후안 호세 데 아메자가

후안 호세 데 아메자가 란다라소
우루과이 제28대 대통령
재직중 1943년 3월 1일 ~ 1947년 3월 1일
부통령	알베르토 구아니
앞에	알프레도 발도미르
성공자	토마스 베레타
인적사항
태어난	(1881-01-28) 1881년 1월 28일 우루과이 몬테비데오
죽은	1956년 8월 21일 (1956-08-21) (75세) 우루과이 몬테비데오
정당	콜로라도 당
배우자.	실리아 알바레스 울리아
모교	레푸블리카 대학교
직종.	정치적, 옹호적

후안 호세 데 아메자가 란다로소(, 1881년 1월 28일 ~ 1956년 8월 21일)는 우루과이의 정치인입니다.

배경

아메자가는 오랜 기간 동안 나라를 통치했던 콜로라도 당의 중요한 일원이었습니다. 그는 변호사였고, 여러 해 동안 대학 수준에서 그 과목을 가르쳤습니다. 그의 정치적 기반은 1907년에서 1915년 사이에 그가 하원에서 대표했던 두라즈노에 있었습니다.

아메자가는 1905년 몬테비데오 대학에서 법학과 사회과학 학위를 받고 졸업했으며, 그를 프랑스와 독일로 데려간 로스쿨에서 장학금을 받았습니다. 몬테비데오로 돌아온 후 그는 형법학 교수로 임명되었고 후에 그 대학교의 민법학 교수로 임명되었습니다. 그는 철학과 산업법을 가르치는 동시에 후자를 23년 동안 채웠습니다. 1908년 그는 국가 공공 부조법을 연구하고 제정하기 위한 위원회에 임명되었고, 후에 국가 노동 사무소의 소장을 역임했습니다. 그는 후에 1915년에 산업부 장관으로 임명되었고, 그 기간 동안 그는 국가 산업을 활성화하고 발전시키기 위해 많은 일을 했습니다. 그는 이후 국가우정저축국을 이끌었고, 한동안 수출입통제위원회 위원장을 지냈습니다. 그는 또한 몬테비데오 아테나이움의 회장, 중등 교육 위원회, 국가 공공 원조 위원회, 미성년자 보호 위원회의 위원장을 맡았고, 로스쿨 도서관의 명예 관장과 카사 데 에스투디오스(Casa de Estudios)의 이사회의 위원이기도 했습니다. 아메자가는 1923년 제네바에서 열린 국제 연맹에서 우루과이 대표로 활동했으며, 제4차, 제5차, 제7차 미국 국제 회의에 대표로 참가했습니다.^[1]

1932년 아르헨티나와 우루과이 간의 분쟁이 발생하자, 아메자가는 "가장 솔직한 성공으로 임무를 완수했다"며 임시 대사로 임명되었습니다. 앞서 언급한 직책 외에도 외교부령에 따라 그는 우루과이 대표로 5세에 임명되었습니다. 1923년 산티아고 데 칠레에서 열린 국제회의, 국제연맹 평의회 전권대표. 1928년 7월 6일, 같은 사무국의 명령에 따라, 1928년 아바나에서, 1933년 몬테비데오에서 각각 개최된 제6차 및 제7차 미주 회의에 우루과이 대표단이 참석했습니다. 또한 외교부령에 따라 그는 5세 우루과이 대표로 임명되었습니다. 1923년 산티아고 데 칠레에서 열린 국제회의, 국제연맹 평의회 전권대표. 1928년 7월 6일, 같은 사무국의 명령에 따라, 1928년 아바나에서, 1933년 몬테비데오에서 각각 개최된 제6차 및 제7차 미주 회의에 우루과이 대표가 참석했습니다."^[2] 게다가, 그는 1933년 2월까지 법학과 사회과학부에서 민법 과정을 가르쳤으며, 그 자리에서 물러났습니다.^[3]

아메자가는 한 연구에 따르면 1908년부터 1914년까지 승인된 모든 법률에 저자로서, 제보자로서 또는 토론에 개입했습니다. 그는 특히 노령연금, 업무상 재해, 유부녀의 무상 급여, 국가 공공 부조 개편 등의 사업을 의회 외 위원회와 공동으로 수행한 이 마지막 사업의 저자였습니다."^[4] 그는 또한 호세 바틀레이 오르도녜스와 가까운 사이였으며, 바틀레의 두 번째 정부와 클라우디오 윌리만의 정부에서 부관으로 일했습니다. 그는 이후 1917년부터 1933년까지 주 보험 은행의 회장을 지냈으며, 가브리엘 테라의 쿠데타로 사임했습니다.^[5]

아메자가는 1942년 우루과이에서 헌법 개정에 대한 문제가 제기되었을 때 새로운 헌법 초안 작성에 중요한 역할을 했습니다. 아메자가는 1943년 연설에서 다음과 같이 선언했습니다.

