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CIENCIA POLÍTICA
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RUDIMENTOS DE DERECHO POLÍTICO
Luis María Bandieri
Doctor en Ciencias Jurídicas- Profesor Titular UCA
CUADERNO 1
SUMARIO
Capítulo 1. La Categoría de lo Político .......................................................................................... 2
La Política y lo político......................................................................................................................................................................2
El hombre, animal político.................................................................................................................................................................4
Concepción socrática y concepción protagórica de los fenómenos políticos .....................................................................................6
Organicistas y contractualistas...........................................................................................................................................................8
¿Cuánta política quieren hacer los ciudadanos y cuánta les dejan hacer los políticos?....................................................................14
Autonomía de lo político y autonomía de la política .......................................................................................................................18
Los niveles de la finalidad ...............................................................................................................................................................23
Definición de lo político respecto de lo moral .................................................................................................................................23
Diferencias de lo político respecto de lo jurídico.............................................................................................................................24
Diferencias de lo político respecto de lo económico........................................................................................................................26
Finalidad de lo político: El bien común ...........................................................................................................................................26
La categoría de lo político ...............................................................................................................................................................28
Las figuras del político. La prudencia política.................................................................................................................................28
La prudencia política .......................................................................................................................................................................30
Capítulo 2. La Ciencia y la Ciencia Política ................................................................................ 32
Conocimiento científico y conocimiento “vulgar”...........................................................................................................................32
¿Qué es la ciencia?...........................................................................................................................................................................33
Algunas clasificaciones de las ciencias............................................................................................................................................36
Etapas de la ciencia política.............................................................................................................................................................37
Hechos y valores. Ciencia política y filosofía política .....................................................................................................................40
¿Puede la ciencia política efectuar previsiones? ..............................................................................................................................42
La cuestión terminológica:: Ciencia Política, Politología, Ciencias Políticas, Derecho Político .....................................................43
Capítulo 3. Enfoques de la Ciencia Política................................................................................. 44
Enfoque jurídico normativo .............................................................................................................................................................45
Enfoque de poder.............................................................................................................................................................................46
Enfoque de la cultura política ..........................................................................................................................................................47
Enfoque sistémico............................................................................................................................................................................49
Enfoque de las elecciones racionales ...............................................................................................................................................52
Enfoque funcionalista ......................................................................................................................................................................55
Enfoque estructuralista ....................................................................................................................................................................56
Enfoque marxiano y estructuralista marxiano..................................................................................................................................56
Enfoque tópico.................................................................................................................................................................................58
Capítulo 4 –El Conflicto ................................................................................................................ 62
Teorías sobre el origen del conflicto................................................................................................................................................62
Stéphane Lupasco: el universo caracterizado por el antagonismo ...................................................................................................62
Konrad Lorenz: la especie caracterizada por la agresividad ............................................................................................................66
René Girard: el hombre caracterizado por la violencia mimética ....................................................................................................69
¿Qué es el conflicto?........................................................................................................................................................................71
Modalidades del conflicto................................................................................................................................................................73
El papel del tercero en el conflicto...................................................................................................................................................75
El continuum del conflicto y el continuum de la composición ........................................................................................................77
CAPÍTULO 1
LA CATEGORÍA DE LO POLÍTICO
La Política y lo Político
1. Todos tenemos, en mayor o menor grado, una noción inmediata de qué
es aquello a que nos referimos cuando hablamos de la política. Política, en pri-
mera aproximación, es lo que hacen los políticos. A pesar de su evidente circula-
ridad 1 , esta noción inmediata resulta útil como arranque de nuestras reflexiones.
La palabra “política”, empleada en expresiones tales como “Fulano hace política”
o “a mí la política no me interesa”, se refiere a una actividad, abierta de modo
ideal a todo el mundo, aunque desarrollada preferentemente por profesionales, a
los que llamamos por eso “políticos”, cuyos mensajes conocemos también de pre-
ferencia a través de noticias y comentarios transmitidos por los medios de comu-
nicación (media).
1
) CIRCULARIDAD: se repite la misma cosa con distintas palabras. Así, política es lo que hacen los políticos y polí-
ticos son los que hacen política. También se llama, a esta forma de argumentación, tautología, del griego tautos, el
mismo, y logos, palabra o discurso.
2
) FENÓMENO (gr. phainomenon) es lo que aparece inmediatamente a la experiencia sensible. CONTINGENTE es
lo que puede aparecer o no, opuesto tanto a lo necesario (lo que no puede no ser) como a lo determinado y previsible.
3
) Aristóteles (‘Política”, 1253b) parece insinuar que la historia de las organizaciones sociales en su etapa prepolítica
parte de la familia, sigue con la aldea, que es un agrupamiento de familias emparentadas y continúa con el ethnos, que
agrupa a las comunidades del mismo origen. Bien entendido que, hasta allí, la pólis no ha hecho aún su aparición.
4
) Polis es palabra intraducible. La forma de la organización política que ella expresa no resulta rendida por expresio-
nes como “ciudad”, “Estado” o “ciudad-Estado”,.
5
) Plural de pólis.
6
) È politeía significaba para los griegos, aproximadamente, lo que conocemos hoy por constitución de un Estado, sea
escrita, como la nuestra, sea consuetudinaria, como la inglesa. Cicerón lo tradujo como res publica y, por eso, la Polite-
ía de Platón se vierte como “República” en nuestro idioma. En puridad, la expresión latina de re publica (acerca de la
cosa pública) equivale a la griega tá politiká, arriba referida. .
7
) Ver Julien Freund, “L’essence du politique”, Paris, Sirey, 1985, p. 44/5
8
) Sobre la expresión “politologíaª” para referirse a la ciencia política, ver Marcel Prélot, “La Ciencia Política”, trad.
de Thomas Moro Simpson, EUDEBA, Bs. As., 1985, p. 10 y sgs. “Científico político”, political scientist, se utiliza en el
área anglosajona; politólogo en la europea continental.
9
) PROTEICO: que cambia de forma.
10
) La división entre conocimientos prácticos y conocimientos teóricos simplifica de modo bipartito la distinción
tripartita (ciencias teoréticas, ciencias prácticas, ciencias poéticas) que Aristóteles traza, como de pasada, en algunos
lugares de su obra. En los “Tópicos” (L. VIII, 1, 157ª) dice “los conocimientos unos son contemplativos [o teóricos],
otros prácticos y otros creativos [productivos o poéticos]”. En “Metafísica” , L. VI, 1, 1025b, dice “toda operación del
entendimiento (diánoia) es práctica, factiva [poietiké, productiva o poética] o especulativa”. En el mismo lugar dice que
el principio de las cosas prácticas “lo tienen en el que las practica y es el propósito [proaíresis, que puede traducirse
también como elección], pues lo practicable y lo propuesto son lo mismo”. Algunos comentaristas de Aristóteles, si-
guiendo a Alejandro de Afrodisia (s. II d.J.C), realizaron ya esta simplificación bipartita entre conocimientos teoréticos
y conocimientos prácticos. Se trata de distintos tipos de conocimiento según distintos tipos de objetos perseguidos.
Mientras que los conocimientos teóricos o especulativos persiguen el ‘ser” del objeto, los prácticos persiguen el “hacer”
(agricultura, mecánica, finanzas, etc.) o el “obrar” (derecho, economía, ética, política, etc.). Los teóricos apuntan al qué
y los prácticos al para qué, a la finalidad.
11
) La “naturaleza de las cosas” políticas parte del hecho de que jamás ha existido una agrupación humana que, su-
perada la regulación parental, no haya conocido actividad política, con presupuestos en la necesidad de ritualizar el
conflicto acerca de los asuntos públicos en una pacificación asegurada por un orden sustentado en alguna forma de
poder. A partir de un momento dado de la historia, lo político se manifiesta como un dato.
12
) “Política”, I, 1253a
“Deducimos de ello que, de modo manifiesto, la pólis integra las cosas natu-
rales y que el hombre es por naturaleza un animal político [anthropos phy-
sei politikon zoon], de modo que aquel que vive fuera de la pólis, siempre
que no sea por el azar de las circunstancias, resulta un ser degradado o un
ser sobrehumano”
12. Animal político, en este contexto, es más que animal social. El hombre
es un animal social entre otras especies de animales sociales. Pero sólo él resulta
animal político. Todo lo político resulta social, en el sentido de que presupone in-
teracción humana, pero no todo lo social resulta político. Zoon politikon es animal
que tiene necesidad de la pólis, que alcanza en ella su plenitud. El hombre, ani-
mal social, co-existe con otros. El hombre, como animal político, con-vive con los
demás La palabra –lógos– añade casi inmediatamente Aristóteles, es el instru-
mento que ha permitido al hombre, a diferencia del resto de los animales, edificar
el mundo simbólico de lo político. El hombre, animal político que se sirve de sím-
bolos para expresar su relación con sus semejantes y con el mundo circundante,
descubre y crea a través del lenguaje el mundo simbólico de lo político. Esto en-
seña desde sus líneas iniciales el primer tratado propiamente científico acerca de
nuestra disciplina 14 que haya llegado hasta nosotros: la “Política” de Aristóteles.
Y advierte que si la voz (phonè), es común a todos los animales, la palabra o lógos
pertenece exclusivamente al animal político hombre, es decir, al ciudadano (poli-
13
) Agrega que, por naturaleza, la pólis es anterior a la familia y a cada uno de nosotros, aunque no lo sea cronológi-
camente.
14
) Existieron obras sobre la política como arte, aún antes de que la expresión “política” naciera. Así, el Arthasastra
indio, atribuido a Kautilya, canciller de la poderosa dinastía india de los Maurya, hacia el s. IV a.C. Ver Heinrich Zim-
mer, “Filosofías de la India”, trad. de J.A. Vázquez, EUDEBA, 1965, ps. 39/42. También la referencia en Max Weber,
“E’ Trabajo Intelectual como Profesión”, trad. de Adan Kovacsics Meszaros, ed. Bruguera, Madrid, 1983, p. 148.
tes) de la pólis, a efectos de poder debatir con ella acerca de los asuntos públicos,
en vista de perseguir lo útil y desechar lo dañoso, y pronunciarse, en consecuen-
cia, acerca de lo justo e injusto.
13. Vemos, pues, que para Aristóteles, el hombre como animal político no
es cualquier hombre, sino únicamente el ciudadano, el polites que puede interve-
nir legítimamente en los debates sobre los asuntos públicos de su pólis, la clave
de cuya libertad consiste en la participación activa y constante en aquéllos. La
mujer, el extranjero, el esclavo, tienen voz, pero carecen del lógos deliberativo.
Hoy esta restricción nos parece inaceptable, aunque la famosa locución zoon poli-
tikon continúa siendo válida, ahora extendida a la especie humana, pero con
nuevas matizaciones que compensan esta extensión con otros recortes. Porque
esa consideración del hombre ante todo como ciudadano, como animal cívico que
debate sobre los asuntos públicos en lugares públicos, ha sufrido grandes trans-
formaciones. La esfera de lo público se ha ido achicando y agrisando en nuestro
tiempo, transformada por los media, que manejan la agenda de tales asuntos, en
una rama del espectáculo. La noción de ciudadanía se ha ido trivializando y pue-
den poseerse varias simultáneamente. La libertad se define como el grado de goce
que puede alcanzarse en nuestra vida privada. La deserción de los espacios pú-
blicos, abandonados a la marginalidad y el delito, se acompaña de un proceso de
encapsulamiento (cocooning) 15 donde la casa y el lugar de trabajo se convierten
en ámbitos cerrados y protegidos, desconectados del medio social circundante. Al
mismo tiempo, la esfera privada es penetrada constantemente, más que por
agencias estatales, por empresas y organizaciones privadas que poseen nuestros
datos y los explotan en su beneficio. Paralelamente, los media han convertido la
privacidad en mercancía que se ventila como espectáculo (los paparazzi persi-
guiendo a los “ricos y famosos”). De todos modos, esa dimensión de politicidad
que la fórmula zoon politikon expresa no puede derogarse, ya que sus presupues-
tos, como vimos, no se asientan en un acto de voluntad individual sino en la “na-
turaleza de las cosas” sociales.
15
) Cocoon en inglés es cápsula, vaina o capullo. Cocconing alude a la actitud de encierro –encapsulamiento- en la
esfera privada, propia de las últimas décadas del siglo XX
16
) En el prólogo a la “Filosofía del Derecho”. El buho, o la lechuza, fue uno de los atributos de Palas Atenea (la Mi-
nerva romana) y a ella se asociaba por el brillo penetrante de su mirada, volviéndose así el ave símbolo de la sabiduría
asignada a la diosa.
17
) Sobre globalización y mundialización, ver Luis María Bandieri. “¿Soberanía Global vs. Soberanía Nacional? –
Hacia una micropolítica federativa”, I Jornadas Nacionales de Derecho Natural, Universidad Católica de Cuyo, San
Luis, 14/16 de junio de 2001, consultar en www.epoliticos.com.ar. Mundialización es el género y globalización la espe-
cie.”Globalización” alude a una forma de mundialización consistente en la presencia omnímoda y ubicua de mecanis-
mos o “soportes” impersonales como las redes tecnológicas de comunicación, los mercados financieros y, en general,
los aparatos ajustados a “elecciones racionales” conforme la fórmula binaria costo/beneficio y el objetivo de maximizar
estos últimos. Aquellos soportes resultan portadores de su propia lógica interna, cuyas conclusiones resultan de sistemas
expertos y que se satisfacen a ellos mismos en el desenvolvimiento de su propio mecanismo. La globalización se refie-
re, pues, a una metafórica malla impersonal, autosuficiente e inexorable, que prescinde del hombre, reducido a una
especie de ente anticuado, periférico y, pronto, quizás hasta virtual. La globalización va aún más allá del planteo, ya de
por sí algo trastornante, de un espacio para considerar el desenvolvimiento de nuestras vidas que equivalga al mundo
entero y no a la comarca, a un “dónde” demarcado. En aquélla no se apela a referencia espacial alguna. Tampoco figura
referencia al hombre, expresado por sus preferencias en percentiles sobre gráficos de barra o de torta, esto es, reducido a
superstición estadística. La metáfora globalizadora es la de un entramado de redes, donde el centro está en todas partes
y la circunferencia en ninguna. Junto a la globalización reticular [en forma de red], que prescinde del hombre y de la
dimensión espaciotemporal en que aquél transcurre su vida existe otra forma de mundialización, que a veces se confun-
de con la primera, pero que es diversa de aquélla.. Me refiero a la tendencia hacia un imperio planetario. Hago referen-
cia al carácter de superpotencia planetaria que asumen los EE.UU., con mayor fuerza desde 1991 (fecha del derrumbe
del imperio soviético) y, con especial inflexión, desde el 11 de septiembre de 2001. Es la primera vez en la historia del
hombre que una potencia se presenta como superior a todas las demás, simultáneamente en el plano militar, económico
teando de nuevo el problema del tamaño ideal de la unidad política, sobre el que
tanto reflexionaron los griegos 18 . Lo cierto es que la figura estatal desaparece
(como sucedió antes con ciudades, reinos e imperios) y no se vislumbra aún cuál
es aquélla que habrá de sucederla. Hasta que el búho de la ciencia política pueda
levantar su vuelo crepuscular y el zoon politikon alcance ponerle otro nombre a
una figura preferida de la organización política.
y tecnológico, teniendo como objetivo el dominio político sobre una ecúmene que coincide con el planeta entero. Te-
nemos, pues, la actuación simultánea de dos tendencias hacia la mundialización. Una, conforme a la razón tecnológica.
Otra, conforme a la razón política. Ambas razones, en la versión que tenemos ante nuestros ojos, se presentan como
maximizadoras, absolutizadoras y expansivas, es decir, carecen de la noción de límite y medida y su lema es “siempre
más”. Desde este punto de vista, una y otra están enfermas de hybris, la arrogante desmesura que en la mitología griega
era trágicamente puesta en su lugar por obra de Némesis.
18
) Aristóteles (“Política”, 1326b) dice que una pólis compuesta de un una población muy grande no sería una pólis,
ya que el heraldo, esto es, el encargado de transmitir las noticias sobre los asuntos públicos estaría materialmente impe-
dido de anunciarlas. Hacia el fin de su vida, Platón, en “Las Leyes” (738a), calcula el número ideal en 5040 ciudada-
nos..
19
) Thésis equivale e implantación, imposición, aserto. De allí proviene nuestra expresión “tesis”.
“el hombre es la medida de todas las cosas, de las que son en cuanto que
son y de las que no son en cuento que no son” 20
17. Para comprender debidamente esta frase, clave de la llamada teoría del
homo mensura, del hombre medida, hay que advertir que el hombre al que se re-
fiere Protágoras no es el individuo aislado ni el género humano en su conjunto.
Como los griegos de su tiempo, por “hombre” entendía al polites, al ciudadano.
Sobre todo aquello que en la pólis se considera valioso, justo, bueno, nunca se
puede afirmar, según el sofista, que lo sea así conforme la naturaleza, de acuerdo
con la physis 21 . Es el parecer de la comunidad lo que lo establece como valioso,
justo, bueno, etc. En otras palabras, es la decisión política que se funda en un
acuerdo social la que establece la constelación de los valores comunitarios. Estos
valores no son objetivos, sino intersubjetivos, resultantes del acuerdo de los ciu-
dadanos, de los politai. Como se ve, Protágoras afirma un relativismo de los valo-
res, que se fundan en la convención social.
18. Cuando hablamos de las invariantes de lo político, que resultan del da-
to de la sociabilidad humana, dijimos que eran la base y punto de partida de la
20
) La expresión más acertada de la fórmula según Sexto Empírico; pueden encontrarse referencias en Platón, Aristó-
teles y Cicerón. Ver “Protágoras –fragmentos y testimonios”, trad., introd.. y notas de José Barrio Gutiérrez, Aguilar,
Madrid, 1973, p. 74 y sgs.
21
) Ver la intervención de Protágoras en el diálogo platónico “Teeteto”, 166d y sgs.
22
) Ver Platón, “Protágoras”, 320c y sgs.
23
) Prometeo y Epimeteo eran titanes, seres semidivinos y hermanos entre sí, aunque disímiles, según sugiere el relato.
20. Para el sofista, el arte de la política permite que los hombres no se da-
ñen recíprocamente, es decir, regula el conflicto ínsito a la vida en común. El
hombre, para Protágoras, también es un animal político, a partir de la precarie-
dad de su condición inicial, pero la physis no lo provee de ningún modelo necesa-
rio de organización política. Al contrario, en un primer momento queda a merced
de las fieras y, cuando se agrupa en ciudades, éstas resultan destruídas por la
discordia. Se ve aquí la diferencia: el animal político aristotélico desemboca nece-
saria y naturalmente en la pólis; el animal político protagórico arriba a la pólis
sólo si conviene con sus semejantes en aceptar los sentimientos de pudor y justi-
cia en las mutuas relaciones. No es que para el sofista la asociación humana sur-
ja de la convención. El hombre de Protágoras es sociable por naturaleza, a causa
de su desamparo inicial, pero esa sociabilidad sólo alcanza a producir relaciones
interindividuales de coexistencia y yuxtaposición. El contrato es el acto jurídico
propio de la yuxtaposición, que comunica y pone en correspondencia los intereses
de cada individuo contratante. Si imperan el respeto mutuo y el sentimiento de lo
justo, se produce una elevación del grupo a la comunidad política (koinonía politi-
ké), en la que rige la concordia (philía).
