Plan

Estratégico
Institucional
2018 - 2022
Índice
Introducción 2
Contexto 4
Dimensión Sociocultural 5
Dimensión Salud 10
Dimensión Educativa 13
Dimensión Financiamiento de la Educación Superior 18
Lineamientos de la Secretaria de Politicas Universitarias
y Consejo Federal de Salud 22
Misión Institucional 25
Valores Compartidos 26
Diagnóstico Estratégico 28
Visión de Futuro 31
Ejes Estratégicos 32
Eje 1: Formación de grado y posgrado. 33
Eje 2: Investigación científica, innovación tecnológica y transferencia 36
Eje 3: Extensión y bienestar de la comunidad educativa 40
Eje 4: Internacionalización, cooperación nacional 43
Eje 5: Informatización, información y comunicación 46
Eje 6: Gestión institucional 49
Glosario 52
Palabras del Decano
El Plan Estratégico Institucional hace posible el camino hacia el futuro deseado. El ser
humano para sobrevivir y desarrollarse en un entorno fluctuante e imprevisible requiere de
aptitudes para el cambio, tanto de estrategia como de objetivos, valores y modelos
culturales.

Este Plan es el resultado de un proceso de reflexión colectiva, gestada a partir de una

propuesta metodológica que nos permitiera pasar de un modelo burocrático a una nueva
forma de gestión y de toma decisiones.

Es el producto del trabajo intenso y responsable de un amplio número de miembros de la

comunidad universitaria, con la participación activa de grupos de expertos en cada área y
está apoyado en mecanismos de consulta, opinión y participación que enriquecieron los
Prof. Gerardo Omar Larroza documentos elaborados y legitiman cada etapa del proceso.
Decano
Su desarrollo permite definir una estrategia realista y generadora de cambios en función de
la misión y visión establecidas, a fin de responder con responsabilidad social al contexto que
nos demanda y compromete como institución de educación superior.

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 La planificación estratégica en una universidad es concebida como un
proceso participativo, sistemático, crítico y autocritico. Presenta varios
momentos que se orientan a formular objetivos y estrategias para dar
respuesta a las demandas internas y externas de la comunidad educa-
tiva y de la sociedad, que son monitoreados y evaluados en la búsque-
da de la excelencia y la pertinencia institucional.

En el caso de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional del

Nordeste, el Plan Estratégico Institucional (PEI), basado en una instan-
cia de reflexión y consenso, busca proyectar estrategias encaminadas
al perfeccionamiento curricular y al fortalecimiento de las funciones
esenciales de la universidad, sustentados en el mejoramiento de los
procesos de gestión institucional.

Introducción El PEI tiene como objetivo definir y orientar las políticas y líneas de
acción prioritarias, para una gestión eficiente y eficaz de los recursos
que permita el desarrollo de las actividades de docencia, investigación,
extensión y gestión, en forma articulada y asociada en los ámbitos
públicos y privados, garantizando, además, el bienestar y la pertenen-
cia de los estudiantes a partir de una fuerte actuación comunitaria, con
marcada presencia en la Región NEA y proyección nacional e interna-
cional.

Es importante señalar que gran parte de los problemas detectados en

el proceso de planificación estratégica exigen cambios en creencias,
valores, actitudes y hábitos de la comunidad educativa, con un modelo
cultural que modifica la gestión tradicional, demandando una necesaria
disposición para reorientar aquellos aspectos de interés institucional.

El proceso dio inicio con una instancia de diagnóstico sobre el estado

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actual de la Facultad de Medicina. El Sistema de Matriz de Marco lógico (Libro PEI) con los aportes de cuatro ejes estratégicos iniciales. Esta
(SMML), herramienta utilizada para diseñar y planificar proyectos y etapa, sometida a evaluación externa, demandó la revisión de algunos
programas, se desarrolló en una secuencia de cinco pasos metodológi- aspectos de la misión y visión institucional; además, se definieron
cos para el análisis de los involucrados, de los problemas, de los objeti- nuevos ejes estratégicos y se ajustaron las pautas de planificación
vos y de las alternativas estratégicas (ejes), confeccionando finalmente estratégica, según modelo propuesto por Evaluadores Externos de la
la Matriz. Los proyectos generados en el marco del PEI se enviaron al Universidad de La Habana, Cuba.
Consejo Directivo para su evaluación y aprobación.
Finalmente se formula y aprueba el Plan Operativo Anual de la institu-
La necesidad de potenciar la cultura estratégica, en respuesta a las ción que precede al desarrollo de la fase operativa del Plan y paralela-
exigencias del proceso de gestión elegido en la facultad, dio lugar a mente se da inicio el proceso de seguimiento y evaluación, destacando
capacitaciones con participación de actores institucionales de todos que la planificación estratégica involucra diferentes dimensiones como
los claustros, expertos en la temática y consultores externos. Esto la estructura organizativa, el liderazgo, la cultura, los recursos huma-
representó un importante avance en relación a intentos previos de nos, su coordinación y movilización, y otros referidos al entorno, al
planificación a largo plazo, ya que introdujo un análisis sistemático del sector socio-sanitario-educativo, a las condiciones económicas gene-
entorno asociado al esfuerzo participativo de generar alternativas de rales y a la evolución de la tecnología.
abordaje de los problemas, proponiendo un modelo de dirección estra-
tégica como rasgo diferenciador. Por ello, la Facultad de Medicina dirige sus esfuerzos a optimizar las
interrelaciones entre distintas actividades, recursos, habilidades y
En los últimos años, la gestión estratégica es llevada adelante por el unidades organizativas, para incrementar, en conjunto, el valor que se
Equipo de Dirección Estratégica (EDE) de la Facultad de Medicina que derivaría de actuaciones separadas de dichos elementos o partes y que
integra al Gabinete y al Equipo Técnico de Planificación. El Gabinete de resulta de la sinérgica interacción de actividades de docencia, investi-
la Facultad de Medicina se integra por secretarios, subsecretarios y gación, extensión y gestión.
directores de carreras de grado; el Equipo Técnico de Planificación
Estratégica (ETPe) se compone por actores institucionales con funcio-
nes diferenciadas.

El EDE tiene la responsabilidad de la toma de decisiones sobre los

lineamientos de la organización y pone en marcha las fases del nivel
estratégico que contempla el análisis, la formulación y la evaluación.
El registro escrito de lo realizado se plasma en un primer documento,

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 Describir el contexto en el cual se inserta la Facultad de Medicina, así
como anclar su Plan Estratégico Institucional, implica recorrer diferen-
tes dimensiones, abordando los fenómenos del entorno desde un plano
internacional para luego volcarlo a lo regional y lo local. Refiere a
aspectos e interacciones variadas que permiten caracterizar aquello
que rodea y atraviesa las prácticas cotidianas de la institución.

Indagar sobre estas dimensiones conduce a plantear cómo interactúan

entre sí, cómo afectan el diario vivir, y qué se tiene que tener en cuenta
al momento de planificar estratégicamente. Por ello, lo que se presenta
a continuación son los principales elementos contextuales tenidos en
consideración para el desarrollo del plan, así como los acontecimientos
que ocurren en esfera política, económica, social, filosófica, cultural,

Contexto
religiosa, científica, por nombrar algunas.

Internacionalmente, lo que se identifica como más relevante es la

globalización que atraviesa la mayoría de las sociedades y culturas en
el planeta. Es un proceso de integración de la actividad humana a
escala mundial que se da en diferentes áreas, economía, tecnología,
comunicación, turismo, entretenimiento, ambiente y también en la
esfera educativa en su búsqueda de acciones y acuerdos que trans-
cienden las fronteras territoriales.

Una posición crítica de este fenómeno afirma que incluye el desarrollo

de hechos de exclusión y segregación de unas comunidades por sobre
otras. Otros, sin embargo, frente al inevitable avance de las prácticas
globalizadas, requieren conciliar las acciones hacia el bien común con
los intereses del sistema socio-económico dominante. En este sentido,
el cuidado del medio ambiente, es un ejemplo claro de interés mundial
que fomenta iniciativas transnacionales.

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En la esfera cultural, se cuestiona si este fenómeno de globalización Pensar la formación de profesionales en las ciencias de la salud desde
impide la formación de sujetos autónomos, capaces de juzgar crítica- diferentes dimensiones y perspectivas, implica reconocer fenómenos
mente donde vivir y decidir sobre sus acciones, para no ser absorbido que conviven permanentemente y trabajar desde esas realidades en un
por una cultura, superficial y homogeneizadora de las conductas y planteo pedagógico ajustado al mundo en que viven y se desarrollan
modos de pensar el progreso o la evolución de la humanidad. Aquí nuestras comunidades, con una perspectiva de mejora en el mediano y
también como institución educadora, la Facultad de Medicina reflexio- largo plazo.
na de manera crítica y permanente para asegurar la formación de
profesionales como ciudadanos en un contexto regional particular, Dimensión Sociocultural
marcado con asimetrías económicas y de acceso a la educación y al
trabajo. El término sociocultural hace referencia a procesos o fenómenos que
tienen que ver con las realizaciones humanas, que pueden servir tanto
Llegar a esos sectores sociales más debilitados, exige acciones para la para organizar la vida comunitaria como para darle significado en su
integración de los jóvenes a la vida universitaria, además de potenciar relación con el medio ambiente y con otras sociedades.
con políticas específicas los otros niveles del sistema educativo. Este
es uno de los principales desafíos para la región del Nordeste Argentino En la actualidad, lo sociocultural versa sobre el desempeño del ser
(NEA) caracterizada por sus humedales, esteros y ecoregiones secas, humano en un tiempo y espacio dados que hacen que los resultados de
bien diferenciadas que dejan su impronta en los pobladores. su accionar sean completamente específicos y únicos. Siempre impli-
can vinculación con conceptos y términos como ideología, comunica-
En esta región, el factor ambiental potencia las condiciones sanitarias, ción, etnicidad, clases sociales, estructuras de pensamiento, género,
a lo que se suman además, las consecuencias de las inundaciones. nacionalidad, medios de producción y otros que sirven para compren-
Este panorama ha conducido a que el Ministerio de Salud de la Nación der los elementos de cada comunidad, sociedad y etnia.
establezca como política revertir el evidente patrón de inequidad en
salud, como objetivo ético, humano y político. Por ello, para hablar de sociedad, ese grupo de personas comparte una
zona geográfica, ostenta una determinada función social y una cultura
Por ello, la Facultad de Medicina fundamenta sus propuestas de acción en común con diferentes expresiones, usos, costumbres, prácticas,
en un contexto sociocultural particular, donde la globalización y la rituales, formas de vestir y normas de comportamiento.
escasez de recursos económicos se contraponen con la riqueza
geográfica y el bagaje cultural originario que aborda como facilitador En este sentido, informes internacionales y nacionales señalan que
para la mejora de la calidad de vida de la comunidad que la rodea. Argentina con similares, aunque no iguales condiciones que América

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Latina, es una sociedad con polos de desigualdad acentuados, una tanto al nivel de afluencia como al de equidad distributiva. La conjun-
distribución de ingresos, centralizada en los más ricos y la existencia ción de estas dos variables explica la proporción de personas en situa-
de sectores muy empobrecidos. ción de pobreza, así como la de personas activas y la de desocupados.

