EVOLUCIÓN DEL NOTARIADO EN MÉXICO

En México la actividad notarial ha tenido una evolución histórica muy interesante.

Esta evolución se ha dado de manera paulatina y de acuerdo a la realidad histórica
de nuestro país y a las necesidades de la sociedad.

MÉXICO PREHISPÁNICO Y LA COLONIA

En 1492 la América descubierta por Cristóbal Colon estaba compuesta por diversos
pueblos cuyos conocimientos astronómicos, agrícolas, comerciales,
arquitectónicos, entre otras habilidades les permitió desarrollarse culturalmente
unos más que a otros.
La escritura que utilizaban era ideográfica debido a que no contaban con un alfabeto
fonético, de este modo hicieron constar varios acontecimientos, tales como simples
noticias, el pago de tributos y las operaciones contractuales. Entre los pueblos que
conformaban la región de la República Mexicana estaban los aztecas, toltecas,
mixtecos-zapotecas, otomíes y mayas.

En el México prehispánico no existían normas de carácter civil, ni tampoco su

tradición escrita estaba muy definida. No había registros acerca de las propiedades
de las parcelas ni de las chinampas cuando había una nueva familia, y si era
necesario se permitía al individuo desecar una pequeña porción del lago para que
obtuviera tierra de arado suficiente.

En esa época no existía la figura del notario o del escribano, existía un funcionario
que se le compara con el escriba egipcio, se llamaba Tlacuilo.

El maestro Bernardo Pérez Fernández del Castillo nos explica la función del
Tlacuilo, que era la de redactar y relacionar hechos así como asesorar a las partes
contratantes cuando se necesitaba realizar una operación, pero no tenían el
carácter de funcionarios públicos ni de fedatarios.

El Tlacuilo, era el artesano azteca que dejaba constancia de los acontecimientos

por medio de signos ideográficos y pinturas, con lo que se guardaba memoria de
ellos de una manera creíble.

Como podemos darnos cuenta, el Tlacuilo se basaba en signos y dibujos para

plasmar de esta manera los acontecimientos que se le presentaban y de este modo
subsistían en el tiempo. El Tlacuilo es por lo tanto el antecedente en México de lo
que actualmente conocemos como la figura del notario.
LA FUNCIÓN NOTARIAL EN LA CONQUISTA

En la época de la nueva España, Hernán Cortés, conquistador español, ya en tierras

de América, solicito en Santo Domingo una Escribanía del rey, con resultados
infructuosos; pero más tarde, le fue otorgada la escribanía del ayuntamiento de
Asúa, donde practicó su inclinación por las cuestiones del notariado, durante un
lapso de cinco años, y durante la gubernatura de Diego Velásquez, en Santiago
de Baracoa, Cortés obtuvo la escribanía de ese lugar, atendiéndola hasta el año de
1519, lo que implica otros siete años de práctica de escribano, que aunados a los
cinco de Asúa, dan un total de quince años, de los cuales trece son en calidad de
escribano.

Letrado como era Cortés y familiarizado con las leyes que aplican los escribanos,
aquilató el papel primordial e indispensable que éste puede y aún debe desempeñar
en sociedad. Por eso el conquistador se hizo acompañar de un escribano en todas
sus hazañas y empresas guerreras. Bernal Díaz del Castillo menciona que cuando
Cortés llegó a Tabasco por la desembocadura del río Grijalva, pidió a Diego de
Godoy, escribano del rey que lo acompañara, que requiriese de paz a los
aborígenes, los que rechazaron el requerimiento, con lo cual no lograron más que
ser dispersos por su enemigo. Cortés tomó posesión de la tierra de Tabasco ante
su dicho escribano Diego de Godoy.

Durante la conquista, los escribanos como los fedatarios dejaron constancia escrita
de la fundación de las ciudades, de la creación de instituciones, de los asuntos
tratados en los cabildos y de otros hechos relevantes para la historia de esta época.
Cabe hacer mención que entre los integrantes de la expedición realizada por
Cristóbal Colón, se encontraba Rodrigo de Escobedo, escribano del consulado del
mar, quien debía llevar el diario de la expedición, con el registro del tráfico de
mercancías, hechos sobresalientes y actividad de la tripulación. Colón al regresar a
España, lo deja como tercer sucesor para ocupar la isla española, en donde siguió
ejerciendo sus funciones de escribano, y a quien se le considera el primero en
ejercer tal actividad en América.

