민간 항공 분야에서 미국 정부의 역할

United States government role in civil aviation

1926년의 항공 상거래법은 미국 상무부의 항공 부서를 만들었다.그 기능에는 조종사 시험 및 면허, 항공기 인증 및 사고 조사가 포함되었다.

1934년, 항공국은 상업 비행의 증가하는 중요성을 반영하기 위해 항공 상업국으로 개명되었다.이후 항공 교통 통제를 담당하는 민간 항공청(CAA)과 안전 규정과 사고 조사를 담당하는 민간 항공 위원회(CAB)의 두 기관으로 나뉘었다.1958년 연방항공법에 따라 CAA의 권한은 새로운 독립 기관인 연방항공청(FAA)으로 넘어갔다.같은 해 소련의 첫 인공위성 발사 이후 미국항공우주국이 창설됐다.CAB의 사고 조사 권한은 1967년 미국 교통부가 창설된 것과 동시에 새로운 미국 교통 안전 위원회로 이관되었다.

2001년 9월 11일의 공격에 대응하여, 정부는 항공 여행과 다른 교통 수단을 범죄 행위로부터 보호하기 위해 광범위한 권한을 가진 교통보안청을 출범시켰다.

항공 우편 자문 위원회

공군에 대한 유럽의 열정은 군비 경쟁과 1914년 제1차 세계대전의 발발에 의해 촉발되었다.이듬해 미국 의회는 항공학을 전문으로 하는 국가항공자문위원회(NACA)를 설립함으로써 미국 항공을 활성화하기 위한 발걸음을 내디뎠다.

1917년 제1차 세계 대전에 참전하면서 미국 정부는 자국의 경제를 동원했고, 그 결과 소규모 항공 제조업이 확대되었다.분쟁이 끝나기 전에 의회는 민간 항공 [1]운영의 모델이 될 혁신적인 우편 프로그램을 위한 기금을 투표했다.미국 군대의 초기 도움으로, 우체국은 1918년에 도시간 항공 우편 [2]노선을 개설했다.항공우편서비스의 후속 성과로는 대륙횡단 노선의 설립과 항공로 [3][4]조명 개발이 포함되었다.

1925년 항공우편법은 우체국이 개인 항공사와 우편물 운송 계약을 맺는 것을 승인했다.항공우편법은 미국의 상업 항공을 만들었고 오늘날의 몇몇 항공사들은 1920년대 후반에 항공우편을 운송하기 위해 설립되었다(트랜스 월드 항공, 노스웨스트 항공, 유나이티드 [5][6]항공을 포함한다.

항공 상거래법

미국의 항공은 20세기 초반에는 규제를 받지 않았다.전쟁 전 전시 시대(1910-16년)와 1920년대 축산시위의 일련의 사고는 항공 [7]운송의 안전에 대한 대중의 신뢰를 심어주기 위한 초기 형태의 연방 규제에 자리를 내주었다.항공기 연감에서 주장한 바와 같이,[8] 1924년 동안 헛간 스토머는 사망 사고의 66%를 일으켰다.이 견해에 반대하는 사람들은 정부의 간섭을 불신하거나 그러한 규제를 주 [9]당국에 맡기기를 원하는 사람들이었다.이 기간 동안 이러한 규제를 초래한 축폭 사고는 1975년 영화 '그레이트 월도 페퍼'에 정확하게 묘사되어 있다.

캘빈 [citation needed]쿨리지 대통령은 안전 기준을 개선하고 유지하기 위한 연방 조치 없이는 비행기가 상업적인 잠재력을 완전히 발휘할 수 없다고 믿었던 항공업계의 촉구로, 이 문제를 조사하기 위해 이사회를 임명했다.위원회의 보고서는 연방 안전 규정을 [10]지지했다.이를 위해 1926년 [11]5월 20일 항공상거래법이 법으로 제정되었다.

이 법은 미국 상무부에 할당된 항공 부서를 만들어 민간 항공 안전을 보장하기 위한 규제 권한을 부여했다.이러한 권한들 중에는 시험 및 면허 조종사, 항공기의 내공성을 보장하기 위한 증명서 발급, 안전 규칙 제정 및 시행, 항공기 인증, 항공 항법 장비 운영 및 유지, 항공 [12]사고 및 사고 조사 등이 있었다.그 지사의 첫 수장은 윌리엄 P. 맥크래켄 [13][14]주니어1931년 Transcontinental & Western Air F-10 추락 사고와 1935년 TWA 6편 추락 사고와 같은 고시야성 사고는 계속해서 대서특필되었다.

민간 항공 책임을 이행하면서 상무부는 처음에 안전 규칙 제정과 조종사 및 항공기의 인증과 같은 기능에 초점을 맞췄다.그것은 우체국에 의해 시작된 과제인 전국 조명기구의 건설과 운영을 인계받았다.상무부는 항공 무선 통신을 개선하고 항공 [4]항해에 효과적인 보조 장치로서 무선 비콘을 도입했다.

