Texto de Emilio Tenti Fanfani

A travs de un proceso sostenido en el tiempo el Estado contribuye al desarrollo de la

organizacin escolar a lo largo y ancho del territorio nacional mediante la sancin de
normas y la orientacin de recursos de diverso tipo.

La accin pedaggica escolar se realiza en una relacin social, en una interaccin donde
intervienen maestros y alumnos o aprendices no se trata de una simple relacin de
comunicacin en la medida en que no existe simetra o igualdad de condiciones entre
maestros y alumnos. Para que la accin pedaggica alcance sus objetivos, esa relacin
tiene que estar dotada de una calidad articular: tiene que ser una relacin de autoridad.

La relacin pedaggica es entonces una relacin asimtrica ya que el equilibrio de poder

se vuelca a favor de los maestros. Es claro que este equilibrio no es estable, como no lo
es ningn equilibrio social. Se modifica la relacin de poder de hombres y mujeres, como
cambia tambin el que caracteriza a las relaciones entre las generaciones (adultos y
nios). Sin embargo, la asimetra persiste.

Del concepto de autoridad pedaggica pasamos al anlisis del magisterio como

construccin social e histrica. El oficio del maestro vive contradicciones particularmente
llamativas. Al igual que todos los oficios, se encuentra en crisis.

El xito de la accin pedaggica que se realiza en una relacin de comunicacin requiere

un ingrediente necesario: la autoridad de la agencia encargada de la enseanza. Ya
Durkheim antes haba insistido en este ingrediente que califica la relacin entre maestros
y alumnos.

El maestro est dotado de esta cualidad en virtud de la funcin social que cumple. El
maestro representa al conjunto de la sociedad. En el aula l representa intereses y
valores que trascienden su persona. Para ser reconocido como tal, el mismo maestro
debe creer en el carcter sagrado de su funcin.

La escuela tiene una funcin social trascendente: aportar su contribucin decisiva a la

unidad e integracin del todo social. Por eso la tarea del maestro es una tarea que
merece el mximo respeto y reconocimiento social. Y el maestro debe saber obrar en
consecuencia.

La accin pedaggica requiere una condicin social necesaria: la autoridad pedaggica y

la autonoma relativa de la instancia encargada de ejercerla.

Es la propia conformacin estructural del sistema educativo, son las relaciones objetivas y
complejas que mantienen con la estructura de la sociedad (que es una sociedad
profundamente desigual y caracterizada por el principio de la dominacin) las que definen
su sentido y su contribucin a la reproduccin de la sociedad como un todo.

La socializacin es un proceso paradjico. Por una parte es un proceso de inculcacin;

por otra, slo se realiza en la medida en que los actores se constituyen como sujetos
capaces de manejarla.
La sociologa clsica, ha intentado superar la paradoja mediante la confianza en la
universalidad de la civilizacin y de la modernidad y mediante la creencia en la
capacidad de las instituciones para proponer una experiencia coherente e integrada.

En el fondo se afirma la posibilidad de una pedagoga centrada en las capacidades de los

aprendices que son quienes estn en condiciones de definir qu es lo que hay que
aprender (el currculum escolar), cundo y cmo hay que aprenderlo, etc. La educacin,
desde este punto de vista no sera ms que el despliegue de una esencia, es decir, de
algo que ya est en potencia en el interior de cada individuo, depositado en su propia
naturaleza. El individuo se educara en la libertad, para que esas potencialidades se
manifiesten sin ninguna interferencia o intervencin externa, que, por definicin, atentara
contra la libertad del individuo para ser lo que est destinado a ser.

En sntesis, Gramsci observaba que el deseo de aprender, condicin primera de todo

aprendizaje exitoso, no es un elemento innato en los hombres y menos lo son las
predisposiciones necesarias para lograrlo. Entre ellas vale citar la disciplina, el
autocontrol, el mtodo, el orden, la persistencia en la tarea, etc. Estas cualidades, no
surgen espontneamente en las personas, sino que son formadas gracias a una accin
sistemtica y calculada de una agencia externa.

