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GESTIN DE ECOSISTEMAS LACUSTRES
DE ALTA MONTAA
EL CASO DE LA SUB CUENCA POMACANCHI
Ing. Jos Agurto Belloso

Ing. Amelia Del Mar Torres
Ing. Nilo Delgado Snchez
Bach. Eusebio Merma
Cusco Agosto, 2002
Gestin de Ecosistemas Lacustres de Alta Montaa
INDICE
INDICE...................................................................................................................... 2
PRESENTACION ...................................................................................................... 3
RESUMEN ................................................................................................................ 4
INTRODUCCIN .......................................................................................................... 7
ASPECTOS GENERALES........................................................................................... 8
2.1
2.2
2.3
2.4
MBITO.......................................................................................................... 8
CONTEXTO.................................................................................................... 9
PROBLEMTICA.......................................................................................... 10
ANTECEDENTES......................................................................................... 12
LA GESTION DEL ECOSISTEMA LACUSTRE DE POMACANCHI .......................... 14

3.1
3.2
3.3
OBJETIVOS ................................................................................................... 14
ESTRATEGIAS .............................................................................................. 15
ACTIVIDADES PRINCIPALES ....................................................................... 18
ACTIVIDAD PESQUERA ..................................................................... 18
MANEJO Y CONSERVACION DE RECURSOS NATURALES ............ 32
GESTIN PECUARIA.......................................................................... 48
ANALISIS................................................................................................................... 60
4.1
4.2
4.3
4.4
PROCESO DE INTERVENCIN .................................................................. 60

PARTICIPACIN.......................................................................................... 69
IMPACTO ..................................................................................................... 73
SOSTENIBILIDAD ........................................................................................ 79
CONCLUSIONES ....................................................................................................... 85
5.1
5.2
5.3
LECCIONES APRENDIDAS ......................................................................... 85

RECOMENDACIONES................................................................................. 89
CONCLUSIONES.......................................................................................... 91
Sistematizacin de Experiencias
El caso de la sub cuenca Pomacanchi
PRESENTACIN
Como parte de la gestin del conocimiento, el IMA en su esfuerzo permanente,
por mantener un sistema dirigido a conservar sus experiencias y capitalizar las
lecciones aprendidas, de forma que puedan ser compartidas y renovadas, para
facilitar la innovacin y por tanto el progreso continuo, ha culminado la presente
sistematizacin.
El documento, denominado GESTIN DE ECOSISTEMAS LACUSTRES DE ALTA
MONTAA y que muestra el caso de una experiencia concreta en la Sub Cuenca Lacustre de Pomacanchi, refleja con claridad la estrategia de intervencin del IMA y la
filosofa que subyace a ella, que incorporando el anlisis sistmico de cuencas como
plataforma para operativizar sus acciones en funcin a la relacin existente entre el
poblador y los recursos naturales, pudo transferir responsabilidades y fomentar el incremento de capacidades, incorporando igualmente el enfoque de gnero y promoviendo la concertacin con el entorno institucional de la cuenca, facilitando de este
modo la concurrencia y optimizacin de recursos.
Este trabajo, nos aproxima al conocimiento del proyecto, que promoviendo la gestin
de los recursos naturales, pudo lograr un manejo sostenible de los mismos a cargo de
los propios pobladores. Las actividades productivas se iniciaron en las partes altas de
la cuenca con acciones de proteccin y control de la erosin en laderas, logrando ampliar y consolidar la cobertura vegetal, luego continuaron con acciones simultneas,
aprovechando la vocacin del ecosistema lacustre, caracterizado por la presencia de
pasturas para el desarrollo ganadero y la disponibilidad de masas de agua dulce aptas
para el desarrollo pesquero, cuidando complementariamente la calidad de las aguas, a
travs de sistemas de tratamiento de aguas servidas y todo ello, con el propsito de
retardar el proceso de envejecimiento o eutrofizacin de la laguna.
Felicitaciones al IMA por esta iniciativa, con la seguridad de que este esfuerzo
es el resultado del compromiso de todos los actores que impulsaron el Proyecto para el Manejo del Ecosistema de Pomacanchi, entre los que se encuentran
importantes ciudadanos comprometidos con el desarrollo sostenible de los
ecosistemas andinos y tambin con la seguridad, de que ser acogido como un
valioso aporte, por quienes compartimos el convencimiento de que el desarrollo del pas tiene como una de sus condiciones principales, el aprovechamiento
sostenible es decir: socio-cultural, ambiental y econmico de los ecosistemas
de alta montaa y al invalorable aporte sociocultural de su poblacin.
Csar Sotomayor Caldern

Coordinador Ejecutivo
CORREDOR PUNO-CUSCO
Presentacin
Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA
La presente sistematizacin, es el resultado de un esfuerzo permanente del IMA

por: conservar la experiencia; monitorear y analizar los procesos, actividades y
resultados del proyecto continua y oportunamente; utilizar las lecciones aprendidas para mejorar la intervencin; as mismo, compartir modelos exitosos de
desarrollo que puedan ser replicados con mayor facilidad o para delinear metodologas en base a las particularidades de intervencin de cada proyecto, ya que
han sido bien analizados y documentados, en base a la experiencia validada;
permite que otros aprendan de nuestros errores, en procesos de intervencin
integrales y por ende dificultosos. Adems el facilitar que la informacin est
asequible al pblico en general, es democratizarla.
El documento refleja con claridad, la poltica de intervencin del IMA, que
incorpor el anlisis sistmico de cuencas, como herramienta metodolgica
que posibilita un mejor anlisis de la relacin que existe entre el hombre y los
recursos naturales, operativizando las acciones de intervencin directa en el
mbito de microcuencas priorizadas. Incorpora en forma transversal, el
enfoque de gnero en todas las fases y acciones que realiza el instituto,
desarrollando mtodos e instrumentos adecuados para su concrecin.
Promueve la mejora de la capacidad de concertacin con entidades promotoras
de desarrollo asentadas en el rea del proyecto, orientando a complementar
recursos para optimizar resultados en beneficio de la poblacin, lo que se
concreta en alianzas estratgicas. Desde el punto de vista productivo, las
propuestas institucionales se enmarcan en la opcin de la agricultura,
ganadera y pesquera bajo un enfoque sostenible. Desarrolla mtodos e
instrumentos que permiten promover la participacin consciente y efectiva de
los destinatarios en todas las etapas de intervencin del IMA.
El proyecto consisti en la promocin y ejecucin de actividades productivas
dentro de un enfoque de manejo sostenido y de gestin sostenible de los recursos naturales. Las actividades productivas se basan en la vocacin del ecosistema lacustre de Pomacanchi, que se caracteriza por la presencia de pasturas
para el desarrollo ganadero y la disponibilidad de masas de agua dulce aptas
para el desarrollo pesquero. Considerando la importancia de mantener la calidad
de los recursos hdricos, como son las lagunas, se ha trabajado en la proteccin
de la erosin de las laderas, a travs de intensificar la cobertura vegetal y tambin cuidar la calidad de las aguas a travs de sistemas de tratamiento de aguas
servidas, todo ello conduce a retardar el proceso de eutrofizacin o envejecimiento de las lagunas y los ros.
Felicitaciones al IMA por esta iniciativa, con la seguridad que este esfuerzo representa el resultado del compromiso de todos los actores que impulsaron el
Proyecto Manejo del Ecosistema de Pomacanchi, entre los que se encuentran
importantes personas comprometidas con el desarrollo sostenible de los ecosistemas andinos, ser acogido favorablemente por los que estamos convencidos
que el desarrollo del pas, esta estrechamente relacionado al aprovechamiento
sostenible de los ecosistemas de alta montaa y al invalorable aporte sociocultural de su poblacin.
Economista Csar Sotomayor Caldern
Director Ejecutivo Proyecto Corredor Puno Cusco
RESUMEN
El Proyecto Manejo del Ecosistema Pomacanchi (PROMEP), ejecutado por el Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA), en convenio con el Fondo General de
Contravalor Per Canad, se desarroll en la Cuenca Lacustre de Pomacanchi, ubicada en los distritos de Acopa, Sangarar, Pomacanchi, provincia de Acomayo, departamento de Cusco.
El objetivo de la intervencin, fue consolidar y validar un modelo de desarrollo sostenible en el Ecosistema Lacustre de Pomacanchi, identificndose cinco objetivos especficos que permitiran alcanzar el objetivo principal:
Intensificar y rentabilizar la actividad pecuaria;

Promover la crianza de truchas y racionalizar la captura del pejerrey;
Promover la adopcin de la agricultura de mnimos insumos;
Promover el mejoramiento del manejo y conservacin de los recursos naturales; y
Fortalecer las organizaciones locales y consolidar las asociaciones de productores.
El PROMEP busc potenciar los sistemas productivos existente, se ha trabajado con

los productos y animales propios de la zona o los que se adecuen a las condiciones de
los Andes; se esforz por conjugar el saber campesino con los avances de las ciencias
que responden al medio y potencien la actividad productiva en forma sostenible.
Se ha trabajado para diversificar las oportunidades de ingreso y empleo, promoviendo
la generacin y consolidacin de iniciativas microempresariales en el mbito rural como un mecanismo efectivo de generar empleo, fundamentalmente para los jefes de
familia y para las mujeres, a travs de la actividad pecuaria, pesquera y el crdito de
libre disponibilidad para mujeres, que busca generar nuevas capacidades locales.
La intervencin del PROMEP, ha buscado la reversin de los procesos erosivos, mediante la promocin de prcticas mecnicas y agronmicas de conservacin de los
suelos; se ha promovido la instalacin de bosquetes y plantaciones forestales, mediante la instalacin de plantones bajo la modalidad de macizo, barrera, etc., la construccin de un vivero institucional en Yanampampa, con capacidad para 50,000 plantones
y un vivero municipal en Pomacanchi, con capacidad para 100,000 plantones y la produccin anual de plantones para la prctica de conservacin a travs de mejorar la
cobertura forestal. Anualmente, previo acuerdo con la poblacin se han incrementado
reas con prcticas de conservacin como terrazas de formacin lenta y se ha realizado mantenimiento de zanjas de infiltracin, muros en crcavas, etc.
La dimensin de gnero de nuestra propuesta institucional, parte de reconocer la existencia de u elevado porcentaje de mujeres en situacin de pobreza, con un elevado
analfabetismo y una limitadsima participacin pblica. Enfrentar esta problemtica,
implica trabajar junto a la mujer para fortalecer sus capacidades u posibilidades de
actuar en los diversos niveles y espacios; pero no solamente junto a la mujer, sino
tambin junto al varn y a las instituciones de la subcuenca de Pomacanchi, para que
asuman una forma distinta de entender las relaciones de gnero. Se ha promovido el
rol econmico y productivo que tiene la mujer y sobre la valorizacin de su aporte al
ingreso familiar. Igualmente, promueve su participacin individual y organizada en los
espacios comunales y locales, mediante el reforzamiento de su autoestima
El PROMEP desde su primera etapa, se ubica en una intervencin a mediano y largo
plazo, a fin de asegurar que las actividades se encuentren suficientemente desarrolladas para asegurar la sostenibilidad y un retiro ordenado. La sostenibilidad del proyecto
se perfila mediante las siguientes evidencias: el trabajo autogestionario de la Asociacin de Productores Agropecuarios de Pomacanchi, de los promotores de sanidad
animal, organizados en asociaciones de Acopa, Pomacanchi y Sangarar; la iniciativa
individual familiar para la construccin de corrales mejorados para el ganado vacuno;
el conocimiento por parte de los prestatarios del costo del crdito como de su impacto
en el mbito de cada prestatario, el manejo del crdito de libre disponibilidad para mujeres y su experiencia de relaciones con el mercado; la iniciativa particular para el crecimiento de pastos cultivados con fines de engorde de ganado vacuno. La conjuncin
de esfuerzos para la forestacin comunal e individual. La visin campesina de manejo
y adopcin de tecnologas conservacionistas y ambientalistas, tomando en cuenta las
tecnologas tradicionales campesinas. La vialidad econmica y la sostenibilidad de la
agroforestera, parcelas agroecolgicas, biohuertos, etc.
La sostenibilidad ambiental se garantiza al desarrollar un trabajo orientado a detener
los procesos erosivos y articulado a un incremento de la disponibilidad de tierras aptas
para el uso agrcola y pastoril, tratando de validar y promover tecnologas productivas
sostenibles, desarrollar una adecuada articulacin entre la produccin pecuaria, pesquera y agrcola, as como el tratamiento de las aguas servidas, coadyuvando a atenuar el proceso de eutrofizacin de la laguna de Pomacanchi, base del desarrollo pesquero y ecoturstico de la zona.
CAPITULO UNO
INTRODUCCIN
Los ecosistemas de montaa son hogar y refugio de un quinto de la poblacin mundial, as como la reserva de casi el 80% del total de agua dulce que existe sobre la
superficie terrestre. En el Per, los Andes cubren una superficie de ms de 39 millones de hectreas, casi la tercera parte del territorio nacional, en el que se asientan
alrededor de 7 millones de habitantes (30% de la poblacin del Per)
En el presente documento se describe y analiza la intervencin del Instituto de Manejo
de Agua y Medio Ambiente (IMA), en la gestin de ecosistemas lacustres de alta montaa. Esta experiencia se desarroll en la sub Cuenca de Pomacanchi, con mayor nfasis en las comunidades que circundan la laguna del mismo nombre, pertenecientes a
los distritos de Pomacanchi, Sangarar y Acopa (Provincia de Acomayo, Departamento y Regin Cusco).
La ejecucin del Proyecto ha tenido una duracin de 7 aos, de Octubre 1993 a Junio
del ao 2000, habiendo sido planteada con la finalidad de mejorar y aumentar la oferta ambiental (agua, suelo y cobertura vegetal) del mbito de la Laguna de Pomacanchi, promoviendo y ejecutando actividades productivas, dentro de una perspectiva de
manejo sostenible de los recursos naturales. Con este objetivo general en mente, durante la intervencin se promovieron tres componentes temticos: desarrollo de la actividad pecuaria, desarrollo de la actividad pesquera, y el manejo y conservacin de
recursos naturales. Paralelamente, como eje transversal, se trat tambin los aspectos
de capacitacin, organizacin y gestin. Todas las actividades estuvieron orientadas a
intensificar y ampliar el uso productivo de los recursos naturales, para mejorar los ingresos y la calidad de vida de la poblacin de 14 comunidades campesinas del mbito.
La presente sistematizacin tiene como objetivo recuperar en forma analtica y ordenada, las experiencias vividas por la institucin y por los usuarios; generar y aportar a
la institucionalidad dedicada al desarrollo rural, conocimientos provenientes de la gestin pecuaria, pesquera y de manejo y conservacin de recursos naturales; y proporcionar lecciones aprendidas durante la gestin de un ecosistema lacustre de alta montaa. El documento consta de seis partes, incluyendo la presente introduccin. En el
captulo dos, se describe el contexto general en el que se desarroll la experiencia; el
captulo tres trata de la descripcin de las actividades, acciones y la metodologa aplicada durante la experiencia; el captulo cuatro corresponde al anlisis de lo ejecutado;
en el captulo cinco se presentan las lecciones aprendidas, recomendaciones y conclusiones; finalmente se presenta la bibliografa en el sexto captulo.
CAPITULO DOS
ASPECTOS GENERALES
Como paso previo a la descripcin de la experiencia vivida, en este captulo se presenta una descripcin del mbito de intervencin y del contexto general en el que se desarroll la experiencia.
2.1 MBITO
En la sub cuenca de Pomacanchi se asientan 14 comunidades campesinas: Santo
Domingo y Acopa (en el Distrito de Acopa); Yanampampa, Chahuay, Chillchicaya,
Marcaconga y Sangarar (en el Distrito de Sangarar), y las comunidades de Tto,
Manzanares, Ihuina, Mancura, Chosecani, San Jos de Conchacalla y Pomacanchi en
el Distrito de Pomacanchi. Estos distritos son parte de la Provincia de Acomayo y de la
Regin Cusco.
La sub cuenca de Pomacanchi se encuentra articulada a la ciudad del Cusco a travs
de la carretera troncal Cusco - Sicuani - Puno. En el punto denominado Puente Chuquicahuana (a 90 km de la ciudad del Cusco) existe un desvo asfaltado de (4.5 km) al
primer encuentro con la sub cuenca (Cebadapata); en este lugar la carretera se bifurca
en dos vas afirmadas, una hacia las comunidades de Acopa y Santo Domingo (12
km), y la otra hasta la capital de los distritos de Sangarar y Pomacanchi, haciendo un
tramo de 16 kilmetros. El acceso hacia las comunidades es por trocha carrozable.
El mbito del proyecto comprende tres pisos ecolgicos: Quechua, Suni y Puna, ubicados entre los 3,360 msnm. (en la quebrada de Chuquicahuana) y 4,981 msnm. (Cerro Accoyac - Sangarar). La superficie total de la sub cuenca es de 275 km2. En este
mbito tiene predominancia la Laguna de Pomacanchi, con un espejo de agua de forma ovoide de 20.5 km2, y una profundidad variable de hasta 90 m.
El clima de la sub cuenca es fro y seco, con temperaturas mnimas mensuales que
fluctan entre los 0.5 C y los 7 C bajo cero entre Mayo y Noviembre, meses en los
que se tiene la presencia de heladas. La temperatura mxima es de 22C y la temperatura media anual es de 8 C. As mismo, en la zona se registra una alta precipitacin
pluvial en el perodo de Enero a Marzo, siendo el promedio anual de 911 mm. La
humedad relativa promedio es de 55%.
La poblacin total es de 13,574 habitantes. La actividad econmica principal de la poblacin es la agricultura, practicndose generalmente la rotacin de cultivos. Adems,
en estas reas, se complementa la alimentacin del ganado en pocas de estiaje. A
partir de 1985 la poblacin reconoce la actividad de pesca del pejerrey como muy importante, constituyendo una nueva fuente de ingresos econmicos y de alimentacin
para la familia.
Entre los principales productos, segn importancia econmica se tiene primero a los
productos pecuarios, destacando el ganado vacuno (carne, leche y queso) y ganado
ovino (carne y lana). Luego siguen los productos agrcolas, como la papa (chuo),
haba y cebada. Por ltimo se tiene tambin a los productos pesqueros: el pejerrey y
trucha.
La organizacin social de las comunidades, respaldada por normatividad consuetudinaria y legal (Ley de Comunidades Campesinas, acuerdos de Asamblea Comunal en
Libro de Actas), tiene como representacin formal y como mxima autoridad a la
Asamblea Comunal, con directivos que son elegidos cada dos aos mediante elecciones universales. Las comunidades cuentan con rganos de apoyo que estn relacionados a actividades especializadas, como son por ejemplo el Comit de Ganadera, el
GRAFICO N1
Mapa de ubicacin
Comit de Riego, el Comit Forestal, etc.
2.2 CONTEXTO
La sub cuenca de Pomacanchi est caracterizada principalmente por la presencia de
pasturas para el desarrollo ganadero y la disponibilidad de masas de agua aptas para
el aprovechamiento pesquero. Presenta una topografa plana, con pendientes que varan entre 0 % (reas cercanas a la laguna) a ligeramente inclinados (de 2 a 7 %),
aunque tambin se presentan zonas que oscilan entre 30 y 60 %. En stas ltimas se
presentan fuertes problemas de erosin laminar, principalmente en el flanco oeste de

la sub cuenca, presentando suelos superficiales de cultivo y de tipo granular.
La parte alta (piso Puna) tiene un clima fro y seco, con solo 3 a 4 meses libres del
riesgo de heladas. Bajo estas circunstancias climticas, los cultivos de la zona son los
que resisten al fro (papa nativa, avena, cebada y pastos cultivados). Este sector tiene
praderas de pastos naturales que sustentan la crianza de camlidos sudamericanos,
ovinos y vacunos.
La parte media (piso Suni) corresponde a las comunidades asentadas en la orilla circunlacustre de la Laguna de Pomacanchi. El espejo de agua de la laguna, por su amplitud, ejerce un efecto termorregulador del clima, disminuyendo relativamente la frecuencia e intensidad de las heladas. En las reas de cultivo vecinas a la ribera aumentan las posibilidades de obtener cosechas de pan llevar. Adems de los cultivos ya
citados para la parte alta, la zona media produce haba, trigo, quinua y maz, especialmente en lugares con microclima favorable como las comunidades de Yanampampa,
Acopa y Pomacanchi. La laguna se ubica a los 3,650 m.s.n.m.
La parte baja (piso Quechua), corresponde al fondo del valle del Ro Vilcanota y a las
laderas adyacentes, donde el clima es ms templado. Se caracteriza por la predominancia del cultivo de maz, papa y trigo; la poblacin se dedica adicionalmente a la
crianza de ganado vacuno, ovino, porcino y caprino.
Actualmente, la tenencia de la tierra en las comunidades de intervencin es de usufructo; es decir, las comunidades asignan la posesin de terrenos. Otra modalidad es
la de transferencia de la tierra por herencia, alquiler o venta, (realizada generalmente
antes de la Reforma Agraria), encontrndose tambin una cantidad considerable de
minifundios o unidades de produccin familiar como resultado de la Reforma Agraria.
Para las familias campesinas de la zona el mercado tiene una importancia trascendente. Se estima que el 82 % de la poblacin destina sus productos agrcolas a los mercados, mientras que el resto (los campesinos con menos recursos) produce para autoconsumo y se relaciona con el mercado vendiendo su fuerza de trabajo. El ganado y
los productos pecuarios son comercializados durante todo el ao; estos productos son
destinados principalmente a los mercados dominicales de Combapata y Tinta. Los
productos de la actividad pesquera se comercializan generalmente en las mismas comunidades, a travs de intermediarios de la ciudad del Cusco y Sicuani.
En la zona trabajan instituciones privadas como CARITAS-Cusco y ADRA OFASSA,
ambas con carcter religioso, y tambin instituciones representantes de los Ministerios
de Educacin, Salud, y Agricultura en representacin del Estado, con dificultades en
cuanto a presupuesto y con enfoques de trabajo mayormente asistencialista. Tambin
se tiene la presencia de la Direccin Regional de Pesquera, cuyo rol se limita fundamentalmente al control de la pesca de pejerrey en la laguna, de manera vertical y no
participativa.
2.3 PROBLEMTICA
Al igual que la mayora de las zonas alto andinas, el mbito de intervencin presenta
una serie de problemas o dificultades, sea para la produccin como para el manejo del
medio ambiente. Estos problemas se reflejan en los bajos ndices de produccin (la
produccin de papa llega solamente a 4 TM/ha, la produccin de leche promedio por
da por vaca es de 1.5 litros), lo que a la vez se traduce en ingresos mnimos para los
pobladores de esta sub cuenca.
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La actividad ganadera y la actividad agrcola son las que ms demandan la participacin de la poblacin; sin embargo no logran satisfacer sus necesidades econmicas.
En la actividad pecuaria, los bajos ndices de produccin se deben fundamentalmente
a un manejo inadecuado del recurso forrajero, los pastizales naturales en su gran extensin estn ubicados en zonas de laderas en las partes altas del territorio comunal
sometidos a una fuerte presin de pastoreo, que trae como consecuencia la prdida
de las especies vegetales palatables. Adems existe una tenencia indiscriminada de
ganado vacuno, ovino, equinos y otros frente a la oferta de pastos, lo que se da fundamentalmente porque la agricultura es de alto riesgo y no atractiva.
En caso de la agricultura, slo se obtiene liquidez en la poca de cosecha, la que se
ve afectada por la cada del precio debido a que todos cosechan al mismo tiempo,
producindose una sobreoferta masiva. As mismo, desde que las familias de la subcuenca de Pomacanchi se interesaron por
la pesca y comercializacin del pejerrey,
encontrando en ello
una actividad que les
produce
ingresos
complementarios
y
casi
permanentes
(considerada como la
alcanca familiar), se
produjo la extraccin
indiscriminada de este
recurso, ponindolo al
borde de la extincin.
Se estim que en un
momento hubo alrededor de 300 pescadores que, sin ningn
Foto 1 Erosin de la cobertura vegetal y erosin laminar
respeto a la normatividad establecida por
el Estado a travs de
la Direccin Regional de Pesquera, capturaban el pejerrey que an no desovaba e
invadan reas naturales de reproduccin. La intervencin del Gobierno no ha logrado
un manejo adecuado de los recursos de la laguna por parte de la poblacin, debido
fundamentalmente a sus lineamientos de poltica y estrategias. Frente a ello, el IMA
propuso una intervencin cuyo propsito es desarrollar capacidades locales tanto de
varones como de mujeres, para la gestin participativa de sus recursos naturales.
El grado de erosin laminar en el Ecosistema Lacustre de Pomacanchi es severo. Ello
significa que la sub cuenca se encuentra en un nivel de deterioro progresivo del recurso suelo, observndose una erosin avanzada y con afloramientos rocosos en diferentes grados. Estos problemas se estn dando en terrenos de cultivo en secano, y como
consecuencia se pierde la capa arable y la fertilidad natural de los suelos por el arrastre de slidos por las aguas pluviales que van a colmatar el lecho de la laguna. Esto
ltimo se debe, a su vez, a la utilizacin de prcticas agropecuarias inadecuadas por
parte de la poblacin, como el sobre pastoreo, la deforestacin, los surcos a favor de
la pendiente, el riego por gravedad en terrenos con pendiente, las quemas de los pastizales o matorrales, etc.
11
La Laguna de Pomacanchi se encuentra en un permanente proceso evolutivo natural,

debido a que se experimenta un aumento progresivo de nutrientes (nitratos y fosfatos
principalmente), dando lugar a un enriquecimiento cada vez mayor en organismos vivos y de materia orgnica. Esto est acelerando el proceso de eutrofizacin de la laguna; proceso de envejecimiento natural que se da por accin de los organismos que
viven en ella. Este proceso se ve acentuado gracias a los aportes de nitrgeno y fsforo de los 5 riachuelos afluentes (Tupahuire, Pomacanchi, Chillchicaya, Acopa y Cullupata), y es acelerada tambin por otros factores como:
La alta densidad poblacional de la subcuenca de Pomacanhi que es de 52.2 habitantes/km2, poblacin que presiona sobre los recursos naturales para satisfacer sus
necesidades: utilizan sustancias qumicas en sus cultivos y detergentes en su quehacer familiar; y tienen prcticas agronmicas inadecuadas. As mismo, las poblaciones asentadas en la ribera constituyen un problema por el incremento de la contaminacin, debido a que los principales colectores de desage desembocan directamente a la laguna, formndose focos infecciosos que afectan a la fauna silvestre.
En la mayora de las comunidades de la subcuenca de Pomacanchi, existen instalaciones para baar al ganado. Las sustancias utilizadas son contaminantes txicos
que llegan a las lagunas, produciendo la muerte de los animales que viven en ella.
Se ha podido observar que durante la presencia del Fenmeno de El Nio se ha
producido la mortalidad de truchas jvenes en jaulas, especialmente al amanecer,
debido a la disminucin considerable del oxgeno disuelto en la laguna.
Son estos los factores que determinaron la presencia del IMA y de las otras instituciones que trabajaron y trabajan en la zona.
2.4 ANTECEDENTES
La presencia del Estado en la sub cuenca se hizo sentir en la dcada de los setenta, a
travs de las acciones del Sistema Nacional de Movilizacin Social (SINAMOS), entidad con la que se empez a realizar trabajos de promocin en reas rurales.
En 1978 comenz a funcionar la primera institucin privada de promocin del desarrollo, gestionada por un sector de la Iglesia Catlica, denominada Programa de Desarrollo Integral (PRODEIN). sta brind capacitacin tcnica en agricultura y servicios en
atencin primaria.
Posteriormente se ampli la presencia del Estado en el la zona, expresada en la asistencia de agencias provinciales, a travs de instituciones como la Corporacin Departamental de Desarrollo (CORDE CUSCO) y tambin, a partir de 1980, con la oficina de
la Microregin de Acomayo-Paruro. Esta ltima mantuvo un enfoque sectorial en sus
inversiones, otorgando prioridad al agropecuario y ejecutando pequeos proyectos de
riego y obras de infraestructura social en el mbito de la provincia. Debe decirse sin
embargo que, en trminos de desarrollo de la sub cuenca de Pomacanchi, esto no
represent ningn cambio.
En el ao de 1979 se dio inicio al Proyecto de Desarrollo Rural en Microregiones
PRODERM, el que ingres a investigar la situacin socioeconmica de las comunidades de Pomacanchi y Sangarar. A partir de 1980 se comenz un programa de inversiones y actividades en apoyo a las comunidades de la microcuenca, las cuales
12
culminaron en 1990. La participacin del PRODERM en la zona produjo cambios con

la tecnologa introducida, como fue en cuanto al uso de insumos (semilla mejorada,
fertilizantes y pesticidas), los cambios en el patrn y la rotacin de los cultivos. El trabajo del PRODERM constituy a la vez la base fsica sobre los que se aceleraron los
cambios tcnicos agropecuarios producidos en la dcada, destacando dos grandes
obras:
La disminucin del nivel de agua de la laguna, el encauzamiento de los riachuelos y
el drenaje de la pampa circundante, incorporando unas 370 hectreas a la actividad
agropecuaria.
La irrigacin de nuevas reas y el mejoramiento de la infraestructura de riego existente.
Por otro lado, debe sealarse que la Laguna de Pomacanchi ha sido utilizada para la
actividad pesquera desde 1960, como resultado de la introduccin de la trucha arco
iris (Oncorhynchus mykiss) fomentada por del Ministerio de Pesquera. Este recurso
ictiolgico se adapt fcilmente, soportando una pesca intensiva por parte de comuneros de la zona y por personas que llegaban de otros lugares. Pero debido a que la trucha no se reproduce en aguas lnticas (estancadas), es necesario realizar siembras
de alevines permanentemente. Esto, naturalmente, fue atentando contra la sostenibilidad de la actividad pesquera en la laguna. Buscando solucionar este problema, la Direccin Regional de Pesquera de Cusco construy en 1985 una sala de incubacin de
huevos de pejerrey argentino (Odontesthes bonariensis) en Santo Domingo (Acopa),
con capacidad para cuatro millones de huevos mensuales. Este proceso de produccin fue un intento fallido, ya que la dureza y baja presin del agua fueron inadecuadas para la obtencin de los alevines. A partir de los resultados positivos de la primera
siembra de alevines de pejerrey procedentes del Lago Titicaca, se crea una situacin
de captura indiscriminada, burlando todas las disposiciones legales vigentes. Los intentos de organizacin y racionalizacin de la captura puestos en prctica por la Direccin Regional de Pesquera no tuvieran resultados positivos.
Partiendo de esta situacin, en 1993 se inicia la intervencin del IMA en la zona, experiencia que se describe y analiza a continuacin.
13
CAPITULO TRES
LA GESTION DEL ECOSISTEMA LACUSTRE DE POMACANCHI
La intervencin desarrollada en el mbito descrito, estuvo compuesta por diversas actividades dirigidas a solucionar los problemas identificados. En el presente captulo se
detallan los objetivos de la experiencia, las estrategias planteadas a priori, las actividades realizadas y los resultados obtenidos con cada una de ellas. Aun cuando las
estrategias han sido generales, las actividades se presentan aqu siguiendo las tres
lneas principales de intervencin: las actividades pesqueras, el manejo y conservacin de los recursos naturales, y la gestin pecuaria.
3.1
OBJETIVOS
Al analizar la realidad de la sub cuenca, el equipo tcnico del IMA plante como objetivo principal de la intervencin, el consolidar y validar un modelo de desarrollo sostenible en el ecosistema lacustre de Pomacanchi. A partir de los problemas identificados
en la zona, se propuesieron cinco objetivos especficos que permitiran alcanzar el objetivo principal:
Intensificar y rentabilizar la actividad pecuaria;
Promover la crianza de truchas y racionalizar la captura del pejerrey;
Promover la adopcin de la agricultura de mnimos insumos;
Promover el mejoramiento del manejo y conservacin de los recursos naturales; y
Fortalecer las organizaciones locales y consolidar las asociaciones de productores.
Estos objetivos definieron la estrategia general de intervencin, as como las actividades que se presentan ms adelante. Las acciones de apoyo y asistencia tcnica del
IMA en el rea del proyecto se materializaron con la presencia de un equipo multidisciplinario de trabajo dentro del llamado Proyecto Manejo del Ecosistema Pomacanchi (PROMEP). Este equipo estuvo constituido por un coordinador (de profesin Ingeniero Pesquero Acuicultor), responsable de la conduccin del equipo y nexo entre la
Direccin Tcnica, la Direccin Ejecutiva y el Comit Tcnico del IMA con el PROMEP;
un Responsable Agropecuario (de profesin Ingeniero Zootecnista); un Responsable
Forestal (de profesin Ingeniero Agrnomo); un Promotor Social (de profesin Economista Ingeniero Zootecnista) con responsabilidades de promover y fortalecer las ca-
pacidades organizativas locales; un Tcnico Agropecuario que desempe el rol de

asistente para las actividades agropecuarias y forestales; y un Contador Administrador, responsable del manejo econmico del Proyecto. Adicionalmente se cont con el
apoyo de personal para seguridad, y de personas encargadas de la conduccin y mantenimiento de las lanchas con motor fuera de borda.
3.2
ESTRATEGIAS
Las distintas actividades realizadas fueron planeadas en base a siete estrategias bsicas, delineadas a partir de los conocimientos previos de la zona y de la responsabilidad esperada de la poblacin local. Estas estrategias fueron:
(a) El crdito como herramienta fundamental
Para comprender el enfoque de los mercados financieros, en necesario sealar que el
crdito es por naturaleza un instrumento financiero, y no insumo productivo. En el mbito
del PROMEP existen grandes limitaciones financieras, debido a que los productores no
son sujetos de crdito dentro de la lgica econmica y la normatividad de la banca financiera, por lo que se ven marginados por sta.
Dado que el PROMEP intentaba promocionar al pequeo productor como sujeto activo
dentro del proceso de transformacin socioeconmica, se consider que el crdito es un
instrumento fundamental dentro de las tareas de promocin del desarrollo. Se debe ofrecer crdito rural en la perspectiva de sustentar el desarrollo de actividades econmicas
que tengan posibilidades reales de mejorar los ingresos monetarios y la calidad de vida
de la poblacin pobre. Con sto en mente se consider la formacin de un crdito rural
retornable avalado por el Grupo Solidario.
(b) Fondos de reinversin
La experiencia de los incentivos por reinversin surgi en forma circunstancial en el
quehacer del IMA, como alternativa para ejecutar las prcticas mecnicas, buscando
despertar el inters de las comunidades en la ejecucin de estas prcticas.
Los fondos de reinversin fueron planteados como una alternativa para la promocin
de la conservacin de suelos. El requisito fue que los lineamientos de poltica y sus
objetivos sean formulados en forma participativa, en caso contrario los incentivos pagados puede tener sus riesgos porque condicionaran la realizacin de actividades a
pagos permanentes.
(c) Alianzas estratgicas

