리를 거쳐 콜럼버스까지 55마일(89km)의 노선을 건설할 계획이었다.켈리는 오하이오&에리 운하를 건설하면서 얻은 광범위한 건설 관리와 재정적인 지식 때문에 이 계획에 참여하게 되었다.[215][216]많은 초기 철도와 마찬가지로, 이 철도는 결코 건설되지 않았다.[217]

콜럼버스와 제니아 철도

알프레드 켈리의 서명이 있는 콜럼버스 & 제니아 철도 회사 주식 증명서

콜럼버스와 제니아 철도(C&X)는 1844년 3월 12일 오하이오주에 의해 전세되었다.[218] 년 전에 전세 낸 리틀 마이애미 철도는 이미 건설 중이었고 1845년에 신시내티와 오하이오 제니아를 원한다.[219]C&X는 제니아와 콜럼버스를 연결함으로써 오하이오에서 가장 큰 두 도시 사이의 첫 번째 철도 연결을 만들 것이다.[220]C&X의 중개업자들은 자금 조달과 공사 착수에 어려움을 겪었으며,[221] 1847년 2월까지는 노선에 대한 조사가 이루어지지 않았다.[222]

켈리는 연봉 500달러(2020년 1만3888달러)의 연봉으로 1847년[223] 철도 사장이 되기로 합의했다.[221]개인투자자들이 위험을 무릅쓰기를 꺼리는 상황에서 켈리는 시·군 정부를 설득해 채권을 팔고 그 돈을 C&X에 투자하도록 했다.이 돈을 손에 쥔 켈리는 이 철도가 건전한 투자임을 동해안 금융인들에게 납득시킬 수 있었다.[224]그는 C&X 채권을 팔기 위해 직접 뉴욕시로 갔고, 철도 건설은 물론 이를 갖추기 위한 기관차압연 육수를 사기에 충분한 자금을 모았다.[225]켈리는 또한 기술자 실베스터 메드베리와[226] 함께 이 노선의 예상 경로를 여행할 때 동행했는데, 이 두 사람은 근본적으로 함께 이 노선에 대한 조사를 함께 했다.켈리는 그 후 개인적으로 C&X의 노선을 승인했다.[225]이 트랙을 위해 켈리는 영국[224] 여행했고 존 게스트 앤 컴퍼니 오브 웨일즈([227]Sir John Guest & Co.C&X는 오하이오 주에서 스트랩 레일 대신 T 레일을 사용한 최초의 철도 중 하나였다.[225]200여 톤(180 t)의 짧은 레일은[228] 1849년 7월까지도 클리블랜드에 도착하지 않아 가을까지 선로 배정을 지연시켰다.[227][228]

도로에서의 작업은 켈리가 노선의 대통령직을 맡은 지 불과 몇 달 후인 [229]1847년 10월에 시작되었다.선로 배치는 1850년 2월 19일[230] 또는 2월 21일에 완료되었고,[231] 2월 27일에 정기적인 운행이 시작되었다.[230][232]C&X는 상당한 이윤을 창출하기 시작했고, 켈리는 리틀 마이애미 철도청과 개인적으로 협상을 벌였는데, 이 협정은 수년 동안 두 노선 사이의 훌륭한 업무 관계를 보장해 주었다.[224]

켈리는 1852년 5월 4일부터 1853년 4월 21일 사이에 C&X의 사장직에서 물러났다.[233][234]

클리블랜드, 콜럼버스, 신시내티 철도

그line노선의 대통령 선거의 대통령으로 선거.

클리블랜드, 콜럼버스, 신시내티 철도(CC&C)는 1836년 3월 14일 오하이오 주로부터 임대되어, 클리블랜드에서 신시내티로 가는 철도를 건설할 수 있는 허가를 받아 콜럼버스와 윌밍턴의 도시를 통과했다.[235][236]자금 조달이 실패했고, 건설은 이루어지지 않았으며, 헌장은 폐지되었다.[237][238]1845년 클리블랜드 재계와 시민 지도자들이[239] 모여 1845년 3월 12일 헌장을 부활시키기 위해 오하이오 총회를 설득하는 데 성공했다.[236]또 한 번 벤처자금을[240][241] 마련하지 못했다.

매사추세츠뉴욕의 부유한 드와이트 가문을 대표하는 금융가 에드먼드 드와이트는 1847년 8월 이 도시를 방문했다.[87]드와이트와 켈리스는 이리 호수의 상업은행에 투자했고 드와이트 가문은 오하이오 철도에 큰 관심을 갖고 있었다.[123][103]에드먼드 드와이트는 이사회에 자금을 조달하기 위해서는 투자자의 신뢰도 향상이 필요하며, 이를 위해서는 이사회가 잘 건설된 철도의 효율적이고 적시에 건설될 수 있는 새로운 리더를 찾아야 한다고 말했다.[239]CC&C 회장이 사임하고[242] 알프레드 켈리와 레너드 케이스 주니어가 이사회에 선출되었다.[243]켈리는 8월 13일에 대통령으로 임명되었다.[243][242][244][am]

및 및도 로도 로로

켈리는 즉시 은행 및 금융 분야의 동료들과 이야기를 나누기 시작했고, 1847년 9월 초까지 뉴욕시의 투자자들 사이에서 호의적인 반응이 발견되었다고 이사회에 알렸다.[245]켈리는 새로운 건설 방법과 철도 기술을 시험하기 위해 클리블랜드 근처에 10마일(16km)의 선로를 건설할 것을 명령했다.[246]새 헌장이 소멸되지 않도록 하기 위해 1847년 9월 30일 켈리와 다른 이사회 멤버들은 클리블랜드의 스크랜턴 플래츠로 가서 축대를 흙으로 채웠다.그 회사는 건설이 "불행"[242][247][248]하다는 것을 증명하기 위해 이 참호를 계속 파면서 일주일에 5일 동안 일하도록 노인을 고용했다.