La autoridad de los maestros no se basa en sus cualidades personales tales como el

conocimiento, las caractersticas de su personalidad, su carisma, etc. Estas cualidades
son secundarias de nada valdran sin el acto de consagracin y de nombramiento
institucional. Se es profesor y se tiene una autoridad garantizada en la medida en que se
cuenta con todo el respaldo de un sistema que trasciende al actor. Es claro que cuando
entra en crisis o se debilita la autoridad (entendida como prestigio, reconocimiento o valor
social) de la escuela, el maestro puede verse obligado a ganarse el reconocimiento de los
aprendices por sus propios medios.

En trminos idealtpicos, el puesto de maestro puede modificarse de dos maneras.

Puede hacerse mediante una transformacin de los principios estructuradores del mismo,
es decir, a travs de una intervencin orientada a modificar el sistema de reglas y
recursos que lo definen como un lugar en un sistema institucional. Todos los esfuerzos
orientados a modificar el estatuto y la carrera de los docentes, es decir, las normas que
definen derechos y obligaciones, recompensas, y sanciones, etc. se orientan a modificar
la profesin en su dimensin objetiva, es decir, transindividual.

Toda profesin tiene una historia, una gnesis. La reconstruccin de la lgica de la

gnesis permite debilitar la pretensin de eternidad con que se nos presentan ciertas
instituciones sociales cuando tienen una historia olvidada.

La gnesis del oficio de ensear nos devuelve una imagen del mismo como un puesto
que se est haciendo, con muchas dificultades, oposiciones, controversias, etc.

El momento del origen es fundamental porque constituye la base sobre la que se asientan
las construcciones siguientes. El momento fundacional se caracteriza por una tensin muy
particular entre dos paradigmas: el de la vocacin y el apostolado vs. el del oficio
aprendido. Estos dos polos que remiten a intereses prcticos y a lgicas discursivas
especficas.

Es la dimensin vocacional, afectiva y casi sagrada del magisterio como un apostolado,

es decir, como una prctica a la que alguien se consagra en virtud de un mandato y sin
que medie un inters instrumental (sueldo, ventajas materiales, simblicas, etc.).

En el momento inaugural se configura una imagen ideal del maestro que coloca a la
vocacin y las cualidades morales en el primer lugar, luego el dominio del mtodo y por
ltimo la sabidura, entendida como conocimiento de los contenidos de las ciencias
particulares que el maestro tiene que inculcar en los aprendices.

El oficio docente es el resultado de dos conjuntos de factores. El primero tiene que ver
con variables que caracterizan al mercado de trabajo de los docentes. El segundo en
cambio concierne a caractersticas y propiedades individuales de los maestros tales
como, origen social, nivel de formacin, gnero y estado civil, dedicacin a la docencia y
peso del salario docente en el conjunto de los ingresos de los agentes.

La docencia es un oficio pblico en ms de un sentido. Primero, por su funcin estratgica

de inters general y segundo, porque en lo esencial est regulado y financiado por el
Estado. El Estado debe enfrentarse con mayores, nuevas y ms complejas demandas
sociales de conocimiento, de justicia, de seguridad, de integracin y asistencia social, etc.
sin contar con los recursos (no slo financieros, sino tambin tecnolgicos, normativos,
humanos, etc.) necesarios y adecuados.

En el caso de la educacin, es preciso tener en cuenta dos factores bsicos:

a) Por un lado, hoy no se trata slo de dar ms educacin, es decir, de hacer ms de

lo mismo. Hoy las demandas y necesidades educativas de la poblacin son
diferentes y no pueden ser satisfechas mediante una simple expansin de la oferta
educativa clsica.

Distintos son los conocimientos y valores que se necesitan para formar personas
aptas para tomar parte en forma activa tanto de la vida productiva como en la visa
social en general.

Las necesidades educativas son diversas a las tradicionales porque ha cambiado la

trama de las relaciones que la escuela mantena con otras agencias de socializacin,
en especial la familia y los medios masivos de comunicacin. La presencia de los
consumos culturales (TV, videojuegos, internet, etc.) es cada da ms determinante en
la constitucin de la subjetividad de los nios.

b) Otro conjunto de factores que juega a favor de la desestabilizacin del rol docente
tradicional es el impacto de las nuevas tecnologas de la informacin en los modos
de hacer las cosas en la educacin (metodologas, estrategias pedaggicas,
sistemas de evaluacin, etc.).

