RESOLUCIN DE LA

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

DE 1 DE MARZO DE 2011

MEDIDAS PROVISIONALES

CASO DE LA MASACRE DE MAPIRIPN vs. COLOMBIA

VISTO:

1. La Resolucin de medidas urgentes dictada por el entonces Presidente de la

Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte Interamericana,
la Corte o el Tribunal) de 4 de febrero de 2005.
2. La Resolucin dictada por la Corte el 27 de junio de 2005, mediante la cual
resolvi, inter alia:
1. Ratificar la Resolucin del Presidente de medidas urgentes de 4 de febrero de
2005.
2. Requerir al Estado que adopt[ara], sin dilacin, las medidas necesarias para
proteger la vida e integridad personal de las siguientes personas y sus familiares:
1. Carmen Johana Jaramillo Giraldo, 2. Esther Pinzn Lpez, 3. Sara Paola
Pinzn Lpez, 4. Mara Teresa Pinzn Lpez, 5. Yur Mary Herrera Contreras, 6.
Zully Herrera Contreras, 7. Maryuri Caicedo Contreras, 8. Nadia Marina Valencia
Sanmiguel, 9. Yinda Adriana Valencia Sanmiguel, 10. Johana Marina Valencia
Sanmiguel, 11. Gustavo Caicedo Contreras, 12. Rusbel Asdrbal Martnez
Contreras, 13. Roland Andrs Valencia Sanmiguel, 14. Ronald Mayiber Valencia
Sanmiguel, 15. Luis Guillermo Prez, 16. Nory Giraldo de Jaramillo, 17. Marina
San Miguel Duarte, 18. Viviana Barrera Cruz, 19. Luz Mery Pinzn Lpez, y 20.
Mariela Contreras Cruz.
3. Requerir al Estado que investig[ara] los hechos que motiva[ro]n la adopcin de
[las] medidas provisionales y, en su caso, identifi[cara] a los responsables y les
imp[usiera] las sanciones correspondientes.
4. Requerir al Estado que brind[ara] participacin a los representantes de los
beneficiarios de [las] medidas en la planificacin e implementacin de las mismas y que,
en general, les mant[uviera] informados sobre el avance de su ejecucin.[]
 2

3. La Sentencia de fondo, reparaciones y costas dictada por la Corte el 15 de

septiembre de 2005.
4. La Resolucin dictada por la Corte el 3 de mayo de 2008, mediante la cual
resolvi:
1. Requerir al Estado de Colombia que mant[uviera] las medidas provisionales
ordenadas en la Resolucin de la Corte de 27 de junio de 2005 []
2. Requerir a los representantes que, de conformidad con lo expuesto en el prrafo
considerativo 12 de [la] Resolucin, remitan a la mayor brevedad posible las
observaciones que se encuentran pendientes y, en particular, informacin concreta sobre
la situacin de los beneficiarios de las medidas provisionales ordenadas. En estas
observaciones se debe explicar con claridad si persiste una situacin de extrema
gravedad y urgencia que requiera evitar daos irreparables a estas personas, con el
propsito de que la Corte pueda evaluar la necesidad de las medidas de proteccin. Si en
el plazo de seis meses, contado a partir de la notificacin de la [] Resolucin, no ha sido
presentada la informacin requerida, el Tribunal evaluar si las medidas provisionales
deben ser levantadas.
3. Solicitar al Estado que present[ara], a ms tardar el 9 de junio de 2008, un
informe sobre la implementacin de las medidas provisionales, en particular informacin
pormenorizada sobre la situacin de riesgo de cada uno de los beneficiarios, las medidas
de proteccin brindadas a cada uno de ellos y estado actual y resultados de las
investigaciones desarrolladas en relacin con los hechos que dieron origen a las medidas.
Con posterioridad a ese informe, el Estado deber continuar informando a la Corte
Interamericana cada dos meses sobre las medidas provisionales adoptadas.
[]

5. La Resolucin dictada por la entonces Presidenta de la Corte el 26 de

noviembre de 2008, mediante la cual convoc a la Comisin Interamericana, a la
Repblica de Colombia (en adelante el Estado o Colombia) y a los representantes
de los beneficiarios de las medidas provisionales, a una audiencia privada sobre el
cumplimiento de la Sentencia dictada en este caso y sobre la implementacin y
efectividad de las medidas provisionales, as como respecto de la necesidad de
mantenerlas vigentes.

6. Los alegatos de las partes en la audiencia pblica sobre las presentes medidas
provisionales, llevada a cabo el 19 de enero de 2009 durante el LXXXII Perodo
Ordinario de Sesiones del Tribunal en su sede1.

