Concepto CTP A Planes Zonales de Desarrollo Envigado 2015
Concepto CTP A Planes Zonales de Desarrollo Envigado 2015
Concepto CTP A Planes Zonales de Desarrollo Envigado 2015
A Planes Zonales
de Desarrollo
2015
INTRODUCCIN
Dentro del marco de sus competencias legales y constitucionales, al Consejo Territorial de
Planeacin de Envigado le corresponde presentar concepto respecto a las articulaciones y
coherencia de los Planes Estratgicos Zonales con las exploraciones de visiones del futuro deseado
del territorio formulados por toda una comunidad.
El presente trabajo cristaliza un trabajo mancomunado de Consejeros representantes de sectores
del desarrollo y de grupos poblacionales de la sociedad civil quienes aplicadamente asistieron a las
sesiones programadas para responder a la revisin desde sus lecturas sectoriales, pensamientos
pedaggicos desde el constructivismo y visin holstica de futuro para apuntarle a un concepto
integral enmarcado en el Desarrollo a Escala Humana. Acotamos que el CTP aun reconociendo sus
limitaciones operativas, asume su compromiso con entereza y respeto por todos quienes se
esforzaron en participar en la construccin del mismo.
Se agradece a la IUE que nos permiti desde sus espacios utilizar sus auditorios y las herramientas
tecnolgicas necesarias para dinamizar el contenido del presente concepto. De igual manera una
mencin especial a la Srta. Paula Andrea Gaviria quien nos apoy y sigue apoyndonos con sus
competencias como soporte tcnico durante el proceso.
OBJETIVO
El ejercicio y revisin de los planes zonales permite tener una visin cercana al pensamiento,
necesidades y soluciones que plantea la comunidad desde la vivencia y cercana con sus
problemas, esto se traduce en un conocimiento profundo y claro de sus entornos generando los
fundamentos sobre los cuales el estado debe alojar sus acciones beneficiando a las comunidades
con programas de impacto que se fortalezcan con iniciativas inclusivas, asegurando as consolidar
el tejido social.
En consecuencia, la meta principal de nuestro trabajo es sumar a la contribucin de todos los que
participaron en la planeacin de nuestro territorio y que permita generar unas condiciones de
ciudad justa, incluyente, equitativa, participativa, que se reconozca y garanticen los derechos
humanos, donde todos y todas disfrutemos de un desarrollo econmico y social sostenible. Para
ello es importante que los programas y planes de desarrollo se articulen con todas las dinmicas
participativas.
MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL.
Segn el marco establecido por la Constitucin Poltica de 1991, la Ley Orgnica de Planeacin
(Ley 152 de 1994), la Ley de Ordenamiento Territorial (Ley 388 de 1997) y la Sentencia C-524 de
2003 de la Honorable Corte Constitucional, precisa que La Planeacin es un proceso que vincula la
participacin ciudadana en la formulacin de los planes de desarrollo. Esta participacin
Un anlisis de la situacin de los diferentes aspectos relevantes del desarrollo como lo son las
problemticas y potencialidades en los escenarios de las visiones ideales o las aspiraciones de los
actores del desarrollo y que responde a la pregunta: hacia dnde queremos ir? Se revisa cada
accin, su coherencia con los diferentes instrumentos de planeacin, sus alcances, las
dimensiones a las que compromete los programas y proyectos sin perder la visin de conjunto del
territorio.
En una segunda parte, haremos las recomendaciones para fortalecer la planeacin estratgica del
desarrollo territorial y finalmente presentamos las conclusiones.
VISIONES ZONALES
No se puede estructurar el desarrollo del territorio sin que objetivamente se haya construido las
visiones articuladas y coherentes entre sus sectores.
En consecuencia, identificadas las problemticas y necesidades convalidadas por los actores
sociales en los diferentes talleres zonales, se elaboraron los arboles de objetivos que se
convirtieron en aspiraciones y propuestas programticas.
Podemos definir el nfasis de las aspiraciones en los siguientes ejes de desarrollo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
PLAN ESTRATEGICO
Como insumos importantes retomamos en primera instancia el Plan Estratgico Territorial, en sus
dos Estructuras estratgicas en el que se destacan sus programas y acciones orientadas a
materializar las aspiraciones de sus habitantes hacia la ciudad ideal:
SECTOR EDUCACIN
Aproximacin a la Conceptualizacin
El primer momento consiste en rescatar la categora de Educacin en cada zona del municipio; un
trabajo participativo e influyente que permite reflejar las necesidades de cada zona, sus visiones,
acciones desde problemticas colectivas e individuales.
