텍사스 주의 교사 퇴직 제도

Teacher Retirement System of Texas
텍사스 주의 교사 퇴직 제도
TeachRetSystemTXAustin.JPG
텍사스 주의 교사 퇴직 제도
에이전시 개요
형성된1937 (1937)
유형교사퇴직제도
관할권텍사스
본부적강로1000번길
텍사스 주 오스틴
직원들.676
연간예산48억 달러
(2017-18 비엔날레)
기관 임원
  • 브라이언 거스리 전무이사
  • Andrew Roth, 최고 운영 및 관리 책임자
주요문서
웹사이트www.trs.texas.gov
오스틴 레드 리버 스트리트 T.R.S 빌딩 입구

텍사스 주의 교사 퇴직금 제도(TRS)는 텍사스 주의 공적 연금 제도다. 1937년 설립된 TRS는 텍사스 주(州)가 지원하는 공립학교, 대학, 대학 등에 취업한 이들에게 퇴직금과 관련 혜택을 제공하고 회원 혜택 재원을 마련하기 위해 설립된 1,800억 달러 규모의 신탁기금을 운용하고 있다. 이 제도에는 160만 명 이상의 공교육 및 고등교육 직원과 퇴직자가 참여하고 있다. TRS는 회원권과 자산 모두에서 텍사스에서 가장 큰 공적 퇴직연금제도로 미국에서 6번째로 큰 공적연금이다. 이 기관은 수도 오스틴의 1000 레드 리버 스트리트에 본부를 두고 있다.[1]

이사회는 퇴직제도를 지배한다.[2] 이사회는 6년이라는 시차를 두고 임명된 9명의 수탁자로 구성되어 있다. 세 명의 신탁관리자는 주지사의 직접 임명이다. 두 명의 수탁자는 주 교육청이 작성한 명단에서 주지사가 임명한다. 수탁자 2명은 공교육구 직원들이 직급별로 지명한 3명의 공교육구 현역의원 후보자 중에서 도지사가 임명한다. 수탁자 1명은 퇴직 TRS위원이 지명한 퇴직회원 후보 3명 중에서 도지사가 임명한다. 2017년 선거를 시작으로 이사회의 전임 고등교육수탁자 자리는 '열린' 자리가 됐다. TRS 퇴직자, 공립 학군 구성원, 고등 교육 기관의 구성원은 이 수탁자 직책에 지명될 자격이 있다. 이어 상위 3명의 투표자 이름이 도지사에게 제출돼 임명된다.

TRS의 전무이사는 Brian Guthrie이다.[3] 2018-19 비엔날레에 요청한 예산은 48억 달러다.[4]: Administrator's Statement-p2

역사

텍사스 주의 교사 퇴직 제도를 확립하기 위한 노력은 1916년에 시작된 20년 과정으로, 텍사스 주 교사 협회(TSTA)가 제공한 리더십을 가지고 있다. TSTA는 그 시대에 텍사스 교사들을 위한 유일한 주요 조직이었다. 이 투쟁은 세 가지 최종 단계로 정점을 찍었다: (1) 1936년 11월 유권자의 투표용지에 개헌안을 올린 공동 결의안의 1935년 입법부 통과, (2) 헌법에 대한 유권자의 승인, 그리고 (3) 1937년 입법부의 제정. 개헌을 실행에 옮긴 '입법' 주지사 제임스 5세 앨레드는 1937년 6월 9일 이 법안에 서명했고 텍사스 주의 교사 퇴직 제도는 1937년 7월 1일부로 발효되었다.[5] 이 제도는 텍사스 헌법 제67조 제16조에 따라 제정되어 운영되고 있다.[6]

