국가재정책임개혁위원회

National Commission on Fiscal Responsibility and Reform
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위원회 재정 책임과 개혁(종종 Simpson–Bowles 또는 Bowles–Simpson co-chairs 앨런 심슨과 어스킨 볼스의 이름에서, 또는 NCFRR라고 불리는)에 있는 초당적인 특별 위원회 적자에 대한 reduction,[1]2010년 버락 오바마 대통령이 "정책은 중불에서 재정 상황을 개선하는 방안을 모색하기를 만들어 냈다.ium장기간에 걸쳐 재정 지속가능성을 달성할 것"이라고 말했다.[2]12명의 의회 의원과 6명의 [3]민간인으로 구성된 18명의 위원회는 2010년 [4]4월 27일 처음 열렸다.2010년 [1]12월 1일 보고서는 지출 삭감(사회보장 정년 증가 및 군사, 복지 및 국내 지출 삭감 포함)과 세금 인상(특정 세액 공제 및 공제 제한 또는 폐지, 연방 휘발유세 [3]인상 포함)을 함께 권고했다.

위원회의 권고는 정치적으로 [3]논란이 많았다.위원회를 만든 행정명령에 따라 18명의 위원 중 14명의 초과반이 투표를 [3]위해 의회에 보내지기 전에 권고안에 동의해야 했다.2010년 12월 표결에서 위원회는 18명의 위원 중 11명(공화당 5명, 민주당 5명, 무소속 1명)만이 위원회의 [5]청사진을 지지하기 위해 투표했다.

이 계획의 지지자들은 연방예산의 모든 부분에 타격을 입혔고 국가부채를 안정적, 그리고 그 후 하락세로 전환시켰다고 칭찬했다.JP모건 [6]체이스의 제이미 다이먼 CEO, 낸시 펠로시 민주당 대표([7]처음에는 반대했지만), [8]힐러리 클린턴 당시 국무장관, 톰 [9]코번 공화당 상원의원 등이 주요 지지자로 거론되고 있다.민주당 소속 크리스[10] 반 홀런 대표는 심슨-볼의 틀에 기초한 협상을 촉구했다.

민주당 대표 얀 샤코프스키(위원회 위원)와 폴 크루그먼과 같은 비평가들은 심슨 볼스의 제안이 사회 보장과 [5][11]메디케어를 포함한 사회 안전망 프로그램을 삭감할 것이라는 이유로 반대했다.공화당 위원인 폴 라이언, 젭 헨설링, 데이브 캠프, 조세개혁을 위한 미국인들의 반(反)세제 운동가 그로버 노퀴스트 등 우익 비판론자들은 심슨-볼스 법안 통과가 [5][12]세금 인상 요인이 될 것이라는 이유로 반대했다.

역사

위원회의 원래 제안은 의회가 어떠한 수정도 없이 제시된 권고안에 대해 투표하도록 요구하는 초당적 입법에서 나왔다.2010년 1월, 이 법안은 상원에서 53 대 46의 표결로 부결되었지만, 공동 발의한 공화당원 6명이 반대표를 던졌다.그 후, 오바마 대통령은 행정명령 13531에 의해 위원회를 설립하였다.앨런 심슨 전 공화당 상원의원(R-Wyo)은 공동위원장으로 임명된 후 "대통령에게 [13]이 법안을 고수하기 위한 것"이라고 반대표를 던진 전 지지자들을 비난했다.특별법률이 없는 한 위원회의 제안은 상하원 표결에서 의회에 의해 검토될 것이라고 보장되지 않지만 당시 하원의장 낸시 펠로시와 상원 원내총무 해리 리드는 찬성 또는 반대 표결의 권고를 가져오겠다고 약속했다.

위원회 위원

위원회는 18명의 위원과 대통령이 임명한 1명의 전무이사를 포함했다.여기에는 6명의 하원 의원과 6명의 [14]상원 의원이 포함되었다.