El IMA, al igual que cualquier institucin, cuenta con ciertas liimitaciones en su accionar, por lo que resulta de suma importancia tratar de cubrir las falencias que se puedan tener a travs del apoyo concertado de otras insitituciones interesadas en las actividades a realizar. Con esto en mente, las alianzas estratgicas se conviertieron en un
eje estratgico de suma importancia para el desarrollo de las actividades.
15
(d) Capacitacin
A travs de esta estrategia se esperaba mejorar las aptitudes y actitudes de la poblacin de base y de los miembros del equipo tcnico, con el fin de facilitar el proceso de
desarrollo del proyecto.
Toda actividad que se program llevar a cabo, deba responder a los objetivos planteados para el conjunto de acciones dentro del que se insertaba: qu es lo que se deseaba lograr u obtener luego de un perodo de tiempo. El Instituto de Manejo de Agua y
Medio Ambiente se propuso objetivos especficos para su mbito de accin; as, la capacitacin que realiz el equipo de Pomacanchi respondi no slo a los objetivos o propsitos propios del PROMEP, sino principalmente a los objetivos generales del IMA, as como a los objetivos institucionales de capacitacin y de educacin ambiental.
Cmo encajaba la capacitacin dentro de todo esto? De acuerdo al Plan Operativo
Anual de 1995, "actuar sobre la problemtica de los recursos naturales y la conservacin
del medio ambiente, requiere del diseo y ejecucin de actividades de educacin ambiental que permitan la
toma de conciencia coRecuadro 1
mo factor determinante
Objetivos de la Capacitacin
de movilizacin y sostenibilidad de estas activiDe acuerdo al Plan Operativo Anual 1997, entre los objetivos
dades". En otras palade la capacitacin se tena:
bras, para alcanzar los
Reforzar las capacidades profesionales del personal del
objetivos se requera
IMA para contribuir al uso y manejo eficiente de los recursos naturales
implementar actividades
de educacin y capaci Establecer vnculos institucionales de carcter interdisciplitacin. Dentro de la esnario y de intercambio de conocimientos tcnicos y tecnotructura institucional, la
lgicos sobre los recursos naturales y el medio ambiente
capacitacin
es
un
Transferir a la poblacin campesina capacidades, conocicomponente de la Lnea
mientos, habilidades y aptitudes que permitan generar un
de Accin de Educacin
cambio orientado al manejo racional de los recursos natuAmbiental, lnea que
rales
tiene como objetivo
"sensibilizar a la pobla Formar cuadros campesinos para un manejo tecnolgico y
administrativo de los recursos naturales, facilitndoles el
cin, crear conciencia
desarrollo de sus capacidades al interior de su comunidad
ambiental, cambiar actitudes, mejorar tcnicas
Impulsar la organizacin de la poblacin de base y de las
y habilidades, fomentar
instituciones, para la formacin de comits de gestin y
la participacin de la
administracin de la cuenca o microcuenca.
poblacin e instituciones." (Plan Operativo
Anual 1997)
Para lograr todo ello, el PROMEP propuso "implementar un programa de acciones que
permitan aglutinar, motivar y hacer participar a los grupos sociales y sectores mencionados en acciones concretas relacionadas a la atencin de los principales problemas
como son contaminacin, quemas, sobrepastoreo, deforestacin, erosin, deslizamientos
y crecimiento urbano desordenado".
Esta lnea puede entonces verse como un medio a travs del cual se esperaba alcanzar
los objetivos generales, estando por ello presente incluso en las actividades de las otras
lneas. Puede decirse que al sensibilizar a la poblacin, crear conciencia ambiental o
cambiar actitudes, se buscaba lograr promover una gestin ambiental, o lograr intensificar el uso productivo de los recursos naturales. La capacitacin, como componente, fue
16
una herramienta ms para facilitar todo esto, estando para ello dirigida por separado al
personal del IMA, a otras instituciones y al personal de base (ver Recuadro 1).
(e) Autogestin
A travs de esta estrategia se busc fomentar capacidades para lograr la sostenibilidad de los resultados, por parte de la poblacin meta, a travs del empoderamiento de
la organizacin y la pertinencia de las actividades propuestas.
El trmino empoderamiento ha tenido sus dificultades, posiblemente por falta de definiciones ms precisas. A menudo se utiliza y se entiende de formas muy dispares.
Empoderamiento implica el fortalecimiento organizativo y desarrollo institucional; pero
adems explica la dimensin poltica que tiene este proceso de redefinicin de los mecanismos de decisin y de acceso a recursos.
El proyecto entendi que los trminos empoderamiento y participacin popular no son
lo mismo; pero son dos procesos estrechamente ligados. La propuesta de empoderamiento se compuso de 3 aspectos que interactan hacia el continuo perfeccionamiento
de competencias y capacidades esenciales de las organizaciones campesinas:
Capacidad de las organizaciones para fortalecerse, la participacin popular es dbil, si las comunidades campesinas son dbiles, hay que ayudar a su fortalecimiento.
Las organizaciones deben tener capacidad propositiva, participando en forma efectiva y con propuestas, en muchos casos las comunidades y grupos organizados
son ms reactivas que proactivas, el marco de la planificacin participativa favorece. Las comunidades deben superar el inmediatismo que la misma pobreza ha fomentado y que en lugar de obras, desarrollen propuestas con visin productiva y
de futuro.
Capacidad de la poblacin de coordinar y negociar con el equipo tcnico facilitador, para concertar las decisiones que las favorecen. Para las organizaciones
campesinas, poder hacer alianzas, negociar y consensuar , significa grandes retos y hacer cambios profundos en su interior.
(f) Enfoque de gnero

Hablar de gnero en el proyecto signific orientarlo hacia un contenido de equidad, de
oportunidad, y de reconocimiento a las diferencias individuales de gnero y de cultura.
Partiendo bajo este concepto se tuvo en cuenta las situaciones de relacin entre varones y mujeres, sus diferentes necesidades, estrategias y la definicin de los diferentes
roles. Por tanto, este enfoque ha proporcionado instrumentos para que institucionalmente se conozca y analice las diferencias de roles, recoger sus necesidades y expectativas y promover la participacin plena de la mujer en el proyecto.
La capacitacin en gnero puede tocar profundamente sentimientos y pensamientos
de los participantes, es un proceso que busca que se escuche la voz de las mujeres,
sacar a luz y validar sus experiencias, as como analizar las relaciones sociales entre
varones y mujeres. El enfoque de gnero y desarrollo bas las intervenciones en el
anlisis de los roles y las necesidades de varones y mujeres, a fin de mejorar su posicin en relacin a los varones, para beneficio y transformacin de la sociedad como un
todo.
17
(g) Enfoque participativo

Por ltimo, el IMA bas su intervencin reconociendo que la participacin es una
condicin indispensable para el xito de los diferentes proyectos, y que la sostenibilidad est garantizada solo cuando se toma en cuenta los conocimientos, percepciones
y opiniones de la poblacin. Es por ello que es necesario contar con espacios que
permitan la participacin activa tanto a varones como a mujeres, con oportunidades
para opinar y decidir.
3.3
ACTIVIDADES PRINCIPALES
Como se ha sealado ya, la intervencin en la subcuenca de Pomacanchi estuvo dividida en tres reas principales: pesquera; manejo y conservacin de recursos naturales; y gestin pecuaria. En esta seccin se describe las distintas acciones que se realizaron en cada una de estas reas, y los resultados generales alcanzados.
ACTIVIDAD PESQUERA
La actividad pesquera, a pesar de ser secundaria para el campesino que vive en el
rea circundante a la laguna de Pomacanchi, es importante ya que complementa a las
actividades pecuarias y agrcolas en la generacin de ingresos.
El aprovechamiento potencial pesquero de la lagunas de Pomacanchi y Acopa fue
promovido dentro del campo tcnico productivo. Las acciones realizadas con este fin
se pueden separar en tres campos especficos e independientes: manejo de la Laguna
de Pomacanchi; la crianza de trucha; y el manejo sostenible del pejerrey.
(a) Manejo de la Laguna de Pomacanchi

Para poder planificar las actividades de manejo fue necesario apoyarse en un soporte
de conocimientos y de informacin confiable y vlida. Por ello se realiz un Estudio de
Evaluacin Pesquera de la Laguna de Pomacanchi, de donde se obtuvo valiosa informacin1. Se pudo as caracterizar completamente a la laguna, identificando a sus principales componentes (rea, afluentes, profundidad) y cualidades para la produccin.
Citando,
"Se trata de una laguna con condiciones ptimas para la produccin pesquera extensiva. Tiene
una excelente produccin de flora an no utilizada, como el llacho, lenteja de agua y azolla. La
flora encontrada es importante, especialmente el llacho porque se utiliza para la alimentacin
de vacunos en perodos crticos de falta de pastos... La capacidad mxima de carga pesquera
se estima en 725 toneladas de peces, la biomasa actual es de 6O% de la capacidad mxima
de carga, con dominancia de pejerrey joven".
Rojas, H. y J. Agurto, IMA, 1995.
18
Con el estudio se encontr la presencia del pez nativo carachi (Orestias sp) , especie de
gran valor nutritivo y apto para el consumo humano, recomendado por su alto contenido
de protenas, yodo y fsforo. Pero a la vez, se encontr tambin que la laguna de Pomacanchi recibe aproximadamente 1,060 toneladas anuales de slidos, provenientes de la
erosin laminar de la sub cuenca. La erosin constituye un factor importante de degradacin de la sub cuenca, definiendo la importancia de los trabajos de conservacin de suelo
en tierras agrcolas, suelo de pastizales y suelo en tierras forestales realizados por el
PROMEP2.
Por ltimo, el estudio tambin
mostr que el ecosistema de
Pomacanchi presenta una gran
diversidad biolgoca, que se
manifiesta por la presencia de
especies nativas, introducidas y
migratorias.
Con este conocimiento es que
se plantearon las actividades de
intervencin, las que se dividieron en cuatro rubros: las actividades de saneamiento bsico;
la construccin de la estructura
de regulacin de la laguna; el
manejo y la resiembra de totora;
y la construccin de embarcaderos.
Recuadro 2
Estimaccin de la biomasa ctica
Para la estimacin de la biomasa ctica se utiliz bsicamente el mtodo de datos basados en la captura,
el cual se usa mayormente en pesquera marina (Nikolsky, 1965) y tambin en el caso de lagos y lagunas (Welcomme, 1980). La frmula usada es:
An k
P = ----------a
donde:
P
n
k
A
a
= Poblacin estimada
= Nmero de peces muestreados
= Eficiencia del arte empleado
= Superficie total
= Superficie muestreada
Saneamiento bsico
Considerando al eje pesquero como base importante del desarrollo econmico productivo del ecosistema Pomacanchi, se plante como necesario el tratamiento de las
aguas servidas que fluyen a las lagunas desde las poblaciones ribereas. Para ello se
promovi la construccin de sistemas de desage y letrinas, de la mano con la puesta
en funcionamiento de las lagunas de oxidacin que promovi el Fondo Nacional de
Compensacin y Desarrollo Social (FONCODES).
El trabajo mayor se centr en la construccin del sistema de saneamiento bsico de la
Comunidad de Yanampampa, consistente en un reservorio y lnea de conduccin de
agua hacia la poblacin, y en una lnea de conduccin y pozas de tratamiento de las
aguas servidas. Como resultado se tiene que 120 familias de esta comunidad campesina cuentan con abastecimiento de agua permanente las 24 horas del da. El sistema
opera simultneamente mediante 2 captaciones y no se presentan casos de desabastecimiento, ya que las tuberas siempre trabajan a presin constante, el aforo es de un
2
Una parte considerable de los slidos provenientes de la erosin laminar que recibe la Laguna de
Pomacanchi provienen de la microcuenca que forma el ro Tupahuiri. Habiendo culminado la
presencia del PROMEP, resulta conveniente que esta subcuenca sea atendida en forma particular, porque en los aos de intervencin del PROMEP la atencin recibida no fue suficiente para la
magnitud de los problemas.
19
litro / segundo. La poblacin se ha organizado para controlar la ocurrencia de fugas en

las partes bajas, cuyas fallas en parte de las instalaciones, por su antigedad, son frecuentes. Sobre el sistema de desage, luego de una serie de talleres de planificacin
participativa, se adopt un sistema de desage sedo separatismo, que recoge las
aguas pluviales de los interiores y las aguas servidas o residuales en forma conjunta,
orientadas hacia un proceso anaerbico (las aguas pluviales exteriores tienen un sistema de recojo diferente). Todo el trabajo fsico fue acompaado de un trabajo de capacitacin a la poblacin usuaria. Al concluir la presencia del PROMEP, el 50% de la
poblacin de Yanampampa maneja eficientemente su sistema de desage.
Otra forma de tratamiento de aguas servidas que se ha ayudado a operar en el ecosistema de Pomacanchi, es el denominado lagunas de estabilizacin o lagunas de oxidacin, es un proceso aerbico, en el cual las necesidades respiratorias de la flora bacteriana descomponedora, son atendidas por el oxgeno originado de la actividad fotosinttica de algas microscpicas. Las lagunas de oxidacin son un reactor biolgico de
grandes proporciones, que emplea la luz como fuente de energa y requiere un tiempo
de reaccin largo; esta lentitud del proceso de estabilizacin explica el porque las lagunas ocupan un gran espacio y por tener que absorver la mayor cantidad posible de
radiacin luminosa, deben tener pequea profundidad, poco ms de un metro y extensa superficie
El PROMEP realiz un intenso trabajo de coordinacin con las autoridades municipales y comunales en los procesos de instalacin de las pozas de oxidacin. Se propuso
que el sistema debera tener la forma de rosario, para que la primera laguna haga el
papel de decantador y para eliminar la materia sedimentable, reducir la carga orgnica
y aumentar la transparencia. Este lquido ya clarificado, es continuamente lanzado a la
laguna de oxidacin propiamente dicha, donde la materia orgnica soluble contenida
en el desage clarificado, constituye el alimento primario de bacterias saprfitas aerbicas, siendo metabolizadas por stas y parcialmente oxidada, convirtindose en CO2
y sales minerales. La presencia de concentraciones relativamente elevadas de esta
ltimas confiere a la poza de oxidacin condiciones altamente eutrficas, permitiendo
la aparicin de una densa poblacin de algas que, mediante fotosntesis, produce altas
concentraciones de oxgeno disuelto en el medio, el que es consumido por los descomponedores auttrofos que lo necesitan para respirar y as se cierra el ciclo.
Como se mencion reiteradamente durante la etapa de ejecucin del proyecto, uno de
los ms frecuentes problemas que encara la limnologa sanitaria, es el de la excesiva
productividad primaria y el consiguiente desequilibrio de los ecosistemas acuticos,
creados por el proceso de eutrofizacin. Los principales elementos causantes de la
eutrofizacin acelerada son el nitrgeno y el fsforo, elementos que se encuentran en
concentracin relativamente alta en los efluentes de las lagunas de oxidacin. En
cuanto a la posibilidad de controlar la eutrofizacin provocada por la contaminacin, el
fsforo reviste mayor importancia, pues, aunque el suministro de nitrgeno sea deficiente, este elemento puede obtenerse a partir del aire, por lo que es imposible controlar su incremento en las aguas.
El nmero de lagunas de oxidacin que se han construido y se continan construyendo,
se ha incrementado permanentemente, encontrndose ahora lagunas en Acopa, Pomacanchi, Sangarar, Marcacaonga, Pampamarca, Langui, Mosocllacta; en cada caso, las
aguas van a dar a las lagunas de la zona. Los mdulos que FONCODES ha construdo
constan generalmente de 2 pozas, cada una con ingreso independiente (no en rosario
como propona el IMA), y muy cerca a las lagunas naturales. No se cumpli las recomendaciones de ubicarlas a ms de 500 m de los centros poblados y de recursos hdricos,
20
con el fin de incorporar las aguas que salen de las pozas al suelo, como riego de cultivos
de tallo alto.
Por otro lado, estas pozas de oxidacin se ubican por encima de los 3660 msnm, con
temperaturas promedio de 14C, lo que no permite el desarrollo y trabajo adecuado de
las bacterias saprofitas aerbicas. As, la descomposicin de la materia orgnica en CO2
y sales minerales es muy lenta y muchas veces ineficiente.
Las lagunas de oxidacin en la zona, en lugar de ser una solucin, puede convertirse en
un foco de infeccin y contaminacin. Adems a falta de criterios tcnicos para su ubicacin y diseo en rosario, van en contra de la armona del paisaje, atentando contra el potencial eco turstico.
Estructura de regulacin
Esta obra estuvo asociada a las acciones que hizo el PRODERM en la dcada del 8O,
tiempo en el que se plante el drenaje de la laguna de Pomacanchi con el propsito de
ganar aproximadamente 375 hectreas para la agricultura. El PROMEP corrigi esta
accin de intervencin, considerando que afectaba directamente
el equilibrio natural del ambiente.
La
disminucin
del nivel de la
laguna en ms de
1.00 m, ocasion
el drenaje del
agua de las reas
hmedas, las que
se secaron y por
ende tambin la
flora que albergaban. As mismo, al retirarse el
Foto 2: La estructura de regulacin
agua de la laguna
varios
metros
hacia adentro, se
perdi el efecto termorregulador que desempeaba el agua sobre la atmsfera y las
heladas se presentaron con mayor frecuencia, ocasionando la prdida de los cultivos
circunlacustres (como comentaron los campesinos, los capul florecieron, pero no
lograron dar frutos).
Si bien el PRODERM estableci el flujo libre en el drenado de la laguna Pomacanchi,
el PROMEP propuso el flujo regulado mediante la construccin de una compuerta,
esfuerzo que tuvo resultados positivos (con un desage de 2-3 m3/seg). En los indicadores de efecto general en la cuenca y de impacto, se ha observado que sto permiti
restituir la flora natural como los totorales y con ello la restitucin del hbitat de varias
especies de la fauna nativa (Landry, Pasc, Tapia y Torres; 1995).
21
La consecuencia directa de la recuperacin del espejo de agua fueron los cambios

microclimticos que permitieron, entre otras cosas, la continuidad del cultivo del maz
en la cuenca. Otra ventaja estuvo en la posibilidad de desarrollo de la lnea pesquera
en la segunda fase del PROMEP, la construccin de embarcaderos, el engorde de
ganado y el manejo de bofedales naturales3.
Manejo y resiembra de totora

Al constatar la drstica disminucin de la totora (Familia Ciperaceae) por la disminucin del nivel de la laguna, el proyecto decidi rescatarla mediante siembras y resiembras en lugares apropiados, siguiendo el ejemplo de los trabajos que el Proyecto Especial Lago Titicaca
(PELT) realiza en Puno. Se realiz un viaje
Recuadro 3
de intercambio de exLa importancia de la totora
periencias al Lago Titicaca, luego de lo cual
La totora es una fuente sintetizadora de materia orgnica
que contribuy a la produccin y regulacin del ecosistema
se iniciaron acciones
lacustre de Pomacanchi. Las plantas de totora se encuentran
de siembra de totora,
distribuidas en casi todo el anillo circunlacustre, se presenta
hasta que la experiencomo tallos erguidos fuera del agua, desde una profundidad
cia mostr que al subir
de 1 a 3 m., generalmente crecen hasta 1O m. de distancia
el nivel de la laguna en
de la orilla, en fondos con fango oscuro.
1.0 m aproximadamente, la regularidad del
La totora es hbitat y refugio de diferentes organismos animales, zonas de anidacin y descanso para aves propias o
nivel de la laguna era el
migratorias, rea de desove para peces, fuente de alimento
factor ms importante
para ganado y materia prima para actividades artesanales,
para su regeneracin.
que permite a los pobladores tener una cultura de vida de la
Ahora que la estructura
totora, lo que se traduce en ingresos econmicos y desarrode regulacin esta opello socio cultural.
rativa, la recuperacin
natural de la totora es
La totora tiene importancia para los pobladores de Acopa,
Yananpampa, Chahuay, Pomacanchi y San Jos de Conintensa, consecuentechacalla, especialmente en pocas de estiaje, tiempo en el
mente, la fauna se reque hay escasez de pastos y los campesinos llevan su gacupera siguiendo esa
nado vacuno a orillas de la laguna para que se alimenten. La
misma tendencia.
extraccin de la totora es libre.
El PROMEP program
26.7 ha. de siembra de
totora y logr 13.5 ha., lo que representa el 50 % de la cantidad programada. Este 50
% de xito obtenido fue suficiente, porque gracias a la recuperacin del nivel de la laguna, los rizomas de las plantas que no haban muerto brotaron, y se produjo la recuperacin de la totora en forma natural, sin que sea necesario realizar otras acciones.
La resiembra y manejo de la totora por el PROMEP fue positiva, porque contribuy
significativamente en la economa de la comunidades riberea. Su produccin es de
bajo costo (o incluso de costo cero), y mejora el valor esttico y ecolgico de la laguna
En algn momento se ha comparado el sistema de la Laguna de Pomacanchi como una olla

a presin, en la que todo el fundamento de su manejo est en la tapa. En el caso de la laguna, todo el fundamento de su manejo est en la compuerta, como aspecto fsico, y en el sistema de regulacin de la laguna como aspecto integral.
22
de Pomacanchi, por lo que es posible afirmar que la totora es un recurso econmico

que debe ser protegido de una explotacin excesiva.
Construccion de embarcaderos
Otra de las actividades de infraestructura del PROMEP fue la construccin de embarcaderos, habindose construido tres. Los embarcaderos no slo tienen la finalidad de
coadyuvar a ordenar la actividad pesquera, sino que tambin fueron diseados para
ofrecer servicios a la actividad del turismo.
En la actualidad los tres embarcaderos se encuentran operativos, pero no son plenamente utilizados por la actividad de la pesca (no siendo considerados estrictamente
necesarios), ni por el turismo, que demanda condiciones bsicas de infraestructura
complementaria como vas de acceso bien acondicionadas, transporte, establecimientos de hospedaje, restaurantes y agencias de turismo.
(b) Crianza de trucha

Siendo una especie que se ha adaptado a las caractersticas limnolgicas de las aguas
de la regin andina del Cusco, y que adems cuenta con aptitudes para su crianza con
fines econmicos, el PROMEP opt por el desarrollo de la trucha arco iris (Oncorynchus mykiis). Esto se inici en 1994, con la siembra de alevinos de trucha procedentes
del Centro Pisccola de Langui en jaulas instaladas en la Laguna Pomacanchi, siendo
estas jaulas manejadas por los tcnicos del IMA. Los resultados obtenidos fueron alentadores.
Gracias a la validacin de las experiencias en las crianzas de trucha, el IMA desarroll
su propia tecnologa hasta implementar un sistema de reproduccin, con su propia
sala de produccin de alevinos de peces, promoviendo espacios necesarios para la
satisfaccin de las demandas de la poblacin interesada. Pero su desarrollo no estuvo
exento de problemas: con el trabajo se pudo detectar fcilmente que son 2 los aspectos que limitan el crecimiento de la truchicultura:
una ausencia de oferta de alevines en la zona, por lo que se requiere importar estos alevines, lo que incrementa los costos. El problema no est solo en el costo,
sino tambin en la mortalidad en el transporte, y en que no siempre la oferta que
realizan los centros de produccin es oportuna. Es por esto que el proyecto propuso la obtencin local de alevines, mediante la construccin de una sala de produccin y la oferta inicial de 480,000 alevines de trucha / ao, la que adems estara
en funcin a la demanda, en funcin a un enfoque de mercado.
los altos costos de alimento balanceado necesario, y la dificultad de contar con l

en la zona. Por ello se trabaj con la formulacin de dietas balanceadas sobre la
base de insumos mayormente locales. Esto ha sido un trabajo de investigacin (tesis) que se encuentra en redaccin.
Luego de las diferentes acciones que se desarrollaron frente a esta problemtica, como logros tenemos que se ha construido una sala de produccin de alevines de trucha
y de pejerrey, as mismo se ha satisfecho la demanda local de 173,760 alevines de
trucha arco iris, variedad kamloop (proveniente de huevos embrionados, procedentes
de Seattle EEUU), e indirectamente se obtuvo 60,000 alevinos adicionales al facilitarle la infraestructura al productor de la zona Francisco Oroche, para la incubacin de
23
los huevos que directamente import. Esta sala tiene una capacidad de incubar
480,000 huevos de trucha cada 2 meses, por el lapso de 6 meses (mayo octubre),
considerando el factor limitante la temperatura del agua. As mismo, 10 comuneros de
la zona, dominan la tcnica de fecundacin artificial de la trucha y la incubacin de los
huevos, as como el manejo de las larvas y alevines.
Crdito para la produccin

Considerando las dificultades mencionadas arriba, a partir de 1997 se implement una
lnea de crdito con el objeto de promover las crianzas de trucha en la zona. Se financi la adquisicin de material para la construccin de las jaulas, alevines y alimento
balanceado, siendo la contrapartida de los usuarios, el aporte en la construccin de las
jaulas en la laguna o la construccin de sus estanques en la ribera del cause del ro
Chuquicahuana (desage de la laguna de Pomacanchi).
Se consider al crdito individual como un instrumento importante y necesario, especialmente para la construccin de jaulas flotantes y estanques rsticos, as como para
la produccin comercial de truchas. Pero aqu es necesario precisar que si bien los
piscicultores dedicados a la crianza de truchas continuaron su labor en el mbito familiar, con sus propios recursos, no les era posible acceder a los crditos (a excepcin
de 5 prestatarios que lo hicieron al inicio de la segunda fase del PROMEP); los nuevos
que queran incorporarse a esta actividad no contaban con las garantas necesarias
para respaldar el prstamo, y tampoco contaban con la experiencia necesaria para
asegurar el xito de su produccin. A la vez, un diagnstico rpido que se hizo sobre
las condiciones del mercado, mostr que los insumos productivos incrementaron considerablemente su precio, mientras que el producto final (trucha) mantuvo su precio
estacionario por un lapso de tiempo considerable (ms de 3 aos).
Por todo ello es que se vio por conveniente no arriesgar demasiado el crdito, y el
PROMEP plante al Fondo Per Canad reorientar el destino de esos fondos revolventes, ponindolos al alcance de las mujeres que no accedan con facilidad a las
otras lneas de crdito que el PROMEP ofreca en la subcuenca de Pomacanchi. As,
del monto revolvente total de US $ 25,416.00 presupuestado al inicio para la produccin de truchas, se qued con US $ 7,000.00, y el saldo de US 18,416.00 se destin
al Crdito de Libre Disponibilidad para Mujeres.
Crianza de truchas en estanques y construccin de jaulas flotantes

