와이리버 메모
Wye River Memorandum
| 시리즈의 일부 이스라엘-팔레스타인 분쟁 |
| 이스라엘-팔레스타인 평화 과정 |
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와이리버 메모는 1998년 10월 15일부터 23일까지 미국 메릴랜드주 와이리버에서 열린 정상회담에서 이스라엘과 팔레스타인 자치정부 간에 협상된 협정이다.이 메모는 1995년 요르단강 서안 및 가자지구 잠정협정(오슬로 II 협정)의 이행을 재개하는 것을 목적으로 했다.1998년 [1]10월 23일 백악관에서 빌 클린턴 미국 대통령이 주도한 협상을 통해 벤자민 네타냐후와 야세르 아라파트가 서명했다.1998년 11월 17일 이스라엘의 120개 회원국인 크네셋은 75 대 19의 투표로 이 각서를 승인했다.메모는 서명일로부터 10일 후인 1998년 11월 2일부터 시행하기로 결정했다.
1998년 12월 18일 클린턴 행정부와 EU는 양측의 [2]1단계 각서 이행에 만족한다고 선언했다.그러나 이스라엘은 추가 재배치(F.R.D)의 1단계만 실시했는데, 이는 필요한 13%[3][4]가 아닌 C 지역의 2%에서 철수했음을 의미한다.양측은 서로 위강 각서에 따른 책임을 다하지 않았다고 비난했고 합의의 추가 이행을 마무리 짓지 못했다.
서밋
이번 정상회담은 메릴랜드주 [5]와이밀스 인근의 아스펜 인스티튜트 와이리버 컨퍼런스 센터에서 미국이 중재한 것으로 빌 클린턴 미국 대통령은 10월 15일 외딴 와이리버 컨퍼런스 센터에서 정상회담을 열고 네타냐후와 아라파트를 압박하기 위해 최소 6차례에 걸쳐 현장으로 돌아와 협상을 마무리했다.클린턴 장관은 네타냐후 총리와 아라파트가 남은 걸림돌을 극복하도록 하기 위한 마지막 추진 과정에서 양국 간 긴장 완화에 과거 역할을 해온 후세인 국왕을 회담에 초청했다.
협상 마지막 날 협상은 거의 무산될 뻔했다.베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 빌 클린턴 대통령에게 1985년부터 이스라엘에 기밀 정보를 제공한 혐의로 무기징역 중인 조나단 폴라드 해군 정보장교를 석방해 달라고 요청했다.네타냐후 총리는 클린턴이 폴라드를 석방하겠다고 약속했다고 주장했고 클린턴은 이 사건을 "검토"하겠다고만 약속했다고 말하는 등 격렬한 의견 대립이 빚어졌다.폴라드가 석방되면 조지 테넷 당시 CIA 국장이 사임하겠다고 위협한 것으로 알려졌다.
네타냐후 총리와 야세르 아라파트 PLO 의장이 백악관에서 최종 서명했으며 클린턴 대통령이 공식 증인으로 나섰다.
배경
오슬로 2차 협정의 이행과 요르단강 서안 일부로부터의 이스라엘 철수를 촉진하기 위해 이스라엘과 팔레스타인 당국은 다수의 협정과 의정서에 서명했다.문서에는 추가 배치 및 보안과 관련된 상호 책임이 포함되어 있습니다.
1994년에는 '이스라엘과 PLO 사이의 권한과 책임의 예비 이양에 관한 협정'이 체결되었다.1995년에는 "권력과 책임의 추가 이양에 관한 의정서"가 뒤따랐다.1997년 헤브론 의정서는 헤브론의 80%에서 철수하고 두 지역으로 분할하기로 결정했다.
재구현황
와이강 메모의 추가 재배치(F.R.D)는 오슬로 II 협정 부록 1의 3단계를 참조하며, 이는 요르단강 서안의 인구 밀집 지역에서 이전 배치에 이은 것이다.단계 1과 2만 지정됩니다.3단계는 "3차 추가 재배치 위원회"에 위임되었으며, 이 위원회는 시작하기로 되어 있었다.
