BASES CONCEPTUALES CONTABLES

YINA PAOLA ORTIZ MARULANDA 080352062018

DANIELA GÓMEZ PACHÓN 080353162018
LAURA VALENTINA POLANIA REINOSO 080352802018
KEVIN JULIÁN MORENO FONSECA 080353142018
TANIA MARCELA BAQUIRO 080302592019
MIGUEL ANGEL ROA SALAZAR 080354422018

PROFESOR: LUIS ALFREDO CAÑAS MONTEALEGRE

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
FUNDAMENTOS DE CONTABILIDAD
IBAGUE (TOLIMA)
2019

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 TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 3

2. PREGUNTA PROBLEMA .......................................................................... 4

3. MAPA CONCEPTUAL ............................................................................... 6

4. PREGUNTAS GENERADORAS ................................................................ 7

5. RESOLUCION 533 DE 2015 .................................................................... 14

6. CONCLUSIÓN .......................................................................................... 19

7. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................ 20

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 INTRODUCCIÒN

En la contabilidad suele hablarse de unas bases conceptuales contables

conformadas por una estructura que habla de cómo llevar acabo un buen
manejo contable, lo cual inicia con unos principios que aportan a la humanidad
definiciones como: Los estados financieros siempre deben referirse a los
bienes con valor económico, los principios más comunes de la contabilidad
son: los estados contables siempre deben referirse a bienes económicos, se
debe escoger una moneda para elaborar el reflejo del patrimonio de una
compañía en los estados contables, valuar los activos de una compañía al
costo de producción o adquisición, la compañía tiene la obligación de realizar
una medición del resultado de su gestión con una frecuencia determinada, las
operaciones deben ser registradas en el momento en el cual pueda probarse
su valor y asegurarse que hayan tenido lugar.

También se refleja La ecuación patrimonial que es la resultante de comparar el

activo y el pasivo de una empresa, con el objeto de obtener el valor del
Patrimonio y Capital.

La partida doble que es la base de la contabilidad actual y consiste en un

movimiento contable que afecta a un mínimo de dos asientos o cuentas, un
débito y un crédito y, además, tiene que haber la misma cantidad de débitos
que de créditos.

En esta estructura también se encuentra detalladamente definiciones del plan

único de cuentas (PUC), las cuentas de balance, de resultados, de orden y
registros contables.

3
¿Como se puede analizar y comprender la función e incidencia de los
fenómenos económicos contables dentro del contexto financiero?

Lo que se puede interpretar en la direcciones financiera debe ser el valor que

requiere la empresa, para lo cual es necesario que el responsable sea un
estratega que pueda que combine sus conocimientos un buen historial como
profesional financiero, si entendemos que la empresa es un conjunto de
recursos debidamente combinados de manera que producen más valores que
los que consumen, la acción de dirigir es la encargada de organizar y coordinar
eficazmente los citados recursos. La gestión de la dirección se juzga,
generalmente, por los resultados que genera la empresa.

Esta afirmación nos lleva a plantear como objetivos principales de la Dirección

Financien los siguientes:

1.- Crear valor para la empresa: Los responsables de la Dirección Financiera

tienen que hacer lo mismo que los grandes ejecutivos de las otras áreas de la
organización (Marketing, Producción, etc.), es decir, ser creativos y generar
valor añadido en su actividad. Esto significa reconsiderar la suposición acerca
de la propiedad y control, es decir, conocer bien sus activos, marcas,
propiedades, inversiones y también cómo optimizar los costes de capital, al
tiempo que se logran los objetivos estratégicos.

2.- Conocimientos profesionales: Los conocimientos y experiencias

profesionales son básicos para el responsable de la Organización del área
económico-financiera 147 Dirección Financiera, no sólo por lo que respecta a
su formación y al historial financiero que posea, sino también a su decisión y
empuje en la creación de estructuras financieras adecuadas a cada empresa,
en función de su especialidad y tamaño.