켈리도 상당한 자금을 모으기 시작했다.그는 (오하이오주 부자들의) 이사회가 회사채 매입을 통해 사업에 대한 믿음을 보여 줄 것을 촉구하며 사장 임기를 시작했다.1847년 9월 15일까지 이사회는 10만 달러를 CC&C에 투자했다.[249]켈리는 클리블랜드에서 철도를 대대적으로 홍보했고 1848년 4월 15일까지 투자자들은 회사가 요청하면 10만달러의 회사채를 사들였다.[250]켈리는 1848년 8월 초 클리블랜드로 건너가 1시간 동안 열정적인 연설을 하여 청취자들이 7만3천 달러(2020년 220만 달러)의 주식을 더 구입하게 했다.[251]

켈리는 1847년 10월에 시작하여 1848년 1월 말에 결론을 내린 철도 노선 재조사를 명령했다.[252]엔지니어들은 1848년 8월 19일 이사회에 새로운 보고서를 발표했다.[253]건설 계약은 11월 1일 스톤, 하바흐, 비트 회사에 수여되었다.[254]하바흐는 1847년 말과 1848년 초에 이 노선을 재조사한 두 명의 기술자 중 한 명이었다.아마사 스톤은 뉴잉글랜드에 철도 다리를 건설하는 [255]동안 하바흐와 또 다른 철도 엔지니어 스틸만 위트와 함께 일했고 켈리는 스톤을 방문하여 동쪽으로 채권을 팔아 스톤을 잘 알고 있었다.[256][256]켈리는 스톤, 하바흐, 비트에게 손을 내밀어 철도를 건설해 달라고 부탁했다.[257]이 세 사람은 1848년 말 회사를 [247]설립하여 임금 일부를 철도주식 형태로 받기로 합의했다.[257]

켈리는 개인적으로 1848년에 영국으로[254][258][259] 여행을 갔고 그곳에서 T 레일을 위해 존 게스트 앤 컴퍼니와 다시 계약을 맺었다.[227][an]구입한 7000t(6400t)의 짧은 철도는 도로의 절반을 깔기에 충분했다.[261][262]7월 말 3000~4000여명의 남성들이 이 선상에서 작업 중이었고, 채점 작업과 트랙 베드 시공, 레일을 깔기 시작했다.본선 비용이 250만 달러(2020년 7780만 달러)로 꾸준히 유지되고 있는 것으로 보이는 가운데 켈리는 1849년 7월 뉴욕시로 직접 가서 40만 달러의 채권을 추가로 매각해 업무를 지속했다.[263]그는 같은 달에 오하이오 투자자들에게 10만 달러의 채권을 또 팔았다.[264]

클리블랜드와 오하이오주 웰링턴 사이의 CC&C 트랙의 첫 35마일(56km)은 1849년 9월 1일경에 개통되었다.[263]켈리와 몇몇 이사진을 태운 기차는 1850년 3월 중순에 완성된 15마일의 선로를 둘러보았다.[265]알프레드 켈리는 1850년 1월 클리블랜드, 콜럼버스, 신시내티 철도의 회장으로 재선되었다.[266]더 많은 철도가 필요한 회사와 함께 켈리는 5월 말에 뉴욕시로 여행을 떠났고, 그곳에서 필요한 철을 지불할 만큼의 채권을 팔았다.[267]그 후 그는 더 많은 철도를 구입하기 위해 영국으로 두 번째 여행을 떠났다.[258]그는 6월 중순에[268] 5천 톤의 짧은 철도를 추가로 구입하고 돌아왔다.[267]CC&C는 1850년 11월 12일 오하이오주 셸비에 도착했다.[254][269]

클리블랜드, 콜럼버스, 신시내티 철도는 1851년 2월 18일에 완공되었다.2월 18일 오전 7시, 알프레드 켈리와 철도 감독, 콜럼버스 시장 로렌초 잉글리시, 그리고 다수의 기업 및 시민 지도자로 구성된 파티가 콜럼버스에서 출발하는 특별 북행 열차를 타고 출발했다.[270]켈리와 잉글리시 시장은 각각 마지막 난간을 선로에 놓았고,[271] 켈리는 정오에 마지막 급정거를 했다.[270][272]일행은 열차에 다시 탑승했고, 경의 포탄이 떨어진 후 클리블랜드로 향했다.[271]기차는 시내로 들어서면서 휘파람을 세 번 불었고, 세 칸짜리 경례로 되돌아왔다.[270]