Cada zona devela la necesidad de hacer parte de un modelo educativo basado en la cobertura, la
calidad, la eficiencia y pertinencia, temas q en muchos casos no son tan visibles en las zonas
rurales, pues all se configura otra cosmogona zonal, otra vocacionalidad que quizs tiene inmerso
estas variables.
Los ciudadanos reflejan mediante estos instrumentos que la lnea estratgica del plan de
desarrollo municipal: desarrollo humano integral, en su componente de educacin incluyente con
calidad de verdad son smbolo de crecimiento para la ciudad, es decir, se requiere validar las
estrategias que dan cumplimiento a esas metas establecidas y trazadas para este cuatrienio o para
esta administracin actual.
Adicional, el resultado de los planes zonales efectuados estn, bajo los criterios de coherencia,
pertinencia y responsabilidad, se obtuvo una valoracin clara por parte de la comunidad, desde los
discursos, las prcticas y las percepciones.
Corresponde a la municipalidad llevar a la realidad las acciones propuestas.
SECTOR CULTURA
Dentro de cada plan zonal se encontraron puntos comunes que al agruparlos permite
conceptualizar lo siguiente.
Cada una de las zonas manifiesta la importancia de crear, mejorar o dar mantenimiento a los
espacios de encuentro ciudadano que en ellas se pueden encontrar. Estos espacios, que pueden
ser las placas polideportivas, los parques barriales o los espacios para concentracin que ofrecen
las Instituciones educativas pueden ser, tras su mejoramiento, el tablero desde donde se d
solucin a situaciones tales como la falta de integracin social entro los residentes de cada zona, la
inexistencia de programas de cultura ciudadana en ellas o su bajo impacto al haberlas.
As mismo la revisin permite establecer una gran preocupacin por el nivel educativo y su oferta
en cada uno de los barrios y veredas que integran estas zonas. Lo ms destacado es la necesidad
que sealan de lograr un mejoramiento en la oferta de programas tcnicos, que permitan la
generacin de mejores medios de vida para los habitantes.
Por otro lado se conceptualiza que es necesario comenzar una serie de actividades que permitan
el relevo generacional en los lderes de las diversas zonas, problemtica que se visualizar al leer el
cuadro de Planes zonales. Esto es de gran importancia pues son estos lderes los encargados de
velar por el mejoramiento de la zona y de preservar la identidad de la misma a travs de los
diversos programas que pueden desarrollar.
El fortalecimiento de los puntos anteriores prevendr la desarticulacin social que se presenta
entre los vecinos antiguos y los nuevos residentes en cada zona; estos ltimos llegados tras el
boom constructor en el municipio. Es necesario entonces promover actividades de integracin
social, cultural, educativa y artstica; apoyadas en programas duraderos, medibles, calificables y
cuantificables.
SECTOR DISCAPACIDAD
Al revisar los planes zonales, evidenciamos que de manera general plantean propuestas que
tienen en cuenta a la poblacin con discapacidad en distintas acciones promoviendo la inclusin y
el tejido social. Esto evidencia que la poblacin percibe la existencia de una problemtica, lo que
permite ver el inters de la comunidad en favorecer las condiciones de vida de sta poblacin.
Ahora bien, dichas propuestas son especficas en algunas zonas, no tanto en otras lo que no
favorece los niveles de inclusin que a hoy deben acompaar las ideas, sin embargo es
recomendable que dentro de la operativizacin de las propuestas se evidencie de qu manera se
pueden realizar los ajustes que permitan la participacin de este sector en las actividades.
SECTOR MUJER.
seguridad, control de las polticas y la gestin pblica, que el trabajo de las mujeres sea visible,
jvenes protagonistas del eje del desarrollo y una movilidad regulada.
stas, son necesidades que deben estar y hacer parte principal de la agenda del gobierno
Municipal.
Son motivaciones y provocaciones para cualquier administrador (a) de los recursos pblicos, que
siendo atentos al mandato de un pueblo que los eligi tienen la obligacin de invertir en tantas
necesidades tan olvidadas, o remediadas slo a medias mezquinamente.
Para lograr la igualdad de gnero se requiere aplicar acciones positivas que logren cerrar las
brechas discriminatorias y encontrar el equilibrio en la sociedad con un mejor fortalecimiento y
capacitacin en asuntos de gnero que contribuyan al empoderamiento social, econmico y
poltico de las mujeres (como la Legislacin que regula los Derechos de la Mujer). Una aplicacin
eficaz del Marco Normativo de Equidad laboral con enfoque diferencial de gnero contribuira con
los objetivos.
Las mujeres de la zona rural requieren de una Poltica Rural incluyente que reconozca el rol de la
mujer rural y campesina en el sector productivo agroalimentario, en la proteccin y conservacin
de la biodiversidad as como su aporte en la construccin social y cultural del territorio.
