Formas de Gobierno Europa Oriental

Docente: Ernesto
lvarez Miranda
Discente: Joe Oriol
Olaya Medina.
FORMAS DE
GOBIERNO EN
EUROPA ORIENTAL
En el presente trabajo analizaremos los principales rasgos de las
formas de gobierno de los Estados de Europa Oriental
RASGOS ESENCIALES DE LAS FORMAS DE GOBIERNO DE ESTADOS DE

EUROPA ORIENTAL
Por Joe Oriol Olaya Medina.
I.
INTRODUCCIN.
A fin de dar respuesta a la pregunta planteada por la ctedra sobre la forma de gobierno
mayoritaria de Europa Oriental y su descripcin ms especfica, en las siguientes lneas
abordaremos dicho estudio de manera minuciosa, partiendo en primer lugar por desentraar
cules son los Estados que son considerados dentro de la regin de Europa Oriental, Europa
del Este o Euroest, lo cual nos permitir, utilizando el mtodo inductivo esto es partiendo
de lo particular a lo general establecer caractersticas generales por medio de la
descripcin de la forma de gobierno y sus principales caractersticas de cada uno de estos
pases que la integran.
Finalmente, estableceremos precisiones finales que nos permiten explicar tales
conclusiones, as como el contexto actual de los pases que integran esta regin.
II.
II.1.
DESARROLLO.
Pases que integran el bloque de Europa Oriental.
Primero cabe reconocer que no existe unanimidad en establecer los pases que integran
Europa Oriental, el criterio ms comn es considerarlos no solo en base a la regin
geogrfica, sino tambin en base a la rbita del sistema socialista, pues la mayora de stos
son democracias surgidas a raz del comunismo (Organizacin de Estados Americanos, pg.
254).
Considerando las formas de institucionalizacin histrica del Estado, en Europa Oriental, se
han formado Estados por el desmembramiento de Estados que dan lugar a la conformacin
de otro, lo que se conoce como secesin; as, se tiene que:
De lo que se conoca como Imperio Austro Hngaro, emergieron pases como: Hungra,
Austria, Checoslovaquia y Yugoslavia.
Asimismo, de lo que se conoca como la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas
(URSS), emergieron pases como: Bielorrusia, Letonia, Moldavia, Estonia y Ucrania.
Y finalmente de lo que se conoca como Repblica Socialista Federal de Yugoslavia,
emergieron pases como: Bosnia Herzegovina, Croacia, Macedonia y Eslovenia.
II.2.
Formas de Gobierno de los pases de Europa Oriental y Caractersticas
relevantes.
Por razones pragmticas, se ha realizado el cuadro N 01, donde se establece el pas, su
forma de gobierno y sus caractersticas ms relevantes.
Cuadro N 01
Formas de Gobierno de pases de Europa Oriental
ESTADO
Repblica
Checa
Hungra
Bielorrusia
Letonia
Moldavia
Estonia
Ucrania
Rusia
FORMA DE
CARACTERSTICA
GOBIERNO
Repblica
Presidente (jefe de Estado) elegido por eleccin
Parlamentaria
popular (2013), funciones representativas (salvo el
veto).
Primer Ministro (Jefe de Gobierno) al ser designado
por el Jefe de Estado, debe formar el gobierno y
elegir al resto de ministros del gabinete, contando
siempre con la confianza de la Cmara de
Diputados.
Parlamento bicameral
Repblica
Presidente (Jefe de Estado) elegido por Parlamento.
Parlamentaria Primer Ministro (Jefe de Gobierno) elegido por
Parlamento (unicameral).
Repblica
Presidente (Jefe de Estado) elegido por voto
Presidencialista
popular, quien a su vez elige al Primer Ministro
(Jefe de Gobierno).
Parlamento Bicameral.
Repblica
Presidente (Jefe de Estado) elegido por Parlamento.
Parlamentaria Primer Ministro (Jefe de Gobierno) nombrado por el
Presidente, pero con el apoyo del Parlamento
(unicameral).
Repblica
Presidente (Jefe de Estado) elegido por el
Parlamentaria
Parlamento.
*El 04/03/2016 TC reintrodujo la eleccin popular
del Presidente de la Repblica.
Primer Ministro (Jefe de Gobierno) es nombrado
por el Parlamento y aprobado por el Presidente.
Repblica
Presidente (Jefe de Estado) elegido por voto popular
Parlamentaria
y sin afiliacin poltica.
Primer Ministro (Jefe de Gobierno), propuesto por
Presidente y nombrado por el Parlamento
unicameral.
Repblica
Presidente (Jefe de Estado) elegido por votacin
Parlamentaria
popular.
Primer Ministro (Jefe de Gobierno) es propuesto por
el Presidente, confirmado por el Parlamento.
Repblica
Jefe de Gobierno no es nombrado por el parlamento
Semipresidencial
Bosnia Herzegovina
Repblica
Democrtica
Parlamentaria
Repblica
Parlamentaria
(desde 2000)
Macedonia
Repblica
Parlamentaria
Eslovenia
Repblica
Parlamentaria
Croacia
Albania
Repblica
Parlamentaria
Bulgaria
Repblica
Parlamentaria
Eslovaquia
Repblica
Parlamentaria
sino por el Presidente de la Federacin (voto