Analizar la estructura social argentina y de la región Nordeste, en El nivel educacional y ocupacional en Argentina muestra, en los últimos
términos de indicadores de posición socioeconómica, permite visuali- años, un cuadro sustancialmente estable que sugiere una moderada
zar segmentaciones de la población que se correlacionan con distintas tendencia a la movilidad descendente. Un sector detenta un alto poder
actitudes y pautas de comportamiento, tanto en el ámbito del consumo adquisitivo y constituye la franja afluente de la sociedad; un segmento
como en el de los valores, los asuntos públicos y la política (Mora y medio alto y medio bajo que mantiene pautas de consumo de clase
Araujo, 2002). media y expectativas de movilidad ascendente ciertamente frustradas
en los últimos años, por efecto de la prolongada recesión económica y
El nivel económico social combina la posición de las personas en las la creciente competitividad de la economía; y los segmentos bajos o
dimensiones educacional, ocupacional y de posesiones materiales en muy bajos diferenciados del resto tanto por sus pautas culturales como
el hogar. Al examinar las distribuciones estadísticas en esas dimensio- por sus posibilidades de acceder al consumo e insertarse en los
nes se observa que la sociedad argentina es homogénea en su grado mercados laborales. Distintos autores afirman que esta brecha es un
de exposición a los medios de comunicación de masas, pero es hetero- fenómeno en aumento y que marca una tendencia importante en el
génea y fuertemente desigual en el acceso a los recursos tecnológicos cuadro de las diferenciaciones sociales en el país y en la región, que
e instrumentales para el desempeño en la economía (Mora y Araujo, viene dando paso a una clase baja en crecimiento cuantitativo y una
2002). segmentación creciente al interior de su clase media. (Mora y Araujo,
2002).
Un cambio importante se registra en los últimos 15 años en la sociedad
argentina que estuvo caracterizada por la homogeneidad de su clase Esos efectos se tornan más visibles aún en el plano de la distribución
media y la existencia de una franja relativamente pequeña de personas educacional. El estrato más bajo de extrema pobreza se constituye en
en niveles de pobreza. Ha dado paso a una creciente segmentación al una franja altamente marginal; la mayoría de sus miembros no supera
interior de la clase media y a un aumento importante de los estratos el nivel primario y muchos no alcanzaron a completarlo. El acceso a la
más bajos. En materia educacional, la desigualdad distributiva es aún educación en sus distintos ciclos muestra grados de diferenciación
mayor que en los bienes materiales. entre estratos que son más amplios que la posesión de bienes materia-
les. El contraste en el perfil educacional de los estratos más altos y los
Los datos disponibles permiten sugerir un esquema causal en el que la más bajos es muy significativo. Sin embargo, cabe destacar que la
educación aparece como la variable más independiente, asociada educación en los jóvenes, si bien está altamente correlacionada con la

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educación de los jefes de hogar, muestra niveles ligeramente superio- supone. Los espacios han crecido productivamente y les falta desarro-
res, o sea, tiende a recibir más educación que sus padres. llarse con la misma intensidad.

En la esfera ocupacional hay diferencias abrumadoras entre las provin- Comparando las edades de la población es la región que registra el
cias. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires parece una sociedad del mayor porcentaje de población menor de 24 años, con un 40% que
primer mundo, mientras que algunas provincias muestran el perfil de pertenece a esa franja etaria, en relación con un total país del 36,6%.
sociedades extremadamente pobres y subdesarrolladas. La estructura Las sucesivas crisis productivas han dado lugar a un marcado sobredi-
de la estratificación social se comprime fuertemente hacia abajo a mensionamiento del sector servicios en la estructura económica regio-
medida que se pasa de las provincias más ricas a las más pobres. nal. En relación con los indicadores fiscales y considerando la proce-
Además, hay provincias con fuertes desigualdades internas. dencia de los ingresos públicos en las jurisdicciones que integran el
nordeste, la situación de dependencia de los aportes nacionales repre-
El gran norte argentino se caracteriza por constituirse en la sociedad sentaba más del 80% del total de los ingresos recibidos, con algunos
más pobre del país, muchas veces excluida de las políticas de estado matices entre las cuatro provincias. Si bien la estructura productiva ha
favorables para atender a tales circunstancias. A nivel cultural se registrado un cierto impulso, con un creciente dinamismo de la produc-
destaca su diversidad y riqueza en términos de culturas originarias y ción primaria, la instalación de parques industriales y el inicio de
autóctonas que permanecen vigentes en la cotidianidad de sus proyectos energéticos y de infraestructura que permiten augurar un
habitantes. Esta situación social repercute en la construcción de identi- importante crecimiento económico a mediano plazo, la dependencia
dades debilitadas, preocupadas en la subsistencia diaria, el corto plazo, estructural de las economías provinciales todavía es considerable.
sin la posibilidad de plantearse la necesidad de futuros más promete-
dores, en los que la educación pueda ser una vía de acción. El problema crucial que el nordeste ha compartido en las últimas
cuatro décadas, con gran parte de las provincias argentinas, es la
La región NEA y sus provincias Corrientes, Misiones, Chaco y Formosa limitada capacidad de crear condiciones para gestar un proceso
poseen una superficie de 290.000 kilómetros cuadrados y concentra económico dinámico, que permita ampliar la oferta de bienes y servi-
casi 3,7 millones de habitantes, aproximadamente el 10% de la pobla- cios, mejorar la productividad, generar nuevos puestos de trabajo,
ción del país con alto porcentaje de población joven por encima del incorporar nuevas tecnologías, insertarse en nuevos mercados, ampliar
promedio Nacional. Si bien tradicionalmente se la identifica por sus la oferta de bienes y servicios y dinamizar el tejido empresarial.
producciones específicas de yerba mate, té, algodón y maderas, es un
espacio que tiene como denominadores comunes la condición de La región, tradicionalmente caracterizada por su especialización
periferia complementaria, la potencialidad de recursos y opciones productiva agropecuaria, ha asistido en los últimos años a la instala-
productivas por afianzar y las posibilidades y los desafíos que esto ción de industrias asociadas a sus producciones, como establecimien-

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tos textiles, de pasta de celulosa, de fabricación de conservas, muebles familiar, los programas de transferencia de ingresos y un pequeño
y otros productos vinculados. Sin embargo, sigue presentando las repunte del trabajo privado registrado. Sin embargo, en los sectores
mayores necesidades de inversión en infraestructura y equipamiento, a más postergados del norte argentino, esto ha tenido una tibia reacción
pesar de la gran cantidad de obras realizadas en los últimos años. La en los datos de indigencia (INDEC 2017).
región ha fortalecido en los últimos años su potencial turístico ofrecien-
do además de los sitios tradicionales (Cataratas del Iguazú), oportuni- Cabe destacar que en Argentina y en el nordeste, las niñas y mujeres
dades de turismo aventura en el Impenetrable Chaqueño o en los adolescentes están presentes en la mitad de los hogares y más de un
Esteros del Iberá (Valenzuela, 2014). tercio de ellas son pobres, incidencia que se eleva considerablemente
en zonas rurales (Céspedes y Robles, 2016). La pobreza entre los
Según datos del INDEC, las provincias de Corrientes y Chaco finalizaron adultos comparte atributos con la pobreza en la infancia, sin embargo,
el año 2016 con índices de pobreza que afectaban alrededor del 30% niños, niñas y adolescentes tienen una mayor vulnerabilidad frente a la
de los hogares y con el 6% por debajo de la línea de indigencia (INDEC carencia de una nutrición adecuada, la falta de cuidados de la salud o
2017). de educación, experiencias de violencia y abandono, que se suman y
se traducen en un acceso limitado a las oportunidades, facilitando que
La posibilidad de transformar recursos y mercancías en capacidades, la pobreza pueda extenderse a lo largo de toda la vida y reproducirse
depende en regiones como el NEA, de factores internos tales como intergeneracionalmente (Espíndola, 2017).
características personales, habilidades e inteligencia, roles de género,
jerarquías sociales, relaciones de poder o bienes públicos; y de facto- Más allá de la especificidad propia de la pobreza infantil hay factores
res ambientales como el clima y la infraestructura geográfica. A su vez, que hacen a ciertos grupos más vulnerables, como el género, la etnia,
estos factores pueden estar relacionados con las características del la raza, el territorio, entre los más relevantes. Además, sufren particula-
hogar o con la sociedad, siendo las familias muy relevantes en el res injusticias y desigualdades, violencia de género, trabajo doméstico
proceso de conversión (Biggeri, 2011). Por ello, salir de la pobreza y de no remunerado o embarazo temprano, con altas probabilidades de
la indigencia parece un obstáculo difícil de superar. convertirse en mujeres que continuarán viviendo las distintas expresio-
nes de la desigualdad de género en su vida adulta. Un patrón generali-
Los indicadores de pobreza y de indigencia del país, en general y del zado de inequidad afecta a niños y niñas de pueblos originarios de la
NEA en particular, muestran una situación de alta vulnerabilidad que región en todas las dimensiones de la pobreza (CEPAL/UNICEF, 2012).
impacta aproximadamente sobre un tercio de la población, paisaje sin
cambios estructurales desde los años 80. No obstante, en la actualidad En el nordeste, la pobreza infantil no sólo es un problema dramático en
se observa una tendencia de caída leve en la pobreza asociada a la sí mismo sino también en su significación para el desarrollo social del
desaceleración de la inflación, la mejora de los ingresos y el salario país. Implica que las oportunidades de ellos están determinadas por la

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posición de los padres y condiciones de vida que les puedan brindar, Otra cuestión a destacar se refiere al envejecimiento humano, converti-
sin que haya una variación intergeneracional significativa que les do en una temática insoslayable en la agenda pública mundial. El siglo
permita que en sus trayectorias de vida puedan desvincular el origen XX tuvo una revolución en la longevidad y se estima que la cantidad de
social familiar de sus capacidades y logros. En definitiva, la lucha por personas de 60 años y más crecerá de 600 millones en el año 2000 a
erradicar la pobreza infantil tiene un papel clave en la lucha contra la 2.000 millones en el 2050. En América Latina, en los últimos 50 años,
pobreza en general y la desigualdad en nuestra sociedad. (CEPAL, la esperanza de vida ha aumentado casi 20 años y la demografía
2016). muestra que Argentina ha envejecido, siendo con Cuba y Uruguay los
tres países más envejecidos de América Latina. En las provincias de
Cabe resaltar que el estudio de la pobreza desde una perspectiva de Corrientes y Chaco, la expectativa de vida aumentó a 75 años en sólo
género viene permitiendo ampliar los indicadores en las evaluaciones décadas (ENca VIAM-INDEC) y según el INDEC, el índice de dependen-
de nivel macro. Asimismo, este enfoque ha propiciado la idea de no cia potencial de adultos mayores en el año 2015 ya era del 8% con una
limitarse al hogar como la unidad de medición en los perfiles de pobre- población. Se puede alegar que el crecimiento de la población de
za basados en el ingreso, favoreciendo también la consideración de las adultos mayores es proporcional al incremento de la población en la
diferencias entre las personas que componen las agrupaciones provincia. Según las estimaciones demográficas del organismo oficial,
domésticas. Además, la investigación de género no sólo ha señalado la en 2001, en Corrientes se contabilizaron casi 12 mil adultos mayores
importancia de la discriminación en la esfera pública de la política, el de 80 años; para el 2012 se proyectaron más de 16 mil y para el 2015
derecho, el mercado laboral y demás, sino que también lo ha recalcado más de 18 mil.
las relaciones de poder y la distribución de recursos dentro del hogar
(Chant, 2003). Entre las injusticias y desigualdades se encuentra el En definitiva, el deseable desarrollo plantea el desafío de diseñar políti-
embarazo adolescente, la violencia de género, el trabajo doméstico y cas que respeten la idiosincrasia regional. La atención ya no se centra
de cuidados no remunerados en el hogar que impactan en el abandono en las políticas sectoriales, de escaso impacto sobre la sustentabilidad
de los estudios (Rico y Trucco, 2014). económica y social en el mediano y largo plazo, sino en la región con
sus particulares problemas y potencialidades. La aplicación de las
El embarazo adolescente y su frecuencia abrumadora en las provincias políticas públicas, desde una perspectiva regional, supone un nivel
del norte es un factor que incide en el desarrollo, toda vez que genera intermedio entre lo local y lo nacional, con estructuras institucionales
una serie de barreras para el crecimiento autónomo de las mujeres por intermedias como uno de los desafíos planteados.
implicancias en su salud, en el ejercicio de otros derechos, como la
educación y trabajo, en su tiempo para el ocio y en la mayor carga
económica asociada con la mantención de los hijos.