Organicistas y Contractualistas
21. Aquí se plantea una divisoria de aguas entre dos tipos de teorías políti-
cas, las “organicistas” (o “comunitaristas”), por un lado, y las “contractualistas”,
por el otro, cuyo debate, como todos los grandes debates de la ciencia política,
está lejos de haber sido clausurado, se continúa en nuestro tiempo y aquí apenas
puede esbozarse. Para la primera corriente la sociabilidad natural proporciona un
modelo necesario de organización política con un poder a la cabeza que tiene una
24
) Acrópolis significa, literalmente, ciudad alta y, por extensión, fortificación. La más famosa fue la de Atenas, a la
que Pericles dio su mayor brillo.
25
) Para lo que sigue ver Otto von Gierke, “Teoría Políticas de la Edad Media”, trad. indirecta de Julio Irazusta, Bs.
As.,. Editorial Huemul, 1963, passim
26
) El pacto de sujeción o sumisión era un acuerdo originario entre el pueblo y el soberano, por el cual aquél le dele-
gaba el poder (cuya causa remota era Dios) poniéndole condiciones que, en caso de ser violadas, autorizaban a la des-
obediencia y, en casos extremos, para algunos pensadores, al tiranicidio. Algunos ponían, antes, un pacto de unión o
sociedad, por el cual principiaba el estado social..
24. Otro inglés, John Locke (1632-1704), dará unas cuatro décadas des-
pués una versión distinta del pacto originario 27 . Los derechos que el hombre tiene
en el estado de naturaleza, regulados por la razón, a saber: a la vida, a la libertad
y a la propiedad (fundada en la ocupación de tierras que cada uno transforma en
fértiles por el propio esfuerzo) son inalienables e imprescriptibles, no desaparecen
en el contrato originario en que se pasa al estado social y constituyen la base de
la libertad individual. Los contratantes, una vez constituida la sociedad y organi-
zada políticamente conservan el derecho de resistencia contra la eventual tiranía
del gobernante. Este pensador servirá de fundamento al liberalismo político y
habrá de inspirar la Declaración de Derechos de las colonias norteamericanas
(1776, Virginia) y, después, la Declaración de derechos del hombre y del ciudada-
no en Francia (1789).
27
) La principal obra política de Locke es “Dos Tratados sobre el Gobierno”, delos cuales el segunco “Ensayo sobre el
Gobierno Civil” (`1690), es el más importante
28
) Du Contrat Social, L. I, cap. V
29
) Ver J. L. Talmon, “Les Origines de la Démocratie Totalitaire”, trad. de Paulette Fara, Calmnn-Lévy, 1966, p. 43 y
sgs.
30
) ILUSTRACIÓN: Período que abarca, aproximadamente, de 1740 a 1800, llamado tambié, “siglo de las Luces”.
Kant lo caracterizó como el intento del hombre de salir de la minoría de edad pro medio del entendimiento. Por medio
de la razón, se pensó, podían desentrañarse las leyes del mundo circundante y dominarlo. La creencia en la “diosa ra-
28. A su vez, dentro de esta corriente se perfilan dos líneas principales. Una
es la de los llamados anarco-libertarios, cuyo principal exponente es Robert No-
zick. Para este autor, sólo es admisible un poder político mínimo, que asegure
contra la violencia, el robo, el fraude, y garantice el cumplimiento de los contra-
tos. Más allá de estas funciones, el Estado, que asimila a un sereno nocturno (a
night-watchman State), incurriría en violación del derecho.
zón” trastornó las bases de la religión, de la filosofía y de la política. En esta época suceden las revoluciones norteame-
ricana y francesa y se publican las primeras declaraciones de los derechos del hombre.
31
) TRUISMO: proposición tan obvia y universalmente admitida que no merece enunciación. Del inglés true, verda-
dero.
32
) “Teoría de la Justicia”, trad,. de María Dolores González, FCE, México, 1978, p. 10.
33
) Ibídem n. 32
Luis María Bandieri 20
Res Publica
30. En esta historia sin fin abierta a partir de los temas planteados por Só-
crates, Platón, Protágoras y Aristóteles, el renuevo teórico del liberalismo contrac-
tualista ha dado lugar, por contrapartida, a un proceso semejante del comunita-
rismo organicista. Ocurre también, de inicio, en el mundo anglosajón, y expresa,
en cierto modo, una reacción frente al cierre de horizontes y pérdida de sentido
que sigue a la universalización de las categorías del mercado y al despliegue de la
“sociedad contenciosa”, con sus abogados persiguiendo ambulancias 34 y sus tri-
bunales tratando de organizar el mundo desorientado. Alastair MacIntyre, Mi-
chael Walzer y Christopher Lasch se cuentan entre los principales autores de esta
corriente. Para ella, el bien común debe prevalecer sobre una definición contrac-
tual de lo justo. El individuo aislado resulta una ficción, ya que el ser humano es
una persona que, desde su nacimiento, pertenece a diferentes comunidades (fa-
miliares, lingüísticas, culturales, etc.) y en ellas arraiga su historia personal. La
organización política debe servir, en consecuencia, debe servir para llevar a cabo
proyectos de bien común compartidos por el conjunto de los actores sociales. De-
be, asimismo, volverse al civismo y a la tradición republicana clásica, de Maquia-
velo y Montesquieu, que está en la base de la tradición constitucional norteameri-
cana, especialmente del pensamiento de James Madison (1751-1836) y Thomas
Jefferson (1743-1826). McIntyre subraya que, para retomar el sentido de bien
común hay que retomar al idea aristotélica de que la vida humana no será “vida
buena” si no es asumida como vida comunitaria. Christopher Lasch, en su obra
“La rebelión de las élites” 35 (1995), describe, por contrapartida, a esa clase de
empresarios y técnicos globalizados, que viven en barrios cerrados, mandan a sus
hijos a escuelas cerradas privilegiadas, se trasladan en vehículos con vidrios po-
larizados, son protegidos por sistemas de vigilancia privados y terminan aislados
de sus obligaciones cívicas, que ignoran, mientras se preocupan por la colocación
de sus ingresos en paraísos fiscales también cerrados.
34
) En los EE.UU. de Norteamérica se multiplican las referencias, muchas veces sarcásticas, sobre los así llamdos am-
bulance chasers (cazadores de ambulancias), es decir, abogados que persiguen a las ambulancias que trasladan a los
heridos en un accidente, para ofrecer sus servicios en juicios de reparación de daños y perjuicios. Por cierto que entre
nosotros existen parecidos ejemplares, que ofrecen sus servicios en hospitales, comisarías y empresas de servicios fúne-
bres.
35
) La obra pretende replantear en la posmodernidad los temas que propusiera el filósofo español José Ortega y Gasset
(1883-1955) en “La rebelión de las masas” (1929)
32. Por cierto este debate entre organicistas y contractualistas, que arranca
de las disputas atenienses, no puede cerrase con una conclusión lapidaria. Re-
sulta importante recordar, a esta altura, la distinción que formuló en su tiempo el
36
) Numa D. Fustel de Coulanges, “La Ciudad Antigua”, ed. Porrúa, México, 1996, p. 169/172. Pese a su antigüedad
(data de 1885) esta obra continúa siendo de referencia obligada sobre el punto.
37
) GUETO (del italiano borghetto, barrio o pequeña ciudad) era la denominacióndel barrio en que vivían o eran
obligados a vivir antiguamente los judíos europeos. Por extensión, se aplica a todo barrio o sector de una ciudad habita-
do preferentemente por miembros de minosrías raciales o religiosas sometidas a algún tipo de discriminación, y por los
cuales resulta difícil o, a veces, casi imposible circular a quienes no pertenezcan a tales grupos.
38
) TIPOS IDEALES o “idealtipos” es una expresión acuñada por Max Weber para referirse a entidades construídas
hipotéticamente, pero con elementos observables por medio de la experiencia, con el objetivo de desarrollar explicacio-
nes teóricas sobre los fenómenos de la realidad social. Cumple, en las ciencias sociales, la función del “modelo” en las
ciencias duras, es decir, proporciona un esquema o imagen simplificada que toma el lugar de una realidad compleja.
A esa libertad de palabra para todos los ciudadanos, los griegos la llamaban
isegoría, y así queda fundamentada por el sofista. Ella expresaba la igualdad ante
la ley (isonomía), que alcanzaba a todos los ciudadanos.
34. Para situar debidamente esta disputa, debemos tener en cuenta que
Atenas, hacia el siglo V, no era una ciudad integrada fundamentalmente por ciu-
dadanos productores, sino por ciudadanos consumidores, cuya dedicación básica
era la vida pública y su obligación básica servir con las armas en caso de guerra.
Los extranjeros –metecos– y los esclavos cumplían las tareas productivas, espe-
cialmente las que implicaban banausía, es decir, trabajo manual, que era visto
como impropio de un hombre libre 41 . Los campos abundaban en vides y olivos,
pero se carecía de cereales, que debían importarse de las colonias, especialmente
las sicilianas, y luego proceder a su reparto. Precisemos que el Atica, la zona de
influencia de Atenas, tenía unos 2.500 km2 42 . En el momento de su mayor auge,
hacia mediados del siglo V, los cálculos varían asignándole entre 300.000 y
39
) L. II, 368b
40
) L. V, 473d
41
) L. III, 1278a, La ciudadanía no podía ser extendida a quienes, como los artesanos, estuviesen obligados a trabajos
manuales para ganarse la vida.
42
) La extensión de Luxemburgo, en Europa; un poco más de la décima parte de nuestra provincia de Tucumán.
43
) Ver Bernhard Knauss, “La Pólis –individuo y Estado en la Grecia Antiguia”, trad. de Felipe González Vicen,
Aguilar, Madrid, 1979, p. 80 y sgs.; Robert Cohen, “Atenas, una democracia- desde su nacimiento a su muerte”, trad, de
J. Farrán y Mayoral, Aymá, Barcelona, 1961, p. 92 y sgs.; Moses Finley, “Démocratie antique et démocratie moderne,
trad. del inglés de Monique Alexandre, Payot, 1976, p. 64 y sgs.
44
) CLIENTELISMO: se llama así al sistema, consistente en conseguir favores electorales o de movilización de per-
sonas o grupos a cambio de ventajas derramados desde los aparatos partidarios (empleos del tipo de los aquí denomina-
dos ñoquis, subsidios como el Plan Trabajar, repartos de comida, ropa o dinero, etc.) y que se financian con recursos del
Estado. Las maquinarias de los partidos colocan así bajo su tutela a una “clientela” determinada, exigiendo en retorno
actitudes de fidelidad, sin costo, salvo para el erario público. La denominación proviene de la institución de la clientela
qué, si el arte de la política está abierto a todos, algunos lo practican y otros no?
y ¿cuál es el grado real de participación en la cosa pública que los políticos per-
miten a los integrantes del cuerpo político, cualquiera sea el régimen imperante?
En términos más simples: ¿cuánta política queremos hacer los ciudadanos? y
¿cuánta política nos dejan hacer los políticos profesionales del arte? En principio,
estas preguntas pueden aplicarse a cualquier régimen político (monarquía, aris-
tocracia o democracia, según la división clásica), pero alcanzan especial profun-
didad cuando se refieren a la democracia que, según la conocida definición es go-
bierno del pueblo por el pueblo, es decir, donde se afirma nada menos que la
identidad entre el sujeto y el objeto del poder político.
36. Una vez más, los griegos fueron los primeros en plantearse científica-
mente estos problemas, como vimos. Ellos, además, intentaron establecer una
organización política que fuese una comunidad de hombres libres donde las deci-
siones acerca de los asuntos públicos se tomasen luego de un debate contradicto-
rio también público y abierto. A esta forma de organización de la pólis la llamaron
democracia. Para ello, como se observó, debieron reducir aquella comunidad de
hombres libres a una décima o, quizás, a una décimoquinta parte de los habitan-
tes del suelo ático. Emergieron los grandes conductores políticos que acapararon
el manejo de las decisiones, como así también los demagogos; apareció también el
echar mano a los instrumentos del clientelismo y la corrupción del grueso de los
participantes en las asambleas. Surgió, asimismo, el desinterés por la participa-
ción en los debates públicos: así como la mayor parte de los habitantes no eran
ciudadanos, buen número de los ciudadanos no se asociaba plenamente a la ta-
rea de las asambleas y jurados populares. Los más grandes intelectuales de ese
tiempo denunciaron estos problemas y expresaron sus críticas a la democracia.
Todos, sin embargo, estuvieron de acuerdo en que la única posibilidad de alcan-
zar una “vida buena” era en una pólis donde conviviesen hombres libres, ciuda-
danos, “animales políticos”.
37. Hoy la política es mucho más problemática que en tiempo de los grie-
gos. No se trata tanto de los problemas que enfrentaron en buena parte del siglo
en la Roma clásica, aunque, en esta caso, y por lo menos en teoría, los gastos de sostenimiento de la clientela quedaban
a cargo del patronus.
38. Ya vimos que Rousseau, en “El Contrato Social”, sostuvo la que la vo-
luntad general, es decir, la soberanía del pueblo, resulta intransferible. No existe,
a su juicio, posibilidad de ejercerla por representantes, en el poder legislativo;
“La soberanía no puede ser representada, por la misma razón que no puede
ser enajenada. Ella consiste en la esencialmente en la voluntad general, y la
voluntad general es imposible de representar: es ella misma o es otra cosa,
no hay término medio” 47 .
45
) AUTOCRACIA: del griego autos, mismo o propio y kratos, dominio o gobierno. Señala el máximo de poder ab-
soluto e ilimitado que puede reunir un gobernante, en la medida en que sus decisiones no tengan contrapesos o contra-
poderes dentro de la misma organización gubernativa.
46
) Los economistas y los políticos suelen argumentar como si los modelos y las medidas económicas funcionasen
como mecanismos de ajuste automático a la espontaneidad de lo real.
47
) Du Contrat Social, lº III, cap. XV, p.
39. Unos pocos años después que Rousseau se planteara este dilema entre
una democracia directa muy difícil de obtener y una democracia representativa
fundada en una ficción desvirtuadora, otros hombres enfrentados a decisiones
políticas prácticas, se decidieron por el gobierno representativo. Eran Alexander
Hamilton (1757-1804), James Madison (1751-1836) y John Jay (1745-1829), ins-
piradores de la constitución norteamericana de 1787, y sus reflexiones se en-
cuentran volcadas en “El Federalista”, obra de gran importancia en la historia de
las ideas políticas, realizada a partir de una compilación de artículos periodísticos
redactados por sus autores apenas dictado el nuevo texto constitucional por la
Convención reunida en Filadelfia. Madison afirma que la democracia pura y su
pretensión de “absoluta igualdad” resulta incompatible con la seguridad personal
y los derechos de propiedad. La solución es:
48
) Op. cit. Lº III, cao. IV, p. 280/81.
49
) “El Federalista”, prólogo y traducción de Gustavo R. Velasco, FCE, México, 1994, p. 39.
Por cierto, esta ficción pasó inadvertida, obteniéndose así el buen funcio-
namiento de las organizaciones políticas, mientras la democracia era, en gran
parte del mundo, apenas una aspiración. Pero al universalizarse los ideales de-
mocráticos y al intentar ponerlos en práctica en casi todo el globo, la ficción se
hizo patente a la conciencia de los gobernados, lo que está provocando, también
en todas partes, una crisis de la representatividad. Llamamos aquí representati-
vidad al mayor o menor grado en que los representantes encarnan los intereses,
aspiraciones y valores de sus representados. La representatividad expresa la me-
dida de la calidad que los representados atribuyen al comportamiento de sus re-
presentantes. Esa medición está hoy tendiendo a ser negativa.
50
) Hans Kelsen, “La Esencia de la Democracia”, trad. de Rafael Luengo Tapia y Luis Legaz y Lacambra, Ed. Guada-
rrama, Madrid, 1977, p. 53.
tejné que los dioses le concedieron, según Protágoras, ni los varones regios del
diálogo platónico se manifiestan como pastores adecuados. El politólogo observa-
dor de los fenómenos políticos debe anotar que el grueso del cuerpo político pre-
fiere no ocuparse, por lo menos con cierta asiduidad, de los asuntos públicos y, a
la vez, el grueso del cuerpo de los políticos profesionales descuella tan sólo en el
arte de mantenerse en la profesión.
51
) Gaetano Mosca (1858-1941), fue un jurista y politólogo italiano, que acuñó la expresión “clase política”. Vilfredo
Pareto (1848-1923) economista y sociólogo italiano, profundizó el estudio de las élites y su circulación. Robert Michels
(1876-1936), sociólogo y politólogo alemán, enunció la llamada “ley de hierro de las oligarquías”..
52
) Ver n. 10
los que dan lugar a las distintas ramas de los conocimientos prácticos endereza-
dos al obrar. Así, economía, moral, derecho, estética, política, todos ellos campos
autónomos de actividad humana, dan lugar a otras tantas ramas autónomas del
conocimiento práctico.
45. Lo político (en el resto de este párrafo nos vamos a referir a lo político
como objeto de estudio, sin perjuicio de que las reflexiones que siguen son apli-
cables también a la política-arte) no apareció como campo autónomo en un prin-
cipio: fue revelando históricamente su autonomía. Un primer y fundamental mo-
mento para la adquisición de tal autonomía se da cuando, en la Grecia clásica, se
comienza a estudiar las cosas políticas, tá politiká, como una zona de la actividad
humana no directamente ligada a la voluntad de los dioses bajo cuya advocación
estaban las póleis. Siendo un conocimiento práctico, debía apuntarse a la finali-
dad de la vida política, que era, como señala Aristóteles, la “vida buena” (to eu
zen) 53 . La vida buena es la que alcanza, como fin último, la felicidad 54 (eudaimo-
nía). Por lo tanto, para el filósofo, la felicidad, equiparada a la vida virtuosa 55 , es
a lo que la ciencia política debe apuntar como objetivo 56 .
53
) “Política”, I, 1252b; III, 1280b.
54
) “Ética a Nicómaco”, L. I, 1095a
55
) “Ética a Eudemo”, II, 1219a
56
) Ídem n. 46
57
) De Regimine Principum, I, XIV “Sed quia homo vivendo secundus virtutem ad ulteriorem finem ordinatur (...)
oprotet eundem fienm esse multitudine humanae, qui est hominis unius” (pero, desde que el hombre, viviendo según la
virtud, resulta ordenado a un fin ulterior, que consiste en la fruición de Dios, es necesario que la multitud humana tenga
el mismo fin que el individuo”.
figura como provincia de un territorio más vasto, ya que su objeto queda englo-
bado en una finalidad más amplia: la felicidad, la salvación.
58
) La expresión es del politólogo francés Julien Freund
59
) Jerónimo Savonarola (1452-1498) fue un dominico italiano que predicó en Florencia. Relacionó la corrupción de
costumbres con los males producidos por la invasión francesa y llegó, por la sola fuerza de su prédica, a presidir los
destinos dela ciudad. Enfrentado con el papa Alejandro VI, de la familia Borgia, fue finalmente tomado preso y quema-
do. La expresión “profeta desarmado” la utiliza Maquiavelo, cuya carrera política comienza el año de la muerte de Sa-
vonarola, en “El Príncipe”, para referirse al fraile. César Borgia (1475-1507) fue el hijo predilecto del papa Alejandro
VI, que muy joven lo hizo cardenal, pero abandonó la vida eclesiástica para comenzar una fulgurante carrera política
que finalizaría muy pronto con su muerte. Famoso por sus crueldades, Maquiavelo, en “El Príncipe”, ejemplifica algu-
nas de sus afirmaciones con circunstancias de aquella carrera.
sujeta al derecho y éste a la moral. Kant distinguía entre una “razón pura”, teóri-
ca, que ordena los conocimientos del entendimiento humano, y una “razón prác-
tica”, determinada por la voluntad moral, que trata de hacer posible que marchen
de la mano el querer y el obrar conforme la ley moral. Para ello, la voluntad se
liga al “imperativo categórico”, cuya formulación más conocida es: “obra de tal
manera que la máxima de tu voluntad pueda servir siempre de norma universal”.