당초 2010년 12월 1일로 예정됐던 최종 권고안에 대한 1차 투표는 위원회가 보고서를 [1][15]승인하는 데 필요한 18표 중 14표에 미치지 못한 12월 3일로 연기됐다.11명의 투표자는 5명의 민주당원(볼스, 콘래드, 더빈, 더빈, 더빈, 스프랫)과 5명의 공화당원(코번, 코트, 크레이포, 그레그, 심슨)과 1명의 무소속(퍼지)이었다. 7명의 투표자는 4명의 민주당원(보커스, 베케라, 샤크, 스턴)이었다.

공화당/무소속 민주적인
사장 임명
중의원
상원

퍼블릭 아웃리치

위원회 기간 동안, 공동 의장은 공청회를 열고 다양한 미디어에 출연하는 데 시간을 보냈다.

위원회의 증언과 심의에 관한 6개의 공개 회의가 있었고,[16] 수많은 비공개 회의가 있었다.

  1. 2010년 4월 27일 - 연방준비제도이사회(FRB)의 벤 버냉키, 경영예산국장 피터 오르재그, 도시연구소장 루돌프 페너, 로버트 라이샤우어.의회 예산국입니다.
  2. 2010년 5월 26일 - 카르멘 라인하트 메릴랜드 대학교 교수, 카를로 코타렐리 국제통화기금
  3. 2010년 6월 30일 - Doug Elmendorf, 의회 예산국장, 약 90개 그룹 및 개인으로 구성된 공개 포럼
  4. 2010년 7월 28일 - Maya McGuineas, 책임 있는 연방예산위원회, Barry Anderson, fmr.경제협력개발기구
  5. 2010년 9월 29일 - Paul Posner, George Mason 대학교, Janet S. Laurent, Government Accountability Office, Patricia Dalton, Government Accountability Office
  6. 2010년 12월 1일 – 위원회는 최종 보고서를 발표했습니다.

2010년 4월, Al Simpson은 Neil Cavuto에 의해 Fox News에서 인터뷰되어 위원회의 업무에서 세금과 지출의 균형을 다루었다.

심슨과 볼스는 또한 첫 위원회 [17]회의 전날 크리스 월리스에 의해 인터뷰되었다.심슨의 후자의 출연은, 특히 자격에 관한 것이었기 때문에, 콜롬비아 저널리즘[18] 리뷰와 제임스 리지웨이 [19][self-published source?]등의 코멘트를 끌어냈다.

의장 제안서 초안

국가재정책임위원회와 개혁공채의 다양한 시나리오에서의 GDP 비율 보고

11월 10일 심슨과 볼스 공동위원장은 최종 보고서의 근거를 제공하는 다른 위원회 위원들의 검토 초안을[20] 발표했다.공동 의장 제안은 4조 달러의 적자를 줄이고 사회 보장과 세법을 개혁했으며, 의료 비용 절감과 2,000억 달러의 재량 감축의 예시적인 절약을 포함했다.

위원장이 위원들에게 브리핑한 뒤 민주당 더빈 상원의원과 샤코프스키 하원의원 2명이 공개적으로 이 [21]계획을 비판했다.그러나 켄트 콘래드 상원의원은 "나는 이것을 격추하는 것이 아니라 대안을 제안하고 있다"며 이 제안에 대한 비판을 피했다.하지만 건전한 [22]재정 코스로 돌아가는 데 있어 이것만큼 좋은 일을 해내는 사람"이라고 말했다.상원 예산위원회 소속 공화당 고위 의원인 저드 그레그 상원의원은 이 보고서가 [21]문제의 규모를 보여주는 출발점이라고 지적했다.

뉴욕타임스 칼럼니스트 폴 크루그먼은 소득세율을 [23]대폭 인하한 것에 대해 "심각하지 않은 제안"이라고 일축했다.크루그먼은 현재의 한계 금리가 경제성장의 발목을 잡고 있다는 생각을 일축했다.게다가 그는 금리인하와 공제 및 허점 제거의 조합이 수익증대는커녕 수익중립적일지 의심했다.