popular), pero la Duma del Estado (Cmara Baja)
de la Asamblea Federal debe aprobar al candidato.
Consociativismo (Acuerdos Dayton)
Protectorado Internacional del Alto Representante.
Presidente rota cada 8 meses (en los 4 aos) entre
tres miembros (bosnios, croatas y serbios), elegidos
por los habitantes.
Presidente elige al Presidente del Consejo de
Ministro (Jefe de Gobierno) que debe ser aprobado
por la Cmara de Representantes del Parlamento
bicameral
Presidente de la Repblica (Jefe de Estado) elegido
por sufragio popular.
Primer Ministro (Jefe de Gobierno) es nombrado
por el Presidente con consentimiento del
Parlamento unicameral.
Primer Ministro es el Jefe de Gobierno.
Presidente es Jefe de Estado.
Asamblea unicameral.
popular.
Primer Ministro (Jefe de Gobierno) elegido por el
Parlamento.
Parlamento es bicameral.
Presidente de Estado elegido por voto de mayora
simple de la Asamblea popular.
Jefe de Consejo de Ministros (Jefe de Gobierno) es
apuntado por el Presidente y la Asamblea tiene la
palabra final en cuanto a su conformacin.
Parlamento unicameral
Presidente del Estado elegido por votacin popular
(representacin y comandante en jefe de FFAA).
Presidente de Gobierno es el Presidente del Consejo
de Ministros elegido por la Asamblea Nacional
(unicameral).
Presidente de la Repblica (Jefe de Estado) elegido
por sufragio.
Primer Ministro (Jefe de Gobierno) es el lder del
Partido Poltico mayoritario en las ltimas
elecciones, designado por el presidente.
Georgia
Lituania
Repblica
Presidencialista
Repblica
Parlamentaria
Polonia
Repblica
Parlamentaria
Rumania
Repblica
Parlamentaria
Parlamento unicameral.
Presidente (Jefe de Gobierno).
Sucesor es el Presidente del Parlamento.
Presidente (Jefe de Estado), por eleccin popular.
Primer Ministro (Jefe de Gobierno), propuesto por
el Presidente y designados por el Parlamento
(unicameral).
Jefe de Estado es elegido por sufragio popular.
Primer Ministro (Jefe de Gobierno), designado por
la Cmara Baja del Parlamento (bicameral).
popular.
Primer Ministro (Jefe de Gobierno) designado como
candidato por el presidente tras consulta a la
Mayora Parlamentaria que lo nombra mediante
voto de confianza.
II.3.
Caractersticas comunes de las formas de Gobierno de Europa
Oriental.
Habiendo descrito las caractersticas particulares ms relevantes de cada uno de los pases
de Europa del Este, se puede advertir como comn denominador las siguientes
caractersticas:
Ejecutivo bicfalo.
Jefe de Estado elegido por voto popular o por el Parlamento, sus funciones son
representativas.
Jefe de Gobierno en su mayora elegido por el parlamento
En su mayora el rgimen poltico es Parlamentario.
II.4.
Precisiones finales.
Carlos Flores Juberas (Las nuevas instituciones parlamentarias de la Europa Oriental, a

examen (un recorrido por las monografas de ms reciente aparicin sobre el tema), 1998,
pg. 252), da cuenta que la mayora de los pases de Europa Oriental adoptaron sistemas
polticos que van desde el parlamentarismo ms puro hasta el semipresidencialismo, de
modo que el Parlamento ha sido el protagonista central de la vida poltica, ensombrecido
por algunos presidentes elegidos por eleccin popular (Rusia y Bielorrusia) o la
personalidad de Primeros Ministros.
En cuanto al Parlamento, de los pases de la regin oriental de Europa, se advierte los
siguientes puntos:
La transformacin de Parlamentos que un da cerraron como rgano legislativo
federativo, para abrirlas al da siguiente como asamblea nacional de repblica
independiente, ello se debe a los vertiginosos cambios experimentados (Pomerleau,

