Alcances y Dificultades: Contenido
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rea Tributaria
Contenido
actualidad y
aplicacin prctica
Nos preguntan y
contestamos
Anlisis Jurisprudencial
Jurisprudencia al da
GLOSARIO TRIBUTARIO
INDICADORES TRIBUTARIOS
I-1
I-21
I-7
I-11
I-14
I-18
1. Introduccin
Los derechos de posesin y propiedad se
califican como derechos reales, los cuales
surgen de la tradicin romana y el derecho que se form en aquellos aos de la
Antigedad, y se han mantenido hasta la
fecha con algunas variantes.
Ambos derechos tienen particularidades
que determinan una relacin de atributos
que detenta una persona respecto de un
bien, por naturaleza mueble o inmueble
(si mantenemos la tradicional clasificacin
romana hasta nuestros das).
En la aplicacin del impuesto predial
resulta de importancia determinar quin
es el obligado al pago de dicho tributo,
dado que el mismo grava la calidad de
propietario de los inmuebles ubicados
en una determinada jurisdiccin municipal.
En muchos casos ser el propietario quien
efecte el pago del impuesto predial, en
cumplimiento de lo indicado por la Ley
de Tributacin Municipal. Pero qu sucede si no existe propietario del predio?
Ser el poseedor el obligado al pago del
mencionado tributo?
La respuesta a estas interrogantes ser
materia de anlisis en el presente informe.
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(ii) Propiedad
(iii) Servidumbre
(iv) Usufructo
(v) Habitacin
(vi) Prenda
(vii) Hipoteca
(viii) Anticresis
Derecho real de
garanta
3. La posesin
Debemos recordar que la posesin, de
acuerdo al Diccionario de la Real Academia Espaola, es el acto de poseer
o tener una cosa corporal con nimo
de conservarla para s o para otro4.
Tanto la posesin como la propiedad son
derechos reales principales establecidos
en el Cdigo Civil Peruano de 1984.
LA POSESIN, de acuerdo a lo dispuesto
en el artculo 896 del referido cdigo,
establece que es el ejercicio de uno o ms
poderes inherentes a la propiedad.
Para conocimiento, el poseedor solo puede ejercer los siguientes poderes:
(i) Uso
(ii) Goce
(iii) Disfrute
En s el poseedor es un propietario en
potencia, toda vez que en la mayora
de casos se comporta como propietario
frente al comn de las personas.
Adems, el poseedor puede hacer uso
de la llamada prescripcin adquisitiva de
dominio, una accin que la ley le otorga al
comportase como propietario si posee el
4 DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAOLA. Esta informacin
puede consultarse en la pgina web: <www.rae.es>.
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Informe Tributario
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bien de manera continua, pacfica, pblica y como propietario durante cinco aos
si hay buena fe, y por diez si no la hay5.
El fundamento legal que sustenta la
prescripcin adquisitiva de dominio lo
ubicamos en el texto del artculo 950
del Cdigo Civil, al sealar que:
La propiedad inmueble se adquiere
por prescripcin mediante la posesin
continua, pacfica y pblica como propietario durante diez aos. Se adquiere
a los cinco aos cuando median justo
ttulo y buena fe.
Es la posesin una presuncin en la
cual el poseedor es considerado el
dueo mientras no se compruebe lo
contrario; esta figura jurdica creada
por el legislador es muy importante ya
que si una persona propietaria abandona una cosa y la deja a su suerte,
pero otra persona la posee la cuida, la
conserva, la mejora, es justo que con el
transcurrir del tiempo exista una figura
que le permita adquirir la propiedad de
ese bien al cual le ha dado una utilidad
y ha gastado tiempo en conservarlo.
Es la posesin el camino para que con
el transcurrir del tiempo se adquieran
los bienes por prescripcin adquisitiva
de dominio6.
La doctrina SALVAT precisa algunas ideas
relacionadas con la posesin. l indica
que La posesin no debe ser confundida con la propiedad: 1) La posesin
confiere al poseedor el derecho de
tener la cosa sometida a su voluntad,
de usarla y aprovecharla como lo crea
ms conveniente y este conjunto de derechos recibe en doctrina el nombre de
jus possessionis o derechos derivados
de la posesin; la propiedad confiere
al propietario el derecho de poseer
la cosa o jus possidendi, pero al lado
de este derecho el propietario tiene
otro ms, que le permite disponer y
gozar ampliamente de ella () Debe
tenerse en cuenta, sin embargo, que
si bien la posesin y la propiedad son
cosas diferentes, existen entre esas dos
instituciones relaciones muy grandes:
1 la posesin, como veremos ms
adelante, si es protegida y amparada
por la ley es precisamente porque ella
crea una presuncin de propiedad; 2
la posesin en s misma es un elemento
de adquisicin de la propiedad; 3 la
posesin por el transcurso del tiempo
conduce a la adquisicin de sta por la
prescripcin adquisitiva7.