CC&C는 1851년 2월 21일에 화물과 여객 운항을 시작했다.[273]켈리는 이 행사를 축하하기 위해 루벤 우드 오하이오 주지사, 오하이오 총회 전체, 신시내티와 콜럼버스의 시장 및 시의회, 그리고 수많은 지역 정치인과 재계[274] 지도자들을 초청하여 콜럼버스에서 클리블랜드까지 4일간의 여정을 철도 비용으로 여행하도록 했다.유람열차와 425명의 승객들은 2월 21일 콜럼버스를 떠났다.[275]다음날, 여행자들은 클리블랜드의 공공 광장에서 퍼레이드를 관람했다.몇몇 정치인과 지역 지도자들이 연설했지만 켈리는 군중들에게 연설하는 것을 거절했다.[276][276]유람열차는 2월 24일에 콜럼버스로 돌아왔다.[277]

클리블랜드, 콜럼버스, 신시내티 철도의 완공으로 클리블랜드와 신시내티 사이의 최초의 직통 철도 연결선이 만들어졌다.[278]

클리블랜드, 페인즈빌, 아스타불라 철도

1847년 아스타불라, 쿠야호가, 레이크 카운티 출신의 기업인들이 동쪽으로의 클리블랜드 철도 연결을 건설하기 위한 노력에 착수하였고,[279] 1848년 2월 18일 클리블랜드, 페인즈빌, 아스타불라 철도(CP&A)의 주헌장을 받았다.이 노선은 클리블랜드에서 오하이오-펜실바니아 국경의 어느 지점까지 철도를 건설할 수 있는 권한을 가지고 있었다.[280][281]주주들은 1849년 8월 1일에 처음으로 만나 헤르만 B를 선출했다.엘리, 조지 G. 길렛, 알프레드 켈리, 태판 호수, 데이비드 R.페이지, 페레그 샌포드, 그리고 새뮤얼 L 셀던이 초대 이사회에 합류했다.켈리가 대통령으로 선출되었지만 다른 긴급한 사업 때문에 일시적으로 물러나야 했다.에르만 엘리는 켈리가 직무를 맡을 수 있을 때까지 대통령 권한대행으로 임명되었다.[282]

프레데릭 하바흐는 1849년 말과 1850년 초에 CP&A의 경로를 조사했다.1850년 3월 말에 발표된 그의 보고서에서 그는 두 가지 노선을 제안했다.[283][284]켈리는 둘 다 검토하고 북쪽 길을 택했다.[285]이 도로를 건설하기 위해 켈리는 1850년 7월 26일 CP&A 건설 계약을 따낸 하바흐 스톤&위트 회사로 다시 한번 눈을 돌렸다.[286]도로에 대한 자금 조달은 결코 문제가 되지 않았고, 공사는 신속하게 진행되었다.일반 열차는 1851년 11월 20일 71마일(114km) 노선에서[287] 운행되기 시작했다.[288]

프랭클린 운하 회사 철도를 만드는 역할

CP&A는 펜실베이니아에 철도를 건설할 수 있는 법적 권한이 없었다.[289]이 철도는 곧 프랭클린 운하 회사(FCC)가 1849년 4월 펜실베이니아 주 입법부에 의해 철도를 건설할 수 있는 권한을 부여받았다는 사실을 발견했다.[290]철도 역사학자 앤서니 추렐라는 CP&A의 뉴욕시에 기반을 둔 금융 지원자들이 FCC 헌장의 가치를 처음 깨달았다고 말한다.[289]그러나 켈리 전기 작가 제임스 L. 베이츠와 클리블랜드 역사학자 할랜드 해처 둘 다 그렇게 한 것은 알프레드 켈리였다고 주장한다.[291][292]

1849년 7월 5일 FCC는 50만 달러(2020년 1560만 달러)의 주식을 발행했으며 [293][294]CP&A는 그 중 448,500 달러를 구입했다.[288][295]

FCC는 펜실베이니아주 에리 시 북쪽에 건설하는 것 외에도 에리 호수 서쪽부터 오하이오-펜실바니아 국경까지 해안선을 따라 25.5마일(41.0km)의 지선을 건설할 계획이었다.[296]이 지선("Lake Shore Division")이 완공되면 CP&A와 Erie E&NE(Enter East Trail, E&NE)를 연결하고 FCC가 본선을 건설할 상당한 수입을 얻게 된다.[297]

1850년 1월 10일 켈리는 오하이오-펜실바니아 국경에서 CP&A와 FCC를 연결하는 데 동의했다.[298]이는 1850년 8월 26일 새로운 협정으로 대체되었으며, 이에 따라 CP&A는 FCC와의 연결뿐만 아니라 호반 라인을 구축하고 운영하기로 약속했다.[299]켈리는 CC&C가 많은 수익을 창출하고 있었기 때문에 이러한 협정을 이행할 수 있었다.켈리는 이러한 수익으로 오하이오에 다른 중요한 철도의 건설에 보조금을 지급했고, 이는 곧 CC&C가 개통되면 그에게 운영 계약을 체결할 수 있는 지렛대를 주었다.[224]

CC&C는 1851년 2월에 완성되었고,[270] 알프레드 켈리는 다음 달에 CP&A 회장직을 맡았다.[300]FCC 구축 비용이 상승하자 운하 회사는 필요한 자금을 조달하기 위해 채권을 매각하기로 결정했다.켈리는 CP&A가 채권을 보증할 것을 제안했다.[301][302]CP&A는 1851년[288] 11월 직후 레이크쇼어 사단에 공사를 시작했으며 12개월 후 노선이 완공되었다.[293][303][304]

