Marketing de cigarros

y tabaco

A
lo largo de su historia el tabaco y los productos Importancia del
relacionados con él han cumplido una función
importante en la economía estadounidense. En tabaco en la economía
2005 el valor agrícola del tabaco fue de 1000
millones de dólares, con lo que se convirtió en el sexto
estadounidense
cultivo más grande de Estados Unidos. Este país ocupa el
Los impuestos a los productos de tabaco contribuyen de
tercer lugar en la producción mundial, detrás de China y
manera significativa al ingreso gubernamental y ayudan
Brasil, y el segundo después de Brasil en exportaciones.
a reducir el déficit presupuestal. Conforme el número de
Veintitrés estados de Estados Unidos y Puerto Rico culti-
fumadores ha ido disminuyendo, el gobierno ha incre-
van tabaco, 21 fabrican productos del tabaco, 33 estados
mentado el impuesto al cigarro con el fin de preservar el
exportan tabaco y 15 participan en la comercialización de
nivel de ingresos fiscales provenientes del tabaquismo. El
productos de tabaco.
impuesto al cigarro aumentó de ocho centavos por cajetilla
En 1964 el Informe del Ministerio de Salud documentó
de 20 unidades en el periodo de 1951 a 1982, a 16 centavos de
los efectos adversos para la salud que conlleva fumar.
1983 a 1990. En enero de 2002 el impuesto federal al cigarro
Desde entonces muchos expertos médicos han advertido
tuvo un aumento de cinco centavos para llegar a 39 centa-
en repetidas ocasiones al público que fumar provoca cáncer
vos por una cajetilla de 20 unidades. En 2004 la producción
pulmonar, nacimientos de bajo peso y otros problemas de
tabacalera y las industrias relacionadas contribuyeron con
salud. En la actualidad la Organización Mundial de la Salud
$35 000 millones a los ingresos gubernamentales en forma
(OMS) atribuye alrededor de cuatro millones de muertes
de impuestos corporativos, impuestos a los ingresos per-
por año al uso del tabaco, cifra que se espera se incremente
sonales, a las ventas y al consumo. De esta cantidad se
a casi 10 millones de muertes por año para 2030. Como
generaron más de $7700 millones por causa del impuesto
resultado del mayor conocimiento de las consecuencias de
federal al consumo del tabaco, y más de $11 888 millones
fumar, el consumo del cigarro en Estados Unidos, así como
por impuestos locales y estatales. Esto significa que casi
otras formas de uso del tabaco, han ido disminuyendo de
31.3 por ciento del precio al menudeo de los productos de
manera paulatina. Aunque los problemas de salud desempe-
tabaco en Estados Unidos termina en las tesorerías de los
ñan un papel importante para desalentar el hábito de fumar,
gobiernos locales y federales (véase la figura 2).
otros factores, como el aumento en los precios del cigarro,
Según un estudio realizado por la Organización Mundial
los altos impuestos federales y locales, y las restricciones
de Comercio (OMC), la industria del tabaco emplea a millo-
gubernamentales para fumar en lugares públicos también
nes de personas en todo el mundo, y los puestos de trabajo
han contribuido a la disminución de fumadores. Desde que
van desde agricultores, fabricantes, distribuidores, provee-
alcanzó su punto máximo en 1981, el consumo total de ci-
dores centrales, transportistas y promotores. Más de dos
garros en Estados Unidos disminuyó casi 25 por ciento, en
terceras partes de estos empleos se encuentran en China,
tanto que el consumo per cápita se redujo 32 por ciento.
India e Indonesia.
En 2005 el consumo de cigarros en Estados Unidos fue de
menos de 380 000 millones de cigarros, lo que representa
más de $80 000 millones en ventas (véase la figura 1).
Importancia de las
exportaciones de tabaco
FUENTES: Michael R. Czinkota y Ruth L. Braunstein prepararon este análisis Para hacer frente a la reducción en el mercado nacional las
con base en el siguiente material de contexto: Foreign Agricultural Service compañías tabacaleras estadounidenses están promoviendo
Statistics; “World Cigarret Situation”, por FAS; “Tobacco Industry Profile
1995”, por Tobbaco Institute; Glenn Frankel, “U.S. Aided Cigarrette Firms in con energía las exportaciones de cigarros. La mayor parte
Conquests Across Asia”, Washington Post, 17 de noviembre de 1996; Saundra de los fumadores del mundo viven en los países en vías de
Torry y John Schwartz, “Contrite Tobacco Executives Admit Health Risks desarrollo y, por lo tanto, constituyen el objetivo central
Before Congress”, Washington Post, 30 de enero de 1998: A14; Chip Jones, para los exportadores de cigarros (véase el cuadro 1). Las
“Cigarette Farmers to buy Less Leaf ”, Richmond Times-Dispatch, 3 de
diciembre de 1977: Al; John M. Broder, “Cigarette Makers Reach $368 Billion marcas estadounidenses dominan el mercado internacional
Accord”, New York Times, 21 de junio de 1997. de cigarros (véase el cuadro 2). Sin embargo, las empresas