5 Cabe sealar que la Prescripcin Adquisitiva de Dominio se da tanto
en la posesin de los bienes muebles como en los inmuebles. Los
plazos varan si se trata de una posesin de buena o mala fe. De
este modo para el cmputo de los plazos en los bienes inmuebles,
se contarn diez aos si hay mala fe y cinco si hay buena fe. En el
caso de los bienes muebles, dentro de los cuales se incluyen a los
vehculos, el plazo para contabilizar la posesin de mala fe es de
cuatro aos y si hay posesin de buena fe es de solo dos aos.
6 Esta informacin puede consultarse en la siguiente pgina web:
<http://www.gerencie.com/que-es-la-posesion-y-sus-clases.html>
7 SALVAT, Raymundo M. Tratado de Derecho Civil Argentino. Derechos
reales. 5ta edicin. Buenos Aires, 1951. Pginas 33-34.
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de vecinos o colindantes o los procedimientos administrativos o judiciales
que haya seguido el poseedor y en
los que la controversia gire sobre la
ocupacin del bien, o por lo menos
se indique el domicilio fehaciente del
actor; certificados domiciliarios o inspecciones judiciales tramitadas como
prueba anticipada o que hayan sido
levantadas dentro de cualquier tipo
de proceso, constataciones notariales,
entre otras11.
4. La propiedad
La propiedad, de acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Espaola,
es el derecho o facultad de poseer
alguien algo y poder disponer de ello
dentro de los lmites legales12.
En cambio, LA PROPIEDAD se encuentra
regulada en el artculo 923 del referido
cdigo y se establece que es aquel poder
jurdico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien.
A diferencia del posesionario, el propietario puede disponer del bien. Puede, por
ejemplo, venderlo, enajenarlo, etc. y si lo
pierde puede recuperarlo a travs de la
accin reivindicatoria, la cual solo puede
ser ejercida por el propietario ms no
por el poseedor. Repasando entonces las
facultades que tiene el propietario seran
las siguientes:
(i) Uso
(ii) Goce
(iii) Disfrute
(iv) Enajenacin
(v) Reivindicacin
Las causales de prdida de la propiedad se
encuentran reguladas en el artculo 968
del Cdigo Civil y son:
Adquisicin del bien por otra persona.
Destruccin o prdida total o consumo del bien.
Expropiacin.
Abandono del bien durante veinte
aos, en cuyo caso pasa el predio al
dominio del Estado.
Con respecto al derecho de propiedad,
AVENDAO VALDEZ nos seala que Los
caracteres del derecho de propiedad,
como complemento de los atributos
del propietario, configuran y delinean
este derecho de propiedad como el ms
completo de los derechos reales. La
doctrina seala cuatro caracteres: es un
derecho real, es un derecho exclusivo,
es un derecho absoluto y es un derecho
perpetuo. Por ser un derecho real, la
11 GONZALES BARRN, Gunther. La prueba de la Prescripcin Adquisitiva. Pgina 5. Esta informacin puede consultarse al ingresar a la
siguiente direccin web: <http://www.gunthergonzalesb.com/doc/
art_juridicos/La_prueba_en%20la%20usucapion.pdf>.
12 DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAOLA. Esta informacin
puede consultarse en la pgina web: <www.rae.es>.
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7. Qu documento exige la
municipalidad para poder
registrar un predio?
Cuando un propietario de un predio
(sea persona natural, sucesin indivisa,
sociedad conyugal, persona jurdica, u
otros) se acerca a la municipalidad de
la jurisdiccin donde se encuentra ubicado el predio que adquiri para poder
registrarlo, la entidad edil le exigir la
presentacin de un ttulo que acredite
la condicin de propietario del mismo.
Este documento puede ser un contrato
privado de compraventa, una transaccin judicial o extrajudicial, un contrato
de permuta, un contrato de donacin21,
dacin en pago, sentencia que acredita el
otorgamiento de ttulo por prescripcin
adquirente de dominio, entre otras.
En el caso especfico de un contrato
de compraventa, que es la forma ms
utilizada para adquirir la propiedad de
un bien inmueble, es posible que el
comprador se presente a la municipalidad
respectiva con cualquiera de los siguientes
documentos:
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Lo antes indicado determina que existirn
dos contribuyentes que acreditan propiedad del inmueble ante la misma entidad
municipal y los dos sern obligados al
pago del impuesto predial. Recordemos
que la municipalidad no es el Poder
Judicial, por esta razn no puede sealar
o distinguir quin es el verdadero propietario, situacin que necesariamente ser
materia de una demanda presentada ante
dicho poder del Estado quien al revisar
el proceso y culminar el mismo con una
sentencia consentida y ejecutoriada seale quin es el real propietario. Mientras
esta situacin no se produzca, la exigencia
del cobro del impuesto predial ser obligatoria para ambas partes litigantes en la
respectiva municipalidad.
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