에리 게이지 전쟁에서의 역할

펜실베니아 사람들은 FCC의 트랙 게이지가 뉴욕과 오하이오의 철도를 연결하는 것과 같다고 분노했다.이것은 승객과 화물이 에리에서 운송될 필요가 없다는 것을 의미했고,[305] 철도가 에리를 대부분 우회하도록 허용하겠다고 위협했다.[306][307]에리 게이지 전쟁은 주 당국과 지방 당국은 물론 폭도들이 호수 해안 사단의 완성을 막으려고 시도하면서 발발했다.펜실베니아 검찰총장은 1852년 10월 12일 프랭클린 운하 회사에 거의 완공된 철도를 개통하지 말라고 소송을 제기했다.[308]이는 건설이 브릭 크릭만큼 서쪽에 도달했을 뿐이었기 때문에 CP&A의 투자를 위협했다.[294]펜실베이니아 대법원이 1853년 1월 이 금지령을 뒤집었지만, 법원은 오하이오 국경에서 5.5마일(8.9km) 이내에 어떤 철도도 건설하지 못하도록 한 FCC의 헌장을 해석했다.[309][310][311][312]

알프레드 켈리는 호수 해안사단이 주 경계선에 도달하지 못할 수도 있다는 것을 알고 직접 5.5마일(8.9km)의 길을 구입했다.[294][313][ao]펜실베니아 법은 개인들이 공장, 농장, 광산 또는 기타 부동산을 국영 철도와 연결하기 위해 "측면 철도"를 건설할 수 있도록 허용했다.[ap]켈리는 처음에 CP&A와 FCC의 덜 유망한 몇몇 이사들과 투자자들이 그 땅을 매입하고 CP&A가 제공한 자금으로 이 횡방향 철도를 건설하자고 제안했지만 아무도 위험을 감수하려 하지 않았다.켈리는 CP&A가 비밀리에 제공한 자금을 이용해 스스로 사업을 추진했다.[318]켈리는 그 길을 따라 지주를 직접 방문하여 그들과 친분을 쌓고 필요한 땅을 샀다.농장 전체를 매입해야 하는 경우도 있었다.그는 또한 지방법규의 통과를 얻어 가로철도가 공공도로를 횡단할 수 있도록 허용했다.[319]그런 다음 켈리는 노선의 등급을 매기고 건설한 후 FCC에 횡방향 철도를 전달하였다.[27][294]

켈리의 행동은 게이지 전쟁을 끝내지 못했다.1853년 4월까지 상황이 너무 악화되어 켈리는 에리를 완전히 우회시키고 CP&A를 피츠버그를 통과하는 기존 철도 노선에 연결하는 것을 고려했다.[320]1853년 12월 1일, CP&A가 FCC의 호수 해안 부서의 운영을 인수했을 때, 에리 사람들은 더욱 놀랐다.[294]12월 7일,[321] 폭도들은 FCC의 선로를 파괴하고, 다리 몇 개를 철거하고, 철도 관계자들을 폭행했다.[322][323][324]켈리는 국가가 할 수 있거나 할 수 없다면 FCC 재산을 보호하기 위해 민간 민병대를 양성하겠다고 위협했다.[325]폭도들은 1854년 1월에 다시 철로를 파괴했다.[326]

1854년 1월 28일 펜실베이니아 총회가 FCC의 헌장을 폐지하는 법안을 제정하면서 긴장이 상당히 가라앉았다.[290][327]윌리엄 비글러 펜실베이니아 주지사는 1월 30일 FCC를 장악하고 윌리엄 F를 임명했다. 패커(Packer)는 회사의 감독관이다.[328]CP&A는 국가를 대신하여 FCC를 계속 운영하면서, 호수 해안부에서 창출한 모든 수익의 47%를 주 금고에 전달하였다.[329]

특정 펜실베이니아인들을 더욱 달래기 위해 켈리는 1854년 2월 CP&A 사장직을 사임하고 윌리엄 케이스로 교체되었다.[330]펜실베이니아 주는 철도 운영에 관심이 없었고,[328] 1854년 5월 펜실베이니아 총회는 CP&[331][332]A가 오하이오-펜실바니아 국경에서 동쪽으로 에리까지 노선을 건설할 수 있도록 허용하는 새로운 법안을 제정했다.이 법은 CP&A가 인근 펜실베이니아 철도에 투자했다면, CP&A가 FCC를 구입할 수 있도록 허용했다.[331]이미 FCC를 소유하고 있는 CP&A는 호수 해안 부서의 직함을 맡았다.[333]

클리블랜드와 에리(그리고 동부 해안)의 CP&A 연계가 완료된 가운데 켈리는 CC&C와 CP&A가 CP&A 라인을 공동으로 운영하는 계약을 협상했다.[334]

주 .