퇴직급여를 지급하겠다는 사명은 본질적으로 변함이 없지만 책임의 폭은 상당히 커졌다. 원래 교사와 공립학교 관리자들에게만 적용되던 이 제도는 현재 공립학교, 교육서비스센터, 차터학교, 지역사회 및 전문대학, 대학, 의과대학의 직원들에게 서비스와 장애수당을 제공하고 있다. 다음과 같은 여러 사건 및 입법 조치가 TRS 설립 이후 TRS에 영향을 미쳤다.[5]

타임라인

  • 1936 - 텍사스 시민은 공립학교 직원을 위한 퇴직 제도인 텍사스 주 교사 퇴직 제도(TRS)를 제정하는 텍사스 헌법(제3조 48a항)의 개정을 승인한다.
  • 1937년 - TRS 창립 첫해에는 38,000명 이상의 적격 회원이 참여하며, 자산은 총 225만 달러, 투자 수익률은 2.26%를 기록했다.
  • 1947 - 법안은 현역 및 퇴직 회원에 대한 사전 서비스 연금액을 평균 사전 서비스 보상의 1.5%로 높이고 25년 근속 시 급여를 충당할 수 있도록 규정한다.
  • 1949 - TRS 퇴직 계획 멤버십이 구내식당 종사자, 버스 기사 등 공교육기관의 모든 직원을 포함하도록 확대되었다.
  • 1951년 - 현역 및 퇴직 의원에 대한 퇴직급여의 증가는 제52대 입법부에 의해 통과된다.
  • 1955 - 54대 입법부에 의해 헌법 개정안의 통과에 따라 퇴직법의 첫 번째 주요 개정안이 제정된다. 이 법은 퇴직연금, 증가된 기여율, 사망 및 유족급여 보장, 최저 퇴직연금 보장, 장해급여, 광범위한 투자권한, 낮은 정년요구사항, 퇴직선택권 확대, 외근자에 대한 퇴직공제 구입 등을 포함한다.ce
  • 1961년 - 국회의원들은 당시 주 역사상 가장 많은 교사 급여 인상액을 통과시켰는데, 이는 모든 교사들에게 보장된 최저 초봉 810달러 인상이었다.
  • 1967 - TRS의 대안으로, ORP는 공공 고등교육 교수진에게 개별 연금제도를 통해 더 많은 휴대용 퇴직 프로그램을 제공하도록 설계되었다.
  • 1967 - 제60대 입법부는 퇴직 교원의 퇴직 연금액을 늘리고, 가득 조항을 10년으로 낮추고, 군 복무자의 퇴직 공제를 매입할 수 있도록 하고, 퇴직 후 고용을 확대하고, 나아가 유족급여 보장 범위를 확대한다.
  • 1970 - 유의미한 유익성 증가가 발생한다.
  • 1970 - TRS는 미국 국세청(IRS)으로부터 연방세법 401(a)에 따라 TRS 연금제도가 "적격"이라는 결정을 얻는다. 플랜 자격은 회원과 플랜에 일정한 세금 혜택을 제공하며, 일정한 책임을 부과한다.
  • 1975 - 은퇴한 회원에 대한 복지 증가는 입법부에 의해 허가된다.
  • 1985 - 69대 입법부는 공립학교 은퇴자들을 위한 건강 혜택 프로그램인 TRS-Care를 설립했다.
  • 1987 - 이 계획은 연방 세법 규정을 이용하여 회원 기여금을 이연하도록 개정되었다.
  • 1990 - 지급된 복리후생금이 10억 달러를 초과함.
  • 1990 - 3월 8일, 새로운 TRS 건물 앞에서 "학습의 정신"이라는 제목의 12피트 높이의 청동 조형물이 공개되어 텍사스 교육자들을 위해 헌정된다. 조각가 겸 은퇴한 오스틴의 찰스 움라우프 대학 교수가 만들었다.
  • 1993 - 73대 입법부는 연금 구매력이 소비자물가지수(CPI)에 뒤처진 퇴직자에 대해 25%의 물가상승률 "매치업(catch-up)"에 해당하는 복지증가를 승인했다. 또한, 주법이 개정되어 TRS와 종업원퇴직제도(ERS)의 회원을 위한 신용이전제도를 신설하고, 따라서 이 두 제도 사이의 휴대성이 향상된다.
  • 1994 - TRS의 급여 지급액이 15억 달러 이상임.
  • 1995 - 제74대 입법부는 TRS 역사상 가장 큰 편익 증대를 승인하며 총 16억 달러를 승인한다. 인상은 지급불평등도를 보완하고 제2차 소비자물가지수(CPI) "매치-업" 인상을 통과시키기 위한 것이다.