3.- Financiación innovadora: Las finanzas es un área de la economía en

continua evolución y su responsable debe conocer todos los nuevos productos
financieros que existen en el mercado, desde los más clásicos a los más
modernos, desde los más seguros a los más especulativos, etc. y utilizar cada
uno de ellos según la estrategia particular de la empresa. 4.- Planificación
estratégica: La estrategia de todo Director de Finanzas es aumentar el cash-
flow y los beneficios, a fin de lograr un gran rendimiento al capital propio. Para
ello, se necesita una gran energía poniendo en práctica, como hemos dicho
antes, estructuras financieras adecuadas a cada empresa con arreglo a planes
y objetivos estratégicos financieros, es decir, intentando ver el futuro para
enfrentarse a él de la mejor manera posible. Un Director Financiero no puede
abarcar todas las áreas o competencias propias de su responsabilidad y tiene
que delegar funciones (no responsabilidades), en otros directivos o

4
colaboradores suyos. Estas funciones son las que deben ser realizadas con
“responsabilidad Organización del área económico-financiera 148 delegada”,
descentralizando las decisiones, pero siempre bajo su responsabilidad directa.
Sin embargo, esta delegación de funciones, nada fácil de llevar a la práctica es
lo que se ha dado en llamar “el arte de delegar”. En las grandes compañías
suele haber un gabinete o staff de estudios que apoya a la dirección financiera
en temas concretos y especialmente en los productos nuevos que surgen en el
mercado. El papel del director financiero está cambiando y el departamento
bajo su responsabilidad se está viendo obligado a integrarse más con el resto
del negocio, al tener que ir dejando atrás las responsabilidades tradicionales, y
asumir otras nuevas en numerosas áreas diferentes, hoy se espera de los
directores financieros que participen activamente en la definición de los
objetivos y estrategias del negocio, así como en el reforzamiento de ventajas
competitivas, como por ejemplo re diseñando los procesos de negocio y
asegurando un adecuado control de los mismos.

5
MAPA CONCEPTUAL

6
 PREGUNTAS GENERADORAS

1. ¿Qué impacto o incidencia presenta la partida doble en las

transacciones comerciales de una empresa en un determinado
periodo?

Para presentar una partida doble debemos tener muy claro cómo es su
formula que afecta a por lo menos dos cuentas, movimiento que representa un
movimiento deudor y un movimiento acreedor. La partida doble es la esencia
de la Contabilidad actual y parte integral de la Ecuación patrimonial, la partida
doble se basa en que todo hecho económico tiene origen en otro hecho de
igual valor pero de naturaleza contraria, como por ejemplo; cuando se presta
dinero, el que recibe debe y el que entrega tiene. Las cosas no surgen de la
nada, cada valor es el resultado de una acción u hecho económico. Cuando
recibo dinero por una venta, debo también despojarme de un bien, debo
entregar algo a la otra parte que me entrega un dinero. Por ejemplo en
movimientos internos de la empresa en los que se retira efectivo de la caja para
consignarlo a un banco; en esta caso se cumple otro de los principios
elementales de la partida doble que señala que: una cuenta da al tiempo que
otra cuenta recibe, dándose la contrapartida, como característica propia de la
partida doble, puesto que sin esta no podría existir equilibrio. No pueden haber
un movimiento que solo afecte cuentas de una misma naturaleza. Si una
cuenta se afecta en su lado positivo, la otra se debe afectar en su lado
negativo,
Débito Crédito
Aumento de activos Disminución del activo
Disminución del Pasivo Aumento del pasivos
Disminuciones del patrimonio Aumento de patrimonio

2. ¿Cómo apoya el plan único de cuentas la clasificación y estructura

contable de una empresa?

El plan único de cuentas busca que los comerciantes tengan el registro claro de
sus operaciones económicas. También es una herramienta de apoyo técnico,
cuyo objetivo es buscar la uniformidad en el registro de las operaciones
económicas realizadas por los comerciantes con el fin de permitir la
transparencia de la información contable; por consiguiente su calificación,
confiabilidad y comparabilidad. De acuerdo con lo anterior, el plan de cuentas
está concebido como una estructura en la cual las transacciones idénticas
tienen el mismo tratamiento para todas las entidades, con base en la
uniformidad de registro.