LA FUNCIÓN NOTARIAL EN LA COLONIA

Todas las Leyes de Castilla tuvieron una rápida incorporación en la nueva España,
y es natural que con la influencia y la presencia del conquistador no tardasen en
aplicarse las de la práctica notarial. Así, vemos que el 9 de agosto de 1525 se abre
el volumen primero del protocolo de Juan Fernández Del Castillo, con el
otorgamiento de un instrumento que lleva el número uno. Se trata de un mandato
conferido por Mendoza Suárez a Martín del Río, para cobrar cierta cantidad a Pedro
Maya”. El protocolo más antiguo que se encuentra en el Archivo General De
Notarias es de Juan Fernández del Castillo, correspondiente al año antes citado.

La legislación aplicable a la Nueva España y demás tierras conquistadas, fue

inicialmente la vigente en Castilla, que fue complementada por cédulas, provisiones,
ordenanzas, e instrucciones reales que resolvían casos concretos, reunidos en la
llamada Recopilación de las Indias.

Entre las colecciones o recopilaciones que contienen disposiciones legales

relacionadas al ejercicio de la función notarial, deben mencionarse:

El cedulario de Puga, que contiene dos reales cédulas; la primera determina que el
real escribano de minas debe de desempeñar personalmente su función, en tanto
que la segunda determina que no debe cobrar honorarios excesivos.

Cedulario Indiano de Diego de la Encina. En este cedulario, se regulan las

características y uso del libro protocolar; el sistema de archivación; el manejo de
oficio de escribanos de gobernación, y de escribanos de cámara de justicia. Siguen
las disposiciones incluidas en la Recopilación de las Indias, y en los Autos Acordes,
o sean los reales decretos, Pragmáticas y cédulas recopiladas hasta el año de 1775.

La recopilación sumaria de todos los autores acordes de la Real Audiencia y sala

del crimen.

Las Pandectas hispano- mexicanas de Juan N. Rodríguez de San Miguel, que son
una síntesis de disposiciones genuinamente mexicanas sobre el notariado16”
“Pero la primera organización notarial que se estableció fue la Cofradía de los
Cuatro Evangelistas. Desde 1947 los escribanos de la ciudad de México, decidieron
formar una cofradía que llamaron “De los cuatro Evangelistas”, cuyas producciones
y licencias son del año 1592. Estaba integrada por los escribanos y sus familiares,
con la finalidad de ayudar moral tanto económicamente a sus cofrades en forma de
una incipiente “mutualista” que protegía económicamente a sus familiares en caso
de defunción. Esta cofradía recibió beneficios religiosos por Sixto V y Pío VI. En
1777 decayó la institución como agrupación porque admitió en su seno a toda clase
de personas.

Real Colegio de Escribanos de México. Un grupo de escribanos de la ciudad de

México inició en 1776 gestiones ante el rey para erigir su Colegio de Escribanos,
semejante al establecido en Madrid. La Real Audiencia y el Consejo de Indias
intervinieron en la redacción de la Constitución, las cuales, corregidas debidamente,
fueron aprobadas, y el 22 de junio de 1792, el Rey Don Felipe V, le participa a la
Audiencia de México haber concedido a los escribanos de cámara, a los reales y a
los demás, autorización para que pudieran establecer colegio con el título del Real,
bajo la protección del consejo de Indias, autorizado para usar sello con armas reales
y gozando de privilegios correspondientes. El 27 de Diciembre de 1792 se erigió
solemnemente el Real Colegio de Escribanos de México, bajo el patrocinio de los
“cuatro evangelistas.

Y es más, la Real Audiencia fundó el 24 de enero de 1793 una Academia de

enseñanza notarial, a la cual debían concurrir cuando menos dos veces por mes los
aspirantes a escribanos, así como también crea el cargo de revisor de protocolo “a
fin de que los que lo tuviesen en desorden, lo arreglaran inmediatamente”, otorgaba
certificados de competencia para el ejercicio del cargo, e inclusive, formó una
biblioteca para uso y preparación de los estudiantes y escribanos.