Esta actividad fue promovida como otra alternativa para el aprovechamiento del recurso hdrico de la cuenca, empleando una modalidad que exige aptitudes diferentes en
el criador. Sobretodo, presenta un menor riesgo en la seguridad de las personas que
laboran en la actividad, participando en ella todos los miembros de una familia, desde
los nios, la madre y hasta el padre.
El proceso de promocin de la crianza en estanques se inici con la identificacin de 4
familias interesadas, con quienes se implementaron piscigranjas artesanales en la rivera del Ro Chuquicahuana, combinando estanques revestidos con cemento y estanques rsticos de tierra. El IMA aport la asistencia tcnica con personal experimentado, quienes, junto con los piscicultores ubicaron las reas potencialmente aptas. Con
el asesoramiento de los tcnicos, los interesados construyeron sus estanques, seguros de contar con el apoyo crediticio para la compra de alevines y parte del alimento
requerido.
24
El diseo y construccin de estanques, realizados por el tcnico del IMA con la participacin de los piscicultores, estuvo determinado por la disponibilidad de agua y las expectativas del criador. Los materiales empleados variaron segn el tipo de estanque:
revestido o rstico. En el primer grupo se emple piedra, hormign, arena, y cemento,
y en el caso de los estanques rsticos solamente tierra (dependiendo, lgicamente, de
la capacidad econmica del piscicultor).
Por otro lado, la crianza en jaulas surgi con el propsito de aprovechar el recurso natural de agua de la laguna de Pomacanchi, mediante la truchicultura artesanal intensiva. Aunque mayormente manejado por el personal institucional, el cultivo en jaulas fue
un mtodo relativamente nuevo que permiti la crianza de la trucha en altas densidades, llegando a producciones intensivas. La produccin fue superior a la obtenida en
los estanques.
Produccin de alevines
Para la produccin masiva de alevines de trucha, el IMA realiz 3 ensayos de incubacin de huevos de trucha entre 1995 y 1996. Un primer experimento en un riachuelo
de la comunidad de Yanampampa, en el que los resultados fueron malos debido a un
alto porcentaje de mortalidad, porque el abastecimiento del agua no era constante. El
siguiente experimento se realiz en el sector de Estrellapampa de la comunidad de
Pomacanchi, en este caso la mortalidad fue de 95% debido a que el cambio pronunciado de temperatrura
del agua, en el lapso
Recuadro 4
de 24 horas, afect
negativamente el proceso de incubacin de
El proceso de produccin de alevines de truchas, se realiza
los huevos. La tercera
de la siguiente manera:
prueba fue realizada
Los vulos y los espermatozoides se obtienen de un plantel
en la comunidad de
de reproductores, especficamente criados para dicho objeYanampampa, donde
tivo.
se utiliz las aguas del
Los vulos fecundados se instalan en las incubadoras vertiro Chuquicahuana. En
cales, bajo un flujo constante y permanente de agua limpia.
este lugar se efectuaron tres pruebas, cuyos
Al cabo de un promedio de 300 grados -da, se produce la
resultados
tcnicos
eclosin de las larvas, las que poseen una vescula vitelina
fueron
satisfactorios
que contiene los nutrientes que van a servir de alimento
mientras termina de desarrollar sus sistemas, cuando los
para la construccin de
peces empiezan a nadar (alevines), tambin empiezan a
una sala de incubacin
comer y se les debe proveer de los cuidados necesarios.
de huevos de truchas.
Al pasar al estado de alevines (2 cm), se los traslada a las
Se construy as una
artezas horizontales, all empiezan a comer alimento balansala de incubacin, la
ceado, desde los 2 cm los alevines pueden ser transportados
a su lugar definitivo.
que se encuentra ubicada en terrenos de la
Comunidad Campesina
de Yanampampa, 400 m aguas abajo de la compuerta de regulacin de la laguna de
Pomacanchi. Apenas terminada la construccin se inicin con la produccin de los
alevines, tal como se seala en el Recuadro 4. Desde el inicio, el funcionamiento de
esta sala de incubacin estuvo a cargo de un comunero capacitado, responsable de
25
todo el proceso de la produccin de los alevines de trucha. (En total se capacit a cuatro personas para desempear la funcin antes descrita.)
Los xitos alcanzados, desde el punto de vista experimental, en la crianza de truchas y
en la necesidad de lograr un manejo ordenado de los recursos hidrobiolgicos de la
sub cuenca de la Laguna de Pomacanchi, determinaron que el IMA se proponga intervenir en la promocin de instituciones con proyeccin de futuro. Es as que se dieron
dos alternativas: de un lado, la formacin de una empresa mixta integrada por instituciones locales, y de otro lado, la formalizacin de los productores individuales.
Una de las opciones que plante el proyecto viene a ser la creacin de la Empresa
Pesquera Cuenca de Pomacanchi (EMPECUP SA), que consider la participacin de
los siguientes socios:
Los municipios distritales de Pomacanchi, Sangarar y Acopa.
La Direccin Regional de Pesquera de Cusco
En una primera etapa, del ao 95 al ao 97, la Junta Directiva determina que uno de
sus integrantes desempee la gerencia, bajo el asesoramiento permanente del IMA,
operando con eficiencia, de manera que se valid la experiencia de crianza de trucha
en jaulas flotantes, desde el punto de vista empresarial. Este fue un perodo de capitalizacin y apogeo.
En una segunda etapa, a partir de fines del ao 97 hasta el 99, La Junta Directiva determina darle un manejo autogestionario y contrata un gerente, el mismo que propone
un relanzamiento de la EMPECUP SA, para lo cual solicita un prstamo del PROMEP,
el mismo que es otorgado. Luego de un ao, sin haber cancelado su deuda, es objeto
de otro prstamo. La irresponsabilidad del Gerente, que abandona la empresa, hace
que el IMA intervenga para recuperar parcialmente el crdito concedido, quedando
prcticamente liquidada la EMPECUP SA.
Como corolario de la existencia de la EMPECUP se puede decir que la sociedad de
personas jurdicas para la constitucin de este tipo de empresa es poco viable, por la
naturaleza de los socios participantes. Las empresas paraestatales o estatales, no son
vigentes en esta poca.
A los pequeos productores, se orient para que se formalicen, tramitando simplemente su registro nico de venta (RUC), el caso ms resaltante fue del piscicultor Francisco Oroche Mrquez, que lleg a obtener financiamiento para la compra de 200,000
ovas embrionadas, personalmente realiz los trmites para su importacin de Seatle Estados Unidos, cancelando su deuda. Con el apoyo del IMA, este productor lleg a
implementar su propia infraestructura y equipamiento para llegar hasta la produccin
de alevines, de trucha fresca para el consumo humano y trucha ahumada.
La primera opcin se dio con la creacin de la Empresa Pesquera Cuenca de Pomacanchi (EMPECUP S.A.), la que consider la participacin, como socios, de los municipios distritales de Pomacanchi, Sangarar y Acopa, y de la Direccin Regional de
Pesquera de Cusco.
En una primera etapa, del ao 1995 al ao 97, la Junta Directiva determin que uno de
sus integrantes desempee la gerencia, bajo el asesoramiento permanente del IMA.
Operando con eficiencia, entre estos aos se valid la experiencia de crianza de trucha en jaulas flotantes, desde el punto de vista empresarial. Este fue un perodo de
26
capitalizacin y apogeo. En una segunda etapa, desde los ltimos meses de 1997, la
Junta Directiva determin darle un manejo autogestionario y contrat un gerente, el
mismo que propuso un relanzamiento de la EMPECUP SA. Para ello solicit un prstamo al PROMEP, el mismo que fue otorgado. Luego de un ao, sin haber cancelado
su deuda, es objeto de otro prstamo. La irresponsabilidad del Gerente, que abandon
la empresa, hizo que el IMA intervenga para recuperar parcialmente el crdito concedido, quedando la empresa prcticamente liquidada.
Como corolario de la existencia de la EMPECUP se puede decir que la sociedad de
personas jurdicas para la constitucin de este tipo de empresa es poco viable, por la
naturaleza de los socios participantes. Las empresas paraestatales o estatales no son
A los pequeos productores, por otro lado, se les orient para que se formalicen para
la produccin y venta, tramitando simplemente su registro nico de contribuyentes
(RUC). El caso ms saltante fue el del piscicultor Francisco Oroche Mrquez, que lleg
a obtener financiamiento para la compra de 200,000 ovas embrionadas, personalmente realiz los trmites para su importacin de Seattle, Estados Unidos, cancelando su
deuda. Con el apoyo del IMA, este productor lleg a implementar su propia infraestructura y equipamiento para la produccin de alevines y de trucha fresca para el consumo
humano y trucha ahumada.
(c) Manejo sostenible del pejerrey

La Direccin Regional de Pesquera del Cusco introdujo el pejerrey argentino (Odontesthes bonariensis) en 1981, especie que se adapt con xito, logrando cerrar su ciclo biolgico. A partir de ello, la actividad de la pesca en la laguna se desarroll en
forma indiscriminada, generando una reduccin de la poblacin tal, que antes de la
intervencin del IMA, se tena la percepcin de que no habaro peces.
Durante cuatro aos, el IMA implement acciones de carcter tcnico para el manejo
de las actividades pesqueras en la laguna. Sin embargo, los efectos no logran superar
los problemas, estableciendo la necesidad de adoptar nuevas estrategias.
Fomento de la organizacin local

Como parte del PROMEP, el IMA se propuso enfrentar los problemas de la pesca del
pejerrey, proponiendo la promocin de una organizacin capaz de dar un manejo racional a la pesquera de este recurso ctico pejerrey. El PROMEP propuso promover
la racionalizacin de la extraccin del pejerrey, sobre la base de un trabajo en el aspecto organizativo y de vigilancia por los propios pescadores. El planteamiento parti
del supuesto de que una mayor participacin de la actividad pesquera en la composicin del ingreso familiar de los campesinos que ya se dedican a la pesca, despertar
su inters por el uso racional del pejerrey. Todo esto considerando que al ser un recurso de propiedad comn, exige el cumplimiento de 2 grandes condiciones4:
4
Esto refleja lo sealado por Ciriacy-Wantrup y Bioshop (1975) en su obra Common property
as a concept in natural resources policy (pginas 713-727 del Natural Resources Journal N
15), donde se define con precisin el concepto de propiedad comn.
27
Todos los propietarios deben poseer el mismo derecho a usar el recurso, derecho
que no se pierde si no se usa; y
Los no propietarios, no pertenecientes a la comunidad, son excludos del uso.
(donde tambin se podra aadir que el acceso a la propiedad no exige, ni depende de
la compra del recurso).
Bajo esa lgica, el proyecto trabaj en la organizacin de la poblacin usuaria a travs
de la formacin de 7 comits de pesca con sede en cada comunidad ubicada en el
anillo circunlacustre, comits formados fuera del organigrama de la comunidad. Tambin se trabaj en la formacin de una organizacin mayor -la Asociacin de Pescadores San Pedro de Pomacanchi-, as como del Comit de Vigilancia de la Laguna Pomacanchi. Estas organizaciones cuentan actualmente con el reconocimiento y la autorizacin del sector correspondiente a travs de la Direccin Regional de Pesquera de
Cusco. Es necesario tambin manifestar que estas entidades han recibido capacitacin permanente, equipos como motor fuera de borda y bote de madera para las acciones de control de la pesca furtiva, as como pequeos gastos operativos por parte
del PROMEP. Actualmente son ellos los que financian los gastos de vigilancia y capacitacin. Se ha trabajado tambin, con buenos resultados, en la gestin del recurso
pejerrey a travs de la formulacin del Plan de Ordenamiento Pesquero del Pejerrey,
documento tcnico normativo de gran valor que los pescadores e instituciones consultan permanentemente, a pesar de no tener valor oficial.
Para la organizacin de los pescadores, el IMA recogi las experiencias del proyecto
Innovacin de instrumentos metodolgicos para la gestin compartida de recursos
naturales en comunidades, validando un esquema metodolgico de intervencin en
la produccin del pejerrey. El trabajo se inici con la revisin de la informacin referida
al anlisis de las actividades realizadas por otras instituciones y por el IMA mismo,
incidiendo en las acciones, metodologa y estrategias desarrolladas. Tambin se
evalu la disponibilidad de recursos y los resultados logrados, desde el punto de vista
de las mismas instituciones, y se recogi las apreciaciones que las autoridades y
dirigentes comunales tenan con respecto a las acciones realizadas por los proyectos y
los efectos de los mismos.
Teniendo como insumo la informacin precedente, se prepar una propuesta metodolgica enmarcada en un enfoque procesal. Estando propuestas las etapas del mtodo
con sus acciones generales, las acciones especficas se adoptaban de acuerdo a las
circunstancias generadas en el proceso.
La organizacin intercomunal de los pescadores se origin a partir de la organizacin
de los comits comunales. Se hizo evidente la necesidad de ampliar la organizacin,
convocndose a una Asamblea de Directivos, la misma que acord organizar el I Encuentro de Pescadores de la Laguna de Pomacanchi. El evento se desarroll con la
participacin de representantes de cada comit, los que en plenaria decidieron la
constitucin de una Asociacin y la necesidad de formular su estatuto. Las bases
eligieron a la directiva, determinndose finalmente que la denominacin sera Asociacin de Pescadores San pedro de la Laguna de Pomacanchi. El rol del IMA, en todo
este proceso, fue de facilitador y asesor en los aspectos tcnicos y legales.
28
Dotada de su estatuto y su reglamento, la Asociacin, a travs de su Directiva, solicit

su reconocimiento legal ante los Registros Pblicos de la Nacin. Dicha entidad emiti
la resolucin de reconocimiento mediante Registro N 1458 AST I-R de Personas Jurdicas de Cusco, con domicilio legal en la Comunidad de Yanampampa s/n. Paralelamente, la Directiva elabor un Plan de Trabajo, que fue aprobado por la Asamblea.
Uno de los puntos del Plan de Trabajo fue la eleccin e implementacin de un Comit
de Vigilancia de la Pesca en la Laguna, para lo cual se desarroll un proceso de negociacin con la Direccin Regional de Pesquera. Dadas las caractersticas organizativas de la Asociacin de Pescadores, sta consider pertinente la constitucin de un
Comit de Vigilancia de la Laguna con delegados de todos los comits comunales.
Otro punto del Plan de Trabajo fue el reordenamiento de la pesca, para lo cual se pusieron en prctica las disposiciones establecidas en su Reglamento y, a la vez, se
acept hacer cumplir las disposiciones de la Direccin Regional de Pesquera.
El Plan de Trabajo contemplaba la gestin financiera de un proyecto que beneficie a
todos los pescadores. Para ello, el IMA facilit la formulacin y el envo del proyecto
elaborado por los pescadores a las posibles financieras, logrndose un financiamiento
de manejo directo por los pescadores de 14,500.00 soles para la adquisicin de redes,
las que fueron compradas en Puno por una comisin designada por ellos mismos. Las
redes fueron distribuidas entre los miembros de la asociacin.
La comercializacin
Para la organizacin de la
comercializacin, el IMA,
pendiente de los
problemas que
se suscitan con
los pescadores,
propuso un viaje
de intercambio
de experiencias,
para que 20
miembros de la
asociacin visiten e intercambien experiencias con los
pescadores de
la Laguna de
Foto 3: Los pescadores reunidos en asamblea,establecen vedas.
Pacucha, ubicada en la Provincia de Andahuaylas (en el Departamento de Apurmac). Al retorno de la expedicin, se discuti y
encontr que uno de los aspectos resaltantes vino a ser la labor que realizaban los
Comits de Comercializacin en la Laguna de Pacucha, generando la intencin de
imitar la experiencia.
29
La Asociacin debati y determin la modalidad de implementacin de Comits de

Comercializacin para cada comunidad, mediante Comits de Pescadores, que encargaran esta responsabilidad a mujeres elegidas por criterios de mayor necesidad (viudas, madres solteras, etc.). Las actividades del Comit de Comercializacin se realizan en coordinacin con las autoridades locales: alcaldes y presidentes de comunidades, siendo el precio de venta a las familias de la Comunidad menor que el precio de
venta a los que ofertan en los mercados. Cabe anotar que las mujeres que llevan la
pesca a los mercados son tambin integrantes de la Asociacin de Pescadores y
cumplen su actividad de acuerdo a una programacin, en la que todas las integrantes
del Comit tienen igual oportunidad de trabajo.
Como resultado se tiene que el recurso pejerrey est actualmente mejor administrado.
Los pescadores han incrementado sus ingresos en un 100% con la comercializacin
de un promedio de 300 TM de pejerrey por ao, vendido al precio de S/. 2.50 kilo a la
orilla de la laguna.
La produccin de alevines de pejerrey fue otro de los aspectos que despert el inters
de los pescadores durante el viaje de intercambio de experiencias. Esta actividad fue
tambin objeto de rplica; para ello la Asociacin de Pescadores, con asesoramiento
del IMA, firm un convenio con la Agencia Adventista de Desarrollo de Recursos Asistenciales (ADRA), el IMA, las municipalidades distritales de Pomacanchi, Sangarar y
Acopa, la Direccin Regional de Pesquera de Cusco y la Asociacin de Pescadores
de la Laguna de Pomacanchi San Pedro. Mediante este acuerdo logr equiparse y
poner en funcionamiento un sistema de incubacin de huevos de pejerrey en la misma
sala de produccin de alevines de trucha en Yanampampa. En el convenio, cada institucin asumi diferentes responsabilidades.
La Asociacin de Pescadores se organiz de forma que cada base, debidamente capacitada, proporcionaba desde su espacio las ovas a la sala de incubacin de acuerdo
a un calendario pre establecido. La capacitacin de cuatro delegados de cada base,
fue financiada por la Asociacin con sus propios fondos. De esta manera la Asociacin
de Pescadores qued fortalecida en sus capacidades de produccin, as como en la
administracin de los recursos financieros.
Para la produccin de alevines de pejerrey se acondicion la sala de incubacin de
truchas y se implementaron conexiones adicionales, construyndose una batera de
incubadoras de vasos tipo chasse. All se han incubado huevos de pejerrey con buenos resultados (se obtuvo un milln de larvas de pejerrey).
La sala de incubacin cuenta con 5 incubadoras verticales, con una capacidad total de
480 000 huevos de trucha y 30 incubadoras tipo garrafas, para incubar 500 000 huevos de pejerrey cada dos meses. Esta capacidad permitira realizar permanentes campaas de resiembra de larvas y alevines de pejerrey en las lagunas de Pomacanchi y
Acopa con proyeccin a otras lagunas del mbito.
(d) Resultados generales

Como resultados principales de las actividades realizadas en el marco pesquero se
tiene la promocin de la crianza de truchas y la racionalizacin de la captura de peje30
rrey. El aprovechamiento del potencial pesquero de las lagunas Pomacanchi y Acopa

se ha promovido dentro del campo tcnico productivo. Esto se refleja en:
Construccin de 30 jaulas flotantes, a razn de 10 jaulas por ao, y construccin de 25

estanques rsticos
Se ha promovido directamente la construccin de 12 jaulas, 7 estanques rsticos y 5
mejorados por parte de los productores locales. Esta infraestructura permite una produccin total anual de 12,000 kilos de trucha. Como resultado se tiene que 15 familias
campesinas de la subcuenca lacustre de Pomacanchi han replicado la tecnologa de la
crianza de trucha y se ha logrado producir 25,500 kilos de trucha, pese a las limitaciones antes expuestas.
Produccin local de alevines de trucha

Se ha construido una sala de produccin de alevines de trucha y de pejerrey, estos
ltimos con gran demanda actual por los pescadores (especialmente tras el viaje de
intercambio de experiencias a Pacucha). As mismo, mediante la produccin generada
en esta sala, se satisfizo la demanda local de 173,760 alevines de trucha arco iris, variedad kamloop, proveniente de huevos embrionados traidos de los Estados Unidos,
e indirectamente se obtuvo 60,000 alevines adicionales al facilitarle la infraestructura al
productor de la zona Francisco Oroche, para la incubacin de los huevos que haba
obtenido independientemente. Esta sala tiene una capacidad de incubar 480,000 huevos de trucha cada 2 meses, por el lapso de 6 meses (mayo octubre), considerando
el factor temperatura. As mismo, 10 comuneros de la zona dominan la tcnica de fecundacin artificial de la trucha y la incubacin de los huevos, as como el manejo de
las larvas y alevines.
Racionalizacin de la explotacin del pejerrey

Como resultado principal se tiene que el recurso pejerrey est mejor administrado. Los
pescadores han incrementado sus ingresos en 100%, con la comercializacin de 300
TM de pejerrey / ao, a un precio de S/. 2.50 kilo en la orilla de la laguna. La sostenibilidad de la actividad est garantizada: los pescadores pescan desovan incuban
siembran pescan desovan incuban siembran.
Consolidacin de Empresa Pesquera Cuenca Pomacanchi S.A. (EMPECUP)

Aunque los resultados iniciales fueron promisorios, en el ltimo tramo, por irresponsabilidad y desinters de su gerente, no se pudieron honrar los compromisos asumidos y
el IMA tuvo que intervenir a la empresa para recuperar parte de los crditos otorgados.
Durante todo el proyecto se otorg un crdito de US$ 17,166.00, del cual se recuperaron US $ 4,630.00 de capital y US $ 1,634.00 de intereses. Se mantiene as una mora
de US $ 12,536.00, parte de la cual se cubrir con el remate de sus bienes. Se puede
decir que esta actividad no ha tenido los resultados que se esperaron lograr con el
proyecto.
Adicionalmente puede decirse, como se ha visto ya, que al concluir la segunda fase
del proyecto (PROMEP II), el 50% de la poblacin de Yanampampa maneja eficiente-
31
mente su sistema de desage, y que en todo el mbito de la laguna se recuperaron los

totorales y, por ende, la vida de la fauna lacustre y la ribera.
MANEJO Y CONSERVACION DE RECURSOS NATURALES

El segundo componente de las actividades promovidas en este proyecto fue la del manejo y conservacin de recursos naturales. Para ello se enfocaron las tareas en tres
grandes rubros: la forestacin y agroforestera; la conservacin de suelos; y la prctica
de agricultura de mnimos insumos. En la presente seccin se detallan las actividades
llevadas a cabo en cada rubro, as como los resultados obtenidos en este componente.
(a) Forestacin y agroforestera

Las labores en este rubro se iniciaron con la convocatoria de asambleas comunales
para que la poblacin meta tenga conocimiento y participe desde el inicio. En ellas se
les explic sobre el proyecto, con la finalidad de motivarlos y conocer sus expectativas
sobre el desarrollo de las actividades forestales y agroforestales en el mbito de sus
comunidades.
Como estrategia para la produccin de plantones forestales se promovi la instalacin
de viveros comunales en 14 comunidades, de los cuales 3 fueron manejados directamente por las organizaciones de mujeres. Estos viveros slo tuvieron una duracin de
2 aos por la falta de recursos econmicos para pagar incentivos. Tambin se instalaron 3 viveros forestales manejados directamente por el proyecto, los que se encontraron
ubicados en las comunidades de Sangarar, Yananpampa y Pomacanchi.
El tamao de los viveros estuvo en relacin directa con la cantidad de plantones a producir, la disponibilidad de reas con aptitud forestal, la demanda de las comunidades, la
disponibilidad de mano de obra comunal, y la preferencia de especies a plantar. Al principio se empez con una produccin moderada para garantizar la calidad de las plantas y
lograr la participacin de los comuneros, lo que ms tarde motiv el incremento de la
produccin y del rea del vivero.
32
Para la ubicacin de los terrenos en los que se implementaron los viveros forestales
institucionales y comunales, se tomaron en cuenta algunas caractersticas tcnicas
como: la disponibilidad de agua durante todo el ao, la cercana a las poblaciones para
facilitar su atencin, cuidado y vigilancia; la proteccin de los intensos vientos, heladas, daos por los animales; y el disponer de
terrenos de topografa
plana, ligeramente inclinada.
Una vez ubicados los
terrenos para los viveros institucionales y
comunales, se inici el
proceso de produccin
de plantones, escogiendo especies preferidas por la poblacin
(las que deban ser
adecuadas a la subcuenca), como el Eucaliptus glbulus, Cupressus macrocarpa, Buddleja coriacea, Escallonia resinosa, Spartium
Foto 4: Produccin de plantones forestales Comunidad de
junceum, o Cytisus
Yanampampa.
monspesolanus. Algunas especies se instalaron por siembra directa
de semillas en bolsas con substrato; este es el caso del Prunus serotina y de otras
especies de propagacin vegetativa por esquejes (Polylepis incana), por acodo areo
(Buddleja coriacea), y por estacas (Salix chilenses, Alnus sp., Sambucus peruviana).
Los materiales que se utilizaron fueron las bolsas de polietileno, semillas de rboles
maduros, tijeras de podar y envases de polipropileno. Las labores culturales de mantenimiento consistieron en riegos peridicos; deshierbe, a fin de evitar la competencia
por los nutrientes; remocin; seleccin y poda de las races para favorecer el normal
crecimiento; y desarrollo de los plantones que se encuentran en proceso de produccin.
El proceso de produccin de plantones fue realizado con mano de obra asalariada que
fue contratada por el proyecto y con el asesoramiento tcnico de un especialista forestal, en los viveros conducidos por la institucin. En el caso de los viveros conducidos
por las comunidades, el proceso de produccin se realiz con apoyo de faenas comunales programadas por los promotores o comits en coordinacin con los directivos
comunales.
En base a la experiencia lograda en la produccin de plantones en la subcuenca, se
elabor un calendario forestal donde se consider el inicio de la produccin en el mes
de Octubre, para obtener plantones de tamao adecuado y poder plantarlos al ao
siguiente entre los meses de Noviembre y Enero. El xito de los viveros forestales y la
consecuente obtencin de plantas de calidad dependi del cumplimiento del calendario forestal de la zona y de los compromisos asumidos por las comunidades.
33
Plantaciones
El establecimiento de plantaciones forestales en campo se realiz a dos niveles: plantaciones forestales comunales e individuales. Las primeras se desarrollaron exclusivamente en terrenos comunales con aptitud forestal, pero no recibieron la acogida que
se esperaba: pero el inters para manejar reas comunales ha disminuido sustancialmente durante la ltima dcada, tanto para la agricultura como para la forestacin. La
principal explicacin de esto reside en la priorizacin de la actividad agropecuaria familiar, el deterioro paulatino de las estructuras comunales y la decreciente credibilidad en
la gestin productiva comercial comunal para llevar la explotacin de los bosques comunales con xito; todo ello contribuye al creciente desinters para la forestacin masiva.
Las plantaciones forestales individuales. Por otro lado, fueron ejecutadas por las familias en sus propios terrenos donde, segn sus testimonios personales, los cultivos de
panllevar no tienen buenos rendimientos. En este tipo de plantaciones los resultados
son exitosos por el cuidado que practican los agricultores. Las plantaciones agroforestales tambin fueron realizadas por las familias en el borde de las parcelas de uso intensivo. Se emplearon plantones de especies nativas seleccionadas segn sus caractersticas de tamao y vigor.
Antes de proceder con la plantacin en campo se capacit a los comuneros en aspectos tcnicos. A manera de prctica demostrativa se trabaj en el trazado para la apertura de hoyos, preparacin de plantones en el vivero, traslado de los plantones y la
plantacin definitiva en campo. El trazado y marcacin para la apertura de hoyos se
realiz en cuadrado latino con un distanciamiento de 3 m x 3 m entre plantas y entre
filas. Tambin se dise el distanciamiento de 5 m x 5 m, a fin de que las reas con
plantaciones cumplan el doble propsito de manejo silvo pastoril; es decir, crear un
bosque para uso comunal y al mismo tiempo utilizarlo como rea de pastoreo cuando
las plantas hayan alcanzado a un tamao de 2 m. La marcacin se hizo en lneas rectas, para ello se traz una lnea base con la ayuda de palos de 2 m (similar a jalones);
una vez marcada la lnea base, se trazaron las paralelas correspondientes. El distanciamiento preferido por la poblacin es de 3 m x 3 m, dado que permite un mayor nmero de plantones por ha y, posteriormente, una mayor cantidad de rboles.
Para la apertura de hoyos se trabaj con faenas comunales, a las que asistieron varones, mujeres y nios. Las medidas de los hoyos a la hora de abrirlos fueron de 0.40 m
x 0.40 m, la tierra de los primeros 20 cm de profundidad se coloc a un costado del
hoyo y la de los otros 20 cm al otro costado, a fin de que al momento de la plantacin
la tierra de los primeros 20 cm se pueda colocar en el fondo del hoyo para que las races de las plantas estn en contacto directo y que puedan absorber los nutrientes; la
tierra extrada de los 20 cm del fondo fue colocada en la parte superior.
Durante los primeros aos del proyecto el transporte de plantones de los viveros a las
comunidades se realiz en los volquetes del IMA. Posteriormente los propios beneficiarios se encargaron del transporte, ya sea cargando al hombro o en acmilas; en
ciertas ocasiones solicitaron el apoyo del volquete de las municipalidades. Para garantizar el buen destino de los plantones y poder realizar acciones de seguimiento y evaluacin despus de las plantaciones, la distribucin o entrega de los plantones se realiz luego de firmar un Acta de Entrega de Plantones, siempre que las plantaciones
fueran en terrenos comunales, mientras que la entrega a los usuarios individuales se
hizo haciendo firmar un documento tipo planilla, en el que se registraban la cantidad
de plantones por cada especie forestal entregada.
34
Dificultades encontradas
La principal dificultad que se encontr a la hora de desarrollar el trabajo fue la marcada
preferencia de la poblacin por el eucalipto antes que por las especies nativas, lo que
se debe a que las ltimas son de crecimiento lento, no maderables y porque sus beneficios ambientales son desconocidos. Al mismo tiempo, las condiciones climticas de
la sub cuenca influyeron en el bajo porcentaje de prendimiento, as como en el crecimiento lento de las plntulas en camas de almcigo y en camas de repique, por lo que
el tiempo de produccin se vio prolongado hasta a ms de 12 meses en vivero.
Al comienzo del proyecto el establecimiento de plantaciones se realiz en forma simultnea con la faena de apertura de hoyos, pero se observaron resultados negativos en
muchos casos, con bajos porcentajes de prendimiento debido a que por cumplir con la
tarea de plantar una determinada cantidad de plantones por comunero faenante, la
apertura de hoyos y la plantacin fueron en muchos casos realizadas de manera incorrecta. Ello ocasion un alto porcentaje de mortalidad y el crecimiento lento de los
plantones. Posteriormente se opt por realizar la apertura de hoyos das antes, para
luego proceder con la plantacin definitiva, teniendo el cuidado de invertir la posicin
de los montculos de tierra a fin de que el sistema radicular de los plantones entren en
contacto directo con la tierra ms frtil. Se hizo saber a las comunidades beneficiarias
que la poca ms adecuada para las plantaciones se inicia con las primeras lluvias
(Octubre) y se prolonga hasta mediados de Febrero, lo que permite que los plantones
tengan suficiente tiempo y condiciones para enraizar en su nuevo hbitat. Tambin se
realizaron faenas de recalce o replante, puesto que algunos plantones establecidos en
campaas anteriores no lograron su prendimiento. El proceso de seguimiento y evaluacin a las plantaciones establecidas en campo, no se lleg a concretar como fue
programado por el constante cambio de los tcnicos de campo responsables.
Los principales factores que limitaron las plantaciones establecidas en campo fueron el
incumplimiento de los acuerdos tomados en asamblea comunal, especficamente la
prohibicin del pastoreo en los sectores recin forestados (ya que lo normal es el libre
pastoreo en todos los sectores), y las difciles condiciones climticas en la sub cuenca:
se tuvieron pocas de lluvias y de sequa con descensos fuertes de temperatura
(heladas) que imposibilitaron el normal prendimiento y crecimiento de los plantones.
La experiencia mostr que una condicin necesaria que debe ser cumplida para lograr
el xito en las plantaciones es la adecuada proteccin de las mismas, puesto que las
plantaciones son generalmente establecidas en reas donde el pastoreo de los animales es libre. Sin tener suficientes alternativas para la proteccin de la planta, la carencia de sta ha sido la principal razn en un alto porcentaje de plantones daados con
lento crecimiento y desarrollo; la proteccin de las plantaciones comenz recin cuando se establecieron en los terrenos definitivos.
Se program con las comunidades el cercado anticipado de los sectores a forestar y
se tomaron acuerdos sobre las condiciones de los aportes institucionales (mallas, clavos, grapas y asistencia tcnica). Como aporte comunal se tuvo la provisin y preparacin de postes de madera rolliza de 1.80 m de largo x 4 de grosor, y de mano de
obra no calificada con faenas comunales en los trabajos (desde la preparacin de postes hasta el tendido de las mallas de alambre). Los cercos de seguridad para plantaciones agroforestales fueron construcciones que las propias familias campesinas realizaron con materiales locales como adobe, piedra, champas y espinos.
Tambin se programaron faenas comunales para el riego durante los meses crticos
de estiaje (sequa o ausencia de lluvias), aunque observndose poco inters en la poblacin. Esto ocasion un porcentaje considerable de mortalidad de los plantones por la
35
falta de humedad en el suelo, observndose, por otro lado, maltrato de los plantones
prendidos ocasionado por comuneros y nios que llevan su ganado a pastar.
(b) Conservacin de suelos

Siguiendo el inters de contribuir al manejo adecuado de los recursos naturales, el
IMA promovi el uso de tecnologas de conservacin de suelos como la construccin
de las terrazas de formacin lenta (TFL), la instalacin de zanjas de infiltracin (ZI), y
la construccin de muros en crcavas (MC). Para tal fin se desarroll un interesante
mtodo de promocin: los incentivos de reinversin. Como su nombre lo indica, esto
consiste en otorgar dinero a las comunidades por el trabajo desarrollado en estas
prcticas conservacionistas, con la condicin de que este dinero debe ser reinvertido
en una obra de beneficio comunal, la que pueden ser desde un bien de capital hasta
una obra de infraestructura social productiva.
Las experiencias desarrolladas resultaron en una propuesta vlida de promocin en la
conservacin de suelos, a travs de prcticas mecnicas (TFL, ZI y MC), as como en
el uso eficiente de los recursos financieros; permitiendo movilizar y desarrollar las capacidades de gestin de las comunidades campesinas. Al principio del trabajo, cuando
el IMA ejecutaba obras lo haca asumiendo el 100% de los costos. Ello generaba preocupacin en la institucin al tratar de definir cmo lograr comprometer efectivamente
el aporte de la poblacin, en aras de la sostenibilidad de las obras, adems de optimizar los recursos financieros. Fue entonces que el IMA formaliz la propuesta de los
incentivos por reinversin, teniendo sorprendentes resultados, ya que la metas logradas por las prcticas conservacionistas sobrepasaron largamente a aquellas programadas.
El desarrollo de la propuesta en el IMA fue un proceso circunstancial que se dio a raz
del desabastecimiento de agua potable en la comunidad campesina de Acopia. La
comunidad se vio en la necesidad de hacer una nueva ampliacin, lo que involucr la
construccin de una nueva infraestructura de captacin; pero faltaban recursos econmicos para realizarla. En ese entonces (1992), exista casi una total ausencia de las
instituciones en el campo, debido a la recesin de economa y la violencia social, lo
que dificultaba el acceso a crdito y, por ende, el trabajo en las comunidades. Representantes del IMA asistieron, de forma casual, a la Asamblea Comunal en Acopia en la
que se discuta el problema de agua potable, durante la cual surgi la idea de plantear
a la comunidad una solucin de tipo trueque, ya que exista un presupuesto para
proyectos de conservacin de suelos (prcticas mecnicas), pero no para infraestructura social. Se les plante invertir esta suma en la construccin de la nueva captacin,
a cambio de la que realizaran faenas la construccin de las terrazas de formacin lenta y las zanjas de infiltracin en los terrenos comunales (entradas o laymes). La comunidad acept con gusto, e incluso comentaron que esta propuesta nos cae como el
pan del cielo, porque adems de tener nuestra obra ampliada de agua potable, haremos prcticas que conservarn nuestros terrenos. El entusiasmo fue inmediato, ya
que slo en 7 das lograron incorporar 35 ha de terreno con terrazas, la que permiti
cubrir el presupuesto de la obra de captacin y tendido de la red hasta el reservorio.
Otras comunidades vecinas que observaban el trabajo, solicitaron a la institucin trabajar tambin con esta metodologa de incentivos en sus comunidades.
36
Ante este xito de la metodologa, el equipo del PROMAC Pomacanchi plante la propuesta a la sede central del IMA para trabajar las prcticas mecnicas para la conservacin de los suelos, con la modalidad de los incentivos por reinversin; propuesta que
fue aceptada de inmediato.
Criterios para la implementacin de la propuesta de incentivos en la sub cuenca