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Si en una entidad particular se presentan transacciones relevantes con un
concepto no compatible con ninguna de las subcuentas establecidas en el plan
de cuentas, la entidad es libre de crear y denominar las cuentas que le
permitan reconocer esas transacciones.

3. ¿La ecuación patrimonial siempre implica un balance o equilibrio

entre activos, pasivos y patrimonio?

La ecuación patrimonial, que en realidad no es una ecuación

matemáticamente, sino una igualdad puesto que no existe ninguna incógnita,
presupuesto esencial de las ecuaciones, es junto con el método de la partida
doble, los pilares de la contabilidad actual.
La ecuación patrimonial está fundamentada en el método de la partida doble, la
cual permite tener un equilibrio en la medida en que lo que se tiene se debe, y
es en la ecuación patrimonial donde se comprende la importancia y la esencia
de la partida doble.
En principio la ecuación patrimonial señala que el activo es igual al patrimonio,
pero cuando surge el pasivo la ecuación se convierte en activo = pasivo +
patrimonio.
La ecuación tiene tres variables o elementos que a continuación se explican:

1. Los bienes y derechos de la empresa

2. Las deudas de la empresa con terceros
3. Las deudas de la empresa con los socios

Gráfica o esquema de la ecuación patrimonial.

Gráficamente la ecuación patrimonial la podemos representar de la siguiente
forma:

Aquí se puede apreciar el equilibrio y la igualdad que hay entre el lado de los
activos y el lado del pasivo y el patrimonio. Se puede ver con claridad que la
suma de los pasivos con el patrimonio es igual a la suma de los activos.

4. ¿Cuál es el proceso que cumple la naturaleza de las cuentas, en el

registro de transacciones?
Las cuentas hacen referencia a un registro en el que se identifican y anotan, en
orden cronológico, todas las operaciones y hechos económicos que ocurren en
la cotidianidad de una empresa y aumentan o disminuyen los activos, pasivos y
patrimonio neto, así como los gastos e ingresos. De ahí su importancia para la

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 elaboración de estados financieros de valor que permitan la toma de decisiones
inteligentes a los accionistas, inversionistas y administradores de la empresa.
Cada cuenta posee una denominación, un número y pertenece a un grupo. La
numeración y el grupo hacen referencia al tipo de cuenta (activo, pasivo o
patrimonio neto, ingresos, gastos, etc.), y la denominación es el nombre que se
das para ayudar a su identificación.
Por ejemplo, si se realiza una compra de mercadería se debe que registrar un
asiento contable en la sección Debe de tu cuenta “Compra de mercaderías” y
otro en la sección Haber de la cuenta Banco.
Esta clasificación corresponde a la Naturaleza de las cuentas (deudora o
acreedora) y tienes que definirla correctamente, pues de ella dependen los
aumentos y disminuciones de las cuentas y su valor neto a una fecha
determinada, generalmente a la hora de elaborar los estados financieros.
Teniendo en cuenta lo anterior, se puede decir que la naturaleza de las cuentas
hace referencia al modelo prestablecido para registrar las operaciones en una
cuenta contable ¿Cómo se aumenta o disminuye el saldo de una determinada
cuenta?, pues esto no es algo que puedas decidir tú mismo, sino que ya se
haya determinado por los principios contables en general e históricamente
aceptados.
Estas se dividen en 9 clases o numeraciones de la siguiente manera:
CLASE TIPO DE CUENTA NATURALEZA
1 Activos Débito
2 Pasivos Crédito
3 Patrimonio o Capital Crédito
4 Ingresos Crédito
5 Gastos Débito
6 Costos de Ventas Débito
7 Costos de Producción Débito
8 Cuentas de Orden deudoras Crédito
9 Cuentas de Orden acreedoras Débito

Como se ve, se trata de dos naturalezas asignadas a nueve diferentes tipos de

cuentas.
La relación de esta clasificación con la elaboración de los estados financieros
es intrínseca, pues te señala la forma de registrar una operación en su debida
cuenta. Sin necesidad de acudir al plan único de cuentas en todo momento.
Observa:
 Las clases 1, 2 y 3, conocidas como cuentas reales, conforman el grupo de
registros empleados para hacer los Balances Generales.
 Las clases 4, 5,6 y 7 conforman las cuentas utilizadas en informe financiero
“Estado de resultados” o de “Pérdidas y Ganancias”.
 Y las clases 8 y 9 detallan las cuentas de orden, presentadas en la mayoría de
balances generales.