"저는 우리를 통치하기 시작하는 새로운 헌법 문안의 준비에 적극적으로 협력했습니다. 저는 그들을 압도적 다수로 승인한 사람들이 정의에 대한 열망의 충실한 표현이자 정치적 자유와 개인의 권리를 확실히 보장한다고 생각하는 것처럼 그들에 대해 확신을 갖고 있습니다. 시간이 지나면 우리의 일이 수정되고 완벽해질 것입니다. 법은 단계적으로 실현됩니다. 과거에는 남성이 동료에게 해를 끼치는 것을 금지하고, 그 다음에는 합법적으로 그의 소유인 것을 각자에게 줄 것을 강요했으며, 우리 시대에는 이전에 자선으로 조언된 것만을 법적 의무로 주장했습니다."^[6]

우루과이의 대통령

주요특징

그는 1943년부터 1947년까지 우루과이의 대통령이었습니다. 그의 통치는 1933년 가브리엘 테라가 수행한 쿠데타 이후 최초의 완전한 헌법 제정 대통령으로 여겨집니다.

아메자가의 부통령은 이미 베테랑 외교관으로 두각을 나타낸 알베르토 구아니였습니다. 사회당의 베테랑 지도자 에밀리오 프루초니는 아메자가 대통령에 의해 우루과이 대사로 모스크바에 파견되었습니다.

아메자가는 1942년 우루과이 총선에서 자신이 대표로 있던 개혁 흐름과 함께 다수당을 차지했습니다.^[7] 한 저널에 따르면 그의 당선은 "카브리엘 테라를 중심으로 등장한 정권인 마르지스모의 민주적 복원과 최종 매장을 완료했다"고 합니다.^[8] 한 연구에 따르면, 아메자가는 1943년 "권위주의적 교착상태에서 벗어나 세계대전의 마지막 해를 항해하는 데 적합한 과도 행정부를 운영하는 도전으로" 취임했습니다.^[9] 또 다른 연구는 그의 대통령직이 "일반적으로 평온한 간격을 보여주고, 어떠한 기대도 위협하지 않으며, 확립된 이익도 위협하지 않는다"고 주장했습니다.^[10] 그의 대통령직은 우루과이의 정치적 전환을 감독하고 새로운 헌법을 시행하는 임무를 맡았습니다. 이를 위해 아메자가는 정치적 경험이 있는 대신들로 자신을 에워쌌습니다. 또 대선 결과에 따라 분파를 중심으로 내각을 구성했습니다. 바틀리즘은 7명의 각료로 가장 큰 내각 대표성을 얻었고, "파라세르비알 파이스"가 5명, "리버타디 주스티시아"가 4명으로 그 뒤를 이었습니다.^[11]

한 연구에 따르면, Amézaga는 "약한 행정부로 특징지어져 왔던 것이 매우 약해서, 그의 가장 중요한 법안의 채택을 어렵게 확보할 수 있었다"고 합니다. 아메자가는 내부적으로는 블랑코 당의 나치 영향을 받은 에레리스타 당과 외부적으로는 아르헨티나의 강력한 정치적, 경제적 압력에 의해 방해를 받았고, "미국의 임대 지원과 수출입 은행 대출 덕분에" 살아남았습니다.^[12] 그는 또한 1946년 7월 정부에 대항한 우익 음모에서 살아남았습니다.^[13]

그보다 1년 전인 1945년 6월, 한 연구에서 요약된 바와 같이 "전통적인 정치 출연진이 행정 관리에서 행동하는 방식을 폭로한 소위 "영향"의 에피소드가 발생했습니다. 많은 공직자들이 자신들의 지위를 이용하여 거래소 통제를 통해 상업적, 산업적 활동으로부터 "추가적인" 이익을 얻었다고 비난을 받았습니다. 그 비난은 헤레리스모가 제시한 것으로, 콜로라도스 사이의 차이를 날카롭게 하는 동시에 소 사육자들을 만족시키지 못한 그의 경제 정책을 중단시키기 위한 것이었습니다. 이 문제는 임시 장관 위기를 유발했고, 이는 새로운 내각 분배로 해결되었습니다: 대통령의 신임을 받는 사람들을 위한 2개의 부처, 바틀리스모를 위한 3개의 부처, 블랑코체베디모를 위한 2개의 부처, 독립 민족주의를 위한 2개의 부처. 마침내 1945년 12월, 의회에서 "불법적인 공직 행사"가 없었다는 내용의 결의안이 통과되었습니다. 사건은 이로써 종결되었습니다."^[14]

사회개혁

아메자가 정부가 직면한 어려움에도 불구하고, 그의 대통령직은 광범위한 개혁 조치를 통과시킨 것으로 유명합니다. 대통령이 된 첫 해 동안, 실업자들과 전국의 취학 전 및 취학 전 아동들에게 음식을 제공하기 위한 사회부조 기금을 설립하고, 가정 산업을 규제하는 법을 개정하고, 부서별 노동 분배 위원회를 조직하고, 특별공공사업 투자를 통한 실업자 지원, 목재업 근로조건 규제, 건설업 최저임금 및 근로조건 고정, 근로자 주택 임대료 인하, 근로시간 규제 등. 보통학교와 중등학교에 대한 교육 예산도 인상되었고, 전례 없는 가뭄으로 피해를 입은 농민들을 돕기 위한 조치들이 채택되었습니다. 여기에는 농장 임대료 문제를 해결하기 위한 중재 및 조정 위원회를 만들고 밀의 마케팅을 규제하고 종자 귀리의 획득을 제공하는 것이 포함되었습니다.^[15] 보건복지부에서도 "행정의 개선, 전문직위에 대한 보다 엄격한 기준, 특히 국내의 보건 활동의 증가를 지향하는 모든 것"이라는 개혁이 있었습니다.^[16]