Los incentivos de dinero en efectivo slo se dieron para la realizacin de las prcticas
mecnicas, es decir, las terrazas de formacin lenta, las zanjas de infiltracin y los
muros en crcavas. En el campo, sin embargo, el incentivo se dio tambin en forma de
alimentos, a cambio de otras actividades, como plantaciones masivas, produccin de
plantones forestales, etc.
Las comunidades que recibieron incentivos los invirtieron en obras de saneamiento
bsico: ampliacin de agua de consumo en las comunidades de Santo Domingo, Acopia, Chosecani; sistema de desage en la comunidad de Yananpampa; y obras de
infraestructura productiva como la construccin de reservorios de agua para riego en
las comunidades de Mancura y Chahuay. Algunos directivos del IMA, sin embargo,
opinaron que los incentivos seran slo para aspectos productivos como semillas, fertilizantes, semovientes, herramientas o molinos. Posteriormente se dieron una serie de
alternativas propias de la coyuntura (receso), como la compra de tiles de escritorio,
tiles escolares, ropa, y otros (como la compra de una antena parablica), aspectos
que se haban considerado inicialmente. Esto forz a la institucin a considerar un
porcentaje de libre disponibilidad (20 - 30 %), para que las comunidades pudieran destinar el dinero para este tipo de gastos.
El costo por la ejecucin de las prcticas conservacionistas ha sido asumido en forma
decreciente por el IMA: durante el primer ao se aport el 100% del costo de la prctica, el segundo ao el porcentaje de aporte institucional baj a 50%, el tercer ao a
25%. Al cuarto ao, tericamente, ya no se tendra que aportar, puesto que las comunidades deban estar en condiciones de asumir los costos de los trabajos de las prcticas en forma creciente. Esto, lamentablemente, no fue as, disminuyendo considerablemente el desarrollo de las actividades.
Otro criterio alcanzado fue que los incentivos deberan trabajarse en zonas de intervencin concentradas a 3 niveles: comunal, club de madres e individual. Se trabaj en
terrenos de la comunidad as como en terrenos de los comuneros; los trabajos fueron
realizados en faenas o en tareas por grupos, pero el incentivo fue reinvertido en un
bien comunal. Sin embargo, si un comunero deseaba trabajar una mayor cantidad de
reas de zanjas con el fin de acceder a un monto para adquirir algn bien familiar, poda hacerlo. El procedimiento administrativo necesario se detalla en el Recuadro 5.
La valorizacin de las prcticas mecnicas

Al inicio de la experiencia no hubo criterios uniformes para la valorizacin de las prcticas mecnicas, es as que la construccin de una sola fila de terrazas de formacin
lenta en una hectrea era valorizada como el equivalente a una hectrea de suelo
conservado con terrazas. En otras cuencas se hacan 3 filas de terrazas en una hectrea, las que tambin se valorizaban como una hectrea de trabajo. Naturalmente, dado que en ambos casos el pago no era el mismo, esto era considerado injusto. De all
que finalmente se opt por el criterio de pagar por jornales.
37
Recuadro 5
Procedimiento Administrativo
Al inicio de la implementacin de la propuesta de los incentivos se tuvo problemas en los procedimientos administrativos ya que, como era la primera experiencia, no estaba presupuestada como tal y el Proyecto no contemplaba desembolsar dinero para la adquisicin de bienes y/o materiales a nombre de las comunidades. Esto se fue adecuado con el tiempo, producto del aprendizaje institucional, llegndose al siguiente procedimiento:
El tcnico responsable de la sub cuenca presentaba un informe tcnico detallando los

avances logrados en las prcticas mecnicas, as como la distribucin de tareas; ello se
registraba en una planilla de jornales debidamente firmados por los participantes. Para
fines de trmite administrativo de desembolso de los incentivos, slo bastaba presentar
la planilla de jornales.
El informe tcnico de valorizacin de los trabajos en prcticas mecnicas, junto al informe de planilla de jornales, era presentado a la Oficina de la Direccin de Gestin de
Proyectos para su respectiva revisin y visto bueno, lo que dara inicio al trmite de desembolso.
Revisin del informe contable por la Oficina de Administracin y la autorizacin para la

emisin del cheque correspondiente. El cheque se generaba a nombre del tesorero del
IMA, debido a que las comunidades no contaban con documento contable (RUC) que
permita realizar el balance de cuentas. Por otro lado se tena desconfianza de girar los
cheques a nombre de los presidentes de las comunidades, por temor a que no llegaran a
entregar debidamente el dinero a los comuneros que realmente trabajaron. Pagar a cada
trabajador no era posible si es que se quera que el incentivo se utilizara para reinvertir
en una obra en beneficio de la comunidad. Una vez valorizado el trabajo, el coordinador
informaba a las respectivas comunidades sobre el desembolso de los fondos.
Se efectuaba una reunin en la asamblea comunal para decidir el destino de los fondos
desembolsados. En algunos casos se decida antes de iniciar las actividades, durante
los espacios de planificacin participativa, que generalmente se realizaban cada fin del
ao. A la vez se realizaba el nombramiento de una comisin de autoridades (presidente,
tesorero y fiscal) para el cobro del cheque, el mismo que se realizaba previa presentacin de una copia del acta de la asamblea, donde se consideraba el acuerdo comunal
acerca de los destinos del fondo.
Se realizaba una cotizacin de los bienes o insumos a adquirir por parte de la comisin
de autoridades. Por ltimo, se haca entrega del dinero a los directivos de la comisin
para la adquisicin de los materiales. En las primeras etapas eran acompaados por los
tcnicos del IMA, pero poco a poco se les fue dejando solos, a fin de que los comuneros
no se sientan presionados a adquirir lo que el Ingeniero haba escogido.
Ante este problema, una comisin se encarg de realizar un estudio y determinar el

costo modular promedio de la construccin de terrazas de formacin lenta y zanjas de
infiltracin. Este costo se estableci de acuerdo a las pendientes promedios de los
suelos en ladera (de 20 a 30 %), determinndose que deberan construirse al menos
500 m lineales de terrazas en una hectrea de terreno (con distanciamiento de 20 m
entre terraza y terraza). Se utiliz el mismo criterio para las zanjas de infiltracin.
Para valorizar el trabajo se hicieron dos anlisis de costos / ha: con aporte al 100 % de
la institucin; y asumiendo un porcentaje de aporte comunal. Los costos aproximados
de las zanjas de infiltracin fueron de S/. 490.50 y S/. 369.00 nuevos soles respectivamente. Cuando se calcularon los costos modulares de las prcticas mecnicas a
38
partir de los informes registrados por los tcnicos responsables de la sub cuenca a la
oficina de Administracin, se observ que, en muchos casos, estaban por la mitad del
costo real, lo que indicaba que las comunidades aportaron casi el 50 % de los costos.
El costo modular de las TFL fue, en promedio, de S/. 251.00/ha.; mientras que el costo
modular de las ZI fue de S/. 383 por kilmetro.
A raz de las diferencias que se iban dando en el manejo de los incentivos entre las
cuencas y entre los aspectos conceptuales y metodolgicos, se realiz un Taller Institucional en Pomacanchi en 1993. Tambin hubo un trabajo de consultora a fin de superar las dificultades que se venan presentando en el camino. Una de las recomendaciones, tanto del taller como del trabajo de consultora, fue que se debera conformar
una comisin a fin de conceptualizar mejor los incentivos y dar los lineamientos institucionales de sus fines como estrategia o como medio de promocin. Sin embargo, parecera que las recomendaciones quedaron en la intencionalidad, ya que no se conocen resultados del trabajo
de esta comisin. Uno de
los directivos opin que
en el trabajo de manejo
de cuencas existe poco
conocimiento de las prcticas mecnicas, as como las virtudes que ofrece a la conservacin de
los suelos. Capacitar a
los campesinos en el
proceso hubiese llevado
mucho tiempo, pese a
que uno de los objetivos
que persegua los incentivos era acortar el proceso de interiorizacin, el
cual se realizara simultneamente con prctica
y capacitacin, siendo los
incentivos econmicos la
principal motivacin. Esta
opinin coincide con la
de un coordinador quien
afirm que las prcticas
mecnicas eran una necesidad sentida por el
IMA y no tanto por la coFoto 5: Capacitando a los participantes durante los trabajos
munidad,
buscndose
de construccin de terrazas de formacin lenta.
que los comuneros la
perciban como una solucin a la erosin.
Otras opiniones definen a los incentivos como una estrategia y un medio vlido que
debe ser redefinido en funcin a parmetros especficos y actividades especficas y en
comunidades nuevas. La consideran como una estrategia de estmulo en relacin con
las comunidades, con el objeto de utilizar los recursos en forma eficiente (es decir,
multiplicar los escasos recursos financieros). Para otros, los incentivos eran un pago o
retribucin que se daba a los comuneros a cambio de su trabajo realizado en prcticas
39
de conservacin de suelos, estando ste disponible para ser utilizado en beneficio de

la comunidad y del mismo comunero en forma individual.
Construccin de Terrazas de Formacin Lenta

Para el cumplimiento de las actividades de conservacin de suelos se consider a la
organizacin comunal como un medio importante de identificacin y ejecucin de las
actividades. En Diciembre de los aos 1993, 94 y 95 se realizaron asambleas comunales a fin de planificar actividades del siguiente ao. Los comuneros varones y mujeres
decidieron ejecutar con incentivos las terrazas de formacin lenta (o patapatas) en las
parcelas de todos los comuneros (de extremo a extremo). Pese a que algunos comuneros se opusieron, prim el acuerdo comunal. La modalidad de trabajo tambin fue
por tareas de 10 m para varones y 5 m para mujeres, siendo el promotor campesino el
encargado de distribuir las tareas y de asesorarlos.
Para la ejecucin de estas actividades se plante el pago de incentivos econmicos a
la comunidad, considerndose el jornal rural de la zona. El monto total del incentivo se
entreg a los directivos comunales, quienes por acuerdo de asamblea lo invirtieron en
la ejecucin de diferentes proyectos de acuerdo a la prioridad, como construccin de
canales de riego, ampliaciones de agua para consumo, construccin de reservorios
nocturnos, sistemas de desage, compra de unidad de transporte (camin), compra de
medidores de energa elctrica, compra de molinos de grano y moronera, etc. Antes
de iniciar los trabajos de construccin, se firmaron los convenios con las comunidades.
Estos convenios permitieron asumir las responsabilidades de ambas partes para el
cumplimiento de los trabajos, as como la capacitacin en aspectos tcnicos del proceso de construccin, mediante cursos talleres, proyeccin de videos, viajes de intercambio de experiencias con promotores y directivos (capacitacin de campesino a
campesino), y prcticas demostrativas en el campo.
Las caractersticas de las terrazas de formacin lenta dependieron del tipo de material
con el que se contaba en la zona, del terreno, y de la disponibilidad de mano de obra
comunal. Primero se procedi a trazar las curvas a nivel como lnea base para construir
el talud, utilizando el denominado nivel A o nivel cholo. Este trabajo se hizo con apoyo
de los promotores y de los mismos comuneros que participaron a las faenas, quienes se
encargaron de marcar la lnea base con el uso de sus herramientas manuales.
La construccin del muro o talud de las terrazas se realiz con piedras, o con
champas sacadas de la apertura de zanjas si es que un haban piedras en ese sector.
La seccin de la zanja que se excav para formar el talud de la terraza tena forma
trapezoidal, y las siguientes dimensiones: 0.40 m de profundidad, 0.40 m de ancho en
la base inferior y 0.60 m de ancho del borde superior; el largo es de acuerdo a la topografa que presenta el terreno, y se consideraron unos tabiques (espacios sin excavar)
cada 10 m en todo el tramo de la zanja. En cuanto a la base de excavacin, se nivelaron con pendiente cero para facilitar la infiltracin del agua de lluvia.
El distanciamiento entre terrazas ha sido variable y ha dependido de la pendiente del
terreno. Se consideraron distancias desde 5 m hasta 20 m, tomando en cuenta que a
mayor pendiente, menor distanciamiento. Los ejecutores fueron los propios comuneros
faenantes de las comunidades, los que realizaron los trabajos por tareas en metros
lineales de acuerdo al rendimiento / jornal / da. Para los trabajos utilizaron sus propias
herramientas manuales.
40
El movimiento de tierras se realiz hacia la parte superior de la excavacin formando

una especie de un camelln. Se dej un espacio de 0.20 m del borde de la excavacin
para evitar el deslizamiento del material removido.
La consolidacin de las terrazas se hizo mediante plantaciones con especies forestales nativas, arbustivas y pastos adaptados a la zona. Las plantas se sembraron con
una separacin de 0.50 a 1.0 m entre ellas. La poca ms apropiada para la construccin de las terrazas ha sido entre los meses de Marzo a Mayo, cuando los suelos
se encuentran con buena humedad producto de las precipitaciones pluviales. Al mismo
tiempo, los comuneros aprovechaban para realizar el barbecho.
Las principales dificultades encontradas fueron la poca disponibilidad de piedra para la
construccin de taludes, las reas de rotacin temporal (sistema de laymes-muyuy), y
la presencia de terrenos en fracciones mnimas del usufructo familiar; todos factores
que no permitieron construir terrazas de mayores dimensiones. A su vez, el cambio de
los directivos comunales trajo consigo debilidades en la organizacin. Ellos eran los
encargados de la coordinacin con representantes de las instituciones; si los presidentes no convocan asambleas, no hay forma de conversar con los comuneros y tener
acuerdos formales con ellos. Por ltimo, otro factor que limit la participacin comunal
ha sido el alcoholismo, el que gener la disminucin de las capacidades e intereses en
la asimilacin de los conocimientos tcnicos.
Instalacin de las Zanjas de Infiltracin

Para la instalacin de las zanjas de infiltracin se convocaron asambleas comunales
de planificacin participativa en los ltimos meses del ao, asistiendo a ellas tanto comuneros varones como mujeres. En stas, el proyecto present y expuso las principales actividades que iba desarrollar junto con los comuneros en el mbito de la sub
cuenca. Como se ha visto ya, se puso especial atencin a lo referente a la conservacin de suelos, debido a que la zona presentaba un proceso de erosin severa, que
vena ocasionando cada vez ms la prdida de los pastos naturales y otras especies
vegetales. Las comunidades decidieron ejecutar la apertura de zanjas de infiltracin en
terrenos comunales. Para ello se organizaron faenas con la participacin de varones y
mujeres y se establecieron trabajos por tareas. Los varones trabajaron 30 m por da y
las mujeres 15 m, el promotor campesino y el tcnico responsable del proyecto se encargaron de realizar los trazos de lneas gua, por donde deban aperturarse las zanjas.
La construccin de zanjas de infiltracin se realiz con las comunidades de Santo Domingo, Unin Chahuay, Marcaconga, Ttio, Sangarar, Chosecani, Mancura y San Jos
de Conchacalla. Se implementaron en reas comunales con pastos naturales de calidad pobre, con el propsito de recuperar la cobertura vegetal. Tambin se desarrollaron en reas donde se establecieron plantaciones forestales, siendo stos sectores
con problemas de erosin severa.
La ejecucin de esta accin tambin se desarroll mediante incentivos econmicos,
considerndose el pago de jornal rural de la zona. El monto total de los incentivos fue
entregado a los directivos de las comunidades, de acuerdo a la valorizacin de los
trabajos. Al igual que las terrazas de formacin lenta, los ingresos generados para la
comunidad por los incentivos pagados para la construccin de zanjas de infiltracin
tenan que ser destinados para la construccin de bienes comunales; la eleccin de
qu bienes construir se tomaba en asambleas comunales en las que el IMA estaba
presente.
41
Antes de iniciar los trabajos de implementacin se formalizaron los compromisos con

la subscripcin de convenios con las comunidades, lo que permiti que ambas partes
asuman sus responsabilidades. Tambin se realizaron capacitaciones en aspectos
tcnicos del proceso, a travs de cursos talleres, proyeccin de videos, viajes de intercambio de experiencias con promotores y directivos (capacitacin de campesino a
campesino) y prcticas demostrativas en campo.
Para el trazado de la lnea gua, as como para trazar las curvas a nivel que presentaron los terrenos, generalmente se emple el nivel A. Los promotores de conservacin
de suelos tambin fueron capacitados en el uso de este instrumento. Los trabajos fueron realizados entre los meses de Marzo y Junio, aprovechando la humedad de los
suelos producto de las precipitaciones pluviales.
Las zanjas de infiltracin tuvieron un distanciamiento variable entre ellas de acuerdo a
la pendiente, correspondiendo distancias mayores a pendientes menores. Tienen forma trapezoidal; el ancho de la base y su profundidad es de 0.40 m, mientras que el
largo depende de la topografa del terreno; as mismo, se ubican tabiques de 0.50 m
cada 10 m de longitud de la zanja. El movimiento de tierra se realiz hacia la parte
inferior de la zanja, formando un camelln. All se instalaron plantaciones forestales y
arbustivas con especies nativas de la zona para estabilizar el suelo removido.
La construccin de las zanjas se realiz con mano de obra no calificada de la comunidad (en faenas comunales), participando varones, mujeres y nios. Se consider que
el rendimiento por jornal/da sera de un promedio de 30 m en apertura de zanja utilizando sus propias herramientas manuales. La consolidacin de las zanjas se realiz
con especies forestales como queua, ccolle, chachacomo y ceticio, entre otras, con
un distanciamiento de 0.50 a 1.0 m entre plantas. La poca ms apropiada para la
plantacin fueron los ltimos meses del ao por el inicio de la temporada de lluvias.
Construccin de Muros en Crcavas

Para la construccin de muros o diques en crcavas se evaluaron primero los sectores
con fuertes procesos de desarrollo de las crcavas, los que se ubicaron en las comunidades de Acopia, Marcaconga y Chosecani. En estas comunidades se convocaron
asambleas comunales en las que el equipo tcnico del proyecto hizo conocer la problemtica y luego explic las alternativas de solucin, modalidad de trabajo, disponibilidad de mano de obra no calificada, aporte institucional y se concretaron acuerdos en
el Libro de Actas de la comunidad. Para la ejecucin de esta actividad se plante un
trabajo asalariado. Considerndose el pago de jornal agrcola de la zona y el monto
total por los das trabajados, el proyecto pag en efectivo a cada comunero que particip en los trabajos, al tratarse de un trabajo que demand un fuerte desgaste fsico y
riesgo de accidentes.
Los diques se construyeron en toda la longitud de la crcava en forma transversal, por
trechos, inicindose desde la parte alta y movindose hacia la parte baja, con la finalidad de atenuar la presin del agua y el arrastre de slidos que se generan despus de
intensas precipitaciones pluviales. A la vez, estos han estado afectando seriamente la
colmatacin paulatina en las desembocaduras de los ros afluentes a la laguna de
Pomacanchi. Al igual que en las otras labores realizadas, el personal fue capacitado
antes de iniciarlas.
Los diques tambin estaban distanciados entre s segn la pendiente del terreno, teniendo que a menor pendiente el distanciamiento es mayor. El talud de los diques tie42
ne una ligera inclinacin hacia adentro, dando una forma trapezoidal al muro a fin de
evitar el desmoronamiento de las piedras por la fuerza del agua. El espesor del borde
superior del dique es 0.30 a 0.40 m, la base tiene un espesor de 0.40 a 0.50 m y la
altura de 0.80 a 1.00 m. El dique ha sido construido con el empotrado en el fondo de la
base y de las paredes laterales de la crcava para darle mayor estabilidad. En la construccin se emple mano de obra no calificada de la comunidad, con un rendimiento
promedio de 5 m3 por jornal-da. La consolidacin de los diques se hizo con la plantacin de especies arbustivas de la zona como el maguey, paja, tayanca entre otros, lo
que ha permitido la estabilizacin de los diques.
Dentro de las dificultades encontradas, la poca disponibilidad de piedras en los sectores de las crcavas fue el factor ms importante, como limitante que impidi cumplir
con las metas previstas.
(c) Las prcticas de Agricultura de Mnimos Insumos

En trminos generales, puede decirse que a partir de la dcada de 1980, la agricultura
(a nivel mundial) reconoce la importancia de los insumos naturales frente al uso y abuso de los fertilizantes qumicos y de los pesticidas. Las actividades del PROMEP tambin se orientaron hacia esa lnea, buscando afianzar la prctica de una agricultura de
mnimos insumos, vista tambin como una agricultura orgnica o una agricultura
ecolgica. Como parte de este esfuerzo, esta lnea de trabajo busc aumentar la produccin de semilla a nivel local, y a la vez recuperar y conservar los recursos fitogenticos locales. Junto a ello, con el proyecto se priorizaron actividades de restitucin de
la materia orgnica destinada a brindar efectos positivos en la produccin, mantener
las condiciones en equilibrio y los procesos biolgicos en el suelo. Se foment el aprovechamiento de las diferentes fuentes de materia orgnica existente en las unidades
de produccin familiar, como la implementacin de mdulos de lombricultura, y el manejo, mejoramiento y aplicacin del estircol en los diferentes cultivos.
Produccin de semillas y cultivos comerciales

Con el proyecto se introdujeron semillas certificadas de buena calidad de las especies
papa, haba, quinua y avena, las que fueron entregadas directamente a los 3 tambos
semilleristas comunales de Chahuay, Sangarar y Chosecani (tambos que fueron implementados en la dcada del 80 con el PRODERM). Desde la poca de PRODERM,
estos tambos dispusieron de un buen capital en semillas, insumos para el paquete
tecnolgico, equipos fitosanitarios, balanza plataforma, envases de yute, y tarimas para el almacenamiento, con las que fueron atendiendo la demanda de semilla por la
poblacin beneficiaria de las comunidades campesinas aledaas a los tambos.
La atencin se realiz bajo condicin de prstamo con intereses de 30 % que se pagaron en semilla; para ello se hizo la conversin del total de la semilla, ms los insumos del paquete (con los costos de mercado valorizados en moneda), lo que, a su
vez, era convertido en cantidad de semilla. Sin embargo, cuando PRODERM les transfiri y les dej solos, hubo una fuerte descapitalizacin, debido a que los beneficiarios
se negaron a devolver el prstamo con el argumento de que las semillas eran del
PRODERM y ya no haba que devolverlas. El nico tambo que mantuvo su capital inicial en alguna medida fue el de Chosecani, los otros tenan mnimas cantidades de
semilla, y muchas dificultades para convertirsse en verdaderas cajas rurales (tal como
43
se deseaba), donde los comuneros pudiesen encontrar fcilmente el apoyo que necesitaban.
Antes de la entrega del nuevo paquete de insumos, se llev a cabo una reunin con
los directivos comunales y directivos de los tambos, con la finalidad de determinar el
paquete tecnolgico y el costo e intereses por hectrea. Este paquete constaba de
semillas, abono orgnico (guanofoska, humus de lombriz) y pesticidas orgnicos (buldock, brema y adherente), los intereses se fijaron en 30 % y fueron aplicados desde el
momento de la entrega de insumos. El procedimiento para la instalacin de semilleros
fue el siguiente:
Identificacin de comunidades con reas bajo riego o con reas de rotacin temporal. En este proceso se busc conocer las expectativas e intereses de las comunidades participantes, puesto que la instalacin de los semilleros haba sido diseada para un manejo a nivel comunal. En el transcurso de la ejecucin surgi la propuesta del manejo de los semilleros por grupos organizados o pequeos propietarios calificados en atencin a las demandas.
La distribucin de insumos se hizo previa subscripcin de contratos con los directivos de los tambos semilleros, las comunidades y los usuarios individuales, para
garantizar la devolucin del prstamo y para motivar la participacin activa en la
propuesta.
La debilidad en la organizacin de los tambos fue una de las principales dificultades

encontradas. Ella se da a raz de la escasa disponibilidad de tiempo de los directivos,
que no pueden atender a tiempo completo en el tambo, ni mucho menos salir al campo
a hacer el seguimiento y supervisin de los cultivos, especialmente al no ser remunerados por el tiempo que dedican. Esta dificultad ha perjudicado la recuperacin de los
prstamos, la que no se ha logrado en su totalidad, generando un proceso de descapitalizacin en los tambos. Por otro lado, las condiciones climticas desfavorables tambin influyeron en la prdida de algunos campos semilleros y cultivos comerciales instalados. Esto fue lo que ocurri en la campaa agrcola 1993-94, en la que hubo fuertes precipitaciones que originaron el aumento del nivel de agua en la laguna, causando
inundaciones en los campos semilleros y cultivos comerciales instalados en reas cercanas a la laguna, las prdidas se registraron en un 100%.
La recuperacin y conservacin de los recursos fitogenticos

Con la finalidad de garantizar la dinmica reproductiva y diversidad de las especies
alimenticias nativas, as como la preservacin de los recursos autctonos en el medio,
se organizaron ferias agropecuarias en las fechas de las festividades de los distritos
de Sangarar, Pomacanchi y Acopa. All se promovi la exposicin de los diferentes
ecotipos a manera de concursos entre productores, clubes de madres y comunidades
campesinas. De esta forma se pretendi recuperar y preservar los recursos genticos
de la papa, oca, ulluco y mashua, por mencionar algunas especies. El trabajo se inici
con las especies vegetales comnmente denominadas cultivos andinos, con la finalidad de preservar la riqueza gentica existente en la sub cuenca.
El procedimiento tcnico consisti en recolectar los ecotipos locales en las ferias agropecuarias, mediante la compra directa a los productores calificados. Con el material
recolectado se instalaron parcelas experimentales para su propagacin, parcelas que
fueron conducidas directamente por los tcnicos responsables del proyecto y por comuneros que conservan algunos ecotipos. Los resultados de estas parcelas experi44
mentales fueron negativas, debido al tipo de suelo en el que sembraron y a la susceptibilidad de los ecotipos al ataque del gorgojo de los andes (Premnothrypys latitorax).
Como otro factor limitante se tuvo la poca importancia que la poblacin campesina dio
a seguir cultivando los ecotipos locales y as conservarlos. Esto obedece a la baja produccin de los mismos al no haber trabajo de investigacin para mejorar los rendimientos y por la prioridad que tiene las variedades hbridas por su buen rendimiento.
Manejo de abonos orgnicos

Otro grupo de actividades estuvo enfocado al manejo de abonos orgnicos, considerando la lombricultura (humus de lombriz), el manejo del estircol, la construccin de
corrales mejorados, etc. Para que cada una de estas acciones sea asimilada por la
poblacin campesina, se les motiv y capacit en forma permanente, usando mayormente la modalidad de capacitacin por concurso. Se utiliz como materiales de capacitacin la proyeccin de videos, rotafolios sobre preparacin de humus de lombriz y
parcelas demostrativas.
Antes de la introduccin de la prctica de la lombricultura, se utilizaba estircol semidescompuesto. En estas condiciones, el abono se constituye como un trasmisor de
bacterias, hongos y semilla de mala hierbas. Adems, su efecto en la mejora de las
condiciones fsicas del suelo es nfima, debido a que no ha sido sometido a un proceso
de compostacin adecuado. Pero la poblacin pecuaria en la sub cuenca es bastante
numerosa, por lo que la produccin de estircol tambin presentaba grandes volmenes. Esto permiti optimizar el uso y manejo de este recurso.
Los abonos orgnicos, como producto de la prctica de la lombricultura y manejo del
estircol, fueron utilizados en las parcelas de las familias que participaron en el concurso de Parcelas
Agroecolgicas.
Dentro
de
ste
se
desarroRecuadro 6
llaron actividades como
Implementacin de Mdulos de Lombricultura
la asociacin de cultivos (los ms usuales
La lombriz roja que se promovi fue la californiana de la esson maz haba - quipecie Eisenia foetida. Para su cultivo se us lechos o pozas
de 1.20 m de ancho, con una altura o profundidad de 0.60
nua, papa haba - quim. a 1.0 m., dependiendo el largo de la produccin o disponua, haba -quinua, panibilidad del estircol pre-compostado. La multiplicacin de
pa - haba, oca olluco
las lombrices es rpida, por ello el tiempo de todo el proceso
- mashua, etc.) o tamdependi de la cantidad del estircol: generalmente el procebin, ms especficaso dur de 4 a 6 meses.
mente, la instalalacin
de biohuertos
La alimentacin de las lombrices se bas en pre compost o
estircol semidescompuesto con restos vegetales. Se reg
en forma permanente para evitar el sobrecalentamiento y
acelerar la descomposicin, conservndose en estas condiciones por unos 3 a 4 meses. Pasado este perodo se traslad a camas o lechos, donde se incorporaron las lombrices,
manteniendo la temperatura ambiental con riego cada 5 a 6
das y mantenindolas cubiertas con paja o bajo sombra durante e proceso. Pasados tres a cuatro meses, las lombrices
han terminado de digerir el pre compost, con lo que se cosech el humus y se le utiliz en la actividad agrcola.
Estos biohuertos tenan

por finalidad articular el
autoconsumo con el
resto de las actividades
familiares. La dieta alimenticia de la poblacin campesina es rica
en carbohidratos (por la
naturaleza de los pro-
45
ductos que cultivan: papa, haba, cebada, oca, olluco y mashua), pero requiere ser balancearla con vitaminas y minerales. Tradicionalmente, en una proporcin pequea,
los agricultores de algunas comunidades conocan el cultivo de la cebolla y repollo, y
en menor cantidad la zanahoria. El proyecto pretendi ampliar su cultivo e introducir
nuevas especies hortcolas, como la acelga, betarraga, lechuga, coliflor; as como
tambin el conjunto de hierbas saborizantes y las denominadas repelentes o biocidas
(como la mua).
El trabajo en abonos tambin consider otros dos aspectos: la construccin de corrales mejorados, y la promocin de la crianza de animales menores. El primer aspecto
consisti en el acondicionamiento de reas techadas con materiales de la zona, para
que el ganado de los campesinos pueda guarecerse. Los corrales, adicionalmente,
fueron dotados de comederos rsticos y argollas para que estn asegurados y en orden. La crianza de animales menores, por otro lado, se dio con la finalidad de mejorar
el nivel nutricional de las familias, centrndose en el mejoramiento de las instalaciones
de crianza de cuyes, en la capacitacin para su manejo, y en la mejora de la calidad
mediante la dotacin de reproductores. Cada familia lleg a tener entre 30 a 40 cuyes
en promedio; se estim que en el lapso de los aos siguientes llegaran a tener una
poblacin bastante mayor de cuyes mejorados. Dentro del contexto de las parcelas
agroecolgicas, la crianza de animales menores estuvo articulada con la preparacin
de abonos orgnicos y el mejoramiento de la produccin de forrajes.
Al inicio del proyecto se observ que la poblacin campesina tena poca costumbre en
el uso y manejo de los abonos orgnicos de bajo costo, pero esta situacin no pudo
ser cambiada del todo. Se cree que el principal problema est en el poco conocimiento
de la poblacin sobre los mecanismos de comercializacin de los productos orgnicos.
Como consecuencia, una gran mayora de productores agroecolgicos ha abandonado
la intensidad de la prctica, produciendo slo para el consumo familiar. Con ello, gran
parte de la produccin del estircol sigue siendo utilizada en la cocina de las familias
campesinas como combustible, y no como abono.
(d) Resultados generales

