La Provincia de Victor Fajardo Ayacucho Información para El Desarrollo Humano

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Cuadernos PNUD Serie Desarrollo Humano N° 10
La Provincia de Víctor
Fajardo en Ayacucho:
Información para
el Desarrollo Humano
Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano

Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo
PNUD Perú
LA PROVINCIA DE VICTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA
EL DESARROLLO HUMANO
Hecho el depósito legal: 2006-5239

ISBN: 9972-612-25-2
Copyright ©, 2006.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Av. Benavides 786, Miraflores, Lima 18. Perú
Correo electrónico: [email protected]
www.pnud.org.pe
Primera Edición: Junio 2006.

Tiraje: 1,000 ejemplares
Auspicio de la investigación y difusión

Servicio de Cooperación Holandesa (SNV)
Elaboración a cargo de la Unidad del Informe
sobre Desarrollo Humano PNUD Perú
Diagramación e impresión:
Tarea Asociación Gráfica Educativa
Pasaje María Auxiliadora 156 – 164. Breña, Lima 5.
Lima, Perú
Este documento puede ser reproducido en cualquier medio, citando la fuente. Su contenido no representa
necesariamente el punto de vista del PNUD, ni de las instituciones o personas que hayan colaborado en su
formulación.
PRESENTACIÓN
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tiene como propósito
central contribuir a la consecución del desarrollo de los países asociados. Esta tarea se
expresa a través de dos vertientes de análisis en cada estado nacional. La primera,
desde el punto de vista conceptual y de orientación global, fomenta la utilización del
paradigma del desarrollo humano; y la otra, parte del reconocimiento de los patrones
culturales y de la especificidad socio económica de cada pueblo. Sobre estas bases
conceptuales y empíricas, asesora y apoya el diseño y la ejecución de los diferentes
programas, planes y proyectos que los gobiernos y la sociedad desean poner en marcha.
Esta manera de abordar el tema reconoce que el desarrollo es complejo y no tiene una
sola vía ni una única forma de materializarse. Por tanto hay que crear en función de las
propias características de cada región.
En este propósito se inscribe el presente trabajo. Se trata de un esfuerzo metodológico

variado – fichas distritales, encuestas de hogares, de establecimientos y de líderes, y
un taller para identificar potencialidades – que pueden aplicarse modularmente, para
tener aproximaciones crecientes a la realidad de los pueblos. Lo que aquí se presenta
son resultados resumidos de una aplicación de esta batería instrumental en la provincia
de Víctor Fajardo, en el departamento de Ayacucho, una de las más pobres provincias
del país. Ya anteriormente, se había desarrollado un trabajo similar por parte del equipo
de PNUD en la provincia de Ica, de carácter más urbano. Los lectores, además, de
disponer de estas cifras y datos comentados, pueden acceder a la base de datos y a los
instrumentos y sus manuales. En suma, esperamos cumplir el objetivo de brindar a los
gobiernos, especialmente regionales y locales, la posibilidad de estudiar su realidad,
con sus propios recursos y posibilidades, a partir de instrumentos de eficacia ya
probada.
Para ejecutar este trabajo en Víctor Fajardo, el PNUD ha actuado asociado con Centro
de Desarrollo Agropecuario (CEDAP), organización civil sin fines de lucro de larga
experiencia en la región ayacuchana. Igualmente, ha sido fundamental el apoyo del
Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo – SNV, a quienes agradecemos su
confianza y compromiso.
Finalmente, con satisfacción presento este Cuaderno como un nuevo resultado de la

Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD en el Perú, quienes además de
producir los Informes sobre Desarrollo Humano, o su más reciente trabajo sobre la
Democracia en el Perú, ejecutan tareas de asesoría técnica, fomentan el intercambio
de experiencias vía talleres y seminarios, editan publicaciones, brindan capacitación y
divulgan en medios masivos los principios del desarrollo humano y los resultados de
sus estudios. Por ellos sé, especialmente por Jorge Bernedo Alvarado y José Arias Vera,
responsables de la aplicación de instrumentos y elaboración de este trabajo, que en
este resultado han confluido el apoyo de las autoridades y funcionarios de los gobiernos
locales, instituciones de la región, profesionales y técnicos, que dan a este trabajo un
carácter plural y colectivo.
Jorge Chediek
Coordinador Residente Naciones Unidas
Representante Residente PNUD – Perú
LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO
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PREÁMBULO
Uno de los problemas más graves de la gestión del desarrollo local es la ausencia de información
básica para el desarrollo. Para el caso peruano, los datos del Censo de 1993, o de los Censos
Agropecuario y Económico de 1994 son referentes ya desfasados, y los resultados preliminares del
Censo 2005 no cubren la demanda total de información. Por su parte, las encuestas nacionales de
hogares solamente llegan a tener una cobertura de rango departamental. El déficit de información
así producido, es parcialmente cubierto por los registros que manejan algunos sectores sociales y
productivos, pero para acceder a estos datos es necesario vencer barreras burocráticas y
administrativas. Inclusive en el caso de hallarse información disponible desagregada, se tiene el
inconveniente de no poder ser cruzada por pertenecer a fuentes independientes.
Los gobiernos locales, por tales razones, no pueden disponer de un diagnóstico que articule sus recursos
humanos y productivos, evalúe las principales necesidades de la población o analice la jerarquía y ruta
mercantil de sus productos principales. Hay pues, una necesidad de disponer de información básica que
permita manejar procesos de desarrollo, que facilite la planificación y el buen gobierno.
Por ello, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en su tarea de contribuir al
progreso del país, ha diseñado un conjunto de instrumentos orientados a crear un Sistema de
Información para el Desarrollo Local (SIDEL), el cual pretende tanto cumplir con el aprovisionamiento
de datos, como fomentar la participación de la población en el conocimiento y difusión de su
propia situación. Este Sistema de Información para el Desarrollo Local contiene los siguientes
instrumentos:
• Guía de Identificación de Potencialidades; tiene como objetivo identificar los recursos

existentes en el territorio a partir de las cuales se pueden iniciar procesos de desarrollo
sostenibles. Se aplica en Talleres donde participan autoridades, profesionales del sector
público y privado y líderes locales1.
• Ficha de Diagnóstico Local (FDL); se orienta a tener una rápida apreciación global
orientadora. Este formulario es para aprovechar al máximo la información secundaria
disponible a nivel local o del distrito, esta se complementa, si es necesario, con estimaciones
«in situ» de personalidades calificadas de la localidad. El contenido incluye información del
municipio, proyectos, población, salud, educación, actividad económica y empleo, recursos,
problemas y potencialidades.
• Encuesta a Líderes (EL); se aplica a no menos de 20 líderes locales, generalmente a escala
distrital. Es una encuesta con diversos temas acerca de la percepción que tienen los líderes
respecto a la situación y posibilidades de desarrollo de su localidad, a partir de variables de
opinión que tienen que ver con factores vinculados al Desarrollo Humano. Se recopila
generalmente asociado a la Ficha de Diagnóstico Local, aprovechando la visita al lugar.
1
Ver al respecto Cuadernos PNUD, Serie Desarrollo Humano No. 7 «La Identificación de Potencialidades. Conceptos e Instrumentos», Lima,
2005 que presenta el marco teórico y brinda los detalles y formatos necesarios para la realización y procesamiento del Taller. Para el resto de
instrumentos propiamente estadísticos, se tiene en proceso de elaboración otro Cuaderno PNUD de la Serie Desarrollo Humano, que contenga
igualmente las justificaciones teóricas, así como los instrumentos, los formatos aplicativos y sus respectivos manuales.

5
• Encuesta de Hogares (EH); tiene como objetivo obtener información de la población, de
sus requerimientos y capacidades, de su empleo, sus ingresos y de sus expectativas. Se
aplica a una muestra representativa del ámbito estudiado, sea provincial o distrital.
• Encuesta Económica de Establecimientos (EEE); se orienta a conocer la actividad empresarial
productiva de los establecimientos y conductores particulares, por líneas de producción,
que permita analizar su relación con la estructura de producción predominante en la zona
(agropecuaria, minera, forestal, pesquera, etc.) y su articulación al mercado local, regional
y nacional. Comprenderá una muestra representativa de establecimientos públicos o
privados de todas las actividades económicas, incluyendo a las comunidades campesinas
y nativas, que actúan como agentes económicos. No se incluye a las explotaciones agrícolas
familiares, que se estudiarán solamente a partir de la encuesta de hogares.
La Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD aplicó estos instrumentos anteriormente
en la provincia de Ica, y ha publicado los resultados de este ejercicio inicial2. Sin embargo, se hacía
cada vez más necesario efectuar algunos ajustes y repetir las labores en un área de predominancia
rural y agrícola, con mayor presencia de la pobreza.
Para este fin, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) suscribió - al finalizar el año
2003 - un Acuerdo de Cooperación Técnica con el Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo
(SNV) y el Centro de Desarrollo Agropecuario (CEDAP). Tanto Gabriel Carrasco como Carlos Alviar,
dirigentes del CEDAP, se sumaron a este esfuerzo y lo apoyaron con eficacia. Asimismo, merece
nuestro especial agradecimiento la intervención de Karin Apel, responsable de la SNV en Ayacucho,
cuyo amor al Perú, calidad profesional y diligencia, han dejado su impronta en el trabajo social realizado.
Además, durante la aplicación de los instrumentos, en la segunda mitad del 2004, se contó con el
apoyo y colaboración de los doce alcaldes distritales de la Provincia de Víctor Fajardo, funcionarios
y técnicos del sector público y privado, como la participación de los principales actores económicos
y sociales de Víctor Fajardo.
A todas las instituciones y personas que han hecho posible esta tarea, les testimoniamos aquí
nuestro agradecimiento por sus aportes en la larga forja del desarrollo, que compartimos con la
misma fe.
Luis Vargas Aybar

Coordinador de la Unidad del
Informe sobre Desarrollo Humano
PNUD - Perú
2
Cuadernos PNUD, Serie Desarrollo Humano No. 6. «Provincia de Ica: Información para el Desarrollo Humano», Lima 2004.
www.pnud.org.pe/n_publicaciones.asp

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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 11
Capítulo I: Los rasgos esenciales de la Provincia Víctor Fajardo 15

a. Breve reseña histórica de la provincia 15
b. Geografía 16
c. Población, pobreza y el desarrollo humano 17
d. Gobiernos locales 21
Capítulo II: El entorno económico 25

a. El Suelo: Los pastos un potencial a impulsar 25
b. Agricultura 26
c. Ganadería 27
d. Turismo 28
e. Sistema de apoyo a las actividades económicas 28
Capítulo III: El Entorno social en la Provincia Víctor Fajardo 33

a. Estructura urbana 33
b. Vivienda 33
c. Educación 35
d. Salud 39
e. Programas de ayuda social 40
f. Otros servicios a la población 41
g. Organización de la población 43
Capítulo IV: Empleo e ingresos 47

a. Población y el empleo: La intensidad de la actividad económica 47
b. Nivel de educación de la Población Economicamente Activa (PEA) 48
c. Niveles de empleo 48
d. Ramas de actividad, ocupación y condiciones de trabajo de los ocupados 49
e. Ingresos, gastos, patrimonio, expectativa de salario 50
f. Seguridad social 51

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ANEXOS
Anexo 1: Análisis de las potencialidades de la Provincia de Víctor Fajardo

- Informe del Taller de Identificación de las Potencialidades de la Provincia de
Víctor Fajardo. Octubre 2004 55
Anexo 2: Cuadros Estadísticos

- Resultados de la Encuesta de Hogares de la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 71
- Encuesta a Líderes de la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004 89
- Encuesta Económica de Establecimientos de la Provincia de Víctor Fajardo. Enero 2005 103
- Ficha de Diagnóstico de los Distritos de la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004 109

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«En Huancapi estuvimos sólo unos días. Es la capital de provincia más humilde de todas
las que he conocido. Está en una quebrada ancha y fría, cerca de la cordillera. Todas
las casas tienen techo de paja y solamente los forasteros: el juez, el telegrafista, el
subprefecto, los maestros de las escuelas, el cura, no son indios. En la falda de los
cerros el viento sacude la paja; en el lecho de la quebrada y en algunas hondonadas
crece la K´enwa, un árbol chato, de corteza roja. La montaña por donde sale el sol
termina en un precipicio de rocas lustrosas y oscuras. Al pie del precipicio, entre
grandes piedras, crecen también esos árboles de puna, rojos, de hojas menudas; sus
troncos salen del pedregal y sus ramas se tuercen entre las rocas. Al anochecer, la luz
amarilla ilumina el precipicio; desde el pueblo, a gran distancia, se distingue el tronco
rojo de los árboles, porque la luz de las nubes se refleja en la piedra, y los árboles,
revueltos entre las rocas, aparecen».
Los Ríos Profundos3
3
Arguedas José María. 1996. Un mundo de monstruos y de fuego. México. Fondo de Cultura Económica.

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10
INTRODUCCIÓN
Posiblemente ya San Luis de Huancapi, la capital provincial de Víctor Fajardo, no sea la aldea triste
que la propia tristeza de nuestro José María Arguedas describía hace casi medio siglo. Aunque
sigue allí su precipicio, el valle hondo que forma el río del mismo nombre y Tinka, su enorme
montaña con heridas de derrumbe y rocas amenazadoras, su gente ha cambiado y sigue cambiando.
Se viene ahora resanando de sus nuevas heridas – las del conflicto armado de los ochenta y parte
de los noventa – y reconstruye nuevamente su esperanza en la democracia y en la esperanza de un
Estado más fuerte y cercano.
En esta zona, como en casi toda la sierra peruana, permanece la pobreza, y se han echado a andar
las ruedas de su reconstrucción. El Centro Tecnológico guarda las huellas de su ocupación como
cuartel en los ochenta; quedan aún tumbas por excavar, según cuentan los moradores a quien
quiera oírles. Pero a la vez, aunque falte mucho por hacer, se han reconstruido puentes y caminos,
escuelas, postas. Las nuevas autoridades acuden esperanzadas a buscar oportunidades en la oferta
de desarrollo, por pequeño que sea el aporte que puedan brindar las reparticiones del gobierno,
las intervenciones de las ONGs, los esfuerzos y gestiones en Huamanga y en Lima.
Aquí, a sabiendas que las carencias son la cuota diaria de la vida, es que se decidió la aplicación de
los diversos instrumentos diseñados por la Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD-
Perú. La intención es someter a prueba – a diferencia de nuestra aplicación en la provincia de Ica - no
solamente el instrumento en sí, sino la propia operación, en medios de accesos más difíciles, de
menor instrucción general, de menor capital humano disponible para que desarrollen las encuestas,
en fin, en las circunstancias que son comunes a las áreas semiurbanas y rurales del Perú.
El resultado de la experiencia, tal vez sumariamente descrito, está a disposición de los investigadores
en los textos que siguen a continuación, y para mejor conocimiento, en la base de datos que
también se pone a disposición. Metodológicamente, los instrumentos han superado su prueba, y
han venido utilizándose para fines diversos por otras instituciones. Pero el fin de esta Introducción,
no es afirmar la confianza en los resultados, sino subrayar el contexto humano en el que estos
esfuerzos técnicos se han desenvuelto. Los datos, no está demás recordarlo, son situacionales, o
versiones, u opiniones y hasta estados de ánimo, pero son de personas, cuya vida y circunstancia
no necesariamente se refleja en la estadística, aunque ésta acorta significativamente el camino de
comprensión de la realidad.
¿Qué es lo primero que debería remarcarse acerca de la situación de la población de Víctor Fajardo?
Creemos que ya se ha hecho notar y es su situación de región pobre, asolada por la violencia, en
proceso de recuperación. El indicador más evidente de su situación es posiblemente la permanencia
de la emigración. Aún en el caso de las áreas que fueron afectadas por el terrorismo, cuya población
emigró de manera evidente en el periodo 1981-1993, hacia el año 2005 debería haber una recuperación
de los montos absolutos de población. Sin embargo, de acuerdo a los resultados censales, esta es una
de las pocas provincias que se sigue despoblando en el lapso 1993-2005, en casi todos sus distritos4.
4
Podría aducirse una probable omisión elevada del censo, que sesga resultados hacia el despoblamiento. Pero, además de la probable
omisión en el censo de 1993 por la permanencia de la situación violentista, la omisión del censo 2005 no tendría por qué afectar de manera
selectiva a la provincia que estudiamos.

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Si bien la sierra ha sido siempre exportadora de sus habitantes, el crecimiento natural – la diferencia
entre nacimientos y defunciones – equilibraba la pérdida y daba un saldo favorable.
En Ayacucho y más particularmente en sus provincias del sur, la emigración se acentuó de manera
muy marcada en los años ochenta. Esta emigración de refugio, implicó una pérdida, en principio,
no solamente de personas, sino también de capitales, que en la escala productiva de estas zonas
eran ya muy escasos. Pasada la primera mitad de los noventa, y hasta la actualidad, cuando se
esperaría una migración de retorno, lo más probable es que la misma se haya producido
insuficientemente, y con mayor énfasis entre la población de menos recursos que migraron hacia
áreas más cercanas de los distritos hacia Huancapi, o cuando más a Huamanga e Ica. Las personas
de mayores recursos, en cambio, migraron más lejos, se establecieron en los nuevos lugares,
crearon familias, y muy pocas han vuelto a sus pueblos de origen.
La pérdida de infraestructura, de capitales y de recursos humanos, ha acentuado la pobreza del

lugar, situación que se reafirma en algunos indicadores como los de infraestructura en las cifras de
la Ficha de Desarrollo Local; los de capitales, patentes en el hecho que prácticamente no haya
empresas ni crédito en el lugar, con excepción de la ex mina Canarias, ahora Ucchuyccasa, como lo
muestra la Encuesta de Establecimientos, así como, los indicadores sociales de la Encuesta a Hogares
y en la percepción de los líderes, de la Encuesta a Líderes.
La provincia de Víctor Fajardo padece las ausencias esenciales que definen el lento crecimiento
productivo, la falta de capitales y la de recursos humanos, que determinan a su vez la ausencia de
mercados: de mano de obra, de capitales, de bienes. Su despertar, muy asociado a la carretera que
une esta provincia con la capital departamental, está todavía en la búsqueda de un proyecto
definitivo, de una ruta al desarrollo. Su desarrollo sigue la senda de los pueblos excluidos. Es decir,
el camino de las pequeñas inversiones en infraestructura, mejoras secundarias de las técnicas de
producción, cuyos efectos están limitados tanto por sus dimensiones, como por el permante déficit
significativo en salud y educación.
Para el desarrollo humano, las prioridades son otras, puesto que su medida esencial del progreso
es la calidad de vida de la gente y ésta a su vez tienen punto de partida en el capital humano y social.
No solamente debería forjarse – en este enfoque - una base de recursos humanos, sino además
una masa crítica de dirigencias ávidas y enteradas, difícil de crearse si las personas más calificadas
emigran, pero sin la cual no se atraen, ni se multiplican los recursos naturales y de capital.
En el Taller de Potencialidades, las dirigencias han mostrado que tienen claro su camino productivo,
su raigambre en la agricultura y la ganadería, lo que lleva a la preocupación fundamental hacia el
mejor aprovechamiento del agua y la renovación de técnicas, así como la mejora de la cartera de
cultivos con orientación a la exportación. La pregunta es ¿por qué no se desencadena entonces un
esfuerzo productivo, una «revolución verde» que transforme la realidad local? Y por supuesto, no
es una pregunta sólo para Víctor Fajardo, es una pregunta pertinente para los millones de peruanos
de los distritos alejados de las urbes del país.
La respuesta más inmediata sería seguramente que se requiere una infraestructura de producción
más amplia: carreteras y caminos que fomenten el desarrollo de mercados, represas, pozos, canales
y bombas para el riego que den permanencia a los cultivos, selección genética, cuidados y establos
para el ganado, asistencia técnica agraria entre otros. Hasta el momento, entre el abandono y la
escasez, estos requisitos no se cumplen. La producción local es mayormente de autoconsumo, no
hay industrias, salvo la incipiente producción artesanal. La caja fiscal está muy lejos de satisfacer los
requerimientos básicos del medio rural, y en la contraparte, el esfuerzo de los fajardinos no basta
para generar una transformación económica.

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Para llegar a Huancapi desde Huamanga, se debe hacer un viaje terrestre de alrededor de seis
horas, pero hay distritos, como Apongo y Asquipata, a los que solamente se pueda llegar por
caminos de herradura. Posiblemente han de pasar lustros para que el asfalto llegue a la capital de
la provincia y más tiempo aún para integrar los distritos. El uso del agua es deficiente, por falta de
canales adecuados de regadío, los pastos son naturales y las reses deben desplazarse en su
búsqueda. La existencia de una seccional provincial del Ministerio de Agricultura y el Programa
Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS) en la
zona, no son suficientes para movilizar y modernizar la producción zonal, principalmente por
insuficiencia de recursos de los técnicos.
Los recursos fiscales actuales no bastan para el desarrollo, ni siquiera en el caso que se les incremente
y reforme su distribución, a partir de un proceso de descentralización más profundo y realista, y
que se incremente la eficiencia del gasto. Esta última condición es fundamental – y una ausencia –
en la ejecución del «gasto social» peruano.
Siendo necesaria una asignación y ejecución de recursos más racional y justa. Ni el asistencialismo,
ni el apoyo productivo de pequeña escala, ni las transferencias de dinero condicionadas – políticas
por las que vienen transitando la lucha contra la pobreza - son malas en sí. Simplemente son
insuficientes, no pueden practicarse en gran escala. No hay solución fiscal del subdesarrollo; primero,
porque el desarrollo económico tiene componentes endógenos, que dependen de la generación
interna de dinámicas de crecimiento y acumulación, y luego, porque el desarrollo compromete –
más allá del Estado – al conjunto de la sociedad y de las fuerzas productivas.
Así llegamos, otra vez, hacia los fundamentos del desarrollo humano, como un cambio
esencialmente de personas, de capacidades para ser y hacer, y oportunidades para elegir. Y la
adopción de este enfoque, supone su anclaje en la salud y educación como origen del proceso,
como prioridad, como condición inicial, y hacia allí deberían dirigirse esfuerzos redoblados, más
intensos.
La más gráfica expresión de estas prioridades para situarnos en el plano concreto, es la contradicción
entre necesidades y posibilidades para la mejora agropecuaria de la provincia. Víctor Fajardo cuenta
con el Instituto Tecnológico Perú - Corea del Sur, que forma técnicos agropecuarios y técnicos de
enfermería, que carecen de bibliografía especializada y de laboratorios. Allí, tendría que hacerse
análisis de suelos, experiencias de mejoramiento de abonos, selección de semillas. De allí tendrían
que partir profesores y técnicos a irradiar mejoras en la agricultura y la ganadería de la provincia,
con el apoyo de los ingenieros y técnicos de PRONAMACHCS y el Ministerio de Agricultura. Estos a
su vez, cuentan con magros presupuestos, y con fondos nulos para su movilización. «Prácticamente
es así», respondió con tristeza un técnico cuando le preguntamos si en realidad se limitan solamente
a cobrar su sueldo.
Que en estas condiciones, existan pequeñas irrigaciones, programas familiares de mejora de crianza
de cuyes y conejos, mide la escala de lo que la población puede hacer por su propia cuenta. Pero es
claro, que el cambio técnico de la producción agropecuaria nacional no va a darse a partir de estas
acciones. Tampoco el salto hacia la agroindustria - el proceso inicial de la transformación productiva
- podría resolverse con aisladas y pequeñas acciones en la crianza de truchas, la fabricación de
mermeladas o la extracción de miel de abeja. Tales acciones parecen heroicas, y tienen su propio
descubrimiento en cuanto se enfrentan a las exigencias de la comercialización: menores costos de
producción, necesidad de integración de procesos (por ejemplo, producción de alimentos para
peces, o sistemas de envasado) y – fundamentalmente – la necesidad de economías de escala a
partir de la articulación de los pequeños productores que permitan ahorrar costos en el estudio de
procesos, compras de insumos, transporte organizado, búsqueda de mercados. La sombra de las
pequeñas iniciativas, contradictorias, más caras y en competencia entre ellas, aparece como una

13
amenaza, curiosamente, como resultado de las esforzadas acciones primigenias de la sociedad civil
o los campesinos de mayor capacidad.
Pero aquí volvemos al principio, como saben bien los iniciados en estos temas. ¿De qué manera se
podrá dar asesoramiento intensivo para la producción agropecuaria, de rápidos rendimientos, a
una población sin instrucción o con instrucción sumamente deficiente?5 ¿Cómo proporcionar
estabilidad a los esfuerzos productivos de las pequeñas parcelas cuando la enfermedad de un
pariente puede quebrar la economía de la familia, que es la economía de la parcela? ¿Cómo enfrentar
el alcoholismo extendido que consume alcohol metílico y destroza el aporte laboral, reduciéndolo
a las faenas físicas y simples, acortando la vida laboral de las personas? ¿Cómo recuperar la alta
deserción escolar para asegurarse una mayor productividad en el mediano plazo? Convengamos
que en el comienzo del desarrollo local de los excluidos, están estos problemas – de educación y
salud – posiblemente planteados desde ópticas distintas a las urbanas, pero decisivos para entender
la lentitud de su progreso.
Finalmente es claro que el desarrollo local no se resuelve por sí mismo, ni que el progreso es la
suma simple de buenos desarrollos locales. La generación de mercados y el impulso de las economías
regionales tienen su sentido en el esfuerzo local, en el trabajo y empeño de estas poblaciones
alejadas, pero están también limitadas por las políticas nacionales sectoriales – insistimos en su
especial refuerzo de la inversión en salud y educación - por la fiscalidad, por la voluntad
descentralizadora de los gobiernos y por el compromiso de los capitales e inversiones privadas.
Mientras la economía mantenga su condición concentradora y el modelo de Estado no se rediseñe,
la pobreza tenderá a perpetuarse.
El esfuerzo de los pobres y alejados se da casi siempre y en toda su vida, pero terminará enfrentando
el desacierto de los gobiernos, empresas e instituciones que no comprendieron su realidad ni su
historia. Estas cifras y breves comentarios, intentan, por eso, perfeccionar métodos y brindar
resultados que lleven hacia esa comprensión.
5
Nótese que esta instrucción se limita bastante por la poca práctica de la lectura, aún cuando se tenga en cuenta el uso de métodos
audiovisuales, o experiencias de replicación práctica, como la de «campesino a campesino», que implican niveles elevados de organización,
pero que además se reforzarían de manera importante con la alfabetización y la extensión de la instrucción.

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CAPÍTULO I
LOS RASGOS ESENCIALES DE LA PROVINCIA DE
VÍCTOR FAJARDO
a. Breve historia de la provincia siglos XIX y XX, la provincia virreynal de Vilcas

Huamán, al sur de Huamanga, fue dando ori-
El actual departamento de Ayacucho, en cuya gen a las de Cangallo, Pampa Cangallo, Vilcas-
región central está ubicada la provincia de Víc- huamán, Víctor Fajardo y Huancasancos.
tor Fajardo6, se ubica en una zona que se cuenta
entre las primeras pobladas - entre 17 y 20 mil La provincia de Víctor Fajardo fue creada por Ley
años antes de nuestra era - del Perú, y también Nro. 1306 el 25 octubre de 1910. Su capital es la
de las primeras aldeas, dos o tres mil años antes ciudad de San Luis de Huancapi, localizada a 124
de Cristo. Allí formó parte de la aún insuficiente- km. de Huamanga capital departamental, a una
mente estudiada cultura warpa, que se desa- altitud de 3 081 a m.s.n.m. y tiene una superficie
rrolló en los primeros cinco siglos de nuestra de 2 260,19 km2 (5,2 % del departamento). Sus
era, y que fue predecesora del imperio Tiahua- limites son: por el Norte con la provincia de Can-
naco-Wari, que a su vez domina la historia pre- gallo; por el Sur con la provincia de Huancasan-
colombina de los Andes, entre los siglos VII al XII, cos; por el Este principalmente con las provin-
aproximadamente. cias de Vilcahuamán y Sucre y por el Oeste con
el departamento del Huancavelica. La provincia
Los grupos étnicos chocras y chancas poblaron tiene doce distritos: Alcamenca, Apongo, Asqui-
estos parajes y fueron feroces opositores del pata, Canaria, Cayara, Colca, Huamanquiquia,
imperio incaico, habiendo llegado incluso a si- Huancaraylla, Huancapi, Hualla, Sarhua y Vilcan-
tiar al Cuzco en 14387. Tras la conquista españo- chos
la, la cabecera virreynal original del área que hoy
es el departamento de Ayacucho, fue la Villa de El periodo republicano sumió a la provincia en
San Juan de Frontera de Huamanga, fundada el largo periodo de abandono que sufrieron los
por Pizarro en 1538, creada como un punto in- poblados del interior, especialmente serranos,
termedio entre Lima y el Cuzco. En la fase final y que fueron determinando su pobreza. Duran-
del Virreinato, cuando se implementaron las re- te los años del conflicto armado interno de 1980
formas borbónicas, se constituyó la Intenden- hasta mediados de los 90, Víctor Fajardo fue una
cia de Huamanga. de las provincias más golpeadas, incluso respec-
to de la media del departamento, habiéndose
En la guerra de la independencia, la zona se des- producido en su interior asesinatos masivos y
tacó por la presencia destacada de los moro- gran cantidad de desapariciones.
chucos -célebres jinetes de la región, sobre ca-
balgaduras pequeñas pero sumamente fuertes La defensa que hicieran los pobladores de Huan-
y adaptadas a la escabrosidad andina – que capi, ante la Ordenanza Municipal del año 1995
también tuvieron importante participación en para talar el viejo árbol de cedro que se encuen-
la resistencia de la guerra con Chile al mando tra en la plaza principal de la ciudad, hizo que
del Mariscal Andrés Avelino Cáceres. Durante los esta ciudad sea reconocida en la reunión Inter-
6
Víctor Fajardo García (1838-1880), es héroe peruano de la Guerra con Chile, que falleció en combate en la victoriosa batalla del Alto del Alianza.
Había ingresado al ejército a los 14 años, siguiendo la vocación paterna
– Don Manuel Ramón Fajardo, fue oficial del ejército libertador de don José de San Martín – y sirvió a órdenes del Mariscal Ramón Castilla y
de don Mariano Ignacio Prado, habiendo participado en la defensa del Callao en el combate del 2 de Mayo de 1866. Participó en las batallas
de San Francisco y Tarapacá, antes de su heroica muerte.
7
PEISA, «Atlas Departamental del Perú, volumen Ayacucho», Lima, 2003.

15
nacional de Preservación de la Ecología en 1995 de Qachacarca; en Apongo la catarata de Mich-
en Suecia, como la «Ciudad Ecológica del Mun- ca; en Canaria se tiene Tambomarca, Rucurita,
do». Aún en la actualidad, puede observarse este Patacancha y Anoccora; en Cayara: Waswantu,
viejo árbol - se dice que es anterior a la funda- Chipipata, Calvario y Wamaqu; en Colca: Ccilhua-
ción del pueblo - como símbolo de la resistencia mayo y Pampas; en Huamanquiquia: Co-
y esperanza de los pobladores. munñawi; en Huancapi: Tica, Waswantu y Cco-
cha y en Huancaraylla la catarata de Circamarca,
b. Geografía entre otros.
La provincia de Fajardo se localiza en la región Y entre los recursos mineros no metálicos dis-
sierra. Las ciudades capitales distritales están en pone de yeso, arcilla, mármol y arenisca. Y entre
un rango entre 2 800 m.s.n.m., como la capital los metálicos plomo, zinc, cobre, carbón, oro,
del distrito de Apongo, y 3 389 m.s.n.m., como plata y hierro.
la capital de Sarhua.
- Los fenómenos naturales
La superficie agrícola representa el 13,0%; los
suelos de pasturas el 78,5% y los suelos destina- Entre los fenómenos naturales que afectan a
dos para bosques el 8,5%, siendo la vocación Fajardo son los deslizamientos que se presen-
económica de la provincia la ganadería. tan en época de lluvias y se presentan en zonas
de mediana y alta pendiente consideradas que
Entre los recursos de flora potencialmente ex- son «suelos de protección» y donde se ha elimi-
plotables se tiene la tara, cabuya, molle, waran- nado la cobertura arbustiva y arbórea para de-
go, retama, eucalipto, mutuy, maguey, etc. En- sarrollar la agricultura, generando un «conflicto
tre los frutales: tuna, durazno, níspero y sauco, de uso». Se han registrado deslizamientos en
así como, tuna para cultivo de cochinilla. Y di- los distritos de Sarhua en la zona de Urpay y
versas plantas medicinales: sávila, llantén, entre Puquio, y en Cayara en la zona de Eurisco entre
otros. Mientras que la fauna con potencial ex- otras áreas afectadas.
plotable se tiene la vicuña, llamas, cuyes, pérdiz,
vizcacha y venados. En menor intensidad se presentan hundimientos
del suelo, este tipo de fenómenos se ha reportado
Tiene algunos bosques en el distrito de Alca- en Alcamenca en la zona de Qamatuy y en Colca
menca, el bosque de Batana y Puracuti; en Ca- en la zona de Puchcco. También se presentan hua-
yara el bosque de la Comunidad de Mayopam- ycos. A decir de los entrevistados se han realizado
pa Wampo y en Huancapi los bosques de muy pocos trabajos de mitigación y prevención.
Waswantu y Ccocha. También se presentan sequías y heladas que de-
penden de variaciones climatológicas.
El principal río es el Pampas, que es el límite natu-
ral por el norte con la provincia de Cangallo. Este - Fuentes de Contaminación
río tiene varios ríos tributarios como Chacya, Ca-
racha, Callecocha, Huancapi y el Cangallo, que La más importante es la que genera la Empresa
permiten el desarrollo de la agricultura y la gana- Minera Canaria, que afecta el valle de Sondon-
dería. Tiene lagunas como: Yanamito, Toytoqa, do, Arcaya y en Taca. Esta contaminación im-
Condorcaja, Chapalla y Asnorara en Alcamenca. pacta en el agua y el medio ambiente.
Las lagunas de Challhuamayo y Huachuajasa en
Apongo; Huarancaylla en el distrito del mismo Otro foco de contaminación está en los centros
nombre. Y las lagunas Huachuqasa y Tirani en poblados urbanos y rurales por que no tienen
Huaya, que pueden utilizarse para la crianza de un manejo de aguas servidas que se evacuan
peces para el consumo local y regional. directamente a los ríos sin ningún tratamiento.
Asimismo, los residuos sólidos domésticos (ba-
Son conocidas por el poblador local los paisajes sura), se vierte en depósitos que no son mane-
con potencial ecoturístico de la provincia como jados y que están cerca de las ciudades conta-
en Alcamenca: Tincaylla y Harapo y la catarata minando el medio ambiente.

16
EL MANEJO DE LOS RECURSOS Y LAS CUENCAS EN VÍCTOR FAJARDO
El Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMA-

CHCS), del Ministerio de Agricultura, si bien tiene más de dos décadas de trabajo a nivel nacional,
desde hace 8 años realiza acciones en la provincia de Fajardo. El presupuesto aprobado para el año
2005 ascendió a S/. 648 058, siendo su principal fuente de financiamiento la Cooperación Japonesa,
que le permite realizar acciones en tres líneas de trabajo:
- Manejo de recursos naturales; principalmente en reforestación y conservación de suelos.
Dispone de S/.292 758 (45,2%)
- Apoyo a la producción agropecuaria; brinda asistencia técnica a productores y apoya iniciativas
empresariales a los grupos más dinámicos en apicultura, con un promedio de S/. 17 000 por grupo.
Esta línea tiene S/.230 000 (35,5%).
- Infraestructura de riego; comprende el mejoramiento de canales de riego como el realizado en
Jullpahuacco cerca al canal Colca (zona de deslizamientos). Tiene un presupuesto de S/.125 300
(19,3%).
El PRONAMACHCS, ha organizado 31 «Comités de Conservacionistas», que se forman independiente-
mente. La relación entre éstos comites y la comunidad campesina se hace por un acuerdo interno
para el reparto de utilidades. El resultado de éstos comités es limitado por que muchas veces no llega
el financiamiento programado. Su trabajo se localiza en los distritos de Canaria, Hualla, Cayara, Hua-
manquiquia, Colca y Huancapi.
Entre 1997 al 2004, se reforestó 1,200 ha., principalmente de eucalipto, que es la especie forestal de
mayor difusión, a pesar de tardar 15 a 20 años para ser un recurso maderable.
Hay un problema de desconfianza de los miembros de los comités, por la demora en la transferencia
del presupuesto. Uno de los problemas de los agricultores es el limitado acceso a mercados, muy
pocos han logrado insertarse exitosamente a mercados sostenidamente.
Fuente: Entrevista al Ing. Raúl Yance Vargas. Jefe de la Oficina de PRONAMACHCS (Mayo 2005).
Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005
c. Población, la pobreza y el desarrollo humano y los resultados preliminares del Censo 2005, que
se agudizan por las implicancias de los desplaza-
- Volumen y estructura de edades mientos resultantes de la etapa de violencia su-
frida agudamente por el departamento de Aya-
Las estimaciones demográficas para al año 2005 cucho en general y la provincia en particular.
indicaban que la población del departamento
de Ayacucho era de 581 656 habitantes (2,1% Como es sabido, las cifras preliminares del Cen-
del país), mientras que en Víctor Fajardo es 29 so 2005 arrojan valores para la población total
960 habitantes (5,1% del total departamental). del Perú, inferiores a los de la estimación demo-
gráfica, en casi 1,8 millones de personas, que los
Si bien, según estos datos, a nivel nacional hay especialistas consideran principalmente un pro-
un incremento de la población en el periodo blema relativamente importante de omisión.
1981-1993, en el departamento de Ayacucho Para el caso del departamento de Ayacucho, las
como consecuencia del conflicto armado inter- proyecciones suponen una recuperación de su
no la población disminuyó y registró una tasa de crecimiento, pero de nivel inferior a la encontra-
crecimiento negativa de –0,2%, de igual manera da por el censo, que indica un aumento de más
ocurrió en la provincia de Víctor Fajardo. Sólo el de 100 mil habitantes para este departamento
distrito de Huancaraylla registró una tasa positi- frente a unos setenta mil que se esperaba en las
va de 2,4% por encima del promedio nacional, proyecciones. El resultado censal podría acep-
posiblemente por su cercanía a la ciudad capital tarse y explicarse por una recuperación bastan-
de la provincia, al haber servido como refugio. te mayor a la esperada, sobre todo de sus cen-
tros urbanos principales, Huamanga y Huanta,
Llegado el 2006, se hacen visibles las diferencias convertidos en ejes concentradores de la eco-
entre las cifras de las proyecciones demográficas nomía regional.

17
Población de la Provincia de Víctor Fajardo. 1981, 1993 y 2005
PAÍS, POBLACIÓN
D E PA R TA M E N TO, Tasa de Censo 2005
PROVINCIA Y 1981 (1)
1993 (1)
crecimiento 2005 (2)
Resultados
DISTRITOS 1981 - 1993 Preliminares(3)
P E R U 17 762 231 22 639 443 2,0 27 148 101 26 152 265

A YA C U C H O 523 821 512 438 -0,2 581 656 619 522
VICTOR FA J A R D O 33 926 28 080 -1,6 29 960 23 656
Huancapi 3 217 3 051 -0,4 3 152 2 460
Alcamenca 2 897 2 551 -1,1 2 714 1 974
Apongo 1 255 927 -2,5 1 030 630
Asquipata 946 522 -4,8 598 435
Canaria 4 966 3 684 -2,5 3 811 3 415
Cayara 2 700 1 556 -4,5 1 706 1 423
Colca 1 744 1 569 -0,9 1 680 1 345
Huamanquiquia 1 610 1 213 -2,3 1 267 1 324
Huancaraylla 3 014 4 002 2,4 4 790 1 796
Huaya 4 712 2 833 -4,2 2 814 2 526
Sarhua 3 185 3113 -0,2 3 206 3 043
Vilcanchos 3 680 3 059 -1,5 3 192 3 285
Fuentes: (1) Censo de Población y Vivienda de 1981 y 1993. INEI.

(2) INEI. Tomado de Perú en Números 2005. Cuanto S.A.
(3) Resultados Preliminares del Censo 2005
La provincia de Víctor Fajardo y sus distritos, ginado por el conflicto armado interno, princi-
prácticamente no deberían crecer en la lógica palmente hacia Ica, Ayacucho y Lima.
de las proyecciones, que le estiman un leve au-
mento del orden del 3% acumulados en doce
años. El censo 2005, en cambio, arroja más bien Víctor Fajardo: Distribución porcentual de la
un significativo decrecimiento de 16%, difícil de población por grupo de edad. 2004
ser explicado. Inclusive, por ejemplo, sucede en
Huancaraylla, que de ser considerada un refu- (%) 100.0
gio cercano a la capital provincial, pasaría en la 75.0
50.0
versión censal a despoblarse en más de la mitad 17.3 21.2 17.1
25.0 10.1 13.0 12.4 8.8
de habitantes. -
0-4 5-9 10-13 14-24 25-44 45-54 55 a
años años años años años años más
Siguiendo constantes universales, la distribu- años
ción de la población por sexo es casi equitativa.
Se tiene que la población femenina representa Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004
Nota: Casos: 2646. Población expandida: 23 656.
el 52%. Mientras que en la distribución por gru-
pos de edad, la población menor de 13 años re-
presenta a más de un tercio, y si le agregamos el - La pobreza y el desarrollo humano
rango de 14 a 24 años juntas llegan al 53% de la
población total. Esto significa una estructura «jo- En el análisis sobre la pobreza en Ayacucho se
ven» de la pirámide de población, con tasas de tiene que al año 20048, se estima que el 64,9% de
natalidad y de mortalidad todavía elevadas. Uno su población es considerada pobre (el prome-
de los elementos adicionales de importancia dio nacional es 51,6%), y un 24,9% es pobre ex-
para la determinación de la estructura de la po- tremo (el promedio nacional es 19,2%), estos
blación es el fenómeno de desplazamiento ori- resultados hacen que Ayacucho tienda a ser
8
Nuevos Indicadores de Pobreza 2001-2004, INEI. Información presentada por el INEI el 24 de Octubre del 2005.

18
calificada como una zona donde existe pobreza promedio nacional estimado en 0,5901, ocupan-
generalizada9. do el lugar 20 del ranking departamental, simi-
lar a los departamentos de Apurimac (23 en el
Para el análisis de la pobreza a nivel provincial y ranking), Huánuco el 24 y Huancavelica ocupa el
distrital se tiene como referencia el Mapa de la último lugar (25).
Pobreza de FONCODES10, donde la provincia de
Víctor Fajardo, tiene un nivel de calificación de Mientras que la provincia de Víctor Fajardo está
«muy pobre» mientras que a nivel distrital: en el Estrato bajo (IDH de 0,4448) y ocupa el lu-
gar 170 del ranking provincial12. En todos los in-
- Distritos pobres extremos: Alcamenca, dicadores que forman el IDH, la provincia de Fa-
Apongo, Asquipata y Sarhua. jardo está por debajo de los promedios nacio-
- Distritos muy pobres: Canaria, Cayara, Hua- nales. Así como las provincias de Vilcas Huamán
manquiquia, Huancaraylla y Vilcanchos. (178); Cangallo (179) y La Mar (192). Si compara-
- Distritos pobres: Huancapi y Huaya mos sólo el nivel de esperanza de vida al nacer
- Distritos de pobreza regular: Colca Víctor Fajardo tiene un promedio de 63,5 años,
mientras que la provincia de Huamanga es de
Se debe mencionar, que dada la escasa movili- 70,28 años, es decir, el niño que nace en Fajardo
dad de capitales y presencia del mercado en Víc- tiene 6,7 años menos en promedio del que nace
tor Fajardo, la mayor parte de la pobreza es de en la capital departamental.
la denominada «estructural». Es decir, del tipo
de pobreza secular, determinada por la falta de El IDH a nivel distrital tiene la siguiente distribu-
acceso a los bienes y servicios públicos y la esca- ción por estratos: bajo: Alcamenca, Asquipata,
sez de oportunidades de inversión. La pobreza Colca, Huancaraylla, Huaya y Sarhua. Medio bajo:
estructural, principalmente presente en nues- Huancapi, Canaria, Cayara y Huamanquiquia,
tras poblaciones aisladas es la más difícil de com- estos distritos están en el ranking distrital del
batir, pues su superación requiere una crecien- IDH entre el lugar 1 191 y 1 822. En el medio:
te y activa presencia del Estado y la generación Apongo y Vilcanchos, que están por encima del
de infraestructura y capital humano, tanto más promedio nacional y que ocupan los lugares
caros de hacer realidad como alejadas estén las 1 050 y 941 del ranking respectivamente13.
poblaciones.
Si apreciamos el IDH a partir de sus componen-
El Índice de Desarrollo Humano(IDH), calculado tes, tendremos datos adicionales de interés: la
a escala distrital en el Informe sobre Desarrollo esperanza de vida al nacimiento en todos los
Humano del PNUD11, permite una visión alter- distritos de la provincia están por debajo del
nativa – en este caso numérica, basada en tres promedio nacional que es 70,7 años. Pero Huan-
indicadores esenciales: la esperanza de vida al caraylla tiene un promedio de 60,8 años, es de-
nacer, el ingreso familiar per cápita y el logro cir, la persona que nace en este distrito tiene
educativo (formado por la tasa de matriculación una menor expectativa de vida de casi diez años,
en secundaria y la tasa de alfabetismo). respecto al promedio nacional.
El departamento de Ayacucho se encuentra en La proporción de población alfabeta en todos

el Estrato medio (IDH de 0,5095), por debajo del los distritos está igualmente por debajo del pro-
9
El Instituto Nacional de Estadística e Informética (INEI) define «Pobreza generalizada» cuando más del 70% de la población de un determinado
ámbito se encuentra en situación de pobreza.
10
Mapa de Pobreza 2000. FONCODES.
11
Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005, Hagamos de la Competitividad una Oportunidad para todos». PNUD – Perú. 2005.
12
Actualmente son 195 provincias, el 02-08-05 se creó la provincia de Daten del Marañón, en el departamento de Loreto.
13
Si se comparan ambas mediciones, se notará una diferencia clara en las clasificaciones de Huaya, Colca y Apongo, debida a la diversidad
de variables, pero también, una coincidencia alta para los otro nueve distritos. Al margen de la relatividad de estas mediciones, la conclusión
principal resulta ser que se trata de una provincia con pobreza muy extendida.