7. La Resolucin dictada por la Corte el 2 de septiembre de 2010, mediante la

cual resolvi:

1
La Corte deleg una comisin de Jueces para el desarrollo de la audiencia, conformada por los
Jueces Diego Garca Sayn, quien presidi, Manuel Ventura Robles y Margarette May Macaulay. En esta
audiencia participaron como miembros de las respectivas delegaciones las siguientes personas: por la
Comisin Interamericana: Elizabeth Abi-Mershed, Secretaria Ejecutiva Adjunta; Juan Pablo Albn
Alencastro, asesor, y Lilly Ching Soto, asesora; por las vctimas y beneficiarios: Eduardo Carreo Wilches
y Rafael Barrios Mendivil, de la Corporacin Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo, y Michael
Camillieri y Francisco Quintana, del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL); por el Estado
de Colombia: ngela Margarita Rey, Directora de Derechos Humanos y DIH, Ministerio de Relaciones
Exteriores; Carlos Franco, Director del Programa Presidencial de Derechos Humanos; Coronel Juan Carlos
Gmez, Director de Derechos Humanos, Ministerio de Defensa Nacional; Juana Acosta Lpez,
Coordinadora del Grupo Operativo Interinstitucional, Ministerio de Relaciones Exteriores; Generoso
Hutchinson, Fiscal de la Unidad de Derechos Humanos de la Fiscala General de la Nacin; Diana Bravo R.,
Asesora de la Direccin de Derechos Humanos, Ministerio de Relaciones Exteriores; y General Jorge
Rodrguez, Jefe de la Oficina de Defensa Institucional Conjunta del Comando de las Fuerzas Militares.
 3

1. Mantener por un perodo de seis meses la vigencia de las medidas provisionales de

proteccin ordenadas por el Tribunal mediante la Resolucin de 27 de junio de 2005 []
2. Requerir a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y a los representantes de
los beneficiarios que presenten, a ms tardar el 22 de octubre de 2010, informacin acerca del
riesgo actual que soporta cada uno de los beneficiarios y sobre las medidas necesarias para
superar la situacin de riesgo que enfrentan los beneficiarios [].
3. Requerir [] al Estado que presente, a ms tardar el 15 de noviembre de 2010, un
informe sobre la evaluacin de riesgo respecto de los beneficiarios []. En dicho informe deber
referirse a la situacin de riesgo que hayan informado los representantes y la Comisin [].
[].

8. Los escritos de 8 de octubre de 2010, mediante los cuales el seor Hernn

Pez Zapata y la seora Luz Mery Pinzn Lpez se refirieron a supuestos hechos de
hostigamiento y amenaza contra ella.
8. Los escritos de 17 de noviembre de 2010 y 24 de enero de 2011, mediante
los cuales el Estado present informacin sobre la implementacin de las medidas
provisiones.

9. El escrito de 25 de noviembre de 2010, mediante el cual los representantes

de los beneficiarios (en adelante los representantes) presentaron informacin sobre
la implementacin de las medidas provisionales, as como sobre alegados hechos que
colocaron en riesgo y amenaza la vida e integridad personal de las beneficiarias
Sara Paola Pinzn Lpez y Viviana Barrera Cruz.
10. Los escritos de 19 de noviembre de 2010 y 26 de enero de 2011, mediante
los cuales la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la
Comisin Interamericana o la Comisin) present sus observaciones a los
informes del Estado y a los escritos de los representantes.

CONSIDERANDO QUE:

1. Colombia ratific la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en

adelante la Convencin Americana o la Convencin) el 31 de julio de 1973 y
reconoci la competencia de la Corte Interamericana, conforme al artculo 62 de la
Convencin, el 21 de junio de 1985.

2. El artculo 63.2 de la Convencin Americana dispone que, [e]n casos de

extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daos irreparables
a las personas, la Corte, en los asuntos que est conociendo, podr tomar las
medidas provisionales que considere pertinentes. Si se tratare de asuntos que an
no estn sometidos a su conocimiento, podr actuar a solicitud de la Comisin.