  • 1997 - 80년 규칙의 통과로 회원 연령과 근속연수가 80년 이상이 될 때마다 감액되지 않은 퇴직이 가능하다.
  • 1997 - 새로운 무료 자동전화 서비스(Info Line)는 회원들이 필요할 때마다 정보를 제공하는 주야간 운영되며, TRS는 사이버 공간에 발을 내딛고 TRS 웹사이트를 개설하여 회원들에게 하루 24시간, 일주일 내내 정보를 제공한다.
  • 1997 - 대부분의 퇴직자와 수혜자를 위해 연금액이 증가했다. 이는 은퇴자와 수혜자들이 은퇴 후 인플레이션으로 잃은 것을 만회할 수 있도록 고안된 최근 몇 년간 세 번째 소비자물가지수(CPI) 상승이었다.
  • 1999 - TRS가 자격을 갖춘 현역 의원 및 퇴직자에 대한 장기요양보험 선택적 프로그램을 시행하도록 허가하는 법률이 제정되었다.
  • 2001 - 교육구 직원, 개방형 등록헌장학교, 지역교육서비스센터 및 기타 TRS 소속 교육구를 대상으로 하는 주 전체의 건강급여 프로그램인 TRS-ActiveCare를 신설하기 위한 법률이 제정되었다.
  • 2002 - 2002년에 TRS의 수탁자는 엔론사에 대한 대규모 투자로 인한 TRS 투자 포트폴리오의 주요 손실을 공시했다. 2001년 말, 엔론스(Enrons)의 보고된 재무 상태가 엔론스캔들 이후 제도화되고 체계적이며 창의적으로 계획된 분식회계로 인해 실질적으로 유지되고 있는 것으로 밝혀졌다.<위키피디아: 엔론코퍼레이션> TRS 투자 포트폴리오의 이러한 손실로 TRS로부터 연금 혜택을 받는 퇴직 교사에 대한 연간 COLO(Cost of Living) 조정을 전면 중단했다. 2007년에 퇴직하기 위해 연금 수표를 한 장 더 받는 소액 조정이 이루어졌다. 작은 콜라도 2013년에 지급되었다. 2014년 COLA 정지가 계속되어 2016년 3월 27일 현재 정지로의 변경은 발표되지 않고 있다.
  • 2005 - 유익성 적격성 및 결정과 관련된 계획의 몇 가지 측면을 변경하는 중요한 법안이 통과되었다. 입법 목적은 미래의 은퇴 패턴에 영향을 줌으로써 계획의 장기적 생존 가능성을 보장하는 데 도움을 주는 것이었다.
  • 2006년 - 처음으로 TRS 펀드가 1,000억 달러를 돌파했다.
  • 2007 - TRS 신탁관리위원회는 시간이 지남에 따라 개인 시장의 TRS 보유를 늘리고 공공 시장의 보유를 줄이는 새로운 장기 자산 배분을 채택하였다. 이번 자산 변동은 펀드에 대한 리스크를 늘리지 않고 투자 다변화와 수익률을 높이려는 의도다. 입법부는 또한 TRS가 외부 투자 관리자를 사용하고 특정 투자상품을 사용하여 리스크 관리, 수익률 제고 및 효율적인 포트폴리오 관리를 촉진할 수 있는 권한을 부여했다.
  • 2007 - TRS 이사회가 적격 퇴직자에 대한 13번째 연금 수표 발행을 승인할 수 있는 법안이 통과됨.
  • 2008년 - 한국은 대공황 이후 최악의 경제 상황에 직면했다. TRS 펀드는 시장가치가 크게 하락한다.
  • 2010 - TRS는 소속사가 회원과 후원자에게 제공하는 서비스를 개선하기 위한 이니셔티브인 "차세대"(TNG) 프로젝트를 개시한다. 이 프로젝트는 현재 TEAM(Team) 프로그램이라고 알려져 있다.
  • 2010 - TRS 웹 사이트의 새로운 온라인 액세스 부분인 MyTRS가 활성화됨!
  • 2012 - TRS는 Facebook, Twitter, YouTube 및 LinkedIn에서[citation needed] 존재감을 구축한다.
  • 2012년 - 75주년을 기념하기 위해 온라인 박물관과 구술 역사를 담은 비디오를 제작하여 TRS 웹사이트 페이지에서 볼 수 있다.[7] 새로운 에이전시 로고도 도입된다.
  • 2013 - TRS는 적격 미수금자에게 콜라를 발행한다.
  • 2017 - SNS에 인스타그램 추가