1944. 6. 6. 법률 제10,489호 "대중의 불편 없이 그 활동을 방해할 수 있는 일정한 종류의 상업시설에 대한 시간 및 휴게시간의 기준을 변경한 것" 이 법은 또한 "이러한 시설의 개방 및 폐쇄 시간을 정하고 개방 후 5분부터 폐쇄 시간 10분 전까지 일반에 개방할 수 있도록 규정하고 있습니다. 직원은 지정된 휴식 기간을 준수하여 계속 근무하도록 요구할 수 있습니다." 게다가 이 법은 "일주일 중 5일은 8시간 이상, 6일은 4시간 이상 근무를 금지하고 있습니다. 이 법에 의해 제공되는 보호는 상업 시설이 대중에게 직접 소매 판매를 위한 제품의 제조 또는 마감을 위해 자체 부지에 소유할 수 있는 것과 같은 작업장의 직원에게까지 확대됩니다. 그런 직원들은 상업적인 직원으로 간주되어야 하고 산업의 근로자로 간주되어서는 안 됩니다."^[17]

1943. 4. 16. 법률 제10,421호는 은행 및 이와 유사한 기관의 근무시간을 규정하고 있는데, "하나는 4월 1일부터 12월 15일까지, 다른 하나는 12월 16일부터 3월 31일까지 운영되고, 이들 기관이 근무하는 시간의 고정을 공공이든 민간이든 3자간에 위탁하고, 겨울과 여름에 각각 대중에게 공개될 수 있습니다." 법에 따르면, 보통 근무일은 매일 6시간 25분으로 제한되며, 4시간에서 5시간 사이에 15분간의 휴식이 주어집니다. 직원은 분기별로 한 번에 2시간 이상, 21회 이상, 한 번에 2시간 이상, 요구되는 직원이 없는 한, 이 통상 근무일 외에는 분기별로 최대 45시간까지 추가 근무를 해야 합니다. 이 마지막 조항은 하루 45분의 속도로 노동시간을 7시간으로 늘리는 등 법의 정신에 반하는 방법으로 추가 시간을 사용하지 못하도록 하기 위한 것입니다."^[18] 국가의 부당해고에 대한 불만을 처리하기 위한 특별한 절차도 그의 대통령 재임 기간 동안 마련되었습니다.^[19]

1945. 12. 17. 법률 제10,684호는 고용이 계속되었는지 여부와 관계없이 12개월, 24주 또는 52주의 근로를 완료한 개인 또는 사업체의 고용에 종사하는 모든 사람에 대하여 12일의 유급연휴에 대한 권리를 설정하고, 그리고 그것이 한 명의 고용주와 함께 있었든, 여러 명의 고용주와 함께 있었든 간에, 휴일에 대한 권리는 오직 일하는 시간에 달려 있습니다." 1933년에 처음 채택된 이전 조치는 다양한 활동 분야에서 연간 휴가를 제공했으며, 1년 동안 계속 근무한 후 12영업일로 고정되어 있었습니다. 그러나 그들은 월급을 받는 봉급 생활자와 월급을 받는 봉급 생활자를 별도로 다루었습니다. 이 법은 또한 "매년 1월 1일, 5월 1일, 8월 25일(국경일)에 모든 임금 근로자는 이 날에 일한 것처럼 급여를 받아야 합니다. 이 날에 실제로 고용된 경우 이중 급여를 받을 수 있습니다. 따라서 연간 휴일은 15일에 달합니다."^[20] 1944. 3. 3. 법률 제10,471호는 "산림, 산 및 이탄지의 착취에 종사하는 근로자"에게 적용되는 것으로서 근로시간, 주간휴식, 임금협의회 및 가족수당에 관한 법률의 이익, 나아가 산업재해 및 업무상 질병에 대한 의무보험을 설정하고, 정부와 주 보험 은행에 이 의무가 이행되지 않았을 때, 필요한 경우, 강제로 작업을 금지할 수 있는 권한을 부여하는 것입니다."^[21]