Conforme esa razón práctica sujeta al imperativo categórico. se rigen el derecho,
la política y el resto de los que hemos llamado conocimientos prácticos. Prevalece
sobre todos ellos la moral, y en este “panmoralismo” o “paneticismo”, como se ha
llamado a tal sobrevuelo constante de la moral sobre todos los comportamientos
del hombre y del ciudadano, no queda lugar para la autonomía de lo político. En
su opúsculo “La paz perpetua” (1795), Kant afirma que no puede haber des-
acuerdo entre la política, que es la aplicación del derecho, y la moral, que es el
fundamento del derecho. El derecho, para el filósofo, es la “condición limitativa”
de la política. La política parte del derecho y lo aplica, sin atender a consideracio-
nes de necesidad u ocasión. La máxima, en este caso, es fiat iustitia, pereat mun-
dus, hágase la justicia, aunque perezca el mundo 60 . Y remata nuestro autor:
60
) Fue el lema de Fernando I, hermano de Carlos V y emperador de Alemania desde la abdicación de éste último.
61
) “La Paz Perpetua”, Porrúa, México, 1977, p.243
62
) Ver Luis María Bandieri, “Derechos Humanos y Derechos del Hombre ¿son lo mismo?” E.D.
63
) RAZÓN DE ESTADO: Expresión surgida en el s. XVI para designar el imperativo en nombre del cual el poder
queda autorizado el derecho en nombre del interés público. Está determinada por una razón de necesidad, que permite
justificar los medios antijurídicos en vistas de un fin superior, y requiere secreto en su decisión y ejecución. Para justifi-
car ese interés superior suele acudirse a la frase romana: salus populi suprema lex (la salvación del pueblo es la ley
49. Unos doscientos años después de estos planteos kantianos, los hemos
visto largamente poner en práctica y estamos en condiciones de ponderarlos. En
nombre de la “ingerencia humanitaria” 64 , invocando los human rigths y actuando
los invasores como representantes de la humanidad contra los llamados rogue
States (Estados canallas), declarados fuera del ámbito humanitario, se llevaron a
cabo guerras como la de la ONU contra Irak, luego de la ocupación de Kuwait
(1991), de la NATO contra la Federación Yugoslava en los Balcanes (1999), de los
EE.UU. e Inglaterra contra Afganistán y el régimen de los talibanes (2001), la in-
vasión y ocupación de Irak por una coalición encabezada por los EE.UU (2003),
etc. En nombre de la guerra contra el terrorismo global, luego del 11 de septiem-
bre de 2001, el presidente de los EE.UU. puede autorizar “operaciones especiales”
en cualquier lugar del planeta, e incluso decidir a quién se puede matar fuera de
las fronteras y organizar la forma de retribuir ese acto. Se han establecido (eso sí,
fuera del territorio de los EE.UU., para no violar sus propias normas jurídicas)
lugares especiales para la detención, interrogatorio y tortura de sospechosos de
terrorismo fundamentalista (la base de Guantánamo, en Cuba, por ejemplo).
Desde luego que esta enumeración no pretende, por contrapartida, volver simpá-
ticas, o siquiera aceptables, las figuras de Saddam, Milosevic, Osama Bin Laden,
etc. Con ella se hace un pequeño inventario de los atropellos cometidas con invo-
cación de principios morales y humanitarios, y legitimados con ellos. Desde el fin
suprema). La razón de Estado pone en conflicto la acción política y las normas de la moral ordinaria. Por otra parte,
coloca al gobernante legibus solutus (desligado de la ley) y no atado por ella (legibus aligatus). Se entiende que Ma-
quiavelo ha sido el primero en desarrollar el concepto de “razón de Estado”, aunque nunca utilizó esa expresión. Como
se verá en el texto, también en nombre d e los principios morales y humanitarios hay gobernantes que han actuado legi-
bus solutus.
64
) En abril de 1991, las Naciones Unidas, por resolución 688 se atribuyeron un derecho de intervención “en caso de
amenaza contra la seguridad internacional”. Ello justificó la Guerra del Golfo.
65
) Prefacio a la “Contribución a la crítica de la Economía Política”, trad. de J. Merino, A. Corazón editor, Madrid,
1970, p. 37
so, patrullarlo con el derecho a fin de verificar que sus interdictos no resulten vio-
lados en la práctica. Desde esta posición, de raíz kantiana, se advierte que aque-
llo que los individuos no pueden hacerse los unos a los otros en su vida privada,
conforme los interdictos de la moral individual, no pueden realizarlo en la vida
pública las organizaciones políticos respecto de un individuo o grupo. La fuente
de legitimidad del poder reside, para esta corriente, en la no violación de aquellos
preceptos morales; de ser infringidos, el poder se vuelve ilegítimo y sancionable
por los jueces, conforme las declaraciones de derechos humanos. Para llevar a la
práctica estas sanciones, se ha creado una Corte Penal Internacional (CPI) 66 . Se
han formado, asimismo, tribunales internacionales ad hoc para juzgar “crímenes
contra la humanidad” presumiblemente cometidos en algunos puntos del globo 67
y se ha invocado una jurisdicción planetaria para los jueces locales que investi-
gan casos de “crímenes contra la humanidad” (p. ej, el caso Pinochet 68 ).
52. Por otro ángulo, se considera que lo político, variable y contingente, de-
be quedar sujeto a las “leyes” de la economía capitalista –es decir, al mercado–,
reduciéndose la actividad política a una “administración de las cosas”, gestionada
de preferencia por técnicos en economía. Esta corriente tiene sus antecedentes
tanto en las posiciones contractualistas extremas –lo político ha nacido de una
convención y puede ser derogado por otra convención en contrario–, como en la
final utopía apolítica del pensamiento marxiano, ya examinada. El mercado, con-
siderado como un mecanisno de ajuste automático –lo que Adam Smith (1723-
1790) llamaba la “mano invisible”–, configura un orden espontáneo donde los
conflictos producidos pro el choque de los intereses privados encuentran, por
medio de la libre competencia, un modo apropiado de composición, sin los costos
de la política. La clase política, inepta, corrupta y costosa, debe ser sustituída por
una clase técnica y empresarial. Obsérvese que la antigua disputa entre Sócrates
66
) Establecida por el Tratado de Roma de 1998. Este tratado ha sido ratificado por más de 60 países, entre ellos la
Argentina, y se encuentra en vigor. La CPI ha de funcionar en La Haya. Algunos países, como Egipto, Irán Israel, Rusia
y los EE.UU. han firmado el tratado, pero no lo han ratificado, pro temor a que pueda servir para juzgar a algunos de su
nacionales. Pakistán, Indonesia, Turquía, Corea del Norte, Cuba, Irak, entre otros, no lo han firmado, por iguales razo-
nes.
67
) Sobre la base de los tribunales de Nuremberg y Tokio, formados luego de la Segunda Guerra Mundial para juzgar
a dirigentes políticos y militares de las potencias vencidas, se establecieron, por resolución del Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas,: el Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia (actualmente juzga a Milosevic y
otros dirigentes serbios) y el Tribunal Penal Internacional para los crímenes de Ruanda. (contra la etnia tutsi), ambos
con sede en La Haya.
68
) Ver Luis María Bandieri, “Caso Pinochet, la internacional de los jueces”, La Nueva Provincia, 24 de octubre de
1998,
69
) TELEOLÓGICO: que estudia los fines. Del griego télos, fin y lógos, discurso.
70
) ESCATOLÓGICO: que trata acerca de los fines últimos del universo y de la humanidad. Suele aplicarse al estu-
dio teológico de las “postrimerías” (fin del mundo, juicio final, etc.). Del griego esjatos, último, y logos, tratado.
ta, por ejemplo, “¿es grave engañar al otro cónyuge?”. Una cuestión política: “¿se
puede invadir Irak?”
60. Lo político y lo moral se refieren, pues, a dos formas diferentes del ac-
tuar humano. Ello no significa que lo político sea el reino de la inmoralidad o de
lo amoral. Que pertenezcan a campos diferentes no quiere decir campos opues-
tos. La política tiene su ethos propio, consistente en alcanzar el bien común, es
decir, la protección de los integrantes de la colectividad, en su persona y en sus
bienes de amenazas externas o de desorden interno. A la inversa de lo que soste-
nía Kant, no es adecuada plantear una política moral, pero sí reconocer un et-
hos 73 específico de la política.
71
) “Política”, III, 1276b
72
) “Qu’est-ce que la politique?”, Éditios du Seuil, Paris, 1065, p. 6.
73
) Ethos (ηθοσ, con éta inicial) se refiere al carácter colectivo. Se diferencia de éthos (εθοσ, con épsilon inicial) se
refiere al carácter individual. Hegel, en su “Filosofía del Derecho” (§ 141 y sgs.), distingue entre la Moralidad (Mora-
lität), quee s individual, y la Eticidad (Sittlichkeit) que son las reglas compartidas por una comunidad. Mientras lo moral
constituye una esfera específica de la actividad humana, la eticidad (derivada del ethos con éta inicial) acompaña a cada
una de las actividades humanas como una proporción razonable entre los fines de cada una de ellas y la elección de los
medios para alcanzarlos. Por eso en el texto se habla de un ethos de cada actividad específica.
74
) “El Trabajo Intelectual como Profesión”, trad. de Adan Kovacsis Meszaros, Bruguera, 1983, p. 153 y sgs.,
“No se puede decir: del bien sólo nace el bien; del mal sólo nace el mal,
pues a menudo sucede todo lo contrario. Quien no se da cuenta de ello
es, políticamente hablando, un niño”.
75
) Para Platón, todo lo que existe lo es por un principio que quiere que el mundo exista, y no más bien la nada. El fi-
lósofo identifica, pues, el bien con el ser y el mal con la nada. Mientras algunos pensadores sostienen que a partir de allí
la filosofía consiste en notas al pie del pensamiento de Platón, otros, como Martín Heidegger (1889-1976), sostienen
que, de aquel modo, Platón detuvo el desenvolvimiento de la filosofía.
76
) HETERÓNOMO: del griego héteros, otro, y nomos, ley: que recibe su ley de afuera, de otro. Lo contrario a autó-
nomo.
77
) El filósofo y matemático francés Blas Pascal (1623-1662) resumió así la cuestión: “es justo que lo que es justo sea
acatado; es necesario que lo que es más fuerte sea acatado. La justicia sin la fuerza es impotente; la fuerza sin la justicia
resulta tiránica. La justicia sin fuerza es contradicha, porque siempre hay malvados. La fuerza sin la justicia es puesta
bajo acusación. Es necesario, entonces, poner juntas la justicia y la fuerza; para esto, hay que conseguir que lo que es
justo sea fuerte o que lo que sea fuerte sea justo”. En “Pensées”, texto establecido por Louis Lafuma, Ed. Du Seuil,
Paría, 1962, p. 75/76, pensamiento 103 (en otras ediciones 298)
lema de una sátira romana: sic volo, sic jubeo, sit pro ratione voluntas 78 . No es
una hipótesis fantasiosa (Colombia, ex URSS, antigua Yugoslavia, etc.) 79 .
78
) Así lo quiero, así lo mando, sirva de razón mi voluntad.
79
) Una de las expresiones actuales de la decadencia paralela de los campos de la política y del derecho lo expresa la
conversión de los jueces en decisores políticos o –peor aún- en instrumentos de decisores políticos. Ya hemos visto que
en la “sociedad contenciosa” de alcance planetario los conflictos entre derechos de los individuos, codificados en los
human rights y correlativos deberes de los Estados, nacidos de la misma fuente jurídica, se resuelven por los jueces, a
los que se pretende otorgar una competencia casi universal. Por otra parte, las disputas políticas intestinas en las organi-
zaciones políticas suelen acabar en los tribunales. Todo ello manifiesta la incapacidad de los poderes ejecutivos de las
organizaciones políticas (que son sus “poderes activos”, según la expresión de Bertrand de Jouvenel) para la toma de
decisiones. Ante ese vacío, la agencia judicial se convierte en un poder político. Sin embargo, el de los jueces no es un
“poder”, estrictamente hablando. Montesquieu (1689-1755), planteando la separación de los poderes ejecutivo y legisla-
tivo, en “El Espíritu de las Leyes”, calificaba al “poder” judicial como “de alguna manera nulo” (en quelque façon nu-
lle). En puridad, el juez no tiene “poder” (la fuerza se la proporciona el brazo ejecutivo del gobierno) sino que debe
poseer “autoridad”, es decir, el reconocimiento –que debe ganarse- a su función. Esa función, por otra parte, es la de
concretar para el caso puesto a su conocimiento una regla justa de ad-judicación. Su función es juzgar en el caso, no
imponer decisiones colectivas.
80
) Ver “Política”, L. I, 1256a y sgs. Oikos, en griego, es vivienda y comunidad doméstica. De allí, y de nómos, ley,
deriva la palabra economía,
81
) Actualmente, el bienestar general económico se mide en las cifras del Producto Bruto Interno (PBI), que represen-
ta la suma de todos los valores agregados creados por las diferentes ramas de la economía durante un año.
El tema del “bien común” es demasiado rico para abrocharlo con una defi-
nición y demasiado extenso para tratarlo acabadamente en una obra rudimental
como la presente. Por un lado, se ha abusado de la expresión, rellenándola con
contenidos diversos, hasta convertirla en una fórmula vacía, que puede servir a
quien la pronuncia a presentar como bien de la totalidad su interés sectorial. Por
otro, como Bertrand de Jouvenel señala, estas dificultades no deben impedir en-
cararlo, ya que de otro modo la ciencia política renunciaría a su propio objeto y
sólo le quedaría a sus cultores “redactar manuales procedimientos y monografías
sobre observaciones” 84 (lo que, añadimos, ha ocurrido en cuanto se quiso pres-
cindir “científicamente” de esta noción).
82
) Julien Freund, “Qu’est-ce la politique”, cit. p. 37 y sgs.
83
) Observará el lector que nos referimos, a lo largo de nuestra exposición, en forma genérica, a “organización políti-
ca” (otros autores hablan de “unidad política”) sin especificar respecto de las formas particulares que esta organización
ha ido tomando a lo largo de la historia: pólis, reino, imperio, Estado, etc. La teoría política de fines del siglo XIX,
especialmente la alemana consideraba al Estado no como una forma histórica sino como el arquetipo etermo d ela orga-
nización política. La ciencia política se expresaba a través de la “Teoría General del Estado” (allgemeines Staatslehre).
Pólis, p. ej., se traducía como “ciudad-Estado”. La teoría política anglosajona ha sido más remisa al término “Estado”,
que figura muy poco en su bibliografía, y ha utilizado el término “Gobierno”, government, mucho más adecuado, ya
que gobierno es una invariante propia de lo político, que se da en todo tipo de organización histórica.
84
) Bertrand de Jouvenel, “La Soberanía”, trad. de Leandro Benavides,
universales de justicia legal, como propiciaba Santo Tomás de Aquino 85 , sino re-
lativamente a la presión que los grupos y actores políticos, en pugna entre sí,
pueden ejercer sobre la clase política gobernante y los respectivos compromisos y
margen de acción de esta última. Por otra parte, los equilibrios entre los diversos
grupos y actores requirentes de esos bienes sociales se tornan difíciles en la me-
dida en que, prácticamente, no puede fijarse un umbral a partir del cual se pu-
diera establecer de modo objetivo satisfecha la demanda de un bien social prima-
rio. Los actores políticos, bajo la ley del deseo que motoriza la “sociedad de
mercado”, exigen siempre más, porque lo suficiente parece demasiado poco.
Por esta razón, se ha preferido recoger una definición fenomenológica del
bien común, como la que propone Julien Freund, sin la intervención de elemen-
tos extrapolíticos, en la línea abierta por Maquiavelo.
La Categoría de lo Político
85
) Santo Tomás relaciona el bien común con la justicia legal, que se refiere a lo suyo de la comunidad: “sive sit iusti-
tia legallis, quae ordinat secundum rectitudinem actus hominisin comparatione ad bonum commune multitudinis” (o
bien sea la justicia legal, que ordena de acuerdo con la rectitud los actos del hombre comparándolos con el bien común
de la multitud) Summa Theologica, Ia.-2ae, q. 113, nº 1
Los medios propios de la política son dos, que siempre deben darse conju-
gados, como señalara Maquiavelo 86 :
El uso de estos medios debe ser regido por la prudencia, virtud inseparable
del ejercicio de la política.
86
) “El Príncipe”, cap. XIV
70. Existe una vasta literatura sobre la ciencia política; no la hay, en cam-
bio, sobre el arte de la política y su protagonista, el político. Vamos a señalar, de
modo muy breve, algunas de las figuras con las que se ha representado al político
en el ejercicio de su arte, tomadas un grupo de los escritos platónicos y otras de
la historia romana .
El timonel (o el piloto)
71. La figura del timonel que guía la nave política se explica inmediatamen-
te. La palabra “gobierno” deriva del latín gubernare, timonear (timón es guberna-
culum y timonel gubernátor 87 ). La organización política se vé como una nave (la
“nave del Estado”) que debe ser gobernada. Las formas de la organización política
varían con la historia (polis, civitas, reino, imperio, Estado, etc.), pero todas ellas
requieren gobierno, es decir, timón y timonel 88 . Platón utiliza la imagen del timo-
nel, velando por su nave y sus marinos, para referirse al “hombre regio” destina-
do a gobernar, “haciendo de su arte ley” 89 . En la simbología de medallas, monu-
mentos y blasones, el timón representa la responsabilidad y resulta emblema de
la autoridad y la prudencia.
El pastor
87
) En griego, timonel es kybernetikós y el arte de pilotear, kybernetiké tejné. De allí deriva “cibernética”, expresión
creada en 1947 por Norbert Wiener para designar la ciencia de la organización eficaz, hoy focalizada en la informática.
88
) Mao-Tse-Tung (Mao Zedong, 1893-1976), político chino, fundador del Partido Comunista de su país y que, luego
de una guerra civil tras la instauración de la República China, la mantuvo bajo su conducción totalitaria desde 1949
hasta su muerte, gustaba de que lo llamaran el Gran Timonel
89
) El Político, 297a
90
) Ibídem, 267 y sgs.
91
) Salmos, 23, 1; Iaaías 40, 11.
92
) II Samuel, 7,7; II, Samuel, 7,8; 24,17
ticar a los gobernantes, hablaban de los israelitas como un rebaño sin pastor, y
anunciaban la llegada de nuevos pastores fieles 93 . El cristianismo retomará esta
línea simbólica: Jesús es “el buen pastor” y en su segunda venida aparecerá co-
mo Pastor-Cordero-Juez, provisto de una vara de hierro 94 . Por extensión, los mi-
nistros de Iglesia se denominarán “pastores” y a los fieles se los conocerá como
“rebaño”.
La intensa simbología religiosa alrededor de la figura del pastor no ha per-
mitido desarrollar ampliamente la figura del conductor político como pastor. De
todos modos, el pastor –más allá del especial registro judeocristiano– es represen-
tante emblemático de un saber intuitivo y experimental, del que surge cuidado y
protección, como el del arte político.
El tejedor
74. La historia de Roma nos suministra los elementos para otra tipología
del político. Así, puede darse el tipo del cónsul, que aparece en tiempos de grave
crisis (una guerra exterior, p. ej,), ordena el conflicto desde el poder y encarna la
autoridad en la organización política. El general Charles De Gaulle (1890-1970)
es un buen ejemplo. También puede darse el patricio, un hombre de orden que
asegura y conserva la paz interior y la continuidad de las instituciones. Juan
Manuel de Rosas o Julio Argentino Roca, en nuestra historia, ilustran el tipo. En
fin, está el tribuno, manifestación de la vox populi y mediador entre los más po-
93
) Jeremías, 23, 1,6; Ezequiel, 34
94
) Juan 10,11; Apocalipsis, 2,27; 12,5 y 19,15.