회원, 수혜자 및 수탁 서비스

1차 함수

TRS는 4가지 핵심 역량을 통해 국가의 현역 및 퇴직한 공교육 직원과 고등교육직원을 서비스한다.[clarification needed] 이 계획은 서비스 및 장애 퇴직급여, 사망 및 유족급여, 의료급여 프로그램, 장기요양보험 등 일련의 급여를 관리한다. 회원들의 이익을 위해 연금신탁펀드도 운용한다. 신탁기금은 현재 자산규모 기준으로는 주 최대 규모의 공적연금으로, 전국 6위의 공적연금이다. 이 기금은 텍사스주와 고용주(약 18.8%), TRS회원(약 18.2%), 1938~2017년 설립 이후 투자수익률(약 63%) 등을 통해 조성된다.

혜택 프로그램

  • TRS는 내부수익법 제401조 ⑴에 따라 적격연금신탁인 확정급여퇴직제도를 관리한다. 연금신탁기금은 자격이 있는 텍사스 공교육 직원과 그 수혜자에게 사망 및 유족급여뿐만 아니라 서비스 및 장애 퇴직금을 제공한다.
  • 퇴직급여는 회원 및 국가 출연금, 고용주 출연금, 연금신탁기금의 투자수익금 등으로 충당된다.
  • TRS는 참여 법인의 자격을 갖춘 공교육 직원을 위한 주 전체의 건강 혜택 프로그램인 TRS-ActiveCare를 관리한다. 그것은 제도참여자의 보험료 납입과 투자수익으로 자금을 조달한다.
  • 또한, TRS는 TRS 퇴직자와 적격 부양가족을 위해 의료급여를 제공하는 별도의 신탁을 관리한다. 이 프로그램은 국가, 적극적 공립학교 직원, 보고주체, 제도 참여자의 보험료 납부 및 투자 수입으로 자금을 조달한다.
  • TRS는 또한 자격을 갖춘 퇴직자와 공립학교 직원들을 위한 선택적 장기요양보험 프로그램을 운영한다. 특정 가족 구성원도 자격이 있다. 그 계획은 등록자 부담으로 이용할 수 있다.[8]

공교육직원을 위한 건강관리

2002년 9월 1일, TRS는 77대 텍사스 주 입법부가 설립한 공교육 직원들을 위한 주 전체의 새로운 건강 보장 프로그램인 TRS-ActiveCare를 도입했다. 오늘날, 그 프로그램에 대한 참여는 445,969명이 넘는 직원과 부양가족으로 늘어났다. TRS-ActiveCare에 참여할 수 있는 1,246개 구역 중 88.9%에 해당하는 1,108개 구역이 TRS-ActiveCare에 참여하고 있다.