Este Real Colegio de Escribanos de México, se cree que es el primero fundado en

el continente; ha funcionado ininterrumpidamente desde su fundación y,
actualmente se le llama y conoce como “Colegio de Notarios de la Ciudad de
México, D.F.

EL ORIGEN CONSTITUCIONAL DE LA FUNCIÓN NOTARIAL EN MÉXICO

El 9 de octubre de 1812 las Cortes Españolas expidieron un decreto sobre Arreglo

de Tribunales y sus Atribuciones concediendo en sus artículos 13 y 23 a las
audiencias, el conocimiento de todo lo relativo a la materia de escribanos. La
legislación positiva española, las leyes de Indias, decretos, Provisiones, Reales
Cédulas y demás que fueron dados durante la colonia continuaron aplicándose en
México después de la consumación de la independencia, tal y como lo dispuso el
Reglamento Provisional Político del primer Imperio Mexicano de 10 de enero de
1822. Con el transcurso de los años, se fueron dictando nuevas leyes y decretos
que paulatinamente fueron separando el derecho español del mexicano. Y es a
partir de la independencia, cuando se hace obvio, por el régimen político imperante
de la República Mexicana, haber fluctuado entre federalismo y centralismo, cuando
el federalismo ha sido el sistema, la materia notarial es local, cuando el régimen ha
sido el centralismo, las disposiciones notariales son generales, de aplicación en
todo el territorio.

LA CONSTITUCIÓN DE 1824

Durante la vigencia de la Constitución de 1824 se dictaron algunas disposiciones

relativas a los escribanos, entre las cuales figura la Providencia del 13 de noviembre
de 1828 de la Secretaria de Justicia que comunicaba a Hacienda que se "dé noticia
de los oficios de escribanos vendibles y renunciables con todos los pormenores que
en la misma se expresan". También la Circular de la Secretaria de Justicia de 1º de
agosto de 1831, concerniente a los requisitos para obtener el título de escribano en
el Distrito Federal y Territorios, en la que se asienta textualmente”: El depósito de la
fe pública que se hace en los que obtienen título de escribano, exige de ellos un
fondo de instrucción práctica, y una muy acreditada probidad en sus costumbres,
como que su ministerio tiene por objeto autorizar, asegurar y guardar los secretos y
los derechos e intereses más importantes de los ciudadanos, y las funciones más
serias y augustas de los magistrados encargados de la administración y orden
público23”. De aquí que el supremo gobierno cree que ninguna medida de las que
conspiren a calificar y probar esas cualidades en los que pretenden obtener el oficio
de escribano, puede mirarse como indiferente la común utilidad, o gravosa a los
interesados, sino antes bien, reputarse necesaria y saludable para reglamentar y
llenar la ejecución y el espíritu de las leyes de la materia. Con tal objeto ha tenido a
bien disponer Excmo. Sr. Vice-presidente que la Suprema Corte de Justicia no
admita a examen a los que aspiren a tales nombramientos en el Distrito Federal y
territorios, sino en el caso de que haya una vacante, y cuando hayan justificado
legalmente que después de haber cursado las academias del colegio respectivo, si
fuesen vecinos de esta capital, o no siéndolo, de haber estudiado y practicado el
tiempo suficiente, han sido examinados, y calificada su aptitud por el mismo colegio.
Además deben de producir una información de buena vida y costumbres en que
deberá oírse al síndico de la comuna, y que se extienda a probar no haber Estado
nunca procesados ni acusados de delitos públicos, principalmente de falsedad.