건강 문제

켈리는 1851년 10월 초 CC&C 회장직에서 휴직했다.[335]1853년 5월 24일 경 철도의 직책을 사임하고, 헨리 페인(이미 얼마 동안 비공식적으로 대통령 직무대행을 맡아온 사람)으로 교체되었다.[336]켈리는 죽을 때까지 CC&C와 CP&A의 이사직을 유지했다.[337]

오랫동안 운하 시스템 작업 중 말라리아에 걸린 적이 있는 켈리는 3개의 철도를 이끌다가 6년 만에 건강이 극도로 악화되었다.[95]CP&A 사장직에서 물러난 후, 1854년 5월 초까지 돌아오지 않고 유럽으로 장기 휴가를 갔다.[338]

최종입법기간

오하이오 콜럼버스 그린잔디묘지의 알프레드 켈리 무덤

유럽에서 돌아온 켈리는 오하이오에서 몇몇 철도회사의 회장직을 제의받았다.그는 이 철도들이 국가 전체에 이익이 되지 않을 편협한 노력이라고 느끼면서 모든 기회를 거절했다.[339]

악화되고 있는 국가 정치 상황은 켈리로 하여금 정치에 다시 뛰어들게 했다.미국 연방대법원은 1856년 2월 스퀴드 스콧 샌퍼드 사건(60미국 하워드) 393호(1857년)에서 구두변론을 들었다.노예제도에 관한 정치적 담론이 악화되고 오하이오의 주 재정 악화가 우려됨에 따라 켈리는 다시 한번 오하이오 총회에 출마하기로 결정했다.[340]그는 1856년 오하이오주 상원의원직을 노렸고 [341]1856년-1857년 총회 양쪽 지부에서 최고령 의원이 되었다.[342]

켈리는 오하이오가 1850년 연방 도망 노예법에 적법한 절차 요건을 부과할 수 있는지에 대한 조사를 주도했지만, 이로 인해 법률이 도입되지 않았다.상원 금융위원회 위원장으로서, 그는 오하이오 주 재무장관 윌리엄 하비 깁슨에 대한 조사를 강요했다.수표조작, 이해충돌, 횡령, 사기 등의 광범위한 증거가 밝혀졌고, 깁슨은 불명예스럽게 사임했다.[343][344]켈리는 주 재무관을 더욱 엄격하게 통제하는 두 개의 성공적인 법안을 후원했지만,[345] 그 기간 동안 다른 입법적 업적은 거의 없었다.[216]

켈리는 1816년 8월 25일이나[346] 8월 27일 뉴욕 로빌의 메리 시모어 웰즈와 결혼했다.[25][347]그는 로우빌에서 말 한 필을 구입하고, 그 안에서 [25]버팔로까지 차를 몰았다.클리블랜드로 가는 그들의 스쿠너는 아직 항해할 준비가 되지 않았기 때문에 나이아가라 폭포로 여행했다.그들이 돌아왔을 때, 그들은 배가 항해한 것을 발견했고, 그래서 그들은 버팔로에서 클리블랜드로 가는 차이지에 탔다.[348]그들의 마차는 클리블랜드에서 본 최초의 마차였다.[25][347]

The Kelleys had had 11 children:[25][24] Maria (1818-1887), Jane (1820-1897), Charlotte (1822-1828), Edward (1824-1825), Adelaide (June–September 1826), Henry (1828-1830), Helen (April 3, 1831), Frank (1834-1838), Annie (1836-1888), Alfred (1839-1909), and Katherine (1841-1918).[349]

죽음과 유산

1856년 일부 동안 켈리는 심각한 병에 걸려 집에만 갇혀 있었다.[342]주 의회에서의 마지막 임기 동안 그의 건강은 눈에 띄게 쇠약해졌고,[350] 그는 1857년에 다시 여러 차례 그의 집에 감금되었다.[342]

켈리가 살이 빠지고 기운이 떨어졌음에도 불구하고 의사들은 켈리의 병의 본질을 판단할 수 없었다.[350]1857년부터 1859년까지 그는 점점 마비가 되었다.[351]그는 죽기 전 마지막 몇 달 동안 미약했고,[352] 11월 28일 혼수상태에 빠졌다.[353]그는 1859년 12월 2일 콜럼버스에 있는 그의 집에서 죽었다.[337][354]켈리는 오하이오 콜럼버스에 있는 녹색 잔디 묘지에 매장되었다.[355]그의 재산은 25만 달러(2020년 720만 달러)에 달했다.[356]

역사학자들은 켈리를 1800년대 전반기 오하이오 주에서 가장 지배적인 상업, 금융, 정치인으로 간주한다.[27]그는 오하이오 운하와 철도 시스템의 "건축가"로 널리 알려져 있다.[334]