리처드 트럼카와 몇몇 민주당 대표 라울 그리잘바는 특히 사회보장 관련 지출을 너무 [24]많이 삭감했다며 이 계획을 거부했다.경제정책연구원은 지출 삭감으로 2014년까지 약 190만 개의 고용이 줄고 이로 인한 정부 세수 감소로 적자 감축 효과가 [25]절반으로 줄어들 것으로 추산했다.이 연구소는 대신 "단기적으로 [25]더 절실한 재정 부양책을 위한 예산"을 책정할 것을 요구했다.의장들의 제안은 또한 [26]방위비 지출 삭감에 대한 보수적 이익 단체들과 한계금리와 연방 [27]세입의 전반적인 증가에 반대하는 단체인 세금 개혁을 위한 미국인들에 의해 비판을 받았다.

민주당 산하 싱크탱크인 Third [28]Way, 진보정책연구소, 짐 쿠퍼 하원의원(D-Tenn), 론 와이든 상원의원(D-Oregon),[29][30] 그렉 맨큐 [31]하버드대 경제학자가 이 제안을 더 잘 받아들였다.티파티 지지자인 랜드 폴 상원의원 당선자는 향후 수십 년간이 아니라 혜택 지출에 대한 개정안이 더 빨리 시행되어야 한다고 말하면서도 "좋은 아이디어"[32]를 갖고 있다고 칭찬했다.비영리 및 비당파적 적자 반대 운동 단체인 콩코드 연합은 이 보고서를 환영하며 "유망한 시작"[33]이라고 규정했다.

최종안

2010년 12월 1일 발표된 최종 [34]계획은 2014년까지 공공이 보유한 부채의 증가를 안정시켜 연방 적자를 거의 4조 달러 줄이는 것을 목표로 하고 있으며, 2023년까지 부채의 60%, 2035년까지 부채의 40%를 줄이는 것을 목표로 하고 있다.

2010년의 23.8퍼센트에 비해 2015년에는 GDP의 21.6퍼센트에 달하고 2035년에는 21.0퍼센트로 떨어질 것이다.수익은 2010년 14.9%에서 2015년 19.3%로 증가하며 2035년에는 21.0%가 될 것이다.

의회 예산국의 대안 재정 시나리오와 매우 흡사한 "실현 가능한 기준선"이라고 불리는 기준선을 구축한 이 계획은 약 2달러의 지출 삭감을 수익 증가에서 1달러로 제안했다.2001/2003년 감세 연장이 25만 달러 이상의 감세, 재산세 및 대체 최저세액을 제외하고 2009년 수준으로 계속되며 의료보험료 동결은 지속되고 정부 정책에 따라 전쟁 지출은 감소한다고 가정함으로써 현재의 법률 기준선에 기초하고 있다.

최종 계획은 6개의 주요 구성요소로 구분되었습니다(2012–2020년 절감).

  1. 재량지출 상한선을 법으로 제정함으로써 16억6100만달러의 재량지출 삭감.
  2. 소득 및 법인세율을 낮추고 조세 지출을 배제함으로써 기반을 넓힘으로써 7,850억 달러의 새로운 세입과 더불어 9,950억 달러의 추가 세입이 창출되었습니다.체인드 CPI로 전환하고 연방 휘발유세를 인상함으로써 2100억 달러의 추가 세입도 창출된다.
  3. Medicare를 위한 지속 가능한 성장률 개혁, CLASS 법 폐지, Medicare 비용 분담 증가, 의료 불법행위 개혁, 공급자 지급 변경, 2020년 이후 GDP 대비 총 연방 의료 지출에 대한 장기 예산 수립을 통해 3,410억 달러의 연방 의료 비용 절감 효과 +1%입니다.
  4. 모든 인플레이션 지수 프로그램, 군 및 공무원 퇴직 제도 개혁, 농업 보조금 삭감, 학자금 대출 삭감 및 기타 각종 개혁에 대해 연쇄 CPI로 이행함으로써 기타 의무 절감액 2150억달러.
  5. 2,380억달러의 사회보장 개혁은 고소득자와 중소득 근로자의 복리후생 증가를 둔화시킴으로써 프로그램이 무한정 지속가능하도록 보장하고, 2050년까지 조기 및 정상 정년을 68세로, 2075년까지 69세로 증가시켜 연쇄 CPI에 대한 생활비 지표 조정을 포함시킨다.y는 2020년 이후 주정부와 지방근로자를 고용하고, 2050년까지 급여의 90%를 충당하기 위해 급여 상한선을 늘려 새로운 최소 및 노령 혜택을 창출한다.
  6. 예산 프로세스 개혁은 재량적 지출 상한선을 만들어 총 연방 세입 상한선을 GDP의 20%로 설정한다.