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Dimensión Salud En septiembre del 2015 se realizó la Cumbre del Desarrollo Sostenible
(OMS 2015), donde se plantea una agenda 2030 y se establecen 17
objetivos y 169 metas, muchos de los cuales se relacionan con salud y
La salud es una dimensión compleja, su conceptualización implica educación, destacándose poner fin a la pobreza y al hambre en todas
múltiples miradas, y en algunos casos paradigmas contrapuestos, que sus formas en el mundo, lograr seguridad alimentaria, garantizar una
condicionan la implementación de políticas públicas. Naciones Unidas vida sana y promover el bienestar para todos, asegurar una educación
y sus organismos específicos OMS – OPS, tratan de guiar y fijar objeti- inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendi-
vos y metas de mediano y largo plazo que orientan a los países en sus zaje durante toda la vida, lograr la igualdad entre géneros y empoderar
planes y agendas gubernamentales para atender los desafíos de salud a mujeres y niñas, promover el crecimiento económico sostenido,
de la población. inclusivo y sostenible, el empleo pleno, productivo y decente, lograr
ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilientes y
En el año 2000, al no cumplirse las metas de “Salud para todos”, la sostenibles. Estas declaraciones y cumbres internacionales marcan los
OMS elabora los Objetivos del Milenio (OMS, 2015) al año 2015. problemas sociales y sanitarios a nivel mundial. También plantean
Centrados en erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la ense- estrategias de intervención a mediano y largo plazo consensuadas por
ñanza primaria universal, promover la igualdad entre los sexos y la todos los países miembros.
autonomía de la mujer, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud
materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades; Argentina ha generado una respuesta social organizada en materia
garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, y fomentar una sanitaria, con un sistema de salud distribuido en tres subsectores: el
asociación mundial para el desarrollo. público, el de la seguridad social y el privado y prepagas. Por ser un
país federal esto presenta niveles nacionales, provinciales y municipa-
Para 2014, la 53 Sesión del Consejo Directivo de la OMS adopta el les. Se lo identifica como complejo y fragmentado, a causa de la
“Plan de Acción Regional sobre salud en todas las políticas”(OPS, inequidad que es reconocida como uno de los mayores problemas del
2014), cuya meta es proporcionar a los Estados el asesoramiento para sistema de salud del país.
alcanzar la salud y superar los retos actuales y futuros en todas las
dimensiones del desarrollo sostenible. Se definieron seis líneas estra- Ninguno de los subsectores es claramente hegemónico; el público
tégicas de acción destinadas a establecer necesidades y prioridades; provee servicios a través de hospitales y centros de salud, con asisten-
incluir a la salud en las políticas, definir el marco para la acción planifi- cia a los no cubiertos por los otros subsectores, variable en las jurisdic-
cada, las estructuras y los procesos complementarios, facilitar la ciones, en el tiempo y relacionado con el empleo. Hoy cubre cerca del
evaluación y participación, garantizar el seguimiento, evaluación y 56% de la población.
presentación de los informes y fortalecer las capacidades.

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Las obras sociales integran un sistema de seguro médico para trabaja- rios por los incrementos de costos de las prestaciones más complejas,
dores en relación de dependencia y sus familiares directos, con alrede- por lo que trasladan estos a sus afiliados que no pueden pagarlos y
dor de 300 obras sociales. Tiene una cobertura nominal del 37%. El deben recurrir al sistema público.
subsector privado está compuesto por profesionales que prestan servi-
cios en forma independiente, ya sea a afiliados a obras sociales o a Los indicadores sanitarios caracterizan a Argentina como un país en
seguros voluntarios prepagos o a quienes están dispuestos a pagar en transición epidemiológica y demográfica, pero como expresa Frenk
forma particular los honorarios médicos y los establecimientos asisten- (Frenk, 2011) soporta una triple carga de enfermedades, las infecto-
ciales contratados, tanto por las obras sociales como por los seguros contagiosas, las crónicas y degenerativas y aquellas relacionadas con
voluntarios sin capacidad prestacional. Las mismas tienen una cober- los estilos de vida. Esto significa que posee todos los problemas simul-
tura cercana al 7%. táneamente, con una sobrecarga al sistema en su conjunto.

No obstante, en la expansión del sistema, pocas obras sociales desa- Si bien existen documentaciones sobre la reducción constante de la
rrollaron capacidad propia para atender directamente la salud de sus tasa de mortalidad infantil, en los últimos 20 años se presentan fuertes
afiliados, la mayor parte de ellas terceriza la atención contratando oscilaciones entre provincias, donde las del NEA y NOA superan la
instituciones, tanto públicas como privadas de los servicios profesiona- media nacional. Hoy la tasa de mortalidad infantil (Ministerio de Salud
les y de hospitalización requeridos. Esta situación ha estimulado el de la Nación, 2014) es del 10,6 por mil nacidos vivos y la del NEA es del
aumento de la oferta privada de prestaciones de diagnóstico y de trata- 12,8 (siendo Corrientes la que presenta la más alta 15,9). Los trastor-
miento con fuertes inversiones en tecnología avanzada. nos relacionados con la desnutrición, la diarrea, las dificultades respi-
ratorias del recién nacido y las malformaciones congénitas siguen
Históricamente el sector público ha desempeñado un importante papel planteando un importante reto. De estos, dos tercios son neonatales y
en la salud de la población argentina, por ser en muchos lugares, la podrían haberse evitado 6 de cada 10 muertes con un buen cuidado
única institución donde las familias recurren a atender sus problemas prenatal, atención adecuada del parto, diagnóstico y tratamiento
de salud. precoz. Otro dato importante es la persistencia de muertes maternas,
(Ministerio de Salud de la Nación, 2014), a nivel país es de 3,7 x por
Las crisis financieras del país han afectado severamente la capacidad diez mil nacidos; en el NEA es 4,3 x por diez mil; Formosa es la que
operativa del sistema argentino; hoy el público soporta la sobredeman- tiene la tasa más alta con 9,3.
da de servicios por parte de la población que tenía algún tipo de cober-
tura de salud y la ha perdido, por desempleo o escasa capacidad de Las enfermedades crónicas y las causas externas (violencia de todo
pago a un seguro privado u a otro prestador particular. Las obras socia- tipo, accidentes) representan 50% del total de los años potenciales de
les más pequeñas no logran brindar cobertura regular a sus beneficia- vida perdidos. Las cardiovasculares son la principal causa de muerte,

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seguidas por el cáncer, las enfermedades transmisibles y las causas seguidas por el cáncer, las enfermedades transmisibles y las causas
externas. En los mayores de 35 años, 16% de las muertes se vinculan externas. En los mayores de 35 años, 16% de las muertes se vinculan
al tabaquismo, uno de los principales factores de riesgo; otros son la al tabaquismo, uno de los principales factores de riesgo; otros son la
alta prevalencia de la hipertensión (30%), el colesterol elevado (20% a alta prevalencia de la hipertensión (30%), el colesterol elevado (20% a
30%), la obesidad (20%) y la diabetes (6 a 7 %). Si bien las enfermeda- 30%), la obesidad (20%) y la diabetes (6 a 7 %). Si bien las enfermeda-
des de potencial epidémico, como dengue, enfermedad de Chagas, des de potencial epidémico, como dengue, enfermedad de Chagas,
hantavirus y leishmaniasis, se hallan bajo continua vigilancia epide- hantavirus y leishmaniasis, se hallan bajo continua vigilancia epide-
miológica, se requiere reforzar las acciones preventivas y de control. miológica, se requiere reforzar las acciones preventivas y de control.

En los adultos mayores, la primera causa de muerte en personas de 60 En los adultos mayores, la primera causa de muerte en personas de 60
años y más son las enfermedades del sistema circulatorio con un años y más son las enfermedades del sistema circulatorio con un
33,9%, que impacta sobre una tercera parte de las defunciones, con 33,9%, que impacta sobre una tercera parte de las defunciones, con
una incidencia algo mayor entre las mujeres; le siguen tumores una incidencia algo mayor entre las mujeres; le siguen tumores
(19,5%), enfermedades del sistema respiratorio (16.5%), infecciosas y (19,5%), enfermedades del sistema respiratorio (16.5%), infecciosas y
parasitarias (4.2%); diabetes (2.8%) y otras causas (23.1%). El 37,3% parasitarias (4.2%); diabetes (2.8%) y otras causas (23.1%). El 37,3%
de las personas mayores tienen alguna discapacidad, porcentaje que de las personas mayores tienen alguna discapacidad, porcentaje que
alcanza a 64% de los varones y 60% de las mujeres de 90 a 94 años. alcanza a 64% de los varones y 60% de las mujeres de 90 a 94 años.
(CENSO 2010). Además, se agrega el efecto de la pobreza y la indigen- (CENSO 2010). Además, se agrega el efecto de la pobreza y la indigen-
cia; en la región NEA, NOA, Patagónica y Pampeana que superan a las cia; en la región NEA, NOA, Patagónica y Pampeana que superan a las
medias nacionales de 0,7% y 2,3% respectivamente. El 40% de los medias nacionales de 0,7% y 2,3% respectivamente. El 40% de los
mayores de 65 años requieren ayudas técnicas: audífonos, bastones, mayores de 65 años requieren ayudas técnicas: audífonos, bastones,
sillas de rueda, oxígeno, que en el 50% de los casos son financiadas sillas de rueda, oxígeno, que en el 50% de los casos son financiadas
por el grupo familiar y sólo el 22% es cubierto por las obras sociales o por el grupo familiar y sólo el 22% es cubierto por las obras sociales o
prepagas. prepagas.

Los problemas de salud relacionados con los estilos de vida (Frenk, Los problemas de salud relacionados con los estilos de vida (Frenk,
2011), incluyen el consumo problemático de sustancias (SEDRONAR, 2011), incluyen el consumo problemático de sustancias (SEDRONAR,
2014). Distintos estudios muestran que más de la mitad de la población 2014). Distintos estudios muestran que más de la mitad de la población
consumió alguna vez alcohol y energizantes y un tercio fumó cigarri- consumió alguna vez alcohol y energizantes y un tercio fumó cigarri-
llos, sin observar diferencias significativas entre los sexos. El inicio de llos, sin observar diferencias significativas entre los sexos. El inicio de

12
estos hábitos se acerca a los 13 años, y como dato preocupante, el Dimensión Educativa
consumo combina alcohol, éxtasis, psicofármacos. Si bien la tendencia
de los últimos años muestra una leve baja, esta no es significativa, por
lo que se requieren acciones conjuntas de promoción de la salud a Desde una perspectiva global de la Educación Superior, los procesos de
nivel de todas las jurisdicciones. modernización están en gran medida determinados por la emergencia
de la sociedad del conocimiento. Las nuevas tecnologías de la informa-
En síntesis, la situación sanitaria de Argentina y de la NEA evidencia ción y comunicación exigen progresivamente un mayor uso de conoci-
una complejidad de factores que requiere ser abordada con políticas mientos aplicados, complejas habilidades de comunicación, capacida-
públicas consensuadas entre los actores sociales. Tal como lo indica la des matemáticas básicas, pensamiento experto y sistémico, entre
OMS en sus últimas cumbres mundiales, si esto es factible, el logro otras.
será una mejor salud para todas las personas, familias y comunidades.
En este contexto sanitario la Facultad de Medicina evidencia un Los actuales sistemas de Educación Superior se hacen cargo de una
compromiso con la sociedad formando profesionales capaces de dar formación masiva de profesionales altamente diferenciada y heterogé-
respuesta a sus requerimientos. Los graduados de grado y de posgrado nea, donde junto a la universidad, aparecen nuevas instituciones
de medicina, enfermería y kinesiología ocupan valiosos espacios (muchas veces lucrativas) de formación profesional. Estas contribuyen
institucionales aportando su formación académica y en valores en las en conjunto con el sector privado y otros actores a la producción cientí-
áreas de gestión. Sin embargo, el esfuerzo que se viene llevando a fica y de la alta cultura. Se financian de diferentes formas con distintas
cabo desde hace años se enfrenta a una realidad socio-sanitaria fuentes y se organizan en base a indicadores estandarizados de
particular y con problemáticas estructurales. Las mismas enlentecen calidad que tienden a medir objetivamente el ambiguo valor reputacio-
los procesos de cambio en busca de las mejoras en la calidad de vida nal de las instituciones.
de personas y grupos.
La región latinoamericana presenta todavía una capacidad de adapta-
ción muy limitada a los nuevos requerimientos que la globalización y la
sociedad de la información impone en el capital humano capacitado y
la producción científica. El sector privado o la creación de instituciones
ajenas a las universidades, no han logrado construir un dinamismo de
producción científica alternativo a las macrouniversidades públicas. A
su vez, los nuevos oferentes de educación superior tienden a concen-
trarse en labores de docencia y no se han inclinado, de modo sustanti-
vo, a la investigación básica ni a los programas de posgrado.