1943년 11월 12일 법률 제10,449호 "최저임금을 규정하고, 그 고정을 위한 임금협의회의 체계를 마련하며, 가족수당을 규정하고 있습니다. 국가가 운영하지 않는 산업, 상업, 개인 사무실 및 공공 서비스 사무실의 임금 근로자와 봉급 생활자를 보호합니다. 법 제1부(제1-4절)는 최저임금이 무엇을 의미하는지 정의하고, 작품 작업에 대한 계산 방법을 결정하며, 지불은 화폐로 이루어져야 함을 명시하고, 트럭 시스템을 금지합니다. 그것은 고용주가 그들의 서비스에 대한 대리인과 하청업체의 행동에 책임을 지게 만듭니다. 국가노동후불서비스연구소는 임금 지급에 대한 직간접적인 청구를 할 때 노동자를 대표할 수 있는 권한을 가지고 있습니다." 이 법의 이 부분은 "침해하는 자에게 가해질 수 있는 각종 벌칙과 벌금의 환수를 위해 따라야 할 절차를 고칩니다.^[22] 법 제2부(제5-20조, 제28-30조)에는 '간편한 행정을 목적으로 활동이 집단화된 법의 보호를 받는 근로자의 최저임금률을 결정하기 위한 임금협의회 설치를 위한 것'이라는 내용이 담겼습니다.^[23] 이 법의 세 번째 부분은 "모든 임금 근로자와 봉급 근로자에게 합법적이거나 불법적인, 법적으로 인정된 또는 합법적으로 등록된 자녀에 대해 가족 수당 지급을 위한 강제적인 평등 자금 제도를 도입했습니다. 수당은 14세까지의 어린이, 또는 그들이 중등학교나 예비학교에 다니거나 특별한 센터에서 도제 생활을 하고 있는 경우에는 16세까지 지급됩니다. 수당은 관리 책임이 있는 근로자에게 지급됩니다. 그의 임금과 그의 아내의 임금을 합하면, 그녀도 일한다면 200페소를 초과할 수 없을 것입니다. 자녀들 중 한 명이 가장일 때, 그는 용돈을 받고, 그의 형제 자매들은 이 목적을 위해 그의 자녀들로 취급됩니다. 그와 비슷한 규칙이 고용된 사람과, 한 명 이상의 고아들이나 버려진 아이들의 영구적이고 정당하게 증명된 방식으로, 유일한 부양자인, 어느 한 성별의 사람에 대해서도 적용됩니다."^[24]

1944년 6월 6일 법률 제10,489호 및 1944년 10월 20일 법률 제10,542호는 "일부 임금으로 또는 일용직 또는 시급으로 일하지 않는 상업, 개인서비스, 공공서비스 및 산업에 종사하는 모든 임금근로자 및 봉급생활자는 해고될 때 권리를 가진다. 1년의 근속연수 또는 1년의 일부분에 대한 그들의 총 월 보수(임금, 백분율, 판매 수수료, 무상)에 상응하는 보수, 연금을 받을 수 있는 경우 최대 3개월의 보수, 그렇지 않은 경우 6개월의 보수)에 상응하는 보수. 이 보상금은 상법 제158조가 규정하는 보상금과 결합할 수는 없으나, 법률 제9196호 제26조에 따른 보상금에는 영향을 미치지 않습니다.^[25] 1946년 10월 "임금, 주거, 주휴 및 연차휴가, 부당해고 등에 관한 사항에 관하여 농촌 노동자에게 일반적인 보장을 제공하기 위한 농업 노동자 법전"이 제정되었습니다.^[26] 또한 이 법전의 제정을 규정한 법률에 따르면 "이 법의 준수와 관련하여 처리되는 모든 재판에서 농촌 노동자는 빈곤 구제의 혜택을 누리게 될 것입니다."^[27]

1944년 12월 15일 법률 제10,570호는 "일반법에서 제외되어 있던 근로자에 대한 해고보상제도"를 규정하였습니다. 보상금은 근로자가 240일을 근무한 연도별 25일분의 급여에 해당하며, 연금 수급 여부에 따라 최대 3개월 또는 6개월분의 급여가 적용됩니다. 동일 사업장에서 240일 미만으로 근무한 지 100일을 초과한 근로자는 25일 근무 시마다 2일씩 보상을 받을 수 있습니다. 여기서 위법행위는 노동자의 보상권을 박탈하는 것이기도 합니다." 실업 기금의 회원인 육류 포장 산업 종사자들은 1946년 3월 15일 법률 제10,713호에 따라 특별 체제를 적용받았습니다. 기금위원회가 해고가 부당하다고 판단할 경우, 근로자는 보상금과 기금이 지급하는 혜택 중 하나를 선택할 수 있습니다. 보상금은 두 부분으로 구성되어 있는데, 한 부분은 근로자에게 지급되며, 기금의 처분에 따라 25일 또는 매월 영구적인 고용에 대한 2개의 근로일 보수와 동일하며, 총 75일 또는 150일의 근로일 보수, 그가 연금을 받을 자격이 있는지 없는지에 따라; 다른 하나는 위원회가 정한 기금에 대해 사업이 지불해야 하는 특정 보상금의 합계로 구성됩니다."^[28]