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Así las cosas, se debe tener presente que la naturaleza Debito te señala que
una cuenta inicia o aumenta de valor cuando la operación se registra en el
“Debe” o “Débito” y disminuye su valor cuando el registro corresponde al
“Haber” o Crédito”.
Por ejemplo: la cuenta “Caja” aumenta su valor cuando se recibe efectivo y se
registra en el “Debe”. Mientras que al presentarse un egreso de dinero en ella
el registro se hace en el “Haber”, mostrando la respectiva disminución.
Algo contrario sucede con la naturaleza Crédito. Esta te indica que una cuenta
inicia o aumenta su valor cuando el registro corresponde al “Haber” o “Crédito”
y disminuye al registrarse en el “Debe” o “Débito”.

5. ¿Cuáles son los elementos que permiten identificar qué plan de

cuentas se debe aplicar a un sector público?

El termino contabilidad pública se utiliza con diferentes acepciones de acuerdo

con las circunstancias históricas y de entorno de cada región o país, respecto
a Colombia

Para Colombia desde el punto de vista doctrinal la contabilidad pública se

maneja a partir de la constitución política y de conformidad con un
ordenamiento jurídico es totalmente regulada por el estado y reconocida como
un instrumento para administración pública y el control de la gestión. Así, en el
PGCP se establece que la contabilidad pública comprende, además la
contabilidad general de la nación, de las entidades u organismos
descentralizados territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden al
que pertenezca y la de cualquier otra entidad que maneje o administre recursos
públicos y solo en los relacionados con estos

El Plan General de Contabilidad Pública, adoptado mediante la Resolución 355

de 2007, contiene las pautas conceptuales que deben observarse para la
construcción del Sistema Nacional de Contabilidad Pública (SNCP), y está
integrado por el Marco Conceptual y la estructura y descripciones de las clases
y la actualización de la publicación del Plan General de Contabilidad Pública
(PGCP) se realiza de forma semestral.

Para que la contabilidad pública funcione adecuadamente incluye un sistema

eficaz de contabilidad e información financiera para respaldar el análisis de la
política fiscal y la gestión presupuestaria. Entre otras cosas, los procesos y
decisiones de los negocios gubernamentales están anclados en el flujo de
información y datos financieros específicos entre diversos interesados.
Proporcionar dicha información acerca de las actividades gubernamentales es
una función importante del sistema de contabilidad e información que debe
capturar, clasificar, registrar y comunicar información financiera relevante, fiable
y comparable con al menos los siguientes propósitos: contabilidad e

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información presupuestaria, incluida la presentación de datos reales frente a las
estimaciones presupuestarias aprobadas; información financiera con fines
generales; información de gestión, e información estadística. Este sistema
sustenta la recaudación y el uso de recursos públicos e informa a los
responsables de formular políticas, a los gestores de los organismos públicos,
a los parlamentarios y al público en general respecto de las políticas y
operaciones del gobierno.

El marco conceptual de la contabilidad pública en Colombia tiene los

siguientes objetivos: servir de base para el proceso metodológico de la
regulación; establecer los conceptos centrales que definen el SNCP; servir de
guía al regulador para evaluar permanentemente las normas vigentes y para el
desarrollo normativo sustancial y procedimental de la contabilidad pública;
apoyar a los usuarios en la interpretación y aplicación de las normas; aportar
en el proceso de construcción de la información contable por parte de quienes
preparan y emiten la información; apoyar a los evaluadores de la información
en el proceso de realizar un juicio sobre la contabilidad pública, y servir de base
para el desarrollo doctrinal.