13
Respecto de la feminización de la matrícula de la educación superior, de los estudiantes a la hora de su inserción laboral. Por lo tanto, si un
en los países de la región caribe y latinoaméricana, ha sido un factor trabajo, oficio o profesión cambia su composición de género mayorita-
tradicional que ha mostrado desigualdad entre hombres y mujeres. ria, esto entraña permanencias y rupturas, multicausalidades y reinter-
Hacia la década del treinta se produce un cambio trascendental en la pretaciones simbólicas de las características del trabajo, así como de
sociedad, como consecuencia en la mayoría de estos países del ingre- los significados de su composición de género.
so y posterior egreso de jovencitas en las universidades públicas. Este
proceso fue irreversible y con el paso de los años, el índice de mujeres En Argentina, el crecimiento del sistema de Educación Superior se
matriculadas en las universidades de la región fue en aumento hasta encuentra condicionado principalmente por el aumento de la matrícula
un punto en el que, algunas instituciones presentaron un número y la expansión institucional, esta última, determinada por la creación de
mayor en la matrícula femenina frente a la masculina. A este incremen- nuevas universidades y por el desarrollo territorial de las instituciones
to se le conoce como feminización de la Educación Superior. Es de existentes a través de nuevas sedes, subsedes, extensiones áulicas y
anotar que, casi en forma paradójica, al aumento del número de muje- programas de educación a distancia. La Ley de Educación Superior
res en la matrícula universitaria no se ha correspondido con un aumen- (N°24.521) establece que corresponde al Ministerio de Educación la
to similar en su participación en los ámbitos políticos y económicos, formulación de las políticas generales en materia universitaria, asegu-
que siguen siendo esferas donde aún las mujeres tienen baja participa- rando la participación de los órganos de coordinación y consulta y el
ción. respeto de la autonomía universitaria. Estos órganos de consulta son:
el Consejo de Universidades (CU) integrado por el Consejo Interuniver-
Algunos países como Argentina, Brasil y Venezuela alcanzan una sitario Nacional (CIN), el Consejo de Rectores de Universidades Priva-
sobrerrepresentación femenina de un 4% y un 10% sobre la masculi- das (CRUP) y los Consejos Regionales de Planificación de la Educación
na. Más allá de los altos niveles de matriculación femenina en ámbitos Superior (CPRES).
como la enfermería y carreras técnicas vinculadas al área de la medici-
na –fonoaudiología, nutrición, fisioterapeuta entre otras- y química. En el año 2011, desde el CU se consensuaron los ejes caracterizadores
También las mujeres han realizado avances considerables en carreras de la universidad argentina pública y gratuita que incluyó: compromi-
universitarias paradigmáticas para el imaginario cultural como propia- sos en todas las áreas disciplinarias pertinentes para el medio socio
mente de hombres. Las dificultades de superación de estas barreras productivo; perfil de servicio público que contemple la acción de sus
culturales en la inserción de varones y mujeres en la educación supe- egresados en el desarrollo local, regional y nacional; horizontalización
rior no son fácilmente superables. Por el contrario, los mecanismos de de la estructura académica con equipos de docentes inclusores y
segregación sexual, en el ámbito de la formación profesional, operan procesos educativos basados en la corresponsabilidad; cobertura
como limitantes en el plano de las decisiones individuales entre uno y territorial armónica, escalonada y articulada que permita responder a
otro tipo de estudios e inciden en la evaluación de costos y beneficios las inquietudes y necesidades de la producción regional con pertinen-
cia y responsabilidad social; desarrollo de nuevas propuestas intra e Respecto del impacto de las tecnologías en la educación superior, el
inter institucionalmente complementadas; y formación integral de sus informe HorizonReport: 2013 HigherEducation describe los seis nuevos
integrantes centrada en los valores de solidaridad y compromiso social. tipos de tecnologías que van a ser de uso generalizado: los MOOC
El año 2004 se gestó el Programa de Calidad Universitaria con el convertidos en una opción cada vez más popular para el aprendizaje en
propósito de consolidar la Educación Superior y lograr el fortalecimien- red, gratuito y de alta calidad; las tabletas continuarán siendo la tecno-
to académico, con una fuerte convicción del rol de las universidades en logía más adoptada por los usuarios universitarios y siguen conside-
la transformación de la comunidad y en el desarrollo del país. También rándose herramientas de gran potencial para el aprendizaje; los juegos
se destaca el Programa de Incentivos Docentes que se consolida como y la gamificación, conocido como aprendizaje basado en juegos, exten-
sistema de evaluación homogénea de investigadores y proyectos en el dido más allá de los juegos digitales y en línea en los currículos, con la
sistema universitario, contribuyendo a fortalecer la base de la pirámide idea de que sean herramientas efectivas para construir conceptos y
de investigación. En el Programa se desarrollan más de 7.500 proyec- simular experiencias reales; las analíticas de aprendizaje, que informan
tos de investigación con 31.314 investigadores de todas las áreas del las prácticas educativas en tiempo real y ayudan a diseñar sistemas de
conocimiento. La mayor participación de investigadores y proyectos se gestión de cursos que personalicen las experiencias educativas; la
registra en el área de las ciencias naturales y exactas y la de sociales. Impresión 3D que proporciona una alternativa más accesible y barata a
El 28% de la planta docente de las universidades nacionales investiga las formas industriales de prototipos rápidos. Por su parte, la tecnología
en el Programa de Incentivos; el 64% tiene dedicación exclusiva y el portátil, aunque no es una categoría nueva, hace referencia a la
23% son docentes investigadores formados. El ingreso de nuevos integración de dispositivos en la ropa y accesorios, con mayor presen-
participantes amplió un 23% la base de la estructura de investigación, cia en el mercado e indicios de su potencial para la enseñanza y apren-
fortaleciendo la inclusión y la formación de jóvenes docentes investiga- dizaje, aun cuando no hay ejemplos educativos concretos.
dores.
En este sentido, desde el año 2010 la Facultad de Medicina viene apos-
En cuanto a vinculación tecnológica, las universidades participan en la tando a las tecnologías en el aprendizaje, con la instalación y desarrollo
solución de los problemas de su entorno local y regional; la Dirección de un entorno virtual institucional, el Campus Virtual Medicina, creado
de Voluntariado y Desarrollo Universitario realiza distintas iniciativas por Resolución N° 2324/11-CD, surge de la decisión política de apostar
destinadas a apoyarla y fomentarla. Algunas iniciativas consisten en la de manera sistemática y estratégica una creciente integración de la
realización de Convocatorias de Proyectos, con la finalidad de financiar educación presencial y la virtual. Sus inicios estuvieron anclados en el
la ejecución de los mismos. Otras acciones están enfocadas en articu- apoyo virtual al devenir presencial de asignaturas de las carreras de
lar los distintos esfuerzos del Estado Nacional y para ello, se facilita el grado que dicta la Unidad Académica, luego avanzaron con fuerza en el
vínculo y el acceso de las universidades a las políticas y acciones de posgrado y hoy cuenta con un creciente desarrollo hacia la bimolidad
otros Organismos Nacionales. educativa. Ha optado por la plataforma Moodle, software libre muy útil

15
para educadores, conformado por un sistema permanentemente programas de posgrado que propicien bienestar humano y profesional,
activo, seguro y en constante evolución. Es un entorno virtual con fomentando colmar las necesidades y expectativas de nuestros profe-
características descentralizadas que combina diferentes herramientas, sionales.
aplicaciones y servicios de la Web 2.0, que permite concebir a los
estudiantes como partícipes activos del escenario de aprendizaje. A partir de esta relación con los graduados se implementaron políticas
de formación, como por ejemplo la primera y segunda cohorte del
La coexistencia de ambas modalidades se va construyendo paulatina- Doctorado de la Universidad Nacional del Nordeste en Medicina; seis
mente con el diseño y desarrollo de propuestas formativas gratuitas y maestrías académicas y tres carreras de especialización, todas ellas
abiertas, como otras universidades en el mundo, a través de los MOOC acreditas por la CONEAU, además, de ocho diplomaturas y tres Fellow.
cursos masivos abiertos y en línea. Un factor indispensable para mejorar la calidad de los graduados son
los estudios de seguimiento, que permitan una visión objetiva de los
El camino a la bimodalidad, en la formación de grado y posgrado, logros y debilidades en la formación y son herramientas básicas para
reconoce como valor la oportunidad de llegar a más personas y ampliar la realimentación y rediseño de los planes y programas de estudio. En
el horizonte formativo a sectores de la sociedad y afirmar la pertinencia el campo laboral, el conocimiento del desempeño constituye una vía de
regional de la Facultad de Medicina ligada a objetivos, necesidades, aproximación a la realidad del campo profesional que, junto con otros
carencias y particularidades del contexto. estudios encaminados a valorar las tendencias económicas y sociales,
pueden resultar de gran utilidad para la planeación educativa.
En este sentido, el graduado se considera parte de un proceso de retro-
alimentación que permite mejorar la calidad académica y la formación En referencia al perfil de los estudiantes que aspiran a ser parte de la
de nuevos profesionales que reflejen los valores adquiridos y la Facultad de Medicina, estos son en un 70% del sexo femenino, coinci-
pertinencia de los programas y currículos de la institución. En los diendo con parámetros latinoamericanos e internacionales de femini-
últimos años, egresados de la Facultad de Medicina se destacan en el zación de la matrícula. Provienen mayoritariamente de las provincias
diseño de las políticas de salud y en los procesos de cambio de los de Corrientes y Chaco, y en menor medida, de Misiones, Entre Ríos,
programas sanitarios ofrecidos a la comunidad. Además, ocupan valio- Santa Fe y otras provincias de la región. Los rangos de edad oscilan
sos espacios dentro de la institución, aportando conocimientos, forma- entre los 17 y los 30 años.
ción académica y valores en las áreas de gestión, administrativa y
académica. En este mismo sentido, el Ministerio de Educación de la Nación (MEN)
reveló los primeros resultados de las Pruebas Aprender, un dispositivo
A partir del año 2003, la facultad consolida la política de graduados, nacional de evaluación de los aprendizajes de alumnos del ciclo prima-
con el objetivo de afianzar los vínculos con la institución, a través de rio y secundario. En total participaron 963.470 alumnos, de 6° grado de