의료 서비스 공사의 일부인 텍사스의 블루 크로스 블루 실드와 메드코가 관리하는 4가지 PPO 계획 옵션과 함께 2011-2012년 계획 연도에 TRS-ActiveCare에 따라 제공되는 3가지 건강 유지 관리 조직(HMO) 옵션이 있다. FirstCare Health Plan, Scott & White Health Plan 및 Valley 침례교 건강플랜. 이러한 HMO 옵션은 HMO가 서비스하는 분야의 참여기업의 종업원에게 추가적인 계획 선택을 제공할 것이다. 이러한 직원은 PPO 계획 중 하나 또는 해당 주의 일부분을 서비스하는 공인 HMO를 통해 TRS-ActiveCare 커버리지를 선택할 수 있다.

퇴직자 건강관리

TRS-Care는 TRS가 관리하는 그룹 은퇴자 건강 혜택 프로그램이다. ERS, UT 또는 텍사스 A&M 시스템 의료혜택 적용대상이 아닌 TRS 퇴직자는 TRS-Care를 받을 수 있다. 이 계획에는 퇴직자와 부양가족 23만3000여 명이 참여하고 있다. Aetna는 의료혜택을 관리하며 Express Script는 약국혜택을 관리한다.

TRS-Care는 현재 종량제 기준으로 자금을 지원받고 있으며 사용 가능한 자금에 따라 변경될 수 있다. 1986 회계연도에 이 계획이 시작되었을 때, 자금은 1995 회계연도까지 10년 동안 지속될 것으로 예측되었다. 원래의 기금은 2000 회계 연도까지 기금의 지불 능력을 유지하기에 충분했다. 그 이후로 세출과 출연금은 비엔날레에 대한 혜택을 제공하기에 충분할 정도로 확립되었다. 텍사스 주 의회는 복리후생금의 재원을 결정하며, 각 회계연도를 초과하여 복리후생금을 제공해야 할 지속적인 의무가 없다.

장기요양보험

TRS는 현재 1576장, 텍사스 보험법 및 TRS 규칙에서 규정되어 있는 법률의 결과로 2000년에 공립학교 직원을 위한 그룹 장기요양보험 프로그램을 처음 도입하였다. 그룹 장기요양보험사는 항상 TRS 수탁자가 경쟁입찰 절차를 거쳐 선정한다. 현재 보험사는[when?] 젠워스 파이낸셜의 일부인 젠워스생명보험(Genworth Life Insurance, Genworth)이다.

18세에서 80세 사이의 지원 대상자는 TRS 및 TRS 퇴직자의 기부채납을 하고 있는 텍사스 공립학교의 현역 직원이며, 그 배우자, 부모 및 시부모, 대상 조부모가 신청할 수 있다. 적격자는 합법적인 미국 거주자여야 한다. 모든 지원자는 젠워스의 심사 요건에 따른다.

생활비조정

1975년부터 2009년까지, 2013년부터 2015년까지 다시 생계비 수당을 제공했던 사회보장제도와는 달리 TRS는 2001년 이후 연금수급자에게 COLA를 제공하지 못하고 있다.[9]

2013년 5월 제83대 텍사스 주 의회의 정기국회 기간 중 상원 법안 1458의 조항은 연금기금을 보험수리적 건전하게 만들었다. 이 법안의 건전성 및 기타 조항은 입법자들이 TRS에 2004년 8월 31일 이전에 은퇴한 의원들에게 3%의 COLA(100달러)의 혜택을 제공하도록 지시할 수 있게 했다. 2013년 9월 지급(효과적으로 다음 달 지급) 연금을 시작으로 총 19만5000명의 퇴직자가 콜라를 받았다. 법안의 언어도 앞으로 국가공헌률이 낮아지면 현역 직원과 ISD의 기여율이 동등한 비율로 낮아진다는 내용을 담고 있다.[10]