19
Víctor Fajardo: Índice de Desarrollo Humano (IDH). 2003
Índice de
Ingreso
Departamento/ Población Desarrollo Esperanza Matriculación Logro
Alfabe- familiar per
Provincia/ Humano (IDH) de vida secundaria educativo
tismo (%) cápita (N.S.
Distrito (Años) (%) (%)
habit. ranking IDH ranking mes)
Ayacucho 561 029 16 0,5095 20 67,1 71,8 75,5 74,3 180,4

Víctor Fajardo 28 988 155 0,4448 170 63,5 60,2 63,5 62,4 176,5
Huancapi 3 110 1 165 0,4931 1 191 65,7 71,9 72,3 72,2 199,6
Alcamenca 2 648 1 242 0,4013 1 739 62,6 60,5 46,8 51,4 167,6
Apongo 973 1 653 0,5098 1 050 63,7 56,1 94,6 81,7 173,2
Asquipata 551 1 756 0,4044 1 730 64,0 50,8 49,8 50,2 160,4
Canaria 3 680 1 063 0,5013 1 129 66,9 71,1 74,2 73,2 187,5
Cayara 1 598 1 467 0,4625 1 431 65,5 58,5 66,8 64,1 182,9
Colca 1 636 1 463 0,3740 1 796 62,5 59,9 34,6 43,1 171,2
Huamanquiquia 1 208 1 586 0,4820 1 278 63,8 55,1 82,4 73,3 172,4
Huancaraylla 4 667 913 0,3474 1 822 60,8 57,4 29,1 38,5 160,1
Huaya 2 660 1 240 0,4518 1 507 62,1 53,1 71,9 65,6 200,6
Sarhua 3 146 1 155 0,4071 1 719 61,3 49,4 58,0 55,2 168,0
Vilcanchos 3 111 1 164 0,5236 941 65,0 62,9 94,7 84,1 165,9
PERÚ 27 148 101 0,5901 70,7 89,7 80,4 83,5 391,9
Distrito con el IDH mas bajo a nivel nacional:
Quillo 12 171 419 0,3227 1 828 61,8 46,9 17,7 27,4 202,8
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005. Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos. PNUD
medio nacional14. La situación es muy desfavo-

ÍNDICE DISTRITAL DE DESARROLLO HUMANO 2003
rable porque en ocho (8) distritos de Fajardo la Provincia de VÍCTOR FAJARDO - AYACUCHO
población analfabeta representa el 40%, es de-
cir cuatro de cada diez personas de la mayoría HUAMANGA
LA MAR
de distritos de la provincia deberían ingresar a

un programa de alfabetización.
CANGALLO
La tasa de matriculación en secundaria, presen-

ta resultados irregulares. Por un lado una am- 12 02 VILCAS HUAMAN
VICTOR FAJARDO
plia cobertura como en Vilcanchos que registra 11
08
07
09
un 94,7%, mientras que en Huancaraylla llega a 06
29,1%. En este último distrito el alto porcentaje AYACUCHO
01
10
de la población en edad de estudiar secundaria
HUANCA SANCOS
no lo hace tanto por razones económicas como 05
por dificultad de acceso. 03

04
SUCRE
14
La estimación de analfabetismo del IDH, es una proyección
obtenida a partir de una estimación estadística basada en los censos
de 1972, 1981 y 1993, y es del 60.2%, inferior a la de 75% de población LUCANAS
que sabe leer y escribir que se obtienen de la Encuesta de Hogares
PNUD en la provincia. En el primer caso la estimación es para personas
de 15 o más años, mientras que en el segundo la base son todas las
personas y la tabulación se hace para las de 5 o más años.

20
En cuanto a los ingresos mensuales a nivel distri- terior del ámbito distrital son gestadas por la
tal también están por debajo de promedio nacio- propia población. Se crean por ordenanza de la
nal estimado en S/.392. El distrito con menor in- Municipalidad Provincial, la cual determina su
greso es Huancaraylla con S/. 160,1 nuevos soles territorio, organización interna, funciones dele-
al mes. Huaya tiene el mayor ingreso S/. 200,6, gadas, y los recursos asignados, así como, las
siendo mayor inclusive al promedio provincial atribuciones administrativas y económicas. En
(S/.176,5) y al departamental (S/.180,4). Víctor Fajardo existen catorce (14) Municipalida-
des de Centro Poblado distribuidas en Alcamen-
Hay un dato muy significativo para evaluar el nica: Huambo y Carampa; Asquipata: Morcolla
vel del ingreso familiar per cápita de Víctor Fajar- Chico; Canaria: Arcaya y Taca; Colca: Quilla y San
do, e inclusive su entorno regional. Si compara- José de Sucre; Huancaraylla: Circamarca; Huaya:
mos el ingreso promedio del departamento de Santiago de Iquihua; Sarhua: Huarccaya y en Vil-
Ayacucho, de la provincia de Fajardo y de todos canchos que es el distrito de mayor extensión
sus distritos, éstos son menores al ingreso pro- tiene: Antacocha, Cocas, Espite y Uracancha.
medio del distrito de Quillo (Provincia de Yungay,
departamento de Ancash), que ocupa el último El proceso electoral municipal del año 2002 se
lugar en el ranking de IDH entre los 1 828 distritos caracterizó por la numerosa participación de or-
del país15, el cual tiene un mayor acceso a las ru- ganizaciones políticas locales. Para la Municipali-
tas costeras, a pesar de su pobreza y atraso, y dad Provincial postularon siete (7) listas, y a nivel
ello le proporciona un ingreso relativamente distrital fue predominantemente numerosa.
mejor entre los bajísimos niveles de los pobres.
La mayoría de los Alcaldes distritales alcanzaron
d. Gobiernos Locales entre el 25 y 33% de la votación, lo cual debilitaría
en principio el éxito de su gestión. En el distrito
En la gestión del desarrollo local, existe una rela- de Asquipata se presentaron tres (3) listas y el
ción entre el número y la calidad del capital hu- ganador del proceso obtuvo el mayor porcenta-
mano disponible, y la posibilidad de impulsar je de los alcaldes elegidos en la provincia con un
procesos de desarrollo sostenibles. Sin esta con- 73,9%, mientras que en Colca postularon catorce
dición, las probabilidades de éxito son limitadas (14) organizaciones, y el alcalde que fue elegido
y es lo que sucede con frecuencia en el cuerpo alcanzó el 16,6% de los votos electorales.
edil de la provincia, donde la insuficiente canti-
dad de trabajadores es un problema de menor Todas las municipalidades de Víctor Fajardo dis-
orden, respecto a la necesidad de contar con ponen de computadoras en alguna de sus uni-
cuadros que funcionen como gestores del de- dades como: Abastecimiento, Contabilidad, Li-
sarrollo. Los gobiernos locales de la provincia cencias de Funcionamiento, Trámite Documen-
tienen en promedio 5 regidores, excepto en la tario, Registro Civil, entre otras. Pero la infor-
capital Huancapi, donde son siete. El total de mación que producen no esta articulada siendo
trabajadores en los gobiernos locales de la pro- limitado su aporte en la toma de decisiones. Los
vincia era de 123 en el año 2004 (27% en servi- distritos disponen de teléfono comunitario.
cios; 26% son funcionarios y directivos; 24% téc-
nicos; 17% profesionales; y el 6% restante, auxi- En cuanto al nivel de inversión en la provincia,
liares). El distrito con mayor número de trabaja- considerando sólo los principales proyectos eje-
dores es Huancapi con cerca de 30 trabajadores y cutados durante el año 2004, se tuvo una inver-
los que tienen menos trabajadores son Apongo, sión aproximada de siete millones de soles, de
Alcamenca y Asquipata con solamente cinco. los cuales, un 33% se destinó a la construcción
de vías de acceso como la carretera de Alcamen-
En la provincia existen Municipalidades de Cen- ca a Carampa; la vía Asquipata a Apongo y la de
tro Poblado16, estas instancias de gobierno al in- Canaria a Río Pampas, además de obras de me-
15
A 30 de mayo del 2006 son 1,832 distritos.
16
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nro. 27972, se pueden crear al interior de un distrito una o más «Municipalidad de Centro
Poblado», la que debe tener la opinión favorable del Concejo Municipal Distrital, y ser sustentada en informes de sus órganos internos de
planificación, desarrollo urbano y asesoría jurídica.

21
Alcaldes de la Provincia de Víctor Fajardo según Organización Política.
Distrito Alcalde Organización Política % de Votos
Huancapi Justo Hernádez Moreno (Alcalde Movimiento Independiente "Integración 28,5

de la Provincia de Víctor Fajardo) Regional"
Alcamenca Graciano Emilio Quispe Perez Movimiento Regional "Para el Desarrollo e 46,6
Integración de Ayacucho - Día"
Apongo David Alca Flores Alianza Electoral Unidad Nacional 24,7
Asquipata Marcelino Tineo Mendoza Movimiento Independiente "Integración 73,9

Regional"
Canaria Eladio Flores Jauregui Partido Perú Posible 48,6
Cayara Felix Palomino Cahuayne Partido Perú Posible 34,8
Colca Roque Jesús Montero Huamani Movimiento Independiente por el 16,6

Desarrollo de Colca
Huamanquiquia Firmo Vivanco Sulca Movimiento Independiente "Integración 29,1

Regional"
Huancaraylla Teofilo Huauya Pizarro Movimiento Independiente "Integración 34,5

Regional"
Huaya Juan Pablo Rojas Garcia Movimiento Regional "Para el Desarrollo e 25,8
Integración de Ayacucho - Día"
Sarhua Rómulo Demetrio Carhuapoma Movimiento Nueva Izquierda 35,6

Huamani
Vilcanchos Angel Gutierrez Araujo Movimiento Independiente "Integración 32,7

Regional"
Fuentes: Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE. / Jurado Nacional de Elecciones JNE.
joramiento y ampliación vial. Otros rubros im- CEDAP y el IPAC, realizando talleres de planea-
portantes han sido la construcción de postas miento estratégico.
de salud, centros educativos, sistema de agua
potable y las irrigaciones de Puqnusa – Sarhua y En este proceso las autoridades, funcionarios,
la de Unccocha – Huaqralli – Huarcaya. Todas profesionales y técnicos de los gobiernos locales
éstas inversiones orientadas a mejorar la cali- de la provincia han adquirido una valiosa expe-
dad de vida de la población y la producción agro- riencia en planificación estratégica y formulación
pecuaria local. presupuestal. Se prevé que en el mediano plazo
a nivel local y regional se logre concretar su «vi-
Desde el año 2002 los gobiernos regionales y sión compartida de desarrollo»; se defina la «mi-
locales vienen elaborando sus Presupuestos sión institucional» y que los actores economicos
Participativos, los cuales deben formularse so- y sociales asuman su «sentido de misión», este
bre la base del Plan Estratégico de Desarrollo, y último es uno de los factores claves para impul-
donde intervienen los principales actores eco- sar y hacer sostenible el desarrollo. Asimismo, el
nómicos y sociales locales. En Víctor Fajardo han presupuesto de cada distrito, provincia y región,
participado instituciones17 como CARE Perú, tendrá una alta calidad en la identificación de pro-
17
Cooperative for Assistance and Relief Everywhere (CARE Perú), Centro de Desarrollo Agropeacuario (CEDAP) y el Instituto de Promoción
Agropecuaria y Comunal (IPAC).

22
yectos y un mayor impacto en la calidad de vida Entre las instituciones que más proyectos han
de las personas. ejecutado durante el año 2004 son las Munici-
palidades Distritales y Fondo de Cooperación
Un resultado que se espera alcanzar es que las para el Desarrollo Social (FONCODES), en menor
instituciones locales y regionales que participan escala Pronamachcs; el Proyecto Sierra Centro
en el proceso se consoliden, ganen representa- Sur; el Fondo Italo Peruano, y las Organizacio-
tividad y el reconocimiento de la población y nes no Gubernamentales de Desarrollo como
asuman un rol pro activo en la ejecución y se- Manuela Ramos y el Instituto de Promoción
guimiento de los planes de desarrollo. Agropecuaria y Comunal (IPAC), entre otras.
VISIÓN DE LA PROVINCIA DE VICTOR FAJARDO AL 2011
En Víctor Fajardo, la desnutrición infantil ha sido superada. El analfabetismo ha sido erradicado. Los
contenidos educativos responden a la realidad y a los desafíos del desarrollo, es intercultural y aprovecha
los beneficios de la informática y la tecnología.
Las organizaciones sociales tienen visiones y prácticas innovadoras.
La juventud confía en quedarse en la provincia, su actitud es emprendedora, con liderazgos y con

desempeño en espacios cívicos y de toma de decisiones. Existe un alto espíritu de superación y
progreso.
Las instituciones trabajan de modo coordinado, respondiendo a una visión común de desarrollo.
Tienen mayor autonomía. Los gobiernos locales son promotores del desarrollo, asocia a los gobiernos
locales distritales, y cuentan con espacios de participación democrática directa.
La agricultura está orientada al mercado y es ecológica. La ganadería se ha potenciado; la minería no

metálica crece en presencia, y la artesanía tipo SARHUA es reconocida. Las organizaciones productivas
tienen mayores capacidades.
Fuente. Plan Estratégico de Desarrollo de Fajardo al 2011. Nov 2001. CTAR Ayacucho, CARE Ayacucho y SINAPSIS S.A.

23
4
CAPÍTULO II
EL ENTORNO ECONÓMICO
El departamento de Ayacucho generó al año de acuerdo a los recursos disponibles, las po-
2004 un Producto Bruto Interno (PBI18), de S/.1 tencialidades y al capital humano. Esta visión
441 millones de nuevos soles a precios corrien- refleja la creatividad de sus líderes y su compro-
tes contribuyendo con el 0,62% en el total na- miso para el desarrollo. A partir de esta visión
cional. Los sectores económicos que tuvieron en el proceso de planeamiento estratégico, se
mayor participación en el departamento fueron: definieron como ejes estratégicos de desarrollo
Servicios 69,0%; Agricultura 16,3%; Construcción a la agricultura, la ganadería y la artesanía.
11,4%, y Minería 2,5%.
a. El suelo: Los pastos como un potencial a
Ayacucho tiene poco desarrollo manufacture- impulsar
ro, predominando pequeñas empresas. El sec-
tor pesca tiene un bajo dinamismo a pesar de En el departamento de Ayacucho predominan
que el departamento dispone de lagunas y ríos, los suelos para pasturas que ocupan el 79%, y
e instituciones como el Ministerio de la Produc- en la provincia de Víctor Fajardo representan
ción y la Universidad Nacional de Huamanga, 76% de los suelos de uso económico. El suelo
que tienen centros de crianza de truchas y re- agrícola representa el 13 y el 9% respectivamen-
producción de alevinos de trucha que son ofer- te. Para uso de montes y bosques alcanzan en
tados en el mercado regional. el departamento el 8,5% y en Víctor Fajardo el
15,2%. Esta composición determina de mane-
Si bien, no se cuenta con información del PBI ra medular una vocación productiva agrope-
sectorial a nivel de la provincia de Fajardo, se cuaria para la provincia. De las 8 793 ha., de
infiere que la actividad agropecuaria y minera uso agrícola que existen en la provincia de Fa-
son las que más aportan y generan empleo. jardo el 55% depende de lluvias estacionales.
La mayor parte de su infraestructura de riego
De acuerdo al Plan Estratégico de Ayacucho para es a tajo abierto, perdiéndose el agua por fil-
los año 2001–201119, en Fajardo se asumió la Vi- tración, así como por la deficiente distribución
sión de desarrollo, que es el «futuro deseado» del recurso.
Uso del Suelo en el Departamento de Ayacucho y la Provincia de Víctor Fajardo
USO Ayacucho Víctor Fajardo % Víctor Fajardo

Ha. % Ha. % Respecto al Dpto.
Superficie Agrícola 208 337 13,0 8 793 9,1 4,2

Pastos 1 254 184 78,5 73 011 75,7 5,8
Montes y Bosques 135 942 8,5 14 709 15,2 10,8
Total 1 598 463 100,0 96 513 100,0 6,0
Fuente: Censo Agropecuario 1994. INEI
18
Perú en Números al año 2005. Cuanto S.A.
19
Plan Estratégico de Desarrollo Departamental de Ayacucho. FAJARDO al 2011. Nov. 2001 CTAR Ayacucho; CARE Ayacucho y SINAPSIS S.A.

25
La superficie de pastos varía en cada distrito, así resto posee certificaciones ajenas, o no regis-
tenemos que en Colca ocupa el 43%, mientras tradas como tales. El Proyecto Especial de Titu-
que en Sarhua representa el 97%. Esta vocación lación de Tierras (PETT) del Ministerio de Agri-
y uso del suelo, así como, las condiciones climá- cultura encargado de sanear los títulos de pro-
ticas apropiadas de la zona hacen de la ganade- piedad a nivel nacional no ha tenido mayor pre-
ría una actividad a partir de la cual puede impul- sencia en Fajardo. En la provincia el 20% de agri-
sarse el desarrollo de la provincia. cultores tiene como título de propiedad los «Cer-
tificados de Posesión de Comunidad».
La existencia de pastos en el departamento y en la
provincia, constituye la base potencial del desa- Víctor Fajardo: Título de Propiedad de la Tierra
rrollo ganadero. Sin embargo la ganadería no ha
tenido el desarrollo deseable, y se halla retrasada (%)
100.0
inclusive respecto a épocas pasadas. Parte de la
superficie de pastos ha sido ganado por usos al- 75.0
45.3
ternos, principalmente urbanos, pero la mayor 50.0
parte se ha perdido por el sobre pastoreo y el 25.0 11.8
19.8 16.0
7.1
manejo inadecuado, haciendo sumamente nece- -
saria la aplicación de técnicas de recuperación. Con Título Título sin Certificado Sin título Otros
registrar y Posesión de títulos
entramite Comunidad
b. Agricultura
Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004
Nota: Casos: 588. Cifras expandidas: 5 602.
La agricultura de Víctor Fajardo se desarrolla en
pequeñas propiedades que están dispersas den-
tro de las comunidades. Se estima que el 58% Los productos de mayor superficie cultivada en la
de las unidades de producción tienen menos de provincia son el maíz, cebada grano, trigo, papa y
1 ha. Si ampliamos al rango de parcelas meno- haba. Además, se cultiva también la quinua, kiwicha,
res de 3 ha., el total representa el 92% del total. naranjas, manzanas, tuna fruta y tuna para cochini-
Esta situación, así como la falta de organización lla, y frutales como ayrampo y sauco que estan in-
de los productores, entre otros aspectos, hace troduciéndose al mercado en mermeladas.
que la agricultura de la provincia tenga limita-
ciones para proveer de volúmenes sostenidos El rendimiento de los cultivos en la provincia es
tanto a los mercados de consumo regional similar a los promedios departamentales, y en
como a la agroindustria de transformación que ambos casos, el margen de elevación de la pro-
exige además estándares de calidad. ductividad, es todavía amplio. La producción de
maíz es 900 Kg/ha, cebada grano Kg/ha, haba
900 Kg/ha y papa 9 200 Kg/ha.
Víctor Fajardo: Extensión de parcelas. 2004
(%)
El distrito de Vilcanchos presenta la mayor con-
100.0 centración de los principales cultivos de la pro-
75.0 vincia. En él se concentra el 45% (700 ha) de la
57.5
50.0
superficie cultivada de cebada grano; el 39% (181
34.9 ha) del haba; el 19% (483 ha) del maíz; el 31%
25.0
4.5
(252 ha) de la papa y el 34% (359 ha) del trigo,
1.6
- siendo el distrito de mayor actividad agrícola.
Menos de 1 ha. De 1 a menos de De 3 a menos de De 5 a más has.
3 has. 5 has.

La superficie cultivada de los principales culti-
Nota: Casos: 609. Parcelas expandidas: 5 790. vos como la cebada grano, haba, maíz, papa y
trigo ocupan 5 673 ha., de las cuales, el 35% se
El 76% de los productores agropecuarios son encuentra en Vilcanchos y el 13% en Sarhua,
propietarios de su parcela, y un 23% tiene otras ambos distritos poseen cerca de la mitad de la
formas de propiedad. De los propietarios, sólo superficie cultivada de los principales produc-
el 12% tienen título de propiedad mientras el tos de la provincia.

26
Víctor Fajardo. Principales Cultivos. Campaña 2003 – 2004
Porcentaje
Cultivo Superficie Rendimiento Volumen de destinado al
(Ha) (Kg/Ha) Producción (Kg) Mercado Local
Cebada grano 1 546 0,84 1 298,6 98,0

Haba 465 0,88 409,2 91,0
Maíz 2 610 0,91 2 375,1 94,0
Papa 805 10,19 8 203,0 96,0
Trigo 1 052 0,88 925,8 97,0
Fuente: Ficha de Diagnóstico Local en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004
c. Ganadería
Víctor Fajardo: Población de principales
especies ganado. 2004
En Fajardo predomina el ganado ovino, capri-
no, vacuno y en menor número llamas y alpa- (Nro.)
cas. A nivel distrital los Ovinos se concentran en 250,000
194,774
Hualla (17%), Sarhua (15%) y Vilcanchos (15%); 200,000
los Caprinos en Huamanquiquia (28%) y Huan- 150,000
caraylla (21%), y los Vacunos en Vilcanchos (16%) 100,000 74,717

50,265
y Hualla (13%). 50,000 23,681 15,228 9,994
-
Ovino Caprino Vacuno Porcino Llama Alpaca
Considerando que el 76% del suelo de la provin-
cia son pasturas, la ganadería de Fajardo pre- Fuente: Ficha de Diagnóstico Local en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre
senta condiciones para su desarrollo, en este 2004
contexto la estrategia debe considerar el mejo-

ramiento de pastos y del hato ganadero. Existe La asistencia técnica y el control fitosanitario de
una tradición de crianza que debe ser aprove- parte del Servicio Nacional de Sanidad Agraria
chada, incrementando el grado de capitalización (SENASA) del Ministerio de Agricultura es insufi-
del área – con crédito adecuado – aplicando téc- ciente. En general la producción ganadera se
nicas productivas adecuadas en la selección y caracteriza por la mortalidad de las crías y bajos
crianza, incrementando la transformación, fo- rendimientos tanto de carne como de leche.
mentando la producción de forraje y facilitando
la concentración de cabezas, mediante coberti- A nivel del departamento de Ayacucho el rendi-
zos y centros de crianza de mayor escala. miento en carne del ganado vacuno es de 110
Kg en promedio, mientras que en Arequipa es
Se produce 1 083 toneladas de carne de vacuno, cerca de 180 Kg, y en Lima llega a 215 Kg. La
seguido de la carne de ovino y porcino con 451 y diferencia respecto al último caso puede deber-
448 toneladas respectivamente y de caprino 166 se a los centros de engorde y la crianza estabu-
toneladas. Mientras que la carne de llama y alpaca lada (galpones) que se realiza en los valles de
se producen 55 y 31 toneladas respectivamente. Lurin, Pachacamac y Cañete. De igual modo,
ocurre con el ganado porcino, cuyo rendimien-
Cerca de las tres cuartas partes de la produc- to promedio es de 38 Kg por unidad animal,
ción de carne se destina al mercado local, el 20% mientras que en Lima es 63Kg.
al mercado regional, y el resto se comercializa
en Ica y Lima. La participación a nivel distrital La mayor población de llamas se concentra en
varía, depende de su localización y acceso a la Huancapi con 22% y Hualla con 13%, mientras
red vial o por la demanda interna para comer- que la población de alpacas en Hualla es 43% y
cializar su producción. Vilcanchos 34%.

27
d. Turismo En éstos distritos se obtienen ventas anuales
provenientes de la matanza de ganado que se
La provincia posee ruinas arqueológicas, caso- estiman en U.S.$ 44 150 dólares, siendo el ma-
nas e iglesias históricas y un significativo núme- yor aportante Huancapi y Canaria con 58 y 24%
ro de atractivos naturales como paisajes, bos- del total respectivamente.
ques y lagunas localizadas en toda la provin-
cia20, que pueden ofertarse en el mediano y lar- - Infraestructura de riego
go plazo. A pesar de este potencial, muchos de
estos centros turísticos no han sido estudiados La infraestructura de riego es deficiente. Predo-
y son todavía de difícil acceso. minan canales a tajo abierto. Posee seis reser-
vorios con capacidad de 1 975m3 y sólo dos al-
La provincia carece de alojamientos turísticos macenes localizados en Huancapi con una ca-
adecuados no dispone de servicios sostenidos pacidad de almacenaje de 700m3. Cuenta con
de atención al cliente, comunicaciones y trans- unos 110 km de canales de riego, la mayor parte
porte que le permita captar parte de los turistas de ellos en Huancapi, Vilcanchos, Sarhua y Huan-
que visitan las ciudades de Huamanga, Huanta caraylla.
y Vilcashuaman.
Según la opinión de los líderes locales sobre la
Tiene fechas festivas, algunas de las cuales son infraestructura productiva, el 71% manifiesta que
celebradas en otras provincias de Ayacucho, e hay recursos aprovechables pero faltan capitales
inclusive en otras zonas del país, como la fiesta para mejorar la infraestructura, y el 26% de ellos
de San Juan en junio y la fiesta de las Cruces en opina que «no existen mayormente recursos para
mayo. Esta situación hace que la competencia la agricultura, comercios e industrias».
por captar turistas hacia Fajardo tenga limitacio-
nes. La fiesta provincial en la capital San Luis de Entre los años 1996 al 2000, el Programa de Apo-
Huancapi, tiene su día central el 25 de agosto. yo al Repoblamiento (PAR Ayacucho) intervino
en los distritos de Huamanquiquia y Sarhua que
Entre los atractivos turísticos de impacto desta- fueron afectados por el conflicto armado inter-
ca el distrito de Sarhua por su artesanía conoci- no. Ejecutó obras de infraestructura como los
da en el mundo como las «Tablas de Sarhua» y bañaderos mixtos para ganado en Llihua y Sar-
sus tejidos de lana. hua, la ampliación del canal de riego en Hua-
manquiquia, el reservorio de riego en Accnoc-
e. Sistema de apoyo a las actividades económicas cha y Chalhuapuquio, entre otras, contribuyen-
do a mejorar las condiciones de la agricultura
- Comercialización de la provincia. Durante el año 2004 se realizó la
Irrigación Saccssara en Cayara, el reservorio de
Se estima que más del 90% de los volúmenes Ayrampapata en Huamanquiquia, y las irriga-
producidos de la agricultura tienen como mer- ciones de Puqnusi y Urccocha – Huaqralli – Huar-
cado principal la provincia y es poco lo destina- caya en Sarhua.
do al mercado regional.
- Asistencia técnica
Los distritos de Apongo, Canaria, Colca y Huan-
capi tienen camales para beneficio de ganado De acuerdo a los resultados de la Encuesta de
vacuno, porcino y ovino, y establecimientos que Hogares21, respecto a la asistencia técnica un 62%
producen harinas, cereales y alimento tostado «no sabe y no contesta» sobre la calidad del ser-
que se comercializan en el mercado local y re- vicio y sólo un 7% manifiesta que «mejoró». Es-
gional. Y en menor escala miel de abeja y mer- tos resultados tienen relación directa con los li-
meladas de sauco, airampo y naranja que son mitados servicios de extensión, capacitación y
producidos artesanalmente. asistencia técnica del Ministerio de Agricultura,
20
Información sistematizada en base a la Ficha de Diagnóstico Local. Setiembre y Octubre del 2004.
21
Encuesta realizada en Octubre y Noviembre del 2004.

28
del Pronamachcs y de la Agencia Agraria de Fa- mente puede mencionarse al Instituto de Pro-
jardo que tiene limitaciones presupuestales. moción Agropecuaria y Comunal (IPAC) que
Como iniciativa de la sociedad civil local, sola- opera sostenidamente en la zona.
EL INSTITUTO DE PROMOCIÓN AGROPECUARIA Y COMUNAL (IPAC)
El Instituto de Promoción Agropecuaria y Comunal (IPAC), es un organismo no gubernamental de desa-

rrollo (ONG). Se fundó en 1986 con el nombre de Instituto de Investigación y Desarrollo de la Autoges-
tión (INDA), cambiando su denominación desde 1993.
El equipo de IPAC liderado por la Ing. Ive Aviles Bonilla se ha identificado con Víctor Fajardo. Cuenta con
el apoyo financiero de los Obispos Católicos Alemanes (MISEREO) y la Unión Europea, entre otras fuentes
de cooperación. Promueve proyectos productivos, orientados a la agricultura ecológica, siembra y ma-
nejo de pastos, apicultura y la crianza tecnificada de cuyes, entre otros.
Actualmente su trabajo lo realiza en las localidades de Quilla, San José, Huancapi, Huancaraylla, Sirca-
marca, Ccocha, Erusco, Cayara, Chincheros, Piqhiwa y Huaylla.
Uno de sus proyectos más exitosos es el «Criadero de Truchas de Sircamarca» de la Comunidad Campe-
sina de Sircamarca que opera desde el año 2000, y donde el IPAC a pesar de no tener financiamiento
para este proyecto, continúa desde el 2003 asesorando a este centro de producción. Han capacitado 30
comuneros para el cuidado rotativo del centro, esta tarea es remunerada con S/. 105 semanales por
turno. Actualmente la comunidad está formando su empresa.
Con un enfoque de sostenibilidad y complementaridad el IPAC ha diseñado el proyecto «Preparación de
alimento balanceado para truchas», que también sería útil para cuyes y ganado. Se estima una inversión
de U.S. $ 66 mil dólares, que permitiría mejorar la calidad e incrementar el volúmen de producción
sostenidamente.
Entre el 2001 y 2005 el «Criadero de Truchas de Sircamarca», tuvo la siguiente producción:
Año Kilos Valor de las ventas

S/. nuevos soles
2001 2 084 12 902,0
2002 5 034 36 361,0
2003 2 322 16 523,0
2004 1 685 12 375,0
2005 (enero / mayo) 472 3 544,0
Otra línea de trabajo es mejorar el conocimiento de la población de Víctor Fajardo. Ha publicado cartillas
de divulgación sobre los siguientes temas: «Como prevenir la tuberculosis», «Saneamiento rural. Defen-
damos la vida de nuestros pueblos», «Letrinas», «Crianza de cuyes», «Cuento: Dulcita y la semillita»,
«Manejo de Tuna y la cochinilla», «Psigranja o Psicultura», «Desnutrición Infantil». «La alimentación» y el
«Cuaderno de alfabetización».
Desde enero del 2004, viene ejecutando el Proyecto: «Agroecología y Seguridad Agroalimentaria en la
Provincia de Fajardo» en las localidades de Sircamarca, Huancaraylla, Huancapi, Chincheros y Tikihua. El
proyecto culmina en octubre de 2005. Habiéndose logrado los siguientes resultados: 81 talleres de
capacitación, 1 082 personas capacitadas, 1 836 mt2 de huertos familiares implementados, 4 933 kilos
de compost, 17 155 mt2 de pastos mejorados, 6 429 kilos de estiércol incorporados y 57 ganaderos
organizados.
Otro proyecto es la crianza de Cuyes, que consiste en repartir de 1 ó 2 cuyes, beneficiando a 23 familias.
Una de las acciones de importancia es el apoyo a la Asociación de Madres Campesinas «Tinca», tiene
personería jurídica, y la integran 40 mujeres que producen mermelada de sauco y ayrampo, productos
que han obtenido premios en la región. IPAC continua asesorando y ha diseñado el Proyecto «Mejora-
miento de Instalaciones de Tinca», estimado en U.S.$ 10 mil dólares, con el objetivo de procesar un
mayor volumen de mermelada de manera sostenible. Las nuevas instalaciones también permitirán
producir papa seca y olluco seco para el mercado local y regional.
Fuente: Entrevista a funcionarios del IPAC. (Mayo 2005)


29
jantes del país, la asistencia técnica sobre todo to bancario destinaron éstos recursos a solu-
agropecuaria, tiene males endémicos, agrava- cionar un problema familiar.
dos por el desbaratamiento de los centros de
investigación agraria y en general de la infraes- Los fondos rotatorios que dirigen tanto el Pro-
tructura técnica en la década de 1990. namachcs, como la Agencia Agraria de Fajardo
tienen limitación con el volumen del crédito y la
En principio, se tiene la ausencia de presupues- cobertura del servicio.
tos para ejercer la actividad de apoyo a la pro-
ducción. El Ministerio de Agricultura maneja pre- Características como la falta de títulos de pro-
supuestos que sólo contempla las remuneracio- piedad de las tierras, la predominancia de una
nes de los técnicos agropecuarios y no solventa economía de subsistencia, así como su escasa
el desplazamiento en campo, ni el material y articulación a mercados, hacen que Víctor Fajar-
equipo mínimo con lo cual su presencia es prác- do no sea un mercado atractivo para ofertar cré-
ticamente inútil. Los técnicos entrevistados du- dito.
rante este trabajo, mostraron positivas iniciati-
vas en los aspectos que se hallan a su alcance, Esta situación es claramente percibida por los
especialmente en cuanto al combate de algu- líderes locales. Aproximadamente un 78% de
nas plagas y la crianza de animales menores, en ellos opina que la posibilidad de obtener un cré-
áreas relativamente cercanas a su radio de ac- dito en Fajardo es casi nula y sólo un 1% consi-
ción, y frecuentemente sufragadas con sus re- dera que hay créditos disponibles en la zona.
cursos propios.
Víctor Fajardo: % de hogares con acceso al crédito
- Sector Financiero
(%)
En la provincia no existen entidades financieras 95.6 97.5 96.7
100.0
de crédito. Se estima que el 97% de los hogares
75.0
tanto urbano como rural no han accedido a un
50.0
crédito. Existe una sóla agencia del Banco de la
Nación en la ciudad de Huancapi. No hay ofici- 25.0
4.4 2.5 3.3
nas ni actividad crediticia temporal de parte de -
los Organismos No Gubernamentales de Desa- Urbano Rural Total
rrollo (ONG) regionales en la provincia. Las po- No Recibió Crédito Si Recibio Crédito
cas personas que han obtenido un préstamo
los han gestionado en otras localidades. Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004
Nota: Casos: 693. Hogares expandidos: 6 216.
De acuerdo a la Encuesta de Establecimientos22,

el 30% de los escasos conductores en el medio, Víctor Fajardo: Instituciones (multiple donde
solicitaron crédito
solicitó financiamiento a las Edpymes y un 9% a
la Banca Múltiple en las ciudades de Huamanga (%)
100.0
y Cangallo. Los que solicitaron crédito están li-
gados al comercio y a la industria de bienes de 75.0
52.1
consumo. 50.0
25.0 16.1
9.6 8.1 7.4 6.6 3.9
El destino que le dan a los créditos es para incre- -
mentar su capital de trabajo, equipo mínimo, Banco Otro Caja Caja Coop. EDPYME Bodega
Municipal Rural Ahorro
mejorar servicios y ampliar instalaciones. Un ter-
cio de los hogares que han accedido a un crédi- Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004
Nota: Casos: 23. Cifras expandidas: 203.
En esta provincia, como en muchas otras seme-
22
La Encuesta de Establecimiento se aplicó en Fajardo en Enero – Febrero del 2005, y comprendió 117 unidades de producción

30
La red vial del departamento de Ayacucho es
Víctor Fajardo: Destino del crédito obtenido en los
bancos
deficiente. Al año 2000, tenía una longitud de 5
052 km. (7% del país). La superficie asfaltada 599
(%)
100.0 Km. (12%), afirmada 902 Km (18%), sin afirmar
75.0
40.5
52.6
42.5 37.9 890 Km (18%) y trocha 2 661 Km. (53%).
50.0 31.8 27.7 35.4
11.9 19.6
25.0
- La provincia de Víctor Fajardo tiene un total de
Urbano Rural Total
194,4 Km de red vial24 (representa el 4,6% del
Capital de Trabajo Problema Familiar Otro Destino departamento), que se distribuyen en afirmada
96,7 Km. y trocha 97,7 Km.
Nota: Casos: 12. Cifras expandidas: 106. El análisis de la accesibilidad permite evaluar la
facilidad que tiene la población respecto a su
desplazamiento para acceder a un determina-
- La articulación y accesibilidad do bien y/o servicio, así como para intercambiar
o vender bienes finales o intermedios. Por ello,
El departamento de Ayacucho23, tiene dos gran- la accesibilidad se puede evaluar en función de
des ejes de articulación transversal y de enlace tres criterios: la distancia a recorrer, el tiempo
nacional: empleado en el desplazamiento y el modo en
que se accede a un bien o servicio.
- El eje norte, que conecta Ica - Pisco – Ayacu-
cho – Andahuaylas – Abancay – Cusco (sólo La ruta más usual para el acceso a la provincia
falta asfaltar el tramo Abancay – Andahua- de Fajardo, parte desde Huamanga a la ciudad
ylas). de Cangallo y luego a Huancapi, y tiene un reco-
- Y el eje sur, que viene por Ica – Nazca - Pu- rrido de 5 horas cuando la vía no es afectada
quio - Abancay - Cusco. (100% asfaltado) por lluvias por una carretera afirmada. El trans-
porte público lo cubren dos empresas de camio-
Estos dos ejes se articulan a una red longitudi- netas de 14 a 16 pasajeros que brindan un servi-
nal afirmada, que va de Huamanga – Cangallo - cio sostenido – la salida desde Huamanga es
Huancasancos – Parinacochas – Puquio – Cora- usualmente en las primeras horas de la madru-
cora – Pausa. Esta dinámica transversal y longi- gada - que permiten el flujo de pasajeros y mer-
tudinal ha generado tres espacios de articula- cancías.
ción económica:
A partir de la ciudad de Huancapi existen trasla-
- El eje articulado de Ayacucho – Huanta – Va- dos en transporte público a Huancaraylla dis-
lle del Río Apurimac; este se articula con Ica, tante a 15 minutos, a Cayara en 45 minutos y a
así como, con la ciudad de Andahuaylas, Colca en 30 minutos.
Abancay y Cusco.
- El eje Cangallo – Huancapi – Vilcahuamán - Los distritos con mayor dificultad de acceso son
Huancasancos; localizado en el centro del Apongo, al cual se llega desde Huancapi hasta
departamento, y se articula por el norte con el centro poblado de Taca distante a 4 horas, y
el eje principal de Ayacucho y por el sur con de allí se tiene que caminar 4 horas más para
la ciudad de Puquio. llegar a la capital de Apongo. Igualmente, para
- Y el eje Puquio – Coracora - Pausa, localizado llegar a la capital de Asquipata se debe caminar
en el sur del departamento, se conecta con 2 horas desde la ciudad de Apongo. Estos dos
Nazca e Ica, y por la vía hacia Chalhuanca se distritos están a una distancia aproximada de
une a Andahuaylas – Abancay – Cusco. 900 km de la ciudad de Lima.
23
Plan de Desarrollo Concertado del Departamento de Ayacucho. Gobierno Regional. 2003
24
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Dirección de Estadística al año 2000.

31
Otros distritos, tienen dos vías de acceso como horas para llegara a la capital del país. El costo del
Canaria a donde se puede llegar desde Huancapi transporte de pasajeros de Huamanga a Huan-
o desde Cangallo. De igual modo para llegar a capi es de S/. 12. Para llegar a Lima Metropolitana
Huamanquiquia se accede por Pampa Cangallo o se estima un costo de S/. 60 por persona.
Huancapi. En cambio para llegar a Sarhua puede
ser por Cangallo y a Vilcanchos desde Huamanga. En cuanto a comunicaciones, todos los distritos
cuentan con centros telefónicos comunitarios y
Si evaluamos la accesibilidad25 desde los distritos radios de comunicación. No cuentan con recep-
de Fajardo a Lima Metropolitana la población de tores para teléfonos celulares. En Apongo y As-
Apongo y Asquipata demora poco más de 24 quipata no tienen acceso a la televisión.
25
El concepto de accesibilidad se analiza considerando las variables: tiempo, distancia y el modo en que se accede o llega a un determinado
servicio.

32
CAPITULO III
EL ENTORNO SOCIAL EN VICTOR FAJARDO
a. Estructura urbana la cantidad y calidad de los servicios básicos para

la población son deficientes y de baja calidad.
El sistema de ciudades importantes en el depar-
tamento de Ayacucho se reduce a las ciudades b. Vivienda26
de Huamanga (capital del departamento de
Ayacucho), la ciudad de Huanta y la de Cangallo En el departamento de Ayacucho los servicios
(esta última con dimensiones bastante meno- básicos en viviendas son deficitarios. El 24,7%
res pero importante como nudo articulador del de la población no tiene servicio de agua pota-
comercio) en la zona norte. En la zona sur, esta ble por red, el 72,9% no tiene red de desague y
la ciudad de Parinacochas. el 60,3% no tiene electricidad en sus viviendas.
La ciudad de Cangallo provee un conjunto de Se estima que la provincia de Víctor Fajardo tie-
servicios a las provincias de la zona, en especial ne 6 200 viviendas. El 61% de ellas se encuentra
–por su cercanía- a la ciudad de Huancapi, ésta en el medio rural. Considerando la situación so-
tiene una población aproximada de 2 700 per- cio económica de la provincia, la posibilidad de
sonas que representan al 87% de la población disponer y acceder a servicios presenta restric-
del distrito, mientras que la población de la ciu- ciones tanto en su calidad como en su disposi-
dad de Cangallo es casi el doble. ción física, por lo que un alto porcentaje de es-
tos servicios se encuentran en la zona urbana.
En la provincia de Fajardo los centros poblados
urbanos de importancia son las capitales distri- Hasta la fecha no se han aplicado los programas
tales, donde la mayoría de la población tiende a de vivienda como Techo Propio o Mi Vivienda.
concentrarse, como sucede en Apongo, Caya- Tampoco créditos del Banco de Materiales, que
ra, Huancapi y Hualla, que concentran a más del desde el año 2001 el Ministerio de Vivienda, Cons-
60% de la población de sus distritos. trucción y Saneamiento realiza en el país. Sin
embargo, entre los años 1995 al 2001 el Progra-
Existe un grupo intermedio como Canaria, Col- ma de Apoyo al Repoblamiento (PAR) a cargo del
ca, Huamanquiquia, Sarhua y Vilcanchos cuyas Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, ejecutó
capitales de distrito concentran alrededor del proyectos de construcción y rehabilitación de vi-
40% de la población distrital. viendas en el medio urbano y rural principalmen-
te para la población retornante. Este programa
Y un tercer grupo de distritos cuyas capitales también comprendía la dotación de agua pota-
concentran menor población a otro centro po- ble y en menor escala de sistemas de desagüe
blado del distrito como Asquipata que es el 26%, permitiendo la organización y nueva estructura
Alcamenca el 18%, y Huancaraylla el 14%. En es- de algunos centros poblados en la provincia, fa-
tos distritos el segundo centro poblado de im- cilitando el acceso a la propiedad de la vivienda.
portancia concentran al 41%, 42% y 17% de la
población distrital respectivamente. El 91% de las viviendas son independientes
(99,5% en el medio urbano y 85,8% en el rural),
En general la población de Fajardo está dispersa los centros poblados de Víctor Fajardo están en
en pequeños centros poblados rurales, donde proceso de desarrollo luego del proceso de con-
26
Mapa de Pobreza 2000. FONCODES.

33
flicto armado interno, y tienden a concentrar
Víctor Fajardo: % Viviendas por Material en Paredes
población a pesar de disponer de limitados ser-
vicios básicos.
(%)
92.9 81.6
100.0 74.5
En cuanto a la propiedad de la vivienda el 87% 75.0
50.0
de los hogares posee viviendas propias, el 7% 25.0 2.2
15.0 10.0
son viviendas familiares sin pago y sólo el 6% -
Urbano Rural Total
son viviendas alquiladas (concentradas en el
medio urbano).
Adobe / tapia Piedras con barro
El alto número de viviendas independientes y Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004.
propias se debe a la amplia disponibilidad de te- Nota: Casos: 693. Viviendas expandidas: 6 216.
rrenos y al bajo costo de construcción en mate-
rial local, a las herencias de terrenos de padres a Víctor Fajardo: % de Viviendas por Material en Techos
hijos y a la emigración hacia Huamanga y Lima.
(%)
Sobre el material de las paredes de las vivien- 100.0
das, se estima que el 82% es de adobe/tapia (93% 75.0
en el medio urbano y 74% en el rural). El mate- 50.0 39.2
23.4 31.7 26.2 26.8 31.3 25.5
21.5
25.0 15.0
rial utilizado en la construcción de viviendas con-
-
trarrestra las bajas temperaturas de la zona que Urbano Rural Total
hacen cálidas a las viviendas, así como su dispo-
Teja Calamina Madera
nibilidad en la zona y el bajo costo.
En cuanto al material de los techos, se estima que Nota: Casos: 693. Viviendas expandidas: 6 216.
cerca de un tercio de las viviendas tiene techos de
teja. El uso de la calamina tiende a incrementarse

Víctor Fajardo: % de Viviendas Independientes por su costo y facilidad de transporte. Actualmen-
te representa un 25,5% y su participación es simi-
(%) 99.5 lar en tanto en el medio urbano y rural.
100.0 85.8 91.1
75.0 Aproximadamente un 78% de los líderes locales

50.0 estima que las viviendas son totalmente preca-
25.0 rias y que no tienen acceso a los servicios públi-
- cos y que son pocas las viviendas de material
Urbano Rural Total noble. Este resultado guarda relación con lo co-
mentado en la encuesta de hogares.
Nota: Casos: 693. Viviendas expandidas: 6 216.
- Los servicios en la vivienda
Víctor Fajardo: % de Viviendas propia, El servicio de mayor cobertura en Fajardo es la

familiar y alquilada
«red de agua potable» que alcanza al 71% de las
(%)
viviendas, el 8% se abastece del río y un 21% se
100.0 86.4 87.7 87.2 provee de otros medios. Mientras que en el me-
75.0
50.0 dio urbano, la disponibilidad de agua potable –
25.0 5.2 8.4 8.4 3.9 7.1 5.7
- sea por pilones o por cañerías a domicilio - llega
Urbano Rural Total al 95%, en el extenso medio rural sólo 6 de cada
Vivienda propia Vivienda familiar sin pago Vivienda alquilada diez hogares tiene el servicio (56%). Este servicio
ha ampliado su cobertura por las obras ejecuta-
Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 das por Foncodes, los Gobiernos Locales, el Mi-
Nota: Casos: 693. Viviendas expandidas: 6 216.
nisterio de la Mujer y Desarrollo Social, entre otros.