En consecuencia aparecen nuevos saberes y oficios relacionados con la tarea educativa

tales como consejeros psicolgicos, expertos en evaluacin, profesores tutores,
mediacin, resolucin de conflictos, didcticas especiales, planeamiento, administracin y
gestin institucional, animacin sociocultural, productores de textos y audiovisuales,
expertos en educacin a distancia, informtica educativa, etc.

Texto de Emilio Tenti Fanfani

En este captulo se hablara de la organizacin escolar como una realidad social. Para
comprender la lgica recurriremos, en un primer momento a dos clsicos de las ciencias
humanas.

Uno es el socilogo alemn Max Weber. El otro es el filsofo y ensayista francs

contemporneo Michel Foucault. El primero es el terico del modo de organizacin
llamado burocrtico, que es el molde sobre el que sirve como matriz de las primeras
organizaciones escolares modernas. Michel Foucault es el analista de la lgica
disciplinaria que modela la vida interna de las organizaciones burocrticas. Aunque
vivieron y escribieron en etapas muy diferentes, ambos son complementarios.

De Foucault slo extraemos algunas categoras y elementos que constituyen el esqueleto

de su descripcin de las formas de dominacin y ejercicio del poder, es decir el poder
como efecto de organizacin como relacin, como resultado objetivo (no
necesariamente consciente) del funcionamiento de un aparato, y no como carisma o
liderazgo ejercido y posedo por un sujeto.

Mientras que Max Weber dirige su atencin hacia las caractersticas formales y
estructurales de la dominacin moderna, Foucault desmenuza los mecanismos, los
procesos, las tecnologas que se ponen en movimiento en las organizaciones modernas
para asegurar el sometimiento til, la disciplina de nuevo cuo que acompaa la
expansin del modo de vida capitalista.

El mismo sentido comn considera la burocracia como uno de los demonios ms

perjudiciales de nuestra poca. La burocracia se asocia a la organizacin ineficiente,
rutinaria, pesada, llena de complicaciones intiles, alienadas y alienantes, etc. hasta el
punto de convertir el adjetivo burcrata en un insulto.

Qu es un tipo ideal?

Segn Max Weber, la sociologa trabaja su objeto mediante la construccin de tipos

ideales.

En trminos positivos, un tipo ideal es una realidad mental, un objeto construido mediante
la aceptacin mental de determinados elementos de la realidad. Un tipo ideal es un
cuadro de ideas que rene determinadas relaciones y procesos de la vida histrica para
formular un cosmos no contradictorio de conexiones pensadas.

La tipologa weberiana recupera nicamente las formas de poder legtimo. Si para Weber
el poder es la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relacin social,
aun contra toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad la
Dominacin es la probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo determinado
para mandatos especficos (o para toda clase de mandatos).

El concepto de poder se centra en la capacidad de un sujeto de imponer su voluntad,

independientemente de su fundamento, mientras que la dominacin es una categora que
se centra en el sujeto que padece la relacin en tanto que manifiesta lo que Weber
denomina un determinado mnimo de voluntad de obediencia, o sea de inters (interno o
externo) en obedecer.

La dominacin, as entendida no es ms que un caso especial de poder, que a veces se

designa con el nombre de autoridad.

Toda dominacin generalmente se ejerce en el marco de una asociacin y por asociacin

debe entenderse una relacin social con una regulacin limitadora hacia afuera cuando el
mantenimiento de su orden est garantizado por la conducta de determinados hombres
destinada en especial a ese propsito: un dirigente.

En toda asociacin de dominacin se encuentra un dirigente o soberano, un cuadro

administrativo, entendido como un grupo de hombres en el que se puede confiar que su
actividad estar dirigida a la ejecucin de las ordenaciones generales y mandatos
concretos del que dirige y el conjunto de individuos que constituyen los miembros o
sbditos de la asociacin.

Lo que caracteriza a una relacin de dominacin o de autoridad, es la existencia de la

obediencia. La dominacin dice Weber o sea la probabilidad de hallar obediencia a un
mandato determinado, puede fundarse en diversos motivos. Es decir que el inters, la
costumbre y el efecto pueden constituir las bases sobre las que se asienta una conducta
obediente por parte de un sbdito.

Sin embargo, agrega Weber, ninguna dominacin se conforma con estos motivos de la
obediencia. Una dominacin que slo se asentara en tales mviles sera insegura e
inestable por ello, tiende a fomentar y desarrollar la creencia en su legitimidad.