164

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 Marketing de cigarros y tabaco 165

Figura Producción y consumo de cigarros en Estados Unidos

1 600

500

400

300

200

100

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005

Clave
Producción estadounidense de cigarros (miles de millones de unidades)
Consumo estadounidense de cigarros (miles de millones de unidades)

FUENTE: “Most Frequently Used Tables”, ERS/USDA Tobacco Briefing Room, http://www.ers.usda.gov/briefing/
tobacco, visitado el 8 de febrero de 2006.

Figura Recaudaciones fiscales sobre ventas y consumo

2 relacionadas con las ventas nacionales de tabaco
(en millones de dólares)

12000

10000

8000

6000

4000

2000

0
2001 2002 2003 2004

Clave
Impuestos federales al consumo (millones de dólares)
Impuestos sobre ventas estatales de tabaco (millones de dólares)
Impuestos totales

FUENTE: Orzechowski y Walter, “The Tax Burden on Tobacco” (volumen 39) 2004; financiado en
parte por Philip Morris USA.

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 166 Parte 1 • Casos

Cuadro Porcentaje de fumadores Cuadro Principales marcas

1 (gente de todas las edades
que ha fumado varias veces 2 internacionales de cigarros
Unidades
en el año como parte de la vendidas
(miles de
población general) Marca Empresa País millones)

Global Marlboro Philip Morris Estados 350

Hombres 47% Unidos
Mujeres 12% Hongtashan China Monopoly China 233
Países desarrollados Mild Seven Japan Tobacco Japón 130
Red China China Monopoly China 130
Hombres 35%
Bu Is Fu China Monopoly China 110
Mujeres 22%
Honghe China Monopoly China 103
Países en vías de desarrollo
Prima Reemstal Rusia 100
Hombres 50%
Mujeres 9% FUENTE: World Health Organization Tobacco Atlas, http://www.
who.int/tobacco/en/atlas22.pdf. Visitado el 4 de febrero de
FUENTE: Action on Smoking and Health, “Factsheet No. 21: To- 2006.
bacco in the Developing World”, agosto de 2004, http://www.
ash.org.uk/html/factsheets/html/fact21.html, visitado el
16 de mayo de 2006.