단계 1, 2의 추가 도입
오슬로 II 협정에 명시되지 않은 1단계와 2단계는 지역 C에서 팔레스타인으로의 [6]13% 이전과 지역 B의 일부 지역을 지역 A로 이동시켰다.재배치는 "타임 라인"[6]에 명시된 세 단계로 구분되었습니다.
- 1단계(1998년 11월): 영역 C에서 B로 2% B에서 A로 7.1%
- 스테이지 2(1998년 12월): 지역 C에서 B로 5%
- 스테이지 3(1999년 1월): 지역 C에서 B로 5%, 지역 C에서 A로 1%, B에서 A로 7.1%
따라서 총 13%가 영역 C에서 전송됩니다.영역 B는 13%, 영역 A는 14%로 증가합니다.
각서가 이행되었다면 이론적으로 영역 C는 약 74%에서 61%로 감소했을 것이다.그러나 제1조는 B구역의 3%가 이스라엘의 완전한 통제 하에 자연보호구역으로 지정될 것이라고 결정했는데, 이는 팔레스타인이 B구역에 자유롭게 접근할 수 없고 새로운 [6]건물을 지을 수도 없다는 것을 의미한다.이 규격은 네타냐후 총리의 이스라엘 영토 철수를 위한 "결산"에 대한 오해에서 비롯된 것이다.그는 미국 협상가 데니스 로스에게 영토에서 가장 낮은 10대까지 올라갈 수 있다고 말했고, 로스는 아라파트 의장에게 13%의 수치를 받아들이도록 설득했다.나중에 네타냐후는 11% 철수를 의미한다고 주장했고, 그래서 로스는 자연보호구역으로 11%와 13%의 [7]수치를 연결하자는 아이디어를 표면화했다.
보안.
잠정 협정의 보안 협정에 관한 조항에서, 팔레스타인측은 이스라엘측이 동의한 것처럼 이스라엘측에 대한 테러, 범죄, 적대행위, 이스라엘측의 권위에 속하는 개인들에 대한 행위를 막기 위해 필요한 모든 조치를 취하기로 합의했다.팔레스타인 측과 팔레스타인 측의 권한 아래 있는 개인과 그들의 재산에 대한 테러, 범죄 및 적대 행위를 막기 위해 필요한 모든 조치를 취한다.양측은 또한 관할구역 내 범죄자들에 대한 법적 조치를 취하고 관할구역 내 어떤 단체, 단체 또는 개인에 의한 상호 선동을 막기로 합의했다.
A: 보안 액션
1: 테러조직의 불법화 및 퇴치
(a)팔레스타인 측은 양측에 대한 테러 및 폭력에 대한 무관용 정책을 공표하는 것이었다. (b)팔레스타인측이 작성한 작업계획을 미국과 공유하고 그 후 테러조직과 그 인프라의 체계적이고 효과적인 전투를 보장하기 위해 즉시 실시를 시작한다.c) 이스라엘-팔레스타인 양자 안보 협력 외에 미국-팔레스타인 위원회는 격주로 회의를 열어 테러리스트 조직을 제거하기 위한 조치와 테러를 계획, 재정, 공급 및 선동하는 지원 구조를 검토한다. (d) 팔레스타인 측은 추가 조사를 위해 폭력과 테러 행위를 저지른 것으로 의심되는 특정 개인과 찬성자를 체포한다.폭력과 테러 행위에 관련된 모든 사람의 처벌과 처벌 (e) 미국-팔레스타인 위원회는 폭력과 테러 행위를 방조하거나 자행한 것으로 의심되는 개인의 지위에 영향을 미치는 기소, 처벌 또는 기타 법적 조치에 관한 결정과 관련된 정보를 검토하고 평가하기 위해 소집한다.
2: 불법 무기 금지
(a) 팔레스타인측은 팔레스타인 관할구역에서의 총기, 탄약 또는 무면허 판매, 수입, 제조 또는 무기 취득 또는 소지를 범죄로 처벌하기 위한 효과적인 법적 틀을 확실히 마련한다.(b) 또한 팔레스타인측은 이를 확립하고 이를 강화한다.또는 이전 합의에 따라 그러한 모든 불법 물품의 수집 및 적절한 처리를 위한 체계적인 프로그램을 지속적으로 시행한다.미국은 이 프로그램의 실행을 지원하기로 합의했다. (c) 팔레스타인 관할 지역에 대한 무기나 폭발물의 밀수 또는 기타 무단 반입을 방지하고 협력을 강화하기 위해 미국 팔레스타인 이스라엘 위원회를 설립한다.