Estamos las mujeres muy atentas y pendientes de que esos sueos, esas VISIONES tan bellamente
construidas, sean unas rutas seguras, decentes, serias para desarrollar acciones positivas en pro de
la poblacin de LAS MUJERES, las nias, los nios, los adolescentes, los hombres y toda la
poblacin en general que confiados, esperanzados aportamos a la construccin de estos planes
zonales para el desarrollo EQUITATIVO de Envigado.
SECTOR AMBIENTAL
Los ciudadanos de Envigado perciben dentro del desarrollo humano integral la valoracin y
proteccin del medio ambiente como un componente prioritario de inters social. Comprende las
causas y los efectos del problema que padece, por lo cual en sus propuestas se considera en orden
de importancia el promover la participacin ciudadana como complemento de una apropiada
formulacin de polticas de proteccin del medio ambiente que contribuyan al logro de una
calidad ambiental socialmente aceptable.
En la trazabilidad de las polticas, la integran el ordenamiento territorial, la movilidad, proteccin
de recursos naturales, un Plan de manejo de residuos slidos y un programa de sensibilizacin
para despertar la conciencia ciudadana que logre un comportamiento proactivo en materia de
proteccin del medio ambiente.
Observamos como las apuestas de las acciones planteadas se articulan con las dos estructuras del
PET en lo que se refiere a la Transformacin territorial y la Cultural.
SECTOR RURAL
Las zonas 10, 11, 12 y 13 representan el 80% de la extensin territorial. Sin embargo la mayor
poblacin est concentrada en la zona urbana y no es indiferente a la preocupacin del futuro de
las zonas rurales, el futuro del uso de las tierras, el futuro de la vocacin y el futuro de sus
habitantes.
Esta preocupacin se evidencia en las propuestas de los actores de las zonas rurales, quienes
conocen sus necesidades particulares y que requieren de planteamientos que garanticen el
bienestar, la viabilidad presente y futura de las poblaciones mixtas, y un mayor acercamiento
entre las zonas rurales y urbanas.
Hablar de la zona rural no es solamente referirse al aspecto fisicoespacial. Es hablar de la forma
de vida de sus campesinos y de los que viven en las zonas suburbanas, de sus derechos y deberes,
de vivir bien y de aprender.
Por eso gran parte de las propuestas tienen que ver con los ciudadanos que habitan stas zonas y
su interconexin funcional con el entorno urbano. Las zonas rurales requieren de modelos
educativos de contenidos pertinentes a la realidad local, de formacin acadmica humanstica y
comunitaria, que responda a la autonoma del sector. Una articulacin de los saberes ancestrales y
modernos enriquecera las oportunidades de aprendizaje.
Preocupa la poca valoracin que a nivel municipal mira al suelo rural, reflejado en los criterios
tomados para el ordenamiento territorial, sus usos, incentivos para propietarios de las reas
protegidas, as como la salud y la recreacin.
Intereses comunes deben fortalecer la regin rural, una integracin de las zonas rurales
desarrollaran un fuerte vnculo productivo y de logro de intereses comunes.
En ese aspecto, los planes zonales promueven la integracin de las familias de las diferentes
veredas, para fortalecer la participacin, la cooperacin y el control social.
La formulacin de una poltica Pblica de Ruralidad es una herramienta prioritaria para el
desarrollo de la regin. Un instrumento que abra dilogos con las diferentes expresiones
organizativas y de consulta, que promueva la investigacin para explorar fuentes de productividad,
que formule las estrategias y programas para prevenir los impactos negativos de los
megaproyectos urbanos, que estimule las iniciativas econmicas con instrumentos de asesora,
servicios financieros y rutas de comercializacin.
SECTOR VEEDURIAS
RECOMENDACIONES.
CONCLUSIONES
Nuestro compromiso es socializar con nuestra comunidad este anlisis, para facilitar la
identificacin y comprensin de situaciones y sugerir alternativas de mejoras y/o de solucin.
Partimos en que el esquema metodolgico y participativo realizado de manera conjunta por las
comunidades y liderado por el SLP para recopilar la informacin zonal de manera individual, ha
sido un acierto por la forma como expresaron sus necesidades y potencialidades de los sectores.
Fuimos garantes de un proceso preparatorio, de anlisis y de construccin. La respuesta de los
talleres concluy en reales aspiraciones que se convierten en retos estratgicos de solucin o ejes
de desarrollo municipal que se articulan con las visiones zonales.
Llama la atencin el nfasis que los actores sociales desde sus propuestas de solucin le imprimen
a las transformaciones culturales y territoriales como los dos ejes primarios para seguir en el
camino de la ciudad ideal a escala humana. No cabe duda que la propuesta de un nuevo modelo
Educativo orientado al Ser, formara mejores ciudadanos, con tica, respetuosos y sensibilidad
por lo propio.