95
) Ibídem 279c y 309 y sgs.
derosos y la masa de los humildes. La carrera política de Luiz Inacio Lula da Sil-
va, hasta su llegada a la presidencia es un buen ejemplo del tipo tribunicio. Des-
de luego, trazados los tipos, corresponde dibujar los correlativos “antitipos”, estos
es, las degeneraciones de los descriptos. El cónsul, cuando pretende continuar
más allá de la crisis que le ha prestado legitimación, puede convertirse en un
déspota arrogante y odioso. El patricio puede quedarse encerrado en un conser-
vadurismo inmovilizante. El tribuno, en fin, viendo siempre a los otros, sus
humildes mandatarios, desde lo alto de la tribuna, puede fácilmente convertirse
en un demagogo que transforma en mercancía electoral el sufrimiento de los de-
más.
La Prudencia Política
75. Sea cual fuere el tipo al cual pueda adscribírselo, el político deberá
reunir en buena medida la cualidad de la prudencia. La prudencia acompaña ne-
cesariamente a todas los conocimientos prácticos, donde esté en juego el obrar, y
adquiere una tonalidad propia en el campo del arte político, así como la tiene, por
ejemplo, en la esfera de lo jurídico, campo de los iuris prudentes.
El político debe proceder como un prudente, un prudens, en griego un
phrónimos, que, además, conoce y aprovecha la ocasión oportuna, el kairós. La
prudencia que acompaña la dimensión artística de la política no debe entenderse
en un sentido metafórico. Las acciones de la vida práctica, de la que la política
forma parte, se valoran, según Vico 96 , de conformidad con los momentos y las
contingencias de las cosas, o sea de las llamadas circunstancias. De esas cir-
cunstancias –prosigue- muchas son extrañas e inútiles y algunas a menudo no
convienen y son adversas al propio fin. Las acciones del político, pues, desarro-
lladas en lo cambiante e incierto, no pueden medirse con rígidas reglas mentales
como, por ejemplo, las de la ética de la convicción del “político moral” kantiano.
Es necesario, en cambio, considerarlas, agrega Vico, con aquella medida flexible
de Lesbos que, lejos de querer conformar los cuerpos a sí misma, se desanudaba
en todos los sentidos para adaptarse a las diversas formas de los cuerpos.
Vico anota que la ciencia aspira a las más altas verdades; la prudencia a
las más pequeñas o prácticas. Las verdades universales son eternas; las particu-
96
) Juan Bautista Vico, “Sobre el Método de Estudios de Nuestro Tiempo”, trad. de Rais Busom, ed. Península, Barce-
lona, p. p. 49
97
) Paráfrasis de la frase de Carl Schmitt: Eine geschichtliche Wahrheit ist mur einmal wahr, una verdad histórica es
verdad sólo una vez.
98
) Ver sobre todo, “Discorsi sopra la Prima Deca di Tito Livio”, G.B. Paravia, Torino s/f L. III, cap. 23 y sgs.
99
) “El Príncipe”, cap. XVIII
100
) Ver Aristóteles, “Ética a Nicómaco”, VI, 12, 1144ª . Como deinós es lo terrible, deinótes significaba también el
rigor o severidad de las leyes. En sus dos sentidos (astucia o severidad) la palabra griega connotaba un matiz de inexo-
rable más fuerte que el de nuestro lenguaje actual.
101
0 La sollertia era propia del ars iudicandi, del arte de juzgar
102
) El panourgos, sin otro límite, podía convertirse en un malvado. Rabelais (1494-1553), crea el personaje de Panur-
go, amigo de Pantagruel, especie de compendio de la astucia y de la picardía. Navegando hacia el país de la Divina
Botella, Panurgo discute con un comerciante vendedor de carneros, hombre de mal carácter y autoritario. Decidido a
vengarse, Panurgo le compra al comerciante uno de los carneros, por un precio exorbitante. Después de comprarlo,
sentan, aquel más ajustado al objetivo, sin hacerlo evidente a los competidores
hasta el momento de la ejecución. Se completa con otro elemento del arsenal de
la prudencia, la previsión o pro-videncia (de pro videre, ver de antemano 103 ), que
permite anticipar las acciones y reacciones consecuentes
Panurgo arrojó el carnero al mar, donde cae balando. Alborotado, el resto del rebañ, se lanza uno tras otro por la borda
al agua, cayéndose con ellos al fin el propio comerciante desesperado.
103
) Prudencia proviene del latín prudens, y éste de pro videns, providente
CAPÍTULO 2
80. Para los griegos, en cambio, entre la opinión (dóxa) y la ciencia (episté-
me) había una diferencia de grado, una elevación de un conocimiento impreciso a
un conocimiento más riguroso 104 . La opinión no era un conocimiento desechable
y pleno de prejuicios, que deben ser aclarados por la luz de la razón. Aristóteles,
en “Tópicos” 105 (topói) 106 , estudia la manera de razonar propia de los conocimien-
tos prácticos (la economía, la moral, la estética, la política, el derecho) que consis-
te en partir de proposiciones verosímiles o plausibles, que representan lo gene-
104
) Ver Platón, al final del Lº VI de la “República 510ª y sgs y su descripción del tránsito de lo sensible a lo inteligi-
ble. También Lº V, 477b y sgs. La famosa alegoría de la caverna, Lº VII, 514ª y sgs. expresa gráficamente ese ascenso
del conocimiento. .Si bien la nomenclatura no siempre es precisa en Platón, la dóxa comprende la eikasía o conjetura y
la pistis o confianza; la epistéme, por su parte, abarca la dianoía o entendimiento y la nóesis o saber.
105
) Ver Aristóteles, Organon, I, Tópicos, trad. de Miguel Candel Sanmartín, Gredos, Madrid, 1994/
106
) Tópos significa lugar y topói es su plural, lugares
107
) POSITIVISMO: Concepción según la cual todo verdadero conocimiento es de naturaleza científica, en cuanto se
limita a la descripción de fenómenos observables. Esta teoría, construída sobre la base de las ciencias naturales, fue
extendida a todas las demás disciplinas, incluídas la filosofía y las ciencias sociales. En estas últimas, el positivismo
jurídico, p. ej., sostuvo que latarea del jurista era “describir” la norma legal. FISICALIZAR: postura según la cual el
lenguaje de la física debe ser el lenguaje de toda ciencia, incluídas las ciencias sociales.
108
) RAZONABLE implica “una conformidad con los principios del sentido común y con los juicios de valor gene-
ralmente aceptados, una idea de moderación y justa medida”. André Llande, “Vocabulario Técnico y Crítico de la Filo-
sofía”, voz “razonable”
ca), pero, en puridad, todo es mensurable. Hay que preguntarse antes (como sue-
len hacer el físico o el biólogo en su tarea científica) que significa esa medida, qué
testimonia y qué está mostrando. La “ciencia económica” absolutamente raciona-
lizada ha dado lugar, por el absurdo, al mito moderno del desarrollo indefinido,
que habrá ocasión de examinar más tarde.
¿Qué Es La Ciencia?
83. Para Aristóteles, la ciencia era un conocimiento universal sobre la esen-
cia de las cosas, explicándolas por sus causas. La experiencia nos da a conocer
los hechos y la ciencia los explica por sus causas. Ahora bien, las causas, para
Aristóteles, eran cuatro: la causa formal o forma, la causa material o materia, la
causa final o finalidad y la causa eficiente, o sea el fenómeno que produce otro
fenómeno. Actualmente, la expresión causa se utiliza para referirse tan sólo a la
causa eficiente en el orden temporal. Así, por ejemplo, la utilizamos los abogados,
para referirnos a la “causa” de un hecho o de un acto lícito o ilícito (ver arts. 499
a 502 del CC). Sin embargo, la noción de causa ha dejado de tener su antigua
relevancia: en las ciencias sociales, a partir del pluricausalismo 109 sustentado por
Vilfredo Pareto y Max Weber; en las ciencias naturales, a partir de la cuántica 110 ,
y del principio de indeterminación formulado por el físico alemán Werner Heisen-
berg (1901-1976), según el cual no se da “objetivamente” una predeterminación
de los sucesos.
Si quisiéramos traducir la definición aristotélica de ciencia a un lenguaje
comprensible para nuestro tiempo, podríamos decir que es el conocimiento de un
objeto mediante la aprehensión de sus fundamentos, a condición de que enten-
diésemos por fundamentos el “cómo” y el “por qué” de ese objeto, pero no el “qué”
(esto es, la esencia) que resulta tarea de la filosofía. Si bien el concepto aristototé-
lico de ciencia resulta hoy difícilmente rescatable, debe señalarse que buscando
el “cómo” y el “por qué” de las partículas subatómicas, buena parte de los gran-
des científicos de la microfísica, como el ya citado Heisenberg, comenzaron a pre-
guntarse también por el “qué”, más allá de las costuras de su disciplina.
109
) No existe una causa (eficiente) única de un fenómeno, sino una multitud de causas diversas que actúan correlati-
vamente.
110
) TEORÍA DE LOS QUANTA: Cuerpo de conocimientos, hipótesis, teorías y métodos de cálculos basados en la
existencia del quantum (cantidad definida de energía, relacionada con la radiación). Se ha concentrado en la descripción
de los procesos de la física subatómica, así como en la acción mutua de la materia con la energía radiante. La mecánica
cuántica, en este último aspecto, parte del fundamento experimental de observarse en la luz comportamientos simultá-
neos como constituída por ondas de radiación y por partículas.
111
) EPISTEMOLOGÍA: teoría crítica de la ciencia, que estudia la forma en que se construyen los saberes científicos
112
) “La Ciencia, su Método y Filosofía”, Siglo XX, Buenos Aires, 1973, p. 7
113
) Se dice que una proposición es “FALSABLE” cuando es posible realizar una experiencia que, si su resultado apa-
rece como negativo, permitiría decir que la proposición es falsa. Para Popper la historia de la ciencia es la historia de las
tentativas de los científicos de producir la falsación (“falsibilización”) de hipótesis formuladas para explicar los hechos
o resolver los problemas. Toda teoría científica resulta una hipótesis sujeta a falsación.
114
) La exactitud que postula Bunge no es necesariamente numérica o métrica, como aclara, pero está en el orden de lo
cuantificable, a fin de permitir su verificación.
115
) Para la distinción entre rigor y exactitud ver Martín Heidegger,, “¿Qué es Metafísica?”, versión de Xavier Zubiri,
ed. Alpe, Bs. As., p.23. El rigor consiste en respetar los acuerdos y las convenciones establecidos para el discurso en
cuestión. Un razonamiento es riguroso cuando se hace según las reglas de la lógica utilizada.
116
) DEFINICIÓN OPERACIONAL es la que enumera en su formulación los procedimientos efectivamente utiliza-
dos en la disciplina de que se trate.
117
) Del griego methodos, “(ir) por el camino”
118
) Un ejemplo lo da el paradigma positivista y “fisicalizador” que rigió las ciencias desde fines del siglo XIX hasta
bien entrado el siglo XX.
magnitud de aquello que resulta irreductible mayor que lo que es posible reducir
a conocimiento. Hay en la ciencia una noble obstinación para perforar aquí y allá
esa irreductibilidad y transformar, enriqueciéndolos, los saberes adquiridos.
119
) EXTRAPOLAR (literalmente, más allá del polo) significa extender un caso más allá de lo real, por medio de un
prolongamiento lógico ilegítimo e insustentable en la práctica.
120
) Obra hecha de retazos
89. También adelantamos una clasificación que distingue las “ciencias du-
ras” de las “ciencias blandas”. Las ciencias duras pertenecen a las esfera de las
121
) René Guénon, “Le règne de la quantité et le fin des temps”, Gallimard, 1970, p. 357.
122
) L. VIII, 1, 157ª
123
) La LÓGICA DEÓNTICA (del griego deon, lo que se debe hacer) formaliza mediante “operadores lógicos” for-
mulaciones donde se incluye una fórmula de deber ser. Pero ni el derecho pertenece exclusivamente al reino del “deber
ser”, ni todos los contenidos de este reino son jurídicos. Ninguna operación del pensamiento jurídico se sirve de la lógi-
ca deóntica. Pero, para algunos, si no se formaliza con operadores lógicos algebraicos, no hay ciencia...
124
) Ver “Ciencia Cultural y Ciencia Natural”, Heinrich Rickert, trad. de Manuel García Morente, Espasa-Calpe Ar-
gentina, Bs. As. 1937 e “Introducción a las Ciencias del Espíritu”, Wilhelm Dilthey, trad. de Eugenio Imaz, FC, Méxi-
co-Bs. As., 1949.
125
) “Concepto, desarrollo y función de la Ciencia Política”, trad, de Nicolás P. Serrano, ed. Nuevas, Bs. As., 1971, p.
7.
126
) “La Política -Lógica y Método en las Ciencias Sociales”,trad. de Marcos Lara, FCE, México, 1984, p. 202.
127
) Marcel Prélot, op. cit. n. 3, p. 22
128
) Esta obra, “De Regimine Principum ad regen Cypri”, es decir, Sobre el Régimen de los Príncipes, para el rey de
Chipre, también llamada “De Regno”, Sobre el Reino, del año 1266, se compone de cuatro libros, de los cuales Santo
Tomás sólo escribió el primero y cuatro capítulos del segundo, siendo el resto completado por un discípulo. Está dedi-
cada al rey de Chipre Hugo II Lusiñán, muerto a los dieciséis años. Referencias generales a la ciencia política se en-
cuentran en el resto de la obra del Aquinate, como por ejemplo en los comentarios a la Ética a Nicómaco y a la Política
de Aristóteles o en la Suma Teológica, entre otras.
129
) Juan Bodino, “Los Seis Libros de la República”, Lº I, cap. VIII, trad. de Pedro Bravo, Aguilar, Madrid, 1973, p.
46.
130
) Carl Schmitt, “Teología Política”, trad. de Francisco Javier Conde, introducción de Luis María Bandieri, ed. Stru-
hart, Buenos Aires, 1998, p. 54
describir situaciones empíricas, las cuales deben al mismo tiempo valorar, prefi-
riendo algunas a otras.
94. Hacia fines del siglo XIX y principios del siglo XX, descuellan en la
afirmación del status científico de la politología tres nombres a los cuales ya
hemos hecho referencia: Gaetano Mosca, Vilfredo Pareto y Robert Michels. Un
autor norteamericano, James Burnham, en un libro en su momento famoso que
llevaba tal título, los llamó “los maquiavelistas”, señalando de ese modo la rela-
ción directa de sus análisis con la búsqueda por parte del Maquiavelo de la “ver-
dad efectiva” de los fenómenos políticos. En un momento en que el parlamenta-
rismo de notables iba cediendo poco a poco el paso a los partidos de masa,
aquellos autores se concentraron en un análisis del funcionamiento real de la
democracia, los partidos y los mecanismos efectivos de toma de decisiones por
parte de los gobiernos. Llegaron a los resultados que hemos antes reseñado y que
se resumen en que en toda organización política hay una minoría que ejerce el
gobierno o pretende a su turno ejercerlo, con la característica que quienes la con-
forman, ya sean “oficialistas” u “opositores” coinciden en la intención de perpe-
tuarse como integrantes de aquel grupo minoritario que Mosca llamó “clase polí-
tica”. Esto es independiente de ideologías y de regímenes. La lucha por la
notoriedad, sostenía Mosca es más decisiva que la lucha de clases, y en los países
del “socialismo real”, por ejemplo, se conformó durante la “guerra fría” 131 una
nomenklatura de altos funcionarios semejante a las minorías influyentes en el
área capitalista. Los tres autores otorgaron a sus conclusiones carácter de “leyes”
y Michels habló de una “ley de hierro de las oligarquías” que se aplica inexora-
blemente –”férreamente”– a toda organización. Ya hemos señalado que, a lo más,
puede señalarse su carácter tendencial, de alta probabilidad.
131
) GUERRA FRÍA: xpresión aplicada a las relaciones entre la URSS (Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas)
y sus aliados, por un lado, y los EE.UU y sus aliados, por otro, desde 1947 en adelante, caracterizada por un estado de
hostilidad expresada en acciones económicas, políticas o subversivas que no llegaban a la “guerra caliente”, es decir, el
enfrentamiento militar abierto.
132
) EMPÍRICO: perteneciente a la experiencia.
133
) Sigo en este punto a Danilo Zolo, “Il Principato Democratico”- per una teoria reallistica della democracia”, Feltri-
nelli, Milán, 1996, p. 41 y sgs.
134
) AXIOLÓGICO: relativo a los valores.
96. Como las ciencias prácticas, y la ciencia política entre ellas, se interro-
gan sobre finalidades específicas de la acción humana, sus investigadores no
pueden eliminar o poner definitivamente entre paréntesis la constelación de esti-
maciones y referencias subjetivas, personales o ideológicas, sobre aquellos fines,
y sobre los medios empleados para alcanzarlos, que ellos arrastran. No es posible
una ciencia práctica donde el científico, concentrándose sobre los hechos, resulte
pulcramente neutral ante los valores. Y esta imposibilidad surge, ante todo, de
que los hechos no se dan en bruto en el mundo de la ciencia, sino que resultan
de la interpretación de una situación, que debe ser establecida, es decir, debe
probarse que aquella interpretación es válida. Hay proposiciones de hecho que
nadie cuestiona en el momento, p. ej. el “hecho” de que si suelto la tiza que tengo
en la mano caerá al piso; se trata de una proposición acerca de un efecto de la ley
de la gravedad que nadie en la clase pretende discutir. Pero si examinamos en un
expediente judicial la demanda de una parte y la contestación de la otra, veremos
que una y otra, en un capítulo destinado a los “hechos”, invocan la misma cir-
cunstancia, en un caso como “hecho” inculpatorio y en el otro como “hecho” ex-
culpatorio. Sin embargo, todavía no son “hechos” para el juez que tiene que deci-
dir la causa, hasta que no queden establecidos por medio de la prueba, lo que
permitirá al juzgador una interpretación a favor de una u otra parte. Obsérvese,
además, que de la multitud de circunstancias que rodearon el caso, cada uno de
los abogados seleccionó algunos “hechos”, porque favorecían su causa o desfavo-
recían la del contrario.
97. Bastante parecida resulta la actividad del científico. Éste, ante todo, se-
lecciona los hechos y los interpreta estableciendo entre ellos relaciones de causa-
lidad, correspondencia, finalidad, subordinación, etc. El hecho no es una cosa,
como tal científicamente preformada, que se extrae limpiamente de la realidad.