1991, pg. 99).
Irrupcin del pluralismo de partidos y su sistema electoral deficiente (Flores
Juberas, Sistemas electorales y minoras tnicas en la Europa Central y del Este: De
la transicin a la consolidacin de la democracia., 2014).
Nuevas competencias de control sobre ejecutivo.
Constante renovacin normativa.
Citando a Norton y Olson (Flores Juberas, Las nuevas instituciones parlamentarias de la
Europa Oriental, a examen (un recorrido por las monografas de ms reciente aparicin
sobre el tema), 1998, pgs. 257-259) concluye que la desconcertante supervivencia de
prcticas e instituciones del antiguo rgimen en los nuevos parlamentos, por el frentico
ritmo de la transicin, impidi analizar a Parlamentos consolidados e hizo recurrir, en la
configuracin de los nuevos legislativos, a la cultura poltica local y a las prcticas
parlamentarias del pasado, ello se debe a los siguientes factores:
a. Los engranajes llamados a conectar los Partidos Polticos con Grupos
Parlamentarios, se encuentran escasamente desarrollados lo que genera Asambleas
difcilmente gobernables, disciplina del partido escasa y grupos parlamentarios
inestables.
b. Sus parlamentos asumieron ms temprano, intensa y decisivamente la labor
legislativa y control, con importantes poderes normativos, pero de incipiente
organizacin.
II.5.
Contexto de integracin de los pases de Europa Oriental a la Unin
Europea.
De estos Estados, Bielorrusia, Georgia, Moldavia y Ucrania, junto a Armenia y Azerbaiyn
participan en la Asociacin Oriental con la Unin, a excepcin de Bielorrusia, pertenecen a
la Asamblea Parlamentaria Euronest.
Es comn denominador en los pases de Europa Oriental, segn el Parlamento Europeo
(Los socios orientales) las siguientes caractersticas:
Escndalos de corrupcin.
Denuncias de fraude electoral, elecciones parlamentarias con irregularidades.
Regiones separatistas.
Presos polticos.
Restricciones a la libertad de prensa y sociedad civil.
Violaciones de Derechos Humanos.
Inestabilidad poltica.
Parlamentos incipientes.
III.
CONCLUSIONES.
Con ello podemos advertir que la forma de gobierno mayoritaria en Europa Oriental es
Parlamentaria, con caractersticas propias compatibles a su reciente origen y con los
problemas propios con los que una incipiente organizacin puede generar, incorporando
algunos elementos propios del Presidencialismo, como es la eleccin por voto popular del
Jefe de Estado y que el Jefe de Gobierno o es designado por ste o por el Parlamento,
entidad que es la protagonista central en el desarrollo de la vida poltica, que por la
vorgine de los cambios producidos, tiene una organizacin incipiente, generando
inestabilidad poltica, la cual es acrecentada por sus sistemas electorales deficiente que
deviene en irregularidades denunciadas.
IV.
BIBLIOGRAFA.
Flores Juberas, C. (1998). Las nuevas instituciones parlamentarias de la Europa Oriental, a

examen (un recorrido por las monografas de ms reciente aparicin sobre el tema).
Corts Anuanio de Derecho Parlamentario(5), 251-259.
Flores Juberas, C. (Octubre-Diciembre de 2014). Sistemas electorales y minoras tnicas
en la Europa Central y del Este: De la transicin a la consolidacin de la
democracia. Revista de Estudios Polticos (Nueva poca)(166), 41-67.
Hernndez Chvez, P. A. (Febrero de 2013). Anlisis constitucional de los regmenes de
gobierno contemporneo. Gaceta Constitucional(62), 240-271.
Organizacin de Estados Americanos. (s.f.). Recuperado el 22 de Mayo de 2016, de
www.oas.org/sap/publications/2004/fiapp/.../doc/pbl_estrategias_024_04_spa.pdf
Organizacin de Estados Americanos. (s.f.). Pases de europa oriental. Recuperado el 19 de
Mayo de 2016, de http://www.oas.org/
Parlamento Europeo. (s.f.). Los socios orientales. Recuperado el 29 de Mayo de 2016, de
Fichas tcnicas de la Unin Europea: www.europarl.europa.eu
Pomerleau, C. (1991). Los cambios en Europa del Este: El Estado de las naciones. Revista
de Ciencia Poltica, XIII(1 y 2), 99-116.

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sino por el Presidente de la Federacin (voto

Carlos Flores Juberas (Las nuevas instituciones parlamentarias de la Europa Oriental, a

independiente, ello se debe a los vertiginosos cambios experimentados (Pomerleau,

Flores Juberas, C. (1998). Las nuevas instituciones parlamentarias de la Europa Oriental, a

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