참고문헌

메모들
  1. ^ 오네이다 군은 후에 몇 개의 새로운 군으로 분할되었다.Lowville은 지금 Lewis County에 있다.[6]
  2. ^ 코네티컷은 후에 서부 보호구역 서쪽 끝에 있는 50만 에이커(2,000 km2)의 땅에 대한 권리를 포기했고, 이 지역들은 독립 전쟁 동안 입은 피해에 대한 보상으로서 이 지역의 특정 해안 도시로 넘겨졌다.[13]
  3. ^ 나머지 켈리 가족은 알프레드를 따라 몇 년 동안 클리블랜드로 갔다.[15]다니엘 켈리는 1814년에 클리블랜드로 이적했다.마을의 제2대 대통령(시장)이자 초대 우체국장을 지냈고, 클리블랜드 초기 역사에서 중요한 역할을 했다.[1]
  4. ^ 12명의 유권자가 있었다.[20]
  5. ^ 다니엘 켈리는 그의 후임으로 임명되었고,[22] 1819년까지 재임했다.[23]
  6. ^ 제미마 켈리는 1815년 9월에 죽었다.[26]다니엘 켈리는 1831년 8월 7일에 세상을 떠났다.[26]
  7. ^ 이 건물은 후에 호텔 역할을 했다.이라드 켈리는 1850년에 그것을 철거하고 켈리 블록이라고 알려진 훨씬 더 큰 건축물을 그 부지에 지었다.켈리 블록의 1층에는 소매가 들어 있었지만, 2층은 켈리 홀이라고 알려진 무도회장이었다.클리블랜드에서 1800년대 중반의 가장 중요한 콘서트, 대중 춤, 강의가 그곳에서 열렸다.아테네움 극장은 이후 켈리 블록을 인수하여 클리블랜드의 중요한 무대가 되었고 후에 영화관이 되었다.[29]
  8. ^ 금융가인 조지 밴크로프트는 조직 개편을 지원하기 위해 20만 달러를 은행에 투자했다.이것은 켈리가 이스트 코스트의 중요한 금융업자들과의 초기 연결고리 중 하나였다.[37]
  9. ^ 이 시기에 오하이오 하원의원들은 1년 임기를 마쳤다.하원은 선거의 해 12월 1일에 회의를 시작했다.1815년과 1816년 2월 중순, 1817년 1월 28일에 휴회하였다.
  10. ^ 켈리는 심지어 1822년에 제안된 운하 5개 노선에 대한 초기 조사를 할 때 엔지니어 제임스 게데스와 동행하기도 했다.[72]
  11. ^ 다른 이리 호수 도시, 특히 산두스키의 운하에는 상당한 반대가 있었다.클리블랜드가 의도된 북부 종착역임에도 불구하고 북부 종착역을 특정하지 않는 것은 이러한 긴장감을 어느 정도 완화시키기 위해 계산된 정치적 결정이었을 것이다.[75]
  12. ^ 브라운과 버킹엄은 복무를 거부했고, 따라서 새로운 위원회 멤버쉽이 생겼다.[80]
  13. ^ 켈리는 매우 실질적인 경영 스타일을 가지고 있었다.그는 건설업자의 불만을 직접 처리하고 엔지니어링 직원들에게 분쟁을 중재했다.그는 또한 노선에 있는 석회 또는 잠재적 채석장의 출처를 찾고 품질 검사관의 역할을 수행하는 등 계약자들이 수행할 것으로 예상되는 업무를 수행했다.[82]
  14. ^ 많은 기부가 나중에 큰 이익을 얻을 수 있도록 운하를 자기 땅으로 향하게 하려고 했던 부동산 개발자들로부터 나왔다.[85]
  15. ^ 또 다른 세 가지 요인도 채권 매각을 성공시키는 데 일조했다.첫째, 이리 운하 채권은 매우 잘 팔렸고, 이것은 오하이오 운하 채권의 위험성에 대한 투자자들의 불안감을 완화시키는데 도움을 주었다.둘째, 투자자들은 일단 오하이오&에리 운하에서 물건이 움직이기 시작하면 이리 운하의 교통량이 크게 증가할 것이라는 것을 알고 있었다.따라서, 오하이오&에리 운하를 건설하는 것은 뉴욕 주 운하에 대한 그들의 기존 투자의 가치를 향상시키는 한 가지 방법이었다.셋째, 오하이오 주는 채권 이자 및 원금의 지급을 보증하기 위해 세수를 사용할 것을 약속했다.[89]
  16. ^ (클리블랜드처럼) 마켓 아웃렛과 연결된 부문을 완성하는 것이 최우선이었다.이러한 부문은 상당한 통행료 수익을 창출할 것이다.향후 채권 매각이 실패한다면 이들 부문의 운하 통행료는 공사를 계속할 수 있을 것이다.[85]
  17. ^ 이 운하는 데이톤에서 오하이오 정션에 있는 와바시와 에리 운하까지 확장되었다.[92]
  18. ^ 1790년 미국 헌법이 채택되기 전에는 연방정부는 세금을 부과하거나 금화를 발행할 권한이 없었다.정부는 은행들에게 정부가 지급하기로 한 약속인 "스크립트"를 발행하도록 허가했다.스크립은 본질적으로 지폐가 되었다.[118]의회는 1792년에 미국 달러를 표준 화폐 단위로 정의했지만,[119] 은행들은 연방정부가 보증하는 "신용금고"와 고객이 만든 특정 예금의 대표자 둘 다를 계속해서 발행했다.그러나 스크립은 보편적으로 받아들여지지 않았다.스크립을 예우한다는 평판이 극히 강하지 않은 상태에서 쉽게 위조하거나 은행에서 발행한 스크립은 종종 받아들여지지 않았다.[120]1866년이 되어서야 연방세는 은행에서 발행한 대박의 관행을 근본적으로 중단시켰다.[121]