3. En los trminos del artculo 27 del Reglamento de la Corte2 (en adelante el

Reglamento):

2
Reglamento aprobado por la Corte en su LXXXV Perodo Ordinario de Sesiones celebrado del 16 al
28 de noviembre de 2009.
 4

[]
7. La supervisin de las medidas urgentes o provisionales ordenadas se realizar mediante
la presentacin de informes estatales y de las correspondientes observaciones a dichos
informes por parte de los beneficiarios de dichas medidas o sus representantes. La
Comisin deber presentar observaciones al informe del Estado y a las observaciones de
los beneficiarios de las medidas o sus representantes.
[]

4. A efectos de determinar la necesidad de mantener las presentes medidas, la

Corte analizar la informacin presentada por el Estado y los representantes sobre la
situacin actual de riesgo de los beneficiarios, as como sus observaciones y las de la
Comisin al respecto. En primer lugar, se har referencia a la situacin actual de los
beneficiarios de manera grupal y en lo posible, individualizada, debido a que en la
mayora de los casos la Corte no ha recibido informacin completa al respecto; y, por
ltimo, el Tribunal determinar la necesidad de mantener vigentes las medidas.

1. Situaciones actuales de los beneficiarios

1.1 Respecto de 16 de los beneficiarios

5. Sobre la situacin de la familia Jaramillo3, la familia Contreras4, la familia

Valencia San Miguel5 y dos miembros de la familia Pinzn Lpez 6, el Estado, la
Comisin y los representantes no han aportado informacin actualizada, detallada y
concreta sobre la existencia de nuevos hechos de hostigamiento o amenazas en su
perjuicio, adems de lo que ya constaba en el expediente al dictar la ltima
Resolucin de 2 de septiembre de 2010.

6. Al respecto, el Estado manifest que no ha recibido solicitudes especficas de

proteccin por parte de los beneficiarios o sus representantes y que desconoce la
ubicacin de aqullos. El Estado reiter su solicitud de levantar las medidas
provisionales.

1.2. Situacin de Viviana Barrera

7. Los representantes manifestaron que un bus de propiedad de la beneficiaria

habra sido quemado en circunstancias extraas y que ha continuado recibiendo
llamadas extraas o amenazantes.

8. El Estado indic que, si bien declararon haber denunciado esos hechos ante la
Fiscala General de la Nacin, los representantes no haban proporcionado

3
Carmen Johana Jaramillo Giraldo y Nory Giraldo de Jaramillo.
4
Yur Mary Herrera Contreras, Zully Herrera Contreras, Maryuri Caicedo Contreras, Gustavo
Caicedo Contreras, Rusbel Asdrbal Martnez Contreras, Mariela Contreras Cruz.
5
Nadia Marina Valencia Sanmiguel, Yinda Adriana Valencia Sanmiguel, Johana Marina Valencia
Sanmiguel, Roland Andrs Valencia Sanmiguel, Ronald Mayiber Valencia Sanmiguely Marina San Miguel
Duarte.
6
Esther Pinzn Lpez y Mara Teresa Pinzn Lpez
 5

informacin sobre la denuncia formulada o informacin adicional al respecto.

Asimismo, el Estado mencion que, a pesar que los representantes anunciaron que la
seora Viviana Barrera se encontrara a finales del mes de octubre en la ciudad de
Bogot y que informara si deseaba someterse a un nuevo estudio de nivel de riesgo
y grado de amenaza, desconoca tanto su ubicacin como su voluntad para que se le
realice un nuevo estudio.

9. La Comisin destac que la seora Viviana Barrera haba expresado haber

continuado recibiendo llamadas que podran enmarcarse en el contexto de
intimidacin y amenazas anteriores.

1.3. Situacin de Sara Paola Pinzn Lpez, Luz Mery Pinzn Lpez y sus
familiares

10. Los representantes informaron que, en agosto de 2010 (f.631), se haban

producido hechos extraos por la presencia de personas desconocidas en la vivienda
de las seoras Luz Mery y Sara Paola Pinzn en Villavicencio.

11. El Estado mencion que los peticionarios nicamente haban hecho referencia
a la situacin especfica de las beneficiarias Luz Mery Pinzn y Sara Paola Pinzn.
Asimismo Afirm que, dado que no se proporcion informacin respecto de las
beneficiarias Esther Pinzn Lpez y Mara Teresa Pinzn Lpez, quienes forman parte
del mismo ncleo familiar, el Estado presuma que no se haban presentado
situaciones de riesgo que podan afectar sus vidas e integridad personal.

12. En relacin con alegados hechos de hostigamiento a la seora Luz Mery

Pinzn por parte de un ex funcionario de la Defensora del Pueblo, el 29 de
septiembre de 2010 ella comunic a la Corte que "el abogado Hernn Zapata Pez en
ningn momento [la haba] hostig[ado], amenaz[ado] u oblig[ado] para que
recibiera una asesora, [y que] por el contrario [haba sido] amable y respetuoso de
[su] decisin, pues al culminar la reunin [] le manifest que no estaba interesada
y no volv[i] a recibir llamadas por parte del abogado. Adems, manifest que
nunca h[aba] recibido llamadas de una persona de nombre Armando Cspedes
Espinoza y tampoco de funcionarios del Estado, especficamente del CTI o la Polica
Nacional ".