Entre los resultados alcanzados se tiene que, durante los 7 aos de desarrollo del proyecto, se instalaron 3 viveros institucionales ubicados en las comunidades de Yananpampa, Sangarar y Pomacanchi, siendo este ltimo transferido a la Municipalidad
Distrital de Pomacanchi. Su capacidad de produccin fue de 40, 30 y 100 millares de
plantones respectivamente (entre plantas exticas y nativas). Tambin se promovi la
instalacin de 14 viveros comunales en las comunidades de Santo Domingo, Acopia
(Anexo Miskiuno), Chahuay, Chilchicaya, Marcaconga, Ttio, Sangarar, Manzanares,
Chosecani, Mancura y Pomacanchi. De ellos, 3 fueron conducidos por la organizacin
de Mujeres Virgen Natividad y Santa Catalina de Marcaconga, y por el Club de Mujeres de Mancura (aunque lamentablemente, debido a la falta de incentivos, la duracin
de estos viveros slo fue de 2 aos).
En total se llegaron a producir 457,600 plantones de Eucaliptus glbulos, Pinus radiata, Cupressus macrocarpa y Spartium junceum, con mayor preferencia por el eucalipto. Tambin se produjo 110,000 plantones de las especies Polylepis incana, Escallonia
resinosa, Buddleja coriacea, Salix chilensis, Prunus serotina, Alnus sp., Sambucus
46
peruviana y Cytisus monspesolanus. Con estas cantidades se establecieron 416 hectreas de plantaciones forestales masivas, y 183 hectreas de plantaciones agorforestales
en 14 comunidades campesinas de la subcuenca de Pomacanchi, observndose un
prendimiento promedio del 60%.
Con el establecimiento de las plantaciones forestales se pudo recuperar la cobertura
vegetal en los sectores depredados por el sobrepastoreo y la fuerte presin de la poblacin rural por el recurso energtico (lea). Se control la erosin del suelo en estas
reas y se redujo la intensidad de la escorrenta superficial en laderas.
Tambin se logr proteger, con cercos de malla de alambre, 40 hectreas de plantaciones forestales masivas con especies exticas y nativas en el mbito de las comunidades de Unin Chahuay, Ttio, Chosecani, Sangarar, Mancura y Santo Domingo.
Se observ dentro de estas reas una buena recuperacin de especies vegetales y
normal crecimiento de los plantones establecidos. De la misma forma, se cercaron 168
hectreas de terreno de cultivo intensivo bajo sistemas de riego en 14 comunidades
campesinas, en las que se realizaron plantaciones agroforestales. All las familias individuales practican la agricultura orgnica o agricultura ecolgica.
A esto se suma el trabajo de la Municipalidad Distrital de Pomacanchi, la que, en convenio con el IMA, se dedic a producir sus propios plantones (con asistencia tcnica
del proyecto desde 1996). En la actualidad cuenta con un vivero municipal, donde se
contina produciendo plantones para atender las demandas de las comunidades de
acuerdo al Plan Forestal del Distrito de Pomacanchi. Cabe sealar que esta produccin considera un 60 % de especies exticas y un 40 % de especies nativas.
Con la construccin de 255 hectreas de terrazas de formacin lenta o patapatas en
terrenos de rotacin temporal (sistema de laymes o entradas-muyuy), se logr el incremento en la produccin y productividad de los cultivos en un 60%. Esto se logr,
sobretodo, en el cultivo de la papa: antes se produca slo un promedio de 4 TM / ha y
ahora se llega a producir de 6 a 7 TM / ha. Tambin se logr disminuir la escorrentia
superficial, controlndose la erosin y los constantes deslizamientos de volmenes de
tierra en los sectores de tratamiento. Junto a ello se masificaron los conocimientos
tcnicos fundamentales en las comunidades de Santo Domingo, Acopia, Yananpampa,
Unin Chahuay, Marcaconga, Ttio, Sangarar, Manzanares, Chosecani, Mancura y
San Jos de Conchacalla, lugares en los que ahora existe la mayor cantidad de terrazas.
Por otro lado se construyeron zanjas de infiltracin en 154 ha de laderas con pastos
naturales de 12 comunidades campesinas. Ello permiti la recuperacin de la cobertura vegetal, aprovechada para la alimentacin de los animales de libre pastoreo de las
propias comunidades, y se redujo la escorrentia superficial controlndose la erosin
del suelo en los sectores de tratamiento. Adicionalmente, con la construccin 5,000 m3
de muros en crcavas, se control el desarrollo de la profundidad de las crcavas en 3
comunidades campesinas (Acopia, Marcaconga y Chosecani) y se logr la recuperacin paulatina de la vegetacin arbustiva a lo largo y ancho de las mismas.
El fortalecimiento tcnico-financiero y organizativo de los 3 tambos semilleristas (Chahuay, Sangarara y Chosecani) permiti que funcionaran con eficiencia durante la permanencia del proyecto. Sin embargo, no se logr la sostenibilidad de este resultado
por factores de manejo y organizacin y actualmente, aunque aun persisten, necesitan
ayuda. Se logr instalar 110 hectreas de campos semilleros y 310 hectreas de cultivos comerciales con las especies de papa, haba, quinua, avena y hortalizas en su
conjunto. Se tuvieron incrementos de productividad de 60% en papa, 10% en quinua,
47
23% en haba y 50% en hortalizas, conservndose en los primeros aos la cantidad

pero no la calidad gentica de las semillas.
En coordinacin con las autoridades municipales y comunales, se promovi la realizacin de 4 ferias agropecuarias: una en Sangarar, 2 ferias en Pomacanchi y una en
Acopia. Asimismo, se logr recuperar e identificar ms de 40 ecotipos de papa, 8 de
mashua, 6 de olluco, 7 de oca, con los que se han instalado parcelas experimentales
de propagacin. Con estos materiales se particip en la Feria Regional Anual de
Huancaro, exponiendo muestras de los ecotipos recolectados y cosechados de los
campos experimentales.
Por ltimo, cabe decir que a lo largo de la intervencin se instalaron 235 mdulos de
parcelas agroecolgicas, con igual nmero de familias, en 14 comunidades
campesinas. De ellos, 50 productores campesinos replican aun esta actividad,
incrementando su produccin en los diferentes cultivos y disminuyeron sus costos de
produccin.
GESTIN PECUARIA
Como tercera lnea general, el proyecto desarroll actividades relacionadas con la
produccin ganadera, particularmente orientadas al engorde de ganado vacuno, apoyados por el crdito que se otorg previa calificacin de las familias interesadas. Tambin se consideraron otras actividades como el manejo de pastos cultivados y naturales, el mejoramiento gentico, el engorde tecnificado, la sanidad animal y todo lo referente a la organizacin y capacitacin en gestin pecuaria.
(a) Determinacin del balance forrajero

La pradera natural, como la vegetacin espontnea de una zona, es un recurso valioso
en la produccin ganadera de las comunidades campesinas. En el presente documento se trata de forma especial el caso de la Comunidad de San Jos de Conchacalla
donde se ha logrado desarrollar completamente esta actividad, sin menospreciar las
experiencias de las comunidades de Chahuay y Yananpampa, las que tambin fueron
muy interesantes en el manejo de la pradera natural.
Uno de los primeros aspectos trabajados fue la determinacin del balance forrajero.
Con la participacin de los miembros del Comit de Ganadera, en un taller participativo, se concibi al balance forrajero como la comparacin entre la oferta de pastos naturales disponibles en la comunidad para el pastoreo de los vacunos y la demanda
existente. La demanda lo fija la cantidad de vacunos que se pastorean en forma ordenada y rotativa en el potrero designado para este fin, lo que se midi mediante el censo ganadero. A partir de esta definicin se pas a evaluar la oferta de pastos, tanto
cuantitativa como cualitativamente.
48
Para su calificacin cuantitativa, se registr muestras de produccin de biomasa vegetal. Se emple el mtodo del metro cuadrado, consistente en tomar muestras de un
rea determinada en un
metro cuadrado, como se
Recuadro 7
indica en el siguiente reMtodo del metro cuadrado
cuadro.
Se traza un metro cuadrado en el campo, el que se divide en tres partes (segn el diagrama). Del rea completa
(a) se toma la muestra de pastos altos, tales como la
ccoya (Festuca dolychophilla), el quisi (Festuca obtusa),
o el iru (Festuca horthophylla), etc.
Esta parte (b), la mitad del rea, se utiliza

para pastos de mediana altura como las cebadillas, calamagrostis, etc.
Estos dos espacios, representando la cuarta parte

del metro cuadrado, sirven para
levantar los pastos
postrados.
Haciendo uso de este

instrumento, se levantaron como promedio 10
muestras de cada potrero
evaluado, de un total de
cuatro potreros, con 25
ha promedio en cada espacio estudiado. Los participantes en esta evaluacin se encargaron de
desarrollar todo las acciones determinadas para esta evaluacin y luego, con apoyo del responsable pecuario del
PROMEP, se pas a procesar las muestras.
El procesamiento de estas muestras consisti de

varios pasos. Se comenz por tomar el peso de
cada una, luego se anotaron los datos de peso de las muestras en una pizarra, para
que cada promotor participante calcule el promedio de gramos de materia verde por
metro cuadrado (gr. m.v./m). El valor obtenido era multiplicado por 10.000 (nmero de
m2 en una ha) para obtener la produccin por hectrea, definida en kilos de materia
verde por ha (kg.m.v./ha).
En seguida, y con la participacin del comit, se mezclaron las diferentes muestras.
Luego se tom un kilo de este material verde, y fue expuesto al sol para secarlo, pesndose diariamente. Cuando el peso se mantuvo estable por varios das, lo que quiere decir que ya no pierde mas humedad, se obtuvo el peso de materia seca. En este
caso se obtuvo de 1 kilo de materia verde, quedaron 210 gramos de materia seca. Esto mostr que el 28% del material verde representa al material seco y el resto es agua.
Este dato fue muy importante para obtener la oferta forrajera de los potreros evaluados
con la participacin de los miembros del comit de ganadera, resultados que se resumen en la tabla 1.
Con ello se pudo calcular que la oferta de pastos naturales de la comunidad de San
Jos de Conchacalla, en sus cuatro sectores, es de 550,200 Kilos de materia seca,
dedicadas al pastoreo de vacunos de las familias de la comunidad.
El siguiente paso fue la determinacin de la demanda mediante el censo ganadero. El
comit de ganadera, en concertacin con la asamblea comunal y la junta directiva y
con la ayuda del padrn comunal, visit las casas cuando el ganado todava no haba
salido a pastar, llenando fichas con informacin de especie, edad y sexo. El censo fue
49
de todas las especies pero, con la finalidad de sistematizar la presente experiencia,

slo se est considerando el balance de los vacunos.
TABLA 1
PRODUCCION DE MATERIA VERDE DE CUATRO SECTORES
AREA
PROMEDIO PESO VERDE/ m

KG.MAT.VERDE
PROMEDIO PESO SECO/ M

(KG/MAT SECA)
PRODUCCION
KG.M.S / HAAO
TOTAL
M.S./AO
Jatunpugio
30
1.05
0. 40 Kg.
4,200
126,000
Alf Cancha
28
0.76
0. 45 Kg.
3,420
95,760
Chincana
22
1.18
0. 50Kg.
5,900
129,800
Chequerec
26
1.91
0. 40 Kg.
7,640
198,640
SECTOR
TOTAL DE MATERIA SECA EN KILOS DE LA PRADERA EN LA
550,200
COMUNIDAD DE S.J. DE CONCHACALLA
Utilizando una balanza porttil con capacidad de hasta 2,000 kilos de peso, se tomaron pesos vivos, tanto de vacunos como de ovinos. La siguiente tabla nos muestra
estos datos:
TABLA 2
RESUMEN DEL CENSO PECUARIO COMUNIDAD DE SAN JOSE DE CONCHACALLA
TOTAL
TOTAL
VACUNOS
MACHOS
TOTAL
OVINOS
HEMBRA
MACHOS
TOTAL
EQUINOS
HEMBRA
MACHOS
PORCINOS
HEMBRA
MACHOS
HEMBRA
46
27
147
36
151
254
820
250
25
08
15
07
12
14
17
15
10.0
6.00
6.00
2.50
6.50
3.00
EQUIVALENCIAS PARA REDUCIR A UNIDADES OVINO

9.00
4.00
8.00
3.50
1.00
0.70
1.00
0.60
12.0
7.00
TOTAL REDUCIDO A UNIDADES OVINO

414
108
1176 126
RESUMEN DE LA DEMANDA DE LA ESPECIE VACUNO REDUCIDOS A UNIDADES OVINO

EN LA COMUNIDAD DE SAN JOSE DE CONCHACALLA: 1,824 U.O.
A : adultos
M : maltones
50
Con la informacin a la mano, se determin el balance forrajero con la frmula que se

presenta en el Recuadro 8, determinando la soportabilidad de pastos naturales. Resumiendo, se encontr como oferta un total de 550,200 kilos de materia seca, lo que
puede soportar a 1,196 unidades ovino / fundo. La demanda era, segn el censo pecuario, de 1,824 unidades ovino. Pero midiendo el ndice de soportabilidad se not que
hay un sobrepastoreo. Dicho de otras palabras, la poblacin pecuaria de esta comunidad se exceda en 628 U.O.
(b) Organizacin del pastoreo

Esta actividad se inici con la seleccin de lideres con aptitud en el manejo de la pradera natural. Se les motiv en funcin a la valoracin de este recurso mediante la asistencia a asambleas comunales y reuniones con directivos y lideres comunales. Los
logros de esta accin fueron el nombramiento de los comits especiales y, como consecuencia de este proceso, el que los campesinos se sintieran motivados para realizar
el pastoreo rotativo en las comunidades de Chahuay, San Jos de Conchacalla y Chosecani. Sin embargo, an no saban lo que era o implicaba el pastoreo rotativo, por lo
que se propuso un viaje de intercambio de experiencias a las comunidades donde ya
se realizan esta experiencia (Gilaywa y Yanaoca en Canas y la Comunidad de Sunchuchumo en Canchis). All, adems de apreciar la forma de pastorear, aprendieron
los mtodos administrativos implementados, as como las dificultades encontradas en
el proceso de ejecucin.
A partir del viaje se inici la valoracin de la pradera natural, espacio donde se debe
pastar al ganado de la comunidad en forma ordenada y rotativa. Para ello se plante
en asambleas comunales realizar los acondicionamientos correspondientes y el respectivo mejoramiento de la pradera natural.
El mejoramiento de la pradera natural consisti en desarrollar practicas de incorporacin de semillas exticas (trbol blanco y alfalfa). Esta incorporacin se realiza a inicios de la poca de lluvias; la tecnologa que se utiliz para esta incorporacin fue la
inoculacin de semilla de leguminosa, el mezclado con ceniza y luego el boleo a la
pradera natural. Se utiliz una densidad de 5 kilos de trbol blanco por hectrea y 10
kilos de alfalfa por hectrea.
Las principal dificultad encontrada en este trabajo es el poco requerimiento de participacin de comuneros; en este caso la tecnologa ms barata es la de el boleo sobre la
pradera natural, sin ningn tipo de labranza por razones del costo. El logro obtenido
fue el incremento de la produccin forrajera en trminos cuantitativos y cualitativos.
Explicado de otra manera, el incremento en la produccin de biomasa y el incremento
de la calidad forrajera con una leguminosa como es el trbol blanco. Despus del cuarto ao de su incorporacin, recin se nota la presencia de esta especie. Este proceso
es acelerado con otra tcnica que consiste en la alimentacin de estas semillas a vacunos y ovinos usando botellas con agua y semillas. Posteriormente, los animales
propagarn las semillas en sus heces en la pradera natural. Las primeras muestras de
pradera natural mejorada, en la actualidad, se encuentran en las comunidades de Pomacanchi, en San Jos de Conchacalla. Se nota la amplia floracin blanca de esta
leguminosa en los meses de lluvias.
51
Los cercos
Como parte del manejo se plante el uso de cercos, usando mallas metlicas de 9
hilos y postes de eucalipto, con un distanciamiento entre postes de cinco metros. En el
caso de las comunidades de San Jos de Conchacalla, Chahuay y Yananpampa, a
travs de faenas comunales, se cercaron 106, 65 y 50 hectreas; en el caso de San
Jos de Conchacalla (que est dividido en potreros) el cerco es un gran apoyo para
facilitar el pastoreo rotativo como un medio para lograr el manejo adecuado de la pradera natural.
Gracias a los cercos se ha logrado que en estas reas se recuperen los pastos naturales de forma acelerada, y que adems se conserven stos para la poca de estiaje. De
igual manera, los cercos evitan el comn
Recuadro 8
pastoreo; gracias a esDeterminacin del balance forrajero
tas actividades se logra
el incremento productiPara la determinacin del balance forrajero se utiliza la sivo, evitndose los daguiente frmula:
os o el pastoreo comn que perjudica el
Forraje Disponible (Kg/ms) x utilizacin
manejo racional de la
Soportabilidad = ------------------------------------------------------produccin de pastos.
Consumo voluntario x das de pastoreo
Los bebederos
Estos son infraestructuras necesarias en la
pradera natural, que
sirven para dotar a los
animales de fuentes de
agua. En el caso de la
comunidad de San Jos
de Conchacalla, hay
disponibilidad de agua
en los drenajes al borde
de la laguna. En el caso
de
Yananpampa
y
Chahuay, se han hecho
bebederos de concreto
en puntos aparentes,
de tal manera que el
ganado pueda acceder
a dichas fuentes para el
consumo de agua.
donde:
forraje disponible es la oferta de pastos en kilos de materia / hectrea,
como utilizacin se considera que los animales consumen el 50% del forraje disponible (segn trabajos de investigacin realizado por el Programa de Rumiantes Menores en La Raya Cusco),
el consumo voluntario es el consumo de materia seca
por las diferentes especies animales segn su peso vivo,
(por ejemplo, el ovino consume el 3.5% promedio de su
peso vivo),
los das de pastoreo se refieren a todo el ao (365 das).
Reemplazando en la formula tendremos que:
550,200 x 0.5
275,100
Soportabilidad = ---------------------------------= ------------(18 K.P.V.)(0.035) x 365
229.95
S = 1,196 Unidades Ovino / Fundo
Organizacin para el manejo de la pradera natural

Las labores realizadas en la pradera natural permitieron registrar un incremento en la
produccin, tanto en peso vivo como en produccin de leche, lo que trajo consigo un
aumento en los ingresos familiares. De igual manera, la cobertura vegetal ha mejorado
tanto cualitativa como cuantitativamente.
Un problema observado durante el desarrollo de la experiencia fue la envidia que suele existir entre distintos comuneros (denominada por ellos como el ccahuanacuy),
52
generada por la diferencia de tenencia de ganado, y en funcin a la mano de obra que

dispone para el pastoreo. En otras palabras quien tiene mayor cantidad de ganado,
debe pastorear ms tiempo y quien tiene menos ganado debe pastorear menos tiempo.
Sin embargo, en la comunidad de San Jos de Conchacalla, donde se ha institucionalizado bien el pastoreo ordenado y rotativo, han determinado que el ingreso de vacunos a los potreros debe ser un mximo de 4 vacunos por familia. En trminos operativos esto est siendo practicando de la siguiente manera:
Quienes tienen ms de cuatro vacunos, deben cultivar sus pastos en otras reas y
amarrar a los vacunos excedentes.
Quienes tienen menos de cuatro vacunos, negocian con los que tienen vacunos
excedentes y reciben un pensin de ellos. De esta manera entran al pastoreo rotativo pero a nombre de quienes tienen menos vacunos.
De igual manera han limitado el ingreso de vacunos machos a partir de los dos dientes, debido a que perjudicaran a las vacas que estn programadas para el mejoramiento animal. Los pastores, en parejas, cuidan del bienestar de los vacunos pastando
durante el da en los potreros correspondientes.
Al inicio hubo problemas por la costumbre de pastar por separado. Se haca difcil
hacer entender que el pastoreo ordenado y rotativo debe realizarse juntando todo ganado vacuno de las familias. Se observaron toros, vacas preadas, animales enfermos
que requeran cuidado y adems eran maltratados por otros animales, peleas entre
toros, etc. Estos aspectos se fue superando al implantarse un proceso de seleccin de
animales que podan ingresar al pastoreo y, por otro lado, cuando los animales se empezaron a acostumbrar a pastar juntos.
Semillero de pastos naturales

Como parte del manejo de las praderas naturales se trabaj tambin con semillas de
algunas especies. Se trabaj centralmente con la cebadilla (Bromus catarticus), un
pasto natural anual, siendo su semilla recogida por comuneros y posteriormente sembrada con tecnologa similar a la de la avena. Luego se cerc para evitar el dao y
poder obtener semillas. El periodo desde la siembra hasta la cosecha fue de 6 meses
y la semilla se obtuvo manualmente.
Al cabo de 4 meses se prob su poder germinativo, para salvar su periodo de dormancia y otras caractersticas biolgicas de la planta. El poder germinativo que se encontr
lleg a un promedio de 25.5%, lo que es bajo, explicado por estar la semilla a la intemperie y en condiciones naturales. Aun as, esta semilla ha servido para colocarla
terrenos en lugares donde en la campaa anterior se cosech papa (ccallpas de papa)
o en terrenos que ya estaban pasando a descanso (laymes que descansan 5 a 7
aos). La tecnologa de siembra se realiz al boleo en poca de inicio de lluvias, con
una densidad de siembra de 40 kilos por hectrea. En el mes de Febrero de 1998 se
realiz la evaluacin de las reas sembradas, notndose una buena cobertura vegetal
con Bromus catarticus. En el mes de Marzo se hizo una evaluacin de la produccin
de materia verde, llegando a obtenerse hasta 15,000 kilos de materia verde por hectrea - ao.
En condiciones naturales, para recuperar la cobertura vegetal, es importante la restitucin de flora que el IMA ha realizado en condiciones experimentales y con buenos
resultados. Esto consisti en excluir un rea de la pradera natural durante 3 aos coInstituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA
53
mo mnimo, permitiendo completar el ciclo fenolgico de la planta y por tanto su propagacin por semilla botnica. El mejor resultado obtenido en pastos nativos se dio
usando esquejes, especialmente en el caso de los pastos nativos permanentes como
la ccoya (Festuca dolychophylla).
Pastos cultivados permanentes

Como complemento al manejo de las praderas se opt tambin por el cultivo de pastos, siendo esto una actividad totalmente nueva en las comunidades donde se intervino.
En el caso de Pomacanchi, tanto la Asociacin de Productores, la Asociacin de Alfalferos y el Club de Madres Virgen Dolorosa, desarrollaron acciones para lograr pastos
cultivados permanentes con cercos. Se tuvieron rendimientos de hasta 35,000 kilos de
materia verde por
ha-corte, con cuatro
cortes por ao, logrando una produccin de 140,000
kilos de materia
verde por ha-ao.
En este caso el cultivo de pastos fue
gestionado colectivamente, a travs
de las asociaciones
de productores para
el beneficio individual de sus integrantes. No se cultivaron reas colectivas, por los malos
antecedentes,
en
vista que lo colectiFoto 6 Pradera natural mejorada con la incorporacin de trbol
vo o comunal es de
blanco.
todos y por tanto es
de nadie.
Es importante sealar que la Comunidad de San Jos de Conchacalla, es una excepcin, puesto que en
la actualidad estn manejando racionalmente tanto los recursos forrajeros comunales
como los individuales. Esta comunidad es referente a nivel regional en el manejo de
sus recursos forrajeros.
La capacitacin sobre el cultivo de pastos se realiz con organizaciones interesadas y
fue eminentemente prctica. Durante las noches se instalaron talleres de capacitacin
para las diferentes organizaciones, fortaleciendo sus conocimientos y aclarando sus
dudas. Estos eventos de capacitacin, segn normas internas de la organizacin, eran
obligatorios, por lo que se tomaba un control de asistencia y los ausentes deban pagar multas.
54
(c) Manejo ganadero

Las actividades de manejo del ganado en el mbito de intervencin fueron varias. Por
un lado se opt por el mejoramiento gentico, por otro lado se trabaj alrededor del
engorde animal tecnificado, partiendo siempre de la entrega de crdito como instrumento financiero. Tambin se desarrollaron actividades de sanidad.
Disponibilidad de crdito para el manejo ganadero
Como se ha sealado el crdito fue una de las estrategias fundamentales de la intervencin en la sub cuenca. Para el manejo ganadero, esta entrega se inici con la organizacin de asambleas comunales en las que se solventaron las dudas existentes.
Los acreedores de este prstamo recibiran un cheque en dlares para ser cambiado
en el banco. Podran recibir hasta un mximo de 900 dlares, dependiendo de los siguientes aspectos:
En caso que tengan buen respaldo econmico (en bienes de capital como vehculos, vivienda, maquinas, etc.) y no tengan las condiciones para hacer engorde, el
crdito no sera entregado;
En el caso que el prestatario no tenga bienes de capital suficientes que respalde al
crdito, pero tenga las condiciones para hacer el engorde, se le poda asignar un
monto para adquirir un vacuno macho de media sangre y flaco (en promedio, 300
dlares);
En el caso que el prestatario tenga condiciones para hacer engorde, y respaldo de
bienes de capital, se le asignara el monto tope (hasta 900 dlares).
El inters anual fue fijado en 18%. Se les explic que por cada 100 dlares que reciban, deban pagar un dlar y medio de inters cada mes. Se acord tambin que
cuando el prestatario no cancelase a su fecha, se incrementara el inters en 10%, lo
que significaba que a partir de esta fecha se le cobrara 28 % de inters anual. El crdito tendra una duracin mxima de 8 meses; quienes exceden el limite sin pagar pasan a ser morosos, aplicndose las penalidades ya explicadas.
El crdito debe estar destinado nicamente al engorde y comercializacin de vacunos.
Para lograr esto eficientemente, el PROMEP, realiz cursos de capacitacin constantemente en todas las comunidades. Si bien el prstamo fue individual, se consideraron
grupos solidarios compuestos por tres personas, entendiendo que dentro del grupo
debe haber un aval mutuo entre todos ellos.
Mejoramiento gentico de ganado

Esta actividad consisti en introducir ganado vacuno mejorado, con el fin de efectuar
engordes. Se realiz a travs de los crditos otorgados a familias calificadas. Segn
los registros, el animal adquirido por las familias para engorde fue, en un 86%, de la
raza Brown Swiss.
Estos vacunos machos para engorde se utilizaron como reproductores en las vacas
del hato de las familias usuarias del crdito y de los vecinos que lo solicitaran. De igual
manera se realiz el registro de cras nacidas producto de estos empadres. Se han
obtenido un total de 67 cras registradas, nacidas de vacas criollas seleccionadas.
Pero aunque los resultados fueron positivos, hubo dos aspectos que dificultaron el
proceso: primero que los pastores no tienen la suficiente habilidad para detectar el
celo, y luego que no lograban conducir oportunamente al macho adquirido para la
monta, siendo reemplazado por el animal criollo preexistente.
55
Engorde tecnificado
Tomando en cuenta los insumos existentes en la zona, se aprovecharon los recursos
forrajeros tanto de la pradera natural como de los pastos cultivados para fomentar un
engorde tecnificado de los animales. Para ello, estos pastos fueron administrados ad
libitum a los vacunos en engorde, con la particularidad de que adems de esto se les
administr un complemento alimenticio de un kilo de alimento balanceado por da, en
base a un preparado de concentrados. Para la elaboracin de dicho alimento se utilizan las siguientes proporciones (100 kg):
Afrecho de cebada: 81 kgr.
Harina de pescado: 18 Kgr.
Sal: 1 Kgr.
Cscara de huevo: 100 grs.
Con este proceso se registraron diferentes incrementos de peso vivo por da, siendo el
promedio de 380 gramos diarios.
Para el lograr de incremento del peso vivo de los animales, se plante tambin mejorar las condiciones ambientales a travs de la construccin de cobertizos, lo que fue
desarrollado por un buen nmero de beneficiarios.
Cabe sealar adicionalmente que, como la zona cuenta con escasas fuentes de forraje, especialmente de fuentes de protena como las leguminosas, para la seleccin y
calificacin de comuneros para el programa de crdito se consider tambin su tenencia o posibilidades de contar con forraje.
Sanidad animal
Uno de los principales problemas que perjudica la produccin pecuaria en el ecosistema lacustre de Pomacanchi son las enfermedades, tanto las parasitarias como las infecciosas. La enfermedad parasitaria que mayor dao ocasiona es la distomatosis
heptica, causada por la Fasciola hepatica; la enfermedad infecciosa ms daina para
la zona es el carbunco sintomtico.
Dado el elevado costo que significa tratar enfermedades parasitarias, se determin
que la que mereca mayor atencin era la distomatosis heptica. Con esto en mente,
se recomend realizar rotaciones, el tratamiento de zonas hmedas con sulfato de
cobre, y la acumulacin de las heces en una fosa para compost.
Para hacer frente a los problemas, en una primera etapa se capacit a los promotores
de sanidad animal en cada comunidad. En una segunda etapa se formaron los comits
de sanidad animal a nivel distrital. Para ello se convoc a una reunin a cada uno de
los promotores de sanidad animal de cada distrito. En ella se les explic la necesidad
de llegar a formar los comits distritales de sanidad animal, elaborar los calendarios
sanitarios y hacer frente a los problemas mediante campaas de sanidad animal mediante un calendario sanitario. Estos comits (Acopia, Pomacanchi y Sangarar) necesitaban de un convenio con SENASA, para lo cual se realizaron las respectivas gestiones. Finalmente, stas no dieron resultados por falta de inters de ambas partes; por
un lado los promotores no tenan mucha capacidad para viajar constantemente a realizar tramites burocrticos a SENASA Cusco y, por otra parte, esta institucin no consideraba en sus planes contar con tcnicos sino con profesionales para las campaas
de sanidad animal. Dado que el intent fracas, se fueron desarrollando los comits
distritales de sanidad animal pero de manera autnoma.
56
Para que estos comits operen, el PROMEP les concedi un crdito de 1000 dlares
por un ao. Segn sus necesidades y su calendario de sanidad, cada comit, de forma
independiente, invirti este monto, asumiendo las actividades necesarias y cumpliendo
con su funcin.
Organizaciones de mujeres
El trabajo en gestin pecuaria tambin estuvo enfocado a travs de las organizaciones
de mujeres. Los clubes de madres eran organizaciones ya existentes, por lo que el
proyecto se centr en mejorar sus capacidades de gestin. Es as que cada una de
stas identific sus necesidades y propuso un proyecto pecuario:
El club de madres de Pomacanchi identific la necesidad de producir leche, para lo
cual elaboraron un pequeo proyecto llamado Mejoramiento de la Crianza de Vacunos. El financiamiento del mismo se gestion a travs del SNV- Ayacucho; el aporte
del PROMEP fue capacitar en cultivo de pastos permanentes, sanidad y manejo.
El financiamiento para los club de mujeres de Yananpampa, Chahuay y Chosecani, se
obtuvo a travs de la Fundacin SOB de Holanda. En el primer caso, el proyecto diseado estuvo dirigido al engorde de vacunos, mientras que los otros dos estuvieron
orientados a la crianza de porcinos.
Para todos los casos se desarrollaron talleres para cada una de estas organizaciones,
con el fin de fortalecer su organizacin, su capacidad de gestin y sus capacidades
tcnicas.
Organizacin y capacitacin general