En cambio, es el resultado de una interpretación evaluativa, esto es, de una in-
terpretación orientada por la constelación de valores del científico. ¿Por qué con-
siderar ese hecho y no tal otro? ¿por qué considerarlo más relevante o significati-
vo? La relevancia, importancia o significación del hecho no están inscriptas en el
hecho mismo; antes bien, resultan de la actividad del científico, orientado por su
constelación de valores, no propiamente científicos, donde se entrecruzan consi-
deraciones de orden ideológico, moral, religioso, etc. La “objetividad” del científico
no resulta, pues, de su aplicación al hecho mismo sino del reconocimiento de
que, al establecer un conjunto de hechos como relevantes, lo ha realizado a partir
de un punto de vista determinado y que, por lo tanto, su análisis no vale sino de-
ntro de los límites del punto de vista elegido y de su constelación de valores in-
herente. Si pretendemos, en cambio, universalizar ese punto de vista y convertirlo
en el único posible, habremos perdido la objetividad alcanzable y degradado la
actividad científica a proclama ideológica. Si, por un lado, no es posible la sepa-
ración entre hecho y valor, pregonada en su tiempo por el positivismo, y si nues-
tra forma de conocer impide la “neutralidad axiológica” 135 por parte del científico,
no resulta de allí una invitación a un subjetivismo desenfrenado, en donde cual-
quier proposición conteniendo juicios de valor oponibles contra todos, erga om-
nes, resultantes de la ideología del investigador, se nos haga pasar por una con-
clusión irrebatible de la “ciencia”. Que no se pueda alcanzar una objetividad
científica “pura”, no significa renunciar a un grado de objetividad posible, en
nombre de juicios subjetivos e ideológicos expresados como conclusiones impera-
tivas de la ciencia. Al respecto, Danilo Zolo 136 distingue entre la dimensión axio-
lógica de las evaluaciones científicas, que ya hemos visto resulta inevitable, y la
dimensión deontológico de la prescripción obligatoria. Los primeros son juicios
evaluativos, con inevitable carga subjetiva, que no comportan ninguna pretensión
de generalización normativa. Los segundos son juicios prescriptivos, también
135
) Expresión utilizada por Max Weber, en alemán Wertfreiheit.
136
) “Il Principato Democratico”, cit. p. 51/52.
98. Desde luego, los juicios prescriptivos han sido pronunciados desde la fi-
losofía política. Desde ella se han planteado los grandes temas, como, por ejem-
plo, el tipo perfecto e ideal de organización política o cuando un poder es legítimo,
y debe obedecérselo y cuándo ilegítimo y puede negársele obediencia. El tema de
la obediencia y, por lo tanto, de la obligación política es uno de los temas clásicos
de la filosofía política moderna, así como el de la organización política ideal lo fue
en la antigüedad. Gran parte de los clásicos políticos, desde Platón en adelante,
son textos de filosofía política o que tratan preponderantemente de ella. En la
“Política” de Aristóteles podemos encontrar orientaciones que hoy adscribiríamos
a la ciencia política y otras bien ubicables dentro de la filosofía política. La pre-
tensión de la politología de “fisicalizarse” y disfrazarse de ciencia natural positi-
vista, apuntando sobre hechos y permaneciendo neutral en cuanto a los valores,
tuvo el paradójico efecto de alejar a esta disciplina de los problemas políticos de
la época (p. ej. la crisis de la representación) y reducirla a despachar estudios so-
bre temas secundarios, con auxilio estadístico. Ello produjo un renacimiento de
la filosofía política, perceptible en los países anglosajones, a partir de los trabajos
de John Rawls, a los que ya hemos hecho referencia. En otra orientación, se ha
dado impulso a la “metapolítica”, es decir, lo que está más allá de las cosas políti-
cas (tá metá politiká), expresión utilizada a partir de los años 70 del siglo pasado
;por el pensador francés Alain de Benoist para denotar una búsqueda de los pre-
supuestos de la politicidad, más allá de la impermanencia de la política práctica,
y vuelta a lanzar hoy por el filósofo argentino Alberto Buela para referirse a una
indagación de los fundamentos no políticos de la politicidad.
para decir a qué cuestiones deben responder, porque debe ver las relaciones
que existen entre los diferentes problemas” 137
137
) Bertrand de Jouvenel, “El Principado”, trad. de Pilar López Máñez, Ed. Del Centro, Madrid , 1974, p. 223 y sgs.
138
) Estas expresiones respondían a una tradición jurídica alemana que arranca de Hegel. En 1821, cuando publica sus
“Principios de Filosofía del Derecho” los subtitula “Ciencia del Estado” (Staatswissenschaft)
estudiaba en forma amplia las instituciones jurídicas, para luego dar paso al “De-
recho Político Especial” o Derecho Constitucional. Dentro de esta tradición, dos
grandes profesores, Mariano de Vedia y Mitre (1881-1938) primero y, luego, Faus-
tino J. Legón, establecieron en la Universidad de Buenos Aires un programa de
Derecho Político que comprendía: una Teoría del Estado, una historia de las ideas
políticas en general y una historia de las ideas políticas en la Argentina. Durante
muchos años rigió este recordado esquema. La emancipación de la ciencia políti-
ca respecto del derecho, la afirmación del Derecho Constitucional y la necesidad
de no “juridizar” la política, tal cual se examinó más arriba, condujeron, progresi-
vamente, a dejar de lado la denominación tradicional, ahora recobrada en nuestro
curso.
139
) También para evitar la evocación de una “ciencia politizada”, tema muy sensible en la Alemania postnazista, en-
vuelta en la guerra fría. Ver Marcel Prélot, op. cit. p. 13.
CAPÍTULO 3
“una táctica similar a la que los hebreos emplearon para tomar a Jericó y
sus rosas íntimas” i .
104. El enfoque de una disciplina –en este caso la Ciencia Política– nos está
señalando, pues, a partir de una clarificación de sus límites y alcances, cuál es
uno de los caminos –métodos– para llegar a ella y cuáles, y en qué orden, son las
preguntas básicas a formularse. Young enumera así lo que debe proporcionar un
enfoque:
• Determina los límites en forma tal que las claves de un campo de cono-
cimiento puedan ser separadas de las de otro campo.
• Establece las variables importantes que se convierten en puntos focales
a cuyo derredor pueden clasificarse y agruparse las claves.
• Refina el orden de importancia de las claves, que lleva a colocar algunas
claves en una posición central, mientras que otras son eliminadas o co-
locadas en posición subordinada. En algunos casos, proporciona hipó-
tesis que conectan grupos de claves y los relacionan entre sí ii .
2. el enfoque de poder;
4. el enfoque sistémico;
6. el enfoque funcionalista;
7. el enfoque estructuralista;
9. el enfoque tópico .
140
) La expresión “ESTADO DE DERECHO” nace a mediados del siglo XIX, entre los juristas conservadores ale-
manes, como contrapuesta a las de Estado absoluto o Estado policial (Polizeistaat), en las que el poder del monarca era
ilimitado e ilimitable.
141
) MITO POLITICO: Del griego mythos: fábula. El mito es una forma de comprender el mundo por una vía dife-
rente a la de la razón (logos), a través del símbolo, la imagen y la emoción. La cultura actual de Occidente, fundada en
la razón y en la técnica, no escapa, sin embargo, a la influencia de los mitos, que reaparecen en todas las manifestacio-
nes de la actividad humana. La política no escapa a ello. El Estado de Derecho, en cuanto idea o aspiración cuya validez
no puede ser lógicamente demostrada, tiene una dimensión mítica. La expresión “mito”, en otro contexto, suele utilizar-
se como lo opuesto a la verdad.
142
) TRANSPARENCIA: expresión que aparece en la ex URSS hacia fines de los años 80, como traducción de la voz
glasnot. Se quiere indicar un compromiso nuevo de coherencia entre las palabras de los titulares del poder y sus hechos.
Difundida rápidamente en Occidente, sustituye a la clásica noción de publicidad de los actos gubernativos. Los gobier-
nos, de acuerdo con el imperativo de transparencia, no pueden mantener zonas oscuras frente a la opinión pública, re-
presentada por los mass media. Se relaciona esta expresión con la de “televisación” de la vida política, en que la agenda
de temas en discusión y la misma “realidad” de aquella son construídas por el medio electrónico.
143
) VERDAD EFECTIVA: Literalmente, “verdad efectiva de la cosa [pública y política]”, expresión que utiliza Ma-
quiavelo en “El Príncipe” (cap. XV), para referirse a que en su obra no se estudian esquemas ideales, sino la realidad
viva.
nociendo su deuda original con el Derecho –la ingratitud hacia las fuentes suele
ser una característica del trabajo intelectual–; no por ello, debe considerarse defi-
nitivamente saldada.
2. Enfoque de poder
111. Desde este enfoque, se considera el fenómeno del poder como la ver-
dad velada, pero esencial, de las acciones y conductas políticas. Se trata, ante
todo, de localizar quién manda. La unidad de análisis no es la organización insti-
tucional, como en el enfoque jurídico-formal, ya que se estima que el poder no
siempre está donde las normas dicen que debería estar. Por otra parte, el fenó-
meno del poder, si bien elemento inseparable de lo político, no agota sus manifes-
taciones en este campo específico de la actividad humana. Aparece, ya en la esfe-
ra biológica, como tendencia a la conservación y a la autoafirmación. Se habla de
poder, también, en las manifestaciones de lo sagrado recogidas en las tradiciones
de diversos pueblos. Psicólogos y sociólogos han estudiado desde largo la relación
del hombre con su ambiente humano y no humano, frente al cual plantea su de-
seo de poder. Cada individuo, en cierta medida, irradia poder y, a la vez, resulta
un objeto sobre el cual otro poder se ejerce. Estas dimensiones amplificadoras de
su noción nuclear le dan a este enfoque su relevancia, aunque restándole parsi-
monia 144 y precisión .
Las preguntas a las que intenta responder este enfoque son:
144
) PARSIMONIA: En el lenguaje vulgar, moderación. Cuando se aplica la palabra a trabajos científicos, y en el pre-
sente contexto, significa que las claves, dentro de un enfoque, deben ser pocas, de manera de ganar precisión. En otras
113. A partir de este enfoque se han enunciado tres de las “leyes” más de-
batidas en la disciplina: la ley de la clase política (Gaetano Mosca)); la ley de
circulación de las élites (Vilfredo Pareto,) y la ley de hierro de las oligarquías
(Robert Michels), a las que yaa nos hemos referido.
115, El enfoque de poder surge y se afirma ante una cierta desilusión ante
el funcionamiento del Estado de Derecho. De allí su desinterés por el estudio de
la organización institucional y su sospecha de que la distribución de poder que
conforme a ella se realiza no refleja el modo real en que los valores indicativos de
poder son asignados. Se trata de identificar, entonces, los grupos que “pueden”,
ya sea poner en movimiento algo dentro de la organización política, ya sea impe-
dirlo. Estudios clásicos de los años 60, como los del norteamericano Wright Mills
–“Los Trepadores de la Pirámide”– o del argentino José Luis de Imaz –”Los que
Mandan”–, resultaron ilustrativos de la estratificación efectiva del poder en un
momento dado. Buena parte del análisis político del periodismo se basa en la
aplicación de las líneas generales de este enfoque, tanto en las notas específica-
palabras, de todas las facetas de la expresión “poder” debe prestarse atención solamente a las que se refieren al poder
político; caso contrario, se perdería la parsimonia y, por lo tanto, la precisión.
mente referidas a la política como en las referidas a los amoríos de lso “ricos y
famosos”. Aunque atractivo, sus resultados no siempre están a la altura de las
expectativas despertadas. Debe tenerse en cuenta la complejidad de los elemen-
tos del poder y lo huidizo del objeto, ya que buena parte de él pertenece al mundo
de la intriga y del secreto. A partir de los 90 la tradicional metáfora piramidal ha
sido sustituida por una metáfora reticular (= de red). “Lo esencial ya no es domi-
nar un territorio, sino acceder a una red” v . Mientras que en la imagen piramidal
hay claramente un “arriba” y un “abajo” y se visualiza un “centro” de poder situa-
do en la cúspide, en la imagen reticular no hay centro ni cúspide visible, estando
el poder supremo virtualmente en todas partes Estas formas de poder deberán
dar lugar a nuevos métodos de análisis dentro de este tradicional enfoque.
116 Este enfoque está unido al nombre del profesor de Yale Gabriel Almond
(1911- ), uno de los grandes pioneros de la ciencia política norteamericana del
siglo XX y, posteriormente, uno de los grandes críticos de sus resultados. No bus-
ca ni la configuración institucional ni la localización del poder sino al individuo
dentro de su comunidad cultural, cuya cultura política recibe. Se trata de estable-
cer en cada caso un modelo o patrón de actitudes individuales y orientaciones
hacia la política de los miembros de un sistema político. La cultura política, para
Almond, resulta, pues, la distribución particular entre los miembros de una so-
ciedad de los modelos de orientación hacia los objetivos políticos. Las pautas de
distribución de esos modelos de orientación a escala nacional se obtienen, según
este enfoque, estableciendo un mapa de los tres elementos que, en cada indivi-
duo, determinan su orientación política. Esos elementos son: las cogniciones,
afectos y evaluaciones de los integrantes de una población. Obsérvese que “orien-
tación”, en el contexto de este enfoque, es siempre orientación psicológica hacia
objetivos sociales. La “cultura política”, que expresa la distribución en un mo-
mento y lugar determinado de esa orientación, también debe entenderse en un
nivel psicológico.
Esquema conductista:
E(stímulo) ⇒ R(espuesta)
145
) BEHAVIORISMO: Del inglés behavior, conducta.
146
) CAJA NEGRA (Black Box): Expresión utilizada por el psicólogo norteamericano B.F. Skinner. Como para el
conductismo sólo tiene sentido referirse a lo observable (las conductas), la “mente” o la “conciencia” no constituyen
objeto de estudio de la psicología. Sólo cabe referirse a la conducta que opera como estímulo y a la que opera como
respuesta. La transformación del estímulo en respuesta se da en el interior del individuo, en la “caja negra” que, según
Skinner, no podía ser objeto de estudio experimental.
147
) ANOMIA: (del griego a-nomos: sin regla) Concepto elaborado por el sociólogo francés E. Durkheim (1858-1917)
para referirse a la situación en la cual las pautas de conducta colectiva existentes en una sociedad resultan inadecuadas o
contradictorias y carecen de legitimidad. El individuo en ese caso no encuentra direcciones para su comportamiento
derivadas de lo que Durkheim llamaba la conciencia colectiva, produciéndose desorientación y rebeldía. La anomia a la
que se refiere el enfoque es, sobre todo, la que tiene lugar cuando se trata de imponer a una comunidad algún tipo de
4. Enfoque Sistémico:
hegemonía cultural. Los miembros de esa comunidad han perdido sus pautas de conducta anteriores y no encajan en las
nuevas.
148
) ETNOCENTRISMO: Se entiende por etnocentrismo la valoración de las propias costumbres y hábitos culturales
como mejores, preferentes y excluyentes de cualesquiera otras. Esta actitud es prácticamente universal en la experiencia
humana (nosotros, nuestra cultura, es la civilización; los otros, son los bárbaros) y, en sus formas extremas, ha produci-
do las persecuciones raciales y la explotación colonial.
123. Estas son las características generales de los sistemas vivos. Y la so-
ciedad, y el sistema político, funcionan con las características de los sistemas vi-
vos. Por eso, cabe en ellos distinguir:
149
) VITALISMO: Corriente según la cual los procesos de la vida no pueden explicarse en términos de materia o de
composición físico-química de los organismos, sino que obedecen a leyes propias, según un principio no accesible a la
experiencia, “el principio vital”, creador de orden y constitutivo de totalidad.
150
) Input/Output: La información que ingresa a un sistema (input) y que éste transforma en información que sale del
sistema (output)
Lo que circula en las interacciones del sistema no es otra cosa que infor-
mación. Todo mensaje informativo está compuesto por estructuras informativas
comprensibles y ruido 153 de fondo. En el sistema existen reguladores encargados
de transformar el ruido en pautas comprensibles.
151
) ESTRES: (del inglés stress: tensión): Perturbaciones de un sistema por agentes agresores provenientes del medio
circundante.
152
) HOMEOSTASIS: Disposición de los sistemas, en especial los biológicos, a conservar un estado de equilibrio
frente al cambio de las condiciones externas.
153
) RUIDO: En la teoría de la comunicación, toda acción parásita que, superponiéndose a las señales portadoras de
información, perturba la cantidad de información transmitida.
también provoca una señal informativa que fluye por todo el sistema, y lo obliga a
cambios.
126 También Easton, como Almond, luego de haber sido uno de los pilares
del templo de la political science norteamericana, la sometió a una crítica profun-
da ix . Según Easton, el fracaso de la ciencia política norteamericana de base con-
ductista se debió a la subvaloración de las transformaciones que por entonces se
producían en la sociedad estadounidense, a la incapacidad para tareas de previ-
sión, a la escasa atención prestada al trasfondo histórico de los problemas, a la
aceptación dogmática de un método científico derivado del positivismo e inaplica-
ble a nuestra disciplina y a la ingenua creencia en la neutralidad axiológica del
científico. Easton concluye que la political science inicia –hacia los 90– un afase
de crisis de su propia identidad como disciplina.
154
) Expresión latina que significa “estado en que se encontraba antes”. Pronúnciese “quó”
127. Este enfoque pretende construir modelos lógicos que, al ser proyecta-
dos sobre los fenómenos políticos, nos ayuden a explicarlos y a efectuar predic-
ciones. Estos modelos intentan reflejar algunas regularidades colectivas, a partir
de la tendencia a la racionalidad en la conducta humana, que el enfoque presu-
pone. Tendencia que puede ser neutralizada en casos particulares concretos, pero
que, colectivamente, –para esta corriente– tiende a prevalecer. El origen del enfo-
que está en las Matemáticas y la Economía, donde surge y se desarrolla la Teoría
de los Juegos (TJ). Esta teoría está unida al nombre del matemático y economista
de origen húngaro y nacionalizado norteamericano, John Von Neumann (1903-
1957). Parte de la base de que los hechos sociales pueden ser descriptos median-
te modelos tomados de juegos estratégicos adecuados. La TJ pretendía explicar
científicamente, al tiempo de su aparición (fines de la Segunda Guerra Mundial y
principios de la posguerra), la conducta económica colectiva. Partía del compor-
tamiento racional que un individuo adoptaría en situaciones en que sus intereses
entrasen, al menos en parte, en conflicto con los intereses de otros individuos,
buscando siempre el máximo de su utilidad. Ese comportamiento racional se re-
fleja en un proceso de toma de decisiones que la TJ pretende prever. Dos indivi-
duos (para poner el caso más simple) tienen elecciones que hacer, preferencias
respecto de los resultados posibles y un cierto conocimiento de las opciones dis-
ponibles para cada cual y de las respectivas preferencias. El resultado depende
de las elecciones que ambos hagan. No existe ninguna opción que se pueda adop-
tar independientemente; la opción de cada uno depende de lo que los otros
hagan. El modelo se asemeja a un juego de suma cero 155 . Los jugadores buscan
sólo su propio beneficio, en un medio cerrado, y frente a otro participante que se
convierte automáticamente en oponente. El teorema fudamental de von Neumann
enuncia que, en un juego como el señalado, la elección racional de cada partici-
pante es el minimax, en que cada uno minimiza la pérdida máxima que el opo-
nente puede infligirle; coinciden allí el mínimo de los máximos y el máximo de los
mínimos x .
155
) JUEGO DE SUMA CERO: Es aquél en el que las ganancias de uno de los participantes resultan necesariamente
de las pérdidas correlativas de los demás participantes. La sumatoria de ganancias y pérdidas es siempre cero. El póker
teoría no daba razón. El ya clásico ejemplo del “dilema del prisionero” puso al
descubierto estos problemas. Un juez de instrucción con fama de cruel, en el cur-
so de la investigación de un resonante crimen, tiene encarceladas a dos personas
inocentes, como sospechosas del hecho. Están encerradas en celdas separadas, y
rigurosamente incomunicadas. El juez se reúne con cada una de ellas por sepa-
rado y les hace a ambas esta propuesta: a) si uno acusa al otro y su compañero
no, el acusador se convierte en único testigo y con su testimonio saldrá libre
mientras su compañero va a la cárcel por veinte años.; b) si ambos sospechosos
se acusan mutuamente, los dos van a la cárcel por cinco años, beneficiados con
una calificación más benigna del delito; c) si ninguno acusa al otro, y ambos ca-
llan, la única acusación posible contra ambos sería la de portación de armas, pe-
nada con un año. Suponiendo que la única preocupación de cada sospechoso es
su propio interés, ¿cuál sería la elección racional de los criminales?