16
primaria y 5° o 6° de secundaria. La prueba fue realizada en el año pacidad en la Universidad Nacional del Nordeste. En este sentido, la
2016 en casi 31 mil escuelas de todo el país, tanto públicas como Facultad de Medicina participa activamente en las actividades como
privadas. Las conclusiones pusieron sobre la mesa la extrema fragili- Miembro de la Cátedra Libre Diseño Universal e Inclusión – aprobada
dad de la calidad educativa en la Argentina mostrando que 46% de los por Resol. N° 482/15 - C.S. incentivando la participación de los
alumnos de 5ª y 6ª año del secundario no comprenden textos básicos, estudiantes de las tres carreras.
mientras que 70,2% no puede resolver cuentas o problemas matemá-
ticos sencillos; en el área de naturales, el 36,3% tuvo el rendimiento También es importante señalar las actividades del Programa Pueblos
más bajo, mientras que en sociales fue del 41,1%. Dentro de la preocu- Indígenas (PPI) de la Universidad Nacional del Nordeste que inició su
pante situación nacional, las provincias del nordeste enfrentan un funcionamiento en junio de 2011. El mismo se propone la inclusión de
desafío adicional en las peores posiciones relativas. indígenas del Chaco en carreras universitarias con el objetivo de
ofrecer ayuda a través de becas y apoyo pedagógico a cargo de alum-
En la edición 2012, las pruebas PISA mostraron que el 52% de los nos avanzados. Comprende un conjunto de líneas de acción que
alumnos de 15 años no entendía lo que estaba leyendo y el 54% no responden a una perspectiva integral de lo que la universidad está en
podía resolver problemas básicos de matemática. Los indicadores condiciones de llevar a cabo según sus funciones de docencia, investi-
exhiben una brecha entre los estudiantes de las provincias del norte y gación y extensión. La primera línea apunta a la inclusión y se invierten
los del resto del país. Los alumnos del último año de secundaria, espe- los mayores esfuerzos. La segunda busca ofrecer propuestas de
cíficamente del noroeste, revelan aprendizajes por debajo del promedio formación y capacitación en servicio a docentes indígenas de la provin-
nacional, con apenas un 10,6% ubicados en nivel destacado, 53,5% en cia del Chaco, surgidas de consultas acerca de necesidades y deman-
un nivel medio y el restante 35,9% en nivel bajo. En tanto, en ese das de este grupo. La tercera propone actualización y capacitación a
mismo curso, el promedio nacional asigna 16,4% de los alumnos al docentes, investigadores y estudiantes de la UNNE, a través de espa-
nivel destacado, 54,1% al nivel medio y 29,5% al nivel bajo. cios de estudio y reflexión sobre culturas indígenas del Chaco y educa-
ción superior e intercultural. La cuarta alienta el diseño y desarrollo de
Desde una perspectiva inclusiva, la UNNE participa de la Comisión proyectos de extensión en función de demandas de las comunidades y
Interuniversitaria Discapacidad y Derechos Humanos (CIDyDDHH), organizaciones de los pueblos indígenas de la región. Finalmente, la
dependiente de la Comisión de Extensión, Bienestar Universitario y quinta se propone promover y consolidar equipos de investigación intra
Vinculación Territorial del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), e interinstitucionales sobre Pueblos Indígenas. En el año 2017 la Facul-
para el desarrollo del Programa Integral de Inclusión de Personas en tad de Medicina de la UNNE entregará su primer diploma de graduación
Situación de Discapacidad - "UNNE INCLUSIVA" (Res Nº 695/15 CS) a una integrante de pueblos indígenas.
proyecto de apoyo al desarrollo y fortalecimiento de capacidades
institucionales para la atención de necesidades de personas con disca- Una necesidad regional es actuar en forma directa sobre el cuidado de

17
la salud de aquellos grupos más vulnerables y con mayores desventa-
Dimensión Financiamiento de la
jas sociales, desde un enfoque integral que incida no solo en la calidad
Educación Superior
de vida, sino que genere un cambio en la forma de concebir la propia
realidad. UNNE-SALUD es un Programa Central de la Universidad
América Latina se ha visto enfrentada, durante las últimas décadas, a
Nacional del Nordeste, coordinado por la Secretaría General de Exten-
factores en lo que respecta al desarrollo educativo. En primer lugar, un
sión Universitaria, que inicia sus actividades a fines del año 2008. La
crecimiento progresivo y acelerado del acceso a la educación secunda-
importancia de desarrollar un Programa de Salud, en acción conjunta
ria originado por la determinación de su obligatoriedad. Esto abrió en
con las secretarias de extensión de las Facultadles y en especial la de
nuestros países un desafío difícil de conmensurar. No sólo aumentó la
la Facultad de Medicina, radica en el hecho de que esta última es el
responsabilidad de los Estados, en cuanto a la oferta educativa brinda-
nexo por excelencia entre la comunidad universitaria y la sociedad, y
da en forma gratuita, sino que implicó un gran cambio en el sentido de
que la retroalimentación que surge de este vínculo permite generar una
la educación secundaria, modificando su razón de ser y concepción, y
propuesta de cambio para mejorar la calidad de vida de la región y
obligando a una redefinición de su organización curricular e institucio-
generar un compromiso solidario desde un marco humanístico integral
nal, pasando de ser la formadora de las elites medias, a ser la respon-
con la participación activa de los distintos actores sociales.
sable de los más altos niveles de la formación básica de toda la ciuda-
danía (UNICEF, 2010).
La responsabilidad social universitaria implica mucho más que activi-
dades específicas sobre determinados beneficiarios, implica elaborar
Ante estos desafíos, los Estados se vieron obligados a fortalecer y
un plan de acción integral donde se contemple no solo la detección
expandir las universidades públicas. A pesar de ello, también se vio una
temprana de enfermedades, el tratamiento y la rehabilitación, sino que
fuerte expansión de instituciones privadas de Educación Superior, dado
implica entender la salud como un todo, donde la revaloración del ser
que desde la gestión pública no se garantizaban las condiciones finan-
humano a través de su participación en el cambio social sea en
cieras y/o políticas para hacer frente a esos nuevos desafíos, producto
realidad la herramienta que conlleve a una mejor calidad de vida en la
de las crisis económicas fundamentalmente.
región. Los destinatarios del programa incluyen comunidades aboríge-
nes, barrios carenciados en zonas rurales, comedores comunitarios,
La diferencia radicaba entonces, en las políticas de los gobiernos para
escuelas, grupos vulnerables. La Facultad de Medicina de la UNNE
el sostenimiento en el tiempo del esfuerzo fiscal en el apoyo a las
lidera estas acciones desde hace varios años.
universidades de gestión públicas y el tipo de exigencias y controles
hacia las instituciones privadas.

En este escenario, América Latina viene oscilando entre realidades

como las de Brasil y Argentina, con una fuerte expansión de la oferta

18
pública y la de Chile en la que se dio una expansión privada casi sin recursos propios. Estos comprenden ingresos por aranceles de
límites, incluso con elevados aranceles. (Guajardo, 2011). postgrado y venta de servicios y otros fondos vinculados con ingresos
generados por las propias universidades a través de su relación con el
Respecto del financiamiento de la Educación Superior en Argentina, en sector productivo. Cabe acotar que una parte de los recursos propios
el contexto de expansión del número de instituciones y de estudiantes, que obtienen las universidades nacionales no se reflejan en la ejecu-
el financiamiento se caracterizó por la incorporación de nuevos instru- ción presupuestaria, pues se realiza a través de asociaciones con
mentos de asignación de fondos y por la volatilidad del gasto como personería jurídica propia vinculadas con las instituciones.
consecuencia de los vaivenes de la macroeconomía. Tras la crisis
económica del 2001-2002, producto de la caída del régimen de En la última década, mientras que los fondos del Tesoro Nacional finan-
convertibilidad, las finanzas educativas se vieron seriamente afectadas ciaron el 91% de los salarios del personal de estas universidades, los
y la política pública se dedicó a garantizar el funcionamiento básico de recursos propios se destinaron a cubrir el 43% de los gastos en bienes
las instituciones. de consumo, el 64% de los pagos a servicios no personales (energía
eléctrica, agua, gas, teléfono, contratos por prestación de servicio,
A partir del año 2003 se expande el gasto público, pero por otro lado y etc.), el 18% de las inversiones en equipamiento e infraestructura
acompañando el crecimiento de la economía, se ve un mayor dinamis- (bienes de uso) y el 19% de las transferencias en becas y subsidios.
mo del sector privado. Según Pérez Lindo (Pérez Lindo, 2011), en
Argentina, esta explosión estuvo vinculada a la expansión institucional, En el contexto del crecimiento económico que tuvo lugar luego de la
que entre otras cosas implicó la apertura de más universidades y el crisis del 2001-2002 se sanciona la Ley de Financiamiento Educativo
desarrollo de ofertas a distancia o virtuales. (Ley Nº 26.075, año 2015), a través de la cual el gobierno nacional se
compromete a elevar gradualmente el porcentaje de la inversión en
Siguiendo esa tendencia en el período 2006-2016 se crearon en la educación, ciencia y tecnología hasta alcanzar la meta de 6% del PBI
Argentina 22 instituciones de gestión estatal y 10 de gestión privada en el año 2010.
(SPU, 2016).
La relación del presupuesto universitario con el PBI se constituye en
La principal fuente de recursos de las universidades de gestión estatal uno de los indicadores más significativos del esfuerzo de los gobiernos
es el gobierno nacional, quien asigna fondos a través del presupuesto en materia universitaria. En el caso particular de las universidades
anual general de la administración pública nacional como lo establece nacionales, la inversión pasó de 0,59% del PBI en el año 1998 a 0,71%
la Ley de Educación Superior (Ley 24.521). en el año 2008 y a 0,76 % en el año 2016. Esta mejora ha sido princi-
palmente reflejo del aumento del salario real de los docentes y del
Las otras fuentes de financiamiento se agrupan en la categoría de personal administrativo de dichas universidades.

19
En Argentina, como sucede en otros países en desarrollo, los fondos ciera a las Universidades Nacionales, principalmente destinada a
públicos de las universidades no siempre surgen de un modelo de afrontar los salarios de los docentes universitarios, preuniversitarios y
distribución que tome en cuenta indicadores objetivos, sino que son el personal no docente, y atender becas a estudiantes de bajos recursos
resultado de un esquema de negociación política que tiene lugar en los económicos y de carreras prioritarias. También señala que para 2016
más altos niveles de decisión del presupuesto público (Ministerios de se continuarán las becas a jóvenes graduados universitarios de todas
Economía y Educación y Congreso de la Nación). El resultado es un las regiones del país, a los fines obtener grados doctorales, entrena-
esquema de presupuesto inercial, que en momentos de bonanza mientos posdoctorales en distintas disciplinas y adicionalmente, becas
económica garantiza el statu quo y asigna los incrementos en forma posdoctorales cofinanciadas con empresas tendientes a fomentar la
diferencial según el respaldo político logrado por cada institución vinculación con el sector productor de bienes y servicios.
universitaria.
El total presupuestado alcanza a 49.815 millones de pesos, equivalen-
Si bien el esquema de negociación presupuestaria constituye el princi- tes a 4.700 millones de dólares (el presupuesto del 2016 estimaba un
pal mecanismo de asignación de fondos a las universidades, desde valor de 10,60 pesos por dólar). Este presupuesto abarca tres rubros:
hace unos años, el gobierno nacional, a través de la Secretaría de Salud, Educación y Cultura y Ciencia y Técnica. Si se tienen en cuenta
Políticas Universitarias (SPU), viene impulsando nuevos criterios de los supuestos acerca del PBI en el año 2016 asumido por este Presu-
asignación de recursos por la vía de fondos específicos y la incorpora- puesto, los fondos asignados a las universidades nacionales represen-
ción en forma gradual de criterios objetivos de distribución. Ejemplo de tan el 0,76 por ciento del PBI, es decir el 12,7 por ciento de la meta del
ello son los fondos destinados a Programas de Calidad Universitaria 6 por ciento como gasto total en educación. Si se considera una pobla-
como Incentivos a Docentes Investigadores, Voluntariado Universitario, ción universitaria de 1.494.561 alumnos (según la estimación del
Contratos Programa Mejora de la Enseñanza y Apoyo a la Formación, Presupuesto 2016 p.154), el presupuesto promedio por estudiantes
que constituyen estrategias para ligar los resultados de las evaluacio- llega a 33.010 pesos por año.
nes institucionales de calidad con el diseño de instrumentos de finan-
ciamiento orientados a colaborar con la mejora del sistema. En el caso de la Universidad Nacional del Nordeste, prácticamente el
total del presupuesto asignado está destinado a atender gastos en
En el Presupuesto Nacional del año 2016, aprobado por la ley 27.198, personal. El porcentaje en gastos en personal sobre el total del Presu-
se consignan las partidas presupuestarias asignadas a las universida- puesto 2016 correspondiente al Programa 030-Educación y Cultura es
des nacionales. En el mensaje del Poder Ejecutivo al Congreso Nacional de 90,17%.
(Mensaje del presupuesto 2016 al Honorable Congreso de la Nación, p
153, 159) se expresa que el programa de Desarrollo de la Educación La Facultad de Medicina ha tenido un incremento presupuestario
Superior tiene mayor relevancia presupuestaria, con asistencia finan- interanual para el Programa Educación y Cultura que fue inferior a

20
períodos anteriores considerando que el incremento de 2015/2014 fue
del 31,17% y el actual es de 30,32%. Los gastos en personal, compro-
meten el 95% del presupuesto. La asignación de los incrementos
presupuestarios correspondientes a otros gastos a las facultades e
institutos se hace considerando la aplicación de la ecuación 75/25,
esto es, un 75% en base al promedio histórico de los últimos 3 años, y
un 25% aplicando el Índice de Complejidad Académica. Dicho índice
para la facultad es de 16,496%, el más alto de entre todos los Institu-
tos/Facultades de la Universidad Nacional del Nordeste.