34
El segundo servicio de mayor cobertura es la elec- similar tanto en el medio urbano y rural. El uso
tricidad, que lo tienen el 64% de los hogares. En el de gas para cocinar sólo representa al 3% y se
medio urbano lo tienen el 80% de las viviendas y concentra en los centros poblados urbanos.
en el medio rural el 53%. El 24% de las viviendas
utiliza lámparas con kerosene y un 11% de los La demanda de leña como combustible puede
hogares usa velas. El no disponer de energía eléc- generar la disminución de la cobertura arbus-
trica de manera sostenida limita el desarrollo de tiva y forestal de Víctor Fajardo, siendo necesa-
pequeñas industrias en la provincia. rio evaluar la posibilidad de sustituir la leña por
otros combustibles de bajo costo como las re-
El servicio de menor cobertura es la «red de des- tortas de carbón de piedra, así como mejorar
agüe», que sólo lo tienen el 14% de los hogares. En el diseño de las cocinas que ahorren combusti-
el medio urbano cerca de un tercio de las vivien- ble.
das tiene red, y en el rural es sólo el 3%. Este servi-
cio tiene altos costos de instalación y mantenimien-
to, que limita a los gobiernos locales a ejecutarlos Víctor Fajardo: % de Viviendas por combustible
usado para cocinar
a pesar que contribuyen a mejorar la calidad de
vida de la población. El 43% de las viviendas usa (%)
93.8 94.8 94.4
pozos ciegos o letrinas, y esta proporción es del 100.0
52% en el medio rural y 28% en el urbano. 75.0

50.0
25.0 4.6 1.6
Se estima que el 40% de las viviendas no tiene 1.4 3.8 2.7 2.9
-
ningún tipo de servicios. Esta situación incremen- Urbano Rural Total
ta el riesgo de la población vulnerable - principal-
Leña Gas Otro
mente niños - a enfermedades infecto contagio-
sas. A esta situación se agrega que las pocas ciu- Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004
dades que tienen este servicio no realizan el tra- Nota: Casos: 693. Viviendas expandidas: 6 216.
tamiento de excretas ni de aguas servidas.
Según la opinión de la población – recogida Todas las capitales distritales tienen servicio te-
mediante la Encuesta de hogares - sobre el fun- lefónico comunitario. La telefonía celular tiene
cionamiento de los servicios de vivienda como limitaciones. La comunicación al interior de los
agua potable, desague y electricidad, el 46%, distritos es por radio comunicador que permite
un 17% y 53% respectivamente considera que integrar a los centros poblados dispersos de la
«éstos siguen igual». provincia con la región y el país.
La leña es el principal combustible utilizado para Según la percepción de los líderes locales, un
cocinar, el 94% de los hogares lo utiliza, siendo 48% reconoce que sólo un sector de la pobla-
ción tiene acceso a los servicios, mientras que
sólo el 3% considera que la población sí tiene
Víctor Fajardo: % de Viviendas con Servicios acceso a los servicios públicos esenciales. Sin
embargo, más de un tercio de los líderes consi-
(%) dera que faltan la mayoría de los servicios de
94.2
100.0
79.9
agua, alumbrado, desagüe, sanidad y teléfonos,
75.0
70.8
63.6 entre otros servicios.
56.0 53.3
50.0
31.3
c. Educación
25.0 14.0
3.0
- El departamento de Ayacucho tiene una tasa
Urbano Rural Total
de analfabetismo de 28,2%, siendo la tasa de la
Red Agua Potable Red Desague Red Electricidad
provincia de Víctor Fajardo 39,8%, ambas muy
Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 por encima del promedio nacional que es 10,3%.
Nota: Casos: 693. Viviendas expandidas: 6 216. El 75% de la población de Víctor Fajardo «sabe

35
leer y escribir»27, siendo un poco mayor en el Casi a mitad de los centros educativos son del
medio urbano con 78% que en el medio rural nivel primario. En este nivel un alto porcentaje
73%. Estos resultados – en especial la similitud tienen un sólo profesor (unidocente) y tienen
entre los valores urbanos y rurales - pueden varios grados (multigrado) a la vez. El nivel de
parecer relativamente altos, a pesar de la dis- equipamiento, mobiliario e infraestructura es
persión poblacional, centros poblados desarti- deficiente. Este tipo de «escuela rural», si bien
culados, dificultad de acceso y económicamen- tiene una amplia dispersión y permite el acceso
te rurales. Sin embargo, resultan explicables si a la población, no necesariamente garantiza la
se considera que de manera creciente, la op- calidad de la educación.
ción del poblador rural es por la educación aun-
que sea en su nivel básico.
Víctor Fajardo: Nivel de instrucción alcanzado de 5 años a
más. 2004
Sobre el nivel de educación alcanzado por la
población en la provincia, el 51% tiene primaria (%) 100.0
(16% completó sus estudios y el 35% tiene pri-
75.0
maria incompleta). El 22% tiene estudios secun-
darios (7% los concluyó y el 15% no terminó). En 50.0
35.3
la provincia, sólo el 1% de la población tiene es- 22.0
25.0 15.9 14.8
tudios superiores universitarios. 7.2
1.4 2.2 0.5 0.7
-
Sin nivel Primaria Primaria Secundaria Secundaria Sup No Sup No Sup Univ. Sup Univ.
Incompl Completa Incompl Completa Univ. Univ. Incompl Completa
Un aspecto a ser evaluado en el campo de la Incompl Completa
educación y conocimientos de la población, es

conocer sobre el estado real del nivel de instruc- Nota: Casos: 2 376. Población expandida: 21 268.
ción de estas poblaciones, puesto que no exis-
ten mayormente medios de lectura – en Huan-
capi no se distribuyen diarios y la biblioteca La población que estudia primaria es aproxima-
municipal no funciona en la práctica – y los po- damente 5 500 alumnos (58% de la población
bladores han dejado de aplicar en su vida diaria escolar de la provincia), y tiene 279 profesores.
los conocimientos aprendidos durante su trán- El mínimo de escuelas por distritos es tres como
sito escolar. Más grave aún es el hecho que casi en Asquipata, Colca, Huancaraylla y Hualla, mien-
no existan adultos con estudios superiores uni- tras que otros como Vilcanchos y Alcamenca tie-
versitarios, con lo cual la provisión de gestores nen trece y ocho escuelas respectivamente.
del desarrollo se ve mermada significativamen-
te, tanto en volumen como en eficiencia. En el nivel secundario se estima que hay 2 400
alumnos que estudian en 25 colegios. Los distri-
tos de Asquipata y Colca son los de menor alum-
Víctor Fajardo: Población de 15 años a más que sabe leer y nado con 20 y 63 alumnos respectivamente, y
escribir por area geográfica. 2004
los de mayor número son Canaria y Vilcanchos
con 430 y 410 alumnos respectivamente. En to-
(%)
100.0
dos los distritos existe al menos un colegio; sin
78.1 73.5 75.4 embargo, en los distritos de Vilcanchos y Cana-
75.0
ria tienen cuatro colegios respectivamente
50.0
25.0 Asimismo, se tiene 25 Centros de Educación Ini-

- cial (CEI) y 19 Programas No Escolarizados de
Urbano Rural Total
Educación Inicial (PRONOEI) que entre ambos
Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 atienden a cerca de 1 500 alumnos a cargo de 66
Nota: Casos: 1 659. Población expandida: 14 874. profesores.
27
Ver nota de pie de página de la sección sobre pobreza y desarrollo humano del Capítulo 1.

36
Víctor Fajardo: Centros educativos por nivel. 2004 Víctor Fajardo: Alumnos por nivel
(Nro.)
(Nro.)
6,000 5,473
70 64
60 5,000
50 4,000
40
25 25 3,000 2,377
30 19
20 2,000 1,083
10 1 1 1,000 362
150 75
0
0
Inicial Primaria Secundaria Instituto PRONOEI Educación
Ocupa- Inicial Primaria Secundaria Institutos PRONOEI Educación
cional Ocupa-
cional
Fuente: Ficha de Diagnóstico Local en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre Fuente: Ficha de Diagnóstico Local en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre
2004 2004
En Huancapi se encuentra el único centro de

Víctor Fajardo: Profesores por nivel. 2004
educación superior el Instituto Tecnológico Perú
(Nro.)
Corea del Sur, que opera desde hace 20 años, 300 279
tiene 150 alumnos en las especialidades de Agro- 250
pecuaria y Enfermería. El Instituto ha destinado 200 171
150
un área para el alojamiento de estudiantes de
100
otros distritos para facilitar su alojamiento. En 50
47
22 19
4
la provincia las personas con estudios superio- 0
Inicial Primaria Secundaria Institutos PRONOEI Educación
res No Universitarios llega a 4%. Ocupa-
cional
En general los centros educativos de todos los Fuente: Ficha de Diagnóstico Local en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre
2004
niveles tienen problemas en su infraestructura,
EL TECNOLÓGICO PERU – COREA DEL SUR: UN EJE FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO

DE VÍCTOR FAJARDO
El Instituto Superior Tecnológico Publico Perú – Corea Del Sur, fue creado el 5 de junio de 1986.
Durante los años 1985 a 1997, una parte del Instituto fue ocupada durante 12 años por la Fuerzas
Armadas y Fuerzas Policiales. En este tiempo hubo robos del poco material que disponían (inclusive las
lunas de las ventanas de las aulas). Pero a pesar de la ocupación militar, y las limitaciones económicas,
este centro de formación académica continuó sus labores.
Al año 2005, tiene 150 alumnos (90 en Enfermería y 60 en Agropecuaria). Estos hacen un pago único de
S/. 30 por derecho de matrícula anual. El Estado cubre el sueldo de los profesores. El Instituto apoya con
becas a estudiantes de bajo recursos que vienen de otras provincias. Desde hace tres años tiene una
zona de dormitorios donde residen 34 estudiantes de otras provincias.
No cuentan con laboratorios equipados. La especialidad de agropecuaria no tiene laboratorio de suelos,
su equipamiento se reduce a palas, lampas, picos, cortadoras.
Posee 5 hectáreas de terrenos (1 hectárea agrícola destinadas a las prácticas y 4 hectareas eriazas). Para
sus prácticas en manejo de ganado, sólo cuenta con una vaca mejorada; un galpón con 500 cuyes y otro
con 50 conejos, que son cuidados por profesores y alumnos. La producción se vende en la ciudad de
Huancapi.
Tiene 12 profesores de diversas especialidades: 4 agrónomos, 2 zootecnistas, 2 enfermeras, 1 obstetris,
1 bióloga, 1 matemática y 1 de computació, y personal de servicio y administrativo. Las gestiones
realizados en el sector privado y público no han tenido éxito.
El escaso material y equipo, con el que cuentan, los galpones de animales menores (cuyes y conejos), así
como las 14 computadoras de su laboratorio de informática, han sido el resultado del esfuerzo y la
colaboración de los alumnos, profesores y la comunidad por conseguirlos.
Fuente: Entrevista con el Ing. Máximo Romani Pérez, Director del Instituto Superior Tecnológico Perú Corea del Sur y el
Profesor Erasmo Guerrero Suárez. (Mayo 2005)

37
sea por falta de mantenimiento, precariedad o en el Instituto Superior de Perú – Corea del Sur,
antigüedad. Carecen de mobiliario y material que no cuenta con laboratorios de Agropecua-
educativo, (carpetas, láminas didácticas, labo- ria y Enfermería. Actualmente tiene 15 compu-
ratorios, etc). Esta situación también se replica tadoras adquiridas a través de actividades reali-
zadas por los estudiantes, profesores y la co-
munidad.
Víctor Fajardo: Opinión líderes sobre la educación.
2004
Según la opinión de los líderes locales respecto
al servicio de educación, un 42% manifiesta que
existe un «déficit muy grave en la atención, per-
3. Hay un 4. Los niños y
importante jóvenes tienen una
manencia y calidad de la educación», y un 39%
esfuerzo local que aceptable sostiene que los «problemas educativos de la
viene superando educación y acceso provincia son similares a lo que pasa en el resto
los problemas a todos los niveles
educacionales. 2.5% del país».
17.1%
1. Existen déficit
2. Los problemas muy graves en la Por su parte, si bien los Gobiernos Locales por
educativos son los atención, la su Ley Orgánica tiene competencias en educa-
mismos en permanencia y la
intensidad que en el calidad de la ción, éstos tienen restricciones presupuestales
resto del país. educación. y de personal para asumir sus nuevas funciones
38.8% 41.6%
en este servicio, asignadas por las normas rela-
tivas a la descentralización, sin la suficiente base
material y técnica como para hacer efectiva su
Fuente: Encuesta a Líderes en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004
intención.
LA EDUCACIÓN EN VÍCTOR FAJARDO, VISTA POR DENTRO
Todos los males de la educación de los pueblos alejados del Perú, se dan en esta provincia, como es de
esperar. Mientras más grande es el alejamiento, se acentúa no solamente la falta de escuelas, sino
también el pésimo estado de las mismas, como es el caso de Umaci en Canarias o de Huancaraylla,
donde la población escolar estudia prácticamente a la intemperie, mientras la acción comunal, a la
medida de sus posibilidades y conocimientos trata de resolver el problema. El hecho de haberse decla-
rado una Emergencia Educativa, no afecta mayormente la situación local, aunque podría tener algún
impacto en los niveles centrales.
Luchar contra el alfabetismo es muy difícil por la dispersión de la población adulta analfabeta, a pesar
que se realizan labores de alfabetización, actualmente actúan 10 alfabetizadores, pero su labor no
tiene mayor impacto, debido a esta dispersión. Otro mal clásico, como la deserción escolar – principal-
mente porque la pobreza obliga a una incorporación temprana al trabajo agrícola podría estar en el
orden del 20 %.
¿Puede el esfuerzo de maestros superar esta situación? Los profesores participan de los eventos de
capacitación pero estos son insuficientes. Para su progreso intelectual conspiran los bajos sueldos, pero
también el conformismo, que no deja de tener relación con lo primero, pero no puede dejarse de
mencionar, pues hay otros maestros cuya vocación los lleva a superarse para bien de sus alumnos a pesar
de sus remuneraciones deficientes y de las malas condiciones de trabajo en que se desenvuelven. Por
ejemplo, no puede superarse con la vocación solamente, la ausencia de bibliotecas y sobre todo de
laboratorios, sino de manera muy limitada. En el otro extremo, un indicador del esfuerzo individual, es
que 40% de docentes aproximadamente tienen conocimientos de cómputo sin que necesariamente
tengan computadoras, mientras que en el resto, ha vencido la falta de acceso y la falta de interés.
Un hecho positivo ha sido la colaboración intersectorial, especialmente con el sector Salud, gracias al
cual se dispone de local para eventos de capacitación, de equipo de apoyo para proyecciones y de
acceso a internet, e igualmente, se realizan actividades coordinadas para superar la deserción escolar y
una escuela de padres de familia para mejorar la educación en salud.
Fuente: Entrevista a Cleofé Cacñahuaray Vilcahuari, Directora de Gestión Educativa de la UGEL en Huancapi.Elaboración:
Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005

38
d. Salud
Víctor Fajardo: Locales de Salud, profesionales y
28
técnicos de salud y camas. 2004
En Ayacucho la tasa de desnutrición crónica
en niños de edad escolar fue de 40,3%, y en la (Nro.)
provincia de Fajardo es 47,6%. A nivel distrital, la 40 34
29
mayor tasa la tiene Sarhua con 54,9% y la me- 30 24
18
nor los distritos de Vilcanchos y Colca con 32,1% 20 14 13 15
cada uno de ellos. 10

2
0
El servicio de salud se brinda a través de 24 Pos- Local Profesional Técnico Camas
tas de Salud y 2 Centros de Salud (en el distrito Centro de Salud Posta de Salud
de Canaria y en Huancapi). Si bien, todos los dis-
tritos tienen al menos un establecimiento de Fuente: Ficha de Diagnóstico Local en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre
2004
salud, los distritos de Sarhua y Vilcanchos por
su magnitud territorial tienen 4 Postas de Salud El déficit de atención a las madres gestantes es cu-
cada uno. Se cuenta con 32 profesionales como bierto por comadronas que viven en cada distrito.
médicos generales, obstetrices, odontólogos y
enfermeras, los que son apoyados por cerca de En cuanto al estado de la salud de la población,
40 técnicos de la salud. las enfermedades de mayor incidencia son las
Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS), las En-
La totalidad de los establecimientos tiene un fermedades Diarreicas Agudas (EDAS). En me-
equipamiento básico que requiere ser reempla-
zado y mejorado. Sólo hay camas de hospitali-
zación en los establecimientos de Canaria y Víctor Fajardo: servicios de saludy otras
variables de salud. 2003
Huancapi.
(Nro.)
400
La población reconoce el esfuerzo realizado por 287
300
el personal de salud para atender a un amplio 200
91
100 48
sector de la población dispersa. Un aspecto a 0 6 12
0
resaltar es que en Víctor Fajardo no existen con-
Consultorio
particular
Comadronas
Curanderos
Niños
fallecidos
menores de
un año
Farmacia
Nacimientos
Total de
fallecidos
sultorios particulares de médicos. Existen en

total seis farmacias localizadas en Alcamenca,
Canaria, Cayara, Huamanquiquia, Huancapi y
Hualla, el resto de distritos se abastece de medi- Fuente: Ficha de Diagnóstico Local en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre
2004
camentos en los establecimientos de salud.
CENTRO DE SALUD DE HUANCAPI
El servicio de salud en la provincia de Fajardo es cubierto por dos Centros de Salud en Huancapi y
Canaria, además de 18 Postas de Salud. El servicio está a cargo de: 3 médicos, 3 obstetrices, 3 enferme-
ras, 2 odontólogos, 1 biólogo, 1 químico farmacéutico, 3 administrativos, 1 asistenta social, 4 técnicas de
enfermería y 3 de servicios. El nivel de equipamiento del Centro de Salud de Huancapi es deficiente.
Tiene un laboratorio de hematología de primer nivel y ocho camas para hospitalización.
Desde hace 2 años, los establecimientos de salud de los distritos de Huayllla y Canarias funcionan como
Centro Local de Administración de Salud (CLAS), los cuales tienen limitaciones para operar por la situa-
ción de pobreza de la población.
Entre las prioridades sanitarias del año 2005 se tiene la mortalidad materna y neonatal; morbimortalidad
infantil: enfermedades transmisibles y enfermedades crónicas degenerativas.
Fuente: Entrevista a personal del Centro de Salud de Huancapi (Mayo 2005)
28
Atlas Departamental del Perú: Ayacucho. Editorial La República 2003.

39
nor escala la parasitosis, desnutrición y enfer-
Víctor Fajardo: % de Familias beneficiadas con
medades de la piel, entre otras, que afectan prin- programas de educación
cipalmente a la población infantil.
(%)
100.0
Sobre la dinámica demográfica de la provincia
75.0
durante el año 2003, se presentaron 287 naci-
50.0 41.0 42.3 38.5 41.8 37.1
mientos. La mayor concentración de nacimien- 34.9
tos se registro en Sarhua con 80 niños y la me- 25.0 14.5 10.7 12.2
nor en Asquipata con 6 niños. En el mismo perío- -

Urbano Rural Total
do fallecieron 91 personas por diversas causas,
Seguro escolar Texto y utiles Cap. laboral para mujeres
de las cuales, 12 fueron menores de 1 año. En los
distritos de Canaria, Colca, Huamanquiquia y Vil- Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004
canchos no se registraron muertes de niños. Nota: Casos: 693. Familias expandidas: 6 216.
En opinión de los líderes sobre la salud pública

sólo un 10% manifiesta que la población tiene manera focalizada, los déficit sociales de las fa-
acceso a servicios de salud aceptables y de cali- milias pobres del país. Esta dependencia puede
dad, y sólo el 1% considera que la calidad del ser perjudicial, porque, se ve al Estado como una
servicio es buena y que la población puede con- entidad que cubre las expectativas de la pobla-
siderarse atendida. ción.
e. Programas de ayuda social Diversos estudios han puesto en cuestión para

el mediano y largo plazo los programas alimen-
En general, a escala nacional, la práctica de los tarios por el alto costo de su aplicación efectiva
gobiernos en los últimos 50 años ha sido la apli- y adecuada, y sobre todo, por generar prácticas
cación de una política asistencialista, donde la de clientelismo y comportamiento conformis-
población tiene alguna oportunidad de recibir ta, adversas a la generación de una cultura del
apoyo y la posibilidad acceder a nuevas oportu- desarrollo asentada en las capacidades de la po-
nidades, pero en el balance, la suma de recursos blación. La respuesta más sostenida y viable para
para estos fines no logra, ni lejanamente – inclu- disminuir la dependencia de estos programas
sive cuando se han acentuado los programas a es la generación de una oferta de trabajo sufi-
partir de 1993 – cubrir los inmensos déficit de ciente, que se ha constituido en el nudo princi-
atención generados por los bajos ingresos fa- pal del desarrollo social del país, y viene justifi-
miliares. Este papel lo cumplen los programas cando la extensión de la política asistencial. En
sociales, principalmente de alimentación y sa- Víctor Fajardo los programas de apoyo alimen-
lud, que actúan tratando de compensar de tario se dan a través de los Comités de Vaso de
Leche, Desayuno Escolar y Comedores Popula-
res e Infantiles.
Víctor Fajardo: % de Familias beneficiadas por
programas de alimentación
El Programa de Vaso de Leche beneficia al 46%
de los hogares en la provincia. Este porcentaje
(%)
100.0
es un poco mayor en el medio urbano (50%)
que en el rural (44%). Esta situación se da en
75.0
50.0 46.3
todos los programas de apoyo alimentario, don-
50.0 40.3 43.9
33.6 36.2 de los hogares urbanos se benefician más con-
25.5 20.9
25.0 17.9 trariamente a las estadísticas de desnutrición y
- las necesidades reales de las familias.
Urbano Rural Total
Vaso de leche Desayuno escolar Comedor popular e Infantil El programa con menor participación es el de
los comedores populares e infantiles que llegan
Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 a un 21% en la provincia, que en el medio urba-
Nota: Casos: 693. Familias expandidas: 6 216.
no llega al 25% y en el rural, al 18%.

40
se orientan a la atención de niños menores de 3
Víctor Fajardo: % de Familias beneficiadas con
programas de salud
y 5 años (Programa de Vacunación y el Control y
Crecimiento del Niño). En tanto los otros dos
(%)
100.0 programas orientados a la mejora de capacida-
75.0
des y conocimientos de los padres como la pla-
nificación familiar y capacitación en salud y nu-
50.0
32.3 30.8
23.3 20.3
29.9 29.2 26.1 30.8 29.9
25.0
trición han logrado beneficiar a la quinta parte
25.0 17.9 18.9
de las familias de Víctor Fajardo.
-
Urbano Rural Total
f. Otros servicios a la población
Prog de vacunación Planificación familiar
Control y crecimiento Capacitación en salud y nutrición El servicio de seguridad ciudadana plantea una
duda acerca de si los servicios que actualmente
Nota: Casos: 693. Familias expandidas: 6 216. se brindan son eficientes o no, ya que el 9% de
En educación el programa del Seguro Escolar

Víctor Fajardo: (%) Opinión del Funcionamiento
tiene una cobertura al 42% de hogares de Víctor de la Seguridad Ciudadana
Fajardo. La entrega de textos y útiles compren- (%)
de al 37%, y en menor escala el programa de 100.0 84.8
capacitación laboral de mujeres que llega al 12%.
Esta distribución es similar tanto en el medio 75.0
urbano y rural. En general el seguro escolar no 50.0

cubre la demanda por las limitaciones de los
25.0 9.2
establecimientos de salud ya comentada. 1.6 4.4
-
Mejoró Está igual Empeoró No sabe / no
Los diferentes programas vinculados a la aten- contesta
ción de salud del Ministerio de Salud benefician
a uno de cada dos hogares a través de las Pos- Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004
Nota: Casos: 693. Hogares expandidos: 6 216.
tas y Centros de Salud. Dos de éstos programas
LAS MUJERES DE VÍCTOR FAJARDO Y SU ORGANIZACIÓN
Las madres de la provincia Fajardo están organizadas en la «Federación Provincial del Club de Madres
Fajardo» (FECMA). Su actual Presidenta la Sra. Enedina Molina Flores, (también lo fue de 1989 a 1992),
ejerce el cargo desde el 2001. En los próximos meses se convocará a elecciones para elegir a la nueva
directiva.
La FECMA tiene 11 miembros, y esta vinculada a los Comités de Vaso de Leche y Comedores Populares.
No tiene local y sus reuniones las realiza en la municipalidad o en la casa de alguna de sus afiliadas.
Hasta hace unos dos años, la FECMA Fajardo y la FECMA Deparmental, tenía una mayor actividad gracias
al apoyo de Organismos No Gubernamentales (ONGs) como CHIRAPAQ, CEPRODEP y SER, entre otras,
que capacitaban en: función dirigencial, derechos humano, de la mujer y del niño y organización insti-
tucional.
Desde el año 2004 no han realizado talleres y capacitación a sus afiliadas, porque las ONGs tienen
limitaciones para conseguir financiamiento.
Si bien los Clubes de Madres, están un tanto postergados los comedores y los comités de vaso de leche
tienen el apoyo del Estado a través de PRONAA, Municipios y de ONGs como PRISMA, que capacitan en
gestión de comedores y comités de vaso de leche y formación de pequeñas empresas.
Esta valiosa experiencia de la mujer de Fajardo en la gestión de comedores y comités de vaso, puede
facilitar su incorporación para la generación de ingresos adicionales a la actividad agropecuaria de la
familia rural.
Fuente: Entrevista a la Sra. Enedina Molina Flores integrante de la FECMA. (Mayo 2005).

41
hogares considera que el servicio está igual que pero los ciudadanos no acceden a ellas y no co-
antes y un significativo 85% no sabe o no con- nocen sus derechos.
testa. Sobre este aspecto, el 45% de los líderes
locales opina que la policía y los servicios judi- En cuanto al estado de los caminos y el acceso,
ciales «cumplen con gran dificultad y no ofrecen cerca de la mitad de los hogares (48%), conside-
confianza a la población», mientras que para el ra que ha mejorado la accesibilidad entre los
35% en Víctor Fajardo «hay seguridad y justicia», centros poblados urbanos y en menor escala
entre los rurales.
Víctor Fajardo: Opinión del funcionamiento de los Víctor Fajardo: Opinión del funcionamiento de la
servicios de educación y salud información tributaria
(%)
100.0 (%)
95.5
100.0
75.0
49.4 75.0
50.0 41.9
34.1
29.9 50.0
25.0 12.4 14.3
11.6 25.0
6.5
0.8 2.5 1.2
-
-
Colegios Estatales Servicios de Salud
Mejoró Está igual Empeoró No sabe contesta
Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004
Nota : Casos: 693. Hogares expandidos: 6 216. Nota: Casos: 693. Hogares expandidos: 6 216.
Víctor Fajardo: Opinión sobre el funcionamiento Víctor Fajardo: Opinión del funcionamiento de los
de los servicios de acceso servicios de vivienda
(%) (%)
100.0 100.0
72.1 72.0
75.0 75.0
53.0
48.3 45.9
50.0 35.6 50.0
25.0 18.1 14.8 21.1 16.9 21.4 20.5
25.0 14.9 6.1 5.0 5.1
5.8 7.1 9.7 6.4
-
-
Agua Potable Desagüe Electricidad
Pistas y Veredas Estado de los Caminos
Mejoró Está igual Empeoró No sabe
Nota: Casos: 693. Hogares expandidos: 6 216. Nota: Casos: 693. Hogares expandidos: 6 216.
Víctor Fajardo: Opinión del funcionamiento Víctor Fajardo: Opinión sobre el servicio de
de la asistencia técnica recojo de basura
(%) (%)
100.0 100.0
81.6
75.0 62.9 75.0
50.0 50.0
21.7
25.0 6.2 9.1 25.0
5.6 6.2 6.6
-
-
contesta
Nota: Casos: 693. Hogares expandidos: 6 216. Nota: Casos: 693. Hogares expandidos: 6 216.

42
g. Organización de la población
Víctor Fajardo: Opinión del funcionamiento de l
transporte público
El concepto de capital social como ingrediente
(%) esencial de la movilización de la población y re-
100.0 cursos materiales hacia el desarrollo ha ido ad-
75.0
53.2
quiriendo reconocimiento no solamente cientí-
50.0 fico, sino también en el lenguaje común. Aun-
20.9 22.5
25.0
3.4
que tiene diferentes connotaciones, se le puede
- definir como «los valores, las normas, las orga-
contesta nizaciones, los mecanismos de asociación, que
Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 facilitan las relaciones interpersonales y permi-
Nota: Casos: 693. Hogares expandidos: 6 216. ten la convivencia social. Desde la perspectiva
del desarrollo humano, los componentes del
En el caso de pistas y veredas, éstas se encuen- capital social se construyen sobre la base del
tran en algunas capitales de distritos, por ello, tipo de relaciones interpersonales que quieran
sólo el 6 % de hogares consideró que este servi-
cio mejoró. Durante el primer semestre del año
2005 en la ciudad de Huancapi se estaban cons- Víctor Fajardo: Participación (múltiple) de la
población en organizaciones sociales
truyendo pistas y veredas.
(%)
100.0
Asimismo, el servicio de recojo de basura se lo- 75.0

caliza en algunas capitales de distrito, en las cua-
47.5 46.2
les el problema es que no hay tratamiento de 50.0
los residuos sólidos. 25.0

11.4 11.4
2.0 3.9
-
El transporte público ha mostrado significativa Grupo Comunidad Asociación Club Asoc. de Otras
Religioso Campesina Vecinal Deportivo Productores
mejora con el ingreso de las camionetas rurales
«combis», que permite el flujo sostenido de pasa-
jeros y mercancías entre Huancapi y Huamanga, Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004
Nota: Casos: 693. Población expandida: 6 216.
así como hacia algunas ciudades de la provincia.
LA ORGANIZACIÓN DE LOS COMERCIANTES
En Huancapi, reside el Sr. Pedro Olortegui, natural de la provincia de San Marcos, departamento de
Cajamarca. Llegó hace 12 años, como trabajador de una empresa y se quedó en Víctor Fajardo formando
una familia. Administra una bodega y un restaurante.
A pesar de la crítica situación económica de Fajardo, el costo de la licencia de funcionamiento municipal
es de S/. 200, y muchos comerciantes piensan que la ciudad de Huancapi no tiene un movimiento
comercial para cubrir este costo por lo que el municipio debería dar facilidades para obtener la licencia
y precisar los servicios que prestará. El poco movimiento comercial de la ciudad se debe a los profesio-
nales de instituciones públicas y privadas que provienen de otras zonas.
Entre los temas que llaman su atención es impulsar el turismo de observación, manifiesta que con sólo
colocar un «Mirador», en una de las colinas que circundan Huancapi «permitiría a los visitantes a contem-
plar nuestra ciudad». Un tema de importancia es el alcoholismo, y en este tema la Municipalidad, la
Prefectura y la Policía Nacional, juegan un rol importante en el control de la venta del alcohol que tantas
vidas causa en la población.
Hace unos años intento organizar a los comerciantes de Huancapi, para formar una Asociación de
Comerciantes de Fajardo, pero no tuvo éxito, pero aún no pierde las esperanzas que los comerciantes
puedan unirse y desarrollar mecanismos que les permita desarrollar sus negocios de manera organizada.
Entrevista al Sr. Pedro Olortegui. (Mayo 2005)

43
de alimentos como los Comités de Vaso de Le-
Víctor Fajardo: Número de organizaciones
sociales. 2004
che, Clubes de Madres y Comedores Populares.
También destacan los Comités de Desarrollo or-
(Nro. )
60 49 48 ganizados a nivel local, los cuales coordinan y
42
40 gestionan en entidades públicas y privadas el
24
20
18 16 19 18 15 financiamiento de proyectos para su localidad.
8 5
1
0
Otra organización de importancia son las de-
0
portivas.
ar
ica
n
nd lo
De ina
va
e
a
sa
s
l
re
ciò
ch
ist
to
vi
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Ad
Ev
Ca
o
Si
o
ed
ef
s
co
de
sia
ub
Va
sia
s
D
m
Co nte
En cuanto a la opinión de los líderes locales so-

ité
le
Cl
id
le
ad
Co
Ig
Ig
e
m
Fr
es
Co
bre el tema de la identidad local, siete de cada

Fuente: Ficha de Diagnóstico Local en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre
2004 diez líderes locales manifestaron que «la gente
siente simpatía por su lugar pero piensa que
falta que mejore en mucho». Este resultado
tener los individuos»29. Por ello, la importancia debe tomarse como referencia en el diseño de
de analizar las organizaciones sociales y el nivel estrategias que promuevan la identidad, en base
de su participación en el proceso de desarrollo. al fortalecimiento de su autoestima y mejorar
los mecanismos de asocio, la cual debe proveer-
En la provincia de Víctor Fajardo, cerca de la mi- le los satisfactores básicos que le permitan al-
tad de las familias participa en grupos religiosos canzar su realización personal y profesional.
(48%), seguidos de las comunidades campesi-
nas que agrupan al 46%. En tanto los clubes
deportivos existentes en todos los distritos de Víctor Fajardo: Opinión de líderes sobre la
la provincia comprometen a 11% de la pobla- identidad local. 2004
ción entrevistada, y la asociación de producto-
res a solamente el 2%. Como se ve, el nivel de 1. La mayoría de
4. La mayoría de los residentes
residentes se siente
organización de los productores agropecuarios orgullosa de estar
reniegan de haber
nacido o estar en la
es prácticamente inexistente – en algunos as- aquí y no lo localidad.
cambiarían por 10.4%
pectos, la reemplaza las comunidades – dada la nada.
6.3%
predominancia del autoconsumo, pero esta si- 2. Los residentes
3. La gente siente nativos e
tuación se debe revertir invariablemente, ante simpatía por su inmigrantes, en su
lugar pero piensa mayoría tienen
la necesidad de poder ofertar volúmenes soste- que falta que indiferencia por el
nidos a los mercados regionales y nacionales. mejore en mucho. lugar.
73.3% 10.0%
Las organizaciones sociales de mayor presencia Fuente: Encuesta a Líderes en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre
2004
en la provincia están vinculadas a programas
29
Informe de Desarrollo Humano Perú 2002. Aprovechando las potencialidades. PNUD. 2002

44
LA VISIÓN DEL PRESIDENTE DEL FRENTE DE DEFENSA DEL PUEBLO DE HUANCAPI
El Sr. Delfín Fernández, es un profesor cesante y actualmente es Presidente del Frente de Defensa del
Pueblo de Huancapi. Esta organización tiene como misión velar por el bienestar de la población y
fiscalizar las actividades de las instituciones públicas y apoyar en procesos como el Plan Estratégico y el
Presupuesto participativo a nivel distrital y donde la base de la discusión han sido las potencialidades del
distrito.
Un aspecto relevante de la ciudad de Huancapi es la organización barrial. Si bien, antes eran sólo dos
barrios el Hanan Chillcce y el Hurin Chillcce, actualmente para una mejor organización la ciudad se
divide en cuatro Unidades Vecinales: Tupac Amaru, Progreso, Carmen Alto y San Luis. Estas ayudan al
gobierno local en el cuidado de caminos, acequias, limpieza pública y fechas cívicas. Además compitien
entre ellas para que la Municipalidad financie proyectos que mejoren sus barrios.
En general la provincia se caracteriza por:
- La población tiene una perspectiva de esperar la ayuda del Estado.
- Es necesario tener trabajos productivos para lograr el desarrollo sostenible de Fajardo.
- Existencia de minifundio hay parcelas de 100 a 200 m2.
- La falta de organización de los productores limita su ingreso a los mercados.
- Deficiente acceso al crédito, así como a la asistencia técnica agropecuaria.
- La venta de alcohol no tiene cuando acabar por los sobornos que hay en su comercialización.
- Existe población analfabeta que debe ser atendida.
- En la época de la violencia, muchos profesionales migraron y no han regresado para aportar en el
desarrollo de su provincia.
Entrevista: El Sr. Delfín Fernández Presidente del Frente de Defensa del Pueblo de Huancapi. (Mayo 2005)

45
4
CAPITULO IV
EMPLEO E INGRESOS
a. Población y el empleo: La intensidad de la

Víctor Fajardo: Tasa de actividad por grupo de edad. 2004
actividad económica
La tasa de actividad se mide como la propor- (%)

ción de las personas en edad de trabajar (consi- 100.0 86.8
80.0
derando esta edad a partir de los 14 años) que 75.0
74.7
trabajan o buscan trabajo activamente. La par- 44.3

50.0
ticipación de la población de 14 años a más en la
PEA, alcanza un promedio de 71%, siendo un 25.0
poco mayor en el medio rural (75%) con respec- -
to al medio urbano (68%). 14 a 24 años 25 a 44 años 45 a 54 años 55 a más años
Las altas tasas registradas en la provincia de Víc- Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004
tor Fajardo pueden tener varias explicaciones, Nota: Casos: 1 597. Población expandida: 15 247.
asociadas a la predominancia de la actividad
agrícola: la temprana incorporación a las faenas
mayores, hasta llegar a casi una total ocupación,
del campo de la población joven, limitada opor-
sobre todo masculina y así sucede en la provin-
tunidad de continuar estudios superiores, posi-
cia, con las peculiaridades ya señaladas del pre-
bilidad de acceder a la propiedad de la tierra (he-
dominio agropecuario. El otro factor determi-
rencias) o trabajar en la parcela familiar. Existen
nante en la conformación del volumen y estruc-
además, restricciones en la oferta laboral de
tura de la población económicamente activa es
otros sectores económicos alternativos a la agri-
la migración, siendo los principales destinos Hua-
cultura tanto en la provincia como en la región,
manga, Ica, y finalmente Lima Metropolitana.
principalmente por la escasez de capitales, e in-
cluso de ahorros familiares.
Las tasas de actividad en las edades extremas
es también elevada. Entre los jóvenes, el grupo
La intensidad en la actividad económica se in-
de 14 a 24 años, llega a cerca de la mitad (44%).
crementa usualmente en los grupos de edad
Asimismo, en el extremo de los más adultos, la
tasa de actividad de las personas de 55 años a
Víctor Fajardo: Tasa de Actividad de personas de más llega al 75%; es decir, un alto porcentaje de
14 años a más años. 2004 la población que debería estar jubilada o en ca-
(%)
100.0 mino a serlo se encuentra trabajando o en bus-
ca de trabajo en la provincia.
75.2
75.0 67.8 70.6
La tasa de actividad por sexo, tanto en el medio
50.0 urbano como en el rural no presenta diferen-
cias significativas. Este es otro rasgo de la activi-
25.0 dad agropecuaria, que incorpora a las mujeres
de todas las edades en las tareas de cultivo y
0.0
Urbano Rural Total
crianza.
Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 El promedio de horas trabajas por semana es
Nota: Casos: 1 597. Población expandida: 15 247.
de 42 horas en la provincia, siendo relativamen-

47
la cobertura de la educación básica en las últi-
Víctor Fajardo: Promedio de horas trabajadas por semana.
2004
mas décadas, en el ámbito nacional.
(Horas)
El 46% de la PEA tiene primaria (primaria com-
60.0
pleta 22% e incompleta 24%). En tanto la PEA
41.0 43.5 41.9
40.0 con secundaria llega a 24% (Secundaria incom-
pleta 13% y secundaria completa 11%), el 6%
20.0 tiene estudios superiores no universitarios y
-
sólo el 2% ha estudiado en una universidad. Un
Urbano Rural Total aspecto preocupante es que más de la quinta
parte de la población no tiene ningún nivel, sien-
Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 do mayor esta proporción en el medio rural
(27%) que en el medio urbano (19%).
te similar en el medio urbano y rural. La faena Es muy difícil ampliar la educación de la pobla-
agrícola es generalmente en las primeras horas ción adulta, debido a sus labores en el campo. El
de la mañana – inclusive antes que salga el sol, y camino más efectivo para lograr expandir su
se complemente eventualmente en las tardes, horizonte de conocimientos es actuar asocian-
siendo frecuente, la incorporación de activida- do la capacitación con sus actividades producti-
des artesanales complementarias. vas. Los técnicos del Ministerio de Agricultura y
de Pronamachcs han iniciado acciones en este
campo, adiestrando «in situ» a los campesinos
Víctor Fajardo: Distribución de horas trabajadas por
semana. 2004
en técnicas de cultivo y crianza, y por este me-
dio podría extenderse la temática de conocimien-
(%)
tos que reciben.
100.0
75.0
50.0 33.2
En el caso de las mujeres, igualmente, las labores
20.8 22.0 artesanales organizadas permiten cubrir las de-
25.0 12.7 9.7
1.5
- mandas de alfabetización y educación básica, y
Menos De 15 a De 35 a 48 horas De 49 a De 60 a algunas ONG actúan en esta dirección, como lo
de 15 34 horas 47 horas 59 horas más horas
horas plantea en su estilo de trabajo, CEDAP, que está
ingresando a intervenir en la provincia.
Víctor Fajardo: Nivel de educación de la PEA.

Aproximadamente el 33% de los ocupados tra- 2004
baja entre 35 a 47 horas, un 22% trabaja 48 horas (%)
100.0
a la semana, similar a los que trabajan de 15 a 34
75.0
horas (20%) y sólo un 10% trabaja más de 60 ho-
ras. La extensión de la jornada tiene que ver con 50.0
la condición agrícola, y de manera más particular, 25.0

24.1 22.4 22.4
13.2 10.6
con la baja productividad de la mano de obra y la 4.0 1.6 1.2 0.6
-
ausencia de técnicas mecanizadas en las diferen- Primaria Primaria Sin Nivel Secundaria Secundaria Sup No Univ Sup No Univ Sup Univ Sup Univ
Incompl. Completa Incompl. Completa Completa Incompl. Completa Incompl.
tes fases del ciclo agrícola, así como las dificulta-
des surgidas del irregular relieve de los suelos.
b. Nivel de educación de la Población Econo-
micamente Activa (PEA)
c. Niveles de Empleo
El nivel de educación alcanzado por los trabaja-
dores en la provincia de Víctor Fajardo es toda- La clasificación del nivel de empleo permite
vía insuficiente, a pesar de la gran extensión de analizar a la PEA en las siguientes dimensio-

48
nes30: desempleo y el sub empleo por horas: la
Víctor Fajardo: Nivel de empleo. 2004
ausencia de cálculo del desempleo por ingresos,31
invalida la posibilidad de calcular la proporción
(%)
que estaría empleada adecuadamente. 100.0 86.4
75.0
En el caso de Víctor Fajardo, la tasa de desempleo
llega a 7%. Sin embargo, el desempleo en el me- 50.0
dio rural es mayor que el medio urbano, lo cual 25.0

7.0 6.6
es un comportamiento atípico, que en buena -
parte puede deberse simplemente a los errores Empleo Desempleo Subempleo por
adecuado horas
de muestreo32. De hecho, un 7% de desempleo
en un medio predominantemente agrícola es una Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004
tasa preocupante, más propia de una ciudad que
de una provincia esencialmente rural.
de la mano de obra disponible. ¿Es «inadecuado»
El sub empleo por horas es el 7%, y significativa- o «ineficiente» un modo de producción en el que
mente diferente en el medio urbano (9%) y el las familias viven de sus cultivos, intercambian
medio rural (3%), pero en términos generales sus bienes para sostenerse y basan su bienestar
sin mucha relevancia ya que hay pocas perso- en una administración eficiente de estos recur-
nas que trabajen pocas horas y no puedan am- sos?. Esta gran pregunta es a la vez un cuestiona-
pliar sus jornadas a pesar que desean hacerlo. miento de la concepción de lo moderno, como
resultado de la producción capitalista.
Aunque no esté calculado, puede colegirse que
dada la extendida pobreza, el problema central d. Ramas de actividad, ocupación y condicio-
de empleo es el subempleo por ingresos, y que nes de trabajo de los ocupados
las personas adecuadamente empleadas – en
teoría aportando todas sus capacidades posi- La provincia de Víctor Fajardo como se ha repe-
bles a la producción – son una minoría. La razón tido, tiene una población ocupada principalmen-
de este fenómeno, es la baja productividad de te en la actividad agropecuaria (82%), seguida
los trabajadores, asociada a las características
de sus terrenos y a la ausencia de capitales que Víctor Fajardo: PEA por ramas de actividad. 2004
permitan incrementar las fuentes de trabajo.
(%)
Cabe anotar que la visión de «niveles de em- 100.0
82.0
pleo» es una visión que presupone la óptica de 75.0
mercado, es decir que el destino de la población 50.0
alcanzada una edad es ofertar su fuerza de tra-
25.0
bajo para que sea incorporada por las fuerzas 6.7 5.8 1.9 3.7
productivas con la mayor productividad posi- -
Agricultura Comercio Serv. No Construcción Otros
ble con el objetivo de pleno empleo, de pleno Personal
uso de recursos y maximización de la produc-
ción. El bienestar se supone sería el resultado Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004
de la optimización productiva y del uso eficiente
30
El desempleo implica la búsqueda activa de empleo, es decir, mantener contactos con empleadores para ofertarse como trabajador. Y el sub
empleo por horas son los que trabajan menos de 35 horas semanales de manera involuntaria.
31
Para calcular el subempleo por ingresos en la manera que lo hace el INEI debería calcularse una canasta de consumo ad-hoc.
32
En general los resultados de una muestra – como es el caso de la encuesta de hogares – están afectados por un error debido al hecho que
hemos escogido un conjunto de hogares (700) de muchísimos posibles subconjuntos del mismo tamaño que se pudo haber elegido. Este
es el origen estadístico del error muestral. Un porcentaje del orden de los estimados de desempleo puede tener hasta tres puntos porcentuales
de error, lo cual relativiza sustancialmente los resultados.