3: 선동 방지
(a) 팔레스타인 측은 폭력이나 테러에 대한 모든 형태의 선동을 금지하고 폭력이나 테러의 모든 표현이나 위협에 대해 조직적으로 행동하기 위한 메커니즘을 확립하는 법령을 발표한다.(b) 미국 팔레스타인 이스라엘 위원회는 폭력이나 테러를 선동할 수 있는 사례를 감시하고 그러한 선동을 방지하는 방법에 대한 권고와 보고서를 작성하기 위해 정기적으로 회의를 열 것이다.이스라엘, 팔레스타인, 미국 양측은 각각 언론 전문가, 법 집행 대표, 교육 전문가, 그리고 현재 또는 전 선출직 공무원을 위원회에 임명할 것이다.
B: 보안 협력
양측은 안보협력이 파트너십 정신에 기초하고 무엇보다도 다음 단계를 포함한다는 데 합의했다.
①양국간 협력
양측은 지속적이고, 집중적이며, 포괄적일 수 있는 완전한 양자 안보 협력이 있을 것이다.
2: 법의학 협력
법의학 전문지식, 훈련, 그리고 다른 도움들이 교환될 것이다.
3 : 3국 위원회
양측의 이스라엘-팔레스타인 안보 협력과 더불어 미국-팔레스타인-이스라엘 고위 위원회는 효과적인 안보 협력과 조정에 대한 어떠한 장애에 대처하고 테러와 테러 조직에 대항하기 위해 취해지는 조치들을 다루기 위해 필요한 만큼 격주 이상 회의를 열 것이다.천장
C: 기타 보안 문제
1: 팔레스타인 경찰력
(a)팔레스타인측은 이전의 합의에 따라 이스라엘측에 경찰 명단을 제공한다.(b)팔레스타인측이 기술지원을 요청할 경우 미국은 다른 기부국들과 협력하여 이러한 요구를 충족시킬 수 있도록 지원하겠다는 의사를 표명했다.(c) 모니터링 및 운영위원회는 그 기능의 일부로서 그러한 요구를 충족시킬 것이다.본 규정의 이행을 감시하고 미국 정부에 대해 설명하겠습니다.
2: PLO 전세
팔레스타인 해방기구 집행위원회와 팔레스타인 중앙평의회는 1998년 1월 22일 야시르 아라파트 PLO 의장이 클린턴 대통령에게 보낸 서한을 재확인해야 한다.이 서한은 PLO와 GO 간에 주고받은 서한과 일치하지 않는다.1993년 9월 9일부터 10일까지 이스라엘의 통치.
3) 형사업무에 관한 법률지원
다른 형태의 범죄 관련 법률 지원으로는 용의자와 피고인의 체포 및 이송 요청이 있었다.미국은 양측으로부터 상기 요청에 대응하기 위해 취해지고 있는 조치에 대해 정기적으로 보고할 것을 요구받았다.
4: 인권과 법치
인권과 법치의 규범을 수용하고, 대중을 보호하고, 인간의 존엄성을 존중하며, 괴롭힘을 피할 필요성에 의해 인도됩니다.
경제 문제
- 이스라엘과 팔레스타인 양측은 양국 관계 개선에 대한 약속을 재확인하고 요르단강 서안지구와 가자지구의 경제개발을 적극적으로 추진할 필요성에 합의했다.
- 이스라엘과 팔레스타인 양측은 가자 산업단지의 시기적절한 개방을 허용하는 합의에 합의했다.
- 양측은 세이프 패스에 대한 협상을 즉시 재개했어야 했다.북쪽 항로의 협상은 가능한 한 빨리 합의에 도달하는 것을 목표로 계속될 것이다.