$13 700 millones, y el ingreso bruto para los agricultores de

estadounidenses podrían vender incluso más cigarros en tabaco disminuiría $6200 millones. Las ventas al mayoreo, el
los países en vías de desarrollo si sus productos estuvieran transporte y los minoristas perderían $1500 millones en in-
libres de las restricciones a las importaciones.
gresos y los fabricantes perderían $3900 millones. El estudio
En el punto álgido de 1996 la industria tabacalera es-
también estima que el incremento de $1 en el impuesto al
tadounidense produjo 754 000 millones de cigarros. En el
consumo podría costar alrededor de 74 700 puestos de tra-
mismo año las exportaciones de este producto aumentaron
bajo en las industrias manufacturera, agrícola, de la distribu-
cerca de 241 000 piezas. Las exportaciones de tabaco y los
ción, de almacenamiento e industrias de ventas, de los cuales
fabricantes comerciales obtuvieron un excedente de $5300
15 100 se perderían sólo en el sector agrícola. En los estable-
millones en la balanza comercial de 1996 para este grupo
cimientos de ventas al menudeo y al mayoreo peligrarían 43
de productos, el cual representó casi una cuarta parte del
400 puestos de trabajo. Además, 12 800 estarían en riesgo en
excedente en todos los productos agrícolas.
industrias relacionadas como la del papel, embalaje, quími-
En 2005 la producción de cigarros cayó a 482 000 millo-
nes de piezas. Las exportaciones disminuyeron a $983 mi- cos, equipo y maquinaria. Tal efecto dominó podría superar
llones, mientras que las importaciones disminuyeron siete por mucho el incremento en los ingresos gubernamentales
por ciento en relación con el año anterior para totalizar 653 provenientes del impuesto al consumo.
millones de unidades. Esto creó una disminución en el ex-
cedente comercial de $342 millones que se puede atribuir Política comercial
sobre todo a la disminución de la demanda y al aumento en
los niveles de producción en el extranjero. Por otra parte, estadounidense
muchos países están reemplazando la hoja de tabaco esta-
dounidense, más o menos costosa, por una hoja de tabaco El ingreso proveniente del comercio del tabaco constituye
de más baja calidad que se cultiva en el extranjero. Aunque una fuente importante de ingreso para los gobiernos de mu-
Estados Unidos sigue siendo el tercer exportador líder de chos países. Como resultado, desde hace algunos años va-
hojas de tabaco, los países están demostrando su dispo- rias naciones bloquean la importación de cigarros mediante
sición a sacrificar la calidad por precios más bajos com- aranceles a las importaciones, impuestos discriminatorios
prando hojas de tabaco provenientes de Brasil, Turquía y y prácticas restrictivas para el marketing y la distribución.
Malawi. Las tabacaleras estadounidenses exportaron a más Japón, China, Corea del Sur y Tailandia, incluso han estable-
de 100 países en 2005. Los destinos principales para estas cido monopolios estatales para producir cigarros. Durante
exportaciones fueron Bélgica-Luxemburgo (de ahí los ci- la década de los ochenta los tigres asiáticos manejaron gi-
garros se distribuyen a otros países de la Unión Europea), gantescos excedentes comerciales en detrimento de Estados
Japón, Rusia, Irán, Indonesia y República Dominicana. Unidos. Cuando el déficit comercial anual de Estados Unidos
Un estudio realizado por el Servicio de Investigación alcanzó máximos históricos de $123 000 millones en 1984,
Económica del Departamento de Agricultura de Estados la administración Reagan recurrió a la Oficina del Represen-
Unidos muestra los efectos en la demanda de productos de tante Comercial de Estados Unidos (USTR, por sus siglas en
tabaco de un incremento de $1 por cajetilla en el impuesto inglés), una agencia federal subordinada al Poder Ejecutivo.
al consumo. Los ingresos gubernamentales se incrementarían La sección 301 de la Ley Comercial de 1974 facultó al USTR

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 Marketing de cigarros y tabaco 167