Bajo la vigencia de la Constitución de 1824, una vez derrocado el Imperio y

organizada la Nación en forma de República Federal, se dictaron algunas
disposiciones aplicables a los escribanos, menciono las siguientes entre otras:

 Decreto de noviembre13 de 1828. “Providencia de secretaría de justicia

comunicada a la de hacienda”. En ella se pide “Que se dé noticia de los
oficios de escribanos vendibles y renunciables con todos los pormenores que
se expresan; Circular de la secretaria de justicia de 1 de agosto de 1831.
“Requisitos para obtener título de escribano en el distrito federal y territorios;
Circular de la secretaria de justicia de 21 de mayo de 1932.”Prevenciones
acerca de oficios públicos vendibles y renunciables que se sirvan
interinamente”.
 Decreto de 30 de noviembre de 1834. Es una de las primeras disposiciones
legales referentes al escribano. En este decreto se legisla sobre la
“Organización de los juzgados del ramo civil y del criminal en el distrito
federal”. Pero en realidad continúa con las mismas características que la
 legislación castellana había dado al escribano de diligencias, como un
escribano público que trabaja de secretario al mismo tiempo, en los tribunales
civiles y los llamados del ramo criminal.

LA CONSTITUCIÓN CENTRALISTA DE 1836.

El 30 de diciembre de 1836, se dictó una nueva Constitución y se le dio el nombre

de “Las leyes constitucionales”, por estar dividida en siete secciones. Entró en vigor
el 1 de enero de 1837 y estableció el centralismo como sistema de organización
política. Esta legislación sobre escribanos era de aplicación nacional.

El 23 de mayo de 1837 se dictó la “Ley para el arreglo provisional de la

administración de la justicia en los tribunales y juzgados del fuero común”. Esta ley
fue explicada para el Reglamento del gobierno interior de los tribunales superiores,
formado por la Suprema Corte de Justicia, del 15 de enero del año siguiente. En los
artículos 21 y 22 establecía como forma de ingreso a la escribanía, aprobar un
examen teórico y práctico.

Conforme al artículo 55 de la ley de 23 de mayo de 1837, el 12 de febrero de 1824

se expidieron los “aranceles a los honorarios y derechos judiciales que se han de
cobrar en el departamento de México, por sus secretarios y empleados de su
superior tribunal y escribanos. En este arancel quedan específicamente
determinados todos los actos del escribano que estaban sujetos al arancel: en caso
de juicio verbal. Por proveído que recayere a escrito con que den cuenta los
escribanos, por la declaraciones, confesiones y careos, por la asistencia a
almonedas, remates, juntas, vista de ojos, por la autorización del auto de
nombramiento de medidores, apreciadores u otros cualesquiera peritos, por el
nombramiento de curador ad litem; en los nombramientos de tutores y curadores ad
bona; por los poderes sencillos para pleitos y cobranzas, o para uno y otro, y por
los otorgados para objeto y asunto determinado, por las escrituras y demás
instrumentos relativos a contratos de cualesquiera clase u otros asuntos civiles, por
las escrituras de fianzas u obligaciones que se manden otorgar en los juicios,
por los testamentos y cualesquiera últimas voluntades, etc.

LA CONSTITUCIÓN DE 1857.

Con motivo de la entrada en vigor de la Constitución de 1857, el derecho civil y

como consecuencia el Derecho Notarial, pasaron a ser competencia de las
entidades federativas, pero el mismo desorden a nivel nacional existía también a
nivel local; como apuntan dos distinguidos observadores: para el año 1867 pocos
Estados habían organizado sus propios notariados, conformándose con seguir
cumpliendo las disposiciones castillanas.

Es bien sabido que Maximiliano fue un intenso legislador. El 30 de diciembre de

1865, expidió la ley orgánica del notariado y del oficio de escribano. Poco duró sin
embargo el gusto del legislador, ya que año y medio después fue fusilado en el cerro
de las campanas.

Y viene otra nueva ley orgánica de notarios y actuarios del distrito federal, de fecha
29 de noviembre de 1867, cuyas notas relevantes fueron: a) Se puso fin a la venta
de notarías, b) Concluyó la actuación conjunta del notario y del secretario de
juzgado, y c) Se sustituyó el signo otorgado anteriormente por el rey, por el sello
notarial.