Por ltimo, cabe mencionar aqu que para las actividades pecuarias, el PROMEP consider primordial al recurso humano. Se trabaj por ello de forma democrtica con toda la poblacin, buscando fortalecer las capacidades individuales y colectivas. Es cierto que aun persisten problemas en la organizacin, sin embargo, las instituciones estatales y privadas continan el trabajo, con la intencin de fortalecer estas organizaciones y, dentro de stas, las capacidades individuales.
Adems de existir organizaciones grandes como las comunidades, se ha visto que son
organismos centrales que concentran poblaciones de diferentes caractersticas, y con
diferentes intereses. Es por ello que se impulsaron pequeas organizaciones especializadas en temas tcnicos como la Asociacin de Productores de Acomayo, la Asociacin de Alfalferos y la Asociacin de Sanidad Animal (en tres distritos).
(d) Resultados
En trminos generales, puede decirse que la gestin pecuaria est en manos de las
organizaciones que se sealaron en este documento, quienes entienden que la sostenibilidad depende de ellos. En la actualidad se contina el desarrollo pecuario con fondos de apoyo de otras instituciones y el aporte propio. Aunque el IMA ha trasladado
su trabajo a otro mbito, el inters y la gestin por el desarrollo pecuario son permanentes en estas organizaciones.
El manejo de la pradera natural en la comunidad de San Jos de Conchacalla es un
referente en la regin, digna de ser imitada por otras comunidades. A pesar de ello, y
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segn el balance forrajero realizado en la Comunidad de San Jos de Conchacalla, los

recursos forrajeros de la pradera natural son an insuficientes si se tiene en cuenta la
demanda existente de la poblacin pecuaria.
Al respecto, cabe decir que la evaluacin de pastos o de la oferta de los recursos forrajeros puede ser realizado por algunos comuneros capacitados. Es una metodologa
sencilla, puesto que los registros de esta evaluacin han sido diseados por los propios comuneros. Ante las
dificultades, es
importante medir
cotidianamente la demanda de los
recursos forrajeros. Es por
ello ventajoso
que, e n la actualidad,
los
directivos de las
comunidades
estn en condiciones de realizar censos ganaderos.
Foto 7 Area cercada con pasto permanente
En los semilleros de pastos

naturales se ha observado un bajo porcentaje de germinacin (7%). Mejores resultados, tanto en la recuperacin de cobertura vegetal como en produccin de biomasa
vegetal, se han tenido con restituciones de flora a travs de clausuras de canchas por
tres aos.
Por otro lado, los pastos cultivados son producto del cambio tecnolgico, puesto que la
oportunidad de generar ingresos econmicos est en la produccin pecuaria mientras
que la produccin agrcola es para asegurar su reproduccin familiar o autoconsumo.
Los pastos cultivados permanentes requieren de la decisin familiar, puesto que los
terrenos bajo sistema de riego, que tienen vocacin para la produccin de cultivos de
pan llevar, son reemplazados por cultivos para la produccin forrajera. Ello ha modificado la cultura del pastoreo comn que se practica en la pradera natural.
Los miembros de la Asociacin de Productores de Acomayo han constatado que los
pastos anuales son una gran alternativa para cerrar el dficit de forrajes en la poca
seca. El xito del cultivo de pastos permanentes con cercos por familias, se ha demostrado en los altos rendimientos en la produccin de materia verde. En trmino promedio, es ms de 50 veces la produccin de los pastos naturales en un ao.
Tambin se ha demostrado que el mejoramiento gentico de ganado vacuno es posible en las comunidades del Ecosistema Lacustre de Pomacanchi. Esto ha sido demostrado tcnicamente, a la vez que se ha visto la precocidad tanto en produccin de leche como en carne. Los recursos de la zona y conocimientos mnimos sobre balanceo
de dietas y tratamiento sanitario brindan un gran potencial al engorde de ganado. Esto
se observa en la ventaja comparativa de su ubicacin en funcin al mercado de Combapata, frente a otras zonas como Paucartambo, Paruro.
58
Por ltimo, es bueno destacar que gracias al crdito, usado como instrumento de engorde, se ha generado fuentes de trabajo e ingreso en la sub cuenca lacustre de Pomacanchi. A la vez se han formado organizaciones de carcter productivo, que han
demostrado las posibilidades de desarrollo sostenible en el ecosistema, incluyendo
tambin entre ellos a algunos clubes de madres. Este esfuerzo, sin embargo, debe
mantenerse, especialmente si se considera actividades ms complejas como son
aquellas relacionadas con la sanidad animal. Es necesario, por ende, que a partir de
los comits de sanidad animal existentes se generen redes que permitan solucionar el
problema multisectorialmente, lo que podra darse en base a campaas lideradas por
el SENASA.
Como se ha visto hasta el momento, las actividades y los resultados obtenidos en la

sub cuenca de Pomacanchi han sido muchos y variados. Resulta difcil presentar una
experiencia tan rica y tan compleja como la vivida en esta zona, dentro de los lmites
de un documento como este. Al tratar de incluir todos los aspectos que significaron la
presencia del IMA, se corre el riesgo de dejar un aspecto de lado, o de no describirlo
en detalle. De all la importancia del siguiente captulo, como anlisis de la experiencia
en su conjunto.
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CAPITULO CUATRO
ANALISIS
En base a los resultados obtenidos en los distintos componentes de las actividades

realizadas, en el presente captulo se hace un anlisis de las metodologas implementadas. Se presenta especial atencin al proceso de intervencin, la participacin de la
poblacin en general, el impacto obtenido, y la sostenibilidad de los resultados.
4.1 PROCESO DE INTERVENCIN

Del proceso de intervencin dependieron muchos de los resultados, dado que a partir
de este, fue posible generar la confianza necesaria en la poblacin para que acepten
participar. Lo que sigue analiza entonces la propuesta inicial, los objetivos y enfoque
del proyecto, la conformacin del equipo, y la aplicacin de las estrategias de intervencin.
(a) La propuesta
El enfoque sistmico de la propuesta permiti considerar los problemas existentes en
interrelacin con los elementos que componen el ecosistema. En este sentido, los
problemas encontrados y las acciones propuestas fueron:
La necesidad de establecer un sistema de regulacin de la laguna, para la recuperacin de los niveles histricos del agua y restablecer los totorales, buscando el
restablecimiento de nichos ecolgicos;
La necesidad de ordenar el ingreso de los pescadores a la laguna y facilitar condiciones para el ecoturismo;
El fortalecimiento de la actividad pesquera, para coadyuvar a la mejora econmica
de los pescadores, de manera sostenible;
El control del ingreso de aguas servidas a la laguna, para detener la contaminacin, mediante sistemas de tratamiento de las aguas servidas, a travs de procesos biolgicos aerbicos y anaerbicos;
La disminucin de la erosin de las zonas de ladera adyacentes a la laguna, a travs de la promocin del pastoreo controlado, la agricultura de mnimos insumos
para el control de uso de agroqumicos, el fomento de prcticas conservacionistas
del suelo, reforestacin y agroforestera;
El ordenamiento de la actividad pecuaria, optndose por promocionar la ganadera
por ser la actividad principal en el rea. Se trabaj para desarrollar capacidades
sobre cultivo de pastos anuales, manejo de pastos permanentes, sanidad animal,

engorde tecnificado, mejoramiento gentico.
Por las caractersticas fisiogrficas y paisajsticas de la subcuenca, la intervencin
busc generar un modelo de gestin para los ecosistemas lacustres de alta montaa.
Para ello se incorporaron diferentes actividades relacionadas al manejo de los recursos en su conjunto, considerando tanto los aspectos productivos como los conservacionistas.
El IMA fue precisando su rol durante el proceso de implementacin del proyecto. En
una primera etapa, se apunt con mayor fuerza al cumplimiento de metas y se tendi a
la ejecucin de obras y actividades. Luego, producto de la evaluacin permanente del
trabajo, la capacitacin en temas de desarrollo y la reflexin interna, se reorient el rol
del IMA en el proyecto, pasando de ser ejecutor a ser un facilitador del cambio de actitud de los usuarios, buscando que ellos interioricen la necesidad de un manejo racional de sus recursos en forma autogestionaria, asumiendo la responsabilidad de su
propio desarrollo. Esto se ha logrado de manera parcial, porque la mayor parte de instituciones involucradas en la zona mantienen esquemas de intervencin asistencialistas, los cuales debilitan los esfuerzos de autogestin. Por otro lado, al interior del IMA,
no todos tenan este nuevo rol incorporado a su actuacin.
La formulacin del proyecto en forma participativa permiti contar con los aportes bsicos de los comuneros sobre sus expectativas, tomando en cuenta los niveles de
educacin de la poblacin, sus organizaciones (comunales, comits especializados,
clubes de madres), y su idioma, empleando el quechua para comunicarse con la poblacin, especialmente con las mujeres monolinges.
El proyecto defini sus actividades tomando en cuenta los recursos existentes y las
demandas de la poblacin local, bajo el enfoque sostenible. Los ejes de intervencin
del proyecto se adecuaron a las caractersticas naturales y aptitudes ecolgicas de la
cuenca, para desarrollar actividades productivas y conservacionistas, puesto que como ecosistema cerrado, se interrelacionan el recurso suelo en laderas adyacentes con
las prcticas mecnicas, la cobertura vegetal con la forestacin y manejo de los pastizales, el agua de la laguna con la produccin pesquera, la calidad del agua y el manejo del sistema de regulacin. Es as que, luego de realizado el anlisis correspondiente, el proyecto contempl trabajar con los 3 ejes principales aqu descritos: pesquero,
manejo de los recursos naturales y pecuario.
La coherencia lograda se evidencia en el inters de la poblacin, durante la mayor parte de la ejecucin del proyecto. El pastoreo en la pradera natural, por ejemplo, es una
prctica ancestral, que por su uso generalizado y desordenado, pone en riesgo la existencia de los pastizales como recurso forrajero y al ecosistema mismo. Pero aun as,
las actividades propuestas para el manejo de pastos y el control del sobrepastoreo
tuvieron xito, validando un modelo de intervencin sostenible del ecosistema lacustre.
Con la intervencin del proyecto, los pastos se recuperan y se maneja adecuadamente, a travs de la organizacin campesina consciente (Yananpampa, Chahuay y San
Jos de Conchacalla), garantizndose su manejo sostenible.
(b) Objetivos y enfoque del proyecto

En general, el principal problema en las intervenciones se debe a que los proyectos
surgen como iniciativas de las instituciones y, como tales, sus objetivos no responden
a las demandas de la poblacin. Lgicamente, esto afecta la sostenibilidad de la proInstituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA
61
puesta. El PROMEP formul sus objetivos teniendo en cuenta las demandas de la poblacin campesina usuaria, logrando as una articulacin de intereses que ha sido de
mucha utilidad a lo largo del desarrollo del proyecto.
Durante las primeras etapas, el equipo respondi con mayor intensidad a objetivos
orientados a la produccin, tocando muy dbilmente el objetivo que se orienta al fortalecimiento de la organizacin local. En la ltima etapa de intervencin esto cambi,
porque hubo conciencia que para desarrollar la zona era fundamental el cambio de
conducta de la poblacin, buscando el desarrollo de actitudes y aptitudes y el reforzamiento de las organizaciones que permitan gestionar su ecosistema y no slo manejarlo.
La debilidad estuvo, en parte, en la formacin de los profesionales (en su mayora
tcnicos, con una orientacin ms tcnica que holstica) y en la continua rotacin del
equipo, que impeda interiorizar la necesidad de un cambio de actitud para desempear un rol de agente facilitador. Asumir ese tipo de rol requiere de un trabajo pausado
y cuestionamiento constante, cuyos resultados se ven a mediano y largo plazo.
Otra de las flaquezas del proyecto fue no considerar el componente de comercializacin, bajo el argumento de que el rol del IMA como instituto no permita llegar hasta
all. Sin embargo, la experiencia demostr que si bien los campesinos incorporan muy
bien las propuestas tcnicas productivas, la gran dificultad que tuvieron fue posicionarse con sus productos en el mercado, lo que gener desmotivacin y muchas veces
abandono de la actividad. Si bien el rol del IMA no era promover la comercializacin de
productos, debi establecer alianzas estratgicas con instituciones especializadas, con
el fin de completar la cadena productiva y de marketing.
(c) La conformacin del equipo

Los criterios para establecer un equipo tcnico multidisciplinario fueron varios, entre
los que se consider la especializacin tcnica de acuerdo a los ejes del proyecto; la
predisposicin para trabajar y residir en el campo; y la experiencia de trabajo en proyectos de desarrollo rural.
La concepcin del proyecto que enfatizaba los aspectos tcnicos hizo que el peso del
componente tcnico del proyecto sea mucho mayor que el del componente social. Esto afect la capacidad de articular una organizacin local capaz de hacerse cargo de la
propuesta y de su posterior progreso. A partir de la evaluacin del desarrollo de acciones exitosas desde el punto de vista tcnico, pero que no lograban ser adoptadas por
los propios comuneros (como el caso de los pescadores del pejerrey), se vio la necesidad de prestar mayor atencin al componente social, promoviendo entre los comuneros el entendimiento y convencimiento que slo de ellos dependa la oferta permanente de los recursos naturales. Se cont con el apoyo de un promotor social, que reforz
el tratamiento del aspecto social en los tres ejes.
En el eje pesquero, la conformacin especfica del equipo fue modificndose a medida
que iban cambiando las exigencias del proyecto. Es as que, al haberse logrado mejoras en los aspectos biolgicos, se disminuy el nmero de especialistas en esa materia y se opt, en cambio, por integrar a un economista, cuya labor se orientara a fortalecer la actividad desde un punto de vista microempresarial, para cambiar de una produccin de autosubsistencia a una produccin para el mercado.
62
Para mejorar el manejo del pejerrey en la laguna se vio la necesidad de fortalecer el

aspecto organizativo. Esto se logr a travs de la incorporacin de personal del IMA
con experiencia en la aplicacin de metodologas participativas y trabajo organizativo
desde una perspectiva de gnero, validados en otra zona de intervencin. Este trabajo
se hizo desde un enfoque que integra lo tcnico y lo social, desarrollando herramientas
para integrar la perspectiva de gnero al desarrollo de las actividades del proyecto, no
slo en el eje pesquero, sino en todo el conjunto de acciones.
En los ejes de manejo pecuario y de conservacin de recursos naturales, los profesionales que integraron el equipo fueron agrnomos, zootecnistas y tcnicos de mando
medio, quienes tenan suficiente experiencia de trabajo en zonas rurales y en proyectos de desarrollo comunal, lo que ha permitido la integracin y aceptacin por la poblacin campesina. Sin embargo, hubo cambios frecuentes de personal por decisiones de
la direccin institucional, siendo all donde se debilit el desarrollo de las actividades
en lo referido al manejo de informacin ambiental.
(d) Aplicacin de estrategias

Las distintas estrategias aplicadas permitieron una ms fcil interiorizacin de la propuesta por parte de los comuneros interesados. Esto puede analizarse por separado
de acuerdo a las diferentes estrategias seguidas.
El crdito como instrumento para la produccin
Como se ha visto, el IMA consider el crdito como un instrumento financiero para
promover el desarrollo de las actividades productivas de manera dinmica. Sin embargo, hubo diferencias en los procesos de aplicacin del sistema de crdito diseado
para cada eje temtico, como se ve a continuacin.
. El caso del crdito pesquero: El sistema de crdito se orient a promover la crianza
de truchas. Del total de las personas que aplicaron a crditos, slo el 25% accedieron a ellos al cumplir con los requerimientos y tener experiencia en la produccin de
truchas. Los requisitos fueron diseados teniendo en cuenta la seguridad de las recuperaciones, as como la realidad de los criadores de trucha, ya que las experiencias sobre crdito en la zona mostraron niveles de morosidad e incumplimiento muy
altos. El crdito fue un apoyo para este grupo de usuarios del proyecto, slo que a
veces la situacin de pobreza hizo que los fondos no fueran destinados para el fin
otorgado.
Sin embargo, aqu es necesario precisar que algunos piscicultores que no tuvieron
inters en el crdito, continuaron trabajando con sus propios recursos en la crianza
de truchas a nivel familiar. El desinters se debi a que los crditos se otorgaban en
dlares y el valor del dlar respecto al sol se incrementaba peridicamente; tambin
el valor de los intereses fue motivo de preocupacin de los piscicultores. Desde lo
externo, los insumos productivos incrementaron considerablemente su precio, mientras que el del producto final (trucha) se mantena estable. Esta situacin responda
a aspectos macroeconmicos como el largo perodo de recesin que experimenta
la economa peruana, el modelo primario productor (ausencia de valor agregado), y
5
tambin al ingreso al mercado de Cusco de trucha de Puno a menores precios .
En Puno, la trucha es cultivada en jaulas y alimentada en gran porcentaje con alevinos de

pejerrey y con ispi capturados en el lago, sin ningn control; esto influye en su bajo costo de
63
El crdito sirvi para capitalizar a las familias participantes, aunque en algunos casos este capital fue derivado a otras actividades ms conocidas y con periodo de
produccin ms corto, como es el caso de la produccin y comercializacin de productos agropecuarios. El esquema de crdito tuvo que responder a las condiciones
exigidas por la agencia cooperante, que eran bastante duras. Sin embargo, pese a
que slo benefici a un pequeo grupo, facilit la introduccin de una nueva especie pesquera bajo un esquema de crianza en cautiverio (trucha).
Los crditos en la actividad agrcola: Al inicio de la intervencin, los crditos dirigidos a la produccin de papa no tuvieron mucha aceptacin entre los campesinos. El
alza constante del dlar y la falta de planificacin de la produccin con visin de
mercado, impidieron generar ganancias significativas a las familias campesinas. Este tema fue motivo de discusin con los usuarios que buscaban que se planteen
cambios en el esquema del sistema de crdito: prstamo e intereses en soles, una
disminucin de la tasa de inters, ampliacin de los plazos de ejecucin y de los
montos del prstamo. En parte, estos cambios fueron implementados en la actividad pecuaria, porque era la que ofreca menos riesgos, mas no en las dems actividades productivas.
Adems, se manejaron crditos en insumos agrcolas a travs de los 3 tambos semilleristas comunales. Para estos, la devolucin se daba en especies (semilla en
los casos de papa, haba y quinua), excepto en el caso de la avena forrajera y las
hortalizas, en las que la devolucin se dio en efectivo. Sin embargo, los resultados
no fueron alentadores por la prdida de la calidad gentica de las semillas y la escasa capacitacin tcnica para el control. La mnima apropiacin de la propuesta
por parte de los campesinos prestatarios contribuy al alto porcentaje de morosidad: esto gener la descapitalizacin de los tambos, acompaada por un debilitamiento en la organizacin y dbil desempeo de los directivos.
Laun as, los crditos manejados por los tambos semilleristas fueron instrumentos
que permitieron poder aplicar cultivos comerciales bajo un enfoque agroecolgico
(papa, haba, quinua, hortalizas), en las reas donde se construyeron las terrazas de
formacin lenta y en las parcelas cercanas a las viviendas familiares. De esta manera se ha intensificado el uso del recurso suelo, ya sea en los terrenos bajo sistemas de riego como tambin en los terrenos de uso temporal por el sistema de laymes (muyuy).
* El crdito en la actividad pecuaria: La actividad pecuaria fue una de las experiencias ms importantes de manejo de crdito del IMA. Entre sus principales logros estn:
La conversin del campesino en un sembrador de pastos mejorados, dejando

de ser un pastor nmade;
Se integr prcticas de sanidad animal en la crianza de ganado y facilitacin del
equipamiento con insumos, instrumentos y medicinas a los promotores encargados de esta tarea, que pudieron ofrecer este servicio como una actividad independiente;
El mejoramiento gentico del hato ganadero; y
La introduccin de tcnicas de engorde, con el beneficio econmico correspondiente.
produccin. Por el contrario, se ha verificado que en el Lago Titicaca se presenta actualmente

gran escasez de pejerrey.
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Con la intervencin del proyecto se ha generado una cultura crediticia, demostrndose de esta manera que la produccin campesina, adecuadamente manejada,
puede ser eficiente, rentable y competitiva.
Crdito de libre disponibilidad: Bajo la ptica del enfoque de gnero, el crdito de libre disponibilidad para mujeres mejor las oportunidades respecto al acceso al crdito, y facilit su incorporacin en mejores condiciones a las actividades econmicas. Esto contribuy al desarrollo de la autoestima, reforzando el protagonismo femenino en el proyecto. En la sub cuenca de Pomacanchi existe una fuerte participacin de las mujeres en la economa campesina, lo que se observa en las actividades productivas agropecuarias como de pequeos comercios. Pero, al margen
de la mano de obra, el rol protagnico de las mujeres es mediatizado. El crdito de
libre disponibilidad para mujeres facilit el desarrollo de capacidades para que den
los pasos preliminares para su insercin en el nuevo panorama nacional, regional y
local, dominado por las relaciones del mercado, la globalizacin de la economa, la
informalidad en los procesos comerciales, la migracin, etc., que aceleran la incorporacin de las familias al mercado a travs del comercio. Algunas mujeres entrevistadas indicaron que el crdito para ellas es una necesidad muy sentida, la mayora lo destin para crianza de animales menores como cerdos, patos, ovejas, cuyes,
conejos, gallinas y otras, en menor porcentaje, para pequeas actividades comerciales.
Lo que se ha comprobado es que el proyecto no logr permitir el acceso al crdito a
las mujeres que pertenecieron a las familias ms pobres de la sub cuenca, ya que
la lgica que prevaleci fue contar con activos y capital de trabajo que garanticen la
devolucin, primando el concepto de que es ms fcil empujar un vehculo en movimiento que uno estacionado.
Al inicio, debido a la poca o nula especializacin de las mujeres en gestin del crdito, se tuvieron costos operativos altos, alguna morosidad, y exceso de los plazos
de devolucin. Por ello se exigi que las prestatarias se apoyen en grupos solidarios; con esto, al final de la experiencia, la morosidad fue cero, lo que no ha sucedido con lneas de crdito dirigidas a actividades como el engorde de ganado con
gran preponderancia de participacin de los varones. Esto permite pensar en programas de mayor perspectiva, reforzados con el apoyo en asistencia tcnica y capacitacin a las mujeres prestatarias en aspectos productivos, de comercializacin,
de administracin del crdito, reforzado con talleres sobre autoestima, intercambio
de experiencias, formacin de cuadros, etc.
La estrategia de capacitacin
La estrategia de capacitacin estuvo dirigida a los profesionales por un lado, y por
otro, a la poblacin usuaria. En lo que se refiere a la capacitacin de los integrantes
del equipo tcnico, la capacitacin reforz las capacidades profesionales, lo que ha
permitido trabajar con eficiencia (mejores rendimientos). En el caso de eje pesquero
hizo posible, por ejemplo, enfrentar circunstancias imprevistas como la mortalidad masiva de peces. El establecimiento de vnculos interinstitucionales permiti que tanto los
profesionales del IMA como los usuarios del proyecto conozcan los avances alcanzados en experiencias como el Proyecto Especial Lago Titicaca (PELT) o el Centro Pisccola de Pacucha (Andahuaylas), lo que facilit el manejo de conflictos a diferentes
niveles.
Para elevar el nivel de la capacidad tcnica de los profesionales en el manejo pecuario
y de recursos naturales, el IMA organiz viajes de intercambio de experiencias a otros
65
mbitos en los que se vienen desarrollando actividades similares. Este fue el caso de
la visita realizada al Instituto de Desarrollo del Medio Ambiente (IDMA) con sede en la
ciudad de Abancay, donde se ha desarrollado experiencias de diseos prediales para
una produccin orgnica. Esta metodologa de capacitacin es la que mejores resultados ha producido, debido a la relacin horizontal que se establece entre los comuneros visitantes y los visitados, al mayor grado de confianza entre ellos, y al hecho de
percibir que las actividades observadas pueden ser realizadas.
Las modalidades de capacitacin llevadas a cabo en la misma comunidad se han realizado en horarios determinados por la misma comunidad, lo que ha facilitado una participacin masiva, incluyendo a las mujeres. Ellas han aprendido a utilizar los instrumentos para la prctica conservacionista, al igual que los varones.
La transferencia de conocimientos permiti fortalecer capacidades, autoestima, habilidades en la poblacin, lo que gener un cambio de actitud, orientado sobretodo al manejo racional de los recursos. Este es el caso del pejerrey y el uso productivo del agua
en espacios y modalidades diferentes (truchas en jaulas y estanques), as como para
dominar la tcnica de produccin de alevines de trucha y pejerrey. Tanto la capacitacin como el potencial de recursos naturales (agua, suelo y cobertura vegetal) han
contribuido a lograr actividades productivas de xito. La capacitacin en temas de produccin pecuaria, realizada en horario nocturno, facilit la participacin de las organizaciones de productores.
La estrategia de autogestin
A medida que se fue desarrollando la experiencia se vivi un proceso de interiorizacin
de la necesidad de articular la propuesta integral de intervencin dentro de esquemas
de autogestin. En este sentido, desde el inicio del PROMEP, se trat de promover la
vigencia de una Autoridad de Cuenca, para lo que se apost por reforzar el CODEINDI (Consejo de Desarrollo Interdistrital Comunal Apum Pampa)6, esfuerzo que dur
hasta 1996.
Sin embargo, aun cuando los esfuerzos del equipo y de la institucin se centraron en
torno al CODEINDI, no fue posible consolidar este accionar, debido a problemas internos e intereses de las comunidades, las que mayormente se centraron en aspectos
polticos y rivalidades, negndose a aceptar a dirigentes de una comunidad con la que
no tienen buenas relaciones. En otras ocasiones, la poblacin relacion el CODEINDI
con el IMA y no como una instancia que representaba sus genuinos intereses, por lo
que fue abandonado por sus dirigentes. Nunca tuvo un local y menos personal que
pudiera atender y aglutinar a sus miembros; las autoridades locales se desmotivaron y
a veces ni siquiera quisieron saber y menos entender qu era esa instancia. As, a
Diciembre del ao 1997, el CODEINDI fue oficialmente desactivado.
Pero a pesar de estas dificultades, la poblacin ha entendido claramente que es conveniente organizarse o reforzar sus organizaciones para poder desarrollar con mayor
empeo sus actividades y gestiones en beneficio comunal. En lo que respecta a la
conservacin de suelos, se formaron comits que trabajaron en diversas actividades
6
Esto estuvo basado en lo determinado por el Documento KIT (Koninklijk Instituut voor de Tropen) para el inicio de funciones del IMA, donde se propuso que el IMA en Pomacanchi,
tendr 4 entradas estratgicas para implementar las acciones, en primer lugar se vincular
orgnicamente al CODEINDI, las acciones a implementarse se coordinarn con este Consejo.
66
tales como la construccin de terrazas de formacin lenta, apertura de zanjas de infiltracin y en actividades de forestacin. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que los
beneficios de estas acciones se vern a largo plazo, la comunidad no siente la necesidad urgente de organizarse para llevarlas a cabo, como si sucede con otros temas de
manejo de recursos naturales que tienen resultados inmediatos.
Por mucho tiempo se trabaj en el manejo de la pesquera del pejerrey bajo esquemas
asistencialistas y no se obtuvo resultados. El proyecto logr reorientar su estrategia,
preocupndose por la mejora de la autoestima y el fortalecimiento de capacidades locales, lo que facilit el desarrollo de liderazgo de los directivos de los pescadores de
pejerrey, posibilitando el establecimiento del orden en el manejo de este recurso y
permitiendo la sostenibilidad de la actividad (pesca - reproduccin siembra - pesca).
La organizacin de los pescadores ha desarrollado capacidad propositiva, participando
en forma efectiva y con propuestas (gestin de proyectos, comercializacin organizada de sus productos).
Los pescadores organizados vienen superando el inmediatismo, desarrollando propuestas productivas y con visin de futuro: dictan vedas internas, entienden la necesidad de formular pequeos proyectos y los formulan, establecen su comit de vigilancia
e incluso han asumido la responsabilidad de conducir una sala de produccin de alevines. Esto les permite lograr niveles de rentabilidad que apuntan a su sostenimiento
como organizacin.
El manejo autogestionario de la pesquera del pejerrey logrado en el ecosistema lacustre de Pomacanchi, es un modelo nico en el pas y bien podra ser imitado en espacios similares, porque asegura la disponibilidad del recurso para generaciones futuras.
La estrategia de alianzas estratgicas

Considerando la complejidad y amplitud de la propuesta, el IMA promovi alianzas
estratgicas para facilitar el desarrollo integral de la misma. Esto ha sido til, en la medida en que se fueron incorporando instituciones que promovan actividades similares
o complementarias en el mbito del proyecto, con lo que se evit duplicidad de acciones y se centraliz la inversin.
Las alianzas se establecieron de manera horizontal, estando presente el Estado, las
organizaciones de base, los gobiernos locales y las instituciones privadas. Cada participante ha aportado desde su ubicacin y las decisiones se han tomado en forma democrtica, lo que ha permitido que los grupos locales estn inmersos en la toma de
decisiones. Teniendo en cuenta la poca disponibilidad de tiempo de los pobladores,
para tratar con varias instituciones aspectos referentes a un mismo tema, el trabajar
una propuesta en forma coordinada, permiti una mejor respuesta de la poblacin.
En el caso de las actividades en el eje pesquero, el aporte de la Direccin Regional de
Pesquera ha sido importante en la medida en que le otorg carcter oficial al proyecto. Sin embargo, se han dado situaciones de desencuentro e incertidumbre, al no interiorizar en su accionar la propuesta participativa y autogestionaria del proyecto. Existen dificultades para el reconocimiento de la organizacin comunal para el manejo del
recurso pesquero por parte de algunos funcionarios del sector estatal respectivo, que
pretenden seguir manteniendo una relacin de dependencia y ven con malos ojos los
avances en el proceso de autogestin de la organizacin.
Dentro de la sub cuenca se encuentran asentados tres Municipios Distritales (Acopa,
Sangarar y Pomacanchi), una sede sectorial del Ministerio de Agricultura que incluye
al PRONAMACHCS, y tambin instancias del Ministerio de Salud y Educacin. Con
67
estas instituciones estatales se ha mantenido coordinaciones continuas puesto que, al

ser entidades permanentes, pueden incorporar actividades ambientales en sus planes.
Con ellas se han desarrollado las acciones de manejo de los recursos de manera integral. Se realiz as diferentes coordinaciones con las Postas Mdicas de Acopa, Marcaconga y Sangarar del Ministerio de Salud, para realizar acciones de capacitacin
conjunta a la poblacin beneficiaria en temas relacionados con el empleo y utilizacin
alimenticia de las hortalizas y productos generados con la agricultura orgnica. Se
coordin tambin con el Instituto Superior Tecnolgico de Sangarar para que los estudiantes de los ltimos semestres puedan realizar sus prcticas pre-profesionales en
el manejo sostenido de
los recursos naturales.
Recuadro 9
Como resultado de estas

Por qu trabajar con el municipio?
coordinaciones se logr
concertar el desarrollo de
El municipio es el espacio en el que sus habitantes comla actividad forestal con
parten permanentemente sus problemas, tradiciones y vala Municipalidad Distrital
lores culturales.
de Pomacanchi, que a la
La municipalidad est ms cercana a la poblacin, lo que
fecha se mantiene con la
le permite conocer mejor la realidad, intereses y expectaproduccin de platones
tivas de ella.
forestales, y con el
El gobierno local, tiene potestad ejecutiva a travs de la
PRONAMACHCS
que
alcalda y potestad legislativa y de fiscalizacin, mediante
aporta semillas y algunos
los concejos municipales.
materiales forneos, de
Por su origen y organizacin democrtica, el gobierno
manera conjunta en belocal tiene un buen grado de legitimidad y de liderazgo loneficio de la poblacin de
cal.
la subcuenca. El IMA
El alcalde puede desarrollar mecanismos de participacin
considera que el actual
y concertacin permanentes, para disear e impulsar el
desarrollo local sostenible.
Concejo Municipal de
Pomacanchi ha com El alcalde tiene la facultad de otorgar al medio ambiente,
prendido que su compela prioridad institucional que este merece.
tencia ambiental va ms
Tiene la posibilidad de influir sobre las condiciones de
all del tradicional y defivida, a travs de la planificacin y la promocin del desarrollo local.
ciente manejo de la basura y de los desages.
El Concejo Municipal puede gestionar y coordinar la cooperacin de los sectores pblicos y privados, incluso de
Su accin ha sido eficienla cooperacin internacional.
te, con una serie de logros, entre los que cabe
mencionar: la reubicacin
de las lagunas de oxidacin, el mejoramiento del sistema de agua potable, viveros forestales y forestacin, el
recojo de la basura y limpieza de canales y riachuelos, reserva ecoturstica de Keros,
el ordenamiento del acceso a la laguna a travs de la construccin y puesta en funcionamiento del embarcadero, la promocin de la actividad pesquera a travs de la Asociacin de Pescadores San Pedro de Pomacanchi, del Comit de Vigilancia, del Plan
de Desarrollo de la Provincia con un fuerte componente ambiental, sobretodo para la
parte alta, etc. Tambin es importante el esfuerzo por promover el desarrollo del turismo ecolgico y de aventura, la educacin ambiental y la proteccin de torrenteras.
La gestin municipal de Pomacanchi ha sido inteligente, sobretodo porque no han actuado solos en la gestin ambiental, sino que lo han hecho siempre buscando las
alianzas estratgicas con la sociedad civil y sus instituciones. El IMA ha sido una de
ellas, as como FONCODES, los sectores de educacin, salud, agricultura, PRONA-
68
MACHCS, y algunas ONGs como el Centro Bartolom de las Casas. Incluso se convers la necesidad de que del propio Pomacanchi, surja una ONG, que planifique y
trabaje por el desarrollo. (Esto, evidentemente, es un deseo de largo aliento, pero no
debe desestimarse.)
Ante el fracaso del CODEINDI, se trabaj con el Comit de Gestin de Acomayo
(COMGEA). En un principio, el PROMEP fue integrante de esta mesa de trabajo, pero
luego fue reemplazado por las municipalidades de Pomacanchi, Acopa y Sangarar.
Este ha demostrado ser un buen espacio de planificacin del desarrollo de la provincia
y por ende de la subcuenca de Pomacanchi.
4.2 PARTICIPACIN
La participacin de la poblacin en el proyecto fue uno de los componentes ms importantes y ms difciles de manejar durante la implementacin. En la presente seccin se discute el nivel de participacin, as como las dificultades encontradas en este
tema.
(a) Nivel de apropiacin del proyecto