- 이스라엘과 팔레스타인 양측은 팔레스타인 경제 발전과 팔레스타인 무역 확대를 위해 가자 항구의 중요성을 인정했다.
- 양측은 해결되지 않은 법적 문제가 양국 국민의 관계를 해친다는 것을 인식했다.
- 이스라엘과 팔레스타인도 경제관계를 강화하기 위해 전략적 경제대화를 시작해야 한다.
- 양측은 양측이 합의를 이행하는 데 있어 지속적인 국제기증자 지원의 중요성에 합의했다.
항구적 상태 네고
양측은 즉각 항구적 지위 협상을 재개하고 1999년 5월 4일까지 합의에 도달한다는 상호 목표를 달성하기 위해 단호한 노력을 기울인다.
일방적인 행동
양측 모두 협상을 위한 긍정적인 환경을 조성할 필요성을 인식하면서 중간협정에 따라 요르단강 서안지구와 가자지구의 위상을 바꿀 어떠한 조치도 시작하거나 해서는 안 된다.
이스라엘의 정치적 영향
11월 초 [8]여론조사에 따르면 이스라엘 국민의 74%가 이 협정을 지지할 정도로 와이 협정은 이스라엘에서 널리 인기를 끌었다.그러나 네타냐후 총리는 리쿠드당 내부의 반발을 감지하고 각료 인준 표결을 연기하면서 클린턴 행정부에 와이의 실시에 대한 국민적 보증을 구했다.네타냐후 총리는 야당 지도자인 에후드 바라크와 국민통합정부에 합류하는 대신 12월 초 팔레스타인 시위대와 이스라엘 [9]군인들 간의 대립으로 인해 와이 이행을 중단함으로써 리쿠드 강경파들을 달래려 했다.바락의 노동당과 리쿠드 우파의 네타냐후 정책에 대한 불찬성으로 1999년 5월 총선을 촉진한 그의 정부에 대한 불신임 투표가 이루어졌다. 바락은 승리를 거두고 이스라엘-팔레스타인 평화 과정을 계속할 것을 약속했다.
레퍼런스
- ^ Gellman, Barton (24 October 1998). "Netanyahu, Arafat Sign Accord; Talks Nearly Founder After Israel Demands Convicted Spy's Release". The Washington Post. p. A1.
- ^ 중동 평화 프로세스에 관한 미-EU 선언.미국 국무부, 1998년 12월 18일
- 우리는 양측에 의한 각서 제1단계의 실시를 환영한다.우리는 당사자들에게 나머지 의무를 완전히 이행할 것을 요구한다.
- ^ 1999년 샤름 알 셰이크 비망록은 무엇인가?ProCon, 2008년 5월 19일
- ^ "The demise of the Oslo process". Archived from the original on 16 August 2000.
{{cite web}}: CS1 maint: 부적합한 URL(링크).조엘 베인, MERIP, 1999년 3월 26일 - ^ Ross, Dennis (2004). The Missing Peace: The Inside Story of the Fight for Middle East Peace. New York: Farrar, Straus and Giroux. p. 237. ISBN 0-374-19973-6.
- ^ a b c 2001년 7월 15일 웨이백 머신에 보관된 와이리버 메모.Knesset 웹사이트, 1998년 10월 23일
- ^ Dennis Ross (2015). Doomed to Succeed: The U.S.–Israel Relationship from Truman to Obama. New York: Macmillan. p. 284. ISBN 9780374141462. Retrieved 1 December 2015.
- ^ Matthew Levitt (4 November 1998). "Human Rights in the Wye River Memorandum". Policywatch. Washington Institute for Near East Policy. Retrieved 1 December 2015.
- ^ 로스, 사라진 평화, 페이지 461-479.
외부 링크
- 히브리어 버전 링크와 함께 와이강 메모의 크네세트 공식 문서
- Knesset이 Wye를 승인합니다.
- 1999년 팔레스타인 센터와의 정보 브리핑, 제프리 아론슨의 "와이강 메모와 이스라엘 정착촌"
- 미국 대사관 공식 사이트의 중동 공식 문서(Hyperlinks; 지속적인 평화 노력 1998 참조(아카이브 문서)