para investigar prácticas comerciales ilegales por parte de el gobierno desea continuar protegiendo su monopolio es-
países extranjeros hacia los exportadores estadounidenses, tatal de la competencia extranjera. En 1992 el USTR nego-
además demandaba que el gobierno estadounidense sancio- ció un acuerdo según el cual China prometía eliminar los
nara al gobierno extranjero culpable si su política comercial aranceles y otras barreras comerciales a las importaciones
hacia las empresas norteamericanas no mostraba cambios en tabacaleras estadounidenses en un plazo de dos años. Sin
el plazo de un año. embargo, el gobierno chino no ha respetado el acuerdo.
Como los productos de tabaco estadounidenses estaban Con la apertura de los mercados de la antigua Unión
entre los bienes más restringidos, el USTR se concentró en Soviética y Europa Oriental a principios de la década de
la discriminación comercial extranjera en lo referente a este los noventa, las empresas tabacaleras estadounidenses en-
caso. El escrutinio resultó beneficiado por el hecho de que contraron nuevas oportunidades para expandirse. Hungría,
Japón, Corea del Sur y Tailandia habían suscrito el Acuerdo Polonia, Bulgaria, la exYugoslavia, la República Checa y
General de Aranceles y Comercio (GATT), y a Taiwán le Eslovaquia, países en los que 60 por ciento de su pobla-
interesaba unirse también. Debido a sus políticas discrimina- ción es fumadora, están entre las principales 10 naciones
torias hacia las importaciones estadounidenses de cigarros, que consumen más cigarros por habitante. Armenia, Geor-
estos países violaban los principios de libre comercio que gia, Azerbaiján, Rusia, Ucrania y Moldavia califican entre
habían acordado respetar cuando firmaron el GATT. En sep- los principales 20. A diferencia de lo ocurrido en la década
tiembre de 1985 la Casa Blanca interpuso una queja me- de los ochenta, en Asia las empresas estadounidenses ya
diante el USTR que se acogía a la sección 301 en contra de son bienvenidas, esto se debe a que se considera que con-
las restricciones de Japón a la venta de cigarros. Después tribuyen a la economía del país con nueva tecnología e
de una serie de negociaciones y de la creciente presión por inversiones, las cuales son escasas. Como parte del proceso
parte del gobierno estadounidense, en septiembre de 1986 de privatización en los antiguos países comunistas, los pro-
Japón cedió y permitió la entrada de las importaciones de ductores estadounidenses de cigarros pudieron comprar fá-
los cigarros estadounidenses. Casi de inmediato los cigarros bricas de cigarros que antes eran propiedad del gobierno y
fueron el segundo producto más publicitado en la televisión están ganando terreno a pasos agigantados en estos nuevos
de Tokio, en comparación con el lugar número 14 que antes mercados. Por otra parte, estos productores están desarro-
ocupaban. En la actualidad las marcas importadas controlan llando infraestructura en estos países con la meta a largo
24.7 por ciento del mercado japonés con $82 100 millones de plazo de trasladar la producción a esos lugares, lo cual se
ventas por año. En 2001 la participación estadounidense re- debe a que su estructura de costos y regulaciones fiscales
presentó 95.7 por ciento del mercado de las importaciones. son más benéficas para ellos. Algunos analistas pronosti-