1934년 항공과는 [4]항공상업국으로 개명되었다.상업 항공이 성장함에 따라, Bureau는 항공사들이 항공 [16]교통 통제를 제공하기 위해 세 개의 센터(Newark, New Jersey, Cleveland, 오하이오, 그리고 [15]Illinois Chicago)를 설립하도록 장려했습니다.1936년, Bureau가 센터를 인수하여 ATC [4]시스템을 확장하기 시작했다.개척자 항공 교통 관제사들은 새로운 역할을 수행하기 위해 지도, 칠판, 계산을 사용하여 지정된 경로를 따라 이동하는 항공기가 [16]충돌하지 않도록 했다.

항공상거래국

상무부는 [17]1926년에 항공과를 만들었다.이 조직의 첫 번째 수장은 윌리엄 P. MacCracken, Jr.(파일럿 인증 [4]면허의 첫 번째 취득자)는 규제에 대한 접근방식으로 업계와의 협의 및 협력이 포함되었습니다.맥크래켄이 직면한 가장 큰 도전은 항공 항법 시스템을 확장하고 개선하는 것이었다.항공국은 항공등 비콘을 만드는 우체국의 임무를 이어받아 1928년 저주파 무선 범위 또는 "4코스 무선 범위"[18]로 알려진 새로운 항법 비콘 시스템을 도입했다.이 지부는 또한 항공 무선의 광범위한 사용을 장려하고 [19][20]악천후와 싸우기 위해 추가적인 항공 통신국을 건설했다.

NACA는 [21]1920년에 자체 항공 연구를 시작했다.1928년, 최초의 풍동 중 하나를 더 일찍 만들었기 때문에, 이 기구는 후자를 이용한 작업을 통해 이전의 [22]설계보다 훨씬 덜 끌리는 새로운 형태의 엔진 카울링을 생산했습니다.

프랭클린 D 대통령 밑에서요 루즈벨트 항공국은 공항에 [23]대한 연방정부의 초기 지원을 나타내는 프로젝트에 대해 공공 사업 기관과 협력했다.그 지점은 재편되었고 1934년에 [4]항공상업국이라는 새로운 이름을 얻었다.토마스 고어 상원의원의 조카인 유진 비달이 초대 [24]이사가 되었다.비달은 1937년 2월 28일 사임하고 프레드 D로 교체되었다. 페그 [25]주니어Fagg는 [26]국을 재편성했지만 1938년 4월 힌덴부르크 사고 조사관 데니스 멀리건에 [27]의해 대체되었다.

1934년에는 전 우체국장이었던 W.F. 항공우편계약에 대한 위기도 있었다. 브라운은 항공 노선 구조를 강화하곤 했다.에어 메일 스캔들에서 상원 조사관들은 브라운의 방법이 불법이었다고 비난했고 루스벨트 대통령은 계약을 [28]취소했다.1935년 BAC는 항공사들이 항공로를 따라 항공 교통 통제를 제공하기 위해 최초의 세 개의 센터(뉴어크, 뉴저지, 클리블랜드, 오하이오, 일리노이주 시카고)를 설립하도록 장려했고, 이듬해 항공 교통 통제 시스템을 [4]인수하고 확장했다.

민간항공국

테스트 항공기 측면 로고
국립항공우주박물관에 전시된 옛 민간항공위원회의 도장 및 깃발

1938년, 민간 항공법은 비군사 항공에 대한 연방정부의 책임을 항공 상거래국에서 새로운 독립 기관인 [29]민간 항공국으로 이관했다.이 법은 또한 항공 운임을 규제하고 항공사들이 [30]운항할 노선을 결정할 권한을 당국에 부여했다.

1940년 프랭클린 D 대통령 루즈벨트는 두 개의 기관, 즉 민간 항공청과 세 개의 회원인 민간 항공 [31]위원회로 권한을 나누었다.CAA는 항공 교통 통제, 안전 프로그램, 그리고 기도 개발을 담당했습니다.CAB는 [32]항공사의 안전 규칙 제정, 사고 조사 및 경제 규제를 맡았습니다.두 조직 모두 상무부의 일부였지만 CAB는 독립적으로 [33]기능했습니다.1940년 8월 31일 워싱턴 D.C.를 출발한 직후 더글러스 DC-3A가 추락했을 때 CAB는 첫 번째 대규모 조사인 러브츠빌 항공 참사를 실시하여 이후의 사고 [34]조사를 위한 패턴을 만들었다.

1942년, 루스벨트 대통령은 L을 임명했다. 민간 항공 위원회의 회장으로서 웰치 포그를 환영합니다.포그는 [35]1946년까지 의장을 지냈다.재임 기간 동안 그는 단일 세계 [36]항공사의 계획을 무산시키는 데 일조했다.

