4.1 Ética Pública y Probidad - AyT
4.1 Ética Pública y Probidad - AyT
4.1 Ética Pública y Probidad - AyT
ADMINISTRATIVA
TICA PBLICA y
PROBIDAD
Tabla de objetivos
Sensibilizar Capacitar
Promover Proponer
Tabla de contenidos
1. Eticograma.
2. Concepto de tica y moral.
3. Dilemas ticos.
4. Concepto de tica pblica.
5. Manifestacin de la tica pblica en organismos del Estado.
6. Manifestacin de la tica pblica en el ordenamiento jurdico.
7. Resea histrica del principio de probidad.
8. Marco normativo del principio de probidad.
9. Concepto del principio de probidad.
10. Elementos del principio de probidad.
11. Sujetos obligados.
12. Obligacin y Prohibiciones funcionarias.
13. Ejemplos de conductas que infringen el principio de probidad.
14. Mtodos de resguardo del principio de probidad.
1. Introduccin
La Administracin Pblica es una funcin
de servicio y, por eso, las personas que
formamos parte de los entes pblicos
debemos estar imbuidos, tanto en general
como en particular, de la filosofa del
servicio pblico y de sus exigencias.
Por todo ello, el trabajo al servicio del
sector pblico, en la medida que supone
colaborar, cualquiera que sea el lugar que
se ocupa en el engranaje administrativo,
en el diseo de los diferentes entes
colectivos en juego, debe llevar siempre
consigo una importante referencia de
contenido tico. Sobre todo en la sociedad
actual en la que el valor del dinero y la
posesin de toda clase de bienes tienen,
desgraciadamente, consideraciones de
fines en si mismos.
Manuel Fraga Iribarne
Presidente de la Xunta de Galicia
Prlogo del libro Principios de tica Pblica corrupcin
o servicio?
1. Introduccin: eticograma
El siguiente
cuestionario tiene
como objetivo inducir a
la reflexin tica
respecto a situaciones
que se enfrentan a
diario.
Conjunto de normas o
reglas de accin y de
valores que definen lo
MORAL bueno y lo malo, en
determinado tiempo y
lugar
CASO I:
Situacin simple:
Ana Mara y Jos Luis, dos compaeros de trabajo, se dan cuenta que existen mtodos
y procedimientos ms eficaces y creativos para cumplir con sus responsabilidades
laborales. A propsito de ello inician una animada charla en torno al valor e
importancia que tendra poner en prctica los mtodos y procedimientos hallados,
considerando que esto significa tener que dejar de hacer aquello a lo que estn
acostumbrados y destinar tiempo extra a aprender el nuevo sistema.
Hablara con su jefe directo respecto a estos nuevos mtodos y procedimientos, con
el objeto de que sean implementados por el servicio?
3. Dilemas ticos
CASO I:
Situacin compleja:
Ana Mara y Jos Luis, se enteran que si proponen llevar a cabo los mtodos y
procedimientos ms eficaces para cumplir sus responsabilidades laborales
implicara un gasto de tal magnitud al servicio, en capacitacin de personal e
implementacin del software, que los aumentos de sueldos que se tenan
contemplados para finales de ao debern postergarse por al menos un ao
ms.
Pese a lo antes expuesto, conversara con su jefe?
3. Dilemas ticos
CASO II:
Situacin simple:
Un ciudadano se acerca a usted para comentarle que un compaero que lo atendi en
la ocasin anterior, le solicit dinero a cambio de proporcionarle informacin de
carcter reservado.
Usted le comentara a su jefe?. Fundamente su respuesta.
3. Dilemas ticos
CASO II:
Situacin compleja:
Averiguando posteriormente respecto a la identidad del sujeto que haba
solicitado dinero al particular, a cambio de entregar informacin reservada, se
entera que este es su mejor amigo, quien en diversas ocasiones ha sido
solidario con usted.
Usted le comentara a su jefe?. Fundamente su respuesta.
3. Dilemas ticos
CASO III:
Situacin simple:
Un ciudadano acude a una oficina de informacin pblica de la cual usted es el
responsable. Un compaero de oficina, le solicita que le otorgue informacin a este
ciudadano quien consulta por ciertos datos personales de un funcionario pblico tales
como: su origen tnico, su domicilio privado, su nmero telefnico, ideologa y
preferencias sexuales, as como lo relacionado con su vida afectiva, emocional y
familiar. A pesar de que la ley impide otorgar este tipo de informacin.
Usted, entregara estos antecedentes?.
3. Dilemas ticos
CASO III:
Situacin compleja:
Si el requerimiento de entregar informacin de carcter reservada no lo hace
un compaero de trabajo, si no su jefe directo, modificara su respuesta?.
4. Concepto de tica pblica
Principios
Cdigos de
ticos de la
conducta
administracin
Valores en la
funcin pblica
5. Manifestaciones de la tica pblica en los
organismos del Estado: a) Cdigo de conducta
Concepto:
Medio por el cual las
instituciones abordan el
cumplimiento de estndares
ticos.
Objetivos:
Informar, ayudar,
distinguir
5. Manifestaciones de la tica pblica en los
organismos del Estado: a) Cdigo de conducta
Agenda de Probidad
y Transparencia en los
Negocios y en la
Cdigo de conducta Poltica.
en los servicios Subcomit: Servicio
pblicos Civil.
Oficio circular N 3,
del Ministerio de
Hacienda, de 2016.