Los tipos de dominacin, se construyen a partir de lo que se consideran las bases o

fundamentos de la legitimidad.

Los siguientes tipos puros, de acuerdo con los fundamentos posibles de su legitimidad:

1. Dominacin de carcter racional: que descansa en la creencia en la legalidad de

ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando de los llamados por esas
ordenaciones a ejercer la autoridad (autoridad legal).

2. Dominacin tradicional: que descansa en la creencia cotidiana en la santidad de las

tradiciones que rigieron desde tiempos lejanos y en la legitimidad de los sealados por
esa tradicin para ejercer la autoridad (autoridad tradicional).

3. Dominacin carismtica: que descansa en la entrega extra cotidiana a la santidad,

herosmo o ejemplaridad de una persona y a las ordenaciones por ella creadas o
reveladas (llamada autoridad carismtica).
En el caso de la autoridad legal se obedecen las ordenaciones impersonales y objetivas
legalmente estatuidas y a las personas por ellas designadas, en mritos stas de la
legalidad formal de sus disposiciones dentro del crculo de su competencia.

La burocratizacin de los aparatos de enseanza, su complejizacin, su fragmentacin,

posibilita la constitucin de nuevas disciplinas. (Pedagoga, didctica, evaluacin,
supervisin, etc). Esta segmentacin pareciera no tener lmites propios. As por ejemplo,
la especialidad de la didctica se puede descomponer a su vez con criterios disciplinarios
en didctica de la matemtica, didctica de la literatura, y as sucesivamente, segn la
autonomizacin de las prcticas especfica en el seno de las grandes organizaciones
modernas.

El aparato escolar, con todas sus ramificaciones, constituye una gigantesca organizacin
societal slo comparable a la organizacin religiosa catlica por el grado de expansin y
de cobertura territorial que ha alcanzado en las sociedades occidentales modernas.

En una perspectiva weberiana, la institucin escolar adquiere sus caractersticas

determinantes una vez que se burocratiza, es decir se constituye un cuerpo de
especialistas permanentes cuya formacin, reclutamiento y carrera profesional estn
reglamentados por una organizacin especializada. La institucin escolar se consolida
como organizacin una vez que puede reivindicar con xito su pretensin de poseer el
monopolio de la inculcacin oficial de la cultura legtima en una sociedad determinada.

En sntesis, el aparato educativo reconstruye sus estructuras y procesos al ritmo de las

exigencias que devienen del desarrollo de grandes organizaciones pblicas y privadas y
tambin de su propio desarrollo. Para ello se burocratiza sin terminar, desdoblando sus
procesos constituyendo tecnologas y disciplinas y formando funcionarios especialistas
para garantizar su propia reproduccin.

Foucault nos provee un sistema de categoras que nos permite reconstruir la lgica de
funcionamiento interno de las burocracias modernas. El concepto bsico que da unidad
de sentido a esta dinmica es el de disciplina.

Nace as un arte del cuerpo que no tiende nicamente al aumento de sus habilidades,
sino a la formacin de un vnculo que, en el mismo mecanismo, lo hace tanto ms
obediente cuanto ms til, y al revs.

Esta define cmo se puede hacer presa en el cuerpo de los dems, no simplemente para
que ellos hagan lo que se desea, sino para que operen como se quiere, con las tcnicas,
segn la rapidez y la eficacia que se determina.

La disciplina fabrica as cuerpos sometidos y ejercitados, cuerpos dciles. La disciplina

aumenta las fuerzas del cuerpo (en trminos de utilidad) y disminuye esas mismas
fuerzas (en trminos polticos de obediencia).

La disciplina procede ante todo sobre la distribucin de los individuos en el espacio. Para
ello emplea varias tcnicas:
1. La clausura como especificacin de un lugar heterogneo a todos los dems y cerrado
sobre s mismo. (El colegio-internado, el cuartel, el taller cerrado).

2. Pero los aparatos disciplinarios trabajan el espacio de una manera ms compleja y ms

fina. Organizan espacios analticos: A cada uno indica su lugar; y en cada emplazamiento
un individuo (evitar distribuciones por grupos, descomponer las pluralidades colectivas,
descomponer las masividades confusas, tcticas de anti-aglomeracin).