49
Un 82% de los trabajadores trabaja en su «cha-
Víctor Fajardo: PEA por grupo ocupacional. 2004
cra o campo», en tanto los que laboran en su
(%) «casa» y en un «local» es el 7% respectivamente.
100.0
Dadas las características de la provincia son po-
82.1
cas las personas que laboran en la calle (apenas
75.0
2%). Esto indica el poco o incipiente desarrollo
50.0 urbano, si tenemos en consideración que en los
25.0
6.6
países desarrollados alrededor del 80% de los
3.8 3.5 1.2 2.8
- trabajadores lo hace en locales, mientras que
Agricultor,
Ganadero,
Vendedor Profesional, Artesano y
Técnico y operario
Empleado
de Oficina
Otros los que laboran en el campo y en la calle tiene
Pescador Afin menor incidencia e importancia.
Nota: Casos: 1 053. Población expandida: 10 016. e. Ingresos, gastos, patrimonio, expectativa
de salario
del comercio (7%), servicios no personales (6%),
mientras que en industrias de bienes de consu- El ingreso promedio mensual por trabajo llega
mo y bienes intermedios llega a 2%. Previsible- a S/. 221 equivalente a U.$. 66,7 dólares con un
mente, la actividad agrícola es mayor en el me- tipo de cambio de 3,35 nuevos soles por dólar.
dio rural (94%), y mucho menor en el medio ur- En términos diarios, esto equivale a S/. 7,4 o 2,22
bano (74%), en tanto, hay una mayor concen- dólares. En el medio urbano, el ingreso prome-
tración en el medio urbano de los trabajadores dio mensual de los trabajadores es ligeramente
dedicados al comercio. superior, ascendiendo a S/. 251, mientras que
en el medio rural llega a S/. 174. Los ingresos
La PEA por grupo ocupacional refleja la distribu- provienen principalmente de la venta de pro-
ción de las actividades empresariales. Predomi- ductos agrícolas y ganaderos.
na la ocupación de «agricultor, ganadero y pes-
cador» que comprende al 82%, seguida de ven- Debe considerarse que el 58% de los jefes de
dedor (7%), que guarda correspondencia con la hogar percibe ingresos menores a S/. 399 al mes
ocupación comercial, principalmente de tiendas y apenas un 9% logra ingresos entre S/. 400 a
de abastos que provee al medio urbano y rural. S/. 599 nuevos soles al mes.
Los que se ocupan como empleados de oficina
llegan apenas poco más del 1% y está compren- Víctor Fajardo: Ingreso mensual promedio por
dido por los trabajadores de los gobiernos loca- trabajo mensual (Nuevos soles)
les y del sector público local (Agricultura, Educa- (S/.)
ción y Salud; Pronamachcs, Coopop, Banco de 300.0 251.4
250.0 221.1
la Nación); así como los empleados de la única 174.5
200.0
empresa minera Canaria S.A. y en menor escala 150.0
de las ONGs. 100.0
50.0
-
Urbano Rural Total
Víctor Fajardo: Lugar de trabajo. 2004
(%) Nota: Casos: 1 053. Cifra expandida: 10 016.
100.0
81.8
75.0
Se estima que las familias de la provincia gastan
50.0 aproximadamente el 71% de sus ingresos en el
25.0 rubro de alimentos y bebidas, el 9% en vestido y
7.1 7.1 2.2 1.8
-
calzado, un 6% en educación y salud, y el 4% en
En la chacra o En un local En su casa Otro lugar En la calle alimentos fuera del hogar, asi como pasajes.
campo
Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 El nivel de capitalización de las familias de esta
Nota: Casos: 1 053. Población expandida: 10 016. provincia, guarda relación con sus limitados in-

50
de los trabajadores. En esta provincia, la ausen-
Víctor Fajardo: Distribución del gasto familiar por rubros
cia de seguros sociales es exageradamente alta.
(%) Aproximadamente el 91% de los trabajadores
100.0 no está afiliado al seguro de salud y su atención
70.9 queda limitada a los servicios de centros de sa-
75.0
lud y postas del Ministerio de Salud. El 93% no
50.0 está afiliado al sistema de pensiones. En gene-
ral, el trabajador del campo que representa al
25.0
9.2
4.1 3.9 3.8 6.0 82% de la PEA de la provincia no tiene acceso a
2.2
- los servicios de atención de salud ni de jubila-
Alimentos Vestido y Alimentos Pasajes Educación Salud Otros
y bebidas calzado fuera ción, es decir, carece de protección. De los pocos
trabajadores que están afiliados al sistema de
Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 pensiones sólo el 3,3% está afiliado a una AFP y
Nota: Casos: 693. Cifra expandida: 6 216.
3,4% al sistema público de pensiones, como
aportante y como pensionista.
gresos. El patrimonio se dirige principalmente a
la compra de radios, televisores en blanco y ne- Víctor Fajardo: Afiliación al sistema
gro, maquinas de coser y TV color. Algunos bie- de pensiones. 2004
nes, como video grabadoras, computadoras,
95.2
lavadoras, refrigeradoras, entre otros, son prác- 100.0
ticamente inexistentes en la provincia, por la 75.0

relación directa entre los ingresos, el costo de 50.0
los bienes que adquieren las familias y los servi- 25.0
cios necesarios para su uso. 2.2 2.1 0.6
-
No está afiliado AFP ONP, IPSS Pensionista del
Sobre la expectativa de que ingreso el jefe de Estado
hogar considera «aceptable», el 21% mostró su Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004
satisfacción si pudieran contar con salarios de
S/. 200 a S/. 400 al mes, y más de un tercio (32%)
estaría satisfecho con ingresos entre S/. 400 a Víctor Fajardo: Porcentaje de Trabajadores afiliados al
seguro de salud. 2004
S/. 600 al mes. Hay una correspondencia entre
bajos ingresos y expectativas reducidas, además (%)
de la influencia de la escasa circulación moneta- 100.0 90.5
ria en el área. 75.0

50.0
La percepción de los líderes sobre la situación 25.0 9.3
0.2
del empleo decente y los ingresos de la provin- -
cia es muy clara y acertada respecto de la difícil Ninguno seguro Público (EsSalud) Otro
situación actual: el 90% considera que en la pro-
vincia hay «poco empleo estable» y que no te- Nota: Casos: 1 053. Población expandida: 15 247.
nían derechos ni beneficios, y que el desempleo
es generalizado y genera conflictos. La situación de la seguridad social es más crítica
en el medio rural, donde el 97% no tiene seguro
Respecto a los ingresos el 48% opina que la pobre- de salud y el 98% no está afiliado a un sistema
za afecta a la mayoría de la población, y un 40% de pensiones.
considera que si bien hay pobres en la provincia
hay oportunidades para mejorar su situación. En lo referente a como ellos perciben la situación
de la jubilación en la provincia, el 94% considera
f. Seguridad social que la mayoría de los trabajadores no tiene dere-
cho a jubilarse y que hay pocos jubilados en la
A escala nacional la cobertura de la seguridad provincia, éstos resultados coinciden con los re-
social es baja, situada en los alrededores del 35% sultados de la encuesta de hogares donde 93%

51
Víctor Fajardo: Opinión de líderes sobre el Víctor Fajardo: Opinión de líderes
empleo decente. 2004 sobre la jubilación. 2004
3. Hay poco 3. Hay un grupo 4. La mayor parte

empleo estable, 4. La mayor parte significativo de de trabajadores
pero suficientes de la población personas con tiene seguro de
oportunidades en podría acceder a seguro de pensiones.
el trabajo puestos estables y pensiones. 0.8%
independiente. bien remunerados. 4.6%
9.6% 0.0%
2. Hay poco 2. Hay pocos 1. La gran mayo
empleo estable, y 1. Está extendido jubilados, de trabajadore
muchos puestos el desempleo y ello generalmente del tiene derecho a
informales, sin origina Estado. jubilarse.
derechos ni delincuencia. 47.1% 47.5%
beneficios. 45.0%
45.4%
Fuente: Encuesta a Líderes en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre
Fuente: Encuesta a Líderes en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004 2004
Víctor Fajardo: Opinión de líderes sobre los ingresos. como la certificación de las mismas está inserta
2004 en el sistema de pagos periódicos.
3. La mayor parte
de familias 4. Los ingresos En el caso de la salud, los esfuerzos desplegados
satisface sus son aceptables, por el Estado a través del Ministerio de Salud, tra-
necesidades estamos en una
básicas. buena época. tan de cubrir las contingencias elementales, al
0.0%
12.1% 2. Existen menos en el área urbana, aunque se han visto
importantes obligadas a cobros que para las enfermedades
sectores pobres, 1. La pobreza
pero con afecta a la amplia de mayor gravedad – las neoplasias, sida, enfer-
oportunidades de mayoría de la
mejorar su población, hay medades crónicas – que dejan fuera de atención
situación. miseria extendida. a la mayoría de la población de escasos recursos.
40.4% 47.5%
En el caso de las pensiones, la extensión de la
Fuente: Encuesta a Líderes en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004 esperanza de vida, incluso en el área rural viene
ya planteando problemas graves de atención a
de los trabajadores de la provincia no tiene segu- la tercera edad, que se irán agravando de mane-
ro social ni esta afiliado al sistema de pensiones. ra exponencial en las próximas décadas.
La debilidad del sistema de seguridad social, es En Víctor Fajardo, estos problemas están pre-
producto del tipo de mercado de trabajo, pues sentes. En especial, la atención de la tercera edad,
– aunque existe la posibilidad de asegurarse ex- solamente es posible por instituciones secula-
ternamente de manera facultativa asignándo- res, como la comunidad y la familia. Está aún
se una cuota que en el caso de la salud determi- por diseñar en nuestro medio, un sistema de
na el tipo de prestaciones - el sistema está con- seguridad básico que considere estas posibili-
figurado bajo el supuesto de un mercado asala- dades, y pueda actuar – en lugar del abandono
riado, donde las transferencias de aportes, así – reforzando las posibilidades presentes.

52
ANEXOS
ANEXO 1 : ANÁLISIS DE LAS POTENCIALIDADES DE LA

PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO
ANEXO 2 : CUADROS ESTADÍSTICOS

53
54
ANEXO 1 : ANÁLISIS DE LAS POTENCIALIDADES DE LA
INFORME DEL TALLER DE IDENTIFICACIÓN DE LAS

POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA DE VÍCTOR
FAJARDO. Octubre 2004

55
56
IDENTIFICACIÓN DE LAS POTENCIALIDADES DE LA
1. Antecedentes. sarrollo sostenible de la provincia. Asimismo, se

sistematiza y revisa información elaborada por
La aplicación de la Guía de Identificación de las instituciones regionales para complementar y
Potencialidades de la provincia de Fajardo, tie- mejorar el análisis. La segunda etapa, compren-
nen como base el Convenio suscrito entre el de el desarrollo de un Segundo Taller, donde se
Servicio de Cooperación Holandesa (SNV), el presentan los resultados alcanzados del primer
Centro de Desarrollo Agropecuario (CEDAP) y el taller, los participantes discuten y dan sugeren-
Programa de Naciones Unidas para el Desarro- cias para identificación las potencialidades.
llo (PNUD), para la aplicación de instrumentos
metodológicos útiles para analizar la situación El presente informe contiene los resultados de
actual, así como, para la formulación de propues- los dos talleres de Identificación de las Potencia-
tas que contribuyan al desarrollo humano local. lidades de la Provincia de Fajardo, en ambos se
contó con la participación de alcaldes, funciona-
Este convenio considera la aplicación de los ins- rios de los gobiernos locales y representantes
trumentos metodológicos diseñados por el del sector público y privado de la provincia, quie-
Equipo del Informe Nacional de Desarrollo Hu- nes con sus opiniones, comentarios y sugeren-
mano del PNUD, como son la Guía de Identifica- cias enriquecieron el análisis de la Identificación
ción de Potencialidades, Ficha de Diagnóstico de las Potencialidades de la provincia.
Distrital, Encuesta de Lideres Locales, Encuesta
de Hogares y la Encuesta de Establecimientos,
que actualmente se vienen ejecutando en la 2. El desarrollo de los talleres de identifica-
provincia, así como, el desarrollo de Talleres Par- ción de potencialidades
ticipativos sobre desarrollo local, a cargo del
CEDAP y el SNV. Estos instrumentos han sido El Primer Taller se realizó el 20 y 21 de agosto del
diseñados para contribuir en la gestión de los presente año, en la ciudad de Huancapi (capital
gobiernos locales, y que éstos dispongan de in- de la provincia). En él participaron alcaldes, pro-
formación actualizada y de calidad, los resulta- fesionales y técnicos de los municipios de Huan-
dos de este trabajo serán la base para organizar capi, Huamanquiquia, Hualla, Huancaraylla, Sar-
un Sistema de Información Local, que sea ma- hua, Vilcanchos y Canaria (siete distritos de doce),
nejado y actualizado por los propios gobiernos así como, profesionales y técnicos de institucio-
locales, es por ello, que los instrumentos han nes públicas y privadas que trabajan en la pro-
sido diseñado para ser ejecutados de manera vincia. Con el fin de homogenizar criterios se
rápida y a bajo costo. presentaron dos exposiciones motivadoras so-
bre el enfoque del desarrollo humano y la im-
La aplicación de la metodológica de Identifica- portancia y utilidad de disponer de un Sistema
ción de Potencialidades, comprende dos etapas, de Información Local. El desarrollo del Taller tuvo
en ambas participan las autoridades y funcio- como objetivo identificar las potencialidades de
narios de los gobiernos locales, así como, per- la provincia de Fajardo, a partir de «productos
sonalidades del sector público y privado de la ejes», que impulsen su desarrollo sostenible.
provincia. La primera etapa, consiste en el de-
sarrollo de un Primer Taller, donde los partici- Partiendo de criterios como altitud y zonas de
pantes identifican los «productos ejes» a partir vida que tienen estrecha vinculación, para defi-
de los cuales se puede iniciar un proceso de de- nir las condiciones agro ecológicas, podemos

57
inferir que los principales productos identifica- - 5 regidores de los municipios de Huaman-
dos y analizados por los participantes son re- quiquia, Vilcanchos, Hualla, Huancaraylla y
presentativos tanto a nivel provincial y distrital. Canaria.
La altitud de todas las capitales de distrito está - 3 autoridades representativas del gobierno
en un rango entre los 2,800 a 3,389 msnm, y central (los gobernadores de Huancapi y Sar-
alrededor de éstos centros poblados se desa- hua, y el sub prefecto).
rrolla la actividad agropecuaria que dinamiza la - 1 representante de la organizaciones civiles
economía de Fajardo. Asimismo, tiene cuatro la ONG IPAC.
zonas de vida predominantes, éstos dos aspec- - 2 representantes de organizaciones de base
tos generan en la provincia territorios homogé- (la Presidenta de la Federación provincial del
neos, por lo cual, los productos identificados a Club de Madres de Fajardo y el Presidente
escala provincial pueden ser replicados en los del Frente Unico de jóvenes de Huancapi).
distritos. - 1 representante del sector público, el Direc-
tor de la Agencia Agraria de Fajardo.
En los dos días del primer taller, la mecánica con-
sistió en el llenado de cada una de las matrices Mientras que el Segundo Taller de Potencialida-
por los participantes, las cuales, eran devueltas des se contó con la participación de 10 perso-
y discutidas por todo el grupo. Como ejemplo a nas que representaban a las municipalidades de
seguir se evaluó un producto considerado de la provincia:
«bandera» como el «ganado vacuno»; y parale-
lamente cada participante evaluó los produc- - 3 Alcaldes de los distritos de Huancapi, Sar-
tos que había identificado previamente. hua y Vilcanchos.
- 3 regidores de los municipios de Huaman-
En el segundo taller, del 4 de octubre se presentó quiquia y Alcamenca.
los resultados del primer taller, los cuales, fueron - 4 delegados representantes de los municipios
analizados y discutidos por los participantes. de Huamanquiquia, Cayara y Alcamenca.
Asimismo, este informe contiene el análisis y La limitada participación de funcionarios de ins-

revisión de informes técnicos, Plan Estratégico tituciones públicas se debe a que su presencia
de la provincia, diagnósticos distritales e infor- en la provincia se reduce a los sectores de edu-
mación adicional que ha permitido enriquecer cación, salud, agricultura y una oficina de Co-
los comentarios. operación Popular, que hace del Capital Institu-
cional disponible sea limitado.
3. Los Participantes En cuanto a la participación de la sociedad civil

(Capital Social) por actividad económica presen-
En general, para el desarrollo de un Taller de este ta limitaciones, la organización de productores
tipo, se requiere que los participantes sean per- agropecuarios, se reduce a las Juntas de Usua-
sonas con un amplio conocimiento de la reali- rios de Agua para fines de distribución del agua,
dad de su territorio en los aspectos económi- más no para la formación de cadenas producti-
cos, sociales y ambientales, es decir, la calidad vas. El sector secundario es casi inexistente. La
de los resultados dependerá de su conocimien- agroindustria se reduce a la fabricación de que-
to y experiencia en procesos de desarrollo. sos y mermeladas de sauco y ayrampo, con pro-
cesos artesanales de producción y una produc-
El Primer Taller contó con la participación de 23 ción reducida orientada al mercado local y regio-
personas (17 varones y 6 mujeres), que repre- nal. Mientras que el sector terciario, a pesar de
sentaban a las siguientes instituciones: haber tenido mayor crecimiento no tiene repre-
sentación institucional en la provincia (el sub sec-
- 09 participantes del Concejo Provincial: el Al- tor comercio y servicios son los más dinámicos).
calde, 4 regidores, el Gerente Municipal, el
Jefe de Infraestructura y 2 trabajadores. A pesar que la convocatoria al Taller fue antici-
- 2 Alcaldes de los distritos de Hualla y Sarhua pada, no fue posible contar con la participación

58
de representantes de los distritos de Apongo, La participación del departamento de Ayacucho
Asquipata y Colca, entre otras razones por limi- en el PBI3 nacional es limitada contribuye con el
taciones de acceso y coordinación. Sin embar- 0.67%. Los sectores más dinámicos en el depar-
go, los resultados obtenidos han permitido acer- tamento son servicios (genera el 66.3% del PBI
carnos a identificar las potencialidades de la pro- departamental); agricultura (22.6%); construc-
vincia. ción (8.5%); minería (1.8%) y manufactura (0.8%).
Un aspecto significativo y relevante fue el grado Si bien no hay información del PBI de Fajardo, el
de compromiso que asumieron los participan- sector más dinámico es el agropecuario. Según
tes durante el desarrollo de los Talleres, donde el censo de 1993, la PEA agrícola de 15 años a
se evidenció su deseo de salir de la crisis y el más representó el 75.5% del total, lo que hace al
estancamiento de su economía. sector agropecuario la principal fuente de tra-
bajo de la provincia. La superficie cosechada al
año 2003 fue de 8,074 ha, predominan los culti-
4. Situación del departamento de Ayacucho y vos de Maíz Amiláceo 2,610 ha. (32.3%); Cebada
la provincia de Fajardo. grano 1,546 ha. (19.1%); Trigo 1,052 ha. (13.0%),
Papa 805 ha. (10.0%) y Haba grano seco 465 ha.
La población del departamento de Ayacucho al (5.8%), que representan el 80.2% de la superficie
año 20021 es de 561,029 habitantes (2.1% del cosechada de la provincia. En menor escala se
país), en el período censal 1981-93, tuvo una tasa cultiva olluco, quinua, avena, ajo, kiwicha y una
de crecimiento negativa –0.2%, como resultado reducida superficie de frutales 63 ha. (0.8%) co-
principalmente del proceso de violencia socio sechadas (melocotón, naranjo, guinda, pacae,
política (1980-1992), que tuvo como principal manzano y níspero). La actual producción de
escenario a este departamento. La dinámica mermelada de saúco y ayrampo (frutales andi-
poblacional a nivel provincial es similar, Fajardo nos), se obtiene de zonas marginales, no hay
tiene una población estimada en 28,988 habi- significativas extensiones de éstos cultivos, si-
tantes (5.2% del Dpto.) y una tasa de crecimien- tuación que no garantiza una producción sos-
to poblacional negativa de –1.6%, a nivel distri- tenida de éstos productos. De tunales se ha co-
tal todos registraron tasas negativas, excepto sechado 231 ha. (2.9% del total nacional). Su
el distrito de Huancarraylla (2.4%). agricultura depende en mayor grado de las con-
diciones agro climáticas, los suelos en secano
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) de Ayacu- representan el 58.1%.
cho es de 0.512 ubicándose en el Estrato Medio
Bajo (ocupa el lugar 22 del ranking del IDH del En la ganadería predominan el ovino, vacuno,
país), con los departamentos de Huancavelica y caprino y porcino, y en menor proporción lla-
Apurimac (puesto 24 y 25 respectivamente). En mas y alpacas. Este sector tiene significativo
tanto la provincia de Fajardo esta en el Estrato potencial en la provincia por que el 72% de sus
Bajo (0.425) con todos los indicadores IDH por suelos tienen vocación para pastos.
debajo del promedio nacional y departamental.
La articulación al interior de la provincia de Fa-
En nivel de pobreza tanto del departamento de jardo presenta limitaciones. Tanto interna como
Ayacucho y la provincia de Fajardo es conside- externamente. Por un lado, la principal vía es la
rada como Muy Pobre2. A nivel distrital tiene di- carretera que une la capital de la provincia, Huan-
ferentes calificaciones, como Pobres Extremos: capi, y la capital departamental, Huamanga, es
Alcamenca, Apongo, Asquipata y Sarhua; Muy una vía afirmada en mal estado. Asimismo, tie-
Pobres: Canaria, Cayara, Huamanquiquia, Huan- ne escasa frecuencia de buses que conectan las
caraylla y Vilcanchos; Pobres: Huancapi y Hualla capitales distritales con Huamanga, como el dis-
y Pobreza Regular el distrito de Colca. trito de Sarhua que tiene buses 3 veces por se-
1
Perú en números 2003. Cuanto S.A.
2
Mapa de Pobreza 2000. FONCODES
3
Ayacucho genera 1,1310 millones de nuevos soles a precios corrientes. Ver Perú en Números 2003. Cuanto S.A.

59
mana, dificultando la acceso de las personas y con Huamanga, el demandante más inmediato
las mercancías de la provincia a otras regiones. de la producción local. Estas dimensiones y
proximidades suponen la necesidad de integra-
A nivel provincial tiene 194.4 kms. de red vial ción comercial y de asociatividad en la produc-
(96.7 kms. afirmada y 97.7 kms. trocha). El grado ción como el objetivo central de la generación
de articulación interna es limitado, los distritos de mercados. A este objetivo, se acompaña el
de Apongo y Asquipata no tienen carrera, es supuesto de un significativo incremento de la
decir, están desarticulados a la provincia. productividad, dado que en la actualidad la pro-
ducción básica está destinada al autoconsumo.
Otro aspecto de su desarticulación financiera,
se reduce a la presencia de una agencia del Ban- Las posibilidades de desarrollo de la provincia,
co de la Nación en la ciudad de Huancapi. por otra parte dependen en mucho de la gene-
ración de mayor infraestructura física y de me-
El Presupuesto del Municipio Provincial de Fajar- joramiento de recursos humanos, de lo cual se
do en el año 2004 asciende a S/. 1´293,980 nue- tiene conciencia clara en las localidades respec-
vos soles. Si se le suma el presupuesto de los tivas.4
once distritos restantes el total asciende a S/.
8’350,516 nuevos soles, de éstos, S/. 4´813,779 La mayor necesidad de la provincia es segura-
nuevos soles provien del Fondo de Compensa- mente la vía asfaltada desde Huancapi, la capi-
ción Municipal (FONCOMUN), y S/. 3´536,726 nue- tal provincial, hacia Huamanga, que en su tra-
vos soles son recursos ordinarios. Anecdótica- mo más inmediato – actualmente ya proyecta-
mente, por Canon Minero, toda la provincia tiene do – cruza a Pampa Cangallo, capital de la pro-
asignada una cuenta de once soles anuales, de vincia de Cangallo. El departamento de Ayacu-
los cuales un sol corresponde al municipio pro- cho no cuenta con vías asfaltadas de integra-
vincial. El gasto corriente presupuestal de la pro- ción longitudinal, y solamente contiene vías as-
vincia asciende a 43 por ciento del total del gasto. faltadas de penetración, desde Pisco en la Cos-
ta, hacia Huamanga y Huanta, y desde Nazca
Adicionalmente, el Plan de Paz y Desarrollo im- hacia Puquio, prolongada hasta Chalhuanca. La
pulsado por el Gobierno Central, asigna a Víctor desarticulación longitudinal – inclusive por ca-
Fajardo un presupuesto para el 2004 de S/. rretera afirmada - es una constante en la sierra,
4´642,604 (0.9% del total), y que según informa- pero a la vez uno de los más graves problemas
ción al mes de abril sólo se había ejecutado el para la construcción de economías regionales.
1.1% de lo presupuestado, debido a las compli- Víctor Fajardo, en especial, está desligada de la
caciones burocráticas, mayormente ajenas a la costa en términos de vías asfaltadas, y su vincu-
gestión de los municipios. lación con Huamanga, resolvería este problema
y abarataría de manera muy significativa su co-
mercio.
5. Víctor Fajardo y la producción para el mer-
cado. Actualmente, la vinculación longitudinal tiene
en proceso un proyecto de asfaltado de carre-
La primera consideración que debemos tener tera desde Vilcashuamán hacia Huamanga, que
en la provincia es la de sus dimensiones. Víctor sería financiado por la Unión Europea. Inclusive
Fajardo es una provincia pequeña en dimensio- la propia elaboración del proyecto de asfaltado
nes territoriales y de población, pero densa con desde Huancapi hacia Huamanga, requiere ac-
respecto a su entorno, pues supera largamente tualmente de un experto en la construcción de
a todas las provincias de Ayacucho, incluida vías asfaltadas que asuma la parte técnica del
Huamanga. expediente de proyecto.
La producción está integrada a las provincias Pero con el mismo énfasis, debiera tenerse una
cercanas, en especial Cangallo y a su comercio política de mejora de recursos humanos y de-
4
Ver al respecto, «Plan Estratégico de Desarrollo, Fajardo al 2011», Noviembre 2001.

60
sarrollo tecnológico. Las tasas de analfabetis- Complementariamente, la presencia del Estado
mo, sobre todo femenino y en las edades ma- a través de sus diversos organismos tendría que
yores, son elevadas, la cobertura escolar mejo- reforzarse, sin dejar detener en cuenta que el
rable. Pero sobre todo debería enfatizarse la núcleo del desarrollo son los esfuerzos produc-
educación técnica y superior en función del tivos privados, empresariales y familiares que
desarrollo humano y productivo. La provincia se desplieguen en el lugar para aprovechar sus
cuenta con un instituto tecnológico con carre- potencialidades.
ras de enfermería y tecnología agropecuaria
que son bastante acertadas para el medio. Sin Víctor Fajardo tiene un presupuesto muy esca-
embargo, la infraestructura que cuenta el ins- so para el gobierno provincial y distrital, ade-
tituto es mínima y la capacidad de desarrollo más de que dichos presupuestos se hallan alta-
pedagógico, intercambio especializada, igualmente comprometidos, y con escasos márge-
mente reducida, de manera que los efectos son nes de inversión. Tampoco puede esperarse una
limitados. Una inversión en el Instituto Tecno- transformación importante de la infraestructu-
lógico, de manera que pueda retener jóvenes ra actual, como resultado de inversiones regio-
capaces para el desarrollo de su provincia na- nales, dado que éstas todavía tienen poca inje-
tal, sería altamente rentable en términos del rencia real en la administración del erario nacio-
mediano y largo plazo. nal5. Hay un esfuerzo sostenido de los sectores
de salud y educación en el campo social, y una
En la reunión con alcaldes y sus técnicos de oc- presencia de suma importancia del sector agra-
tubre 2004, se dieron muchas opiniones impor- rio, como oficina sectorial y como PRONAMA-
tantes sobre el esencial tema del mayor aprove- CHS. Este último, tienen muy escasos recursos,
chamiento de recursos humanos en la provin- y cumple su rol en esa medida, aunque sus res-
cia. Si bien se conoce que tiene límites presu- ponsabilidades y posibilidades son amplias.
puestales, se ha criticado que el Instituto Tecno-
lógico conserva todavía una pedagogía suma-
mente tradicional «de pizarra» , muy desvincu- 6. Los dos grandes ejes: la ganadería y la agri-
lada al quehacer práctico y a la solución de pro- cultura alimenticia
blemas inmediatos de la localidad.
La ganadería extensiva y la agricultura para ali-
La crítica llega inclusive a la Universidad de Hua- mentación conforman la producción esencial de
manga, de la cual igualmente se dice está aisla- la zona. Así lo determina la estadística producti-
da del mundo productivo real, del campesina- va, y también, de manera muy clara, la percep-
do y comunidades de la región. Se ha sugerido ción de los pobladores y sus líderes.
también que se promueva la creación de una
escuela de líderes, desde la formación regular La ganadería de la provincia es fundamental-
de la secundaria, que tenga ya la vista puesta en mente de vacunos criollos y de ovinos. Baste
la producción y pueda asegurar una dinámica señalar que la cantidad de vacunos( casi 50 mil)
poblacional con mentalidad de productores. supera a la de habitantes (alrededor de 30 mil
También se ha recordado que existe el riesgo en la actualidad), y el promedio de vacunos por
«productivista» y que no toda acción de capaci- habitante se encuentra en 3.71 en Huamanqui-
tación debe reducirse a la explotación de recur- quia, y por encima de dos en Colca, Hualla, Ca-
sos para el mercado, sino que debe asociarse a yara, Asquipata y Apongo, que son en su mayo-
dimensiones igualmente centrales como la de ría distritos sumamente pobres: Muy pobre en
género, lucha contra el alcoholismo, participa- el caso de Huamanquiquia, Cayara, y pobres
ción ciudadana y organización comunal. extremos en el caso de Asquipata y Apongo. En
5
Para tener una idea, el necesario proyecto de vincular por vía asfaltada Huamanga con Huancapi, y posteriormente Canaria, equivales a
alrededor de 20 veces, el presupuesto acumulado de la provincia y todos los distritos. En otras palabras, solamente tienen sentido si es
asumido como un proyecto regional financiado desde el gobierno central, puesto que el presupuesto regional – en lo poco que tienen de
inversión, – sería de igual manera, largamente insuficiente.

61
el caso de los ovinos, hay más de 6 por habitan- que los fondos públicos y privados para esta ta-
te, y se esquilan 2.7 anualmente además de pro- rea son muy escasos frente a los costos del pro-
ducirse alrededor de 10 kilos persona / año de blema. Una tercera razón de importancia, es que
carne. Los caprinos, por su parte producen no se han desarrollado suficientemente – posi-
anualmente una cantidad igual de carne por blemente por la escasez de demanda en un cir-
año. Los porcinos aprovisionan un promedio de cuito comercial tan pequeño – industrias agro-
20 kilos persona / año y las llamas y alpacas un pecuarias, que proporcionen valor agregado y
complemento de lana, mayormente dirigida al multipliquen el empleo en la nación, para reem-
autoconsumo. plazar el dominio del comercio de materias pri-
mas. En Fajardo, por ejemplo, las reses son ex-
Por su cantidad de derivados industriales y cos- portadas en pie, desplazando hacia Huamanga y
to, la ganadería del vacuno criollo es una espe- otras ciudades (Palpa, Nazca, Ica) las posibilida-
ranza importante de la zona. Le aquejan proble- des industriales del cuero.
mas comunes a los de la ganadería serrana, ya
seculares, que se tarda en resolver. La ganade- En el campo del comercio, la producción lechera
ría criolla, extensiva, se apoya en la presencia de ha venido perdiendo las ventajas de demandas
pastos naturales, y en su mejor estado, de ras- cautivas, como las del Vaso de leche, por el re-
trojos y residuos agrícolas. Bien manejadas las emplazo de nutrientes, soya e incluso leche im-
reses – concentrándolas para evitar desplaza- portada, como el dominio de comercializado-
mientos amplios y continuos, cuidando de su res, que imponen precios, en especial en épocas
salubridad, seleccionando adecuadamente, etc de producción alta. En general, el problema del
– y los pastos – rotando tierras, irrigando y cul- comercio, es similar – ausencia de mercados y
tivándolos, ampliando las especies, almacenan- dominio de los compradores – para el caso de
do – la productividad puede incrementarse de los vacunos, como del resto del ganado y los
manera muy significativa, según han demostra- productos agropecuarios.
do ya experiencias diversas.
La agricultura de Víctor Fajardo, tiene además
No está resuelto el tema de la conveniencia de otras coincidencias con la encrucijada ganade-
sustituir el ganado criollo, por especies impor- ra, en su camino hacia la generación de merca-
tadas supuestamente más productivas, pero dos. La producción ganadera principal - maíz
con dificultades de adaptación. En parte porque amiláceo, cebada, trigo, papa, haba grano seco,
existen diferentes climas, y en algunos puede cubren las tres cuartas partes, aproximadamen-
ser procedente y en otros no. También, porque te, de lo producido - se dedica al autoconsumo,
se señala que buena parte del problema de la y en menor medida, circula en los límites de un
productividad del ganado, viene de atrás de la mercado interno reducido, cuyo principal de-
cadena productiva, es decir, de la escasez de mandante es Huamanga. Más allá, el costo del
agua y por ende de pastos, agravada por los flete convierte la producción en no rentable.
cambios climáticos. También se tiene que el nivel tecnológico es bajo,
pero que igualmente el progreso tiene el techo
No se logra mayor cambio técnico en el sector que corresponde a los productos que deben
pecuario, y es también lógico y conocido, porque necesariamente adaptarse a la topografía, alti-
la producción se resuelve localmente y la escasa tud, suelos y clima del lugar. Inclusive, anotaba
ganancia del ganadero se dedica a la compra de la reunión de alcaldes, porque la sustitución de
otros productos necesarios para su manteni- cultivos no es tan simple, no solamente porque
miento, en un medio de muy escasas proyeccio- el área cultivable produce para el consumo, sino
nes o esperanzas en el futuro. En segundo lugar, porque la propia idiosincrasia del campesino, es
porque la posibilidad de tecnificar mínimamente muy reacia al cambio. El componente cultural,
a los campesinos ganaderos, está limitada por es de suma importancia, se afirma, para pasar
una enorme distancia cultural entre los ingenie- desde el autoconsumo de los productos de siem-
ros y técnicos agrícolas y pecuarios y los campe- pre, hacia el mercado con nuevos productos,
sinos, que les obliga a tener intermediarios, que que ponen en riesgo el mantenimiento «segu-
disminuyen los fondos iniciales, y también por- ro» de la dieta casera.

62
Otro punto común en las explicaciones del retra- do, una provincia en la que hay importantes
so agrario, es la escasa inversión en tecnología y brotes, aún débiles que alientan una produc-
las dificultades de extenderla, y la ausencia de in- ción diversificada, un embrión de agroindustria.
dustrias de transformación, aún incipientes.
Mucho de este florecimiento, que intenta cap-
tar el mercado nacional e incluso de exporta-
7. Los productos posibles. ción, tiene relación muy directa con cambios
culturales y con la intervención de organizacio-
El Taller indica que además de la ganadería, que nes no gubernamentales, que han dinamizado
tiene 16 menciones favorables a la intensifica- las ideas, posibilidades y acciones productivas
ción de su explotación, y de la agricultura de en la zona. Para el mercado internacional, se ha
legumbres y hortalizas, que tiene 10, existe un mencionado en el taller a los productos orgáni-
conjunto de posibles productos a desarrollarse, cos (maíz), los de molinería, la mermelada de
que vale la pena anotar. Están entre ellos, otros saúco y airampo (que ya llega a Lima Metropoli-
productos agrícolas como el maíz, los cereales, tana) y las prendas de vestir. Para el mercado
las plantas aromáticas, la tuna y su producto nacional, se le ve perspectiva al procesamiento
derivado la cochinilla para la elaboración de tin- de hortalizas, al ganado vacuno, los cuyes6, cue-
tes, que pueden integrarse a las apreciaciones ros y tapices, y la minería no metálica. Por la re-
anteriores, por ser igualmente tradicionales, sistencia cultural anteriormente mencionada, las
pero su escala de producción es baja todavía. autoridades piensan en que deben desarrollar-
se efectos de demostración en la localidad, se-
Del resto, vale la pena anotar otros productos leccionando grupos de familias que demuestran
no tradicionales. En el campo agrario, está la la bondad productiva, para que puedan poste-
explotación de frutales. Esta ha ido tomando riormente replicarse las experiencias. De hecho,
importancia en la región al probarse su implan- la alcaldía provincial ha hecho ya inversiones en
tación en las zonas más bajas y cálidas de la pro- proyectos de cuyes y apicultura, como parte de
vincia. Se mencionan en el Taller, o bien figuran su actividad para el desarrollo productivo.
en la estadística agraria de la provincia, entre las
frutas, al durazno, la lúcuma, el níspero, la na- La minería, merece igualmente mención parti-
ranja y el palto. Estos productos, tienen posibili- cular porque puede ser una fuente muy impor-
dad de desarrollarse, sin olvidar los límites del tante de trabajo. En la minería de metales, fun-
espacio local ni las urgencias de añadir valor ciona la mina ex Canarias, denominada poste-
agregado mediante la industrialización, especial- riormente Mina Uyuccasa, aún cooperativa, pero
mente en los prospectos que ya han ido mos- recientemente vendida a un consorcio privado,
trándose como nichos de oferta exportable. en una operación todavía discutida. La mina tie-
ne problemas de carácter ambiental (relaves),
En lo pecuario, también ha sido creciente la de- pero es una importante fuente de trabajo para
manda de cuyes, que en Huancapi cuenta con las dimensiones locales. De Uyuccasa se extrae
experiencias iniciales. En la acuicultura, también oro y zinc, y marginalmente plata, plomo y otros
hay experiencia y mercado regional, al menos metales, es la única mina del departamento7, y
en la crianza de truchas. Igualmente se practica lejanamente, la más importante empresa. Cer-
la apicultura, y la crianza de truchas, la produc- ca a Canarias, en los distritos de Apongo y As-
ción molinera, de lácteos, cueros, productos de quipata, hay denuncios mineros (Catalina I y
panadería, la artesanía, la hilandería en peque- Catalina II), y los hay también en Huancapi (Santa
ña escala. Víctor Fajardo es, dentro del marco de Rosa), para laminería metálica. Estos prospectos
las provincias de sierra no atendidas por el Esta- no están siendo desarrollados por los denuncian-
6
Se ha detectado que la creciente demanda de cuyes, obedece a la demanda ecuatoriana y de ecuatorianos en el exterior. Igualmente que
se han dado con rapidez enormes avances en la selección genética del cuy para carnes, de manera que se producen con peso mayor y carne
menos magra, potenciada por su gran valor nutritivo y su ausencia de grasa y colesterol.
7
Sin embargo, en la propia provincia de Víctor Fajardo, hay denuncios mineros, que no progresan aún por ausencia de inversiones, pero
constituyen un potencial que debería evaluarse con prolijidad.

63
tes, pero es posible que puedan ser la base de cialmente del folklore local – música y fiestas
nuevas inversiones locales dinamizadoras. patronales – que podrían ser la base de un de-
sarrollo turística, al menos local, con miras a su
La minería no metálica, ha sido también muy crecimiento posterior.
mencionada. Se considera la extracción de már-
mol (Huaylla), arcilla (ladrillos), cal (yeso), piedra
(lajas), arena, e incluso sal. Estos materiales son 8. Evaluando desde el punto de vista del desa-
igualmente potencialidades, cuya utilización rrollo humano.
masiva se encuentra frustrada por la ausencia
de mercados suficientemente dinámicos, y po- En el desarrollo del Taller, se establecen cinco
siblemente, además, porque son materiales que criterios afines al paradigma del desarrollo hu-
igualmente abundan en las zonas colindantes, mano que los productos considerados por los
con lo cual se inviabiliza su transformación o participantes deben superar: el aprovecha-
comercio, en condiciones competitivas. miento de recursos locales, la sostenibilidad
ambiental, la capacidad articuladora, el efecto
Finalmente, es muy débil la oferta de servicios. empleo e ingresos entre los más pobres, y la
En la provincia – a diferencia de la mayoría de productividad y competitividad local para el
las experiencias locales nacionales, en especial desarrollo del producto. Cada uno de estos fac-
de la sierra - no se mencionaba , en el Primer tores se evalúa en una escala de 1 a 5 , y el
Taller como una fuente importante al turismo, impacto favorable se considera alto de 3.5 en
en ninguna de sus formas, ni siquiera las previ- adelante. En la medida que las evaluaciones son
sibles relacionadas con el ambiente rural. Pero individuales y para diferentes productos, no
no debería descartarse, en especial si en el puede esperarse objetividad ya que responden
mediano plazo se producen los avances viales a diferentes criterios personales de evaluación.
requeridos. Esta última ha sido la opinión de De toda forma los diez puntajes más altos y los
las autoridades en octubre, que señalaban no diez más bajos han sido, sobre un total de 50
solamente la existencia de ruinas, sino espe- productos, los siguientes
PRODUCTOS CON DIEZ PUNTAJES MAYORES Y DIEZ PUNTAJES MENORES

EN LA CALIFICACION DE DESARROLLO HUMANO
(escala de 1-5)
Diez puntajes más altos Diez puntajes más bajos

Producto Ptje. Producto Ptje.
Crianza de cuyes 4.60 Productos de molinería 3.60

Cultivos orgánicos 4.40 Cultivo de cereales 3.60
Hortalizas y legumbres 4.40 Maíz morado 3.40
Mermelada de saúco y airampo 4.40 Piedra, arena y arcilla 3.40
Productos de molinería 4.40 Productos lácteos 3.40
Miel de abeja 4.40 Ladrillos 3.20
Cultivo de cereales 4.20 Productos de panadería 3.20
Hierbas aromáticas 4.20 Extracción de sal 3.00
Ganado vacuno 4.20 Cultivo de frutales 2.40
Cultivo de frutales 4.00 Explotación de truchas 2.00
Nota. Cuando se repiten los productos, se ha tomado el valor más alto o el más bajo, según la columna que se trate.
Dada esta subjetividad mencionada, y el hecho que pertenecen a una misma cadena producti-
de que diversos productos están repetidos, al- va, y los frutales que es un producto genérico
gunos de ellos aparecen en ambos listado, como (pueden estarse calificando realidades diferen-
es el caso de los cereales, molinería y panadería, tes). En el caso de la molinería, la ambigüedad

64
puede deberse a que, de una parte es un pro- cia de procesos industriales significativos,
ducto de producción tradicional, muy útil para puesto que es la elaboración la que motiva,
el autoconsumo y el consumo interno (Ayacu- tanto la generación de cadenas productivas,
cho en general es un productor de pan), mien- como el desarrollo ampliado de las capacida-
tras que, de otra parte, hay una saturación de la des y habilidades que permiten irse posesio-
molinería y panificación dado el entorno de nando de las mercados y conservarse en ellos.
competencia. En cuanto a los frutales, el cultivo La todavía insuficiente provisión de capital
es muy pequeño e incipiente, a pesar de tratar- humano es también una explicación de la baja
se de una posibilidad interesante. competitividad.
Puede verse, sin embargo, el resultado claro de

las ventajas de productos emblemáticos – el ga- 9. Más sobre la competencia.
nado vacuno y la agricultura de hortalizas y le-
gumbres – por sus importantes efectos en el uso En el proceso del Taller, los productos se someten
de recursos locales y su armonía ambiental. Tam- a otra evaluación, más ceñida de manera directa
bién se presentan en la lista de mejores produc- a las posibilidades productivas. La idea de parti-
tos, los novedosos y con posibilidades exporta- da es que un producto supuestamente atracti-
doras, como los orgánicos, las hierbas aromáti- vo, evaluado a través de un conjunto de compo-
cas y la miel de abeja. El común denominador de nentes necesarios para su éxito, podría terminar
los productos de bajo puntaje, en cambio parece mostrándose poco viable, en el sentido que mu-
ser el de sus problemas de productividad y com- chos requerimientos para su producción no es-
petencia y reducido uso de mano de obra. tán presentes en el medio local, o bien son difíci-
les de conseguir, o tienen costos muy elevados,
De manera más amplia y precisa – porque en este lo cual relativiza la idea inicial, aunque no la anu-
caso se computan cincuenta calificaciones para la, sino que obliga a resolver el problema.
cada uno de los factores del desarrollo humano -
esta parte del Taller trata de mostrar en la provin- Si se trata de hacer la evaluación de producto en
cia, el orden en el que se ha apreciado la coinci- producto, se vuelve al tema de la subjetividad
dencia entre productos y requisitos del desarro- porque hay muy pocas – o solamente una- eva-
llo humano, según los promedios de puntaje. luaciones por producto. Una buena forma de
Yendo de mayor a menor, estos son los puntajes. avanzar en este análisis de productos, es obser-
var cuáles son los casos en los que las evaluacio-
Efectos de empleo e ingresos entre los nes bajas en este sección tienen coincidencia con
pobres 4.2 las evaluaciones bajas respecto a los factores del
Sostenibilidad ambiental 4.1 desarrollo humano. Las coincidencias favorables
Aprovechamiento de recursos locale 4.0 se dan para el caso de la molinería, la producción
Capacidad articuladora 3.5 de cuyes y los productos orgánicos, la miel de abe-
Productividad y competitividad 3.3 ja, la mermelada de saúco y airampo. Muestran
retraso, a pesar de su aprobación en términos de
Estos resultados sí dan un mensaje claro. Los desarrollo humano, los productos tradicionales,
productos que están más a la vista y se incluyen el ganado vacuno y la agricultura, puesto que este
en esta evaluación tienen a favor su carácter tipo de análisis hace notar con claridad las defi-
empleador, su sostenibilidad ambiental y el uso ciencias. En el campo de las coincidencias bajas –
de recursos locales, como se esperaba. Puede poco recomendables – se encuentran principal-
bien decirse, que los productos aparecen en la mente el cultivo de truchas y la minería no metáli-
memoria de las personas y se encuentran asen- ca, con problemas de costos y mercado.
tados en el quehacer de la población por estas
mismas razones. El análisis de cada componente productivo, es
también de sumo interés, porque en este caso
El déficit está, en cambio, en la capacidad articu- muestra las ventajas locales provinciales. El re-
ladora y en la baja capacidad de productividad y sultado del puntaje por factores se muestra en
competencia. Este es el resultado de la ausen- el siguiente cuadro:

65
DISPONIBILIDAD DE COMPONENTES PARA LA PRODUCCIÓN SUMA PUNTAJE PROMEDIO DE LOS
49 PRODUCTOS
1. Materias primas, (sin elaborar) 191 3.90

14. Vías de acceso para facilitar el comercio 179 3.65
16. Almacenamiento y embalaje. 179 3.65
6. Energía eléctrica 177 3.61
4. Mobiliario 172 3.51
8. Vehículos para transporte 164 3.35
10. Personal especializado 152 3.10
9. Comunicaciones a distancia 145 2.96
7. Combustibles 144 2.94
3. Local 126 2.57
18. Institución gestora especializada 124 2.53
2. Insumos, elaborados 106 2.16
15. Garantías para controles de calidad 103 2.10
5. Maquinaria y equipo 99 2.02
11. Tecnología competitiva 99 2.02
17. Financiamiento 88 1.80
12. Estudios previos De la demanda 83 1.69
13. Incentivos fiscales, aduaneros. 56 1.14
Fuente: Resultados de Taller de Identificación de Potencialidades de la Provincia de Fajardo. (20 y 21 de Agosto del 2004)
Allí puede mostrarse que los problemas locales rar los problemas que se presentan en los diver-
no son esencialmente de materias primas, que sos componentes del proceso productivo. Las
las vías – a pesar de no ser asfaltadas – se consi- respuestas más inmediatas se refieren a la ac-
deran adecuadas para el actual volumen de co- ción tradicional de reclamar a las instancias del
mercio, que el almacenamiento y embalaje no es gobierno local o nacional, apoyo para la solución
considerado un obstáculo importante, ni incluso o cobertura de las necesidades. Hay una frecuen-
la disponibilidad de mobiliario, vehículos, ener- te alusión al PRONAMACHCS (Programa Nacio-
gía y combustibles. nal de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Con-
servación de Suelos) del Ministerio de Agricultu-
Salvo el caso del personal especializado, que está ra, así como a los municipios y oficinas sectoria-
en el sétimo de dieciocho puestos, no hay alusio- les, especialmente para que gestiones fondos. En
nes a los requerimientos de orden técnico o mo- este último campo, resulta interesante la suge-
derno. Este tipo de requerimientos es más bien rencia de gestionar en FONDEPEZ un mayor y
considerado ausente. Leyendo de abajo hacia puntual apoyo para la piscicultura de la sierra.
arriba, las ausencias serían de incentivos fiscales
y aduaneros (más bien un reclamo al abandono En un paso más delante de esta perspectiva, es-
estatal), la de estudios de la demanda, la de fi- tán las sugerencias de diferentes participantes
nanciamiento, tecnología, maquinaria y equipo, para promover asociaciones, y en general, orga-
controles de calidad. Es decir, el conjunto de in- nizarse para la gestión, desde el lado privado y
gredientes que se pueden relacionar más bien productivo. Este es el tipo de asociación que pue-
con la modernidad y el progreso, todavía lentos de ahorrar significativos costos de gestión, pero
en su llegada, debido a la necesidad de una ma- sobre todo producir importantes efectos ulterio-
yor base de recursos humanos y de capital. res derivados del compromiso mutuo, el inter-
cambio de ideas, el poder de representación fren-
te a actores similares o relacionados.
10. Las sugerencias para superar los problemas.
Una interesante iniciativa para discusión, es tam-
En la última parte del Taller, se recibe de los par- bién el poner la vista del desarrollo de merca-
ticipantes un listado de sugerencias para supe- dos, en dirección diferente a la tradicional de la