13. La Comisin hizo notar, sobre la causa relativa a las supuestas amenazas
contra Sara Paola Pinzn, que la misma se refiere a investigaciones realizadas en el
ao 2009 que ya estaban en conocimiento del Tribunal y que el Estado no se haba
referido a ninguna actuacin reciente en el marco de esta investigacin.

1.4. Situacin de Luis Guillermo Prez

14. Los representantes informaron que Luis Guillermo Prez y sus familiares
debieron abandonar el pas hace varios aos, como consecuencia de las amenazas y
persecucin contra aqul por su participacin como abogado de la parte civil en el
caso que se adelantaba por los hechos de la Masacre de Mapiripn. El seor Prez
decidi regresar a Colombia como integrante de la Corporacin Colectivo de
 6

Abogados Jos Alvear Restrepo (en adelante CCAJAR) a partir del 30 de julio de
2010, por lo que solicitaron medidas de proteccin a su favor.

15. Los representantes manifestaron que actualmente se desarrolla en Colombia

una campaa de estigmatizacin y agresin contra el CCAJAR. La relacin de estos
hechos con aquellos que dieron origen a la solicitud de medidas provisionales se
puede analizar a la luz de la carta enviada al Presidente de la Repblica Juan Manuel
Santos por el General Jaime Humberto Usctegui, condenado por la masacre de
Mapiripn, en relacin con el proceso penal que se adelanta por los hechos. Los
representantes afirmaron que en esa comunicacin el general Usctegui celebr el
desarrollo de una manifestacin contra el CCAJAR y se refiri expresamente a los
abogados Luis Guillermo Prez y Eduardo Carreo, manifestando que existen
irregularidades en el proceso penal y solicitaba al Presidente de la Repblica que
dispusiera las acciones pertinentes.

16. La Comisin manifest que existira una relacin directa entre la salida del
pas de Luis Guillermo Prez con las agresiones recibidas por el Colectivo de
Abogados y con los hechos que dieron origen a la adopcin de medidas.

17. El Estado manifest que , en el marco de las medidas cautelares solicitadas

por la Comisin Interamericana a favor de los miembros del CCAJAR, el seor Luis
Guillermo Prez goza tambin de las medidas de proteccin que son implementadas
por el Ministerio del Interior y de Justicia de manera colectiva a favor de sus
miembros, las cuales consisten en un blindaje de la sede, un vehculo y un medio de
comunicacin AVANTEL.

2. Solicitud de levantamiento de las medidas

18. El Estado seal que, a pesar de lo solicitado por la Corte en su Resolucin de

2 de septiembre de 2010, los beneficiarios de las medidas provisionales no
presentaron informacin respecto de la situacin de cada uno de los beneficiarios,
por parte de quienes, a la fecha, no ha recibido solicitudes de proteccin y desconoce
su ubicacin.

19. La Comisin seal que, por lo menos, la seora Viviana Barrera, expres
haber continuado recibiendo llamadas que podran enmarcarse dentro del contexto
de intimidacin y amenazas. La Comisin consider fundamental que, junto con los
estudios de nivel de riesgo, se desplieguen todos los esfuerzos necesarios para que
las investigaciones penales contribuyan a identificar las fuentes de riesgo a fin de
verificar si ste persiste y disponer las medidas de proteccin ms apropiadas, de
modo que se evite que los beneficiarios tengan que continuar desplazndose,
poniendo en riesgo su vida e integridad. La Comisin consider que, por la
complejidad que revisten las presentes medidas provisionales, la pronta realizacin
de los estudios de riesgo y las observaciones que los representantes puedan efectuar
sobre los resultados de los mismos, son herramientas relevantes para valorar la
procedencia de la solicitud de levantamiento de las medidas provisionales. Asimismo,
la Comisin afirm que si bien corresponda evaluar el tiempo transcurrido sin actos
de hostigamiento, en circunstancias como las que aqu se presentan es necesario
tomar en cuenta otros aspectos, como el hecho de que el riesgo para los
beneficiarios deriv del elemento comn de ser parte importante del proceso de la
masacre de Mapiripn, cuyas investigaciones internas continan en trmite. Por
ltimo, agreg que la disminucin en las amenazas respecto de cada uno de los
beneficiarios puede obedecer a las medidas que han adoptado motu proprio para
 7

resguardar su vida e integridad personal, situacin que en el presente asunto se ve

reflejada en el desplazamiento de varios de ellos.