3. Regla de los emplazamientos funcionales. Es decir codificacin del espacio para los
hombres y las cosas.

4. El rango, lugar que se ocupa en una clasificacin, el punto donde su cruza una lnea y
una columna, el intervalo en una serie de intervalos, que se pueden recorrer unos
despus de otros.

Poco a poco el espacio escolar se despliega; la clase se torna homognea, se compone

de elementos iguales -individuales dispuestos uno al lado de otro colocados todos bajo la
mirada del maestro. El arte de los alineamientos y las clasificaciones se va haciendo ms
complejo. Cada alumno, de acuerdo con su edad, conocimientos, conducta, estatura, etc.
va ocupando su rango. Algunos de stos son ideales, formales, otros se traducen en una
situacin espacial.

Al asignar lugares individuales (mediante la organizacin de un espacio serial) ha hecho

posible el control de cada cual y el trabajo de todos.

Mediante qu procedimientos la instruccin cooperativa, Estos son segn Foucault los

principales procedimientos disciplinarios para sumar y capitalizar el tiempo:

a. Dividir la duracin en segmentos, sucesivos o paralelos.

b. Ordenar estos trmites segn un esquema analtico.
c. Fijacin de un trmino a cada segmento mediante la aplicacin de una prueba
cuyas funciones son las siguientes: indicar si el individuo ha alcanzado el nivel
estatutario. Es decir, medicin del rendimiento absoluto y relativo y garantizar la
homogeneidad del producto.
d. Disponer series de series, prescribir a cada uno, segn su nivel, su antigedad y
su grado. Este punto define su nivel o rango.

Este nuevo tiempo disciplinario se impone poco a poco en la prctica pedaggica. Podra
afirmarse que permite el surgimiento de un nuevo saber (saber-poder): el saber
pedaggico y la ciencia de la administracin.

En lo que concierne a la pedagoga como disciplina y como prctica, instituye la

especializacin del tiempo de formacin, separndolo del tiempo adulto o del tiempo del
oficio adquirido. Dispone estudios, etapas separadas de actividades, terminadas mediante
pruebas (el examen).

Determina programas que deben desarrollarse cada uno durante una clase determinada y
que implican ejercicios de complejidad creciente, calificando al individuo segn la manera
en que han recorrido estas series (rendimiento). Instituye un sistema de vigilancia y
control que garanticen el fiel cumplimiento del proceso y sus etapas. Por ltimo, est en el
origen de la aparicin de un cuerpo o aparato de funcionarios especializados en la
implementacin y control de cada una de las etapas del proceso.

Paralelamente al disciplinamiento y seriacin del tiempo instruccional se desarrolla un

proceso de especializacin y burocratizacin de las organizaciones sociales. La sociedad
se ordena minuciosamente. No slo aparecen nuevos aparatos y se especializan los ya
existentes, sino que al interior mismo de las organizaciones se produce una constitucin
de espacios individualizados que requieren funcionarios especializados en la ejecucin y
control de seguimientos cada vez ms minuciosamente detallados de actividad.

La escuela institucin se desarrolla como tal bajo los moldes de esta nueva disciplina. La
pedagoga disciplinaria marca as una ruptura con la pedagoga del tiempo inicitico de
la instruccin tradicional (tiempo global, controlado nicamente por el maestro
sancionando con una prueba global final). Se constituye toda una pedagoga analtica,
muy minuciosa en su detalle, descomponedora de elementos cada vez ms simples de la
materia de enseanza.

El ejercicio

El ejercicio no slo garantiza la calificacin terminal, el desarrollo de un habitus, sino que

permite el cumplimiento afinado de las tareas de correccin y vigilancia.

En el caso de la escuela, la idea del programa que debe seguir el nio con los
correspondientes ejercicios seriados en el tiempo en su complejidad creciente, con sus
pruebas al final de cada segmento es de origen religioso.

La disciplina es necesaria para maximizar, optimizar el alcance de ciertos resultados que

constituyen la finalidad de la maquinaria organizativa.

Disciplina

Es el arte de mirar sin ser visto. Para ello se desarrolla una arquitectura ya no para ser
vista o para mirar al exterior sino para mejor ver en su interior.