66
ruta Cangallo- Huamanga, sino complementa- CHS, o Cooperación Popular del MINDES – que
riamente «hacia el Sur». Ello debe abarcar no están presentes, pero al no tener gastos opera-
solamente el Sur dentro de la provincia, sino tivos disponibles, no tienen acción efectiva al-
también hacia la interconexión con las provin- guna. En el sector social, siguen presentes que-
cias sureñas del departamento y la salida hacia jas sobre el magisterio (escasez de horas dicta-
la Costa por la carretera Puquio -Nazca. En apa- das por los maestros rurales, que permanecen
riencia, esta ruta ha sido abandonada por la ex- en las comunidades solamente tres o cuatro días
periencia productiva, acumulada en la región. a la semana) y que no tienen el suficiente com-
Pero debe ponerse siempre atención en las po- promiso con el desarrollo local. El sector salud,
sibilidades de cambio, y estudiar con mayor de- tiene mejor imagen, especialmente por su per-
tenimiento los costos y beneficios, en mediano manente labor de campo, yendo hacia donde
plazo, de una mayor integración longitudinal. están las necesidades y desarrollando una efec-
tiva labor preventiva, a pesar de los escasos re-
Esta y otras iniciativas requieren más que la crea- cursos que se les asigna.
ción, posiblemente la utilización de las institu-
ciones existentes para el diálogo orientado a la Un siguiente actor posible es el de las organiza-
promoción de la producción y la productividad. ciones no gubernamentales. En la provincia tie-
La integración de los esfuerzos públicos y priva- nen poca presencia – solamente se menciona a
dos en el ámbito local, es posiblemente el pri- una propiamente del lugar que es IPAC en Huan-
mero de los pasos fundamentales, para abrir vías capi – y en otros casos hay una eventual pre-
al desarrollo. sencia a partir de la vigilancia de proyectos, como
en el caso de Manuela Ramos (salud reproducti-
va). En otro caso, el de CEDAP y SNV (coopera-
11. Los agentes del desarrollo. ción holandesa), se está en vía de programa-
ción para su intervención. Organismos financie-
En el segundo Taller – con autoridades locales, ros de la cooperación internacional también han
en octubre – el tema de los agentes para el de- facilitado algunos proyectos que afectan a la
sarrollo local, ha sido especialmente abordado. región, como la GTZ, KFW (cooperación alema-
Se trata de examinar la situación real de dichos na), o la Unión Europea. La impresión general,
agentes, su presencia, su grado de organización es que no hay desarrollo de ONGs locales, por-
y su compromiso. que ellas mismas no tienen fondos para operar,
dada la superior gestión de las organizaciones
El primer agente examinado, es el de los pro- de Lima, que se limitan organizar y desarrollar
ductores. El movimiento empresarial de la pro- sus actividades desde Huamanga, la capital de-
vincia es sumamente reducido. Además de la partamental.
mina Uyuccasa, solamente pueden contarse
unas débiles asociaciones de transportistas, Es fundamental también la presencia de las co-
pequeños comercios, y producción artesanal. munidades campesinas. Esta es la forma orga-
Los municipios, salvo en el caso de Canarias y la nizativa tradicional de la población, de tal ma-
mina, no reciben aporte proveniente de tasas nera que 9 de los 12 distritos son realmente co-
aplicadas a la actividad empresarial, por las es- munidades campesinas (Colca, Huancapi y Huan-
casas dimensiones de ésta y su condición infor- caraylla, son las excepciones). Algunas autori-
mal. Algunos municipios están en el intento de dades han mencionado que las comunidades
generar asociaciones de pequeños productores, han venido perdiendo su espíritu solidario y
que podrían facilitar su tecnificación, pero que colectivo y que hay ahora malos dirigentes que
no pueden considerarse aún como proyectos aprovechan puestos directivos en beneficio pro-
empresariales. pio, o en otros casos, que la gestión productiva
que intentaron, ha sido muy ineficiente. Pero
Luego está, el propio Estado, o más específica- también se mencionó que es un actor ineludi-
mente el gobierno central. Las autoridades men- ble, y que se vienen dando pasos positivos, como
cionan que existen algunas oficinas – como del la constitución de ANEMCOSA, que es una insti-
Sector Agricultura y de su proyecto PRONAMA- tución que agrupa a las empresas comunales, y

67
ha captado la atención del BID, cuyo financia- experiencias en lugares similares. Aquí se
miento no se realiza, por la falta de aval del go- puede nombrar la crianza de cuyes, la pisci-
bierno peruano. cultura, la apicultura, el cultivo de frutales,
condimentos, plantas medicinales y aromá-
Para los gobiernos locales, en la voz de sus re- ticas. Hay una numerosa cantidad de pro-
presentantes, la asociación más inmediata para ductos andinos que han venido haciéndose
el fomento del desarrollo, es entre los gobier- espacio en el mercado mundial, y que a tra-
nos municipales y provinciales y las organiza- vés de una buena organización de produc-
ciones campesinas de base, en especial comuni- tores, puede producirse a niveles que res-
dades y pequeños productores. El instrumento pondan las solicitudes comerciales interna-
esencial de este asocio puede tomar formas va- cionales.
riadas, como los CODECO de Sarhua, las Mesas
de Concertación o los CCL de la planificación. Lo 3. Hacia la transformación productiva y la in-
principal, es tener una instancia sostenida, no corporación de valor agregado. Estamos en
politizada, de promoción y vigilancia de accio- este punto, principalmente, refiriéndonos a
nes que pueda vincular de manera permanente la transformación en el sector agroindustrial
la gestión política con la producción y el bienes- y a la artesanía. Ya es un lugar común la ne-
tar social. cesidad de transformar los productos agrí-
colas y pecuarios, en hilados, vestidos, artí-
culos de cuero, alimentos elaborados, tintu-
12. Un recuento de lo principal. ras, medicinas. Es un camino largo y com-
plejo, pero también el único para ingresar a
Hay resultados de fondo que provienen de los competir e ir captando mercados. El mundo
dos Talleres y de sus reflexiones posteriores, que de la producción artesanal es un ejercicio
merecen ser consignados, como un punto esen- para la mediana y gran industria, para el des-
cial de acuerdo. Comprenden no solamente el cubrimiento de las posibilidades competiti-
tema de identificación de potencialidades, que vas y para el desarrollo de recursos huma-
puede considerarse un ejercicio permanente, nos y capital social.
sino además una perspectiva sobre la estrate-
gia de desarrollo que podría servir de eje para 4. Buscar en lo que no se produce pero se de-
discusiones futuras. Veamos este recuento. bería producir. No todos estos productos se-
rán siempre rentables, pero es necesario ex-
plorarlos y fomentar estudios que esclarez-
1. Apoyar lo que tenemos desde siempre. Parte can sus posibilidades Están en este campo la
de las potencialidades, son los recursos mal revisión de los denuncios mineros metálicos,
aprovechados o insuficientemente aprove- las opciones mejores en minería no metáli-
chados. La ganadería de vacunos, caprinos, ca, la promoción del turismo, la ganadería
ovinos y porcinos (sobre todo de vacunos), de llamas y alpacas. Sin establecer las bús-
tiene un nivel inferior a sus máximos históri- quedas como una tarea permanente, las po-
cos, por las difíciles condiciones de operación tencialidades no se descubren y por tanto
que tuvo que superar durante el periodo del no se desarrollan.
terror. Lo propio puede decirse de la agricul-
tura tradicional del maíz, los cereales, la papa. 5. La captura de recursos financieros. Las nece-
Pero es lo que mejor saben hacer los pobla- sidades de financiamiento son evidentes, y
dores, y es lo que tienen disponible. Hay ac- los capitales ausentes. Es posible que se ne-
tualmente un amplio margen de progreso cesite asesoramiento y asocios con entida-
por recuperar y desarrollar con las técnicas y des de gestión, tanto desde los gobiernos
organizaciones nuevas, y debe persistirse. locales como directamente desde el sector
privado, de manera que se puedan captar
2. Debemos también impulsar lo novedoso, en recursos. Al otro lado del problema, existen
lo que estamos todavía dando primeros pa- recursos mal invertidos, capitales para el de-
sos, pero tiene horizontes, a juzgar por las sarrollo que no tienen conocimiento de pro-

68
blemas reales y significativos, como tampo- punto de partida para acercar lo moderno a
co, lo que es más importante, de posibilida- lo tradicional, como complementos creado-
des rentables de producción que pueden res de progreso. De manera específica, el ta-
generar ganancias. Debe fomentarse este ller con las autoridades en el mes de octubre
encuentro buscando los agentes adecuados. (4/5 Oct.) estableció como prioritarias las
gestiones y acciones necesarias para una ins-
6. Recursos humanos. El tema del capital hu- talación definitiva de los correos electróni-
mano es demasiado amplio, pero pueden cos y redes de internet en todos los distritos
señalarse algunos campos de acción inme- de la provincia.
diata. Un primer punto es la labor constante
y exigente de la generación de una base sóli- Tal vez el punto fundamental sea reconocer que
da en la educación y la salud, la alimentación la discusión de estos puntos, no es un ejercicio
básica y la salubridad, que en parte es fun- intelectual pasajero, sino una acción social per-
ción del Estado, pero también una respon- manente. Como tal, no solamente depende de
sabilidad de toda la sociedad. El segundo las iniciativas del gobierno local, del Estado o de
punto, en el otro extremo, es el empleo de las instituciones de cooperación. El animador
recursos técnicos de origen estatal, social o esencial de estas tareas debe ser la gestión pri-
empresarial que puedan dar rendimientos vada con la complementación de las autorida-
óptimos en poco tiempo y a bajos costos, des locales y regionales, pero no respondiendo
mediante la asesoría y capacitación en la pro- o dependiendo de las promesas o iniciativas del
ducción: en estas tareas debe tenerse un plan orden «político».
y una estrategia acordada por todos. En lo
intermedio, está la tarea de potenciar los re- Toda la población debería tomar conciencia y ejer-
cursos educativos presentes – en especial el citarse en la tarea del desarrollo, como un deber
Instituto Tecnológico – de tal manera que sea fundamental, como una necesidad propia. Divul-
cada vez más funcional a las necesidades pre- gar el conocimiento que vayamos adquiriendo
sentes de la localidad. En esta dirección, las sobre los retos productivos locales, las deficien-
autoridades estuvieron de acuerdo en hacer cias a superar, los recursos disponibles, las posi-
un Plan de Capacitación para la Producción, bilidades de cooperación, es el inicio. Siguen el
que considere las mayores necesidades de asocio y la institucionalización de este diálogo,
capacitación práctica en las diversas comu- integrándolo a la planificación local.
nidades, y pueda ser financiado a través de
diversos medios, hasta cubrir el plan y que
éste pueda volverse a formular de manera 12. Agradecimientos.
que se logren objetivos concretos en esta
materia. Los responsables de este Taller, en PNUD, en
CEDAP y en la SNV, deben agradecer la colabo-
7. Muy cercano al punto anterior está el de la ración de las autoridades ediles de la provincia
modernización técnica. En la actualidad, las de Víctor Fajardo, como de los técnicos munici-
potencialidades de un buen sistema de co- pales e invitados que dieron su aporte al Taller
municaciones a través de los teléfonos y so- de Potencialidades, en sus eventos de agosto y
bre todo del correo electrónico y las redes octubre. No solamente han cumplido su deber,
de internet, son demasiado grandes como sino que también, con su dedicación y entusias-
para no apreciarlas y aprovecharlas. El obje- mo han aportado a la posibilidad de desarrollar
tivo de instalar estos servicios para uso co- metodologías para la promoción del desarrollo
munal en cada distrito, debe ser un objetivo en todo el país, y sobre todo, en sus lugares
prioritario y cercano, concebido como un más alejados y dignos de un futuro mejor.

69
70
ANEXO 2 : CUADROS ESTADÍSTICOS
RESULTADOS DE LA ENCUESTA DE HOGARES

DE LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO
Octubre 2004

71
72
Cuadro 1: Provincia de Victor Fajardo Características de la Vivienda por Area Geográfica, 2004
Porcentajes Cifras expandidas Casos

Características de la
Vivienda Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total
Tipo de Vivienda 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Independiente 99.5 85.8 91.1 2 398 3 265 5 663 266 372 638
Choza o cabaña - 13.7 8.4 521 521 52 52
Otro (1) 0.5 0.5 0.5 12 20 32 1 2 3
Propiedad de la Vivienda 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Vivienda propia 86.4 87.7 87.2 2 082 3 336 5 418 228 379 607
Vivienda familiar sin pago 5.2 8.4 7.1 125 320 444 15 31 46
Vivienda alquilada 8.4 3.9 5.7 203 150 353 24 16 40
Material de Paredes 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Adobe / tapia 92.9 74.5 81.6 2 237 2 834 5 071 248 318 566
Piedras con barro 2.2 15.0 10.0 53 569 623 5 64 69
Quincha 1.8 1.2 1.4 43 45 89 5 5 10
Otro (2) 3.1 9.4 7.0 75 357 433 9 39 48
Material de Techos 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Teja 39.2 26.2 31.3 945 999 1 943 111 128 239
Calamina 23.4 26.8 25.5 563 1 020 1 582 55 102 157
Madera 31.7 15.0 21.5 764 570 1 334 86 62 148
Paja 2.6 29.0 18.8 62 1 105 1 167 6 122 128
Otro (3) 3.1 3.0 3.0 76 114 189 9 12 21
Fuente: PNUD. Encuesta de Hogares en la Provincia de Victor Fajardo. Setiembre - Octubre del 2004
Notas: (1) Casa de Vecindad, en quinta y otros
(2) Ladrillo / cemento, piedra o sillar, madera y otros
(3) Ladrillo / cemento, caña o estera y otros.
Cuadro 2: Provincia de Victor Fajardo Servicios en Vivienda por Area Geográfica, 2004

Características de la
Vivienda Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total
Servicio de Agua Potable 100.00 100.00 100.00 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Red pública 94.16 55.95 70.76 2 269 2 130 4 398 252 251 503
Rio, acequia o canal 0.57 13.34 8.39 14 508 521 2 52 54
Otro (1) 5.28 30.71 20.85 127 1 169 1 296 13 123 136
Servicio Higiénico 100.00 100.00 100.00 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Pozo ciego o negro letrina 28.3 51.6 42.6 682 1 964 2 647 67 218 285
No tiene 34.2 43.1 39.6 824 1 640 2 464 88 187 275
Red pública dentro de vivienda 31.3 3.0 14.0 755 114 870 97 12 109
Otro (2) 6.1 2.3 3.8 148 87 235 15 9 24
Servicio de Alumbrado 100.00 100.00 100.00 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Electricidad 79.9 53.3 63.6 1 924 2 029 3 953 211 217 428
Kerosene 9.4 34.0 24.4 226 1 293 1 519 26 152 178
Vela 10.7 11.8 11.4 259 451 709 30 53 83
Otro (3) - 0.9 0.6 - 34 34 - 4 4
Combustible para Cocinar 100.00 100.00 100.00 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Leña 93.8 94.8 94.4 2 261 3 608 5 869 250 406 656
Gas 4.6 1.4 2.7 111 55 166 13 6 19
Electricidad 1.2 - 0.5 30 30 3 3
Otro (4) 0.3 3.8 2.4 8 143 151 1 14 15
Notas: (1) Pilón público, pozo y otros.
(2) Pozo séptico, rÍo acequia y red pública fuera de vivienda
(3) Generador y otras fuentes
(4) Kerosene, carbón y otras fuentes

73
Cuadro 3: Provincia de Victor Fajardo Familias Beneficiadas por Programas Sociales
por Area Geográfica, 2004

Programas de Ayuda
a las Familias
Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total
Programas Alimentarios
(multiple) 1/ 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Vaso de leche 50.0 43.9 46.3 1 204 1 671 2 876 141 198 339
Desayuno escolar 40.3 33.6 36.2 970 1 277 2 247 107 144 251
Comedor popular 12.3 9.6 10.7 296 367 663 33 38 71
Comedor infantil 13.2 8.3 10.2 317 316 633 32 31 63
Prog. complementacion de
alimentos 12.9 7.7 9.7 310 294 604 37 36 73
Alimentación escolar 4.5 3.1 3.6 108 117 224 10 13 23
Alimentos por trabajo 3.6 2.0 2.6 86 77 163 11 9 20
Canasta de alimentos PANFAR 0.8 0.3 0.5 20 10 30 3 1 4
Otro 1.4 - 0.5 33 33 4 4
Programas de Educación (multiple) 2 409 3 806 6 216 267 426 693

Seguro escolar 41.0 42.3 41.8 988 1 610 2 598 111 185 296
Texto y utiles 34.9 38.5 37.1 841 1 467 2 308 95 166 261
Cap. laboral para mujeres 14.5 10.7 12.2 349 407 756 44 51 95
Prog de alfabetización 7.1 4.1 5.3 172 155 327 20 18 38
Capacitacion laboral juvenil 3.5 4.6 4.2 85 176 261 10 21 31
Uniforme escolar 0.5 0.9 0.7 12 33 44 1 4 5
Programas de Salud (multiple) 2 409 3 806 6 216 267 426 693

Prog de vacunación 32.3 29.9 30.8 778 1 138 1 916 88 130 218
Planificación familiar 30.8 29.2 29.9 743 1 113 1 856 87 130 217
Control y crecimiento 23.3 26.1 25.0 561 995 1 556 63 111 174
Capacitación en salud y nutrición 20.3 17.9 18.9 490 683 1 172 61 80 141
Prog. control de enfermedades
diarreicas 17.1 15.4 16.1 413 585 998 49 65 114
Control de TBC 11.1 12.5 11.9 266 475 741 32 54 86
(1) No se han reportado los Programas Alimentarios de: Alimentación y nutrición a pacientes con TBC y PRODESA / niños nutrición infantil Kusi Ayllu

74
Cuadro 4.1: Provincia de Victor Fajardo Hogares con Acceso al crédito

Acceso al Crédito
Ha hecho uso de crédito 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
No 95.6 97.5 96.7 2 303 3 710 6 013 255 415 670
Si 4.4 2.5 3.3 107 96 203 12 11 23
Institución (multiple) (1) 107 96 203 12 11 23

Banco 48.3 56.3 52.1 51 54 106 6 6 12
Otro 7.4 25.8 16.1 8 25 33 1 3 4
Caja municipal 18.3 - 9.6 19 - 19 2 - 2
Caja rural 6.0 10.4 8.1 6 10 16 1 1 2
Cooperativa de ahorro y crédito 7.4 7.5 7.4 8 7 15 1 1 2
EDPYME 12.6 - 6.6 13 - 13 1 - 1
Bodega 7.4 - 3.9 8 - 8 1 - 1
Nota: (1) No hay referencia de acceso al crédito a ONG, Ministerio de agricultura y otras entidades.
Cuadro 4.2: Provincia de Victor Fajardo: Destino del Crédito Obtenido

en Instituciones por Area Geográfica, 2004

Destino del Crédito
Banco 100.0 100.0 100.0 51 54 106 6 6 12

Capital de trabajo (pagos) 31.8 52.6 42.5 16 29 45 2 3 5
Resolver un problema familiar 40.5 35.4 37.9 21 19 40 2 2 4
Otro 27.7 11.9 19.6 14 6 21 2 1 3
Caja Municipal 100.0 - 100.0 19 - 19 2 - 2

Resolver un problema familiar 59.5 - 59.5 12 - 12 1 - 1
Capital de trabajo (pagos) 40.5 - 40.5 8 - 8 1 - 1
Caja Rural 100.0 100.0 100.0 6 10 16 1 1 2

Resolver un problema familiar - 100.0 61.2 - 10 10 - 1 1
Otro 100.0 - 38.8 6 - 6 1 - 1
EDPYME 100.0 - 100.0 13 - 13 1 - 1

Capital de trabajo (pagos) 100.0 - 100.0 13 - 13 1 - 1
Cooperativa de Ahorro y Crédito - 100.0 100.0 8 7 15 1 1 2

Resolver un problema familiar - 100.0 100.0 8 7 15 1 1 2
Bodega 100.0 - 100.0 8 - 8 1 - 1

Otro 100.0 - 100.0 8 - 8 1 - 1
Otro 100.0 100.0 100.0 8 25 33 1 3 4

Capital de trabajo (pagos) 100.0 57.2 67.6 8 14 22 1 2 3
Otro - 42.8 32.4 - 11 11 - 1 1

75
Cuadro 5.1: Provincia de Victor Fajardo Opinión sobre el Funcionamiento
de los Servicios de Educación y Salud por Area Geográfica, 2004

Tipo de Servicio
Colegios estatales 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Mejoró 33.2 34.7 34.1 800 1 320 2 120 94 151 245
Está igual 39.6 43.4 41.9 955 1 650 2 605 106 186 292
Empeoró 16.3 9.9 12.4 392 377 768 40 39 79
No sabe / no contesta 10.9 12.1 11.6 262 460 722 27 50 77
Servicio de salud 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Mejoró 28.4 30.9 29.9 683 1 176 1 859 80 136 216
Está igual 52.4 47.5 49.4 1 261 1 807 3 068 136 202 338
Empeoró 9.7 4.4 6.5 235 167 402 27 19 46

de los Servicios en Vivienda por Area Geográfica, 2004

Tipo de Servicio
Agua potable 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Mejoró 22.6 15.2 18.1 546 579 1 124 62 70 132
Está igual 52.1 42.0 45.9 1 256 1 599 2 855 139 183 322
Empeoró 18.7 12.4 14.8 451 472 923 52 52 104
No sabe / no contesta 6.5 30.4 21.1 157 1 157 1 314 14 121 135
Desagüe 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Mejoró 13.0 1.7 6.1 313 65 378 39 8 47
Está igual 30.5 8.3 16.9 734 315 1 049 87 34 121
Empeoró 6.9 3.8 5.0 166 146 312 22 16 38
No sabe / no contesta 49.7 86.2 72.0 1 197 3 281 4 478 119 368 487
Electricidad 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Mejoró 25.8 18.7 21.4 622 711 1 332 68 81 149
Está igual 59.3 49.0 53.0 1 428 1 866 3 293 159 199 358
Empeoró 5.9 4.6 5.1 141 176 317 17 23 40
Recolección basura 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Mejoró 13.7 0.5 5.6 331 18 349 43 2 45
Está igual 14.7 0.7 6.2 354 28 383 44 3 47
Empeoró 10.9 3.8 6.6 263 146 409 31 16 47
Vigilancia y policía 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Mejoró 3.4 0.5 1.6 82 18 101 9 2 11
Está igual 17.7 3.9 9.2 425 147 572 44 14 58
Empeoró 6.8 2.8 4.4 164 108 272 21 14 35

76
de los Accesos por Area Geográfica, 2004

Tipo de Servicio
Transporte público 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Mejoró 29.6 15.4 20.9 713 588 1 301 85 71 156
Está igual 29.6 18.0 22.5 712 686 1 398 83 79 162
Empeoró 4.9 2.4 3.4 117 93 211 15 11 26
Pistas, veredas 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Mejoró 12.5 1.5 5.8 302 57 359 39 7 46
Está igual 20.0 11.8 14.9 481 448 929 54 50 104
Empeoró 12.8 3.5 7.1 309 133 443 37 18 55
Estado de los caminos 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Mejoró 48.7 48.0 48.3 1 173 1 828 3 001 138 216 354
Está igual 40.7 32.4 35.6 980 1 235 2 215 101 131 232
Empeoró 3.2 13.8 9.7 77 525 603 8 55 63

de los Servicios de Asistencia Técnica e Información Tributaria por Area Geográfica, 2004

Tipo de Servicio
Asist. técnica agropecuaria 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Mejoró 8.5 4.8 6.2 205 182 387 23 22 45
Está igual 25.2 19.5 21.7 608 741 1 349 69 90 159
Empeoró 7.0 10.5 9.1 169 400 569 20 49 69
Información tributaria 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Mejoró 1.3 0.4 0.8 32 16 48 4 2 6
Está igual 4.9 1.0 2.5 118 39 156 14 5 19
Empeoró 1.5 1.1 1.2 35 42 77 4 5 9

77
Cuadro 6.1: Provincia de Victor Fajardo Participación y Tamaño de Organizaciones

Tipo de Servicio
Participación (multiple) 2 409 3 806 6 216 267 426 693

Grupo religioso 44.6 49.3 47.5 1 074 1 877 2 951 124 219 343
Comunidades campesinas 36.6 52.3 46.2 882 1 992 2 873 95 236 331
Asociación vecinal 21.8 4.8 11.4 526 181 708 66 20 86
Club deportivo 18.9 6.6 11.4 456 250 707 51 29 80
Asociación de productores 3.5 1.0 2.0 85 40 125 10 5 15
Otra asociación 2.8 1.5 2.0 67 58 125 7 8 15
Organización sindical 2.1 0.9 1.4 50 35 85 5 4 9
Comunidades nativas - 0.8 0.5 - 32 32 - 4 4
Tamaño Promedio
Grupo religioso 162.8 44.8 87.7
Comunidades campesinas 431.5 149.2 236.1
Asociación vecinal 111.4 54.5 96.8
Club deportivo 32.0 18.3 27.1
Asociación de productores 44.2 36.2 41.7
Comunidades nativas - 104.7 104.7
Organización sindical 29.7 112.0 63.3
Otra asociación 21.3 81.0 49.0
Cuadro 6.2: Provincia de Victor Fajardo Participación de la Población en Organizaciones


Tipo de Participación
Grupo Religioso 100.0 100.0 100.0 1 074 1 877 2 951 124 219 343
Dirigente 1.8 6.1 4.5 20 114 134 2 12 14
Miembro activo 60.2 52.7 55.4 646 990 1 636 73 112 185
Miembro no activo 38.0 41.2 40.0 408 773 1 181 49 95 144
Club Deportivo 100.0 100.0 100.0 456 250 707 51 29 80
Dirigente 10.5 27.5 16.5 48 69 117 6 8 14
Miembro activo 75.1 56.2 68.4 343 141 483 38 16 54
Miembro no activo 14.3 16.3 15.0 65 41 106 7 5 12
Asociación Vecinal 100.0 100.0 100.0 526 181 708 66 20 86
Dirigente 11.4 15.6 12.5 60 28 88 8 3 11
Miembro activo 67.3 64.2 66.5 354 116 470 44 13 57
Asociación de Productores 100.0 100.0 100.0 85 40 125 10 5 15
Dirigente 22.8 - 15.6 19 - 19 2 - 2
Miembro activo 77.2 76.9 77.1 66 31 96 8 4 12
Miembro no activo - 23.1 7.3 - 9 9 - 1 1
Comunidades Campesinas 100.0 100.0 100.0 882 1 992 2 873 95 236 331
Dirigente 2.2 5.9 4.8 20 117 137 2 14 16
Miembro activo 86.9 89.1 88.4 766 1 774 2 539 82 210 292
Organización Sindical 100.0 - 100.0 50 35 85 5 4 9
Miembro activo 38.5 - 22.8 19 19 2 2
Miembro no activo 61.5 - 77.2 31 35 66 3 4 7
Otro tipo de Asociación 100.0 100.0 100.0 67 91 158 7 12 19
Dirigente 47.1 7.3 24.7 32 7 39 3 1 4
Miembro activo 52.9 28.0 38.0 35 25 60 4 3 7
Miembro no activo - 64.7 37.3 - 59 59 - 8 8

78
Cuadro 6.3: Provincia de Victor Fajardo Información SociodeTasa de Actividad
y Nivel Educativo por Area Geográfica, 2004

Variable / Indicador
Sexo 100.0 100.0 100.0 9 485 14 171 23 656 1 055 1 591 2 646
Hombre 48.3 48.3 48.3 4 585 6 845 11 430 510 767 1 277
Mujer 51.7 51.7 51.7 4 900 7 326 12 226 545 824 1 369
Grupos de edad 100.0 100.0 100.0 9 485 14 171 23 656 1 055 1 591 2 646
0 - 4 9.5 10.5 10.1 899 1 489 2 388 102 168 270
5 - 9 11.3 14.2 13.0 1 069 2 012 3 081 119 225 344
10 - 13 12.7 12.2 12.4 1 206 1 735 2 941 134 195 329
14 - 24 20.4 15.3 17.3 1 934 2 166 4 100 215 244 459
25 - 44 21.2 21.2 21.2 2 010 3 011 5 021 221 332 553
45 - 54 7.9 9.4 8.8 750 1 329 2 079 84 148 232
55 a más 17.0 17.1 17.1 1 617 2 429 4 046 180 279 459
Parentesco con jefe de hogar 100.0 100.0 100.0 9 485 14 171 23 656 1 055 1 591 2 646
Jefe de Hogar 25.4 26.9 26.3 2 409 3 806 6 215 267 426 693
Esposa 18.6 20.0 19.5 1 766 2 841 4 607 195 317 512
Hijo 47.6 46.0 46.6 4 513 6 517 11 030 505 737 1 242
Yerno, nuera 0.7 0.5 0.6 69 71 140 7 8 15
Padres, suegros 0.8 1.2 1.0 80 166 246 9 20 29
Otros parientes 6.6 5.0 5.7 625 715 1 340 69 78 147
Otro no pariente 0.2 0.4 0.3 23 55 78 3 5 8
Sexo del jefe de hogar 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 215 1 055 1 591 2 646
Hombre 78.0 80.1 79.3 1 878 3 050 4 928 883 1 375 2 258
Mujer 22.0 19.9 20.7 531 756 1 287 172 216 388
Mujer 100.0 100.0 100.0 4 900 7 326 1 226 545 824 1 369
Sólo ama de casa 25.2 22.9 23.9 1 237 1 681 2 918 127 188 315
Cuadro 7: Provincia de Victor Fajardo Nivel de Educativo de la Población


Población de 15 y más años 100.0 100.0 100.0 6 114 8 760 14 874 677 982 1 659
Sabe leer y escribir 78.1 73.5 75.4 4 773 6 440 11 214 532 716 1 248
Nivel educativo (5 a más) 100.0 100.0 100.0 8 586 12 682 21 268 953 1 423 2 376
Sin nivel 18.5 24.4 22.0 1 591 3 092 4 684 174 348 522
Primaria incompleta 30.8 38.4 35.3 2 645 4 869 7 514 300 544 844
Primaria completa 14.9 16.5 15.9 1 283 2 098 3 381 139 232 371
Secundaria incompleta 19.8 11.4 14.8 1 703 1 442 3 144 185 166 351
Secundaria completa 9.0 5.9 7.2 774 752 1 526 88 84 172
Sup no univ incompleta 1.8 1.2 1.4 152 147 299 18 18 36
Sup no univ completa 3.6 1.2 2.2 310 155 465 35 17 52
Sup univ incompleta 0.5 0.5 0.5 43 61 104 5 7 12
Sup univ completa 1.0 0.5 0.7 86 65 151 9 7 16
Asistencia por nivel aprobado 3 423 4 736 8 159 122 117 239
Sin nivel 21.8 22.1 22.0 347 683 1 030 2 4 6
Primaria completa 19.2 13.6 15.7 246 285 531 5 6 11
Secundaria incompleta 56.9 50.9 54.1 969 733 1 702 72 62 134
Secundaria completa 16.0 9.6 12.8 124 72 196 15 9 24
Sup no universitaria incompleta 51.1 67.1 59.0 77 99 176 10 11 21
Sup no universitaria completa 6.5 5.9 6.3 20 9 29 2 1 3
Sup universitaria incompleta 63.2 45.2 52.7 27 28 55 3 3 6
Sup universitaria completa 22.6 - 12.9 19 - 19 2 - 2

79
Cuadro 8: Provincia de Victor Fajardo Tasa de Actividad y Nivel Educativo

Tasa de actividad (14 y más años)

Total 67.8 75.2 70.6 9 509 5 738 15 247 978 619 1 597
14 a 24 años 38.8 56.3 44.3 2 607 1 200 3 808 269 132 401
25 a 44 años 80.1 79.8 80.0 3 273 1 815 5 088 333 196 529
45 a 54 años 86.7 86.9 86.8 1 295 874 2 169 133 91 224
55 a más años 72.6 77.5 74.7 2 334 1 848 4 183 243 200 443
Hombre 82.2 89.5 85.0 4 460 2 737 7 197 456 291 747
14-24 48.1 62.2 52.6 1 233 584 1 817 128 63 191
25-44 98.9 100.0 99.3 1 536 782 2 317 156 84 240
45-54 100.0 100.0 100.0 575 419 994 57 44 101
55 a más 87.9 92.9 90.2 1 116 953 2 069 115 100 215
Mujer 55.1 62.2 57.8 5 049 3 000 8 050 522 328 850
14-24 30.4 50.7 36.7 1 374 617 1 991 141 69 210
25-44 63.6 64.6 63.9 1 737 1 034 2 771 177 112 289
45-54 76.0 74.8 75.5 720 455 1 175 76 47 123
55 a más 58.6 61.1 59.6 1 218 895 2 113 128 100 228
Horas semanales de trabajo 100.0 100.0 100.0 6 067 3 949 10 016 634 419 1 053
Menos de 15 horas 1.6 1.4 1.5 98 55 153 9 5 14
De 15 a 34 horas 23.8 16.0 20.8 1 446 634 2 080 146 63 209
De 35 a 47 horas 33.5 32.8 33.2 2 032 1 297 3 329 211 144 355
48 horas 20.9 23.8 22.0 1 268 938 2 207 130 91 221
De 49 a 59 horas 11.2 15.1 12.7 678 597 1 274 77 68 145
De 60 a más horas 9.0 10.8 9.7 545 428 973 61 48 109
Promedio 41.0 43.5 41.9

Mediana 40.0 45.0 42.0
Nivel educativo (PEA total) 100.0 100.0 100.0 6 452 4 315 10 767 670 459 1 129
Primaria completa 23.6 20.6 22.4 1 521 890 2 411 156 96 252
Sin nivel 18.9 27.5 22.4 1 222 1 186 2 408 132 125 257
Secundaria incompleta 15.6 9.6 13.2 1 005 414 1 418 98 46 144
Secundaria completa 12.5 7.8 10.6 809 335 1 144 86 35 121
Sup no univ completa 6.4 0.5 4.0 415 20 435 42 3 45
Sup no univ incompleta 2.1 0.8 1.6 135 34 169 14 5 19
Sup univ completa 1.6 0.4 1.2 106 19 125 10 2 12
Sup univ incompleta 0.4 0.9 0.6 27 38 64 3 4 7

80
Cuadro 9: Provincia de Victor Fajardo, Rama de Actividad, Lugar de Trabajo,
Nivel de Empleo y Rango de Ingresos por Area Geográfica, 2004

Variable Indicador
Rama de actividad 100.0 100.0 100.0 6 067 3 949 10 016 634 419 1 053
Agricultura 73.9 94.4 82.0 4 482 3 730 8 212 474 391 865
Comercio 9.4 2.5 6.7 568 100 668 58 13 71
Servicios no personales 8.7 1.3 5.8 530 53 583 54 7 61
Construcción 2.9 0.4 1.9 173 14 187 18 2 20
Ind. bienes de consumo 2.2 1.0 1.7 136 39 175 13 4 17
Servicios personales 1.2 0.3 0.9 74 14 88 8 2 10
Minería 1.1 - 0.7 67 - 67 6 - 6
Ind. bienes intermedios y de capital 0.4 - 0.3 27 - 27 2 - 2
Hogar 0.1 - 0.1 8 - 8 1 - 1
3.7
Grupo ocupacional 100.0 100.0 100.0 6 067 3 949 10 016 634 419 1 053
Agricultor, ganadero y pescador 74.0 94.4 82.1 4 491 3 730 8 220 475 391 866
Vendedor 9.1 2.7 6.6 553 106 659 57 14 71
Profesional, técnico y ocup. afin 5.9 0.6 3.8 357 23 381 35 3 38
Artesano y operario 5.1 1.2 3.5 309 46 355 29 5 34
Empleado de oficina 1.8 0.2 1.2 111 7 118 12 1 13
Trabajador de los servicios 1.3 0.4 1.0 81 16 97 9 2 11
Obrero, jornalero y ocupación N.E. 1.2 0.2 0.8 71 7 78 8 1 9
Minero y cantero 1.2 - 0.7 74 - 74 7 - 7
Conductor - 0.4 0.1 14 14 2 2
Gerente, administrador y funcionar. 0.2 - 0.1 11 - 11 1 - 1
Trabajador del hogar 0.1 - 0.1 8 - 8 1 - 1
2.8
Lugar de trabajo 100.0 100.0 100.0 6 067 3 949 10 016 634 419 1 053
En la chacra o campo 73.8 94.1 81.8 4 478 3 714 8 193 474 390 864
En un local 11.1 1.1 7.1 671 44 715 69 6 75
En su casa 9.9 2.8 7.1 601 111 712 58 13 71
Otro lugar 3.0 0.9 2.2 183 36 220 18 4 22
En la calle 2.2 1.1 1.8 133 43 176 15 6 21
PEA Total 100.0 100.0 100.0 6 452 4 315 10 767 670 459 1 129
Empleo adecuado 85.2 88.3 86.4 5 497 3 810 9 308 579 406 985
Desempleo 6.0 8.5 7.0 385 366 751 36 40 76
Subempleo por horas 8.8 3.2 6.6 570 139 708 55 13 68
Rango de ingresos 100.0 100.0 100.0 6 067 3 949 10 016 634 419 1 053
Sin ingresos 24.1 28.3 25.7 1 460 1 118 2 578 154 116 270
Menos de 200 27.2 29.1 27.9 1 650 1 148 2 798 169 123 292
200.00 - 399.99 26.6 35.7 30.2 1 614 1 412 3 025 170 147 317
400.00 - 599.99 11.7 5.5 9.3 711 219 930 78 26 104
600.00 - 799.99 5.0 1.0 3.4 303 38 341 31 5 36
800.00 - 999.99 3.7 - 2.3 226 - 226 22 - 22
1000.00 - 1999.99 1.5 0.4 1.0 90 14 103 9 2 11
2000.00 - 3999.99 0.2 - 0.1 14 - 14 1 - 1
Promedio 251.4 174.5 221.1

Mediana 180.0 170.0 180.0

81
Cuadro 10: Provincia de Victor Fajardo Extensión de la Tierra y
Costo de la Propiedad por tipo de Area Geográfica, 2004

Extensión de parcelas 100.0 100.0 100.0 3 143 2 647 5 790 327 282 609
Menos de 1 ha. 54.6 61.0 57.5 1 715 1 614 3 329 177 164 341
De 1 a menos de 3 has. 39.4 29.5 34.9 1 239 781 2 020 132 87 219
De 3 a menos de 5 has. 4.4 4.6 4.5 139 121 260 14 13 27
De 5 a más has. 0.8 2.5 1.6 25 65 90 2 9 11
De 5 ha. 0.8 1.0 0.9 25 28 52 2 4 6
De 6 ha. - 0.3 0.1 - 7 7 - 1 1
De 8 ha. - 0.8 0.4 - 22 22 - 3 3
De 10 ha. - 0.3 0.1 - 9 9 - 1 1
Promedio 0.9 1.0 1.0
Mediana 0.8 0.8 0.8
Costo de la propiedad (S/.) 100.0 100.0 100.0 3 107 2 546 5 653 324 270 594
Menos de 500 23.9 25.0 24.4 742 636 1 378 73 62 135
De 500 a 749 14.6 19.1 16.6 454 487 941 48 55 103
De 750 a 999 11.7 14.4 12.9 364 365 729 39 36 75
De 1000 a 1999 27.7 23.2 25.7 860 592 1 451 90 64 154
De 2000 a 3999 18.1 15.0 16.7 563 381 944 61 42 103
De 4000 a más 4.0 3.3 3.7 125 85 210 13 11 24
Promedio 1 242 1 167 1 208

Mediana 900 800 800
Cuadro 11: Provincia de Victor Fajardo Expectativa del Gasto e Ingreso por Area Geográfica, 2004

Gastos e Ingresos
Rango de gastos del hogar 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Menos de 200 soles 15.0 18.0 16.9 362 686 1 049 38 79 117
De 200 a menos de 400 soles 42.8 55.2 50.4 1 030 2 101 3 131 113 233 346
De 400 a menos de 600 soles 26.9 19.3 22.3 649 736 1 385 74 81 155
De 600 a menos de 800 soles 9.0 4.0 6.0 218 153 371 25 18 43
Promedio 404.5 343.9 367.4

Mediana 361.0 300.0 320.8
Rango de ingresos aceptables 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693
Menos de 200 soles 3.5 2.2 2.7 83 84 167 9 8 17
De 200 a menos de 400 soles 15.8 24.3 21.0 381 926 1 308 40 98 138
De 400 a menos de 600 soles 32.0 33.0 32.6 772 1 257 2 028 84 140 224
De 4000 soles a más 0.5 0.9 0.7 11 33 44 1 4 5
Promedio 688.4 690.9 690.0

Mediana 500.0 500.0 500.0

82
Cuadro 12: Provincia de Victor Fajardo Expectativa del Gasto e
Ingreso por Area Geográfica, 2004
Nuevos Soles S/.

Distribución del Gastos por Rubros
Urbano Rural Total
Gasto en alimentos y bebidas 68.4 72.7 70.9

Promedio 276.7 250.1 260.4
Mediana 260.0 220.0 240.0
Gasto en alimentos fuera del hogar 3.8 4.3 4.1
Promedio 15.3 14.8 15.0
Mediana - - -
Gasto en prendas de vestir y calzado 9.3 9.1 9.2
Promedio 37.5 31.3 33.7
Mediana 20.0 10.0 15.0
Gasto en alquiler de vivienda 0.4 0.3 0.4
Mediana - - -
Gasto en pasajes 4.6 3.3 3.9
Promedio 18.8 11.3 14.2
Mediana - - -
Gasto en muebles, enseres y mant. vivienda 1.0 0.4 0.7
Mediana - - -
Gasto en servicio de energía eléctrica 2.1 1.3 1.6
Mediana 7.0 3.0 5.0
Gasto en servicio de agua 0.4 0.1 0.2
Mediana 1.0 - 1.0
Gasto en servicio de teléfono 0.4 0.0 0.2
Mediana - - -
Gasto en salud 2.0 2.4 2.2
Mediana 2.0 1.0 1.0
Gasto en educación 3.6 3.9 3.8
Promedio 14.6 13.6 14.0
Mediana 5.0 - 3.0
Gasto en artículos de limpieza 2.9 1.4 2.1
Promedio 11.9 4.8 7.6
Mediana 5.0 - -
Gasto en esparcimiento 0.5 0.2 0.3
Mediana - - -
Gasto en otros 0.6 0.5 0.5
Mediana - - -

83
Cuadro 13.1: Provincia de Victor Fajardo: Situación y
Costo de la Propiedad por Area Geográfica, 2004

Situación de la propiedad
Propiedad 100.0 100.0 100.0 3 107 2 546 5 653 324 270 594
Propietario 81.0 69.4 75.8 2 515 1 767 4 283 266 193 459
Arrendatario 1.6 - 0.9 51 - 51 6 - 6
Otras formas 17.4 30.6 23.3 541 778 1 319 52 77 129
Título de Propiedad 100.0 100.0 100.0 3 056 2 546 5 602 318 270 588
Título de propiedad 14.5 8.5 11.8 445 217 661 49 24 73
Título PETT 0.3 - 0.2 9 - 9 1 - 1
Título sin registrar 4.4 3.9 4.1 133 99 232 16 10 26
Título en trámite 3.7 2.3 3.0 112 57 170 14 6 20
Certificado posesión del MAG - 0.3 0.1 - 7 7 - 1 1
Certificado posesión comunidad 16.3 24.1 19.8 497 615 1 111 48 64 112
Otro 14.6 16.8 15.6 446 428 873 39 35 74
Sin título 46.3 44.1 45.3 1 415 1 124 2 539 151 130 281
Tipo de Riego 100.0 100.0 100.0 3 107 2 546 5 653 324 270 594
Bajo riego 50.6 36.5 44.2 1 573 929 2 501 173 101 274
Secano 51.0 54.0 52.3 1 583 1 376 2 959 173 155 328
Una parte riego / secano 40.3 28.2 34.9 1 254 718 1 972 125 75 200
Costo de Patrimonio Agrícola 100.0 100.0 100.0 3 118 2 582 5 700 325 273 598
Costo 0 10.9 22.4 16.1 339 579 918 35 62 97
Menos de 20 6.0 11.0 8.3 188 285 472 19 25 44
De 20 a menos de 100 40.3 32.3 36.6 1 255 833 2 088 133 90 223
De 100 a menos de 200 7.5 4.5 6.2 235 117 352 25 14 39
De 200 a menos de 300 1.2 0.3 0.8 38 7 45 5 1 6
De 300 a menos de 700 5.3 6.7 6.0 166 174 340 16 19 35
De 700 a más 28.8 22.7 26.1 898 587 1 485 92 62 154
Promedio 414.5 330.7 376.5

Mediana 80.0 55.0 65.0

84
Cuadro 13.2: Provincia de Victor Fajardo, gasto en la actividad agrícola
por tipo de Area Geográfica, 2004

Gasto en Actividad Agrícola
Gasto 100.0 100.0 100.0 3 107 2 546 5 653 324 270 594
Gasto 0 26.9 47.5 36.2 836 1 209 2 045 83 121 204
Menos de 200 50.5 39.2 45.4 1 569 997 2 566 165 112 277
De 200 a menos de 1000 21.5 11.9 17.2 668 302 970 72 33 105
De 1000 a menos de 2000 1.1 1.2 1.1 34 29 64 4 3 7
De 2000 a menos de 3000 - 0.3 0.2 - 9 9 - 1 1
Promedio 122.5 99.2 112.0

Mediana 50.0 10.0 30.0
Cuadro 13.3: Provincia de Victor Fajardo, Ingresos de la Actividad Agropecuaria


Tipo de Ingresos
Ingreso por venta de cultivos 100.0 100.0 100.0 3 118 2 582 5 700 325 273 598
Menos de 0 74.3 74.1 74.2 2 317 1 914 4 230 235 201 436
Menos de 50000 16.8 15.6 16.3 523 404 927 58 44 102
De 50000 a menos de 100000 3.6 5.7 4.6 113 148 261 13 15 28
De 100000 a menos de 500000 5.0 4.5 4.8 155 116 271 18 13 31
De 500000 a menos de 2 millones 0.4 - 0.2 11 - 11 1 - 1
Promedio 20,324.4 15,520.7 18,148.6

Mediana - - -
Ingreso por venta de ganado 100.0 100.0 100.0 3 118 2 582 5 700 325 273 598
Menos de 0 45.7 45.1 45.4 1 424 1 165 2 589 138 114 252
Menos de 1000 40.6 32.0 36.7 1 266 826 2 092 137 87 224
De 1000 a menos de 2000 9.4 7.4 8.5 294 192 486 35 24 59
De 2000 a menos de 8000 4.3 15.4 9.4 135 398 533 15 48 63
Promedio 365.7 762.8 545.5

Mediana 70.0 100.0 80.0

85
Cuadro 14: Provincia de Victor Fajardo Bienes que poseen las Familias Area Geográfica, 2004

Tipo de Patrimonio
Patrimonio (multiple) 2 409 3 806 6 216 267 426 693

Radio 73.5 72.4 72.8 1 771 2 756 4 527 195 312 507
Televisión blanco y negro 27.9 12.6 18.5 673 479 1 152 77 55 132
Máquina de coser 14.3 11.1 12.3 345 422 768 36 50 86
Licuadora 12.1 4.9 7.7 291 185 476 36 22 58
Cocina a gas 11.5 4.0 6.9 278 151 428 32 16 48
Televisión a color 8.7 5.4 6.7 210 204 414 24 22 46
Plancha 10.6 3.1 6.0 256 117 373 31 14 45
Otro 3.0 6.5 5.1 72 248 320 9 27 36
Bicicleta 5.5 2.7 3.8 132 104 236 16 14 30
Cocina a kerosene 4.0 3.2 3.5 95 121 217 12 15 27
Equipo de sonido 2.2 3.4 2.9 53 129 182 7 14 21
Triciclo 3.0 0.6 1.6 73 24 97 8 3 11
Refrigerador / congelador 1.3 1.1 1.2 32 42 74 4 5 9
Video grabadora 0.9 1.2 1.1 22 46 68 3 5 8
Juego de comedor 1.4 - 0.5 34 - 34 4 - 4
Computadora 0.9 - 0.3 20 - 20 2 - 2
Juego de sala 0.7 - 0.3 16 - 16 2 - 2
Camión - 0.3 0.2 - 10 10 - 1 1
Lavadora de ropa 0.3 - 0.1 8 - 8 1 - 1
Camioneta - 0.2 0.1 - 8 8 - 1 1
Cuadro 15: Provincia de Victor Fajardo Precio Promedio de los Bienes que Poseen las Familias
Precio promedio del Bien S/.