이 계획은 또한 적자 감소로 인해 예상되는 지출 이자 지급액이 감소했기 때문에 6730억 달러의 추가 절감액을 제안했다.

최종 투표

2010년 12월 1일 발표된 이 계획은 12월 3일 18표 중 11표를 [1]얻어 과반수에 미치지 못했다.이 보고서에 투표한 사람은 볼스, 코번, 콘래드, 크랩, 코트, 더빈, 퍼지, 그레그, 리블린, 심슨, 스프랫이었다.보커스, 베케라, 캠프, 헨잘링, 라이언, 샤코스키, [35]스턴이 반대표를 던졌다.

2012년 3월 28일, 하원의원 Jim Cooper(D-TN)와 Steve LaTourette(R-OH)는, 분석가 Ezra Klein에 의하면, 「증세가 다소 적다」라고 하는 이 계획을 모델로 한 법안을, 하원에서 382 대 38.22로 부결시켰다.민주당과 공화당은 [36]16명으로 법안을 지지했다.

반응

그 계획에 대한 반응은 엇갈렸다.일부는 그 제안의 권고를 칭찬했고 다른 사람들은 그것을 공격했다.

칭찬하다

책임 있는 [37]연방예산위원회의 마야 맥기니어스 지지자는 이 계획에 대해 위원회는 신뢰할 수 있는 계획뿐 아니라 훌륭한 계획을 발표했다.물론 사람들이 좋아하지 않는 것들로 가득 차 있다. 그것이 적자 감축의 본질이다.그러나 이 계획은 지금까지 재정 리더십이 부족했던 상황에서 위원회의 과반수로부터 초당적인 지지를 받았다.

이 계획의 다른 중요한 지지자들로는 뉴욕 시장 마이클 블룸버그,[38] 전 [39]연방준비제도이사회 의장 앨런 그린스펀, 존 매케인[40] 상원의원, 민주당 소수당 당수인 스테니 [41]호이어 등이 있다.

시간이 흐르면서 앤디[42] 스턴 전 노조위원장, 낸시 [41]펠로시 민주당 대표 등 당초 반대했던 인사들도 이 계획에 대한 지지가 늘었다.

비판

그 계획은 보편적으로 칭찬받지 못했다.볼레스-심슨 계획에 반대표를 던진 얀 샤코프스키 집행위원은 재정적자를 4410억 달러 감축하는 진보적 예산안을 제시하며 대안을 내놓았다.샤코프스키의 계획은 (FICA 상한제 폐지, 외국인 근로소득 배제, 자본이익, 배당금, 채권에 대한 세금 인상, 기업 탄소 배출에 과세하는 상한제 및 거래 시스템 구축을 통해) 수익을 증대시키고, 국방비 1100억 달러와 국방비 330억 달러를 삭감하며, 200억 달러를 지출할 것이다.경제 [43][44][45]성장을 촉진하기 위한 인프라 및 기타 조치들에 대해 논의한다.

워싱턴 경제정책연구센터의 딘 베이커 학장은 국제통화기금(IMF)의 권고대로 금융산업에 대한 세금을 누락한 적자 보고서를 비판했다.