  19. ^ 드와이트는 주로 뉴욕 제네바매사추세츠 스프링필드에서 살았다.[87]
  20. ^ 동료들로는 벤자민 프랭클린 버틀러, 클라크, 조나단 굿휴, 굴드 호이트, 제임스 G. 킹, 제임스 보일스 머레이, 존 워드(재력가 사무엘 워드 3세의 동생), 스티븐 휘트니 등이 있었다.[130]
  21. ^ 휘틀세이는 1820년에 오하이오 총회에 선출되었고, 1823년에 미국 하원에 선출되었다.그는 유명한 휘그, 은행가, 토지 투기꾼이었고, 1834년에 여전히 하원 의원으로 재직하고 있었다.켈리의 조언에 따라 휘틀리시는 몇 년 전에 오하이오 톨레도에 광대한 땅을 샀고, 그 땅은 나중에 와바시와 에리 운하의 북쪽 종착지로 선택되었다.[132]
  22. ^ 앤드류 잭슨 대통령은 미국 제2은행 헌장을 갱신하는 법안에 거부권을 행사했고 [133]연방 관리들은[134] 1833년 10월 오하이오에 있는 은행 지점들을 폐쇄함으로써 주에는 자본과 특수성이 훨씬 더 떨어졌다.[133]총회는 제2은행을 대신할 주은행을 임대할 수도 있었지만 거절했다.[135]
  23. ^ 여기에는 헨리 제임스 앤더슨, 월터 보운,[138] 아이작 카로, 조지 그리즈월드, 피터 하모니,[139] 피에르 로릴라드 2세,[138] 토마스 B가 포함되었다.올콧,[140] 에노스 T 그리고 존 워드 앤 컴퍼니, 네빈스, 타운젠드 및 컴퍼니, 프라임, 워드 & 과 같은 회사.[138][139]
  24. ^ 채권은 액면가, 액면가, 금리로 판매된다.채권 판매자는 채권을 액면 이하로 매도할 수 있어 채권의 수익률을 효과적으로 높일 수 있다.그러나 액면 이하로 채권을 매도한다는 것은 채권 매도자가 기대만큼 돈을 마련하지 않는다는 뜻이다.최악의 경우, 운하 기금 위원회는 액면 이하로 채권을 팔았을 뿐만 아니라 필요한 모든 채권을 팔지 못할 것이다. (투자자들은 액면가 하락으로 인해) 채권에 대한 신뢰를 잃고 매입을 중단했다.
  25. ^ 여기에는 호킹 운하, 월혼딩 운하, 워런 카운티 운하, 머스킹엄 개선 등이 포함되었다.[154]
  26. ^ 급수 운하는 주로 주요 운하로 물을 운반하는데 사용되는 운하인데, 비록 그것이 보트 운송을 운반할 수도 있다.[155]분기운하는 짧고 중간 길이의 운하로, 본운하에 인접한 지리적 또는 시장 지역을 관통하여 농산물, 원자재 또는 완제품의 교통을 본운하에 가져오도록 설계된 운하다.[156]사이드 컷(sidecut)은 나뭇가지 운하와 비슷한 짧은 운하이지만, 특정한 마을, 마을 또는 도시를 주요 운하와 연결하기 위한 것이다.[157]
  27. ^ 1838년에 시작하여 1844년에 끝난 후, 이자 지불만으로 90만 달러 이상의 신규 차입금(2020년 2500만 달러)이 이루어졌다.[164]
  28. ^ 입법부는 마이애미 운하 연장, 머스킹엄 개선, 와바시 및 에리 운하, 월혼딩 운하를 완공하기 위해 100만 달러(2020년 2510만 달러)의 융자를 받을 수 있도록 했고, 건설업자에게 기존 빚을 갚기 위해 58만1000달러(2020년 1460만 달러)의 융자를 받을 수 있도록 승인했다.나는 대출법에 따라 필요한 투자를 충족시키기 위해 위원회가 480,000 달러의 채권을 발행하도록 했다.[166]
  29. ^ 1842년 5월 1일 원금 10만 달러, 1842년 12월 1일 원금 20만 달러, 1843년 3월 1일 원금 10만 달러, 1843년 5월 1일 원금 10만 달러, 그리고 1843년 5월 1일 나머지 원금을 신속히 상환해야 했다.[168]
  30. ^ 1841년 11월 1일 원금 5만 달러, 1842년 5월 1일 원금 10만 달러, 1842년 12월 1일 원금 10만 달러, 1843년 6월 1일 원금 20만 달러 등 이 대출금도 신속히 상환해야 했다.[169]
  31. ^ 대출이 있어도 계약자에 대한 지불은 불규칙했고, 때로는 드물었다.[173]
  32. ^ 켈리는 이 채권을 4월에 뉴욕에서 팔 수 있었다.채권 매도가 66만7000달러가 넘는 것은 구매자가 33% 할인된 가격에 사들이기 때문이다.[174]
  33. ^ 1836년 연방 예산 흑자를 처리하기 위해 의회는 각 주에 연방 예산 흑자의 일정 비율을 "예금"했다.오하이오는 약 200만 달러를 받았다.엄밀히 말하면, 그 주들은 이 돈을 요구하면 갚아야 했다.실제로 오하이오는 그 돈을 보조금으로 취급했다.각 군별로 학교나 기반시설 건설에 사용한다는 단서가 붙은 채 돈을 줬다.1842년까지 이 자금들이 거의 다 쓰였지만, 주 정부는 이 채권 매각을 위한 담보로 그것을 약속했고, 이것이 매각이 성공적인 이유였다.[183]
