Evolución de La Gestion Pública

El concepto de Gestin Pblica puede remontarse a la poca donde ocurre el nacimiento
del Estado moderno cuando los monarcas, para evitar los seoros feudales, crean un ejrcito
permanente a travs de la recaudacin de impuestos. Desde su origen y durante un largo perodo,
la Gestin Pblica tradicionalmente se haba escondido detrs un ficticio inters general,
convirtindose en una organizacin encerrada en s misma restando importancia al desarrollo de
mecanismos de comunicacin con su entorno, siendo incapaz de amoldarse a una realidad
poltico-social cambiante.
Durante el siglo XVIII , con el surgimiento de los Derechos Civiles y Polticos, como reaccin
al poder de la monarqua, nace la corriente que promulgara un Estado interventor que garantizara
las prerrogativas del ser humano como ente social. Es de esta forma cuando una revisin de las
relaciones Estado-sociedad comienza a suscitarse, inicindose una oportunidad para la
modernizacin administrativa y para un recoplamiento en una estrategia de desarrollo poltico,
social y econmico. Los casos paradigmticos de las transformaciones ms radicales en las
prcticas tradicionales de la Administracin Pblica son proporcionada por Nueva Zelandia,
Australia, Reino Unido, Estados Unidos y Canad, aunque tambin se produjeron importante
transformaciones en Suecia y Dinamarca. Este proceso de reforma supone un amplio proceso de
liberalizacin, guiado por la apertura econmica, la institucionalizacin de la Gestin Pblica y la
integracin de la economa mundial.
Las sociedades democrticas modernas reconocen otra generacin de derechos,
denominados Derechos Econmicos, Sociales y Culturales o de Segunda Generacin que imponen
a los Estados una obligacin de garantizar, proteger, incentivar y promover y equilibrar derechos
como la vida digna, educacin, salud, trabajo, seguridad social, entre otros. Durante este proceso
se han adoptado medidas como transformar y modificar las reglas de juego que rigen los vnculos
entre la sociedad y el Estado. Tambin se han movilizado las fronteras entre el Estado, el mercado,
la sociedad civil y la ciudadana, trasladando responsabilidades de Gestin Pblica a otras esferas.
Esta fortaleza institucional de la Gestin Pblica reclama la satisfaccin por parte del
Estado de una serie de requisitos que aluden a su autonoma, es decir a la existencia de una
estructura institucional diferenciada y coherente. En otro tenor, tambin se le exige capacidad de
accin independiente respecto del sistema social, a su representatividad respecto a la diversidad
social, y, particularmente, a su capacidad institucional para lograr que el comportamiento de los
ciudadanos.
A partir de la dcada de los 80s, el tema de la reforma de Estado se transform en un tema
central de la agenda mundial, como una reaccin de los pases desarrollados a la crisis econmica
experimentada en los aos 70s y 80s.
Como resultado de este proceso de discusin emergi una nueva ola de carcter neo-
liberal, orientado hacia el mercado para buscar respuestas efectivas, trayendo como resultado una
corriente ms econmica gerencial de la Administracin Gubernamental. Este proceso vino
acompaado de una oleada de democratizacin en cuanto a su amplitud, extensin geogrfica y
durabilidad. La preocupacin por las polticas pblicas se intensific, los gobiernos y el mundo
empresarial vislumbraron oportunidades para la accin y el crecimiento econmico.12 La intensa
actividad poltica que result de este movimiento promovi la formacin de institutos de polticas
pblicas, grupos de reflexin, proyectos de investigacin, y una gran variedad de estudios de
Poltica Pblica en el mundo acadmico.
Producto de estas manifestaciones polticas, entre las cuales existe una corriente que se
ha dirigido a reducir el rol del Estado al mnimo, se inici una bsqueda por parte del mercado de
una efectividad de la Gestin Pblica. De los cuales se utilizaron diversos medios y procesos, (unos
ms exitosos que otros) desde un proceso de privatizacin y descentralizacin, hasta una
desregulacin por parte del Estado y el derribamiento de los monopolios del Estado.
En Amrica Latina la tendencia de transformacin de la Gestin Pblica se desarrolla en la
misma poca que en Europa. La rearticulacin de las relaciones Estado-sociedad, ofrece no slo la
oportunidad para la transformacin del aparato estatal sino tambin un fortalecimiento de la
sociedad. Esto se logra mediante una alteracin de las simetras en la distribucin del poder social
y poltico, y la generacin de un crecimiento econmico basado en la productividad, la
competitividad, la equidad y la sustentabilidad ambiental.
El Per inicia un proceso de desburocratizacin en el ao 1985, durante el gobierno del
presidente Alan Garca, como un intento de enfrentar el sobredimensionamiento, as como el
exceso de centralizacin y de reglamentacin del a administracin pblica peruana. El proceso
adquiere un especial impulso en 1989 con la promulgacin de la Ley de Simplificacin
Administrativa, que coloca un articular con nfasis en la desregulacin de las relaciones del estado
en la sociedad. Tras la asuncin del Presidente Alberto Fujimori en 1990, el proceso mantiene
originalmente este impulso. De hecho, la Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada,
del 13 de noviembre del 1991, dispone la obligatoriedad por parte de las entidades pblicas de
formular textos nicos de procedimiento administrativos.