Nace pues una arquitectura para modelar individuos para conocerlos mejor, modificarlos,
enderezarlos, constituirlos en un solo movimiento en objetos de conocimiento y en
sujetos dominados. Campamentos, hospitales, escuelas, talleres se convierten en
mquinas de observacin, conocimiento y encauzamiento, algo as como microscopios
de la conducta, de tal modo que una sola mirada sea suficiente para verlo todo.

Se trata de construir espacios-aparatos donde exista un punto central de observacin y

control permanente. El control debe ser lo bastante discreto del tal manera que no
obstaculice la actividad que se disciplina.

En las organizaciones educativas se registra la aparicin de mecanismos disciplinarios y

de los funcionarios encargados de ejercerlos. Pueden darse en formas autnomas o bien
integradas a las funciones pedaggicas propiamente dichas.
Para ello las organizaciones educativas desarrollan un gran nmero de tcnicas que van
de la planificacin curricular a las tecnologas de instruccin programada, la dinmica de
grupo, los juegos-ejercicios con problemas y discusiones predeterminados, la evaluacin
permanente tanto de las conductas como del grado de aprendizaje, etc.

En este sentido Foucault dice que la disciplina se organiza tambin como un poder
mltiple, automtico y annimo; porque si es cierto que la vigilancia reposa sobre
individuos, su funcionamiento es el de un sistema de relaciones de arriba-abajo, pero
tambin hasta cierto punto de abajo-arriba y lateralmente.

Este poder de vigilancia jerarquizada ya no es el poder que se posee como una sustancia
o propiedad. El poder de vigilancia es el resultado de una maquinaria, en tanto que
sistema de relaciones complejas.

Sancin normalizadora

a- todos los sistemas disciplinarios funciona un pequeo mecanismo. Estos

mecanismos codifican y controlan las pequeas conductas, los gestos, los
tiempos, las actividades cotidianas, la manera de ser, la palabra, el cuerpo, la
sexualidad. Toda porcin de actividad es penable y los castigos se aplican con
procedimientos de los ms sutiles, como privaciones menores, humillaciones,
indiferencias, gestos y miradas, adjetivos, etc.
b- El castigo disciplinario tiene por funcin reducir las desviaciones, debe ser por lo
tanto, correctivo.
c- El castigo es un elemento de un sistema doble gratificacin-sancin.

El examen

Este es el procedimiento mediante el cual se integran la jerarqua que vigila y la sancin

que normaliza. A travs de la clasificacin clasifica, distribuye y al mismo tiempo castiga.

La escuela, al igual que el resto de los grandes aparatos que se instalan en la sociedad,
tiene al procedimiento del examen como un mecanismo que acompaa todo el proceso de
enseanza. Aqu el examen no se limita a sancionar un aprendizaje, a certificar el logo de
una aptitud como es el caso de la obra maestra de las corporaciones medievales.

El examen escolar crea un verdadero y constante intercambio de saberes; garantiza el

paso de los conocimientos del maestro al discpulo, pero toma del discpulo un saber
reservado y destinado al maestro. El establecimiento de este mecanismo examinatorio
constituye para Foucault la condicin histrica objetiva que posibilita la construccin de la
pedagoga como ciencia, la aparicin de su objeto. El examen lleva consigo todo un
mecanismo que une a cierta forma de ejercicio del poder cierto tipo de formacin de
saber.

Tendencias de desarrollo de las organizaciones educativas contemporneas

El modelo burocrtico-disciplinario acompa la emergencia del Estado educador

moderno. Sus caractersticas especficas le permitieron cumplir en forma ms o menos
razonable la tarea de formacin del ciudadano dotado de ciertas cualidades homogneas.
El control contemporneo se basa en nuevas tecnologas desarrolladas a partir de los
avances en los sistemas de informacin y comunicacin. Las grandes organizaciones
tienden a reconvertirse en pequeas unidades flexibles que trabajan en red y gozan de un
elevado grado de autonoma de decisin.

Las reformas en la organizacin y gestin de los sistemas educativos, entre ellos la

descentralizacin, la autonomizacin de las instituciones, ahora inducidas a tomar
decisiones conforme a un proyecto institucional y no a un sistema de normas y
reglamentos escritos, la instauracin de instancias nacionales de evaluacin, etc. que
tienden a configurar un nuevo modelo de organizacin sensiblemente alejado del viejo
patrn burocrtico.