Cuando hablamos de identificar el manejo del sector publico en el plan de

cuentas primero se debe analizar que es el plan de cuentas:

El plan de cuentas contable es una lista que presenta las cuentas en un orden
sistemático y conveniente para facilitar el registro de los hechos contables. Se
estructura a través de números, letras o números y letras conformando un
código para cada una de las cuentas en uso en un sistema contable. También
se denomina Catalogo de cuentas o Código de cuentas.

En su elaboración se debe considerar diversos aspectos, entre otros:

Naturaleza jurídica: Si se trata de una firma unipersonal o una sociedad.

Objeto social de la empresa: Comercial, industrial, servicios, agrícola,

construcción etc.

Tamaño: Micro, pequeña, mediana o grande

Un plan de cuentas debe ser:

Sencillo, para facilitar su memorización.

Flexible, para permitir la inclusión de nuevas cuentas

Estructurado de tal manera que oriente la elaboración de los estados

financieros.

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El plan de cuentas orienta sobre los parámetros de su formulación y presenta
las instrucciones necesarias para la correcta apertura de nuevas cuentas y la
utilización de las que forman parte del sistema contable, por lo que
generalmente viene con un “manual de cuentas”, en el que se describe la
naturaleza de cada una, cuando se carga, cuando se abona, cuál es su saldo
normal y sus funciones.

En nuestro medio existen planes de cuenta oficiales, esto es, prescritos por
entidades estatales, entre estos podemos mencionar: Plan de cuentas para el
sector público

El manual de procedimientos catálogo general de cuentas de la contaduría

general de la nación define los criterios y prácticas que permiten desarrollar las
normas técnicas y contiene las pautas instrumentales para la construcción del
sistema nacional de contabilidad pública SNCP. Está conformada por los
procedimientos contables que desarrollan los procesos de reconocimiento y
revelación por temas particulares; por los instructivos contables que son la
aplicación de los procedimientos a través de casos específicos; y por el
catálogo general de cuentas que complementa y desarrolla la estructura,
descripción y dinámicas de la clasificación conceptual.

6. ¿Cómo se identifica el impacto de las cuentas reales y las

nominales o transitorias?

Cuentas reales o de balance

Son aquellas que representan los recursos y las obligaciones que en un

momento dado tiene la empresa o negocio (a una fecha dada), entendiendo por
recursos todos aquellos bienes que tiene la empresa y que le permiten
desarrollar su objeto social, es decir, la producción de bienes o servicios.

En terminología contable los recursos se denominan Activos. Las obligaciones

que la empresa tiene con terceros se denomina en la misma terminología
Patrimonio es decir, obligaciones internas.

Estas cuentas son las que conforman el estado financiero de propósito general,
denominado Balance General o Estado de Posición Financiera porque muestra
lo que la empresa tiene o debe en un momento determinado es semejante a
una fotografía instantánea tomada a la empresa cuando pasó por un punto del
continuo espacio-tiempo en el cual se mueve hacia el futuro. Esta fotografía
muestra lo que tiene y debe la empresa en el momento en el cual se
confeccionó el Estado. Es entonces un Estado Financiero estático.

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Cuentas nominales o de resultado

Son aquellas cuentas que representan los ingresos y los egresos producto de
las operaciones que la empresa ha tenido entre un periodo determinado
comprendido entre dos fechas. Estas cuentas tienen un carácter transitorio o
temporal, su duración es la misma del periodo contable. Las cuentas de
resultado nacen o se originan a partir del 1º de enero de cada año y se deben
cancelar obligatoriamente al 31 de diciembre. Este grupo de cuentas conforma
el Estado Financiero denominado Estado de Resultados o Estado de Pérdidas
y Ganancias. Se puede considerar el Estado de Resultados con una vídeo
grabación del resultado de la explotación económica del objeto social de la
empresa durante un período contable. Es por tanto un estado dinámico pues
muestra el movimiento entre dos fechas. Las cuentas de resultado representan
una utilidad (Ingreso) o una pérdida (Egreso) para la empresa originada en el
desarrollo del objeto social de la misma.

Pueden impactar de manera positiva o negativa ya que nos permiten identificar

cuando tenemos pérdidas o ganancias, que poseamos o que no, cuáles son
nuestras fallas y cuál es el estado real de la empresa.