El nivel de apropiacin del proyecto por la poblacin facilit su desarrollo, al lograrse el
compromiso pleno de los usuarios para la implementacin de las propuestas. La distribucin de roles, el IMA como facilitador y los pescadores como ejecutores, permiti
asegurar el logro de los objetivos del proyecto. La participacin de los pescadores en
el diseo de su organizacin facilit su compromiso de manera activa: no actan como
espectadores sino que, al contrario, reconocen a su Asociacin como una instancia
que representa sus genuinos intereses, defendindola, apoyndola y posicionndola.
El alto nivel de apropiacin del proyecto por los pescadores se alcanz luego de un
largo proceso. Este proceso no fue fcil porque los pescadores durante aos han trabajado solos, y cuando el Estado intervena, lo haca con una ptica autoritaria, vertical
y controlista. Citando a Dimedes Quico Llachi, pescador de la comunidad de Yanampampa,
los pescadores entrbamos a la laguna como lagartos, agazapados, escondiditos, en
la oscuridad de la noche, de miedo a que nos vean y nos decomisen nuestras redes y
nuestra pesca, ahora no es as, estamos organizados, tenemos nuestro carn de pescador, cumplimos las normas y cuidamos para que siempre haya pejerrey.
La estrategia del IMA fue diferente pues se busc establecer relaciones de confianza.
Un factor que ha podido contribuir a esta situacin es que la pesca es, actualmente, la
alcanca de los campesinos de la zona: si bien no les proporciona grandes beneficios,
la tienen a su disposicin durante todo el ao (a excepcin de la poca de veda), y la
aprovechan para alimentarse, comprar ropa, medicinas, tiles para la escuela, y otras
cosas.
Desde las experiencias del manejo y conservacin de recursos naturales, se puede
mencionar que hubo cierto nivel de apropiacin del proyecto por la poblacin beneficiaria, puesto que gracias al anlisis de la problemtica del sobrepastoreo (en asamInstituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA
69
bleas comunales, talleres o en grupos de trabajo), la depredacin de la totora, la disminucin (calidad y cantidad) de las reas de uso agropecuario, y el balance hdrico de
la cuenca, se produjeron cambios determinantes en la visin y percepcin campesina
respecto de las caractersticas, naturaleza e importancia del deterioro de la oferta ambiental. Sin embargo, en cuanto a las prcticas de conservacin de suelos, no se ha
logrado que la poblacin usuaria se apropie de la propuesta debido a que se no se dio
suficiente atencin a un trabajo de generacin de conocimientos de manera participativa y consciente, y se prioriz el cumplimiento de metas fsicas.
(b) Toma de decisiones
Los pescadores participan con propuestas en espacios de decisin propios, monitorean permanentemente la pesca (lo que les permite establecer vedas internas al notar
que el producto de la pesca desciende), realizan jornadas de vigilancia, y establecen
cronogramas para trabajar en la produccin de semilla de pejerrey y sembrar en la
laguna. As mismo, son activos participantes en espacios mayores como el Comit de
Gestin de la Microcuenca de Cuatro Lagunas, ocupan la Vicepresidencia y son bien
considerados por la poblacin de la zona; esto les permite ser escuchados y sus propuestas tomadas en cuenta.
El monitoreo permanente del proyecto permiti realizar ajustes que han mejorado la
propuesta. As, se han incorporando las metodologas participativas de manera ms
precisa, priorizando la crianza de truchas en estanques a jaulas, incrementando la importancia del componente social, para reforzar aspectos organizativos y la capacidad
de toma de decisiones de manera autnoma.
Para la ejecucin de las prcticas mecnicas y actividades forestales a nivel de las
comunidades campesinas, se tomaron acuerdos y decisiones participativas de varones
y mujeres en asambleas comunales. All fue donde se determinaron los sectores donde realizar las prcticas y las plantaciones, definindose a su vez los compromisos con
la institucin de manera programada.
La decisin de organizarse por parte de los productores pecuarios (Asociacin de Alfalferos de Pomacanchi, Asociacin de Productores Agropecuarios de Acomayo con
sede en Pomacanchi y Asociacin de Promotores de Sanidad Animal), ha contribuido
claramente en el desarrollo tanto personal (capacidad de gestin), como tcnico. De
esta forma se ha acelerado el cambio tecnolgico, a travs de la produccin de pastos
cultivados permanentes protegidos con cercos, logrndose, como consecuencia, mejorar la calidad animal.
(c) Enfoque de gnero

En las primeras fases del proyecto no se tena bien interiorizado el trabajar bajo un
enfoque de gnero, y se confunda esto con trabajar con mujeres. Pero el IMA realiz
un gran esfuerzo para contar con consultores y asesores que enseen la teora del
enfoque de gnero, y colaboren luego en incorporarla como parte de la intervencin.
Poco a poco se fue entendiendo esta estrategia, y en los ltimos tramos se reforz
este trabajo con resultados alentadores, como las experiencias con los clubes de mujeres de Pomacanchi, Yananpampa, y Chosecani.
Por ejemplo, la integracin de las mujeres en el trabajo de pesca, antes desarrollado
exclusivamente por varones, ha contribuido a modificar esquemas de divisin sexual
del trabajo. Como resultado, se tiene que las mujeres en Pomacanchi han asumido
una participacin directa en la organizacin en calidad de socias, asumiendo la res70
ponsabilidad de los Comits de Comercializacin. El equipo del proyecto apoy en la

sensibilizacin de la comunidad, para que se valore la participacin de las mujeres en
el proceso de pesca: la designacin de mujeres en el Comit de Comercializacin de
Pescado, obedeci a la valoracin que hicieron los pescadores de sus habilidades para esa tarea. La evaluacin que la propia organizacin hizo del desempeo de estas
mujeres fue altamente positiva. (Si bien la pesca tiene por propsito la seguridad alimentaria de las familias, los excedentes de esta son comercializados por mujeres.
Aunque en la mayor parte de casos, son ellas las que reciben el dinero por la venta del
producto, el uso que se le da es una decisin que se toma con su pareja.)
Lamentablemente, en el aspecto organizativo relacionado con el el manejo de los recursos naturales y pecuarios, la participacin de las mujeres ha sido dbil porque no
han sido consideradas por los varones y por las organizaciones. Parte del problema
estuvo en que, en ese momento, no haba pautas especficas en la institucin para
trabajar con un enfoque de gnero. Las tareas organizativas consistan solamente en
realizar gestiones y coordinaciones directas con las instituciones, y no se incorporaron
estrategias para desarrollar habilidades organizativas con las mujeres.
(d) Representacin de intereses de los usuarios

Al inicio de la intervencin se hizo un diagnstico que identific los principales problemas en relacin a cada eje de intervencin. Gracias a ello, la formulacin de actividades se hizo en base a los intereses de la poblacin usuaria. Hubo que explicar que un
proyecto como ste no estaba destinado a hacer obras de infraestructura productiva
mayor, sino que buscaba adecuar y poner operativas las obras existentes y mejorar el
manejo de recursos naturales con la participacin activa de las comunidades. Esto fue
aceptado por las organizaciones, que se comprometieron a travs de convenios y
acuerdos de asamblea en tanto atenda a sus necesidades.
Si bien la intervencin en el manejo del recurso pejerrey se estableci a partir de una
iniciativa del IMA, se trataba de una actividad de inters de la poblacin lacustre que
sinti cmo iba escaseando cada vez ms el recurso. Hubo entonces una confluencia
de intereses de la institucin, preocupada por la conservacin del ecosistema de la
laguna y el de la poblacin, que quera que se siembre ms peces. En el caso de la
trucha, el asunto fue ms complejo: all s se trat de una propuesta de inters institucional, ya que se vean condiciones favorables para el impulso de esta actividad.
Por otro lado, los pastos cultivados permanentes fueron promovidos por el proyecto a
un inicio, ya que se requera desarrollar una nueva propuesta. Esto, sin embargo, no
debe ser visto como negativo: ms all de los resultados tangibles, esta experiencia ha
contribuido al fortalecimiento de las organizaciones, las que han aprendido a gestionar
para beneficio de intereses individuales y comunales.
(e) Armona social, reduccin de conflictos

En un principio, los pobladores con parcelas particulares se resistieron a que se ejecuten en sus terrenos las prcticas de conservacin de suelos (terrazas de formacin
lenta) y forestacin, porque, segn pensaban, estas parcelas quedaran fraccionadas,
lo que dificultara la realizacin de las prcticas culturales o porque podran haber
reas que pasen a ser aprovechadas por el vecino o por la comunidad. Esto gener
71
cierto nivel de conflicto interno. Sin embargo, gracias a un proceso de reflexin sobre
los beneficios de estas prcticas, se logr reducir la desconfianza y los conflictos entre
los campesinos, y se integraron esas prcticas a su trabajo cotidiano.
De manera similar, al momento de iniciarse la intervencin el robo de redes y de la
pesca era comn, lo que generaba conflictos entre los pescadores. A medida que se
fue afianzando en la organizacin, esto fue disminuyendo. La armona entre las comunidades que integran la organizacin, se ha ido logrando mediante la rotacin de los
lugares de asamblea general y de la realizacin de las fiestas patronales.
Para el caso del manejo de la pradera natural se desarroll un reglamento que permiti superar los conflictos ambientales (sobrepastoreo) y daos causados por animales,
siendo el sistema de pastoreo ordenado y rotativo una propuesta que ha logrado armonizar a la poblacin y, de esta manera, evitar la prdida de tiempo en la discusin
de estos conflictos.
(f) Normatividad ambiental

Si bien existen leyes nacionales en cuanto al manejo de los recursos naturales, como
la Ley General de las Comunidades Campesinas, y se cuenta tambin con los Estatutos Internos de las comunidades, en la que se estipulan los derechos y deberes de los
comuneros; ellos
han preferido establecer en sus
libros de actas de
asamblea comunal
los acuerdos logrados respecto al
uso adecuado y
sostenido de los
recursos naturales
comunales. El nivel de cumplimiento e interiorizacin
de las normas vara de acuerdo a la
actividad.
Cabe destacar que
en el caso de la
actividad pesqueFoto 8: Los pescadores requisan y queman redes no reglamentadas
ra, donde la organizacin comunal
ha desarrollado un
nivel de conciencia
sobre la necesidad de contar con normatividad que controle de manera adecuada el
manejo del recurso pejerrey. Lo interesante es que la organizacin ha sido capaz de
hacer cambios a la normatividad estatal para adecuarla a la situacin especfica del
recurso pesquero, y ha determinado los momentos de veda a partir de la evaluacin
de la existencia de peces.
72
La organizacin ha establecido un sistema de vigilancia sobre la actividad pesquera

local, codificando las redes y as asegurando que se empleen redes de dimensiones
adecuadas y se evite la sobrepesca.
En el manejo de pastos, las organizaciones usuarias del proyecto han avanzado en el
conocimiento de sus obligaciones y responsabilidades mediante acciones de capacitacin y planificacin participativa. Ha habido avances importantes en cuanto a comprender que en tanto se cumplan los deberes, considerados en las normas establecidas, se podr tener la sostenibilidad del producto. Sin embargo, hace falta un mayor
avance en integrar la normatividad a la prctica.
La actividad forestal, por el contrario, se vio afectada por el incumplimiento de las normas fijadas por la propia comunidad, al no cuidarse los plantones establecidos. Esto
llev a reorientar la estrategia promoviendo las plantaciones con cerco, debido a que
falt interiorizar las normas comunales referidas al manejo de recursos naturales porque persiste el libre pastoreo.
4.3 IMPACTO
El impacto de una propuesta es uno de los indicadores ms importantes cuando se
trabaja con poblaciones que viven en la pobreza. Esto se debe a que, en la medida en
que se logren resultados en un perodo de tiempo corto, se mantendr el inters de la
poblacin por trabajar. Sin embargo, se debe medir tambin el grado en que se sacrifican resultados de largo plazo por obtener resultados en el corto, tratando de encontrar
el equilibrio que permita mantener a la poblacin interesada sin arriesgar la integridad
del proyecto mismo. El impacto del PROMEP en la sub cuenca de Pomacanchi puede
ser visto desde diferentes ngulos:
(a) Uso racional de recursos naturales

El aprovechamiento de los recursos naturales es uno de los factores de mayor importancia dentro de este indicador, debido a que la intensidad de ste ser lo que determine el grado de intercambio entre los resultados de hoy y los de maana. Este uso y
aprovechamiento se ve desde el nivel de mejoramiento de los recursos, la necesaria
organizacin de la poblacin, la aplicacin efectiva de lo propuesto, o las respuestas
ambientales de la poblacin.
Nivel de mejoramiento de la calidad de los recursos

Con la promocin de la incorporacin de la agricultura orgnica se han mejorado las
condiciones productivas del recurso suelo, convirtindolo en relativamente suelto
(franco) con bastante capacidad de retencin de la humedad. Si bien el costo de los
abonos orgnicos usados es mnimo en relacin a los fertilizantes qumicos, su plena
incorporacin no fue fcil.
Se han mejorado los recursos campesinos incorporando especies nativas como la
qeua, el colle y el chachacomo, por mencionar algunas, con fines de desarrollar plan-
73
taciones agroforestales a nivel comunal y familiar en terrenos que renen aptitudes

agrcolas. Con la instalacin de cercos en reas forestadas se lograron beneficios como el crecimiento normal de las plantas, la recuperacin de la cobertura vegetal (pastos y plantas arbustivas) y la eliminacin de los daos a los cultivos de panllevar.
Por otro lado, luego de estudiar la situacin inicial del ecosistema lacustre de Pomacanchi, se dise un sistema de regulacin de la laguna que permiti restablecer el
nivel del agua, afectado anteriormente por otra intervencin estatal. Estas compuertas
permitieron recuperar algunas de las condiciones originales que se haban perdido,
como la flora circunlacustre, los nichos ecolgicos de muchas especies animales, zonas de humedales y el efecto termorregulador del agua sobre la atmsfera.
Otra medida puesta en prctica ha sido la construccin de embarcaderos, que regulan
la llegada y salida de los pescadores por lugares determinados, evitando la invasin y
destruccin de nichos ecolgicos. Se ha alcanzado un xito relativo en el uso de embarcaderos, dado que falta aun una mayor difusin de la utilidad de esta medida y mayor conciencia ambiental en los pescadores.
La conciencia de los campesinos, en funcin de la calidad de sus recursos, ha motivado para que usen racionalmente sus recursos forrajeros, mejorando as la condicin de
las praderas naturales, tanto por el manejo racional que se realiza, como por el incremento de la produccin forrajera a travs de los cultivos de pastos. Este uso adecuado
ha contribuido a una mayor estabilizacin del recurso suelo.
Organizaciones articuladas al uso de recursos naturales

La formacin de los comits integrados de conservacin de suelos y de promotores
campesinos ha sido un apoyo importante para la ejecucin de las prcticas conservacionistas, en coordinacin permanente con los directivos comunales.
El proyecto dio seguimiento a los tambos semilleristas comunales constituidos en la
dcada del 80 por el PRODERM e introdujo un capital en materiales e insumos tales
como semillas de calidad y abonos y pesticidas orgnicos, al mismo tiempo que aport
asistencia tcnica para fortalecer esta experiencia. Mientras hubo apoyo directo del
equipo del proyecto, la organizacin de los tambos se mantuvo, pero luego decay
porque los encargados, que trabajaban a nivel voluntario, no tenan tiempo para permanecer en la atencin de los tambos y la organizacin no encontr manera de retribuirlos para el mantenimiento del servicio.
Pero aparte de estos tambos, las 16 organizaciones promovidas y reconocidas que
operan legalmente en el mbito del PROMEP, son un buen indicador de la importancia
que la poblacin otorga a la gestin de sus recursos naturales. Entre ellas se tiene a la
Asociacin de Productores Agropecuarios con sede en Pomacanchi, la Asociacin de
Afalferos, la Asociacin de Pescadores San Pedro de Pomacanchi (la que abarca a 7
comits comunales de pescadores de Acopa, Huayrachapi, Chahuay, Yanampampa,
Chilchicaya, Pomacanchi, y San Jos de Conchacalla), la Asociacin de Promotores
de Sanidad Animal, la Asociacin Forestal de Pomacanchi, la Asociacin de Pequeos
Productores Pesqueros, y el Comit de Vigilancia de la Pesca de Pejerrey. A la vez,
se cuenta con reglamentos para el mejor desarrollo de los sistemas de pastoreo (Yanampampa, San Jos de Conchababa, Chahuay), de riego (Yanampampa, Chahuay,
Chosecani), de pesca (Asociacin de Pescadores), de forestacin (Pomacanchi, Chosecani), y de veda de pejerrey (Asociacin de Pescadores).
Finalmente, cabe destacar que actualmente se tiene los testimonios sobre la personera jurdica de la Asociacin de Productores Agropecuarios, la Asociacin de Pescado74
res San Pedro, la Asociacin de Alfalferos, y sobre la Asociacin en Sanidad Animal

de Acopa, Pomacanchi y de Sangarar.
Aplicacin efectiva de tecnologas / prcticas

Las tecnologas y prcticas, especialmente en el caso de las actividades de agroforestera y conservacin de suelos, se han basado en el rescate de conocimientos ancestrales pero reconociendo sus limitantes, siendo revalorados en el marco de una propuesta
de
manejo sostenible
de
recursos naturales.
As por ejemplo, se encontr
que
las
diferencias entre los
niveles
de
produccin y
productividad
de los pastos
cultivados y
los pastos de
la
pradera
natural
es
abismal. Este
hecho aceler la incorpoFoto 9: Pastoreo rotativo en la comunidad de San Jos de Conchacalla
racin efectiva de esta
nueva tecnologa, siendo
todava una prctica en proceso de sumarse a su tradicin cultural, contando con condiciones favorables. Uno de los aspectos a trabajar, que sin embargo podra limitar el
desarrollo de esta nueva tecnologa, es la fertilidad de los suelos para el caso de las
gramneas.
Por otro lado, el manejo tcnico de todo recurso acutico exige contar previamente
con un estudio sobre las condiciones sociales y limnolgicas de los cuerpos de agua
(como dimensin, afluentes, nivel del agua, balance hdrico, conflictos por el uso de
agua, contaminacin, sedimentacin, eutrofizacin, productividad primaria, produccin
de peces, etc.). Esto permitira determinar el modelo de intervencin, basado en la
conservacin del recurso hdrico y en su capacidad de carga para la produccin de
peces.
Respuestas ambientales de la poblacin usuaria

Con la intervencin del proyecto se ha fomentado la participacin popular de la poblacin mediante la concurrencia a las asambleas y faenas comunales. Se not un aumento sustantivo en la capacidad propositiva de varones y mujeres para atender los
problemas de deterioro ambiental de su zona.
75
La poblacin beneficiaria reconoci parcialmente el valor de la construccin de terrazas de formacin lenta, porque responde a su inters y necesidad de controlar la erosin de la capa arable del suelo y generar la formacin paulatina de los terraplenes o
reas planas con tendencia a un manejo sostenible. Ha faltado, sin embargo, una mayor interiorizacin tcnica, para que los usuarios se convenzan completamente de las
bondades de la propuesta. En este punto el proyecto fue dbil.
Las prcticas conservacionistas de suelos, como zanjas de infiltracin y muros en crcavas, fueron posibles por necesidades no relacionadas a stas. Los campesinos participaron a cambio de incentivos monetarios, de manera que el xito de las prcticas
estuvo directamente relacionado con el nivel de incentivo utilizado. Esta prctica no es
reconocida como una tan importante, porque demanda mucha mano de obra, no presenta beneficios inmediatos y no todos aprovechan su utilidad de igual manera o con
la misma intensidad.
Las organizaciones capacitadas han hecho uso de su capacidad de autogestin en la
implementacin de las prcticas propuestas. Este es el caso de la comunidad de San
Jos de Conchacalla, que en sus asambleas comunales ha incorporado el sistema de
pastoreo ordenado y rotativo al quehacer cotidiano. De igual manera, quienes cuentan
con pastos permanentes se han apropiado de la tecnologa de manejo rotativo y su
inters por incrementar la calidad de su propuesta ha fortalecido su condicin de usuarios.
Incremento del nivel de conciencia de uso sostenible de los recursos naturales

El uso indiscriminado de los recursos naturales que se ha tenido por mucho tiempo en
la zona ha hecho que stos escaseen. El proyecto, mediante actividades de capacitacin e intercambio de experiencias, ha logrado que los campesinos tomen conciencia
de la necesidad de mantener y conservar la cobertura vegetal (pastos y recursos forestales, ya sean arbustivas o arbreas). El campesino ve ahora la necesidad de plantar ms rboles, ya sean exticos o nativos, para manejar de mejor manera el medio
ambiente de la subcuenca. Entiende, adems, que le es til para atender diversas necesidades: pastoreo, lea, construccin de viviendas u obras comunales, etc.
El manejo de la pradera natural, a travs del pastoreo rotativo y ordenado, ha demostrado a los campesinos que el uso tcnico de la cobertura vegetal contribuye a evitar la
erosin de los suelos. Esto ha permitido que se desarrolle un buen nivel de conciencia
ambiental en la poblacin.
El cambio de actitud de la poblacin hacia el uso racional de sus recursos contribuy a
facilitar el desarrollo del proyecto. En el caso de la extraccin del pejerrey esto ha sido
clarsimo; debe ser el nico caso en el Per en el que los pescadores capturan los peces, hacen reproduccin artificial y repueblan la laguna, estando all la base de la sostenibilidad de la propuesta.
Aptitud para determinar capacidad de carga del ecosistema

En un primer momento, el IMA realiz una evaluacin de la potencialidad de los recursos (etapa de diagnstico). A partir de ella se determin la capacidad de carga del
ecosistema, teniendo en consideracin las aptitudes productivas de cada recurso, lo
que estaba en relacin directa con los principales temas de desarrollo del proyecto.
Con la participacin de los promotores y directivos, previo entrenamiento en talleres de
capacitacin participativa, se realiz la evaluacin de la oferta forrajera y la demanda
76
de forrajes. Ha quedado demostrado que es posible determinar la capacidad de soportabilidad de las praderas naturales con la participacin campesina y, por tanto, tomar
decisiones en estos temas de manera conjunta.
La determinacin de la capacidad de carga es un aspecto tcnico y, por ende, es difcil
que sea manejado slo por los campesinos y pescadores locales. Sin embargo, se ha
logrado que interioricen la necesidad de evaluar este aspecto una vez al ao, al punto
que han solicitado el apoyo de instituciones especializadas para poder realizarlo.
(b) Rentabilidad social

El impacto logrado tambin puede ser visto en trminos de rentabilidad social, considerando aquellos aspectos que repercuten directamente en la calidad de vida de la
poblacin: el contar con servicios y productos nuevos, una mayor disponibilidad de
alimentos, o el saneamiento bsico.
Disponibilidad de alimentos y mejora de alternativas alimentarias
Con la introduccin de la prctica de agricultura de mnimos insumos, especialmente
con la instalacin de biohuertos dirigidos al autoconsumo, se han diversificado los cultivos, al poder introducir hortalizas como cebolla, zanahoria, repollo y coliflor. Con ello
se ha mejorado la dieta de la poblacin, antes basada casi exclusivamente en carbohidratos por la naturaleza de los cultivos locales.
A la vez, las actividades pesqueras han permitido poner a disposicin de la poblacin
de la zona 2 productos: la trucha y el pejerrey. El primero, cuya produccin demanda
un costo relativamente alto, ha estado orientado principalmente al mercado regional
(que tiene mayor demanda y mejor capacidad de pago). El segundo, sin embargo, tiene una alta demanda local; los pobladores lo estn consumiendo en diversas formas,
mejorando as su alimentacin al incorporar un insumo con un alto contenido proteico.
A partir del mejoramiento de los niveles de produccin pecuaria, se ha incrementado el
consumo de fuentes de protena de origen animal, reduciendo los periodos de escasez
de alimentos. La capacitacin brindada por el proyecto ha direccionado la atencin a
los nios, quienes reciben un mejor trato por parte de sus padres. Las familias campesinas han recibido constantemente la motivacin para mejorar su autoestima personal
y familiar.
Ha faltado, sin embargo, mayor coordinacin con el Ministerio de Salud y con sus
agencias, para hacer el seguimiento de los niveles nutricionales de los nios y para
capacitar a los padres en el uso apropiado de las fuentes alimenticias de origen animal, orientadas a la nutricin de los nios.
Servicios de saneamiento bsico

Si bien no es rol del IMA promover la instalacin de sistemas de tratamiento de aguas
servidas (siendo este un rol municipal), ha resultado muy conveniente hacerlo. La mejora de los sistemas de abastecimiento de agua de consumo y el tratamiento de las
aguas servidas de la comunidad de Yanampampa ha permitido que los ndices de enfermedades digestivas en la poblacin infantil disminuyan. Al mismo tiempo, las aguas
servidas ya no ingresan directamente a la laguna, sino que lo hacen luego de haberse
sometido a un tratamiento anaerbico que baja considerablemente la carga microbiana. As mismo, al procesar el agua, se contribuye a atenuar el proceso de envejecimiento de la laguna. Esta comunidad es la puerta de entrada al ecosistema y, al contar
77
con servicios de saneamiento bsico, le permite brindar mejor atencin a los visitantes
y mantener el entorno limpio y atractivo.
Como se ha visto, FONCODES, a pedido de las municipalidades, construy un sistema de pozas de oxidacin, pero con un enfoque de obra fsica, descuidando el componente biolgico y de manejo. Visto esto, el proyecto intervino para mejorar la ubicacin de las lagunas o pozas de oxidacin y asesor a los pobladores para tomar medidas correctivas. En los espacios de anlisis y discusin se logr que los tcnicos y
autoridades entiendan la necesidad de hacer un manejo completo de todos los aspectos involucrados. As mismo, se demostr que las pozas de oxidacin en la zona, debido a su ubicacin por encima de los 3,660 msnm, son un sistema lento e ineficiente.
La instalacin de los sistemas de desage en la comunidad de Yananpampa ha incidido en la disminucin de enfermedades gastrointestinales y ha sido replicada en otras
comunidades vecinas, con la intervencin de otras instituciones. Con esto se ha logrado mejorar el estado de salud de la poblacin local.
Disposicin de servicios y productos para uso comunal

El cultivo de pastos ha requerido de una dotacin permanente de insumos, para lo cual
el proyecto ha transferido recursos a la organizacin campesina para que sta asuma
la responsabilidad de administrarlos directamente. A travs de este mecanismo, las
familias han logrado atender sus necesidades referidas a este tipo de producto.
La siembra de pastos y el control del sobrepastoreo de la pradera natural inciden directamente en bajar la carga animal y mantener la cobertura vegetal, con lo que se
evita la erosin de los suelos.
La actividad forestal se ha realizado en dos modalidades: en terrenos familiares y en
terrenos de uso comunal con aptitud forestal. Se insisti en la modalidad de plantaciones comunales a pesar que el inters de las comunidades por manejar reas comunales, tanto para agricultura como para forestacin, ha ido disminuyendo sustancialmente durante los ltimos aos. No obstante, al haberse tomado conciencia de las ventajas que se obtienen del aprovechamiento de los bosques, las comunidades de la zona
se fueron interesando en incorporar las plantaciones en terrenos comunales.
Las plantaciones se programaron de forma participativa con las comunidades, observando que ellos priorizan ms a la especie Eucaliptus glbulus debido a su rpido crecimiento y beneficios en madera para la construccin de sus viviendas y uso en obras
comunales. Sin embargo, a travs de un proceso permanente de capacitacin, el proyecto les hizo conocer los beneficios ambientales de las especies nativas y, de esta
forma, aceptaron incorporarlas en terrenos familiares y comunales como una prctica
agroforestal, pese a su lento crecimiento y desarrollo.
Las prcticas conservacionistas han sido ejecutadas con fines de retencin del suelo
en terrenos de ladera; por ejemplo, la construccin de zanjas de infiltracin se ha dado
en reas donde los comuneros realizan el libre pastoreo de sus animales. Por su parte, la construccin de terrazas de formacin lenta (patapatas) se ha realizado en terrenos usados bajo el sistema de laymes o entradas (rotacin temporal - muyuy). Cabe
sealar que estos terrenos son pequeas parcelas destinadas al usufructo familiar, lo
que llev a adecuar las terrazas al tamao y forma de las parcelas.
Gracias a estos sistemas introducidos, las familias han tomado relativa conciencia de
la necesidad de conservar los suelos de sus parcelas y las posibilidades de aumentar
su rea de cultivo.
78
Adicionalmente, se ha logrado implementar un servicio de sanidad animal a travs de

promotores campesinos locales debidamente capacitados para atender los problemas
que constantemente agobian la produccin animal, ganndose la confianza de sus
compaeros comuneros. Este servicio ha permitido aliviar las enfermedades que atacan a la ganadera local, aunque la falta de insumos y medicinas (en parte por su alto
costo) limitan la eficacia de este servicio. Lamentablemente, no se puedo concretar
que el SENASA le de un soporte institucional estatal al servicio de sanidad animal implementado, ni que colabore con la dotacin de insumos e instrumentos; sin embargo,
no se logr concretar. Sera importante que se hagan esfuerzos por convencer a SENASA de que los campesinos pueden hacerse cargo de un servicio local de sanidad
animal si estn debidamente capacitados.
Bienestar social
Aunque no relacionado con el uso especfico de los recursos naturales, es necesario
sealar aqu un aspecto que se desprende del conjunto de las actividades del PROMEP y de la presencia institucional: la disminucin en el consumo de alcohol por parte
de la poblacin. Tratando de analizar los efectos que tuvo el PROMEP sobre el comportamiento de la poblacin usuaria en la Subcuenca de Pomacanchi, se encuest a
los propietarios de 2 bodegas (una en la comunidad de Santo Domingo y otro en la
comunidad de Pomacanchi), establecimientos donde se venden bebidas alcohlicas y
alcohol puro. En ambos casos se indic que el consumo de alcohol etlico ha disminuido en los 2 ltimos aos, mencionndose como causas la religin y la educacin, as
como el hecho de tener mayor trabajo y por lo tanto menos tiempo de ocio. Las esposas de los receptores de los programas de IMA, principalmente de los crditos, mencionan una disminucin en el consumo de alcohol, ya que el beber en exceso se debe
a la desesperacin por la falta de trabajo y las necesidades econmicas. Al fomentar
actividades productivas y promover la generacin de trabajo, se reduce el ocio y la
desesperacin, por ende el consumo de alcohol, lo que implica un resultado positivo.
4.4 SOSTENIBILIDAD
Al margen de la magnitud los logros que se obtengan con la implementacin de una
propuesta, la sostenibilidad de los mismos es su caracterstica ms importante. En el
transcurso de los aos, se ha observado muchas veces que proyectos de corte asistencialista mejoran la calidad de vida de los beneficiarios en el corto plazo, pero no les
permite lograr un desarrollo que pueda mantenerse en el tiempo. En la presente seccin se analiza de qu forma es que este proyecto ha logrado (o ha buscado asegurar)
la sostenibilidad de sus resultados.
(a) Rentabilidad econmica

