Supremacia Constitucional y Jerarquia Normativa

SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
Artículo 51: la constitución prevalece sobre toda norma legal, la

ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. La
publicidad es esencial para vigilancia de toda norma del estado.
CONCEPTO:
El sistema jerárquico normativo comienza con la constitución escrita y sigue

descendentemente con varios tipos de normas las cuales son escritas en este art. 51.
Así mismo marcial rubio correa permite ubicar en el plano nacional a la constitución
política la de la más alta jerarquía en el ordenamiento jurídico del estado y por lo tanto el
eje que prevalece para ubicar de arriba hacia abajo – siguiendo el planteamiento
kelseniano – la estructura jerárquica delas normas en el Perú por ello así mismo existirá
singular de protección en esta supremacía, que son las garantías constitucionales:
 Habeas corpus
 Amparo
 Habeas data
 Acción de inconstitucionalidad
La supremacía constitucional se divide: supremacía formal y supremacía material.
SUPREMACÍA MATERIAL:
Se denomina Supremacía Material cuando la Constitución organiza y establece las

competencias de los órganos del poder público, los cuales no pueden delegar su ejercicio
a otro, y por lo tanto asegura para todas las personas un refuerzo de la legalidad, siendo
nulos todos los actos que emanen de los gobernantes, así como nulas todas las leyes
contrarias a la Constitución.
SUPREMACÍA FORMAL:
La Supremacía Formal de la Constitución se deriva de su carácter de rigidez, toda vez

que es fruto de la voluntad suprema, extraordinaria y directa del poder constituyente, el
cual expresa esa voluntad mediante procedimientos especiales que difieren a los de la ley
ordinaria
1
IMPORTANCIA PRÁCTICA DE LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
La supremacía constitucional es, en la actualidad, la más importante institución jurídico-

política del constitucionalismo contemporáneo. Gracias a ella existe un ordenamiento
jerarquizado de leyes y de autoridades. Gracias a esta supremacía normativa, existe el
Estado de Derecho, las garantías constitucionales, la división de poderes, el sometimiento
de los poderosos a los dispositivos contenidos en la Constitución.
JERARQUÍA DE LA NORMA
Se divide en tres niveles:
 Constitución y las
leyes funcionales
 Tratado referente a la
PRIMER
materia constitucional
NIVEL
 Tratados
 Leyes
 Decreto legislativo
SEGUNDO  Decreto de urgencia
NIVEL  Decreto _ leyes
 decretode
 Decreto supremo
 Resolución suprema
 Resolución ministerial
TERCER
 Resolución directoral
NIVEL
 Resoluciones especiales
2
PRIMER NIVEL:
1. La constitución: es la primera norma positiva de nuestro sistema legislativo
que es la constitución del estado. Debe entendérsela como la norma más
importante en los siguientes sentidos:
 La constitución tiene normas que no pueden ser contradichas ni

desnaturalizadas por ninguna otra norma del sistema legislativo, esto tiene que
ver con el principio de constitucionalidad de orden jurídico.
 La constitución establece la forma de cómo se organiza el estado, cuáles son
sus órganos principales como están conformados y cuáles son sus funciones.
 El texto constitucional están contenidos el procedimiento y las atribuciones
generales que tienen los órganos del estado para dictar leyes y las otras
normas del sistema legislativo.
SEGUNDO NIVEL:
2. Los tratados: Un tratado es un acuerdo suscrito entre el Perú con otros Estados
u Organismos Internacionales. Pueden ser bilaterales: si solo involucran al Perú
con otro Estado, o multilaterales: si involucran a tres o más incluidos el Perú entre
ellos.
 Establecen derechos y obligaciones entre los Estados.
 Constituyen reglas de Derecho Internacional.
o Ejemplos: Tratado de Libre Comercio. (Tratado Bilateral)
Convenio 169 DE LA OIT. (Tratado Multilateral)
3. Leyes: Ley es la norma del derecho aprobada, dictada, promulgada y sancionada
por la autoridad pública, conforme a los procedimientos establecidos, La ley es
emanada por el Congreso.
o Ejemplo: - Art 102: son atribuciones del congreso:
“dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar,
modificar o derogar las existente”
- Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611)
 CLASES DE LEYES:
 Ley Orgánica: Son las que derivan inmediatamente de la
constitución y tienen como finalidad la organización de las
3
instituciones básicas de la administración para su aprobación se
requiere una mayoría calificada de la mitad más uno del número
legal de miembros del congreso.
o Ejemplos:
-Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
-Ley Orgánica de Municipalidades
-Ley Orgánica del Ministerio de Energía y Minas Nº