이코노미스트이자 뉴욕타임스 칼럼니스트인 폴 크루그먼은 "심슨-볼스는 끔찍하다.세금을 가지고 장난을 치지만, 이것이 중요하다는 증거가 전혀 없음에도 불구하고 한계율을 낮추는 데 집착한다.그것은 의료보험법에 없는 의료보험에 대해 아무것도 제공하지 않는다.그리고 사회보장제도는 사회보장제도의 은퇴 연령을 높입니다.왜냐하면 기대수명이 부유하고 교육을 잘 받은 사람들의 기대수명이 증가했다는 사실을 무시한 채 늘어났기 때문입니다.또한 이 프로그램을 [11]가장 필요로 하는 사람들 사이에서 기대수명이 정체되거나 감소하기도 합니다.

계속적인 아웃리치

Bowles-Simpson은 공식적으로 투표에 나온 적은 없지만 설립 초기부터 상당한 관심을 받아왔다.내셔널 저널은 "심슨 볼스가 부채와 적자 문제를 해결하고 정부를 개혁하고 경제를 [46]살리려면 미국인들이 삼켜야 할 강력한 재정 약품이라고 칭찬하는 의원 없이 의회나 선거운동에서 하루하루를 힘들게 보내고 있다"고 지적했다.

심슨-볼스 프레임워크와 4조 달러의 적자 감축 목표는 오바마 대통령과 베이너 의장과 같은 다른 국가들에 의해 2011년 여름 협상에서 사용되었다.마크 워너, 켄트 콘래드, 리처드 더빈, 톰 코번, 마이크 크롭토, 색스비 챔블리스 상원의원이 참여한 '강 오브 식스'[47]는 적자 감축에 대한 합의를 이끌어내기 위해 결성되었다.나중에는 마이크 베넷과 마이크 요한스 상원의원이었다.Gang of 6는 2011년 여름 채무상한 협상 중 계획을 발표했지만 이후 재정절벽을 피하기 위한 방법을 모색하고 있다.

또한 2012년 봄, 심슨-볼스 계획에 부분적으로 기초한 예산 결의안이 하원에서 표결되었다.그 계획은 382 대 [48]38로 부결되었다.

Simpson과 Bowles는 그들 스스로 더 많은 활동을 했다.2011년 11월 심슨과 볼스는 의회에 의해 예산 조정 책임이 있는 "슈퍼 위원회"에 서면 증언을 제출하여 NCFRR이 추천한 4조 달러의 절감액에 대해 "크게" 할 것을 12명의 슈퍼 위원들에게 촉구했다.심슨과 볼스는 또한 어떤 합의에 이르지 못하면 "또 다른 신용등급 강등으로 이어질 수 있다"고 경고했지만 무디스는 이와는 별도로 이러한 실패만으로는 여전히 1조 2천억 달러의 신용등급이 인하될 것이라고 말했다.이와 관련해 심슨과 볼스는 "위원회가 저축에 대해 합의하지 못한 것보다 더 나쁜 것은 자동 [49]삭감을 위한 '시퀀서' (또는 '트리거') 메커니즘을 제거하는 것"이라고 말했다.볼스는 구두 증언에서 "전적으로 당신이 실패할까 [50]봐 걱정된다"고 말했다.

심슨과 볼스 모두 2012년 말 재정절벽 등 여러 매체에[51] 출연해 재정상황에 대해[52] 논의한 바 있으며 언론에서도 재정문제에 [53]대해 널리 인용되고 있다.또한 Simpson과 Bowles는 자신들의 계획을 위해 부분적으로 작업하는 두 개의 조직, 즉 진실의[54] 순간 프로젝트와 부채를 수정하는 캠페인(Campaign to Fix the Debt)[55]을 설립하는 데 도움을 주었습니다.

마침내, 심슨-볼스 계획의 일부 측면이 법이 되었다.2011년 예산관리법에는 비록 낮은 수준이지만 재량적 지출 상한선이 포함되어 있다.또한, 환자 보호 및 비용 부담형 간병법 제8호로 Class Act가 제정되었으나 2013년 1월 1일 폐지되었다.

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레퍼런스

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