20. Los representantes manifestaron que, en general, existen varios factores que
influyen de manera particular para considerar que an existe una situacin de riesgo
para los beneficiarios. Entre ellos destacaron los siguientes elementos: a) [est]
probado que aproximadamente un centenar de miembros de las AUC y un nmero
similar de miembros de la Fuerza Publica participaron en la planeacin, comisin y
posterior encubrimiento de los hechos conocidos como la masacre de Mapiripn [y
que s]olo un nmero reducido de ellos ha sido investigado y sancionado; b) a pesar
de que [] el gobierno nacional inici un proceso de negociacin con las
Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) para lograr su desmovilizacin, las mismas
cifras oficiales permiten afirmar que no hubo un efectivo proceso de desmovilizacin
paramilitar, y que en varias regiones del pas hay presencia de grupos paramilitares
con similares caractersticas a los articulados en las AUC []; c) la actividad de
estos grupos se corrobora con la situacin de varias de las vctimas del presente
caso, quienes con posterioridad a la Sentencia, se vieron obligadas a desplazarse
sucesivamente, en particular la situacin de Nory Giraldo, Carmen Contreras,
Viviana Barrera y sus familias; d) [a] pesar de la situacin de impunidad [], en
este caso se han producido importantes avances judiciales durante el ltimo ao
entre los que se encuentran la primer condena a un general de la Repblica por
graves violaciones a derechos humanos; la condena reciente a dos paramilitares que
habran participado en la Masacre7; e)los juicios que se siguen contra algunos de
ellos en Colombia8; y f) la vinculacin de miembros de la Fuerza Pblica a
investigaciones judiciales y la vinculacin de miembros de grupos paramilitares. Los
representantes de los beneficiarios alegaron que estos avances significan una
situacin adicional de riesgo para las vctimas que aunque asumida por ellas, no
libera al Estado colombiano de su garanta y proteccin.

21. Por ltimo, los representantes informaron a la Corte que las beneficiarias de
las medidas sin especificar quines , habran accedido a poner en conocimiento
del Estado su informacin de contacto para la realizacin de los estudios de riesgo,
los cuales se haran llegar al Estado en el menor tiempo posible. A su vez, reiteraron
que los estudios individuales deben incorporar, entre otros elementos, una
perspectiva de anlisis de riesgo que tenga en cuenta factores estructurales
relacionados con la situacin de derechos humanos en las regiones donde habitan las
beneficiarias, as como el estado actual de los procesos penales, ya que un anlisis
circunscrito al crculo inmediato temporo-espacial de cada una de las beneficiarias,
resulta limitado.

22. El artculo 63.2 de la Convencin exige que para que la Corte pueda disponer
de medidas provisionales deben concurrir tres condiciones: a) extrema gravedad;
b) urgencia, y c) que se trate de evitar daos irreparables. Del mismo modo, las
tres condiciones descritas deben persistir para que la Corte mantenga la proteccin
ordenada. Si una de esas ha dejado de tener vigencia, corresponder al Tribunal
valorar la pertinencia de continuar con la proteccin ordenada, sin perjuicio de que

7
Juzgado Tercero Penal del Circuito Especializado de Villavicencio. Sentencia anticipada de 11 de
octubre de 2010. Causa 50-001-31-07-003-2010-00073-00 contra Humberto Antonio Aguilar Allian y
Eliecer Manuel Romero Herrera.
8
Informaron que el 11 de noviembre de 2010 se realiz la audiencia preparatoria en el proceso
seguido contra Jess Ramos Machado, uno de los paramilitares que habra ingresado con el grupo a
Mapiripn. El abogado de la parte civil solicit que se hiciera un trmite separado y se ha aplazado en dos
oportunidades la audiencia en el proceso que se adelanta contra comandantes paramilitares.
 8

pueda volver a ordenarla si en el futuro se renen nuevamente las tres condiciones.

Adems, sin perjuicio que al dictar las medidas de proteccin el estndar de
apreciacin de estos requisitos por parte del Tribunal o quien lo presida es prima
9
facie , el mantenimiento de las medidas de proteccin exige una evaluacin ms
rigurosa de la Corte en cuanto a la persistencia de la situacin que dio origen a las
10
mismas .