LEY DEL NOTARIADO DE 1901

El 14 de diciembre de 1901 es promulgada la Ley del Notariado durante la

presidencia del General Porfirio Díaz, la cual entró en vigor en enero de 1902. Esta
ley como una de las medidas trascendentales que tomó fue la de elevar al notario
al rango de las instituciones públicas. Esta ley estableció que los notarios debía n
quedar sujetos al gobierno, quien se encargaría de nombrarlo y vigilarlo. También
obligaba al notario a redactar por sí mismo las actas notariales o escrituras matrices,
asentándolas en el libro que corresponda del protocolo.

Esta ley dispuso que el ejercicio de la función notarial era de orden público y de
aplicación en Distrito y territorios federales, esta función era conferida por el
Ejecutivo de la Unión y su dirección estaba a cargo de él mismo a través de la
Secretaría de Justicia y disponía que el notario debía ser un profesional del Derecho
que debía quedar sujeto al gobierno, quien lo nombraba y vigilaba.

También determinó los impedimentos y los deberes del notario y obligaba a que el
protocolo fuera llevado en libros sólidamente empastados, certificados al principio y
al final y que podían ser hasta cinco usándose cronológicamente y sin interrupción.
Es importante mencionar que esta ley no distinguía entre el contenido de un acta y
el de una escritura; la primera contiene hechos jurídicos y la segunda actos jurídicos.

Por primera vez se obliga al notario a otorgar fianza para garantizar las
responsabilidades en que pueda incurrir en su actuación. Desde entonces los
notarios debían proveerse a su costa, en el Archivo General de Notarías del sello y
libros de protocolo, además de registrar ahí mismo su firma y su sello.
El número de notarios en esta época se limitó a cincuenta y es incluido en la ley el
arancel correspondiente, promulgado por el entonces Presidente de la República
Álvaro Obregón, el 31 de julio de 1921.

También se prohibió que el notario se dedicara al libre ejercicio de la profesión de

abogado. Por lo anterior podemos considerar que esta ley sentó las bases para que
se diera la Ley del Notariado que conocemos actualmente.

Esta ley dispuso que todos los instrumentos públicos expedidos por el notario que
corresponda y con sujeción a la misma, harán en juicio y fuera de él, prueba plena,
estableció un Consejo de Notarios, compuesto por un Presidente, un secretario y
nueve vocales que serían electos por los notarios en ejercicio de sus funciones,
residentes en la misma ciudad y de entre ellos mismos.

Fijó limitativamente a cincuenta el número de notarios, incluyéndose en esta ley el

arancel correspondiente. Ciertamente el notariado era una función conferida por el
Gobierno Federal, sin embargo la prestación del servicio no gozaba de sueldo
proveniente del erario, sino que los honorarios eran pagados por los interesados
conforme al arancel contenido en esta ley.

Esta ley en su artículo 12 definió al notario como "el funcionario que tiene fe pública
para hacer constar, conforme a las leyes, los actos que según estas deben ser
autorizados por él; que deposita escritas y firmadas en el protocolo las actas
notariales de dichos actos, juntamente con los documentos que para su guarda o
depósito presenten los interesados, y expide de aquellas y éstas copias que
legalmente puedan darse". Esta ley tuvo vigencia en el Distrito y Territorios
Federales.

LEY DEL NOTARIADO DE 1932

El 20 de enero de 1932 en el Diario Oficial de la Federación se publicó la segunda

ley llamada Ley del Notariado para el Distrito y Territorios Federales, siendo
presidente de la república Pascual Ortiz Rubio.

Esta ley sostenía que la función notarial era de orden público y solo podía provenir
del Estado; definía al notario como aquel funcionario dotado de fe pública para hacer
constar los actos y hechos a los que los interesados deban o quieran dar
autenticidad conforme a las leyes; conservó el sistema de notarios titulares y de
notarios adscritos. En cuanto al notario adscrito revestía su actuación de más
importancia, ya que lo autorizaba para actuar indistintamente con el de número,
independientemente uno del otro y sin necesidad de recurrir a testigos de asistencia
en la autorización de cualquier instrumento; el adscrito suple al de número en sus
faltas temporales; y de tratarse de cesación definitiva del titular, el adscrito lo
sustituye si ha Estado en funciones de tal y ejerciendo el cargo durante más de un
año, inmediato anterior a la cesación, en caso contrario el nombramiento del notario
debería recaer en el aspirante más antiguo. La presente ley fijó en 62 las notarías
del Distrito Federal, cualquier notario podía actuar en todo el territorio de esa
entidad, se le autorizaba a desempeñar cargos de consejero jurídico o comisario
de sociedades, así como para resolver consultas verbales o por escrito, podía ser
árbitro o secretario en juicio arbitral pudiendo también redactar contratos privados;
a pesar de estas funciones tenía prohibido el notario ejercer la profesión de
abogado.