유럽에서 제2차 세계대전이 시작된 후, CAA는 새로운 [37]조종사를 제공하기 위해 민간 조종사 훈련 프로그램을 시작했습니다.미국이 분쟁에 참가하기 전날, 이 기관은 [38]공항 관제탑의 운영을 인계받기 시작했고, 이 역할은 결국 [39]영구화 되었다.전쟁 중에 CAA는 또한 이동 중인 항공 교통 관제 시스템을 [40]대폭 확대했다.1944년 미국은 시카고에서 회의를 개최하여 국제민간항공기구를 설립하고 미래 항공 [41]외교의 틀을 마련했다.1946년 의회는 CAA에 미국 민간 [42]공항의 개발 촉진을 위한 연방 지원 공항 프로그램을 관리하는 임무를 부여했다.

여기에는 팔미라 환초와 같은 미국 소유의 먼 지역에 반영구적인 식민지를 설립하는 것도 포함되었는데, 1948년부터 거의 100명의 남녀와 아이들이 살고 일하기 위해 보내졌다.그들은 제2차 세계대전 당시 해군 급유 기지였던 시설을 점거하고 라디오 방송국을 운영하며 6,000피트의 활주로를 유지했습니다.이상하게도, 이 공동체는 1949년에 흩어졌고, 정확한 이유는 불분명하지만, 그 시설을 운영함으로써 얻는 이득이 식민지 [43]구성원들에게 제공하는 비용보다 크지 않았기 때문일 것이다.

Map of approximately the Northern Hemisphere from Japan & New Guinea (left edge) to middle of North Atlantic Ocean. The map shows yellow over the continental US and Bahamas, Alaska (and much of the Bering Sea), and a yellow circle around Bermuda. Most of the Northern Pacific is colored blue along with a small section in the middle of the Gulf of Mexico, and the western half of the North Atlantic from roughly the latitude of Maine to the northern edge of the Leeward Islands (or Puerto Rico).
FAA는 ICAO에 의해 그러한 권한을 위임받은 공해뿐만 아니라 미국 영토에 대한 항공 교통 통제 서비스를 제공한다.이 지도는 상공 비행 요금 지역을 나타낸 것입니다.노란색(항로 중)은 하와이 및 일부 섬 지역을 제외한 육지 영역을 포함하지만 버뮤다와 바하마(FAA가 고공 ATC 서비스를 제공하는 주권 국가)뿐만 아니라 베링 해의 대부분을 포함합니다.파란색 지역은 미국이 공해상에서 해양 ATC 서비스를 제공하는 지역입니다(하와이, 미국의 일부 섬 영토 및 미국이 고고도 ATC 서비스를 제공하는 외국의 작은 섬 국가/영토도 이 지역에 포함됩니다).

연방항공청 및 NASA

1956년 그랜드 캐니언 공중 충돌과 같이 20세기 후반에 공중 충돌이 여러 번 일어났는데, 이 충돌은 100명 이상의 사상자를 낸 최초의 사건이다.제트기 여행은 이 시기에 시작되었고 1958년 연방 항공법의 통과를 촉진했다.이 법률은 CAA의 기능을 새로운 독립 기관인 연방 항공청에 부여했다.이 법은 안전 규칙 제정을 CAB에서 새로운 FAA로 이관했으며(CAB는 계속), FAA가 항공 운항 및 항공 교통 통제를 [44][45][46]위한 공통 민군 시스템을 담당하도록 했다.FAA의 첫 번째 관리자인 Elwood R. 케사다는 전 미 공군 중위였다.제2차 세계대전 당시 유럽 제9공군의 초기 전술공군을 지휘하고 드와이트 D 대통령의 고문을 지낸 장군. 아이젠하워.

같은 해, 1915년 3월에 창설된 국립 항공 자문 위원회가 옛 NACA 기관의 해체를 계기로 국립 항공 우주 관리국(NASA)으로 바뀌는 것을 목격했습니다.소련이 최초의 인공위성 스푸트니크를 발사한 후였다.NASA는 NACA의 항공 [47]연구 역할을 맡았다.

교통 및 TSA부

민간항공위원회의 사고조사 권한은 1967년 미국 교통부가 [46]창설된 것과 동시에 새로운 미국 교통안전위원회로 이관되었다.

CAB의 남은 권한은 항공사들이 운항할 수 있는 노선과 그들이 [48][30]부과할 수 있는 요금을 통제하는 것이었다.1978년 항공사 규제완화법은 이러한 통제를 단계적으로 폐지하여 1984년 [49]말 CAB를 폐지하였다.

2001년 9월 11일 테러 공격은 테러 [50]공격에 이용되는 여객기 납치라는 새로운 형태의 테러 공격을 제시함으로써 항공 운송 시스템에 도전장을 던졌다.정부의 대응에는 그 해 11월에 제정된 항공 및 교통보안법이 포함되어 새로운 DOT 조직인 교통보안청을 설립하였다.항공 여행 및 기타 교통 수단을 범죄 행위로부터 [51]보호할 수 있는 광범위한 권한을 부여받았다.

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외부 링크

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