China es el productor y consumidor de cigarros más can que en la década siguiente los fabricantes occidentales
grande del mundo. En 2003 tenía 350 millones de fumadores, de tabaco obtendrán control sobre el mercado de cigarros de
los cuales consumieron casi un tercio de los 5500 billones Europa del Este, el cual los ayudará a compensar con creces
de cigarros consumidos en el mundo cada año. Sesenta y los ingresos perdidos en su país de origen.
cinco por ciento de estos fumadores eran hombres, ya que El poder de los mercados emergentes es evidente en los
en China el cigarro se ha convertido en una necesidad social. ingresos históricos de la industria tabacalera internacional
Por ejemplo, en las reuniones se acostumbra ofrecer cigarros. en 2005, a pesar de los impuestos más altos, regulaciones
La tasa de mujeres fumadoras chinas ha aumentado de uno más estrictas y la disminución en el número de fumadores
por ciento en 2000 a cinco por ciento en 2003. En total la de los países desarrollados. Debido a la demanda inelástica del
población fumadora está aumentando tres millones por año tabaco y a que los fumadores en los países en vías de desa-
en China y el consumo general está extendiéndose. China rrollo están cambiando a marcas más costosas, la industria
tiene impuestos hasta cierto punto bajos en cigarros (en com- del tabaco continúa incrementando sus utilidades.
paración con el alcohol). En 2006 el gobierno aprobó una Además de estos desarrollos de mercado, la Unión Eu-
legislación trascendental para reducir el consumo de cigarro ropea accedió a reducir los subsidios a las exportaciones
y cumplir con las obligaciones del tratado firmado con la Or- y a disminuir sus aranceles para el tabaco procesado y no
ganización Mundial de la Salud. Esta legislación prohibió la procesado, Japón prometió mantener aranceles nulos en los
creación de nuevas fábricas de cigarros, reorganizó el mono- cigarros y disminuir los aranceles en los puros, y Nueva Ze-
polio estatal de los cigarros, y eliminará de manera gradual la landa redujo sus aranceles en los cigarros. Por último, con la
publicidad relacionada con ellos en un plazo de cinco años. entrada de China a la OMC en febrero de 2001, la disminu-
Un monopolio estatal produce todos los cigarros chinos. ción de los aranceles y cuotas permitió que las exportacio-
Como el gobierno chino está ansioso de adquirir tecno- nes de tabaco ingresaran al mercado chino de los cigarros.
logía de punta y comercializar la experiencia práctica de
Occidente, permitió la creación de sociedades limitadas con Marketing del tabaco en
algunos cuantos productores extranjeros de cigarros, como
R.J. Reynolds y Philip Morris. En 2003 el gobierno chino re- Estados Unidos y en el
caudó 191 000 millones de yuanes en impuestos al tabaco, mundo en vías de desarrollo
lo cual representa alrededor de 10 por ciento de sus ingresos
anuales. De las principales 100 empresas chinas que pagan En Estados Unidos la publicidad para el tabaco está muy
impuestos, 35 son fabricantes de cigarros controlados por el restringida. Los comerciales televisivos de este producto
Estado que proporcionan trabajo a más de nueve millones están prohibidos, pero los anuncios impresos son acepta-
de agricultores, trabajadores y minoristas. En consecuencia, dos. En años recientes los anuncios de la industria del ta-