Esta ley establece los mismos requisitos para el otorgamiento de escrituras que la
primera, de hecho sigue el mismo método y estructura.

Los aspectos más sobresalientes de esta ley en cuanto a su evolución son los
siguientes:

 Estableció el examen de aspirante a notario con jurado integrado por cuatro

notarios y un representante del entonces Departamento del Distrito Federal.
 Excluyó a los testigos de la acción notarial
 Suprimió el libro de extractos y obligó a llevar un índice por duplicado.
 Dio al consejo de notarios el carácter de órgano consultivo del Departamento
del Distrito Federal.
 Fijó el número de notarios en sesenta y dos dentro del Distrito Federal.

LEY DEL NOTARIADO DE 1946

La tercera ley se llamó Ley del Notariado para el Distrito Federal y Territorios, fue
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de febrero de 1946. Esta ley es
la primera que contempla tanto al hombre como a la mujer como capaces de
desempeñar la actividad notarial. Continúa contemplando el carácter público de la
función notarial y la obligatoriedad de que el notario sea un profesional del Derecho
y de guardar secreto profesional. Al igual que la ley anterior precisa que el notario
estará investido de fe pública para hacer constar los hechos o actos jurídicos que
los interesados pretendan autenticar conforme a las leyes.
El protocolo continúa constituido por libros empastados con un número máximo de
diez en uso. Esta le y hace una clara distinción entre escrituras y actas, siendo
específicamente en cuanto al contenido, que como se mencionó anteriormente las
primeras contienen actos jurídicos y las segundas hechos jurídicos. Se autorizó al
ejecutivo a crear más notarías en casos de que las necesidades de una entidad así
lo requirieran. Las notarías que se crearan debían ser provistas por oposición. Esto
significó que la patente de notario solo podía ser obtenida mediante examen de
oposición, obligando a todos los aspirantes a prepararse técnicamente, tanto para
la teoría como para la práctica. De ser un examen excelente, no se tenía derecho a
ocupar la vacante únicamente por ese hecho, ya que necesitaba ser mejor que el
de los demás aspirantes que se presentaban la oposición.

Entre los conceptos que más destacaban de esta ley estaba el que se refiere a que
el ejercicio del notariado en el Distrito Federal se consideraba una función de orden
público, la cual estaba a cargo del Ejecutivo de la Unión, siendo ejercido a través
del gobierno del Distrito Federal y que por delegación se encomendaba a
profesionales del derecho en virtud de la patente que para tal efecto era otorgada
por el mencionado Ejecutivo a fin de ser desempeñada esta función en los términos
de la ley a que nos referimos.

Esta ley definía al notario comprendiendo a la persona, ya fuera hombre o mujer,

investida de fe pública para hacer constar los actos y hechos jurídicos a los que los
interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las leyes, autorizada para
intervenir en la formación de tales actos o hechos jurídicos revistiéndolos de
solemnidad y forma legales.

Establecía la incompatibilidad de funciones del notario con todo empleo o comisión