13
 RESOLUCIÓN No. 5 3 3 08 OCT. 2015

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL CONTADURÍA GENERAL DE LA

NACIÓN

"Por la cual se incorpora, en el Régimen de Contabilidad Pública, el marco

normativo aplicable a entidades de gobierno y se dictan otras disposiciones"

EL CONTADOR GENERAL DE LA NACIÓN

En ejercicio de las facultades establecidas en el artículo 354 de la Constitución

Política de Colombia, además de las conferidas por la Ley 298 del 23 de julio
de 1996 y el Decreto 143 de 2004.

CONSIDERANDO:

Que mediante la Resolución 354 de 2007, expedida por la UAE Contaduría

General de la Nación
(CGN), se adoptó el Régimen de Contabilidad Pública conformado por el Plan
General de Contabilidad
Pública, el Manual de Procedimientos y la Doctrina Contable Pública;
Que mediante la Resolución 355 de 2007, expedida por la CGN, se adoptó el
Plan General de
Contabilidad Pública integrada por el Marco Conceptual, y la Estructura y
Descripción de las Clases.

Que mediante Resolución 356 de 2007, expedida por la CGN, se adoptó el

Manual de Procedimientos del Régimen de Contabilidad Pública integrado por
el Catálogo General de Cuentas, los Procedimientos Contables y los
Instructivos Contables.

Que la Ley 1314 de 2009 es una ley de intervención económica para expedir
normas contables, de información financiera y de aseguramiento de la
información, que conformen un sistema único y homogéneo, de alta calidad,
comprensible y de forzosa observancia.

Que el parágrafo del artículo 1º de la citada Ley, señala que "Las facultades de
intervención establecidas en esta Ley no se extienden a las cuentas
nacionales, como tampoco a la contabilidad presupuestaria, a la contabilidad
financiera gubernamental, de competencia del Contador General de la Nación,
o la contabilidad de costos".

Que el artículo 6º de la misma Ley establece que bajo la dirección del

Presidente de la República y
con respeto de las facultades regulatorias en materia de contabilidad pública a
cargo de la Contaduría General de la Nación, los Ministerios de Hacienda y
Crédito Público, y de Comercio, Industria y Turismo, obrando conjuntamente,
expedirán principios, normas, interpretaciones y guías de contabilidad e

14
información financiera y de aseguramiento de la información, con fundamento
en las propuestas que deberá presentarles el Consejo Técnico de la
Contaduría Pública como organismo de normalización técnica de normas
contables, de información financiera y de aseguramiento de la información.

Que la CGN, en el marco de sus competencias constitucionales y legales,

viene desarrollando el proyecto de modernización de la regulación contable
pública y, como parte del debido proceso a observar y cumplir, publicó para
comentarios de los interesados, en el mes de junio de 2013, el documento
"Estrategia de convergencia de la regulación contable pública hacia Normas
Internacionales de Información Financiera (NIIF) y Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público (NICSP)", que contiene la propuesta de política
de regulación contable pública, la cual se socializó en las principales ciudades
del país.

Que mediante Resolución 743 de 2013 (modificada por la Resolución 598 de

2014), se incorporó, en el Régimen de Contabilidad Pública, el marco
normativo dispuesto en el anexo del Decreto 2784 de 2012, el cual es aplicable
a las entidades definidas en su artículo 22 y se estableció et cronograma de
aplicación de dicho marco normativo, y que mediante Resolución 117 de 2015,
se incorporó, en el Régimen de Contabilidad Pública, el marco normativo para
empresas que cotizan en et mercado de valores o que captan o administran
ahorro del público y se definió la estructura del Catálogo General de Cuentas
que se utilizará para el reporte de información financiera de las entidades que
deben observar dicho marco.

Que mediante Resolución 414 de 2014, se incorporó, en el Régimen de

Contabilidad Pública, el Marco Conceptual para la Preparación y Presentación
de Información Financiera y las Normas para el Reconocimiento, Medición,
Revelación y Presentación de los Hechos Económicos, aplicables a las
entidades definidas en su artículo 22 y se estableció el cronograma de
aplicación respectivo, y que mediante Resolución 139 de 2015, se incorporó,
en el Régimen de Contabilidad Pública, el marco normativo para empresas que
no cotizan en el mercado de valores, y que no captan ni administran ahorro del
público, y se definió el Catálogo General de Cuentas que se utilizará para el
registro de los hechos económicos y para el reporte de información financiera
de las entidades que deben observar dicho marco.