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El concepto de Gestin Pblica puede remontarse a la poca donde ocurre el nacimiento

permanente a travs de la recaudacin de impuestos. Desde su origen y durante un largo perodo,

la Gestin Pblica tradicionalmente se haba escondido detrs un ficticio inters general,

convirtindose en una organizacin encerrada en s misma restando importancia al desarrollo de

mecanismos de comunicacin con su entorno, siendo incapaz de amoldarse a una realidad

relaciones Estado-sociedad comienza a suscitarse, inicindose una oportunidad para la

modernizacin administrativa y para un recoplamiento en una estrategia de desarrollo poltico,

social y econmico. Los casos paradigmticos de las transformaciones ms radicales en las

prcticas tradicionales de la Administracin Pblica son proporcionada por Nueva Zelandia,

transformaciones en Suecia y Dinamarca. Este proceso de reforma supone un amplio proceso de

liberalizacin, guiado por la apertura econmica, la institucionalizacin de la Gestin Pblica y la

integracin de la economa mundial.

Las sociedades democrticas modernas reconocen otra generacin de derechos,

denominados Derechos Econmicos, Sociales y Culturales o de Segunda Generacin que imponen

la sociedad civil y la ciudadana, trasladando responsabilidades de Gestin Pblica a otras esferas.

estructura institucional diferenciada y coherente. En otro tenor, tambin se le exige capacidad de

accin independiente respecto del sistema social, a su representatividad respecto a la diversidad

social, y, particularmente, a su capacidad institucional para lograr que el comportamiento de los

A partir de la dcada de los 80s, el tema de la reforma de Estado se transform en un tema

experimentada en los aos 70s y 80s.

corriente ms econmica gerencial de la Administracin Gubernamental. Este proceso vino

acompaado de una oleada de democratizacin en cuanto a su amplitud, extensin geogrfica y

empresarial vislumbraron oportunidades para la accin y el crecimiento econmico.12 La intensa

pblicas, grupos de reflexin, proyectos de investigacin, y una gran variedad de estudios de

Poltica Pblica en el mundo acadmico.

En Amrica Latina la tendencia de transformacin de la Gestin Pblica se desarrolla en la

oportunidad para la transformacin del aparato estatal sino tambin un fortalecimiento de la

y poltico, y la generacin de un crecimiento econmico basado en la productividad, la

competitividad, la equidad y la sustentabilidad ambiental.

El Per inicia un proceso de desburocratizacin en el ao 1985, durante el gobierno del

presidente Alan Garca, como un intento de enfrentar el sobredimensionamiento, as como el

exceso de centralizacin y de reglamentacin del a administracin pblica peruana. El proceso

adquiere un especial impulso en 1989 con la promulgacin de la Ley de Simplificacin

formular textos nicos de procedimiento administrativos.

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