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 168 Parte 1 • Casos

baco han sido eclipsados por el “contramarketing” de los del tabaco y a las cuotas federales mediante un paquete de
grupos de presión antitabaco. Por ejemplo, en un comercial recompra y compensación por $20 000 millones.
que realizó un grupo antitabaco llamado Truth, los adoles- Hasta finales de la década de los ochenta el gobierno
centes colocan 1200 mortajas afuera de las oficinas genera- estadounidense apoyó de manera decidida a la industria
les de una importante empresa tabacalera. Esta publicidad tabacalera. Financió tres programas de promoción a las ex-
tan impactante se puede financiar con dinero proveniente portaciones: el Programa de Desarrollo para el Mercado Ex-
de las demandas interpuestas en contra de la industria taba- tranjero (también conocido como el Programa Cooperador),
calera. El público al que estos anuncios van dirigidos es el el Programa de Asistencia a las Exportaciones Objetivo y
integrado por adolescentes y jóvenes, y su intención es que los Programas de Garantía de Crédito a las Exportaciones.
se deje de considerar que fumar es una conducta “normal” Los más importantes fueron los Programas de Garantía de
y evitar que los jóvenes se inicien en este hábito. Crédito a las Exportaciones que administraba la CCC del
En el mundo en vías de desarrollo a las empresas ta- Departamento de Agricultura. Con estos programas la CCC
bacaleras les es, hasta cierto, punto fácil comercializar sus respaldaba las extensiones de crédito que ofrecía el sector
productos mediante la publicidad. Los gobiernos imponen bancario privado en Estados Unidos a los bancos extranje-
pocas regulaciones a la industria del tabaco. Más de 40 paí- ros aprobados, lo cual tenía como objetivo que pagaran el
ses en vías de desarrollo no exigen etiquetas que adviertan tabaco y otros productos agrícolas que las empresas esta-
los daños a la salud que causan los cigarros, y la mayoría dounidenses vendían a los compradores extranjeros. Entre
de los países opta por advertencias vagas, escritas en in- octubre de 1985 y septiembre de 1989, 66 empresas re-
glés en lugar de el idioma local. La publicidad refleja las cibieron garantías de créditos con estos programas por la
aspiraciones del mundo en vías de desarrollo de emular a venta de 127 millones de libras de tabaco con un valor de
Occidente: los nombres de marca son “Diplomat” (Ghana), mercado de $214 millones. La finalidad del Programa Meta
“High Society” (Nigeria) y “Sportsman” (Kenia). Además, las de Asistencia a las Exportaciones fue el de contrarrestar
compañías tabacaleras dirigen sus anuncios a las mujeres, los efectos adversos de los subsidios, aranceles de importa-
ya que se han dado cuenta del potencial de un mercado ción y otras prácticas comerciales ilegales contra productos
que aún no ha sido explotado. La publicidad que se dirige agrícolas estadounidenses. Mediante este programa Tobacco
a la mujer asocia el feminismo, el control de peso y la inde- Associates, una organización privada encargada de realizar
pendencia al estilo occidental con fumar. esta tarea, recibió un financiamiento de $5 millones en 1990
El contramarketing ha demostrado ser efectivo para con- para ofrecer a ciertos países asistencia técnica, capacitación
vencer a los fumadores de dejar el hábito en los países y equipo para fabricar cigarros elaborados con tabaco esta-
que están dispuestos a regular el consumo del tabaco. Su- dounidense. Además, Tobacco Associates recibió financia-
dáfrica, Singapur y Tailandia han reducido sus índices de miento de USDA para promover actividades de desarrollo
tabaquismo mediante programas educativos de salud a gran de mercado para los productos de tabaco estadounidense.
escala, combinados con prohibiciones a la publicidad y pa- Durante la administración Clinton el gobierno estadouni-
trocinio de las empresas tabacaleras, las zonas públicas para dense detuvo todos los programas de promoción a las ex-
fumar y la obligación de colocar etiquetas de advertencia portaciones relacionados con el tabaco y sus derivados.
grandes y claras. El Marco para el Control del Tabaquismo Durante la administración de Bush la postura antitabaco
de la OMS compromete a las naciones a prohibir la publici- del gobierno se ha suavizado. Los funcionarios comerciales
dad del tabaco y requiere que las etiquetas de advertencia estadounidenses se opusieron al arancel de 40 por ciento a
cubran al menos 30 por ciento de la cajetilla. Un total de cigarros importados que impuso Corea del Sur. Objetaron
124 naciones, la mayoría en el mundo en vías de desarrollo, esta práctica comercial discriminatoria argumentando que el
ha suscrito el pacto. arancel tenía el fin de proteger las marcas nacionales y no
el de promover la salud. A pesar de las regulaciones actua-
les la industria tabacalera conserva una influencia poderosa
Apoyo del gobierno en el Congreso de Estados Unidos mediante grandes esfuer-
zos en actividades de cabildeo, los cuales representaron $23
a la industria tabacalera millones en 2004. Durante las elecciones presidenciales de
2004 en Estados Unidos la industria tabacalera contribuyó
El Departamento de Agricultura (USDA, por sus siglas en in-
con $4 millones a las campañas de los candidatos. A partir
glés) administra las leyes para estabilizar la producción y los
de septiembre de 2005 las empresas tabacaleras han inver-
precios del tabaco. Según el Instituto del Tabaco, sin esta re-
tido más de $1.1 millones en los comités de acción política,
gulación se habría producido más tabaco y su precio habría
candidatos federales y partidos nacionales.
disminuido. En 2000 la Corporación de Créditos a Mercancías
(CCC, por sus siglas en inglés), una agencia establecida en
1933 para administrar programas de estabilización de mer- Objetivos en conflicto
cancías para la USDA, realizó nuevos préstamos a los agricul-
tores de tabaco por unos $395 000 millones. Estos préstamos La pasada participación del gobierno estadounidense en
se debían repagar con intereses cuando el tabaco colateral se la promoción a las exportaciones tabacaleras ha generado
vendiera; las políticas de apoyo a los precios de la CCC termi- controversia dentro de Estados Unidos. El gobierno esta-
naron con la Ley Estadounidense de Creación de Empleos de dounidense, encabezado por el Departamento de Servicios
2004, la cual puso fin a los programas de apoyo al precio Humanos y de Salud, ha desalentado de manera activa el