Cuadro de opciones:
SOSPECHOSO 2
Ahora bien, sea cual fuere lo que haga el otro, cada prisionero estará mejor,
es decir, reducirá su pena, si acusa al otro como culpable. Aplicando el teorema
de Neumann, el minimax racional exigiría que ambos se acusasen mutuamente,
con lo cual irían a la cárcel por cinco años. Dos prisioneros vulgares, en cambio,
sin asesoramiento de la TJ, permanecen ambos callados y se benefician con sólo
un año de prisión.
156
) JUEGOS DE SUMA NO CERO: En los juegos de suma no cero, cada una de las partes puede ganar o perder,
sinque ganancia y pérdidas sean correlativas; la sumatoria de ganancias y pérdidas puede ser positiva o negativa. El
esquema es gana/pierde; pierde/gana; gana/gana; pierde/pierde.
• ¿Cuáles deben ser las tácticas óptimas que deberá emplear un candida-
to en una campaña electoral?
• ¿Cuál puede ser el mejor programa a ofrecer por un partido para ganar
las elecciones y mantenerse en el poder?
• ¿Puede preverse la estabilidad de una coalición política?
6. Enfoque funcionalista
157
) CONSTRUCTO: Llamado también construcción lógica o hipotética. Nombre dado a un término o concepto que
no corresponde a ninguna realidad, pero que se presenta como una ficción útil para la formulación de teorías explicati-
vas dentro de un campo de estudio, al resumir gran cantidad de hechos particulares. También se echa mano de los cons-
tructos en la práctica política. Por ejemplo, el historiador puede hablar del “espíritu nacional” para referirse a las actitu-
des y comportamientos de millones de personas que componen una nación, frente a ciertos hechos de repercusión
funcionales para otros, dentro del mismo sistema. Las funciones son manifiestas
cuando son deliberadamente buscadas y reconocidas por los participantes del
sistema y latentes cuando no buscadas ni reconocidas. Otro concepto clave del
análisis funcional es el de estructura. Mientras las funciones se refieren a conse-
cuencias observables de comportamientos, las estructuras aluden a esos compor-
tamientos mismos y a las instituciones que los orientan y establecen. Cualquier
disposición estructural puede producir efectos funcionales o disfuncionales, y
una misma función puede ser cumplida por diversas estructuras. Con este ins-
trumental de análisis, aquí muy forzadamente comprimido, el funcionalismo ha
resultado muy propicio para el estudio comparado de las funciones y estructuras
que las asumen, en diversos sistemas políticos. El funcionalista se esfuerza en
advertir cómo los elementos objetivos que observa responden o nó a las exigen-
cias de un sistema político dado; por lo tanto, qué funciones/disfunciones mani-
fiestas y qué funciones/disfunciones latentes asumen. Las estructuras muestran
la “anatomía” del sistema y las funciones su “fisiología”. El funcionalismo fue uno
de los recursos preferidos para la “ruptura epistemológica” 158 con el análisis jurí-
dico-formal de las estructuras del Estado. En lugar de estudiar al Estado y su
división de poderes conforme el esquema del derecho público, se comienza a en-
carar la observación de las funciones/disfunciones de confección de reglas, apli-
cación de reglas y arbitraje de esa aplicación, en un sistema social dado xiii . Es en
este momento, por ejemplo, en que el Derecho Político tradicional, centrado en el
estudio la Teoría del Estado, se transforma en Ciencia Política, concentrada en
los fenómenos del poder y de la funcionalidad o disfuncionalidad de las reglas
sociales.
134. Young resume así las búsquedas del análisis funcionalista aplicado a
la politología:
“El enfoque concentra su aparato conceptual sustancial en cuestiones tales
como las condiciones de la “supervivencia” de un sistema dado; las caracte-
rísticas y mecanismos institucionales mediante los cuales se obtienen los
colectiva. Lo mismo hará el gobernante al declarar que tal o cual medida de gobierno atiende al “interés general” o está
determinada por el “bienestar social”.
158
) RUPTURA EPISTEMOLOGICA: Término acuñado por el filósofo francés Gastón Bachelard (1884-1962). Para
él, la ciencia debe estudiarse en una perspectiva histórica, ya que es la ciencia la que, históricamente, define en cada
época el conceptode racionalidad, que no es ni universal ni a-histórico.En ese curso histórico se van dando las “rupturas
epistemológicas” que inauguran un nuevo ciclo de racionalidad dominante,
7. Enfoque estructuralista
tructura una construcción abstracta, tanto los elementos concretos de ella –los
contenidos– como los actores que la desarrollan, carecen de importancia. Según
Lévi-Strauss, no interesan los elementos estructurales sino la relación entre esos
elementos. Los estudios etnográficos de este autor, por ello, se orientaron a deve-
lar los modelos de las estructuras inconcientes, que se manifiestan en los modos
de actuar y conocer el mundo de cada etnia. Aspiraba así a modelizar un incon-
ciente que estructura las acciones y el conocimiento del ser humano en general,
en un intento de proyecciones filosóficas –de una filosofía sin sujeto donde lo uni-
versal prevalece siempre sobre lo individual y lo abstracto sobre lo concreto– que
escapa a este apretadísimo resumen. Piaget (psicólogo y educador suizo 1896-
1980), Lacan (filófofo y psiquiatra francés, 1901-1981), Foucault (filósofo francés,
1926-1984), desarrollarán por nuevas vías aspectos del estructuralismo xv .
138. Se entiende en este contexto como enfoque marxiano 160 del análisis
político, el derivado de las doctrinas establecidas por Carlos Marx (1818-83) y Fe-
derico Engels (1820-1895), cuyas fuentes, a su turno, resultan –principalmente–
la filosofía alemana, en especial Hegel (1770-1831) y Feuerbach (1874-1892), las
ideas del socialismo francés y de la economía política clásica, todo ello situado en
159
) ANTROPOLOGIA POLITICA: La antropología (del griego antropos, hombre, y logos, discurso) es una ciencia
nacida en el siglo XIX, concentrada en el estudio de las culturas o sociedades llamas “primitivas”. La antropología
política es una rama de esta disicipina, orientada a reconocer y examinar los principios que regulan las relaciones de los
miembros de comunidades políticas distintas de aquellas que nos son más familiares.
160
) MARXIANO: Con el prefijo -iano se da a entender que se analiza aquí el pensamiento de Carlos Marx dentro de
la historia de las ideas, y no como juicio sobre la militancia política (a la que corresponde el adjetivo “marxista”). Idén-
tica salvedad se utiliza con otros autores cuyos nombres despiertan resonancias peyorativas (p. ej. “maquiaveliano”
indica análisis del pensamiento de Maquiavelo; “maquiavelista”, para el lenguaje común, indica personaje que echa
mano a procedimientos políticos tortuosos)
139. El filósofo francés Luis Althusser (1918-1990) ensayó una lectura es-
tructuralista de Marx. Para él, todo el campo de la “estructura” marxiana, de la
“base real” económica donde se asientan superestructuralmente desde las cien-
cias a las religiones, pasando por el arte y el derecho, resulta una “estructura so-
cial global”, consistente no en cosas (datos económicos, cifras de producción o de
distribución de la renta) sino en conceptos o “modelos”, como hemos visto los
llamaba Lévi-Strauss. Lo económico no esta ahí, como conjunto de fenómenos
observables, sino que debe ser construido, modelizando las relaciones de su lógi-
ca oculta. Althusser extrema el rasgo estructuralista de la filosofía sin sujeto; no
cuenta el mundo de los hombres sino la revelación de su estructura global: “no se
puede conocer cosa alguna sobre los hombres –dice– sino bajo la condición abso-
luta de reducir a cenizas el mito filosófico (teórico) del hombre” xvii .
En la modelización de las superestructuras, Althusser, que toma del pen-
sador italiano Antonio Gramsci (1891-1937) la dicotomía domina-
ción/hegemonía 161 , sugirió distinguir, de un lado, los aparatos represivos del Es-
tado y del otro los aparatos ideológicos del Estado. Los primeros comprenden las
fuerzas armadas y de seguridad, el gobierno, la justicia, el sistema carcelario; los
segundos las instituciones escolares, religiosas, culturales, políticas, sindicales,
etc. Los aparatos ideológicos aseguran no sólo la hegemonía del Estado, según
Althusser, sino la reproducción de los medios de producción de la vida material;
en otras palabras, para este enfoque, proveen la logística 162 científica, tecnológica
y académica a la “estructura social global”.
161
) DOMINACION y HEGEMONIA: “Dominación” (alemán Herrschaft) es la palabra difundida por el sociólogo
alemán Max Weber (1864-1920) para referirse al poder político, con sus centros de poder focalizados en el Estado y las
instituciones militares, económicas, religiosas, sindicales, etc. La hegemonía, para Gramsci, es el específico poder cul-
tural entendido como difusión, por parte de la clase dominante, de su particular visión del mundo y de las relaciones
sociales, que viene a aceptarse como expresión del “sentido común” de una sociedad.
162
) LOGISTICA: En este contexto, tiene el significado que se le da en lenguaje ,militar, de provisión de abasteci-
mientos.
9. ENFOQUE TOPICO
141. El examen del enfoque tópico del análisis político requiere ciertas con-
sideraciones más amplias, por tratarse de un camino poco explorado, por lo me-
nos desde la última reconstitución de la Ciencia Política, hacia mediados del siglo
XX. En esta reconstitución, justamente, se intentó colocar la disciplina dentro del
campo de las “ciencias duras”, conforme el paradigma científico experimental de
cuño galileano (es decir, derivado de Galileo Galilei, padre de la ciencia experi-
mental 1564-1642). El enfoque tópico, en cambio, acude a otro paradigma cientí-
fico, el propio del mundo civil, según la expresión de Vico, unido a nociones tales
como retórica, dialéctica y teoría de la argumentación, cuyo sentido y alcance se
precisarán a continuación.
142. Los conflictos políticos, y los problemas que ellos plantean, no tienen
una única solución. En términos más estrictos, no tienen solución. La solución
re-suelve y di-suelve íntegramente el problema de un modo evidente y satisfacto-
rio para todos. Así, los problemas matemáticos planteados en un libro de ejerci-
cios, sea que requieran la aplicación de la regla de tres simple o de una ecuación
diferencial, conducen a un resultado en que las incógnitas quedan resueltas de
manera indiscutible. Se parte allí de una evidencia axiomática 163 y se llega a
otra xviii . Esta e-videncia se impone de tal modo, que todos se someten a ella. Las
situaciones políticas presentan conflictos siempre originales y complejos. No hay
dos situaciones conflictivas iguales; por otra parte, las demandas enfrentadas se
presentan habitualmente como irreductibles. De allí, que no haya “solución” que
disuelva todos los elementos conflictuales a satisfacción de todos los enfrentados,
163
) AXIOMATICO, AXIOMA: Premisa considerada como evidente y aceptada como verdadera sin necesidad de
demostración por todos los que comprenden su sentido.
con la fuerza de una evidencia que “salte a los ojos”. Los problemas políticos re-
sultan aporéticos 164 , caminos aparentemente cerrados. No hay una evidencia
axiomática de partida y se sabe que no se desembocará tampoco en ninguna. Sin
embargo, hay que dar una respuesta al conflicto imperativamente ahora, sin que
pueda postergársela.
164
) APORETICO, APORIA: Dificultad lógica de la que no se puede salir. La palabra griega aporía significa camino
sin salida.
165
) PSICAGOGIA: Literalmente, conducción del alma; sugestión por medio del discurso. Ver Platón, “Fedro”, 261
A.
166
) EMPATIA: Capacidad de captar intuitivamente los pensamientos, sentimientos y la conducta del otras personas.
Es lo que vulgarmente se denomina “ponerse en el pellejo” del otro y resulta primordial para la eficacia del acto comu-
nicacional, tanto por parte del abogado hacia el cliente como del mediador hacia las partes. La empatía permite com-
prender el momento, situación o estado del otro. No es lo mismo que la simpatía, actitud afectiva y de comunidad de
sentimientos hacia el otro, aunque ambas puedan coexistir. La empatía no perjudica la imparcialidad; sí puede hacerlo la
simpatía.
167
) INFERENCIAL, INFERENCIA: La inferencia es la operación por la cual se admite una proposición cuya ver-
dad o probabilidad no es conocida directamente, por su enlace con otras proposiciones ya aceptadas como verdaderas o
probables. Toda argumentación es resultado de un proceso. En cada paso de ese proceso se obtiene una cierta conclu-
sión a partir de una premisa. La conclusión (proposición cuya verdad o probabilidad no conocíamos) se acepta como
cierta o como probable sobre la base de la verdad o probabilidad de la premisa (proposición cuya verdad o probabilidad
ya conocíamos).
está dispuesto a conceder, de los valores que reconoce, de los hechos sobre los
que expresa su conformidad; por lo tanto, fuera de lo que se concede, toda argu-
mentación es argumentación ad hominem 168 . En las cuestiones políticas no hay
argumentos ad rem, todos son ad hominem (no confundir con el argumentum ad
personam, potencialmente ofensivo); hoy, cuando la cuestiones políticas alcana-
zan fácilmente dimensiones globales, resultan preferentemente ad humanitatem,
dirigidos al auditorio universal, según Perelman, o más bien al auditorio virtual
constituído por el espectador promedio de los mass media.
168
) ARGUMENTUM AD REM: argumento sobre la cosa disputada, válido frente a cualquiera. ARGUMENTUM
AD HOMINEM: argumento que sólo vale contra el adversario que se combate, su grupo, partido, etc. y suele fundarse
en un error, una inconsecuencia o una concesión del adversario. ARGUMENTUM AD PERSONAM: descalificación
personal del adversario, por alguna circunstancia individual de éste (extranjero, rico o pobre, feo, etc.)
149. Por cierto que el sentido común, formado por las opiniones más difun-
didas, puede equivocarse. La ciencia experimental fue construida, exitosamente,
sobre la base de una racionalidad superadora de la experiencia “ingenua” del sen-
tido común. Esto significa que, en el mundo civil, toda decisión fundada por la vía
tópica a partir del sentido común, es decir, de la experiencia social acumulada
por una comunidad durante generaciones, es una respuesta provisoria, sub spe-
cie temporis, ocasional y situacional, sin asumir jamás cualidad de “verdad” mo-
nolítica definida de una vez y para siempre (la respuesta tópica proporciona, a lo
sumo, una “verdad” válida para una sola vez). Lo que este enfoque enseña es que
la política, y la ciencia que la estudia, no pueden construirse more mathematico
(=como una demostración matemática), a partir de proposiciones evidentes, pro-
porcionadas por la ciencia, por la fe, por la ideología o por cualquer modelo de
necesidad que se presente como la única ordenación válida del universo de lo po-
lítico.
150. Protagóras el sofista, como vimos, y según las palabras que le atribuye
Platón en el diálogo homónimo xxv , decía que el arte de la política permite que los
hombres no se dañen recíprocamente, es decir, regula el conflicto ínsito a la vida
en común. El hombre es un animal político pero ni la naturaleza, ni la ciencia ni
la religión le proveen ningún modelo necesario de organización a tal efecto. Al
contrario, la precariedad de su condición es tal que en el origen sus ciudades no
fueron viables, resultando destruidas por la discordia. Entonces –cuenta el sofis-
ta– Zeus, compadecido, envió a los hombres, a todos por igual, el pudor (o respe-
to) y la justicia, como principios fundantes de la amistad política. Y a quien no
fuese partícipe de ellas, mandó el dios, debía considerárselo una peste social y ser
eliminado. Para Platón, como la política es un saber que guía al hombre hacia su
completa realización personal, debe haber un sabio especializado, el político, a
quien corresponde conducir a destino a los rebaños humanos xxvi . Para Protágo-
ras, en cambio, “es justo oír indistintamente a todo el mundo, cuando se trata de
la política, porque no hay nadie que no tenga algún conocimiento de ella”. Para el
sofista, todos pueden participar en la construcción del universo simbólico de lo
político. En este texto, precisamente, se basa el epistemólogo norteamericano de
origen austríaco Paul Feyerabend para afirmar que, en una democracia, las con-
clusiones de los expertos científicos en cualquier campo deben ser juzgadas por
todos xxvii . Sistema de pesos y contrapesos que hace controlar el sentido común
por la racionalidad crítica y la racionalidad crítica por el sentido común.
CAPÍTULO CUARTO
EL CONFLICTO
que no se satisfacen con una única respuesta acertada, que todos aceptan por-
que evidente para todos, como el problema matemático planteado en el pizarrón
escolar.
169
) Stéphane Lupasco (1900-1988) nació en Bucarest, en una familia perteneciente a la nobleza moldava. A los dieci-
seis años se trasladó a Francia. Allí finalizó sus estudios secundarios y comenzó los universitarios en la Sorbona, en
filosofía, matemáticas y física, siguiendo cursos, entre otros, con De Broglie y Becquerel. En 1935 obtiene su doctorado
en filosofía con “Du devenir logique et de l'affectivité”. Su tesis complementaria versó sobre “La física macroscópica y
su alcance filosófico”. Entre 1945 y 1955 fue investigador del CNRS, sección epistemología. Principales obras: “Les
Trois Matières” (hay trad. castellana de Juan Merino, “Las Tres Materias”, Ed. Sudamericana, Buenos Aires, 1963);
“L'Univers Psychique”, “Psychisme et Sociologie”. Ver Luis María Bandieri, “El Antagonismo, ese pretendido mal”,
La Nueva Provincia, 16/VIII/89..
170
) Lo que sigue está tomado y sintetizado de Stéphane Lupasco, “Las Tres Materias”, cit; “L'univers Psychique -ses
dialectiques constitutives et sa connaissance de la connaissance” ed. Denoël-Gonthier, Paris, 1979; “Psychisme et So-
ciologie”, Casterman, Paris, 1978. Puede consultarse también la entrevista que le hiciera Vintila Horia, “Viaje a los
Centros de la Tierra”, ed-laberinto 23, Barcelona, 1987, p. 273 y sgs Una aproximación elemental a la cuántica en “El
lógica que nos legara Aristóteles, según Lupasco, ha sido alterada fundamental-
mente por la experiencia microfísica y, por lo menos, sólo resulta válida en una
esfera del universo, como se verá.
156. En la constitución del átomo, por otra parte, aparecen dos propieda-
des fundamentales de la energía, indispensables para establecer cualquier siste-
ma y cualquier estructura: por un lado, las propiedades de la atracción y de la
repulsión; por otro, las propiedades de la homogeneización y de la heterogeneiza-
ción. Otra vez nos encontramos ante dos propiedades contradictorias: la energía,
en sus constituyentes fundamentales, partículas y subpartículas, posee, a la vez,
la propiedad homogeneizante de la identidad y la propiedad heterogeneizante de
la diferenciación individualizadora.
Cántico de la Cuántica - ¿existe el mundo?” Sven Ortoli y Jean-Pierre Pharabod, gedisa, Barcelona, 1985, trad. de Al-
berto L. Bixio.
171
) Continuo/discontinuo: según que la serie de elementos componentes se sucedan o nó sin solución de continuidad.