23. Para el Tribunal, si un Estado solicita el levantamiento o la modificacin de las

medidas provisionales ordenadas, deber presentar la suficiente evidencia y
argumentacin que le permita apreciar que el riesgo o la amenaza ya no rene los
requisitos de extrema gravedad y urgencia de evitar daos irreparables. A su vez, la
carga probatoria y argumentativa de los beneficiarios y la de la Comisin aumentar
conforme transcurre el tiempo y no se presentan nuevas amenazas 11. Ciertamente el
hecho de que no se presenten nuevas amenazas puede deberse precisamente a la
efectividad de la proteccin brindada o a la disuasin ocasionada con la orden del
Tribunal. Sin embargo, la Corte ha considerado que el transcurso de un razonable
perodo de tiempo sin amenazas o intimidaciones, sumado a la falta de un riesgo
12
inminente, puede conllevar el levantamiento de las medidas provisionales .

24. Al ordenar las medidas provisionales en este caso, se consider que su

objetivo era la proteccin de personas respecto de quienes el entonces Presidente de
la Corte haba requerido que rindieran declaraciones juradas escritas (affidvit) o que
haba convocado para que comparecieran como testigos en audiencia pblica ante el
Tribunal, as como de sus familiares. En consecuencia, la proteccin de la vida e
integridad personal de dichas personas mediante medidas urgentes procuraba, inter
alia, que pudieran rendir su testimonio sin ningn tipo de coaccin o amenaza o no
sufrieran represalia por rendir su declaracin. Este era, en ese entonces,
esencialmente el objeto de las medidas urgentes.

9
Cfr. Caso Raxcac Reyes y otros. Medidas Provisionales respecto de Guatemala. Resolucin de la
Corte Interamericana de 30 de agosto de 2004, considerando dcimo; Asunto Guerrero Larez. Medidas
Provisionales respecto de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Resolucin de la Corte Interamericana de
17 de noviembre de 2009, considerando dcimo cuarto, y Asunto Alvarado Reyes y otros. Medidas
Provisionales respecto de los Estados Unidos Mexicanos. Resolucin de la Corte Interamericana de 26 de
mayo de 2010, considerando dcimo cuarto.
10
Cfr. Asunto Pueblo Indgena Kankuamo. Medidas Provisionales respecto de Colombia. Resolucin
de la Corte Interamericana de 3 de abril de 2009, considerando 7; Asunto A. J. y otros. Medidas
Provisionales respecto de Hait. Resolucin de la Corte Interamericana de 21 de septiembre de 2009,
considerando dcimo octavo, y Asuntos Internado Judicial de Monagas (La Pica); Centro Penitenciario
Regin Capital Yare I y Yare II (Crcel de Yare); Centro Penitenciario de la Regin Centro Occidental
(Crcel de Uribana), e Internado Judicial Capital El Rodeo I y el Rodeo II. Medidas Provisionales respecto
de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Resolucin de la Corte Interamericana de 24 de noviembre de
2009, considerando cuarto.
11
Cfr. Caso Carpio Nicolle y otros. Medidas Provisionales respecto de Guatemala. Resolucin de la
Corte Interamericana de 6 de julio de 2009, considerando dcimo octavo, y Asunto Ramrez Hinostroza y
otros. Medidas Provisionales respecto de Per. Resolucin de la Corte Interamericana de 3 de febrero de
2010, considerando trigsimo.
12
Cfr. Asunto Gallardo Rodrguez. Medidas Provisionales respecto de Mxico. Resolucin de la Corte
de 11 de julio de 2007, considerando undcimo; Asunto Pilar Noriega Garca y otros. Medidas
Provisionales respecto de Mxico. Resolucin de la Corte de 6 de febrero de 2008, considerando dcimo
cuarto; Asunto Leonel Rivero y Otros. Medidas Provisionales respecto de Mxico. Resolucin de la Corte de
25 de noviembre de 2008, considerando dcimo cuarto, y Caso Liliana Ortega. Medidas Provisionales
respecto de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Resolucin de la Corte de 9 de julio de 2009,
considerando cuadragsimo.
 9

25. Posteriormente, al ratificar las medidas urgentes, la Corte tuvo en cuenta que
las personas protegidas ya haban rendido sus declaraciones y algunas de ellas
haban manifestado su temor por haberlo hecho. Por ello, en las circunstancias del
caso, el Tribunal estim que la situacin de dichas personas an deba ser
considerada como de extrema gravedad y urgencia.

26. Para determinar si la situacin que origin las medidas existe o persiste, la
Corte puede valorar el conjunto de factores o circunstancias polticas, histricas,
culturales o de cualquier otra ndole que afectan al beneficiario o lo colocan en una
situacin de vulnerabilidad en un determinado momento y lo expone a recibir
lesiones a sus derechos. Esta situacin puede crecer o decrecer en el tiempo
dependiendo de un sinnmero de variables, pero como fue sealado, nicamente las
situaciones extremas y urgentes merecern proteccin mediante medidas
provisionales13.