  34. ^ 어떻게 작업 중단이 발생했는지에 대해서는 소식통들 사이에 의견이 분분하다.역사학자 Harry N. Scheiber는 켈리와 다른 Canal Fund 위원들이 건설 중단을 지시했다고 말한다.[180]그러나 정치학자 어니스트 L. 보가트는 입법부를 업무 중단의 근원으로 지목하고 있다.[182]비록 위원들의 대부분을 국가는 wor을 후원하는 운하 땅 판매를 시작하기로 모든 것이지만, 워배시 이리 운하와에 작업을 중단하고 싶어는 1월 1842년 연례 보고서에 따르면 파나마 운하 기금 위원회(아마도 켈리 자신에 의해 쓰여진)[184]만장 일치로 명확히 공개 infrastructure[167]에 작업을 중지에 반대했다.k.[185]
  35. ^ 오하이오 총회는 마이애미 확장 운하에서는 에이커당 1.25달러, 와바시 운하와 에리 운하에서는 에이커당 2.50달러(2020년 61달러)에 연방제 운하 토지를 매각해 왔다.둘 다 시세를 밑돌았다.1837년의 패닉의 전조인 부동산 가격의 붕괴는 1836년 운하 토지 매매의 중단을 가져왔다.1838년에 입법부는 모든 운하 토지를 평가하도록 요구하였다.현재 운하 땅은 평가된 가격 또는 에이커당 3달러(2020년 73달러) 중 더 높은 가격에 팔릴 수 있다.1837년 패닉으로 인한 불황이 계속되면서 매수자는 한 명도 없었다.[186]또한 의회가 주 정부에 양도한 토지를 두고 오하이오주와 연방정부가 논쟁을 벌이면서 1838년 2월부터 1840년 후반 사이에 일부 토지에 대한 소유권이 분쟁에 휘말렸다.이러한 호칭 논쟁은 또한 운하 토지 판매를 억제했다.[187]
  36. ^ 의회는 운하 위원들이 뉴욕시 은행들이 임시로 대출한 돈을 갚기 위해 자금을 조달하는 것을 금지하는 법안을 적극 검토했다.이 법안은 오하이오 하원을 통과했고, 1842년 3월 7일 자정부터 오전 6시 사이에 수정안을 가지고 오하이오 상원을 통과시켰다.하원은 회의 위원회를 요청했으나, 입법부는 3월 7일 정오에 휴회했다.만약 법안이 통과되었다면, 그것은 본질적으로 운하 위원회 기금을 파산시켰을 것이다.현재 계류 중인 법안에 크게 놀란 켈리는 상원에서 마지막 시간 동안 국가가 부채 상환뿐만 아니라 지출을 줄이고 부채를 갚기 위해 필요한 주식을 발행할 것을 서약하는 법안을 제출했다.이 법안은 양원을 통과했고, 동양의 투자자들과의 주 재정 상태를 크게 향상시켰다.[191]
  37. ^ 운하기금위원회는 1844년 21만 달러의 채권을 추가로 발행해 미지급 계약자 부채를 모두 갚았다.[173]
  38. ^ 경제가 다시 빠르게 성장하기 시작하자, 오하이오는 고금리 부채를 쉽게 재조정할 수 있었고 재정 비상사태를 영구적으로 해결할 수 있었다.[197]마이애미 확장 운하에 대한 작업은 1845년에 끝났고, 이것은 또한 주정부의 자금 수요를 크게 줄였다.[197][151]다른 모든 새로운 운하 건설은 1847년에 끝났다.[154]
  39. ^ 켈리는 이전에 세 명의 이사회 멤버들과 긴밀히 협력한 적이 있다.윌리엄 데니슨 [226]주니어와 새뮤얼 메다리[230] 둘 다 콜럼버스와 제니아 철도의 동료였으며 켈리를 그 노선의 사장으로 승선시키는 데 관여했다.트루먼 P. 핸디는 켈리와 함께 이리 호수 상업은행의 이사였다.[212]
  40. ^ 철도의 모든 철도는 영국에서 왔다.[260]
  41. ^ FCC는 1850년 12월에 이 땅을 구입할 수 있는 충분한 자금을 확보했지만, 아직 그렇게 하지 않은 것으로 보인다.[314]
  42. ^ 가로철도의 건설권은 1932년 5월, 가로철도의 길이[315] 3마일(4.8km)로 제한되었고 리커밍, 루체른, 노섬벌랜드, 슈윌킬 카운티에서만 건설될 수 있었지만, 가로철도의 건설권은 1932년 5월에 부여되었다.[316]이 법은 1840년 3월 개정되어 "횡단철도 규제법"이라는 제목의 법률 부록에 길이 9.7km까지 횡단을 허용하였다.[317]주 의회는 1848년 4월 마가렛 파스모어에 대한 상대적 법률 및 횡방향 철도 등에 관한 법률에서 횡방향 철도를 건설할 권리를 주 전 지역으로 확대했다.[316]
인용구
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Bibliography

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