172
) Hasta Einstein, la materia se oponía a la energía como lo discontinuo a lo continuo. Enstein formula el pincipio de
equivalencia. Materia y energía son reductibles a dos formas o fenómenos de una misma naturaleza, que en un caso
tienden a lo continuo, la homogeneidad y la muerte (forma de energía) y en el otro a lo discontinuo, la heterogeneidad y
la vida (forma de materia). Para la noción común, a la inversa de los físicos, la materia tiene el sentido de lo indiferen-
ciado, al contrario de la vida. Puede observarse que la materia de la física actual presenta semejanza con la prote hyle o
materia prima (primordial) aristotélica, pura potencia que en sí misma contiene los contrarios como la generación y la
corrupción, la vida y la muerte, el orden y el desorden.
173
) Así enunciado por su autor: “a todo fenómeno o elemento o acontecimiento lógico cualquiera, y por lo tanto al
juicio que lo piensa, a la proposición que lo expresa y al signo que lo simboliza, e, p. ej., debe siempre estar asociado,
estructural o funcionalmente, un antifenómeno, antielemento o antiacontecimiento lógico, y por lo tanto un juicio, una
proposición, un signo contradictorio, no-e. De modo que e o no-e no pueden sino ser potencializados por la actualiza-
ción de no-e o e, pero nunca desaparecer de manera que, sea e o no-e puedan ser suficientes por sí mismos en una inde-
pendencia y, por lo tanto, en una no contradicción rigurosa (como en toda lógica, tal cual la clásica, que se funde sobre
un absoluto principio de no contradicción)” “Le principe d'antagonisme et la logique de l'énergie”, La Rocher, 1987, p.
16. Más concisamente: “una energía, un dinamismo, un acontecimiento cualquiera, implican siempre una energía, un
dinamismo, un acontecimiento antagónicos, y tal que la actuialización, esencialmente relativa, de uno de ellos, poten-
cialice al otro”. “Las tres materias”, cit. p. 124.
174
) El segundo principio de la termodinámica, o principio de Carnot-Clausius, establece que es imposible transportar
calor, en forma continua y autosostenida, desde un cuerpo con temperatura inferior a otro con temperatura superior. Es
posible la inversa, es decir, transferir calor de un cuerpo con temperatura superior a otro con temperatura inferior, como
hace una máquina a vapor, un motor a explosión o una central nuclear. El segundo principio expresa una degradación
irreversible de la energía del universo, que se manifiesta en un aumento constante de la entropía, o medida del desorden
de un sistema. La entropía total del universo aumenta constantemente, mediante irradiación de calor. tendiendo a un
máximo de desorden completo de sus partículas que equivaldría a la homogeneización total y muerte térmica del uni-
verso físico. Opuesto a este proceso progresivo de homogeneización resulta el principio de exclusión de Pauli, explica-
do en el texto, marcado por la heterogeneización. La lógica clásica opera plena y válidamente, según nuestro autor, en el
dominio del mundo físico, donde rige la homogeneidad y, por lo tanto, la no contradicción .
175
) Recuérdese que contrarios son dos conceptos o términos que expresan notas opuestas en un mismo géneo: blan-
co/negro; contradictorio expresa la oposición de dos conceptos o térmimnos que mutuamente se excluyen sin que exista
término medioo posible entre ellos: blanco/no blanco. Los contrarios pueden coexistir: pueden ser atributos de un mis-
mo sujeto (la humanidad puede componerse de personas blancas y negras) y sujetos de un mismo atributo (blancos y
negros pueden poseer la misma cultura, costumbres, etc.)
176
) Lo que sigue está tomado de Konrad Lorenz-Paul Leyhausen, “Raíces instintivas dela agresión, el miedo y la li-
bertad”,trad. de Félix Blanco, Siglo XXI editores, México, 1979; Konrad Lorenz, “El Comportamiento Animal y
Humano”, trads. De Angel Sabrido, Plaza y Janás, Barcelona, 1972, Konrad Lorenz, “Los Ocho Pecados Mortales de
nuestra civilización”, trad, de Manuel Vázquez, Plaza y Janés, Barcelona, 1975; Konrad Lorenz, “L'Agression, une
histoire naturelle du mal”, trad, francesa de Elizabeth de Miribel, Flammarion, París, 1973. La vasta personalidad de
Konrad Zacharias Lorenz (1903-1980) es suficientemente conocida como para necesitar mayores precisiones. Nació en
Viena, en la familia de un consejero imperial, estudió medicina, zoología y filosofía en su cioudad natal y en Columbia.
Estuvo al frente del Departamento de Psicología de la Universidad de Könisberg, sostuvo la posibilidad de hallar estruc-
turas instintivas comunes a hombres y animales, tesis que desarrollaría más tarde en su teoría de la agresividad. Movili-
zado en 1942, combatió en Rusia y fue hecho prisionero. Liberado en 1948, se dedicó. En el Instituto Max Planck, a las
investigaciones sobre etología, es decir, la rama de la biología que se ocupa del comportamiento animal. Otro de sus
aportes ha sido el del proceso del troquelado (imprinting), en virtud del cual experiencias muy tempranas son capaces
de orientar toda la conducta futura. En 1973 recibió el Premio Nobel en Medicina.
177
) Antohny Storr, “La Agesividad Huimana”, trad. de Juan-Ramón Capella, Alianza Editorial, Madrid, 1981, p. 32
178
) Paul Mac Lean ha mostrado que el cerebro comprende tres “pisos”. El primero en orden de antigüedad filogenéti-
ca sería el paleocórtex, cerebro “reptiliano” o arcaico, que organiza comportamientos elementales y estereotipados, sin
las conexiones cognitivo-afectivas, a un nivel de pulsiones básicas, preverbales, prerracionales y prelógicas. Otro piso
corteza recibe el impulso de una amenaza externa (un puño cerrado, un insulto)
emite mensajes al hipotálamo, liberándolo de control e incitándolo a la acción (lo
que sugiere que la agresividad y, en general, todo el comportamiento humano,
considerado del punto de vista biológico, es reactivo). Lorenz introduce en este
punto la noción de “ritualización” de la agresividad. En virtud de ella, la agresivi-
dad se desvía o reorienta por vías inofensivas, mediante mecanismos fisiológicos
de comportamiento cuya función es impedir que los congéneres se destruyan en-
tre ellos, como danzas, descargas en el vacío, rendición simbólica, etc. Para Lo-
renz, el proceso filogenético 179 de ritualización se desencadena como un instinto
autónomo y contrapuesto al de agresividad, de manera que, en el denominado
por nuestro autor “parlamento de los instintos”, sirva como freno a los efectos
perjudiciales para la especie de su opuesto. En el hombre, animal inerme, mal
equipado para matar por sus propias fuerzas, este límite inhibitorio fisiológico
para la agresividad funciona de modo muy limitado 180 . De todos modos, la agresi-
vidad no es de por sí perjudicial o “mala”. En todo aquello en que el individuo se
afirma a sí mismo como diferente a los demás, hay presencia de esta pulsión
agresiva. Los problemas cotidianos no podrían ser resueltos sin un primer impul-
so agresivo de vencerlos, Decimos, comúnmente, que “hacemos frente” a las difi-
cultades y superamos “los desafíos”, echando mano a un lenguaje de lucha que
de aquella pulsión primitiva extrae sus comparaciones. Storr trae un interesante
catálogo de expresiones con las cuales describimos el esfuerzo intelectual en clave
de agresividad: “atacamos” el problema o le “hincamos el diente”; “dominamos”
un tema cuando hemos “luchado” con él y “vencido” sus dificultades; “aguzamos”
el ingenio a fin de lograr una penetración suficientemente “afilada” para poder
mejor “disecar” un problema en sus partes componentes 181 . El profesor “lidia”
estaría constittuído por el sistema límbico, mesocórtex o “cerebro de las emociones” y el último y más reciente sería la
corteza cerbral o neocórtex, que corresponde a las actividades cognitivas. Ver Arthur Koestler, “The Gost in the Ma-
chine”.
179
) FILOGENÉTICO es lo que pertenece a la especie; su opuesto es ONTOGNÉTICO, aquello que se refiere al
desarrollo del individuo.
180
) Lorenz observa que la disposición agresiva es más intensa en las especies desprovistas de medios directos para
matar (como los conejos y las palomas) que en los carniceros (lobos y leones). El homo sapiens, resume Koestler, es
prácticamente, el único animal que practica el asesinato de miembros de su propia especie, en escala individual o colec-
tiva, de manera espontánea u organizada, por motivos que van desde celos sexuales hasta las reyertas sobre doctrinas
metafísicas. Respecto de los utopistas que creen posible cancelar estas tendencias profundas del hombre, dice el escritor
srgentino J. Rodolfo Wilcock (“La Sinagoga degli Iconoclasti”); “los utopistas no reparan en medios: con tal de hacer
feliz al hombre están listos para asesinarlo, torturarlo, quemarlo, exilarlo, esterilizarlo, descuartizarlo, lobotomizarlo,
electrificarlo, mandarlo a la guera, bombardearlo, etc.: depende del plan. Conforta pensar que, sin plan ninguno, los
hombres están y estarán listos para matar, torturar, quemar, exiliar, esterilizar, descuartizar, bombardear, etc.”
181
) Storr, op. cit, p. 11/12
con las dificultades de sus alumnos que, a su vez, lo “aguantan” –”se lo bancan”–
o no.
182
) Storr, op. cit. p. 10
183
) Julien Freund, “Sociología del Conflicto”, sin mención de traductor, Ed. Fundación Cerien, Bs. As. 1987, p. 128.
184
) En esta definición se combinan elementos de las proporcionadas por Julien Freund, “Sociología del Conflicto”,
cit. p. 88 e Yves Michaud, “La Violence”, en “Philosopher”-Les interrogations contemporaines” Christian Delacam-
pagne y Roberet Maggiori, Fayard, París, 1980, p. 275 y sgs.
185
) La obra de Lorenz Zur Agression ha sido traducida al inglés como On Agression. En ambos idiomas, alemán e
inglés, un mismo vocablo (agression) se refiere a la “agresividad” -como debe traducirse el título, “Sobre la Agresivi-
dad”- y a la agresión. Esta circunstancia ha creado algunos equívocos sobre el pensamiento de Lorenz, por parte de
lectores apresurados que no suelen pasar del título.
como a la ritualización 186 . Sin entrar en un debate de especialistas, los datos ob-
servables y comprobados colocan a la agresividad entre las reacciones espontá-
neas del individuo. Ella cumple, por lo tanto y cuando menos, una función análo-
ga a la de los instintos, al servicio de la vida y de la especie. De todos modos,
conviene utilizar, al referirnos al hombre, la noción de “pulsión” (impulso) en lu-
gar de la de instinto, para soslayar la polémica referida. El instinto tiene una res-
puesta programada; en cambio, a la pulsión sigue una respuesta abierta (la pul-
sión proveniente del hambre, p. ej., no tiene en nuestros congéneres una
respuesta programada acerca de cómo, dónde y con qué satisfacerla). Si se re-
cuerda la afirmación lupasciana sobre la lógica propia de los sistemas vivos, se
advierte que lo pulsional funciona a la manera de la potencialización de una hete-
rogeneización. Allí se manifiesta la libertad de elección del hombre, y su trágica
dimensión, ya que siendo un ser dolorosamente limitado 187 que busca escapar a
esa limitación, debe ponerse él mismo sus propios límites (para lo cual, entre
otras creaciones, echa mano al derecho).
171. Por cierto, la agresividad que nos describen los etólogos y sus sínto-
mas característicos (erizarse el pelo, mostrar los dientes, aumentar las pulsacio-
186
) Ver las críticas en Pierre Karli, “L'Homme Agressif”, ed. Odile Jacob, París, 1987, p. 3º y sgs,.
187
) Lorenz afirma que el hombre es un ser biológicamente inacabado y, por ello mismo, no condicionado o “progra-
mado” enteramente por su pertenencia específica. El etólogo austríaco recoge aquí una observación de Arnold Gehlen,
de que el hombre es un ser defectuoso que, por su falta de perfección biológica está condenado a transformar el mundo
por su propia actividad; los hombres somos -concluía Gehlen- por nuestra propia naturaleza (esto es, filogenéticamente)
seres culturales.
nes, emitir gruñidos) nos permiten comprender el espectáculo habitual de los in-
sultos y amenazas que se cruzan dos conductores en una esquina. Pero no expli-
ca acabadamente Hiroshima. El hombre, cuya naturaleza –como vimos– es ser
cultural, resulta por ello un animal simbólico, homo symbolicus, según lo caracte-
rizara el filósofo alemán Ernst Cassirer (1874-1945). La cultura humana se cons-
tituye dentro de una trama de simbolizaciones, a partir del primer sistema de
sámbolos, que es el lenguaje. La palabra “símbolo” deriva del verbo griego symba-
llein, literalmente arrojar (ballein) con (syn); originariamente era el comprobante
de algo o un signo de reconocimiento (las dos mitades acoplables de una tableta,
que podían servir para acreditar un contrato entre los contrayentes o a manera
de contraseña entre dos miembros de un grupo). El símbolo (ya sea una cruz,
una bandera, la recitación de una fórmula) está asociado, pues, a un reconoci-
miento del sentido. El símbolo acredita el fundamento que da una consistencia y
un sentido determinados a las cosas, a los hombres, la naturaleza y la historia.
Es una imagen que da sentido, porque remite a un cierto fundamento originario,
que el símbolo hace presente en una función mediadora entre aquel fundamento
y el entendimiento humano. El hombre, ser cultural, necesita “naturalmente” de
los universos simbólicos: es un homo symbolicus. Ahora bien, los universos sim-
bólicos cobran vida propia. Y “los conflictos y las guerras no acontecen en el pla-
no de la supervivencia y de la lucha por la vida; son un choque de (...) mundos
simbólicos”. 188 Sin la pulsión a la agresividad intraespecífica, la violencia y las
guerras no serían posibles del punto de vista biológico. Pero esta pulsión filogené-
tica no alcanza para planear las carnicerías colectivas, las torturas refinadas 189 ,
los ataques terroristas. Los universos simbólicos del hombre proporcionan justifi-
cación y medios técnicos desproporcionados a la agresividad.
188
) Bertalanffy, op. cit. p. 48.
189
) Mientras se redacta este trabajo aparece la noticia (Corriere della Sera 1/02/02) de que Alan Dershowitz, famoso
abogado neoyorquino que defendiera a O,J, Simpson y que milita como defensor de los human rights admite como
jurídicamente válido la tortura a terroristas, después del atentado a las Torres Gemelas.
190
) Este aviñonés nacido en 1923, egresado de la Ecole des Chartes, archivista, paleógrafo, crítico literario, antropó-
logo y filósofo comenzó enseñando en los EE.UU. las grandes obras de la literatura, donde encontró el mecanismo
triangular del deseo y la base para la crítica del individualismo contemporáneo, alimentado en la mentira romántica de
héroes autosuficientes. Más tarde, en “La Violencia y lo Sagrado”, avanzó la tesis de que las sociedades, desde las pri-
mitivas al presente, no lograron tomar forma sino a partir de la yugulación de la violencia mimética por una violencia
fundadora, por medio del sacrificio de un hombre o animal, que se designa como el enemigo colectivo y luego es objeto
de apoteosis, al convertirse en principio. pacificador. Una nueva vuelta de tuerza a este esquema -quizás el más critica-
do- consiste en señalar que el cristianismo es la única confesión religiosa que no funda lo sacro en la violencia, sino en
el sacrificio de una víctima inocente, que revela a los hombres la propia violencia, para que puedan salir de ella, y por
eso es llevado a la muerte. Enseña hoy en la State University de Nueva York. Lo que sigue está tomado de “Mensonge
Romantique et Verité Romanesque”, Pluriel, Grasset, Paris, 1961; “Des Choses Cachées depuis la fondation du mon-
de”, Grasset, Paris, 1978; “La Violence et le Sacré”, Grasset, Paris, 1972 (hay trad. castellana “La Violencia y lo Sagra-
do”, Anagrama, Barcelona, 1983); “Le Bouc Emissaire”, Graset, París, 1982
191
) En Girard, “objeto” equivale a toda cosa de la cual el otrro parece provisto y que, por eso, suponemos que nos
falta. El valor del objeto no reside en sí, sino en ser deseado o poseído por otro.
176. La mediación trascendente del modelo a imitar resulta, pues, una me-
diación “dichosa”. Pero la modernidad, según Girard, cuenta entre sus logros el
de “rebajar” toda trascendencia y traer el cielo a la tierra. En este caso, y salvo
que evolucione en el vacío, el deseo va, necesariamente, a entrar en contacto con
los otros deseos. Esta proximidad y rivalidad va a dar lugar a otro tipo de media-
ción, la mediación interna, inmanente, que Girard llama “deseo mimético” pro-
piamente dicho. Con él se abren la puertas del infierno de las rivalidades y con-
flictos circulares e incesantes.
En este caso, la adoración del imitador confirma la diferencia y superiori-
dad del modelo elegido. Las diferencias entre el sujeto que desea y el modelo de-
seado se hacen menos visibles y pueden llegar a a abolirse. Surge, entonces, la
rivalidad mimética. Todo lo que el modelo haga para adelantarse será imitado por
el sujeto. La jerarquía que los situaba con claridad en el mundo queda derogada.
Cuanto más próximos, y cuanto más intenten diferenciarse, más se van pare-
ciendo entre sí los rivales miméticos, lo que realimenta la rivalidad. Si lo que me
distingue del otro no existe ya, ¿quién soy yo? El modelo, para mantener la dis-
tancia con el sujeto, puede impedirle la posesión del objeto: no hagas como yo. El
modelo, al mismo tiempo, se convierte en el poseedor de lo deseable y el que
prohibe la posesión, lo que da lugar al odio y a la violencia recíprocas 192 .
Esta disputa entre dos rivales que pretenden diferenciarse, pero en realidad
se asemejan más cuanto más enconada resulta su rivalidad, puede versar sobre
la misma mujer, el mismo territorio, los mismos alimentos, los mismos objetos,
etc. Piénsese, por ejemplo, en la difusión planetaria del capitalismo desde los paí-
ses del mundo llamado desarrollado a los llamados en vías de desarrollo y los
mecanismos conflictuales que pone en movimiento. Los esfuerzos de los segundos
por asemejarse a los primeros son vistos al inicio con simpatía, salvo que se con-
viertan en rivales (caso de Japón, por ejemplo) contra los que hay que luchar. A la
vez, en los países imitadores, cuando el modelo que se creía a punto de alcanzar-
se (“somos del primer mundo”) se aleja, surge la frustración y la acusación al otro
como fuente de los males propios.
192
) Violencia recíproca generada por el odio bajo forma de re-sentimiento, palabra que expresa con claridad la rivali-
dad mimética y la reciprocidad maligna que se desarrolla entre el imitador del modelo y el modelo, convertido en imita-
dor del imitador.
¿Qué es el Conflicto?
179. Todos tenemos una noción intuitiva del conflicto y podemos recono-
cerlo en sus desenvolvimientos, sea como espectadores o sea como involucrados
en él. Pero se presentan dificultades cuando pretendemos definirlo.
193
) La escasez, como señala desde antiguo la teoría económica, no sólo es de bienes y recursos sino también de me-
dios para producirlos.