1944년 12월 21일 우루과이에서 가장 큰 산업인 육류 포장 산업의 실업과 싸우기 위해 법률 제10,562호는 실업 기금을 설립하고 기금 회원들을 위한 고용 교류 조직을 제공했습니다. 법에 의해 제정된 복리후생제도는 "근로자 1인당 월 100시간 이상의 근로를 보장한다. 근로자가 이 최저 미만으로 고용될 경우 특별한 일정에 따라 근로하지 않은 시간에 대한 복리후생을 기금에서 지급합니다. 이 법에 의해 보호되는 근로자는 일반적인 직업이든 다른 활동이든 시설이 필요로 할 때 정당한 이유 없이 서비스를 제공하는 것을 거부할 수 없습니다."^[29] 1945년 12월 10일 법률 제10,681호에 따라 "양모, 가죽 등의 작업자, 창고 및 창고의 작업자에 대해 작업이 수확에 의존하고 성격이 계절적이기 때문에 일년 중 몇 달 동안만 활동이 연장되는" 유사한 제도가 도입되었습니다.^[30] 여성의 권리는 또한 여성의 공민권법으로 알려진 1946년의 법 10,783의 결과로 진보되었습니다. 이것은 기혼 여성의 법적인 무능력을 폐지하는 동시에 미성년 자녀에 대한 아버지와 어머니의 권리를 평등하게 했습니다.^[31]

1945년 9월 14일 철거에 관한 법령 "1936년 1월 22일 사고예방규정 제70조 개정" 공공 고속도로에 인접한 굴착 또는 철거 작업을 수행하기 전에 시정국의 허가를 받아야 합니다. 인접한 벽은 적절히 깎아야 하며, 자재가 인접한 건물에 손상을 입히지 않도록 주의해야 합니다. 또한 공공 고속도로에서 철거 자재를 내릴 때는 특정 주의 사항을 준수해야 합니다. 일반적으로 건물은 꼭대기부터 층별로 철거해야 합니다. 작업자의 안전을 위해 필요한 경우 플랫폼과 비계를 사용해야 합니다. 다른 보호 수단이 실행 가능하지 않은 경우에는 안전벨트를 착용해야 합니다." 1945년 9월 14일자 반죽 브레이크에 관한 법령 "1936년 1월 22일자 사고 방지 규정 제19조 개정" 기계에 있는 롤의 위치를 고정하고, 하부 롤에 울타리를 쳐야 하며, 핸드휠을 설치하여 롤과 핸드 브레이크 및 풋 브레이크를 분리하고 기어, 벨트 및 도르래를 보호합니다." 1945년 9월 14일자로 작성된 장애인의 고용금지령은 "1936년 1월 22일자 제11조 사고예방규정을 개정하여, 명백하게 정상적인 신체적 또는 정신적 상태가 아닌 근로자의 어떠한 직업에서도 고용을 금지하는 제13조를 추가함으로써"^[32]

1944년 5월 10487 법은 공공사업 부채의 5%를 1942년의 8백만 페소 증가로 규정하고 발행 증가액은 다양한 병원 업무에 할당되도록 했습니다.^[33] 1946년 10월 16일 법률 10,809호는 70세 이상(또는 여성인 경우 55세 이상)의 퇴역 농촌 노동자가 사회보험은행으로부터 최저 퇴직연금의 70%까지 월선급금을 받을 수 있도록 규정하였고, 이를 위한 자금은 사업주가 사전에 지원하도록 규정하고 있습니다. 또한, 퇴소한 농촌 노동자는 사업주의 도움을 받아 자신과 가족, 그리고 가사 효과를 이동해야 했으며, "농촌 노동자 또는 그 가족 중 누구라도 아프면 건강에 위험을 주지 않기 위해 필요한 기간 동안 농장이나 시설에 머물 수 있도록 했습니다.^[34] 1944. 6. 법률 제10497호는 행정청이 "가격의 하락을 피하기 위하여 현재의 작물로부터 필요하다고 인정되는 옥수수의 수량을 제2조 제1호 마목에서 정하는 방법으로 농민으로부터 직접 취득할 수 있도록" 허가한 것이고, 생산자와 소비자의 이익을 고려한 최저 가격 수준 유지"^[35]

1944. 6. 법률 제10495호에 의하여 "1934. 4. 13.자 법령 제9347호에 포함되지 아니한 사업소 및 부속건물의 근로자와 피용자는 1944. 6. 법률 제3조, 제5조, 제6조, 제7조에 정한 혜택과 보장을 누리게 됩니다.^[36]

1944. 9. 법률 제10530호에 의하여 "1919. 2. 11. 법률 제6874호, 1925. 8. 13. 제7880호 제1조에서 정한 노령연금급여는 59세에 이르러 청구할 수 있고, 그리고 연구소가 발표한 결의 최종 결정에 대한 편견 없이 해결될 것입니다. 단, 연구소의 비용으로 이전에 검증에 의해 거부된 적이 없다면 연구소가 발표한 결의 최종 결정은 60세가 된 날로부터 결정됩니다."^[37]

1944년 8월 10511 법은 행정부에게 "도시와 시골 학교의 운영을 위한 건물 건설을 위해 천만 페소까지 처분할 수 있도록" 권한을 부여했습니다.^[38] 1944년 9월 10526 법은 "Pan American Cooperative Public Health Service"에 대한 공중보건부의 기여로 10만 달러(/10만 달러)에 해당하는 금액을 할당할 수 있도록 행정부에 권한을 부여했습니다. 미국 조정관실과 체결한 협정에 따라" 이 기금과 북미에서 기부한 50만 달러는 "우루과이 공중위생 및 보건 계획의 준비와 실행 시작에 사용되었으며, 그 투자는 각각의 경우에 공중보건부에 의해 승인될 것입니다."^[39]