Que en el marco de la convergencia hacia estándares internacionales de

información financiera, la CGN ha decidido efectuar una adopción indirecta de
las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NlCSP),
emitidas por la Federación Internacional de Contadores (IFAC por sus siglas en
inglés) a través del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad para el
Sector Público (IPSASB por sus siglas en inglés), para las entidades de
gobierno, con el propósito de avanzar en materia de rendición de cuentas,
transparencia y comparabilidad, fijando criterios comunes y uniformes a nivel
nacional.

15
Que dadas las funciones constitucionales y legales asignadas al Contador
General y a la Contaduría General de la Nación de "uniformar, centralizar y
consolidar la contabilidad pública, elaborar el balance general y determinar las
normas contables que deben regir en el país, conforme a la ley", para el caso
de las entidades de gobierno, se ha previsto definir un marco normativo de
contabilidad con las siguientes características: a) que tenga como referente tas
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP), emitidas
por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público
(IPSASB por sus siglas en inglés); b) que privilegie criterios de reconocimiento,
medición, revelación y presentación uniformes; c) que homogenice políticas
contables; y d) que defina criterios técnico contables aplicables al contexto del
sector gobierno.

Que la CGN definió y publicó para comentarios de los interesados, el proyecto

de marco normativo aplicable a las entidades de gobierno, en sus componentes
de Marco Conceptual para la Preparación y Presentación de la Información
Financiera y Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación y
Presentación de los Hechos Económicos.

Que para efectos de definir el ámbito del marco normativo aplicable a las
entidades de gobierno, se requiere contar con una clasificación de las
entidades que conforman el sector público colombiano teniendo en cuenta la
función que realizan en la economía.

Que el Comité interinstitucional de la Comisión de Estadísticas de Finanzas

Públicas, a través de la mesa de entidades (integrada por la Dirección General
de Política Macroeconómica, la Dirección General de Presupuesto y la
Dirección de Apoyo fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; el
Banco de la República y el Departamento Administrativo Nacional de
Estadísticas; la Contraloría General de la República y la Contaduría General de
la Nación) llegó a acuerdos en cuanto a la clasificación de las entidades que
conforman el sector público colombiano, los cuales están consignados en actas
de la mesa de entidades y del Comité interinstitucional de la Comisión de
Estadísticas de Finanzas Públicas y que para dicha clasificación se tomaron
como referencia los criterios establecidos en el Manual de Estadísticas de las
Finanzas Públicas y en el documento técnico elaborado por la Dirección de
Política Macroeconómica;

Que para definir el ámbito de aplicación del marco normativo para entidades de
gobierno, la CGN tomó como referente, la clasificación realizada por el Comité
interinstitucional de la Comisión de Estadísticas de Finanzas Públicas, a través
de la mesa de entidades;

Que en mérito de lo anteriormente expuesto.

16
RESUELVE:

ARTÍCULO 1°. Incorporar, como parte integrante del Régimen de Contabilidad

Pública, la estructura del Marco normativo para entidades de gobierno, la cual
está conformada por: el Marco Conceptual para la Preparación y Presentación
de Información Financiera; las Normas para el Reconocimiento, Medición,
Revelación y Presentación de los Hechos Económicos; los Procedimientos
Contables; las Guías de Aplicación; el Catálogo General de Cuentas y la
Doctrina Contable Pública.