En los últimos años, la Facultad de Medicina ha financiado la mayor

parte de los proyectos surgidos tanto de los procesos de autoevalua-
ción y acreditación universitaria, como de los compromisos asumidos
en el Plan de Desarrollo Institucional puesto en marcha el año 2014.

Los recursos han sido generados por la propia institución mediante

actividades de posgrado, acuerdos de trabajo con entidades públicas o
privadas y prestación de diversos servicios. En virtud de los objetivos
estratégicos trazados, estos se vienen orientando a mejoras edilicias,
construcción de nuevas aulas, laboratorios de investigación y desarro-
llo, gabinetes de simulación clínica; refacción de los servicios universi-
tarios de Enfermería, Kinesiología, Vacunatorio, Unidad de Medicina
General, Familiar y Comunitaria, Departamento de Salud Ocupacional,
ente otros. También se destaca las inversiones realizadas en equipa-
miento, capacitación docente y desarrollo del Campus Virtual Medicina.

21
Lineamientos de la Secretaría de
Políticas Universitarias y Consejo
Federal de Salud

22
La Secretaria de Políticas Universitarias (SPU) están en consonancia los sectores involucrados a consensos en materia de salud y en 2003,
con el contexto internacional e identifican acciones estratégicas el acuerdo de San Nicolás establece el Plan Federal de Salud
relacionadas con seis dimensiones: calidad educativa integral (para 2004-2007, con acuerdo de los Ministros de Salud de mejorar el
mejorar la articulación entre diferentes niveles educativos y establecer acceso a medicamentos, disminuir la mortalidad materno infantil y
criterios de expansión de oferta académica y cobertura territorial); acortar la brecha existente entre las provincias, acordando proteger los
formación docente (para jerarquizar la profesión del docente universi- programas prioritarios y fortalecer la estrategia de Atención Primaria de
tario, con capacitación y formación continua, reconociendo la actividad la Salud.
de posgrado como relevante para el desarrollo de la carrera docente);
equidad educativa (implementando un sistema articulado de progra- En el año 2010 se lanzó un segundo Plan Federal 2010-2016 con los
mas que acompañen y faciliten las trayectorias formativas); futuro y objetivos de fortalecer los procesos de planificación sanitaria, asegurar
trabajo (para fomentar la vinculación del sistema universitario con el la participación federal en la formulación de políticas de salud y lograr
sector socio productivo a través de la generación e incorporación de el posicionamiento de las prioridades sanitarias en la comunidad en el
conocimiento e innovación al medio productivo como factor clave para más alto nivel de la agenda política nacional como política de estado,
el desarrollo del país y la formación de recursos humanos altamente permitiendo la continuidad y seguimiento de las acciones al mediano y
especializados para el aporte de soluciones tecnológicas); evaluación largo plazo.
para la mejora (para fortalecer los procesos de autoevaluación y
evaluación universitaria vinculados al financiamiento e implementación Se plantearon líneas de intervención para liderar la conducción sanita-
de los Planes de Desarrollo) y por último, deportes y educación física ria dentro de un sistema federal, equitativo y participativo; liderar el
(con la finalidad de fortalecer del deporte universitario en el marco de desarrollo y fortalecimiento de la regulación y provisión de servicios
la Secretaría de Deportes). centrados en las personas; integrar la oferta programática en base a
los ciclos de vida avanzando hacia una cobertura universal; desarrollar
En lo referido a la atención de la población en materia sanitaria, como capacidad de planificación; generación y evaluación de políticas en
también la implementación de normas en materia de prevención, todas las jurisdicciones; definir políticas de recursos humanos en
curación y rehabilitación, el Consejo Federal de Salud (COFESA) nuclea concordancia con las jurisdicciones; trabajar articuladamente sobre los
a las 24 jurisdicciones del país con diversos efectores. Creado en 1981 determinantes de salud; asegurar una administración eficiente de los
por la ley 22373, está integrado por las máximas autoridades sanitarias recursos institucionales.
de las provincias y de la nación, bajo la dirección del Ministro de Salud
de la Nación. Las conclusiones preliminares del diagnóstico de situación del Ministe-
rio de Salud de la Nación indican que el rol rector se está recuperando
En el año 2002 se fundan las bases de un Plan Federal convocando a paulatinamente mediante el fortalecimiento del COFESA y la imple-

23
mentación y fortalecimiento de planes y proyectos con cobertura
territorial, incluyendo a los municipios. También se identificaron valores
a desarrollar en forma articulada con las jurisdicciones: la salud como
un derecho básico, generar información confiable para la toma de
decisiones, definir en forma consensuada los problemas de salud y la
forma de abordarlos respetando las diferencias regionales, involucrar a
la sociedad en la definición y la solución de dichos problemas generan-
do procesos de planificación estratégica.

Desde el año 2015, con nuevas autoridades gubernamentales, el

COFESA continúa sus actividades como órgano regente de políticas
sanitarias y a cargo del seguimiento del Plan Nacional de Salud Argen-
tina 2015-2019 que prevé cambios en el modelo de atención, financia-
miento y gestión.

El modelo de atención se sigue basando en la Atención Primaria de la

Salud y en el fortalecimiento de redes, favoreciendo los procesos de
regionalización y de mejora de la gestión del capital humano. En finan-
ciamiento plantea la creación de una Cobertura Universal de Salud,
para que toda la población tenga acceso a los servicios de prevención,
curación y rehabilitación sin dificultades. También hace referencia a la
creación de la Agencia Nacional de Evaluación de Tecnologías en Salud
(ANETES) para el uso racional de las tecnologías y los criterios para que
el Estado cubra su uso. Se acuerda, además, avanzar con el sistema
mixto actual, integrado y con competencias reguladas en el que los
subsectores optimicen sus prestaciones y mejoren la calidad de todo el
sistema, evitando la fragmentación; en este mismo sentido se creará
una Agencia Nacional de Garantía de Calidad, para lograr que la
equidad sea una realidad del sistema sanitario de la República Argenti-
na.

24
Misión
Institucional

La Facultad de Medicina de la Universidad Nacional del Nordeste,

acorde con su responsabilidad social y la excelencia de su comunidad
educativa, tienen como misión:

“Brindar a la sociedad ciudadanos competentes en el ámbito de la

salud, destacados por su compromiso social e interés permanente
en aprender y perfeccionarse, formando estudiantes con alto
grado de bienestar y pertenencia, con apoyo y seguimiento de los
graduados. Garantizar los estándares de calidad educativa
sustentados en una cultura de evaluación permanente integrando
la docencia, la investigación, la extensión, la transferencia de
servicios basados en el liderazgo intelectual y tecnológico,
ampliando su inserción en la comunidad de la Región del Nordeste
Argentino -con proyección nacional e internacional”.

25
Valores Compartidos

26
En las ciencias de la salud impactan fuertemente los cambios acaeci- Respeto
dos en la esfera científico/tecnológica y humanística-valorativa, por
tanto, es importante que las funciones sustanciales de la universidad Implica tener aprecio y reconocimiento por las personas y las institu-
respondan a necesidades de la realidad circundante incorporando ciones a las que pertenecen. Para la Facultad de Medicina significa
aspectos que hacen referencia a un sistema de valores. Trabajar en y aceptar la individualidad de los demás y acatar las normas y políticas
con valores repercute directamente en la vida cotidiana de la comuni- institucionales, por las cuales los miembros de la comunidad universi-
dad educativa y de su entorno, posibilitando el desarrollo del perfil taria reconocen el valor primordial de cada ser humano y del entorno
humanista de la Facultad de medicina. para el desarrollo social.

Los valores desde la planificación estratégica potencian la interacción

permanente de todos los actores de la facultad; el diseño y puesta en Solidaridad
marcha de las acciones tienen que ver con reflexiones, vivencias y
experiencias. El respeto, la honestidad, la solidaridad y la responsabili- Es la colaboración mutua entre las personas y contribuye a afrontar las
dad social, facilitan la construcción, la incorporación y la puesta en adversidades que se presentan a lo largo de la vida. En este sentido, la
práctica de acciones que buscan alcanzar niveles genuinos en torno al Facultad de Medicina mantiene una activa búsqueda de soluciones a
desarrollo de valores en nuestra Facultad. las demandas y necesidades de su entorno.

Por tanto, esas acciones concretadas buscan alcanzar niveles genuinos

en torno al desarrollo de valores en nuestra Facultad. Responsabilidad social
Honestidad Es el compromiso de la Facultad de Medicina a contribuir activamente
al bien común de la sociedad, orientado principalmente a impulsar
Cualidad que considera a la persona como justa e íntegra, tanto en su mejoras socio-ambientales y del sistema de salud, para la convivencia
obrar como en su manera de pensar, ya que actúa de acuerdo a un y la aceptación, en el aprecio a la diversidad, ciudadanía, democracia y
código caracterizado por la rectitud, la probidad y la honradez. participación.

Desde el punto de vista institucional, la Facultad de Medicina valora la

honestidad en los vínculos académicos entre estudiantes, profesores y
personal de gestión, como manifestación de sinceridad del comporta-
miento y de los compromisos asumidos de acuerdo con los roles.

27
Diagnóstico
Estratégico

Este proceso se llevó a cabo con la matriz FODA reconociendo, desde tes a través del uso adecuado de las tecnologías de la información y
lo interno, las fortalezas y debilidades de la Facultad de Medicina, en lo comunicación.
referido a procesos, clima organizacional, personal, estructuras y
formas de trabajo. En cuanto a lo externo se identificaron las oportuni- • Creciente interés por el entorno regional y nacional en temáticas
dades y amenazas en relación al entorno. Esta etapa diagnóstica contó relativas a medio ambiente, derechos humanos, identidad y diversidad
con participación plena de los actores involucrados. cultural, gestión de la seguridad y riesgo de desastres que permiten
generar proyecto y de desarrollo en conjuntos.
Como oportunidades de la Institución para el logro efectivo de sus
objetivos se identificó y analizaron las siguientes: • La continuidad del régimen democrático que propicia la estabilidad
política, económica, social, las alianzas estratégicas y convenios con
• Los procesos de acreditación Institucional y por carreras que facilita instituciones públicas.
el aseguramiento de la calidad y genera procesos de mejora continua.
• Ubicación estratégica de la Facultad que permite convertirnos en
• El acceso a redes académicas universitarias de estudiantes y docen- polos de desarrollo.

28
En cuanto a las amenazas del ambiente que pudieran llegar a apoyo tecnológico para la gestión académica y administrativa.
constituirse en peligros para el logro de los objetivos se recono-
cieron: • Adecuado clima laboral con una buena gestión del recurso humano.

• Escasas fuentes externas de financiamiento que promuevan el desa- • Existencia de política institucional conducente a fortalecer y consoli-
rrollo de proyectos y de investigación. dar los procesos de Autoevaluación Institucional y por Carreras, facili-
tando el diagnóstico en la toma de decisiones y cambio curricular.
• Los cambios climatológicos globales que generan desastres natura-
les que afectan la economía de las familias. • Existencia de un sistema de becas que permite apoyar a los
estudiantes de escasos recursos económicos.
• Déficit en el sistema utilizador que contribuya a aumentar la tasa de
empleo y a mejorar las condiciones de inserción laboral. • Capacidad económica - financiera proveniente de los posgrados para
desarrollar proyectos e inversión, académicos y de infraestructura.
• Escasa asignación presupuestaria para cubrir las necesidades de
Recursos Humanos e infraestructura. • Concursos y carrera docente que garantizan la estabilidad laboral.

• Efectos de la crisis económica mundial que incide en las familias de • Fuerte presencia regional con sus extensiones áulicas en Carreras de
los potenciales estudiantes. Grado.