Tipo de Patrimonio
Urbano Rural Total
Camión - 10 000 10 000

Camioneta - 8 000 8 000
Computadora 1 100 - 1 100
Refrigerador / congelador 592 883 758
Juego de sala 375 - 375
Televisión a color 351 335 343
Equipo de sonido 159 325 277
Máquina de coser 219 235 228
Juego de comedor 216 - 216
Video grabadora 167 198 188
Triciclo 147 226 166
Bicicleta 146 136 142
Cocina a gas 115 182 139
Televisión blanco y negro 112 102 108
Licuadora 81 85 82
Radio 86 62 71
Otro 82 56 62
Lavadora de ropa 60 - 60
Cocina a kerosene 47 65 57
Plancha 43 48 44
Horno eléctrico / microondas - - -
Auto - - -
Motocicleta - - -
Moto taxi - - -

86
Cuadro 16: Provincia de Victor Fajardo, Seguridad Social por Area Geográfica, 2004

Seguro de salud 100.0 100.0 100.0 9 509 5 738 15 247 634 419 1 053
Ninguno 87.3 95.9 90.5 8 299 5 505 13 804 556 404 960
Público (EsSalud) 12.4 4.1 9.3 1 183 233 1 416 75 15 90
Ambos 0.2 - 0.1 16 - 16 2 - 2
Otro 0.1 - 0.1 11 - 11 1 - 1
Sistema de pensiones 100.0 100.0 100.0 9 509 5 738 15 247 634 419 1 053
No está afiliado 93.5 98.0 95.2 8 889 5 623 14 511 577 408 985
AFP 3.2 0.6 2.2 301 33 334 31 4 35
ONP, IPSS 2.8 0.9 2.1 265 51 317 22 5 27
Pensionista del estado 0.6 0.5 0.6 54 31 85 4 2 6
Cuadro 17: Provincia de Victor Fajardo Ocupación de la PET con Secundaria Completa
o más por Area Geográfica, 2004

Ocupación 100.0 100.0 100.0 1 787 547 2 333 185 62 247

Ninguna 57.3 70.4 60.3 1 023 385 1 408 108 41 149
Profesores y/o Maestros de
Primaria 12.9 13.3 13.0 230 72 303 21 10 31
Técnico en Agronomía,
Zootecnia y Silvicultura 8.7 1.2 6.9 155 7 162 16 1 17
Personal de Enfermería
(Técnico) y Parteras 7.1 4.5 6.5 127 24 152 14 3 17
Profesores de Educación
Secundaria y Básica 4.3 1.2 3.6 77 7 84 8 1 9
Contadores 0.5 3.4 1.2 10 19 29 1 2 3
Profesores de Educación
Inicial o Pre - Escolar 1.2 1.2 1.2 21 7 28 2 1 3
Técnicos y Asistentes Veterinarios 0.5 2.2 0.9 8 12 20 1 1 2
Técnicos en Programación Informática 1.0 - 0.8 18 - 18 2 - 2
Otros Técnicos de la Medicina 1.0 - 0.8 18 - 18 2 - 2
Secretarias y Archivistas 1.0 - 0.7 17 - 17 2 - 2
Economistas 0.5 1.3 0.7 8 7 15 1 1 2
Personal de Enfermería de
Nivel Superior 0.5 - 0.4 8 - 8 1 - 1
Profesionales del Trabajo Social 0.5 - 0.4 8 - 8 1 - 1
Antropólogo, Arqueólogo,
Historiador y Afines - 1.3 0.3 - 7 7 - 1 1
Albañiles y Mamposteros 0.8 - 0.6 14 - 14 1 - 1
Herramientas y Afines 0.8 - 0.6 14 - 14 1 - 1
Técnicos en Control de Equipos
Informáticos 0.6 - 0.5 11 - 11 1 - 1
Técnicos en Mecánica y
Construcción Mecánica 0.5 - 0.4 9 - 9 1 - 1
Otros Técnicos de la Industria 0.5 - 0.4 8 - 8 1 - 1
Otra ocupación 100.0 100.0 100.0 1 787 547 2 333 185 62 247
Ninguna 93.1 95.9 93.8 1 664 524 2 188 172 59 231
Técnicos en Agronomía,
Zootecnia y Silvicultura 2.1 - 1.6 37 - 37 4 - 4
Otra ocupación (principalmente
técnica) 4.8 4.1 4.7 86 22 109 8 3 12

87
88
RESULTADOS DE LA ENCUESTA A LÍDERES DE LA PROVINCIA
DE VÍCTOR FAJARDO
Setiembre 2004

89
90
Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Alimentación y Vivienda. 2004
Tema 1: Alimentación
1. Tenemos problemas 2. Tenemos problemas 3. Si bien no estamos 4. No hay mayores

graves de desnutrición, de desnutrición y en la mejor situación, problemas de desnutrición TOTAL CASOS
niños mal alimentados, escasez, como la alimentación es o escasez de alimentos (Nro.)
DISTRITO
con mucha escasez. todo el país. aceptable. en los hogares.
Nro. % Nro. % Nro. % Nro. % Nro. %
Total Provincia 131 54.6 90 37.5 13 5.4 6 2.5 240 100.0

Alcamenca 14 70.0 4 20.0 0 - 2 10.0 20 100.0
Apongo 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0
Asquipata 5 25.0 15 75.0 0 - 0 - 20 100.0
Colca 7 35.0 11 55.0 2 10.0 0 - 20 100.0
Hualla 5 25.0 10 50.0 3 15.0 2 10.0 20 100.0
Huamanquiquia 8 40.0 5 25.0 6 30.0 1 5.0 20 100.0
Huancapi 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0
Huancaraylla 8 40.0 10 50.0 1 5.0 1 5.0 20 100.0
Sarhua 17 85.0 3 15.0 0 - 0 - 20 100.0
Vilcanchos 17 85.0 3 15.0 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 17 85.0 3 15.0 0 - 0 - 20 100.0
Cayara 15 75.0 4 20.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Fuente: PNUD. Encuesta a Líderes de la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004
Tema 2: Vivienda
1. Las viviendas son 2. Unas pocas 3. Hay todo tipo de 4. La mayor parte de
totalmente precarias viviendas tienen viviendas y la viviendas son de TOTAL CASOS
DISTRITO y sin servicios material noble y . mayoría tiene material noble con (Nro.)
públicos. servicios servicios. servicios.
Total Provincia 137 57.0 51 21.3 51 21.3 1 0.4 240 100.0

Alcamenca 6 30.0 0 - 14 70.0 0 - 20 100.0
Apongo 18 90.0 1 5.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Asquipata 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0
Colca 8 40.0 11 55.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Hualla 7 35.0 5 25.0 7 35.0 1 5.0 20 100.0
Huamanquiquia 15 75.0 3 15.0 2 10.0 0 - 20 100.0
Huancapi 1 5.0 12 60.0 7 35.0 0 - 20 100.0
Huancaraylla 16 80.0 4 20.0 0 - 0 - 20 100.0
Sarhua 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0
Vilcanchos 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 17 85.0 2 10.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Cayara 0 - 2 10.0 18 90.0 0 - 20 100.0

91
Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Salud Pública y Educación. 2004
Tema 3: Salud Pública
1. Hay una alta 2. Las enfermedades 3. Hay acceso a los 4. La salud de la

mortalidad por curables están servicios de salud población puede TOTAL CASOS
enfermedades controladas y la para toda la considerarse atendida (Nro.)
DISTRITO curables y problemas población atendida, población, con y la calidad es buena.
graves de atención. con limitaciones. aceptable calidad.
Total Provincia 56 23.3 157 65.4 24 10.0 3 1.3 240 100.0

Alcamenca 3 15.0 13 65.0 3 15.0 1 5.0 20 100.0
Apongo 1 5.0 19 95.0 0 - 0 - 20 100.0
Asquipata 1 5.0 19 95.0 0 - 0 - 20 100.0
Colca 3 15.0 13 65.0 3 15.0 1 5.0 20 100.0
Hualla 2 10.0 9 45.0 9 45.0 0 - 20 100.0
Huamanquiquia 15 75.0 3 15.0 2 10.0 0 - 20 100.0
Huancapi 7 35.0 12 60.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Huancaraylla 4 20.0 14 70.0 1 5.0 1 5.0 20 100.0
Sarhua 5 25.0 15 75.0 0 - 0 - 20 100.0
Vilcanchos 11 55.0 9 45.0 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 3 15.0 16 80.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Cayara 1 5.0 15 75.0 4 20.0 0 - 20 100.0
Tema 4: Educación
1. Existen déficit muy 2. Los problemas 3. Hay un importante 4. Los niños y jóvenes
graves en la atención, educativos son los esfuerzo local que tienen una aceptable TOTAL CASOS
la permanencia y la mismos en viene superando los educación y acceso a
DISTRITO (Nro.)
calidad de la intensidad que en el problemas todos los niveles.
educación. resto del país. educacionales.
Total Provincia 100 41.6 93 38.8 41 17.1 6 2.5 240 100.0

Alcamenca 4 20.0 6 30.0 10 50.0 0 - 20 100.0
Apongo 6 30.0 12 60.0 2 10.0 0 - 20 100.0
Asquipata 12 60.0 8 40.0 0 - 0 - 20 100.0
Colca 4 20.0 9 45.0 4 20.0 3 15.0 20 100.0
Hualla 2 10.0 14 70.0 2 10.0 2 10.0 20 100.0
Huamanquiquia 12 60.0 5 25.0 3 15.0 0 - 20 100.0
Huancapi 8 40.0 12 60.0 0 - 0 - 20 100.0
Huancaraylla 2 10.0 11 55.0 6 30.0 1 5.0 20 100.0
Sarhua 19 95.0 1 5.0 0 - 0 - 20 100.0
Vilcanchos 14 70.0 6 30.0 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 15 75.0 4 20.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Cayara 2 10.0 5 25.0 13 65.0 0 - 20 100.0

92
Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Empleo Decente e Ingresos. 2004
Tema 5: Empleo Decente
1. Está extendido el 2. Hay poco empleo 3. Hay poco empleo 4. La mayor parte
desempleo y ello estable y muchos estable, pero suficien- de la población podría TOTAL CASOS
origina delincuencia. puestos informales, tes, oportunidades acceder a puestos (Nro.)
DISTRITO
sin derechos en el trabajo y bien remunerados.
ni beneficios. independiente.
Total Provincia 108 45.0 109 45.4 23 9.6 0 - 240 100.0

Alcamenca 13 65.0 6 30.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Apongo 10 50.0 9 45.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Asquipata 7 35.0 13 65.0 0 - 0 - 20 100.0
Colca 3 15.0 14 70.0 3 15.0 0 - 20 100.0
Hualla 3 15.0 9 45.0 8 40.0 0 - 20 100.0
Huamanquiquia 2 10.0 14 70.0 4 20.0 0 - 20 100.0
Huancapi 7 35.0 11 55.0 2 10.0 0 - 20 100.0
Huancaraylla 4 20.0 12 60.0 4 20.0 0 - 20 100.0
Sarhua 14 70.0 6 30.0 0 - 0 - 20 100.0
Vilcanchos 15 75.0 5 25.0 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 11 55.0 9 45.0 0 - 0 - 20 100.0
Cayara 19 95.0 1 5.0 0 - 0 - 20 100.0
Tema 6: Ingresos
1. La pobreza afecta a 2. Existen 3. La mayor parte 4. Los ingresos son
la amplia mayoría de importantes sectores de familias aceptables, estamos TOTAL CASOS
la población, hay pobres, pero con satisface sus en una buena época.
DISTRITO (Nro.)
miseria extendida. oportunidades de necesidades
mejorar su situación. básicas.
Total Provincia 114 47.5 97 40.4 29 12.1 0 - 240 100.0

Alcamenca 7 35.0 12 60.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Apongo 11 55.0 5 25.0 4 20.0 0 - 20 100.0
Asquipata 12 60.0 8 40.0 0 - 0 - 20 100.0
Colca 4 20.0 12 60.0 4 20.0 0 - 20 100.0
Hualla 3 15.0 13 65.0 4 20.0 0 - 20 100.0
Huamanquiquia 4 20.0 9 45.0 7 35.0 0 - 20 100.0
Huancapi 7 35.0 12 60.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Huancaraylla 6 30.0 13 65.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Sarhua 16 80.0 4 20.0 0 - 0 - 20 100.0
Vilcanchos 19 95.0 1 5.0 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 17 85.0 3 15.0 0 - 0 - 20 100.0
Cayara 8 40.0 5 25.0 7 35.0 0 - 20 100.0

93
Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Jubilación y Activos Familiares. 2004
Tema 7: Jubilación
1. La gran mayoría de 2. Hay pocos 3. Hay un grupo 4. La mayor parte de
trabajadores no tiene jubilados, significativo de trabajadores tiene
derecho a jubilarse. generalmente del personas con seguro de pensiones. TOTAL CASOS
DISTRITO Estado. seguro (Nro.)
Total Provincia 114 47.5 113 47.1 11 4.6 2 0.8 240 100.0
Alcamenca 6 30.0 14 70.0 0 - 0 - 20 100.0
Apongo 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0
Asquipata 11 55.0 9 45.0 0 - 0 - 20 100.0
Colca 5 25.0 14 70.0 0 - 1 5.0 20 100.0
Hualla 6 30.0 12 60.0 2 10.0 0 - 20 100.0
Huamanquiquia 8 40.0 7 35.0 5 25.0 0 - 20 100.0
Huancapi 6 30.0 11 55.0 2 10.0 1 5.0 20 100.0
Huancaraylla 14 70.0 4 20.0 2 10.0 0 - 20 100.0
Sarhua 16 80.0 4 20.0 0 - 0 - 20 100.0
Vilcanchos 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 11 55.0 9 45.0 0 - 0 - 20 100.0
Cayara 2 10.0 18 90.0 0 - 0 - 20 100.0
Tema 8: Activos familiares
1. Debido a la pobreza, 2. Las personas 3. Muchas personas 4. Se nota que hay

las familias no tienen tienen bienes muy logran ahorrar para muchos propietarios, TOTAL CASOS
DISTRITO propiedades ni siquiera limitados, lo mínimo su casa, movilidad, ahorro y confort. (Nro.)
bienes en su casa. para su comodidad. equipos y
artefactos.
Total Provincia 76 31.7 154 64.2 10 4.2 0 - 240 100.0

Alcamenca 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0
Apongo 3 15.0 13 65.0 4 20.0 0 - 20 100.0
Asquipata 3 15.0 17 85.0 0 - 0 - 20 100.0
Colca 6 30.0 14 70.0 0 - 0 - 20 100.0
Hualla 2 10.0 17 85.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Huamanquiquia 9 45.0 7 35.0 4 20.0 0 - 20 100.0
Huancapi 4 20.0 16 80.0 0 - 0 - 20 100.0
Huancaraylla 4 20.0 15 75.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Sarhua 14 70.0 6 30.0 0 - 0 - 20 100.0
Vilcanchos 13 65.0 7 35.0 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 6 30.0 14 70.0 0 - 0 - 20 100.0
Cayara 3 15.0 17 85.0 0 - 0 - 20 100.0

94
Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Servicios Públicos e Infraestructura Productiva. 2004
Tema 9: Servicios públicos
1. Faltan la mayoría de 2. Hay algunos 3. Existe aceptable 4. La localidad goza de
servicios públicos(agua, servicios públicos disponibilidad de acceso a los servicios TOTAL CASOS
alumbrado, desagüe, para una parte de la servicios, pero aún públicos esenciales. (Nro.)
DISTRITO
sanidad, teléfonos). población. por ampliarse y
mejorar.
Total Provincia 76 31.7 115 47.9 41 17.1 8 3.3 240 100.0

Alcamenca 1 5.0 14 70.0 5 25.0 0 - 20 100.0
Apongo 12 60.0 7 35.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Asquipata 1 5.0 19 95.0 0 - 0 - 20 100.0
Colca 6 30.0 8 40.0 5 25.0 1 5.0 20 100.0
Hualla 3 15.0 4 20.0 7 35.0 6 30.0 20 100.0
Huamanquiquia 12 60.0 6 30.0 2 10.0 0 - 20 100.0
Huancapi 5 25.0 8 40.0 6 30.0 1 5.0 20 100.0
Huancaraylla 7 35.0 11 55.0 2 10.0 0 - 20 100.0
Sarhua 15 75.0 5 25.0 0 - 0 - 20 100.0
Vilcanchos 1 5.0 19 95.0 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 13 65.0 7 35.0 0 - 0 - 20 100.0
Cayara 0 - 7 35.0 13 65.0 0 - 20 100.0
Tema 10: Infraestructura productiva

1. No existen 2. Hay algunos 3. Se explotan los 4. Se dispone de
mayormente recursos recursos recursos naturales infraestructura de todo TOTAL CASOS
DISTRITO para la agricultura, aprovechables pero y hay una industria tipo para producir, (Nro.)
comercio o industrias. faltan capitales. básica que puede transformar y
crecer. comerciar.
Total Provincia 62 25.8 170 70.8 3 1.3 5 2.1 240 100.0

Alcamenca 4 20.0 15 75.0 0 - 1 5.0 20 100.0
Apongo 3 15.0 17 85.0 0 - 0 - 20 100.0
Asquipata 3 15.0 17 85.0 0 - 0 - 20 100.0
Colca 4 20.0 16 80.0 0 - 0 - 20 100.0
Hualla 1 5.0 17 85.0 1 5.0 1 5.0 20 100.0
Huamanquiquia 9 45.0 8 40.0 2 10.0 1 5.0 20 100.0
Huancapi 2 10.0 18 90.0 0 - 0 - 20 100.0
Huancaraylla 1 5.0 18 90.0 0 - 1 5.0 20 100.0
Sarhua 15 75.0 5 25.0 0 - 0 - 20 100.0
Vilcanchos 11 55.0 9 45.0 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 6 30.0 14 70.0 0 - 0 - 20 100.0
Cayara 3 15.0 16 80.0 0 - 1 5.0 20 100.0

95
Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Recursos Financieros y Justicia, Seguridad.
2004
Tema 11: Recursos financieros
1. La disponibilidad de 2. Algunas instituciones 3. Existen 4. Hay créditos

crédito, salvo familiar o – generalmente no instituciones de formales disponibles TOTAL CASOS
vecinal, es nula. gubernamentales – crédito formales, pero y son utilizados por (Nro.)
DISTRITO llegan a ofrecer no mucho acceso de los productores y la
créditos. la población a ellas. población.
Total Provincia 186 77.5 31 12.9 20 8.3 3 1.3 240 100.0

Alcamenca 17 85.0 0 - 2 10.0 1 5.0 20 100.0
Apongo 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0
Asquipata 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0
Colca 7 35.0 10 50.0 3 15.0 0 - 20 100.0
Hualla 6 30.0 7 35.0 6 30.0 1 5.0 20 100.0
Huamanquiquia 9 45.0 7 35.0 4 20.0 0 - 20 100.0
Huancapi 14 70.0 2 10.0 3 15.0 1 5.0 20 100.0
Huancaraylla 14 70.0 4 20.0 2 10.0 0 - 20 100.0
Sarhua 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0
Vilcanchos 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0
Cayara 19 95.0 1 5.0 0 - 0 - 20 100.0
Tema 12: Justicia, Seguridad
1. Mucha delincuencia, 2. La policía y los 3. Hay seguridad y 4. Estamos en una

las autoridades son servicios judiciales justicia, pero los localidad segura con TOTAL CASOS
corruptas, la población cumplen con gran ciudadanos no acceso a la justicia y
(Nro.)
DISTRITO vive asustada. dificultad y no acuden a ella ni ejercicio de derechos.
ofrecen confianza. conocen sus
derechos.
Total Provincia 42 17.5 109 45.4 85 35.4 4 1.7 240 100.0

Alcamenca 5 25.0 2 10.0 13 65.0 0 - 20 100.0
Apongo 2 10.0 15 75.0 3 15.0 0 - 20 100.0
Asquipata 0 - 17 85.0 3 15.0 0 - 20 100.0
Colca 1 5.0 11 55.0 8 40.0 0 - 20 100.0
Hualla 0 - 8 40.0 9 45.0 3 15.0 20 100.0
Huamanquiquia 12 60.0 3 15.0 4 20.0 1 5.0 20 100.0
Huancapi 2 10.0 13 65.0 5 25.0 0 - 20 100.0
Huancaraylla 0 - 9 45.0 11 55.0 0 - 20 100.0
Sarhua 8 40.0 9 45.0 3 15.0 0 - 20 100.0
Vilcanchos 9 45.0 4 20.0 7 35.0 0 - 20 100.0
Canaria 3 15.0 13 65.0 4 20.0 0 - 20 100.0
Cayara 0 - 5 25.0 15 75.0 0 - 20 100.0

96
Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Externalidades y Calidad del Capital Humano.
2004
Tema 13: Externalidades
1. La geografía, mal 2. No hay mayor 3. Existen algunos 4. La localidad ha sido
clima e incomunicación influencia en el factores favorables privilegiada por la
TOTAL CASOS
desfavorecen progreso que se debidos al entorno naturaleza y a ello
DISTRITO sensiblemente el deba al clima, los natural y se debe su constante (Nro.)
desarrollo local. recursos o accesos. aprovechan. progreso.
Total Provincia 60 25.0 66 27.5 103 42.9 11 4.6 240 100.0

Alcamenca 9 45.0 5 25.0 5 25.0 1 5.0 20 100.0
Apongo 0 - 4 20.0 16 80.0 0 - 20 100.0
Asquipata 2 10.0 2 10.0 16 80.0 0 - 20 100.0
Colca 4 20.0 9 45.0 5 25.0 2 10.0 20 100.0
Hualla 2 10.0 9 45.0 6 30.0 3 15.0 20 100.0
Huamanquiquia 7 35.0 6 30.0 6 30.0 1 5.0 20 100.0
Huancapi 2 10.0 7 35.0 8 40.0 3 15.0 20 100.0
Huancaraylla 1 5.0 8 40.0 10 50.0 1 5.0 20 100.0
Sarhua 11 55.0 1 5.0 8 40.0 0 - 20 100.0
Vilcanchos 15 75.0 5 25.0 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 4 20.0 5 25.0 11 55.0 0 - 20 100.0
Cayara 3 15.0 5 25.0 12 60.0 0 - 20 100.0
Tema 14: Calidad del capital humano
1. La gente tiene muy 2. Hay gente 3. Tenemos gente 4. Tenemos abundante

poca formación y no formada pero no es capaz y laboriosa y población con TOTAL CASOS
tiene iniciativas para suficiente para el ya se nota el iniciativa, (Nro.)
DISTRITO
mejorar en el trabajo. desarrollo local. progreso en conocimientos,
algunos campos. empeño y laboriosidad.
Total Provincia 91 38.0 104 43.3 38 15.8 7 2.9 240 100.0

Alcamenca 12 60.0 7 35.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Apongo 2 10.0 11 55.0 7 35.0 0 - 20 100.0
Asquipata 2 10.0 12 60.0 6 30.0 0 - 20 100.0
Colca 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0
Hualla 3 15.0 9 45.0 5 25.0 3 15.0 20 100.0
Huamanquiquia 11 55.0 6 30.0 3 15.0 0 - 20 100.0
Huancapi 1 5.0 12 60.0 5 25.0 2 10.0 20 100.0
Huancaraylla 4 20.0 4 20.0 11 55.0 1 5.0 20 100.0
Sarhua 13 65.0 7 35.0 0 - 0 - 20 100.0
Vilcanchos 14 70.0 6 30.0 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 7 35.0 13 65.0 0 - 0 - 20 100.0
Cayara 13 65.0 6 30.0 0 - 1 5.0 20 100.0

97
Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Respeto, Confianza y Autoestima. 2004
Tema 15: Respeto, Confianza
1. La gente no cumple 2. Hay casos 3. Puede decirse 4. Es un pueblo de

las leyes, no respeta al frecuentes de que las personas reconocidas buenas TOTAL CASOS
resto, ni brinda incumplimiento, son – en líneas costumbres y respeto a (Nro.)
DISTRITO confianza en sus descortesía e generales – la palabra empeñada.
tratos. impuntualidad. respetuosas y
cumplidas.
Total Provincia 62 25.8 112 46.7 49 20.4 17 7.1 240 100.0

Alcamenca 12 60.0 8 40.0 0 - 0 - 20 100.0
Apongo 0 - 9 45.0 11 55.0 0 - 20 100.0
Asquipata 1 5.0 8 40.0 11 55.0 0 - 20 100.0
Colca 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0
Hualla 4 20.0 8 40.0 6 30.0 2 10.0 20 100.0
Huamanquiquia 10 50.0 6 30.0 3 15.0 1 5.0 20 100.0
Huancapi 2 10.0 15 75.0 3 15.0 0 - 20 100.0
Huancaraylla 2 10.0 15 75.0 1 5.0 2 10.0 20 100.0
Sarhua 3 15.0 5 25.0 8 40.0 4 20.0 20 100.0
Vilcanchos 7 35.0 12 60.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Canaria 3 15.0 8 40.0 5 25.0 4 20.0 20 100.0
Cayara 9 45.0 7 35.0 0 - 4 20.0 20 100.0
Tema 16. Autoestima

1. La gente vive 2. No hay 3. Las personas se 4. Hay una alta
resignada y sin identificación local, reconocen del lugar, identificación y orgullo
TOTAL CASOS
esperanzas en el sobre todo entre los pero son escépticos del lugar de origen, así
DISTRITO futuro, y suele negar jóvenes, ni respecto a un buen como fe en el futuro. (Nro.)
su origen local. esperanzas de futuro.
mejorar.
Total Provincia 23 9.6 84 35.0 98 40.8 35 14.6 240 100.0

Alcamenca 0 - 13 65.0 5 25.0 2 10.0 20 100.0
Apongo 1 5.0 9 45.0 9 45.0 1 5.0 20 100.0
Asquipata 1 5.0 7 35.0 11 55.0 1 5.0 20 100.0
Colca 1 5.0 9 45.0 8 40.0 2 10.0 20 100.0
Hualla 0 - 4 20.0 9 45.0 7 35.0 20 100.0
Huamanquiquia 3 15.0 8 40.0 9 45.0 0 - 20 100.0
Huancapi 4 20.0 4 20.0 8 40.0 4 20.0 20 100.0
Huancaraylla 1 5.0 5 25.0 8 40.0 6 30.0 20 100.0
Sarhua 8 40.0 5 25.0 3 15.0 4 20.0 20 100.0
Vilcanchos 0 - 12 60.0 6 30.0 2 10.0 20 100.0
Canaria 3 15.0 4 20.0 10 50.0 3 15.0 20 100.0
Cayara 1 5.0 4 20.0 12 60.0 3 15.0 20 100.0

98
Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Identidad Local y Confianza en el Futuro
Nacional. 2004
Tema 17: Identidad local
1. La mayoría de los 2. Los residentes 3. La gente siente 4. La mayoría de

residentes reniegan de nativos e inmigran- simpatía por su residentes se siente TOTAL CASOS
haber nacido o estar tes, en su mayoría lugar pero piensa orgullosa de estar aquí (Nro.)
DISTRITO en la localidad. tienen indiferencia que falta que y no lo cambiarían por
por el lugar. mejore en mucho. nada.
Total Provincia 25 10.4 24 10.0 176 73.3 15 6.3 240 100.0

Alcamenca 0 - 1 5.0 19 95.0 0 - 20 100.0
Apongo 0 - 6 30.0 14 70.0 0 - 20 100.0
Asquipata 1 5.0 3 15.0 15 75.0 1 5.0 20 100.0
Colca 0 - 3 15.0 15 75.0 2 10.0 20 100.0
Hualla 0 - 0 - 16 80.0 4 20.0 20 100.0
Huamanquiquia 11 55.0 3 15.0 6 30.0 0 - 20 100.0
Huancapi 0 - 3 15.0 16 80.0 1 5.0 20 100.0
Huancaraylla 0 - 2 10.0 14 70.0 4 20.0 20 100.0
Sarhua 10 50.0 2 10.0 8 40.0 0 - 20 100.0
Vilcanchos 0 - 0 - 18 90.0 2 10.0 20 100.0
Canaria 3 15.0 1 5.0 15 75.0 1 5.0 20 100.0
Cayara 0 - 0 - 20 100.0 0 - 20 100.0
Tema 18: Confianza en el futuro nacional
1. Nuestro país está 2. Hay problemas 3. Existen proble- 4. Tenemos un gran

condenado a la muy fuertes, y se mas importantes y futuro y lo TOTAL CASOS
DISTRITO pobreza y nunca requiere un gran se superarán con el conquistaremos (Nro.)
logrará superar esta esfuerzo que no tiempo, a largo cuando nos lo
situación. vemos aún. plazo. propongamos.
Total Provincia 20 8.3 75 31.3 91 37.9 54 22.5 240 100.0

Alcamenca 3 15.0 1 5.0 16 80.0 0 - 20 100.0
Apongo 0 - 7 35.0 4 20.0 9 45.0 20 100.0
Asquipata 1 5.0 8 40.0 5 25.0 6 30.0 20 100.0
Colca 3 15.0 8 40.0 6 30.0 3 15.0 20 100.0
Hualla 0 - 5 25.0 11 55.0 4 20.0 20 100.0
Huamanquiquia 2 10.0 15 75.0 3 15.0 0 - 20 100.0
Huancapi 1 5.0 4 20.0 6 30.0 9 45.0 20 100.0
Huancaraylla 2 10.0 0 - 11 55.0 7 35.0 20 100.0
Sarhua 3 15.0 7 35.0 5 25.0 5 25.0 20 100.0
Vilcanchos 2 10.0 12 60.0 6 30.0 0 - 20 100.0
Canaria 3 15.0 6 30.0 4 20.0 7 35.0 20 100.0
Cayara 0 - 2 10.0 14 70.0 4 20.0 20 100.0

99
Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Vida Cultural y Creatividad. 2004
Tema 19: Vida cultural
1. No existe vida 2. Hay antecedentes 3. Se nota una vida 4. La vida cultural y la

cultural, salvo las aislados de cultural permanen- tendencia a la TOTAL CASOS
fiestas tradicionales. organizaciones te privada y promo- modernización son
DISTRITO (Nro.)
locales de fomento a vida por institu- intensas y de gran
la cultura. ciones públicas. aceptación.
Total Provincia 153 63.7 59 24.6 16 6.7 12 5.0 240 100.0

Alcamenca 15 75.0 5 25.0 0 - 0 - 20 100.0
Apongo 15 75.0 3 15.0 0 - 2 10.0 20 100.0
Asquipata 12 60.0 8 40.0 0 - 0 - 20 100.0
Colca 5 25.0 15 75.0 0 - 0 - 20 100.0
Hualla 7 35.0 1 5.0 7 35.0 5 25.0 20 100.0
Huamanquiquia 11 55.0 6 30.0 3 15.0 0 - 20 100.0
Huancapi 10 50.0 5 25.0 1 5.0 4 20.0 20 100.0
Huancaraylla 11 55.0 6 30.0 3 15.0 0 - 20 100.0
Sarhua 15 75.0 4 20.0 0 - 1 5.0 20 100.0
Vilcanchos 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 17 85.0 3 15.0 0 - 0 - 20 100.0
Cayara 15 75.0 3 15.0 2 10.0 0 - 20 100.0
Tema 20: Creatividad
1. Las personas se 2. Hay una lenta 3. Se han dado 4. Es frecuente la

mantienen sin incorporación de las casos notables de renovación de técnicas TOTAL CASOS
DISTRITO actividad respecto a novedades y personas o y creación de
(Nro.)
crear nuevos productos esfuerzos creativos empresas creativas productos.
con muchaescasez.
y servicios. todo el país.
aislados. eaceptable.
innovadoras. enloshogares.
Total Provincia 96 40.0 128 53.3 7 2.9 9 3.8 240 100.0

Alcamenca 6 30.0 11 55.0 0 - 3 15.0 20 100.0
Apongo 13 65.0 7 35.0 0 - 0 - 20 100.0
Asquipata 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0
Colca 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0
Hualla 4 20.0 11 55.0 3 15.0 2 10.0 20 100.0
Huamanquiquia 9 45.0 8 40.0 3 15.0 0 - 20 100.0
Huancapi 1 5.0 16 80.0 1 5.0 2 10.0 20 100.0
Huancaraylla 7 35.0 11 55.0 0 - 2 10.0 20 100.0
Sarhua 13 65.0 7 35.0 0 - 0 - 20 100.0
Vilcanchos 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 4 20.0 16 80.0 0 - 0 - 20 100.0
Cayara 1 5.0 19 95.0 0 - 0 - 20 100.0

100
Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Asociatividad y Acción Colectiva. 2004
Tema 21: Asociatividad
1. Las familias viven 2. Hay un nivel 3. Además de las 4. Hay abundantes y

aisladas, no se indispensable de básicas, están activas organizaciones TOTAL CASOS
comunican ni organizaciones activas otras sociales, políticas y (Nro.)
DISTRITO
conforman comunales y de asociaciones de económicas.
organizaciones. subsistencia. fines específicos.
Total Provincia 41 17.1 150 62.4 40 16.7 9 3.8 240 100.0

Alcamenca 8 40.0 11 55.0 0 - 1 5.0 20 100.0
Apongo 0 - 8 40.0 12 60.0 0 - 20 100.0
Asquipata 0 - 10 50.0 10 50.0 0 - 20 100.0
Colca 2 10.0 16 80.0 2 10.0 0 - 20 100.0
Hualla 1 5.0 11 55.0 3 15.0 5 25.0 20 100.0
Huamanquiquia 3 15.0 17 85.0 0 - 0 - 20 100.0
Huancapi 2 10.0 10 50.0 6 30.0 2 10.0 20 100.0
Huancaraylla 0 - 16 80.0 3 15.0 1 5.0 20 100.0
Sarhua 2 10.0 16 80.0 2 10.0 0 - 20 100.0
Vilcanchos 19 95.0 1 5.0 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 2 10.0 17 85.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Cayara 2 10.0 17 85.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Tema 22: Accion colectiva

1. No hay 2. Hay algunos 3. Se han dado 4. Es una localidad que
antecedentes de antecedentes de casos notables de tiene muy buena TOTAL CASOS
organizaciones para acción social y organización para capacidad de
(Nro.)
DISTRITO acciones colectivas. política colectiva, gestionar y organización y gestión
pero dispersa. apoyar colectiva.
reivindicaciones.
Total Provincia 47 19.6 150 62.5 30 12.5 13 5.4 240 100.0

Alcamenca 4 20.0 14 70.0 1 5.0 1 5.0 20 100.0
Apongo 1 5.0 12 60.0 7 35.0 0 - 20 100.0
Asquipata 2 10.0 14 70.0 4 20.0 0 - 20 100.0
Colca 2 10.0 18 90.0 0 - 0 - 20 100.0
Hualla 0 - 11 55.0 3 15.0 6 30.0 20 100.0
Huamanquiquia 10 50.0 6 30.0 4 20.0 0 - 20 100.0
Huancapi 2 10.0 10 50.0 6 30.0 2 10.0 20 100.0
Huancaraylla 3 15.0 11 55.0 4 20.0 2 10.0 20 100.0
Sarhua 7 35.0 12 60.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Vilcanchos 12 60.0 7 35.0 0 - 1 5.0 20 100.0
Canaria 3 15.0 17 85.0 0 - 0 - 20 100.0
Cayara 1 5.0 18 90.0 0 - 1 5.0 20 100.0

101
Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Empresarialidad y Descentralización. 2004
Tema 23: Empresarialidad
1. No hay 2. Hay esfuerzos 3. Tenemos 4. Se crean y renuevan

antecedentes de aislados para algunos frecuentemente TOTAL CASOS
generación de desarrollar empresas antecedentes empresas, sobre todo a (Nro.)
DISTRITO empresas . productivas o de importantes de partir de recursos
servicios novedosos. empresas locales locales.
exitosas.
Total Provincia 151 62.8 82 34.2 3 1.3 4 1.7 240 100.0

Alcamenca 13 65.0 6 30.0 0 - 1 5.0 20 100.0
Apongo 17 85.0 3 15.0 0 - 0 - 20 100.0
Asquipata 16 80.0 4 20.0 0 - 0 - 20 100.0
Colca 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0
Hualla 7 35.0 11 55.0 1 5.0 1 5.0 20 100.0
Huamanquiquia 9 45.0 10 50.0 1 5.0 0 - 20 100.0
Huancapi 7 35.0 13 65.0 0 - 0 - 20 100.0
Huancaraylla 12 60.0 5 25.0 1 5.0 2 10.0 20 100.0
Sarhua 17 85.0 3 15.0 0 - 0 - 20 100.0
Vilcanchos 15 75.0 5 25.0 0 - 0 - 20 100.0
Canaria 16 80.0 4 20.0 0 - 0 - 20 100.0
Cayara 13 65.0 7 35.0 0 - 0 - 20 100.0
Tema 24: Descentralización
1. Para esta localidad 2. Localmente, la 3. La 4. La descentralización

es un proceso que le descentralización descentralización es nuestra mayor TOTAL CASOS
desfavorecerá porque nos es indiferente. es importante y le oportunidad y será muy (Nro.)
DISTRITO
perderá recursos. estamos dando útil de todas maneras.
atención.
Total Provincia 33 13.8 87 36.3 31 12.9 89 37.0 240 100.0

Alcamenca 1 5.0 0 - 3 15.0 16 80.0 20 100.0
Apongo 11 55.0 9 45.0 0 - 0 - 20 100.0
Asquipata 0 - 19 95.0 0 - 1 5.0 20 100.0
Colca 0 - 6 30.0 4 20.0 10 50.0 20 100.0
Hualla 0 - 3 15.0 4 20.0 13 65.0 20 100.0
Huamanquiquia 8 40.0 10 50.0 2 10.0 0 - 20 100.0
Huancapi 1 5.0 3 15.0 5 25.0 11 55.0 20 100.0
Huancaraylla 0 - 2 10.0 4 20.0 14 70.0 20 100.0
Sarhua 2 10.0 13 65.0 0 - 5 25.0 20 100.0
Vilcanchos 8 40.0 8 40.0 4 20.0 0 - 20 100.0
Canaria 1 5.0 13 65.0 2 10.0 4 20.0 20 100.0
Cayara 1 5.0 1 5.0 3 15.0 15 75.0 20 100.0

102
RESULTADOS DE LA ENCUESTA ECONÓMICA DE
ESTABLECIMIENTOS DE LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO
Enero 2005

103
104
Cuadro 1: Provincia de Victor Fajardo, Frecuencias de diversas variables de las empresas
por ramas de actividad. 2004
Agricultura Minería Ind bienes Ind bienes Comercio Servicios no Servicios Total
Variable de consumo Intermedios personales personales
y de capital
Sección II: Personal ocupado y

remuneraciones 4 1 28 7 60 4 13 117
Rango de Ingresos
Sin ingresos 1 0 24 6 57 0 7 95
Menos de 200 1 0 3 0 0 2 0 6
200.00 - 399.99 1 0 1 1 1 0 0 4
400.00 - 599.99 0 0 0 0 0 0 1 1
600.00 - 799.99 0 1 0 0 1 0 1 3
800.00 - 999.99 0 0 0 0 1 1 0 2
1000.00 - 1999.99 0 0 0 0 0 0 4 4
2000.00 - 3999.99 0 0 0 0 0 1 0 1
4000 a más 1 0 0 0 0 0 0 1
Sección VIII: Fuentes de

financiamiento 4 1 28 7 60 4 13 117
Banca múltiple: Si 0 0 0 0 5 0 5 10
No 4 1 28 7 55 4 8 107
Cajas municipales: Si 0 0 0 0 1 0 0 1
No 4 1 28 7 59 4 13 116
Cajas rurales: Si 0 0 0 0 0 0 1 1
No 4 1 28 7 60 4 12 116
Edpymes: Si 3 0 7 3 14 2 6 35
No 4 1 28 7 60 4 13 117
Proveedores: Si 0 0 0 0 0 0 0 0
No 4 1 28 7 60 4 13 117
Recursos propios: Si 3 0 7 3 14 2 6 35
No 1 1 21 4 46 2 7 82
Impuesto a la renta: Si 0 0 0 0 0 0 0 0
No 4 1 28 7 60 4 13 117
Otro financiamiento: Si 1 1 0 0 1 0 0 3
No 3 0 28 7 59 4 13 114
Sección XII: Factores que

afectan el desarrollo de la
empresa o establecimiento 4 1 28 7 60 4 13 117
Dificultad de financiamiento: Si 3 1 20 4 39 0 5 72
No 1 0 8 3 21 4 8 45
Antigüedad maquinaria,
equipo: Si 0 1 27 4 2 2 2 38
No 4 0 1 3 58 2 11 79
Falta mano de obra calificada: Si 1 0 5 3 3 2 3 17
No 3 1 23 4 57 2 10 100
Falta de repuestos: Si 0 0 4 0 2 1 0 7
No 4 1 24 7 58 3 13 110
Demanda limitada: Si 3 0 24 7 46 0 11 91
No 1 1 4 0 14 4 2 26
Falta materia prima nacional: Si 1 0 3 1 2 0 1 8
No 3 1 25 6 58 4 12 109
Falta materia prima importada: Si 1 0 0 0 1 0 0 2
No 3 1 28 7 59 4 13 115
Falta información tecnológica: Si 2 0 14 2 9 0 1 28
No 2 1 14 5 51 4 12 89
Falta información de mercado: Si 3 0 14 2 23 1 1 44
No 1 1 14 5 37 3 12 73
Contrabando: Si 0 0 0 0 0 0 1 1
No 4 1 28 7 60 4 12 116
Exceso de carga tributaria: Si 0 0 0 0 0 2 0 2
No 4 1 28 7 60 2 13 115
Veda: Si 1 0 0 0 0 0 1 2
No 3 1 28 7 60 4 12 115
Otro factor afecta desarrollo: Si 2 0 6 0 7 0 1 16
No 2 1 22 7 53 4 12 101
Fuente: PNUD. Encuesta de Establecimientos en la Provincia de Victor Fajardo. Enero del 2005

105
Cuadro 2: Provincia de Victor Fajardo, Porcentaje de fila de diversas variables
de las empresas por ramas de actividad. 2004
y de capital
Sección II: Personal ocupado

y remuneraciones 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0
Rango de Ingresos
Sin ingresos 1.1 0.0 25.3 6.3 60.0 0.0 7.4 100.0
Menos de 200 16.7 0.0 50.0 0.0 0.0 33.3 0.0 100.0
200.00 - 399.99 25.0 0.0 25.0 25.0 25.0 0.0 0.0 100.0
400.00 - 599.99 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
600.00 - 799.99 0.0 33.3 0.0 0.0 33.3 0.0 33.3 100.0
800.00 - 999.99 0.0 0.0 0.0 0.0 50.0 50.0 0.0 100.0
1000.00 - 1999.99 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
2000.00 - 3999.99 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 100.0
4000 a más 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0

financiamiento 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0
Banca múltiple: Si 0.0 0.0 0.0 0.0 50.0 0.0 50.0 100.0
No 3.7 0.9 26.2 6.5 51.4 3.7 7.5 100.0
Cajas municipales: Si 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 100.0
No 3.4 0.9 24.1 6.0 50.9 3.4 11.2 100.0
Cajas rurales: Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
No 3.4 0.9 24.1 6.0 51.7 3.4 10.3 100.0
Edpymes: Si
No 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0
Proveedores: Si
No 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0
Recursos propios: Si 8.6 0.0 20.0 8.6 40.0 5.7 17.1 100.0
No 1.2 1.2 25.6 4.9 56.1 2.4 8.5 100.0
Impuesto a la renta: Si
No 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0
Otro financiamiento: Si 33.3 33.3 0.0 0.0 33.3 0.0 0.0 100.0
No 2.6 0.0 24.6 6.1 51.8 3.5 11.4 100.0
Sección XII: Factores que

afectan el desarrollo de la
empresa o establecimiento 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0
Dificultad de financiamiento: Si 4.2 1.4 27.8 5.6 54.2 0.0 6.9 100.0
No 2.2 0.0 17.8 6.7 46.7 8.9 17.8 100.0
Antigüedad maquinaria,
equipo: Si 0.0 2.6 71.1 10.5 5.3 5.3 5.3 100.0
No 5.1 0.0 1.3 3.8 73.4 2.5 13.9 100.0
Falta mano de obra
calificada: Si 5.9 0.0 29.4 17.6 17.6 11.8 17.6 100.0
No 3.0 1.0 23.0 4.0 57.0 2.0 10.0 100.0
Falta de repuestos: Si 0.0 0.0 57.1 0.0 28.6 14.3 0.0 100.0
No 3.6 0.9 21.8 6.4 52.7 2.7 11.8 100.0
Demanda limitada: Si 3.3 0.0 26.4 7.7 50.5 0.0 12.1 100.0
No 3.8 3.8 15.4 0.0 53.8 15.4 7.7 100.0
Falta materia prima nacional: Si 12.5 0.0 37.5 12.5 25.0 0.0 12.5 100.0
No 2.8 0.9 22.9 5.5 53.2 3.7 11.0 100.0
Falta materia prima importada: Si 50.0 0.0 0.0 0.0 50.0 0.0 0.0 100.0
No 2.6 0.9 24.3 6.1 51.3 3.5 11.3 100.0
Falta información tecnológica: Si 7.1 0.0 50.0 7.1 32.1 0.0 3.6 100.0
No 2.2 1.1 15.7 5.6 57.3 4.5 13.5 100.0
Falta información de mercado: Si 6.8 0.0 31.8 4.5 52.3 2.3 2.3 100.0
No 1.4 1.4 19.2 6.8 50.7 4.1 16.4 100.0
Contrabando: Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
No 3.4 0.9 24.1 6.0 51.7 3.4 10.3 100.0
Exceso de carga tributaria: Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 100.0
No 3.5 0.9 24.3 6.1 52.2 1.7 11.3 100.0
Veda: Si 50.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 50.0 100.0
No 2.6 0.9 24.3 6.1 52.2 3.5 10.4 100.0
Otro factor afecta desarrollo: Si 12.5 0.0 37.5 0.0 43.8 0.0 6.3 100.0
No 2.0 1.0 21.8 6.9 52.5 4.0 11.9 100.0