ARTÍCULO 2°. Ámbito de aplicación. El Marco normativo para entidades de

gobierno incorporado en el artículo 1e de la presente Resolución será aplicado
por las entidades de gobierno que se encuentran bajo el ámbito del Régimen
de Contabilidad Pública. Parágrafo. Para la clasificación de las entidades como
entidades de gobierno, la CGN tendrá como referente la clasificación efectuada
por el Comité interinstitucional de la Comisión de Estadísticas de Finanzas
Públicas según los criterios establecidos en el Manual de Estadísticas de las
Finanzas Públicas. Cuando una entidad considere que la clasificación asignada
no corresponde con la función económica que desarrolla, de conformidad con
los criterios establecidos en el Manual de Estadísticas de las Finanzas
Públicas, solicitará, a través de la CGN, la revisión de la clasificación para que
la mesa de entidades del Comité interinstitucional de la Comisión de
Estadísticas de Finanzas Públicas realice el correspondiente análisis y se
oficialice la modificación a la clasificación, si a ello hubiere lugar. Esta solicitud
se podrá realizar hasta el 31 de diciembre de 2015.

ARTÍCULO 3°. Incorporar, en el Marco normativo para entidades de gobierno,

et Marco Conceptual para la Preparación y Presentación de Información
Financiera y las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación y
Presentación de los Hechos Económicos, dispuestos en el anexo de la
presente Resolución.

ARTÍCULO 4º. Cronograma. El cronograma de aplicación del marco normativo

anexo a la presente resolución, comprende dos períodos: preparación
obligatoria y primer periodo de aplicación.

Período de preparación obligatoria. Es el comprendido entre la fecha de

publicación de la presente Resolución y el 31 de diciembre de 2016. En este
período, las entidades formularán y ejecutarán, bajo el liderazgo de la alta
dirección, tos planes de acción relacionados con la preparación para la
implementación obligatoria del Marco normativo, teniendo en cuenta los plazos
y requisitos que establezca la CGN.

Dentro del plan de acción deberá considerarse que al 12 de enero de 2017, las
entidades determinarán los saldos iniciales de los activos, pasivos, patrimonio y
cuentas de orden, de acuerdo con los criterios del nuevo marco normativo, y
tos cargará en los sistemas de información, para dar inicio al primer periodo de
aplicación.

17
Para las entidades del ámbito del Sistema Integrado de Información Financiera
(SHF Nación), la Contaduría General de la Nación definirá el procedimiento de
cargue de saldos iniciales en este Sistema.

Primer período de aplicación. Es el comprendido entre el 12 de enero y el 31

de diciembre de 2017. Durante este período, la contabilidad se llevará bajo el
nuevo marco normativo para todos los efectos.

A 31 de diciembre de 2017, las entidades presentarán los primeros estados

financieros con sus respectivas notas bajo el nuevo marco normativo, así:
a. Estado de situación financiera a 31 de diciembre de 2017
b. Estado de resultados del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017
c. Estado de cambios en el patrimonio del 1 de enero al 31 de diciembre del
2017
d. Estado de flujo de efectivo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2017

Parágrafo: los estados financieros presentados en el primer periodo de

aplicación (a 31 de diciembre de 2017) no se compararán con los del periodo
anterior.

ARTÍCULO 5º. Sin perjuicio de lo establecido en la presente Resolución, las

entidades referidas en el artículo 22 continuarán reportando información en las
condiciones y plazos definidos por la Contaduría General de la Nación, además
de la información que requieran la CGN y los organismos de control, en el
marco de sus competencias, durante el período de preparación obligatoria y el
primer periodo de aplicación.

ARTÍCULO 6º. VIGENCIA. La presente resolución rige a partir de la fecha de

su publicación en el Diario Oficial, de conformidad con el artículo 119 de la ley
489 de 1998.

18
 CONCLUSIÒN

Las bases conceptuales contables son necesarias y aplicables a todo tipo de

empresa, con la ayuda de cada una de estas, se puede ser más organizado en
cuanto al capital y el funcionamiento de las compañías, se obtiene información
profunda del estado de cada una de las organizaciones, lo cual nos daría la
posibilidad del mejoramiento de los puntos más débiles; toda esta información
se verá reflejada detalladamente en los estados financieros que se preparan
normalmente sobre la base de que una empresa está funcionando y continuará
sus actividades de operación dentro del futuro previsible. Por lo tanto, asume
que la empresa no tiene intención, ni necesidad de liquidar o cortar de forma
importante la escala de operaciones.

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 BIBLIOGRAFIA

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