2008년 1월 TRS는 적격 퇴직자 약 24만5000명에게 1회 "13회" 수표를 발행했다. 통상 TRS 퇴직자는 1년에 최대 12건의 연금수령금을 받는다. 2006년 12월 31일 또는 그 이전에 은퇴한 자격을 갖춘 연금 수급자들은 그들의 일반적인 월 연금 지급액(최대 2,400달러)과 동일한 추가 금액을 받았다. TRS 신탁관리위원회는 2007년 11월에 1회 추가 검사를 승인했다. TRS는 현행 활성회원 기여율 인상 없이 지급을 발행했다. 제도에 의해 이러한 추가 연금 지급이 발행된 것은 이번이 처음이었다. 로버트 L 상원의원이 후원한 1846년 상원 법안 통과 덕분에 가능해졌다. 러벅의 던컨과 사우스레이크의 비키 트루이트 대표. 80대 텍사스주 입법부가 통과시킨 이 법안은 2007년 보험수리적 평가 결과에 근거한 보충연금 지급을 TRS 수탁자 이사회에 승인하도록 요구했으나, 추가급여 지급 후 31년 이내에 부채를 상각할 수 있는 자금지원 기간이 될 경우에만 그러했다. 제80대 텍사스주 입법부는 텍사스주 교사퇴직제에 대한 주 분담률을 직원 급여의 6.0%에서 6.58%로 높였다. 이는 2007년 14.4%의 투자수익률과 결합된 보험수리적 평가를 통해 연금신탁기금이 보충금을 지급하고 31년 미만의 자금조달기간을 가질 수 있게 되었다. 이러한 보충 점검을 통해 적격 퇴직자들에게 3억 7200만 달러 이상이 지급되었다.[11]

상원 질의

2020년 2월, 상원의원. 존 휘트마이어는 TRS의 부동산 투자 관행에 대한 문의를 요청했다. 이는 그가 오스틴 시내에 건설 중인 호화로운 '리얼 타워' 고층 빌딩의 사무실 공간을 임대하려는 계획을 취소한 것에 대해 TRS를 질타한 지 불과 며칠 만에 나온 것이다.[12]

참조

  1. ^ "TRS를 위한 콘택트" 텍사스의 교사 퇴직 제도 2009년 3월 23일에 회수됨.
  2. ^ "TRS 이사회." 텍사스 주의 교사 퇴직 제도. 2009년 3월 23일에 회수됨.
  3. ^ "BRIAN GUTHRIE NEW TRS EXECUTIVE DIRECTOR" (PDF). September 1, 2011. Retrieved 2012-01-21.
  4. ^ "Legislative Appropriation Request For Fiscal Years 2018 and 2019" (PDF). August 16, 2017. Retrieved 2017-11-29.
  5. ^ a b Stevens, Traxel (1996). Vision, Viligance, and Victory. Austin: The University of Texas Printing Division.
  6. ^ "Bylaws" (PDF). Teacher Retirement System of Texas. Retrieved 2011-06-22.
  7. ^ "TRS Celebrates 75 Years". Teacher Retirement System of Texas web site.
  8. ^ "Benefit Programs". Teacher Retirement System of Texas. Retrieved 2011-06-22.
  9. ^ "News from Texas Retired Teachers Association re: TRS Funding, January 18, 2011". tiva.org. Retrieved January 25, 2013."How Long Has Social Security Had COLAs". ssa.gov. Retrieved January 25, 2013."News Release: Social Security Announces 5.8 Percent Benefit Increase for 2009, October 16, 2008". ssa.gov. Retrieved January 25, 2013.
  10. ^ "Summary of 2013 TRS-Related Legislation" (PDF). Teacher Retirement System of Texas.
  11. ^ "NewsRelease" (PDF). Teacher Retirement System of Texas. Retrieved 2013-02-05.
  12. ^ Sechler, Bob. "State senator calls for inquiries into TRS practices". Austin American-Statesman. Retrieved 2020-02-28.

외부 링크