25962
 Ley Ordinaria: Son Normas generales y abstractas son de las más
variadas clases: leyes civiles, comerciales, tributarias, penales,
leyes de emergencia, leyes de bases o leyes marco, ley marcial, etc.
o Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental N° 28245
4. Decreto legislativo: la legislación delegada consiste en el que congreso pueda
autorizar al poder ejecutivo a dictar normas con rango de ley.
Art. 104: el congreso puede delegar en el poder ejecutivo la facultad de legislar,

mediante decretos legislativos, sobre la materia específica y por el plazo
determinado establecidos en la ley autoritativa.
Los decretos son sometidos en cuanto a su promulgación, publicación, vigencia y

efectos a las mismas normas que rigen para la ley.
o Ejemplo: Decreto Legislativo para la Promoción de la

Inversiones Privadas en Infraestructura de Servicios Públicos
5. Decretos de urgencia: los decretos de urgencia son medidas extraordinarias
dictadas por el poder ejecutivo con fuerza de ley en materia económica y
financiera (art 118 inciso1.cumplir y hacer cumplir la constitución, los tratados,
leyes y demás disposiciones legales), los decretos son aprobados por el consejo
de ministros (art 123 inciso 2. Ser después del presidente de la republica el
portavoz autorizado del gobierno) y deben ser refrendados por el consejo de
ministros. Los decretos de urgencia no pueden mantener materia tributaria.
o Ejemplo: Decreto de Urgencia Nº 016-2012 “Dictan medidas
urgentes y extraordinarias en materia económica y financiera
para mantener y promover el dinamismo de la economía
nacional
4
6. Decretos _leyes: los decretos leyes promulgado por gobierno de facto que
asume atribuciones legislativas tienen plena vigencia, aunque no sean ratificados
por el congreso, hasta ser derogados, modificados o reemplazados por una y otra
disposición similar
o Ejemplo: Decreto Ley Nº 25564 Modifica el numeral 2 del
artículo 20 del Código penal.
TERCER NIVEL:
7. Decreto supremo: Es un precepto de carácter general expedido por el poder

Ejecutivo. Con este dispositivo se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas. Llevan la firma completa del presidente de la República y son
refrendadas por uno o más ministros según la naturaleza del caso.
o Ejemplo:
- DS Nº 028-2008-EM “Reglamento de Participación
Ciudadana en el Subsector Minero”
- DS Nº 002-2009-MINAM “Reglamento sobre Transparencia,
Acceso a la información pública y Participación y Consulta
Ciudadana en Asuntos Ambientales”
8. Resolución suprema: es una norma dado por uno o más ministros de estado
con la visación del presidente dela república, formalmente aparece la firma del
ministro y la rúbrica del presidente, en ello tiene que decir que el presidente
aprueba totalmente la norma dada de quien la crea o los ministros respectivos.
o Ejemplo: Resolución Suprema Nº 010-2014-PCM
9. Resolución ministerial: Son dispositivos que permiten formular, ejecutar y
supervisar la política general del Estado, dentro del ámbito de su competencia.
Son expedidos por los Ministros del ramo respectivo.
o Ejemplo:
- RS Nº 304-2008-MEM/DM Normas que regulan el
Proceso de Participación Ciudadana en el Subsector Minero
- RM Nº 535-2004-MEM-DM Reglamento de Participación
Ciudadana para la realización de Actividades Energéticas
10.Resolución directoral: Son actos que se expresan situaciones adoptadas por

el funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida por los Directores
5
administrativos en función a las atribuciones que señala las respectivas leyes
orgánicas del sector y reglamentos de organización y funciones.
o Ejemplo: Resolución Nº 1625-2015-JUS/DGPDP-DRN
CONCLUSIONES.
 Se determina que la supremacía constitucional lleva un rumbo de

constitucionalismo moderno con el fin en el mejor desarrollo del estado y de
la sociedad en común.
 Se determina que nuestra constitución en si contiene una determinada
estructura bien definida. Y esta viene expresando el principio de la jerarquía
normativa.
 Es prioridad conocer estos conceptos con fines de enseñanza a nuestra
persona, porque cada uno muestra cómo está estructurado tanto nuestra
constitución y su supremacía en sí, y además los rangos o los poderes que
estos puedan conllevar en determinados casos
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:
 Marcial rubio correa_ el sistema jurídico

 Enrique vernales ballesteros _constitución de 1993

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Artículo 51: la constitución prevalece sobre toda norma legal, la

El sistema jerárquico normativo comienza con la constitución escrita y sigue

La supremacía constitucional se divide: supremacía formal y supremacía material.

Se denomina Supremacía Material cuando la Constitución organiza y establece las

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-Ley Orgánica de Municipalidades

-Ley Orgánica del Ministerio de Energía y Minas Nº

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Los decretos son sometidos en cuanto a su promulgación, publicación, vigencia y

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