De igual manera un territorio con un crecimiento urbano ecolgico y moderado enlazado con las
dinmicas rurales, nos proveera de una ciudad armnica y sostenible en calidad ambiental,
generadora de valor.
La seguridad, la movilidad, y el control social tambin son temas estratgicos considerados como
aspectos asociados en los planes zonales para mejorar la eficacia, eficiencia y coherencia del
desarrollo humano y parte importante dentro de las apuestas para las transformaciones deseadas.
ANEXOS
SER
(condiciones
personales)
TENER
(garantias)
HACER
(acciones a
desarrollar)
ESTAR
(condiciones
externas)
SUBSISTENCIA
(Lo necesario
para la vida
humana)
Alimentacin, abrigo,
trabajo
Alimentar, procrear,
descansar, trabajar
PROTECCIN
(Lo necesario
para la seguridad
humana)
Cuidado, adaptabilidad,
autonoma, equilibrio,
solidaridad
Sistemas de seguros,
ahorro, seguridad social,
sistemas de salud,
legislaciones, derechos
familia, trabajo
Cooperar, prevenir,
planificar, cuidar curar,
defender
AFECTO
(Lo necesario
para la
estabilidad
emocional
humana)
Autoestima, solidaridad,
respeto, tolerancia,
generosidad, receptividad,
pasin, voluntad,
sensualidad, humor
Amistades, parejas,
familia, animales
domesticos, plantas,
jardines
Privacidad, intimidad,
hogar, espacios de
encuentro
ENTENDIMIENTO
(Lo necesario
para la
comprensin
humana)
Conciencia crtica,
receptividad, curiosidad,
asombro, disciplina,
intuicin, racionalidad
Literatura, maestros,
mtodos, polticas
educacionales, polticas
comunicacionales.
Investigar, estudiar,
experimentar, educar,
analizar, meditar,
interpretar
Ambitos de interaccin
formativa:
Escuelas, Universidades,
Academias, Agrupaciones,
Comunidades, Familia
PARTICIPACIN
(Lo necesario
para formar
parte del
colectivo)
Adaptabilidad,
receptividad, solidaridad,
disposicin, conviccin,
entrega, respeto, pasin,
humor
Derechos,
responsabilidad,
obligaciones, atribuciones,
trabajo
Afiliarse, cooperar,
proponer, compartir,
discrepar, acatar, dialogar,
acordar, opinar
Ambitos de interaccin
participativa:
Partidos, Asociaciones,
Iglesias, Comunidades,
ecindarios, Familias.
OCIO
(Lo necesario
para el descanso
del espritu)
Curiosidad, receptividad,
imaginacin,
despreocupacin, humor,
tranquilidad, sensualidad
Juegos, espectculos,
fiestas, calma
Privacidad, intimidad,
espacios de encuentro,
tiempo libre, ambientes,
paisajes
CREACIN
(Lo necesario
para la
realizacin del
espritu)
Pasin, voluntad,
intuicion, imaginacin,
audacia, racionalidad,
autonomia, inventiva,
curiosidad
Habilidades, destrezas,
mtodo, trabajo
Trabajar, inventar,
construir, idear,
componer, disear,
interpretar
Ambitos de produccin y
retroalimentacin:
Talleres, ateneos,
agrupaciones, audiencias,
espacios de expresin,
libertad temporal
IDENTIDAD
(Lo necesario
para
reconocerse)
Pertenecia, coherencia,
diferenciacin,
autoestima, asertividad
LIBERTAD
(Lo necesario
para decidir)
Autonomia, autoestima,
voluntad, pasin,
asertividad, apertura,
determinacin, audacia,
rebelda, tolerancia
Smbolos, lenguajes,
habitos, costumbres,
grupos de referencia,
sexualidad, valores,
normas, roles, memoria
histrica, trabajo
Compometerse,
integrarse, confrontarse,
definirse, conocerse,
reconocerse, actualizarse,
crecer
Socio-ritmos, entornos de
la cotidianidad, ambitos
de pertenecia, etapas
madurativas
Igualdad de derechos
Discrepar, optar,
diferenciarse, arriesgar,
conocerse, asumirse,
desobedecer, meditar
Plasticidad espaciotemporal
MANFRED A. MAX-NEFF, Economista Chileno fundador y Director del Centro de alternativas para
el Desarrollo CEPAUR-Chile. Profesor de la Universidad de California Berkeley. Director de
Proyectos en la FAO y en la OIT. Actualmente Rector de la Universidad Bolivariana de Chile.
Miembro del Club de Roma y autor de numerosos artculos y libros como La Economa Descalza.
En 1983 recibi el Premio Nobel Alternativo de Economa.