27. El Tribunal constata y resalta que las medidas provisionales no han sido
suficiente y adecuadamente implementadas por el Estado desde que fueron
ordenadas. Las situaciones de desplazamiento forzado interno han afectado a los
familiares de las vctimas y han dificultado la adecuacin de las medidas de
proteccin a las necesidades de cada grupo familiar. No obstante, el Estado no ha
demostrado que ello fuera razn suficiente para dejar de cumplir con lo ordenado y,
principalmente, no ha realizado ni aportado los estudios de nivel de riesgo y
seguridad de los beneficiarios, a pesar de haberse comprometido a ello.

28. En el presente caso, uno de los mayores obstculos para la implementacin

de las presentes medidas es que no ha existido comunicacin suficiente, permanente
y adecuada entre los beneficiarios de las medidas o sus representantes y el Estado
para consensuar la implementacin de las mismas y conocer la situacin actual del
riesgo que soportan los beneficiarios. En este sentido, la Corte ha insistido en este
caso14 y en otros15 en la necesidad de colaboracin de los beneficiarios y
representantes para la adecuada implementacin de las medidas provisionales.

29. Sin perjuicio de lo anterior, es claro que la obligacin de proteccin es del

Estado. Es cierto que los representantes no han proporcionado informacin
individualizada de la situacin actual de riesgo de cada uno de los beneficiarios, pero
el Estado tampoco ha demostrado las diligencias y esfuerzos realizados a nivel
interno, en las diferentes instituciones estatales que poseen bases de datos, para
ubicar a los beneficiarios de las presentes medidas provisionales y proceder a

13
Cfr. Caso Liliana Ortega, supra nota 10, considerando vigsimo segundo; Asuntos Internado
Judicial de Monagas (La Pica); Centro Penitenciario Regin Capital Yare I y Yare II (Crcel de Yare);
Centro Penitenciario de la Regin Centro Occidental (Crcel de Uribana), e Internado Judicial Capital El
Rodeo I y el Rodeo II, supra nota 8, considerando trigsimo, y Caso Mack Chang y otros. Medidas
provisionales respecto de Guatemala. Resolucin de la Corte de 16 de noviembre de 2009, considerando
vigsimo primero.
14
Cfr. Caso de la Masacre de Mapiripn. Medidas Provisionales respecto de Colombia. Resolucin de
la Corte Interamericana de 2 de septiembre de 2010, considerando vigsimo.
15
Cfr. Caso 19 Comerciantes. Medidas Provisionales respecto de Colombia. Resolucin de la Corte
Interamericana de 8 de julio de 2009, considerandos 40 y 96; Asunto Comunidades del Jiguamiand y del
Curbarad. Medidas Provisionales respecto de Colombia. Resolucin de la Corte de 30 de agosto de 2010,
considerando 51; Caso Carpio Nicolle. Medidas Provisionales respecto de Guatemala. Resolucin de la
Corte Interamericana de 6 de julio de 2009, considerando 31.
 10

determinar si subsiste la situacin de riesgo, antes de solicitar el levantamiento de

las medidas.

30. En particular, respecto de la situacin de Luis Guillermo Prez, la Corte observa

que el Estado le estara proporcionando proteccin en el marco de las medidas
cautelares dictadas por la Comisin Interamericana a favor de los miembros del
Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo. Si bien existira una alusin directa al
seor Prez por parte de un ex alto mando del Ejrcito condenado por los hechos de
la masacre de Mapiripn que podra indicar un riesgo actual 16, parece que ello se
relaciona con su trabajo en la referida organizacin, cuyos miembros son
beneficiarios de medidas cautelares. De tal manera, no corresponde mantener estas
medidas provisionales a su favor, sin perjuicio de lo que la Comisin estime
pertinente al respecto.

31. La Corte observa que, transcurrido un perodo razonable y a pesar de lo

requerido por el Tribunal (supra Visto 7), ni el Estado ni los representantes han
aportado informacin suficiente que permita evaluar la situacin real de riesgo actual
que puede enfrentar cada uno de los beneficiarios y sus familias. Asimismo, ante la
situacin de riesgo vivida por las beneficiarias, particularmente por su
desplazamiento forzado interno, es probable que hayan preferido no proveer
informacin por miedo a sufrir un nuevo ataque17. No obstante, el efecto til de las
medidas provisionales depende de la posibilidad real de que stas sean
implementadas18, por lo que, ante la falta de informacin acerca de la situacin de
riesgo durante un prolongado perodo, las medidas de proteccin resultan ilusorias.
En este caso, la poca informacin aportada ha generado una situacin de
incertidumbre en determinados perodos, lo que resulta incompatible con el carcter
preventivo y protector de las medidas provisionales y, por consiguiente, dificulta la
supervisin de la implementacin de las mismas. La gran mayora de beneficiarios de
las medidas ni siquiera han accedido a aportar sus datos de contacto a efectos de
determinar sus necesidades especficas de proteccin. De tal manera, las medidas
provisionales han carecido de efectos en la prctica, por lo que, en consecuencia,
corresponde disponer su levantamiento.