106
Cuadro 3: Provincia de Victor Fajardo, Porcentaje de columnas de diversas variables
de las empresas por ramas de actividad. 2004
y de capital
Sección II: Personal ocupado

y remuneraciones 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Rango de Ingresos
Sin ingresos 25.0 0.0 85.7 85.7 95.0 0.0 53.8 81.2
Menos de 200 25.0 0.0 10.7 0.0 0.0 50.0 0.0 5.1
200.00 - 399.99 25.0 0.0 3.6 14.3 1.7 0.0 0.0 3.4
400.00 - 599.99 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 7.7 0.9
600.00 - 799.99 0.0 100.0 0.0 0.0 1.7 0.0 7.7 2.6
800.00 - 999.99 0.0 0.0 0.0 0.0 1.7 25.0 0.0 1.7
1000.00 - 1999.99 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 30.8 3.4
2000.00 - 3999.99 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 25.0 0.0 0.9
4000 a más 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.9

financiamiento 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0
Banca múltiple : Si 0.0 0.0 0.0 0.0 8.3 0.0 38.5 8.5
No 100.0 100.0 100.0 100.0 91.7 100.0 61.5 91.5
Cajas municipales : Si 0.0 0.0 0.0 0.0 1.7 0.0 0.0 0.9
No 100.0 100.0 100.0 100.0 98.3 100.0 100.0 99.1
Cajas rurales : Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 7.7 0.9
No 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 92.3 99.1
Edpymes : Si 75.0 0.0 25.0 42.9 23.3 50.0 46.2 29.9
No 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Proveedores : Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
No 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Recursos propios : Si 75.0 0.0 25.0 42.9 23.3 50.0 46.2 29.9
No 25.0 100.0 75.0 57.1 76.7 50.0 53.8 70.1
Impuesto a la renta : Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
No 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Otro financiamiento : Si 25.0 100.0 0.0 0.0 1.7 0.0 0.0 2.6
No 75.0 0.0 100.0 100.0 98.3 100.0 100.0 97.4
Seccion XII: Factores que

afectan el desarrollo de
la empresa o establecimiento 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0
Dificultad de financiamiento : Si 75.0 100.0 71.4 57.1 65.0 0.0 38.5 61.5
No 25.0 0.0 28.6 42.9 35.0 100.0 61.5 38.5
Antigüedad de maquinaria y
equipo : Si 0.0 100.0 96.4 57.1 3.3 50.0 15.4 32.5
No 100.0 0.0 3.6 42.9 96.7 50.0 84.6 67.5
Falta mano de obra calificada : Si 25.0 0.0 17.9 42.9 5.0 50.0 23.1 14.5
No 75.0 100.0 82.1 57.1 95.0 50.0 76.9 85.5
Falta de repuestos : Si 0.0 0.0 14.3 0.0 3.3 25.0 0.0 6.0
No 100.0 100.0 85.7 100.0 96.7 75.0 100.0 94.0
Demanda limitada : Si 75.0 0.0 85.7 100.0 76.7 0.0 84.6 77.8
No 25.0 100.0 14.3 0.0 23.3 100.0 15.4 22.2
Falta de materia prima
nacional : Si 25.0 0.0 10.7 14.3 3.3 0.0 7.7 6.8
No 75.0 100.0 89.3 85.7 96.7 100.0 92.3 93.2
Falta de materia prima
importada : Si 25.0 0.0 0.0 0.0 1.7 0.0 0.0 1.7
No 75.0 100.0 100.0 100.0 98.3 100.0 100.0 98.3
Falta de información
tecnológica : Si 50.0 0.0 50.0 28.6 15.0 0.0 7.7 23.9
No 50.0 100.0 50.0 71.4 85.0 100.0 92.3 76.1
Falta información de mercado : Si 75.0 0.0 50.0 28.6 38.3 25.0 7.7 37.6
No 25.0 100.0 50.0 71.4 61.7 75.0 92.3 62.4
Contrabando : Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 7.7 0.9
No 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 92.3 99.1
Exceso de carga tributaria : Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 50.0 0.0 1.7
No 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 50.0 100.0 98.3
Veda : Si 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 7.7 1.7
No 75.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 92.3 98.3
Otro factor que afecta
al desarrollo : Si 50.0 0.0 21.4 0.0 11.7 0.0 7.7 13.7
No 50.0 100.0 78.6 100.0 88.3 100.0 92.3 86.3

107
Cuadro 4: Provincia de Victor Fajardo, Promedios de las diversas variables
de las empresas por ramas de actividad.2004
y de capital
Sección I: Tiempo de funcionamiento

Días al mes que trabaja 24.3 30.0 12.3 14.0 23.8 20.5 22.6 20.3
Horas al día que trabaja 7.8 24.0 7.2 6.9 10.8 8.5 10.0 9.5
Meses al año que trabaja 10.0 12.0 8.6 8.6 11.0 11.0 12.0 10.2
Sección II: Personal ocupado y

remuneraciones
Total de trabajadores 4.5 250.0 2.0 1.3 1.5 8.8 2.6 4.2
Ingresos 1,217.6 765.0 14.9 45.0 28.8 1,075.0 510.4 167.2
Sección III: Valor de la extracción,

Producción, Comercio o servicio
Total valor ventas extracción 49,317.5 12,988,045.0 2,266.0 28,962.8 11,102.4 29,340.0 13,946.3 123,216.3
Sección IV: Mercado de destino de la

Producción, Recurso o servicio
Valor total venta mercado local 49,317.5 . 2,232.0 28,962.8 11,096.4 29,340.0 13,946.3 12,301.3
Total valor venta producción
externo - 11,652,492.0 - - - - - 99,593.9
Sección: Insumos
Total valor compra insumos 21,617.5 1,621,521.0 1,480.1 19,394.1 8,047.0 6,033.8 7,172.8 21,242.7
Sección VI: Existencias

Inicio mercaderías 21,845.0 179,533.0 129.6 811.4 1,896.5 - 129.6 3,347.8
Final mercaderías 25,255.0 191,055.0 171.4 951.1 1,741.9 - 180.0 3,507.6
Inicio subproductos desechos - 760,786.0 - 42.9 - - - 6,505.0
Final subproductos desechos - 601,749.0 - 42.9 - - - 5,145.7
Inicio productos en proceso - - 30.4 71.4 - - - 11.5
Final productos en proceso - - 29.5 642.9 - - - 45.5
Inicio materias primas y auxiliares 725.0 - 43.8 121.4 35.1 112.5 122.7 78.0
Final materias primas y auxiliares 1,250.0 - 71.6 206.4 42.7 132.5 69.6 106.4
Inicio otro - 89,782.0 1.8 - 45.0 - 110.0 803.1
Final otro - 263,891.0 1.8 - 45.0 - 117.7 2,292.1
Sección VII: Total de Activo Fijo e

Inversión
Total saldo inicial 25,431.3 1,677,255.0 5,136.3 11,457.1 4,843.1 14,210.0 21,953.8 22,528.4
Total saldo final 31,531.3 1,677,255.0 5,152.3 11,542.9 5,097.3 14,535.0 21,986.2 22,890.9
Sección IX: Impuestos

Total impuestos 17.5 700,699.0 8.6 60.0 42.0 2,887.5 115.4 6,128.2
Impuesto general a las ventas - 504,812.0 - - - 2,662.5 - 4,405.7
Impuesto selectivo al consumo - - - - - - - -
Régimen único simplificado - - 8.6 34.3 32.0 - 73.8 28.7
Otros impuestos 17.5 195,887.0 0.0 25.7 10.0 225.0 41.5 1,693.8
Sección X: Ingresos y Gastos

Total ingresos 49,317.5 14,389,471.0 2,266.3 28,959.9 11,092.1 38,340.0 13,946.3 135,496.6
Total gastos 37,961.5 17,323,923.0 1,702.3 20,880.4 8,901.5 29,366.0 10,907.2 157,802.9
Sección XI: Capacidad instalada

Porcentaje producido 57.5 70.0 57.1 54.3 62.6 68.8 53.8 59.9

108
RESULTADOS DE FICHA DE DIAGNÓSTICO LOCAL DE LA PROVINCIA
DE VÍCTOR FAJARDO
Setiembre 2004

109
110
Cuadro 1: Provincia de Víctor Fajardo. Información general por distrito. 2004
Altitud Superficie Fecha Descripción del acceso a la capital de distrito Nombre del Promotor
Distrito de Capital (Km2) Creación
Distrital Distrito
(m.s.n.m)
Total provincia --- 2,259.9
Alcamenca 2,800 125.1 09/07/58 Celso Huamaní Fernández
Apongo 3,068 171.6 13/05/36 De Huanacapi a Taca 4 horas en transporte Javier Asto Quispe
terrestre, y de allí 4 horas caminando a Apongo.
Asquipata 3,350 70.7 23/12/86 De Huanacapi a Taca 4 horas en transporte Javier Asto Quispe
terrestre, y de allí 4 horas caminando a Apongo.
Y de Apongo a Asquipata 2 horas caminando.
Canaria 3,025 263.8 02/01/1857 Se puede accesar por dos rutas por transporte Ive Aviles Bonilla
terrestre: a) De Humanga a Cangallo, Huancapi,
Cayara, Chincheros y Canaria. b) Huamanga a
Cangallo, Hualla, Tiquihua y Canaria.
Cayara 3,164 69.2 09/01/60 De Huancapi a Cayara con transporte terrestre Celso Huamaní Fernández
45 minutos.
Colca 2,972 69.6 02/01/1857 Dos rutas de acceso con transporte terrestre: a) Fredy Quicaña Aviles
De Huamanga a Cangallo y Colca. b) Huamanga ,
Cangallo, Huanacapi y Colca.
Huamanquiquia 3,350 67.3 02/06/36 Dos rutas de acceso con transporte terrestre: a) David Ccayo Ipurre
Ayacucho, Pampa Cangallo, Pomabamba,
Nazareth de Uchu y Huamanquiquia. b)
Ayacucho, Pampa Cangallo, Huanacapi,
Huancaraylla, Circamarca y Huamanquiquia.
Huancapi 3,081 223.4 16/08/20 Se accede por red vial afirmada desde la ciudad Federico Quispe Huamaní
de Humanga (capital departamental), distante a
5 horas .
Huancaraylla 3,230 165.5 02/01/1857 De la ciudad de Huancapi al distrito de Maria Elena Báez Palomino
Huancaraylla en transporte terrestre a 15 minutos
y caminando a 45 minutos.
Hualla 3,341 162.2 16/04/1828 Desde la ciudad de Huancapi por transporte Hilda Tinco Maldonado
terrestre al distrito de Hualla es 1 hora y 50
minutos.
Sarhua 3,389 373.1 14/11/10 Por Vía terrestre desde la ciudad de Huamanga , Ive Aviles Bonilla
Cangallo, Pomabamba y Sarhua.
Vilcanchos 2,982 498.5 14/11/10 Desde Huamanga a Vilcanchos vía Totos 5 horas. Guillermo Dominguez Guerreros
Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004

111
Cuadro 2: Provincia de Víctor Fajardo. Dirección de las municipalidades por distrito. 2004
Distrito Nombre del Alcalde Dirección de la Teléfono Fax Página Correo N° de

Municipalidad Web Electrónico Regidores
Total provincia - - - - - - 62
Alcamenca Graciano Emilio

Quispe Pérez Plaza Principal s/n 812193 - No No 5
Apongo David Alca Flores Plaza Principal s/n 810320 - No No 5

822324
Asquipata Marcelino Tineo
Mendoza Plaza Principal s/n 81-2195 - No No 5
Canaria Eladio Flores Jáuregui Plaza Principal s/n 81-0322 - No No 5
Cayara Felix Palomino Cahuayme Plaza Principal s/n 822327 - No No 5
Colca Roque Jesús Montero

Huamani Plaza Principal s/n 810325 - No No 5
Huamanquiquia Firmo Vivanco Sulca Plaza Principal s/n 822201 - No [email protected] 5
Huancapi Justo Hernandez Moreno Plaza Principal s/n 810213

(Alcalde Provincial) 810213 No No 7
Huancaraylla Teofilo Huauya Pizarro Plaza Principal s/n 810330 - No No 5
Hualla Juan Pablo Rojas García Plaza Principal s/n 810332 - No [email protected] 5
Sarhua Rómulo Carhuapoma

Huamani Plaza Principal s/n - - No No 5
Vilcanchos Angel Gutiérrez Araujo Plaza Principal s/n 822207 - No No 5
Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004.
Cuadro 3: Provincia de Víctor Fajardo. Personal que trabaja en las municipalidades

por distrito. 2004
Distrito Funcionarios y/o Profesionales Técnicos Auxiliares Obreros de Vigilancia Otros Total
Directivos Limpieza
Total provincia 32 21 29 8 15 1 17 123

Alcamenca 2 1 0 1 1 0 0 5
Apongo 0 0 2 0 2 0 0 4
Asquipata 0 2 1 1 1 0 0 5
Canaria 3 2 1 0 1 0 1 8
Cayara 1 2 1 0 1 1 0 6
Colca 6 2 1 1 1 0 1 12
Huamanquiquia 8 2 2 0 1 0 0 13
Huancapi 2 6 6 2 3 0 13 32
Huancaraylla 0 2 6 0 1 0 2 11
Hualla 0 0 4 1 1 0 0 6
Sarhua 1 1 4 1 1 0 0 8
Vilcanchos 9 1 1 1 1 0 0 13

112
Cuadro 4: Provincia de Víctor Fajardo. Empresas, municipalidad de centro poblado
y servicios computarizados por distrito. 2004
Servicios computarizados de la Municipalidad

Empresas Municipalidades Licencias Adminis- Trámite
Distrito Municipales de Centro Abaste- Conta- Tesorería Arbitrios de Funcio- tración Docu- Registro
Poblado cimiento bilidad Municipales namiento Tributaria mentario Civil
Alcamenca No tiene Huambo y

Carampa Si No Si No No No Si Si
Apongo No tiene No tiene Si Si Si No Si No Si Si
Asquipata No tiene Morcolla Chico No Si Si No No No Si Si
Canaria No tiene Raccaya y Taca Si Si Si Si Si No Si Si
Cayara No tiene No tiene Si Si Si No Si No Si Si
Colca No tiene Quilla y San José

de Sucre Si Si Si No Si No Si Si
Huamanquiquia No tiene No tiene Si No Si No No No No Si
Huancapi No tiene No tiene Si Si Si Si Si Si Si Si
Huancaraylla No tiene Circamarca Si Si Si No Si No Si Si
Hualla No tiene Santiago de

Tiquihua Si No Si No No Si No No
Sarhua No tiene Huarccaya Si Si Si No Si No Si Si
Vilcanchos No tiene Antacocha, Cocas,

Espite y Urancancha No No Si No No Si Si Si

113
Cuadro 5: Provincia de Víctor Fajardo. Presupuesto de principales proyectos por distrito. 2004
Distrito Nombre del Proyecto Presupuesto S/. Tiene Estudios
Alcamenca Construcción de vías de acceso Alcamenca - Carampa 1,400,000 Si

Agua entubada PRONASAR 420,000 Si
Ampliación de vías de acceso Puente Cangallo - Alcamenca 350,000 Si
Construcción Puesto de Salud Huambo 320,000 Si
Construcción Puesto de Salud Carampa 320,000 Si
Culminación de la Casa Comunal Unya FONCOMUN 170,000 Si
Apongo Construcción Carretera 25 Km 245,000 Si

Construcción de Centro Educativo 30,427 Si
Implementación de mobiliario escolar (150 módulos) 4,015 Si
Asquipata Construcción Trocha carrozable Asquipata Apongo 195,000 Si

Rehabilitación de sistema de agua potable de Asquipata 8,000 Si
Equipamiento Puesto de Salud Asquipata 6,780 Si
Canaria Construcción Trocha carrozable Canaria - Rio Pampas 230,000 Si

Carretera Huancapuquio, Saqllani 46,000 Si
Construcción 2da planta Municipio Taca 40,000 Si
Cayara Ampliación de Agua Potable 640,000 Si

Construcción de Posta de Salud (por FONCODES) 142,770 Si
Electrificación Red secundaria Atahui (por FONCODES) 30,000 Si
Irrigación Saccsara Financiamiento Italo Peruano 3,428 Si
Colca Complejo Educativo 23,800 Si

Construcción Sistema de desague de Colca 18,360 Si
Construcción Sistema de desague de Quilla 12,444 Si
Huamanquiquia Construcción de colegio «SFS» - M (3 aulas) 180,000 Si

Construcción del CEI. N° 339 - Huamanquiquia 160,000 No
Construcción de reservorio en Ayrampapata 108,000 No
Instalación de plantas frutales 20,000 No
Huancapi Construcción de juegos infantiles Progreso 84,089 Si

Construcción de auditorio 38454/V-P 75,000 Si
Construcción Local Municipal 62,248 Si
Fortalecimiento Institucional 56,192 Si
Centro de Producción Agropecuaria 35,000 Si
Construcción local de la unidad vecinal «Tupac Amaru» 32,623 Si
Huancaraylla Construcción del Puesto de Salud - Circamarca 131,723 Si

Adquisición de volquete Municipal 111,000 Si
Mini complejo Educativo de Circamarca 71,120 Si
Refacción del tendido de agua entubada en Llusita 54,936 Si
Refacción del tendido de agua entubada en Huancaraylla 47,764 Si
Hualla Instalación de viveros y reforestación 42,469 Si

2do piso de la municiplidad de Huancaraylla 28,993 Si
Construcción de relleno sanitario 24,000 No
Culminación pequeño sistema de riego de Ushpaqata - Siwillca 17,250 Si
Sarhua Alcantarillado de Sarhua 365,000 Si

Trocha Carrozable de Auquilla - Huarccaya (por FONCODES) 192,490 Si
Parque de Huarcaya 100,000 Si
Irrigación Puqnusi - Sarhu a 6,000 Si
Irrigación Urccocha- Huaqralli- Huarcaya 6,000 Si
Vilcanchos Construcción de Parque en Espite 66,592 Si

Construcción Posta de Salud en Vilcanchos 46,000 Si
Construcción Centro Educativo de Cocas 15,000 Si

114
Cuadro 6: Provincia de Víctor Fajardo. Planes y programas por distrito. 2004
Cuenta con Plan de ¿Participó la Se realiza el ¿Participo la población

Distrito Desarrollo Distrital población en su seguimiento del en el seguimiento del
formulación? Plan Plan?
Alcamenca Si Si Si Si
Apongo No No No No
Asquipata Si No No No
Canaria Si Si Si Si
Cayara Si Si Si Si
Colca Si Si Si Si
Huamanquiquia No No No No
Huancapi Si Si Si Si
Huancaraylla Si Si Si Si
Hualla Si Si No No
Sarhua Si Si No No
Vilcanchos No No No No

115
Cuadro 7: Provincia de Víctor Fajardo. Geografía, ecología y recursos naturales por distrito. 2004
Presencia de Accidentes Geográficos

Región Flora principales Fauna principales Recursos Mineros
Distrito
Natural recursos explotables recursos explotables explotables
Nevados Cañones Ríos Lagos
Alcamenca Si No Si No Sierra Tara, cabuya, molle, Vicuña, perdíz, cernicalo, Yeso, piedra de
warango, nispero, tuna, zorrino y vizcacha huamanga, arenisca,
arayan, pati, retama y marmol, carbón y
muty. sal.
Apongo No Si Si Si Sierra Tara, níspero, cabuya, Vicuña, venado, vizcacha Plomo, zinc, cobre y
molle, tuna y retama. y huachua oro.
Asquipata No No Si No Sierra Tuna, queñupua y molle. Vicuña, venado, vizcacha Marmol.

y zorrino
Canaria Si No Si No Sierra Eucalipto, tara, paty, Vicuña, ovinos y vacunos Oro, plomo, cobre y
Tunales (Wata) y Agua sal nutural.
minerales.
Cayara Si No Si No Sierra Cabuya, warango, molle, Perdíz, zorro andino, Yeso, marmol y
quinua y qachu qachu. vizcacha, palomas y tierra para ladrillos y
cuculi tejas.
Colca No No Si No Sierra Tara, cabuya, tuna, Vacunos, caprino, Yeso y sal natural.
plantas medicinales. animales menores y
truchas
No No Si No Sierra Eucalipto y Tara. Vicuña y llama

Huamanquiquia
Huancapi No Si Si No Sierra Eucalipto, retama, molle Vicuña y trucha
y maguey.
Huancaraylla No No No No Sierra Eucalipto, molle, retama, Vacunos, ovinos, Yeso, carbón, plata,
maguey, cabuya, cactus, caprinos, porcinos, oro, plomo y arcilla
chamana, mutuy, llama, venado gris, para ladrillo y teja.
sancay, sauco, tuna, viscacha
llanten, silcao.
Hualla Si No Si Si Sierra Tara, plantas arómaticas, Ovino, vacuno y porcino. Marmol, plata,
molle, eucalipto y cobre, zinc, hierro,
cochinilla. oro, cal.
Sarhua No Si Si Si Sierra Tara, tuna, durazno y Vicuña, llama, venado, Azufre y oro.
savila. vizcacha y perdiz
Vilcanchos No No Si No Sierra Molle, cabuya y ichu. Vacuno, llama, alpaca,

cuy y aves

116
Cuadro 8: Provincia de Víctor Fajardo. Población y migración por distrito. 2004
Población (1) Migración
Población en el
Distrito En el En la capital siguiente centro Inmigración: Principales Emigración: Principales
distrito Distrital poblado de Distritos de Origen Distritos de Destino
importancia
Total provincia 29,473 13,386 8,067
Alcamenca 2,664 491 1,091 Ica, Lima y Ayacucho (selva) Ica y Ayacucho (selva)
Apongo 1,002 700 150 Lima, Ica y Ayacucho Pisco, Cañete y Nasca
Asquipata 575 150 240 Lima, Ica y Ayacucho Lima, Ica y Ayacucho
Canaria 3,748 1,850 1,970 Lima y Ayacucho Lima y Ayacucho
Cayara 1,654 1,197 558 Ayacucho (selva), Ica y Lima Ica y Ayacucho (selva)
Colca 1,659 717 388 Lima y Ayacucho Lima y Ayacucho
Huamanquiquia 1,239 559 358 Lima y Ayacucho Lima, Ayacucho y Ica
Huancapi 3,130 2,723 357 Cayara y Huancaraylla Ayacucho, Lima y Ica
Huancaraylla 4,729 647 799 Lima y Ayacucho Ayacucho, Ica, Lima y

Exterior
Hualla 2,741 1,647 1,082 Lima, Ica y Ayacucho Lima, Ica y Ayacucho
Sarhua 3,178 1,505 644 Lima, Ayacucho, España e Lima y Ayacucho

Italia
Vilcanchos 3,154 1,200 430 Lima y Ayacucho Ayacucho y Lima

(1) INEI. Proyecciòn demográfica 2004. Cuanto S.A. «Perú en números 2005»

117
Cuadro 9: Provincia de Víctor Fajardo. Acceso desde la capital de los distritos. 2004
Distritos Acceso de la capital del Distancia (Km.) Tiempo (Horas) Costo de Pasaje (S/.)
distrito a:
Alcamenca Capital Provincial 20.8 1 4.0
Capital Departamental 111 04:30 15.0
Lima Metropolitana 654 13:30 55.0
Apongo Capital Provincial 221 5 10.0
Capital Departamental 348 10 25.0
Lima Metropolitana 891 24 42.0
Asquipata Capital Provincial 281 7 8.0
Canaria Capital Provincial 176 07:30 17.0
Cayara Capital Provincial 40 01:50 2.5
Colca Capital Provincial 25 01:30 3.0
Huamanquiquia Capital Provincial 38 3 Hrs. 8.0
Capital Departamental 185 8 Hrs. 18.0
Lima Metropolitana 693 20 Hrs 53.0
Huancapi Capital Provincial 0 0 0.0
Huancaraylla Capital Provincial 10 15 Minutos 2.0
Capital Departamental 137 4 a 5 Horas 13.0
Lima Metropolitana 680 12 a 15 Horas 58.0
Hualla Capital Provincial 80 01:30 4.0
Capital Departamental 210 6 a 7 Horas 16.0
Lima Metropolitana 753 16 Horas 45.0
Sarhua Capital Provincial 4 10.0
Capital Departamental 6 14.0
Lima Metropolitana 16 39.0
Vilcanchos Capital Provincial 240 9 22.0

Nota: A la Provincia de Fajardo sólo se accede por Vía Terrestre.

118
Cuadro 10: Provincia de Víctor Fajardo. Medios de comunicación e información por distrito. 2004
Medios de Comunicación Disponibles Medios de Información

Distrito
Radio
Teléfono Telégrafo Internet Celular Televisión Radio Periódico
Comunicación
Alcamenca Si No Si Si No Si Si No
Apongo Si No No Si No No Si No
Asquipata Si No No Si No No Si No
Canaria Si No No Si No Si Si No
Cayara Si No No Si No Si Si Si
Colca Si No No Si No Si Si No
Huamanquiquia Si No No Si No Si Si No
Huancapi Si No No Si No Si Si No
Huancaraylla Si No No Si No Si Si No
Hualla Si No No Si No Si Si No
Sarhua Si No No Si No Si No No
Vilcanchos Si No Si Si No No Si No

119
120
Cuadro 11: Provincia de Víctor Fajardo. Centros Educativos, alumnos y profesores según niveles y por distritos. 2004
Nro. de Centros Educativos Nro. de Alumnos Nro. de Profesores

Mayor Nivel Educa- Educa- Educa-
Distrito de Educación Prima- Secun- Institu- PRO- ción Prima- Secun- Institu- PRO- ción Prima- Secun- Institu- PRO- ción
Disponible Inicial Inicial Inicial
ria daria tos NOEI Ocupa- ria daria tos NOEI Ocupa- ria daria tos NOEI Ocupa-
cional cional cional
Total 25 64 25 1 19 1 1,083 5,473 2,377 150 362 75 47 279 171 22 19 4
Alcamenca Secundaria 3 8 2 0 3 0 113 509 115 0 59 0 4 29 10 0 3 0
Apongo Secundaria 2 4 2 0 0 0 25 130 105 0 0 0 2 12 14 0 0 0
Asquipata Secundaria 2 3 1 0 1 0 40 120 20 0 10 0 2 6 3 0 1 0
Canaria Secundaria 3 7 4 0 4 0 113 629 430 0 65 0 5 34 27 0 4 0
Cayara Secundaria 1 6 1 0 3 0 47 282 149 0 47 0 3 20 12 0 3 0
Colca Secundaria 2 3 1 0 1 0 79 268 63 0 20 0 3 17 6 0 1 0
Huamanquiquia Secundaria 1 4 1 0 3 0 48 273 77 0 44 0 1 14 3 0 3 0
Huancapi Instituto 2 4 2 1 0 1 143 493 326 150 0 75 11 34 23 22 0 4

Superior
Huancaraylla Secundaria 3 3 3 0 0 0 171 499 209 0 0 0 7 24 17 0 0 0
Hualla Secundaria 2 3 2 0 0 0 123 511 239 0 0 0 2 26 18 0 0 0
Sarhua Secundaria 3 6 2 0 4 0 156 833 235 0 117 0 5 30 17 0 4 0
Vilcanchos Secundaria 1 13 4 0 0 0 25 926 409 0 0 0 2 33 21 0 0 0

Nota: En la provincia de Víctor Fajardo No hay Centros Educativos de Educación Especial

Cuadro 12: Provincia de Víctor Fajardo. Idioma predominante y grado de educación por distritos. 2004
Idioma predominante ( % aproximado) Grado de educación
Nro. de
Distrito % de % de
Quechua / Aymara / Analfabetos
Distrito Total Castellano Quechua Aymara deserción repitencia
Castellano Castellano de 15 años a
escolar escolar
más
Alcamenca 100.0 10 10 80 0 0 30 16 14
Apongo 100.0 0 50 50 0 0 90 15 10
Asquipata 100.0 5 95 0 0 0 130 02 02
Canaria 100.0 30 30 40 0 0 410 28 15
Cayara 100.0 15 15 70 0 0 25 16 12
Colca 100.0 30 50 20 0 0 15 25 15
Huamanquiquia 100.0 5 60 35 0 0 135 30 20
Huancapi 100.0 65 35 0 0 0 150 15 08
Huancaraylla 100.0 0 10 90 0 0 135 04 02
Hualla 100.0 2 30 68 0 0 614 11 09
Sarhua 100.0 0 60 40 0 0 20 26 17
Vilcanchos 100.0 5 0 95 0 0 622 10 05

121
Cuadro 13: Provincia de Víctor Fajardo. Existen problemas vinculadas a diversos aspectos
por niveles educación y por distritos. 2004
Problemas en Infraestructura Problemas de Profesores
Distrito Inicial Primaria Secundaria Institutos PRONOEI Educación Inicial Primaria Secundaria Institutos PRONOEI Educación
Ocupa- Ocupa-
cional cional
Alcamenca Si Si Si No Si No No Si No No Si No
Apongo Si Si Si No No No Si Si Si No No No
Asquipata Si Si Si No No No Si Si Si No No No
Canaria Si Si Si No Si No No No No No No No
Cayara Si Si Si No Si No Si Si Si No Si No
Colca Si Si Si No Si No Si Si Si No Si No
Huaman-
quiquia Si Si Si No Si No Si Si Si No Si No
Huancapi Si No No Si No Si No No No No No Si
Huancaraylla Si Si Si No No No Si Si Si No No No
HuallaSi Si Si No No No Si Si Si No No No
Sarhua Si Si Si No Si No Si Si Si No Si No
Vilcanchos No No No No No Si Si No No No No Si
Problemas de Mobiliario Problemas de Material Educativo
Distrito Inicial Primaria Secundaria Institutos PRONOEI Educación Inicial Primaria Secundaria Institutos PRONOEI Educación
Ocupa- Ocupa-
cional cional
Alcamenca Si Si No No Si No Si No No No Si No
Apongo Si Si Si No No No Si Si Si No No No
Asquipata Si Si Si No No No Si Si Si No No No
Canaria Si Si Si No Si No Si Si No No Si No
Cayara Si Si Si No Si No Si No Si No Si No
Colca Si Si Si No Si No Si Si Si No Si No
Huaman-
quiquia Si Si Si No Si No Si Si Si No Si No
Huancapi Si Si Si Si No Si Si Si Si Si No Si
Huancaraylla Si Si Si No No No Si Si Si No No No
HuallaSi Si Si No No No Si No Si No No No
Sarhua Si Si Si No Si No Si Si Si No Si No
Vilcanchos No No No No No Si Si Si Si No No Si

Nota: En la provincia de Víctor Fajardo No hay Centros Educativos de Educación Especial

122
Cuadro 14: Provincia de Víctor Fajardo. Incidencia de principales enfermedades de por distritos (%). 2004
Otras
Otras enfer. Enferme-
enfer. Parasi- Desnu- Trauma-
Distrito IRA EDAS Respira- dades de la Otras Total
Gastroin- tosis tricion tismo
torias piel
testinales
Alcamenca 35 10 15 10 10 20 100.0
Apongo (1) -
Asquipata 47 9 11 33 100.0
Canaria 32 13 20 35 100.0
Cayara 40 20 20 20 100.0
Colca 35 11 17 11 26 100.0
Huamanquiquia 22 21 20 27 10 100.0
Huancapi 40 8 18 15 19 100.0
Huancaraylla 50 11 17 22 100.0
Hualla 24 30 35 11 100.0
Sarhua 47 18 6 29 100.0
Vilcanchos 25 19 24 17 15 100.0

Nota: (*) Sin información

123
Cuadro 15: Provincia de Víctor Fajardo. Establecimientos de salud por distritos. 2004
Nro. de
Nro. Nro. Profesionales Nro. de
Distrito Tipo de Establecimiento Técnicos de
Establecimientos de Salud Camas
Salud
Centro de Salud 2 14 13 15
Total provincia
Posta de Salud 24 18 29 34
Alcamenca Centro de Salud 0 0 0 0

Apongo Centro de Salud 0 0 0 0
Asquipata Centro de Salud 0 0 0 0
Canaria Centro de Salud 1 4 2 5
Cayara Centro de Salud 0 0 0 0
Colca Centro de Salud 0 0 0 0
Huamanquiquia Centro de Salud 0 0 0 0
Huancapi Centro de Salud 1 10 11 10
Huancaraylla Centro de Salud 0 0 0 0
Hualla Centro de Salud 0 0 0 0
Sarhua Centro de Salud 0 0 0 0
Vilcanchos Centro de Salud 0 0 0 0

Nota: En la Provincia de Víctor Fajardo No tiene Hospitales ni Clínicas.

124
Cuadro 16: Provincia de Víctor Fajardo. Establecimientos e indicadores de salud por distritos. 2004
Otros Servicios de Salud Indicadores demográficos año 2003
Distritos N° de niños
N° de Consul- Nro. de Nro. de Coma- N° Total de
fallecidos
torios Particu- Farmacia / dronas / Personas N° de Nacimientos
menores de 1
lares Botica Curanderos fallecidas
año
Total 0 6 48 91 12 287
Alcamenca 0 1 8 8 1 8
Apongo 0 0 7 3 1 8
Asquipata 0 0 5 3 2 6
Canaria 0 1 2 13 0 18
Cayara 0 1 2 8 1 28
Colca 0 0 2 10 0 10
Huamanquiquia 0 1 4 2 0 21
Huancapi 0 1 2 9 1 25
Huancaraylla 0 0 2 10 1 35
Hualla 0 1 3 10 2 39
Sarhua 0 0 8 8 3 80
Vilcanchos 0 0 3 7 0 9

125
126
Cuadro 17: Provincia de Víctor Fajardo. Porcentaje de viviendas con servicios públicos en domicilio por distritos. 2004
Sistema de Agua Potable (%) Sistema de Alcantarillado (%) Sistema de Alumbrado (%)
Distritos
Domi- Pilón Rio, Letrina Letrina Electri- Kerosene/
Pozo Puquio Total Inodoro No tiene Total Total
ciliaria Público acequia Vivienda Pública cidad Velas
Alcamenca 95 0 0 5 100.0 0 80 0 20 100.0 95 5 100.0
Apongo 70 0 0 20 10 100.0 0 90 10 0 100.0 90 10 100.0
Asquipata 98 0 0 0 2 100.0 0 96 4 0 100.0 90 10 100.0
Canaria 97 0 0 3 0 100.0 0 40 0 60 100.0 60 40 100.0
Cayara 90 0 10 0 0 100.0 80 10 0 10 100.0 80 20 100.0
Colca 90 0 0 0 10 100.0 6 7 0 87 100.0 70 30 100.0
Huamanquiquia 95 0 0 2 3 100.0 0 80 0 20 100.0 86 14 100.0
Huancapi 96 0 0 0 4 100.0 78 18 0 4 100.0 79 21 100.0
Huancaraylla 79 11 0 7 3 100.0 9 50 0 41 100.0 73 27 100.0
Hualla 72 25 0 3 0 100.0 75 20 5 0 100.0 60 40 100.0
Sarhua 50 5 5 15 25 100.0 0 45 55 0 100.0 60 40 100.0
Vilcanchos 90 0 0 0 10 100.0 30 30 40 0 100.0 90 10 100.0

Cuadro 18: Provincia de Víctor Fajardo. Material de paredes de vivienda, combustible para cocinar y tratamiento de la basura por distritos. 2004
Material usado en paredes (%) (1) Combustible para Cocinar (%) (2) Tratamiento de Basura (%)
Distritos Recojo de Depósito de Depósito de

Ladrillo / Electri- Kero-
Adobe Tapial Quincha Total Gas Leña Bosta Total basura a residuos residuos No Total
Cemento cidad sene
domicilio Autorizado Autorizado
Alcamenca 0.10 99.9 0 0 100.0 0 0 0 80 20 100.0 0.0 0.0 100.0 100.0
Apongo 0 90 10 0 100.0 0 0 0 100 0 100.0 0.0 90.0 10.0 100.0
Asquipata 0 90 10 0 100.0 0 0 0 98 2 100.0 0.0
Canaria 0 90 10 0 100.0 3 0 5 92 0 100.0 0.0 0.0 100.0 100.0
Cayara 2 98 0 0 100.0 3 0 3 94 0 100.0 65.0 0.0 35.0 100.0
Colca 3 92 0 5 100.0 2 0 1 90 7 100.0 0.0 0.0 100.0 100.0
Huamanquiquia 0 97 2 1 100.0 0 0 0 99 1 100.0 83.8 0.0 16.2 100.0

Huancapi 7 23 0 0 30.0 22 0 15 58 5 100.0 2.0 27.0 71.0 100.0
Huancaraylla 0 100 0 0 100.0 5 0 0 90 5 100.0 0.0 0.0 100.0 100.0
Hualla 3 95 2 0 100.0 2 0 1 95 2 100.0 0.0 0.0 100.0 100.0
Sarhua 100 0 0 0 100.0 0 0 0 100 0 100.0 0.0 0.0 100.0 100.0
Vilcanchos 0 100 0 0 100.0 0 0 0 100 0 100.0 0.0 0.0 100.0 100.0

Nota: (1) El número de viviendas con paredes de madera y paja no es significativo.
Nota: (2) Para cocinar no se utiliza electricidad.
127
128
Cuadro 19: Provincia de Víctor Fajardo. Uso del suelo y algunos costos de producción por distritos. 2004
Uso del Suelo (1)
Costo de
Distritos Tierras agrícolas bajo Tierras agrícolas en Superficie
Total Pastos Forestales Total Costo de jornal diario (S/.) alquiler de
riego secano Agrícola mecani-
(2) tractor por
zada (%) (2)
hora S/.
Has. % Has. % Has. % Has. % Has. % Hombre Mujer Niño
Total Provincia 3,945.9 4.1 4,846.9 5.0 73,010.6 75.6 14,709.1 15.2 96,512.4 100.0 --- --- --- --- ---
Alcamenca 287.6 3.1 638.8 6.9 8,320.0 89.7 29.2 0.3 9,275.7 100.0 10 10 - 30 0.2
Apongo 125.3 4.0 83.5 2.7 2,452.6 78.2 476.1 15.2 3,137.5 100.0 10 10 - 0.0
Asquipata 174.7 6.6 52.8 2.0 1,531.3 57.7 895.9 33.7 2,654.7 100.0 10 10 3 0.0
Canaria 250.0 2.8 601.6 6.8 5,508.8 62.1 2,513.5 28.3 8,873.8 100.0 12 6 - 40 9.0
Cayara 338.3 2.0 303.1 1.8 12,014.6 72.3 3,952.1 23.8 16,608.1 100.0 10 10 - 30 5.0
Colca 94.3 3.4 797.1 28.6 1,187.8 42.6 707.7 25.4 2,786.9 100.0 11 5 5 30 7.0
Huamanquiquia 214.9 5.7 273.6 7.2 1,869.3 49.5 1,418.6 37.6 3,776.3 100.0 10 8 4
Huancapi 338.3 2.0 303.1 1.8 12,014.6 72.3 3,952.1 23.8 16,608.1 100.0 15 10 5 35 1.0
Huancaraylla 368.8 16.9 322.7 14.8 1,380.9 63.1 115.1 5.3 2,187.5 100.0 10 5 3 35 50.0
Hualla 969.8 10.3 709.8 7.5 7,633.6 80.8 135.3 1.4 9,448.5 100.0 10 5 - 60 10.0
Sarhua 133.6 1.0 213.5 1.6 12,733.6 97.1 31.9 0.2 13,112.6 100.0 10 5 -
Vilcanchos 650.4 8.1 547.4 6.8 6,363.4 79.1 481.6 6.0 8,042.8 100.0 15 10 - 0.0
Fuente: (1) INEI. Censo Nacional Agropecuario 1994.

(2) PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004.

Cuadro 20: Provincia de Víctor Fajardo. Principales cultivos que se producen por distritos. 2004
Volumen de N° de Principales Mercado (%) (2)

Superficie Rendimiento Precio Kg
Distritos Cultivo Producción Jornales por
(Ha) Kg/Ha Local Regional Total S/. (Chacra)
(Kg) Ha. (1)
Cebada Grano 1,546.0 0.84 1,298.6 44 98 2 100.0 0.47
Haba 465.0 0.88 409.2 48 91 9 100.0 0.89
Total
Total provincia Maíz 2,610.0 0.91 2,375.1 56 94 6 100.0 0.90
provincia Papa 805.0 10.19 8,203.0 61 96 4 100.0 0.48
Trigo 1,052.0 0.88 925.8 51 97 3 100.0 0.62
Alcamenca Cebada Grano 112 0.91 101.9 60 80 20 100.0 0.50
Haba 54 0.85 45.9 60 40 60 100.0 0.81
Maíz 246 0.97 238.6 80 90 10 100.0 0.82
Papa 95 10.09 958.6 75 80 20 100.0 0.5
Trigo 83 0.86 71.4 50 80 20 100.0 0.60
Apongo Cebada Grano 45 0.82 36.9 150 100 100.0 0.42
Haba 11 0.82 9.0 80 100 100.0 0.82
Maíz 87 0.85 74.0 160 100 100.0 0.79
Papa 42 7.1 298.2 75 100 100.0 0.47
Trigo 46 0.85 39.1 160 100 100.0 0.64
Asquipata Cebada Grano 34 0.79 26.9 60 100 100.0 0.47
Haba 9 0.89 8.0 75 100 100.0 0.85
Maíz 64 0.92 58.9 80 100 100.0 0.80
Papa 34 9.56 325.0 160 100 100.0 0.97
Trigo 47 0.85 40.0 160 100 100.0 0.65
Canaria Cebada Grano 54 0.78 42.1 21 100 100.0 0.45
Haba 20 0.8 16.0 13 100 100.0 0.85
Maíz 159 0.9 143.1 22 100 100.0 0.91
Papa 60 9.48 568.8 27 100 100.0 0.49
Trigo 84 0.89 74.8 18 100 100.0 0.64
Cayara Cebada Grano 55 0.84 46.2 60 100 100.0 0.46
Haba 30 0.87 26.1 80 70 30 100.0 0.94
Maíz 258 0.89 229.6 80 90 10 100.0 0.91
Papa 57 9.28 529.0 45 100 100.0 0.49
Trigo 48 0.81 38.9 50 80 20 100.0 0.61
Colca Cebada Grano 41 0.88 36.1 13 90 10 100.0 0.59
Haba 26 0.81 21.1 65 100 100.0 0.87
Maíz 204 0.92 187.7 8 80 20 100.0 0.98
Papa 32 10.44 334.1 13 50 50 100.0 0.55
Trigo 41 0.83 34.0 14 95 5 100.0 0.61
Huamanquiquia Cebada Grano 58 0.9 52.2 40 100 100.0 0.45
Haba 10 0.8 8.0 70 100 100.0 1.00
Maíz 160 0.9 144.0 52 100 100.0 0.94
Papa 42 10.67 448.1 76 100 100.0 0.53
Trigo 43 0.81 34.8 35 100 100.0 0.65
Huancapi Cebada Grano 40 0.9 36.0 15 100 100.0 0.50
Haba 32 0.81 25.9 15 95 5 100.0 0.87
Maíz 323 0.92 297.2 15 95 5 100.0 0.90
Papa 41 11.32 464.1 25 100 100.0 0.49
Trigo 31 0.84 26.0 15 100 100.0 0.66
Huancaraylla Cebada Grano 37 0.86 31.8 25 100 100.0 0.49
Haba 24 0.83 19.9 40 100 100.0 0.86
Maíz 212 0.91 192.9 40 100 100.0 0.92
Papa 32 10.72 343.0 60 100 100.0 0.52
Trigo 35 0.86 30.1 25 100 100.0 0.62
Hualla Cebada Grano 50 0.82 41.0 12 80 10 90.0 0.41
Haba 28 0.88 24.6 15 100 100.0 0.92
Maíz 285 0.94 267.9 18 70 20 90.0 0.91
Papa 35 9.37 328.0 20 100 0 100.0 0.49
Trigo 54 0.85 45.9 12 90 5 95.0 0.54
Sarhua Cebada Grano 320 0.86 275.2 40 100 100.0 0.48
Haba 40 0.88 35.2 30 100 100.0 0.90
Maíz 129 0.92 118.7 60 100 100.0 1.00
Papa 83 10.13 840.8 70 100 100.0 0.32
Trigo 181 0.87 157.5 35 100 100.0 0.61
Vilcanchos Cebada Grano 700 0.82 574.0 35 100 100.0 0.47
Haba 181 0.93 168.3 35 100 100.0 0.99
Maíz 483 0.89 429.9 60 100 100.0 0.93
Papa 252 10.97 2,764.4 80 100 100.0 0.38
Trigo 359 0.91 326.7 35 100 100.0 0.61

Nota: La información se refiere a la última campaña agrícola 2003.
(1) Es el promedio de jornales por tipo de cultivo según distrito.
(2) Estimado en base al destino de los productos a nivelo distrital.