La rentabilidad econmica de las diferentes actividades implementadas puede ser vista desde diferentes ngulos, como aspectos a ser considerados en un anlisis de costo beneficio. Entre stos se tiene:
79
Ingresos econmicos
Pese a que los productos de panllevar y de los biohuertos estaban dirigidos principalmente al autoconsumo, el excedente ha sido comercializado en los mercados locales,
lo que ha generado ingresos econmicos para las familias campesinas. Sin embargo,
hubo un momento de sobreproduccin en el que los mercados locales se saturaron
(caso hortalizas) y los campesinos no supieron que hacer con el producto. En muchos
casos fueron utilizados para complementar la alimentacin de los animales menores
(porcinos y cuyes). Este problema se gener porque el proyecto no tom en cuenta el
estudio del mercado y los canales de comercializacin.
Por otro lado, el nivel de los ingresos econmicos generados por la produccin de trucha fue disminuyendo en el tiempo. Esto se debi a que los costos de produccin se
incrementaron peridicamente (de S/. 3.00 en el ao 1994 a S/. 5. 80 en 1999), mientras que el valor de la trucha en el mercado, se mantuvo estable por aos (S/. 7.00).
Esta situacin motiv a que la dedicacin a la crianza de truchas fuera decayendo poco a poco. Nuevamente, lo que el proyecto no reforz fue la incipiente capacidad comercializadora de los productores, que fueron presa fcil de engaos por parte de los
comerciantes del Cusco.
En el caso del pejerrey se estableci un mecanismo dirigido a organizar el proceso de
comercializacin, dado que obtiene una produccin de mayor volumen en la que interviene gran nmero de pescadores. Este mecanismo de comercializacin busc que los
beneficios de la venta lleguen a todos los pescadores a travs de un sistema de turnos
y, as, lograr mejores precios en la colocacin de los productos en otros mercados.
Asimismo permiti que se logre un flujo de ingresos ms constante a todos los pescadores y, con ello, se pudo retener a la poblacin, que antes migraba frecuentemente.
Cabe comentar que se cuid no afectar el consumo de pescado a nivel de la comunidad (vendido a precio ms barato), estableciendo que primero se distribuya a los comits de comercializacin locales, que son manejados por mujeres, y luego se proceda a
vender en otros lugares.
Por otro lado, el engorde de ganado vacuno ha sido una actividad rentable para las
familias que utilizaron correctamente el crdito. El cultivo de alfalfa o de pastos permanentes se ha traducido en ingresos econmicos concretos, a travs de la produccin
de carnes, produccin de leche y/o en la venta directa de este pasto, ya sea por metro
cuadrado como por manojos.
Capacidad de la poblacin para insertarse en el mercado

Este tema, como se ha visto, no fue trabajado de forma directa por el proyecto. En
trminos generales, las comunidades de esta regin todava esperan que los compradores lleguen, sin realizar muchas acciones para identificar los mercados en los que
se den las condiciones necesarias para que sus productos se puedan colocar con trminos ventajosos. Pero los pobladores del mbito de intervencin estn manejando
cada vez mejor la informacin sobre oferta y la demanda de productos pecuarios, lo
que les permite insertarse en mejores condiciones al mercado. Una demostracin de
ello es su participacin permanente en ferias regionales de importancia.
En una asamblea general de pescadores se decidi incorporar un Comit de Comercializadoras en cada base. Estos comits seran autnomos, pero tendran criterios
comunes; por ejemplo, debe considerarse prioritario el abastecimiento de pescado a la
comunidad, para luego, y si hay excedentes, se vender al distrito y a la capital de provincia. Los pescadores indican que eso les permite saber cunto pescado extraen y,
80
de esa manera, saber cuantas larvas o alevines de peces deben reponer (sembrar).
Tambin estn de acuerdo en que eso les permite mejorar la calidad del producto comercializado, porque lo conservan en refrigeradora. Manifiestan que les gusta mucho
que la asociacin de pescadores de oportunidades a las mujeres y que stas encuentren en la comercializacin un interesante medio de vida. El comit de comercializadoras est integrado no slo por las esposas de los pescadores, sino por todas las mujeres que tengan inters en participar. Esto es importante, dado que al margen de los
altos niveles de pobreza, no se pierde el sentido comunitario de la vida en el campo,
no se ha hecho de la pesca y la comercializacin el patrimonio de un grupo exclusivo.
En todo caso, este es un tema donde se requiere de un trabajo mucho mayor. Si bien
los productores mantienen relaciones de mercado, stas son dbiles, inseguras y no
estructurales, haciendo que los productores sean presa fcil de comerciantes mayoristas de las ciudades o de la misma poblacin.
Produccin bajo un enfoque de mercado

El proyecto ha tratado de enmarcar la promocin de las actividades productivas en los
enfoques de mercado. No se quiso producir y luego ver como se coloca el producto,
sino definir todo ello antes de producir, especialmente el posicionamiento en el mercado. Sin embargo, esto no es fcil; se tiene el caso de la produccin de papa, en el que
no se ha podido producir en base a lo que demanda el mercado, generando sobreoferta y una consecuente cada de los precios. Generar estrategias eficaces de apoyo a la
comercializacin sigue siendo un reto para las instituciones de desarrollo rural. Cuando un productor percibe la existencia de un mercado seguro, se preocupan por mejorar
sus niveles de produccin y productividad; el apoyo de marketeros es fundamental
en la sostenibilidad de los proyectos productivos, el objetivo es vender.
En el caso de los productos agrcolas promovidos desde los tambos semilleristas (papa, haba, cebada y quinua), se ha logrado incrementar su produccin. Los productos
han sido de inters de comerciantes intermediarios, que han llegado hasta los tambos
en demanda de los mismos.
Los productos pecuarios siempre han estado, en la racionalidad campesina, destinados al mercado (por lo menos en un 75%). El incremento de su produccin hace que
se incremente su capacidad de generar excedentes, pero sus volmenes siguen siendo pequeos.
Lamentablemente, con el proyecto se ha generado la existencia de un mercado insatisfecho de pejerrey para consumo humano, debido a que se ha promovido su consumo, as como ha incentivado y capacitado a la poblacin sobre la comercializacin.
Diversificacin econmica
En una economa pobre como la de la zona intervenida, el indicador beneficio/costo no
es el nico, ni necesariamente el ms indicado, para sealar logros econmicos. Un
indicador significativo es, en cambio, el nivel de diversificacin alcanzado.
La introduccin del cultivo de hortalizas y de especies forestales maderables permiti
diversificar el consumo de alimentos y la oferta de productos para el mercado local.
Estas prcticas se han mantenido porque contribuyen efectivamente a la mejora de su
economa familiar. En este momento, el municipio distrital de Pomacanchi ha asumido
la tarea de proveer de especies forestales a estos productores, con lo que se ha dado
continuidad a la propuesta.
81
El crdito dirigido al engorde de ganado vacuno ha generado las condiciones necesarias para que el campesino est en la capacidad de dedicarse a la crianza de animales
menores. Esta crianza complementa a la dieta familiar de forma directa, as como la
mejora indirectamente a travs de la generacin de ingresos pequeos pero permanentes.
La particularidad ecolgica de la cuenca le permite contar con una gran variedad de
recursos naturales, lo que admite una diversificada oferta de alimentos. Las grandes
masas de agua producen pescado en buena cantidad, facilitando complementar con
protena de primera calidad la alimentacin local.
(b) Interiorizacin y adopcin de tecnologa

Este es otro de los aspectos que asegurar la sostenibilidad de la propuesta y de lo
logrado. Al respecto, destaca el que los ejes de intervencin del proyecto se adecuaron a las caractersticas ambientales y aptitudes para desarrollar actividades conservacionistas. Esto se realiz de esta manera dado que el ecosistema se interrelaciona
muy bien los recursos suelo en laderas adyacentes y agua en la laguna, as como la
cobertura vegetal se relaciona con la forestacin y el manejo de los pastizales para el
desarrollo de la actividad pecuaria.
Igualmente importante fue la incorporacin de conocimientos locales en la propuesta a
desarrollar y en las actividades implementadas. As, se puso atencin especial al rescate de prcticas ancestrales tales como el uso de abono orgnico, la rotacin de cultivos (laymes), la diversificacin de cultivos y el manejo de semillas nativas. Se ha trabajado con los campesinos varones y mujeres para apreciar el valor que tienen estas
prcticas desde un punto de vista ambiental. El resultado es que estas prcticas se
han revalorado y son utilizadas por las familias campesinas de manera sostenida; asimismo se utilizan insumos, herramientas y mano de obra locales.
Por otro lado, en el caso de actividades nuevas como aquellas del eje pesquero y
pecuario, se introdujeron tambin nuevas propuestas, pero que fueron ampliamente
discutidas con la comunidad para su comprensin y posterior incorporacin, asegurando as su interiorizacin y adopcin.
Esta interiorizacin tambin se ha visto favorecida al haberse optado por el desarrollo
de habilidades y destrezas en la poblacin local, como actores activos dentro del proceso. As, en el mbito de las 14 comunidades campesinas se formaron 25 promotores
campesinos especializados en el manejo de recursos naturales. Ellos fueron elegidos
por su propia comunidad, en base a capacidades e intereses, con la finalidad de que
adquieran y transfieran las diferentes tecnologas; y por su grado de responsabilidad
para asumir tareas encargadas por la organizacin. Estos promotores han aplicado y
difundido estos conocimientos durante la ejecucin de las actividades conservacionistas y lo siguen practicando de manera autnoma.
Los pescadores participantes en la actividad pesquera han incorporado la tecnologa
de la pesca, reproduccin y siembra a su trabajo cotidiano. Junto a ello, a la experticia
campesina en el cultivo del campo, se ha agregado el manejo de recursos forrajeros y
forestales, lo que ha contribuido a asegurar la sostenibilidad del manejo pecuario y
agrcola de las familias.
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(c) Difusin y rplica

Un tercer factor que se cree tiene gran importancia dentro de las posibilidades de sostenibilidad de lo desarrollado en la sub cuenca est en la difusin de lo visto, desarrollado y logrado. Esto apunta a la rplica de todo esto, tanto dentro de la misma sub
cuenca como fuera de ella. Al respecto influye:
La transferencia de habilidades a comunidades
La poblacin en la sub cuenca ha quedado sensibilizada y capacitada en lo que se
refiere a la construccin de zanjas de infiltracin, terrazas de formacin lenta, muros
en crcavas; al uso y manejo de abonos orgnicos en la agricultura; y en el establecimiento de plantaciones forestales y agroforestales. las que estn aplicando en las parcelas familias. Adicionalmente a esto, tienen la habilidad de identificar los procesos de
deterioro de sus recursos de los que dependen. Incluso, pobladores de otras zonas
andinas han venido para conocer y replicar la experiencia.
Las actividades pecuarias promovidas en las diferentes comunidades del mbito de
accin, no slo han continuado pese a una menor presencia institucional, sino que han
sido mejoradas e incrementadas. As, por ejemplo, las comunidades de la hoya del
Apurmac, en el distrito de Pomacanchi, estn replicando el cultivo de alfalfa, producto
del xito de la intervencin del proyecto en esta actividad.
Nivel de difusin de la experiencia a otras instituciones

La difusin de la experiencia a otras instituciones se ha realizado a travs de las visitas de intercambio de experiencias con instituciones que trabajan en mbitos similares.
Para ello se coordin con los directivos y promotores de las comunidades modelo y
ellos se han encargado de trasmitir los conocimientos adoptados durante todo el proceso de implementacin de las actividades conservacionistas. Tambin se ha difundido a travs de la relacin de los tcnicos promotores del proyecto con los de otros
proyectos o instituciones, con los que se mantiene un permanente flujo de intercambio
de experiencias.
En lo que se refiere a la actividad pesquera, ha habido muy poca difusin hacia otras
instituciones, pues se ha concentrado la atencin en la misma intervencin. Sin embargo, durante la intervencin del proyecto se han recibido varias visitas de intercambio de experiencias de productores de otras zonas; stas han contribuido a mejorar la
experiencia y a replicarla en otros lugares.
Medios de difusin: instrumentos, logros, limitaciones

Por ltimo, aqu cabe sealar algunos aspectos que ms bien habra que fortalecer,
con la seguridad de que esto ser ciertamente positivo: la experiencia ha sido sistematizada al final del proyecto y no ha sido difundida oportunamente. Por otro lado, la institucin no ha manejado un modelo o lineamientos definidos que permitan difundir la
experiencia de este proyecto y otros de manera permanente a la poblacin usuaria y
de otros mbitos y a otras instituciones. El proyecto no ha logrado tampoco producir
folletos de capacitacin, trpticos o publicaciones y, por ello, no ha sabido difundir esta
rica experiencia de manera sistemtica a otras instituciones o productores en este tipo
de ecosistemas. Queda como un reto pendiente, tanto para el IMA, para otras instituciones y tambin para las organizaciones locales.
83
84
CAPITULO CINCO
CONCLUSIONES
A partir del anlisis realizado de los resultados obtenidos, en el presente captulo se

realiza una sinopsis de las lecciones aprendidas con el desarrollo del proyecto, en base de la cual se realizan una serie de recomendaciones para el desarrollo futuro de
esta experiencia o para su replica en otros mbitos semejantes. Finalmente, se recogen las principales conclusiones del trabajo realizado.
5.1 LECCIONES APRENDIDAS

Todo proyecto de este tipo es iniciado con una serie de conjeturas previas y basndose en criterios recogidos a partir de experiencias pasadas. Esto permite que se desarrolle una estrategia general que sea apropiada, en base a la informacin disponible,
a la zona de trabajo. Sin embargo, a lo largo de toda ejecucin, se despejan las dudas
que se pueden haber tenido inicialmente, as como se aprenden importantes lecciones
que no pudieron haber sido previstas. En la presente seccin se ven las principales
lecciones aprendidas durante la ejecucin de este proyecto.
Leccin 1
Ejecutor o facilitador?
La sostenibilidad de las propuestas de intervencin es posible cuando las instituciones intervinientes desarrollan un rol facilitador antes que ejecutor.
La experiencia ha demostrado que si las acciones son ejecutadas por las instituciones,
los pobladores esperan que el proyecto vuelva a repetirlas bajo un enfoque asistencialista. Por ejemplo, luego de sembrar con larvas de pejerrey la laguna de Pomacanchi
por primera vez; la poblacin extrajo los peces y solicit una nueva siembra.
Si las instituciones intervinientes desarrollan un rol ejecutor o activista, formulando iniciativas propias, muchas veces los objetivos no responden a los genuinos intereses de
la poblacin. Esto ha sido muy claro en la zona de intervencin, habiendo quedado
claro luego de, por ejemplo, la puesta en uso de los reservorios construidos por PRODERM, los que nunca funcionaron.
En cambio, el rol de facilitador permite que sea la misma poblacin la que disee la
intervencin y la ejecute, de forma tal que en el futuro puedan realizarla de manera
independiente.
Leccin 2
Es necesario tener en cuenta la realidad sociocultural de la poblacin local, trabajando en permanente relacin con el entorno.
El proyecto ha tenido en cuenta el nivel de instruccin de la poblacin local, sobre todo

para determinar el tipo de tecnologa que propuso. Por ejemplo, al principio se contempl la extraccin de agua para riego mediante molinos de viento; pero el componente tcnico de esta experiencia era complicado, y el entorno no poda darle el soporte correspondiente, por lo que se desech la propuesta.
Si bien la comunidad es la base de la organizacin campesina, la propuesta no ha
perdido de vista las fuertes relaciones de los campesinos con el mercado, as como su
acceso a los medios de comunicacin. Esto hace del comunero un ser ms individualista y vido por conocer nuevas realidades.
El proyecto tuvo cuidado en considerar la realidad idiomtica de los pobladores; se
respet su lengua materna y muchas veces se trato de reafirmarla. Sin embargo,
cuando las comuneras salen de su rea de vida, se encuentran en desventaja debido
a que los interlocutores no siempre hablan quechua. Esto se da especialmente cuando
ofertan sus productos en las ciudades o hacen gestiones en las instituciones.
Leccin 3
Si se promueven propuestas tcnicas adecuadas a la aptitud ecolgica del ecosistema, y si stas son practicadas por la poblacin, se facilita el compromiso de los
usuarios.
La necesidad de promover propuestas tcnicas adecuadas qued demostrada con la

promocin de la crianza de truchas, que ha respondido a la aptitud ecolgica del ecosistema. Sin embargo, al no responder a una actividad practicada por la poblacin, los
resultados positivos de la primera fase no fueron sostenibles.
Esto qued igualmente claro con los sistemas de saneamiento bsico, los que, al no
estar debidamente interiorizados en el esquema mental de todos los comuneros, tuvieron una adopcin que fue lenta y dificultosa.
86
Leccin 4
Al incorporar las metodologas participativas como estrategia de intervencin, se
garantiza la autogestin de cuencas lacustres.
Esto queda claro con los resultados vistos. La experiencia del sistema rotativo de pastoreo en la comunidad de San Jos de Conchacalla, por decisin de los propios comuneros, garantiza la permanente oferta de pastos. A la vez, la forestacin en comunidades del ecosistema lacustre de alta montaa, como en el caso de Chahuay, sin el uso
de cercos de proteccin, producto del libre acuerdo de los pobladores, garantiza la
actual existencia de un bosquete.
Los ecosistemas lacustres de alta montaa, son frgiles, por lo que la iniciativa de los
usuarios para ordenar el espacio y producir pastos en Estrellapampa (Pomacanchi),
los llev a organizarse en la Asociacin de Alfalferos de Pomacanchi. De este modo,
como se puede ver, la participacin de los pobladores no slo asegura la sostenibilidad de los resultados, sino su mejora en el tiempo.
Leccin 5
Mediante las alianzas estratgicas interinstitucionales, se logra mayor eficiencia en
la ejecucin de actividades.
Las alianzas estratgicas generar una serie de beneficios, lo que ha quedado ampliamente demostrado: se evit duplicidad de acciones y se centraliz la inversin; se ahorr tiempo a la poblacin al tratar sobre una sola propuesta y se obtuvo una mejor respuesta Al ser horizontal, las alianzas estratgicas permitieron igualdad en el nivel de
intervencin.
Esto, en todo caso, requiere de esfuerzo y de trabajo constante. El caso de la Direccin Regional de Pesquera demostr que establecer alianzas no es siempre fcil; establecerlas con agencias u oficinas del aparato estatal requiere de un esfuerzo aun
mayor.
Leccin 6
En proyectos de desarrollo rural sostenible, el crdito es un instrumento financiero
y no insumo productivo. A la vez, los fondos de reinversin son tiles para el cumplimiento de metas; pero no para generar capacidades.
El proyecto promovi el desarrollo de las actividades productivas, dentro del marco de

la soportabilidad de los ecosistemas. Para ello, el crdito se constituy en una herraInstituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA
87
mienta til y no se busc generar ingresos en base a los intereses. La diferencia con
otras propuestas de ONGs, se sustenta en que el crdito ha ido acompaado de asistencia tcnica permanente y capacitacin intensa, cuyos costos los asumi el IMA.
Pero el uso de los fondos de reinversin, aplicado en la construccin de prcticas de
conservacin de suelos, fue una estrategia engaosa, por cuanto la poblacin trabaj
slo por el incentivo y no por conviccin. Esto tiene implicancias muy serias en el desarrollo de las propuestas que buscan lograr la autogestin.
Leccin 7
Si se trabaja con un enfoque de gnero, el progreso de la familia se logra con mayor
prontitud.
El manejo compartido del crdito significa mayores posibilidades de xito, al asumir

tanto la mujer como el varn la responsabilidad de su uso y devolucin. Se han dado
casos en que la esposa no estaba enterada que su esposo haba solicitado un prstamo, lo que generaba discusiones familiares; en esos casos el crdito en lugar de ser
una ayuda, era un problema.
La decisin del Club de Mujeres Virgen Dolora de Pomacanchi, de formular, tramitar y
lograr inversin de cooperacin extranjera para un pequeo proyecto de crianza de
ganado, ha significado la mejora de la autoestima en la pareja y el reconocimiento de
las capacidades de la esposa.
Leccin 8
La sociedad de personas jurdicas como municipalidades, comunidades y el Estado,
para la constitucin de empresas tipo la EMPECUP S.A., es poco viable, por la naturaleza de los socios participantes. Las empresas paraestatales o estatales, no son
Una actividad productiva bajo un enfoque empresarial, requiere eficiencia y eficacia; al

ser los socios instituciones ligadas al Estado, esto se torna imposible. An persiste en
las instituciones rurales el criterio de que todo debe ser hecho por el Estado.
Leccin 9
La gestin de ecosistemas lacustres de alta montaa, se basa en el uso racional de
todos los recursos naturales.
88
Como se puede observar del trabajo realizado, los resultados obtenidos en cada uno
de los componentes, no habran sido tan importantes (y quizs no se habran dado) sin
los de otros componentes. Los principales resultados, como fueron el incremento de
recursos forestales nativos, el pastoreo ordenado, el cultivo de pastos, o la recuperacin de praderas naturales, se dieron justamente como parte de un todo, donde el trabajo en una lnea tiene consecuencias en las dems.
5.2 RECOMENDACIONES
En base a las lecciones aprendidas, en la presente seccin se realizan algunas recomendaciones que deberan de ser tomadas en cuenta para proyectos futuros o rplicas potenciales.
En principio, toda entidad que participe de este tipo de proyecto debe de hacerlo con
una mentalidad facilitadora y no como un ente ejecutor. El problema tiene diversas
ramificaciones; para comenzar est la costumbre paternalista que se tiene en las zonas pobres del pas. Los pobladores estn acostumbrados a que las obras realizadas
sean caritativas y no suelen ser muy proactivos en las mismas. Ello hace que, una vez
terminado un trabajo donado y que no les pertenece, ste sea abandonado, con lo que
sus resultados se pierden o diluyen en el tiempo. Un segundo factor, es que los comuneros suelen ser muy desconfiados de las labores que realizan entidades que no conocen, lo que hace que sean ms reticentes a participar o, incluso, a aceptar el trabajo. El hecho que participen del diseo y ejecucin permite que tengan un mayor conocimiento de los objetivos y puedan decidir de forma informada si les interesa o no. Por
ltimo, las labores de facilitacin aumentan la autoestima de los pobladores y motiva a
otros (de distintos lugares) repitan la experiencia. El hecho que sean ellos mismos los
encargados de realizar el proyecto hace que tengan mayor confianza en sus capacidades, lo que incide en todos los aspectos de su vida, y llena de esperanza a otros
grupos humanos que piensan si ellos pueden, porque no podramos nosotros?.
En segundo lugar, el enfoque de gnero es ms importante de lo que puede parecer
en un principio. No se trata solamente de mejor la equidad en la zona de intervencin
o de ayudar al desarrollo social de la comunidad intervenida. Adems de estos aspectos positivos e importantes, se debe considerar que se trata de una mayor cantidad de
personas trabajando con una meta comn. El restringir el acceso de las mujeres a las
tareas del proyecto no slo es discriminante, sino que es poco lgico si se toma en
cuenta que, a mayor cantidad de personas involucradas con las actividades, mayor
ser el nmero de ideas y mayor ser la eficiencia del trabajo. Es tambin muy importante que el proyecto no se escude detrs del concepto que la discriminacin es parte
de la cultura local o que simplemente ignoren el tema porque su quehacer est enfocado a otros mbitos. La mujer debe de estar considerada dentro de los planes institucionales desde un primer momento, para permitir que participe de todo el proceso y,
as, asegurar una adaptacin ms rpida.
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Junto a ello, cabe repetir que el proceso participativo es fundamental para el logro de
los resultados esperados, as como para su sostenibilidad. Permite una mayor autoestima en la poblacin y mejora el nivel de confianza.
Otra recomendacin es que una propuesta tcnica de intervencin en un ecosistema
lacustre de alta montaa, debe considerar 3 ejes fundamentales: pecuario, pesquero y
conservacin de recursos naturales. El eje agrcola depender de la aptitud de la zona.
Es posible dar un uso racional al recurso forrajero y, por tanto, recuperar la cobertura
vegetal con pastoreo rotativo. El pastoreo rotativo permite mayor orden en la alimentacin del ganado, una menor dedicacin de mano de obra para la misma y elimina el
sobrepastoreo. Esto, a su vez, reduce o elimina la erosin, solucionando as otro problema.
La produccin pesquera y pecuaria son fuentes de ingresos seguros para los pobladores asentados en el anillo circunlacustre. Sin embargo, y por ende, se requiere un manejo responsable de las mismas. No es suficiente con que se capacite a los productores o que se tengan algunos promotores temticos, es necesario saber que la poblacin entiende los motivos detrs del manejo responsable y los acepte.
Tambin se ha demostrado que es posible recuperar la cultura crediticia en los campesinos siempre y cuando se use el crdito como instrumento para promover el desarrollo de actividades y capacidades. El aprovechamiento del crdito para generar ingresos para una institucin no slo invalida sus intereses de ayudar al desarrollo de
una zona, sino que generar desconfianza entre los beneficiarios y, finalmente, generar ms prdidas que ganancias.
La organizacin de los usuarios del proyecto, es el primer aspecto a trabajar para facilitar la intervencin. Esto se tiene porque al trabajar con comunidades que tienen parcelas individuales, es muy difcil convencer de forma individual a cada participante potencial. Por otro lado, el hecho que estn organizados hace ms fcil coordinar las
actividades y pagar los incentivos.
El manejo de instancias bajo un enfoque de mercado (casos tambos Semilleristas y
EMPECUP SA), conducidas por personas que no reciben remuneraciones no son sostenibles. Se debe de tener muy en cuenta que toda empresa que se quiera fomentar
en una zona debe ser diseada como una empresa. Formas alternativas de administracin como de responsabilidad compartida o de gestin estatal sern ineficientes y
crearn ms problemas de los que ayuden a solucionar.
La promocin de las actividades productivas tienen que considerar el mercadeo de la
produccin, caso contrario fracasarn. Es bastante fcil facilitar la produccin en zonas
que tienen altos niveles de pobreza, lo que se torna verdaderamente difcil es vender
dicha produccin. Se tiene que considerar que productores que no venden sern tanto,
o ms pobres, que personas que no producen.
90
5.3 CONCLUSIONES
Mucho puede decirse de una experiencia tan rica y variada como la vivida en Pomacanchi, tanto por su amplitud (en el tiempo y en el espacio fsico) como por los resultados y el impacto logrado. Quizs lo ms claro es que el trabajo desarrollado, a pesar
de las dificultades y limitantes, se presenta como un modelo para los ecosistemas lacustres de alta montaa, modelo que, de replicarse, puede tener una incidencia importante en la calidad de vida de la poblacin local y en el estado de los recursos naturales y del medio ambiente.
Los tres ejes elegidos para el trabajo permitieron que los beneficios individuales se
vean magnificados a la hora de ser tomados en cuenta de forma conjunta. Los pobladores no slo tienen ahora una mayor capacidad productiva, sino que tienen una gran
diversidad de actividades generadoras de ingresos disponibles, mucho orden, mayor
disponibilidad de recursos naturales, mayor sostenibilidad de los mismos y una gran
cantidad de conocimientos tcnicos adquiridos en diferentes rubros.
El desarrollo social tambin ha venido con una mejora en las condiciones de vida intrnsecas de la poblacin. As, las mujeres ahora participan mucho ms de la vida econmica de la comunidad, as como de sus organizaciones. Si bien an no se est en
una situacin ptima, se puede decir que el avance en este rubro es muy importante.
Los comuneros tienen acceso a una dieta ms balanceada y menos centrada en carbohidratos. Entre el mayor acceso a legumbres y la mayor disponibilidad de carne y
pescado, el contenido proteico de la dieta local se ha visto aumentado positivamente.
Los comuneros ahora entienden mucho mejor su realidad y tienen un mejor sentido de
la naturaleza que antes de la intervencin. Este aspecto es positivo no slo a nivel local sino en la regin en general, puesto que al ver que se puede aprovechar de manera eficiente la naturaleza, sin ponerla en peligro, cada vez habrn ms comunidades
interesadas en replicar esta experiencia o de desarrollar una similar segn su realidad.
La comprensin de los comuneros de su realidad y de su entorno permite que los resultados obtenidos sean sostenibles, ya que se sabe que ellos harn lo posible por
continuar el trabajo, al margen de si el IMA permanece en la zona o no.
Por ltimo, queda decir que el IMA tambin se ha visto inmensamente beneficiado por
el trabajo desarrollado. No slo de manera institucional, sino que a nivel de sus tcnicos y profesionales, los que ahora cuentan con una mayor experiencia en estos temas
y se convierten en un gran recurso humano para la institucin y para la zona. El IMA
tambin ha logrado el reconocimiento de instituciones y pobladores de la zona, lo cual
har que futuras intervenciones requieran de un menor esfuerzo inicial y permitan mayores resultados de forma ms rpida.
91
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93
(Interior de la Portada)
GESTION DE ECOSISTEMAS LACUSTRES DE ALTA MONTAA
La experiencia desarrollada es producto del trabajo de mucha gente, desde los Directores Ejecutivos del IMA que con la claridad del caso, fijaron la predisposicin institucional para validar
un modelo de gestin de un ecosistema lacustre de alta montaa; los profesionales, tcnicos y
asistentes, que con sus conocimientos y residencia en campo, lograron interiorizar en los
usuarios el rol de actores fundamentales de la propuesta y el rol facilitador del IMA. La cooperacin extranjera, por su aporte tanto econmico como evaluador, con propuestas para mejorar
la medicin de los resultados. Es Estado Peruano a travs de su aporte con recursos del Tesoro Pblico tambin estuvo presente, confirmando que las alianzas estratgicas en estos nuevos
tiempos, son importantes para ser eficientes y eficaces.
La sistematizacin de esta experiencia, estuvo a cargo del personal que se mantuvo hasta el
final del proyecto, ellos fueron:
Coordinador: Ing. Jos Antonio AGURTO BELLOSO
Equipo:
Ing. Amelia del Mar Torres

Ing. Nilo Delgado Snchez
Bach. Eusebio Merma Ccorahua
94

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GESTIN DE ECOSISTEMAS LACUSTRES

Ing. Jos Agurto Belloso

Gestin de Ecosistemas Lacustres de Alta Montaa

LA GESTION DEL ECOSISTEMA LACUSTRE DE POMACANCHI .......................... 14

PROCESO DE INTERVENCIN .................................................................. 60

LECCIONES APRENDIDAS ......................................................................... 85

El caso de la sub cuenca Pomacanchi

Csar Sotomayor Caldern

Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA

Gestin de Ecosistemas Lacustres de Alta Montaa

La presente sistematizacin, es el resultado de un esfuerzo permanente del IMA

El caso de la sub cuenca Pomacanchi

Intensificar y rentabilizar la actividad pecuaria;

El PROMEP busc potenciar los sistemas productivos existente, se ha trabajado con

Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA

Gestin de Ecosistemas Lacustres de Alta Montaa

El caso de la sub cuenca Pomacanchi

Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA

El caso de la sub cuenca Pomacanchi

Comit de Riego, el Comit Forestal, etc.

Gestin de Ecosistemas Lacustres de Alta Montaa

presentan fuertes problemas de erosin laminar, principalmente en el flanco oeste de

El caso de la sub cuenca Pomacanchi

Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA

Gestin de Ecosistemas Lacustres de Alta Montaa

La Laguna de Pomacanchi se encuentra en un permanente proceso evolutivo natural,

El caso de la sub cuenca Pomacanchi

culminaron en 1990. La participacin del PRODERM en la zona produjo cambios con

Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA

LA GESTION DEL ECOSISTEMA LACUSTRE DE POMACANCHI

Intensificar y rentabilizar la actividad pecuaria;

Promover la crianza de truchas y racionalizar la captura del pejerrey;

Promover la adopcin de la agricultura de mnimos insumos;

Promover el mejoramiento del manejo y conservacin de los recursos naturales; y

Fortalecer las organizaciones locales y consolidar las asociaciones de productores.

El caso de la sub cuenca Pomacanchi

pacidades organizativas locales; un Tcnico Agropecuario que desempe el rol de

(c) Alianzas estratgicas

Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA

Gestin de Ecosistemas Lacustres de Alta Montaa

El caso de la sub cuenca Pomacanchi

(f) Enfoque de gnero

Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA

Gestin de Ecosistemas Lacustres de Alta Montaa

(g) Enfoque participativo

(a) Manejo de la Laguna de Pomacanchi

Rojas, H. y J. Agurto, IMA, 1995.

El caso de la sub cuenca Pomacanchi

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Gestin de Ecosistemas Lacustres de Alta Montaa

litro / segundo. La poblacin se ha organizado para controlar la ocurrencia de fugas en

El caso de la sub cuenca Pomacanchi

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Gestin de Ecosistemas Lacustres de Alta Montaa

La consecuencia directa de la recuperacin del espejo de agua fueron los cambios

Manejo y resiembra de totora

En algn momento se ha comparado el sistema de la Laguna de Pomacanchi como una olla

El caso de la sub cuenca Pomacanchi