194
) Se ha hecho retroceder también la edad de la abundancia al Paleolítico. El etnólogo Marshall Sahlins (“Edadde
Piedra, edad de la abundancia” afirma que los pueblos cazadores y recolectores tuvieron recursos relativamente genero-
sos a su alcance y que la conflictualidad fue reducida. Esta afirmación, donde resuena el eco del “buen salvaje” rous-
seauniano ha sido retomada recientemente por William Ury (“Alcanzar la Paz”, cit. p. 76), quien afirma que después de
dos millones de años de coexistencia, el hombre dedicó los últimos diez mil a ensangrentar sus conflictos. Ante todo,
debe señalarse que los ejemplos de Sahlins se refieren a una economía de consumo y simple distribución, mientras que
la escasez y abundancia actuales se refieren a economías complejas de producción, distribución, gestión y previsión de
recursos, lo cual señala la ausencia de homogeneidad en las bases de comparación. En cuanto a Ury, un antropólogo
cuyas afirmaciones en su propio terreno resultan siempre vagarosas, habría que preguntarle de qué modo “pacífico”
pudo el Hombre de Neanderthal, que convivía con nuestros antepasados los de Cromagnon, según los testimonios ar-
queológicos, desaparecer completamente, teniendo en cuenta que el examen de su ADN ha revelado que no pertenecían
a la especie homo sapiens y no pudieron, entonces, extinguirse por cruzamiento. ¿Habrán sido los cazadores-
recolectores responsables de un remoto genocidio?.
195
) La capacidad de producción de bienes del capitalismo industrial, desconocida hasta entonces en la historia, produ-
jo el espejismo de que la escasez había sido superada y que comenzaba la era de la abundancia, cuyos problemas residi-
rían sólo en la distribución. Una reminiscencia actual se encuentra en la idea de que la violencia resulta engendrada por
estructuras distributivas injustas, y que bastaría cambiarlas (“cambio de estructuras”, “justa redistribución”) para que
cesaran tanto las violencias como las penurias
196
) Rudolf von Ihering, “Del Interés en los Contratos”, trad,. de Adolfo González Posada, en “Estudios Jurídicos”,
Editorial Heliasta, Bs. As. 1974, p. 142. En nuestra literatura jurídica, y en la jurisprudencia, suele definirse el interés
como la relación de tensión entre un sujeto y un bien.
183. Los autores del Proyecto de Negociación de Harvard (William Ury, Ro-
ger Fisher y Bruce Patton) prefieren penetrar hasta el conflicto de intereses, por
debajo de los posicionamientos manifiestos de las partes. Los intereses son, para
estos autores, los resortes silenciosos debajo del ruido de las posiciones. Identifi-
can como intereses las necesidades, deseos, preocupaciones y temores de las par-
tes que rivalizan, y buscan encontrar aquella zona donde buena parte .e aquellos
puedan compartirse o compatibilizarse. Como se ve, la noción de interés es aquí
muy amplia, como en el caso de Ihering, y se confunde con los deseos. Sin em-
bargo, en la práctica, y a los fines de la negociación, suelen percibirse y destacar-
se aquellos intereses que, por contraposición a lo sentimental y patético, pueden
caber dentro de los carriles de la lógica del costo/beneficio, es decir, según la ra-
cionalidad funcional conforme teoría de las elecciones racionales. Nuestros auto-
res se refieren a acuerdos justos y equitativos (fair). Su noción de lo justo parece
acercarse a la de John Rawls: el proceder del hombre justo como fairness in the
self-interest, es decir, equidad u honestidad en la persecución del propio inte-
rés 197 .
185. Julien Freund (1921-1993) propone una definición del concepto, así
concebida : El conflicto consiste en un enfrentamiento o choque intencional entre
dos seres o grupos de la misma especie que manifiestan, los unos respecto a los
otros, una intención hostil, por lo general a propósito de un derecho, y que para
mantener, afirmar o restablecer ese derecho, tratan de romper la resistencia del
197
) John Rawls, “Justice as Fairness”, Harvard University press, 2001, p. 23 También en “Teoría de la Justicia”, trad.
de María Dolores González, FCE, Máxico, 1971, p. 32.
otro eventualmente por el recurso a la violencia, la cual puede, llegado el caso, ten-
der al aniquilamiento físico del otro.
186. Analicemos ahora, las principales características de esta definición:
hostil. El antagonismo supone una divisoria entre amigos y enemigos. Como ad-
virtiera Carl Schmitt, este par de opuestos, en su proceso dialéctico, va determi-
nando las modalidades del conflicto. En esa línea, Julien Freund distingue entre
la lucha, la forma más aguda e indeterminada de los conflictos, y el combate (o
duelo), forma organizada, disciplinada y regular del conflicto. En la lucha, el en-
frentamiento se desenvuelve sin reglas previamente aceptadas. Las únicas limita-
ciones que pueden tener vigencia son las establecidas por los contendientes en el
propio campo del enfrentamiento. Rige una lógica de imposición del propio pode-
río, de violencia desatada. En el combate, a la inversa, las reglas están determi-
nadas de antemano y tioman parte en él sólo aquellos de antemano designados y
señalados para ese fin. Rige una lógica de la fuerza legitimada y dosificada. Los
enfrentamientos entre irregulares –como guerrilleros y terroristas– y “fuerzas de
tareas” empeñadas en combatirlos con su misma violencia indeterminada y sin
cuartel, en el curso de las denominadas “guerras sucias”, son ejemplo de lucha.
Los enfrentamientos de ejércitos regulares conforme a las convenciones sobre la
guerra constituyen un ejemplo de combate. En el último tercio del siglo XX, la
mayor parte de los conflictos registrados se desenvolvieron como guerras civiles,
sin reglas y sin cuartel, siendo el objetivo de la violencia, más que las tropas, la
población civil en sus sectores más indefensos, cuyas matanzas, violaciones, etc.,
son curiosamente designados como “daños colaterales”. Se registra así un desli-
zamiento cada vez más marcado del combate a la lucha, de la fuerza legitimada a
la violencia ciega.
189. El orden empírico de las sociedades se nos presenta como un equili-
brio provisorio entre fuerzas dispares que, por esta razón y condición, pueden in-
cesantemente dar lugar a nuevas discordias, rivalidades y contestaciones. En
atención al modo de ser conflictivo de las sociedades, la organización estatal y la
normativa constitucional cumplen la función de impedir la violencia arbitraria de
unos contra otros. A tal fin se instauran reglas que la autoridad constituida está
encargada de hacer respetar. En este sentido, el objetivo mínimo que ha de lo-
grarse con la política es transformar la lucha indistinta en combate reglamenta-
do. La crisis actual del Estado nación como forma de organización política, que
reduce notablemente su función protectora, se muestra en la uirgencia del pro-
blema de la seguridad, frente a una delincuencia desatada y respuestas que ape-
lan a la justicia por mano propia.
• Lucha (violencia)
Formas Enemigos
(3º excluído)
Conflictuales Pólemos • Combate (fuerza)
Umbral conflictual
• Competencia
• Desacuerdo Adversarios
(3º incluído)
Formas • Juego (certamen)
Protoconflictuales Agón
más simple, observa, es el grupo de dos 198 . En el grupo de dos no puede consti-
tuirse una mayoría; en caso de conflicto entre los dos integrantes se intentará
una conciliación, en que las partes pondrán como testigos de sus posturas a un
auditorio virtual: los demás. Fuera de los momentos de intimidad, la relación en
el grupo de dos no consiste sólo en estar el uno frente al otro; la díada percibe,
además, la presencia de un auditorio supraindividual, un tercero virtual.
Simmel observa que, desde el punto de vista sociológico, existe un verdade-
ro salto cualitativo entre el grupo de dos y el grupo de tres. Por lo pronto, en lo
que nos interesa, aparece la posibilidad de la formación de una mayoría al coli-
garse dos de los miembros de la tríada. Entonces, observa nuestro autor, cada
uno de los elementos conformantes de la tríada aparece como intermediario entre
los otros dos, con la doble función de todo intermediario, que tanto puede ligar
como separar. El tercero, pues, señala el pasaje de las relaciones interindividua-
les a la dinámica de grupo. Como lo sospechó Simmel y ratifica Freund, la apari-
ción del tercero funda epistemológicamente la sociología. La relación originaria-
mente diádica se dinamiza al ingresa en la tríada y todas las relaciones sociales
pueden explicarse desde allí (incluso las de masa o multitud, donde de vuelve a
una díada elemental entre el individuo y la “muchedumbre solitaria”). El tercero,
además, resulta el fundamento de la diversidad humana, el espejo de las deseme-
janzas individuales, a partir de las cuales se puede contemplar al otro como
quien no es uno mismo, como quien no es lo mismo que uno. La figura del tercero
explica el derecho y el arte jurídico. Si bien éste tiene como unidad originaria la
interrelación entre dos sujetos (la díada), entre los cuales se establecen vínculos y
reciprocidades, sin el tercero no podrían componerse las oposiciones y antino-
mias surgidas en las vínculos de la díada. Sin el tercero, se resolverían por la vio-
lencia de enemigos enfrentados cara a cara: mors tua vita mea. Cada uno afirma-
ría, sobre sus necesidades o deseos, una petición de justicia absoluta que, como
ocurre con tal absolutización, resulta brutalmente polemógena. El tercero resulta
la piedra angular de lo justo empíricamente realizable y plenamente humano, con
las limitaciones y debilidades inherentes a la condición humana. El tercero, desde
su situación de relativa objetividad, bajo diversas formas (mediador, árbitro, juez)
puede ayudar a componer el conflicto (también a agravarlo) como soporte de los
198
) Albion Small tradujo “díada”, como a veces suele retraducirse del inglés. Obsérvese que los dos pueden ser ele-
mentos -un sistema bipartidista, p. ej.- o personas.
196. El tercero mediador se mantiene entre las partes y les impide des-
arrollar y agudizar el conflicto, tratando de hacerlas pasar del antagonismo al
agonismo. Toda fase aguda de un conflicto se caracteriza por la desaparición de
la figura del tercero y la reducción de los grupos en la fórmula binaria de los ami-
gos contra los enemigos. El mediador puede cumplir su función porque es impar-
cial. Puede ser imparcial, dice nuestro autor, por estar por encima y ajeno a los
intereses opuestos, o por estar estrechamente implicado con ambas partes y par-
ticipar igualmente de los intereses opuestos. En el primer caso, la posibilidad de
éxito del mediador depende de su desinterés personal respecto del objeto de la
divergencia y, al mismo tiempo, de su interés por las personas o elementos en
pugna. El desinterés personal por el sentido objetivo de la lucha y, al mismo
tiempo, el interés por su aspecto subjetivo, colaboran a conformar la imparciali-
dad del mediador, que estará tanto más dotado para su función –dice nuestro au-
tor– cuanto más desarrollados estén en su persona estos dos aspectos necesa-
riamente coexistentes. Mas complicada es la posición del tercero imparcial
cuando lo que lo cualifica para esa función es el hecho de participar igualmente
de los intereses opuestos, en vez de hallarse apartado de ellos. Sucede, p. ej., con
el amigo o pariente que media en una disensión familiar; con el funcionario que
interviene en una colisión de esferas de competencia entre dos agencias adminis-
trativas, etc. En estos casos, la posición del tercero mediador es más difícil y, fre-
cuentemente, sospechan de él y de su imparcialidad las dos partes. En los con-
flictos familiares, especialmente, donde no sólo los intereses, sino la personalidad
entera, ligan al mediador con las partes, puede el tercero resultar, dice Simmel,
más destrozado interiormente que si se pronunciara por uno de los bandos en
pugna.
cada uno de los rivales conflictuales pretenderá ver el testimonio del dolor y
el sufrimiento que produce la conducta de su contrincante. Sólo la com-
prensión, por parte de los involucrados, que es su mutuo encono lo que re-
percute en el sufrimiento del dolens puede, en este caso, reconducir el con-
flicto a fórmulas de composición y acercamiento. También es psoible una
conducta contraria: las partes involucradas pueden encarnar en el dolens
sus propias frustraciones y culpabilizarlo por ellas, convirtiéndolo en vícti-
ma propiciatoria o chivo expiatorio, mecanismo que suele observarse en las
reacciones xenófobas.
199
) En este punto se sigue el esquema planteado pr Christopher Moore, “El proceso de Mediación-métodos prácticos
para la resolución de conflictos”, trad. de Aníbal Leal, Granica, Buenos Aires, 1995, ps. 29/41.
200
) “El compromiso (...) aunque es para nosotros una técnica obvia de la vida cotidiana, constituye uno de los mayo-
res inventos de la humanidad”, Jorge Simmel, “Sociología”, cit, I, p. 324.
de las deliberaciones, pero está siempre más acá de la decisión propiamente di-
cha, que corresponde sólo a las partes. En la mediación, las partes negocian, pero
ahora bajo la dirección del mediador. A ella se llega cuando las partes no creen
estar en condiciones de negociar por sí mismas.
209. Hasta este punto, las partes involucradas en el conflicto han manteni-
do las posibilidad de control directo y personal sobre la composición de aquél.
Tanto en la negociación como en la mediación, por otra parte, han tenido a su
alcance foros donde deliberar y decidir su controversia conforme al derecho crea-
do a efectos de diseñar convencionalmente la res justa del caso. Se trata de ins-
tancias y modos de decisión autocompositivos, en cuanto a quiénes son los suje-
tos llamados a componer el diferendo, en este caso las partes involucradas en
ejercicio de su autonomía de voluntad, Las próximas instancias, donde también
se abren foros jurídicos, otorgan a terceros el poder de decisión sobre el conflicto.
Son ya instancias o modos de decisión heterocompositivos. Esas decisiones con-
vertirán la disputa en un conflicto de normas y valores, donde tendrá lugar, fi-
nalmente, un sacrificio simbólico de la pretensión de alguno de los contendores.
Cada uno de estos niveles y foros entraña una burocracia destinada a la gestión y
resolución de conflictos. Se cumple, pues, lo señalado más arriba: a mayor insti-
tucionalización y burocratización, corresponde menor espacio retórico de persua-
sión y consentimiento; y a mayor burocratización, menor protagonismo de los in-
volucrados.
decisores hará que, en caso de duda, la balanza se incline hacia las primeras en
detrimento de los últimos.
211. Arbitraje: Proceso privado y voluntario, por medio del cual los involu-
crados en un conflicto, a través de un compromiso arbitral, solicitan que la cues-
tón se adecidida por un tercero neutral e imparcial (único o colegiado). El arbitra-
je suele ser más rápido y generalmente menos costoso que el procedimiento
judicial. Los procedimientos y decisiones suelen no tener repercusión póblica ni
su contenido da lugar a precedentes obligatorios. Los compromisos de instancias
arbitrales, bajo las reglas de la AAA o UNCITRAL, son habituales en las grandes
contrataciones, el comercio internacional regido por la llamada lex mercatoria y,
en general, en el sector de actos y negocios jurídicos que se rigen por el nuevo ius
commune 201 globalizado.
201
) Sobre el nuevo ius commune de la globalización ver Luis María Bandieri, “Derecho Global y Nuevo Medioevo
Jurídico”, Revista DIKAION, Colombia, 2003
recayendo en los mass media, cuya “videología” elemental los lleva a reproducir
los escenarios conflictuales bajo una arcaica impostación sacrificial y de ordalía.
i
) Ortega y Gasset. José, “¿Qué es Filosofía?”, Ediciones de la Revista de Occidnete, Madrid, 1965, p. 16. El relato
bíblico de la toma de Jericó, cuyos muros cayeron el séptimo d 1ª de rodearla al son delas trompetas, en Josué, 6,1 y
sgs.
ii
) Young.Oran R., “Sistemas de Ciencia Política”, Fondo de Cultura Económica, México, 1993, ps. 29/30
iii
) Kelsen, Hans, “La Teoría Pura del Derecho (Método y Conceptos Fundamentales)”, trad. de Luis Legaz y Lacam-
bra, Editorial Revista de Derecho Privado, Madrid, 1933, ps. 78/80
iv
) Ver Roiz, Javier. “Introducción a la Ciencia Política”, Editorial Vicens-Vives, Barcelona, 1980.p. 53.
v
) Guéhenno, Jean-Marie, “El Fin de la Democracia-La crisis política y las nuevas reglas del juego”, Ediciones Paidós,
Barcelona, 1995, p. 24
vi
) Almond, Gabriel y Verba, Sidney, “The Civic Culture: Political Attitudes and Democracy in five nations”, Prince-
ton University Press, 1963
vii
) Bertalanffy, Ludwig von, “Perspectivas en la Teoría General de Sistemas”, Alianza Edirorial, Madrid, 1975, p. 146
viii
) Easton, David, “Esquema para el Análisis Político”, Amorrortu, Buenos Aires, 1969
ix
) Easton, David “Political Science in the United States. Past and Presente”
x
) Una crítica a la trasposición del universo cerrado de los juegos al universo complejo de los asuntos humanos en Ber-
trand de Jouvenel, “El Principado”, Ediciones del Centro, Madrid, 1974, p. 129 y sgs. También en Roger Caillois, “Los
Juegos y los Hombres -La Máscara y el Vértigo”, Fondo de Cultura Económica, México, 1986, p. 281 y sgs.
xi
) Downs, Anthony, “An Economic Theory of Democracy”, Nueva York, Harper and Brothers, 1957.
xii
) Ver Merton, Robert K., “Teoría y Estructuras Sociales”, Fondo de Cultura Económica,
xiii
) El índice temático de “El Hombre Político”, de Seymour Martin Lipset, obra de lectura obligada en los 60, no con-
tiene ninguna referencia a la palabra “Estado”; en el mismo lugar de uno de los libros más famosos de David Easton, el
ya citado “Esquema para el Análisis Político” (edición original en inglés, “A Framework for Political Analysis”, 1965),
202
) Sobre el tema es ineludible releer el capítulo III del Lº I de “El Contrato Social”.
state comparece en una sola entrada, justamente bajo la forma negativa de stateless political system (sistemas políticos
sin Estado)
xiv
) Oran R. Young, op. cit., p. 71
xv
) Sobre el estructuralismo puede consultarse Puglisi, Gianni, “Qué es verdaderamente el estructuralismo”, Doncel,
Madrid, 1972.
xvi
) Marx, Karl, “Introducción General a la Crítica de la Economía Política/1857”, Cuadernos de Pasado y Presente/1,
Córdoba, 1968, traducción de José Aricó, p. 69, transcripto con algunas variantes.
xvii
) Althusser, Louis, “Pour Marx”, Maspero, Paris, 1966, p. 236
xviii
) La evidencia, en cualquier lenguaje formalizado, como el matemático, surge por convenciones de aceptación. Cf.
Meyer, Michel, “Lógica, Lenguaje y Argumentación”, Hachette, Buenos Aires, 1987, p. 142. Ver, sobre la imposibili-
dad de solución de los problemas políticos, Jouvenel, Bertrand de, “Teoría Pura de la Política”, Ediicones Revista de
Occidente, Madrid, 1965, p. 260 y sgs.
xix
) Aubenque, P., “Science, culture et dialectique chez Aristote”, Actes du Congrès de la Association Guillaume Budé,
Lyon 8/13 septembre 1958, Paris, 1960, p. 145, cit. por Detienne, Marcel, “Les Maîtres de la Verité dans la Grèce Ar-
chaïque”, FM Fondation, París, 1981, p. 115, n. 43
xx
) La denominación es de Aristóteles, Retórica 1354a 1.
xxi
) Perelman, Ch. y Olbrechts-Tyteca, L., “Tratado de la Argumentación -La Nueva Retórica” 1975, 177 y sgs.
xxii
) Ver Platón, “Gorgías”, EUDEBA, Buenos Aires, 1967.
xxiii
) Perelman, ver op. cit. nota 21. También Viehweg, Theodor, “Tópica y Filosofía del Derecho”, Gedisa, Barcelona,
1991.
xxiv
) Hennis, Wilhelm, “Política y Filosofía Práctica”, Sur, Buenos Aires, 1973.
xxv
),Platón, “Protógoras”, 320 y sgs.
xxvi
) Ver Platón, “República”, Lº VI, 484 y sgs.
xxvii
) Ver Feyerabend, Paul, “Adiós a la razón”, editorial Tecnos, Madrid, 1984, p. 12 y sgs.