públicos; con los empleos o comisiones de particulares con el desempeño de
mandato judicial y con el ejercicio de la profesión de abogado en asuntos en que
ella contienda; con la de comerciante, agente de cambio o ministro de algún culto.
Sin embargo el notario podía aceptar cargos de instrucción pública, de beneficencia
privada, de beneficencia pública, o concejiles; podía ser mandatario de su cónyuge,
ascendientes, descendientes o hermanos por consanguinidad o afinidad; ser tutor,
curador o albacea; resolver consultas jurídicas; patrocinar a los interesados en los
procedimientos judiciales necesarios para obtener el registro de escrituras; ser
arbitrador o secretario en juicios arbitrales; desempeñar el cargo de miembro del
Consejo de Administración comisario o secretario de sociedades; podía
patrocinar también a los interesados en los procedimientos
administrativos necesarios para el otorgamiento, registro o trámite fiscal de las
escrituras que otorgue. El notario podía guardar escritos y los instrumentos
relativos a los actos y hechos que lo faculta la ley, con sus anexos y se le permitía
expedir testimonios o copias que legalmente pudieran darse. Prohibía a los notarios
recibir y conservar en depósito sumas de dinero o documentos que representen
numerario, con motivo de los actos o hechos en que intervinieran o
independientemente de ellos; excepto las cantidades destinadas al pago de
impuestos o derechos que se causan por las operaciones que ante él se efectuaban.

El notario se podía excusar de actuar en días festivos o en horas que no sean de

oficina, excepto tratándose de testamento u otro caso de urgencia inaplazable; o si
en alguna circunstancia fortuita o transitoria le impidiera atender con la debida
imparcialidad; y si los interesados no le anticipaban los gastos y honorarios
excepción hecha en un testamento en caso urgente el cual sería autorizado por el
notario sin anticipo de gastos y honorarios.
Se prohibía al notario ejercer sus funciones fuera de los límites territoriales que le
correspondían. Los notarios no podían ser remunerados por el erario público, si no
que tenían derecho a cobrar a los interesados, en cada caso, los honorarios que
devengaban conforme al arancel.

La ley obligaba al notario a ilustrar a las partes en materia jurídica, y a explicarles el

valor y las consecuencias legales de los actos que fueran a otorgar, siempre que le
pidieran esa explicación o que el mismo notario juzgara necesario debido a la
naturaleza o complejidad del acto o por las circunstancias en que se encontraran
los interesados.

Al paso de los años esta ley sufrió varias reformas; la primera en 1952, la segunda
en 1953 y la tercera en 1966. Estas reformas se dieron con el propósito de adecuarla
a las necesidades que surgían en la sociedad en ese momento. Estas reformas
fueron mínimas en cuanto a contenido se refirieron, de ahí que la estructura de la
ley fue modificada para así aparecer la legislación vigente del notariado denominada
Ley del Notariado para el Distrito Federal en 1980, publicada en el Diario Oficial de
la Federación el 8 de enero del mismo año.

Esta es la ley que hasta hace poco tiempo estaba en vigor; sin embargo, ya se
comentó sobre la nueva Ley del Notariado para el Distrito Federal.

LEY DEL NOTARIADO PARA EL DISTRITO FEDERAL DE 1979

“Esta ley expedida el 31 de diciembre de 1979 fue publicada en el Diario Oficial de

la Federación el 8 de enero de 1980 abrogando la ley anterior de 1945. A los 60
días siguientes de su publicación inició su vigencia comenzando el 9 de marzo de
1980. Fue expedida por don José López Portillo siendo Presidente Constitucional
de los Estados Unidos Mexicanos. Su contenido sistemático es de nueve capítulos.

Capítulo I, disposiciones preliminares; Capítulo II, Sección Primera de los notarios

y de la expedición de sus patentes; Sección Segunda, de los requisitos para ser
aspirante al notariado y notario; sección tercera, de los exámenes de aspirantes y
de oposición y del otorgamiento de las patentes respectivas; Capítulo III, Sección
Primera, del ejercicio del Notariado y de la prestación del servicio; Sección Segunda
de los convenios de suplencia y de la asociación de notarios; sección tercera, del
sello de autorizar; sección cuarta, del protocolo, su apéndice e índice; Capítulo IV,
Sección Primera, de las escrituras, actas y testimonios de las escrituras, Sección
Segunda, de las actas; Sección tercera, de los testimonios, capítulo V, de las
licencias y suspensión de los notarios; Capítulo VI, de la vigilancia e inspección de
notarías; Capítulo VII de la revocación y cancelación de la patente del notario;
Capítulo VIII, del archivo de notarías; capitulo IX, del colegio de notarios.