1945년 4월의 법 10610은 행정부가 "20년에 지불할 수 있는 "내륙 도시의 위생을 위한 국가 채권"이라는 제목으로 최대 200만 페소(2,000,000.00달러)를 발행하고, 연 5%(5%)의 이자를 분기별로 지불할 수 있도록 승인했습니다." 이 채권의 판매 수익금은 "내부 위생 공사, 공공 하수도 및 외부 수도관 연결, 내부 도시 또는 마을에 위치한 공사의 경우 각 공사의 가치가 5,000페소($5,000)를 초과하지 않는 경우" 전용으로 사용됩니다.00) 부동산 출연금의 지급여력에 따라 또는 건축허가에 따라 이해관계인 소유자의 유일한 재산인 경우 또는 둘 이상의 경우에는 그 한도를 초과하지 않는 범위 내에서 설정된 가액으로 하여야 합니다."^[40] 1946년 10월 법률 10838에 따라 결핵퇴치 명예위원회(이전 1946년 1월 17일 법률에 의해 설립됨)는 "이에 따라 연간 자원의 최대 3%를 검사 인력 및 사회적 방문자 고용에 사용할 수 있는 권한을 부여받고 있습니다."^[41]

1944. 12. 법률 제10565호에 의하여 "1942. 10. 21.자 법령 제10,256호에 의하여 부여된 급부에 포함되고, 이러한 법령에 앞서 수동성이 인정된 퇴직자와 그 후임자들 - 청각장애인 교사로서의 자격과 국립학교의 정신적으로 비정상적인 - 결과적으로 각각의 자격증을 개혁할 수 있습니다." 아울러 "국립시각장애인종합연구소 교사들은 물론 이미 퇴직한 분들이나 그 후임자들도 사립학교 교사들의 퇴직에 관한 종전 조항과 법률 제9878호에 정해진 혜택을 누리게 될 것"이라고 밝혔습니다.^[42] 1945년 법률 제10,694호는 "BHU의 농촌개발 및 식민지화 부문의 자본을 증가시켜 규정을 제정하고 특별한 자원을 창출합니다." ^[43]

1946년 그가 한 연설에서 아메자가는 도입, 개정, 통과된 다양한 법률들을 열거했습니다. 그 중에서도 해상 노동자들의 고용 사무소에 관한 법률, 조각 노동자들의 임금 인상, 그리고 발굽과 입덧이 있었던 시골 땅의 임대료 인하 등이 여기에 포함되었습니다. 또한 공공사업 및 기타 과목에 대한 다양한 조치를 취하였는데, 공공보건 프로그램, 몬테비데오와 아르티가스의 저렴한 주택, 도서관 과학 학교 설립, 교양 학교 및 해양 어업 서비스 설립, 위생 개선 등이 포함되었습니다.^[44] 1944년 1월 28일에 승인된 대통령령에 의하면, 공공사업에 종사하는 노동자들은 "앞으로 그들이 일하고 있는 건설사업이 가장 가까운 도시나 시 경계로부터 1.4마일 이상 떨어진 곳에 위치할 때마다 적절하고 위생적인 주거시설의 혜택을 받게 될 것이고,”^[45]결핵 환자 가족에게 사회부조 연금을 지급하는 것만을 목적으로 하는 결핵 퇴치를 지원하기 위해 상설^[45] 국가 기금이 설립되었습니다. 또한 "명예위원회"를 설립하여 정부의 질병 퇴치 대책을 연구, 계획 및 자문하고, 국가 내 결핵 환자에 대한 영구적인 인구조사를 조직하고 지휘하며, 캠페인 선전을 준비하고 전파하는 역할을 맡았습니다. 그리고 기금을 관리합니다."^[46] 1944년 8월 10,000,000 페소는 우루과이 전역의 도시와 시골 학교 건물에 대한 정부의 승인을 받았습니다.^[47]

국제업무

아메자가의 재임 기간은 후안 페론의 타도 이후 변화된 아르헨티나에 대한 냉철함과 미국과의 더 긴밀한 연관성을 보여주었는데, 한 연구에 따르면, "영국의 영향력에 대한 전통적인 콜로라도의 균형추였지만, 이제는 경제의 기능에 더 가깝다"고 합니다. 이 지역에서 미국의 정치적, 군사적 지배와 우루과이는 잠시 동안 미주 체제에서 중요한 역할을 하겠다는 야심을 가지고 있었습니다." 1945년 미국과 1947년 리우데자네이루에서 미국이 후원한 반구 방어에 관한 다자간 협정에 대한 정부의 지원이 이루어졌습니다.^[48] 1946년 벨기에, 프랑스와 상업협정을 맺었고, 러시아와 우호조약을 맺었으며, 영국과 무역과 지불에 관한 새로운 협정을 맺었습니다.^[49]

아메자가는 1943년에 다음과 같이 말하면서 제2차 세계 대전의 참상에 반대하는 목소리를 냈습니다.