Sobre las fortalezas de la Facultad como recursos para la conse- Con respecto a las debilidades o factores negativos internos de la
cución de sus objetivos se destacó: Facultad, que se podían constituirse en barreras u obstáculos
para la obtención de los objetivos propuestos, se reconocieron los
• Existencia de políticas institucionales que favorecen el desarrollo de siguientes:
la investigación científica y la extensión universitaria.
• Acentuada brecha entre el perfil del egresado de la educación básica
• Currículo de las carreras que buscan formar en competencias, con con el perfil del ingresante universitario para lograr la excelencia
aplicación de metodologías de aprendizaje y sistema tutorial para una académica.
enseñanza integral del estudiante.
• Poca participación de la comunidad universitaria en gestión de
• Permanente inversión en tecnologías de información de punta como proyectos de investigación y extensión académica.

29
• Deficiente comunicación entre las áreas académicas, administrativas
y de bienestar que no permite brindar un mejor servicio.

• Inadecuada distribución de la infraestructura existente para el desa-

rrollo de las actividades académicas y administrativas.

• Inexistencia de un plan estratégico de capacitación de personal que

permita el logro de los objetivos de la institución.

• Reducida cantidad de proyectos de cooperación con instituciones

extrajeras que dificultan la internacionalización.

• Escasas estrategias interdisciplinarias que propicien la interacción

de estudiantes y docentes de las tres carreras.

• Débil interacción con los graduados de las carreras.

A partir del diagnóstico participativo, la Facultad de Medicina inicia un

proceso de gestión de definición de estrategias para sostener fortale-
zas y oportunidades y disminuir debilidades y amenazas.

30
Visión
de futuro

Una Facultad de Ciencias de la Salud, con amplia inserción comunita- cias de la sociedad actual. El acceso a las TIC es ubicuo, oportuno y
ria, fuerte presencia en la Región NEA y proyección nacional e interna- suficiente; promueve nuevas experiencias de aprendizaje y la cons-
cional, que forma profesionales y ciudadanos competentes, con alto trucción colaborativa del conocimiento, en el marco de un modelo de
grado de bienestar y pertenencia, destacados por su compromiso gestión institucional que se distingue por su carácter participativo,
social, su capacidad de liderazgo y su interés permanente en aprender flexible y descentralizado, apoyado en eficientes procesos de comuni-
y perfeccionarse, contando además con el apoyo y el seguimiento de cación y una cultura de evaluación permanente.
los graduados.

Una institución educativa en la que la calidad del postgrado se incre-

mente; el sistema de ciencia, tecnología e innovación se consolida
respondiendo a líneas prioritarias que contribuyen a la solución de
problemas del contexto; la gestión de la extensión y bienestar constitu-
yen espacios de formación de los valores, respondiendo a las exigen

31
Ejes
Estratégicos

Eje 1: Formación de grado y posgrado.

Eje 2: Investigación científica, innovación tecnológica y transferencia.
Eje 3: Extensión y bienestar de la comunidad educativa.
Eje 4: Internacionalización, cooperación nacional.
Eje 5: Informatización, información y comunicación.
Eje 6: Gestión institucional.

32
Formación
de grado y posgrado
01
Postulado de visión de futuro. Objetivos de grado
El proceso de formación integral de grado y posgrado de profesionales Alcanzar niveles superiores de calidad, pertinencia social y gestión del
alcanza niveles superiores de calidad y pertinencia social, a partir del proceso de formación integral de los estudiantes, a partir del diseño,
diseño, implementación, evaluación y actualización curricular, con la implementación y evaluación de los Programas de Estudios, con la
participación activa del cuerpo académico y el protagonismo de los participación activa de los profesores, protagonismo estudiantil y un
estudiantes en su formación, los cuales muestran un elevado sentido alto compromiso social.
de pertenencia con la institución, cualidades humanistas, y compromi-
so social y ético. A su vez, la formación de doctores, se enfatiza en los
profesionales jóvenes, Se mejora y evidencia el impacto del desarrollo
continuo sobre el cuerpo académico de las carreras y en las organiza-
ciones estatales (Ministerio SP y Municipios) de la región.

33
 Áreas Medios de
Nº Indicadores U.M. Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Implicadas Verificación

1 Comités Académicos que P 1 1 1 1 Departamentos Informes presentados

aportan información para el Académicos. por los Comités.
desarrollo del PEI.

2 Docentes con formación en % 15 30 45 60 Secretaría - Informes finales de los

didáctica orientada a la Académica y de posgrados
salud comunitaria posgrado
- Base de datos de la
planta docente

3 Asignaturas que incluyen Cant. 6 12 18 24 Secretaría Planificación anual de

innovaciones curriculares Académica y las asignaturas
orientadas a la Salud Direcciones de
Comunitaria Carrera

4 Espacios de formación Cant. 1 2 3 4 Secretaría Planificación anual de

multiprofesional que Académica y los espacios de
integran carreras de grado Direcciones de Formación
Carrera Multiprofesional

5 Servicios de APS % 20 40 60 80 Secretaría Registro de CAPS y

acreditados por la Facultad Académica y SAPS que funcionan
como centros formadores Departamento de como centros
Medicina Familiar formadores.

34
Objetivos de posgrado
Avanzar en la formación de posgrado en salud, respondiendo a los problemas sanitarios regionales y fomentando su
interacción y aportes originales a las prioridades del desarrollo y fortalecimiento de las áreas de la salud de la región y del
país. Elevar la calidad del posgrado mediante procesos de autoevaluación, evaluación externa y acreditación de maestrías,
especialidades y doctorados. Incrementar paulatinamente los cursos brindados a distancia con apoyo de las TICs.

Áreas Medios de
Nº Indicadores U.M. Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Implicadas Verificación

1 Ofertas de posgrado % 15 30 45 60 Secretaría de Informes finales de las

distinguidos con “mención posgrado, actividades de PG
de calidad académica” Directores de
ofertas de
formación.

2 Ofertas de posgrado en % 10 20 30 40 Secretaría de Registro de las

modalidad a distancia Posgrado y actividades de PG
Campus Virtual
Medicina

3 Residencias que cuentan % 20 40 60 80 Secretaría de Informes finales de las

con docentes con formación Posgrado actividades de forma-
pedagógica ción de formadores

35
 02
Investigación Científica
innovación tecnológica y
transferencia

Postulado de visión de futuro. pre y posgrado. Se incrementa la vinculación con el medio y la produc-
ción en investigación mediante el registro de patentes, la propiedad
Se consolida el sistema de ciencia, tecnología e innovación de la Facul- intelectual y la comercialización de productos.
tad y responde a las exigencias de la sociedad actual. Se alcanza un
mayor reconocimiento científico y pertinencia de las investigaciones, Objetivo
con aumento de publicaciones en revistas indexadas de prestigio
nacional e internacional. El conocimiento generado por los grupos de Incrementar la capacidad de gestión del conocimiento y la obtención
investigación responde a líneas prioritarias que contribuyen a la de resultados científicos de alta pertinencia social, con acciones que
solución de problemas teóricos, prácticos y técnicos del contexto, tiendan a la consolidación de la política científica de la Facultad de
articulando investigación, docencia y extensión. La innovación y trans- Medicina, logrando un mayor impacto de la investigación científica, la
ferencia resultan de la generación y profundización del conocimiento. innovación y la transferencia.
Se fortalece la formación científica, con énfasis en los estudiantes de

36
 Áreas Medios de
Nº Indicadores U.M. Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Implicadas Verificación

1 Docentes con dedicaciones % 10 5 5 SECyT Archivos de la SECyT

exclusivas con proyectos SGCyT
acreditados en I+D Secretaría
Académica
Secretaria de
posgrado

2 Recursos Humanos Cant. 46 40 50 40 SECyT Archivos de la Secretaría

formados en investigación Direcciones de de posgrado, de las
Carreras Direcciones de Carrera
Docentes con título de: (según
Departamentos
dedicación y categoría,
Académicos
sistema de incentivos)
Secretaría de
posgrado
- Magister 4 8

- Doctor 2 2

- Becarios de grado 30 30 30 30

- Becarios de posgrado, 10 10 10 10
maestrandos, y
doctorandos

37
 Áreas Medios de
Nº Indicadores U.M. Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Implicadas Verificación

3 Producción Científica en I+D Cant. 80 90 120 140 SECyT Archivos de la SECyT,

Direcciones de Direcciones de carreras,
Carreras Departamentos
Departamentos Académicos
- Publicaciones 30 40 50 60 Académicos Informes parciales de
Comisión Evaluadora de
- Presentaciones en 50 50 70 80 Mayores Dedicaciones.
eventos cientificos

4 Docentes que pertenecen al Cant. 30 20 SECyT Docentes categorizados

programa de incentivos a la Direcciones de según dedicación a la
investigación. Carreras docencia.
Departamentos
Según dedicación y categoría
Académicos
en sistema de incentivos.
Secretaria de
Posgrado

5 Recursos captados en I+D+I % 2 2 2 2 Rectorado SECyT

Facultad de Sec. de Vinculación
Obtención efectiva de
Medicina Transferencia
recursos propios y externos
MINCyT Tecnológica
Empresas
Privadas

38
 Áreas Medios de
Nº Indicadores U.M. Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Implicadas Verificación

6 Actividades de Cant. 3 3 3 3 SECyT Archivos de la SECyT

Transferencia generadas a SSVTT Archivos de la Sec. De
partir de resultados de Sec. De Extensión extensión y de
investigaciones Direcciones de vinculación
carrera
Departamentos
académicos.

7 Satisfacción de la % 50 60 SECyT Archivos de SECyT

comunidad científica con Direcciones de Encuestas de
las lineas prioritarias de Carreras Satisfacción
investigación Departamentos Producción Científica
Académicos
(Docentes investigadores
Secretaria de
Becarios de grado)
Posgrado

8 Satisfacción de la % 50 60 SECyT Archivos de SECyT

comunidad científica con Direcciones de Encuestas de
los procesos de Carreras Satisfacción
investigación Departamentos Producción Científica
Académicos
(Docentes investigadores;
Secretaria de
Becarios de grado; Becarios
Posgrado
de posgrado, maestrandos y
doctorandos)

39
 03
Extensión y bienestar
de la comunidad
educativa

Postulado de visión de futuro Objetivos de extensión

El sistema de gestión de la extensión y bienestar se consolida como un • Lograr niveles superiores de calidad en la gestión del proceso de
espacio de formación de los valores del Plan Estratégico Institucional, extensión universitaria para una mejor interacción Universidad- socie-
para la comunidad educativa. Acrecienta la presencia de la extensión dad con la participación de todos los actores implicados.
en los procesos de docencia, investigación y gestión administrativa, en
todas las dimensiones. Se visualiza la participación de los departamen- • Valorar la satisfacción de los usuarios con los proyectos de extensión
tos en la gestión de proyectos de extensión vinculados con los determi- realizados por la Facultad de Medicina.
nantes de la salud. La comunidad educativa se ve fortalecida mediante
acciones que tienen una perspectiva totalizadora que mejora la vida
institucional de la Facultad de Ciencias de la Salud.

40
 Áreas Medios de
Nº Indicadores U.M. Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Implicadas Verificación

1 Aprobar la curricularización Cuali. Si Directores de Resolución de

de la extensión de la carreras Consejo Directivo
Facultad de Medicina Secretaria
académica
Sec. Extensión
Directores de
proyectos

2 Asignaturas de las carreras Num. 2 4 6 9 Directores de Informes

que implanten proyecto carreras
enmarcados dentro de la Secretaria
curricularización académica
Sec. Extensión
Directores de
proyectos

3 Incrementar el número de Num. 22 31 37 46 Secretaria de Informes

proyectos curricularizados: extensión Resoluciones
Direcciones de
- Dentro de la Facultad de 7 10 12 16 carreras
Medicina Departamentos
Académicos
- Entre las unidades 2 6 8 10
académicas de la UNNE

- Con la comunidad 13 15 17 20

41
 4 Satisfacción de los actores Alto Medio Medio Alto Alto Facultades de la Informes finales.
de la comunidad con la medio UNNE. Resoluciones.
gestión de calidad del bajo
proceso de extensión
universitaria.