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 Marketing de cigarros y tabaco 169

tabaquismo dentro del país. Además, Estados Unidos es un anual promedio de 386 millones de libras. Kentucky (donde
fuerte defensor del movimiento antitabaco a nivel mundial. se cultiva tabaco fino) ocupa el segundo lugar con una pro-
El Departamento de Servicios de Salud y Humanos participa ducción que asciende a 254 millones de libras. Debido a la
como la oficina central colaboradora para la Organización disminución en la producción, resultado de las compras gu-
Mundial de la Salud de las Naciones Unidas, y mantiene bernamentales, en 2005 las entradas en efectivo de Carolina
una estrecha relación con otras organizaciones de salud en del Norte disminuyeron a $620 millones y las de Kentucky
todo el mundo con el fin de compartir información acerca a $250 millones.
de los efectos nocivos del tabaco para la salud. A pesar
del fuerte compromiso estadounidense para frenar el taba-
quismo a nivel internacional, el senado estadounidense no Preguntas para análisis
ratificó el Marco para el Control del Tabaco de la OMS en
2005. El acuerdo ha sido aclamado como el primer tratado 1. ¿Deben permitirse las exportaciones de productos de
sobre salud global y ratificado por países con más de 70 por tabaco en vista de la campaña nacional en contra
ciento de la población mundial. El tratado tiene la intención del tabaquismo?
de regular la industria tabacalera a escala mundial, pero 2. ¿El gobierno estadounidense debe participar en el de-
Estados Unidos se rehusó a suscribirlo debido a la ambigüe- rribo de las barreras comerciales al tabaco? ¿Las pre-
dad de sus obligaciones. ferencias personales del presidente en turno deben
El gobierno no ha iniciado ningún paso concreto para afectar las políticas comerciales de Estados Unidos?
reducir las exportaciones de tabaco estadounidenses ni la
3. ¿Los productores de tabaco deben apoyar la promo-
inversión de Estados Unidos en la producción tabacalera en
ción a las exportaciones? ¿Qué pasa con el apoyo a
el extranjero. Esto se debe en parte al hecho de que muchas
las exportaciones de carne estadounidense que
personas en el gobierno creen que los productos estadouni-
podrían ocasionar obesidad en el extranjero?
denses de tabaco sólo están capturando una participación
de mercado que está o estuvo bajo el control de los mono- 4. ¿A qué grado deben influir las consideraciones éticas
polios estatales. En contraste con esta queja, la Oficina Na- en la política gubernamental o en la toma de decisiones
cional de Investigación Económica estimó que la entrada de corporativas en el caso de las exportaciones de tabaco?
Estados Unidos durante la década de los ochenta a los paí-
ses que antes estuvieron cerrados a las importaciones de ci- Fuentes
garros impulsó el consumo promedio per cápita de cigarros
en casi 10 por ciento en los países meta. Esto ocurrió debido “Big Tobacco Cut Down to Size, Yet Again”, The
a la creciente competencia en precios y a la publicidad re- Economist, 27 de marzo de 2002, 1. ABI/Inform
sultado del ingreso de los productos estadounidenses. Global, visitado el 27 de agosto de 2002.
Esta situación refleja un conflicto entre la moral y la eco- “Most Frequently Used Tables”, ERS/USDA Tobacco
nomía. Los pronósticos establecen que durante la década Briefing Room, http://www.ers.usda.gov/Briefing/
siguiente el consumo estadounidense de cigarros puede Tobacco/, visitado el 8 de febrero de 2006.
reemplazarse fácilmente con los mercados extranjeros. Por lo
“Crop Production”, Agricultural Statistics Boards, NASS,
tanto, el gobierno estadounidense no está arriesgando de-
USDA, 2004. Orzerchowski y Walter, “The Tax
masiado al impulsar una política antitabaco en casa. Por el
Burden on Tobacco”, 2004.
contrario, la menor cantidad de fumadores en Estados Uni-
dos reducirá de forma significativa los gastos en el sistema “Tobacco Price Support: An Overview of the Program”,
de salud del país para tratar enfermedades relacionadas con Congressional Research Service of the Library of Con-
el tabaquismo. Sin embargo, la política estadounidense per- gress, CRS Report for Congress. Actualizado el 29 de
misiva hacia las exportaciones de cigarros está en conflicto agosto de 2000.
con la participación del gobierno en la campaña mundial Action on Smoking and Health, “Factsheet No. 21:
para reducir el tabaquismo por razones de salud. Opinio- Tobacco in the Developing World”, agosto de 2004,
nes paradójicas pueden escucharse de diferentes represen- http://www.ash.org.uk/html/factsheets/html/
tantes gubernamentales. Mientras que Henry A. Waxman, fact21.html
diputado de California, y C. Everett COP, excirujano general Brown, Lester R., “World Kicking the Cigarette Habit”,
estadounidense, continúan siendo fieles seguidores de la Earth Policy Institute, 10 de mayo de 2002, p. 2,
campaña antitabaco y los más importantes oponentes a las http://www.earth-policy.org/alerts/alert2.htm,
exportaciones tabacaleras estadounidenses, el gobernador visitado el 16 de mayo de 2006.
de Kentucky, Paul E. Patton, que estableció el Consejo de
Burr, Pete, Tobacco Analyst, FAS/USDA, entrevistado el 23
Marketing del Gobernador y el Consejo Consultivo de Ex-
de marzo de 2001.
portación, así como Jesse Helms, exsenador de Carolina del
Norte, continúan luchando contra el movimiento de regula- Capehart, Thomas, Senior Tobacco Analyst, Economic
ción de ventas tabacaleras y defendiendo las exportaciones Research Service, USDA, entrevistado el 8 de febrero
de tabaco. de 2006.
La fuerza divisoria es la economía: en 2001 Carolina del Common Cause, Tobacco-Free Kids Action Fund,
Norte (donde se cultiva el tabaco curado) fue el estado “Campaign Contributions by Tobacco Interests Annual
número uno en el cultivo de tabaco, con una producción Report: September 2005”, septiembre de 2005.

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