"현재의 전쟁은 인류 역사상 가장 잔인하고 피비린내 나는 전쟁 중 하나입니다. 자유인들은 노예제도의 가장 잔인하고 사악한 위험을 막기 위해 생명과 재산을 바칩니다. 우리는 문명을 위해 사활을 걸고 싸우는 거대한 인류 군대의 후위대의 일원이며, 우리는 공동의 방위가 요구하는 희생을 냉정하게 견뎌야 하는 것은 당연합니다. 법을 어기는 자들을 뿌리째 파괴하여 국제평화를 이루도록 하고, 불의에 기초한 사회에서 인류가 살 수 없음을 조국 안에서 잊지 않도록 합시다. 위선이나 소심함을 통해서만 우리는 현대 민주주의 조직에 영향을 미치는 심각한 법적, 도덕적 결함을 감출 수 있습니다. 그것은 누군가를 처분하는 것도 아니고, 폭력을 통해 해결책을 부과하는 것도 아닙니다. 왜냐하면 처분의 부정성이나 임의성은 어떤 것도 확실한 것을 발견하는 데 기여한 적이 없기 때문입니다. 도움이 필요한 사람들과 국가들을 도울 의무가 있는 권리를 위한 싸움에 우리의 도움을 기여합시다. 회복적이고 분배적인 정의를 위해 노력합시다. 외부 전쟁의 공포는 아직 우리 머리에 와닿지 않았습니다. 무력을 통한 내전이나 사회적 요구는 아무도 생각하지 않습니다."^[50]

전쟁이 끝나갈 무렵, 아메자가는 1945년 2월 21일, 우루과이(이전 1942년 추축국과 결별)를 이끌고 추축국에 선전포고를 했습니다.^[51]

아메자가의 외무장관 에두아르도 로드리게스 라레타는 "개별 국가들이 민주적 제도를 거부하고 반구적 안보를 위태롭게 하는 것을 막기 위한 방법"으로 아메리카 대륙에 대한 "다자적 개입"을 주장했습니다.^[52] 1945년 11월 Rodriquez는 다른 미국 정부들에게 편지를 보냈습니다. 때때로 영어로 "라레타" 독트린으로 잘못 언급되는 그의 제안은 인권과 민주주의를 증진하고 독재자들에 대항하기 위한 집단 행동을 호소했습니다. 이 계획은 암묵적으로 아르헨티나에 반대하는 것이었지만, 전반적인 미국간 관계를 목표로 하고 있었습니다.^[53] 로드리게스는 "한 국가가 다른 국가의 일에 개입하지 않는다는 원칙을 가장 순수하게 존중하는 것은 어떤 인간의 기본권 공화국에 의한 악명 높고 반복적인 침해를 무한히 보호하는 것이 아닙니다"라고 주장했습니다. 평화와 민주주의의 병행은 명백한 행동규범이 되어야 합니다." 그러나 그의 제안은 "그런 과정이 용납할 수 없는 집단 개입을 승인하는 것과 동등할 것이라는 이유로" 미국 정부에 의해 압도적으로 거부되었습니다. 그래서 한 연구에서 언급한 바와 같이, "그들이 적절한 장소라고 생각하는 것은 국내 수준의 인권 준수에 대한 일종의 국제적인 감독을 만들기 위한 시도입니다."^[54]

경제정책

아메자가의 대통령 재임 기간 동안, 서로 다른 지배적인 파벌들과 그들 각각의 국가 프로젝트 사이의 투쟁은 계속되었지만, 이러한 모순을 야기한 위기는 덜 충격적인 방법으로 해결되었습니다. 한 연구에서 언급한 바와 같이, "이것은 근본적으로 전쟁으로 인해 발생한 유리한 경제적 조건 때문이었고, 이는 더 큰 이해의 폭을 허용했습니다. 더 나은 가격으로 지불되는 고기와 양모에 대한 더 큰 수요에서 비롯된 축산 분야의 이익 증가는 정부가 추진하는 산업화 정책에 대한 더 비판적이고 더 "이해"적인 태도를 만들어 냅니다.^[55] 정부는 전쟁으로 인해 형성된 유리한 국제 환경을 이용하여 우루과이가 다시 한번 미국과 유럽의 전투 국가에 제품을 판매할 수 있었고, 환율, 수출 및 수입에 대한 통제는 대중 부문의 생활 수준 향상으로 이어졌습니다. 산업 부문의 중요성 증대와 건전한 무역수지. 고용주와 노동자 사이의 갈등의 중재자로서 국가의 역할을 회복하기 위한 새로운 메커니즘이 수립되었습니다. 노동력 부문, 특히 공산주의자들은 이러한 조치를 승인했습니다.^[56] 공공사업을 ^[57]추진하면서 연 12% 이상의 모든 수익에 대한 세금도 도입했습니다. 1944년 12월 20일 우루과이 의회는 5년 공공 사업 프로그램의 자금을 조달하기 위해 채권 발행을 승인했으며 수익금은 산림 개간 및 토양 침식 방지와 같은 프로젝트에 사용되었습니다.^[58] 공공 사업의 장려로 정부는 실업률을 크게 줄이는 동시에 나중에 아메자가의 뒤를 이어 대통령이 되는 공공 사업 장관 토마스 베레타의 인기를 높였습니다.^[59] 베레타는 또한 한 연구에서 언급한 바와 같이 "그의 정치적 영향력이 상당한 캐넬론 지역의 소규모 농업 생산자들의 관심"에 특히 주목했습니다.^[60] 또한 중요한 것은 1945년부터 "정부는 산업에 대한 보조금과 크레딧 정책을 추진하여 생산을 증가시킬 것입니다. 아메자가 정부 말기에 이르러서는 산업 발전의 가속화에 대한 전망이 이 나라의 경제적 지평 위에 명확하게 그려졌습니다."^[61]