32. Por ltimo, el Tribunal reitera que el artculo 1.1 de la Convencin establece las
obligaciones generales que tienen los Estados Parte de respetar los derechos y
libertades en ella consagrados y de garantizar su libre y pleno ejercicio a toda
persona que est sujeta a su jurisdiccin, en toda circunstancia. Por su parte, las
medidas provisionales tienen un carcter excepcional y son complementarias a esta
obligacin general de los Estados. En este sentido, los supuestos de levantamiento
de medidas provisionales por el Tribunal no pueden implicar que el Estado quede
relevado de sus obligaciones convencionales de proteccin. Por ello la Corte destaca
que, independientemente de la existencia de medidas provisionales especficas, el
Estado se encuentra especialmente obligado a garantizar los derechos de las

16
La carta sealada en el escrito de los representantes no ha sido presentada a la Corte ni tampoco
se aportaron otros medios probatorios que puedan verificar de algn modo su existencia.
17
Caso Clemente Tehern. Medidas Provisionales respecto de Colombia. Resolucin de la Corte de
19 de junio de 1998.
18
Caso 19 comerciantes. Medidas Provisionales respecto de Colombia. Resolucin de la Corte de 26
de agosto de 2010, Considerando treinta y dos. Caso Caballero Delgado y Santana. Medidas Provisionales
respecto de Colombia. Resolucin de la Corte de 4 de julio de 2006, Considerando decimotercero; Caso
Caballero Delgado y Santana. Medidas Provisionales respecto de Colombia. Resolucin de la Corte de 3 de
febrero de 2010, Considerando decimosexto.
 11

personas en situacin de riesgo y debe impulsar las investigaciones necesarias para

esclarecer los hechos, seguidas de las consecuencias que la legislacin pertinente
19
establezca , particularmente de Carmen Johana Jaramillo Giraldo, Esther Pinzn
Lpez, Sara Paola Pinzn Lpez, Mara Teresa Pinzn Lpez, Yur Mary Herrera
Contreras, Zully Herrera Contreras, Maryuri Caicedo Contreras, Nadia Marina
Valencia Sanmiguel, Yinda Adriana Valencia Sanmiguel, Johana Marina Valencia
Sanmiguel, Gustavo Caicedo Contreras, Rusbel Asdrbal Martnez Contreras, Roland
Andrs Valencia Sanmiguel, Ronald Mayiber Valencia Sanmiguel, Luis Guillermo
Prez, Nory Giraldo de Jaramillo, Marina San Miguel Duarte, Viviana Barrera Cruz,
Luz Mery Pinzn Lpez y Mariela Contreras Cruz, y de sus familiares, vctimas de la
Masacre de Mapiripn.

POR TANTO:

LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS,

en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 63.2 de la Convencin

Americana sobre Derechos Humanos y los artculos 27 y 31 del Reglamento de la
Corte,

RESUELVE:

1. Levantar las medidas provisionales ordenadas por la Corte Interamericana

desde el 27 de junio de 2005, ratificadas posteriormente, en el caso de la Masacre de
Mapiripn.

2. Disponer que la Secretara de la Corte notifique la presente Resolucin al

Estado, a la Comisin Interamericana y a los representantes de las vctimas.

3. Archivar el expediente de estas medidas provisionales.

19
Cfr. Caso Velsquez Rodrguez. Medidas Provisionales respecto de Honduras. Resolucin de la
Corte de 15 de enero de 1988, considerando 3; Asunto de los diarios El Nacional y As es la Noticia.
Medidas provisionales respecto de Venezuela. Resolucin de la Corte de 25 de noviembre de 2008,
considerando 39, y Caso Lpez lvarez y otros. Medidas Provisionales respecto de Honduras. Resolucin
de la Corte de 26 de enero de 2009, considerandos 28 y 29.
 12

Diego Garca-Sayn
Presidente

Leonardo A. Franco Manuel E. Ventura Robles

Margarette May Macaulay Rhadys Abreu Blondet

Alberto Prez Prez Eduardo Vio Grossi

Pablo Saavedra Alesandri

Secretario

Comunquese y ejectese,

Diego Garca-Sayn
Presidente

Pablo Saavedra Alessandri

Secretario