Objetivos de bienestar
• Garantizar los procesos de interacción entre actores de la comunidad educativa para mejorar el bienestar general.

• Valorar la satisfacción de los usuarios de los servicios brindados por la Facultad de Medicina.

Áreas Medios de
Nº Indicadores U.M. Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Implicadas Verificación

1 Promoción de estilos de % 10 15 20 25 Medicina Registro de Medicina

vida saludables. Familiar Familiar
Sec. De Base de Datos
Relaciones
Institucionales

2 Servicios Prestados a la Alto Medio Medio Alto Alto Medicina Registro de Medicina
Comunidad Educativa medio Familiar Familiar
bajo Sec. De Base de Datos
Relaciones
Institucionales

42
Internacionalización
y cooperación nacional
04
Postulado de visión de futuro. Objetivos
Se diversifica el papel de la internacionalización en los procesos • Incrementar la movilidad internacional de la comunidad universitaria.
académicos mejorando la calidad de su gestión acorde a los intereses
universitarios. Se aumenta la oferta de actividades académicas • Formación en idiomas extranjeros, garantizando la calidad de la
internacionales. Se fortalece la cooperación e intercambio institucional gestión en internacionalización.
con otras IES, centros científicos, organismos, entidades y actores
económicos y sociales a nivel municipal, provincial y nacional. Se • Garantizar la difusión de la información sobre la Internacionalización
generan las redes de colaboración internacional con resultados de alto en la comunidad universitaria.
impacto y producción científica de calidad.
• Incrementar las Relaciones Académicas de Cooperación Interinstitu-
cional en los ámbitos Nacional, Provincial y Municipal, así como con
otros actores de interés institucional.

43
 Áreas Medios de
Nº Indicadores U.M. Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Implicadas Verificación

1 Movilidad estudiantil hacia Num. 2 2 3 3 Facultad de Área Cooperación

IES extranjeras. Medicina Internacional

2 Movilidad estudiantil desde Num. 2 2 3 3 Facultad de Área Cooperación

IES extranjeras. Medicina Internacional

3 Movilidad docente hacia Num. 1 1 2 3 Facultad de Área Cooperación

IES extranjeras. Medicina Internacional

4 Movilidad docente desde Num. 1 1 2 3 Facultad de Área Cooperación

IES extranjeras. Medicina Internacional

5 Movilidad personal de Num. 1 1 2 2 Facultad de Área Cooperación

gestión hacia IES Medicina Internacional
extranjeras.

6 Movilidad personal de Num. 1 1 2 2 Facultad de Área Cooperación

gestión desde IES Medicina Internacional
extranjeras.

44
 Áreas Medios de
Nº Indicadores U.M. Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Implicadas Verificación

7 Actividades de Difusión Num. 2 2 2 2 Facultad de Área Cooperación

Medicina Internacional

8 Convenios – acuerdos: Num. 3 3 4 4 Facultades de la Carreras de la UNNE

actividades de cooperación UNNE. Área de Cooperación
con el gobierno provincial, Instituciones Internacional.
municipal, sector privado, Públicas y
otros actores. privadas..

45
 05
Informatización,
información y comunicación

Postulado de visión de futuro. eficazmente con los docentes y los alumnos en los procesos de docen-
cia y aprendizaje y con los grupos de investigación en los procesos de
Se alcanza un alto nivel de informatización de los sistemas que ofrecen creación del conocimiento. Cumple un papel importante en la organiza-
información en tiempo real. Los mismos surgen en respuesta a los ción e implementación de las herramientas tecnológicas e informacio-
procesos críticos que se desarrollan y son capaces de brindar informa- nales, permitiendo el alcance a los recursos de información remota y
ción confiable y precisa para la generación de conocimiento que aporta Redes de Bibliotecas.
a la toma de decisiones. Además, el acceso a las TIC e Internet es
oportuno y suficiente, promueve nuevas experiencias de aprendizaje y Las estrategias comunicacionales en la institución, con énfasis en la
una construcción colaborativa del conocimiento. Ambas se utilizan en utilización de las redes sociales, permiten reconocer los procesos de
el proceso de formación continua de manera transformadora. transformación y atienden a la diversidad de actores, posibilita el
posicionamiento positivo de la institución, y genera impactos favora-
Se considera a la Biblioteca de la Facultad de Medicina como un siste- bles en los actores internos y público externo
ma de información de calidad conocido, usado y valorado, que colabora

46
Objetivos
Incrementar la incorporación de las Tecnologías de la Información y Comunicación en los diferentes procesos
institucionales.

Redefinir una cultura organizacional que fortalezca las competencias en la utilización de las Tecnologías de la
Información y comunicación.

Áreas Medios de
Nº Indicadores U.M. Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Implicadas Verificación

1 Procesos sistematizados Cant. 1 2 2 2 Áreas Resoluciones de

comprendidas en Consejo Directivo
el Eje 5

Facultad de
Medicina

2 Propuestas de formación en Cant. 1 1 1 1 Áreas Resoluciones de

TIC implementadas comprendidas en Consejo Directivo
el Eje 5 y Eje 1

3 Usuarios formados en TIC % 10 15 20 30 Áreas Reportes del sistema

comprendidas en Alumnos aprobados
el Eje 5 y Eje 1 Encuestas

47
 Áreas Medios de
Nº Indicadores U.M. Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Implicadas Verificación

4 Protocolo de Si/No Si Áreas Equipo de Dirección

comunicación institucional comprendidas en Estratégica
el Eje 5 y Eje 6 Resoluciones de
Consejo Directivo

5 Satisfacción de los Alto Medio Medio Medio Medio Áreas Encuestas de

usuarios en el uso de las medio comprendidas en satisfacción
estrategias de bajo el Eje 5
comunicación
Recursos
organizacional
Humanos

6 Satisfacción de los Alto Medio Medio Medio Medio Áreas Encuestas de

usuarios en el uso de las medio comprendidas en Satisfacción
TIC bajo el Eje 5

Facultad de
Medicina

48
 06
Gestión
Institucional

Postulado de visión de futuro Objetivos

El modelo de gestión administrativa se consolida y se distingue por su Consolidar el sistema de gestión administrativa de la Facultad, susten-
carácter participativo, flexible y descentralizado. Se logra una adecua- tado en una estructura alineada a los fines del Plan Estratégico Institu-
da articulación entre la estructura orgánica y las funciones de cada cional y orientada al mejoramiento continuo de los procesos.
área de la institución con las nuevas exigencias que derivan del Plan Garantizar un sistema de gestión de recursos humanos innovador
Estratégico Institucional. basado en la integración y el desarrollo de las personas.

49
 Áreas Medios de
Nº Indicadores U.M. Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Implicadas Verificación

1 Nivel de análisis de la % 100 Nivel institucional Documento preliminar

estructura orgánico-
funcional vigente de la
Facultad de Medicina

2 Grado de avance del % 50 50 Nivel institucional Documento aprobado

Organigrama re-
estructurado de la Facultad
de Medicina

3 Grado de avance del % 30 30 40 Nivel institucional Documento aprobado

Manual de Misiones y
Funciones re-estructurado
de la Facultad de Medicina

4 Diseño del Sistema de Si/No Si Dirección de Propuesta de creación

Gestión de Recursos Personal y del área
Humanos en la Facultad de Coordinación
Medicina. administrativa

50
 Áreas Medios de
Nº Indicadores U.M. Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Implicadas Verificación

5 Implementación del sistema % 50 50 Dirección de Área en funciona-miento

de Gestión de Recursos Personal y
Humanos. Coordinación
administrativa

6 Nivel de satisfacción de la Alto Medio Medio Medio Medio Dirección de Encuestas

implementación del sistema Medio Personal y
de Gestión de Recursos Bajo Coordinación
Humanos administrativa

51
Glosario de
términos básicos

Año 1: corresponde al periodo de junio de 2018 a mayo de 2019. Acciones: actividades planificadas para cumplir con los Indicadores
Año 2: corresponde al periodo de junio de 2019 a mayo de 2020. planificados en el año.
Año 3: corresponde al periodo de junio de 2020 a mayo de 2021.
Año 4: corresponde al periodo de junio de 2021 a mayo de 2022. Áreas Implicadas: carreras, departamentos y direcciones directamen-
te involucradas en las acciones necesarias para el cumplimiento del
PG: Posgrado indicador.

SECyT: Secretaría de Ciencia y Tecnología Dirección Estratégica: toma de decisiones sobre los problemas
SGCyT: Secretaria General de Ciencia y Tecnología relevantes que se presentan en una organización procurando una
MINCYT: Ministerio de Ciencia y Tecnología estrategia y poniéndola en práctica.
MAY DED: Mayores Dedicaciones
CICUAL: Comité Institucional para el Cuidado y Uso de Animales de Estrategia: conjunto de decisiones que determinan la coherencia de
Laboratorio las iniciativas y acciones de la institución proporcionándole un sentido
de unidad, dirección y propósito, así como facilitando los cambios
necesarios inducidos por su entorno.
52
Ejes Estratégicos: son equipos de trabajo agrupados por líneas estra-
tégicas definidas para la Facultad, donde se concentran los esfuerzos
para elevar la calidad de los resultados. Los logros dentro de estas
áreas son decisivos para que la institución lleve a cabo con éxito su
Misión y se cumpla con las expectativas generales contenidas en la
Visión de futuro.

Indicadores: puntos de referencia (cuantitativos o cualitativos) para

medir el cumplimiento de los objetivos.

Medios de verificación: evidencia material del valor del indicador.

Nivel de logro planificado anual: Valor del Indicador proyectado para el
año que se planifica.

Objetivos: declaraciones de propósitos enunciados en cada Eje estra-

tégico, a alcanzar en un horizonte temporal determinado. Se expresan
en los Indicadores y Niveles de logro planificados.

Plan Operativo Anual (POA): es el documento que guía la planifica-

ción anual de la Facultad para responder a los objetivos estratégicos
derivados del PEI.

53
 Decano: Coordinador:
Prof. Gerardo Omar Larroza Prof. Carlos Eduardo Rubio
Vice Decana: Integrantes:
Prof. Silvia García de Camacho Prof. Oscar Adolfo Medina
Secretario Académico: Prof. Maria Marcela Barrios
Prof. Juan José Di Bernardo Lic. Livio Sergio Da Dalt
Secretaria de Posgrado: Prof. Tania Romina Stoyanoff
Prof. María Amalia Blugerman Virginia Bestoso
Secretaria de Ciencia y Tecnología: Carlos Eduardo Buffil
Prof. Monica Cristina Auchter Karina Elizabeth Cabrera
Secretario de Extensión: María José Costa Hassan
Méd. Miguel Eduardo Cibils Analía Cristina Falcon
Secretaria de Relaciones Institucionales: Patricia Mabel Garralla Rojas
Prof. Jorge Ramón Lojo María Itatí Hernandez

Dirección Secretaria Administrativa:

Sra. Cordelia Auchter de Santillan
Dirección de Carrera de Lic. en Enfermería:
Andrea Verónica Mariño
Guido Massa
Fabian Szepeluk

Estratégica Prof. Fernando Gómez

Dirección de Carrera de Lic. en Kinesiología y Fisiatría:
Prof. Laura Elizabeth Leyes
Karina de los Ángeles Rodríguez Delpino
Eugenia Rodríguez
Analia Gabriela María Silva
Subsecretaria de Posgrado: Maria Silvina Bechara
Méd. Diana Cabral Federico José Monzón
Subsecretaria de Bienestar Social:
Méd. Karina Edith Baez
Área de Cooperación Internacional
Lic. Pablo Lopéz Hordt
Coordinadora Comité de Bioética:
Prof. Lorena Dos Santos
Coordinadora Campus Virtual Medicina:
Prof. Ma. Graciela Fernandez
Asesoría Pedagógica (Unidad de Pedagogía Universitaria y Tecnólogia Educativa):
Prof. Patricia Belén Demuth
Asesoría Disciplinar (Unidad de Pedagogía Universitaria y Tecnólogia Educativa):
Prof. Viviana Navarro

54