생활비를 줄이기 위한 다양한 방안들도 채택되었습니다. 아메자가의 취임 첫 해 동안 "생활비와 필수품의 공급과 유통을 통제하기 위해 채택된 가격 담합과 기타 규제 조치"가 있었습니다.^[62] 1945년, 정부는 육류, 감자, 밀기울, 귀리, 옥수수, 밀과 같은 주요 생필품의 소비자 가격을 낮추는 데 돈을 기부했고, 수도와 지방의 인기 있는 식당을 지원하고 겨울 사회 보조와 사회 보장을 위해 돈을 기부했습니다.^[63]

한 연구에서 언급한 바와 같이, 아메자가의 대통령직은 "우리 수출 활성화에 대한 세계대전의 긍정적인 영향 속에서 이루어졌습니다. 그러나 산업 생산에 있어서는 비록 개발 과정이 계속되었지만, 이 해에는 이전 속도보다 느려진 것으로 기록되어 있습니다. 여기에는 두 가지 요인이 작용한 것으로 보이는데, 한편으로는 전쟁으로 인한 투입물 수입의 어려움과 다른 한편으로는 기존에 존재하던 역진적인 형태의 소득분배가 내수를 감소시키는 결과를 가져온 것입니다. 그렇다면 내부시장과 근본적으로 연계된 산업부르주아지 부문은 급여부문에 대한 사회보장정책과 노동법제의 동결해제를 통한 재분배정책의 변화를 지지하는 카드를 사용하게 될 것이고, 시장을 강화하여 산업 발전과 그 이익을 증진시키기 위한 목적으로."^[64]

1947

1947년은 그의 후임자보다 몇 살 어린 아메자가가 이미 70대의 나이로 선출된 후임자 토마시 베레타를 지지하여 대통령직에서 물러날 준비를 하면서 시작되었습니다. 베레타의 대통령직은 재임 중에 사망할 예정이었기 때문에 5개월 정도밖에 가지 못했습니다.^{[citation needed]}

문학작품

정치인으로서의 활동 외에도, Amézaga는 형벌과 민법에 관한 다양한 출판물의 저자였는데, 그 중 한 명인 Delas Nulidades en General(일반 무효에 대하여)은 모교의 로스쿨에서 제공하는 상을 수상했습니다. 또한 그는 노동, 사회복지, 법률문제를 다룬 정기간행물에 많은 글을 썼습니다.^[65]

아메자가가 홍보에 내놓은 작품 중에는 "몬테비데오 대학에서 형법을 가르치는 것에 관하여"가 포함되어 있습니다. 이 주제의 프로그램에 대한 이유 설명. 카를로스 M. 데 페나 박사의 프롤로그" (1908), 1 fol. 41 pp; "일반적으로 무효입니다. (논문은 만장일치로 우수하다고 평가됨). José A. de Freitas 박사의 프롤로그" (1909), VII-262 pp.; "아킬리아 죄책감" 민법 과정의 교훈"(1914), 327쪽 1권; "민법 제2과정(1929년)의 약력 123쪽 2권, 123쪽 및 126쪽.^[66]

아메자가는 법과 사회과학 저널에 다음과 같은 논문을 게재했습니다. "시뮬레이션", 제1권 387쪽 "채무자의 권리와 행위에 대한 압류는 일반적으로 합법적인 것인가, 그의 재산을 숨겼다가 개별적인 압류가 불가능해졌을 때?" 2권 12페이지; 국가는 해석법을 통해 양허계약-법률조항을 수정할 수 있습니까? Idn., 페이지. 225; "업무상 재해에 대한 보호 및 안전을 위한 보험 및 법적 조치", 3권, 438페이지 이외에도 '법·사법·행정 저널'에 의해 "미성년자 보호에 관한 프로젝트"(Drs. G. Terra and E. J. Lagarmilla와 공동으로), 11권, 237페이지 및 그 이후, "의무에 관하여", 27권, 425쪽; "부인과 남편이 함께 구속되는 계약"(J. Irureta Goyena 박사와 공동으로), 32권, 297쪽; "우루과이 민법전의 개혁을 위한 지침", 32권, 388쪽 ^[67]등

대통령직후

그의 대통령직이 끝난 후, 아메자가는 정계에서 은퇴했습니다. 그는 1956년 8월 20일 몬테비데오에서 오랜 투병 끝에 75세의 나이로 세상을 떠났습니다.^[68]

참고 항목

• 우루과이의 정치
• 우루과이의 대통령 목록

참고문헌

정무관실
앞에 알프레도 발도미르	우루과이의 대통령 1943–1947	성공자 토마스 베레타