5. Manifestaciones de la tica pblica en los
organismos del Estado: a) Cdigo de conducta
Comisin Tcnica
Constitucin Poltica Especial de tica
de la Repblica. Pblica, Probidad
Administrativa y
Transparencia. (CEPAT)
Ley N 10.336, de
Organizacin y Ley N 18.575, Orgnica
INTOSAI Atribuciones de la Constitucional de Bases
Contralora General Generales de la
de la Repblica. Administracin del Estado.
5. Manifestaciones de la tica pblica en los organismos del
Estado: b) Principios ticos para la accin administrativa
La corrupcin es un
atentado grave a la
misma esencia del
servicio pblico, en la
medida que supone
que el funcionario
deliberadamente
traiciona el sentido de
la gestin de intereses
colectivos.
6. Manifestacin de la tica pblica en el ordenamiento
jurdico: relacin de la tica pblica, corrupcin y probidad.
Ciudadanos no
identificados Trabajo en Dificultades
con los beneficio para desarrollar
intereses propio labores
colectivos
6. Manifestacin de la tica pblica en el ordenamiento
jurdico: relacin de la tica pblica, corrupcin y probidad.
tica: mbito de la
conciencia/ sancin
fuero interno.
Ejemplos de normativa
cuyo fundamento es la
tica publica:
CPR, ley N18.575, ley
N18.834, ley N20.285,
ley N20.880.
6. Manifestacin de la tica pblica en el ordenamiento
jurdico: relacin de la tica pblica, corrupcin y probidad.
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Breve resea: Evolucin normativa del principio de
probidad
Desarrollo
(2006 a la
Elevacin a fecha- Agenda
rango para la
constitucional transparencia y
Auge (2000 2005)
(1990 -1999) la probidad en
los negocios y la
poltica)
Incorporacin
paulatina en
diversas
normas
(1960 1990)
Primeras
Apariciones
(1932 1939)
Marco normativo
Constitucin
Poltica de la
Repblica
Ley N Ley N
18.575 10.336
Convencin de
Ley N Naciones
19.880. Unidas contra la
Corrupcin
Leyes Ns.
Ley N 20.285 y
20.880 20.730.
Convencin
Interamericana
contra la
Corrupcin
Concepto de Probidad
EJEMPLO:
Un funcionario de una reparticin
pblica, le recomend al Agregado
Econmico y Comercial de una
Usar en beneficio propio o Embajada, tres opciones de
de terceros la informacin alojamiento para becarios de ese pas,
una de las cuales corresponda a un
reservada o privilegiada a
inmueble de su propiedad arrendado
que se tuviere acceso en a un tercero, aprovechndose de la
razn de la funcin pblica informacin de la que tena
que se desempea. conocimiento en atencin a la funcin
que desempeaba en el servicio en
cuestin, esto es, Coordinador del
Programa de Becas, infringiendo, de
esta manera, el principio de probidad
administrativa.
Ejemplos de conductas que infringen el principio de
probidad
Artculo 62 N 2, de la ley N 18.575: Contravienen especialmente el principio de
probidad administrativa, las siguientes conductas:
Ejemplo: Funcionario de un
servicio, utiliza la sala de
reuniones del servicio, y
Emplear, bajo cualquier caf, t y galletas,
forma, dinero o bienes de adquiridos por esa
la institucin, en provecho reparticin, para celebrar el
propio o de terceros. cumpleaos de su hijo y de
un compaero de colegio de
este ltimo.
Ejemplos de conductas que infringen el principio de
probidad
Artculo 62 N 4, de la ley N 18.575: Contravienen especialmente el principio de
probidad administrativa, las siguientes conductas:
EJEMPLO:
Una funcionaria de un hospital,
solicita a su jefatura que sea
Ejecutar actividades, autorizada dentro de la jornada
ocupar tiempo de la laboral de trabajo, para realizar
jornada de trabajo o utilizar la prctica que se le exige para
personal o recursos del culminar sus estudios de
tcnico en enfermera. Dicha
organismo en beneficio
solicitud es rechazada por el
propio o para fines ajenos a servicio, encontrndose dicha
los institucionales. decisin ajustada a derecho,
pues en caso contrario
vulneraria el principio de
probidad administrativa.
Ejemplos de conductas que infringen el principio de
probidad
Artculo 62 N 5, de la ley N 18.575: Contravienen especialmente el principio de
probidad administrativa, las siguientes conductas:
Ejemplo:
Funcionario de una reparticin
pblica, que suscribe uno o ms
contratos con un proveedor,
omitiendo la propuesta pblica,
Omitir o eludir la la cual deba efectuarse, toda
propuesta pblica en vez que la adquisicin de los
los casos que la ley la bienes y servicios, era por ms
de 1000 UTM .
disponga.
(inciso 2, del artculo 5, de la
ley N 19.886, y inciso 2, del
artculo 9, del reglamento de
dicho cuerpo legal).
Ejemplos de conductas que infringen el principio de
probidad
Artculo 62 N 8, de la ley N 18.575: Contravienen especialmente el principio de
probidad administrativa, las siguientes conductas:
Efectuar denuncias de
irregularidades o de faltas Ejemplo: Funcionario
al principio de probidad de pblico, candidato a una
las que haya afirmado alcalda determinada,
tener conocimiento, sin efecta mltiples denuncias
fundamento y respecto de de irregularidades y faltas a
las cuales se constatare su la probidad en contra de sus
falsedad o el nimo competidores en poca de
deliberado de perjudicar al campaa.
denunciado.
Ejemplos de conductas que infringen el principio de
probidad
FISCALIZACIN
CONTRALORA GENERAL
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Mtodos de resguardo del principio de probidad