129
Cuadro 21: Provincia de Víctor Fajardo. Infraestructura de riego y productiva por distritos. 2004
Canales de riego (sólo material

Reservorios (material noble) Almacenes (material noble)
noble)
Distritos
Has. N° Capacidad Has. N° Capacidad N°
Total Km. N° N°
Regadas Usuarios Total m3 Irrigadas Usuarios Total m3 Usuarios
Total 111.3 3,535.7 5,921 6 1,975 1,017 2,748 2 700 70
Alcamenca 8.0 644.7 2,664 4 1,600 200 2,664 - - -
Apongo - - - - - - - - - -
Asquipata - - - - - - - - - -
Canaria 5.5 37.0 450 - - - - - - -
Cayara - - - - - - - - - -
Colca - - - - - - - - - -
Huamanquiquia 14.0 2,000.0 109 1 70 800 46 - - -
Huancapi 27.8 374.0 400 - - - - 2 700 70
Huancaraylla 47.0 240.0 2,058 - - - - - - -
Hualla 9.0 240.0 240 - - - - - - -
Sarhua - - - 1 305 17 38 - - -
Vilcanchos - - - - - - - - - -

130
Cuadro 22: Provincia de Víctor Fajardo. Productos agroindustriales que se comercializan por distritos. 2004
Ventas Principales Mercados (%) N˚ de N˚ de

Volumen y
Distritos Producto CIIU Anuales Empre- Trabaja-
Unidades
U.S. $ Local Regional Nacional Total sas dores
Apongo Matanza de ganado 1511 95 7,857 10 10 80 100.0

Matanza de ganado 1511 120 10,588 100 0 0 100.0 1 5
Canaria
Molinos harineros, cereales, alimento tostado 1531 4,500 2,000 100 0 0 100.0 2 4
Matanza de ganado 1511 280 5 97 3 100.0
Colca
Molinos harineros, cereales, alimento tostado 1531 170 874 100 100.0 2 5
Matanza de ganado 1511 400 25,700 13 75 12 100.0 1 28
Huancapi Molinos harineros, cereales, alimento tostado 1531 21 T/año 9,000 90 10 0 100.0 2 4
Productos de panadería 1541 27 T/año 8,340 100 0 0 100.0 3 6

131
Cuadro 23: Provincia de Víctor Fajardo. Actividad ganadera por distritos. 2004
Principales Población Producción de % Control Principales Mercados % (2)

Distritos
Especies Estimada carne (TM) Sanitario (1) Local Regional Nacional Total
Vacuno 50,265 1,083 39 61 22 17 100.0
Ovino 194,774 451 31 64 28 8 100.0
Total Porcino 23,681 448 6 88 12 0 100.0
Total Provincia
provincia Caprino 74,717 166 3 89 11 0 100.0
Llama 15,228 55 16 100 0 0 100.0
Alpaca 9,994 31 17 85 15 0 100.0
Alcamenca Vacuno 2,320 50 50 10 90 100.0
Ovino 10,718 26 20 20 80 100.0
Porcino 2,690 52 10 30 70 100.0
Caprino 3,634 6 20 50 50 100.0
Llama 716 5 - 100 100.0
Apongo Vacuno 2,080 45 - 20 10 70 100.0
Ovino 8,250 20 - 40 10 50 100.0
Porcino 675 3 - 100 100.0
Caprino 1,250 3 - 100 100.0
Llama 879 3 - 100 100.0
Asquipata Vacuno 1,263 28 - 100 100.0
Ovino 1,340 3 - 100 100.0
Porcino 220 4 - 100 100.0
Caprino 700 3 - 100 100.0
Canaria Vacuno 4,580 93 30 100 100.0
Ovino 13,895 28 - 100 100.0
Porcino 920 16 - 100 100.0
Caprino 1,595 3 - 100 100.0
Llama 1,580 1 - 100 100.0
Alpaca 127 - - 100 100.0
Cayara Vacuno 3,840 84 30 20 80 100.0
Ovino 13,865 28 20 30 70 100.0
Porcino 2,660 20 5 40 60 100.0
Caprino 6,907 15 10 10 90 100.0
Colca Vacuno 4,138 100 20 92 8 100.0
Ovino 1,533 4 10 95 5 100.0
Porcino 3,624 87 5 100 100.0
Caprino 3,251 8 2 100 100.0
Huamanquiquia Vacuno 4,478 98 - 100 100.0
Ovino 12,597 28 - 100 100.0
Porcino 1,421 36 - 100 100.0
Caprino 21,122 46 - 100 100.0
Llama 2,233 7 - 100 100.0
Huancapi Vacuno 4,099 90 50 50 20 30 100.0
Ovino 14,781 30 70 60 10 30 100.0
Porcino 2,544 64 30 100 100.0
Caprino 2,265 5 - 100 100.0
Llama 3,342 19 60 100 100.0
Alpaca 2,068 11 50 100 100.0
Huancaraylla Vacuno 3,352 74 70 80 20 100.0
Ovino 20,363 56 60 80 20 100.0
Porcino 1,562 29 5 100 100.0
Caprino 15,340 41 2 100 100.0
Llama 1,958 9 - 100 100.0
Alpaca 139 1 - - -
Hualla Vacuno 6,585 141 30 80 10 10 100.0
Ovino 32,150 64 30 70 20 10 100.0
Porcino 2,150 45 - 90 10 100.0
Caprino 6,488 13 - 98 2 100.0
Llama 2,320 6 15 100 100.0
Alpaca 4,260 11 15 100 100.0
Sarhua Vacuno 3,470 73 40 100 100.0
Ovino 28,532 75 40 100 100.0
Porcino 2,660 47 - 100 100.0
Caprino 9,655 18 2 100 100.0
Llama 320 - 3 100 100.0
Vilcanchos Vacuno 7,980 162 90 10 40 50 100.0
Ovino 28,500 69 40 20 80 100.0
Porcino 1,880 42 - 100 100.0
Caprino 1,260 2 - 100 100.0
Llama 1,880 5 - 100 100.0
Alpaca 3,400 8 - 45 55 100.0

(1) Estimado en base al % de ganado con control a nivel distrital.
(2) Estimado en base al destino de los productos a nivelo distrital.

132
Cuadro 24: Provincia de Víctor Fajardo. Principales recursos turísticos por distritos. 2004
Distrito Tipo de Recursos N° de Centros Nombre de lugares más importantes
Total 77
Provincia
Ruina Arqueológica 28
Iglesia Histórica 09
Casona Histórica 03
Lagos y Lagunas 10
Paisaje / Ecoturismo 12
Catarata 05
Área Protegida 05
Bosques 05
Alcamanenca Ruina Arqueológica 04 Chapalla, Anqaramachay, Ñaupalaqta y Tupinranra

Iglesia Histórica 03 Alcamenca, Huambo y Carampo
Casona Histórica 01 Tincoq
Bosques 02 Batan y Puracuti
Paisaje / Ecoturismo 02 Tincayla y Qarapo
Catarata 01 Qachacarca
Lagos y Lagunas 05 Yanamito, Toytoqa, Condorcata, Chapalla y Asnorara
Apongo Ruina Arqueológica 02 Muyu Muyu y Cañon de Michca

Iglesia Histórica 01 Apongo
Catarata 01 Michca
Lagos y Lagunas 02 Chalhuamayo y Huachuajasa
Asquipata Ruina Arqueológica 02 Jinhua Orco y Choclomonca

Iglesia Histórica 02 Asquipata y Morccola
Casona Histórica 01 Asquipata
Canaria Ruina Arqueológica 03 Labluyucc, Raccaraccay y Artesayocc

Área Protegida 04 Tambomarca, Rucurita, Patacancha y Anoccora
Cayara Ruina Arqueológica 01 Ñaupallaqta

Iglesia Histórica 01 Comunidad de Chincheros
Casona Histórica 01 Comunidad de Chincheros
Bosques 01 Comunidad de Mayopampa Wampo
Área Protegida 01 Wamaqu
Paisaje / Ecoturismo 04 Waswantu , Chipipata, Calvario y Wamaqu
Catarata 02 Comunidad Chincheros
Colca Ruina Arqueológica 01 Ñaupallaccta

Paisaje / Ecoturismo 02 Ccilhuamayo y Pampas
Huamanquiquia Ruina Arqueológica 01 Sunimarka

Paisaje / Ecoturismo 01 Comunñawi
Huancapi Ruina Arqueológica 03 Maukallaqta, Ñaupallaqta y Waswantu
Bosques 02 Waswantu y Ccocha
Paisaje / Ecoturismo 03 Tinca, Waswantu y Ccocha
Huancaraylla Ruina Arqueológica 01 Centro poblado Circamarca

Catarata 01 Centro poblado Circamarca
Lagos y Lagunas 01 Huancaraylla
Huaya Ruina Arqueológica 04 Raqaraqay, Tiquimarca, Gentilchayo y Intihuatana

Iglesia Histórica 01 Iglesia del centro poblado Tiquihua
Lagos y Lagunas 02 Huachuqasa y Tirani
Sarhua Ruina Arqueológica 04 Ñaupallaqta, Puquri, Llamqaya y Cura Urqo
Vilcanchos Ruina Arqueológica 02 Ruinas de Cajamarca y Pamparqui

Iglesia Histórica 01 Iglesia Espite

133
134
Cuadro 25: Provincia de Víctor Fajardo. Actividad minera empresarial por distrito. 2004
Principales Productos
Distrito Valor de la Principales Mercados (%)

Distrito Volumen y
Producto Producción N° de Trabajadores
Unidad
Anual (U.S.$) Local Regional Nacional Exportación Total
Plomo 5000 - - - 20 80 100.0 230
Plata 150000 - - - 20 80 100.0 -

CANARIA
Cobre 200000 - - - 20 80 100.0 -
Zinc 150000 - - - 20 80 100.0 -
Nota: En el distrito existe una sola empresa.


Cuadro 26: Provincia de Víctor Fajardo. Actividad pesquera por distrito. 2004
Descarga Valor de la
N° de N° de Trabaja-
Distritos Producto Total Anual Producción
Empresas dores
(TM) Anual (U.S.$)
Alcamanenca Consumo Humano Directo

Consumo Humano Industrial
Acuicultura, explotación de criadores de peces
Apongo Consumo Humano Directo 0.13 300 0 Artesanal
Asquipata Consumo Humano Directo 0.16 332 0 Artesanal
Canaria Consumo Humano Directo
Cayara Consumo Humano Directo
Colca Consumo Humano Directo
Huamanquiquia Consumo Humano Directo 0.3 705 0 Artesanal
Huancapi Consumo Humano Directo
Huancaraylla Consumo Humano Directo
Acuicultura, explotación de criadores de peces 2500 74,627 1 106
Huaya Consumo Humano Directo
Sarhua Consumo Humano Directo
Vilcanchos Consumo Humano Directo

Nota: El 100 % de la producción se orienta al mercado Local.

135
Cuadro 27: Provincia de Víctor Fajardo. Actividades de servicios por distrito. 2004
Valor de la
N ° de N ° de Trabaja-
D istritos Actividad C IIU Producción
Em presas dores
Anual(U .S.$)
Electricidad,G as y Agua 40 128,987 12 18

C om ercio PorM ayory m enor 46 92,200 77 112
Totalprovincia H oteles y R estaurantes
Total 55 51,562 17 30
provincia
Transporte,Alm acenam iento y C om unicaciones 60 134,585 5 22
Interm ediación Financiera 65 Sin datos 1 3
Alcam enca Electricidad,G as y Agua 40 12,020 1 1
Apongo Electricidad,G as y Agua 40 5,867 1 1
Asquipata Electricidad,G as y Agua 40 2,708 1 1
C anaria Electricidad,G as y Agua 40 8,270 1 2
H oteles y R estaurantes 55 1,123 2 2
C ayara Electricidad,G as y Agua 40 6,308 1 1
C olca Electricidad,G as y Agua 40 10,261 1 2
H uam anquiquia Electricidad,G as y Agua 40 7,545 1 1
H uancapi Electricidad,G as y Agua 40 20,948 1 2
Interm ediación Financiera 65 Sin datos 1 3
H uancaraylla Electricidad,G as y Agua 40 17,260 1 1
H uaya Electricidad,G as y Agua 40 8,200 1 1
Sarhua Electricidad,G as y Agua 40 27,500 1 2
Vilcanchos Electricidad,G as y Agua 40 2,100 1 3

136
Cuadro 28: Provincia de Víctor Fajardo. Características de la población economicamente activa (PEA) por distrito. 2004
Desempleo e Ingreso
Nivel de educación alcanzado por la PEA de 15 años a más
promedio
Superior No Superior
Distritos % de Total Ningún nivel Inicial Primaria Secundaria No Especificada
Ingreso Promedio Universitario Universitario
Desem- Predominante
pleo según escala S/.
Nro % Nro % Nro % Nro % Nro % Nro % Nro % Nro %
Total Provincia 7,730 100.0 2,083 26.9 38 0.5 3,688 47.7 1,180 15.3 304 3.9 269 3.5 168 2.2
Alcamenca 4.3 100 a 200 888.00 100.0 196 22.1 2 0.2 522 58.8 108 12.2 34 3.8 18 2.0 8 0.9
Apongo 2.4 200 a 300 235.00 100.0 71 30.2 0 0.0 104 44.3 48 20.4 8 3.4 3 1.3 1 0.4
Asquipata 2.4 200 a 300 137.00 100.0 41 29.9 0 0.0 68 49.6 17 12.4 3 2.2 0 0.0 8 5.8
Canaria 7.3 400 a 500 964.00 100.0 213 22.1 7 0.7 426 44.2 208 21.6 46 4.8 39 4.0 25 2.6
Cayara 2.4 200 a 300 737.00 100.0 343 46.5 4 0.5 266 36.1 70 9.5 19 2.6 10 1.4 25 3.4

Colca 2.4 200 a 300 489.00 100.0 83 17.0 0 0.0 314 64.2 58 11.9 24 4.9 10 2.0 0 -
Huamanquiquia 2.4 100 a 200 244.00 100.0 21 8.6 1 0.4 170 69.7 37 15.2 2 0.8 8 3.3 5 2.0
Huancapi 4.3 200 a 300 768.00 100.0 172 22.4 5 0.7 284 37.0 137 17.8 102 13.3 65 8.5 3 0.4
Huancaraylla 4.3 100 a 200 933.00 100.0 256 27.4 0 0.0 471 50.5 107 11.5 11 1.2 65 7.0 23 2.5
Hualla 4.3 100 a 200 987.00 100.0 370 37.5 5 0.5 356 36.1 174 17.6 21 2.1 33 3.3 28 2.8
Sarhua 4.3 200 a 300 658.00 100.0 168 25.5 6 0.9 343 52.1 91 13.8 16 2.4 7 1.1 27 4.1
Vilcanchos 4.3 100 a 200 690.00 100.0 149 21.6 8 1.2 364 52.8 125 18.1 18 2.6 11 1.6 15 2.2
137
138
Cuadro 29: Provincia de Víctor Fajardo. Organizaciones productivas por distrito. 2004
Comité de Asociación de
Comité de Regantes Comité de obras Empresa Comunal Comité de reforestación)
productores artesanos
Distritos
Nro Nro. Socios Nro Nro. Socios Nro Nro. Socios Nro Nro. Socios Nro Nro. Socios Nro Nro. Socios
Total 27 3,858 12 283 4 17 1 48 2 809 6 108
Alcamenca 1 532 0 0 0 0 6 108
Apongo 0 0 1 5 0 0 0
Asquipata 1 60 2 30 0 0 0 0
Canaria 0 2 53 0 0 0 0
Cayara 1 200 0 0 0 0 0
Colca 8 200 0 0 0 1 10 0
Huamanquiquia 2 128 0 0 1 48 0 0
Huancapi 6 400 4 120 0 0 0 0
Huancaraylla 3 2,021 3 50 3 12 0 1 799 0
Hualla 1 217 1 30 0 0 0 0
Sarhua 0 0 0 0 0 0
Vilcanchos 4 100 0 0 0 0 0

Cuadro 30: Provincia de Víctor Fajardo. Organizaciones Sociales por Distrito. 2004
Comedores Comité vaso de Comité de

Club de madres Nro. Comités Sindicatos
Populares leche desarrollo
Distritos de Defensa
Nro. Nro. Nro. Civil Nro.
Nro Nro Nro Nro Nro Nro. Socios
Socios Socios Socios Socios
Total 24 791 49 5,963 42 3,618 18 16 813 8 297
Alcamenca 1 60 8 930 8 968 1 0 0 0 0
Apongo 2 50 5 260 5 120 2 0 0 0 0
Asquipata 2 60 3 20 (s.i.) (s.i.) 1 3 100 0 0
Canaria 2 57 4 si 3 (s.i.) 1 0 0 1 96
Cayara 8 80 1 900 9 900 1 3 100 1 32
Colca 1 130 4 545 1 70 1 1 43 0 0
Huamanquiquia 1 37 4 470 4 320 4 0 0 0 0
Huancapi 1 30 6 360 6 50 1 6 500 2 70
Huancaraylla 2 45 3 819 3 880 3 3 70 3 56
Hualla 2 152 1 503 1 280 1 0 0 1 43
Sarhua 1 60 6 956 2 30 1 0 0 0 0
Vilcanchos 1 30 4 200 si si 1 0 0 0 0
Frentes de Comunidad
Deportiva Mesa de concertación Nro de Iglesias
defensa Campesina
Distritos
Nro. Nro. Nro. Nro.
Nro Nro Nro Nro Católica Evangélica Adventista
Socios Socios Socios Socios
0
Total 1 40 19 7829 48 1194 5 0 18 15
Alcamenca 0 0 0 0 0 0 0 v 0 0 0
Apongo 0 0 0 700 0 80 0 2 2 0
Asquipata 0 0 3 80 1 (s.i.) 1 si 3 2 0
Canaria 0 0 4 3600 10 510 1 si 5 7 0
Cayara 0 0 3 1200 9 150 1 si 0 0 0
Colca 0 0 2 (s.i.) 5 86 1 si 2 0 0
Huamanquiquia 0 0 4 670 0 0 0 0 0 0 0
Huancapi 1 40 0 0 4 60 0 0 1 0 0
Huancaraylla 0 0 2 1379 14 308 1 si 3 2 0
Hualla 0 0 0 0 5 si 0 0 2 2 0
Sarhua 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Vilcanchos 0 0 1 200 0 0 0 0 0 0 0

Nota: - (si): Sin información
- En la Provincia de Víctor Fajardo no hay Wawa Wasis.

139
Cuadro 31: Provincia de Víctor Fajardo. Instituciones que están ejecutando proyectos por distrito. 2004
N° de
N° Presupuesto
Distritos Institución Tipos de Proyectos Beneficiarios
Proyectos Total S/.
directos
Total Provincia 38 27,097 7,238,056
Alcamenca PRONASAR Agua entubada 1 2,664 420,000
Municiplidad Terminación de casa comunal 1 200 17,000
Municiplidad Ampliación de vías de acceso 1 450 10,000
Municiplidad Construcción de vias de acceso 1 150 20,000
FONCODES Construcción Aulas CEI N° 354 - Carampa 1 401 65,533
FONCODES Construcción de Aulas CE N°38504 - Unya 1 120 65,174
Apongo FONCODES Agua Potable de Uyuccasa 1 400 59,169
FONCODES Aulas CEI Nº 343 Apongo 1 484 54,938
Asquipata Unión Europea Carretera 1 600 1,350
FONCODES Aulas EPM N°38461 MX-P-Morcolla Chico 1 355 108,578
Canaria FONCODES Alcantarillado 1 410 588,000
PRONAMACHS Forestal, Suelos, Producción 3 120 60,000
FONCODES Aulas EPM Varones N°38462 de Canaria 1 850 72,189
FONCODES Aulas CEI Nº 423 Raccaya 1 171 56,937
Cayara Proyecto Sierra Centra Sur Ampliación Agua Potable 1 1,200 64,000
FONCODES Electricidad Red Secundaria 1 150 30,000
FONCODES Construción Puesto de Salud 1 1,200 142,000
Italo Peruano Canal de Irrigación 1 1,800 3,428,170
Colca FONCODES Construcción Aulas CEP N°38477 - Quilla 1 650 127,762
Huamanquiquia FONCODES Construcción - Inicial 1 60 135,000
FONCODES Construcción de reservorio 1 230 88,000
FONCODES Construcción Aulas CEI 399 Huamanquiquia 1 100 37,037
FONCODES Construcción reservorio nocturno Ayrampupata 1 250 96,934
Huancapi FONCODES Construcción Aulas CE N°38455 - Huancapi 1 680 111,224
Huancaraylla Municiplidad 2do piso de la Municipalidad Distrital 1 4,667 28,993
Municiplidad Puesto de Salud Circamarca 1 799 47,764
Municiplidad Refacción del agua Huancaraylla 1 642 47,764
Municiplidad Refacción del agua Llusita 1 580 54,936
FONCODES Mini complejo Educativo Circamarca 1 280 131,723
FONCODES Construcción aulas N°38484 - Circamarca 1 928 92,944
Hualla FONCODES Canal de riego 1 380 527,084
INADE Alcantarrilado 1 2,000 1,200
FONCODES Aulas EPM Nº 38477 Tiquihua 1 820 109,557
Sarhua FONCODES Trocha carrozable auquilla - Huarcaya 1 1,200 153,112
Vilcanchos Manuela Ramos ONG Proyección Social 1 200 280
FONCODES Terminación de Puesto de Salud Vilcanchos 1 906 183,704

140
Cuadro 32: Provincia de Víctor Fajardo. Fiestas importantes por distrito. 2004
Fecha
Distritos Festividad
Día Mes
Alcamenca San Juan Bautista 24 Junio

Virgen Copa Cabana 18 Agosto
Virgen de Cocharcas 09 Setiembre
Apongo Año Nuevo 31 Diciembre
Virgen Asunción 15 Agosto
Carnavales 3 días Febrero
Asquipata Navidad 25 Diciembre
San Isidro Labrador 15 Mayo
Canaria Señor de La Exaltación 14 Setiembre
Virgen de las Nieves 05 Agosto
Cayara San Juan Bautista 24 Junio
Virgen de Asunción 15 Agosto
Virgen del Carmen 16 Julio
Colca San Francisco de Asis 04 Octubre
Corpus Cristy 24 May- Jun
Huamanquiquia Patrón San Felipe de Santiago 26 Julio
Santa Rosa de Lima 30 Agosto
Virgen de Cocharcas 08 Setiembre
HUANCAPI San Luis 17-29 Agosto
Virgen de la Asunción 13-16 Agosto
Carnaval 03 días Feb-Mar
Huancaraylla Santo Domingo 04 Agosto
Virgen Cocharca 08 Setiembre
Hualla Semana Santa 03 días Marzo - Abril
San Pablo, San Pedro, Festival Hualla 26 al 29 Junio
Santiago, San Felipe, Santa Ana Tiquihua 24 al 26 Julio
Sarhua San Juan 24 Junio
Virgen de Asunción 15 Agosto
Aniversario del Distrito 14 Noviembre
Vilcanchos Fiesta de las Cruces 03 Mayo
Fiesta Patronal Virgen Asunción 14 Agosto
Creación del Distrito 14 Noviembre

141
142
Cuadro 33: Provincia de Víctor Fajardo. Entidades que brindan apoyo financieras por distrito. 2004
Casa Emp.
Caja
Distritos Banco Caja Rural ONG EDPYME Cooperativa Comercial Agroindustrial Intermediario
Municipal
(insumos) (insumos)
Alcamenca No No No No No No No No No
Apongo No No No No No No No No No
Asquipata No No No No No No No No No
Canaria No No No No No No No No No
Cayara No No No No No No No No No
Colca No No No No No No No No No
Huamanquiquia No No No No No No No No No
Huancapi (1) Si No No No No No No No No
Huancaraylla No No No Si No No No No No
Hualla No No No Si No No No No No
Sarhua No No No No No No No No No
Vilcanchos No No No Si No No No No No

Nota: (1): Existe una Agencia del Banco de la Nación

Cuadro 34: Provincia de Víctor Fajardo. Presencia institucional del Estado por distrito. 2004
Instituciones públicas Proyectos de inversión
Distritos Proyecto
Gobierno Sub Gober-
Educación Salud Agricultura COOPOP PRONAMACHCS INADE FONCODES Caminos
Regional nación
Rurales
Alcamenca Si Si Si No No No Si No No Si
Apongo Si Si No No No No No No No No
Asquipata Si Si No No No No No No No No
Canaria Si Si Si No No No Si No Si No
Cayara Si Si Si No No No Si No Si No
Colca Si Si No No No No Si No No No
Huamanquiquia Si Si Si No No No Si No Si No
Huancapi Si Si Si Si Si Si Si No Si No
Huancaraylla Si Si No No No No Si No Si Si
Hualla Si Si No No No No Si No Si Si
Sarhua Si Si No No No No No No Si Si
Vilcanchos Si Si Si No No No No No Si No
Fuerzas de Seguridad
Distritos Fuerza Policia Comité
Ejército Marina
Aérea Nacional Autodefensa
Alcamenca No No No No Si
Apongo No No No No No
Asquipata No No No No No
Canaria No No No Si No
Cayara No No No No No
Colca No No No No Si
Huamanquiquia
Huancapi No No No Si No
Huancaraylla Si No No No Si
Hualla No No No No No
Sarhua No No No No Si
Vilcanchos No No No No No

143
Cuadro 35: Provincia de Víctor Fajardo. Fenómenos naturales y zonas afectadas y
acción realizada por distrito. 2004
Erosión por
Distrital Deslizamientos Hundimientos Inundaciones Huaycos actividad Lluvias Sequias Heladas
agropecuaria
Alcamenca Qurumolle Qamatuy y Puncor Cachihuayqu y Predios. Realizan En el ámbito En el ámbito Partes altas de
Wallchanqa. mitigación y distrital distrital Alcamenca
Realizan prevención
mitigación y
prevención
Apongo Pampajata - Pampana Riachuelo Michca y Todas las zonas en En todo el En todo el En las partes altas
rio Sondondo uso de cultivo distrito distrito
Asquipata Zonas donde hay En todo el En todo el En todas las

cultivos distrito distrito partes altas del
distrito
Canaria Sotapo Chocata, Huitcco Yambomarca, En todo el Pueblo en Pueblo en general

Ancara, Aqolla distrito general
Cayara Erusco Pakuato Chiwinsa. Predios. Realizan Mayopampa Ámbito Distrital Partes altas de
Realizan mitigación y Cayara
mitigación y prevención
prevención
Colca Puchcco Puchcco Mollepampa, En todo el En todo el Partes altas

Picuhuaycco distrito distrito
Huamanquiquia A nivel Distrital A nivel Distrital A nivel Distrital A nivel Distrital
Huancapi Laderas Agricolas con En la carretera. Siembra paralela a Sobre 3800

lluvia Realizan la pendiente msnm.
mitigación y
prevención.
Huancaraylla Llusita En todo el Huancaraylla, Huancaraylla,

distrito Circamarca, Circamarca,
Llusita Llusita
Hualla Comunidad Tiquihua. Tiquihua y Tiquihua y Tiquihua y Hualla

Realizan mitigación y Hualla Hualla
prevención
Sarhua Vilcanchos, Urpay Laywa Queenuapata En todo el distrito En todo el En todo el En las partes altas
Puquio distrito distrito
Vilcanchos En todo el En todo el En todo el Distrito

Distrito Distrito

Nota:En la provincia de Víctor Fajardo no hay Erosión por actividad forestal.

144
Cuadro 36: Provincia de Víctor Fajardo. Fuentes de contaminación por distrito. 2004
Entidad que genera Lugar donde se Consecuencias o

Distritos Tipo de contaminación
contaminación produce impactos
Alcamenca No tiene No tiene No tiene No tiene
Apongo Empresa San Genaro Minas Canarias Relave al agua Muy grave y peligroso
Asquipata No tiene No tiene No tiene No tiene
Canaria Minas Canarias Valle del Sondondo Forestal, ámbiental Flora, Fauna
Raccaya y en Taca
Cayara No tiene No tiene No tiene No tiene
Colca No tiene No tiene No tiene No tiene
Huamanquiquia No tiene No tiene No tiene No tiene
Huancapi No tiene No tiene No tiene No tiene
Huancaraylla No tiene No tiene No tiene No tiene
Hualla No tiene No tiene No tiene No tiene
Sarhua No tiene No tiene No tiene No tiene
Vilcanchos No tiene No tiene No tiene No tiene

145
Cuadro 37: Provincia de Víctor Fajardo. Principales problemas que afectan el desarrollo por distrito. 2004
Falta de Carece de
Delincuencia / Servicios
Pobreza Desnutrición Abandono Salud del centros de Seguridad instituciones Abandono de
Distritos drogadicción / públicos
extrema infantil familiar poblador formación ciudadana promotoras del la agricultura
alcoholismo insuficientes
superior desarrollo
Alcamenca Grave Grave Muy Grave Leve Grave Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Grave
Apongo No Grave Leve Leve Grave Grave Muy Grave Leve Muy Grave Muy Grave
Asquipata Grave Grave Grave Leve Leve Grave Muy Grave Leve Muy Grave Muy Grave
Canaria Grave Grave Leve Leve Grave Grave Muy Grave No Grave Grave
Cayara Grave Grave Muy Grave Grave Grave Grave No No Grave Grave
Colca Leve Leve Leve Leve No Leve Leve Leve Leve Leve
Huaman-
quiquia Muy Grave Muy Grave Grave Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Grave Muy Grave Muy Grave
Huancapi Grave Grave Grave Leve Grave Leve No Leve Leve Grave
Huancaraylla No Leve Leve Leve Leve Leve Leve Leve Leve Leve
Hualla Leve Leve Grave Leve Grave Leve Grave Grave Leve Leve
Sarhua Grave Grave Grave Leve Leve Grave Muy Grave No No No
Vilcanchos Leve Leve No No Leve Grave Grave Grave Leve Leve
Falta de Impacto adverso

Abandono de Abandono de la Deficientes Desempleo y Falta de financia- Fenómenos Gestión
Distritos Bajos salarios politicas de de la minería y el
la pesca industria carreteras subempleo miento naturales ambiental
desarrollo petróleo
Alcamenca No No Grave Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave
Apongo Grave No Grave Muy Grave Grave Muy Grave Muy Grave Grave No Muy Grave
Asquipata Grave Muy Grave Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Grave No Muy Grave
Canaria Grave No Grave Grave Grave Muy Grave Grave Grave No No
Cayara No No Leve Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave No Muy Grave
Colca No No Leve Leve Leve Leve Grave Leve No Grave
Huaman-
quiquia Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Grave No No
Huancapi No No Grave Grave Grave Grave Grave No No No
Huancaraylla No No No Grave Grave Grave Leve No No Leve
Hualla Grave Grave Grave Grave Grave Grave Grave Grave Grave Grave
Sarhua Grave No Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave No Muy Grave
Vilcanchos No No Grave Leve Leve Grave Leve Grave No No

146
Cuadro 38: Provincia de Víctor Fajardo. Principales potencialidades identificadas por distrito. 2004
Cultivos en
Superficie para Ganado Ganado Ganado Recurso Oro Recurso Plata Recurso Cobre
limpio y Superficie de Pesca fluvial y Ganado Ovino Ganado Alpaca Ganado Llama
Distritos ¿Consulta? producción Vacuno (Nro. Porcino Caprino (tonelada (tonelada (tonelada
permanentes pastos (ha) lacustre (tm) (Nro. (Nro. (Nro.
forestal (ha) cabezas) (Nro. (Nro. contenido fino) contenido fino) contenido fino)
(ha) cabezas) cabezas) cabezas)
cabezas) cabezas)
Alcamenca ¿Existe el Recurso? Si Si Si No Si Si Si Si No No No No No

¿Esta en uso? Si Si Si No Si Si Si Si
¿La considera competitivo? No No No No No No No
Apongo ¿Existe el Recurso? Si Si No No Si Si Si Si Si Si No No No
¿Esta en uso? Si Si Si Si Si Si Si Si
¿La considera competitivo? No No No No No No No No
Asquipata ¿Existe el Recurso? Si Si No Si Si Si Si Si Si Si No No No
¿Esta en uso? Si Si Si Si Si Si Si Si Si
¿La considera competitivo? No No No No No No No No No
Canaria ¿Existe el Recurso? Si Si Si No Si Si No No No No Si Si Si
¿Esta en uso? Si Si Si Si Si Si Si
¿La considera competitivo? Si No No No No Si Si Si
Cayara ¿Existe el Recurso? Si Si Si No Si Si Si Si
¿Esta en uso? Si Si Si Si Si Si Si
¿La considera competitivo?
Colca ¿Existe el Recurso? No Si No No Si Si Si Si No No No No No
¿Esta en uso? Si No No No No
¿La considera competitivo? No No No No No
Humanquiquia ¿Existe el Recurso? Si Si No No Si No No No No Si No No No
¿Esta en uso? No No Si No

¿La considera competitivo? No No No No
Huancapi ¿Existe el Recurso? Si Si Si Si Si Si Si No No No
¿Esta en uso? No No No No No No No
¿La considera competitivo? Si Si Si Si Si Si Si
Huancarraylla ¿Existe el Recurso? No Si Si No Si Si Si Si No Si Si Si Si
¿Esta en uso? No Si Si No Si Si Si Si No Si Si Si Si
¿La considera competitivo? No No No No No No No No No No Si Si Si
Hualla ¿Existe el Recurso? No No No No No No No No No No Si Si Si
¿Esta en uso? No No No
¿La considera competitivo? Si Si Si
Sarhua ¿Existe el Recurso? Si Si Si Si Si Si Si Si No Si Si No No
¿Esta en uso? Si
¿La considera competitivo? Si No No No No No No No No No No No
Vilcanchos ¿Existe el Recurso? Si Si Si No Si Si Si Si Si Si No No No
¿Esta en uso? No Si No Si Si Si Si Si Si
¿La considera competitivo? Si Si Si Si Si Si Si Si Si
147
148
Cuadro 38a: Provincia de Víctor Fajardo. Principales potencialidades identificadas por distrito. 2004
Recurso
Recurso Zinc Atractivos Atractivos
Plomo Recurso Hierro Subempleo por Flora y fauna Agroindustria,
(tonelada turísticos turísticos Organizaciones Empresarios Otro (Explota-
Distritos ¿Consulta? (tonelada (tonelada calificación Depósito (S/.) (Nro. Artesanía indique
contenido culturales naturales sociales (Nro) (Nro) ción de vicuña)
contenido contenido fino) (Nro) especies) actividad
fino) (Nro) (Nro)
fino)
Alcamenca ¿Existe el Recurso? No No No No No No No Si Si No No
¿Esta en uso? Si Si
¿La considera competitivo? No No
Apongo ¿Existe el Recurso? No No No No No No No Si No No Si
¿Esta en uso? Si
¿La considera competitivo? No No
Asquipata ¿Existe el Recurso? No No No Si Si No No Si No No Si
¿Esta en uso? Si
¿La considera competitivo? No No Si No
Canaria ¿Existe el Recurso? Si Si Si Si Si Si No Si Si No Si No Si
¿Esta en uso? Si Si Si Si Si Si Si Si Si
¿La considera competitivo? Si Si Si Si Si No Si No No Si
Cayara ¿Existe el Recurso? Si Si
¿Esta en uso? No Si
¿La considera competitivo? No
Colca ¿Existe el Recurso? No No No Si Si No No Si No No Si No
¿Esta en uso? Si No No Si
¿La considera competitivo? Si No No Si
Humanquiquia ¿Existe el Recurso? No No No No No No No Si Si Si No
¿Esta en uso? No Si No
¿La considera competitivo? No Si No
Huancapi ¿Existe el Recurso? No No No No Si Si Si Si
¿Esta en uso? No No No No
¿La considera competitivo? Si Si Si Si
Huancarraylla ¿Existe el Recurso? No No No No Si No No Si No No Si No
¿Esta en uso? No No No No Si No No Si No No Si No
¿La considera competitivo? No No No No No No No No No No No No
Hualla ¿Existe el Recurso? Si Si Si
¿Esta en uso? No No No
¿La considera competitivo? Si Si Si
Sarhua ¿Existe el Recurso? No No No Si Si Si No Si Si No No No
¿Esta en uso?
¿La considera competitivo? No No No No No No No No No No
Vilcanchos ¿Existe el Recurso? No No No Si No No No No No No Si No
¿Esta en uso? No Si
¿La considera competitivo? Si Si

Cuadro 39: Provincia de Víctor Fajardo. Personas que colaboraron con información por distrito. 2004
Distrito Nombre Institución Dirección Teléfono

Alcamenca Edagr Zarate Quispe Agricultor Alcamenca 82-2194
Víctor Ramos Calderón Agricultor Huambo 82-2198
Antenogenes Quispe Mucha Agricultor Alcamenca 82-2199
Roberto Galindo Palomino Institución Educativa Alcamenca 82-2196
Julian Berrocal Quispe Junta Directiva Comunal Alcamenca 82-2195
Víctor Poma Pérez Municipalidad Huambo 82-2193
Tiberio Quispe Pérez Municipalidad Alcamenca 82-2193
Rosa Bertha Bendezú M Municipalidad Carampa 82-2197
Honorata Curillantoy Puesto de Salud Alcamenca 82-2193
Apongo David Alca Flores Municipalidad Apongo
Leonilda Huarcay Vilca Municipalidad Apongo
Auberto Tomaire Municipalidad Apongo
Joel Arones Tomayre Municipalidad Apongo
Diomedes Rayme Curi Municipalidad Apongo
Eugenio Flores Curi Presidente de la comunidad Apongo
Cirila Casaico Echevarria Puesto de Salud Apongo
Genaro Palomino Cahuayme Colegio "SEA" Apongo
Elmer Tomaire Clares Gobernación Apongo
Rubén Huayhua Tomaire RR.CC Apongo
Asquipata Alejandro Lucho Rayme Municipalidad Asquipata 82-2195
Miguel Choccña Flores Comunero Asquipata 82-2195
Nora Luz Huarcaya Cayllahua Vaso de leche Asquipata
Teodoro Sanchez Jeri Puesto de Salud Asquipata Radio 5095
Julia Segovia Huillca Junta de administración Asquipata
Nikol Choccña Rayme Centro Educativo Asquipata
Florencio Quispe Palacios Teniente Gobernador Asquipata
Jorge Chavez Arotinco Gobernador Distrital Asquipata
Demetrio Arias Embarado Asquipata
Quenid Rayme Flores Presidente comunal Asquipata
Canaria Dora Guzman Quispe Junta Directiva comunal Canaria 81-0323
Félix Gomez Penado Juez de Paz Canaria 81-0323
Maria Navarro Roman Asociación de Apicultores Canaria 81-0325
Juan Climaco Vega Alfaro Centro Educativo Canaria 81-0326
Maria Reyes Rodriguez Asociación de fruticultor Canaria 81-0327
Adrían Alfaro Gómez Gobernador Canaria 81-0328
Valentin Navarro Jimenez Presidente directiva comunal Canaria 81-0329
Lucia Díaz Quispe Asociación de Apicultores Canaria 81-0330
Cayara Flora Hinostroza Cabrera I.E.N N° 322 Cayara 81-0324
Juan R. Melgar Quispe I.E.N Ricardo Palma Cayara 81-0324
Erasmo Palomino Tinco I.E.N N° 38473 Cayara 81-0324
Víctor Palomino Crisóstomo Agencia Agraria Cayara 81-0325
Pablo Cuba Ancasimo Puesto de Salud Cayara 81-0326
Félix Palomino Cahuayme Municipalidad Cayara 81-0327
Genaro Palomino Chipana Extencionista Cayara 81-0328
Moisés Huamaní Quispe Técnico Agropecuario Cayara 81-0329
Colca Magno Quispe Mendoza Municipalidad Distrital Colca Plaza Principal 81-2503
Yulba Pauca Apaico Jefa Puesto de Salud Plaza Principal 81-2503
Rómulo Huamaccto Centro Educativo N° 38475 Plaza Principal 81-2504
Víctoria Guillén Alca Presidenta "Acción Femenina" La unión 81-2505
Víctor Mendoza Flores Docente Jubilado Sanchez Cerro S/N 81-2506
Alipio Quispe Calderón Puesto de Salud Plaza Principal 81-2507

149
Distrito Nombre Institución Dirección Teléfono
Huamanquiquia Donato Montes Consa Puesto de Salud Huamanquiquia
Mario Barrientos Baez Puesto de Salud Huamanquiquia
Eliazar Payhua Cardenas Gobernación Distrital Huamanquiquia
Antonio Hinostroza Payhua Municipalidad Huamanquiquia
Edgar Ramirez Huaman Junta Directiva San Juan de Patar
Santiago Quispe Sicha Junta Directiva Tinca
Juan de Dios Huaman Ventura Comunero Nazareth Uchu
Manuel Crisistomo Palomino Colegio Secundario Huamanquiquia
Donato Colos Cisneros Centro Educativo Primario Huamanquiquia
Pedro Ventura Cardenas Comunero Huamanquiquia
Huancapi Katy Huamaní Pariona Ugel - Fajardo Plaza Huancapi
Roy Ramos Oblitas Municipalidad Plaza Huancapi
Cayetano Rodriguez Aroni Municipalidad Plaza Huancapi
Corina Alfaro Fernández Club de madres Jr. Arequipa N° 458
Víctor Huamaní Gonzáles Agencia Agraría Fajardo Jr. Fajardo S/N
Jhony Barrientos Taco PRONAMACHS - Fajardo Jr. Progreso S/N
Tito Huaman Huayhuapoma Red de Salud Fajardo Huancapi
Sofia Melgar Quispe Seguridad Ciudadana Jr. Conde S/N
Huancaraylla Teofilo Huauya Pizarro Municipalidad Jr Ayacucho S/N 81-0330
Maria Elena Báez Palomino Municipalidad Jr Ayacucho S/N 81-0330
Víctor Cacñahuaray Arotoma Juzgado de Paz Jr. Bolivar S/N 81-0330
Gladys Montes Cacñahuaray Gobernación Jr. Jorge Chávez S/N 81-0331
Valerio Halmaceda Arotoma Dirigente Perú Posible Jr. Ayacucho S/N 81-0332
Eulogio Cordero Gárcia CEA "Santo Domingo" Jr. 28 de julio S/N 81-0333
Edgar Arotoma Óre CE N° 38482/Mx-P Jr. Santo Domingo 81-0334
Alipio Yupari Avendaño Micro red Huancaraylla Jr. 28 de julio S/N 81-0335
Arturo Montes Cacñahuaray CEA "Santo Domingo" Jr. 28 de julio S/N 81-0336
Maruja Condori OSBs Jr. Jorge Chávez S/N 81-0330
Hualla Jose Torres Baldeón Kori Sur Conpany Km. 412 056-252033
Irene Berrocal Rojas Puesto de Salud Hualla 82-22-05
Víctor Huaman Ucharima Director Hualla 82-22-05
Roberto Caritas Morales CEA N° 38480/Mx.P Centro Poblado 82-22-05
Víctor Alarcón Sanchez CEA "Cesar Vallejo" Tiquihua Centro Poblado 82-22-05
Martha Barrientos N Centro Educativo Inicial N°323 Centro Poblado 82-22-05
Onofrio Huamani Gárcia Dirección de Promoción agraria Huancapi 81-0327
Sarhua Lucio Huamani Evanan Municipalidad Teniente Alcalde Plaza Principal
Saturnino Quichua Yucra Municipalidad Regidor Jr. Anaqpacha
Yakelin Yalaupari Quispe Municipalidad Regidor Jr. Sunccusua
Elmer Serna López Juez de Paz Jr. Pachamama
Moises Quichua Quino Municipalidad Secretario Jr. Sunccusua
Eugenio Chacón Quispe Personal de la Escuela Jr. Huanca
Nancy Prado Jayo Directora Jr. Huanca
Elizabeth Raymundis Cuchure Enfermera Posta medica Jr. Huanca
Rejasiano Cisneros Campos Municipalidad Tesorero Plaza Principal
Placido Canchari Yupa Director de Colegio Jr. Pachamama
Vilcanchos Angel Gutierrez Araujo Municipalidad Vilcanchos
Felipe Carrasco Aviles Municipalidad Vilcanchos
Marco Cuba Ochoa Municipalidad Vilcanchos
Eladio Godoy Jayo Municipalidad Vilcanchos
Maximina Escalante de Cuba Municipalidad Vilcanchos
Víctor Huamaní Todelano Gobernador Vilcanchos
Olivia Mendoza Gamboa Puesto de salud Vilcanchos
Norma Machaca Estrada Puesto de salud Vilcanchos
Johaní Valles Gamarra Educación Vilcanchos
Orlando Quispe ONG Manuela Ramos Vilcanchos

150
Cuadro 40: Provincia de Víctor Fajardo. Observaciones Adicionales por Distrito. 2004
Distrito Observaciones sobre informantes, sucesos, aspectos políticos, etc
Apongo Falta de visita provinciales.

Falta de asistencia técnica en Agricultura, ganadería
Nos hace falta estudios para la explotación minera, ganadera.
No existe turismo, a pesar que tenemos zonas turísticas
El Gobierno Regional no se preocupa de nuestra existencia
Las ayudas del Gobierno Central y otros no llegan ni se hace efectivo
Huancaraylla Alguna personas encuestadas desconocen datos exactos

Tienen temor a dar información de la encuesta
Falta Financiamiento para los talleres de capacitación

151
SE TERMINÓ DE IMPRIMIR EN LOS TALLERES GRÁFICOS DE
TAREA ASOCIACIÓN GRÁFICA EDUCATIVA
PASAJE MARÍA AUXILIADORA 156 - BREÑA
CORREO E.: [email protected]
TELÉF. 332-3229 FAX: 424-1582
JULIO DE 2006, LIMA - PERÚ

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10

Cuadernos PNUD Serie Desarrollo Humano N° 10

Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano

Hecho el depósito legal: 2006-5239

Primera Edición: Junio 2006.

Auspicio de la investigación y difusión

En este propósito se inscribe el presente trabajo. Se trata de un esfuerzo metodológico

Finalmente, con satisfacción presento este Cuaderno como un nuevo resultado de la

• Guía de Identificación de Potencialidades; tiene como objetivo identificar los recursos

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

Luis Vargas Aybar

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

Capítulo I: Los rasgos esenciales de la Provincia Víctor Fajardo 15

Capítulo II: El entorno económico 25

Capítulo III: El Entorno social en la Provincia Víctor Fajardo 33

Capítulo IV: Empleo e ingresos 47

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

Anexo 1: Análisis de las potencialidades de la Provincia de Víctor Fajardo

Anexo 2: Cuadros Estadísticos

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

Los Ríos Profundos3

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

La pérdida de infraestructura, de capitales y de recursos humanos, ha acentuado la pobreza del

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

a. Breve historia de la provincia siglos XIX y XX, la provincia virreynal de Vilcas

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

El Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMA-

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

P E R U 17 762 231 22 639 443 2,0 27 148 101 26 152 265

Fuentes: (1) Censo de Población y Vivienda de 1981 y 1993. INEI.

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

El departamento de Ayacucho se encuentra en La proporción de población alfabeta en todos

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

Ayacucho 561 029 16 0,5095 20 67,1 71,8 75,5 74,3 180,4

medio nacional14. La situación es muy desfavo-

de distritos de la provincia deberían ingresar a

La tasa de matriculación en secundaria, presen-

por dificultad de acceso. 03

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

Distrito Alcalde Organización Política % de Votos

Huancapi Justo Hernádez Moreno (Alcalde Movimiento Independiente "Integración 28,5

Apongo David Alca Flores Alianza Electoral Unidad Nacional 24,7

Asquipata Marcelino Tineo Mendoza Movimiento Independiente "Integración 73,9

Canaria Eladio Flores Jauregui Partido Perú Posible 48,6

Cayara Felix Palomino Cahuayne Partido Perú Posible 34,8

Colca Roque Jesús Montero Huamani Movimiento Independiente por el 16,6

Huamanquiquia Firmo Vivanco Sulca Movimiento Independiente "Integración 29,1

Huancaraylla Teofilo Huauya Pizarro Movimiento Independiente "Integración 34,5

Sarhua Rómulo Demetrio Carhuapoma Movimiento Nueva Izquierda 35,6

Vilcanchos Angel Gutierrez Araujo Movimiento Independiente "Integración 32,7

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO

VISIÓN DE LA PROVINCIA DE VICTOR FAJARDO AL 2011

Las organizaciones sociales tienen visiones y prácticas innovadoras.

La juventud confía en quedarse en la provincia, su actitud es emprendedora, con liderazgos y con